Informe de Investigación Equipo 3 Actualizado 28-10-2023

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC
PRÁCTICA DEL ÁREA COMÚN
GRUPO 12
“ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ACTUALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES, POR
PARTE DE LOS ENTES RESPONSABLES, SEGÚN ACUERDO
GUBERNATIVO 164-2021, DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO
2023, EN EL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA”.
COLONIA SANTA CATALINA, MUNICIPIO DE VILLA NUEVA,

DEPARTAMENTO DE GUATEMALA
INFORME DE INVESTIGACIÓN
DOCENTE SUPERVISOR MARÍA SOCORRO TZOC JIMÉNEZ
Guatemala, octubre de 2023

Colonia Santa Catalina, Municipio de Villa Nueva,
Departamento de Guatemala
ELABORADO POR EL GRUPO 12
EQUIPO 1 No. de Carné

María de Los Ángeles Villatoro 9513201
Jessica Yulissa Juarez González 200712971
Pablo Eduardo Masaya Ramirez 200715193
César Roberto Morataya Garcia 202207272
Kylie Moneth Villatoro Obando 202207282
Jose Estuardo Atz Pinol 202207287
Jennifer Andrea Guzmán Chamalé 202207291
Milton Adolfo Robles Hernández 202207292
Ericka Marisol Mazariegos Cosajay 202207310
José Santiago Cuxulic López 202207312
Victor Manuel España Patzan 202207316
Cristian Adolfo Alvarez Yanes 202207317
Didier Stefan Villatoro Obando 202207326

Anabela Lizzeth López Poroj 201404715
Jackelin Mishell Marroquín Marroquín 202207167
Joselyn Alejandra Cún Bálan 202207169
Ruth Abigail Virginia Bocel Pirir 202207195
Sharon Stefanie Pineda Estrada 202207204
Jeniffer Alessandra Tello García 202207207
Karla Cristina Fuentes Matías 202207209
Madeline Rosio Analhy Asencio Tizol 202207218
Gidgeth Abelladira Barrera Franco 202207238
Ronal Estuardo De León Alegria 202207255
García López Carlos Daniel 201808403
Leonel Isaías Bolaños Rodas 201808460
Darolin Andrea Dubon Chic 202207048
Adriana Lucia Bonilla Melgar 202207052
Luis Miguel Castillo Esquivel 202207079
Sucely Anaomy Jiménez Duarte 202207083
Diego David Cruz Subuyuj 202207090
Kevin Bryan Sontay Ramos 202207105
Yenifer Ixchop Tzún 202207106
Llissely Marta Belssi Lancerio López 202207126
Roussel Yamilet Roblero Villela 202207157

Pedro Abel Sarat López 201808467
Andrea Melissa Monterroso Albizurez 201903811
Anaí Del Rocío Ríos Sánchez 202006585
Joaquin Ernesto García Dávila 202006778
Jazmin Ailish Irene Barreondo Castellanos 202206925
Gerson Uziel Galindo Argueta 202206928
Ashley Doriel Chavarría Quezada 202206941
Blanca Aleyda Raxón Sarpec 202206960
Elsi Nayzet Malin Ortega 202206971
Jesselynne Fabiola Marcely Esteban Chavez 202207002
Leslie Johana Hernández Soto 202207023
Ursula Onelia Morales Pirir 202207024
Christopher Gómez Arroyo 202207042
ELABORADO POR EL EQUIPO DE TRABAJO 3
REVISADO Y APROBADO POR
LICDA. MARÍA SOCORRO TZOC JIMÉNEZ

ÍNDICE GENERAL
No. Contenido Pág.

INTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I
TEORÍA GENERAL PARA LACOMPRENSIÓNDELSISTEMA
INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
COMUNES
1.1 ECONOMÍA DE LA CONTAMINACIÓN 1
1.2 ECONOMÍA CIRCULAR 2
1.3 RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES. 3
1.3.1 Sistema de gestión integral de los residuos y desechos sólidos comunes 4
1.3.2 Generación, separación, recolección, transferencia y transporte,
tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos y desechos
sólidos comunes 5
1.4 SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE
RECOLECCIÓN DOMICILIAR DE RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS 10
1.5 DEFINICIÓN Y TIPO INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN
FINAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES 12
1.6 REPERCUSIONES EN LA SALUD POR EL MANEJO DE LOS
RESIDUOSY DESECHOS SÓLIDOS 14
1.7 REPERCUSIONES EN EL AMBIENTE (EL SUELO, EL AGUA, EL AIRE)
POR EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 14
1.71 Desaparición de la capa de ozono 15
1.7.2 Daños en los ecosistemas 15
1.7.3 La lluvia ácida 16
1.7.4 Derretimiento de los casquetes polares 16
1.7.5 Aumento de las temperaturas 16
1.7.6 Peligro de extinción de flora y fauna 17
No. Contenido Pág.
CAPÍTULO II
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ATINGENTE A LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.
2.1 MARCO LEGAL 18
2.2 MARCO INSTITUCIONAL. 21
2.2.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). 21
2.2.2 Elementos para la implementación de sistema de gestión integral de los
residuos y desechos sólidos comunes en el marco del AG164-2021. 21
2.2.3 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 22
2.2.4 Municipalidades. 23
CAPÍTULO III
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA POR EL
ENTE “FAMILIAS” SEGÚN EL ACUERDO GUBERNATIVO 164-2021
3.1 BREVE HISTORIA DEL LUGAR POBLADO 25
3.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 26
3.3 TIPO DE CENTRO POBLADO 27
3.4 CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL DEL ENCUESTADO 27
3.4.1 Sexo 27
3.4.2 Edad 28
3.4.3 Posición que ocupa en el hogar 28
3.5 Caracterización socioeconómica de las familias de la colonia Santa
Catalina 29
3.5.1 Tipo de viviendas 29
3.5.2 Habitantes por vivienda 30
3.5.3 Caracterización educativa 31
3.5.4 Condiciones económicas de los habitantes 32
3.6 CONDICIONES DE SALUD Y SANEAMIENTO DOMICILIARIO 34
3.6.1 Salud 35
No. Contenido Pág.
3.6.2 Saneamiento 39
3.7 ECONOMÍA DOMICILIAR PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y
DESECHOS SÓLIDOS COMUNES. 47
3.7.1 Obtención de ingresos por reciclaje de desechos sólidos 47
3.7.2 Ingreso promedio mensual por concepto de reciclaje 47
3.8 CULTURA FAMILIAR PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y
DESECHOS SÓLIDOS COMUNES 48
3.8.1 Personas encargadas del manejo de los residuos y desechos sólidos
comunes. 48
3.8.2 Preparación de los habitantes para la clasificación de desechos
sólidos 49
3.8.3 Clasificación de la basura en las viviendas 49
3.8.4 Clasificación de Desechos orgánicos e inorgánicos 50
3.8.5 Disposición de los miembros de los hogares para la clasificación de
desechos sólidos. 51
3.8.6 Disposición de las viviendas para la reducción de uso de plásticos y
desechos contaminantes. 51
3.8.7 Rechazo de productos con empaques contaminantes en compras 52
3.8.8 Hogares de acuerdo a clasificar los residuos y desechos sólidos a partir
de la vigencia del Acuerdo Gubernativo 164-2021 53
3.9 CAPACITACIÓN, INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN COMUNITARIA
PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
COMUNES 54
3.9.1 Conocimiento sobre el Acuerdo Gubernativo 164-2021 54
3.9.2 Participación en programas de capacitación sobre la gestión de los
3.9.3 Hijos (as) que ha recibido platica sobre el manejo de residuos y
desechos sólidos 55
No. Contenido Pág.
3.9.4 Personas que han recibido charlas sobre el manejo de desechos
sólidos 56
3.9.5 Temas tratados en las charlas recibidas 56
3.9.6 Instituciones que impartieron la charla sobre los desechos sólidos 57
3.9.7 Participación en organización social o comunitaria 58
3.9.8 Organizaciones sociales y comunitarias 58
3.9.9 Participación en proyectos comunitarios de manejo y clasificación de la
basura 59
3.10 ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE GOBIERNO CENTRAL Y LOCAL
PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
COMUNES 60
3.10.1 Conocimiento de proyectos relacionados con el manejo de residuos y
3.10.2 Conocimiento de Proyectos relacionados con gestión de desechos
sólidos 61
3.10.3 Proyectos relacionados con gestión de desechos sólidos. 61
3.10.3 Proyectos relacionados con la gestión de desechos sólidos. 62
3.10.4 Acciones Impulsadas por la Municipalidad 63
3.10.5 Conocimiento de campañas realizadas por Municipalidades u otras
instituciones. 63
3.10.6 Instituciones u organizaciones 64
CAPÍTULO IV
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA POR
EL ENTE “EMPRESARIOS RECOLECTORES” SEGÚN EL
ACUERDO GUBERNATIVO 164-2021
4.1 CARACTERIZACIÓN DEL EMPRESARIO ENTREVISTADO Y SU
EMPRESA. 65
4.1.1 Tipo de empresa y concesión del servicio con la que trabaja 65
4.1.2 Área geográfica de cobertura 66
4.1.3 Flota de vehículos 66
4.1.4 Tarifas establecidas y la situación tarifaria ante el Acuerdo Gubernativo 67
4.1.5 Lugar de disposición final de los residuos y desechos sólidos
recolectados diariamente 67
4.2. CONOCIMIENTO EN LA EMPRESA SOBRE LAS REGULACIONES
QUE IMPLICA EL ACUERDO GUBERNATIVO 68
4.3. PREPARACIÓN DEL RECURSO HUMANO DE SU EMPRESA PARA
CUMPLIR CON LAS REGULACIONES DEL ACUERDO
GUBERNATIVO 68
4.4. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DEL ACUERDO
GUBERNATIVO EN LA PREPARACIÓN DE LOS VEHÍCULOS
RECOLECTORES. 69
4.5. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN RECIBIDA PARA
LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO GUBERNATIVO POR LOS
EMPRESARIOS RECOLECTORES HACIA EL PERSONAL
OPERATIVO 71
4.6. COORDINACIÓN ESTABLECIDA ENTRE LA EMPRESA,
MUNICIPALIDAD Y OTRAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
INVOLUCRADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO
GUBERNATIVO 72
CAPÍTULO V
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA POR
EL ENTE “MUNICIPALIDADES” SEGÚN EL ACUERDO
GUBERNATIVO 164-2021
5.1 CARACTERIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA NUEVA 73
5.1.1 Ubicación geográfica 73
5.1.2 Conformación del gobierno municipal local 73
No. Contenido Pág.
5.1.3 Características de la prestación de servicios de recolección de residuos
y desechos sólidos comunes 74
5.1.4 Tipo de infraestructura para la disposición final propia de la municipalidad
que está al servicio de la comunidad y empresarios recolectores 75
5.2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN,
MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO GUBERNATIVO 75
5.3 ANÁLISIS DEL “PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS Y DESCHOS SÓLIDOS” 76
5.4 DESCRIPCIÓN DEL PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
ACUERDO GUBERNATIVO 77
5.5 PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL
5.6 DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y
COMUNITARIO ESTABLECIDO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
5.7 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE CAPACITACIÓN, INFORMACIÓN
Y EDUCACIÓN PARA LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS
RECOLECTORES 78
CONCLUSIONES 79
RECOMENDACIONES 81
REFERENCIAS 83
ANEXOS 86
ÍNDICE DE TABLAS
No. Contenido Pág.

1. Sexo de las personas encuestadas 27
2. Edad de las personas encuestadas 28
3. Posición que la persona ocupa en el hogar 28
4. Tipo de local de habitación 29
5. En las viviendas alquiladas, se incluye en el monto de la renta el pago
por extracción de residuos y desechos sólidos 30
6. Habitantes por vivienda 30
7. Grado académico de la persona que es el sostén principal del hogar 31
8. Miembros del hogar que aportan dinero para el sostenimiento 32
9. Persona encargada del sostén económico del hogar 33
10. Ingreso mensual promedio del hogar 33
11. Trabaja actualmente la persona que es el sostén económico del hogar 34
12. Enfermedades padecidas en los últimos 30 días 35
13. Plagas que se encuentran en los hogares 36
14. Existencia de acumulación de chatarra en los hogares 37
15. Vertedero de basura ubicado cerca de la vivienda 37
16. Tipos de vertederos cercanos a las viviendas 38
17. Molestias que provoca el vertedero ubicado cerca de las viviendas 38
18. Cantidad de desechos sólidos que producen los hogares encuestados
por tipo de residuos 40
19. Forma de eliminar la basura que se generan en la vivienda 42
20. Pago mensual por servicio de extracción de basura 42
21. Monto por servicio de extracción de basura. 43
22. Tiempo o frecuencia en que los recolectores de desechos recogen la
basura en las viviendas 44
23. Gasto por bolsas para el manejo de basura 44
24. Tiempo de compra de bolsas de basura 45
No. Contenido Pág.
25. Gasto de recipientes para el manejo de la basura 46
26. Tiempo en que compran recipientes para los desechos sólidos 46
27. Obtención de ingresos por reciclaje de desechos sólidos en las
viviendas 47
28. Ingreso promedio mensual por concepto de reciclaje de basura en los
hogares 47
29. Personas encargadas del manejo de los residuos y desechos sólidos
comunes en las viviendas 48
30. Los habitantes sí están o no preparados para la clasificación de
desechos sólidos en su vivienda 49
31. Clasificación de la basura en las viviendas (actualidad) 49
32. Conocimiento de la diferencia entre basura orgánica e inorgánica 50
33. Disposición de miembros de las viviendas para la clasificación de basura
por tipo de desecho 51
34. Disposición de las viviendas para la reducción de uso de plásticos,
duroport y desechos contaminantes de un solo uso 51
35. Compras en supermercados, mercados cantonales y tiendas de barrio,
y rechazo de productos con empaques contaminantes 52
36. Se está de acuerdo con que se deba clasificar la basura dentro de su
vivienda, a partir de la vigencia del Acuerdo Gubernativo 164-2021 53
37. Conocimiento del Acuerdo Gubernativo 164-2021 (Reglamento para la
Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos Comunes) 54
38. Participación del programa de capacitación sobre el manejo domiciliar
de la basura 55
39. Hijos (as) de la persona encuestada que hayan recibido platica acerca
del manejo de residuos y desechos sólidos a través de escuela o
colegio 55
No. Contenido Pág.
40. Personas que han recibido charlas sobre el manejo de desechos
sólidos 56
41. Tema que recibió la persona encuestada en las charlas 56
42. Institución que impartió la charla 57
43. Participa en alguna organización social en
colonia/condominio/municipio/aldea 58
44. Organización comunitaria en la que participa 58
45. Participa en algún proyecto comunitario de manejo y clasificación de la
basura 59
46. Se conocen los proyectos relacionados con la basura que impulsan los
consejos municipales de desarrollo/consejos únicos de barrio/otros. 60
47. Conocimiento de Proyectos relacionados con gestión de la basura en su
comunidad 61
48. Proyectos relacionados con gestión de la basura en su comunidad 61
49. Proyectos relacionados con gestión de la basura en su comunidad 62
50. Conocimiento de acciones impulsadas por la Municipalidad 63
51. Se conoce si la Municipalidad u otra institución ha realizado campaña de
información acerca del Acuerdo Gubernativo 164-2021. 63
52. Institución u organización que dio la información 64
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Contenido Pág.
1 Integrantes del equipo 3, grupo 12 86

2 Basurero clandestino en las calles de la colonia Santa Catalina 87
3 Integrantes del grupo 12 realizando encuesta en colonia Santa Catalina 88
4 Basurero clandestino en la colonia Santa Catalina 89
5 Guía de entrevista alcaldías auxiliares 90
6 Guía de entrevista empresarios recolectores de residuos y desechos
sólidos domiciliares 91
7 Boleta de investigación 92
8 Matriz informe de investigación 94
INTRODUCCIÓN
La Universidad de San Carlos de Guatemala promoverá por todos los medios a

su alcance un fin investigador, según el artículo 82 de la Constitución Política de
la República de Guatemala, la Facultad de Ciencias Económicas, a través del
Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad (PROPEC), tiene dentro de
su pensum de estudios realizar la Práctica de Área Común del cuarto semestre,
para el efecto se planteó el siguiente tema, ¨Análisis de las condiciones actuales
del sistema de gestión integral de los residuos y desechos sólidos comunes, por
parte de los entes responsables, según el Acuerdo Gubernativo 164-2021, durante
el segundo semestre del año 2023, en el Departamento de Guatemala”.
Al grupo 12, se le asigno cono unidad de análisis la Colonia Santa Catalina,

ubicada en la zona 6, de Villa Nueva, con el objeto de determinar las condiciones
actuales del sistema de gestión integral de los residuos y desechos sólidos
comunes, por parte de los hogares, los empresarios recolectores de residuos y la
Municipalidad, que son los entes responsables, según Acuerdo Gubernativo 164-
2021, así como el impacto en la economía, la salud y la cultura en los hogares.
Para la presente investigación se encuesto a 144 hogares de la colonia Santa

