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MA-01!02!10 Gestión de Emisiones Atmofericas Provenientes D
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MANUAL DE AMBIENTE
VOLUMEN 1
PDVSA N° TÍTULO
APROB. Edgar Leal FECHA OCT.13 APROB. Ramiro Ramirez FECHA OCT.13
Índice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.1 Normas Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.2 Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) . . . . . . . . . . . 5
3.3 Referencias Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3.4 Normas PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4 SIGLAS Y ACRÓNIMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.1 Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.2 Aire Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.3 Área de Influencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.4 Calidad de Aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.5 Contaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.6 Contaminante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.7 Contaminantes de Referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.8 Desastre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.9 Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.10 Emisiones Atmosféricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.11 Factor de Emisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.12 Fuente Fija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.13 Gas de Efecto Invernadero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.14 Gestión del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.15 Inventario de Gases de Efecto Invernadero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.16 Límite de Emisión de Contaminante Atmosférico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.17 Límite de Calidad del Aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.18 Mechurrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.19 Modelo de Dispersión Atmosférica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.20 Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.21 Riesgo Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6 LINEAMIENTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
7 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7.1 De los Presidentes, Niveles Directivos, Gerentes de División, Gerentes de
Distrito y Gerentes Generales de PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7.2 De los Líderes y Custodios de Áreas Operacionales, Instalaciones y
Equipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7.3 De la Organización de Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
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1 OBJETIVO
Establecer los lineamientos, responsabilidades y metodologías para la gestión,
tanto de las emisiones atmosféricas provenientes de fuentes fijas ubicadas en las
instalaciones de PDVSA, sus filiales y empresas mixtas, así como de la calidad del
aire en las áreas de influencia, como estrategia para prevenir y minimizar los
impactos socioambientales derivados de la actividad petrolera y gasífera, así como
de actividades ejecutadas por filiales no petroleras.
2 ALCANCE
Aplica en las instalaciones de PDVSA, sus filiales, empresas mixtas y áreas bajo
su supervisión, cuyas operaciones sean generadoras de emisiones atmosféricas
provenientes de fuentes fijas, que puedan afectar la calidad del aire de éstas y de
las áreas de influencia.
Rige para la ejecución de obras y prestación de servicios en las instalaciones
operacionales de PDVSA, sus filiales y empresas mixtas, y desarrolladas por
empresas contratistas, cuyas actividades sean generadoras de emisiones
atmosféricas provenientes de fuentes fijas.
Quedan excluidas de la presente norma técnica, las acciones normativas para la
gestión de las emisiones atmosféricas provenientes de fuentes móviles (terrestres,
aéreas, lacustres y marítimas), así como para la gestión de las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono.
Esta norma técnica debe ser utilizada en instalaciones de PDVSA dentro y fuera
del territorio nacional, siempre que no contravenga la legislación de los Estados
extranjeros involucrados o desmejore sus exigencias en cuanto a los límites
máximos permisibles en emisiones atmosféricas y de calidad del aire.
3 REFERENCIAS
Las siguientes normas y códigos contienen disposiciones que al ser citadas,
constituyen requisitos de esta Norma PDVSA. Para aquellas normas referidas sin
año de publicación será utilizada la última versión publicada.
Ley Orgánica de los Pueblos y Comunidades Indígenas, Gaceta Oficial N°. 38.344,
Diciembre 2005.
Ley Orgánica de las Comunas, Gaceta Oficial N°. 6.011 Extraordinario, Diciembre
2010.
Decreto N° 638 Normas sobre Calidad del Aire y Control de la
Contaminación Atmosférica, Gaceta Oficial N° 4.899,
de fecha 19 de mayo de 1995.
Decreto N° 2.635 Normas para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos
peligrosos, Gaceta Oficial 5.245, de fecha 03 de agosto
de 1.998.
4 SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AP--42 Compilación de factores de emisión de contaminantes
del aire e información técnica para más de 200
categorías de fuentes fijas de contaminación
atmosférica.
