Cuerpo General Administrativo de La Administración Del Estado

Cuerpo General Administrativo de la
Administración del Estado

Bloque I
Organización del Estado y de la Administración pública
Tema: 6
El Gobierno Abierto. Concepto y principios informadores. La Ley 19/2013, de 9

de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: funciones. La Agenda
2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Bibliografía:
III Plan de acción de España 2017-‐2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto.

Ley 19/2013 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.

Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto
del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Resolución de Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible

La bibliografía propuesta está extraída de legislación consolidada y actualizada con el fin de abarcar todos los epígrafes propuestos en este
tema, de acuerdo con el programa exigido para el acceso al Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado descrito en las
bases del 17-‐06-‐2019.
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III Plan de acción de España 2017-‐2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto.

1. Acciones de gobierno abierto

3. Compromisos del III Plan de Acción de España

1 Colaboración
2 Participación
3 Transparencia
4 Rendición de cuentas
5 Formación

1. Acciones de gobierno abierto

Desde el lanzamiento de la Alianza para un Gobierno Abierto, en 2011, España ha
demostrado su compromiso con los principios y valores sobre los que se funda dicha iniciativa. El
primer Plan de Acción fue presentado públicamente en la I Conferencia Internacional de la Alianza,
celebrada en Brasil en 2012, con medidas y acciones concretas con las que el Gobierno se marcaba
una agenda definida.
Comenzaba así una nueva forma de entender la relación entre la Administración y los
ciudadanos marcada además por un gran reto: la recuperación económica y la puesta en marcha de
reformas que permitiesen salir a España de la crisis.
El primer Plan de Acción se centró en tres grandes objetivos:
El primer objetivo fue el aumento de la integridad y transparencia pública y se puso de manifiesto
con la aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno.
El segundo objetivo fue alcanzar una gestión más eficaz de los recursos públicos con la aprobación
de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y la reforma de la Ley
de Subvenciones.
Finalmente, se persiguió la mejora de los servicios públicos a través de varios compromisos
como la mejora de la interoperabilidad de la información de la administración de Justicia para
conocimiento inmediato en red de los datos judiciales, el impulso de las redes sociales, la
agilización de los procedimientos de creación de empresas y la revisión y simplificación normativa,
entre otros.
En total, el primer plan estaba formado por 13 compromisos.
Durante el año 2014 se elaboró un II Plan de Acción con un total de 10 propuestas.
El segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto coincidió con la puesta en marcha de una política de
reformas en materia de regeneración democrática sustentada, entre otras en la propia ley de
transparencia, en medidas penales y procesales de lucha contra la corrupción incluidas en la
reforma del código penal, en la ley orgánica de control de la actividad económico financiera de los
partidos políticos así como en la Ley reguladora del ejercicio del alto cargo.
Entre los compromisos del segundo Plan destaca la apertura del portal de transparencia
como canal de acceso permanente a la información de las instituciones públicas obligadas a rendir
cuenta de su actuación. Otros compromisos incidieron en el desarrollo del derecho de acceso de los
ciudadanos a la información y los servicios de la Administración como el acceso a los archivos
españoles, a los micro-‐datos del sistema nacional de salud, a la información geográfica nacional, al
portal de la Justicia o a los sistemas educativos abiertos. La rendición de cuentas como principio
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básico de la Alianza de Gobierno Abierto también estuvo presente en los compromisos gracias al
mayor control y transparencia de las subvenciones públicas a través del acceso a la base de datos
de subvenciones públicas.
La ejecución del segundo Plan Nacional de Acción se puede considerar satisfactoria y en la
medida de lo posible se han tenido en cuenta las recomendaciones generales como las particulares
de cada compromiso propuestas por el Mecanismo de Revisión Independiente (MRI) al evaluar el
Plan.
Las lecciones aprendidas y la experiencia adquirida durante la implantación y desarrollo de
los planes anteriores de Acción de Gobierno Abierto han permitido la apertura de nuevos canales
en las relaciones entre Administración y ciudadanos, que han enriquecido el resultado final de las
políticas públicas y han permitido la mejora del modelo de gestión de las acciones de Gobierno
Abierto, promoviendo una cultura de Gobierno Abierto dentro de la organización.
Este aprendizaje, las recomendaciones del MRI y de la OGP junto con la experiencia adquirida en el
desarrollo de los planes anteriores se han tenido en cuenta en la elaboración del presente Plan de
Acción 2017-‐2019.
Cabe mencionar aquí, en particular, las recomendaciones generales del MRI al segundo Plan.
Durante el primer trimestre del año 2016 se hizo público por el MRI el informe sobre el estado de
avance del segundo plan de acción. En el mismo informe del MRI, además de recomendaciones por
cada compromiso, se incluyeron varias recomendaciones generales que debían ser tenidas en
cuenta tanto para la finalización del segundo Plan como para la elaboración de este Tercer Plan de
Acción.
La primera recomendación del MRI se refiere a la conformación de un órgano de
interlocución y coordinación intergubernamental para articular las estrategias y acciones de
gobierno abierto que cuente con representación de los órganos de participación sub-‐nacional, la
participación de las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en el proceso de toma de
decisiones.
Esta recomendación ha sido tenida en cuenta tanto a la hora de elaborar el presente plan
que ha contado, como se verá, con la participación de las distintas Administraciones Públicas y de la
Sociedad Civil, maximizando la colaboración y el debate en su concepción y desarrollo pero
también a la hora de adoptar los compromisos del Plan en el que se prevé la constitución de un
Foro de Gobierno Abierto.
La segunda recomendación del MRI plantea mejoras para articular un espacio participativo
en la web del portal de transparencia, como un espacio virtual permanente de seguimiento y
evaluación del proceso OGP. Esta recomendación tiene su reflejo en dos de los compromisos
adoptados en el Tercer Plan de Gobierno abierto: el relativo al espacio participativo web de
Gobierno abierto y el relativo a la mejora del Portal de transparencia en el que se prevé un espacio
para la mejora continua del Portal en clave participativa.
En la tercera recomendación del MRI se sugiere la apertura de un diálogo para que las fuerzas
políticas con representación parlamentaria participen en el proceso de desarrollo del Tercer Plan
de acción.
Al respecto debe tenerse en cuenta que el proceso de conformación del Plan de Acción en
nuestro sistema constitucional corresponde al Ejecutivo. Nuestra Constitución garantiza la
separación de poderes, articulando un sistema de controles y equilibrios fundamentales para la
preservación del sistema democrático.
El desarrollo de los Planes de Acción de Gobierno Abierto corresponde a la Administración
dirigida por el Gobierno. Todo ello debe entenderse sin perjuicio de los mecanismos de control del

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parlamento sobre la acción del Gobierno y de las vías de diálogo y colaboración que se desarrollan
en sede parlamentaria con el fin de alcanzar el máximo consenso en la adopción de las distintas
políticas públicas.
El 6 de mayo de 2017, estando en avanzado estado de desarrollo el Tercer Plan, se ha
recibido una carta de la OGP en la que plantea una nueva política, aprobada por su Comité de
Dirección en septiembre de 2016, para la posible involucración de los Parlamentos en los planes de
acción nacional de Gobierno Abierto. La viabilidad de esta nueva línea de Gobierno Abierto deberá
estudiarse de cara al futuro por las distintas instituciones implicadas en España, teniendo en cuenta
nuestro sistema constitucional.
El informe del MRI plantea una cuarta recomendación referida a la definición de una nueva
estrategia participativa para el open data basada tanto en la transparencia como en la reutilización
y fortalecimiento de la publicidad activa. El evaluador menciona, además, algunos ejemplos de
distintas iniciativas de transparencia como parte de la mencionada estrategia: la apertura del
registro mercantil, la apertura de toda la información relativa a la contratación pública o la
apertura de las agendas de trabajo de los cargos públicos.
Relacionadas con esta recomendación general, cabe citar además dos recomendaciones
particulares al segundo Plan de Acción: una relativa al margen de mejora en la información
publicada en el portal de transparencia y otra en relación con la necesidad maximizar la
contribución a la transparencia pública del proyecto Aporta de apertura de la información y su
reutilización.
Todas estas recomendaciones se tienen en cuenta en el Tercer Plan en el que se incluye un
compromiso de mejora del Portal de Transparencia ampliando la información incorporada al
mismo y el impulso del programa Aporta procurando que los órganos de la Administración General
del Estado elaboren un Plan propio de medidas de impulso en la reutilización de la información,
previa consulta con los sectores interesados.
El portal español de datos abiertos datos.gob.es ocupa la segunda posición en la Unión Europea en
número de data sets según el último informe público de la agenda digital, y en el marco del
proyecto del nuevo Portal de datos abiertos europeo, se ha elaborado un primer estudio donde se
analiza el nivel de madurez de las iniciativas de datos abiertos en los estados miembros, logrando
España una posición destacada.
En cuanto a alguno de los ejemplos de iniciativas concretas que cita el evaluador cabe
puntualizar los siguientes aspectos.
Respecto a la apertura del registro mercantil, la consulta a los datos contenida en el Registro
Mercantil Central o en los Registros Mercantiles Provinciales se realiza de forma directa “on-‐line”
por medio de su página web o de la web “registradores.org” suministrando la denominación o CIF
de la sociedad o empresa respecto de la cual se solicita información o nombre, apellidos y CIF/NIF
del administrador o apoderado.
Sobre la gratuidad de dicho acceso está pendiente de transposición al derecho interno el
artículo 3 quater Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
septiembre de 2009, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los
Estados miembros a las sociedades definidas en el artículo 48, párrafo segundo, del Tratado, para
proteger los intereses de socios y terceros, según modificación introducida por la Directiva
2012/17/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2012, por la que se modifican
la Directiva 89/666/CEE del Consejo y las Directivas 2005/56/CE y 2009/101/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la interconexión de los registros centrales, mercantiles
y de sociedades.

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Según el punto 2 de este artículo los Estados miembros “garantizarán que pueda disponerse,
gratuitamente, a través del sistema de interconexión de registros de las siguientes indicaciones:

a) el nombre y la forma jurídica de la sociedad;
b) domicilio social de la sociedad y Estado miembro en el que está registrada, y, además,
c) número de registro de la sociedad.

Además de dichas indicaciones, los Estados miembros podrán optar por facilitar
gratuitamente otros actos e indicaciones”.
Dicho acceso gratuito deberá rodearse de todas las garantías necesarias para evitar el
vaciado de las bases de datos de los Registros Mercantiles o del Central y su utilización para fines
distintos de los previstos en la Directiva. No se puede autorizar un acceso gratuito e indiscriminado
a las bases de datos, sea del Registro Mercantil Central o lo sea a las bases de datos de los Registro
Mercantiles Provinciales, pues toda publicidad derivada de los Registros mercantiles exige del
Registrador Mercantil un “tratamiento profesional del contenido de los asientos registrales, de
modo que se haga efectiva su publicidad directa y se garantice, al mismo tiempo, la imposibilidad
de su manipulación o tele-‐vaciado” (art. 12.1 del Reglamento del Registro Mercantil).
Por consiguiente, podrá establecerse esa gratuidad en la información con las limitaciones
que se estimen necesarias para evitar, aparte de lo señalado anteriormente, la creación de bases
paralelas que puedan ser comercializadas sin responsabilidad alguna por empresas dedicadas a
facilitar información económica o empresarial a los particulares.
En cuanto a la apertura de toda la información relativa a la contratación pública, el Portal de
Transparencia incorpora, una categoría informativa que incluye información actualizada de
Contratos y permite el acceso a todos los contratos adjudicados desde el 1 de enero de 2014 que
han sido celebrados por cualquier órgano de contratación que pertenezca a la Administración
General del Estado y sus organismos públicos dependientes según el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
Además, existe una plataforma centralizada de contratación del sector público
https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma donde se publican todas las ofertas a
nivel nacional de la contratación pública.
Por otro lado, en materia de contratación pública existen obligaciones de confidencialidad
sobre determinada información que se derivan, entre otras, de la Directiva 2014/24/UE (art. 21) y
de los propios procedimientos (diálogo competitivo, por ejemplo) que no permitirían asumir, con
carácter general, la publicación de toda la información asociada a los procesos.
Se entiende que el nivel de transparencia que se define en el proyecto de Ley de Contratos
del Sector Público, actualmente en tramitación, es adecuado y resulta homologable con los
estándares comunitarios.
Finalmente, en relación con la publicación de las Agendas de trabajo de los cargos públicos,
se tendrá en consideración la recomendación del MRI para su incorporación al Plan de mejora del
portal de transparencia.
La quinta y última recomendación general del MRI consiste en una campaña de promoción de la
OGP apoyada en el uso de redes sociales, asociada a la conformación del nuevo plan de acción, de la
política de Gobierno abierto y transparencia, a fin de favorecer un mayor conocimiento ciudadano
por esta iniciativa y concitar la participación ciudadana.

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Esta recomendación se ha tenido en cuenta a lo largo del proceso de elaboración del Plan
habiéndose difundido las distintas fases del proceso a través de las redes sociales del portal de
transparencia. Además, se ha incluido en el plan un compromiso más amplio de sensibilización
ciudadana en Gobierno Abierto.

3. Compromisos del III Plan de Acción de España

El Tercer Plan de Gobierno Abierto de España contiene 20 medidas estructuradas en torno a
5 grandes ejes: Colaboración, Participación, Transparencia, Rendición de cuentas y Formación.
Se trata de 5 ejes transversales cuyo propósito es fortalecer las bases del Gobierno Abierto y
sentar cimientos sólidos de forma que el Tercer Plan no se agote en sí mismo sino que sus efectos
perduren en el tiempo.

1 COLABORACIÓN
1.1CREACIÓN DE UN FORO SOBRE GOBIERNO ABIERTO
1.2COMISIÓN SECTORIAL DE GOBIERNO ABIERTO
1.3PROMOCIÓN DE LA RED DE ENTIDADES LOCALES DE TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
1.4APOYO A INICIATIVAS DE GOBIERNO ABIERTO EN EL EXTERIOR

2 PARTICIPACIÓN
2.1ESPACIO PARTICIPATIVO WEB SOBRE GOBIERNO ABIERTO
2.2OBSERVATORIO DE PARTICIPACIÓN-‐FASE DIAGNÓSTICO Y RECOMENDACIONES
2.3PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
2.4PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN POLÍTICAS PÚBLICAS

3 TRANSPARENCIA
3.1MEJORA DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA Y EL DERECHO DE ACCESO
3.2PROGRAMA DE APERTURA DE LA INFORMACION Y SU REUTILIZACION
3.3CARPETA CIUDADANA3.4SISTEMA ARCHIVE3.5DESARROLLO REGLAMENTO LEY
TRANSPARENCIA

4 RENDICIÓN DE CUENTAS
4.1IMPULSAR LOS DATOS ABIERTOS COMO INSTRUMENTO PARA UNA JUSTICIA ABIERTA EN
ESPAÑA
4.2AMPLIAR LOS CONTENIDOS DE LA CENTRAL ECONOMICA-‐FINANCIERA
4.3MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS DATOS INMOBILIARIOS MEDIANTE LA COORDINACIÓN DEL
CATASTRO Y DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
4.4INFORMACIÓN SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO

5 FORMACIÓN
5.1FORMACIÓN DE EMPLEADOS PÚBLICOS
5.2SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.3EDUCACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO

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Para ello, el Plan incide en los principales mecanismos de Gobierno Abierto con el fin de
facilitar el tránsito hacia una nueva forma de hacer y una nueva cultura que propicie unas
Administraciones más abiertas, transparentes y participativas.
Por otro lado, el Plan no debe entenderse como la suma de los planes de las distintas
Administraciones Públicas, sino como un plan con varias medidas trasversales que fomentan la
cooperación interadministrativa y en el que también se han incluido algunas medidas de otras
Administraciones Públicas.
Finalmente, en algún caso, las medidas cubren más de un eje si bien se han clasificado en uno
principal sobre el que pivota.

