TEMA 6. EL GOBIERNO ABIERTO. CONCEPTO Y PRINCIPIOS INFORMADORES.

LA LEY 19/2013,
DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN
GOBIERNO. EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO: FUNCIONES. LA AGENDA
2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
III PLAN DE ACCIÓN DE ESPAÑA 2017--‐2019 DE LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO.
1. Acciones de gobierno abierto
Desde el lanzamiento de la Alianza para un Gobierno Abierto, en 2011, España ha demostrado su
compromiso con los principios y valores sobre los que se funda dicha iniciativa. El 1º Plan de Acción fue
presentado públicamente en la I Conferencia Internacional de la Alianza, celebrada en Brasil en 2012,
con medidas y acciones concretas con las que el Gobierno se marcaba una agenda definida.
Comenzaba así una nueva forma de entender la relación entre la Administración y los ciudadanos
marcada además por un gran reto: la recuperación económica y la puesta en marcha de reformas que
permitiesen salir a España de la crisis.
El 1º Plan de Acción se centró en 3 grandes objetivos:
El 1º objetivo fue el aumento de la integridad y transparencia pública y se puso de manifiesto con la
aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno.
El 2º objetivo fue alcanzar una gestión más eficaz de los recursos públicos con la aprobación de la Ley
Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y la reforma de la Ley de Subvenciones.
Finalmente, se persiguió la mejora de los servicios públicos a través de varios compromisos como la
mejora de la interoperabilidad de la información de la administración de Justicia para conocimiento
inmediato en red de los datos judiciales, el impulso de las redes sociales, la agilización de los
procedimientos de creación de empresas y la revisión y simplificación normativa, entre otros.
En total, el 1º plan estaba formado por 13 compromisos.
Durante el año 2014 se elaboró un II Plan de Acción con un total de 10 propuestas.
El 2º Plan de Acción de Gobierno Abierto coincidió con la puesta en marcha de una política de reformas
en materia de regeneración democrática sustentada, entre otras en la propia ley de transparencia, en
medidas penales y procesales de lucha contra la corrupción incluidas en la reforma del código penal, en
la ley orgánica de control de la actividad económico financiera de los partidos políticos así como en la
Ley reguladora del ejercicio del alto cargo.
Entre los compromisos del 2º Plan destaca la apertura del portal de transparencia como canal de acceso
permanente a la información de las instituciones públicas obligadas a rendir cuenta de su actuación. Otros
compromisos incidieron en el desarrollo del derecho de acceso de los ciudadanos a la información y los
servicios de la Administración como el acceso a los archivos españoles, a los micro--‐datos del sistema
nacional de salud, a la información geográfica nacional, al portal de la Justicia o a los sistemas educativos
abiertos. La rendición de cuentas como principio básico de la Alianza de Gobierno Abierto también estuvo
presente en los compromisos gracias al mayor control y transparencia de las subvenciones públicas a través
del acceso a la base de datos de subvenciones públicas.
La ejecución del 2º Plan Nacional de Acción se puede considerar satisfactoria y en la medida de lo
posible se han tenido en cuenta las recomendaciones generales como las particulares de cada
compromiso propuestas por el Mecanismo de Revisión Independiente (MRI) al evaluar el Plan.
Las lecciones aprendidas y la experiencia adquirida durante la implantación y desarrollo de los planes
anteriores de Acción de Gobierno Abierto han permitido la apertura de nuevos canales en las relaciones
entre Administración y ciudadanos, que han enriquecido el resultado final de las políticas públicas y han
permitido la mejora del modelo de gestión de las acciones de Gobierno Abierto, promoviendo una
cultura de Gobierno Abierto dentro de la organización.
Este aprendizaje, las recomendaciones del MRI y de la OGP junto con la experiencia adquirida en el
desarrollo de los planes anteriores se han tenido en cuenta en la elaboración del presente Plan de
Acción 2017--‐2019.
Cabe mencionar aquí, en particular, las recomendaciones generales del MRI al 2º Plan. Durante el 1º
trimestre del año 2016 se hizo público por el MRI el informe sobre el estado de avance del 2º plan de
acción. En el mismo informe del MRI, además de recomendaciones por cada compromiso, se incluyeron
varias recomendaciones generales que debían ser tenidas en cuenta tanto para la finalización del 2º
Plan como para la elaboración de este 3º Plan de Acción.
La primera recomendación del MRI se refiere a la conformación de un órgano de interlocución y
coordinación intergubernamental para articular las estrategias y acciones de gobierno abierto que
cuente con representación de los órganos de participación sub--‐nacional, la participación de las
organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones.
Esta recomendación ha sido tenida en cuenta tanto a la hora de elaborar el presente plan que ha
contado, como se verá, con la participación de las distintas Administraciones Públicas y de la Sociedad
Civil, maximizando la colaboración y el debate en su concepción y desarrollo pero también a la hora de
adoptar los compromisos del Plan en el que se prevé la constitución de un Foro de Gobierno Abierto.
La 2ª recomendación del MRI plantea mejoras para articular un espacio participativo en la web del portal
de transparencia, como un espacio virtual permanente de seguimiento y evaluación del proceso OGP.
Esta recomendación tiene su reflejo en 2 de los compromisos adoptados en el 3º Plan de Gobierno
abierto: el relativo al espacio participativo web de Gobierno abierto y el relativo a la mejora del Portal de
transparencia en el que se prevé un espacio para la mejora continua del Portal en clave participativa.
En la 3ª recomendación del MRI se sugiere la apertura de un diálogo para que las fuerzas políticas con
representación parlamentaria participen en el proceso de desarrollo del 3º Plan de acción.
Al respecto debe tenerse en cuenta que el proceso de conformación del Plan de Acción en nuestro
sistema constitucional corresponde al Ejecutivo. Nuestra Constitución garantiza la separación de
poderes, articulando un sistema de controles y equilibrios fundamentales para la preservación del
sistema democrático.
El desarrollo de los Planes de Acción de Gobierno Abierto corresponde a la Administración dirigida por
el Gobierno. Todo ello debe entenderse sin perjuicio de los mecanismos de control del parlamento sobre
la acción del Gobierno y de las vías de diálogo y colaboración que se desarrollan en sede parlamentaria
con el fin de alcanzar el máximo consenso en la adopción de las distintas políticas públicas.
El 6 de mayo de 2017, estando en avanzado estado de desarrollo el 3º Plan, se ha recibido una carta de
la OGP en la que plantea una nueva política, aprobada por su Comité de Dirección en septiembre de
2016, para la posible involucración de los Parlamentos en los planes de acción nacional de Gobierno
Abierto. La viabilidad de esta nueva línea de Gobierno Abierto deberá estudiarse de cara al futuro por
las distintas instituciones implicadas en España, teniendo en cuenta nuestro sistema constitucional.
El informe del MRI plantea una 4ª recomendación referida a la definición de una nueva estrategia
participativa para el open data basada tanto en la transparencia como en la reutilización y
fortalecimiento de la publicidad activa. El evaluador menciona, además, algunos ejemplos de distintas
iniciativas de transparencia como parte de la mencionada estrategia: la apertura del registro mercantil, la
apertura de toda la información relativa a la contratación pública o la apertura de las agendas de trabajo
de los cargos públicos.
Relacionadas con esta recomendación general, cabe citar además 2 recomendaciones particulares al 2º
Plan de Acción: una relativa al margen de mejora en la información publicada en el portal de
transparencia y otra en relación con la necesidad maximizar la contribución a la transparencia pública
del proyecto Aporta de apertura de la información y su reutilización.
Todas estas recomendaciones se tienen en cuenta en el 3º Plan en el que se incluye un compromiso de
mejora del Portal de Transparencia ampliando la información incorporada al mismo y el impulso del
programa Aporta procurando que los órganos de la Administración General del Estado elaboren un Plan
propio de medidas de impulso en la reutilización de la información, previa consulta con los sectores
interesados.
El portal español de datos abiertos datos.gob.es ocupa la 2ª posición en la Unión Europea en número
de data sets según el último informe público de la agenda digital, y en el marco del proyecto del nuevo
Portal de datos abiertos europeo, se ha elaborado un 1º estudio donde se analiza el nivel de madurez
de las iniciativas de datos abiertos en los estados miembros, logrando España una posición destacada.
En cuanto a alguno de los ejemplos de iniciativas concretas que cita el evaluador cabe puntualizar los
siguientes aspectos.
Respecto a la apertura del registro mercantil, la consulta a los datos contenida en el Registro Mercantil
Central o en los Registros Mercantiles Provinciales se realiza de forma directa “on--‐line” por medio de su
página web o de la web “registradores.org” suministrando la denominación o CIF de la sociedad o
empresa respecto de la cual se solicita información o nombre, apellidos y CIF/NIF del administrador o
apoderado.
Sobre la gratuidad de dicho acceso está pendiente de transposición al derecho interno el artículo 3
quater Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009,
tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las
sociedades definidas en el artículo 48, párrafo 2º, del Tratado, para proteger los intereses de socios y
terceros, según modificación introducida por la Directiva 2012/17/UE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 13 de junio de 2012, por la que se modifican la Directiva 89/666/CEE del Consejo y las
Directivas 2005/56/CE y 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la
interconexión de los registros centrales, mercantiles y de sociedades.
Según el punto 2 de este artículo los Estados miembros “garantizarán que pueda disponerse,
gratuitamente, a través del sistema de interconexión de registros de las siguientes indicaciones:
a) el nombre y la forma jurídica de la sociedad;
b) domicilio social de la sociedad y Estado miembro en el que está registrada, y, además,
c) número de registro de la sociedad.
Además de dichas indicaciones, los Estados miembros podrán optar por facilitar gratuitamente otros
actos e indicaciones”.
Dicho acceso gratuito deberá rodearse de todas las garantías necesarias para evitar el vaciado de las
bases de datos de los Registros Mercantiles o del Central y su utilización para fines distintos de los
previstos en la Directiva. No se puede autorizar un acceso gratuito e indiscriminado a las bases de
datos, sea del Registro Mercantil Central o lo sea a las bases de datos de los Registro Mercantiles
Provinciales, pues toda publicidad derivada de los Registros mercantiles exige del Registrador Mercantil
un “tratamiento profesional del contenido de los asientos registrales, de modo que se haga efectiva su
publicidad directa y se garantice, al mismo tiempo, la imposibilidad de su manipulación o tele--‐vaciado”
(art. 12.1 del Reglamento del Registro Mercantil).
Por consiguiente, podrá establecerse esa gratuidad en la información con las limitaciones que se
estimen necesarias para evitar, aparte de lo señalado anteriormente, la creación de bases paralelas que
puedan ser comercializadas sin responsabilidad alguna por empresas dedicadas a facilitar información
económica o empresarial a los particulares.
En cuanto a la apertura de toda la información relativa a la contratación pública, el Portal de
Transparencia incorpora, una categoría informativa que incluye información actualizada de Contratos y
permite el acceso a todos los contratos adjudicados desde el 1 de enero de 2014 que han sido
celebrados por cualquier órgano de contratación que pertenezca a la Administración General del Estado
y sus organismos públicos dependientes según el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Además, existe una plataforma centralizada de contratación del sector público
https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma donde se publican todas las ofertas a nivel
nacional de la contratación pública.
Por otro lado, en materia de contratación pública existen obligaciones de confidencialidad sobre
determinada información que se derivan, entre otras, de la Directiva 2014/24/UE (art. 21) y de los
propios procedimientos (diálogo competitivo, por ejemplo) que no permitirían asumir, con carácter
general, la publicación de toda la información asociada a los procesos.
Se entiende que el nivel de transparencia que se define en el proyecto de Ley de Contratos del Sector
Público, actualmente en tramitación, es adecuado y resulta homologable con los estándares
comunitarios.
Finalmente, en relación con la publicación de las Agendas de trabajo de los cargos públicos, se tendrá
en consideración la recomendación del MRI para su incorporación al Plan de mejora del portal de
transparencia.
La 5ª y última recomendación general del MRI consiste en una campaña de promoción de la OGP
apoyada en el uso de redes sociales, asociada a la conformación del nuevo plan de acción, de la
política de Gobierno abierto y transparencia, a fin de favorecer un mayor conocimiento ciudadano por
esta iniciativa y concitar la participación ciudadana.
Esta recomendación se ha tenido en cuenta a lo largo del proceso de elaboración del Plan habiéndose
difundido las distintas fases del proceso a través de las redes sociales del portal de transparencia.
Además, se ha incluido en el plan un compromiso más amplio de sensibilización ciudadana en Gobierno
Abierto.
3. Compromisos del III Plan de Acción de España
El 3º Plan de Gobierno Abierto de España contiene 20 medidas estructuradas en torno a 5 grandes ejes:
Colaboración, Participación, Transparencia, Rendición de cuentas y Formación.
Se trata de 5 ejes transversales cuyo propósito es fortalecer las bases del Gobierno Abierto y sentar
cimientos sólidos de forma que el 3º Plan no se agote en sí mismo sino que sus efectos perduren en el
tiempo.
1 COLABORACIÓN
1.1 CREACIÓN DE UN FORO SOBRE GOBIERNO ABIERTO
1.2 COMISIÓN SECTORIAL DE GOBIERNO ABIERTO
1.3 PROMOCIÓN DE LA RED DE ENTIDADES LOCALES DE TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
1.4 APOYO A INICIATIVAS DE GOBIERNO ABIERTO EN EL EXTERIOR
2 PARTICIPACIÓN
2.1 ESPACIO PARTICIPATIVO WEB SOBRE GOBIERNO ABIERTO
2.2 OBSERVATORIO DE PARTICIPACIÓN--‐FASE DIAGNÓSTICO Y RECOMENDACIONES
2.3 PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN POLÍTICAS PÚBLICAS
3 TRANSPARENCIA
3.1 MEJORA DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA Y EL DERECHO DE ACCESO
3.2 PROGRAMA DE APERTURA DE LA INFORMACION Y SU REUTILIZACION
3.3 CARPETA CIUDADANA
3.4 SISTEMA ARCHIVE
3.5 DESARROLLO REGLAMENTO LEY TRANSPARENCIA
4 RENDICIÓN DE CUENTAS
4.1 IMPULSAR LOS DATOS ABIERTOS COMO INSTRUMENTO PARA UNA JUSTICIA ABIERTA EN
ESPAÑA
4.2 AMPLIAR LOS CONTENIDOS DE LA CENTRAL ECONOMICA--‐FINANCIERA
4.3 MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS DATOS INMOBILIARIOS MEDIANTE LA COORDINACIÓN
DEL CATASTRO Y DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
4.4 INFORMACIÓN SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO
5 FORMACIÓN
5.1 FORMACIÓN DE EMPLEADOS PÚBLICOS
5.2 SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.3 EDUCACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO
Para ello, el Plan incide en los principales mecanismos de Gobierno Abierto con el fin de facilitar el
tránsito hacia una nueva forma de hacer y una nueva cultura que propicie unas Administraciones más
abiertas, transparentes y participativas.
Por otro lado, el Plan no debe entenderse como la suma de los planes de las distintas Administraciones
Públicas, sino como un plan con varias medidas trasversales que fomentan la cooperación interadministrativa
y en el que también se han incluido algunas medidas de otras Administraciones Públicas.
Finalmente, en algún caso, las medidas cubren más de un eje si bien se han clasificado en uno principal
sobre el que pivota.
1) Eje Colaboración
El eje Colaboración resulta fundamental para el fortalecimiento de un modelo de Gobernanza en el que
los planes y políticas públicas se construyen desde el diálogo con la participación de actores tanto
públicos como privados.
Las medidas incluidas en este apartado del Plan tienen por objeto reforzar líneas de colaboración tanto
con la sociedad civil como con las distintas Administraciones Públicas y potenciar la cooperación
interadministrativa, teniendo en cuenta la realidad del Estado Español.
En este sentido, la 1ª medida del Plan tiene por objeto constituir un foro de Gobierno Abierto como
espacio estructurado de consulta y debate integrado por representantes de los 3 niveles de
Administración Pública y por representantes de la Sociedad Civil. Este foro tendrá por objeto debatir
sobre el desarrollo del 3º Plan, promover y canalizar propuestas de Gobierno Abierto, intercambiar
buenas prácticas y difundir las actividades y resultados del propio Foro.
También se incorpora al Plan un compromiso relativo a la puesta en marcha de la Comisión Sectorial
sobre Gobierno Abierto, constituida el 6 de marzo de 2017, como órgano de cooperación entre
representantes de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Ciudades
Autónomas y Entidades Locales, para el diálogo, la participación y la colaboración en el intercambio de
experiencias y el desarrollo de iniciativas conjuntas en materia de Gobierno Abierto.
Asimismo, el Plan incluye, a propuesta de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP),
una medida dirigida a la promoción de la red de Entidades Locales de transparencia y participación
ciudadana. El trabajo en red de la Administración Local es una actividad esencial para el intercambio de
conocimiento, la creación de alianzas colectivas para la búsqueda de soluciones y el impulso de
instrumentos que pueden favorecer el diseño y perfeccionamiento de políticas de Gobierno Abierto.
Asimismo, la FEMP liderará una Comunidad de prácticas de Gobierno Abierto en el marco de la
organización mundial de representación local, ciudades y gobiernos locales unidos.
La proximidad a los ciudadanos sitúa a las Entidades Locales en una posición privilegiada para llevar a
cabo iniciativas de Gobierno Abierto.
Finalmente, en esta misma línea, se ha querido incluir en el plan una medida relacionada con
actividades de apoyo a iniciativas de Gobierno Abierto en el exterior. La Declaración de París resultante
de la 4ª Cumbre de la Alianza de Gobierno Abierto, celebrada en diciembre de 2016, incluye, entre otros
compromisos, el apoyo a países en sus políticas de reformas de Gobierno Abierto, así como el
intercambio de herramientas y experiencias. En este sentido, se han seleccionado, a modo
representativo, algunas actividades desplegadas a nivel internacional, en 5 países de 2 continentes, por
la Agencia Española de Cooperación Internacional. Estas actividades tienen como fin colaborar en el
desarrollo de políticas integrales de transparencia, probidad, ética y rendición de cuentas, en la
implementación de planes nacionales de responsabilidad social corporativa, en la promoción y
protección de los derechos humanos y del Estado de Derecho, el apoyo a procesos de apertura y
participación en el desarrollo de políticas públicas o la mejora de los sistemas de información estadística
como base de políticas públicas inclusivas, eficaces y orientadas a la consecución de resultados de
desarrollo. En suma, se pretende potenciar acciones para el fortalecimiento institucional en temas
relacionados con el Gobierno Abierto.
2) Eje participación
El eje Participación sitúa a los ciudadanos en un papel más activo y protagonista.
Gracias a la información que reciben y a los mecanismos de participación que se ponen a su disposición
los ciudadanos son capaces de influir en aquellos aspectos y decisiones públicas que les afectan más
directamente.
Se informa pero sobre todo se escucha mejor a la sociedad civil, se atienden sus necesidades
concretas y se estimula el diálogo y participación permanente en los asuntos públicos.
Desde esta perspectiva el 3º Plan de Gobierno Abierto contiene varias medidas de interés.
En 1º lugar, se facilita la participación en el propio seguimiento del 3º Plan mediante la puesta en
marcha de un espacio participativo web sobre Gobierno Abierto a modo de cuadro de mando con
información sobre la situación de los compromisos adquiridos en el Plan de Acción, articulándose
también mecanismos que permitan la consulta por los grupos actores interesados y la recogida de sus
contribuciones, opiniones y reacciones al Plan.