CIT Centro de Información Técnica de PDVSA.
EPA Environmental Protection Agency, equivale en español
Agencia de Protección de Ambiente de Norte América.
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change, equivale
en español Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático.
PDVSA Petróleos de Venezuela, S.A. sus filiales y empresas
mixtas.
5 DEFINICIONES
5.1 Ambiente
Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o socio
cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y
condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que
interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinado (Artículo 3, Ley
Orgánica del Ambiente).
5.5 Contaminación
Liberación o introducción al ambiente de materia, en cualquier de sus estados, que
ocasione modificación al ambiente en su composición natural o la degrade (Artículo
3, Ley Orgánica del Ambiente).
5.6 Contaminante
Toda materia, energía o combinación de éstas, de origen natural o antrópica, que
al liberarse o actuar sobre la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro
elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural o la degrade
(Artículo 3, Ley Orgánica del Ambiente).
5.9 Emergencia
Alteraciones en las personas, bienes, servicios y ambiente causadas por un evento
natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada (Artículo 5 de la Ley de Gestión Integral de
Riesgos Socionaturales y Tecnológicos).
5.18 Mechurrio
SSistema de seguridad para alivio de gases que consta de un quemador para la
combustión de gases de manera controlada durante emergencias operacionales.
6 LINEAMIENTOS GENERALES
6.1 PDVSA debe aplicar la presente norma, dentro de su ámbito de influencia para
contribuir a que los ciudadanos y las ciudadanas; así como, las generaciones
venideras, disfruten su derecho constitucional a vivir en un ambiente seguro, sano
y ecológicamente equilibrado.
6.3 PDVSA debe procurar que toda fuente fija de emisiones atmosféricas disponga de
dispositivos para la medición de gases y partículas en sus ductos y chimeneas.
Aquellas fuentes fijas que no cuenten con tales dispositivos, deben ser modificadas
estructuralmente para tal fin. Las modificaciones estructurales requeridas en los
ductos y chimeneas se harán de acuerdo a lo establecido en la norma COVENIN
1649.
6.4 PDVSA debe gestionar que las fuentes fijas de emisiones atmosféricas estén
incluidas en el registro que para tal fin administra la Autoridad Nacional Ambiental,
así como contar con la respectiva autorización de actividades susceptibles de
generar contaminantes atmosféricos que exige la Autoridad Nacional Sanitaria.
6.5 PDVSA debe procurar los recursos necesarios para la ejecución de los
mantenimientos preventivos en los equipos, dispositivos o instalaciones
susceptibles de generar emisiones atmosféricas. En los casos de emisiones
atmosféricas que sean originadas por fallas operacionales en los procesos, deben
realizarse de manera inmediata los trabajos de mantenimiento correctivo para
controlar en fuente las emisiones contaminantes.
A tal efecto, se debe mantener un inventario suficiente de equipos, repuestos y
accesorios en las áreas operacioneales, de manera de reducir los tiempos para
poner en funcionamiento los sistemas de control de emisiones atmosféricas.
6.6 PDVSA debe contar con analizadores en línea de sulfuro de hidrógeno (H2S) en
las corrientes de procesos, como medida de seguridad para el personal, el
seguimiento de la calidad del gas de alimentación a las unidades de combustión
de acuerdo al diseño de las instalaciones, la protección de la metalurgia de las
unidades y la reducción de las emisiones atmosféricas de dióxido de azufre (SO2).
6.7 PDVSA debe considerar todas las medidas a su alcance para evitar el venteo y la
quema de gas excedente y promover la ejecución de proyectos para su
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6.8 Los mechurrios deben ser operados únicamente como sistemas de alivio de gases
combustibles en casos de emergencias. Los ductos o tuberías de alimentación de
los gases combustibles a los mechurrios, deben disponer de medidores de flujo y
analizadores en línea de H2S para cuantificar la cantidad de SO2 emitido a la
atmósfera durante emergencias operacionales. La norma técnica de PDVSA
90616.1.022, establece las condiciones que dictan los requerimientos de alivio y
venteo de gases.