1) Eje Colaboración
El eje Colaboración resulta fundamental para el fortalecimiento de un modelo de
Gobernanza en el que los planes y políticas públicas se construyen desde el diálogo con la
participación de actores tanto públicos como privados.
Las medidas incluidas en este apartado del Plan tienen por objeto reforzar líneas de colaboración
tanto con la sociedad civil como con las distintas Administraciones Públicas y potenciar la
cooperación interadministrativa, teniendo en cuenta la realidad del Estado Español.
En este sentido, la primera medida del Plan tiene por objeto constituir un foro de Gobierno Abierto
como espacio estructurado de consulta y debate integrado por representantes de los tres niveles de
Administración Pública y por representantes de la Sociedad Civil. Este foro tendrá por objeto
debatir sobre el desarrollo del Tercer Plan, promover y canalizar propuestas de Gobierno Abierto,
intercambiar buenas prácticas y difundir las actividades y resultados del propio Foro.
También se incorpora al Plan un compromiso relativo a la puesta en marcha de la Comisión
Sectorial sobre Gobierno Abierto, constituida el 6 de marzo de 2017, como órgano de cooperación
entre representantes de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Ciudades
Autónomas y Entidades Locales, para el diálogo, la participación y la colaboración en el intercambio
de experiencias y el desarrollo de iniciativas conjuntas en materia de Gobierno Abierto.
Asimismo, el Plan incluye, a propuesta de la Federación Española de Municipios y Provincias
(FEMP), una medida dirigida a la promoción de la red de Entidades Locales de transparencia y
participación ciudadana. El trabajo en red de la Administración Local es una actividad esencial para
el intercambio de conocimiento, la creación de alianzas colectivas para la búsqueda de soluciones y
el impulso de instrumentos que pueden favorecer el diseño y perfeccionamiento de políticas de
Gobierno Abierto.
Asimismo, la FEMP liderará una Comunidad de prácticas de Gobierno Abierto en el marco de
la organización mundial de representación local, ciudades y gobiernos locales unidos.
La proximidad a los ciudadanos sitúa a las Entidades Locales en una posición privilegiada para
llevar a cabo iniciativas de Gobierno Abierto.
Finalmente, en esta misma línea, se ha querido incluir en el plan una medida relacionada con
actividades de apoyo a iniciativas de Gobierno Abierto en el exterior. La Declaración de París
resultante de la 4ª Cumbre de la Alianza de Gobierno Abierto, celebrada en diciembre de 2016,
incluye, entre otros compromisos, el apoyo a países en sus políticas de reformas de Gobierno
Abierto, así como el intercambio de herramientas y experiencias. En este sentido, se han
seleccionado, a modo representativo, algunas actividades desplegadas a nivel internacional, en 5
países de 2 continentes, por la Agencia Española de Cooperación Internacional. Estas actividades
tienen como fin colaborar en el desarrollo de políticas integrales de transparencia, probidad, ética y
rendición de cuentas, en la implementación de planes nacionales de responsabilidad social

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corporativa, en la promoción y protección de los derechos humanos y del Estado de Derecho, el
apoyo a procesos de apertura y participación en el desarrollo de políticas públicas o la mejora de
los sistemas de información estadística como base de políticas públicas inclusivas, eficaces y
orientadas a la consecución de resultados de desarrollo. En suma, se pretende potenciar acciones
para el fortalecimiento institucional en temas relacionados con el Gobierno Abierto.

2) Eje participación
El eje Participación sitúa a los ciudadanos en un papel más activo y protagonista.
Gracias a la información que reciben y a los mecanismos de participación que se ponen a su
disposición los ciudadanos son capaces de influir en aquellos aspectos y decisiones públicas que les
afectan más directamente.
Se informa pero sobre todo se escucha mejor a la sociedad civil, se atienden sus necesidades
concretas y se estimula el diálogo y participación permanente en los asuntos públicos.
Desde esta perspectiva el Tercer Plan de Gobierno Abierto contiene varias medidas de interés.
En primer lugar, se facilita la participación en el propio seguimiento del Tercer Plan mediante la
puesta en marcha de un espacio participativo web sobre Gobierno Abierto a modo de cuadro de
mando con información sobre la situación de los compromisos adquiridos en el Plan de Acción,
articulándose también mecanismos que permitan la consulta por los grupos actores interesados y
la recogida de sus contribuciones, opiniones y reacciones al Plan.
En segundo lugar, el Tercer Plan contiene un compromiso de diagnóstico de la participación
en el ámbito público, con el fin de evaluar su eficacia, en qué medida y con que alcance la opinión de
los ciudadanos o de sus organizaciones representativas son tenidas en cuenta, identificando buenas
prácticas y áreas de mejora.
Se trata de desarrollar un cuádruple diagnóstico de la participación: en los órganos consultivos, en
el trámite de información pública, en los planes y programas públicos y en las páginas webs de la
Administración General del Estado.
Finalmente, se han incluido dos compromisos centrados en ámbitos más específicos pero
con importante componente participativo y gran potencial como experiencia piloto.
Así, se ha incorporado una medida propuesta por una Comunidad Autónoma sobre presupuestos
participativos cuyo objetivo es una mayor transparencia y eficacia en la gestión de los recursos
públicos, articulando mecanismos para que la sociedad civil pueda participar de forma directa en la
priorización de determinadas propuestas y danto cuenta de forma clara y completa del proceso
participativo.
También se ha incluido un compromiso de Participación de los jóvenes en las políticas
públicas que parte de una iniciativa de la Unión Europea que promueve el diálogo estructurado, la
participación efectiva de los jóvenes en la vida democrática y el fomento del debate en la creación
de políticas de juventud, formando una ciudadanía activa entre la población joven.
El detalle de los compromisos se encuentra en el anexo 2.

3) Eje Transparencia
En este eje se han incluido una serie de compromisos dirigidos a fortalecer las herramientas a
disposición de la Transparencia.
La Transparencia constituye uno de los pilares básicos de Gobierno Abierto y el acceso a la
información es condición necesaria en toda política de apertura. Para ello, es importante la
adecuada puesta a disposición de los ciudadanos de la información pública no solo en términos
cuantitativos sino también cualitativos.

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Para que resulte útil a la sociedad civil, la información no solo debe ser completa sino que
también tiene que ser clara, ordenada, de fácil acceso y su reutilización y por ello las herramientas
deben ser las adecuadas.
Así, uno de los compromisos incorporados al Tercer Plan es la mejora del Portal de
Transparencia de la Administración General del Estado, ampliando y mejorando la calidad de la
información y su accesibilidad cognitiva e introduciendo cambios en la arquitectura para lograr
búsquedas más intuitivas y todo ello desde una perspectiva participativa en lo que se tengan en
cuenta las aportaciones de la sociedad civil. La medida pretende, asimismo, facilitar el ejercicio del
derecho a la información mediante la simplificación del sistema de identificación de los interesados
así como la apertura a otros canales como aplicaciones móviles y redes sociales.
El Plan prevé también el impulso del programa de apertura a la información del sector público y su
reutilización que abarca, entre otras acciones, el desarrollo reglamentario de la Ley 18/2015 sobre
reutilización de la información del sector público con el fin de reforzar la cooperación
interministerial y la puesta a disposición de datos públicos en formatos fácilmente accesibles y
reutilizables. Se persigue asimismo, la ampliación del catálogo nacional de datos abiertos y la
adopción de la carta Internacional de Datos Abiertos.
Otra de las actuaciones del eje Transparencia se centra en la carpeta ciudadana del Punto de
Acceso General de la Administración General del Estado como área privada de los ciudadanos que
simplifica su acceso a la Administración al ofrecer un único punto donde consultar toda su
información personal, conocer el estado de sus expedientes, acceder a sus notificaciones y conocer
también el intercambio de información sobre sus datos entre Administraciones.
Este compromiso se ha diseñado, además, en clave de cooperación interadministrativa al
considerar la puesta a disposición progresiva de alguna de sus funcionalidades de otros niveles de
Administración que se adhieran.
También se contempla el impulso del sistema Archive, aplicación web de archivo definitivo y
preservación a largo plazo de expedientes y documentos electrónicos como base fundamental para
el cumplimiento por la Administración de sus obligaciones de transparencia facilitando la
extracción de información mediante técnicas de big data, extracción de información útil, además de
la necesaria protección de datos de carácter personal (anonimización). También en esta medida se
ha considerado la posible adhesión de otras Administraciones Públicas.
Finalmente, este eje se cierra con el desarrollo reglamentario de la ley de Transparencia y Buen
Gobierno. Se pretende con ello acotar conceptos, precisar disposiciones de la ley e incrementar la
seguridad jurídica reforzando así la transparencia desde la doble perspectiva de la publicidad
activa y del ejercicio del derecho de acceso.

4) Eje Rendición de Cuentas
Bajo este eje de se han querido incluir compromisos de mayor información para la rendición
de cuentas en ámbitos sectoriales específicos.
Se trata de medidas que refuerzan la transparencia en ámbitos de la actuación pública en los
que la información tiene un fuerte valor añadido y facilita de forma decidida y directa el escrutinio
por los ciudadanos y la rendición de cuentas por los poderes públicos.
El primer compromiso, bajo la rúbrica “Justicia abierta”, pretende el impulso de los datos
abiertos como instrumento de transparencia en la Administración de Justicia evolucionando hacia
un nuevo modelo mejorado de estadística judicial que incremente la calidad de la información,
automatice su extracción y mejore la posibilidad de explotación. Asimismo, en el ánimo de mejorar

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el acceso a la información se prevé la retransmisión en streaming de determinadas vistas judiciales
y facilitar el acceso electrónico del expediente judicial completo a los intervinientes en los procesos.
El segundo compromiso consiste en la ampliación de información de la central económico-‐
financiera, siendo esta una herramienta muy potente de puesta a disposición del ciudadano de
datos de actuación de las Administraciones Públicas en el ámbito económico, presupuestario y
financiero.
Tal y como se expresa en la propia exposición de motivos de la ley de transparencia “cuando
los ciudadanos pueden conocer (…) como se manejan los fondos públicos (…) podremos hablar del
inicio de un proceso en el que los poderes públicos comienzan a responder a una sociedad que es
crítica, exigente y demanda participación de los poderes públicos.”
Otra de las medidas se refiere a la mejora de los datos inmobiliarios mediante la
coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad que tiene por objeto mejorar la calidad de
la información inmobiliaria a través de un intercambio seguro y coordinado de datos e incrementar
la seguridad jurídica en el trafico inmobiliario de la que se beneficiarán directamente los
operadores jurídicos y económicos y la sociedad en general.
La última medida del eje tiene que ver con el compromiso de mejora del sistema de
información y difusión de datos relativos a la violencia contra la mujer que facilite el conocimiento
por la ciudadanía en general y los profesionales en particular de su incidencia, la sensibilización
social y la labor profesional de agentes públicos.

5) Eje Formación
El eje Formación tiene por objeto difundir una cultura basada en los principios del Gobierno
Abierto y comprende tres tipos de actuaciones:

En primer lugar, se asume un compromiso de formación de los empleados públicos en las
bases conceptuales, valores, herramientas y estrategias de gobierno abierto.
Se persigue capacitar y reforzar actitudes de los empleados públicos en su relación con los
ciudadanos basadas en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la colaboración.
Ello se traducirá en la planificación y ejecución de actividades formativas dirigidas a los empleados
públicos de los tres niveles de la Administración, incluyendo la formación de formadores en
gobierno abierto que actuarán como agentes del cambio en sus respectivas organizaciones, la
elaboración de material didáctico a disposición de las Comunidades Autónomas, Ciudades
Autónomas y de las Entidades Locales, que permita emitir mensajes coherentes con los principios y
valores del gobierno abierto. Se contempla también el desarrollo de actividades formativas
dirigidas a colectivos de funcionarios que desarrollan funciones con especial impacto en los
ciudadanos.
Por otra parte, el compromiso incluye una revisión de los programas que sirven de base para
la selección de nuevos empleados públicos y la incorporación de contenidos sobre gobierno abierto,
cuyo conocimiento se tomará en cuenta en los procesos de selección.

En segundo lugar, se incorporan al plan actuaciones de sensibilización de la sociedad civil
para difundir entre los ciudadanos información sobre sus derechos en sus relaciones con las
Administraciones Públicas, dar a conocer los mecanismos para participar y colaborar con ellas, así
como acercar la Administración a los ciudadanos y estimular la participación mediante la
información y la formación sobre los mecanismos existentes.

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Consistirá en el desarrollo y difusión de recursos informativos y formativos abiertos,
gratuitos y a disposición de los ciudadanos, así como la organización de actividades de apertura de
las oficinas públicas en jornadas de puertas abiertas y de actividades de comunicación directa de
los empleados públicos con los ciudadanos en sus ciudades de origen.

En tercer lugar, el Plan abarca medidas de educación en Gobierno abierto dirigidas a
formar a alumnos para el desarrollo de las competencias sociales y cívicas y, en concreto, sobre los
principios del Gobierno Abierto.
El propósito es preparar a los alumnos para el ejercicio de la ciudadanía democrática, la
transparencia y para poder interactuar y participar en el ámbito público.
La formación consistirá en actividades en la propia Escuela mediante la impartición de un
curso por el profesor o la visita de un funcionario al centro escolar: programa “Back to school” que
se completará con visitas a dependencias administrativas de interés.
Incluirá la elaboración de guías didácticas para las distintas etapas educativas, impartición
de breves cursos de formación a los funcionarios docentes y realización actividades
complementarias con el alumnado tanto en sus centros educativos como en otras dependencias
oficiales.

Ley 19/2013 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.

Título preliminar.

Artículo 1. Objeto.

Título I. Transparencia de la actividad pública.

Capítulo I. Ámbito subjetivo de aplicación.

Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.
Artículo 3. Otros sujetos obligados.
Artículo 4. Obligación de suministrar información.

Capítulo II. Publicidad activa.

Artículo 5. Principios generales.
Artículo 6. Información institucional, organizativa y de planificación.
Artículo 7. Información de relevancia jurídica.
Artículo 8. Información económica, presupuestaria y estadística.
Artículo 9. Control.
Artículo 10. Portal de la Transparencia.
Artículo 11. Principios técnicos.


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Capítulo III. Derecho de acceso a la información pública.

Sección 1.ª Régimen general.

Artículo 12. Derecho de acceso a la información pública.
Artículo 13. Información pública.
Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
Artículo 15. Protección de datos personales.
Artículo 16. Acceso parcial.

Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información.
Artículo 18. Causas de inadmisión.
Artículo 19. Tramitación.
Artículo 20. Resolución.
Artículo 21. Unidades de información.
Artículo 22. Formalización del acceso.

Sección 3.ª Régimen de impugnaciones

Artículo 23. Recursos.
Artículo 24. Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Título II. Buen gobierno.

Artículo 25. Ámbito de aplicación.
Artículo 26. Principios de buen gobierno.
Artículo 27. Infracciones y sanciones en materia de conflicto de intereses.
Artículo 28. Infracciones en materia de gestión económico-‐presupuestaria.
Artículo 29. Infracciones disciplinarias.
Artículo 30. Sanciones.
Artículo 31. Órgano competente y procedimiento.
Artículo 32. Prescripción.

Título III. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Artículo 33. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Artículo 34. Fines.
Artículo 35. Composición.
Artículo 36. Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.
Artículo 37. Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Artículo 38. Funciones.
Artículo 39. Régimen jurídico.
Artículo 40. Relaciones con las Cortes Generales.


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TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular
y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las
obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las
consecuencias derivadas de su incumplimiento.

TÍTULO I
Transparencia de la actividad pública

CAPÍTULO I -‐ Ámbito subjetivo de aplicación

Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.
1. Las disposiciones de este título se aplicarán a:

a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la
Administración Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social así como las mutuas
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Los organismos autónomos, las Agencias Estatales, las entidades públicas empresariales y
las entidades de Derecho Público que, con independencia funcional o con una especial
autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o supervisión de
carácter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a
cualquiera de las Administraciones Públicas o dependientes de ellas, incluidas las
Universidades públicas.
e) Las corporaciones de Derecho Público, en lo relativo a sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
f) La Casa de su Majestad el Rey, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Tribunal
Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial, así como el Banco de España, el
Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Económico y
Social y las instituciones autonómicas análogas, en relación con sus actividades sujetas a
Derecho Administrativo.
g) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de
las entidades previstas en este artículo sea superior al 50 por 100.
h) Las fundaciones del sector público previstas en la legislación en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos
en este artículo. Se incluyen los órganos de cooperación previstos en el artículo 5 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, en la medida en que, por su peculiar naturaleza y por
carecer de una estructura administrativa propia, le resulten aplicables las disposiciones de
este título. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Ley
serán llevadas a cabo por la Administración que ostente la Secretaría del órgano de
cooperación.

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2. A los efectos de lo previsto en este título, se entiende por Administraciones Públicas los
organismos y entidades incluidos en las letras a) a d) del apartado anterior.

Artículo 3. Otros sujetos obligados.
Las disposiciones del capítulo II de este título serán también aplicables a:

a) Los partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales.
b) Las entidades privadas que perciban durante el período de un año ayudas o subvenciones
públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del total de sus
ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como
mínimo la cantidad de 5.000 euros.

Artículo 4. Obligación de suministrar información.
Las personas físicas y jurídicas distintas de las referidas en los artículos anteriores que
presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas estarán obligadas a suministrar a la
Administración, organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a la que se encuentren
vinculadas, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquéllos
de las obligaciones previstas en este título. Esta obligación se extenderá a los adjudicatarios de
contratos del sector público en los términos previstos en el respectivo contrato.

CAPÍTULO II -‐ Publicidad activa

Artículo 5. Principios generales.
1. Los sujetos enumerados en el artículo 2.1 publicarán de forma periódica y actualizada la
información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad
relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública.
2. Las obligaciones de transparencia contenidas en este capítulo se entienden sin perjuicio
de la aplicación de la normativa autonómica correspondiente o de otras disposiciones específicas
que prevean un régimen más amplio en materia de publicidad.
3. Serán de aplicación, en su caso, los límites al derecho de acceso a la información pública
previstos en el artículo 14 y, especialmente, el derivado de la protección de datos de carácter
personal, regulado en el artículo 15. A este respecto, cuando la información contuviera datos
especialmente protegidos, la publicidad sólo se llevará a cabo previa disociación de los mismos.
4. La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en las
correspondientes sedes electrónicas o páginas web y de una manera clara, estructurada y
entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se establecerán los
mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la
reutilización de la información publicada así como su identificación y localización.
Cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro que persigan exclusivamente fines de interés social
o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de esta Ley podrá realizarse utilizando los medios electrónicos puestos a su disposición
por la Administración Pública de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones
públicas percibidas.
5. Toda la información será comprensible, de acceso fácil y gratuito y estará a disposición de
las personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados

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de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad
universal y diseño para todos.