En 2º lugar, el 3º Plan contiene un compromiso de diagnóstico de la participación en el ámbito público, con el
fin de evaluar su eficacia, en qué medida y con que alcance la opinión de los ciudadanos o de sus
organizaciones representativas son tenidas en cuenta, identificando buenas prácticas y áreas de mejora.
Se trata de desarrollar un cuádruple diagnóstico de la participación: en los órganos consultivos, en el
trámite de información pública, en los planes y programas públicos y en las páginas webs de la
Administración General del Estado.
Finalmente, se han incluido 2 compromisos centrados en ámbitos más específicos pero con importante
componente participativo y gran potencial como experiencia piloto.
Así, se ha incorporado una medida propuesta por una Comunidad Autónoma sobre presupuestos
participativos cuyo objetivo es una mayor transparencia y eficacia en la gestión de los recursos públicos,
articulando mecanismos para que la sociedad civil pueda participar de forma directa en la priorización
de determinadas propuestas y danto cuenta de forma clara y completa del proceso participativo.
También se ha incluido un compromiso de Participación de los jóvenes en las políticas públicas que
parte de una iniciativa de la Unión Europea que promueve el diálogo estructurado, la participación
efectiva de los jóvenes en la vida democrática y el fomento del debate en la creación de políticas de
juventud, formando una ciudadanía activa entre la población joven.
El detalle de los compromisos se encuentra en el anexo 2.
3) Eje Transparencia
En este eje se han incluido una serie de compromisos dirigidos a fortalecer las herramientas a
disposición de la Transparencia.
La Transparencia constituye uno de los pilares básicos de Gobierno Abierto y el acceso a la información
es condición necesaria en toda política de apertura. Para ello, es importante la adecuada puesta a
disposición de los ciudadanos de la información pública no solo en términos cuantitativos sino también
cualitativos.
Para que resulte útil a la sociedad civil, la información no solo debe ser completa sino que también tiene
que ser clara, ordenada, de fácil acceso y su reutilización y por ello las herramientas deben ser las
adecuadas.
Así, uno de los compromisos incorporados al 3º Plan es la mejora del Portal de Transparencia de la
Administración General del Estado, ampliando y mejorando la calidad de la información y su
accesibilidad cognitiva e introduciendo cambios en la arquitectura para lograr búsquedas más intuitivas
y todo ello desde una perspectiva participativa en lo que se tengan en cuenta las aportaciones de la
sociedad civil. La medida pretende, asimismo, facilitar el ejercicio del derecho a la información mediante
la simplificación del sistema de identificación de los interesados así como la apertura a otros canales
como aplicaciones móviles y redes sociales.
El Plan prevé también el impulso del programa de apertura a la información del sector público y su
reutilización que abarca, entre otras acciones, el desarrollo reglamentario de la Ley 18/2015 sobre
reutilización de la información del sector público con el fin de reforzar la cooperación interministerial y la
puesta a disposición de datos públicos en formatos fácilmente accesibles y reutilizables. Se persigue
asimismo, la ampliación del catálogo nacional de datos abiertos y la adopción de la carta Internacional
de Datos Abiertos.
Otra de las actuaciones del eje Transparencia se centra en la carpeta ciudadana del Punto de Acceso
General de la Administración General del Estado como área privada de los ciudadanos que simplifica su
acceso a la Administración al ofrecer un único punto donde consultar toda su información personal,
conocer el estado de sus expedientes, acceder a sus notificaciones y conocer también el intercambio de
información sobre sus datos entre Administraciones.
Este compromiso se ha diseñado, además, en clave de cooperación interadministrativa al considerar la
puesta a disposición progresiva de alguna de sus funcionalidades de otros niveles de Administración
que se adhieran.
También se contempla el impulso del sistema Archive, aplicación web de archivo definitivo y
preservación a largo plazo de expedientes y documentos electrónicos como base fundamental para el
cumplimiento por la Administración de sus obligaciones de transparencia facilitando la extracción de
información mediante técnicas de big data, extracción de información útil, además de la necesaria
protección de datos de carácter personal (anonimización). También en esta medida se ha considerado
la posible adhesión de otras Administraciones Públicas.
Finalmente, este eje se cierra con el desarrollo reglamentario de la ley de Transparencia y Buen
Gobierno. Se pretende con ello acotar conceptos, precisar disposiciones de la ley e incrementar la
seguridad jurídica reforzando así la transparencia desde la doble perspectiva de la publicidad activa y
del ejercicio del derecho de acceso.
4) Eje Rendición de Cuentas
Bajo este eje de se han querido incluir compromisos de mayor información para la rendición de cuentas
en ámbitos sectoriales específicos.
Se trata de medidas que refuerzan la transparencia en ámbitos de la actuación pública en los que la
información tiene un fuerte valor añadido y facilita de forma decidida y directa el escrutinio por los
ciudadanos y la rendición de cuentas por los poderes públicos.
El 1º compromiso, bajo la rúbrica “Justicia abierta”, pretende el impulso de los datos abiertos como
instrumento de transparencia en la Administración de Justicia evolucionando hacia un nuevo modelo
mejorado de estadística judicial que incremente la calidad de la información, automatice su extracción y
mejore la posibilidad de explotación. Asimismo, en el ánimo de mejorar el acceso a la información se
prevé la retransmisión en streaming de determinadas vistas judiciales y facilitar el acceso electrónico del
expediente judicial completo a los intervinientes en los procesos. El 2º compromiso consiste en la
ampliación de información de la central económico--‐ financiera, siendo esta una herramienta muy potente
de puesta a disposición del ciudadano de datos de actuación de las Administraciones Públicas en el
ámbito económico, presupuestario y financiero.
Tal y como se expresa en la propia exposición de motivos de la ley de transparencia “cuando los
ciudadanos pueden conocer (…) como se manejan los fondos públicos (…) podremos hablar del inicio
de un proceso en el que los poderes públicos comienzan a responder a una sociedad que es crítica,
exigente y demanda participación de los poderes públicos.”
Otra de las medidas se refiere a la mejora de los datos inmobiliarios mediante la coordinación del
Catastro y del Registro de la Propiedad que tiene por objeto mejorar la calidad de la información
inmobiliaria a través de un intercambio seguro y coordinado de datos e incrementar la seguridad jurídica
en el trafico inmobiliario de la que se beneficiarán directamente los operadores jurídicos y económicos y
la sociedad en general.
La última medida del eje tiene que ver con el compromiso de mejora del sistema de información y
difusión de datos relativos a la violencia contra la mujer que facilite el conocimiento por la ciudadanía en
general y los profesionales en particular de su incidencia, la sensibilización social y la labor profesional
de agentes públicos.
5) Eje Formación
El eje Formación tiene por objeto difundir una cultura basada en los principios del Gobierno Abierto y
comprende 3 tipos de actuaciones:
En 1º lugar, se asume un compromiso de formación de los empleados públicos en las bases
conceptuales, valores, herramientas y estrategias de gobierno abierto.
Se persigue capacitar y reforzar actitudes de los empleados públicos en su relación con los ciudadanos
basadas en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la colaboración. Ello se traducirá
en la planificación y ejecución de actividades formativas dirigidas a los empleados públicos de los 3
niveles de la Administración, incluyendo la formación de formadores en gobierno abierto que actuarán
como agentes del cambio en sus respectivas organizaciones, la elaboración de material didáctico a
disposición de las Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y de las Entidades Locales, que
permita emitir mensajes coherentes con los principios y valores del gobierno abierto. Se contempla
también el desarrollo de actividades formativas dirigidas a colectivos de funcionarios que desarrollan
funciones con especial impacto en los ciudadanos.
Por otra parte, el compromiso incluye una revisión de los programas que sirven de base para la
selección de nuevos empleados públicos y la incorporación de contenidos sobre gobierno abierto, cuyo
conocimiento se tomará en cuenta en los procesos de selección.
En 2º lugar, se incorporan al plan actuaciones de sensibilización de la sociedad civil para difundir entre
los ciudadanos información sobre sus derechos en sus relaciones con las Administraciones Públicas,
dar a conocer los mecanismos para participar y colaborar con ellas, así como acercar la Administración
a los ciudadanos y estimular la participación mediante la información y la formación sobre los
mecanismos existentes.
Consistirá en el desarrollo y difusión de recursos informativos y formativos abiertos, gratuitos y a
disposición de los ciudadanos, así como la organización de actividades de apertura de las oficinas
públicas en jornadas de puertas abiertas y de actividades de comunicación directa de los empleados
públicos con los ciudadanos en sus ciudades de origen.
En 3º lugar, el Plan abarca medidas de educación en Gobierno abierto dirigidas a formar a alumnos
para el desarrollo de las competencias sociales y cívicas y, en concreto, sobre los principios del
Gobierno Abierto.
El propósito es preparar a los alumnos para el ejercicio de la ciudadanía democrática, la transparencia y
para poder interactuar y participar en el ámbito público.
La formación consistirá en actividades en la propia Escuela mediante la impartición de un curso por el
profesor o la visita de un funcionario al centro escolar: programa “Back to school” que se completará con
visitas a dependencias administrativas de interés.
Incluirá la elaboración de guías didácticas para las distintas etapas educativas, impartición de breves
cursos de formación a los funcionarios docentes y realización actividades complementarias con el
alumnado tanto en sus centros educativos como en otras dependencias oficiales.
LEY 19/2013 LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO.
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar
el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen
gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su
incumplimiento.
TÍTULO I. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA
CAPÍTULO I. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.
1. Las disposiciones de este título se aplicarán a:
a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de
las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administración Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social así como las mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Los organismos autónomos, las Agencias Estatales, las entidades públicas empresariales y las
entidades de Derecho Público que, con independencia funcional o con una especial autonomía
reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o supervisión de carácter externo
sobre un determinado sector o actividad.
d) Las entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a cualquiera de las
Administraciones Públicas o dependientes de ellas, incluidas las Universidades públicas.
e) Las corporaciones de Derecho Público, en lo relativo a sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
f) La Casa de su Majestad el Rey, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Tribunal
Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial, así como el Banco de España, el Consejo
de Estado, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Económico y Social y las
instituciones autonómicas análogas, en relación con sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
g) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de las
entidades previstas en este artículo sea superior al 50 por 100.
h) Las fundaciones del sector público previstas en la legislación en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos en este
artículo. Se incluyen los órganos de cooperación previstos en el artículo 5 (1. La Administración
General del Estado y la Administración de las Comunidades Autónomas pueden crear órganos para la
cooperación entre ambas, de composición bilateral o multilateral, de ámbito general o de ámbito sectorial,
en aquellas materias en las que exista interrelación competencial, y con funciones de coordinación o
cooperación según los casos. A efectos de lo establecido en el presente capítulo, no tienen la naturaleza de
órganos de cooperación aquellos órganos colegiados creados por la Administración General del Estado
para el ejercicio de sus competencias en cuya composición se prevea que participen representantes de la
Administración de las Comunidades Autónomas con la finalidad de consulta. 2. Los órganos de cooperación
de composición bilateral y de ámbito general que reúnan a miembros del Gobierno, en representación de la
Administración General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en representación de la
Administración de la respectiva Comunidad Autónoma, se denominan Comisiones Bilaterales de
Cooperación. Su creación se efectúa mediante acuerdo, que determina los elementos esenciales de su
régimen. 3. Los órganos de cooperación de composición multilateral y de ámbito sectorial que reúnen a
miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del Estado, y a miembros de los
Consejos de Gobierno, en representación de las Administraciones de las Comunidades Autónomas, se
denominan Conferencias Sectoriales. El régimen de cada Conferencia Sectorial es el establecido en el
correspondiente acuerdo de institucionalización y en su reglamento interno. 4. La convocatoria de la
Conferencia se realizará por el Ministro o Ministros que tengan competencias sobre la materia que vaya a
ser objeto de la Conferencia Sectorial. La convocatoria se hará con antelación suficiente y se acompañará
del orden del día y, en su caso, de la documentación precisa para la preparación previa de la Conferencia.
5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarán por el Ministro o Ministros
 competentes y por los titulares de los órganos de gobierno correspondientes de las Comunidades
Autónomas. En su caso, estos acuerdos podrán formalizarse bajo la denominación de Convenio de
Conferencia Sectorial. 6. Las Conferencias Sectoriales podrán acordar la creación de comisiones y grupos
de trabajo para la preparación, estudio y desarrollo de cuestiones concretas propias del ámbito material de
cada una de ellas. 7. Con la misma finalidad, y en ámbitos materiales específicos, la Administración General
del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas podrán constituir otros órganos de
cooperación que reúnan a responsables de la materia. 8. Cuando la materia del ámbito sectorial de un
órgano de cooperación de composición multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades
Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociación de éstas de ámbito estatal con mayor
implantación sea invitada a asistir a sus reuniones, con carácter permanente o según el orden del día ) de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, en la medida en que, por su peculiar naturaleza y por
carecer de una estructura administrativa propia, le resulten aplicables las disposiciones de este
título. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Ley serán
llevadas a cabo por la Administración que ostente la Secretaría del órgano de cooperación.
2. A los efectos de lo previsto en este título, se entiende por Administraciones Públicas los organismos
y entidades incluidos en las letras a) a d) del apartado anterior.
Artículo 3. Otros sujetos obligados.
Las disposiciones del capítulo II de este título serán también aplicables a:
a) Los partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales.
b) Las entidades privadas que perciban durante el período de 1 año ayudas o subvenciones públicas en una
cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan
carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.
Artículo 4. Obligación de suministrar información.
Las personas físicas y jurídicas distintas de las referidas en los artículos anteriores que presten
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas estarán obligadas a suministrar a la
Administración, organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a la que se encuentren
vinculadas, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquéllos de las
obligaciones previstas en este título. Esta obligación se extenderá a los adjudicatarios de contratos del
sector público en los términos previstos en el respectivo contrato.
CAPÍTULO II --‐ Publicidad activa
Artículo 5. Principios generales.
1. Los sujetos enumerados en el artículo 2.1 publicarán de forma periódica y actualizada la
información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad
relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública.
2. Las obligaciones de transparencia contenidas en este capítulo se entienden sin perjuicio de la
aplicación de la normativa autonómica correspondiente o de otras disposiciones específicas que
prevean un régimen más amplio en materia de publicidad.
3. Serán de aplicación, en su caso, los límites al derecho de acceso a la información pública previstos
en el artículo 14 y, especialmente, el derivado de la protección de datos de carácter personal,
regulado en el artículo 15. A este respecto, cuando la información contuviera datos especialmente
protegidos, la publicidad sólo se llevará a cabo previa disociación de los mismos.
4. La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en las correspondientes
sedes electrónicas o páginas web y de una manera clara, estructurada y entendible para los
interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se establecerán los mecanismos
adecuados para facilitar la accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilización de la
información publicada así como su identificación y localización.
Cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro que persigan exclusivamente fines de interés social o
cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
esta Ley podrá realizarse utilizando los medios electrónicos puestos a su disposición por la Administración
Pública de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones públicas percibidas.
5. Toda la información será comprensible, de acceso fácil y gratuito y estará a disposición de las
personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de
manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y
diseño para todos.
Artículo 6. Información institucional, organizativa y de planificación.
1. Los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de este título publicarán información relativa a
las funciones que desarrollan, la normativa que les sea de aplicación así como a su estructura
organizativa. A estos efectos, incluirán un organigrama actualizado que identifique a los responsables
de los diferentes órganos y su perfil y trayectoria profesional.
2. Las Administraciones Públicas publicarán los planes y programas anuales y plurianuales en los que
se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución.
Su grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica
junto con los indicadores de medida y valoración, en la forma en que se determine por cada
Administración competente.
En el ámbito de la Administración General del Estado corresponde a las inspecciones generales de
servicios la evaluación del cumplimiento de estos planes y programas.
Artículo 7. Información de relevancia jurídica.
Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, publicarán:
a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los
particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación del Derecho o tengan
efectos jurídicos.
b) Los Anteproyectos de Ley y los proyectos de Decretos Legislativos cuya iniciativa les corresponda,
cuando se soliciten los dictámenes a los órganos consultivos correspondientes. En el caso en que no
sea preceptivo ningún dictamen la publicación se realizará en el momento de su aprobación.
c) Los proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda. Cuando sea preceptiva la solicitud de
dictámenes, la publicación se producirá una vez que estos hayan sido solicitados a los órganos
consultivos correspondientes sin que ello suponga, necesariamente, la apertura de un trámite de
audiencia pública.
d) Las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de los textos normativos, en
particular, la memoria del análisis de impacto normativo regulada por el Real Decreto 1083/2009, de 3 de
julio.
e) Los documentos que, conforme a la legislación sectorial vigente, deban ser sometidos a un período
de información pública durante su tramitación.
Artículo 8. Información económica, presupuestaria y estadística.
1. Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título deberán hacer pública, como mínimo,
la información relativa a los actos de gestión administrativa con repercusión económica o
presupuestaria que se indican a continuación:
a) Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de licitación y de adjudicación,
el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso,
se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del
adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Igualmente serán objeto de publicación
las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos. La publicación de la información
relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente.
Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de
contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de
contratos del sector público.
b) La relación de los convenios suscritos, con mención de las partes firmantes, su objeto, plazo de
duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de las prestaciones y, en su caso, las
obligaciones económicas convenidas. Igualmente, se publicarán las encomiendas de gestión que se
firmen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y las
subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la
adjudicación e importe de la misma.
c) Las subvenciones y ayudas públicas concedidas con indicación de su importe, objetivo o finalidad
y beneficiarios.
d) Los presupuestos, con descripción de las principales partidas presupuestarias e información
actualizada y comprensible sobre su estado de ejecución y sobre el cumplimiento de los objetivos
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las Administraciones Públicas.
e) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización
por parte de los órganos de control externo que sobre ellos se emitan.
f) Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y máximos responsables de las
entidades incluidas en el ámbito de la aplicación de este título. Igualmente, se harán públicas las
indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasión del abandono del cargo.
g) Las resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados
públicos así como las que autoricen el ejercicio de actividad privada al cese de los altos cargos de
la Administración General del Estado o asimilados según la normativa autonómica o local.
h) Las declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los términos
previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Cuando el
reglamento no fije los términos en que han de hacerse públicas estas declaraciones se aplicará lo
 dispuesto en la normativa de conflictos de intereses en el ámbito de la Administración General del
Estado. En todo caso, se omitirán los datos relativos a la localización concreta de los bienes
inmuebles y se garantizará la privacidad y seguridad de sus titulares.
i) La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios
públicos que sean de su competencia, en los términos que defina cada administración competente.
2. Los sujetos mencionados en el artículo 3 deberán publicar la información a la que se refieren las letras a)
y b) del apartado 1º de este artículo cuando se trate de contratos o convenios celebrados con una
Administración Pública. Asimismo, habrán de publicar la información prevista en la letra c) en relación a
las subvenciones que reciban cuando el órgano concedente sea una Administración Pública.
3. Las Administraciones Públicas publicarán la relación de los bienes inmuebles que sean de su
propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real.
Artículo 9. Control.
1. El cumplimiento por la Administración General del Estado de las obligaciones contenidas en este
capítulo será objeto de control por parte del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
2. En ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior, el Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, de acuerdo con el procedimiento que se prevea reglamentariamente, podrá dictar
resoluciones en las que se establezcan las medidas que sea necesario adoptar para el cese del
incumplimiento y el inicio de las actuaciones disciplinarias que procedan.
3. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa reguladas en este capítulo tendrá
la consideración de infracción grave a los efectos de aplicación a sus responsables del régimen
disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.
Artículo 10. Portal de la Transparencia.
1. La Administración General del Estado desarrollará un Portal de la Transparencia, dependiente del
Ministerio de la Presidencia, que facilitará el acceso de los ciudadanos a toda la información a la que
se refieren los artículos anteriores relativa a su ámbito de actuación.
2. El Portal de la Transparencia incluirá, en los términos que se establezcan reglamentariamente, la
información de la Administración General del Estado, cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.
3. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administración Local podrán adoptar
otras medidas complementarias y de colaboración para el cumplimiento de las obligaciones de
transparencia recogidas en este capítulo.
Artículo 11. Principios técnicos.
El Portal de la Transparencia contendrá información publicada de acuerdo con las prescripciones
técnicas que se establezcan reglamentariamente que deberán adecuarse a los siguientes principios:
a) Accesibilidad: se proporcionará información estructurada sobre los documentos y recursos de
información con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de la información.
b) Interoperabilidad: la información publicada será conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad,
aprobado por el Real Decreto 4/2010, de 8 enero, así como a las normas técnicas de interoperabilidad.
c) Reutilización: se fomentará que la información sea publicada en formatos que permita su
reutilización, de acuerdo con lo previsto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización
de la información del sector público y en su normativa de desarrollo.
CAPÍTULO III. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
SECCIÓN 1.ª RÉGIMEN GENERAL
Artículo 12. Derecho de acceso a la información pública.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos previstos en el
artículo 105.b) de la Constitución Española, desarrollados por esta Ley.
Asimismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias, será de aplicación la correspondiente
normativa autonómica.
Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o
soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título
y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para:
a) La seguridad nacional.
b) La defensa.
c) Las relaciones exteriores.
d) La seguridad pública.
 e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios.
f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
h) Los intereses económicos y comerciales.
i) La política económica y monetaria.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
l) La protección del medio ambiente.
2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y
atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés
público o privado superior que justifique el acceso.
3. Las resoluciones que de conformidad con lo previsto en la sección 2.ª se dicten en aplicación de este
artículo serán objeto de publicidad previa disociación de los datos de carácter personal que
contuvieran y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20, una vez hayan sido
notificadas a los interesados.
Artículo 15. Protección de datos personales.
1. Si la información solicitada contuviera datos especialmente protegidos a los que se refiere el apartado 2
del artículo 7 (Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de tratamiento
los datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliación sindical, religión y creencias. Se exceptúan
los ficheros mantenidos por los partidos políticos, sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y
asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o
sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de que la cesión de dichos
datos precisará siempre el previo consentimiento del afectado) de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, el acceso únicamente se podrá autorizar en
caso de que se contase con el consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho
afectado hubiese hecho manifiestamente públicos los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso.
Si la información incluyese datos especialmente protegidos a los que se refiere el apartado 3 del
artículo 7 (Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la vida sexual sólo
podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de interés general, así lo disponga una ley o el
afectado consienta expresamente) de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, o datos relativos a la
comisión de infracciones penales o administrativas que no conllevasen la amonestación pública al
infractor, el acceso sólo se podrá autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento expreso
del afectado o si aquél estuviera amparado por una norma con rango de Ley.
2. Con carácter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la protección de datos personales u
otros derechos constitucionalmente protegidos sobre el interés público en la divulgación que lo
impida, se concederá el acceso a información que contenga datos meramente identificativos
relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del órgano.
3. Cuando la información solicitada no contuviera datos especialmente protegidos, el órgano al que se dirija
la solicitud concederá el acceso previa ponderación suficientemente razonada del interés público en la
divulgación de la información y los derechos de los afectados cuyos datos aparezcan en la información
solicitada, en particular su derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal.
Para la realización de la citada ponderación, dicho órgano tomará particularmente en consideración
los siguientes criterios:
a) El menor perjuicio a los afectados derivado del transcurso de los plazos establecidos en el artículo
57 (1. La consulta de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental Español a que se refiere el artículo
49.2 se atendrá a las siguientes reglas: a) Con carácter general, tales documentos, concluida su tramitación y
depositados y registrados en los Archivos centrales de las correspondientes entidades de Derecho Público,
conforme a las normas que se establezcan por vía reglamentaria, serán de libre consulta a no ser que afecten a
materias clasificadas de acuerdo con la Ley de Secretos Oficiales o no deban ser públicamente conocidos por
disposición expresa de la Ley, o que la difusión de su contenido pueda entrañar riesgos para la seguridad y la
defensa del Estado o la averiguación de los delitos. b) No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cabrá
solicitar autorización administrativa para tener acceso a los documentos excluidos de consulta pública. Dicha
autorización podrá ser concedida, en los casos de documentos secretos o reservados, por la Autoridad que hizo
la respectiva declaración, y en los demás casos por el Jefe del Departamento encargado de su custodia. c) Los
documentos que contengan datos personales de carácter policial, procesal, clínico o de cualquier otra índole que
puedan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a la intimidad de su vida privada y familiar y a su
propia imagen, no podrán ser públicamente consultados sin que medie consentimiento expreso de los afectados o
hasta que haya transcurrido un plazo de 25 años desde su muerte, si su fecha es conocida o, en otro caso, de 50
años, a partir de la fecha de los documentos. 2. Reglamentariamente se establecerán las condiciones para la
realización de la consulta de los documentos a que se refiere este artículo, así como para la obtención de
reproducciones de los mismos) de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.
 b) La justificación por los solicitantes de su petición en el ejercicio de un derecho o el hecho de que
tengan la condición de investigadores y motiven el acceso en fines históricos, científicos o estadísticos.
c) El menor perjuicio de los derechos de los afectados en caso de que los documentos únicamente
contuviesen datos de carácter meramente identificativo de aquéllos.
d) La mayor garantía de los derechos de los afectados en caso de que los datos contenidos en el
documento puedan afectar a su intimidad o a su seguridad, o se refieran a menores de edad.
4. No será aplicable lo establecido en los apartados anteriores si el acceso se efectúa previa disociación de
los datos de carácter personal de modo que se impida la identificación de las personas afectadas.
5. La normativa de protección de datos personales será de aplicación al tratamiento posterior de los
obtenidos a través del ejercicio del derecho de acceso.
Artículo 16. Acceso parcial.
En los casos en que la aplicación de alguno de los límites previstos en el artículo 14 no afecte a la
totalidad de la información, se concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada
por el límite salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido. En este
caso, deberá indicarse al solicitante que parte de la información ha sido omitida.
SECCIÓN 2.ª EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 17. Solicitud de acceso a la información.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la presentación de la
correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano administrativo o entidad que posea
la información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas que
presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a la
Administración, organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren
vinculadas.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de:
a) La identidad del solicitante.
b) La información que se solicita.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones.
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información solicitada.
3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información. Sin embargo, podrá
exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en cuenta cuando se dicte
la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola causa de rechazo de la solicitud.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en cualquiera de las
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión.
Artículo 18. Causas de inadmisión.
1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las solicitudes:
a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o de publicación general.
b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas,
borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o
entidades administrativas.
c) Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración.
d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la finalidad
de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa prevista en la letra d) del apartado
anterior, el órgano que acuerde la inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su
juicio, es competente para conocer de la solicitud.
Artículo 19. Tramitación.
1. Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la
remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante.
2. Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la información, se pedirá al solicitante que la
concrete en un plazo de 10 días, con indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por
desistido, así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
3. Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros, debidamente
identificados, se les concederá un plazo de 15 días para que puedan realizar las alegaciones que
estimen oportunas. El solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como de la
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan recibido las alegaciones o haya
transcurrido el plazo para su presentación.
4. Cuando la información objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya
sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro, se le remitirá la solicitud a éste
para que decida sobre el acceso.
Artículo 20. Resolución.
1. La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los
terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de 1 mes desde la recepción de la
solicitud por el órgano competente para resolver.
Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la
información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante.
2. Serán motivadas las resoluciones que denieguen el acceso, las que concedan el acceso parcial o a
través de una modalidad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya habido
oposición de un tercero. En este último supuesto, se indicará expresamente al interesado que el
acceso sólo tendrá lugar cuando haya transcurrido el plazo del artículo 22.2.
3. Cuando la mera indicación de la existencia o no de la información supusiera la vulneración de alguno
de los límites al acceso se indicará esta circunstancia al desestimarse la solicitud.
4. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa
se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.
5. Las resoluciones dictadas en materia de acceso a la información pública son recurribles directamente
ante la Jurisdicción Contencioso--‐administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interposición de la
reclamación potestativa prevista en el artículo 24.
6. El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo tendrá la consideración de
infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario previsto
en la correspondiente normativa reguladora.
Artículo 21. Unidades de información.
1. Las Administraciones Públicas incluidas en el ámbito de aplicación de este título establecerán
sistemas para integrar la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos en el
funcionamiento de su organización interna.
2. En el ámbito de la Administración General del Estado, existirán unidades especializadas que tendrán
las siguientes funciones:
a) Recabar y difundir la información a la que se refiere el capítulo II del título I de esta Ley.
b) Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información.
c) Realizar los trámites internos necesarios para dar acceso a la información solicitada.
d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de acceso a la
información.
e) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.
f) Asegurar la disponibilidad en la respectiva página web o sede electrónica de la información cuyo
acceso se solicita con más frecuencia.
g) Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos tipos de
información que obre en poder del órgano.
h) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicación de las disposiciones
de esta Ley.
3. El resto de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de este título identificarán claramente el
órgano competente para conocer de las solicitudes de acceso.
Artículo 22. Formalización del acceso.
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, salvo cuando no sea
posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el acceso
en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en cualquier caso, en un plazo no
superior a 10 días.
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando, habiéndose concedido dicho
acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que se
haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o la trasposición de la
información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia de exacciones en los
términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, o, en su caso,
conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.
Sección 3.ª Régimen de impugnaciones
Artículo 23. Recursos.
1. La reclamación prevista en el artículo siguiente tendrá la consideración de sustitutiva de los recursos
administrativos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 107.2 (Las leyes podrán sustituir el
recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia
así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante
órganos colegiados o comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los
principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo
procedimiento administrativo. En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el párrafo anterior, respetando su carácter potestativo para el interesado. La
aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el
desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos
por la Ley) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, contra las resoluciones dictadas por los órganos
previstos en el artículo 2.1.f) sólo cabrá la interposición de recurso contencioso--‐ administrativo.
Artículo 24. Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. Frente a toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse una
reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo y previo a
su impugnación en vía contencioso--‐administrativa.
2. La reclamación se interpondrá en el plazo de 1 mes a contar desde el día siguiente al de la
notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del
silencio administrativo.
3. La tramitación de la reclamación se ajustará a lo dispuesto en materia de recursos en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
Cuando la denegación del acceso a la información se fundamente en la protección de derechos o
intereses de terceros se otorgará, previamente a la resolución de la reclamación, trámite de audiencia a
las personas que pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de 3 meses, transcurrido el cual, la
reclamación se entenderá desestimada.
5. Las resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se publicarán, previa disociación de
los datos de carácter personal que contuvieran, por medios electrónicos y en los términos en que se
establezca reglamentariamente, una vez se hayan notificado a los interesados.
El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno comunicará al Defensor del Pueblo las
resoluciones que dicte en aplicación de este artículo.
6. La competencia para conocer de dichas reclamaciones corresponderá al Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, salvo en aquellos supuestos en que las Comunidades Autónomas atribuyan dicha
competencia a un órgano específico, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional 4ª de esta
Ley.
TÍTULO II. BUEN GOBIERNO
Artículo 25. Ámbito de aplicación.
1. En el ámbito de la Administración General del Estado las disposiciones de este título se aplicarán a
los miembros del Gobierno, a los Secretarios de Estado y al resto de los altos cargos de la
Administración General del Estado y de las entidades del sector público estatal, de Derecho público o
privado, vinculadas o dependientes de aquella.
A estos efectos, se considerarán altos cargos los que tengan tal consideración en aplicación de la
normativa en materia de conflictos de intereses.
2. Este título será de aplicación a los altos cargos o asimilados que, de acuerdo con la normativa
autonómica o local que sea de aplicación, tengan tal consideración, incluidos los miembros de las
Juntas de Gobierno de las Entidades Locales.
3. La aplicación a los sujetos mencionados en los apartados anteriores de las disposiciones contenidas
en este título no afectará, en ningún caso, a la condición de cargo electo que pudieran ostentar.
Artículo 26. Principios de buen gobierno.
1. Las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de este título observarán en el ejercicio de
sus funciones lo dispuesto en la Constitución Española y en el resto del ordenamiento jurídico y
promoverán el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades públicas.
2. Asimismo, adecuarán su actividad a los siguientes:
a) Principios generales:
 1º. Actuarán con transparencia en la gestión de los asuntos públicos, de acuerdo con los principios
de eficacia, economía y eficiencia y con el objetivo de satisfacer el interés general.
2º. Ejercerán sus funciones con dedicación al servicio público, absteniéndose de cualquier
conducta que sea contraria a estos principios.
3º. Respetarán el principio de imparcialidad, de modo que mantengan un criterio
independiente y ajeno a todo interés particular.
4º. Asegurarán un trato igual y sin discriminaciones de ningún tipo en el ejercicio de sus
funciones.
5º. Actuarán con la diligencia debida en el cumplimiento de sus obligaciones y fomentarán
la calidad en la prestación de servicios públicos.
6º. Mantendrán una conducta digna y tratarán a los ciudadanos con esmerada corrección.
7º. Asumirán la responsabilidad de las decisiones y actuaciones propias y de los
organismos que dirigen, sin perjuicio de otras que fueran exigibles legalmente.
b) Principios de actuación:
1º. Desempeñarán su actividad con plena dedicación y con pleno respeto a la normativa
reguladora de las incompatibilidades y los conflictos de intereses.
2º. Guardarán la debida reserva respecto a los hechos o informaciones conocidos con motivo u
ocasión del ejercicio de sus competencias.
3º. Pondrán en conocimiento de los órganos competentes cualquier actuación irregular de la cual
tengan conocimiento.
4º. Ejercerán los poderes que les atribuye la normativa vigente con la finalidad exclusiva para la
que fueron otorgados y evitarán toda acción que pueda poner en riesgo el interés público o el
patrimonio de las Administraciones.
5º. No se implicarán en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones y se
abstendrán de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar a su
objetividad.
6º. No aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni
favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus
funciones. En el caso de obsequios de una mayor relevancia institucional se procederá a su
incorporación al patrimonio de la Administración Pública correspondiente.
7º. Desempeñarán sus funciones con transparencia.
8º. Gestionarán, protegerán y conservarán adecuadamente los recursos públicos, que no podrán ser
utilizados para actividades que no sean las permitidas por la normativa que sea de aplicación.
9º. No se valdrán de su posición en la Administración para obtener ventajas personales o
materiales.
3. Los principios establecidos en este artículo informarán la interpretación y aplicación del régimen
sancionador regulado en este título.
Artículo 27. Infracciones y sanciones en materia de conflicto de intereses.
El incumplimiento de las normas de incompatibilidades o de las que regulan las declaraciones que han de
realizar las personas comprendidas en el ámbito de este título será sancionado de conformidad con lo
dispuesto en la normativa en materia de conflictos de intereses de la Administración General del Estado y
para el resto de Administraciones de acuerdo con su propia normativa que resulte de aplicación.
Artículo 28. Infracciones en materia de gestión económico--‐presupuestaria.
Constituyen infracciones muy graves las siguientes conductas cuando sean culpables:
a) La incursión en alcance en la administración de los fondos públicos cuando la conducta no sea
subsumible en ninguno de los tipos que se contemplan en las letras siguientes.
b) La administración de los recursos y demás derechos de la Hacienda Pública sin sujeción a las
disposiciones que regulan su liquidación, recaudación o ingreso en el Tesoro.
c) Los compromisos de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenación de pagos sin crédito
suficiente para realizarlos o con infracción de lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, o en la de Presupuestos u otra normativa presupuestaria que sea aplicable.
d) La omisión del trámite de intervención previa de los gastos, obligaciones o pagos, cuando ésta
resulte preceptiva o del procedimiento de resolución de discrepancias frente a los reparos
suspensivos de la intervención, regulado en la normativa presupuestaria.
e) La ausencia de justificación de la inversión de los fondos a los que se refieren los artículos 78 (1. De
acuerdo con lo preceptuado en esta Ley y en su desarrollo reglamentario, los ministros y los presidentes o directores
de los organismos autónomos, previo informe de su Intervención Delegada en ambos casos, establecerán, en el
ámbito de sus respectivas competencias, las normas que regulan los pagos satisfechos mediante anticipos de caja
fija, determinando los criterios generales de los gastos que puedan ser satisfechos por tal sistema, los conceptos
 presupuestarios a los que serán aplicables los límites cuantitativos establecidos para cada uno de ellos, su aplicación
al presupuesto y cuantas estimaciones se consideren oportunas. Se entienden por anticipos de caja fija las
provisiones de fondos de carácter extrapresupuestario y permanente que se realicen a pagadurías, cajas y
habilitaciones para la atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios
del presupuesto del año en que se realicen, de gastos periódicos o repetitivos. 2. El Director General de la Tesorería
General de la Seguridad Social, previo informe de la Intervención General de la Seguridad Social, establecerá las
normas que regulan los pagos satisfechos mediante fondos de maniobra en el ámbito de las entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social. 3. En todo caso, la cuantía global de los anticipos de caja fija no podrá
superar para cada ministerio u organismo autónomo el 7% del total de créditos del capítulo destinado a gastos
corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento. Se autoriza a la Agencia Española de
Cooperación Internacional para que la cuantía global de los anticipos de caja fija pueda exceder del 7% previsto en
este artículo, hasta un máximo del 14% del total de los créditos del capítulo destinado a gastos corrientes en bienes y
servicios del presupuesto vigente en cada momento. El porcentaje indicado en el párrafo 1º de este apartado podrá
incrementarse hasta un máximo del 10% de los créditos del artículo 23, "indemnizaciones por razón del servicio", del
programa 222A, "Seguridad ciudadana", del Ministerio del Interior, y aplicable únicamente a la gestión del indicado
artículo. 4. Igualmente, la cuantía global de los fondos de maniobra asignados a todos los centros de gestión
pertenecientes a una misma entidad de la Seguridad Social no podrá exceder del 3% de los créditos del capítulo
destinado a gastos corrientes de bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento. Porcentaje que podrá
ser elevado hasta un 7% por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. 5. Las unidades administrativas responsables
de estos fondos, que formarán parte del Tesoro Público o del patrimonio de la Seguridad Social, según corresponda,
justificarán su aplicación y situación conforme se establezca reglamentariamente ) y 79 (1. Cuando,
excepcionalmente, no pueda aportarse la documentación justificativa de las obligaciones en el momento previsto en
el apartado 4 del artículo 73, podrán tramitarse propuestas de pagos presupuestarios y librarse fondos con el
carácter de a justificar. Asimismo, podrá procederse a la expedición de libramientos a justificar cuando los servicios y
prestaciones a que se refieran hayan tenido o vayan a tener lugar en el extranjero. 2. El mismo carácter tendrán las
propuestas de pago efectuadas para satisfacer gastos a realizar en localidad donde no exista dependencia del
ministerio, organismo, entidad gestora o servicio común de que se trate. En estos casos, la expedición de pagos a
justificar será autorizada por los ministros, presidentes o directores de los organismos autónomos o de las entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, que designarán el órgano competente para gestionar dichos
pagos. La citada designación implicará la atribución de competencias para la realización de los gastos y pagos que
de ellos se deriven y la formación, rendición y justificación de las correspondientes cuentas. 3. De acuerdo con lo
previsto en el artículo 49 de esta ley, con cargo a los libramientos a justificar únicamente podrán satisfacerse
obligaciones del mismo ejercicio. No obstante, el Consejo de Ministros podrá acordar que, con los fondos librados a
justificar para gastos en el extranjero imputados a un presupuesto, sean atendidos gastos realizados en el ejercicio
siguiente, si ello fuese considerado relevante para el interés general. 4. Los perceptores de estas órdenes de pago a
justificar quedan obligados a rendir cuenta justificativa de la aplicación de las cantidades recibidas. El plazo de
rendición de las cuentas será de 3 meses, excepto las correspondientes a pagos de expropiaciones y pagos en el
extranjero que podrán ser rendidas en el plazo de 6 meses. El Ministro, o en quien éste delegue, y, en su caso, los
presidentes o directores de los organismos autónomos del Estado y de las entidades gestoras y servicios comunes
de la Seguridad Social podrán, excepcionalmente, ampliar estos plazos a 6 y 12 meses respectivamente, a propuesta
del órgano gestor del crédito y con informe de sus respectivas Intervenciones. 5. Los perceptores de las órdenes de
pago a justificar son responsables, en los términos previstos en esta ley, de la custodia y uso de los fondos y de la
rendición de la cuenta. 6. En el curso de los 2 meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos
justificativos a que se refieren los apartados anteriores de este artículo, se llevará a cabo la aprobación o reparo de la
cuenta por la autoridad competente) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o,
en su caso, la normativa presupuestaria equivalente de las administraciones distintas de la General
del Estado.