6.11 Cada planta o instalación debe contar con procedimientos operacionales que
permitan tomar acciones a fin de minimizar la generación de emisiones
atmosféricas, tanto en las operaciones de arranque secuencial de unidades de
procesos, eventos operacionales no previstos, así como en la evaluación de los
escenarios críticos de emergencias de unidades fundamentales para el control de
emisiones atmosféricas.
6.12 En las bases de diseño de los nuevos proyectos, PDVSA debe considerar las
experiencias en mejoras operacionales, así como el establecimiento de
procedimientos en materia de evaluación y control de emisiones atmosféricas,
desarrolladas con esfuerzo propio o por socios de PDVSA, con la finalidad de
asegurar la continuidad, flexibilidad y confiabilidad operacional de las instalaciones
con mínimo impacto sobre el ambiente y las comunidades ubicadas en las áreas
de influencia.
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7 RESPONSABILIDADES
7.1 De los Presidentes, Niveles Directivos, Gerentes de División,
Gerentes de Distritos y Gerentes Generales de PDVSA
7.1.1 Promover el efectivo cumplimiento y la difusión de la legislación ambiental nacional
en materia de emisiones atmosféricas y calidad del aire, de los lineamientos y
procedimientos contemplados en la presente norma y en la norma técnica PDVSA
SI--S--11, por parte de los trabajadores y las trabajadoras de PDVSA, sus filiales,
empresas mixtas y empresas contratistas.
7.1.2 Aprobar el reporte de los indicadores en materia de emisiones atmosféricas y
calidad del aire contemplados en el Balance Ambiental de PDVSA.
7.1.3 Gestionar en el presupuesto operacional anual, los recursos económicos
necesarios para la ejecución de los estudios de calidad del aire, caracterización de
emisiones atmosféricas en fuentes fijas, inventario de emisiones y sumideros de
gases de efecto invernadero, simulación de dispersión de contaminantes
atmosféricos y mejoras operacionales de las instalaciones para la minimización de
las emisiones atmosféricas, que incluyan los requerimientos de talento humano y
tecnológicos necesarios para cumplir con lo establecido en esta norma.
7.1.4 Los Presidentes, Niveles Directivos, Gerentes Generales, Gerentes de División,
Gerentes de de Distritos y máximas autoridades de otras organizaciones de
PDVSA, garantizarán los recursos financieros necesarios para el desarrollo y
ejecución del plan de adecuación ambiental requerido.
7.1.5 Garantizar los recursos financieros necesarios para el desarrollo y ejecución de los
planes de adecuación requeridos.
7.1.6 Procurar la disponibilidad presupuestaria para el cumplimiento de los planes,
programas y proyectos relacionados con el mantenimiento preventivo y correctivo
de equipos e instalaciones operacionales generadoras de emisiones atmosféricas
capaces de degradar el ambiente.
7.1.7 Impulsar la participación del personal técnico de la Organización de Ambiente en
las etapas de ingeniería, procura y construcción de las obras y proyectos.
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7.3.16 Coordinar con las Organizaciones de Salud y Desarrollo Social, las actividades de
notificaciones de riesgo ambiental a los cuales estarán expuesta las comunidades
ubicadas en el área de influencia de las actividades que generen la emisión de
contaminantes atmosféricos, incluyendo las medidas de prevención y control,
manteniendo un registro auditable de dichas notificaciones.
Así mismo, se deben coordinar las consultas públicas de las comunidades
organizadas y pueblos y comunidades indígenas en cada una de las fases de
desarrollo de los proyectos que contemple en su funcionamiento, equipos o
instalaciones generadoras de emisiones atmosféricas. Las consultas se realizarán
de acuerdo a los procedimientos y lapsos establecidos en la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales, la Ley Orgánica de los Pueblos y Comunidades Indígenas
y la Ley Orgánica de las Comunas.