Artículo 6. Información institucional, organizativa y de planificación.
1. Los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de este título publicarán información
relativa a las funciones que desarrollan, la normativa que les sea de aplicación así como a su
estructura organizativa. A estos efectos, incluirán un organigrama actualizado que identifique a los
responsables de los diferentes órganos y su perfil y trayectoria profesional.
2. Las Administraciones Públicas publicarán los planes y programas anuales y plurianuales
en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su
consecución. Su grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de evaluación y
publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración, en la forma en que se
determine por cada Administración competente.
En el ámbito de la Administración General del Estado corresponde a las inspecciones
generales de servicios la evaluación del cumplimiento de estos planes y programas.

Artículo 7. Información de relevancia jurídica.
Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, publicarán:

a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas
por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación del
Derecho o tengan efectos jurídicos.
b) Los Anteproyectos de Ley y los proyectos de Decretos Legislativos cuya iniciativa les
corresponda, cuando se soliciten los dictámenes a los órganos consultivos correspondientes.
En el caso en que no sea preceptivo ningún dictamen la publicación se realizará en el
momento de su aprobación.
c) Los proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda. Cuando sea preceptiva la
solicitud de dictámenes, la publicación se producirá una vez que estos hayan sido solicitados
a los órganos consultivos correspondientes sin que ello suponga, necesariamente, la
apertura de un trámite de audiencia pública.
d) Las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de los textos
normativos, en particular, la memoria del análisis de impacto normativo regulada por el Real
Decreto 1083/2009, de 3 de julio.
e) Los documentos que, conforme a la legislación sectorial vigente, deban ser sometidos a un
período de información pública durante su tramitación.

Artículo 8. Información económica, presupuestaria y estadística.
1. Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título deberán hacer pública, como
mínimo, la información relativa a los actos de gestión administrativa con repercusión económica o
presupuestaria que se indican a continuación:

a) Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de licitación y de
adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de
los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el
procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato.
Igualmente serán objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los

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contratos. La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse
trimestralmente.
Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario
de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la
legislación de contratos del sector público.
b) La relación de los convenios suscritos, con mención de las partes firmantes, su objeto,
plazo de duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de las prestaciones y,
en su caso, las obligaciones económicas convenidas. Igualmente, se publicarán las
encomiendas de gestión que se firmen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración,
obligaciones económicas y las subcontrataciones que se realicen con mención de los
adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación e importe de la misma.
c) Las subvenciones y ayudas públicas concedidas con indicación de su importe, objetivo o
finalidad y beneficiarios.
d) Los presupuestos, con descripción de las principales partidas presupuestarias e
información actualizada y comprensible sobre su estado de ejecución y sobre el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de
las Administraciones Públicas.
e) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de
fiscalización por parte de los órganos de control externo que sobre ellos se emitan.
f) Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y máximos responsables de
las entidades incluidas en el ámbito de la aplicación de este título. Igualmente, se harán
públicas las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasión del abandono del cargo.
g) Las resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los
empleados públicos así como las que autoricen el ejercicio de actividad privada al cese de los
altos cargos de la Administración General del Estado o asimilados según la normativa
autonómica o local.
h) Las declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los
términos previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local. Cuando el reglamento no fije los términos en que han de hacerse públicas estas
declaraciones se aplicará lo dispuesto en la normativa de conflictos de intereses en el ámbito
de la Administración General del Estado. En todo caso, se omitirán los datos relativos a la
localización concreta de los bienes inmuebles y se garantizará la privacidad y seguridad de
sus titulares.
i) La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de
los servicios públicos que sean de su competencia, en los términos que defina cada
administración competente.

2. Los sujetos mencionados en el artículo 3 deberán publicar la información a la que se
refieren las letras a) y b) del apartado primero de este artículo cuando se trate de contratos o
convenios celebrados con una Administración Pública. Asimismo, habrán de publicar la
información prevista en la letra c) en relación a las subvenciones que reciban cuando el órgano
concedente sea una Administración Pública.
3. Las Administraciones Públicas publicarán la relación de los bienes inmuebles que sean de
su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real.


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Artículo 9. Control.
1. El cumplimiento por la Administración General del Estado de las obligaciones contenidas
en este capítulo será objeto de control por parte del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
2. En ejercicio de la competencia prevista en el apartado anterior, el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, de acuerdo con el procedimiento que se prevea
reglamentariamente, podrá dictar resoluciones en las que se establezcan las medidas que sea
necesario adoptar para el cese del incumplimiento y el inicio de las actuaciones disciplinarias que
procedan.
3. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa reguladas en este
capítulo tendrá la consideración de infracción grave a los efectos de aplicación a sus responsables
del régimen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.

Artículo 10. Portal de la Transparencia.
1. La Administración General del Estado desarrollará un Portal de la Transparencia,
dependiente del Ministerio de la Presidencia, que facilitará el acceso de los ciudadanos a toda la
información a la que se refieren los artículos anteriores relativa a su ámbito de actuación.
2. El Portal de la Transparencia incluirá, en los términos que se establezcan
reglamentariamente, la información de la Administración General del Estado, cuyo acceso se
solicite con mayor frecuencia.
3. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administración
Local podrán adoptar otras medidas complementarias y de colaboración para el cumplimiento de
las obligaciones de transparencia recogidas en este capítulo.

Artículo 11. Principios técnicos.
El Portal de la Transparencia contendrá información publicada de acuerdo con las
prescripciones técnicas que se establezcan reglamentariamente que deberán adecuarse a los
siguientes principios:

a) Accesibilidad: se proporcionará información estructurada sobre los documentos y
recursos de información con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de la información.
b) Interoperabilidad: la información publicada será conforme al Esquema Nacional de
Interoperabilidad, aprobado por el Real Decreto 4/2010, de 8 enero, así como a las normas
técnicas de interoperabilidad.
c) Reutilización: se fomentará que la información sea publicada en formatos que permita su
reutilización, de acuerdo con lo previsto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector público y en su normativa de desarrollo.

CAPÍTULO III -‐ Derecho de acceso a la información pública

Sección 1.ª Régimen general

Artículo 12. Derecho de acceso a la información pública.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos
previstos en el artículo 105.b) de la Constitución Española, desarrollados por esta Ley.

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Asimismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias, será de aplicación la correspondiente
normativa autonómica.

Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación
de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un
perjuicio para:

a) La seguridad nacional.
b) La defensa.
c) Las relaciones exteriores.
d) La seguridad pública.
e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o
disciplinarios.
f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
h) Los intereses económicos y comerciales.
i) La política económica y monetaria.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
l) La protección del medio ambiente.

2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de
protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un
interés público o privado superior que justifique el acceso.
3. Las resoluciones que de conformidad con lo previsto en la sección 2.ª se dicten en
aplicación de este artículo serán objeto de publicidad previa disociación de los datos de carácter
personal que contuvieran y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20, una vez
hayan sido notificadas a los interesados.

Artículo 15. Protección de datos personales.
1. Si la información solicitada contuviera datos especialmente protegidos a los que se refiere
el apartado 2 del artículo 7 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
de Carácter Personal, el acceso únicamente se podrá autorizar en caso de que se contase con el
consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese hecho
manifiestamente públicos los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso.
Si la información incluyese datos especialmente protegidos a los que se refiere el apartado 3
del artículo 7 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, o datos relativos a la comisión de
infracciones penales o administrativas que no conllevasen la amonestación pública al infractor, el
acceso sólo se podrá autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento expreso del afectado
o si aquél estuviera amparado por una norma con rango de Ley.

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2. Con carácter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la protección de datos
personales u otros derechos constitucionalmente protegidos sobre el interés público en la
divulgación que lo impida, se concederá el acceso a información que contenga datos meramente
identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del órgano.
3. Cuando la información solicitada no contuviera datos especialmente protegidos, el órgano
al que se dirija la solicitud concederá el acceso previa ponderación suficientemente razonada del
interés público en la divulgación de la información y los derechos de los afectados cuyos datos
aparezcan en la información solicitada, en particular su derecho fundamental a la protección de
datos de carácter personal.
Para la realización de la citada ponderación, dicho órgano tomará particularmente en consideración
los siguientes criterios:

a) El menor perjuicio a los afectados derivado del transcurso de los plazos establecidos en el
artículo 57 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.
b) La justificación por los solicitantes de su petición en el ejercicio de un derecho o el hecho
de que tengan la condición de investigadores y motiven el acceso en fines históricos,
científicos o estadísticos.
c) El menor perjuicio de los derechos de los afectados en caso de que los documentos
únicamente contuviesen datos de carácter meramente identificativo de aquéllos.
d) La mayor garantía de los derechos de los afectados en caso de que los datos contenidos en
el documento puedan afectar a su intimidad o a su seguridad, o se refieran a menores de
edad.

4. No será aplicable lo establecido en los apartados anteriores si el acceso se efectúa previa
disociación de los datos de carácter personal de modo que se impida la identificación de las
personas afectadas.
5. La normativa de protección de datos personales será de aplicación al tratamiento
posterior de los obtenidos a través del ejercicio del derecho de acceso.

Artículo 16. Acceso parcial.
En los casos en que la aplicación de alguno de los límites previstos en el artículo 14 no afecte
a la totalidad de la información, se concederá el acceso parcial previa omisión de la información
afectada por el límite salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de
sentido. En este caso, deberá indicarse al solicitante que parte de la información ha sido omitida.

Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la presentación de
la correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano administrativo o entidad que
posea la información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas
que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a la
Administración, organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren
vinculadas.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de:


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a) La identidad del solicitante.
b) La información que se solicita.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones.
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información solicitada.

3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información. Sin
embargo, podrá exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en
cuenta cuando se dicte la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola
causa de rechazo de la solicitud.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en
cualquiera de las lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración
en cuestión.

Artículo 18. Causas de inadmisión.
1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las solicitudes:

a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o de publicación general.
b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en
notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre
órganos o entidades administrativas.
c) Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de
reelaboración.
d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando se desconozca el
competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la
finalidad de transparencia de esta Ley.

2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa prevista en la letra d) del
apartado anterior, el órgano que acuerde la inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano
que, a su juicio, es competente para conocer de la solicitud.

Artículo 19. Tramitación.
1. Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste
la remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante.
2. Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la información, se pedirá al
solicitante que la concrete en un plazo de diez días, con indicación de que, en caso de no hacerlo, se
le tendrá por desistido, así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
3. Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros,
debidamente identificados, se les concederá un plazo de quince días para que puedan realizar las
alegaciones que estimen oportunas. El solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así
como de la suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan recibido las alegaciones
o haya transcurrido el plazo para su presentación.
4. Cuando la información objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto al que se
dirige, haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro, se le remitirá la
solicitud a éste para que decida sobre el acceso.


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Artículo 20. Resolución.
1. La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y
a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la
recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver.
Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la
información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante.
2. Serán motivadas las resoluciones que denieguen el acceso, las que concedan el acceso
parcial o a través de una modalidad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya
habido oposición de un tercero. En este último supuesto, se indicará expresamente al interesado
que el acceso sólo tendrá lugar cuando haya transcurrido el plazo del artículo 22.2.
3. Cuando la mera indicación de la existencia o no de la información supusiera la vulneración
de alguno de los límites al acceso se indicará esta circunstancia al desestimarse la solicitud.
4. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado
resolución expresa se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.
5. Las resoluciones dictadas en materia de acceso a la información pública son recurribles
directamente ante la Jurisdicción Contencioso-‐administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de
interposición de la reclamación potestativa prevista en el artículo 24.
6. El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo tendrá la consideración
de infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario
previsto en la correspondiente normativa reguladora.

Artículo 21. Unidades de información.
1. Las Administraciones Públicas incluidas en el ámbito de aplicación de este título
establecerán sistemas para integrar la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos en el
funcionamiento de su organización interna.
2. En el ámbito de la Administración General del Estado, existirán unidades especializadas
que tendrán las siguientes funciones:

a) Recabar y difundir la información a la que se refiere el capítulo II del título I de esta Ley.
b) Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información.
c) Realizar los trámites internos necesarios para dar acceso a la información solicitada.
d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de acceso a
la información.
e) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.
f) Asegurar la disponibilidad en la respectiva página web o sede electrónica de la
información cuyo acceso se solicita con más frecuencia.
g) Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos
tipos de información que obre en poder del órgano.
h) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicación de las
disposiciones de esta Ley.

3. El resto de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de este título identificarán
claramente el órgano competente para conocer de las solicitudes de acceso.


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Artículo 22. Formalización del acceso.
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, salvo cuando
no sea posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el
acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en cualquier caso, en un
plazo no superior a diez días.
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando, habiéndose
concedido dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso
administrativo sin que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la
información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante
cómo puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o la
trasposición de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia de
exacciones en los términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos,
o, en su caso, conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.

Sección 3.ª Régimen de impugnaciones

Artículo 23. Recursos.
1. La reclamación prevista en el artículo siguiente tendrá la consideración de sustitutiva de
los recursos administrativos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 107.2 de la Ley
Procedimiento Administrativo Común.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, contra las resoluciones dictadas por los
órganos previstos en el artículo 2.1.f) sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-‐
administrativo.

Artículo 24. Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. Frente a toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse una
reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo y previo a
su impugnación en vía contencioso-‐administrativa.
2. La reclamación se interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de
la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos
del silencio administrativo.
3. La tramitación de la reclamación se ajustará a lo dispuesto en materia de recursos en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Cuando la denegación del acceso a la información se fundamente en la protección de derechos o
intereses de terceros se otorgará, previamente a la resolución de la reclamación, trámite de
audiencia a las personas que pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho
convenga.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses, transcurrido el
cual, la reclamación se entenderá desestimada.
5. Las resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se publicarán, previa
disociación de los datos de carácter personal que contuvieran, por medios electrónicos y en los
términos en que se establezca reglamentariamente, una vez se hayan notificado a los interesados.

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El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno comunicará al Defensor del
Pueblo las resoluciones que dicte en aplicación de este artículo.
6. La competencia para conocer de dichas reclamaciones corresponderá al Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, salvo en aquellos supuestos en que las Comunidades Autónomas
atribuyan dicha competencia a un órgano específico, de acuerdo con lo establecido en la disposición
adicional cuarta de esta Ley.

TÍTULO II
Buen gobierno

Artículo 25. Ámbito de aplicación.
1. En el ámbito de la Administración General del Estado las disposiciones de este título se
aplicarán a los miembros del Gobierno, a los Secretarios de Estado y al resto de los altos cargos de
la Administración General del Estado y de las entidades del sector público estatal, de Derecho
público o privado, vinculadas o dependientes de aquella.
A estos efectos, se considerarán altos cargos los que tengan tal consideración en aplicación
de la normativa en materia de conflictos de intereses.
2. Este título será de aplicación a los altos cargos o asimilados que, de acuerdo con la
normativa autonómica o local que sea de aplicación, tengan tal consideración, incluidos los
miembros de las Juntas de Gobierno de las Entidades Locales.
3. La aplicación a los sujetos mencionados en los apartados anteriores de las disposiciones
contenidas en este título no afectará, en ningún caso, a la condición de cargo electo que pudieran
ostentar.

Artículo 26. Principios de buen gobierno.
1. Las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de este título observarán en el
ejercicio de sus funciones lo dispuesto en la Constitución Española y en el resto del ordenamiento
jurídico y promoverán el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades públicas.
2. Asimismo, adecuarán su actividad a los siguientes:

a) Principios generales:
1.º Actuarán con transparencia en la gestión de los asuntos públicos, de acuerdo con los
principios de eficacia, economía y eficiencia y con el objetivo de satisfacer el interés general.
2.º Ejercerán sus funciones con dedicación al servicio público, absteniéndose de cualquier
conducta que sea contraria a estos principios.
3.º Respetarán el principio de imparcialidad, de modo que mantengan un criterio
independiente y ajeno a todo interés particular.
4.º Asegurarán un trato igual y sin discriminaciones de ningún tipo en el ejercicio de sus
funciones.
5.º Actuarán con la diligencia debida en el cumplimiento de sus obligaciones y fomentarán la
calidad en la prestación de servicios públicos.
6.º Mantendrán una conducta digna y tratarán a los ciudadanos con esmerada corrección.
7.º Asumirán la responsabilidad de las decisiones y actuaciones propias y de los organismos
que dirigen, sin perjuicio de otras que fueran exigibles legalmente.