Catalina, siendo 77 hombres y 67 mujeres en una edad promedio comprendida de
28 a 37 años, siendo así entrevistados en su mayoría padres de familia, teniendo
una escolaridad de diversificado completo.
Se realizó una encuesta a los habitantes de la colonia Santa Catalina del municipio
de Villa Nueva, realizada el 3 de septiembre del año 2023,
La metodología empleada para la elaboración de este informe fue el método

científico por medio de sus tres fases: indagatoria, a través del proceso de
recolección de información de fuentes primarias (observación que se desarrolló
durante la visita preliminar y encuestas realizadas a los habitantes de la Colonia
Santa Catalina en el mes de septiembre respecto al del Acuerdo Gubernativo 164-
i
2021), y secundarias como lo son, la información bibliográfica que es la base para
la elaboración del marco teórico de la investigación a realizar, demostrativa, por
medio de la comprobación de hipótesis; y expositiva, en donde se exponen los
resultados obtenidos, a través del informe de investigación, el cual se presentará
al Programa de Prácticas Estudiantiles (PROPEC).
Respecto a las técnicas utilizadas, se procedió a implementar la observación y

posteriormente la entrevista a las entidades municipales y a los señores
recolectores de residuos y desechos sólidos, y también encuestas a los hogares
de la Colonia Santa Catalina, y finalmente se utilizaron datos estadísticos respecto
a las encuestas realizadas tras la elaboración del compendio de tablas y figuras y
su respectivo análisis.
El presente informe de investigación está conformado por los siguientes capítulos:
El primer capítulo describe la teoría general para la comprensión del sistema

integral de gestión de residuos y desechos sólidos comunes en que se basa el
trabajo realizado entre los temas a mencionar esta, la economía de la
contaminación, economía circular, residuos y desechos sólidos comunes, sistema
de gestión integral de los residuos y desechos sólidos comunes entre otros.
El segundo capítulo, En este capítulo se describe el marco legal que sustenta la

investigación y que está relacionada a la gestión integral de residuos y desechos
sólidos comunes, así como el marco legal institucional que comprende el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud y Asistencia
Social y las Municipalidades.
El tercer capítulo, desarrolla una breve historia de la Colonia Santa Catalina, su

localización geográfica, tipo de centro poblado, caracterización socioeconómica
de las familias, condiciones de salud y saneamiento, economía domiciliar para la
eliminación de los residuos y desechos sólidos, cultura familiar para la gestión de
los mismos, capacitación, información y educación comunitaria, así como la
ii
atención institucional de gobierno central y local para la gestión de los residuos y
desechos sólidos comunes
El cuarto capítulo, aborda aspectos relacionados con la caracterización del

empresario entrevistado y su empresa, que va desde el tipo de empresa y
concesión del servicio otorgado, hasta el lugar para la disposición final de los
residuos recolectados, entre otros. También, se examina el nivel de conocimiento
en la empresa sobre las regulaciones del Acuerdo y la preparación de su personal
y equipos de transporte recolectores para el cumplimiento de las mismas.
El quinto capítulo, presenta información obtenida por medio de la entrevista

realizada a personal de la Oficina de Servicios Públicos, de la municipalidad de
Villa Nueva, con relación a la caracterización, conformación, organización
municipal, planes y proyectos presupuestarios, para la implementación del
Acuerdo Gubernativo.
Además, se presentan las conclusiones para confirmar o refutar las hipótesis

planteadas y las recomendaciones, las cuales deben ser socializadas a efecto se
pongan en práctica.
iii
CAPÍTULO I
TEORÍA GENERAL PARA LA COMPRENSIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE
GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES
El presente capítulo describe la teoría general para la comprensión del sistema

integral de gestión de residuos y desechos sólidos comunes en que se basa el
trabajo realizado, entre los temas a mencionar están: la economía de la
contaminación, economía circular, residuos y desechos sólidos comunes, sistema
de gestión integral de los residuos y desechos sólidos comunes entre otros.
1.1. ECONOMÍA DE LA CONTAMINACIÓN
El concepto de economía ambiental se constituye como una disciplina en los años

setenta. Dicha disciplina se basa en las teorías de la internalización de las
externalidades de Pigou (1920) y Coase (1960), ambos de la escuela neoclásica.
La economía ambiental trata de la forma como la economía neoclásica pasó a
incorporar el medio ambiente en su objeto de análisis. (Chang, 2018)
El calentamiento global es el aumento gradual en la temperatura de la superficie

del planeta y los océanos, los científicos lo han observado desde finales del siglo
XIX. El calentamiento global afecta a Guatemala en los siguientes aspectos
negativos: Disminución de la flora y fauna, aumento del nivel del mar y de la
frecuencia de incendios. ( (González, 2015) ; (Letona, 2022))
La contaminación del aire en Guatemala ha superado tres veces los niveles

estipulados por la Organización Mundial de la Salud. La cuarta parte de los gases
emitidos son de efecto invernadero derivado de la transformación de bosques a
cultivos o ganadería, una quinta parte de esos gases se deriva del transporte de
mercancías y productos para el consumo humano. Guatemala ha aumentado
medio grado Celsius por año, esto provoca que se manifiesten varios fenómenos
o desastres naturales. (Gerencia, 2015)
1
El nuevo reglamento establece normas técnicas ambientales y sanitarias que
buscan evitar el deterioro ambiental, reducir la contaminación de los sistemas
ambientales y mejorar la salud de los habitantes del territorio guatemalteco. Para
detener el impacto del cambio climático, reducir la contaminación y proteger todos
los recursos naturales, es necesario que los guatemaltecos tomen conciencia y
resguarden el patrimonio natural, porque es deber de todos. Por tanto, el Acuerdo
Gubernativo 164-2021, es solo una de las iniciativas que promueve el MARN.
(Guatemala, 2021)
1.2. ECONOMÍA CIRCULAR
Según el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones, inciso e,

indica lo siguiente: La economía circular es un conjunto de sistemas de producción
y consumo que promueven la eficiencia en el uso de materiales, teniendo en
cuenta la sostenibilidad y la capacidad de recuperación de los ecosistemas, el uso
circular de los flujos de materiales y la extensión de la vida útil a través de la
implementación de la innovación tecnológica, alianzas y colaboraciones entre
actores y sectores públicos y privados.
“La economía circular es un modelo económico basado en el principio de cerrar el

ciclo de vida de los recursos de forma que se produzcan los bienes y servicios
necesarios al tiempo que se reduce, por ejemplo, el consumo y el desperdicio de
energía, agua y de materias prima”. (Yurt, 2023)
“Las siete R son las siglas de rediseñar, reducir, reutilizar, reparar, renovar,
recuperar y reciclar. En su conjunto forman una iniciativa más integral por medio
de la cual todas las personas podemos preservar el medio ambiente y, al mismo
tiempo, fomentar la economía circular”. (Marcos, 2023)
La economía circular se presenta como un sistema de aprovechamiento de

recursos donde prima la reducción de los elementos: minimizar la producción al
mínimo indispensable, y cuando sea necesario hacer uso del producto, apostar
2
por la reutilización de los elementos que por sus propiedades no pueden volver al
medio ambiente. Implica reciclar materiales existentes para que se aprovechen y
que se les dé una nueva vida para evitar más contaminación. Es decir, la
economía circular aboga por utilizar la mayor parte de materiales biodegradables
posibles en la fabricación de bienes de consumo, para que éstos puedan volver a
la naturaleza sin causar daños medioambientales al agotar su vida útil. (Acciona,
2013)
1.3. RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.
El Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones, incisos c, p, q

indica lo siguiente:
El desecho es un material producido por actividades humanas, descartado por el

ente que lo genera, no posee valor intrínseco o extrínseco y su destino debe ser
la disposición final.
El residuo es el material producido por actividades humanas, descartado por el

que lo genera, pero que sí posee valor intrínseco o extrínseco, por lo tanto, su
destino debe ser el aprovechamiento.
Entonces los residuos y desechos sólidos comunes son aquellos cuya naturaleza
no representa un riesgo especial a la salud humana o al ambiente; por lo que no
poseen características tóxicas, corrosivas, reactivas, explosivas, patológicas,
infecciosas, punzocortantes, radiactivas u otras de similar riesgo. (MARN, 2021)
Los residuos sólidos comunes son materiales que aún poseen valor intrínseco o
extrínseco, su destino es aprovechar los mismos a través de la reutilización o
reciclaje. Los desechos sólidos comprenden material sin ningún valor, por lo que
se le debe dar una disposición final adecuada. (Contreras, 2023)
La correcta gestión de los residuos y desechos sólidos es esencial para mantener

el equilibrio del ecosistema y proteger la biodiversidad. El Acuerdo Gubernativo
164-2021 reconoce la relevancia de implementar el manejo adecuado de los
3
residuos y desechos para mitigar la contaminación del suelo, agua y aire.
(Consultores, 2023)
1.3.1. Sistema de gestión integral de los residuos y desechos sólidos

comunes
Entre los problemas ambientales de mayor impacto en la población guatemalteca

y a los ecosistemas, sobresale sin duda, la exposición y presión que ejercen los
residuos y desechos sólidos. Se debe considerar hoy día, que el manejo de estos
por sí solo no basta y, en consecuencia, se debe propiciar una gestión integral que
incluya la implementación de estrategias que estén encaminadas a minimizar los
impactos negativos a la salud, a los ecosistemas y al ambiente. La gestión integral
de los residuos y desechos sólidos intenta ser más que una nueva descripción, un
marco referencial que dé continuidad de manera más integradora y completa a la
implementación acciones que buscan mejorar y atender la problemática de una
manera en la que los diversos sectores involucrados puedan apoyar a los
esfuerzos de país, por solucionar y mantener un equilibrio ambiental sostenible.
(MARN, Gobierno de Guatemala, 2022)
El Acuerdo Gubernativo 164-2021, tiene por objeto establecer las normas

sanitarias y ambientales que se deben aplicar para la gestión integral de los
residuos y desechos sólidos comunes, esto en función de asegurar la protección
de la salud humana y evitar la contaminación del ambiente. Esto va directamente
asociado con la demanda de recursos para producir bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la población, creando un patrón de consumo que
produce un aumento en la generación de los residuos y desechos sólidos. (MARN,
2021)
El acuerdo aborda diversas áreas claves relacionadas con el manejo de residuos

y desechos sólidos. Estos aspectos incluyen la reducción en la fuente, la
4
separación y clasificación de residuos y desechos, la recolección selectiva, el
transporte seguro y eficiente, el tratamiento adecuado de los desechos, y la
promoción de prácticas de disposición final ambientalmente responsables, las
cuales se especifican a continuación:
1.3.2. Generación, separación, recolección, transferencia y transporte,

tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos y desechos
sólidos comunes
 Generación
La generación constituye la primera etapa del manejo de los residuos sólidos y

está directamente relacionada con las actividades que realiza el ser humano, el
crecimiento poblacional, los cambios en los patrones de consumo, el incremento
de la actividad industrial, entre otros factores. La información referente a la
cantidad de residuos sólidos generados por una región y la caracterización de los
mismos constituye una herramienta para la planificación del proceso de
recolección de residuos sólidos y el diseño de los sistemas de eliminación a
utilizar. (Sáez & Urdaneta G., 2014)
 Separación
Como se expresa en el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3:

Definiciones, inciso r), dice lo siguiente: Es la segregación metódica de los
residuos y desechos sólidos comunes, al momento de su generación, en
categorías establecidas en el presente Reglamento de acuerdo con sus
características físicas y químicas.
 Recolección
Siguiendo en el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones,

inciso m): Define que la recolección es la recogida sistemática de residuos y
5
desechos sólidos comunes, a partir de los sitios utilizados para su
almacenamiento temporal y con el objeto de proceder a su transporte.
 Transferencia y Transporte
En el artículo 3: Definiciones, inciso t) del Acuerdo Gubernativo 164-2021 indica

que la transferencia es la conmutación y consolidación sistemática de los residuos
y desechos sólidos comunes, hacia vehículos de transferencia con gran
capacidad, especialmente habilitados para el efecto. Y en el inciso u) define que
el transporte es el traslado de los residuos y desechos sólidos comunes hacia el
sitio donde serán sometidos a transferencia, tratamiento o disposición final y así
mismo utilizando los vehículos y el personal necesario.
 Tratamiento
El tratamiento es el proceso de los desechos sólidos comunes, a través del

empleo de sistemas mecánicos, químicos, térmicos o una combinación de estos;
orientados a la minimización o eliminación de su riesgo sanitario y ambiental y a
la reducción de su tamaño o volumen. Esto es expresado en el artículo 3:
Definiciones, inciso v) del Acuerdo Gubernativo 164-2021.
 Reciclaje
Esta etapa de reciclaje es el procesamiento de los materiales recuperados a partir

de los residuos sólidos comunes, que permite, por medio de la aplicación de las
transformaciones físicas, químicas, biológicas o una combinación de estas, la
modificación de sus propiedades y de manera que sea factible su reutilización.
Esto lo ubicamos en el artículo 3: Definiciones, inciso l) del Acuerdo Gubernativo
164-2021.
 Disposición final
La última etapa en el manejo de residuos sólidos es denominada disposición final

tal cual es mencionada en el artículo 3: Definiciones, inciso d) del Acuerdo
6
Gubernativo 164-2021 y nos menciona que es el aislamiento o eliminación
definitiva de los desechos sólidos comunes o de los productos generados durante
su tratamiento, por medio del uso de las tecnologías que garanticen la ausencia o
el estricto control del riesgo sanitario y ambiental.
En todas las etapas, los encargados de cada una deben cumplir con
autorizaciones y reglamentaciones para hacer efectivo todo el proceso.
a) Clasificación primaria y clasificación secundaria
La clasificación primaria consiste en separar los desechos orgánicos e

inorgánicos. El Reglamento para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos
Sólidos Comunes establece que los guatemaltecos deberán separar los desechos
a partir del 11 de agosto del 2023. (MARN, Prensa Libre, 2023)
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) publicó este 9 de agosto

de 2023 el Acuerdo Gubernativo 184-2023 en el que hizo reformas al Acuerdo
Gubernativo número 164-2021 que contiene el Reglamento para la gestión
integral de los residuos y desechos sólidos comunes. (Domínguez, Prensa Libre,
2023)
En el Acuerdo Gubernativo 184-2023 Reformas al Acuerdo Gubernativo número

164-2021 de fecha nueve de agosto de dos mil veintiuno, Reglamento para la
Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Comunes se da a conocer lo
siguiente:
Artículo 1. Se reforma el Artículo 12, el cual queda así:
“Artículo 12. Clasificación. Todas aquellas personas individuales o jurídicas,

públicas o privadas, nacionales o extranjeras que, como resultado de sus
actividades produzcan residuos o desechos sólidos comunes, deberán separarlos
al momento de su generación, de acuerdo con las clasificaciones siguientes:
7
a) Clasificación Primaria
a.1) Orgánico; e
a.2) Inorgánico.
La separación de los residuos y desechos sólidos comunes se realizará de

acuerdo con esta clasificación, como mínimo, hasta la fecha de implementación
de la Clasificación Secundaria.
b) Clasificación Secundaria
b.1) Orgánico;
b.2) Reciclable (papel y cartón, vidrio, plástico, metal, multicapa); y
b.3) No reciclable.
A partir del once de febrero del año dos mil veinticinco, la implementación de esta
clasificación será obligatoria”. (MARN, Guatemala Legal y Ambiental, 2023)
De acuerdo con esta modificación las personas deben continuar con la separación
primaria y se dará el tiempo para hacer campañas masivas y socializar la primera
fase y sobre todo preparar la clasificación secundaria, dijo el director de la Unidad
para el Manejo de los Residuos y Desechos Sólidos del MARN en una
conferencia. (Domínguez, Prensa Libre, 2023)
b) Clasificación domiciliar de los residuos y desechos sólidos comunes
El concepto de residuos domésticos indica que se trata de aquellos residuos

que se generan debido a actividades domésticas.
8
Dentro de este grupo entran los dispositivos electrónicos, baterías, ropa y otros
enseres. Así como los residuos que se producen cuando se hace una reforma o
reparación.
Animales muertos, restos de limpieza en jardines y coches abandonados se

clasifican como parte de los residuos domésticos.
Los residuos domésticos se pueden clasificar en 5 subcategorías en función de la

composición que tengan:
 Residuos domésticos biodegradables: Son aquellos restos procedentes

de la cocina y alimentación, como las sobras de comida o peladuras. No
contaminan porque su degradación es muy rápida y se convierten en
abono.
 Residuos reciclables: Es todo lo que puede tener una nueva vida tras su
uso, en esta categoría entra lo que es: los vidrios, papel, plásticos o
metales, entre otros.
 Materiales inertes: Todo lo que se genera con la construcción, como

escombros, ladrillos, suciedad y otros elementos.
 Residuos domésticos compuestos: Fabricados con componentes de varios

materiales, como las fibras con las que se hace la ropa o los juguetes con
mezcla de plásticos.
 Residuos peligrosos: Son los residuos domésticos que tienen una

toxicidad, tales como los medicamentos, barnices y pinturas, tubos
fluorescentes, pilas y botes de aerosol.
Si los residuos domésticos se recogen de un modo inadecuado, se

pueden producir efectos adversos en el medio ambiente. Algunos de estos efectos
son:
 Contaminación atmosférica y malos olores.
9
 Riesgos para la salud: causada por agua acumulada y contaminada, que
se convierte en una zona de cría para organismos no deseados, como
mosquitos o plagas.
 Reducción en la productividad del terreno: esto se da por la presencia de

elementos que no se degradan o tardan mucho tiempo en hacerlo.
 Suelos y acuíferos contaminados por los lixiviados (residuos líquidos

contaminantes), que causan riesgos para la salud y ponen en peligro el
medio natural.
 Contaminación de los mares por los desechos sólidos comunes.
La reducción es importante; que se genere residuos no quiere decir que se tengan

que resignar a que el volumen de estos aumente. De hecho, además de una
buena clasificación para proceder al correcto tratamiento, es importante hacer
todo lo posible por poner en práctica las 3R, entre la que destaca la reducción por
ser pieza clave en las otras dos, reciclaje y reutilización. (Springs, s.f.)
1.4 SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE RECOLECCIÓN