8 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
8.1 Emisiones Atmosféricas
Toda instalación que posea fuentes fijas de emisiones atmosféricas, será objeto de
seguimiento y supervisión permanente, por parte de la Organización de Ambiente,
con el fin de verificar el cumplimiento de los límites máximos permisibles
establecidos en la legislación ambiental nacional. Para llevar a cabo el plan de
seguimiento y supervisión se deben desarrollar las siguientes actividades:
8.1.1 Inventario de las fuentes fijas
a. Identificación, ubicación y caracterización de las Fuentes Fijas
La Organización de Ambiente, en coordinación con los Líderes y Custodios de
áreas operacionales, instalaciones y equipos, mantendrá una base de datos
confiable, actualizada y auditable, con información referente a la identificación,
ubicación y caracterización física de las distintas fuentes fijas del área operacional
bajo su supervisión. Dicha base de datos, servirá para la elaboración del plan de
muestreo y caracterización de las emisiones generadas en fuentes fijas, así como
en la toma de decisiones durante los procesos de mejoras operacionales.
La información deberá registrarse en las fichas de caracterización de fuentes fijas
presentadas en el Anexo A de la presente norma, cuya compilación podrá
apoyarse con diagramas de flujo de procesos, planos, manuales, hoja de
especificaciones técnicas del equipo, balances de masa, registro histórico de las
condiciones de operación del equipo, caracterizaciones previas de las emisiones
atmosféricas y verificación directa en campo.
b. Clasificación de las fuentes fijas de emisión y contaminantes asociados
Las fuentes fijas de emisión de contaminantes atmosféricos se clasifican de
manera general en:
S Fuentes por combustión
S Fuentes Fugitivas
S Fuentes Evaporativas
Asimismo, los contaminantes asociados de mayor importancia en las emisiones
atmosféricas por tipo de fuentes fijas se presentan en el Anexo B de la presente
norma.
La norma técnica PDVSA MDP--09--Al--01 contiene una recopilación cualitativa y
general del origen de las emisiones en operaciones de exploración, producción y
refinación.
8.1.2 Elaboración del plan de muestreo y caracterización de las emisiones
atmosféricas generadas por las fuentes fijas
La Organización de Ambiente, conjuntamente con los Líderes, Custodios y las
Gerencias involucradas, deben elaborar y aprobar el plan de muestreo y
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9 ANÁLISIS DE RESULTADOS
9.1 La Organización de Ambiente, realizará el análisis y la interpretación de los
resultados obtenidos del muestreo y caracterización de las emisiones
atmosféricas, la evaluación de la calidad del aire y los modelos de dispersión
atmosférica, el cual abarcará, en primera instancia, la comparación de los mismos
con los límites máximos permisibles establecidos en la legislación ambiental
nacional y, en segunda instancia, con los límites internacionales de acuerdo a la
tendencia de los últimos años. Esto con la finalidad de proponer medidas de control
y mitigación, como ajustes operacionales o emprender acciones necesarias para
el desarrollo de proyectos tendientes a minimizar los contaminantes atmosféricos
y formular mejoras operacionales.
10 SUPERVISIÓN AMBIENTAL
10.1 La supervisión ambiental permitirá la adecuada planificación, ejecución,
evaluación y ajuste del desempeño en materia de gestión de emisiones
atmosféricas y calidad del aire de las instalaciones y proyectos de PDVSA. Para
ello, la supervisión ambiental bajo la responsabilidad de la Organización de
Ambiente debe realizar las siguientes actividades:
S Mantener actualizado el inventario y la caracterización de las emisiones
atmosféricas provenientes de fuentes fijas, atendiendo a potenciales
variaciones operacionales o el diseño de las mismas.