f) El incumplimiento de la obligación de destinar íntegramente los ingresos obtenidos por encima de los
previstos en el presupuesto a la reducción del nivel de deuda pública de conformidad con lo previsto
en el artículo 12.5 (Los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto se destinarán íntegramente a
reducir el nivel de deuda pública) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y el incumplimiento de la obligación del destino del
superávit presupuestario a la reducción del nivel de endeudamiento neto en los términos previstos en
el artículo 32 (1. En el supuesto de que la liquidación presupuestaria se sitúe en superávit, este se destinará,
en el caso del Estado, Comunidades Autónomas, y Corporaciones Locales, a reducir el nivel de endeudamiento
neto siempre con el límite del volumen de endeudamiento si éste fuera inferior al importe del superávit a
destinar a la reducción de deuda. 2. En el caso de la Seguridad Social, el superávit se aplicará prioritariamente
al Fondo de Reserva, con la finalidad de atender a las necesidades futuras del sistema. 3. A efectos de lo
previsto en este artículo se entiende por superávit la capacidad de financiación según el sistema europeo de
cuentas y por endeudamiento la deuda pública a efectos del procedimiento de déficit excesivo tal y como se
define en la normativa europea) de la citada Ley.
g) La realización de operaciones de crédito y emisiones de deudas que no cuenten con la preceptiva
autorización o, habiéndola obtenido, no se cumpla con lo en ella previsto o se superen los límites
previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de
Financiación de las Comunidades Autónomas, y en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
h) La no adopción en plazo de las medidas necesarias para evitar el riesgo de incumplimiento, cuando se
haya formulado la advertencia prevista en el artículo 19 (1. En caso de apreciar un riesgo de incumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de gasto de las Comunidades
Autónomas o de las Corporaciones Locales, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones
Públicas, formulará una advertencia motivada a la Administración responsable previa audiencia a la misma.
Formulada la advertencia el Gobierno dará cuenta de la misma para su conocimiento al Consejo de Política Fiscal y
Financiera, si la advertida es una Comunidad Autónoma, y a la Comisión Nacional de Administración Local, si es una
Corporación Local. Dicha advertencia se hará pública para general conocimiento. 2. La Administración advertida
tendrá el plazo de 1 mes para adoptar las medidas necesarias para evitar el riesgo, que serán comunicadas al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Si no se adoptasen las medidas o el Ministro de Hacienda y
Administraciones Públicas aprecia que son insuficientes para corregir el riesgo, se aplicarán las medidas correctivas
previstas en los artículos 20 y 21 y 25, apartado 1.a)) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
i) La suscripción de un Convenio de colaboración o concesión de una subvención a una Administración
Pública que no cuente con el informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
previsto en el artículo 20.3 (En los supuestos de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, de
deuda pública o de la regla de gasto, la concesión de subvenciones o la suscripción de convenios por parte de la
Administración Central con Comunidades Autónomas incumplidoras precisará, con carácter previo a su concesión o
suscripción, informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado establecerán los criterios que servirán de base para la emisión del informe regulado en este
apartado, que en todo caso deberá tener en cuenta el grado de ejecución de las medidas que deben ser aplicadas
por la Comunidad Autónoma para corregir la situación de incumplimiento ) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril.
j) La no presentación o la falta de puesta en marcha en plazo del plan económico--‐ financiero o del plan de
reequilibrio de conformidad con el artículo 23 (1. Los planes económico-financieros y los planes de reequilibrio
serán presentados, previo informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, en los supuestos en que
resulte preceptivo, ante los órganos contemplados en los apartados siguientes en el plazo máximo de 1 mes desde
que se constate el incumplimiento, o se aprecien las circunstancias previstas en el artículo 11.3, respectivamente.
Estos planes deberán ser aprobados por dichos órganos en el plazo máximo de 2 meses desde su presentación y su
puesta en marcha no podrá exceder de 3 meses desde la constatación del incumplimiento o de la apreciación de las
circunstancias previstas en el artículo 11.3. En el cómputo del plazo máximo de 1 mes previsto anteriormente no se
computará el tiempo transcurrido entre la solicitud y la emisión del informe de la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal. 2. El plan económico-financiero y el plan de reequilibrio de la Administración central será
elaborado por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, y se remitirá a las
Cortes Generales para su aprobación, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 15.6 de esta Ley. 3. Los
planes económico-financieros y los planes de reequilibrio elaborados por las Comunidades Autónomas serán
remitidos al Consejo de Política Fiscal y Financiera, que comprobará la idoneidad de las medidas incluidas y la
adecuación de sus previsiones a los objetivos que se hubieran fijado. A efectos de valorar esta idoneidad, se tendrá
en cuenta el uso de la capacidad normativa en materia fiscal. Si el Consejo de Política Fiscal y Financiera
considerase que las medidas contenidas en el plan presentado no garantizan la corrección de la situación de
desequilibrio, requerirá a la Comunidad Autónoma afectada la presentación de un nuevo plan. Si la Comunidad
Autónoma no presenta el nuevo plan en el plazo requerido o el Consejo considera que las medidas contenidas en el
mismo no son suficientes para alcanzar los objetivos, se aplicarán las medidas coercitivas previstas en el artículo 25.
4. Los planes económico-financieros elaborados por las Corporaciones Locales deberán estar aprobados por el
Pleno de la Corporación. Los correspondientes a las corporaciones incluidas en el ámbito subjetivo definido en los
artículos 111 y 135 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales serán remitidos al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas para su aprobación definitiva y seguimiento, salvo en el supuesto de que la
Comunidad Autónoma en cuyo territorio se encuentre la Corporación Local tenga atribuida en su Estatuto de
Autonomía la competencia de tutela financiera sobre las entidades locales. En este último supuesto el plan será
remitido a la correspondiente Comunidad Autónoma, la cual será la responsable de su aprobación y seguimiento. La
Comunidad Autónoma deberá remitir información al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de dichos
planes y de los resultados del seguimiento que efectúe sobre los mismos. Los planes económico-financieros se
remitirán para su conocimiento a la Comisión Nacional de Administración Local. Se dará a estos planes la misma
publicidad que la establecida por las leyes para los Presupuestos de la entidad. 5. El Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas dará publicidad a los planes económico-financieros, a los planes de reequilibrio y a la
adopción efectiva de las medidas aprobadas con un seguimiento del impacto efectivamente observado de las
mismas) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
k) El incumplimiento de las obligaciones de publicación o de suministro de información previstas en la
normativa presupuestaria y económico--‐financiera, siempre que en este último caso se hubiera formulado
requerimiento.
l) La falta de justificación de la desviación, o cuando así se le haya requerido la falta de inclusión de nuevas
medidas en el plan económico--‐financiero o en el plan de reequilibrio de acuerdo con el artículo 24.3 (En el
caso de que en los informes de seguimiento se verifique una desviación en la aplicación de las medidas, el Ministro de
Hacienda y Administraciones Públicas requerirá a la Administración responsable para que justifique dicha desviación,
aplique las medidas o, en su caso, incluya nuevas medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo de estabilidad. Si en
el informe del trimestre siguiente a aquel en el que se ha efectuado el requerimiento, el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas verifica que persiste el incumplimiento del objetivo de estabilidad, se aplicarán las medidas
coercitivas del artículo 25) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
m) La no adopción de las medidas previstas en los planes económico--‐financieros y de reequilibrio,
según corresponda, previstos en los artículos 21 (1. En caso de incumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de gasto, la Administración incumplidora formulará un plan
económico-financiero que permita en el año en curso y el siguiente el cumplimiento de los objetivos o de la regla de
gasto, con el contenido y alcance previstos en este artículo. 2. El plan económico-financiero contendrá como mínimo
la siguiente información: a) Las causas del incumplimiento del objetivo establecido o, en su caso, del incumplimiento
de la regla de gasto. b) Las previsiones tendenciales de ingresos y gastos, bajo el supuesto de que no se producen
cambios en las políticas fiscales y de gastos. c) La descripción, cuantificación y el calendario de aplicación de las
medidas incluidas en el plan, señalando las partidas presupuestarias o registros extrapresupuestarios en los que se
contabilizarán. d) Las previsiones de las variables económicas y presupuestarias de las que parte el plan, así como
los supuestos sobre los que se basan estas previsiones, en consonancia con lo contemplado en el informe al que se
hace referencia en el apartado 5 del artículo 15. e) Un análisis de sensibilidad considerando escenarios económicos
alternativos. 3. En caso de estar incursos en Procedimiento de Déficit Excesivo de la Unión Europea o de otros
mecanismos de supervisión europeos, el plan deberá incluir cualquier otra información adicional exigida) y 22 (1. La
administración que hubiera incurrido en los supuestos previstos en el artículo 11.3 de esta Ley, presentará un plan de
reequilibrio que, además de incluir lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 21, recogerá la senda prevista para
alcanzar el objetivo de estabilidad presupuestaria, desagregando la evolución de los ingresos y los gastos, y de sus
principales partidas, que permiten cumplir dicha senda. 2. La administración que hubiera incurrido en los supuestos
previstos en el artículo 13.3 de esta Ley, presentará un plan de reequilibrio que, además de incluir lo dispuesto en el
apartado 2 del artículo 21, recogerá la siguiente información: a) La senda prevista para alcanzar el objetivo de deuda
pública, desagregando los factores de evolución que permiten el cumplimiento de la misma. b) Un análisis de la
dinámica de la deuda pública que incluirá, además de las variables que determinan su evolución, otros factores de
riesgo y un análisis de la vida media de la deuda. 3. En caso de estar incursos en Procedimiento de Déficit Excesivo
de la Unión Europea o de otros mecanismos de supervisión europeos, el plan deberá incluir cualquier otra
información adicional exigida) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
n) La no adopción del acuerdo de no disponibilidad o la no constitución del depósito, cuando así se
haya solicitado, previstos en el artículo 25 (1. En caso de falta de presentación, de falta de aprobación o de
incumplimiento del plan económico-financiero o del plan de reequilibrio, o cuando el periodo medio de pago a los
proveedores de la Comunidad Autónoma supere en más de 30 días el plazo máximo de la normativa de morosidad
durante 2 meses consecutivos a contar desde la comunicación prevista en el artículo 20.6 la Administración Pública
responsable deberá: a) Aprobar, en el plazo de 15 días desde que se produzca el incumplimiento, la no disponibilidad
de créditos y efectuar la correspondiente retención de créditos, que garantice el cumplimiento del objetivo
establecido. Dicho acuerdo deberá detallar las medidas de reducción de gasto correspondientes e identificar el
crédito presupuestario afectado, no pudiendo ser revocado durante el ejercicio presupuestario en el que se apruebe o
hasta la adopción de medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo establecido, ni dar lugar a un incremento
del gasto registrado en cuentas auxiliares, a cuyo efecto esta información será objeto de un seguimiento específico.
Asimismo, cuando resulte necesario para dar cumplimiento a los compromisos de consolidación fiscal con la Unión
Europea, las competencias normativas que se atribuyan a las Comunidades Autónomas en relación con los tributos
cedidos pasarán a ser ejercidas por el Estado. b) Constituir, cuando se solicite por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, un depósito con intereses en el Banco de España equivalente al 0,2 % de su Producto
Interior Bruto nominal. El depósito será cancelado en el momento en que se apliquen las medidas que garanticen el
cumplimiento de los objetivos. Si en el plazo de 3 meses desde la constitución del depósito no se hubiera presentado
o aprobado el plan, o no se hubieran aplicado las medidas, el depósito no devengará intereses. Si transcurrido un
nuevo plazo de 3 meses persistiera el incumplimiento podrá acordar que el depósito se convertirá en multa coercitiva.
2. De no adoptarse alguna de las medidas previstas en el apartado a) anterior o en caso de resultar éstas
insuficientes el Gobierno podrá acordar el envío, bajo la dirección del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, de una comisión de expertos para valorar la situación económico-presupuestaria de la administración
afectada. Esta comisión podrá solicitar, y la administración correspondiente estará obligada a facilitar, cualquier dato,
información o antecedente respecto a las partidas de ingresos o gastos. La comisión deberá presentar una propuesta
de medidas y sus conclusiones se harán públicas en una semana. Las medidas propuestas serán de obligado
cumplimiento para la administración incumplidora) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril. ñ) La no adopción de un
acuerdo de no disponibilidad, la no constitución del depósito que se hubiere solicitado o la falta de ejecución de las
medidas propuestas por la Comisión de Expertos cuando se hubiere formulado el requerimiento del Gobierno
previsto en el artículo 26.1 (En el supuesto de que una Comunidad Autónoma no adoptase el acuerdo de no
disponibilidad de créditos previsto en el artículo 25.1.a), no constituyese el depósito obligatorio establecido en el
artículo 25.1.b) o no implementase las medidas propuestas por la comisión de expertos prevista en el artículo 25.2, el
Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 155 de la Constitución Española, requerirá al Presidente de
la Comunidad Autónoma para que lleve a cabo, en el plazo que se indique al efecto, la adopción de un acuerdo de no
disponibilidad, la constitución del depósito obligatorio establecido en el artículo 25.1.b) o la ejecución de las medidas
propuestas por la comisión de expertos. En caso de no atenderse el requerimiento, el Gobierno, con la aprobación
por mayoría absoluta del Senado, adoptará las medidas necesarias para obligar a la Comunidad Autónoma a su
ejecución forzosa. Para la ejecución de las medidas el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de la
Comunidad Autónoma) de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
o) El incumplimiento de las instrucciones dadas por el Gobierno para ejecutar las medidas previstas en
el artículo 26.1 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
p) El incumplimiento de la obligación de rendir cuentas regulada en el artículo 137 (Las entidades
integrantes del sector público estatal rendirán al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervención General de la
 Administración del Estado, la información contable regulada en la sección 1.ª del capítulo III de este título ) de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria u otra normativa presupuestaria que sea
aplicable.
Artículo 29. Infracciones disciplinarias.
1. Son infracciones muy graves:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos Estatutos de Autonomía de
las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de sus funciones.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o
vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como el acoso por
razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual y
el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
c) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración
o a los ciudadanos.
d) La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o hayan
tenido acceso por razón de su cargo o función.
e) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por Ley o clasificados como
tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento indebido.
f) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones
encomendadas.
g) La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos
electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
h) La prevalencia de la condición de alto cargo para obtener un beneficio indebido para sí o para otro.
i) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
j) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) El acoso laboral.
l) La comisión de una infracción grave cuando el autor hubiera sido sancionado por 2 infracciones
graves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía administrativa.
2. Son infracciones graves:
a) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
b) La intervención en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de
abstención legalmente señaladas.
c) La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen
perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan infracción muy grave.
d) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando
causen perjuicio a la Administración o se utilice en provecho propio.
e) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
f) La comisión de una infracción leve cuando el autor hubiera sido sancionado por 2 infracciones
leves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía administrativa.
3. Son infracciones leves:
a) La incorrección con los superiores, compañeros o subordinados.
b) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de los principios de
actuación del artículo 26.2.b) cuando ello no constituya infracción grave o muy grave o la conducta
no se encuentre tipificada en otra norma.
Artículo 30. Sanciones.
1. Las infracciones leves serán sancionadas con una amonestación.
2. Por la comisión de una infracción grave se impondrán al infractor algunas de las siguientes sanciones:
a) La declaración del incumplimiento y su publicación en el «BOE» o diario oficial que corresponda.
b) La no percepción, en el caso de que la llevara aparejada, de la correspondiente indemnización
para el caso de cese en el cargo.
3. En el caso de las infracciones muy graves, se impondrán en todo caso las sanciones previstas en el
apartado anterior.
4. Los sancionados por la comisión de una infracción muy grave serán destituidos del cargo que ocupen
salvo que ya hubiesen cesado y no podrán ser nombrados para ocupar ningún puesto de alto cargo o
asimilado durante un periodo de entre 5 y 10 años con arreglo a los criterios previstos en el apartado
siguiente.
5. La comisión de infracciones muy graves, graves o leves se sancionará de acuerdo con los criterios
recogidos en el artículo 131.3 (En la determinación normativa del régimen sancionador, así como en la
imposición de sanciones por las Administraciones Públicas se deberá guardar la debida adecuación entre la
gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada, considerándose especialmente los
siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar: a) La existencia de intencionalidad o reiteración.
b) La naturaleza de los perjuicios causados. c) La reincidencia, por comisión en el término de 1 año de más de
una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme ) de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, y los siguientes:
a) La naturaleza y entidad de la infracción.
b) La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio causado.
c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos
de la infracción.
d) Las consecuencias desfavorables de los hechos para la Hacienda Pública respectiva.
e) La circunstancia de haber procedido a la subsanación de la infracción por propia iniciativa.
f) La reparación de los daños o perjuicios causados.
En la graduación de las sanciones se valorará la existencia de perjuicios para el interés público, la
repercusión de la conducta en los ciudadanos, y, en su caso, la percepción indebida de
cantidades por el desempeño de actividades públicas incompatibles.
6. Cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administración pondrá los hechos en
conocimiento del Fiscal General del Estado y se abstendrá de seguir el procedimiento mientras la
autoridad judicial no dicte una resolución que ponga fin al proceso penal.
7. Cuando los hechos estén tipificados como infracción en una norma administrativa especial, se dará
cuenta de los mismos a la Administración competente para la instrucción del correspondiente
procedimiento sancionador, suspendiéndose las actuaciones hasta la terminación de aquel. No se
considerará normativa especial la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria,
respecto de las infracciones previstas en el artículo 28, pudiéndose tramitar el procedimiento de
responsabilidad patrimonial simultáneamente al procedimiento sancionador.