DOMICILIAR DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
En lo que respecta al manejo interno y domiciliario, éste sería acerca del manejo
interno en edificios, hospitales, industrias, entre otros, aunque es responsabilidad
de los usuarios del servicio, la municipalidad debe regularlo para proteger la salud
pública y para facilitar el servicio de recolección.
Se denomina sistemas tradicionales de recogida a aquellos en los que se recogen

indiscriminadamente todos los residuos (a excepción de los industriales o los que
pueden contener componentes tóxicos), en el lugar en que son producidos y sin
ninguna compresión previa. Generalmente estará reglamentado el uso de bolsas.
10
El hecho de que la recogida se realice desde el lugar de producción de los
residuos sólidos urbanos no significa que el servicio que se ofrece a los
ciudadanos siempre cubra todo el recorrido desde el domicilio hasta la planta de
eliminación o transferencia. De este modo, se puede distinguir entre distintos tipos
de recogida que suponen una mayor o menor colaboración ciudadana:
 Recolección de esquina o punto fijo. El camión realiza paradas en puntos

fijos accesibles a los usuarios, donde hace sonar una campana y la gente
acude con sus recipientes hasta ahí. Es un método económico, pero
requiere de la participación del usuario y de que esté en la casa cuando
pasa el camión.
 Recogida domiciliaria casa por casa: Es el servicio más completo que

prácticamente no implica trabajo alguno a las familias o locales afectados,
pero que requiere una abundante mano de obra.
 Recogida semimecanizada con recipientes especiales por edificios o

grupos de viviendas: sólo se requiere el trabajo de colocación en los cubos
y permite reducir algo la cantidad de personal por vehículo, así como
disminuir los tiempos de recorrido.
 Recogida mecanizada en contenedores especiales, por manzanas o

recorridos de viviendas: Implica un mayor trabajo de desplazamiento para
el usuario y la disposición de espacio suficiente para la localización y fácil
acceso a los contenedores. También, permite reducir a un solo trabajador
por camión la plantilla de recogida. De forma más estricta que con los
recipientes, se requiere que este equipo cumpla unas normas estrictas de
mantenimiento (desinfección periódica, entre otros) y que los vecinos
afectados colaboren con el servicio. Se pueden adoptar más soluciones
intermedias, pero lo importante a tener en cuenta es la relación que existe
entre mecanización del servicio lo que puede representar un abaratamiento
de los costes y mayor colaboración ciudadana y entre disminución de los
11
tiempos de recorrido y mayores necesidades de equipo adicional (CEPAL,
2016)
1.5 DEFINICIÓN Y TIPO INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL

DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES
Infraestructura es el conjunto de instalaciones, servicios y medios técnicos que

soportan el desarrollo de actividades. Se suele usar el término para referirse a las
obras públicas, instituciones y sistemas con las que cuenta una ciudad y un país,
pero también puede hablarse de la infraestructura de una empresa u otro tipo de
organización. (FERROVIAL)
Las infraestructuras se crean a partir de la intersección de muchas disciplinas

profesionales. Algunos ejemplos de infraestructura son: la red vial, los sistemas
de telecomunicaciones, los edificios públicos, las redes de distribución de
servicios y los sistemas de gestión de desechos. (FERROVIAL)
La infraestructura cuenta con normas para sitios para la disposición final: El uso
de un sitio para la disposición final de desechos sólidos comunes y los productos
de su tratamiento, está sujeto al cumplimiento de normas mínimas, entre estas
normas se encuentran: la existencia de un sistema permanente de control sobre
el ingreso peatonal y vehicular para la disposición final, la disposición de los
desechos sólidos comunes y los productos de su tratamiento puede efectuarse
según las condiciones topográficas e hidrogeológicas del sitio para la disposición
final, deben implementarse las medidas necesarias para asegurar que los gases
derivados del proceso de descomposición de los materiales dispuestos en el sitio
para la disposición final sean efectivamente captados así como la implementación
de un plan de monitoreo de la calidad del agua subterránea, entre otras. (MARN
M. d., 2021)
12
Para el uso de método de área para la disposición final también se encuentra
sujeta a normas, entre estas se encuentran: la relación de pendiente de la cara
del área de trabajo no debe ser mayor de tres a uno, para la formación de las
celdas los desechos sólidos comunes y los productos de su tratamiento debe ser
dispuestos, cada vez, en capas no mayores de ochenta centímetros medidos
antes de la compactación, tanto las celdas como las terrazas deben tener una
pendiente mínima de dos por ciento hacia adentro del corte del terreno para la
facilitación de recolección de lixiviados, entre otras. (MARN M. d., 2021)
Así como también el método de trinchera para la disposición final debe estar sujeta
al cumplimiento de normas entre estas se encuentran: el ritmo de excavación de
las trincheras debe ser tal que permita asegurar que la descarga de los materiales
a ser dispuestos no se vea interrumpida en ningún momento, la profundidad de la
trincheras a ser excavadas no deben exceder de tres metros con respecto al
manto freático, debe aplicarse material de cobertura a todas las trincheras
excavadas tan pronto como alcance su límite, entre otras. (MARN M. d., 2021)
El período de preparación para la clausura de un sitio para la disposición final de

desechos sólidos comunes y los productos de su tratamiento da inicio una vez
alcanzado su volumen máximo de llenado. Su duración debe ser determinada de
acuerdo con la evolución en el comportamiento de las cuotas de generación de
gases, y de las propiedades de estabilidad estructural del polígono de terreno
ocupado; sin embargo, nunca podrá ser menor que cinco años. Iniciado este
período, la disposición final de desechos sólidos comunes y productos de su
tratamiento debe ser cesada de inmediato. (MARN M. d., 2021)
13
1.6 REPERCUSIONES EN LA SALUD POR EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y
DESECHOS SÓLIDOS
El manejo inadecuado de la basura o desechos sólidos es un problema serio que

afecta directamente a la salud de los humanos, ya que la deposición de basuras
en sitios no controlados ocasiona la proliferación de vectores causantes de hasta
22 distintos tipos de enfermedades (por ejemplo, tifus, rabia, peste bubónica,
salmonelosis, disentería, paludismo, sarna) que pueden llegar a ser hasta
mortales. (Esdras, 2016)
Tanto los recolectores, los de transferencia, los de tratamiento y los de disposición

final, pueden contraer o contaminarse de enfermedades como tétanos o hepatitis
b, al hacerse heridas o pinchazos con objetos no desinfectados, así como también
pueden contraer rabia o leptospirosis por contacto con animales muertos o
excremento.
1.7 REPERCUSIONES EN EL AMBIENTE (EL SUELO, EL AGUA, EL AIRE)

POR EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
La contaminación ambiental ha provocado graves consecuencias en la calidad del

medio ambiente y en la vida de los seres vivos. A continuación, se presentan las
principales consecuencias y sus efectos.
Diversos tipos de contaminación
Existen diferentes tipos de contaminación, entre los que destacan los del aire, el
agua y el suelo, esenciales para la vida:
 Contaminación del aire: la emisión de gases y quema de combustibles son los

principales generadores de este tipo de contaminación que afecta el aire que
respiramos los seres vivos.
14
 Contaminación del agua: afecta mares, ríos y lagos, ya que el agua contiene
gran cantidad de elementos o sustancias tóxicas que la vuelven insalubre y no
permiten su consumo o uso.
 Contaminación del suelo: se produce por los residuos industriales, la basura

urbana, el uso de pesticidas, la actividad minera, entre otros. (Rhoton, 2022)
1.7.1 Desaparición de la capa de ozono
La capa de ozono evita que los rayos ultravioletas (UV) lleguen a la superficie de
la tierra. Sin embargo, la emisión de gases clorofluorocarbonados ha provocado
la reducción de los niveles de ozono en esta capa.
Esto ha conllevado a la proliferación de diversas enfermedades en humanos, así

como efectos negativos en la naturaleza. Por ejemplo, reducción de los casquetes
polares o aumentos de las temperaturas.
1.7.2 Daños en los ecosistemas
El equilibrio natural de los ecosistemas se ha visto alterado debido a los altos

grados de contaminación en el planeta.
El desequilibrio y pérdida de ecosistemas y de diversidad de los seres vivos.

Las consecuencias de los gases de efecto invernadero.
El dióxido de carbono provoca la acidificación de los océanos y el calentamiento

global (altas temperaturas atmosféricas y aumento de las temperaturas de los
océanos y mares).
15
La llegada de especies invasoras que acaban o reducen las especies propias de
un ecosistema o zona en particular.
 Aumento de plagas de insectos que transmiten diversas enfermedades

infecciosas y que llegan a lugares en los que antes no existían o no
acostumbraban a llegar. (Rhoton, 2022)
1.7.3 La lluvia ácida
Es una precipitación que tiene altos niveles de ácido nítrico o sulfúrico que
contaminan el agua. Surge como consecuencia de la actividad humana (quema
de combustible o funcionamiento de fábricas). También puede derivar de la
actividad volcánica u otras causas naturales.
La lluvia ácida afecta los suelos, mares, ríos, océanos, lagos, bosques y selvas.
Su efecto negativo es amplio en el equilibrio del medio ambiente y el bienestar de
la vida en general. (Rhoton, 2022)
1.7.4 Derretimiento de los casquetes polares
El aumento de la temperatura en la Tierra provoca que se derritan los casquetes

polares y la desaparición de diversas especies propias de esas zonas, altamente
vulnerables.
También, genera al aumento de los niveles del mar y la desaparición de pequeñas

islas, que ya comienza a afectar algunas regiones marítimas de diversos países.
(Rhoton, 2022)
1.7.5 Aumento de las temperaturas
El incremento de las temperaturas de la Tierra afecta el equilibrio de la vida natural

y humana. Sus efectos son notorios, pues los cambios climáticos, cada vez más
severos y feroces, causan la pérdida de vidas, de cultivos, incendios,
inundaciones, tormentas y fuertes precipitaciones. (Rhoton, 2022)
16
El aumento de la temperatura puede ocurrir por causas naturales como la
actividad volcánica, variación en la órbita de la Tierra o la luminosidad solar, Sin
embargo, en gran medida se deben a las actividades humanas:
 La deforestación.
 El uso de tierras para la cría de ganado.
 La concentración de gases de efecto invernadero (dióxido de carbono, metano,

vapor de agua).
 La acumulación de partículas de hollín y aerosoles que afectan la dispersión y

absorción de la radiación solar, entre otros. (Rhoton, 2022)
1.7.6 Peligro de extinción de flora y fauna
La contaminación ambiental afecta el equilibrio de la vida en la Tierra y ha

incrementado la pérdida y extinción de cientos de especies animales y vegetales.
Animales como los osos polares están en peligro de extinción debido a las altas
temperaturas que afectan el Polo Norte y contribuyen al derretimiento del hielo,
reduciendo el espacio donde viven.
Bosques y zonas tropicales han sido deforestados para la obtención de madera o

aceite de palma, ampliamente utilizado para elaborar diversos productos de
consumo humano.
Incluso, los violentos incendios experimentados en temporada de sequía o verano,

arrasa con la vegetación y los animales que viven en las zonas afectadas.
La contaminación de los suelos, del agua y del aire pone en riesgo elevado nuestro
bienestar y futuro. Si no se protegen y aplican acciones a favor de los recursos
naturales, se seguirá reduciendo la calidad de vida de todos los seres vivos.
(Rhoton, 2022)
17
CAPÍTULO II
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ATINGENTE A LA GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.
En el presente capítulo se describe el marco legal que sustenta la investigación y

que está relacionada a la gestión integral de residuos y desechos sólidos
comunes, así como el marco legal institucional que comprende el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud y Asistencia Social y las
Municipalidades.
2.1MARCO LEGAL
A continuación, se presenta el marco jurídico que sustenta la importancia de la

investigación.
Leyes y normas que rigen la protección del Medio Ambiente y el manejo de

los Residuos y Desechos Sólidos Comunes en la República de Guatemala.
No. Ley o Norma Artículos y descripción
1 Constitución Política de Según el Artículo 97 El Estado, las

la República de municipalidades y los habitantes del territorio
Guatemala nacional están obligados a propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que
prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga
el equilibrio ecológico.
2 Decreto 68-86, Ley para La presente ley tiene por objeto velar por el
la Protección y mantenimiento del equilibrio ecológico y la
Mejoramiento del calidad del medio ambiente para mejorar la
Medio Ambiente calidad de vida de los
habitantes del país.
18
3 Decreto 12-2002, Según el Artículo 68, inciso a) Las

Código Municipal competencias propiasde la municipalidad son:
el abastecimiento domiciliario de agua potable
debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado público; mercados; rastros;
administración decementerios y la autorización
y control de los cementeriosprivados; limpieza y
ornato; formular y coordinar políticas, planes y
programas relativos a la recolección,
tratamiento y disposición final de desechos y
residuos sólidos hasta su disposición final.
4 Decreto 07-2013 Según el Artículo 1, el objeto de la presente ley

Ley marco para Regular es establecer las regulaciones necesarias para
la Reducción de la prevenir, planificar y responder de manera
urgente, adecuada, coordinada y sostenida a
Vulnerabilidad, la
los impactos del cambio climático en el país.
adaptación obligatoria
ante los efectos del
cambio climático y la
mitigación de gases de
efecto invernadero.
5 Acuerdo Gubernativo Competencia el Ministerio de Ambiente y
281-2015 Política Recursos Naturales es el responsable de
Nacional para la Gestión difundir la información con el propósito de
Integral de los Residuos y promover su efectiva implementación.
Desechos Sólidos.
6 Decreto Número 90-97. Según sus artículos del 102 al 108, se plantean
Código de Salud. las responsabilidades obligatorias de las
municipalidades para un buen manejo de los
residuos y desechos sólidos comunes,
describe un lugar adecuado de
almacenamiento con su respectivo
mantenimiento, también especifica los residuos
hospitalarios, los desechos sólidos de la
industria,
del comercio y las empresas agropecuarias.
19
7 Acuerdo Gubernativo Artículo 1. Objeto. El presente Reglamento

164-2021, Reglamento tiene por objeto establecer las normas
para la Gestión Integral sanitarias y ambientales que deben aplicarse
de los Residuos y para la gestión integral de los residuos y
Desechos Sólidos desechos sólidos comunes, en función de
Comunes. asegurar la protección de la salud humana y
evitar la contaminación del ambiente. El cual
será aplicable a los entes sujetos al presente
Reglamento.
8 Acuerdo Gubernativo Acuerdo Gubernativo que hizo reformas al

184-2023, Reformar Acuerdo Gubernativo número 164-2021 que
Acuerdo Gubernativo contiene el Reglamento para la gestión integral
164-2021 de los residuos y desechos sólidos comunes.
Con estas reformas, la separación de desechos
orgánicos e inorgánicos es obligatoria y está
vigente, pero el MARN. prorrogó hasta el 11 de
febrero de 2025 la entrada en vigencia de la
separación secundaria de los residuos y
desechos sólidos comunes.
Fuente: Elaboración propia. Grupo 12, subgrupo 1, Práctica Área Común.

