La Economía Informal

Clase 18
Contenido
• ¿Qué es la economía informal?
• Formas de economía subterránea
• Actividades ilícitas vs informales
• Características de la economía informal
• Tipos de economía informal
• Desventajas de la economía informal
• ¿Por qué existe la economía informal?
• El Estado y la economía informal
• La sociedad civil y la economía informal
• Desafíos y acciones del Estado
• Consecuencias de la economía informal
• ODS relacionados
• Actividad grupal
¿Qué es la economía informal?
• “(…) es una actividad económica que cae fuera de la
economía regulada y del sistema tributario, como los
vendedores ambulantes o los conductores de taxis no
registrados, [y que] es difícil de medir”.
- Alexander (2019, párr. 1)

• “(…) todas las actividades económicas realizadas por los

trabajadores y unidades económicas que –en la legislación o
en la práctica- no están cubiertas, o lo están en forma
insuficiente, en los sistemas formales”.
- Organización Internacional del Trabajo (OIT, s.f., párr. 4)
 Economía ilegal

Formas de Economía no declarada

economía
subterránea Economía no registrada

Economía informal

(Portes y Haller, 2004)

 • Producción y distribución de bienes y servicios prohibidos por la ley.
Economía ilegal
• E.g., narcotráfico, prostitución, juegos de azar ilegales.

• Acciones que evaden las normas impositivas establecidas en códigos tributarios.

Economía no
• E.g., ingresos que deberían declararse a las autoridades impositivas, pero no se
declarada
declaran.

• Actividades no registradas en las instituciones gubernamentales.

Economía no
• E.g., ingresos que deberían registrarse en los sistemas de cuentas nacionales, pero
registrada
no se registran.

• Actividades económicas que no hacen caso al cumplimiento de leyes y normas

administrativas que rigen relaciones de:
Economía informal
• Propiedad, otorgamiento de licencias comerciales, contratos laborales, daños,
créditos financieros, sistemas de seguridad social.
(Escribano, Hummel y Milano, 2020; Portes y Haller, 2004)
 Actividades ilícitas vs Actividades informales

Actividades ilícitas Actividades informales

Producción y
comercialización de bienes,
definidos en un lugar y un Relacionadas con bienes
momento determinados lícitos.
como ilegales.

(Portes y Haller, 2004)

Características de la economía
informal

• No obedecen controles formales del Estado.

• Las personas y empresas participantes suelen operar en

pequeña escala.

• No hay estadísticas oficiales ➔ se estima su tamaño.

• Predomina en países pobres.

• Evasión de impuestos.

(Alexander, 2019; Montoya, 2018; Portes y Haller, 2004)

Algunos ejemplos…
• Vendedores ambulantes

• Cuidadores de coches

• Empleadas domésticas

• Lustrabotas

• Personas que trabajan en su propia casa o taller.

• Aprendices o familiares que trabajan en un negocio sin

recibir remuneración.

(Montoya, 2018)
 Tipos de economía informal
Tipos Descripción
Economía • Supervivencia de una persona o un hogar.
informal de • Producción directa con fines de subsistencia.
supervivencia • Venta de bienes y servicios en el mercado.
• E.g., autoconstrucción de viviendas, venta callejera.
Explotación • Subcontratación de empresarios informales.
dependiente • Busca mejorar la flexibilidad de la gestión y reducir los costos laborales de las empresas.
• E.g., subcontratistas clandestinos de inmigrantes, trabajadores a destajo (no se cuenta el tiempo,
sólo el bien o servicio).
Crecimiento • Actividades organizadas por pequeñas empresas para acumular capital.
• Aprovecha relaciones de solidaridad entre esas empresas.
• Busca mayor flexibilidad y menores costos.
• E.g., redes de microproductores artesanales.
(Portes y Haller, 2004)
Desventajas de la economía
informal
• Falta de regulación del Estado ➔ Trasgresiones y fraude.
• Falta de agentes de vigilancia ➔ ¿quién controla a
productores deshonestos y proveedores de bienes
adulterados?
• Venta de bienes de contrabando.
• Falta de seguridad y salubridad para los que la ejercen
prestando sus servicios ➔ condiciones de trabajo inferiores.
• Falta de contratos ➔ trabajadores defraudados por
contratistas: ¿quién les asegura un pago justo o, incluso, un
pago como tal?
(Portes y Haller, 2004)
Desventajas de la economía
informal
• Asociada con:
• Baja productividad
• Pobreza
• Desempleo elevado
• Crecimiento económico más lento