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b) Principios de actuación:
1.º Desempeñarán su actividad con plena dedicación y con pleno respeto a la normativa
reguladora de las incompatibilidades y los conflictos de intereses.
2.º Guardarán la debida reserva respecto a los hechos o informaciones conocidos con motivo
u ocasión del ejercicio de sus competencias.
3.º Pondrán en conocimiento de los órganos competentes cualquier actuación irregular de la
cual tengan conocimiento.
4.º Ejercerán los poderes que les atribuye la normativa vigente con la finalidad exclusiva
para la que fueron otorgados y evitarán toda acción que pueda poner en riesgo el interés
público o el patrimonio de las Administraciones.
5.º No se implicarán en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones
y se abstendrán de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar
a su objetividad.
6.º No aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni
favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus
funciones. En el caso de obsequios de una mayor relevancia institucional se procederá a su
incorporación al patrimonio de la Administración Pública correspondiente.
7.º Desempeñarán sus funciones con transparencia.
8.º Gestionarán, protegerán y conservarán adecuadamente los recursos públicos, que no
podrán ser utilizados para actividades que no sean las permitidas por la normativa que sea
de aplicación.
9.º No se valdrán de su posición en la Administración para obtener ventajas personales o
materiales.

3. Los principios establecidos en este artículo informarán la interpretación y aplicación del
régimen sancionador regulado en este título.

Artículo 27. Infracciones y sanciones en materia de conflicto de intereses.
El incumplimiento de las normas de incompatibilidades o de las que regulan las
declaraciones que han de realizar las personas comprendidas en el ámbito de este título será
sancionado de conformidad con lo dispuesto en la normativa en materia de conflictos de intereses
de la Administración General del Estado y para el resto de Administraciones de acuerdo con su
propia normativa que resulte de aplicación.

Artículo 28. Infracciones en materia de gestión económico-‐presupuestaria.
Constituyen infracciones muy graves las siguientes conductas cuando sean culpables:

a) La incursión en alcance en la administración de los fondos públicos cuando la conducta no
sea subsumible en ninguno de los tipos que se contemplan en las letras siguientes.
b) La administración de los recursos y demás derechos de la Hacienda Pública sin sujeción a
las disposiciones que regulan su liquidación, recaudación o ingreso en el Tesoro.
c) Los compromisos de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenación de pagos sin
crédito suficiente para realizarlos o con infracción de lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26
de noviembre, General Presupuestaria, o en la de Presupuestos u otra normativa
presupuestaria que sea aplicable.

cponline.es

d) La omisión del trámite de intervención previa de los gastos, obligaciones o pagos, cuando
ésta resulte preceptiva o del procedimiento de resolución de discrepancias frente a los
reparos suspensivos de la intervención, regulado en la normativa presupuestaria.
e) La ausencia de justificación de la inversión de los fondos a los que se refieren los artículos
78 y 79 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o, en su caso, la
normativa presupuestaria equivalente de las administraciones distintas de la General del
Estado.
f) El incumplimiento de la obligación de destinar íntegramente los ingresos obtenidos por
encima de los previstos en el presupuesto a la reducción del nivel de deuda pública de
conformidad con lo previsto en el artículo 12.5 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y el incumplimiento de la obligación
del destino del superávit presupuestario a la reducción del nivel de endeudamiento neto en
los términos previstos en el artículo 32 de la citada Ley.
g) La realización de operaciones de crédito y emisiones de deudas que no cuenten con la
preceptiva autorización o, habiéndola obtenido, no se cumpla con lo en ella previsto o se
superen los límites previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, la Ley Orgánica
8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, y en el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
h) La no adopción en plazo de las medidas necesarias para evitar el riesgo de
incumplimiento, cuando se haya formulado la advertencia prevista en el artículo 19 de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
i) La suscripción de un Convenio de colaboración o concesión de una subvención a una
Administración Pública que no cuente con el informe favorable del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas previsto en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril.
j) La no presentación o la falta de puesta en marcha en plazo del plan económico-‐ financiero
o del plan de reequilibrio de conformidad con el artículo 23 de la Ley Orgánica 2/2012, de
27 de abril.
k) El incumplimiento de las obligaciones de publicación o de suministro de información
previstas en la normativa presupuestaria y económico-‐financiera, siempre que en este
último caso se hubiera formulado requerimiento.
l) La falta de justificación de la desviación, o cuando así se le haya requerido la falta de
inclusión de nuevas medidas en el plan económico-‐financiero o en el plan de reequilibrio de
acuerdo con el artículo 24.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
m) La no adopción de las medidas previstas en los planes económico-‐financieros y de
reequilibrio, según corresponda, previstos en los artículos 21 y 22 de la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril.
n) La no adopción del acuerdo de no disponibilidad o la no constitución del depósito, cuando
así se haya solicitado, previstos en el artículo 25 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
ñ) La no adopción de un acuerdo de no disponibilidad, la no constitución del depósito que se
hubiere solicitado o la falta de ejecución de las medidas propuestas por la Comisión de
Expertos cuando se hubiere formulado el requerimiento del Gobierno previsto en el artículo
26.1 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
o) El incumplimiento de las instrucciones dadas por el Gobierno para ejecutar las medidas
previstas en el artículo 26.1 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

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p) El incumplimiento de la obligación de rendir cuentas regulada en el artículo 137 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria u otra normativa presupuestaria que
sea aplicable.

Artículo 29. Infracciones disciplinarias.
1. Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos Estatutos de
Autonomía de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de
sus funciones.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o
vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como el acoso
por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación
sexual y el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
c) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la
Administración o a los ciudadanos.
d) La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o
hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
e) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por Ley o clasificados
como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento
indebido.
f) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o
funciones encomendadas.
g) La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en
procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
h) La prevalencia de la condición de alto cargo para obtener un beneficio indebido para sí o
para otro.
i) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
j) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) El acoso laboral.
l) La comisión de una infracción grave cuando el autor hubiera sido sancionado por dos
infracciones graves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía
administrativa.

2. Son infracciones graves:

a) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
b) La intervención en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de
abstención legalmente señaladas.
c) La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando
causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan infracción muy
grave.
d) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo,
cuando causen perjuicio a la Administración o se utilice en provecho propio.

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e) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situación de
incompatibilidad.
f) La comisión de una infracción leve cuando el autor hubiera sido sancionado por dos
infracciones leves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía
administrativa.

3. Son infracciones leves:

a) La incorrección con los superiores, compañeros o subordinados.
b) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de los
principios de actuación del artículo 26.2.b) cuando ello no constituya infracción grave o muy
grave o la conducta no se encuentre tipificada en otra norma.

Artículo 30. Sanciones.
1. Las infracciones leves serán sancionadas con una amonestación.
2. Por la comisión de una infracción grave se impondrán al infractor algunas de las
siguientes sanciones:

a) La declaración del incumplimiento y su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o
diario oficial que corresponda.
b) La no percepción, en el caso de que la llevara aparejada, de la correspondiente
indemnización para el caso de cese en el cargo.

3. En el caso de las infracciones muy graves, se impondrán en todo caso las sanciones
previstas en el apartado anterior.
4. Los sancionados por la comisión de una infracción muy grave serán destituidos del cargo
que ocupen salvo que ya hubiesen cesado y no podrán ser nombrados para ocupar ningún puesto
de alto cargo o asimilado durante un periodo de entre cinco y diez años con arreglo a los criterios
previstos en el apartado siguiente.
5. La comisión de infracciones muy graves, graves o leves se sancionará de acuerdo con los
criterios recogidos en el artículo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los siguientes:

a) La naturaleza y entidad de la infracción.
b) La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio causado.
c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia de los actos u omisiones
constitutivos de la infracción.
d) Las consecuencias desfavorables de los hechos para la Hacienda Pública respectiva.
e) La circunstancia de haber procedido a la subsanación de la infracción por propia
iniciativa.
f) La reparación de los daños o perjuicios causados.

En la graduación de las sanciones se valorará la existencia de perjuicios para el interés
público, la repercusión de la conducta en los ciudadanos, y, en su caso, la percepción indebida de
cantidades por el desempeño de actividades públicas incompatibles.

cponline.es

6. Cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administración pondrá los
hechos en conocimiento del Fiscal General del Estado y se abstendrá de seguir el procedimiento
mientras la autoridad judicial no dicte una resolución que ponga fin al proceso penal.
7. Cuando los hechos estén tipificados como infracción en una norma administrativa
especial, se dará cuenta de los mismos a la Administración competente para la instrucción del
correspondiente procedimiento sancionador, suspendiéndose las actuaciones hasta la terminación
de aquel. No se considerará normativa especial la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, respecto de las infracciones previstas en el artículo 28, pudiéndose tramitar el
procedimiento de responsabilidad patrimonial simultáneamente al procedimiento sancionador.
8. En todo caso la comisión de las infracciones previstas en el artículo 28 conllevará las
siguientes consecuencias:

a) La obligación de restituir, en su caso, las cantidades percibidas o satisfechas
indebidamente.
b) La obligación de indemnizar a la Hacienda Pública en los términos del artículo 176 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Artículo 31. Órgano competente y procedimiento.
1. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, por acuerdo del órgano competente,
bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros
órganos o denuncia de los ciudadanos.
La responsabilidad será exigida en procedimiento administrativo instruido al efecto, sin
perjuicio de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas por si procediese, en su caso, la
incoación del oportuno procedimiento de responsabilidad contable.
2. El órgano competente para ordenar la incoación será:

a) Cuando el alto cargo tenga la condición de miembro del Gobierno o de Secretario de
Estado, el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones
Públicas.
b) Cuando los presuntos responsables sean personas al servicio de la Administración
General del Estado distintas de los anteriores, el Ministro de Hacienda y Administraciones
Públicas.
c) Cuando los presuntos responsables sean personas al servicio de la Administración
autonómica o local, la orden de incoación del procedimiento se dará por los órganos que
tengan atribuidas estas funciones en aplicación del régimen disciplinario propio de las
Comunidades Autónomas o Entidades Locales en las que presten servicios los cargos contra
los que se dirige el procedimiento.

3. En los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado anterior, la instrucción de los
correspondientes procedimientos corresponderá a la Oficina de Conflictos de Intereses. En el
supuesto contemplado en el apartado c) la instrucción corresponderá al órgano competente en
aplicación del régimen disciplinario propio de la Comunidad Autónoma o Entidad Local
correspondiente.
4. La competencia para la imposición de sanciones corresponderá:


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a) Al Consejo de Ministros cuando el alto cargo tenga la condición de miembro del Gobierno
o Secretario de Estado.
b) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas cuando el responsable sea un alto
cargo de la Administración General del Estado.
c) Cuando el procedimiento se dirija contra altos cargos de las Comunidades Autónomas o
Entidades Locales, los órganos que tengan atribuidas estas funciones en aplicación del
régimen disciplinario propio de Administraciones en las que presten servicios los cargos
contra los que se dirige el procedimiento o, en su caso, el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma o el Pleno de la Junta de Gobierno de la Entidad Local de que se trate.

5. Las resoluciones que se dicten en aplicación del procedimiento sancionador regulado en
este título serán recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-‐ administrativo.

Artículo 32. Prescripción.
1. El plazo de prescripción de las infracciones previstas en este título será de cinco años para
las infracciones muy graves, tres años para las graves y un año para las leves.
2. Las sanciones impuestas por la comisión de infracciones muy graves prescribirán a los
cinco años, las impuestas por infracciones graves a los tres años y las que sean consecuencia de la
comisión de infracciones leves prescribirán en el plazo de un año.
3. Para el cómputo de los plazos de prescripción regulados en los dos apartados anteriores,
así como para las causas de su interrupción, se estará a lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley

TÍTULO III
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

Artículo 33. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. Se crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno como organismo público de los
previstos en la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado. Estará adscrito al Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene personalidad jurídica propia y plena
capacidad de obrar. Actúa con autonomía y plena independencia en el cumplimiento de sus fines.

Artículo 34. Fines.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene por finalidad promover la transparencia
de la actividad pública, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad, salvaguardar el
ejercicio de derecho de acceso a la información pública y garantizar la observancia de las
disposiciones de buen gobierno.

Artículo 35. Composición.
El Consejo de Transparencia y Bueno Gobierno estará compuesto por los siguientes órganos:

a) La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.

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b) El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que lo será también de su
Comisión.

Artículo 36. Comisión de Transparencia y Buen Gobierno.
1. La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno ejercerá todas las competencias que le
asigna esta Ley, así como aquellas que les sean atribuidas en su normativa de desarrollo.
2. Dicha Comisión estará compuesta por:

a) El Presidente.
b) Un Diputado.
c) Un Senador.
d) Un representante del Tribunal de Cuentas.
e) Un representante del Defensor del Pueblo.
f) Un representante de la Agencia Española de Protección de Datos.
g) Un representante de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
h) Un representante de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.

3. La condición de miembro de la Comisión del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
no exigirá dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración con excepción de lo previsto en el
artículo siguiente.
4. Al menos una vez al año, la Comisión de Transparencia y Buen Gobierno convocará a los
representantes de los organismos que, con funciones similares a las desarrolladas por ella, hayan
sido creados por las Comunidades Autónomas en ejercicio de sus competencias. A esta reunión
podrá ser convocado un representante de la Administración Local propuesto por la Federación
Española de Municipios y Provincias.

Artículo 37. Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno será nombrado por un
período no renovable de cinco años mediante Real Decreto, a propuesta del titular del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, entre personas de reconocido prestigio y competencia
profesional previa comparecencia de la persona propuesta para el cargo ante la Comisión
correspondiente del Congreso de los Diputados. El Congreso, a través de la Comisión competente y
por acuerdo adoptado por mayoría absoluta, deberá refrendar el nombramiento del candidato
propuesto en el plazo de un mes natural desde la recepción de la correspondiente comunicación.
2. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno cesará en su cargo por la
expiración de su mandato, a petición propia o por separación acordada por el Gobierno, previa
instrucción del correspondiente procedimiento por el titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad permanente
para el ejercicio de su función, incompatibilidad sobrevenida o condena por delito doloso.
3. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno percibirá las retribuciones
fijadas de acuerdo con el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen
retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y otras
entidades.


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1. Para la consecución de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene
encomendadas las siguientes funciones:

a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en
esta Ley.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen
esta Ley o que estén relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicación de esta Ley. Para ello, elaborará anualmente una memoria
en la que se incluirá información sobre el cumplimiento de las obligaciones previstas y que
será presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboración de borradores de recomendaciones y de directrices y normas de
desarrollo de buenas prácticas en materia de transparencia, acceso a la información pública
y buen gobierno.
f) Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento de las
materias reguladas por esta Ley.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con órganos de naturaleza análoga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.

2. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ejercerá las siguientes
funciones:

a) Adoptar criterios de interpretación uniforme de las obligaciones contenidas en esta Ley.
b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad contenidas en el capítulo II
del título I de acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.
c) Conocer de las reclamaciones que se presenten en aplicación del artículo 24 de esta Ley.
d) Responder las consultas que, con carácter facultativo, le planteen los órganos encargados
de tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la información.
e) Instar el inicio del procedimiento sancionador previsto en el título II de esta Ley. El
órgano competente deberá motivar, en su caso, su decisión de no incoar el procedimiento.
f) Aprobar el anteproyecto de presupuesto.
g) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.

Artículo 39. Régimen jurídico.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regirá, además de por lo dispuesto en
esta Ley, por:

a) Las disposiciones de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que le
sean de aplicación. Anualmente elaborará un anteproyecto de presupuesto con la estructura
que establezca el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su elevación al
Gobierno y su posterior integración en los Presupuestos Generales del Estado.
b) El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
c) La Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, y,
en lo no previsto en ella, por el Derecho privado en sus adquisiciones patrimoniales.

cponline.es

d) La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y las demás
normas aplicables al personal funcionario de la Administración General del Estado, en
materia de medios personales.
e) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y por la normativa que le sea de
aplicación, en lo no dispuesto por esta Ley, cuando desarrolle sus funciones públicas.

2. El Consejo de Ministros aprobará mediante Real Decreto el Estatuto del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, en el que se establecerá su organización, estructura,
funcionamiento, así como todos los aspectos que sean necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
3. Con carácter general, los puestos de trabajo del Consejo de Transparencia y Bueno
Gobierno serán desempeñados por funcionarios públicos de acuerdo con lo establecido en la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y las normas de función pública
aplicables al personal funcionario de la Administración General del Estado. El personal laboral
podrá desempeñar puestos de trabajo que se ajusten a la normativa de función pública de la
Administración General del Estado. Asimismo, el personal que pase a prestar servicios en el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno mediante los procedimientos de provisión previstos en
la Administración General del Estado mantendrá la condición de personal funcionario o laboral, de
acuerdo con la legislación aplicable.
4. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contará para el cumplimiento de sus fines
con los siguientes bienes y medios económicos:

a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargos a los Presupuestos Generales
del Estado.
b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como los productos y rentas del
mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.