Segundo semestre 2023.
20
2.2 MARCO INSTITUCIONAL.
En el presente tema se desarrolló la competencia que le corresponde al Ministerio

de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
y las Municipalidades respecto a la implementación del Reglamento para la
Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos Comunes
2.2.1Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales coordinará con las

Municipalidades, la elaboración de planes relativos a la gestión integral de
residuos y desechos sólidos y así evitar el deterioro ambiental, con el fin de
prevenir o mitigar impactos relacionados a los sistemas ambientales hídricos,
edáfico, biótico atmosférico y visual; regulados en la ley de protección y
Mejoramiento del medio ambiente.
El ministerio de Ambiente y Recursos Naturales elaborará las guías que sean

necesarias y pertinentes para desarrollar dichos planes municipales relacionados
a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos, en concordancia con las
políticas generales del Estado y con la Política Nacional para la gestión integral
de los Residuos y Desechos Sólidos. Además, promoverá su uso y su aplicación
por las municipalidades y verificará que, en el caso de las actividades sujetas a
autorización sanitaria o ambiental que se incluyan en los Planes Municipales, se
cumpla con las regulaciones, normas y especificaciones técnicas aplicables.
2.2.2Elementos para la implementación de sistema de gestión integral de los

residuos y desechos sólidos comunes en el marco del AG164-2021.
Para la implementación de un sistema de gestión integral de los residuos y

desechos sólidos comunes en el marco del Acuerdo Gubernativo 164-2021, se
requieren los siguientes elementos:
21
 Clasificación de los residuos sólidos comunes en orgánicos e inorgánicos,
y posteriormente en residuos orgánicos, residuos reciclables (papel y
cartón, vidrio, plástico, metal y multicapa), y residuos no reciclables.
 Implementación de un sistema de clasificación y contención de los
residuos, utilizando recipientes adecuados y con tapadera, identificados
con íconos y colores, de acuerdo a las especificaciones establecidas en el
reglamento.
 Generación de herramientas e instrumentos técnicos y legales que
permitan orientar las acciones para la gestión integral de los residuos y
 Elaboración de guías que sean necesarias y pertinentes para el desarrollo
de los planes municipales, promoviendo su uso y aplicación.
 Identificación de las entidades dedicadas al proceso de recolección y
transporte de los residuos y desechos sólidos comunes, y su manejo y
gestión.
 Priorización de la recuperación de materiales y la reutilización de los
residuos y desechos sólidos comunes.
 Construcción de obras de infraestructura que provean resistencia a la
corrosión, sean fácilmente lavables y eviten la acumulación de residuos y
desechos sólidos en las orillas.
 Garantizar la solidez y estabilidad de las obras de infraestructura, tanto en
su diseño estructural como en los materiales usados para su
construcción.
2.2.3Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) en Guatemala tiene

un papel importante en la gestión de residuos sólidos comunes en el país. A
continuación, se presentan algunos de los aspectos más relevantes relacionados
con el MSPAS y los residuos sólidos comunes:
22
 Capacitación del personal de salud: El MSPAS ha capacitado al personal
de salud para la implementación de la normativa de separación de
desechos sólidos.
 Coordinación con otras entidades: El MSPAS, junto con las
municipalidades y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), velará por el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 164-2021:
Reglamento para la gestión integral de los residuos y desechos sólidos
comunes.
 Regulaciones sanitarias: El MSPAS es responsable de emitir los
reglamentos respectivos para la correcta aplicación del Código de Salud,
que establece que la prestación de los servicios municipales relacionados
con la gestión integral de los residuos y desechos sólidos debe realizarse
en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables.
 Condiciones de salud y seguridad ocupacional: El MSPAS, junto con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, puede establecer una
clasificación terciaria de los residuos sólidos comunes en función de las
condiciones de salud y seguridad ocupacional.
 Manejo de desechos sólidos hospitalarios: El MSPAS tiene normas
específicas para el manejo de desechos sólidos hospitalarios.
2.2.4Municipalidades.
Las municipalidades están reguladas por el Código Municipal Decreto 12-2012,

que tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la
organización, gobierno, administración, y funcionamiento de los municipios y
demás entidades locales determinadas en este Código y el contenido de las
competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que
estás regulen.
23
Dentro de las competencias del artículo 68 sólo se analiza el inciso a), que es el
que se relaciona con el objeto de estudio.
Artículo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias

deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o
por mancomunidad de municipios:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada;
alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de
cementerios y la autorización y control de los cementerios privados;
limpieza y ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas
relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y
residuos sólidos hasta su disposición final.
24
CAPÍTULO III
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA POR EL ENTE
“FAMILIAS” SEGÚN EL ACUERDO GUBERNATIVO 164-2021
En el presente capítulo se hace una breve historia de la Colonia Santa Catalina,

su localización geográfica, tipo de centro poblado, caracterización
socioeconómica de las familias, condiciones de salud y saneamiento, economía
domiciliar para la eliminación de los residuos y desechos sólidos, cultura familiar
para la gestión de los mismos, capacitación, información y educación comunitaria,
así como, la atención institucional de gobierno central y local para la gestión de
los residuos y desechos sólidos comunes
3.1. BREVE HISTORIA DEL LUGAR POBLADO
En 1989 existían pocas unidades habitacionales en los terrenos residenciales de

la Colonia Santa Catalina, el boulevard principal tenía una longitud de 900 metros
de asfalto, el resto del boulevard era calle de terracería con terrenos baldíos a
campo abierto, esto provocaba que en época de lluvia se formara mucho lodo y
en época seca el polvo era abundante, los pocos autos que existían debían
circular lentamente, los vecinos de Residenciales Terranova solicitaron a la
Municipalidad asfaltar está área, pero no accedieron porque esta área era privada,
los diferentes dueños del área de la Colonia Santa Catalina, comunicaron que
asfaltarían hasta que comenzarían con la lotificación. En los campos abiertos
descendían helicópteros realizando pruebas de vuelo, circulaban motos enduro,
los diferentes vecinos aprovechaban estas áreas para volar barriletes y diferentes
tipos de recreación, disfrutando del aire puro de esa época. Para realizar las
compras y visitar la iglesia, se debían dirigir al centro de Villa Nueva.
En Residenciales Catalina 1 y 2 empezaron a construir más casas, posteriormente
lo hicieron en Llano Alto 1, 2, 3, 4, 5, 6, después continuaron en Santa Catalina y
terminaron en Condado Catalina.
25
Conforme el avanzar de los años la densidad poblacional ha alcanzado un alto
nivel, ahora se cuentan con varias garitas de acceso a las colonias privadas, con
iglesia católica, con calles asfaltadas con redes de drenajes, con alumbrado
público, con varios colegios, escuela e instituto y varios comercios, incluyendo una
plaza comercial llamada Galerías Catalina. (Habitantes de la colonia Santa
Catalina, 2023)
3.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Para esta investigación fue asignada la colonia Santa Catalina zona 6, del
municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala. Esta colonia esta ubicada
en el Km 15, CA-9 en dirección al pacífico.
26
3.3. TIPO DE CENTRO POBLADO
Por las características de las viviendas la colonia Santa Catalina (casas con
paredes formales, techos de lámina o terraza, entre otras características) y por su
ubicación geográfica esta colonia es catalogada como zona urbana.
3.4 CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL DEL ENCUESTADO
A continuación, se analizarán las tablas obtenidas de las boletas de la encuesta

realizada el domingo 3 de septiembre de 2023. Entre los datos que se presentan
en las características del perfil del encuestado están; sexo, edad, posición que
ocupa en el hogar.
3.4.1. Sexo
Tabla 1
Sexo de las personas encuestadas
Descripción Encuestados Porcentaje
Hombre 77 53
Mujer 67 47
Total 144 100
Nota: Elaboración propia con base en datos obtenidos en la investigación de campo, grupo 12,
Práctica del Área Común, Facultad de Ciencias Económicas, USAC, segundo semestre, año 2023.
Se determinó en la encuesta antes mencionada que se entrevistaron, tanto

hombres como mujeres obteniendo que el (53%) fueron hombres y el (47%)
mujeres. Según los datos obtenidos se muestra que el (53%) de los habitantes
son hombres, pero es preciso mencionar que el margen de diferencia solo es del
(6%).
27
3.4.2. Edad
Tabla 2
Edad de las personas encuestadas
Rango de edad Encuestados Porcentaje
18 a 27 28 19
28 a 37 33 23
38 a 47 31 22
48 a 57 20 14
58 a + 32 22
Total 144 100
En la característica de edad se tomó como base la mayoría de edad según el

Código Civil que es a los 18 años, edad en la cual se considera una persona adulta
para tener el pleno conocimiento de las preguntas y respuestas presentadas en
las boletas de la encuesta realizada. Las edades que resaltan entre los resultados
de la encuesta son: de 18 a 27 años con un (19%), de 28 a 37 años con un (23%),
de 38 a 47 años con un (22%), las edades que son menos representativas en los
resultados son de 48 a 57 años con un (14%) y de 58 a más años con un (22%),
3.4.3. Posición que ocupa en el hogar
Tabla 3
Posición que la persona ocupa en el hogar
Posición Encuestados Porcentaje
Mamá 54 38
Papá 61 42
Hijo (a) 27 19
Otros (abuelo) 1 0.5
Nieto (a) 1 0.5
Total 144 100
Se analizó la posición que ocupan las personas en el hogar. De estos resultados

la mayoría de los encuestados respondieron qué son padres de familia, con un
28
(42%) y las posiciones dentro del lugar que menos fueron encuestados son:
abuelo y nieto con un (0.5%).
3.5 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LAS FAMILIAS DE LA

COLONIA SANTA CATALINA
El las siguientes tablas se analizan las siguientes características; , tipo de

vivienda, habitantes de las viviendas, caracterización educativa, condiciones
económicas de los habitantes.
3.5.1. Tipo de viviendas
Tabla 4
Tipo de local de habitación
Descripción del local Encuestados Porcentaje
Casa formal 126 88
Apartamento 11 8
Condominio 5 3
Casa informal 2 1
Total 144 100
Se determinó por medio de los resultados de las encuestas que, del total de las
casas donde habitan los encuestados son: formales con un (88%), existen 11
apartamentos que representan un (8%), 5 viviendas en condominio que
representa el (3%) y 2 casas informales que representan el (1%).
29
Tabla 5
En las viviendas alquiladas, se incluye en el monto de la renta el pago por
extracción de residuos y desechos sólidos
Pago incluido en la renta Encuestados Porcentaje
No 104 72
Sí 40 28
Total 144 100
Se analizó, si el pago de la renta incluía el pago por la extracción de residuos y

desechos sólidos o no. Dando como resultado un (72%) de los hogares
encuestados, donde afirman que el pago de la extracción de residuos y desechos
no están incluidos en el pago del alquiler. El resto de los encuestados que son el
(28%) si incluye el pago de dicha extracción con el pago de arrendamiento.
3.5.2. Habitantes por vivienda
Tabla 6
Habitantes por vivienda
Número de habitantes por Encuestados Porcentaje
vivienda
1a3 33 23
4a6 85 59
7a9 21 15
10 a 12 5 3
Total 144 100
Se determinó que, en la tabla número 6 muestra los habitantes por vivienda, de

los cuales hay un (59%) con 4 y 6 personas por cada hogar, siendo este el mayor
de los porcentajes. El (3%) es el menor de los porcentajes, pero mostró según la
encuesta, entre 10 y 12 habitantes por hogar. Según el censo del año 2018
realizado por el INE, se determinó que las personas que habitaban en las
viviendas para ese año eran 4.5.
30
3.5.3. Caracterización educativa
Tabla 7
Grado académico de la persona que es el sostén principal del hogar
No estudió 3 2
Primaria incompleta 9 6
Primaria completa 27 19
Ciclo básico incompleto 11 8
Ciclo básico completo 18 12
Diversificado incompleto 6 4
Diversificado completo 37 26
Estudiando universidad 16 11
Profesional universitario 17 12
Total 144 100%
Se analizó el grado académico de las personas que viven en los hogares

encuestados, de los cuales el (26%) es el mayor porcentaje, el cual representa el
diversificado completo. El nivel de primaria completa está representado por un
(19%), El (12%) de los encuestados son de dos niveles educativos, los cuales
están comprendidos por ciclo básico completo y profesional universitario. El (8%)
de los encuestados representa el ciclo básico incompleto. El (4%) tienen
diversificado incompleto, el (6%) son personas que estudiaron primaria
incompleta, y por ultimo las personas que no estudiaron es el (2%). Es preciso
mencionar que el nivel de estudio es importante en las personas, porque les
favorece para obtener mejores oportunidades de trabajo y por ende devengar
mejores salarios.
31
3.5.4. Condiciones económicas de los habitantes
A continuación, se analizan siguientes tablas obtenidas en la encuesta realizada

las cuales son: miembros del hogar que aportan dinero para su sostenimiento,
persona encargada del sostén del hogar, ingreso promedio que perciben y si
trabajan actualmente
 Miembros del hogar que aportan dinero para el sostenimiento
Tabla 8
Miembros del hogar que aportan dinero para el sostenimiento
Número de personas Encuestados Porcentaje
1 39 27
2 57 40
3 28 19
4 14 10
5 4 3
6 2 1
Total 144 100
Se determinó que, la situación económica de los encuestados está representada

por el número de habitantes de cada hogar, que aportan con el sostenimiento. El
(40%) de los encuestados representan a dos personas por hogar que aportan
económicamente.
El (27%) representa por lo menos una persona que aporta por hogar, el (19%)
muestra que hay por lo menos tres personas aportando dinero en el hogar, el
(10%) representa a cuatro personas que contribuyen al sostenimiento del hogar,
el (3%) son cinco personas que aportan en los hogares, y el (1%) es representado
por seis personas que si aportan económicamente en los hogares.
32
 Persona encargada del sostén del hogar
Tabla 9
Persona encargada del sostén económico del hogar
Descripción Encuestados porcentaje
Hijo o hija mayor. 17 12
Madre de familia. 28 19
Padre de familia. 92 64
Otros (primo, sobrina, abuelo) 3 2
Todos 4 3
Total 144 100
Se determinó que, en la tabla 8 la mayor parte de los encargados del sosteniente

de los hogares está representado por el (64%) por el padre de familia y el (2%) es
el menor de los porcentajes el cual representa a otros miembros de la familia
como, por ejemplo; primo, sobrina, abuelo. El resto de los resultados está
representado de la siguiente manera: hijo o hija el (12%), madre de familia el
(19%), todos miembros del hogar el (3%).
 Ingreso mensual promedio por persona
Tabla 10
Ingreso mensual promedio del hogar
Cifras en quetzales Encuestados Porcentaje
001 a 4,000 68 47
4,001 a 8,000 46 33
8,001 a 12,000 17 12
12,001 a 16,000 5 3
16,001 a 20,000 3 2
No Respondió 5 3
Total 144 100
Se analizó el ingreso mensual de las personas que habitan en la colonia

encuestada, con los siguientes datos; el (47%) son ingresos que van de Q1.00
33
quetzal hasta Q4,000.00 siendo este el mayor de los porcentajes. El menor de los
porcentajes es el (2%) que representan los ingresos de Q16,001.00 a Q20,000.00.
Es preciso mencionar que estos datos se deben de comparar con el salario
mínimo total del departamento de Guatemala para el año 2023, el cual es de
Q3,416.38. Por otra parte, la canasta básica alimentaria para el mes de
septiembre de 2023 es de Q3,825.00 esto indica que el (47%) de los encuestados
no llegan a cubrir la canasta básica alimentaria.
 Trabaja actualmente la persona principal del sostenimiento del hogar

