UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO EN GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUTO NACIONAL DE PARQUES PLAN ESPECIAL DE PROFESIONALIZACIÓN PARA GUARDAESPALDAS EJE GEOPOLÍTICOS “JOSE FÉLIX RIBAS” AMBIENTE TERRITORIALIZADA – MONUMENTO NACIONAL “ARÍSTIDES ROJAS”
PRINCIPIOS Y CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA
POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES Política Pública Ambiental es un lineamiento o directriz que se toma frente a la planeación, protección, prevención y control de los recursos naturales como resultado de intereses, decisiones, acciones, acuerdos e instrumentos político económico y social, adelantados por el Gobierno Nacional con la finalidad de prevenir o solucionar las necesidades y problemáticas ambientales del país para ser implementadas a nivel nacional, territorial y sectorial, propendiendo por la sostenibilidad ambiental. La política medioambiental se basa en los principios de precaución, prevención, corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga». El principio de precaución es una herramienta de gestión del riesgo a la que puede recurrirse en caso de incertidumbre científica sobre una sospecha de riesgo para la salud humana o el medio ambiente que se derive de una acción o política determinada. Por ejemplo, en caso de duda sobre los efectos potencialmente peligrosos de un producto, y si las dudas persisten tras una evaluación científica objetiva, este principio exige que dicho producto se retire del mercado. Estas medidas han de ser no discriminatorias y proporcionadas, y deben revisarse una vez se disponga de más información científica. El principio de quien contamina paga se aplica por medio de la Directiva sobre responsabilidad medioambiental, cuyo objetivo es prevenir o poner remedio a los daños medioambientales causados a especies protegidas y a hábitats naturales, al agua y al suelo. Los operadores que realizan determinadas actividades profesionales, como el transporte de sustancias peligrosas, o actividades que implican vertidos a las aguas, deben tomar medidas preventivas en caso de amenaza inminente para el medio ambiente. De haberse producido ya el daño, están obligados a tomar las medidas adecuadas para remediarlo y a pagar los costes. El ámbito de aplicación de la Directiva se ha ampliado en tres ocasiones para incluir la gestión de residuos de extracción, la explotación de emplazamientos de almacenamiento geológico y la seguridad de las operaciones de extracción de petróleo y gas mar adentro, respectivamente. La política ambiental constituye un conjunto de acciones y decisiones que se toman desde el Estado o sus instituciones para equilibrar los intereses económicos, políticos y sociales de un país en la búsqueda del desarrollo sustentable. Estas acciones deben contar con la participación social y surgen a partir de acuerdos políticos que tienen como objetivo la protección del ambiente. El tratamiento ambiental que deriva de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999, referido al capítulo sobre los derechos ambientales, establece en su Art. 127, lo siguiente: Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado (p 45). Se interpreta que el Estado está en la obligación irrenunciable, con la activa participación de la sociedad de cuidar el ambiente. Esto significa que tanto individual como colectivamente cada ciudadano está emplazado por ley a disfrutar de un ambiente sano, pero al mismo tiempo debe cuidarlo y protegerlo para garantizar un ambiente libre de contaminación y la protección de los ecosistemas. Asimismo, el Art. 107 establece la educación ambiental con carácter de obligatoriedad en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Esto representa uno de los aspectos más importantes consagrados en la CRBV, no obstante, las consultas realizadas en la bibliografía denotan que existen acciones aisladas en materia de educación ambiental mas no una política ambiental coordinada y planificada a nivel institucional. En lo que respecta a los artículos 128 y 326, la CRBV acoge los principios del desarrollo sustentable, referido fundamentalmente a la implementación de políticas públicas de ordenamiento territorial para el mejoramiento de la dinámica económica, política y social de la nación. La ejecución de estas acciones exige activar procesos educativos y de participación social con una visión sistémica del ambiente, que redunde en mejor calidad de vida, en la reducción del deterioro ecológico y en el aumento de la sensibilidad ambiental. Desde esta perspectiva, la dimensión ambiental está presente de manera explícita en la legislación venezolana, tanto a nivel del texto constitucional como en el resto del marco jurídico, lo cual constituye un avance importante para el uso racional de los recursos naturales, indispensables para el fortalecimiento de la economía. REFERENCIAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999): Gaceta Oficial de la
República, Nº 36.860. [Extraordinaria], marzo 24, 2000.