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ESTUDIANTES
Díaz
Einer Quiñones
Luis Alfonso
Daza
TUTOR
Jeisson Ipia
Grupo: 109005_6
UNAD
Agosto 2021
MARCO TEORICO
Para entender la relación existente entre los conceptos de Estado y Economía, en primer
lugar, se hace necesario comprender la definición de Estado, así pues, Según Llatas
(2011), el Estado se puede considerar como una forma de organización social, que
cuenta con instituciones soberanas, que regulan la vida de una cierta comunidad de
individuos en el marco de un territorio nacional. Para Llatas, el Estado no solo constituye
una dimensión política, sino una fuerza social que determina la existencia de
relaciones coexistenciales jerárquicas entre gobernantes y sociedad.
Así mismo, Llatas (2011), plantea que “la existencia del Estado proviene de un
proceso formativo a través del cual este va adquiriendo un complejo de atributos que,
en cada momento histórico, presenta distinto nivel desarrollo. La naturaleza del Estado
se deriva
Por otro lado, Jessop (2014), define al Estado como un conjunto distintivo de
instituciones y organizaciones, cuya funcionalidad está enmarcada en definir y hacer
cumplir las decisiones que impacten al colectivo en concordancia de un interés
común. Así pues, indica que existen importantes vínculos entre el Estado, la esfera
política y con la sociedad en general. Por lo tanto, el Estado no puede simplemente
ser equiparado con el gobierno, la ley, la burocracia, un aparato u otra institución
política. De hecho, esta definición ubica que las afirmaciones acerca de la voluntad
general o del interés común son una característica clave del sistema estatal, que lo
distingue de la dominación política directa o de la opresión violenta
Por esta razón, el Estado mediante el Gobierno tiene dos tipos de actividades en un
sistema económico, por un lado, es un agente económico, como son las familias, y como
las empresas, el Gobierno es propietario de factores productivos. Bajo este contexto Las
familias realizan actividades asociadas con el consumo, ahorro y generación de
dinámicas laborales, así mismo el Gobierno desarrolla labores productivas como lo
hacen las empresas (Shanghai, 2015).
De esta manera, se puede decir que el Estado tiene 4 funciones principales relacionadas
con la Economía del País: Regulación, Asignación, Redistribución y Estabilización, con el
fin de cumplir con las dos actividades que ejerce como agente económico y como
propietario de factores productivos. A su vez, Stiglitz (2000) plantea que, desde los
diferentes puntos de vista económica y social al Estado se le ha satanizado como un
mal administrador y de acuerdo con eje económico o los enfoques capitalistas y
socialistas, desarrollados en los últimos tiempos, el carácter de la política ha jugado
un rol preponderante en la economía de los países. Esta visión es fundamental
analizarla desde los contextos cotidianos, donde la buena o mala acción estatal
determina la garantía o ausencia de generar condiciones de un buen vivir para la
sociedad que constituye y dinamiza la economía.
Según Pedro Sánchez (2017) la Hacienda Pública colombiana cuenta con un amplio
marco normativo e institucional desde la cual se desarrollan sus funciones y se amparan
sus decisiones reglamentadas incluso por la misma Constitución Política y que tiene
como objetivo definir un conjunto de acciones encaminadas hacia el fortalecimiento
económico de las unidades territoriales. En la regiones, localidades o municipios se
cuenta con algunas herramientas mediante la cual se concretiza el suministro de bienes
y servicios que brinda el Estado a los espacios de escasos de recursos económicos
para que se prioricen sus necesidades desde un enfoque diferencial.
RESULTADOS EMPÍRICOS
Desempeño Fiscal
80 66,41 63,02043828
63,2 62,63 59,43 58,55599687
58,57 61,54 59,04 60,78
55,09 57,8 54,88
60
Porcenta
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Según el índice de desempeño fiscal del DNP de los años 2007 a 2019 se evidencia
que el municipio presenta una capacidad de ahorro más bajo en el año 2007
correspondiente al 13,41 y una magnitud de la inversión del 90,62%. Donde a partir
de este dato se puede determinar que con referencia al indicador de desempeño
fiscal (55,09%) a nivel departamental el municipio de Mercaderes se ubica en el puesto
treinta y seis, donde el nivel de desempeño está en el rango de calificación de Riesgo.
De igual forma en los años 2009, 2012,2013, 2014, 2016 y 2019 la capacidad de
ahorro en el Municipio fueron bajas, lo que llevo a que el nivel de desempeño fiscal
estuviera en riesgo, clasificación que de acuerdo al Departamento administrativo de
Planeación (2020), “la entidad territorial se encuentran con un indicador entre 40 y
60 puntos y se encuentran en riesgo de generar déficit corriente por la insuficiencia
de recursos propios, lo que los hace altamente dependientes de las transferencias y
con probabilidad de incumplir los límites de gasto de la ley 617 de 2000. En este
sentido, requieren atención especial para garantizar su solvencia financiera de largo
plazo”. A continuación, se presenta la relación de la capacidad de ahorro del
Municipio de Mercaderes Cauca desde el año 2001 al 2019.
2007 13,41
2008 47,83
2009 34,24
2010 50,75
2011 49,53
2012 36,81
2013 21,96
2015 57,55
2016 31,37
2017 51,33
2018 57,93942197
2019 36,45067816
Fuente DNP.
Los recursos financieros del municipio en los últimos años se han mantenido estables
en materia de ejecución, inversión, generación de recursos propios, endeudamiento y
capacidad de ahorro.