Tabla 11
Trabaja actualmente la persona que es el sostén económico del hogar
No 21 15
Sí 123 85
Total 144 100
Se determinó en esta tabla las personas que trabaja y los que no trabajan. Del
(100%) los que si labora están representados en un (85%) y un (15%) no trabajan
actualmente.
3.6. CONDICIONES DE SALUD Y SANEAMIENTO DOMICILIARIO
En este apartado se analizan las condiciones de salud y saneamiento encontrado

en los hogares encuestados.
 Salud es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar

físico, mental y social, según la definición de la Organización Mundial de la
Salud (OMS). Es decir que un ser vivo tiene todas sus condiciones físicas
34
y mentales en una muy buena condición, hay un cuidado y una rutina con
responsabilidad e higiene consigo mismo.
 Saneamiento es una base fundamental en la salud, desde la prevención de
infecciones, enfermedades hasta el logro de un mejor bienestar mental,
físico y social, es decir el saneamiento seguro es esencial para prevenir
enfermedades transmitidas por el agua, como el cólera, la fiebre tifoidea y
la hepatitis; Además, el saneamiento adecuado también puede prevenir
enfermedades transmitidas por los alimentos, como la salmonela.
3.6.1 Salud
Los siguientes datos analizados están definidos en el tema de la salud como

bases importantes en el bienestar de un ser vivo.
 Enfermedades
Tabla 12
Enfermedades padecidas en los últimos 30 días
Enfermedad Encuestados Porcentaje
Ninguna enfermedad 67 34
Diarrea 28 14
Dengue 27 14
Infecciones intestinales 20 10
Fiebre tifoidea 12 6
Amebas 11 6
Chinkungunya 7 3.5
Parásitos 9 4.5
Alergia en la piel 9 4.5
Cólera 4 2
Dermatitis (piel) 1 0.5
Zika 1 0.5
Hepatitis 1 0.5
Total 197 100
35
Se determino que las personas encuestadas, en los últimos 30 días, han padecido
enfermedades entre las que se tienen: Diarrea 14%, Dengue 14%, infecciones
intestinales 10%, fiebre tifoidea y amebas 6% la causa principal es mala
distribución y almacenamiento de los residuos y desechos sólidos, sean
reciclables o degradables y las personas que no han sufrido ninguna enfermedad
representan el 34%.
 Plagas
Tabla 13
Plagas que se encuentran en los hogares
Plaga Encuestados Porcentaje
Zancudos 108 37
Cucarachas 75 26
Moscas 64 22
Ratones 15 5
Ratas 14 5
Chinches 1 0.5
Pulgas 3 1
Ninguna 10 3.5
Total 290 100
Se determino con los resultados obtenidos que, de las plagas que se encuentran
con más frecuencia en los hogares se tienen: zancudos 37%, cucarachas 26%,
moscas 22%, ratones y ratas 5% cada una, chinches 0.5%, pulgas 1%, y de los
hogares que no son afectados por ninguna plaga representan el 3.5. queda
demostrado que la plaga que más afecta a los hogares son los zancudos siendo
parte de ellos la responsable del aumento en casos de enfermedad del Dengue.
36
 Acumulación de Chatarra
Tabla 14
Existencia de acumulación de chatarra en los hogares
Sí 14 10
No 130 90
Total 144 100
Se verificó la existencia de acumulación de chatarra en los hogares, el 10% (14

encuestados) indican que sí acumulan chatarra en sus hogares, 90% (130
encuestados) no acumulan chatarra, queda demostrado que la mayoría de los
habitantes procuran y se organizan para no tener acumulación de chatarra en sus
hogares.
 Vertederos de residuos y desechos sólidos
Tabla 15
Vertedero de basura ubicado cerca de la vivienda
Sí 4 3
No 140 97
Total 144 100
Se verificó la existencia de vertederos de basura ubicados cerca de los hogares,

y los resultados muestran que el 3% (4 encuestados) indican que sí hay un
vertedero de basura cerca de su vivienda, 97% (140 encuestados) indican que no
hay un vertedero de basura cerca de su vivienda, dando como resultado que la
mayoría de habitantes no son afectados por un vertedero de basura cerca de sus
viviendas.
37
 Tipos de vertederos
Tabla 16
Tipos de vertederos cercanos a las viviendas
Clandestino 4 3
Ninguno 140 97
Total 144 100
Se verificó los tipos de vertederos de basura ubicados cerca de las viviendas, se

demostró que el 4% (4 encuestados) indicaron que se encuentran basureros
clandestinos ubicados cerca de sus viviendas los cuales perjudican el medio
ambiente y pueden poner en riesgo la salud y de las viviendas en las que no se
encuentran ningún tipo de vertedero representan el 97% (140 encuestados).
 Molestias que provocan los vertederos
Tabla 17
Molestias que provoca el vertedero ubicado cerca de las viviendas
Muchas moscas dentro o fuera de su 4 3
vivienda.
Muchos zancudos dentro o fuera de su 3 2
vivienda.
Ninguna molestia. 137 95
Total 144 100
Práctica del Área Común, Facultad de Ciencias Económicas, USAC, segundo semestre, año 2023
Se verificó las molestias que generan los vertederos de basura ubicados cerca
de los hogares, los resultados muestran que el 3% (4 encuestados) indican que
muchas moscas dentro o fuera de su vivienda, 2% (3 encuestados) indican que
muchos zancudos dentro y fuera de su vivienda, 95% (137 encuestados) indican
38
que no sufren de ninguna molestia ya que no hay vertederos de basura cerca de
sus viviendas.
3.6.2 Saneamiento
Los siguientes datos analizados están definidos en el tema del saneamiento como
bases importantes en el bienestar de un ser vivo, de acuerdo a los resultados
obtenidos, se determina como cada persona es o no afectada por los hábitos de
saneamiento adecuados y aplicados con responsabilidad.
39
 Cantidad de desechos sólidos
Tabla 18
Cantidad de desechos sólidos que producen los hogares encuestados por tipo
de residuos
Descripción Nada Poco Mucho Total
Materiales orgánicos
(Residuos de alimentos, 15 79 50 144
desperdicios de vegetales de
la cocina, heces de animales)
Papel o cartón (cajas de

empaque, papeles escolares) 38 86 20 144
Vidrio (botella de licor, vino, 89 49 6

refrescos) 144
Desechos sanitarios 22 83 39 144
(pañales, papel higiénico,
mascarillas)
Plástico (envases de agua 14 98 32 144

pura, gaseosas, frescos,
bolsas plásticas)
Latas de metal (sardinas, 68 53 23 144

aceite, frijoles)
Envases de leche u otros

productos de varias 61 67 16 144
capas (tetra pak)
Desechos peligrosos
(aceite y lubricantes,
solventes, duroport, pilas y 108 29 7 144
baterías domésticas,
plaguicidas, equipo de
cómputo, neumáticos,
medicinas, jeringas)
40
La cantidad de desechos sólidos que producen los hogares se analizan a
continuación:
 Materiales orgánicos: 15 encuestados indicaron que no producen

desechos, 79 generan poco y 50 generan mucho.
 Papel o cartón: 38 encuestados indican que no producen nada, 86 generan
poco y 20 generan mucho.
 Vidrio: 89 encuestados indican que no producen desechos, 49 generan
 Desechos sanitarios: 22 encuestados indican que no producen desechos,
83 generan poco y 39 generan mucho.
 Plástico: 14 encuestados indican que no producen desechos, 98 generan
 Latas de metal: 68 encuestados indicaron que no producen desechos, 53
generan poco y 23 generan mucho.
 Leche u otros productos de varias capas: 61 encuestados indican que no
producen desechos, 67 generan poco y 16 generan mucho.
 Desechos peligrosos: 108 encuestados indicaron que no producen
desechos, 29 generan poco y 7 generan mucho.
Teniendo como relevancia y con más producción de desechos el tipo de residuo

de desechos orgánicos.
41
 Forma de Eliminar la basura que se genera en las viviendas
Tabla 19
Forma de eliminar la basura que se generan en la vivienda
Servicio de extracción 1 1
municipal
Servicio de extracción privado 137 95
La queman 5 3
La entierran 1 1
Total 144 100
Se verificó la forma de eliminar la basura que se genera en las viviendas, el

1% (1 encuestado) indica que, a través de servicios de extracción municipal,
95%(137 encuestados) indican que, a través de servicios de extracción
privado, 3%(5 encuestados) indican que queman su desecho o basura, 1%( 1
encuestado) indican que la entierran, se demuestra que la mayor parte de los
encuestados usan el servicio de extracción de basura privado.
 Pago de servicio por extracción de basura

Tabla 20
Pago mensual por servicio de extracción de basura
Si paga 137 95
No paga 7 5
Total 144 100
Se verificó el pago mensual por servicio de extracción de basura que se genera

en las viviendas, los resultados muestran que el 95% (137 encuestados) si paga
por un servicio, el 5% (7 encuestados) indica que no pagan un servicio, se
demuestra que la mayor parte de los encuestados pagan por un servicio de
extracción de basura para la eliminación de los desechos y residuos sólidos en
sus hogares.
42
 Monto pagado por servicio de extracción de basura
Tabla 21
Monto por servicio de extracción de basura.
15 a 29 1 1
30 a 44 24 17
45 a 60 90 63
61 a 74 4 2
75 a + 18 13
No Paga 7 4
Total 144 100
Se determinó el monto que pagan por servicio de extracción de basura que se

genera en las viviendas, el 1%(1 encuestado) indica que pagan un monto de 15 a
29 quetzales, 17%(24 encuestados) indican que pagan un monto de 30 a 44
quetzales, 63%(90 encuestados) indican que pagan un monto de 45 a 60
quetzales, 2%(4 encuestados) indican que pagan un monto de 61 a 74 quetzales,
13%(18 encuestados) indican que pagan un monto de 75 quetzales o más, 4%(7
encuestados) indican que no pagan nada por el servicio de extracción de basura
porque han indicado que colocan sus recipientes y bolsas para basura en las
banquetas para que los camiones de la municipalidad la recojan al momento de
pasar limpiando calles y banquetas; Queda demostrado que la mayor parte de los
encuestados pagan un promedio de 45 a 60 quetzales por el servicio de extracción
de basura.
43
 Frecuencia con que los recolectores recogen los desechos
Tabla 22
Tiempo o frecuencia en que los recolectores de desechos recogen la basura en
las viviendas
1 día a la semana 1 1
2 días a la semana 123 85
3 días a la semana 13 9
Cada 8 días 6 4
Diario 1 1
Total 144 100
Se determinó el tiempo o frecuencia en que los recolectores de desechos recogen

la basura en las viviendas, el resultado muestra que el 1%(1 encuestado) indica
que pasa un día a la semana, 85%(123 encuestados) indican que pasa dos días
a la semana, 9%(13 encuestados) indican que pasa cada tres días a la semana,
4%(6 encuestados) indican que pasa cada ocho días, 1%(1 encuestado) indica
que pasa todos los días; Queda demostrado que la mayor parte de los
encuestados indican que pasa dos días a la semana, cabe destacar que lo
recomendable es que los recolectores de desechos pasen como mínimo cada 72
horas según lo establecido en el Acuerdo Gubernativo 164-2021.
 Gastos por bolsas para el manejo de basura

Tabla 23
Gasto por bolsas para el manejo de basura
01 a 20 74 51
21 a 40 45 31
41 a 60 5 4
61 a + 7 5
No Respondió 13 9
Total 144 100
Práctica del Área Común, Facultad de Ciencias Económicas, USAC, segundo semestre, año 2023
44
En todo hogar se debe sacar de una u otra manera la basura que se genera, para
esto es necesario de bolsas o bien recipientes para separar o simplemente juntar
todos los desechos y prepararlos para su recolección/eliminación. En 74 de 144
hogares encuestados se gasta de Q1 a Q20 por concepto de compra de bolsas
para basura, en 45 gastan de Q21 a Q40, 7 invierten de Q61 a más y en 5 casas
el gasto va de Q41 a Q60. En 13 hogares no hubo respuesta para dicho gasto.
 Tiempo de Compra de bolsas para basura
Tabla 24
Tiempo de compra de bolsas de basura
Eventual 29 20
Mensual 102 71
Nunca 13 9
Total 144 100
Se determinó que, el tiempo de compra de bolsas para el manejo de basura en

las viviendas, los resultados muestran que el 20% (29 encuestados) indica que
hacen la compra eventualmente, 71% (102 encuestados) lo hacen de forma
mensual, 9% (13 encuestados) no hacen el gasto de compra de bolsas de basura
debido a que las reutilizan o queman sus residuos y desechos sólidos.
45
 Gasto en recipientes para el manejo de basura.
Tabla 25
Gasto de recipientes para el manejo de la basura
01 a 20 10 7
21 a 40 26 18
41 a 60 23 16
61 a 80 12 8
81 a + 16 11
No Respondió 57 40
Total 144 100
En toda vivienda existen recipientes para el manejo de la basura, en 26 de 144

hogares encuestados se gasta de Q21 a Q40 por concepto de compra de
recipientes para basura, en 23 gastan de Q41 a Q60, 16 invierten de Q81 a más,
12 gastan de Q61 a Q80, y en 10 casas el gasto va de Q1 a Q20. En 57 hogares
no hubo respuesta para dicho gasto.
 Intervalo de tiempo en que compran recipientes para los desechos sólidos.

Tabla 26
Tiempo en que compran recipientes para los desechos sólidos
Mensual 7 5
Eventual 80 55
Nunca 57 40
Total 144 100
Se determino el tiempo de compra de recipientes para el manejo de basura en las

viviendas, los resultados muestran que el 5% (7 encuestados) hacen la compra
de forma mensual, 55% (80 encuestados) lo realizan eventualmente, 40% (57
encuestados) indican que nunca hacen el gasto de compra de recipientes para
basura.
46
3.7. ECONOMÍA DOMICILIAR PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y
DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.
En este tema se analizará la obtención de ingresos por reciclaje de desechos

sólidos en las viviendas, el ingreso promedio de los mismos.
3.7.1 Obtención de ingresos por reciclaje de desechos sólidos
Tabla 27
Obtención de ingresos por reciclaje de desechos sólidos en las viviendas
Sí 8 5
No 136 95
Total 144 100
Se analizó la obtención de ingresos por reciclaje de desechos sólidos en las

viviendas, verificando que solo el 5% (8 encuestados) indicó que sí recibe un
ingreso por reciclaje, el 95% (136 encuestados) indican que no.
3.7.2. Ingreso promedio mensual por concepto de reciclaje
Tabla 28
Ingreso promedio mensual por concepto de reciclaje de basura en los hogares
0 a 100 3 37.5
101 a 200 3 37.5
201 a 300 2 25
Total 8 100
Al analizar los datos de las ocho personas que obtienen ingresos por reciclaje se
determinó que el 37.5% (3 encuestados) indican que reciben un promedio de cero
a cien quetzales, el 37.5% (3 encuestados) reciben un promedio de ciento y uno
47
a doscientos quetzales, 25% (2 encuestados) obtienen un promedio de doscientos
un quetzal a trecientos quetzales.
3.8. CULTURA FAMILIAR PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y

DESECHOS SÓLIDOS COMUNES
Cultura Familiar: La cultura familiar engloba costumbres, normas, valores y

códigos que rigen la vida de una familia.
Gestión de residuos y desechos sólidos comunes: es necesaria la separación
desde la generación, así como el almacenamiento temporal, la recolección,
transporte, reutilización, reciclaje, tratamiento y disposición final, a la que están
sujetas todas las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que,
como resultado de sus actividades produzcan residuos o desechos sólidos
comunes.
3.8.1. Personas encargadas del manejo de los residuos y desechos sólidos

comunes.
Tabla 29
Personas encargadas del manejo de los residuos y desechos sólidos comunes
en las viviendas
Persona encargada Encuestados Porcentaje
Hijos menores de edad 5 3
Hijos mayores de edad 11 8
Madre o padre de familia 117 81
Otra persona adulta (abuela, 3 2
suegra, cualquier otro miembro)
Todos 8 6
Total 144 100
Según resultados obtenidos de la encuesta se determinó que las personas

encargadas del manejo de los residuos y de desechos sólidos en a las viviendas
48
es como se describe a continuación , se demuestra que el 3% (5 encuestados)
son los hijos menores de edad, 8%(11 encuestados) son los hijos mayores de
edad, 81%(117 encuestados) son madre o padre de familia, 2%(3 encuestados)
indican que los encargados son otra persona, 6%(8 encuestados) indican que se
encargan todos.
3.8.2 Preparación de los habitantes para la clasificación de desechos sólidos
Tabla 30
Los habitantes sí están o no preparados para la clasificación de desechos
sólidos en su vivienda
Sí 91 63
No 53 37
Total 144 100
Se determinó que, la preparación para la clasificación de desechos sólidos de los

habitantes en sus viviendas, se demuestra que el 63% (91 encuestados) indican
que sí están preparados, el 37% (53 encuestados) indican que no están
preparados para la clasificación de desechos sólidos.
3.8.3 Clasificación de la basura en las viviendas
Tabla 31
Clasificación de la basura en las viviendas (actualidad)
Sí 68 47
No 76 53
Total 144 100
Se determinó que, respecto a la clasificación de desechos sólidos de los

habitantes en sus viviendas, muestra que el 47% (68 encuestados) indica que sí
49
clasifica la basura, el 53% no clasifica la basura, queda demostrado que no están
preparados en los hogares para la clasificación de residuos y desechos sólidos.
3.8.4 Clasificación de Desechos orgánicos e inorgánicos
Tabla 32
Conocimiento de la diferencia entre basura orgánica e inorgánica
Sí 110 76
No 34 24
Total 144 100
Se determinó que, respecto a los conocimientos de la diferencia entre desechos

orgánicos e inorgánicos en los hogares, muestra que el 76% (110 encuestados)
indican que sí tienen conocimientos en la diferencia entre basura orgánica e
inorgánica, el 24% (34 encuestados) no tiene el conocimiento entre basura
orgánica e inorgánica, queda demostrado que la mayor parte de los encuestados
si tiene el conocimiento respecto a la diferencia que hay entre la basura orgánica
e inorgánica.
50
3.8.5 Disposición de los miembros de los hogares para la clasificación de
desechos sólidos.
Tabla 33
Disposición de miembros de las viviendas para la clasificación de basura por tipo
de desecho
Sí 101 70
No 10 7
Lo desconozco 2 1
Tal vez 31 22
Total 144 100
Se determinó que, respecto a la disposición de miembros de las viviendas para la