Artículo 40. Relaciones con las Cortes Generales.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elevará anualmente a las Cortes Generales una
memoria sobre el desarrollo de sus actividades y sobre el grado de cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
comparecerá ante la Comisión correspondiente para dar cuenta de tal memoria, así como cuantas
veces sea requerido para ello.


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Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto
del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

CAPÍTULO I -‐ Disposiciones generales

Artículo 1. Naturaleza y régimen jurídico.
Artículo 2. Objetivos.
Artículo 4. Adscripción y sede.
Artículo 5. Colaboración con las comunidades autónomas y entes locales.
Artículo 6. Transparencia.

CAPÍTULO I -‐ Disposiciones generales

Artículo 1. Naturaleza y régimen jurídico.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es un organismo público de los previstos
por el apartado 1 de la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, con personalidad jurídica
propia y plena capacidad de obrar pública y privada, adscrito al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regirá por lo dispuesto en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así
como por las disposiciones que la desarrollen y por este Estatuto. Supletoriamente se regirá por la
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del
Estado; por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria; por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas; por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y por la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; así como por las demás normas que resulten de
aplicación.

Artículo 2. Objetivos.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno es el organismo encargado de promover la transparencia de la
actividad pública, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa, salvaguardar
el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y garantizar la observancia de las normas
de buen gobierno.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno actúa con plena autonomía e independencia
en el cumplimiento de sus fines.


cponline.es

Para la consecución de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene
encomendadas las siguientes funciones:

a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estén relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Para ello, elaborará
anualmente una memoria en la que se incluirá información sobre el cumplimiento de las
obligaciones previstas y que será presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboración de borradores de recomendaciones y de directrices y normas de
desarrollo de buenas prácticas en materia de transparencia, acceso a la información pública
y buen gobierno.
f) Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento de las
materias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con órganos de naturaleza análoga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.

Artículo 4. Adscripción y sede.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno está adscrito orgánicamente al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Secretaría de Estado de Administraciones
Públicas.

2. El Consejo tiene su sede institucional en Madrid.

Artículo 5. Colaboración con las comunidades autónomas y entes locales.
1. En el ámbito de sus competencias, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno podrá
colaborar con las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla a través de los
siguientes mecanismos:

a) Convocará con periodicidad al menos anual reuniones con los representantes de los
organismos que hayan sido creados a nivel autonómico para el ejercicio de funciones
similares a las encomendadas al Consejo.
b) La celebración de convenios de colaboración que, conforme a lo dispuesto en la
disposición adicional cuarta de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, faculten al Consejo para
la resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 de dicha ley.
c) La celebración de convenios de colaboración en materias específicas en el ámbito de sus
respectivas competencias.

2. Asimismo, el Consejo convocará las reuniones que se celebran en aplicación de la letra a)
del apartado 1 a un representante de la Administración Local propuesto por la Federación Española
de Municipios y Provincias, con la que también podrá celebrar convenios de colaboración. Dichos
convenios de colaboración podrán ser también celebrados con los distintos entes locales.


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Artículo 6. Transparencia.
En el ejercicio de sus funciones, el Consejo deberá regirse por los principios de transparencia
y participación ciudadana, que se concretan en los siguientes aspectos:

a) Una vez adoptadas y notificadas todas las resoluciones del Consejo, previa disociación de
los datos de carácter personal que contuvieran, serán objeto de publicación en la página web
institucional del organismo, así como en el Portal de la Transparencia.
b) Tras su aprobación, un resumen de la memoria anual del Consejo será publicado en el
«Boletín Oficial del Estado». Se prestará especial atención a que resulte claramente
identificable el nivel de cumplimiento por parte de los sujetos, entidades y órganos
obligados de las disposiciones de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
c) El Consejo articulará mecanismos de participación como vía de colaboración de los
ciudadanos en el mejor desempeño de las funciones del organismo y para favorecer el
cumplimiento de la normativa de transparencia y buen gobierno.


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Resolución de Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible

Introducción

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Descripción
Datos destacables
Objetivos

Introducción

La Asamblea General de la ONU adoptó el 25 de septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que
también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia.
Los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que reconocen
que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y afirman que sin lograrla
no puede haber desarrollo sostenible.
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que
abarcan las esferas económica, social y ambiental.
La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15
años. Al adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su
implementación mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y
vulnerables.
«Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a
combatir las desigualdades dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas,
justas e inclusivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y
el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a garantizar una protección duradera del
planeta y sus recursos naturales”, señalaron los Estados en la resolución.»

Los 17 Objetivos de la Agenda se elaboraron en más de dos años de consultas públicas,
interacción con la sociedad civil y negociaciones entre los países.
La Agenda implica un compromiso común y universal, no obstante, puesto que cada país
enfrenta retos específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen soberanía
plena sobre su riqueza, recursos y actividad económica, y cada uno fijará sus propias metas
nacionales, apegándose a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dispone el texto aprobado
por la Asamblea General.
Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros puntos,
erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una educación de
calidad; lograr la igualdad de género; asegurar el acceso al agua y la energía; promover el
crecimiento económico sostenido; adoptar medidas urgentes contra el cambio climático; promover
la paz y facilitar el acceso a la justicia.

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Objetivos de Desarrollo Sostenible

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Descripción:
Pese a que la tasa de pobreza mundial se ha reducido a la mitad desde el año 2000, en las
regiones en desarrollo aún una de cada diez personas, y sus familias, sigue subsistiendo con 1,90
dólares diarios y hay millones más que ganan poco más que esta cantidad diaria. Se han logrado
avances significativos en muchos países del Asia oriental y sudoriental, pero casi el 42% de la
población del África Subsahariana continúa viviendo por debajo del umbral de la pobreza.
La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida
sostenibles. La pobreza es un problema de derechos humanos. Entre las distintas manifestaciones
de la pobreza figuran el hambre, la malnutrición, la falta de una vivienda digna y el acceso limitado
a otros servicios básicos como la educación o la salud. También se encuentran la discriminación y la
exclusión social, que incluye la ausencia de la participación de los pobres en la adopción de
decisiones, especialmente de aquellas que les afectan.
Para lograr este Objetivo de acabar con la pobreza, el crecimiento económico debe ser
inclusivo, con el fin de crear empleos sostenibles y de promover la igualdad. Los sistemas de
protección social deben aplicarse para mitigar los riesgos de los países propensos a sufrir desastres
y brindar apoyo para enfrentarse a las dificultades económicas. Estos sistemas ayudarán a
fortalecer las respuestas de las poblaciones afectadas ante pérdidas económicas inesperadas
durante los desastres y, finalmente, ayudarán a erradicar la pobreza extrema en las zonas más
empobrecidas.

Datos destacables:

Unos 783 millones de personas vive por debajo del umbral de pobreza internacional, con
1,90 dólares diarios.

En 2016, menos del 10% de los trabajadores de todo el mundo vivían con sus familias con
menos de 1,90 dólares diarios por persona.

En el mundo existen 122 mujeres, entre los 25 y 34 años, viviendo en extrema pobreza por
cada 100 hombres del mismo grupo de edades.

La mayoría de las personas que viven por debajo del umbral de pobreza viven en dos
regiones: Asia meridional y África subsahariana.

Las altas tasas de pobreza se encuentran a menudo en los países pequeños, frágiles y
afectados por conflictos.

Uno de cada cuatro niños menores de cinco años, en todo el mundo, tiene una estatura
inadecuada para su edad.

En 2016, solo el 45% de la población mundial estaba amparada efectivamente por un
sistema de protección social con al menos una prestación en efectivo.

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En 2017, las pérdidas económicas debidas a desastres, incluidos tres grandes huracanes en
los Estados Unidos y el Caribe, se estimaron en más de 300 mil millones de dólares.

Metas del Objetivo 1:

1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente
medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día

1.2 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las
edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales

1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para
todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los
vulnerables

1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los
vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios
básicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos
naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la
microfinanciación

1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones
vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el
clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales

1.a Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes, incluso
mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar medios
suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados,
para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus
dimensiones

1.b Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre la
base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta las cuestiones de
género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible

Descripción:
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y son
vitales para la eliminación del hambre y la pobreza. Gestionadas de forma adecuada, la agricultura,
la silvicultura y la acuicultura pueden suministrar comida nutritiva a todo el planeta, así como
generar ingresos decentes, apoyar el desarrollo centrado en las personas del campo y proteger el
medio ambiente.
Pero ahora mismo, nuestros suelos, océanos, bosques y nuestra agua potable y biodiversidad
están sufriendo un rápido proceso de degradación debido a procesos de sobreexplotación.

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A esto se añade el cambio climático, que repercute sobre los recursos de los que
dependemos y aumenta los riesgos asociados a los desastres naturales tales como las sequías y las
inundaciones. Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en las tierras que
trabajan, lo que les obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades.
Necesitamos una profunda reforma del sistema agrario y alimentario mundial si queremos
nutrir a los 815 millones de hambrientos que existen actualmente en el planeta y a los dos mil
millones de personas adicionales que vivirán en el año 2050.
Las inversiones en agricultura son cruciales para aumentar la capacidad productiva agrícola
y los sistemas de producción alimentaria sostenibles son necesarios para ayudar a mitigar las
dificultades del hambre.

Datos destacables:

Hambre

Una de cada nueve personas en el mundo está subalimentada en la actualidad; esto es,
alrededor de 815 millones de personas en el mundo.

La mayoría de las personas que sufren de hambre viven en los países en desarrollo, donde el
12.9 por ciento de la población se encuentra subalimentada.

Asia es el continente que tiene la mayor población de gente que sufre hambre – dos tercios
del total. El porcentaje en Asia del Sur se ha reducido en los últimos años pero en el Asia
Occidental el hambre se ha incrementado ligeramente.

Asia del Sur se enfrena a la mayor carga de población que sufre hambre, con 281 millones de
personas subalimentadas. En el África subsahariana, las proyecciones del período 2014-‐
2016 indican que el ratio de personas subalimentadas es casi del 23 por ciento.

La pobre nutrición causa cerca de la mitad (45 por ciento) de las muertes en los niños
menores de 5 años – 3.1 mil niños cada año.

Uno de cuatro niños en el mundo sufren de retraso en el crecimiento. En los países en
desarrollo, la proporción puede elevarse a uno de cada tres.

66 millones de niños en edad escolar primaria asisten a clases con hambre en los países en
desarrollo, 23 millones solo en África.

Seguridad alimentaria

El sector de la agricultura es el mayor empleador del mundo y proporciona medios de vida al
40% de la población mundial actual. Es la mayor fuente de ingresos y empleos para los
hogares rurales pobres.

500 millones de pequeñas granjas en todo el mundo, la mayoría aún con producción de
secano, proporcionan hasta el 80 por ciento de los alimentos que se consumen en gran parte

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del mundo en desarrollo. Invertir en pequeños agricultores hombres y mujeres es una forma
importante de aumentar la seguridad alimentaria y la nutrición para los más pobres, así
como la producción de alimentos para los mercados locales y mundiales.

Desde el inicio de los años 1900, alrededor del 75 por ciento de la diversidad de cultivos ha
desaparecido de los campos de los agricultores. Un mejor uso de la biodiversidad agrícola
puede contribuir a dietas más nutritivas, mejorar formas de vida en las comunidades
agrícolas y ayudar a que los sistemas agrícolas sean más resistentes y sostenibles.

Si las mujeres agricultoras tuvieran el mismo acceso a los recursos que los hombres, la
cantidad de personas que padecerían de hambre en el mundo se reduciría hasta en 150
millones.

4 mil millones de personas no tienen acceso a la electricidad en todo el mundo, la mayoría de
las cuales vive en áreas rurales de los países en desarrollo. La pobreza energética en muchas
regiones es una barrera fundamental para reducir el hambre y asegurar que el mundo pueda
producir suficiente alimento para satisfacer la demanda futura.


2.1 Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los
pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana,
nutritiva y suficiente durante todo el año
2.2 Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar en
2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de
los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las
mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad

2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en
pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los
pastores y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a
otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y
oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas

2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar
prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al
mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los
fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren
progresivamente la calidad del suelo y la tierra

2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales
de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena
gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e
internacional, y promover el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha
convenido internacionalmente

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2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en la
infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo tecnológico
y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola en
los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados

2.b Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios
mundiales, entre otras cosas mediante la eliminación paralela de todas las formas de subvenciones
a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con efectos equivalentes, de
conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo

2.c Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos
alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso oportuno a información sobre los mercados, en
particular sobre las reservas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los
precios de los alimentos

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

Descripción:
Para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible es fundamental garantizar una vida
saludable y promover el bienestar universal.
Sin embargo, en muchas regiones se enfrentan a graves riesgos para la salud, como altas
tasas de mortalidad materna y neonatal, la propagación de enfermedades infecciosas y no
transmisibles y una mala salud reproductiva. En las últimas décadas, se han obtenido grandes
avances en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas
de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna, pero para lograr la meta
de este Objetivo, que establece que en 2030 haya menos de 70 fallecimientos, se deberá mejorar la
asistencia cualificada en los partos. Asimismo, para alcanzar el objetivo de reducir las muertes
prematuras por enfermedades no transmisibles en un tercio para 2030 se requerirá aplicar
tecnologías más eficaces de combustibles limpios para cocinar y educación sobre los riesgos del
tabaco.
Se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de
enfermedades y para hacer frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes
relativas a la salud. Si nos centramos en proporcionar una financiación más eficiente de los
sistemas de salud, mejorar el saneamiento y la higiene, aumentar el acceso a los servicios médicos y
proveer más consejos sobre cómo reducir la contaminación ambiental, lograremos progresos
significativos en ayudar a salvar las vidas de millones de personas.

Datos destacables:

Salud infantil

Cada día mueren 17.000 niños menos que en 1990, pero más de cinco millones de niños
mueren cada año hoy en día antes de cumplir los 5 años.
Desde 2000, las vacunas contra el sarampión han evitado casi 15,6 millones de muertes.


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A pesar de los avances en todo el mundo, la mortalidad de niños menores de 5 años de edad
sigue siendo elevada en África Subsahariana y en Asia Meridional. Cuatro de cada cinco
muertes de los menores de cinco años ocurren en estas regiones.

Los niños que nacen pobres tienen casi el doble de probabilidades de morir antes de los
cinco años que los de las familias más ricas.

Los hijos de madres que han recibido educación, incluso las madres con tan solo educación
primaria, tienen más probabilidades de sobrevivir que los hijos de madres sin educación.

Salud materna

La mortalidad materna ha disminuido en un 37% desde 2000.

En Asia oriental, África septentrional y Asia meridional, la mortalidad materna ha
disminuido alrededor de dos tercios.

Pero la tasa de mortalidad materna —la proporción de madres que no sobreviven al parto
en comparación con las que lo hacen— en las regiones en desarrollo es todavía 14 veces
mayor que en las regiones desarrolladas.

Más mujeres están recibiendo atención prenatal. En las regiones en desarrollo, la atención
prenatal aumentó del 65% en 1990 al 83% en 2012.

Tan solo la mitad de las mujeres de las regiones en desarrollo reciben la cantidad
recomendada de atención médica que necesitan.

En la mayoría de las regiones en desarrollo, menos adolescentes tienen hijos, pero este
progreso se ha ralentizado. El gran aumento que tuvo lugar en la década de los noventa del
uso de anticonceptivos no se corresponde con el que se ha da en los años del 2000.

La necesidad de planificación familiar se está cubriendo lentamente para más mujeres,
mientras que la demanda sigue aumenta rápidamente.

VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades

En 2017, 36,9 millones de personas vivían con el VIH.

21.7 millones tuvieron acceso a terapia antirretrovírica, en 2017.

Alrededor de 1,8 millones de personas contrajeron la infección del VIH, en 2017.

940 mil murieron a causa de enfermedades relacionadas con el sida, en 2017.

77,3 millones de personas se han infectado con el VIH desde el inicio de la epidemia.


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35,4 millones de personas han muerto de enfermedades relacionadas con el SIDA desde el
inicio de la epidemia.

La tuberculosis sigue siendo la principal causa de muerte entre las personas que viven con el
VIH, y representa aproximadamente una de cada tres muertes relacionadas con el sida.

A nivel mundial, las adolescentes y las mujeres jóvenes enfrentan desigualdades de género,
exclusión, discriminación y violencia, lo que las pone en mayor riesgo de contraer el VIH.

El VIH es la principal causa de muerte para las mujeres en edad reproductiva en todo el
mundo.

El sida es ahora la principal causa de muerte entre los adolescentes (de 10 a 19 años) en
África y la segunda causa más común de muerte entre los adolescentes en todo el mundo.