• La evasión fiscal afecta al presupuesto público.

• Falta de acceso a la información, a los mercados, a la

financiación, a la formación, a la tecnología.

• ¿Quién garantiza el Estado de derecho?

(Alexander, 2019; Montoya, 2018)

¿Por qué existe la economía
informal?

• Carga tributaria elevada ➔ mayor actividad económica

informal.

• Resultado de malos gobiernos → servicios gubernamentales

deficientes y/o excesiva regulación.

• Altas tasas de desempleo ➔ funcionamiento deficiente de

mercados de trabajo ➔ la mano de obra no es absorbida por
el sector formal.

(Alexander, 2019; Montoya, 2018)

¿Por qué existe la economía
informal?

• Falta de desarrollo (económico) y falta de protecciones para

los trabajadores (e.g., seguros de desempleo) ➔ necesidad

de sobrevivir.

• Bajos niveles de educación.

• Discriminación y pobreza ➔ falta de acceso a recursos

económicos, de propiedad y a servicios financieros.

(Montoya, 2018; OIT, s.f.)

El Estado y la economía
informal

• Esfuerzos oficiales por eliminar actividades no reguladas:

• Proliferación de reglas y controles → Ojo: su exceso

puede provocar el efecto contrario.

• Entre más reglas, más probabilidad de violarlas

→ son más variadas las posibilidades de

evitarlas.

(Portes y Haller, 2004)

El Estado y la economía
informal
• El grado en que se violen las reglas depende de dos

factores:

1. La capacidad de regulación del Estado →

¿Impunidad o cumplimiento de las normas?

2. La estructura social y los recursos culturales de la

población → características de la población.

(Portes y Haller, 2004)

 La sociedad civil y la economía
informal

Población acostumbrada Población acostumbrada

a… a…

• Un trabajo remunerado
• Redes comunitarias fuertes
• Sindicatos y otras asociaciones
• Arreglárselas por sus propios
formales
medios para sobrevivir
• Ayuda del Estado durante
• Desconfiar de cualquier
recesiones económicas
intervención oficial
• Prestaciones de desempleo

Menos probable que se organice una Más probable que se organicen

economía subterránea y más probable empresas informales y se participe en
que se denuncie a quien lo haga. la economía subterránea.

(Portes y Haller, 2004)

Desafíos del Estado

1. Creación de un entorno donde prospere el sector formal.

2. Creación de oportunidades para que los trabajadores del

sector informal mantengan o mejoren sus niveles de

vida.

• ¿Qué debería hacer el Estado?

(Alexander, 2019)
Acciones del Estado
• Disminuir obstáculos al registro de empresas ➔ reducción
de la informalidad.

• Reducir costos de actividad empresarial.

• Luchar contra la corrupción.

• Mejorar el acceso al financiamiento y a otros servicios.

• Formalización de micro y pequeñas empresas.

• Mejorar el cumplimiento de la legislación: incluir normas

internacionales del trabajo.

(Alexander, 2019; OIT, s.f.)

Consecuencias de la economía
informal
Dos caras de la moneda:

1. Tiene gran importancia en el desarrollo económico:

• Ayuda a hacer realidad las aspiraciones de las personas

en situación de pobreza por un crecimiento económico
fuerte y equitativo.

• Con menos regulaciones burocráticas, aumenta la

actividad y la creatividad de los emprendedores.