Ahora, haciendo énfasis en el grafico 1 para los años 2008, 2010, 2011,2015, 2017
y 2018 el Municipio se encuentra en un índice de desempeño fiscal donde se clasifica
en vulnerable, lo que permite a la entidad territorial cumplir con los límites de gasto
de la ley 617 de 2000 y generar ahorros propios, pero se depende de manera
importante de las transferencias y está expuesta a desequilibrios en sus finanzas
como consecuencia de choques en sus estructuras financieras. En esta clasificación
el Municipio mantiene apenas un nivel de equilibrio relativo en su balance fiscal, pero sin
presentar excedentes que les permita sortear holgadamente algún desequilibrio en
sus finanzas.
Respecto a los ingresos de capital ascendieron para el 2012 a 9.724 millones de pesos.
Estos son provenientes de regalías, transferencias nacionales y otros. Finalmente se
destaca su capacidad de ahorro corriente quien presento una disminución de cerca
del
- 22% equivalente a 186,7 millones entre el año 2010 y 2012 (DNP, 2020).
Fuente DNP.
Entre los años 2009 y 2012 de desempeño fiscal del departamento del Cauca y el
municipio de Mercaderes se evidencia que el municipio solo en el año 2008
sobrepaso el desempeño fiscal del departamento del Cauca, pero es importante
mencionar que la clasificación del departamentos en estos años no fue tan favorable,
porque aunque la puntuación no es tan baja, si está en una situación de riesgo y de
vulnerabilidad, que conlleva a ser dependientes de los aportes de la nación, limitando
brindar mejores condiciones de vida a los ciudadanos.
En este contexto las entidades territoriales deben siempre realizar todas las acciones
para obtener un indicador positivo relacionado con los recursos económicos que
Esto ha sido complementado con una política de maximización de los beneficios para el
Estado en el manejo de sus activos. El objetivo de la estrategia fiscal ha sido lograr la
estabilidad de las finanzas públicas y la deuda en el mediano plazo, a partir del
manejo responsable y disciplinado del presupuesto público y la política fiscal,
priorizando estratégicamente el gasto, y buscando su mayor efectividad en la asignación
y ejecución de este con el propósito de alcanzar cada vez mayor bienestar y desarrollo.
(Ministerio de Hacienda y Credito Público, 2014)
2007 5.782,10
2008 8.887,00
2009 10.125,09
2011 9.285,66
2012 11.502,76
2013 19.117,90
2014 20.824,26
2015 21.353,36
2016 19.729,98
2017 20.239,21
2018 20.362,39
2019 20.939,47
Fuente: DNP
2007 6.985,24
2008 6.193,24
2009 10.298,96
2010 9.747,99
2011 9.833,92
2012 12.989,35
2013 17.720,87
2014 15.763,05
2015 14.073,09
2016 17.702,07
2017 17.956,66
2018 15.184,39
2019 20.638,74
Fuente: DNP
Fuente: DNP
Por otro lado, los años 2008, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019, se
presentó superávit ya que los ingresos superaron los gastos, por tanto, no se ejecutó
el recurso presupuestal disponible.
DEFICIT/SUPERÁVIT MERCADERES
28.000,00
MILLON
18.000,00
8.000,00
-2.000,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES 5.782, 8.887, 10.125 9.377, 9.285, 11.50219.11720.82421.35319.72920.23920.36220.939
GASTOS TOTALES 6.985, 6.193, 10.298 9.747, 9.833, 12.98917.72015.76314.07317.70217.95615.18420.638
DEFICIT/SUPERAVIT -1.203 2.693, -173,9 -370,6 -548,3 -1.486 1.397, 5.061, 7.280, 2.027, 2.282, 5.178, 300,73
Aumentar la capacidad de ahorro como se venía haciendo hasta el año 2018, ya que en
el año 2019 disminuyo esa capacidad de ahorro en un 20%.
Sin embargo, para seguir mejorando los ingresos propios del Municipio y que han tenido
un comportamiento positivo en los últimos 3 años, es imperioso hacer un análisis de
la viabilidad de recaudación de impuestos que impacten directamente en las necesidades
identificadas, como lo son inversión en acceso a la tecnología y la disminución de la
mortalidad en maternidad infantil.
Para ello es necesario replantear la asignación presupuestal del Municipio de tal manera
que se haya un equilibrio entre los nuevos ingresos corrientes de recursos propios y la
satisfacción de las necesidades.
Aunado a lo anterior se plantea una estrategia que mitigue las consecuencias de la falta
de confianza en las entidades que propenden por el orden y la justicia del Municipio
de tal manera que se logre articular los operadores de la justicia y se cuente con las
garantías mínimas de seguridad, de tal manera que se pueda recuperar la confianza
de la ciudadanía y se mitigue el impacto de las barreras económicas y geográficas.
Fuente: DNP
Fuente: DNP
Fuente: DNP
PROYECCIÓN:
Presentamos una proyección ambiciosa que en el marco de las cifras puede ser posible,
ya que en el año 2018 el ingreso tributario fue de 673, 24 millones de pesos y se
pretende que al año 2022 el municipio de Mercaderes obtenga ingresos tributarios
por un valor de 720, 64 millones de pesos, que se traduciría en mayor inversión y
atención de necesidades prioritarias.
El primer paso será iniciar cobro persuasivo antes de dar el trámite de cobro coactivo,
esto producirá bajar la cartera existente, recibir ingresos y poderlos comprometer en
futuros proyectos de inversión municipal.
Bajo este contexto se plantean alternativas para mejorar la eficiencia del gasto
público, que beneficiara según el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), la población del municipio de Mercaderes Cauca para el año
2020 es de 23.097 habitantes:
Fuente: DNP
De acuerdo con los datos arrojados por el DNP, el municipio de Mercaderes presenta
los siguientes datos en los últimos 12 años tomando como referencia el año 2019,
en el rubro de gastos de funcionamiento.
Fuente: DNP
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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