8. En todo caso la comisión de las infracciones previstas en el artículo 28 conllevará las siguientes
consecuencias:
a) La obligación de restituir, en su caso, las cantidades percibidas o satisfechas indebidamente.
b) La obligación de indemnizar a la Hacienda Pública en los términos del artículo 176 (Las autoridades
y demás personal al servicio de las entidades contempladas en el artículo 2 de esta ley que por dolo o culpa
graves adopten resoluciones o realicen actos con infracción de las disposiciones de esta ley, estarán
obligados a indemnizar a la Hacienda Pública estatal o, en su caso, a la respectiva entidad los daños y
perjuicios que sean consecuencia de aquellos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria
que les pueda corresponder) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artículo 31. Órgano competente y procedimiento.
1. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por
propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o
denuncia de los ciudadanos.
La responsabilidad será exigida en procedimiento administrativo instruido al efecto, sin perjuicio de
dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas por si procediese, en su caso, la incoación
del oportuno procedimiento de responsabilidad contable.
2. El órgano competente para ordenar la incoación será:
a) Cuando el alto cargo tenga la condición de miembro del Gobierno o de Secretario de Estado, el
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
b) Cuando los presuntos responsables sean personas al servicio de la Administración General del
Estado distintas de los anteriores, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
c) Cuando los presuntos responsables sean personas al servicio de la Administración autonómica o
local, la orden de incoación del procedimiento se dará por los órganos que tengan atribuidas estas
funciones en aplicación del régimen disciplinario propio de las Comunidades Autónomas o
Entidades Locales en las que presten servicios los cargos contra los que se dirige el
procedimiento.
3. En los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado anterior, la instrucción de los
correspondientes procedimientos corresponderá a la Oficina de Conflictos de Intereses. En el
supuesto contemplado en el apartado c) la instrucción corresponderá al órgano competente en
aplicación del régimen disciplinario propio de la Comunidad Autónoma o Entidad Local
correspondiente.
4. La competencia para la imposición de sanciones corresponderá:
a) Al Consejo de Ministros cuando el alto cargo tenga la condición de miembro del Gobierno o
Secretario de Estado.
b) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas cuando el responsable sea un alto cargo de
la Administración General del Estado.
c) Cuando el procedimiento se dirija contra altos cargos de las Comunidades Autónomas o
Entidades Locales, los órganos que tengan atribuidas estas funciones en aplicación del régimen
disciplinario propio de Administraciones en las que presten servicios los cargos contra los que se
dirige el procedimiento o, en su caso, el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o el
Pleno de la Junta de Gobierno de la Entidad Local de que se trate.
5. Las resoluciones que se dicten en aplicación del procedimiento sancionador regulado en este título
serán recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso--‐ administrativo.
Artículo 32. Prescripción.
1. El plazo de prescripción de las infracciones previstas en este título será de 5 años para las
infracciones muy graves, 3 años para las graves y 1 año para las leves.
2. Las sanciones impuestas por la comisión de infracciones muy graves prescribirán a los 5 años, las
impuestas por infracciones graves a los 3 años y las que sean consecuencia de la comisión de
infracciones leves prescribirán en el plazo de 1 año.
3. Para el cómputo de los plazos de prescripción regulados en los 2 apartados anteriores, así como
para las causas de su interrupción, se estará a lo dispuesto en el artículo 132 (1. Las infracciones y
sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las establezcan. Si éstas no fijan plazos de
prescripción, las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años, las graves a los 2 años y las leves a los 6
meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 años, las impuestas por faltas
graves a los 2 años y las impuestas por faltas leves al año. 2. El plazo de prescripción de las infracciones
comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido. Interrumpirá la prescripción la
iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de
prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de 1 mes por causa no imputable al
presunto responsable. 3. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Interrumpirá la
prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a
transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante más de 1 mes por causa no imputable al infractor ) de la
Ley 30/1992, de 30 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
TÍTULO III. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Artículo 33. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. Se crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno como organismo público de los previstos en la
disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de
la Administración General del Estado. Estará adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad
de obrar. Actúa con autonomía y plena independencia en el cumplimiento de sus fines.
Artículo 34. Fines.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene por finalidad promover la transparencia de la
actividad pública, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad, salvaguardar el ejercicio
de derecho de acceso a la información pública y garantizar la observancia de las disposiciones de buen
gobierno.
Artículo 35. Composición.
El Consejo de Transparencia y Bueno Gobierno estará compuesto por los siguientes órganos:
a) La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.
b) El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que lo será también de su Comisión.
Artículo 36. Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.
1. La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno ejercerá todas las competencias que le asigna esta
Ley, así como aquellas que les sean atribuidas en su normativa de desarrollo.
2. Dicha Comisión estará compuesta por:
a) El Presidente.
b) Un Diputado.
c) Un Senador.
d) Un representante del Tribunal de Cuentas.
e) Un representante del Defensor del Pueblo.
 f) Un representante de la Agencia Española de Protección de Datos.
g) Un representante de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
h) Un representante de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
3. La condición de miembro de la Comisión del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno no exigirá
dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración con excepción de lo previsto en el artículo
siguiente.
4. Al menos una vez al año, la Comisión de Transparencia y Buen Gobierno convocará a los
representantes de los organismos que, con funciones similares a las desarrolladas por ella, hayan
sido creados por las Comunidades Autónomas en ejercicio de sus competencias. A esta reunión
podrá ser convocado un representante de la Administración Local propuesto por la Federación
Española de Municipios y Provincias.
Artículo 37. Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno será nombrado por un período no
renovable de 5 años mediante Real Decreto, a propuesta del titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional previa
comparecencia de la persona propuesta para el cargo ante la Comisión correspondiente del
Congreso de los Diputados. El Congreso, a través de la Comisión competente y por acuerdo
adoptado por mayoría absoluta, deberá refrendar el nombramiento del candidato propuesto en el
plazo de 1 mes natural desde la recepción de la correspondiente comunicación.
2. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno cesará en su cargo por la expiración
de su mandato, a petición propia o por separación acordada por el Gobierno, previa instrucción del
correspondiente procedimiento por el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,
por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su
función, incompatibilidad sobrevenida o condena por delito doloso.
3. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno percibirá las retribuciones fijadas de
acuerdo con el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de
los máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y otras entidades.
Artículo 38. Funciones.
1. Para la consecución de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene
encomendadas las siguientes funciones:
a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en esta Ley.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen esta Ley o
que estén relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicación de esta Ley. Para ello, elaborará anualmente una memoria en la
que se incluirá información sobre el cumplimiento de las obligaciones previstas y que será
presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboración de borradores de recomendaciones y de directrices y normas de
desarrollo de buenas prácticas en materia de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno.
f) Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento de las materias
reguladas por esta Ley.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con órganos de naturaleza análoga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.
2. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ejercerá las siguientes funciones:
a) Adoptar criterios de interpretación uniforme de las obligaciones contenidas en esta Ley.
b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad contenidas en el capítulo II del título I
de acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
c) Conocer de las reclamaciones que se presenten en aplicación del artículo 24 de esta Ley.
d) Responder las consultas que, con carácter facultativo, le planteen los órganos encargados de
tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la información.
e) Instar el inicio del procedimiento sancionador previsto en el título II de esta Ley. El órgano
competente deberá motivar, en su caso, su decisión de no incoar el procedimiento.
f) Aprobar el anteproyecto de presupuesto.
g) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.
Artículo 39. Régimen jurídico.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regirá, además de por lo dispuesto en esta Ley, por:
 a) Las disposiciones de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que le sean de
aplicación. Anualmente elaborará un anteproyecto de presupuesto con la estructura que establezca el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su elevación al Gobierno y su posterior
integración en los Presupuestos Generales del Estado.
b) El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público.
c) La Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, y, en lo no
previsto en ella, por el Derecho privado en sus adquisiciones patrimoniales.
d) La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y las demás normas
aplicables al personal funcionario de la Administración General del Estado, en materia de medios
personales.
e) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, y por la normativa que le sea de aplicación, en lo no
dispuesto por esta Ley, cuando desarrolle sus funciones públicas.
2. El Consejo de Ministros aprobará mediante Real Decreto el Estatuto del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, en el que se establecerá su organización, estructura, funcionamiento, así como
todos los aspectos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
3. Con carácter general, los puestos de trabajo del Consejo de Transparencia y Bueno Gobierno serán
desempeñados por funcionarios públicos de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del Estatuto Básico del Empleado Público, y las normas de función pública aplicables al personal
funcionario de la Administración General del Estado. El personal laboral podrá desempeñar puestos de
trabajo que se ajusten a la normativa de función pública de la Administración General del Estado.
Asimismo, el personal que pase a prestar servicios en el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
mediante los procedimientos de provisión previstos en la Administración General del Estado mantendrá la
condición de personal funcionario o laboral, de acuerdo con la legislación aplicable.
4. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contará para el cumplimiento de sus fines con los
siguientes bienes y medios económicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargos a los Presupuestos Generales del
Estado.
b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como los productos y rentas del mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
Artículo 40. Relaciones con las Cortes Generales.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elevará anualmente a las Cortes Generales una memoria
sobre el desarrollo de sus actividades y sobre el grado de cumplimiento de las disposiciones establecidas en
esta Ley. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno comparecerá ante la Comisión
correspondiente para dar cuenta de tal memoria, así como cuantas veces sea requerido para ello.
REAL DECRETO 919/2014, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL ESTATUTO DEL
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Naturaleza y régimen jurídico.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es un organismo público de los previstos por el
apartado 1 de la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado, con personalidad jurídica propia y plena
capacidad de obrar pública y privada, adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regirá por lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como por las
disposiciones que la desarrollen y por este Estatuto. Supletoriamente se regirá por la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado; por la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común; por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria; por la Ley
33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas; por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público, y por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; así
como por las demás normas que resulten de aplicación.
Artículo 2. Objetivos.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, el Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno es el organismo encargado de promover la transparencia de la actividad pública, velar por el
cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa, salvaguardar el ejercicio del derecho de acceso a
la información pública y garantizar la observancia de las normas de buen gobierno.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno actúa con plena autonomía e independencia en el
cumplimiento de sus fines.
Artículo 3. Funciones.
Para la consecución de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene
encomendadas las siguientes funciones:
a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, o que estén relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Para ello, elaborará anualmente
una memoria en la que se incluirá información sobre el cumplimiento de las obligaciones previstas y
que será presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboración de borradores de recomendaciones y de directrices y normas de desarrollo
de buenas prácticas en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
f) Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento de las materias
reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con órganos de naturaleza análoga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.
Artículo 4. Adscripción y sede.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno está adscrito orgánicamente al Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas, a través de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
2. El Consejo tiene su sede institucional en Madrid.
Artículo 5. Colaboración con las comunidades autónomas y entes locales.
1. En el ámbito de sus competencias, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno podrá colaborar
con las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla a través de los siguientes
mecanismos:
a) Convocará con periodicidad al menos anual reuniones con los representantes de los organismos
que hayan sido creados a nivel autonómico para el ejercicio de funciones similares a las
encomendadas al Consejo.
b) La celebración de convenios de colaboración que, conforme a lo dispuesto en la disposición
adicional 4ª de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, faculten al Consejo para la resolución de la
reclamación prevista en el artículo 24 (1. Frente a toda resolución expresa o presunta en materia de
acceso podrá interponerse una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con
carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. 2. La reclamación se
interpondrá en el plazo de 1 mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o
desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. 3. La tramitación
de la reclamación se ajustará a lo dispuesto en materia de recursos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Cuando
la denegación del acceso a la información se fundamente en la protección de derechos o intereses de
terceros se otorgará, previamente a la resolución de la reclamación, trámite de audiencia a las personas que
pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga. 4. El plazo máximo para
resolver y notificar la resolución será de 3 meses, transcurrido el cual, la reclamación se entenderá
desestimada. 5. Las resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se publicarán, previa
disociación de los datos de carácter personal que contuvieran, por medios electrónicos y en los términos en
que se establezca reglamentariamente, una vez se hayan notificado a los interesados. El Presidente del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno comunicará al Defensor del Pueblo las resoluciones que dicte
en aplicación de este artículo. 6. La competencia para conocer de dichas reclamaciones corresponderá al
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, salvo en aquellos supuestos en que las Comunidades
Autónomas atribuyan dicha competencia a un órgano específico, de acuerdo con lo establecido en la
disposición adicional 4ª de esta Ley) de dicha ley.
c) La celebración de convenios de colaboración en materias específicas en el ámbito de sus
respectivas competencias.
2. Asimismo, el Consejo convocará las reuniones que se celebran en aplicación de la letra a) del
apartado 1 a un representante de la Administración Local propuesto por la Federación Española de
Municipios y Provincias, con la que también podrá celebrar convenios de colaboración. Dichos
convenios de colaboración podrán ser también celebrados con los distintos entes locales.
Artículo 6. Transparencia.
En el ejercicio de sus funciones, el Consejo deberá regirse por los principios de transparencia y
participación ciudadana, que se concretan en los siguientes aspectos:
a) Una vez adoptadas y notificadas todas las resoluciones del Consejo, previa disociación de los datos
de carácter personal que contuvieran, serán objeto de publicación en la página web institucional del
organismo, así como en el Portal de la Transparencia.
b) Tras su aprobación, un resumen de la memoria anual del Consejo será publicado en el «BOE».
Se prestará especial atención a que resulte claramente identificable el nivel de cumplimiento por
parte de los sujetos, entidades y órganos obligados de las disposiciones de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre.
c) El Consejo articulará mecanismos de participación como vía de colaboración de los ciudadanos en el
mejor desempeño de las funciones del organismo y para favorecer el cumplimiento de la normativa
de transparencia y buen gobierno.
RESOLUCIÓN DE NACIONES UNIDAS. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. LA
AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Introducción
La Asamblea General de la ONU adoptó el 25 de septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la
intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia.
Los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que reconocen que el
mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y afirman que sin lograrla no puede
haber desarrollo sostenible.
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las
esferas económica, social y ambiental.
La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años. Al
adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su implementación
mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables.
«Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a
combatir las desigualdades dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas,
justas e inclusivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y
el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a garantizar una protección duradera del
planeta y sus recursos naturales”, señalaron los Estados en la resolución.»

Los 17 Objetivos de la Agenda se elaboraron en más de 2 años de consultas públicas, interacción con
la sociedad civil y negociaciones entre los países.
La Agenda implica un compromiso común y universal, no obstante, puesto que cada país enfrenta retos
específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen soberanía plena sobre su
riqueza, recursos y actividad económica, y cada uno fijará sus propias metas nacionales, apegándose a
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dispone el texto aprobado por la Asamblea General.
Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros puntos, erradicar el hambre y
lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una educación de calidad; lograr la igualdad de
género; asegurar el acceso al agua y la energía; promover el crecimiento económico sostenido; adoptar
medidas urgentes contra el cambio climático; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Descripción:
Pese a que la tasa de pobreza mundial se ha reducido a la mitad desde el año 2000, en las regiones en
desarrollo aún una de cada 10 personas, y sus familias, sigue subsistiendo con 1,90 dólares diarios y
hay millones más que ganan poco más que esta cantidad diaria. Se han logrado avances significativos
en muchos países del Asia oriental y sudoriental, pero casi el 42% de la población del África
Subsahariana continúa viviendo por debajo del umbral de la pobreza.
La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida
sostenibles. La pobreza es un problema de derechos humanos. Entre las distintas manifestaciones de la
pobreza figuran el hambre, la malnutrición, la falta de una vivienda digna y el acceso limitado a otros
servicios básicos como la educación o la salud. También se encuentran la discriminación y la exclusión
social, que incluye la ausencia de la participación de los pobres en la adopción de decisiones,
especialmente de aquellas que les afectan.
Para lograr este Objetivo de acabar con la pobreza, el crecimiento económico debe ser inclusivo, con el
fin de crear empleos sostenibles y de promover la igualdad. Los sistemas de protección social deben
aplicarse para mitigar los riesgos de los países propensos a sufrir desastres y brindar apoyo para
enfrentarse a las dificultades económicas. Estos sistemas ayudarán a fortalecer las respuestas de las
poblaciones afectadas ante pérdidas económicas inesperadas durante los desastres y, finalmente,
ayudarán a erradicar la pobreza extrema en las zonas más empobrecidas.
Datos destacables:
Unos 783 millones de personas vive por debajo del umbral de pobreza internacional, con 1,90 dólares
diarios.
En 2016, menos del 10% de los trabajadores de todo el mundo vivían con sus familias con menos de
1,90 dólares diarios por persona.
En el mundo existen 122 mujeres, entre los 25 y 34 años, viviendo en extrema pobreza por cada 100
hombres del mismo grupo de edades.
La mayoría de las personas que viven por debajo del umbral de pobreza viven en 2 regiones: Asia
meridional y África subsahariana.
Las altas tasas de pobreza se encuentran a menudo en los países pequeños, frágiles y afectados por
conflictos.
1 de cada 4 niños menores de 5 años, en todo el mundo, tiene una estatura inadecuada para su edad.
En 2016, solo el 45% de la población mundial estaba amparada efectivamente por un sistema de
protección social con al menos una prestación en efectivo.
En 2017, las pérdidas económicas debidas a desastres, incluidos 3 grandes huracanes en los Estados
Unidos y el Caribe, se estimaron en más de 300 mil millones de dólares.
Metas del Objetivo 1:
1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida
por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día
1.2 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las
edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales
1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos,
incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables
1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables,
tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la
propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas
tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación
1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones
vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el
clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales
1.a Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes, incluso
mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes
y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, para poner
en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus
dimensiones
1.b Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre la base
de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta la cuestiones de
género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible
Descripción:
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y son vitales para
la eliminación del hambre y la pobreza. Gestionadas de forma adecuada, la agricultura, la silvicultura y
la acuicultura pueden suministrar comida nutritiva a todo el planeta, así como generar ingresos
decentes, apoyar el desarrollo centrado en las personas del campo y proteger el medio ambiente.
Pero ahora mismo, nuestros suelos, océanos, bosques y nuestra agua potable y biodiversidad están
sufriendo un rápido proceso de degradación debido a procesos de sobreexplotación.
A esto se añade el cambio climático, que repercute sobre los recursos de los que dependemos y
aumenta los riesgos asociados a los desastres naturales tales como las sequías y las inundaciones.
Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en las tierras que trabajan, lo que les
obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades.
Necesitamos una profunda reforma del sistema agrario y alimentario mundial si queremos nutrir a los
815 millones de hambrientos que existen actualmente en el planeta y a los 2 mil millones de personas
adicionales que vivirán en el año 2050.
Las inversiones en agricultura son cruciales para aumentar la capacidad productiva agrícola y los
sistemas de producción alimentaria sostenibles son necesarios para ayudar a mitigar las dificultades del
hambre.
Datos destacables:
Hambre
1 de cada 9 personas en el mundo está subalimentada en la actualidad; esto es, alrededor de 815
millones de personas en el mundo.
La mayoría de las personas que sufren de hambre viven en los países en desarrollo, donde el
12.9% de la población se encuentra subalimentada.
Asia es el continente que tiene la mayor población de gente que sufre hambre – 2/3 del total. El
porcentaje en Asia del Sur se ha reducido en los últimos años pero en el Asia Occidental el hambre se
ha incrementado ligeramente.