(Montoya, 2018)
Consecuencias de la economía
informal
2. Los trabajadores están excluidos de la mayoría de las
políticas y programas de:

• Educación

• Formación profesional

• Acceso a créditos

• Acceso a tecnología

• ➔ Mayores dificultades para aumentar sus ingresos y

calidad de vida.

(Montoya, 2018)
 ODS indirectos:

• ODS 1. Fin de la pobreza

• ODS 5. Igualdad de género

• ODS 10. Reducción de las

desigualdades

• ODS 16. Paz, justicia e instituciones

sólidas

• ODS 17. Alianzas para lograr los

ODS relacionados con el objetivos
tema de hoy
(OIT, s.f.)
 ODS directo:

• Promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el

trabajo decente para todos.

ODS relacionado con el

tema de hoy
(Naciones Unidas / Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2018)
 Meta 8.3:

• Promover políticas orientadas al

desarrollo que apoyen las actividades

productivas, la creación de puestos de

trabajo decentes, el emprendimiento, la

creatividad y la innovación, y fomentar la

formalización y el crecimiento de las

microempresas y las pequeñas y

medianas empresas, incluso mediante el

ODS relacionado con el acceso a los servicios financieros.
tema de hoy
(Naciones Unidas / CEPAL, 2018; OIT, s.f.)
Actividad
grupal
 Actividad grupal

• En equipos, lean las siguientes afirmaciones:

• Muchos no ven a la economía informal
como algo negativo por considerar a las
actividades informales como “un signo de
dinamismo empresario popular” (Portes y
Haller, 2004, pág. 10).

• Da empleo e ingresos a personas que no

logran encontrar trabajo o complementa
sus ingresos laborales (Alexander, 2019).
 Actividad grupal

Preguntas a responder ¿Qué opinan ustedes sobre estas afirmaciones?:

• ¿Cuáles consideran que son los aspectos positivos de la economía informal?

• ¿Cuáles consideran que son los aspectos negativos de la economía informal?

Discutan esto en equipos y escriban sus conclusiones a manera de reflexión.

Fecha de entrega Viernes 20 de octubre.

Medio de entrega Brightspace

Formato del documento PDF

 Rúbrica
Criterios Puntaje Valor

Formato: 10% completo 0% incumple 10%

- Times New Roman de 12 puntos.
- Interlineado de 1.5.
- Márgenes de 2.54 cm.
- Texto justificado.
- Portada con los nombres de los integrantes del equipo.
- Hojas numeradas.
- Mínimo 1 cuartilla y máximo 2 cuartillas.

Respuesta a las preguntas a manera de reflexión 80% completo 0% incumple 80%

Redacción 10% completo 0% incumple 10%

TOTAL 100%
 • Alexander, T. (30 de octubre de 2019). Gráfico de la semana: La economía informal
mundial: Grande, pero ya no tanto. Obtenido de IMF Blog:
https://www.imf.org/es/Blogs/Articles/2019/10/30/the-global-informal-economy-large-
but-on-the-decline

• Escribano, P., Hummel, A., & Milano, C. (2020). El papel de la economía informal en los
proyectos agroecológicos durante el COVID-19. Horizontes Antropológicos, 58, 437-461.

• Montoya, J. D. (2018). Economía informal: definición del concepto, características,

ejemplos, causas, consecuencias y problemas. Obtenido de Actividades Económicas:
Referencias https://www.actividadeseconomicas.org/2018/08/economia-informal.html

• OIT. (s.f.). Economía informal. Obtenido de Organización Internacional del Trabajo:

https://www.ilo.org/global/topics/dw4sd/themes/informal-economy/lang--
es/index.htm#:~:text=La%20Resoluci%C3%B3n%20aclar%C3%B3%20que%20el,%2C%20
en%20los%20sistemas%20formales%C2%BB.

• Portes, A., & Haller, W. (2004). La economía informal. Santiago de Chile: Naciones
Unidas / CEPAL.