S Realizar la revisión continua de la tendencia de las regulaciones y normativas
aplicables a la gestión de las emisiones atmosféricas y calidad del aire.
S Evaluar en conjunto con las organizaciones de Ingeniería de Procesos y
Operaciones, las variables operacionales asociadas a la generación de
emisiones atmosféricas, comparándolas con los criterios de diseño y
condiciones de operación normal. En este sentido, la Organización de Ambiente
elaborará un plan de supervisión ambiental cuyo objetivo fundamental sea el de
evaluar el comportamiento de las variables de operación real y de diseño de los
equipos, dispositivos e instalaciones generadores de emisiones atmosféricas,
a fin de procurar su óptimo funcionamiento.
S Participar activamente en la planificación y ejecución de mantenimientos
mayores en las fases de pre y post parada y estabilización de las plantas. Así
mismo, se deberá hacer el seguimiento permanente de las actividades
relacionadas con los proyectos de mejoras operacionales, garantizando el
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11 DISPOSICIÓN FINAL
11.1 En el primer año de vigencia de la norma, el custodio de las instalaciones
propondrá un plan de adecuación ambiental de dichas infraestructura cuyas
emisiones no cumplan con lo establecido en esta norma y la legislación ambiental
nacional, en el que se incluirá el lapso de tiempo y recursos financieros estimados
para acometer las adecuaciones ambientales requeridas, todo lo cual se someterá
a la consideración de las Organizaciones de Ambiente y posteriormente a la
aprobación de la Autoridad Nacional Ambiental.
12 ANEXOS
Anexo A: Planilla de registro de fuentes fijas de procesos de combustión,
fuentes fijas de procesos de evaporación y sistemas de alivio de
gases.
Anexo B: Clasificación de las fuentes fijas de emisiones atmosféricas y
principales contaminantes emitidos.
Anexo C: Aspectos a desarrollar en el informe técnico de caracterización de
fuentes fijas, calidad del aire y modelaje de dispersión atmosférica.
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Tipo de Dioxido de Sulfuro de Dioxidos Monoxido Dioxido de Material Particulado o Suspendido Compuestos Carbonos Hidrocarburos
Fuente de Emisión Tipo de Proceso Combustible de de Metano Orgánicos Organicos Aromáticos
Azufre Hidrógeno Carbono
(SO2) (H2S) Nitrógeno Carbono (CO2) (CH4) Volátiles Totales Policíclicos
(PTS) PM10 PM2,5
(NO2) (CO) (COV) (TOC) (HAP)
Líquido X X X X X X X X X X
Motogenerador Combustión
Gas X X X X X X X
Líquido X X X X X X X X X X
Calentadores Combustión
Gas X X X X X X X
Líquido X X X X X X X X X X
Incineradores Combustión
Gas X X X X X X X
Turbocompresor Combustión Líquido X X X X X X X X X X
Líquido X X X X X X X X X X
Turbogenerador Combustión
Gas X X X X X X
Líquido X X X X X X X X X X
Calderas Combustión
Gas X X X X X X X
Motobombas Combustión Líquido X X X X X X X X
Rehervidores Combustión Líquido X X X X X X X X X X
Líquido X X X X X X X X X X
Hornos Combustión
Gas X X X X X X X
Mezcla
Muro quemador Combustión X X X X X X X X X X X
(líquido y Gas)
Fosas Fugitiva N/A X X X
Pozos Evaporación N/A X X X
Mechurrio Combustión Gas X X X X X X
Estacas de Venteo Venteo/Combustión N/A X X X X X X X X X X X X
Tanques de
Evaporación N/A X X X
Almacenamiento
Separador API Evaporativas N/A X X X X
Manejo y
Dispersión de
almacenamiento de N/A X X X X X X
particulado
Coque
Regenerador
Térmico Gas X X X X X X X X X X X
catalítico
Patios de Dispersión de
N/A X X X
Sandblasting particulado
Estaciones de
Evaporación N/A X X X
llenado
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