Entre 2000 y 2015 se evitaron más de 6,2 millones de muertes por malaria, principalmente
de niños menores de cinco años en el África subsahariana. La tasa global de incidencia de la
malaria ha disminuido en un 37% y las tasas de mortalidad en un 58%


3.1 Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000
nacidos vivos

3.2 Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años,
logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada
1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000
nacidos vivos

3.3 Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades
tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras
enfermedades transmisibles

3.4 Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles
mediante la prevención y el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar

3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso
indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol

3.6 Para 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de
tráfico en el mundo

3.7 Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva,
incluidos los de planificación de la familia, información y educación, y la integración de la salud
reproductiva en las estrategias y los programas nacionales


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3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos
financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y
vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos

3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por
productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo

3.a Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el
Control del Tabaco en todos los países, según proceda

3.b Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las
enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente a los países en
desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con
la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que se afirma el
derecho de los países en desarrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en lo relativo a la
flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular, proporcionar acceso a los medicamentos
para todos

3.c Aumentar sustancialmente la financiación de la salud y la contratación, el desarrollo, la
capacitación y la retención del personal sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los
países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo

3.d Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia de
alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial

Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

Descripción:
La educación es la base para mejorar nuestra vida y el desarrollo sostenible. Además de
mejorar la calidad de vida de las personas, el acceso a la educación inclusiva y equitativa puede
ayudar abastecer a la población local con las herramientas necesarias para desarrollar soluciones
innovadoras a los problemas más grandes del mundo.
En la actualidad, más de 265 millones de niños y niñas no están escolarizados y el 22% de
estos están en edad de asistir a la escuela primaria. Asimismo, los niños que asisten a la escuela
carecen de los conocimientos básicos de lectura y aritmética. En la última década, se han producido
importantes avances con relación a la mejora de su acceso a todos los niveles y con el aumento en
las tasas de escolarización, sobre todo, en el caso de las mujeres y las niñas. También se ha
mejorado en gran medida el nivel mínimo de alfabetización. Sin embargo, es necesario redoblar los
esfuerzos para conseguir mayores avances para alcanzar los objetivos de la educación universal.
Por ejemplo, el mundo ha alcanzado la igualdad entre niños y niñas en la educación
primaria, pero pocos países han logrado sus objetivos en todos los niveles educativos.
Las razones de la falta de una educación de calidad son la escasez de profesores capacitados
y las malas condiciones de las escuelas de muchas zonas del mundo y las cuestiones de equidad
relacionadas con las oportunidades que tienen niños y niñas de zonas rurales. Para que se brinde

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educación de calidad a los niños de familias empobrecidas, se necesita invertir en becas educativas,
talleres de formación para docentes, construcción de escuelas y una mejora del acceso al agua y
electricidad en las escuelas.

Datos destacables:

La matriculación en la enseñanza primaria en los países en desarrollo ha alcanzado el 91%,
pero 57 millones de niños en edad de escolarización primaria siguen sin asistir a la escuela.

Más de la mitad de los niños que no están matriculados en la escuela viven en el África
Subsahariana.

Se estima que el 50% de los niños que no asisten a la escuela primaria viven en zonas
afectadas por conflictos.

617 millones de jóvenes en el mundo carecen de los conocimientos básicos en aritmética y
de un nivel mínimo de alfabetización.


4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria
y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos
4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de
atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén
preparados para la enseñanza primaria

4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una
formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria

4.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las
competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo
decente y el emprendimiento

4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso
igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en
situaciones de vulnerabilidad

4.6 De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos,
tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética
4.7 De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y
prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la
educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la
igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la
valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible

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4.a Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños
y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje
seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos

4.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de becas disponibles
para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países africanos, a fin de que sus estudiantes puedan matricularse en
programas de enseñanza superior, incluidos programas de formación profesional y programas
técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, de países
desarrollados y otros países en desarrollo

4.c De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes calificados, incluso
mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo,
especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo

Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Descripción:
Si bien entre 2000 y 2015 se produjeron avances a nivel mundial con relación a la igualdad
entre los géneros gracias a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso a
la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo la discriminación y la violencia en
todos los lugares del mundo.
La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base
necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Lamentablemente, en la
actualidad, 1 de cada 5 mujeres y niñas entre 15 y 49 años de edad afirmaron haber experimentado
violencia física o sexual, o ambas, en manos de su pareja en los 12 meses anteriores a ser
preguntadas sobre este asunto. Además, 49 países no tienen leyes que protejan a las mujeres de la
violencia doméstica. Asimismo, aunque se ha avanzado a la hora de proteger a las mujeres y niñas
de prácticas nocivas como el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina (MGF), que ha
disminuido en un 30% en la última década, aún queda mucho trabajo por hacer para acabar con
esas prácticas.
Si se facilita la igualdad a las mujeres y niñas en el acceso a la educación, a la atención
médica, a un trabajo decente, y una representación en los procesos de adopción de decisiones
políticas y económicas, se estarán impulsando las economías sostenibles y las sociedades y la
humanidad en su conjunto se beneficiarán al mismo tiempo.
Estableciendo nuevos marcos legales sobre la igualdad de las mujeres en el lugar de trabajo
y la erradicación de las prácticas nocivas sobre las mujeres es crucial para acabar con la
discriminación basada en el género que prevalece en muchos países del mundo.

Datos destacables:

A nivel mundial, 750 millones de mujeres y niñas se casaron antes de los 18 años y al menos
200 millones de mujeres y niñas en 30 países se sometieron a la mutilación genital femenina
(MGF).


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En 18 países, los esposos pueden impedir legalmente que sus esposas trabajen; en 39 países,
las hijas y los hijos no tienen los mismos derechos de herencia; y en 49 países no existen
leyes que protejan a las mujeres de la violencia doméstica.

Una de cada cinco mujeres y niñas, incluido el 19% de las mujeres y las niñas de 15 a 49
años, han sufrido violencia física y/o sexual por parte de una pareja íntima, durante los
últimos 12 meses. Sin embargo, en 49 países no existen leyes que protejan específicamente a
las mujeres contra tal violencia.

Si bien en cierto que las mujeres han logrado importantes avances en la toma de cargos
políticos en todo el mundo, su representación en los parlamentos nacionales de 23,7% aún
está lejos de la paridad.

Solo el 52% de las mujeres casadas o en una unión, toman libremente sus propias decisiones
sobre relaciones sexuales, uso de anticonceptivos y atención médica.

A nivel mundial, las mujeres que poseen tierras agrícolas son solo el 13 por ciento.

Más de 100 países han tomado medidas para hacer seguimiento de las asignaciones
presupuestarias para la igualdad de género.

Las mujeres en el norte de África acceden a menos de uno de cada cinco empleos
remunerados en el sector no agrícola. La proporción de mujeres en empleos remunerados
fuera del sector agrícola ha aumentado del 35% en 1990 al 41% en 2015.

En 46 países, las mujeres ahora ocupan más del 30% de los escaños en el parlamento
nacional en al menos una cámara.

En Asia Meridional, el riesgo de una niña de casarse en la infancia ha disminuido en más del
40% desde 2000.

Las tasas de niñas entre 15 y 19 años sometidas a mutilación genital femenina (mutilación
genital femenina) en los 30 países donde se concentra la práctica, han bajado de 1 en 2 niñas
en 2000 a 1 en 3 niñas para 2017.


5.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el
mundo
5.2 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos
público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación

5.3 Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la
mutilación genital femenina


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5.4 Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados mediante servicios
públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad
compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país

5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de
liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública

5.6 Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos
según lo acordado de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre
la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus
conferencias de examen

5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos
económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los
servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales

5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones, para promover el empoderamiento de las mujeres

5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género
y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos

Descripción:
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que
queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño. Sin embargo,
actualmente el reparto del agua no es el adecuado y para el año 2050 se espera que al menos un
25% de la población mundial viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua
dulce. La sequía afecta a algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la
desnutrición.
Esa escasez de recursos hídricos, junto con la mala calidad del agua y el saneamiento
inadecuado repercuten en la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y la oportunidad de
educación para las familias pobres en todo el mundo. Afortunadamente, se han hecho algunos
avances en la última década y más del 90% de la población mundial tiene acceso a fuentes de agua
potable mejoradas.
Para mejorar el acceso a agua apta para el consumo y al saneamiento, y la gestión racional de
los ecosistemas de agua dulce entre las comunidades locales en varios países en desarrollo del
África Subsahariana, Asia Central, Asia Meridional, Asia Oriental y Asia Sudoriental.
Datos destacables:

3 de cada 10 personas carecen de acceso a servicios de agua potable seguros y 6 de cada 10
carecen de acceso a instalaciones de saneamiento gestionadas de forma segura.


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Al menos 892 millones de personas continúan con la práctica insalubre de la defecación al
aire libre.

Las mujeres y las niñas son las encargadas de recolectar agua en el 80% de los hogares sin
acceso a agua corriente.

Entre 1990 y 2015, la proporción de población mundial que utilizaba una fuente mejorada
de agua potable pasó del 76% al 90%.

La escasez de agua afecta a más del 40% de la población mundial y se prevé que esta
porcentaje aumente. Más de 1700 millones de personas viven actualmente en cuencas
fluviales en las que el consumo de agua supera la recarga.

4 billones de personas carecen de acceso a servicios básicos de saneamiento, como retretes o
letrinas.

Más del 80% de las aguas residuales resultantes de actividades humanas se vierten en los
ríos o el mar sin ningún tratamiento, lo que provoca su contaminación.

Cada día, alrededor de 1000 niños mueren debido a enfermedades diarreicas asociadas a la
falta de higiene.

Aproximadamente el 70% de todas las aguas extraídas de los ríos, lagos y acuíferos se
utilizan para el riego.

Las inundaciones y otros desastres relacionados con el agua representan el 70% de todas las
muertes relacionadas con desastres naturales


6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible
para todos
6.2 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos
para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de
las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad

6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el
vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a
la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado
y la reutilización sin riesgos a nivel mundial

6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos
los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para
hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren
falta de agua


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6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles,
incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda

6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los
bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos

6.a De aquí a 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en
desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el
saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos,
tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización

6.b Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del
agua y el saneamiento

Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos

Descripción:
La energía es fundamental para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que
hace frente el mundo actualmente. Ya sea para el empleo, la seguridad, el cambio climático, la
producción de alimentos o para aumentar los ingresos. El acceso universal a la energía es esencial.
Trabajar para alcanzar las metas de este objetivo es especialmente importante ya que afecta
directamente en la consecución de otros objetivos de desarrollo sostenible. Es vital apoyar nuevas
iniciativas económicas y laborales que aseguren el acceso universal a los servicios de energía
modernos, mejoren el rendimiento energético y aumenten el uso de fuentes renovables para crear
comunidades más sostenibles e inclusivas y para la resiliencia ante problemas ambientales como el
cambio climático.
El acceso a tecnologías y combustibles menos contaminantes para cocinar aumentó al 57,4%
en 2014, poco más que el 56,5% registrado en 2012. Más de 3000 millones de personas, la mayoría
de Asia y África Subsahariana, todavía cocinan con combustibles muy contaminantes y tecnologías
poco eficientes.
En la actualidad, más de 3000 millones de personas, el 50% de ellas de África Subsahariana,
todavía cocinan con combustibles muy contaminantes y tecnologías poco eficientes.
Afortunadamente, la situación ha mejorado en la última década: la proporción de la energía
renovable ha aumentado respecto al consumo final de energía gracias al uso de fuentes de energía
como la hidroeléctrica, la solar y la eólica, y la proporción de energía utilizada por unidad de PIB
también está disminuyendo.
Sin embargo, el avance en todos los ámbitos de la energía sostenible no está a la altura de lo
que se necesita para lograr su acceso universal y alcanzar las metas de este Objetivo. Se debe
aumentar el uso de energía renovable en sectores como el de la calefacción y el transporte.
Asimismo, son necesarias las inversiones públicas y privadas en energía; así como mayores niveles
de financiación y políticas con compromisos más audaces, además de la buena disposición de los
países para adoptar nuevas tecnologías en una escala mucho más amplia.


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Datos destacables:

El 13% de la población mundial aún no tiene acceso a servicios modernos de electricidad.

3000 millones de personas dependen de la madera, el carbón, el carbón vegetal o los
desechos de origen animal para cocinar y calentar la comida.

La energía es el factor que contribuye principalmente al cambio climático y representa
alrededor del 60% de todas las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.

La contaminación del aire en locales cerrados debido al uso de combustibles para la energía
doméstica causó 4,3 millones de muertes en 2012, 6 de cada 10 de estas fueron mujeres y
niñas.

En 2015, el 17,5% del consumo final de energía fue de energías renovables.


7.1 De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y
modernos
7.2 De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el
conjunto de fuentes energéticas

7.3 De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética

7.a De aquí a 2030, aumentar la cooperación internacional para facilitar el acceso a la investigación
y la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas las fuentes renovables, la eficiencia energética
y las tecnologías avanzadas y menos contaminantes de combustibles fósiles, y promover la
inversión en infraestructura energética y tecnologías limpias

7.b De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para prestar servicios
energéticos modernos y sostenibles para todos en los países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin
litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Descripción:
Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos 2
dólares estadounidenses diarios, con una tasa mundial de desempleo del 5.7%, y en muchos lugares
el hecho de tener un empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos
reflexionar sobre este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales
destinadas a erradicar la pobreza.
La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo
consumo producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades

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democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de calidad sigue
constituyendo un gran desafío para casi todas las economías.
Aunque la tasa media de crecimiento anual del PIB real per cápita en todo el mundo va en
aumento año tras año, todavía hay muchos países menos adelantados en los que las tasas de
crecimiento están desacelerando y lejos de alcanzar la tasa del 7% establecida para 2030. La
disminución de la productividad laboral y aumento de las tasas de desempleo influyen
negativamente en el nivel de vida y los salarios.
Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando la
economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades laborales para
toda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo decentes. Asimismo, el aumento
de la productividad laboral, la reducción de la tasa de desempleo, especialmente entre los jóvenes, y
la mejora del acceso a los servicios financieros para gestionar los ingresos, acumular activos y
realizar inversiones productivas son componentes esenciales de un crecimiento económico
sostenido e inclusivo. El aumento de los compromisos con el comercio, la banca y la infraestructura
agrícola también ayudará a aumentar la productividad y a reducir los niveles de desempleo en las
regiones más empobrecidas del mundo.

Datos destacables:

En 2017, la tasa de mundial de desempleo se situaba en el 5,6%, frente al 6,4% del año
2000.

En todo el mundo, en 2016 el 61% de los trabajadores tenía un empleo no regulado.

Exceptuando el sector agrícola, el 51% de todos los trabajadores se incluyeron en esta
categoría de empleo.

Los hombres ganan 12,5% más que las mujeres en 40 de los 45 países de los que se tienen
datos.

La brecha salarial de género en todo el mundo se sitúa en el 23% y, si no se toman medidas,
se necesitarán otros 68 años para lograr la igualdad salarial. La tasa de participación de la
mujer en la población activa es del 63%, mientras que la de los hombres es del 94%.

A pesar de su creciente presencia en la vida pública, las mujeres se siguen haciendo cargo 2,6
veces más del cuidado de personas no remunerado y del trabajo doméstico que los hombres.

Entre 2016 y 2030, se necesitan 470 millones de puestos de trabajo en todo el mundo para
aquellos que van a acceder por vez primera al mercado laboral.


8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias
nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos el 7% anual en
los países menos adelantados

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8.2 Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas centrándose en los sectores con gran
valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra

8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación
de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la
formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso
mediante el acceso a servicios financieros

8.4 Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos
mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente,
conforme al Marco Decenal de Programas sobre modalidades de Consumo y Producción
Sostenibles, empezando por los países desarrollados

8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres
y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de
remuneración por trabajo de igual valor

8.6 De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y
no cursan estudios ni reciben capacitación

8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas
contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las
peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de
aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas

8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para
todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y
las personas con empleos precarios

8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo
sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales

8.10 Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para fomentar y ampliar el
acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos

8.a Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países en desarrollo, en
particular los países menos adelantados, incluso mediante el Marco Integrado Mejorado para la
Asistencia Técnica a los Países Menos Adelantados en Materia de Comercio

8.b De aquí a 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los
jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo


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Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructuras

Descripción:
Desde hace tiempo se reconoce que para conseguir una economía robusta se necesitan
inversiones en infraestructura (transporte, regadío, energía, tecnología de la información y las
comunicaciones). Estas son fundamentales para lograr un desarrollo sostenible, empoderar a las
sociedades de numerosos países, fomentar una mayor estabilidad social y conseguir ciudades más
resistentes al cambio climático.
El sector manufacturero es un impulsor importante del desarrollo económico y del empleo.
En la actualidad, sin embargo, el valor agregado de la industrialización per cápita es solo de 100
dólares en los países menos desarrollados en comparación con más de 4500 dólares en Europa y
América del Norte. Otro factor importante a considerar es la emisión de dióxido de carbono durante
los procesos de fabricación. Las emisiones han disminuido en la última década en muchos países,
pero esta disminución no ha sido uniforme en todo el mundo.
El progreso tecnológico debe estar en la base de los esfuerzos para alcanzar los objetivos
medioambientales, como el aumento de los recursos y la eficiencia energética. Sin tecnología e
innovación, la industrialización no ocurrirá, y sin industrialización, no habrá desarrollo. Es
necesario invertir más en productos de alta tecnología que dominen las producciones
manufactureras para aumentar la eficiencia y mejorar los servicios celulares móviles para que las
personas puedan conectadas.