clasificación de basuras por tipo de desecho que el 70%(101 encuestados) indican
que sí están dispuestos a realizar la clasificación de basura por tipo de desecho,
el 7%(10 encuestados) indica que no está dispuesto, el 1%(2 encuestados)
indican que desconocen el tema, el 22%(31 encuestados) indican que talvez, por
lo que se demuestra que la mayor parte de los habitantes tiene la disposición de
la clasificación por tiempo de desecho.
3.8.6 Disposición de las viviendas para la reducción de uso de plásticos y

desechos contaminantes.
Tabla 34
Disposición de las viviendas para la reducción de uso de plásticos, duroport y
desechos contaminantes de un solo uso
Sí 95 66
No 14 10
Lo desconozco 5 3
Tal vez 30 21
Total 144 100
51
Se determinó respecto a la disposición de miembros de las viviendas para la
reducción de uso de plásticos y desechos contaminantes, que el 66% (95
encuestados) indican que sí están dispuestos, el 10% (14 encuestados) indica que
no están dispuestos, el 3% (5 encuestados) indican que lo desconocen, el 21%
(30 encuestados) indican que tal vez estarían dispuestos a reducir el uso de
plásticos, duroport y desechos contaminantes de un solo uso.
3.8.7 Rechazo de productos con empaques contaminantes en compras
Tabla 35
Compras en supermercados, mercados cantonales y tiendas de barrio, y
rechazo de productos con empaques contaminantes
A veces 74 51.4
Siempre 32 22.2
Nunca 38 26.4
Total 144 100
Práctica del Área común, Facultad de ciencias económicas, USAC, segundo semestre, año 2023.
Se determinó que, respecto al rechazo de productos con empaques

contaminantes en compras, se demuestra que el 51.4% (74 encuestados) indican
que a veces, el 22.2% (32 encuestados) indican que siempre, el 26.4% (38
encuestados) indican que nunca rechazan los empaques contaminantes en las
compras que realizan.
52
3.8.8 Hogares de acuerdo a clasificar los residuos y desechos sólidos a
partir de la vigencia del Acuerdo Gubernativo 164-2021
Tabla 36
Se está de acuerdo con que se deba clasificar la basura dentro de su vivienda, a
partir de la vigencia del Acuerdo Gubernativo 164-2021
Sí 122 85
No 9 6
No lo sé 13 9
Total 144 100
Respecto a si se está de acuerdo con que se deba clasificar la basura dentro de

su vivienda, a partir de la vigencia del Acuerdo Gubernativo 164-2021, se
determinó que el 85% (122 encuestados) indican que sí están de acuerdo, 6% (9
encuestados) no están de acuerdo, 9% (13 encuestados) indican que no lo saben.
Se demuestra que la mayor parte está de acuerdo a implementar la clasificación
de los residuos y desechos sólidos según el acuerdo.
53
3.9. CAPACITACIÓN, INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN COMUNITARIA PARA LA
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES
El análisis de los siguientes datos refleja el nivel de compromiso en la

capacitación, información y educación comunitaria para la gestión de los desechos
sólidos comunes, si se conoce el Acuerdo Gubernativo 164-2021 y si se está de
acuerdo.
3.9.1 Conocimiento sobre el Acuerdo Gubernativo 164-2021
Tabla 37
Conocimiento del Acuerdo Gubernativo 164-2021 (Reglamento para la Gestión
Integral de los Residuos y Desechos Sólidos Comunes)
Mucho 21 14
Poco 72 50
Nada 37 26
No sabía de su 14 10
existencia
Total 144 100
Se determino que, respecto a si, conocen el Acuerdo Gubernativo 164-2021, el

14% (21 encuestados) indica que lo conocen mucho, el 50% (72 encuestados) lo
conocen poco, el 26% (37 encuestados) indicaron que no lo conocen, el 10% (14
encuestados) indicaron que no sabía de su existencia.
54
3.9.2 Participación en programas de capacitación sobre la gestión de los
desechos sólidos.
Tabla 38
Participación del programa de capacitación sobre el manejo domiciliar de la
basura
Sí 20 14
No 124 86
Total 144 100
Se determino que, respecto a si han tenido participación del programa de

capacitación sobre el manejo domiciliar de la basura, el 14% (20 encuestados)
indican que sí han participado, el 86% (124 encuestados) indican que no
participan.
3.9.3 Hijos (as) que ha recibido platica sobre el manejo de residuos y

desechos sólidos.
Tabla 39
Hijos (as) de la persona encuestada que hayan recibido platica acerca del
manejo de residuos y desechos sólidos a través de escuela o colegio
Sí 48 33.3
No 48 33.3
No lo sé 48 33.4
Total 144 100
Se determinó que, respecto a si los hijos e hijas han recibido alguna platica del
programa de capacitación sobre el manejo domiciliar de la basura, el 33.3% (48
encuestados) indicaron que sí, 33.3% (48 encuestados) respondieron que no, el
33.34% (48 encuestados) indican que no lo saben. Se determino que no hay
55
mucho conocimiento de parte de los hijos que está en un centro educativo ya que
no se dan las charlas pertinentes.
3.9.4 Personas que han recibido charlas sobre el manejo de desechos

sólidos.
Tabla 40
Personas que han recibido charlas sobre el manejo de desechos sólidos
Sí 19 13
No 125 87
Total 144 100
Se determinó que respecto a las personas que han recibido charlas sobre el
manejo de desechos sólidos, el 13% (19 encuestados) respondieron que sí, el
87% (125 encuestados) indican que no ha recibido la charla sobre el manejo de
desechos sólidos.
3.9.5 Temas tratados en las charlas recibidas
Tabla 41
Tema que recibió la persona encuestada en las charlas
Tema de las charlas Encuestados Porcentaje
Acuerdo Gubernativo 164-2021 2 10
Reciclaje 6 30
Clasificación de desechos sólidos y residuos 7 35
Contaminación del medio ambiente 1 5
Ornato 1 5
Enseñar a los hijos a no dejar desechos tirados 1 5
Materiales infecciosos y corto punzantes 2 10
Total 20 100
Se determinó que, respecto al tema que recibieron las personas que han recibido
charlas sobre el manejo de desechos sólidos, muestra que el 10% (2
56
encuestados) han recibido la charla del Acuerdo Gubernativo 164-2021, 30% (6
encuestados) de Reciclaje, el 35% (7 encuestados) han recibido la charla de
clasificación de desechos sólidos y residuos, el 5% (1 encuestado) sobre el medio
ambiente, el 5% (1 encuestado) de ornato, 5% (1 encuestados) enseñar a los hijos
a no dejar los desechos tirados. Los resultados determinan que se tiene poco
conocimiento sobre el tema del Acuerdo Gubernativo 164-2021.
3.9.6 Instituciones que impartieron la charla sobre los desechos sólidos
Tabla 42
Institución que impartió la charla
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN 2 9
Empresa privada 2 9
Ministerio de Educación 5 24
INTECAP 1 5
Iglesia 1 5
Colegio 1 5
Asociación independiente 1 5
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 4 19
Comité de la Colonia 1 5
Municipalidad de Villa Nueva 3 14
Total 21 100
Se determinó que, respecto a la institución que impartió la charlas sobre el manejo

de desechos sólidos, se demuestra que el 9%(2 encuestados) respondieron que
la recibieron de parte del Ministerio de Ambiente Y Recursos Naturales, MARN, el
9% ( 2 encuestados) en empresa privada, el 24%(5 encuestados) confirmaron que
recibieron la charla de parte del Ministerio de Educación, 5%(1 encuestado) la
recibió en el INTECAP, 5%(1 encuestados) han recibido la charla en iglesias,
5%(1 encuestado) en colegios, 5%(1 encuestado) han recibido la charla en
asociaciones independientes, 19%(4 encuestados) de parte del Ministerio de
57
Salud Pública y Asistencia Social, 5%(1 encuestado) indica que ha recibido la
charla en el comité de vecinos, el 14%(3 encuestados) el resultado arroja el poco
compromiso de la Municipalidad en dar a conocer el tema del Acuerdo
Gubernativo 164-2021.
3.9.7 Participación en organización social o comunitaria
Tabla 43
Participa en alguna organización social en colonia/condominio/municipio/aldea
Participación Encuestados Porcentaje
No 133 92
Sí 11 8
Total 144 100
Se determinó que, respecto a la participación de los encuestados en alguna

organización social, los resultados demuestran que el 92% (133 encuestados)
confirmaron que no participan en ninguna organización, el 8% (11 encuestados)
indicaron que sí participan en alguna organización social.
3.9.8 Organizaciones sociales y comunitarias
Tabla 44
Organización comunitaria en la que participa
COCODE 1 9
Comité Único de Barrio 9 82
Asociación de Vecinos 1 9
Total 11 100
Se determinó que, las instituciones en las que participan los encuestados de la

Colonia Santa Catalina, el 9% (1 encuestado) indico participar en el COCODE de
58
la colonia, el 82% (9 encuestados) indicaron que participan en la organización del
Comité Único de Barrio, y el 9% (1 encuestado) respondió que participa en la
Asociación de Vecinos de su comunidad.
3.9.9 Participación en proyectos comunitarios de manejo y clasificación de

la basura
Tabla 45
Participa en algún proyecto comunitario de manejo y clasificación de la basura
Participación Encuestados Porcentaje
Sí 7 64
No 4 36
Total 11 100
Se determinó que, respecto a la participación en algún proyecto comunitario, el

64% (7 encuestados) indicaron que sí participan en un proyecto comunitario, y el
36% (4 encuestados) respondieron que no participan en ningún proyecto en su
comunidad.
59
3.10. ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE GOBIERNO CENTRAL Y LOCAL PARA
LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.
El análisis de los siguientes datos refleja la atención institucional del gobierno

central y local para la gestión de los residuos y desechos sólidos comunes y el
compromiso de las mismas.
3.10.1 Conocimiento de proyectos relacionados con el manejo de residuos

y desechos sólidos.
Tabla 46
Se conocen los proyectos relacionados con la basura que impulsan los consejos
municipales de desarrollo/consejos únicos de barrio/otros.
Sí 11 8
No 133 92
Total 144 100
Respecto al conocimiento de proyectos relacionados con el manejo y clasificación

de residuos y desechos sólidos, se determinó el 8% (11 encuestados) indicaron
que si hay proyectos y el 92% (133 encuestados) indican que no existe ningún
proyecto impulsado por los Consejos Municipales de Desarrollos o Consejos
únicos de Barrio, por lo que se verifica falta de interés por el bienestar de la colonia
de parte de autoridades municipales y la poca inversión en dichos proyectos.
60
3.10.2 Conocimiento de Proyectos relacionados con gestión de desechos
sólidos
Tabla 47
Conocimiento de proyectos relacionados con gestión de la basura en su
comunidad
Nombre del Proyecto Encuestados Porcentaje
Clasificación de residuos 2 18
No respondió 1 9.5
Reciclaje 3 27
Extracción de basura 1 9.5
Recolección de plástico 4 36
Total 11 100
Se determinó que, de los conocimientos de proyectos en su comunidad, el 18%

(2 encuestados) indicaron que conocen el proyecto de clasificación de residuos,
el 9.5% (1 encuestado) No respondió, el 27%(3 encuestados) confirmaron que
conocen el proyecto de reciclaje, el 9.5%(1 encuestado) indicó que conoce el de
extracción de basura, y el 36%(4 encuestados) indicaron que conocen el proyecto
de recolección de plástico en su comunidad.
3.10.3 Proyectos relacionados con gestión de desechos sólidos.
Tabla 48
Proyectos relacionados con gestión de la basura en su comunidad
Sí 22 15
No 122 85
Total 144 100
Se determinó que, respecto a los proyectos en su comunidad el 15% (22

encuestados) respondieron que sí hay un proyecto relacionado con la gestión de
61
desechos, y el 85%(122 encuestados) indicaron que no, es notorio que, en la
comunidad la mayor parte de las personas no conocen proyectos, por lo tanto, las
personas no tienen un conocimiento amplio respecto a la gestión de la basura.
3.10.3 Proyectos relacionados con la gestión de desechos sólidos.
Tabla 49
Proyectos relacionados con gestión de la basura en su comunidad
Recolección 15 33
Reciclaje 16 36
Manejo 6 13
Educación ambiental 4 9
Disposición final de desechos
sólidos comunes 1 2.5
Economía circular 1 2.5
Tratamiento 2 4
Total 45 100
Se determinó que con respecto a los proyectos relacionados con la gestión de los
residuos y desechos sólidos, el 33%(15 encuestados) indicaron que el proyecto
que conocen se llama recolección, el 36%(16 encuestados) respondieron
reciclaje, el 13%(6 encuestados) indicaron que es sobre el manejo de residuos, el
9%(4 encuestados) respondieron que es sobre la educación ambiental, el 2.5%(1
encuestado) indico que es a cerca de disposición de los desechos sólidos
comunes, el 2.5%(1 encuestado) respondió que sobre Economía Circular, el 4%(2
encuestados) respondieron que es respecto al tratamiento.
62
3.10.4 Acciones Impulsadas por la Municipalidad
Tabla 50
Conocimiento de acciones impulsadas por la Municipalidad
Sí 30 21
No 114 79
Total 144 100
Se determinó que, acerca del conocimiento de acciones impulsadas por la

Municipalidad, Se comprobó que el 21% (30 encuestados) indican que sí hay
acciones impulsadas por la Municipalidad y el 79% (114 encuestados) indicaron
que no hay acciones impulsadas, los resultados demuestran que es poca la
participación de la Municipalidad de implementar acciones para la mejora y
bienestar de su comunidad.
3.10.5 Conocimiento de campañas realizadas por municipalidades u otras

instituciones.
Tabla 51
Se conoce si la Municipalidad u otra institución ha realizado campaña de
información acerca del Acuerdo Gubernativo 164-2021.
Sí 20 14
No 124 86
Total 144 100
Se determinó que, respecto al conocimiento de las campañas de información

acerca del Acuerdo Gubernativo 164-2021 de parte de la Municipalidad u otras
instituciones, Se verificó que el 14% (20 encuestados) indicaron que sí hay
campañas de información y el 86% (124 encuestados) indicaron que no hay
ninguna campaña realizada.
63
3.10.6 Instituciones u organizaciones que dieron la información
Tabla 52
Institución u organización que dio la información
Institución Encuestados Porcentaje

Municipalidad de Villa Nueva 13 65
Ministerio de Educación 2 10
Servicio de la extracción de la basura 1 5
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 3 15
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 1 5
Total 20 100
Se determinó que, respecto al conocimiento campañas de información acerca del

acuerdo gubernativo 164-2021 de parte de la Municipalidad u otras instituciones,
se verificó que de los encuestados que respondieron que si conocían la
implementación de campañas de parte de la municipalidad u otras instituciones el
65%(13 encuestados) indican que son de parte de la municipalidad, el 10%(2
encuestados) indican que hay de parte del ministerio de educación, el 5%(1
encuestado) indica que de parte del servicio de extracción de basura, el 15%(3
encuestados) indica que de parte del ministerio de salud pública y asistencia social
y el 5%(1 encuestado) indica que de parte del ministerio de ambiente y recursos
naturales.
64
CAPÍTULO IV
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA POR EL ENTE
“EMPRESARIOS RECOLECTORES” SEGÚN EL ACUERDO GUBERNATIVO
164-2021
En el presente capitulo se abordan aspectos relacionados con la caracterización

del empresario entrevistado y su empresa, que va desde el tipo de empresa y
concesión del servicio otorgado, hasta el lugar para la disposición final de los
residuos recolectados, entre otros. También, se examina el nivel de conocimiento
en la empresa sobre las regulaciones del Acuerdo y la preparación de su personal
y equipo de transporte recolectores para el cumplimiento de las mismas.
4.1. CARACTERIZACIÓN DEL EMPRESARIO ENTREVISTADO Y SU

EMPRESA.
Empresario/propietario desconocido, hubo limitación a la hora de realizar la

entrevista al propietario por lo que se entrevistó a un trabajador de la empresa
Transporte San Simón, dedicada a la recolección de residuos y desechos sólidos
comunes que se generan en los hogares de los habitantes de la colonia Santa
Catalina, Villa Nueva.
4.1.1 Tipo de empresa y concesión del servicio con la que trabaja
De acuerdo con lo recopilado en la guía entrevista a empresarios recolectores de

residuos y desechos sólidos, Transporte San Simón es una empresa de tipo
particular, se tuvo limitación en el alcance de información, en relación a entrevistar
al propietario, por medidas de seguridad que él indicó.
Según el reglamento de gestión integral de residuos sólidos del municipio de Villa
Nueva, la Municipalidad de dicho lugar a través de su Dirección de Servicios
Públicos es la encargada de prestar el servicio de recolección y transporte en las
65
zonas a definir, y de ser necesario, contratará o concesionará el servicio de
recolección. Todo transporte utilizado para la recolección de residuos debe contar
con tarjeta y número de autorización municipal, de no contar con este, serán
sancionados.
4.1.2 Área geográfica de cobertura
Por la limitación en la obtención de información, no se tuvo de manera verídica el