Asia del Sur se enfrena a la mayor carga de población que sufre hambre, con 281 millones de personas
subalimentadas. En el África subsahariana, las proyecciones del período 2014--‐ 2016 indican que el ratio
de personas subalimentadas es casi del 23%.
La pobre nutrición causa cerca de la mitad (45%) de las muertes en los niños menores de 5 años – 3.1
mil niños cada año.
1 de 4 niños en el mundo sufren de retraso en el crecimiento. En los países en desarrollo, la proporción
puede elevarse a 1 de cada 3.
66 millones de niños en edad escolar primaria asisten a clases con hambre en los países en desarrollo,
23 millones solo en África.
Seguridad alimentaria
El sector de la agricultura es el mayor empleador del mundo y proporciona medios de vida al 40% de la
población mundial actual. Es la mayor fuente de ingresos y empleos para los hogares rurales pobres.
500 millones de pequeñas granjas en todo el mundo, la mayoría aún con producción de secano,
proporcionan hasta el 80% de los alimentos que se consumen en gran parte del mundo en desarrollo.
Invertir en pequeños agricultores hombres y mujeres es una forma importante de aumentar la seguridad
alimentaria y la nutrición para los más pobres, así como la producción de alimentos para los mercados
locales y mundiales.
Desde el inicio de los años 1900, alrededor del 75% de la diversidad de cultivos ha desaparecido de los
campos de los agricultores. Un mejor uso de la biodiversidad agrícola puede contribuir a dietas más
nutritivas, mejorar formas de vida en las comunidades agrícolas y ayudar a que los sistemas agrícolas
sean más resistentes y sostenibles.
Si las mujeres agricultoras tuvieran el mismo acceso a los recursos que los hombres, la cantidad de
personas que padecerían de hambre en el mundo se reduciría hasta en 150 millones.
4 mil millones de personas no tienen acceso a la electricidad en todo el mundo, la mayoría de las cuales
vive en áreas rurales de los países en desarrollo. La pobreza energética en muchas regiones es una
barrera fundamental para reducir el hambre y asegurar que el mundo pueda producir suficiente alimento
para satisfacer la demanda futura.
Metas del Objetivo 2:
2.1 Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y
las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y
suficiente durante todo el año
2.2 Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar en 2025, las
metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de los niños
 menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres
embarazadas y lactantes y las personas de edad
2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en
pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los
pastores y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a
otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y
oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas
2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas
agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de
los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos
meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren
progresivamente la calidad del suelo y la tierra
2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de
granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y
diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el
acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos
tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente
2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en la
infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo tecnológico
y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola
en los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados
2.bCorregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios
mundiales, entre otras cosas mediante la eliminación paralela de todas las formas de
subvenciones a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efectos
equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo
2.c Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos
alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso oportuno a información sobre los mercados, en
particular sobre las reservas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los
precios de los alimentos
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Descripción:
Para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y
promover el bienestar universal.
Sin embargo, en muchas regiones se enfrentan a graves riesgos para la salud, como altas tasas de
mortalidad materna y neonatal, la propagación de enfermedades infecciosas y no transmisibles y una
mala salud reproductiva. En las últimas décadas, se han obtenido grandes avances en relación con el
aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas de muerte más comunes
relacionadas con la mortalidad infantil y materna, pero para lograr la meta de este Objetivo, que
establece que en 2030 haya menos de 70 fallecimientos, se deberá mejorar la asistencia cualificada en
los partos. Asimismo, para alcanzar el objetivo de reducir las muertes prematuras por enfermedades no
transmisibles en un tercio para 2030 se requerirá aplicar tecnologías más eficaces de combustibles
limpios para cocinar y educación sobre los riesgos del tabaco.
Se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y para
hacer frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud. Si nos
centramos en proporcionar una financiación más eficiente de los sistemas de salud, mejorar el saneamiento y
la higiene, aumentar el acceso a los servicios médicos y proveer más consejos sobre cómo reducir la
contaminación ambiental, lograremos progresos significativos en ayudar a salvar las vidas de millones de
personas.
Datos destacables:
Salud infantil
Cada día mueren 17.000 niños menos que en 1990, pero más de 5 millones de niños mueren cada año
hoy en día antes de cumplir los 5 años.
Desde 2000, las vacunas contra el sarampión han evitado casi 15,6 millones de muertes.
A pesar de los avances en todo el mundo, la mortalidad de niños menores de 5 años de edad sigue
siendo elevada en África Subsahariana y en Asia Meridional. 4 de cada 5 muertes de los menores de 5
años ocurren en estas regiones.
Los niños que nacen pobres tienen casi el doble de probabilidades de morir antes de los 5 años que los
de las familias más ricas.
Los hijos de madres que han recibido educación, incluso las madres con tan solo educación primaria,
tienen más probabilidades de sobrevivir que los hijos de madres sin educación.
Salud materna
La mortalidad materna ha disminuido en un 37% desde 2000.
En Asia oriental, África septentrional y Asia meridional, la mortalidad materna ha disminuido alrededor
de 2/3.
Pero la tasa de mortalidad materna —la proporción de madres que no sobreviven al parto en
comparación con las que lo hacen— en las regiones en desarrollo es todavía 14 veces mayor que en
las regiones desarrolladas.
Más mujeres están recibiendo atención prenatal. En las regiones en desarrollo, la atención prenatal
aumentó del 65% en 1990 al 83% en 2012.
Tan solo la mitad de las mujeres de las regiones en desarrollo reciben la cantidad recomendada de
atención médica que necesitan.
En la mayoría de las regiones en desarrollo, menos adolescentes tienen hijos, pero este progreso se ha
ralentizado. El gran aumento que tuvo lugar en la década de los 90 del uso de anticonceptivos no se
corresponde con el que se ha da en los años del 2000.
La necesidad de planificación familiar se está cubriendo lentamente para más mujeres, mientras que la
demanda sigue aumenta rápidamente.
VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades
En 2017, 36,9 millones de personas vivían con el VIH.
21.7 millones tuvieron acceso a terapia antirretrovírica, en 2017.
Alrededor de 1,8 millones de personas contrajeron la infección del VIH, en 2017. 940 mil murieron a
causa de enfermedades relacionadas con el sida, en 2017.
77,3 millones de personas se han infectado con el VIH desde el inicio de la epidemia.
35,4 millones de personas han muerto de enfermedades relacionadas con el SIDA desde el inicio de la
epidemia.
La tuberculosis sigue siendo la principal causa de muerte entre las personas que viven con el VIH, y
representa aproximadamente una de cada 3 muertes relacionadas con el sida.
A nivel mundial, las adolescentes y las mujeres jóvenes enfrentan desigualdades de género, exclusión,
discriminación y violencia, lo que las pone en mayor riesgo de contraer el VIH.
El VIH es la principal causa de muerte para las mujeres en edad reproductiva en todo el mundo.
El sida es ahora la principal causa de muerte entre los adolescentes (de 10 a 19 años) en África y la 2ª
causa más común de muerte entre los adolescentes en todo el mundo.
Entre 2000 y 2015 se evitaron más de 6,2 millones de muertes por malaria, principalmente de niños
menores de 5 años en el África subsahariana. La tasa global de incidencia de la malaria ha disminuido
en un 37% y las tasas de mortalidad en un 58%
Metas del Objetivo 3:
3.1 Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos
vivos
3.2 Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años,
logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada
1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000
nacidos vivos
3.3 Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades
tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras
enfermedades transmisibles
3.4 Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles mediante
la prevención y el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar
3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido
de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol
3.6 Para 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en
el mundo
3.7 Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los
de planificación de la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las
estrategias y los programas nacionales
3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el
acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para todos
3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos
químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo
3.a Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el
Control del Tabaco en todos los países, según proceda
3.b Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las
enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente a los países en
desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad
con la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que se
afirma el derecho de los países en desarrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en lo
relativo a la flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular, proporcionar acceso a los
medicamentos para todos
3.c Aumentar sustancialmente la financiación de la salud y la contratación, el desarrollo, la
capacitación y la retención del personal sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los
países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo
3.dReforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia de
alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
Descripción:
La educación es la base para mejorar nuestra vida y el desarrollo sostenible. Además de mejorar la
calidad de vida de las personas, el acceso a la educación inclusiva y equitativa puede ayudar abastecer
a la población local con las herramientas necesarias para desarrollar soluciones innovadoras a los
problemas más grandes del mundo.
En la actualidad, más de 265 millones de niños y niñas no están escolarizados y el 22% de estos están
en edad de asistir a la escuela primaria. Asimismo, los niños que asisten a la escuela carecen de los
conocimientos básicos de lectura y aritmética. En la última década, se han producido importantes
avances con relación a la mejora de su acceso a todos los niveles y con el aumento en las tasas de
escolarización, sobre todo, en el caso de las mujeres y las niñas. También se ha mejorado en gran
medida el nivel mínimo de alfabetización. Sin embargo, es necesario redoblar los esfuerzos para
conseguir mayores avances para alcanzar los objetivos de la educación universal.
Por ejemplo, el mundo ha alcanzado la igualdad entre niños y niñas en la educación primaria, pero
pocos países han logrado sus objetivos en todos los niveles educativos.
Las razones de la falta de una educación de calidad son la escasez de profesores capacitados y las
malas condiciones de las escuelas de muchas zonas del mundo y las cuestiones de equidad
relacionadas con las oportunidades que tienen niños y niñas de zonas rurales. Para que se brinde
educación de calidad a los niños de familias empobrecidas, se necesita invertir en becas educativas,
talleres de formación para docentes, construcción de escuelas y una mejora del acceso al agua y
electricidad en las escuelas.
Datos destacables:
La matriculación en la enseñanza primaria en los países en desarrollo ha alcanzado el 91%, pero 57
millones de niños en edad de escolarización primaria siguen sin asistir a la escuela.
Más de la mitad de los niños que no están matriculados en la escuela viven en el África Subsahariana.
Se estima que el 50% de los niños que no asisten a la escuela primaria viven en zonas afectadas por
conflictos.
617 millones de jóvenes en el mundo carecen de los conocimientos básicos en aritmética y de un nivel
mínimo de alfabetización.
Metas del Objetivo 4:
4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y
secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos
4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de
atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén
preparados para la enseñanza primaria
4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una formación
técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria
4.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las
competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo
decente y el emprendimiento
4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso
igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en
situaciones de vulnerabilidad
4.6 De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos, tanto
hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética
4.a De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y
prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la
educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos,
la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial
y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible
4.b Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los
niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos
4.c De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de becas disponibles
para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños
Estados insulares en desarrollo y los países africanos, a fin de que sus estudiantes puedan
matricularse en programas de enseñanza superior, incluidos programas de formación
profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y
las comunicaciones, de países desarrollados y otros países en desarrollo
4.d De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes calificados, incluso
mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en
desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en
desarrollo
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Descripción:
Si bien entre 2000 y 2015 se produjeron avances a nivel mundial con relación a la igualdad
entre los géneros gracias a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso a la
enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo la discriminación y la violencia en todos
los lugares del mundo.
La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para
conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Lamentablemente, en la actualidad, 1 de cada 5
mujeres y niñas entre 15 y 49 años de edad afirmaron haber experimentado violencia física o sexual, o
ambas, en manos de su pareja en los 12 meses anteriores a ser preguntadas sobre este asunto.
Además, 49 países no tienen leyes que protejan a las mujeres de la violencia doméstica. Asimismo,
aunque se ha avanzado a la hora de proteger a las mujeres y niñas de prácticas nocivas como el
matrimonio infantil y la mutilación genital femenina (MGF), que ha disminuido en un 30% en la última
década, aún queda mucho trabajo por hacer para acabar con esas prácticas.
Si se facilita la igualdad a las mujeres y niñas en el acceso a la educación, a la atención médica, a un
trabajo decente, y una representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y
económicas, se estarán impulsando las economías sostenibles y las sociedades y la humanidad en su
conjunto se beneficiarán al mismo tiempo.
Estableciendo nuevos marcos legales sobre la igualdad de las mujeres en el lugar de trabajo y la
erradicación de las prácticas nocivas sobre las mujeres es crucial para acabar con la discriminación
basada en el género que prevalece en muchos países del mundo.
Datos destacables:
A nivel mundial, 750 millones de mujeres y niñas se casaron antes de los 18 años y al menos 200
millones de mujeres y niñas en 30 países se sometieron a la mutilación genital femenina (MGF).
En 18 países, los esposos pueden impedir legalmente que sus esposas trabajen; en 39 países, las hijas
y los hijos no tienen los mismos derechos de herencia; y en 49 países no existen leyes que protejan a
las mujeres de la violencia doméstica.
Una de cada 5 mujeres y niñas, incluido el 19% de las mujeres y las niñas de 15 a 49 años, han sufrido
violencia física y/o sexual por parte de una pareja íntima, durante los últimos 12 meses. Sin embargo, en
49 países no existen leyes que protejan específicamente a las mujeres contra tal violencia.
Si bien en cierto que las mujeres han logrado importantes avances en la toma de cargos políticos en
todo el mundo, su representación en los parlamentos nacionales de 23,7% aún está lejos de la paridad.
Solo el 52% de las mujeres casadas o en una unión, toman libremente sus propias decisiones sobre
relaciones sexuales, uso de anticonceptivos y atención médica.
A nivel mundial, las mujeres que poseen tierras agrícolas son solo el 13%.
Más de 100 países han tomado medidas para hacer seguimiento de las asignaciones presupuestarias
para la igualdad de género.
Las mujeres en el norte de África acceden a menos de 1 de cada 5 empleos remunerados en el sector
no agrícola. La proporción de mujeres en empleos remunerados fuera del sector agrícola ha aumentado
del 35% en 1990 al 41% en 2015.
En 46 países, las mujeres ahora ocupan más del 30% de los escaños en el parlamento nacional en al
menos una cámara.
En Asia Meridional, el riesgo de una niña de casarse en la infancia ha disminuido en más del 40%
desde 2000.
Las tasas de niñas entre 15 y 19 años sometidas a mutilación genital femenina (mutilación genital
femenina) en los 30 países donde se concentra la práctica, han bajado de 1 en 2 niñas en 2000 a 1 en 3
niñas para 2017.
Metas del Objetivo 5:
5.1Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo
5.2Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y
privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación
5.3Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación
genital femenina
5.4Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados mediante servicios
públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad
compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país
5.5Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo
a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública
5.6Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos según lo
acordado de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus
conferencias de examen
5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos,
así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios
financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales
5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones, para promover el empoderamiento de las mujeres
5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y
el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para
todos
Descripción:
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir.
Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño. Sin embargo, actualmente el reparto del
agua no es el adecuado y para el año 2050 se espera que al menos un 25% de la población mundial
viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua dulce. La sequía afecta a algunos de
los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la desnutrición.
Esa escasez de recursos hídricos, junto con la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado
repercuten en la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y la oportunidad de educación para
las familias pobres en todo el mundo. Afortunadamente, se han hecho algunos avances en la última
década y más del 90% de la población mundial tiene acceso a fuentes de agua potable mejoradas.
Para mejorar el acceso a agua apta para el consumo y al saneamiento, y la gestión racional de los
ecosistemas de agua dulce entre las comunidades locales en varios países en desarrollo del África
Subsahariana, Asia Central, Asia Meridional, Asia Oriental y Asia Sudoriental.
Datos destacables:
3 de cada 10 personas carecen de acceso a servicios de agua potable seguros y 6 de cada 10 carecen
de acceso a instalaciones de saneamiento gestionadas de forma segura.
Al menos 892 millones de personas continúan con la práctica insalubre de la defecación al aire libre.
Las mujeres y las niñas son las encargadas de recolectar agua en el 80% de los hogares sin acceso a
agua corriente.
Entre 1990 y 2015, la proporción de población mundial que utilizaba una fuente mejorada de agua
potable pasó del 76% al 90%.
La escasez de agua afecta a más del 40% de la población mundial y se prevé que esta porcentaje
aumente. Más de 1700 millones de personas viven actualmente en cuencas fluviales en las que el
consumo de agua supera la recarga.
3 billones de personas carecen de acceso a servicios básicos de saneamiento, como retretes o letrinas.
Más del 80% de las aguas residuales resultantes de actividades humanas se vierten en los ríos o el mar
sin ningún tratamiento, lo que provoca su contaminación.
Cada día, alrededor de 1000 niños mueren debido a enfermedades diarreicas asociadas a la falta de
higiene.
Aproximadamente el 70% de todas las aguas extraídas de los ríos, lagos y acuíferos se utilizan para el
riego.
Las inundaciones y otros desastres relacionados con el agua representan el 70% de todas las muertes
relacionadas con desastres naturales
Metas del Objetivo 6:
6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para
todos
6.2 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos
para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades
de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad
6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento
y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el
porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la
reutilización sin riesgos a nivel mundial
6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los
sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer
frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de
agua
6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles,
incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda
6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los
bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos
 6.a De aquí a 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en
desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el
saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos
hídricos, tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización
6.b Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del
agua y el saneamiento
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos
Descripción:
La energía es fundamental para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace frente
el mundo actualmente. Ya sea para el empleo, la seguridad, el cambio climático, la producción de
alimentos o para aumentar los ingresos. El acceso universal a la energía es esencial.
Trabajar para alcanzar las metas de este objetivo es especialmente importante ya que afecta
directamente en la consecución de otros objetivos de desarrollo sostenible. Es vital apoyar nuevas
iniciativas económicas y laborales que aseguren el acceso universal a los servicios de energía
modernos, mejoren el rendimiento energético y aumenten el uso de fuentes renovables para crear
comunidades más sostenibles e inclusivas y para la resiliencia ante problemas ambientales como el
cambio climático.
El acceso a tecnologías y combustibles menos contaminantes para cocinar aumentó al 57,4% en 2014, poco
más que el 56,5% registrado en 2012. Más de 3000 millones de personas, la mayoría de Asia y África
Subsahariana, todavía cocinan con combustibles muy contaminantes y tecnologías poco eficientes.
En la actualidad, más de 3000 millones de personas, el 50% de ellas de África Subsahariana, todavía
cocinan con combustibles muy contaminantes y tecnologías poco eficientes. Afortunadamente, la
situación ha mejorado en la última década: la proporción de la energía renovable ha aumentado
respecto al consumo final de energía gracias al uso de fuentes de energía como la hidroeléctrica, la
solar y la eólica, y la proporción de energía utilizada por unidad de PIB también está disminuyendo.
Sin embargo, el avance en todos los ámbitos de la energía sostenible no está a la altura de lo que se
necesita para lograr su acceso universal y alcanzar las metas de este Objetivo. Se debe aumentar el
uso de energía renovable en sectores como el de la calefacción y el transporte. Asimismo, son
necesarias las inversiones públicas y privadas en energía; así como mayores niveles de financiación y
políticas con compromisos más audaces, además de la buena disposición de los países para adoptar
nuevas tecnologías en una escala mucho más amplia.
Datos destacables:
El 13% de la población mundial aún no tiene acceso a servicios modernos de electricidad.
3000 millones de personas dependen de la madera, el carbón, el carbón vegetal o los desechos de
origen animal para cocinar y calentar la comida.
La energía es el factor que contribuye principalmente al cambio climático y representa alrededor del
60% de todas las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.
La contaminación del aire en locales cerrados debido al uso de combustibles para la energía doméstica
causó 4,3 millones de muertes en 2012, 6 de cada 10 de estas fueron mujeres y niñas.