Datos destacables:

La infraestructura básica, como las carreteras, las tecnologías de la información y la
comunicación, el saneamiento, la energía eléctrica y el agua, sigue siendo escasa en muchos
países en desarrollo

El 16% de la población mundial no tiene acceso a redes de banda ancha móvil.

Para muchos países africanos, sobre todo en los países con menores ingresos, las
limitaciones en materia de infraestructura afectan la productividad de las empresas en
alrededor del 40%.

La proporción mundial del valor agregado manufacturero en el PIB aumentó del 15,2% en
2005 al 16,3% en 2017, impulsado por el rápido crecimiento de las industrialización en Asia.

El efecto de multiplicación del trabajo de la industrialización tiene un impacto positivo en la
sociedad. Cada trabajo en la industria crea 2,2 empleos en otros sectores.

Las pequeñas y medianas empresas que se dedican al procesamiento industrial y la
producción manufactura son las más críticas en las primeras etapas de la industrialización y,
por lo general, son los mayores creadores de empleos. Constituyen más del 90% de las
empresas de todo el mundo y representan entre el 50 y el 60% del empleo.
Los países menos adelantados tienen un inmenso potencial de industrialización en
alimentos y bebidas (agroindustria) y textiles y prendas de vestir, con buenas perspectivas
de generación de empleo sostenido y mayor productividad.

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Los países de ingresos medianos pueden beneficiarse al ingresar a las industrias de metales
básicos y de fabricación, que ofrecen una gama de productos que enfrentan una demanda
internacional en rápido crecimiento.

En los países en desarrollo, apenas el 30% de la producción agrícola se somete a procesos
industriales. En los países de altos ingresos, el 98% se procesa. Esto sugiere que hay grandes
oportunidades para los países en desarrollo en materia de agronegocios.


9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar
humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos
9.2 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030, aumentar
significativamente la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo
con las circunstancias nacionales, y duplicar esa contribución en los países menos adelantados

9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particularmente en los países
en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su integración en las
cadenas de valor y los mercados

9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean
sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y
procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen
medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas

9.5 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores
industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo, entre otras cosas
fomentando la innovación y aumentando considerablemente, de aquí a 2030, el número de
personas que trabajan en investigación y desarrollo por millón de habitantes y los gastos de los
sectores público y privado en investigación y desarrollo

9.a Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo
mediante un mayor apoyo financiero, tecnológico y técnico a los países africanos, los países menos
adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo

9.b Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación nacionales en los países en
desarrollo, incluso garantizando un entorno normativo propicio a la diversificación industrial y la
adición de valor a los productos básicos, entre otras cosas

9.c Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y
esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos
adelantados de aquí a 2020


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Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

Descripción:
La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la
pobreza. Las naciones más vulnerables —los países menos adelantados, los países en desarrollo sin
litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo— continúan avanzando en el ámbito de la
reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo desigualdades y grandes disparidades en el
acceso a los servicios sanitarios y educativos y a otros bienes productivos.
Además, a pesar de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse,
dentro de los propios países ha aumentado. Existe un consenso cada vez mayor de que el
crecimiento económico no es suficiente para reducir la pobreza si este no es inclusivo ni tiene en
cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.
Afortunadamente, la desigualdad de ingresos se ha reducido tanto entre países como dentro de
ellos. En la actualidad, el ingreso per cápita de 60 de los 94 países de los que se tienen datos ha
aumentado más rápidamente que el promedio nacional. También se han logrado algunos progresos
en la creación de condiciones de acceso favorables para las exportaciones de los países menos
adelantados.
Con el fin de reducir la desigualdad, se ha recomendado la aplicación de políticas universales
que presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones desfavorecidas y
marginadas. Es necesario que haya un aumento en el trato libre de aranceles y que se continúen
favoreciendo las exportaciones de los países en desarrollo, además de aumentar la participación del
voto de los países en desarrollo dentro del Fondo Monetario Internacional (FMI). Finalmente, las
innovaciones en tecnología pueden ayudar a reducir elevado costo de transferir dinero para los
trabajadores migrantes.

Datos destacables:

En 2016, más del 64,4% de los productos que los los países en desarrollo exportaban a los
mercados mundiales se encontraron con aranceles nulos, un aumento del 20% desde 2010.

La evidencia de los países en desarrollo muestra que los niños en el 20 por ciento más pobre
de la población tienen hasta tres veces más probabilidades de morir antes de cumplir cinco
años que los niños en los quintiles más ricos.

La protección social se ha extendido significativamente en todo el mundo. Sin embargo, las
personas con discapacidad tienen hasta cinco veces más probabilidades de enfrentarse a
gastos de salud calificados de catastróficos.

A pesar de la disminución general de la mortalidad materna, en la mayoría de los países en
desarrollo las mujeres de las zonas rurales tienen hasta tres veces más probabilidades de
morir durante el parto que las mujeres que viven en centros urbanos.
Hasta el 30% de la desigualdad de ingresos se debe a la desigualdad dentro de los propios
hogares, incluso entre mujeres y hombres. Además, las mujeres tienen más probabilidades
que los hombres de vivir por debajo del 50% del ingreso medio.


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10.1 De aquí a 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40%
más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional
10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición

10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso
eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y
medidas adecuadas a ese respecto

10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr
progresivamente una mayor igualdad

10.5 Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros
mundiales y fortalecer la aplicación de esos reglamentos

10.6 Asegurar una mayor representación e intervención de los países en desarrollo en las
decisiones adoptadas por las instituciones económicas y financieras internacionales para aumentar
la eficacia, fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad de esas instituciones

10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las
personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas

10.a Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular
los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio

10.b Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la
inversión extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en particular los países
menos adelantados, los países africanos, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países
en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus planes y programas nacionales

10.c De aquí a 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los
migrantes y eliminar los corredores de remesas con un costo superior al 5%

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles

Descripción:
Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo
social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas progresar
social y económicamente. En los últimos decenios, el mundo ha experimentado un crecimiento
urbano sin precedentes. En 2015, cerca de 4000 millones de personas vivía en ciudades y se prevé
que ese número aumente hasta unos 5000 millones para 2030. Se necesita mejorar, por tanto, la

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planificación y la gestión urbanas para que los espacios urbanos del mundo sean más inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera que
se sigan generando empleos y siendo prósperas sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos.
Los problemas comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios
básicos, la falta de políticas apropiadas en materia de tierras y vivienda y el deterioro de la
infraestructura.
Los problemas que enfrentan las ciudades, como la recogida y la gestión seguras de los
desechos sólidos, se pueden vencer de manera que les permita seguir prosperando y creciendo, y al
mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la contaminación y la pobreza. Un ejemplo
de esto es el aumento en los servicios municipales de recogida de desechos. El futuro que queremos
incluye ciudades de oportunidades, con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y
más facilidades para todos.

Datos destacables:

La mitad de la humanidad, 3500 millones de personas, vive hoy en día en las ciudades y se
prevé que esta cifra aumentará a 5000 millones para el año 2030.

El 95% de la expansión de los terrenos urbanos en las próximas décadas tendrá lugar en el
mundo en desarrollo.

Actualmente, 883 millones de personas viven en barrios marginales y la mayoría se
encuentran en Asia oriental y sudoriental.

Las ciudades del mundo ocupan solo el 3% de la tierra, pero representan entre el 60% y el
80% del consumo de energía y el 75% de las emisiones de carbono.

La rápida urbanización está ejerciendo presión sobre los suministros de agua dulce, las
aguas residuales, el entorno de vida y la salud pública.

Desde 2016, el 90% de los habitantes de las ciudades respiraba aire que no cumplía las
normas de seguridad establecidas por la Organización Mundial de la Salud, lo que provocó
un total de 4,2 millones de muertes debido a la contaminación atmosférica. Más de la mitad
de la población urbana mundial estuvo expuesta a niveles de contaminación del aire al
menos 2,5 veces más altos que el estándar de seguridad.


11.1 De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales

11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y
sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del
transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de
vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad

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11.3 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la
planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en
todos los países

11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del
mundo

11.5 De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres,
incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir
considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres en comparación
con el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y
las personas en situaciones de vulnerabilidad

11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso
prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro
tipo

11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,
inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las
personas con discapacidad

11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas,
periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional

11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos
humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el
uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia
ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-‐2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos
los niveles

11.c Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante asistencia financiera y
técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

Descripción:
El consumo y la producción sostenible consisten en fomentar el uso eficiente de los recursos
y la energía, la construcción de infraestructuras que no dañen el medio ambiente, la mejora del
acceso a los servicios básicos y la creación de empleos ecológicos, justamente remunerados y con
buenas condiciones laborales. Todo ello se traduce en una mejor calidad de vida para todos y,
además, ayuda a lograr planes generales de desarrollo, que rebajen costos económicos, ambientales
y sociales, que aumenten la competitividad y que reduzcan la pobreza.
En la actualidad, el consumo de materiales de los recursos naturales está aumentando,
particularmente en Asia oriental. Asimismo, los países continúan abordando los desafíos
relacionados con la contaminación del aire, el agua y el suelo. El objetivo del consumo y la

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producción sostenibles es hacer más y mejores cosas con menos recursos. Se trata de crear
ganancias netas de las actividades económicas mediante la reducción de la utilización de los
recursos, la degradación y la contaminación, logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida.
Se necesita, además, adoptar un enfoque sistémico y lograr la cooperación entre los
participantes de la cadena de suministro, desde el productor hasta el consumidor final. Consiste en
sensibilizar a los consumidores mediante la educación sobre los modos de vida sostenibles,
facilitándoles información adecuada a través del etiquetaje y las normas de uso, entre otros.

Datos destacables:

Si la población mundial llegase a alcanzar los 9600 millones en 2050, se necesitaría el
equivalente de casi tres planetas para proporcionar los recursos naturales precisos para
mantener el estilo de vida actual.

Con el aumento del uso de minerales no metálicos en de la infraestructura y la construcción,
ha habido una mejora significativa en el nivel de vida material. La “huella de material” per
cápita de los países en desarrollo aumentó de 5 toneladas métricas en 2000 a 9, en 2017.

El 93% de las 250 empresas más grandes del mundo presentan informes en materia de
sostenibilidad.

Agua

Menos del 3% del agua del mundo es fresca (potable), de la cual el 2,5% está congelada en la
Antártida, el Ártico y los glaciares. Por tanto, la humanidad debe contar con tan solo el 0,5%
para todas las necesidades del ecosistema, del ser humano y de agua dulce.

El ser humano está contaminando el agua más rápido de lo que la naturaleza puede reciclar
y purificar el agua en los ríos y lagos.

Más de 1000 millones de personas aún no tienen acceso a agua potable.

El uso excesivo de agua contribuye a la escasez de agua mundial.

El agua nos la regala la naturaleza , pero la infraestructura necesaria para gestionarla es
costosa.

Energía

Si todas las personas del mundo utilizarán bombillas de bajo consumo, el mundo se
ahorraría 120.000 millones de dólares al año.
A pesar de los avances tecnológicos que han promovido el aumento de la eficiencia
energética, el uso de energía en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) seguirá creciendo otro 35% para 2020. El consumo doméstico y
comercial de energía es la segunda área de uso de energía que más rápidamente ha crecido,
después del transporte.

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En 2002, el stock de vehículos de motor en los países de la OCDE era de 550 millones (el
75% de los cuales eran automóviles particulares). Se prevé un aumento del 32% en la
propiedad de vehículos para 2020. Al mismo tiempo, se prevé que los kilómetros de
vehículos aumentarán en un 40% y que el transporte aéreo mundial se triplicará en el
mismo período.

Los hogares consumen el 29% de la energía mundial y, en consecuencia, contribuyen al 21%
de las emisiones de CO2 resultantes.

La participación de las energías renovables en el consumo final de energía alcanzó el 17,5%
en 2015.

Comida

Si bien los impactos ambientales más graves en los alimentos se producen en la fase de
producción (agricultura y procesamiento de alimentos), los hogares influyen en estos
impactos a través de sus hábitos y elecciones dietéticas. Esto, en consecuencia, afecta el
medio ambiente a través del consumo de energía relacionada con los alimentos y la
generación de residuos.

Cada año, se calcula que un tercio de todos los alimentos producidos, equivalentes a 1300
millones de toneladas por valor de alrededor de 1000 millones de dólares, termina
pudriéndose en los contenedores de los consumidores y minoristas, o se estropea debido a
las malas prácticas del transporte y la cosecha.

2000 millones de personas en todo el mundo tienen sobrepeso o son obesas.

La degradación de la tierra, la disminución de la fertilidad del suelo, el uso insostenible del
agua, la sobrepesca y la degradación del medio marino están disminuyendo la capacidad de
la base de recursos naturales para suministrar alimentos.

El sector de la alimentación representa alrededor del 30% del consumo total de energía en el
mundo y un 22% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero.


12.1 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción
Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados,
teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo

12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

12.3 De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial en la venta al
por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de
producción y suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha


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12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos
los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales
convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de
minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente

12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de
prevención, reducción, reciclado y reutilización

12.6 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que
adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de
presentación de informes

12.7 Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las
políticas y prioridades nacionales

12.8 De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los
conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la
naturaleza

12.a Ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidad científica y tecnológica para
avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles

12.b Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de
lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales

12.c Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan el consumo
antieconómico eliminando las distorsiones del mercado, de acuerdo con las circunstancias
nacionales, incluso mediante la reestructuración de los sistemas tributarios y la eliminación
gradual de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para reflejar su impacto ambiental, teniendo
plenamente en cuenta las necesidades y condiciones específicas de los países en desarrollo y
minimizando los posibles efectos adversos en su desarrollo, de manera que se proteja a los pobres
y a las comunidades afectadas

Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

Descripción:
El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes, produciendo un
impacto negativo en su economía, la vida de las personas y las comunidades. En un futuro se prevé
que las consecuencias serán peores. Los patrones climáticos están cambiando, los niveles del mar
están aumentando, los eventos climáticos son cada vez más extremos y las emisiones del gas de
efecto invernadero están ahora en los niveles más altos de la historia. Si no actuamos, la
temperatura media de la superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este
siglo. Las personas más pobres y vulnerables serán los más perjudicados.
En la actualidad, tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan
tener una actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente. El cambio
de actitudes se acelera a medida que más personas están recurriendo a la energía renovable y a

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otras soluciones para reducir las emisiones y aumentar los esfuerzos de adaptación. Pero el cambio
climático es un reto global que no respeta las fronteras nacionales. Es un problema que requiere
que la comunidad internacional trabaje de forma coordinada y precisa para que los países en
desarrollo avancen hacia una economía baja en carbono.
Para fortalecer la respuesta global a la amenaza del cambio climático, los países adoptaron el
Acuerdo de París en la COP21 en París, que entró en vigor en noviembre de 2016. En el acuerdo,
todos los países acordaron trabajar para limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2
grados centígrados. Usted puede obtener más información sobre el acuerdo aquí. La
implementación del Acuerdo de París es esencial para lograr alcanzar los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, y proporciona una hoja de ruta para acciones climáticas que reducirán las emisiones y
crearán la resiliencia climática que el mundo necesita. Usted puede ver qué países han firmado el
acuerdo y cuáles han presentado su ratificación. A abril de 2018, 175 Partes han ratificado el
Acuerdo de París y 10 países en desarrollo presentaron la primera versión de sus planes nacionales
de adaptación, para responder al cambio climático.

Datos destacables:

1-‐A abril de 2018, 175 Partes habían ratificado el Acuerdo de París y 168 Partes habían
comunicado sus primeras contribuciones determinadas a nivel nacional a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre la Secretaría del Cambio Climático.

2-‐A partir de abril de 2018, 10 países en desarrollo completaron y presentaron con éxito la
primera versión de sus planes nacionales de adaptación para responder al cambio climático.

3-‐Los países desarrollados continúan avanzando hacia el objetivo de movilizar
conjuntamente $ 100 mil millones anuales para el 2020 para acciones de mitigación.