área que los camiones de recolección cubren, por lo que únicamente se sabe que
se encargan de recoger los residuos y desechos sólidos por toda la colonia Santa
Catalina, Villa Nueva.
4.1.3 Flota de vehículos
Debido a la limitación en la obtención de información, por observación se pudo

determinar que la empresa cuenta únicamente con dos camiones recolectores,
que a pesar de ser los únicos en existencia, incumplen las medidas sanitarias que
se supone deberían tener. Las normas establecidas en el Artículo 17 del Acuerdo,
son mínimas pero de importancia para aplicación a los vehículos destinados a la
recolección y transporte de residuos y desechos sólidos comunes, entre ellas se
encuentra el inciso c, que habla sobre una estructura del vehículo que evite la
filtración de lixiviados al exterior, cosa que se incumple pues la basura al ser
recolectada únicamente se tira dentro del camión, sin ningún tipo de protección
que evite el derrame de líquidos contaminados en el trayecto de recolección; al
igual que el inciso d, que establece la rotulación de los vehículos y tampoco se
cumple, con suerte están bien pintados y cuentan con luces reglamentarias que
proporcionen seguridad al que maneja, al que recoge y a los que transiten por el
mismo lugar.
66
4.1.4 Tarifas establecidas y la situación tarifaria ante el Acuerdo Gubernativo
La tarifa mensual establecida por el servicio de recolección de basura es de

Q45.00, sin embargo, este puede variar dependiendo de la magnitud de desechos
que se generen en la vivienda, ya que si es demasiado se deberá cobrar un monto
mayor al establecido.
En relación a la implementación del Acuerdo Gubernativo 164-2021, no ha surgido
la necesidad de incrementar dicho monto, se mantendrá de la misma manera al
menos hasta que entre en vigencia el Acuerdo.
4.1.5 Lugar de disposición final de los residuos y desechos sólidos

recolectados diariamente
Después de la recolección de los residuos y desechos sólidos, estos son

transportados al basurero estatal ubicado en el km 22, CA-9 ruta al Pacífico,
Barcenas, Villa Nueva el cual se encuentra a cargo de la Autoridad para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del Lago de Amatitlán (AMSA).
Cabe resaltar que actualmente en el basurero estatal la separación de los residuos
y desechos sólidos es inexistente, por lo que la disposición final de estos se lleva
a cabo de manera incorrecta lo cual es perjudicial para el medio ambiente y la
salud humana.
De conformidad con lo establecido en la sección VI del Acuerdo Gubernativo 164-

2021, se refleja el incumplimiento de varias normas que deberían ser aplicadas al
sitio utilizado para la disposición final, tal es el caso de los Artículos 37 y 38 en
donde se estipulan los lineamientos para el adecuado manejo de los residuos, los
cuales se han ignorado por completo en el basurero estatal. Anteriormente se
han dado manifestaciones por parte de personas que habitan a los alrededores
del basurero y bloqueos organizados por integrantes del Gremio de Recolectores
de Basura, buscando el cierre de este basurero, ya que incluso se ha llegado a
67
incendiar y se especula que es a causa del mal manejo de los desechos,
ocasionando altos niveles de contaminación en el área, agregando que este ya
excedió sus límites espaciales.
4.2. CONOCIMIENTO EN LA EMPRESA SOBRE LAS REGULACIONES QUE

IMPLICA EL ACUERDO GUBERNATIVO
El Acuerdo contiene una serie de normas para la gestión integral de los residuos
y desechos sólidos comunes, las cuales entraban en vigencia a partir del 10 de
agosto de 2023, pero por prórroga solicitada de parte de la Asociación Nacional
de Municipalidades (ANAM), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) extendió una reforma a la implementación del reglamento; será hasta
febrero de 2025 que este Acuerdo entrará en vigencia formalmente.
El estudio del Acuerdo Gubernativo 164-2021 es de suma importancia para el
manejo de residuos por parte de los entes recolectores, sin embargo, en muchos
lugares como es el caso de la empresa Transportes San Simón, el conocimiento
necesario sobre este reglamento es escaso. La única información que han
recibido los trabajadores del servicio recolector sobre este tema ha sido
proporcionada por medios de comunicación como publicaciones en la prensa, por
parte de la empresa hay carencia respecto a tomar acciones para informar a sus
trabajadores, como la implementación de capacitaciones sobre el Acuerdo o
simplemente charlas informativas.
4.3. PREPARACIÓN DEL RECURSO HUMANO DE SU EMPRESA PARA

CUMPLIR CON LAS REGULACIONES DEL ACUERDO GUBERNATIVO
De momento, hay ausencia al respecto, tampoco hay indicios que señalen

acciones para la preparación del personal en la empresa, las condiciones
laborales siguen siendo las mismas de siempre, las responsabilidades necesarias
según lo establecido en el Artículo 19 son nulas, al igual que todo lo descrito en la
68
sección II del Acuerdo. Únicamente por iniciativa propia del personal y en busca
de un ingreso extra, se han estado clasificando los desechos de cartón, plástico y
metal.
Por lo que, se puede determinar que las condiciones sanitarias y sobre todo de
seguridad en la empresa son inadecuadas, arriesgando la salud del personal e
incrementando el nivel de contaminación en el área.
4.4. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DEL ACUERDO GUBERNATIVO

EN LA PREPARACIÓN DE LOS VEHÍCULOS RECOLECTORES.
La falta de presupuesto señala el personal de recolección de Transportes San

Simón, para aplicación y preparación del sistema de transporte y recolección de
desechos y residuos sólidos es un obstáculo importante para mejorar la estructura
de los camiones. Las consecuencias de esta situación pueden incluir problemas
operativos y de cumplimiento. Las soluciones pueden implicar buscar
financiamiento, reevaluar prioridades y mejorar la planificación financiera a largo
plazo.
El actual sistema de recolección es deficiente, lo que provoca que la basura se

acumule en las calles y cause problemas de contaminación y salud.
De acuerdo con los artículos 5, 6 y 17 del Acuerdo Gubernativo 164-2021, los

vehículos recolectores deben cumplir con los siguientes lineamientos:
Artículo 5. Disposiciones para vehículos utilizados en la gestión integral de

los residuos y desechos sólidos. Todo ente que utilice vehículos para las
diferentes etapas de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos
deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:
a) Los vehículos utilizados deben estar equipados con uno o más extintores
69
para fuego tipo ABC que deben estar ubicados en sitios accesibles para el
personal.
b) Los vehículos utilizados deben mantenerse permanentemente en excelente

estado de funcionamiento.
c) Los vehículos no deben ser utilizados para realizar actividades diferentes a las
relacionadas con la gestión de residuos y desechos sólidos
Artículo 6. Disposiciones para la operación y mantenimiento de entes en la

gestión integral de los residuos y desechos sólidos. Todo ente que forme
parte de las etapas de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos
deberá ser responsable de diseñar los planes de mantenimiento preventivo y
correctivo de toda obra de infraestructura, instalaciones, vehículos, maquinaria,
equipos y accesorios que se utilicen para la gestión integral de los residuos y
desechos sólidos. Los planes de mantenimiento referidos deben ejecutarse
de forma estricta y permanente, de manera que se garantice el funcionamiento

correcto de aquellos elementos, en todo momento, de acuerdo con las guías
técnicas que emita el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Artículo 17. Normas para los vehículos destinados a la recolección y

transporte. Se establecen como normas mínimas, aplicables a los vehículos
destinados a la recolección y transporte de residuos y desechos sólidos comunes,
las siguientes:
a) Deben ser dedicados, exclusivamente, para las actividades de recolección y

transporte de residuos y desechos sólidos comunes;
b) Su carrocería debe estar construida con materiales sólidos, resistentes a la

corrosión;
c) La estructura de su carrocería debe garantizar hermeticidad; de manera que no

existan derrames de lixiviados, hacia el exterior, durante el transporte de los
70
residuos y desechos sólidos comunes y que, además, puedan recolectarse para
su posterior tratamiento;
d) Deben estar plenamente identificados, por medio de rotulación visible que

indique la naturaleza de la actividad desarrollada; y,
e) Su capacidad volumétrica nominal debe exceder la cantidad prevista de

residuos y desechos sólidos comunes a recolectar en un mínimo de veinticinco
por ciento, según la frecuencia de recolección establecida
4.5. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN RECIBIDA PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO GUBERNATIVO POR LOS
EMPRESARIOS RECOLECTORES HACIA EL PERSONAL OPERATIVO
Según la entrevista realizada el personal de recolección de desechos y residuos

sólidos de Transportes San Simón, La falta de capacitación es un problema que
puede tener graves consecuencias. La capacitación es esencial para la seguridad
de los trabajadores, la eficiencia operativa y el cumplimiento de regulaciones. La
empresa debe proporcionar una capacitación adecuada para prevenir accidentes
y cumplir con las leyes ambientales y laborales. La falta de capacitación puede
resultar en multas, demandas y problemas de satisfacción del cliente.
Según el artículo 59 del Acuerdo Gubernativo 164-2021 establece que:
Artículo 59. Responsabilidad empresarial. Se promoverá que las empresas y

corporaciones, como parte de sus programas de responsabilidad ambiental
empresarial, coadyuven en los aspectos educativos en materia de residuos y
71
4.6. COORDINACIÓN ESTABLECIDA ENTRE LA EMPRESA, MUNICIPALIDAD
Y OTRAS INSTITUCIONES DEL ESTADO INVOLUCRADAS EN LA
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO GUBERNATIVO
El personal de la empresa Transportes San Simón, ha señalado que está

trabajando de la mano únicamente con la municipalidad de Villa Nueva para
implementar el Acuerdo Gubernativo. La colaboración a largo plazo promueve el
éxito sostenible y beneficia a la comunidad y a la empresa. Algunos aspectos que
deben considerarse para mejorar la coordinación entre las partes involucradas
son:
Establecer un plan de coordinación: Este plan debe definir los objetivos, las metas
y los plazos para la implementación del Acuerdo Gubernativo.
Realizar capacitaciones: Estas capacitaciones deben cubrir los temas
relacionados con la gestión de residuos sólidos, el cumplimiento de regulaciones
y la seguridad ocupacional.
Crear un equipo de coordinación: Este equipo debe estar conformado por
representantes de todas las partes involucradas.
Establecer un sistema de monitoreo: Este sistema debe permitir evaluar el
progreso de la implementación del Acuerdo Gubernativo.
Promover su uso y aplicación por las municipalidades y empresas: verificar que
los planes cumplan con las regulaciones, normas y especificaciones técnicas
aplicables.
72
CAPÍTULO V
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA POR EL ENTE
“MUNICIPALIDADES” SEGÚN EL ACUERDO GUBERNATIVO 164-2021
En el presente capitulo, se describe información obtenida por medio de la

entrevista realizada a personal de la oficina de servicios públicos, de la
municipalidad de Villa Nueva, con relación a la caracterización, conformación,
organización municipal, planes y proyectos presupuestarios, para la
implementación del Acuerdo Gubernativo.
5.1 CARACTERIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA NUEVA
El régimen de la Municipalidad de Villa Nueva se basa en la administración

pública, la cual se encarga de proveer y admitir regulaciones para los servicios de
utilidad pública, en los cuales se encuentran el abastecimiento de agua potable,
drenajes, obras públicas, como vías rurales y urbanas, transportes, entre otros.
(Municipalidad de Villa Nueva)
5.1.1 Ubicación geográfica
La municipalidad de Villa Nueva está situada en la 5 Avenida 4-45, Zona 1, Plaza

Central, Villa Nueva, Ciudad de Guatemala.
5.1.2 Conformación del gobierno municipal local
Según Código Municipal en el artículo 33. Gobierno del municipio. Corresponde

con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar
por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los
valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la
73
disponibilidad de recursos. El Concejo Municipal, se integra por el alcalde, los
síndicos y los concejales, el alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento
a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo
Municipal, por lo tanto, es el jefe del órgano administrativo del gobierno municipal.
5.1.3 Características de la prestación de servicios de recolección de

residuos y desechos sólidos comunes
Ante la generación de desechos que en ocasiones son tiradas en la vía pública,

el equipo municipal se desplaza constantemente por toda Villa Nueva para mitigar
sobre ello, ya que trae contaminación y por ende enfermedades a los habitantes
del área. (Municiapalida de Villa Nueva, 2022)
Para la recolección de los residuos y desechos sólidos de las calles del municipio,
se tienen actualmente activos cuatro camiones, dos camiones compactadores de
12 toneladas, los cuales realizan tres viajes diarios cada uno, recolectando 36
toneladas de desechos por día, y dos camiones con capacidad de nueve
toneladas cada uno, estos son llenados de basura por el personal municipal
evitando que toda esta basura termine en el alcantarillado o contaminando el
medio ambiente. (Municiapalida de Villa Nueva, 2022)
Según la entrevista al Supervisor Municipal de la Coordinación de Desechos

Sólidos, la Municipalidad solo se encarga de limpieza de calles y avenidas y áreas
comunales, la recolección de residuos y desechos sólidos domiciliarios, los
encargados de la recolección son empresas privadas que se rigen a disposiciones
y autorizaciones de la Municipalidad. (La tasa establecida por la municipalidad
para el uso del servicio de recolección de residuos y desechos sólidos es de Q.
40.00 pero los recolectores la varían de acuerdo a la cantidad de desechos que
se generan en los hogares).
74
5.1.4 Tipo de infraestructura para la disposición final propia de la
municipalidad que está al servicio de la comunidad y empresarios
recolectores
Actualmente la municipalidad la municipalidad de Villa Nueva no cuenta con un

sitio propio de disposición final para los residuos y desechos sólidos, únicamente
cuenta con el sitio ubicado en el Km. 22 ruta al pacifico que está a cargo de AMSA.
5.2 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO

Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO GUBERNATIVO
Con respecto a la organización el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

ha realizado capacitaciones y reuniones donde se aborda el tema ya que de las
340 municipalidades ninguna ha implementado al 100% este Acuerdo
Gubernativo, sin embargo, se sigue trabajando de la mano con ellos para
implementar otras capacitaciones y encontrar la forma que se adecue a este
Acuerdo y que la población en general lo cumpla al 100%. En las áreas rurales se
tiene el déficit, que por temas económicos no cuentan con el servicio de extracción
de desechos, se está ideando de qué manera se trabaja en conjunto con el
Ministerio de Ambiente, aunque este solo se encarga de capacitar al personal para
implementar alguna estrategia que designe la organización municipal y trabajar
de la mano con los recolectores para que funcione el Acuerdo. (Municipalidad de
Villa Nueva)
Con relación a la organización con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social, actualmente no se ha tenido reuniones, sin embargo, aún se está
coordinando, ya que en los centros de salud no cuentan con las vacunas que
requiere el Acuerdo Gubernativo 164-2021 (la Municipalidad si abastece del
equipo necesario a su personal de limpieza exceptuando el casco, las empresas
75
privadas incumplen con este requisito) y la Municipalidad tiene que encargase de
regular que se cumpla este requerimiento antes de febrero de 2025.
Con respecto a las organizaciones de vecinos se les asignan a los gestores

municipales y las organizaciones de gestiones comunitarias, ya que ellos son el
enlace con los villanovanos, donde la municipalidad implementa las
capacitaciones en los sectores, sobre la aplicación del reglamento. En general se
trabaja con cada uno de los ministerios, vecinos y recolectores por medio de
capacitaciones o reuniones en las que se tratan de llegar a acuerdos para llegar
a cumplir el Acuerdo Gubernativo 164-2021, con los empresarios recolectores de
residuos y desechos sólidos, se han establecido reuniones para establecer formas
de implementar el Acuerdo, ya que a ellos les falta capital para hacer las
adecuaciones y señalizaciones a todas sus unidades, dado que hay un déficit en
los recolectores porque varios de ellos cuentan solo con un camión, por lo que se
busca una alianza entre recolectores para establecer formas en las que se pueda
trabajar una ruta adecuada para cumplir con los requerimientos del reglamento y
lograr el cumplimiento de la disposición final de los residuos y desechos sólidos.
5.3 ANÁLISIS DEL “PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS Y DESCHOS SÓLIDOS”
La Municipalidad actualmente se encuentra trabajando en la elaboración del Plan

municipal para la gestión integral de residuos y desechos sólidos, conforme a ello
busca poder implementar a nivel municipio el Acuerdo Gubernativo 164-2021,
donde al momento de su finalización se presentará al Concejo Municipal para su
aprobación, así tan pronto sea avalado entrará en vigencia. Se ha solicitado una
copia del respectivo plan, el cual no ha sido otorgado. (Municipalidad, 2023)
76
5.4 DESCRIPCIÓN DEL PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO
GUBERNATIVO
No se dispone de ningún plan para la implementación del Acuerdo Gubernativo