En 2015, el 17,5% del consumo final de energía fue de energías renovables.
Metas del Objetivo 7:
7.1De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos
7.2De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de
fuentes energéticas
7.3De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética
7.a De aquí a 2030, aumentar la cooperación internacional para facilitar el acceso a la investigación y
la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas las fuentes renovables, la eficiencia energética
y las tecnologías avanzadas y menos contaminantes de combustibles fósiles, y promover la
inversión en infraestructura energética y tecnologías limpias
7.b De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para prestar servicios
energéticos modernos y sostenibles para todos en los países en desarrollo, en particular los
países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en
desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Descripción:
Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos 2 dólares
estadounidenses diarios, con una tasa mundial de desempleo del 5.7%, y en muchos lugares el hecho
de tener un empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar sobre
este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales destinadas a erradicar
la pobreza.
La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo consumo
producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades
democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de calidad sigue
constituyendo un gran desafío para casi todas las economías.
Aunque la tasa media de crecimiento anual del PIB real per cápita en todo el mundo va en aumento año
tras año, todavía hay muchos países menos adelantados en los que las tasas de crecimiento están
desacelerando y lejos de alcanzar la tasa del 7% establecida para 2030. La disminución de la
productividad laboral y aumento de las tasas de desempleo influyen negativamente en el nivel de vida y
los salarios.
Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las condiciones
necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando la economía sin dañar el
medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades laborales para toda la población en edad de
trabajar, con condiciones de trabajo decentes. Asimismo, el aumento de la productividad laboral, la
reducción de la tasa de desempleo, especialmente entre los jóvenes, y la mejora del acceso a los
servicios financieros para gestionar los ingresos, acumular activos y realizar inversiones productivas son
componentes esenciales de un crecimiento económico sostenido e inclusivo. El aumento de los
compromisos con el comercio, la banca y la infraestructura agrícola también ayudará a aumentar la
productividad y a reducir los niveles de desempleo en las regiones más empobrecidas del mundo.
Datos destacables:
En 2017, la tasa de mundial de desempleo se situaba en el 5,6%, frente al 6,4% del año 2000.
En todo el mundo, en 2016 el 61% de los trabajadores tenía un empleo no regulado.
Exceptuando el sector agrícola, el 51% de todos los trabajadores se incluyeron en esta categoría de empleo.
Los hombres ganan 12,5% más que las mujeres en 40 de los 45 países de los que se tienen datos.
La brecha salarial de género en todo el mundo se sitúa en el 23% y, si no se toman medidas, se
necesitarán otros 68 años para lograr la igualdad salarial. La tasa de participación de la mujer en la
población activa es del 63%, mientras que la de los hombres es del 94%.
A pesar de su creciente presencia en la vida pública, las mujeres se siguen haciendo cargo 2,6 veces
más del cuidado de personas no remunerado y del trabajo doméstico que los hombres.
Entre 2016 y 2030, se necesitan 470 millones de puestos de trabajo en todo el mundo para aquellos que
van a acceder por vez primera al mercado laboral.
Metas del Objetivo 8:
8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y,
en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos el 7% anual en los países
menos adelantados
8.2 Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas centrándose en los sectores con gran
valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de
puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la
formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso
mediante el acceso a servicios financieros
8.4 Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos
mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente,
conforme al Marco Decenal de Programas sobre modalidades de Consumo y Producción
Sostenibles, empezando por los países desarrollados
8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y
los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de
remuneración por trabajo de igual valor
8.6 De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no
cursan estudios ni reciben capacitación
8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas
contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las
peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de
aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas
8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos
los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las
personas con empleos precarios
8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo
sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales
8.10 Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para fomentar y ampliar el
acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos
8.a Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países en desarrollo, en
particular los países menos adelantados, incluso mediante el Marco Integrado Mejorado para la
Asistencia Técnica a los Países Menos Adelantados en Materia de Comercio
8.b De aquí a 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los
jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo
Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructuras
Descripción:
Desde hace tiempo se reconoce que para conseguir una economía robusta se necesitan inversiones en
infraestructura (transporte, regadío, energía, tecnología de la información y las comunicaciones). Estas
son fundamentales para lograr un desarrollo sostenible, empoderar a las sociedades de numerosos
países, fomentar una mayor estabilidad social y conseguir ciudades más resistentes al cambio climático.
El sector manufacturero es un impulsor importante del desarrollo económico y del empleo. En la actualidad,
sin embargo, el valor agregado de la industrialización per cápita es solo de 100 dólares en los países menos
desarrollados en comparación con más de 4500 dólares en Europa y América del Norte. Otro factor
importante a considerar es la emisión de dióxido de carbono durante los procesos de fabricación. Las
emisiones han disminuido en la última década en muchos países, pero esta disminución no ha sido uniforme
en todo el mundo.
El progreso tecnológico debe estar en la base de los esfuerzos para alcanzar los objetivos
medioambientales, como el aumento de los recursos y la eficiencia energética. Sin tecnología e innovación,
la industrialización no ocurrirá, y sin industrialización, no habrá desarrollo. Es necesario invertir más en
productos de alta tecnología que dominen las producciones manufactureras para aumentar la eficiencia y
mejorar los servicios celulares móviles para que las personas puedan conectadas.
Datos destacables:
La infraestructura básica, como las carreteras, las tecnologías de la información y la comunicación, el
saneamiento, la energía eléctrica y el agua, sigue siendo escasa en muchos países en desarrollo
El 16% de la población mundial no tiene acceso a redes de banda ancha móvil.
Para muchos países africanos, sobre todo en los países con menores ingresos, las limitaciones en
materia de infraestructura afectan la productividad de las empresas en alrededor del 40%.
La proporción mundial del valor agregado manufacturero en el PIB aumentó del 15,2% en 2005 al
16,3% en 2017, impulsado por el rápido crecimiento de las industrialización en Asia.
El efecto de multiplicación del trabajo de la industrialización tiene un impacto positivo en la sociedad.
Cada trabajo en la industria crea 2,2 empleos en otros sectores.
Las pequeñas y medianas empresas que se dedican al procesamiento industrial y la producción
manufactura son las más críticas en las primeras etapas de la industrialización y, por lo general, son los
mayores creadores de empleos. Constituyen más del 90% de las empresas de todo el mundo y
representan entre el 50 y el 60% del empleo.
Los países menos adelantados tienen un inmenso potencial de industrialización en alimentos y bebidas
(agroindustria) y textiles y prendas de vestir, con buenas perspectivas de generación de empleo sostenido y
mayor productividad.
Los países de ingresos medianos pueden beneficiarse al ingresar a las industrias de metales básicos y
de fabricación, que ofrecen una gama de productos que enfrentan una demanda internacional en rápido
crecimiento.
En los países en desarrollo, apenas el 30% de la producción agrícola se somete a procesos industriales.
En los países de altos ingresos, el 98% se procesa. Esto sugiere que hay grandes oportunidades para
los países en desarrollo en materia de agronegocios.
Metas del Objetivo 9:
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras
regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo
especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos
9.2 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030, aumentar significativamente
la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con las
circunstancias nacionales, y duplicar esa contribución en los países menos adelantados
9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particularmente en los países en
desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su integración en las cadenas
de valor y los mercados
9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles,
utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos
industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen medidas
de acuerdo con sus capacidades respectivas
9.5 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales
de todos los países, en particular los países en desarrollo, entre otras cosas fomentando la
innovación y aumentando considerablemente, de aquí a 2030, el número de personas que trabajan
en investigación y desarrollo por millón de habitantes y los gastos de los sectores público y privado
en investigación y desarrollo
9.a Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo
mediante un mayor apoyo financiero, tecnológico y técnico a los países africanos, los países
menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en
desarrollo
9.b Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación nacionales en los países en
desarrollo, incluso garantizando un entorno normativo propicio a la diversificación industrial y la
adición de valor a los productos básicos, entre otras cosas
9.c Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y
esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos
adelantados de aquí a 2020
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Descripción:
La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la pobreza. Las
naciones más vulnerables —los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los
pequeños Estados insulares en desarrollo— continúan avanzando en el ámbito de la reducción de la
pobreza. Sin embargo, siguen existiendo desigualdades y grandes disparidades en el acceso a los
servicios sanitarios y educativos y a otros bienes productivos.
Además, a pesar de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse, dentro de los
propios países ha aumentado. Existe un consenso cada vez mayor de que el crecimiento económico no
es suficiente para reducir la pobreza si este no es inclusivo ni tiene en cuenta las 3 dimensiones del
desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. Afortunadamente, la desigualdad de ingresos se
ha reducido tanto entre países como dentro de ellos. En la actualidad, el ingreso per cápita de 60 de los
94 países de los que se tienen datos ha aumentado más rápidamente que el promedio nacional.
También se han logrado algunos progresos en la creación de condiciones de acceso favorables para las
exportaciones de los países menos adelantados.
Con el fin de reducir la desigualdad, se ha recomendado la aplicación de políticas universales que
presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones desfavorecidas y marginadas.
Es necesario que haya un aumento en el trato libre de aranceles y que se continúen favoreciendo las
exportaciones de los países en desarrollo, además de aumentar la participación del voto de los países
en desarrollo dentro del Fondo Monetario Internacional (FMI). Finalmente, las innovaciones en
tecnología pueden ayudar a reducir elevado costo de transferir dinero para los trabajadores migrantes.
Datos destacables:
En 2016, más del 64,4% de los productos que los los países en desarrollo exportaban a los mercados
mundiales se encontraron con aranceles nulos, un aumento del 20% desde 2010.
La evidencia de los países en desarrollo muestra que los niños en el 20% más pobre de la población tienen
hasta 3 veces más probabilidades de morir antes de cumplir 5 años que los niños en los quintiles más ricos.
La protección social se ha extendido significativamente en todo el mundo. Sin embargo, las personas
con discapacidad tienen hasta 5 veces más probabilidades de enfrentarse a gastos de salud calificados
de catastróficos.
A pesar de la disminución general de la mortalidad materna, en la mayoría de los países en desarrollo
las mujeres de las zonas rurales tienen hasta 3 veces más probabilidades de morir durante el parto que
las mujeres que viven en centros urbanos.
Hasta el 30% de la desigualdad de ingresos se debe a la desigualdad dentro de los propios hogares,
incluso entre mujeres y hombres. Además, las mujeres tienen más probabilidades que los hombres de
vivir por debajo del 50% del ingreso medio.
Metas del Objetivo 10:
10.1 De aquí a 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más
pobre de la población a una tasa superior a la media nacional
10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición
10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando
las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas
adecuadas a ese respecto
10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente
una mayor igualdad
10.5 Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros mundiales y
fortalecer la aplicación de esos reglamentos
10.6 Asegurar una mayor representación e intervención de los países en desarrollo en las decisiones
adoptadas por las instituciones económicas y financieras internacionales para aumentar la eficacia,
fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad de esas instituciones
10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas,
incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas
10.a Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular
los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial
del Comercio
10.b Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la
inversión extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en particular los
países menos adelantados, los países africanos, los pequeños Estados insulares en
desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus planes y programas
nacionales
10.c De aquí a 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los
migrantes y eliminar los corredores de remesas con un costo superior al 5%
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Descripción:
Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo social y mucho
más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas progresar social y
económicamente. En los últimos decenios, el mundo ha experimentado un crecimiento urbano sin
precedentes. En 2015, cerca de 4000 millones de personas vivía en ciudades y se prevé que ese número
aumente hasta unos 5000 millones para 2030. Se necesita mejorar, por tanto, la planificación y la gestión
urbanas para que los espacios urbanos del mundo sean más inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera que se sigan
generando empleos y siendo prósperas sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos. Los problemas
comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios básicos, la falta de
políticas apropiadas en materia de tierras y vivienda y el deterioro de la infraestructura.
Los problemas que enfrentan las ciudades, como la recogida y la gestión seguras de los desechos
sólidos, se pueden vencer de manera que les permita seguir prosperando y creciendo, y al mismo
tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la contaminación y la pobreza. Un ejemplo de esto es el
aumento en los servicios municipales de recogida de desechos. El futuro que queremos incluye
ciudades de oportunidades, con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más
facilidades para todos.
Datos destacables:
La mitad de la humanidad, 3500 millones de personas, vive hoy en día en las ciudades y se prevé que
esta cifra aumentará a 5000 millones para el año 2030.
El 95% de la expansión de los terrenos urbanos en las próximas décadas tendrá lugar en el mundo en
desarrollo.
Actualmente, 883 millones de personas viven en barrios marginales y la mayoría se encuentran en Asia
oriental y sudoriental.
Las ciudades del mundo ocupan solo el 3% de la tierra, pero representan entre el 60% y el 80% del
consumo de energía y el 75% de las emisiones de carbono.
La rápida urbanización está ejerciendo presión sobre los suministros de agua dulce, las aguas
residuales, el entorno de vida y la salud pública.
Desde 2016, el 90% de los habitantes de las ciudades respiraba aire que no cumplía las normas de
seguridad establecidas por la Organización Mundial de la Salud, lo que provocó un total de 4,2 millones
de muertes debido a la contaminación atmosférica. Más de la mitad de la población urbana mundial
estuvo expuesta a niveles de contaminación del aire al menos 2,5 veces más altos que el estándar de
seguridad.
Metas del Objetivo 11:
11.1 De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y
sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del
transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de
vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad
11.3 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la
planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en
todos los países
11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo
11.5 De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres,
incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir
considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres en
comparación con el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapié en la protección de
los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso
prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de
otro tipo
11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,
inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las
personas con discapacidad
11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas,
periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional
11.bDe aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos
humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la
inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a
él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015--‐2030, la gestión integral
de los riesgos de desastre a todos los niveles
11.c Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante asistencia financiera y
técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales
locales
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Descripción:
El consumo y la producción sostenible consisten en fomentar el uso eficiente de los recursos y la
energía, la construcción de infraestructuras que no dañen el medio ambiente, la mejora del acceso a los
servicios básicos y la creación de empleos ecológicos, justamente remunerados y con buenas
condiciones laborales. Todo ello se traduce en una mejor calidad de vida para todos y, además, ayuda a
lograr planes generales de desarrollo, que rebajen costos económicos, ambientales y sociales, que
aumenten la competitividad y que reduzcan la pobreza.
En la actualidad, el consumo de materiales de los recursos naturales está aumentando, particularmente
en Asia oriental. Asimismo, los países continúan abordando los desafíos relacionados con la
contaminación del aire, el agua y el suelo. El objetivo del consumo y la producción sostenibles es hacer
más y mejores cosas con menos recursos. Se trata de crear ganancias netas de las actividades
económicas mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la contaminación,
logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida. Se necesita, además, adoptar un enfoque
sistémico y lograr la cooperación entre los participantes de la cadena de suministro, desde el
productor hasta el consumidor final. Consiste en sensibilizar a los consumidores mediante la
educación sobre los modos de vida sostenibles,
facilitándoles información adecuada a través del etiquetaje y las normas de uso, entre otros.
Datos destacables:
Si la población mundial llegase a alcanzar los 9600 millones en 2050, se necesitaría el equivalente de
casi 3 planetas para proporcionar los recursos naturales precisos para mantener el estilo de vida actual.
Con el aumento del uso de minerales no metálicos en de la infraestructura y la construcción, ha habido
una mejora significativa en el nivel de vida material. La “huella de material” per cápita de los países en
desarrollo aumentó de 5 toneladas métricas en 2000 a 9, en 2017.
El 93% de las 250 empresas más grandes del mundo presentan informes en materia de sostenibilidad.
Agua
Menos del 3% del agua del mundo es fresca (potable), de la cual el 2,5% está congelada en la
Antártida, el Ártico y los glaciares. Por tanto, la humanidad debe contar con tan solo el 0,5% para todas
las necesidades del ecosistema, del ser humano y de agua dulce.
El ser humano está contaminando el agua más rápido de lo que la naturaleza puede reciclar y purificar
el agua en los ríos y lagos.
Más de 1000 millones de personas aún no tienen acceso a agua potable. El uso excesivo de agua
contribuye a la escasez de agua mundial.
El agua nos la regala la naturaleza , pero la infraestructura necesaria para gestionarla es costosa.
Energía
Si todas las personas del mundo utilizarán bombillas de bajo consumo, el mundo se ahorraría 120.000
millones de dólares al año.
A pesar de los avances tecnológicos que han promovido el aumento de la eficiencia energética, el uso
de energía en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) seguirá
creciendo otro 35% para 2020. El consumo doméstico y comercial de energía es la ª área de uso de
energía que más rápidamente ha crecido, después del transporte.
En 2002, el stock de vehículos de motor en los países de la OCDE era de 550 millones (el 75% de los
cuales eran automóviles particulares). Se prevé un aumento del 32% en la propiedad de vehículos para
2020. Al mismo tiempo, se prevé que los kilómetros de vehículos aumentarán en un 40% y que el
transporte aéreo mundial se triplicará en el mismo período.
Los hogares consumen el 29% de la energía mundial y, en consecuencia, contribuyen al 21% de las
emisiones de CO2 resultantes.
La participación de las energías renovables en el consumo final de energía alcanzó el 17,5% en 2015.
Comida
Si bien los impactos ambientales más graves en los alimentos se producen en la fase de producción
(agricultura y procesamiento de alimentos), los hogares influyen en estos impactos a través de sus
hábitos y elecciones dietéticas. Esto, en consecuencia, afecta el medio ambiente a través del consumo
de energía relacionada con los alimentos y la generación de residuos.
Cada año, se calcula que un tercio de todos los alimentos producidos, equivalentes a 1300 millones de
toneladas por valor de alrededor de 1000 millones de dólares, termina pudriéndose en los contenedores de
los consumidores y minoristas, o se estropea debido a las malas prácticas del transporte y la cosecha.
2000 millones de personas en todo el mundo tienen sobrepeso o son obesas.
La degradación de la tierra, la disminución de la fertilidad del suelo, el uso insostenible del agua, la
sobrepesca y la degradación del medio marino están disminuyendo la capacidad de la base de recursos
naturales para suministrar alimentos.
El sector de la alimentación representa alrededor del 30% del consumo total de energía en el mundo y
un 22% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Metas del Objetivo 12:
12.1 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles,
con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en
cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo
12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
12.3 De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial en la venta al por
menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de
producción y suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha
12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los
desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos,
y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus
efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente
12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de
prevención, reducción, reciclado y reutilización
12.6 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que
adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de
presentación de informes
12.7 Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y
prioridades nacionales
12.8 De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los conocimientos
pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza
12.a Ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidad científica y tecnológica para
avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles
12.b Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de lograr un
turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales
12.c Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan el consumo
antieconómico eliminando las distorsiones del mercado, de acuerdo con las circunstancias
nacionales, incluso mediante la reestructuración de los sistemas tributarios y la eliminación
gradual de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para reflejar su impacto ambiental,
teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condiciones específicas de los países en
desarrollo y minimizando los posibles efectos adversos en su desarrollo, de manera que se
proteja a los pobres y a las comunidades afectadas
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Descripción:
El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes, produciendo un impacto negativo
en su economía, la vida de las personas y las comunidades. En un futuro se prevé que las
consecuencias serán peores. Los patrones climáticos están cambiando, los niveles del mar están
aumentando, los eventos climáticos son cada vez más extremos y las emisiones del gas de efecto
invernadero están ahora en los niveles más altos de la historia. Si no actuamos, la temperatura media
de la superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este siglo. Las personas más
pobres y vulnerables serán los más perjudicados.