Gracias al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático sabemos lo
siguiente:

Entre 1880 y 2012, la temperatura media mundial aumentó 0,85 grados centígrados.
Esto quiere decir que por cada grado que aumenta la temperatura, la producción de cereales
se reduce un 5% aproximadamente. Se ha producido una reducción significativa en la
producción de maíz, trigo y otros cultivos importantes, de 40 megatones anuales a nivel
mundial entre 1981 y 2002 debido a un clima más cálido

Los océanos se han calentado, la cantidad de nieve y de hielo ha disminuido, y ha
subido el nivel del mar. Entre 1901 y 2010, el nivel medio del mar aumentó 19 cm, pues los
océanos se expandieron debido al calentamiento y al deshielo. La extensión del hielo marino
del Ártico se ha reducido en los últimos decenios desde 1979, con una pérdida de hielo de
1,07 millones de km2 cada decenio
Dada la actual concentración y las continuas emisiones de gases de efecto
invernadero, es probable que a finales de siglo el incremento de la temperatura
mundial supere los 1,5 grados centígrados en comparación con el período
comprendido entre 1850 y 1900 en todos los escenarios menos en uno. Los océanos del
mundo seguirán calentándose y continuará el deshielo. Se prevé una elevación media del

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nivel del mar de entre 24 y 30 cm para 2065 y entre 40 y 63 cm para 2100. La mayor parte
de las cuestiones relacionadas con el cambio climático persistirán durante muchos siglos, a
pesar de que se frenen las emisiones

Las emisiones mundiales de dióxido de carbono (CO2) han aumentado casi un 50% desde
1990

Entre 2000 y 2010 se produjo un incremento de las emisiones mayor que en las tres décadas
anteriores

Si se adopta una amplia gama de medidas tecnológicas y cambios en el comportamiento, aún
es posible limitar el aumento de la temperatura media mundial a 2 grados centígrados por
encima de los niveles preindustriales

Gracias a los grandes cambios institucionales y tecnológicos se dispondrá de una
oportunidad mayor que nunca para que el calentamiento del planeta no supere este umbral


13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y
los desastres naturales en todos los países
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes
nacionales

13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la
mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana

13.a Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de lograr para el año 2020 el objetivo de movilizar
conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales procedentes de todas las fuentes a fin de
atender las necesidades de los países en desarrollo respecto de la adopción de medidas concretas
de mitigación y la transparencia de su aplicación, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde
para el Clima capitalizándolo lo antes posible

13.b Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces en
relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares
en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y
marginadas

Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el
principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio
climático.


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Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible

Descripción:
Los océanos del mundo —su temperatura, química, corrientes y vida— mueven sistemas
que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad. Nuestras precipitaciones, el agua potable,
el clima, el tiempo, las costas, gran parte de nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que
respiramos provienen, en última instancia del mar y son regulados por este. Históricamente, los
océanos y los mares han sido cauces vitales del comercio y el transporte.
La gestión prudente de este recurso esencial es una característica clave del futuro sostenible.
Sin embargo, en la actualidad, existe un continuo deterioro de las aguas costeras, debido a la
contaminación y la acidificación de los océanos, que está teniendo un efecto adverso sobre el
funcionamiento de los ecosistemas y la biodiversidad, y que también está afectando negativamente
a la pesca de pequeña escala.
Las áreas marinas protegidas deben ser administradas de manera efectiva, contar con
recursos suficientes y regulaciones que ayuden a reducir la sobrepesca, la contaminación marina y
la acidificación de los océanos.

Datos destacables:

Los océanos cubren las tres cuartas partes de la superficie de la Tierra, contienen el 97 por
ciento del agua del planeta y representan el 99 por ciento de la superficie habitable del
planeta en volumen.

Más de tres mil millones de personas dependen de la biodiversidad marina y costera para su
sustento.

A nivel mundial, el valor de mercado de los recursos marinos y costeros, y su industria se
estima en $ 3 billones por año o alrededor del 5 por ciento del PIB mundial.

Los océanos contienen casi 200,000 especies identificadas, pero las cifras reales pueden ser
de millones.

Los océanos absorben alrededor del 30 por ciento del dióxido de carbono producido por los
humanos, amortiguando los impactos del calentamiento global.

Los océanos sirven como la mayor fuente de proteínas del mundo. Más de 3.000 millones de
personas dependen de los océanos como fuente principal de proteínas.

La pesca marina emplea directa o indirectamente más de 200 millones de personas.

Los subsidios a la pesca están contribuyendo al rápido agotamiento de muchas especies y
están impidiendo los esfuerzos para salvar y restaurar la pesca mundial y los empleos
asociados a esta, causando que la pesca oceánica genere US $ 50 mil millones menos por año
de lo que podrían.


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Los espacios de mar abierto muestran que los niveles actuales de acidez han aumentado en
un 26 por ciento desde el comienzo de la Revolución Industrial.

Las aguas costeras se están deteriorando debido a la contaminación y la eutrofización. Sin
esfuerzos coordinados, se espera que la eutrofización costera aumente en 20 por ciento de
los grandes ecosistemas marinos para el año 2050.


14.1 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en
particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la
polución por nutrientes

14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para
evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para
restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos

14.3 Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor
cooperación científica a todos los niveles

14.4 De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca
excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas, y
aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en
el plazo más breve posible, al menos alcanzando niveles que puedan producir el máximo
rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas

14.5 De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad
con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica
disponible

14.6 De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la
sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole,
reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización
Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los
países en desarrollo y los países menos adelantados 1

14.7 De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en
desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en
particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo

14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir
tecnología marina, teniendo en cuenta los Criterios y Directrices para la Transferencia de
Tecnología Marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de

1 Teniendo en cuenta las negociaciones en curso de la Organización Mundial del Comercio, el Programa de Doha para el

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los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en
desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos
adelantados

14.b Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados

14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho
internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que
constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus
recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”

Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad

Descripción:
El 30.7% de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de
proporcionar seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio
climático, pues protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población indígena. Al
proteger los bosques, también podremos fortalecer la gestión de los recursos naturales y aumentar
la productividad de la tierra.
Actualmente, 13 millones de hectáreas de bosque desaparecen cada año y la degradación
persistente de las zonas áridas está provocando además la desertificación de 3600 millones de
hectáreas. Aunque un 15% de la tierra se encuentra actualmente bajo protección, la biodiversidad
aún está en riesgo. La deforestación y la desertificación, provocadas por las actividades humanas y
el cambio climático, suponen grandes retos para el desarrollo sostenible y han afectado la vida y los
medios de vida de millones de personas en la lucha contra la pobreza.
A pesar de los grandes desafíos, se están realizando esfuerzos para gestionar los bosques y
combatir la desertificación. Actualmente, se están implementando dos acuerdos internacionales
que promueven el uso de los recursos de manera equitativa, y también se está realizando
inversiones financieras en apoyo de la biodiversidad.

El fondo “The Lion’s Share”

El 21 de junio de 2018, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en
alianza con Mars y FINCH anunciaron la creación del fondo “The Lion’s Share”, una iniciativa
destinada a transformar las vidas de los animales en todo el mundo, pidiendo a las empresas de
comunicaciones que contribuyan con un porcentaje de su inversión en medios, destinado a la
ejecución de proyectos de conservación y bienestar animal. Esta iniciativa hará que los socios
aporten el 0,5 por ciento de su inversión en medios al fondo por cada anuncio que utilicen con un
animal. Lo recaudado será utilizado para mantener a los animales y sus hábitats en todo el mundo.
Su meta es recaudar US $ 100 millones por año dentro de tres años, dinero que se invertirá
en una serie de programas de conservación de la vida silvestre y bienestar animal, para ser
implementados por las Naciones Unidas y las organizaciones de la sociedad civil.


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Datos destacables:

Bosques

Alrededor de 1.600 millones de personas dependen de los bosques para su sustento,
incluidos 70 millones de personas indígenas.

Los bosques albergan a más del 80% de todas las especies terrestres de animales, plantas e
insectos.

Entre 2010 y 2015, el mundo perdió 3,3 millones de hectáreas de áreas forestales. Las
mujeres rurales pobres dependen de los recursos comunes y se ven especialmente afectadas
por su agotamiento.

Desertificación

2.600 millones de personas dependen directamente de la agricultura, pero el 52% de la
tierra utilizada para la agricultura se ve moderada o severamente afectada por la
degradación del suelo.

La pérdida de tierras cultivables se estima en 30 a 35 veces la tasa histórica
Debido a la sequía y la desertificación, se pierden 12 millones de hectáreas cada año (23
hectáreas por minuto). En un año, podrían haberse cultivado 20 millones de toneladas de
grano.

74 por ciento de los pobres son directamente afectados por la degradación de la tierra a
nivel mundial.

Biodiversidad

La caza furtiva y el tráfico ilícitos de vida silvestre continúan frustrando los esfuerzos para
su conservación, casi 7.000 especies de animales y plantas fueron denunciadas como parte
del comercio ilegal en 120 países.

De las 8.300 razas de animales conocidas, el 8% está extinto y el 22% está en peligro de
extinción.

De las más de 80,000 especies de árboles, menos del 1 por ciento se han estudiado para su
posible uso.

Los peces proporcionan el 20% de las proteínas animales a unos 3.000 millones de personas.

Solo diez especies proporcionan alrededor del 30% de la pesca de captura marina y diez
especies proporcionan alrededor del 50% de la producción acuícola.


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Más del 80 por ciento de la dieta humana está compuesta por las plantas. Solo tres cultivos
de cereales (arroz, maíz y trigo) proporcionan el 60% de la ingesta energética.

Aproximadamente, el 80 por ciento de las personas que viven en las zonas rurales de los
países en desarrollo, dependen de medicamentos tradicionales basados en plantas para la
atención básica de la salud.

Los microorganismos e invertebrados son clave para los servicios de los ecosistemas, pero
sus contribuciones aún son poco conocidas y raramente reconocidas.


15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular
los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones
contraídas en virtud de acuerdos internacionales

15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la
deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a
nivel mundial

15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados,
incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr
un mundo con una degradación neutra del suelo

15.4 Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su diversidad
biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo
sostenible

15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats
naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies
amenazadas y evitar su extinción

15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos, como se ha convenido
internacionalmente

15.7 Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de
flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres

15.8 Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y
reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o
erradicar las especies prioritarias


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15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación
nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la
contabilidad

15.a Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas las
fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica y los ecosistemas

15.b Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes y a todos los
niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar incentivos adecuados a los
países en desarrollo para que promuevan dicha gestión, en particular con miras a la conservación y
la reforestación

15.c Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas,
en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades
de subsistencia sostenibles

Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas

Descripción:
Las amenazas de homicidio intencional, la violencia contra los niños, la trata de personas y la
violencia sexual, son temas importantes que debe ser abordados para crear sociedades pacíficas e
inclusivas. Allanan el camino para la provisión de acceso a la justicia para todos y para la
construcción de instituciones efectivas y responsables en todos los niveles.
Si bien los casos de homicidios y trata de personas han experimentado un progreso
significativo en la última década, todavía hay miles de personas en mayor riesgo de homicidio
intencional en América Latina, el África subsahariana y Asia. Las violaciones de los derechos del
niño a través de la agresión y la violencia sexual siguen asolando a muchos países en todo el mundo,
especialmente porque la falta de información y la falta de datos agravan el problema.
Para hacer frente a estos desafíos y construir sociedades más pacíficas e inclusivas, es
necesario que se establezcan reglamentaciones más eficientes y transparentes, y presupuestos
gubernamentales integrales y realistas. Uno de los primeros pasos a la protección de los derechos
individuales es la implementación del registro mundial de nacimientos y la creación de
instituciones nacionales de derechos humanos más independientes en todo el mundo.

Datos destacables:

Entre las instituciones más afectadas por la corrupción se encuentran el poder judicial y la
policía

La corrupción, el soborno, el robo y la evasión impositiva cuestan alrededor de US $ 1,26
billones para los países en desarrollo por año; esta cantidad de dinero podría usarse para
ayudar a aquellos que viven con menos de $ 1.25 al día por encima de $ 1.25 durante al
menos seis años

Se ha registrado el nacimiento del 73% de los niños menores de 5 años, pero solo el 46% del
África subsahariana ha registrado su nacimiento


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Aproximadamente 28.5 millones de niños en edad escolar primaria que no asisten a la
escuela viven en áreas afectadas por conflictos

El estado de derecho y el desarrollo tienen una interrelación significativa y se refuerzan
mutuamente, por lo que es esencial para el desarrollo sostenible a nivel nacional e
internacional

La proporción de presos detenidos sin sentencia se ha mantenido casi constante en la última
década, en el 31% de todos los presos


16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de
mortalidad en todo el mundo

16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los
niños

16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad
de acceso a la justicia para todos

16.4 De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas,
fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de
delincuencia organizada

16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas

16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas

16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades

16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de
gobernanza mundial

16.9 De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular
mediante el registro de nacimientos

16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de
conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales

16.a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación
internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, la
capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia

16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible

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Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Descripción:
Un programa exitoso de desarrollo sostenible requiere alianzas entre los gobiernos, el sector
privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas construidas sobre principios y valores, una
visión compartida, y metas compartidas, que colocan a la gente y al planeta en el centro, son
necesarias a nivel global, regional, nacional y local.
Se han realizado progresos en relación a las alianzas para el financiamiento, especialmente
con un aumento de la ayuda dirigida a los refugiados en los países donantes. Sin embargo, se
requieren más alianzas para la prestación de servicios fijos masivos, que son aún en la actualidad
de costo muy elevado. También hay una falta de censos de población y vivienda, necesarios para
obtener datos desglosados que sirvan de base para la implementación de políticas y programas de
desarrollo.
Por otro lado, se necesita una acción urgente para movilizar, redirigir y desbloquear el poder
transformador de billones de dólares de los recursos privados para cumplir con los objetivos del
desarrollo sostenible. Inversiones a largo plazo, incluida la inversión extranjera directa, son
necesarias en sectores críticos, especialmente en los países en desarrollo. Estas incluyen la energía
sostenible, la infraestructura y el transporte, así como las tecnologías de la información y las
comunicaciones. El sector público tendrá que establecer una dirección clara. La revisión y
supervisión de los esquemas de trabajo, los reglamentos y las estructuras de incentivos, que
permiten estas inversiones, deben ser repotenciados para atraer nuevas inversiones y fortalecer el
desarrollo sostenible. Los mecanismos nacionales de control como las entidades fiscalizadoras
superiores y las funciones de supervisión de parte de los órganos legislativos deben también
reforzarse.

Datos destacables:

La asistencia oficial para el desarrollo se situó en $135.2 billones en 2014, el más alto nivel
antes alcanzado.

El 79 por ciento de las importaciones de países en vías de desarrollo entra a los países
desarrollados sin pagar impuestos.
La carga de la deuda de los países en desarrollo se mantiene estable en alrededor del 3 por
ciento de los ingresos por exportaciones.

El número de usuarios de Internet en África casi se duplicó en los últimos cuatro años.

El 30 por ciento de los jóvenes del mundo son nativos digitales, activos en línea durante al
menos cinco años.

Pero más de cuatro mil millones de personas no usan Internet, y el 90 por ciento de ellos son
del mundo en desarrollo.


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Finanzas

17.1 Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la prestación de apoyo
internacional a los países en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar
ingresos fiscales y de otra índole

17.2 Velar por que los países desarrollados cumplan plenamente sus compromisos en relación con
la asistencia oficial para el desarrollo, incluido el compromiso de numerosos países desarrollados
de alcanzar el objetivo de destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el
desarrollo de los países en desarrollo y entre el 0,15% y el 0,20% del ingreso nacional bruto a la
asistencia oficial para el desarrollo de los países menos adelantados; se alienta a los proveedores de
asistencia oficial para el desarrollo a que consideren la posibilidad de fijar una meta para destinar
al menos el 0,20% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los países
menos adelantados

17.3 Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los países en desarrollo

17.4 Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con
políticas coordinadas orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la
deuda, según proceda, y hacer frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados a fin
de reducir el endeudamiento excesivo

17.5 Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de los países menos
adelantados

Tecnología

17.6 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-‐Sur, Sur-‐Sur y triangular en materia de
ciencia, tecnología e innovación y el acceso a estas, y aumentar el intercambio de conocimientos en
condiciones mutuamente convenidas, incluso mejorando la coordinación entre los mecanismos
existentes, en particular a nivel de las Naciones Unidas, y mediante un mecanismo mundial de
facilitación de la tecnología

17.7 Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia,
divulgación y difusión a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones
concesionarias y preferenciales, según lo convenido de mutuo acuerdo

17.8 Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el mecanismo
de apoyo a la creación de capacidad en materia de ciencia, tecnología e innovación para los países
menos adelantados y aumentar la utilización de tecnologías instrumentales, en particular la
tecnología de la información y las comunicaciones


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Creación de capacidad

17.9 Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación de capacidad eficaces y
específicas en los países en desarrollo a fin de respaldar los planes nacionales de implementación
de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte-‐Sur, Sur-‐Sur
y triangular

Comercio

17.10 Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no
discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, incluso
mediante la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo

17.11 Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en particular con
miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las exportaciones mundiales
de aquí a 2020

17.12 Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados libre de derechos y contingentes
de manera duradera para todos los países menos adelantados, conforme a las decisiones de la
Organización Mundial del Comercio, incluso velando por que las normas de origen preferenciales
aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean transparentes y sencillas y
contribuyan a facilitar el acceso a los mercados

Cuestiones sistémicas

Coherencia normativa e institucional

17.13 Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante la coordinación y
coherencia de las políticas

17.14 Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible

17.15 Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer y aplicar políticas
de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible

Alianzas entre múltiples interesados

17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre
múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y
recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los
países, particularmente los países en desarrollo

17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-‐
privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de
recursos de las alianzas


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Datos, supervisión y rendición de cuentas

17.18 De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en
desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo,
para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad
desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad,
ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales

17.19 De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores
que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto
interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo

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El Gobierno Abierto. Concepto y principios informadores. La Ley 19/2013, de 9

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CAPÍTULO I -‐ Disposiciones generales