164-2021 por parte de la municipalidad de Villa Nueva, este ente indica que
actualmente se encuentra desarrollando aun este proyecto, por lo que no se
cuenta con algún tipo de información sobre cómo se trabajara, ejecutara y cuáles
serán sus finalidades para el funcionamiento adecuado de este reglamento.
(Municipalidad, 2023)
5.5 PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL

ACUERDO GUBERNATIVO
El ente municipal carece de un proyecto o ejercicios presupuestarios para

determinar los costos de implementación del Acuerdo Gubernativo 164-2021,
proyecto que aún se encuentra en elaboración para su posterior aprobación.
Según lo establece en el Código Municipal, en su artículo 131 sobre la formulación
y aprobación de presupuesto, este deberá de presentarse al Concejo Municipal
en la primera semana del mes de octubre, el cual debe ser aprobado a más tardar
el quince de diciembre de ese mismo año. (Codigo Municipal, 2002)
5.6 DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y

COMUNITARIO ESTABLECIDO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO
GUBERNATIVO
Las municipalidades han contado con capacitaciones y reuniones sobre el

Acuerdo 164-2021, impartidas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), para encontrar soluciones para la implementación correcta de este
acuerdo, donde en las áreas rurales representa un desafíos ya que la mayoría
carece del servicio de extracción de desechos y residuos sólidos comunes, donde
77
de igual manera se busca el poder coordinar con el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social (MSPAS) el establecimiento adecuado de los requerimientos, ya
que no se cuentan con las vacunas requeridas por este reglamento.
Los gestores municipales y las organizaciones de gestión comunitaria son el
enlace con los vecinos, siendo la Municipalidad la encargada de capacitar sobre
la implementación de dicho Acuerdo, trabajando con apoyo de estas instituciones,
las cuales plantean las dudas que por medio de reuniones son resueltas. La
Municipalidad de igual forma ha concertado reuniones con empresarios
recolectores para así buscar alianzas entre recolectores, establecer formas de
trabajo adecuadas para el cumplimiento de las adecuaciones, señalizaciones y de
las disposiciones finales de los desechos y residuos sólidos comunes, ya que
estos entes les falta el capital necesario para el buen funcionamiento de estas
normas establecidas. (Municipalidad, 2023)
5.7 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE CAPACITACIÓN, INFORMACIÓN Y

EDUCACIÓN PARA LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS RECOLECTORES
Como parte del proyecto de capacitación e información, la Municipalidad ha

comenzado con la formación por medio de trifoliares y banners, con fines
ilustrativos, en los que se muestran las separaciones y características de los
residuos y desechos sólidos comunes, así como también se da a conocer la
correcta implementación de las 3R, las cuales consisten en reducir, reciclar y
reutilizar. Estas capacitaciones se deben solicitar por medio de los COCODES de
las colonias y apartamentos, mediante la administración de los mismos.
78
CONCLUSIONES
1. Se verificó mediante la entrevista a los trabajadores de las oficinas de

Servicios Públicos de la municipalidad de Villa Nueva, que ésta se
encuentra elaborando un Plan municipal para la gestión integral de
residuos y desechos sólidos. Respecto al presupuesto, la Municipalidad
carece del recurso económico necesario para el manejo correcto de los
residuos.
2. Se determinó a través de la entrevista con el personal del transporte

recolector, que tienen un conocimiento escaso sobre el Acuerdo
Gubernativo 164-2021, lo que causa el incumplimiento de las normativas
establecidas en este. La falta de inversión en el transporte de recolección
hace que los vehículos sean inadecuados para la recolección y traslado
correcto de los residuos y desechos sólidos.
3. Se verificó por medio de las encuestas realizadas que las personas carecen
de hábitos de separación de sus residuos porque el (53%) no lo hace,
mientras que el (47%) de los encuestados si realiza una clasificación
primaria, por otra parte, el (85%) de encuestados señalan que estarían
dispuestos a clasificar sus residuos como lo establece el Acuerdo
Gubernativo 164-2021 y sus reformas; Además, se verifica que el 86% de
los encuestados tienen falta de capacitación con respecto a la clasificación
de los residuos y desechos sólidos comunes.
4. Por medio de las encuestas, se identificó que existe acumulación de

residuos y desechos sólidos debido a que un (85%) de los encuestados
indican que el servicio de recolección pasa únicamente dos días por
semana, esto genera vertederos clandestinos, acumulación de residuos y
79
otros objetos que propagan plagas, tales como moscas y zancudos que
afectan a un (5%) de los encuestados.
5. Se verifico a través de las encuestas en los hogares que el (86%) de los

encuestados no ha participado en una capacitación, además el (87%) de
las personas no ha recibido charlas sobre el manejo de desechos sólidos
comunes, de tal manera que en el (53%) de los hogares actualmente
incumplen con la clasificación de sus residuos, debido a la falta de
divulgación del Acuerdo Gubernativo 164-2021, por parte de las
autoridades competentes.
80
RECOMENDACIONES
1. Al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad, se sugiere que

socialice el presente informe con la municipalidad de Villa Nueva, y que
ésta termine el Plan municipal para la gestión integral de residuos y
desechos sólidos y sea presentado al Concejo Municipal para su respectiva
aprobación, además, que se formule dentro del presupuesto del año 2024
un renglón que sea destinado para la puesta en práctica del mismo plan.
2. Se recomienda al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad,

que socialice el presente informe con los empresarios recolectores y la
municipalidad de Villa Nueva, para que desarrollen programas de
capacitación al personal de recolección, que incluyan información detallada
sobre las regulaciones del Acuerdo 164-2021, así como la inversión
adecuada en la flota de vehículos utilizados para la recolección de residuos,
lo cual incluye la adquisición de transporte que cumpla con las regulaciones
e instalación de sistemas adecuados para evitar la filtración de lixiviados.
3. Se sugiere al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad, que

socialice el presente informe con la municipalidad de Villa Nueva, para
llevar a cabo la implementación de capacitaciones y divulgación del
Acuerdo Gubernativo 164-2021 y 184-2023., así como desarrollar
campañas informativas y talleres dirigidos a la comunidad destacando la
importancia e implementación del mismo.
4. Se recomienda al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad,

que comparta el presente informe con la municipalidad de Villa Nueva y las
entidades encargadas de la recolección de residuos, de esta manera, se
81
podría considerar la instalación de contenedores de basura en puntos
estratégicos de la colonia Santa Catalina, esta medida contribuiría a facilitar
la correcta disposición de los residuos, lo que ayudaría a prevenir la
acumulación de desechos y reducir la propagación de plagas.
5. Se sugiere al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad, Se

sugiere al Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad, socializar
este informe con la municipalidad de Villa Nueva, para que lleven a cabo
capacitaciones y campañas publicitarias acerca de la clasificación de los
residuos y desechos sólidos, conforme lo establecido en el Acuerdo
Gubernativo 164-2021 y sus reformas, dirigido a la colonia Santa Catalina;
logrando enriquecer el conocimiento de las personas, fomentando el
reciclaje, la reducción y reutilización.
82
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%C3%B3mico%20basado%20en%20el,agua%20y%20de%20materias%20primas
85
ANEXOS
FIGURA 1
Integrantes del equipo 3, grupo 12
Nota: Fotografía tomada por el grupo 12, Práctica del Área Común, Facultad de
Ciencias Económicas, USAC, segundo semestre 2023
86
FIGURA 2
Basurero clandestino en las calles de la colonia Santa Catalina
87
FIGURA 3
Integrantes del grupo 12 realizando encuesta en colonia Santa Catalina
88
FIGURA 4
Basurero clandestino en la colonia Santa Catalina
89
FIGURA 5
Guía de entrevista alcaldías auxiliares
90
FIGURA 6
Guía de entrevista empresarios recolectores de residuos y desechos sólidos domiciliares
91
Figura 7
Boleta de investigación
92
93
FIGURA 8
Matriz informe de investigación
Matriz de Informe de Investigación

Problema específico Hipótesis específica Conclusión Recomendación
Falta de acciones y La inexistencia de Se verificó mediante la entrevista a Al Programa de Prácticas Estudiantiles
proyectos en la planificación y presupuesto los trabajadores de las oficinas de en la Comunidad, se sugiere que
gestión institucional para el manejo de residuos y Servicios Públicos de la socialice el presente informe con la
para el correcto desechos sólidos comunes municipalidad de Villa Nueva, que municipalidad de Villa Nueva, y que
manejo de los incide en la falta de acciones y ésta se encuentra elaborando un ésta termine el Plan municipal para la
residuos y desechos proyectos en la gestión Plan municipal para la gestión gestión integral de residuos y desechos
sólidos comunes, en institucional para el correcto integral de residuos y desechos sólidos y sea presentado al Concejo
la municipalidad de manejo de los residuos y sólidos. Respecto al presupuesto, la Municipal para su respectiva
Villa Nueva. desechos sólidos comunes, en Municipalidad carece del recurso aprobación, además, que se formule
la municipalidad de Villa económico necesario para el dentro del presupuesto del año 2024 un
Nueva. manejo correcto de los residuos. renglón que sea destinado para la
puesta en práctica del mismo plan.
Transporte La poca inversión y el Se determinó a través de la Se recomienda al Programa de
inadecuado para la desconocimiento del Acuerdo entrevista con el personal del Prácticas Estudiantiles en la
correcta recolección y Gubernativo 164-2021 transporte recolector, que tienen un Comunidad, que socialice el presente
traslado de los conlleva a un transporte conocimiento escaso sobre el informe con los empresarios
residuos y desechos inadecuado para la correcta Acuerdo Gubernativo 164-2021, lo recolectores y la municipalidad de Villa
sólidos comunes. recolección y traslado de los que causa el incumplimiento de las Nueva, para que desarrollen programas
residuos y desechos sólidos normativas establecidas en este. La de capacitación al personal de
comunes. falta de inversión en el transporte de recolección, que incluyan información
recolección hace que los vehículos detallada sobre las regulaciones del
sean inadecuados para la Acuerdo 164-2021, así como la
recolección y traslado correcto de inversión adecuada en la flota de
los residuos y desechos sólidos. vehículos utilizados para la recolección
de residuos, lo cual incluye la
adquisición de transporte que cumpla
con las regulaciones e instalación de
sistemas adecuados para evitar la
filtración de lixiviados.
94
Falta de cumplimiento La falta de conciencia Se verificó por medio de las Se sugiere al Programa de Prácticas
de los Acuerdos ambiental, el desconocimiento encuestas realizadas que las Estudiantiles en la Comunidad, que
Gubernativos 164- de la legislación y la carencia personas carecen de hábitos de socialice el presente informe con la
2021 y 184-2023. de hábitos de separación de separación de sus residuos porque municipalidad de Villa Nueva, para
los residuos y desechos el (53%) no lo hace, mientras que el llevar a cabo la implementación de
sólidos comunes provoca la (47%) de los encuestados si realiza capacitaciones y divulgación del
falta de cumplimiento de los una clasificación primaria, por otra Acuerdo Gubernativo 164-2021 y 184-
Acuerdos Gubernativos 164- parte, el (85%) de encuestados 2023., así como desarrollar campañas
2021 y 184-2023. señalan que estarían dispuestos a informativas y talleres dirigidos a la
clasificar sus residuos como lo comunidad destacando la importancia e
establece el Acuerdo Gubernativo implementación del mismo.
164-2021 y sus reformas;
Además, se verifica que el 86% de
los encuestados tienen falta de
capacitación con respecto a la
clasificación de los residuos y
Proliferación de La acumulación de residuos y Por medio de las encuestas, se Se recomienda al Programa de
vectores, plagas y desechos sólidos comunes por identificó que existe acumulación de Prácticas Estudiantiles en la
enfermedades virales. tiempo extendido conlleva a la residuos y desechos sólidos debido Comunidad, que comparta el presente
proliferación de vectores, a que un (85%) de los encuestados informe con la municipalidad de Villa
plagas y enfermedades indican que el servicio de Nueva y las entidades encargadas de la
virales. recolección pasa únicamente dos recolección de residuos, de esta
días por semana, esto genera manera, se podría considerar la
vertederos clandestinos, instalación de contenedores de basura
acumulación de residuos y otros en puntos estratégicos de la colonia
objetos que propagan plagas, tales Santa Catalina, esta medida contribuiría
como moscas y zancudos que a facilitar la correcta disposición de los
afectan a un (5%) de los residuos, lo que ayudaría a prevenir la
encuestados. acumulación de desechos y reducir la
propagación de plagas.
95
Falta de aplicación de El acceso limitado a la Se verifico a través de las encuestas Se sugiere al Programa de Prácticas
la economía circular capacitación e información de en los hogares que el (86%) de los Estudiantiles en la Comunidad,
en sus tres reglas la clasificación de los residuos encuestados no ha participado en socializar este informe con la
principales: reciclar, y desechos sólidos comunes una capacitación, además el (87%) municipalidad de Villa Nueva, para que
reducir y reutilizar. incide en la falta de aplicación de las personas no ha recibido lleven a cabo capacitaciones y
de la economía circular en sus charlas sobre el manejo de campañas publicitarias acerca de la
tres reglas principales: desechos sólidos comunes, de tal clasificación de los residuos y desechos
reciclar, reducir y reutilizar manera que en el (53%) de los sólidos, conforme lo establecido en el
hogares actualmente incumplen con Acuerdo Gubernativo 164-2021 y sus
la clasificación de sus residuos, reformas, dirigido a la colonia Santa
debido a la falta de divulgación del Catalina; logrando enriquecer el
Acuerdo Gubernativo 164-2021, por conocimiento de las personas,
parte de las autoridades fomentando el reciclaje, la reducción y
competentes. reutilización.
Fuente: Elaboración propia. Grupo 12, Equipo 3, Práctica Área Común. Segundo semestre 2023.
96

Informe de Investigación Equipo 3 Actualizado 28-10-2023

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

“ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ACTUALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN

COLONIA SANTA CATALINA, MUNICIPIO DE VILLA NUEVA,

DOCENTE SUPERVISOR MARÍA SOCORRO TZOC JIMÉNEZ

Guatemala, octubre de 2023

ELABORADO POR EL GRUPO 12

EQUIPO 1 No. de Carné

EQUIPO 2 No. de Carné

EQUIPO 4 No. de Carné

ELABORADO POR EL EQUIPO DE TRABAJO 3

REVISADO Y APROBADO POR

LICDA. MARÍA SOCORRO TZOC JIMÉNEZ

No. Contenido Pág.

No. Contenido Pág.

No. Contenido Pág.

1 Integrantes del equipo 3, grupo 12 86

La Universidad de San Carlos de Guatemala promoverá por todos los medios a

Al grupo 12, se le asigno cono unidad de análisis la Colonia Santa Catalina,

Para la presente investigación se encuesto a 144 hogares de la colonia Santa

La metodología empleada para la elaboración de este informe fue el método

Respecto a las técnicas utilizadas, se procedió a implementar la observación y

El presente informe de investigación está conformado por los siguientes capítulos:

El primer capítulo describe la teoría general para la comprensión del sistema

El segundo capítulo, En este capítulo se describe el marco legal que sustenta la

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El cuarto capítulo, aborda aspectos relacionados con la caracterización del

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1.1. ECONOMÍA DE LA CONTAMINACIÓN

El concepto de economía ambiental se constituye como una disciplina en los años

El calentamiento global es el aumento gradual en la temperatura de la superficie

La contaminación del aire en Guatemala ha superado tres veces los niveles

1.2. ECONOMÍA CIRCULAR

Según el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones, inciso e,

“La economía circular es un modelo económico basado en el principio de cerrar el

La economía circular se presenta como un sistema de aprovechamiento de

1.3. RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS COMUNES.

El Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones, incisos c, p, q

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El residuo es el material producido por actividades humanas, descartado por el

La correcta gestión de los residuos y desechos sólidos es esencial para mantener

1.3.1. Sistema de gestión integral de los residuos y desechos sólidos

Entre los problemas ambientales de mayor impacto en la población guatemalteca

El Acuerdo Gubernativo 164-2021, tiene por objeto establecer las normas

El acuerdo aborda diversas áreas claves relacionadas con el manejo de residuos

1.3.2. Generación, separación, recolección, transferencia y transporte,

La generación constituye la primera etapa del manejo de los residuos sólidos y

Como se expresa en el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3:

Siguiendo en el Acuerdo Gubernativo 164-2021 en su artículo 3: Definiciones,

En el artículo 3: Definiciones, inciso t) del Acuerdo Gubernativo 164-2021 indica

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En el Acuerdo Gubernativo 184-2023 Reformas al Acuerdo Gubernativo número

Artículo 1. Se reforma el Artículo 12, el cual queda así:

“Artículo 12. Clasificación. Todas aquellas personas individuales o jurídicas,

La separación de los residuos y desechos sólidos comunes se realizará de

b.2) Reciclable (papel y cartón, vidrio, plástico, metal, multicapa); y