En la actualidad, tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan tener una
actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente. El cambio de actitudes se
acelera a medida que más personas están recurriendo a la energía renovable y a otras soluciones para
reducir las emisiones y aumentar los esfuerzos de adaptación. Pero el cambio climático es un reto global que
no respeta las fronteras nacionales. Es un problema que requiere que la comunidad internacional trabaje de
forma coordinada y precisa para que los países en desarrollo avancen hacia una economía baja en carbono.
Para fortalecer la respuesta global a la amenaza del cambio climático, los países adoptaron el Acuerdo de
París en la COP21 en París, que entró en vigor en noviembre de 2016. En el acuerdo, todos los países
acordaron trabajar para limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2 grados centígrados. Usted
puede obtener más información sobre el acuerdo aquí. La implementación del Acuerdo de París es esencial
para lograr alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y proporciona una hoja de ruta para acciones
climáticas que reducirán las emisiones y crearán la resiliencia climática que el mundo necesita. Usted puede
ver qué países han firmado el acuerdo y cuáles han presentado su ratificación. A abril de 2018, 175 Partes
han ratificado el Acuerdo de París y 10 países en desarrollo presentaron la primera versión de sus planes
nacionales de adaptación, para responder al cambio climático.
Datos destacables:
A abril de 2018, 175 Partes habían ratificado el Acuerdo de París y 168 Partes habían comunicado sus
primeras contribuciones determinadas a nivel nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre la Secretaría del Cambio Climático.
A partir de abril de 2018, 10 países en desarrollo completaron y presentaron con éxito la primera
versión de sus planes nacionales de adaptación para responder al cambio climático.
Los países desarrollados continúan avanzando hacia el objetivo de movilizar conjuntamente $ 100 mil
millones anuales para el 2020 para acciones de mitigación.
Gracias al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático sabemos lo siguiente:
Entre 1880 y 2012, la temperatura media mundial aumentó 0,85 grados centígrados. Esto quiere
decir que por cada grado que aumenta la temperatura, la producción de cereales se reduce un 5%
aproximadamente. Se ha producido una reducción significativa en la producción de maíz, trigo y otros
cultivos importantes, de 40 megatones anuales a nivel mundial entre 1981 y 2002 debido a un clima
más cálido
Los océanos se han calentado, la cantidad de nieve y de hielo ha disminuido, y ha subido el nivel
del mar. Entre 1901 y 2010, el nivel medio del mar aumentó 19 cm, pues los océanos se expandieron
debido al calentamiento y al deshielo. La extensión del hielo marino del Ártico se ha reducido en los
últimos decenios desde 1979, con una pérdida de hielo de 1,07 millones de km2 cada decenio
Dada la actual concentración y las continuas emisiones de gases de efecto invernadero, es
probable que a finales de siglo el incremento de la temperatura mundial supere los 1,5 grados
centígrados en comparación con el período comprendido entre 1850 y 1900 en todos los
escenarios menos en uno. Los océanos del mundo seguirán calentándose y continuará el deshielo.
Se prevé una elevación media del nivel del mar de entre 24 y 30 cm para 2065 y entre 40 y 63 cm para
2100. La mayor parte de las cuestiones relacionadas con el cambio climático persistirán durante muchos
siglos, a pesar de que se frenen las emisiones
Las emisiones mundiales de dióxido de carbono (CO2) han aumentado casi un 50% desde 1990
Entre 2000 y 2010 se produjo un incremento de las emisiones mayor que en las 3 décadas anteriores
Si se adopta una amplia gama de medidas tecnológicas y cambios en el comportamiento, aún es
posible limitar el aumento de la temperatura media mundial a 2 grados centígrados por encima de los
niveles preindustriales
Gracias a los grandes cambios institucionales y tecnológicos se dispondrá de una oportunidad mayor
que nunca para que el calentamiento del planeta no supere este umbral
Metas del Objetivo 13:
13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los
desastres naturales en todos los países
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la
mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta
temprana
13.a Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de lograr para el año 2020 el objetivo de
movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales procedentes de todas las
fuentes a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo respecto de la adopción
de medidas concretas de mitigación y la transparencia de su aplicación, y poner en pleno
funcionamiento el Fondo Verde para el Clima capitalizándolo lo antes posible
 13.b Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces
en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y
las comunidades locales y marginadas
Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el
principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
Descripción:
Los océanos del mundo —su temperatura, química, corrientes y vida— mueven sistemas que hacen
que la Tierra sea habitable para la humanidad. Nuestras precipitaciones, el agua potable, el clima, el
tiempo, las costas, gran parte de nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que respiramos
provienen, en última instancia del mar y son regulados por este. Históricamente, los océanos y los
mares han sido cauces vitales del comercio y el transporte.
La gestión prudente de este recurso esencial es una característica clave del futuro sostenible. Sin
embargo, en la actualidad, existe un continuo deterioro de las aguas costeras, debido a la
contaminación y la acidificación de los océanos, que está teniendo un efecto adverso sobre el
funcionamiento de los ecosistemas y la biodiversidad, y que también está afectando negativamente a la
pesca de pequeña escala.
Las áreas marinas protegidas deben ser administradas de manera efectiva, contar con recursos
suficientes y regulaciones que ayuden a reducir la sobrepesca, la contaminación marina y la
acidificación de los océanos.
Datos destacables:
Los océanos cubren las 3/4 partes de la superficie de la Tierra, contienen el 97% del agua del planeta y
representan el 99% de la superficie habitable del planeta en volumen.
Más de 3.000 millones de personas dependen de la biodiversidad marina y costera para su sustento.
A nivel mundial, el valor de mercado de los recursos marinos y costeros, y su industria se estima en $ 3
billones por año o alrededor del 5% del PIB mundial.
Los océanos contienen casi 200,000 especies identificadas, pero las cifras reales pueden ser de
millones.
Los océanos absorben alrededor del 30% del dióxido de carbono producido por los humanos,
amortiguando los impactos del calentamiento global.
Los océanos sirven como la mayor fuente de proteínas del mundo. Más de 3.000 millones de personas
dependen de los océanos como fuente principal de proteínas.
La pesca marina emplea directa o indirectamente más de 200 millones de personas.
Los subsidios a la pesca están contribuyendo al rápido agotamiento de muchas especies y están
impidiendo los esfuerzos para salvar y restaurar la pesca mundial y los empleos asociados a esta,
causando que la pesca oceánica genere US $ 50 mil millones menos por año de lo que podrían.
Los espacios de mar abierto muestran que los niveles actuales de acidez han aumentado en un 26%
desde el comienzo de la Revolución Industrial.
Las aguas costeras se están deteriorando debido a la contaminación y la eutrofización. Sin esfuerzos
coordinados, se espera que la eutrofización costera aumente en 20% de los grandes ecosistemas
marinos para el año 2050.
Metas del Objetivo 14:
14.1 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en
particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la
polución por nutrientes
14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para
evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para
restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos
14.3 Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor
cooperación científica a todos los niveles
14.4 De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva,
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas, y aplicar
planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el
plazo más breve posible, al menos alcanzando niveles que puedan producir el máximo
rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas
14.5 De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con
las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica
disponible
14.6 De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la
sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole,
reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la
Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y
efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados 1
14.7 De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en
desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos,
en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo
14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir
tecnología marina, teniendo en cuenta los Criterios y Directrices para la Transferencia de
Tecnología Marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la
salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de
los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los
países menos adelantados
14.b Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados
14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho
internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que
constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus
recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
Descripción:
El 30.7% de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de proporcionar seguridad
alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio climático, pues protegen la diversidad
biológica y las viviendas de la población indígena. Al proteger los bosques, también podremos fortalecer
la gestión de los recursos naturales y aumentar la productividad de la tierra.
Actualmente, 13 millones de hectáreas de bosque desaparecen cada año y la degradación persistente
de las zonas áridas está provocando además la desertificación de 3600 millones de hectáreas. Aunque
un 15% de la tierra se encuentra actualmente bajo protección, la biodiversidad aún está en riesgo. La
deforestación y la desertificación, provocadas por las actividades humanas y el cambio climático,
suponen grandes retos para el desarrollo sostenible y han afectado la vida y los medios de vida de
millones de personas en la lucha contra la pobreza.
A pesar de los grandes desafíos, se están realizando esfuerzos para gestionar los bosques y combatir la
desertificación. Actualmente, se están implementando 2 acuerdos internacionales que promueven el uso
de los recursos de manera equitativa, y también se está realizando inversiones financieras en apoyo de
la biodiversidad.
El fondo “The Lion’s Share”
El 21 de junio de 2018, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en alianza con
Mars y FINCH anunciaron la creación del fondo “The Lion’s Share”, una iniciativa destinada a
transformar las vidas de los animales en todo el mundo, pidiendo a las empresas de comunicaciones
que contribuyan con un porcentaje de su inversión en medios, destinado a la ejecución de proyectos de
conservación y bienestar animal. Esta iniciativa hará que los socios aporten el 0,5% de su inversión en
medios al fondo por cada anuncio que utilicen con un animal. Lo recaudado será utilizado para
mantener a los animales y sus hábitats en todo el mundo.
Su meta es recaudar US $ 100 millones por año dentro de 3 años, dinero que se invertirá en una serie
de programas de conservación de la vida silvestre y bienestar animal, para ser implementados por las
Naciones Unidas y las organizaciones de la sociedad civil.
Datos destacables:
Bosques
Alrededor de 1.600 millones de personas dependen de los bosques para su sustento, incluidos 70
millones de personas indígenas.
Los bosques albergan a más del 80% de todas las especies terrestres de animales, plantas e insectos.
Entre 2010 y 2015, el mundo perdió 3,3 millones de hectáreas de áreas forestales. Las mujeres rurales
pobres dependen de los recursos comunes y se ven especialmente afectadas por su agotamiento.
Desertificación
2.600 millones de personas dependen directamente de la agricultura, pero el 52% de la tierra utilizada
para la agricultura se ve moderada o severamente afectada por la degradación del suelo.
La pérdida de tierras cultivables se estima en 30 a 35 veces la tasa histórica
Debido a la sequía y la desertificación, se pierden 12 millones de hectáreas cada año (23 hectáreas por
minuto). En 1 año, podrían haberse cultivado 20 millones de toneladas de grano.
74% de los pobres son directamente afectados por la degradación de la tierra a nivel mundial.
Biodiversidad
La caza furtiva y el tráfico ilícitos de vida silvestre continúan frustrando los esfuerzos para su
conservación, casi 7.000 especies de animales y plantas fueron denunciadas como parte del comercio
ilegal en 120 países.
De las 8.300 razas de animales conocidas, el 8% está extinto y el 22% está en peligro de extinción.
De las más de 80,000 especies de árboles, menos del 1% se han estudiado para su posible uso.
Los peces proporcionan el 20% de las proteínas animales a unos 3.000 millones de personas.
Solo 10 especies proporcionan alrededor del 30% de la pesca de captura marina y 10 especies
proporcionan alrededor del 50% de la producción acuícola.
Más del 80% de la dieta humana está compuesta por las plantas. Solo 3 cultivos de cereales (arroz,
maíz y trigo) proporcionan el 60% de la ingesta energética.
Aproximadamente, el 80% de las personas que viven en las zonas rurales de los países en desarrollo,
dependen de medicamentos tradicionales basados en plantas para la atención básica de la salud.
Los microorganismos e invertebrados son clave para los servicios de los ecosistemas, pero sus
contribuciones aún son poco conocidas y raramente reconocidas.
Metas del Objetivo 15:
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en
particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación,
recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial
15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas
las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un
mundo con una degradación neutra del suelo
15.4 Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su diversidad biológica,
a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible
15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales,
detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y
evitar su extinción
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los
recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos, como se ha convenido
internacionalmente
15.7 Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de
flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres
15.8 Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir
de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar
las especies prioritarias
15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación
nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la
contabilidad
15.a Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas
las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica y los
ecosistemas
15.b Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes y a todos los
niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar incentivos adecuados a los
países en desarrollo para que promuevan dicha gestión, en particular con miras a la
conservación y la reforestación
15.c Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies
protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover
oportunidades de subsistencia sostenibles
Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas Descripción:
Las amenazas de homicidio intencional, la violencia contra los niños, la trata de personas y la violencia
sexual, son temas importantes que debe ser abordados para crear sociedades pacíficas e inclusivas.
Allanan el camino para la provisión de acceso a la justicia para todos y para la construcción de
instituciones efectivas y responsables en todos los niveles.
Si bien los casos de homicidios y trata de personas han experimentado un progreso significativo en la
última década, todavía hay miles de personas en mayor riesgo de homicidio intencional en América
Latina, el África subsahariana y Asia. Las violaciones de los derechos del niño a través de la agresión y
la violencia sexual siguen asolando a muchos países en todo el mundo, especialmente porque la falta
de información y la falta de datos agravan el problema.
Para hacer frente a estos desafíos y construir sociedades más pacíficas e inclusivas, es necesario que
se establezcan reglamentaciones más eficientes y transparentes, y presupuestos gubernamentales
integrales y realistas. Uno de los primeros pasos a la protección de los derechos individuales es la
implementación del registro mundial de nacimientos y la creación de instituciones nacionales de
derechos humanos más independientes en todo el mundo.
Datos destacables:
Entre las instituciones más afectadas por la corrupción se encuentran el poder judicial y la policía
La corrupción, el soborno, el robo y la evasión impositiva cuestan alrededor de US $ 1,26 billones para
los países en desarrollo por año; esta cantidad de dinero podría usarse para ayudar a aquellos que
viven con menos de $ 1.25 al día por encima de $ 1.25 durante al menos 6 años
Se ha registrado el nacimiento del 73% de los niños menores de 5 años, pero solo el 46% del África
subsahariana ha registrado su nacimiento
Aproximadamente 28.5 millones de niños en edad escolar primaria que no asisten a la escuela viven en
áreas afectadas por conflictos
El estado de derecho y el desarrollo tienen una interrelación significativa y se refuerzan mutuamente,
por lo que es esencial para el desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional
La proporción de presos detenidos sin sentencia se ha mantenido casi constante en la última década,
en el 31% de todos los presos
Metas del Objetivo 16:
16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de
mortalidad en todo el mundo
16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de
acceso a la justicia para todos
16.4 De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer
la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de
delincuencia organizada
16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades
16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza
mundial
16.9 De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el
registro de nacimientos
16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de
conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
16.a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación
internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, la
capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia
16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
Descripción:
Un programa exitoso de desarrollo sostenible requiere alianzas entre los gobiernos, el sector privado y
la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas construidas sobre principios y valores, una visión compartida,
y metas compartidas, que colocan a la gente y al planeta en el centro, son necesarias a nivel global,
regional, nacional y local.
Se han realizado progresos en relación a las alianzas para el financiamiento, especialmente con un
aumento de la ayuda dirigida a los refugiados en los países donantes. Sin embargo, se requieren más
alianzas para la prestación de servicios fijos masivos, que son aún en la actualidad de costo muy
elevado. También hay una falta de censos de población y vivienda, necesarios para obtener datos
desglosados que sirvan de base para la implementación de políticas y programas de desarrollo.
Por otro lado, se necesita una acción urgente para movilizar, redirigir y desbloquear el poder
transformador de billones de dólares de los recursos privados para cumplir con los objetivos del
desarrollo sostenible. Inversiones a largo plazo, incluida la inversión extranjera directa, son necesarias
en sectores críticos, especialmente en los países en desarrollo. Estas incluyen la energía sostenible, la
infraestructura y el transporte, así como las tecnologías de la información y las comunicaciones. El
sector público tendrá que establecer una dirección clara. La revisión y supervisión de los esquemas de
trabajo, los reglamentos y las estructuras de incentivos, que permiten estas inversiones, deben ser
repotenciados para atraer nuevas inversiones y fortalecer el desarrollo sostenible. Los mecanismos
nacionales de control como las entidades fiscalizadoras superiores y las funciones de supervisión de
parte de los órganos legislativos deben también reforzarse.
Datos destacables:
La asistencia oficial para el desarrollo se situó en $135.2 billones en 2014, el más alto nivel antes
alcanzado.
El 79% de las importaciones de países en vías de desarrollo entra a los países desarrollados sin pagar
impuestos.
La carga de la deuda de los países en desarrollo se mantiene estable en alrededor del 3% de los
ingresos por exportaciones.
El número de usuarios de Internet en África casi se duplicó en los últimos 4 años.
El 30% de los jóvenes del mundo son nativos digitales, activos en línea durante al menos 5 años.
Pero más de 4 mil millones de personas no usan Internet, y el 90% de ellos son del mundo en desarrollo.
Metas del Objetivo 17:
Finanzas
17.1 Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la prestación de apoyo
internacional a los países en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar
ingresos fiscales y de otra índole
17.2 Velar por que los países desarrollados cumplan plenamente sus compromisos en relación con la
asistencia oficial para el desarrollo, incluido el compromiso de numerosos países desarrollados de
alcanzar el objetivo de destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el
desarrollo de los países en desarrollo y entre el 0,15% y el 0,20% del ingreso nacional bruto a la
asistencia oficial para el desarrollo de los países menos adelantados; se alienta a los proveedores
de asistencia oficial para el desarrollo a que consideren la posibilidad de fijar una meta para
destinar al menos el 0,20% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de
los países menos adelantados
17.3 Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los países en desarrollo
17.4 Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas
coordinadas orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda,
según proceda, y hacer frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados a fin de
reducir el endeudamiento excesivo
17.5 Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de los países menos adelantados
Tecnología
17.6 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte--‐Sur, Sur--‐Sur y triangular en materia de
ciencia, tecnología e innovación y el acceso a estas, y aumentar el intercambio de conocimientos
en condiciones mutuamente convenidas, incluso mejorando la coordinación entre los mecanismos
existentes, en particular a nivel de las Naciones Unidas, y mediante un mecanismo mundial de
facilitación de la tecnología
17.7 Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia, divulgación y
difusión a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones
concesionarias y preferenciales, según lo convenido de mutuo acuerdo
17.8 Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el mecanismo de
apoyo a la creación de capacidad en materia de ciencia, tecnología e innovación para los países
menos adelantados y aumentar la utilización de tecnologías instrumentales, en particular la
tecnología de la información y las comunicaciones
Creación de capacidad
17.9 Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación de capacidad eficaces y
específicas en los países en desarrollo a fin de respaldar los planes nacionales de implementación de
todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte--‐Sur, Sur--‐Sur y
triangular
Comercio
17.10 Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no
discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, incluso mediante la
conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo
17.11 Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en particular con
miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las exportaciones
mundiales de aquí a 2020
17.12 Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados libre de derechos y contingentes de
manera duradera para todos los países menos adelantados, conforme a las decisiones de la
Organización Mundial del Comercio, incluso velando por que las normas de origen preferenciales
aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean transparentes y sencillas y
contribuyan a facilitar el acceso a los mercados
Cuestiones sistémicas
Coherencia normativa e institucional
17.13 Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante la coordinación y coherencia
de las políticas
17.14 Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible
17.15 Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer y aplicar políticas de
erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible
Alianzas entre múltiples interesados
17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre
múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y
recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos
los países, particularmente los países en desarrollo
17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público--‐ privada y de
la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las
alianzas
Datos, supervisión y rendición de cuentas
17.18 De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en desarrollo,
incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, para
aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad
desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad,
ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales
17.19 De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan
medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno
bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo