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MUNICIPIO DE LIVINGSTON
DEPARTAMENTO DE IZABAL
“DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL”

WENDY KARINA AGUILAR SANTOS
TEMA GENERAL
“DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y

PROPUESTAS DE INVERSIÓN”
TEMA INDIVIDUAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
2017
2017
(c)

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
LIVINGSTON-VOLUMEN 12
2-78-20-AE-2014
Impreso en Guatemala, C.A.
Se hace la observación que el autor de este informe

es el único responsable de su contenido, con base en
el Capítulo II, Artículo 8º. Inciso 8.3 del Reglamento
del Ejercicio Profesional Supervisado, de la Facultad
de Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos
de Guatemala.
INFORME INDIVIDUAL
Presentado a la Honorable Junta Directiva y al
Comité Director
del
Ejercicio Profesional Supervisado de
la Facultad de Ciencias Económicas
por
WENDY KARINA AGUILAR SANTOS
previo a conferírsele el título
de
ADMINISTRADORA DE EMPRESAS
en el Grado Académico de
LICENCIADA
Guatemala, marzo 2017

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Decano: Lic. Luis Antonio Suárez Roldán

Secretario: Lic. Carlos Roberto Cabrera Morales
Vocal Primero: Lic. Carlos Alberto Hernández Gálvez
Vocal Segundo: MSc. Byron Giovanni Mejía Victorio
Vocal Cuarto: P.C. Marlon Geovani Aquino Abdalla
Vocal Quinto: P.C. Carlos Roberto Turcios Pérez
COMITÉ DIRECTOR DEL

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
Decano: Lic. Luis Antonio Suárez Roldán

Coordinador General: Lic. MSc. Felipe de Jesús Pérez Rodríguez
Director de la Escuela
de Economía: Lic. William Edgardo Sandoval Pinto
Contaduría Pública y Auditoría: Lic. Felipe Hernández Sincal
de Administración de Empresas: Lic. Carlos Alberto Hernández Gálvez
Director del IIES: Lic. Franklin Roberto Valdez Cruz
Jefe del Depto. de PROPEC: Lic. Hugo Rolando Cuyán Barrera
Delegado Estudiantil
Área de Economía:
Área de Contaduría Pública y
Auditoría:
Área de Administración de
Empresas:
ACTO QUE DEDICO
A DIOS: Por ser el centro de mi vida, por la sabiduría, la

fortaleza para seguir adelante y culminar mi
carrera profesional.
A MIS PADRES: Amelida Santos y Jorge Mario Aguilar por el

apoyo incondicional, por su esfuerzo y sacrificio
para que yo pudiera llegar a este momento y
por sus enseñanzas.
A MIS HERMANAS: Karla, Cristy y Heydy Aguilar por sus palabras

de aliento en esas noches de desvelo y por
todo el apoyo.
A MIS AMIGOS Y AMIGAS: por su amistad y por darme ánimo de continuar

en los momentos difíciles.
A MI FAMILIA: Por compartir este momento conmigo, gracias.

ÍNDICE
No. Descripción Página
INTRODUCCIÓN I
CAPÍTULO I
CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO 1
1.2 LOCALIZACIÓN, EXTENSIÓN Y COLINDANCIAS 2
1.3 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 2

1.3.1 División político 2
1.3.2 División administrativa 5
1.3.2.1 Concejo Municipal 5
1.3.2.2 Alcaldías auxiliares 6
1.3.2.3 Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- 6
1.3.2.4 Consejo Comunitario de Desarrollo -COCODE- 7
1.4 POBLACIÓN 9
1.4.1 Población total, número de hogares y tasa de crecimiento 9
1.4.2 Por sexo, edad, pertenencia étnica y área geográfica 9
1.4.3 Densidad poblacional 11
1.4.4 Población económicamente activa -PEA- 11
1.4.5 Vivienda 12
1.4.6 Ocupación y salarios 14
1.4.7 Niveles de ingreso 14
1.4.8 Pobreza 15
1.4.9 Desnutrición 15
1.4.10 Empleo 16
1.4.10.1 Subempleo 16
1.4.10.2 Desempleo 16
1.5 SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES 17

1.5.1 Salud 17
1.5.1.1 Cobertura de salud 17
1.5.2 Agua, energía eléctrica y drenajes 18
1.5.3 Tratamiento de aguas servidas 19
1.5.4 Desechos sólidos 19
1.5.5 Cementerios 21
1.5.6 Seguridad 22
1.5.7 Infraestructura deportiva 22
1.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA 23
1.6.1 Organizaciones sociales 23
1.6.2 Organizaciones productivas 24
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
26
2.1 MARCO LEGAL
2.2 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 27

2.2.1 Planeación 27
2.2.1.1 Planeación estratégica 27
2.2.2 Organización 29
2.2.2.1 Estructura organizacional 29
2.2.2.2 Manuales administrativos 35
2.2.2.3 Distribución de espacio físico 37
2.2.2.4 Seguridad e higiene ocupacional 39
2.2.2.5 Atención al cliente 41
2.2.2.6 Tecnificación y equipo de trabajo 41
2.2.3 Integración 42
2.2.4 Dirección 42
2.2.4.1 Capacitación 43
2.2.4.2 Clima organizacional 43
2.2.4.3 Liderazgo 44
2.2.5 Control 44
2.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 45

2.3.1 Concejo municipal 45
2.3.2 Alcaldía y subalcaldía municipal 45
2.3.3 Secretaría municipal 45
2.3.4 Auditoría 46
2.3.5 Tesorería municipal 46
2.3.6 Dirección municipal de planificación -DMP- 46
2.3.7 Impuesto único sobre inmuebles -IUSI- 46
2.3.8 Policía municipal 46
2.3.9 Departamento de aguas 47
2.3.10 Oficina municipal de la mujer 47
2.3.11 Juzgado de asuntos municipales 47
2.3.12 Personería jurídica 48
CAPÍTULO III
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ENCONTRADA
3.1 PLANIFICACIÓN 49
3.2 FILOSOFÍA ESTRATÉGICA MUNICIPAL 49

3.2.1 Misión 50
3.2.2 Visión 50
3.2.3 Objetivos 51
3.2.4 Objetivos actuales de la Municipalidad 51
3.2.4.1 Objetivo general 51
3.2.4.2 Objetivos específicos 51
3.2.5 Valores institucionales propuestos a la Municipalidad 52
3.2.6 Políticas 52
3.3 ORGANIZACIÓN 53
3.3.1 Organigrama 54
3.3.3 Manuales administrativos 56
3.3.4 Distribución del espacio físico 57
3.3.5 Seguridad e higiene ocupacional 57
3.3.6 Atención al cliente 58
3.3.7 Tecnificación y equipo de trabajo 58
3.4 INTEGRACIÓN 59
3.5 DIRECCIÓN 60
3.5.1 Capacitación 60
3.5.2 Clima organizacional 61
3.6 CONTROL 61
CAPÍTULO IV
REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN SOCIAL
4.1 FUENTES DE INGRESOS MUNICIPALES 63

4.1.1 Ingresos corrientes 63
4.1.2 Ingresos tributarios 63
4.2 PROYECTOS EN EJECUCIÓN 64
4.3 PROYECTOS PRESUPUESTADOS PARA EL AÑO

SIGUIENTE 65
4.4 NECESIDADES DE INVERSIÓN SOCIAL 66

4.5 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 70
CONCLUSIONES 71
RECOMENDACIONES 74
BIBLIOGRAFÍA 77
ANEXOS
ÍNDICE DE CUADROS
1 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, División

política por años en estudio según categoría, Años 1994,
2002 y 2014 5
2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

Habitantes por año según género, área, etnia y edad,
Años 1994, 2002 y 2014 9

Población económicamente activa e inactiva según
actividad económica, Años 2002 y 2014 11

Características de vivienda por materiales de construcción,
Años 2002 y 2014 12
5 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Niveles

de pobreza por fuente de investigación, según concepto,
Año 2014 15
6 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Tasa de

cobertura de extracción de basura, Años 2002 y 2014 21
7 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Ingresos

municipales percibidos, Año 2014, (cifras en quetzales) 64
ÍNDICE DE GRÁFICAS

Organigrama general de la Municipalidad, Año 2014 8
2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal

Organigrama general de la Municipalidad (propuesto) 55
3 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Procesos

de la gestión del talento humano, Año 2014 59
ÍNDICE DE TABLAS

Principales centros poblados, Año 2014 4
2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Centros

poblados con servicio de extracción de basura, Año 2014 20

Organización productiva, Año 2014 24
4 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Misión y

visión de la Municipalidad, Año 2014 28

Miembros del Concejo Municipal, Año 2014 31
6 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

de la Alcaldía Municipal, Año 2014 31

de la Secretaría Municipal, Año 2014 32

la Administración Financiera, Integrada Municipal -AFIM-,
Año 2014 33

la Dirección Municipal de Planificación -DMP-, Año 2014 34

la Oficina Municipal de la Mujer y Juzgado Municipal, Año
2014 35

Distribución de espacio físico, Año 2014 38

Realización de proyectos, Año 2014 65

Proyectos presupuestados para el año 2015, Año 2014 66
ÍNDICE DE TABLAS

Requerimientos de inversión social y productiva, Año 2014 67
ÍNDICE DE MAPAS
1 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, División

política según principales centros poblados, Año 2014 3
INTRODUCCIÓN
La Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, estableció como método de evaluación, el Ejercicio Profesional
Supervisado -EPS-, previo a obtener el título profesional en el grado académico
de Licenciada en Administración de Empresas, mediante un estudio realizado en
la Municipalidad de Livingston, departamento de Izabal, con el tema individual
“Diagnóstico Administrativo Municipal”.
La investigación se realizó con base al método científico, se emplearon diversas

técnicas de investigación y recopilación de información como la observación,
encuesta, entrevista (fuentes primarias).
El desarrollo del presente informe se divide en cuatro capítulos los cuales se

describen a continuación:
El capítulo I, presenta las generalidades del Municipio, lo que permite conocer y

establecer con claridad el contexto socioeconómico, para lo que se
diagnosticaron variables como, marco general, división político administrativa,
recursos naturales, población, servicios básicos municipales y organización
social y productiva.
El capítulo II, describe un análisis detallado de cada uno de los elementos del
proceso administrativo y su interacción dentro de la Municipalidad, con el fin
primordial de conocer las causas que origina problemas o bien determinar
debilidades que pueden ser áreas de oportunidad de mejora, inicia con el marco
municipal y legal a la que está sometida la institución, seguidamente el análisis
de planeación, organización, integración, dirección y control.
El Capítulo III, contiene las propuestas de solución a la problemática encontrada

ii
en cada etapa del Diagnóstico Administrativo, con el objetivo que brindar un

mejor servicio a los vecinos del Municipio.
El capítulo IV, describe las fuentes de ingresos de la Municipalidad, proyectos en

ejecución además se detalla los requerimientos de inversión social del municipio
de Livingston, departamento de Izabal, con el fin de mejor la calidad de vida de
los habitantes del Municipio.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones de la

investigación así como la bibliografía que sirvió de apoyo para elaborar el
presente diagnóstico, además en la sección de anexos se presenta el Manual de
Organización y Funciones y el Manual de Normas y Procedimientos.
CAPÍTULO I
CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO
El presente capítulo se analizan aspectos socioeconómicos importantes del

Municipio: antecedentes históricos del Municipio, localización, extensión y
colindancias, división político y administrativa, población, servicios básicos
municipales y organización social y productiva.
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

Los garífuna son un grupo étnico afro descendiente que reside en varias
regiones de Centroamérica, Caribe y Estados Unidos de América. También se
les conoce como garifune o caribes negros. La versión más conocida de la
aparición de los caribes negros remonta al año 1635, cuando dos barcos
españoles llevaban esclavos desde Nigeria hacia las Indias Occidentales, donde
naufragaron cerca de la isla de San Vicente. Los esclavos escaparon del barco y
alcanzaron la isla, donde fueron recibidos por los caribes, quienes les ofrecieron
protección. Los matrimonios entre ellos formaron el pueblo Garinagu, conocidos
hoy como garífuna.
El 26 de noviembre de 1831 el gobierno de Guatemala decretó que en el lugar

conocido hasta entonces como La Buga, se nombraría como la cabecera de
distrito que abarca todas las poblaciones establecidas y por establecerse en la
costa norte del estado, dando a esta región el nombre de Livingston, para honrar
la memoria del legislador norteamericano Eduardo Livingston, cuyo sistema
penal se proponía en aquel entonces adoptar al Estado de Guatemala. Dos años
después para 1833 el nuevo Puerto de Livingston había sido ya habilitado como
puerto de registro, sin embargo, debido a diversos factores, entre ellos un
incendio que destruyó gran parte del poblado, la asamblea legislativa dispuso el
16 de octubre de 1835, trasladar la cabecera del distrito al pueblo de Izabal,
2
mientras se restablecía el poblado de Livingston.
1.2 LOCALIZACIÓN, EXTENSIÓN Y COLINDANCIAS

Livingston tiene un área aproximada de 1,940 kilómetros cuadrados y equivale
22% del área total del departamento de Izabal. Se encuentra en el lado oeste de
la desembocadura del Río Dulce, en la parte interna de la Bahía de Amatique,
de latitud 15o 49’ 36” longitud 88o 45´ 02”, conocida popularmente como “Costa
Norte” por sus relieves montañosos y su abundante vegetación. Tiene una
población estimada de 67,406 habitantes para el año 2014.
Colinda al norte con el municipio de San Luis del departamento de Petén, Belice
y el Golfo de Honduras en el Mar Caribe, al sur con los municipios de Los
Amates y Morales, al este con Puerto Barrios y la Bahía de Amatique, al oeste
con el municipio del Estor y el departamento de Alta Verapaz.
1.3 DIVISIÓN POLÍTICO Y ADMINISTRATIVA

Mediante el estudio de ésta variable se puede analizar cómo se encuentra
dividido el Municipio en su territorio y su organización para efectuar la
administración municipal.
1.3.1 División política

El Código Municipal creado bajo el Decreto número 12-2002 del Congreso de la
República de Guatemala, otorga potestad al Concejo Municipal para que se
divida el territorio, en categorías competentes a solicitud de la población.
Durante la investigación de campo realizada en el mes de octubre del año 2014
el Municipio se encuentra dividido territorialmente en un pueblo, 29 aldeas, 180
caseríos, un paraje, un parcelamiento y 18 fincas. En el siguiente mapa se
identifican los Centros Poblados principales del Municipio:
3
Mapa 1
Municipio de Livingston, Departamento de Izabal
División política según principales centros poblados
Año 2014
Fuente: elaboración propia con base en Cartografía Instituto Geográfico Nacional, 2006.
3
4
En la siguiente tabla se detallan los nombres de los centros poblados

identificados por números en el mapa anterior.
Tabla 1
Principales centros poblados
Año 2014
No. Centro Poblado Categoría No. Centro Poblado Categoría
1 Livingston Pueblo 11 La Cooperativa Caserío
2 Las Pacayas Caserío 12 La Libertad Aldea
3 Los Ángeles Aldea 13 San José Buena Vista Caserío
4 Buenos Aires Aldea 14 Sahilá Caserío
5 Punta Arena Caserío 15 Semají Aldea
6 Las Brisas del Golfete Finca 16 Semox Aldea
7 Fronteras Río Dulce Aldea 17 Caquicreek Caserío
8 La Hulera Finca 18 Tierra Colorada Caserío
9 Punta Caimanes Caserío 19 Paracaidistas Aldea
10 San Antonio Sejá Caserío 20 Chinacadenas Caserío
Fuente: elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Livingston,
segundo semestre 2014.
Livingston cuenta con la peculiaridad que el conocido Río Dulce cruza en forma
vertical el Municipio, razón por la cual la división política se identifica en dos
regiones, que son los centros poblados que se encuentran a orillas del río y que
su ingreso es por vía acuática en la mayoría de los casos y en un menor
porcentaje también es posible ingresar por tierra pero las condiciones del camino
dificultan el paso; los centros poblados que su ingreso es por vía terrestre en su
mayoría es transitable sin mayor dificultad en cualquier época del año.
Con el fin de realizar un análisis de los cambios en la división del territorio de

Livingston es necesario conocer los datos obtenidos del censo X y XI de
Población efectuados por el Instituto Nacional de Estadística –INE- durante los
años 1994 y 2002 respectivamente. A continuación se presentan la cantidad de
centros poblados durante los censos mencionados:
5
Cuadro 1
División política por años en estudio según categoría
Años 1994, 2002 y 2014
Censo Censo Encuesta
Categoría 1994 2002 2014
Pueblo 1 1 1
Aldeas 24 31 29
Caseríos 124 107 180
Parajes 21 3 1
Parcelamientos 2 1 1
Haciendas 5 - -
Colonias 2 2 -
Fincas 80 17 18
Asentamientos - 1 -
Totales 259 163 230
Fuente: elaboración propia, con base en datos del X Censo Nacional de Población y el V de
Habitación 1994, XI Censo de población y VI de Habitación 2002 e investigación de campo
Grupo EPS, segundo semestre 2014.
En el cuadro anterior se puede observar una considerable variación en la

cantidad de centros poblados para los años comparativos, estas diferencias se
deben al crecimiento de la población del Municipio.
1.3.2 División administrativa

Livingston cuenta con la peculiaridad, que territorialmente se encuentra dividido
en dos regiones, comunidades alrededor del río y comunidades de ingreso por
tierra, esto conlleva a la necesidad de que las funciones administrativas
Municipales se realicen en esta misma división para beneficio de los pobladores.
1.3.2.1 Concejo Municipal

El Concejo Municipal es el máximo representante de la administración del
Municipio, los integrantes son los encargados de tomar decisiones en los
asuntos municipales y deben tener su sede en la Cabecera Municipal.
El Concejo Municipal está integrado por el Alcalde Municipal, Síndico I, Síndico

6
II, Concejal I, Concejal II, Concejal III, Concejal IV, Concejal V y un Síndico
suplente, estas ocupaciones son asignadas por la población mediante las
elecciones populares, para los concejales no existen suplentes. También forman
parte de la Corporación Municipal el Secretario y el Tesorero que son
nombrados por el Concejo Municipal.
El Alcalde Municipal se encarga de atender específicamente a la población de la

Cabecera Municipal y de la aldea Fronteras Río Dulce. Para prestar servicio al
resto de la población se dividen las responsabilidades en dos sectores, el
Síndico I se encarga de cubrir el área del Cerro San Gil y el Concejal I es el
encargado del área de La Transversal del Norte.
1.3.2.2 Alcaldías auxiliares

Livingston cuenta con una característica específica y es que su población se
encuentra dividida 29% de centros poblados que se encuentran a orillas de Río
Dulce y la playa del Océano Atlántico y 71% sobre tierra firme lo que conlleva la
necesidad de una alcaldía auxiliar en la aldea Fronteras Río Dulce, tanto en la
alcaldía de la Cabecera Municipal como en la sub alcaldía los Concejales I y II
son los encargados de realizar las funciones del Alcalde cuando este no se
encuentra.
1.3.2.3 Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-

En el Municipio el COMUDE es coordinado por el Alcalde y forman parte de esta
organización los Síndicos y Concejales, los representantes de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo de segundo nivel, y los representantes de las
entidades de gobierno establecidas en el Municipio, estas son: Migración,
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social –IGSS-, Juzgado de Paz, Centro de Atención Infantil y Materno
Infantil, Policía Nacional Civil –PNC-, Policía Nacional de Turismo, Comisión de
7
Autogestión Turística, Ministerio de Educación, Comité Nacional de Áreas

Protegidas -CONAP-. También cuentan con representación en el COMUDE los
representantes de las organizaciones no gubernamentales con presencia en el
Municipio como la Organización de Negros Guatemaltecos –ONEGUA-, Rayito
de Amor, Christian Childrens, Fundación Nacional de Desarrollo Ambiental y Eco
Sistema -FUNDAECO-. Estas organizaciones realizan reuniones por lo menos
dos veces al año y en ocasiones efectúan sesiones extraordinarias para tratar
situaciones de carácter especial.
1.3.2.4 Consejo Comunitario de Desarrollo -COCODE-

El Municipio está dividido administrativamente en 173 COCODES en las
comunidades, con directrices que propone la Dirección Municipal de
Planificación, además cuentan con COCODES de segundo nivel organizados
por los sectores de Livingston, Quebrada Seca, San Marcos, Searranx,
Semachaca, Laureles San Gil, Sarstun, Semox, Lagunita Salvador, Fronteras
Río Dulce, Sumach, Centro I Coatepeque, Guitarras, Chinacadenas, La
Esmeralda, y Los Ángeles, estos a su vez nombran a un representante ante el
COMUDE con el fin de hacer llegar al alcalde municipal las necesidades de las
comunidades a las que representan.
En el 2014 se inscribieron 63 COCODES, sus objetivos se orientan a que los

miembros de las comunidades participen, promuevan y lleven a cabo políticas
participativas en beneficio de la comunidad; así mismo dar prioridad a los
proyectos que requieren mayor atención.
A continuación se presenta el organigrama de la Municipalidad de Livingston en

el cual se detallan las unidades que la conforman para cumplir con su
responsabilidad de brindar los servicios básicos a la población.
8
Gráfica 1
Municipalidad de Livingston, Departamento de Izabal
Organigrama general de la Municipalidad
Año 2014
Fuente: elaboración propia, con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Livingston,

segundo semestre 2014.
9
1.4 POBLACIÓN
Se realiza un análisis con los datos obtenidos del INE, según los censos de 1994
y 2002, para determinar la situación de la población del Municipio en el año
2014.
1.4.1 Población total, número de hogares y tasa de crecimiento

El total de habitantes proyectados para el 2014 es de 67,406 la tasa de
crecimiento es de 2.76% anual, con respecto al año 2002. El número de hogares
de acuerdo al censo de 1994 fue de 7,810 el cual se incrementó a 9,718 en el
2002 mientras que para el año 2014 alcanzó un total de 13,481.
1.4.2 Por sexo, edad, pertenencia étnica y área geográfica

Para analizar la población es importante estudiar aspectos que permitan conocer
cambios significativos en el ámbito cultural y educativo, también existe la
participación activa de hombres y mujeres pertenecientes a dos grupos étnicos
que contribuyen y apoyan al desarrollo socioeconómico del Municipio, los cuales
se describen a continuación:
Cuadro 2
Habitantes por año según género, área, etnia y edad
Años 1994, 2002 y 2014
1994 2002 Proyección 2014
Descripción
Habitantes % Habitantes % Habitantes %
Población por género
Hombres 20,427 52 25,439 52 35,291 53
Mujeres 18,624 48 23,149 48 32,115 47
Total 39,051 100 48,588 100 67,406 100
Población por área
Urbana 3,939 10 10,613 22 14,724 22
Rural 35,112 90 37,975 78 52,682 78
Total 39,051 100 48,588 100 67,406 100
Población grupo étnico
Indígena 18,954 48 25,457 52 35,316 52
No indígena 19,444 50 23,131 48 32,090 48
Ignorado 653 2 - - - -
Total 39,051 100 48,588 100 67,406 100
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1994 2002 Proyección 2014
Descripción
Habitantes % Habitantes % Habitantes %
Población por edad
00-06 9,505 24 11,790 24 16,356 24
07-14 9,173 24 10,940 23 15,177 23
15-64 19,141 49 24,296 50 33,706 50
65 – mas 1,232 3 1,562 3 2,167 3
Total 39,051 100 48,588 100 67,406 100
Fuente: elaboración propia, con base en datos del X Censo Nacional de Población y el V de
Habitación 1994, XI Censo de Población y VI de Habitación 2002 del Instituto Nacional de
Estadística INE e investigación de campo Grupo EPS, segundo semestre 2014.
Según los datos obtenidos en los censos de 1994 y el 2002 y realizados en la

investigación se puede observar que para los años 1994 y 2002 la tendencia en
sexo se mantiene en 52% que representa a los hombres y 48% a las mujeres,
mientras que para el año objeto de estudio esta tendencia aumentó 1% con
relación a los años anteriores, significa que la mayoría de la población de
Livingston son hombres.
La distribución por área geográfica de la población de Livingston se centra en el

área rural, puesto que para el año 1994 y 2014 esta tendencia se mantiene
como se puede observar en el cuadro anterior, por otro lado cabe mencionar que
la menor proporción de la población se concentra en el área urbana donde se
encuentran mejores oportunidades de empleo.
Con relación al grupo étnico se observa que para el año 1994 la mayor parte de
la población era no indígena, según el XI Censo Poblacional de 2002, 52% de la
población se centra en el grupo indígena, por otro lado la investigación muestra
que la mayor parte de la población es indígena, principalmente q’eqchi, la
población no indígena representa menos de la mitad formada por ladinos y
garífunas.
Gran parte de la población de Livingston se encuentra entre el rango de 15 a 64

años de edad esto significa que brindan mayor aporte a la economía del
11
Municipio, según la investigación realizada se observa que esta tendencia se

mantiene.
1.4.3 Densidad poblacional

Para el año 2014 en el Municipio se estima una densidad de 35 personas por
kilómetro cuadrado. Este índice es bajo con relación a los 145 habitantes a nivel
nacional y a los 49 habitantes a nivel departamental.
1.4.4 Población económicamente activa -PEA-

Según la definición planteada en el XI Censo Poblacional de 2002, se considera
como PEA a todas las personas de siete a 65 años de edad, que trabajan o
buscan activamente donde ocuparse. La integran los ocupados, desocupados,
hombres y mujeres. A continuación se detallan los datos correspondientes a
Livingston:
Cuadro 3
Población económicamente activa e inactiva según actividad económica
Años 2002 y 2014
Proyección
Descripción Censo 2002 % %
2014
PEA 12,867 35.00 23,592 35.00
PEI 23,931 65.00 43,814 65.00
Total 36,798 100 67,406 100
Fuente: elaboración propia, con base en datos del XI Censo de Población y VI de Habitación
2002 del Instituto Nacional de Estadística INE.
Si las condiciones socioeconómicas del Municipio no cambiaban a las del año

2002, se estimaba que para el año 2014 fueran 23,592 personas quienes
formaran parte de la PEA, sin embargo al momento de la investigación, 41% de
los encuestados se encontraban empleados en alguna actividad económica, lo
que significa un aumento del 6% en relación a los años 2002 y 2014, por lo que
se puede deducir que se han generado nuevas fuentes de empleo. El 59% de la
12
muestra de la investigación que equivale a 939 personas, se encuentran

económicamente inactivas, esto se debe a que un alto número de ellos se
dedican únicamente a estudiar o son mujeres que realizan actividades
domésticas.
1.4.5 Vivienda
La Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos define la vivienda como el área
construida para fines habitacionales que llena las características de seguridad
jurídica de la propiedad, disponibilidad de infraestructura, servicios básicos y
proximidad a equipamientos comunitario. El siguiente cuadro hace una
comparación de los materiales más comunes en las construcciones de viviendas
dentro del Municipio.
Cuadro 4
Características de vivienda por materiales de construcción
Años 2002 y 2014
Materiales Censo 2002 Encuesta 2014
Paredes % %
Adobe 0.40 0.30
Block 34.20 49.60
Ladrillo 0.60 0.70
Madera 46.70 44.50
Caña, lamina o palo 17.10 4.20
Bajareque 0.50 0.70
Otros materiales 0.50 -
Total 100 100
Techo
Palma 32.50 33.10
Teja 0.60 2.20
Lámina 62.70 57.20
Concreto 1.40 7.50
Duralita 0.90 -
Total 100 100
Piso
13

Materiales Censo 2002 Encuesta 2014
Cemento 45.50 44.20
Granito 0.50 5.80
Cerámico 2.30 6.70
Total 100 100
Fuente: elaboración propia, con base en datos del XI Censo de Población y VI de Habitación
2002 del Instituto Nacional de Estadística INE e investigación de campo Grupo EPS, segundo
semestre 2014.
"En la Cabecera Municipal y en áreas urbanas a través de los años el tipo de

viviendas ha cambiado de tipo vernácula a infraestructura moderna mediante
diseños tradicionales según la capacidad económica del usuario".1 El tipo de
pared común es de block con techo laminado y piso de cemento o granito.
En el área rural las construcciones de las viviendas se realizan según las

necesidades y los materiales locales que se encuentran en la región,
predominan las viviendas con paredes de madera y techado de palma o laminas,
pero por las características de las mismas y de los tipos de construcción no
ofrecen ningún tipo de seguridad habitacional.
En relación al año 2002 se mantiene la tendencia en cuanto a los materiales de

construcción, el block y la madera prevalecen en las paredes de las viviendas y
existe un alto porcentaje de casas que cuenta con piso de tierra o torta de
cemento, especialmente en las áreas rurales del Municipio.
De las construcciones observadas 57.2% son de tipo formal con un promedio de

dos a tres ambientes por casa, seguido de las de tipo apartamento que son solo
construcciones de un ambiente de amplio tamaño sin divisiones formales, este
tipo de construcción predomina en comunidades pobladas por personas de la
etnia Q’eqchi.
1
Secretaría General de Planificación. Guatemala. Plan de Desarrollo Livingston 2011-2015.
Pág.29
14
1.4.6 Ocupación y salarios

Los habitantes del Municipio concentran su potencial económico en diferentes
actividades productivas para mejorar el nivel de ingresos de los hogares,
principalmente en las comunidades del área rural, los hombres sostienen a sus
hogares quienes trabajan de jornaleros en algunas fincas privadas en donde
tienen un sueldo mínimo de Q. 40.00 al día lo que implica que este dinero no
alcanza para cubrir las necesidades básicas del hogar, por lo cual las mujeres
contribuyen a aumentar los ingresos económicos y esto lo hacen a través de la
crianza y venta de aves de patio, marranos, venta de tortillas, costureras, entre
otros.
Los empleados que laboran en establecimientos estatales o privados, según lo

manifestaron ganan más del salario mínimo en el año de la investigación
equivale a Q. 2,530.34. En el caso de las actividades artesanales la forma de
pago es semanal y en promedio reciben un salario de Q. 400.00 por semana
empleada.
Los comercios, comedores y restaurantes pagan en promedio a sus trabajadores

salarios que oscilan entre Q. 1,000.00 a Q. 2,000.00 que depende del tamaño
de negocio que atienden, cuando el negocio es atendido por el propietario no se
establece un salario como tal; sin embargo percibe ingresos mayores a
Q. 250.00 por día.
1.4.7 Niveles de ingreso

Son los ingresos que se obtienen por la realización de las diferentes actividades
productivas. Según encuesta realizada en el Municipio se comprobó que los
ingresos familiares son variados, por lo general se debe a que los miembros de
los hogares trabajan en la agricultura y producen para el consumo familiar. Los
ingresos de la mayoría de los hogares oscilan entre Q. 1,231.00 a Q. 1,825.00
15
mensuales. El 81% de los hogares encuestados perciben ingresos menores al

precio de la Canasta Básica Alimentaria -CBA- (Q. 3,123.60); los cuales son
insuficientes para cubrir las necesidades básicas de subsistencia. Los
pobladores del área rural sobreviven de sus propias cosechas.
1.4.8 Pobreza
El INE considera pobres a las familias de cinco miembros, que tiene ingresos
mensuales menores al costo de la Canasta Básica Vital -CBV-, que incluye
además de alimentos, servicios esenciales como vestuario, salud, educación y
vivienda. A continuación se presenta los porcentajes de pobreza en el Municipio.
Cuadro 5
Niveles de pobreza por fuente de investigación, según concepto
Año 2014
SEGEPLAN ENCOVI Encuesta
Concepto
2002 % 2011 % 2014 %
Pobreza no extrema 61.75 36.20 31.63
Pobreza extrema 10.89 53.90 49.39
Total 72.64 90.10 81.02
Fuente: elaboración propia, con base en datos SEGEPLAN 2002, Encuesta Nacional de
Condiciones de Vida -ENCOVI- 2011 e investigación de campo Grupo EPS, segundo semestre
2014.
Según datos recolectados se observa que prevalece la pobreza extrema durante

los años de estudio. Como se indica en el cuadro anterior, del año 2002 al 2014
la pobreza en el Municipio ha incrementado 8.38%, el bajo nivel de escolaridad y
la falta de oportunidad de empleo son factores que inciden en la pobreza. Los
hogares que logran cubrir sus necesidades básicas y vitales dentro del Municipio
equivale 18.98% del total de familias encuestadas.
1.4.9 Desnutrición
Según el censo de peso y talla realizado por SESAN en el año 2008, el
Municipio tenía un superior retardo de talla a nivel departamental esto indica que
16
obtenía el segundo lugar, 42.2% con mayor índice de retardo y 41.9% en el año
2001, es decir que hubo un incremento del 0.3%. Sin embargo gracias a los
programas de Pacto Hambre Cero estos índices han disminuido en el transcurso
de los años y han fomentado conciencia en las personas sobre la correcta
alimentación de los niños y niñas del Municipio, esto hace que en el año 2014
solamente existan seis casos de desnutrición de los cuales 83% es desnutrición
moderada y 17% desnutrición severa.
1.4.10 Empleo
De acuerdo al estudio de campo 78% es la tasa de empleo que representa el
Municipio. Las fuentes generadoras son las siguientes: agrícola 45%, servicios
33%, comercio 10%, artesanal 6%, pecuario 5% y agroindustria 1%; es
importante indicar que 35% de la población empleada trabaja en forma temporal
por la estación de los cultivos y 65% labora de manera permanente la mayoría
en el área de comercios.
1.4.10.1 Subempleo
Según la investigación de campo la tasa de subempleo representa 35% del
Municipio, la cual se encuentra constituida en el área rural 96%, debido a que la
mayoría de personas se dedican a las actividades agrícolas de la época entre
ellas se encuentra el maíz, piña, cardamomo, coco, plátano, banano, frijol entre
otras; y en el área urbana 4%, debido a los servicios que prestan como el
servicio de lancha.
1.4.10.2 Desempleo
De acuerdo a la investigación, 13% de la población se encuentra desempleada,
es decir, son personas que se encuentran en edad productiva y capacidad de
trabajar pero no encuentran trabajo, esto se debe a la falta de fuentes de
empleo, bajo nivel de escolaridad y por falta de inversión al Municipio.
17
1.5 SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES

Para el presente estudio, se analiza la información obtenida por medio de la
encuesta, con información recabada en años anteriores por diversas fuentes o
instituciones, como puntos de referencia que permita medir las tendencias y el
comportamiento de la situación en que se encuentran los servicios básicos, que
incluye: educación, salud, agua, energía eléctrica, drenajes, letrina, aguas
servidas, desechos sólidos, rastros, cementerios, seguridad, infraestructura
deportiva y cultural.
A continuación se presenta un análisis de cada uno de los servicios básicos

municipales, asociado a su infraestructura, con el fin de identificar y dar a
conocer los problemas y necesidades que presentan las comunidades.
1.5.1 Salud
La salud es una de las principales necesidades que deben de ser satisfechas
para los habitantes de las comunidades, para mejorar el bienestar de las
familias. La asistencia médica en el Municipio es suministrada principalmente
por centro y puestos de salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
que cubre los dos primeros niveles de atención que brinda esta institución.
1.5.1.1 Cobertura de salud

El CAIMI brinda el servicio de manera permanente, cubre el segundo nivel de
atención, que de acuerdo al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
tiene la capacidad de atender a una población entre 5,000 a 20,000 habitantes.
El centro de salud tipo “B” posee la capacidad de atender de 5,000 a 10,000
pobladores y los puestos de salud únicamente se encuentran en capacidad de
prestar los servicios de salud a una población menor a 1,500 habitantes.
De los 230 centros poblados que existen, únicamente 10 comunidades

incluyendo la Cabecera Municipal, cuentan con atención médica, que representa
18
4.35% de cobertura, por lo que el Municipio no cuenta con la atención de salud

necesaria, en especial el área rural, que se encuentra marginada de este
servicio básico.
Resultado de la investigación realizada, se verifico que 71% de la población no

posee recursos económicos suficientes para cubrir una necesidad esencial como
la salud, en consecuencia asisten a los diferentes centros y puestos de salud
pública, para reponerse del padecimiento de alguna enfermedad o emergencia,
sin embargo, en ocasiones no logran ser atendidos por los centros asistenciales,
debido a que los mismos no logran atender a todos los habitantes, 14% informó
que acude con médicos particulares, 4% al hospital nacional departamental, 3%
al IGSS y el restante 8%, se automedica o utiliza otros medios para curarse.
1.5.2 Agua, energía eléctrica y drenajes

Se determinó que en el Municipio no existe tratamiento de agua, debido a que
procede de pozos, nacimientos, riachuelos, ríos y lagunas, que no tiene el
adecuado mantenimiento y algunos se encuentran con cierto grado de
contaminación.
El servicio de energía eléctrica, es prestado por la empresa privada

ENERGUATE, sin embargo, el servicio no cubre todas las comunidades rurales.
En los lugares donde existe este tipo de servicio sufren de constantes
interrupciones, que en ocasiones, genera daños irreparables en aparatos
electrodomésticos. Es importante agregar, que el servicio de alumbrado público
se encuentra presente en la mayoría de comunidades que posee el servicio de
energía eléctrica, derivado que se utiliza la misma infraestructura para ambos
servicios.
19
Respecto al servicio de drenaje, se estableció que la poca existencia de

infraestructura de este servicio, se encuentra en el área urbana y algunos
centros poblados rurales. El servicio de agua entre el año 1994 y 2002
descendió 3%, conforme a la encuesta realizada en el año objeto de estudio,
mientras que para el período de 2002 a 2014, se elevó 26%, lo que refleja una
concentración favorable de este servicio básico en el Municipio.
Al comparar los datos del año 2002 con las cifras de 1994, la cobertura de la
energía eléctrica residencial presenta 8% de aumento, mientras que para el año
2014 al tomar como referencia el año 2002, subió 14%, que refleja una
tendencia de crecimiento en la prestación de este servicio en los hogares.
1.5.3 Tratamiento de aguas servidas

Durante la investigación se verificó que tanto en el área urbana como rural, la
población no cuentan con este tipo de servicio. Sin embargo; es importante
mencionar que con anterioridad se contaba con una planta de tratamiento de
aguas servidas ubicada en el Barrio Marcos Sánchez Díaz y otra en el Barrio
Pueblo Nuevo, ambas ubicadas en la Cabecera Municipal, las cuales se estiman
quedaron fuera de servicio en el transcurso del año 2006, debido a la falta de
mantenimiento y asesoría técnica para el funcionamiento adecuado de las
plantas.
1.5.4 Desechos sólidos

Respecto a los desechos sólidos, se verificó que la Municipalidad, así como
entidades privadas, prestan esta clase de servicio en algunas comunidades, las
cuales se detallan en la tabla que se muestra a continuación:
20
Tabla 2
Centros poblados con servicio de extracción de basura
Año 2014
No. Nombre No. Nombre
1 Livingston (Cabecera Municipal) 17 Sahilá
2 Buenos Aires 18 San Antonio Sejá
3 Centro Dos 19 San Carlos Huitzizil
4 Centro Urbano Los Paracaidistas 20 San Felipe de Lara
5 Chinacadenas 21 San Fernando
6 ChocChoc 22 San José Buena Vista
7 Chocón 23 Santa Isabel La Bacadilla
8 Choconcito 24 Santa María de Guadalupe
9 El Florido 25 Sebenque
10 Fronteras Río Dulce 26 Semaji
12 La Cooperativa San Felipe de Lara 28 Tamagaz Creek
13 La Libertad 29 Tierra Colorada
14 Las Camelias 30 Tierra y Libertad 31 de Marzo
15 Parcelamiento Centro I Coatepeque 31 Toquelá
Ciénega
16 Puerto Modesto Méndez Cadenas
Fuente: elaboración propia, con base en datos proporcionados por la Municipalidad de
Livingston, e investigación de campo Grupo EPS, segundo semestre 2014.
La Cabecera Municipal cuenta con su propio basurero, que es utilizado por el

Pueblo y las comunidades cercanas para depositar sus desechos sólidos,
mientras que la basura generada por las comunidades cercanas a la aldea
Fronteras Río Dulce, es enviada al basurero localizado en el municipio de
Morales, departamento de Izabal, es importante recalcar que el Municipio no
cuenta con planta de tratamiento de desechos sólidos.
El cuadro siguiente muestra la cobertura del servicio de extracción de basura

del Municipio:
21
Cuadro 6
Tasa de cobertura de extracción de basura
Años 2002 y 2014
Número de hogares
Descripción Encuesta
Censo 2002 % %
2014
Con servicio 1,064 11.00 6,611 49.00
Sin servicio 8,429 89.00 6,870 51.00
Total 9,493 100 13,481 100
Fuente: elaboración propia, con base en datos del XI Censo Nacional de Población y VI de
Habitación año 2002 del Instituto Nacional de Estadística –INE-, Municipalidad de Livingston, e
investigación de campo Grupo EPS, segundo semestre 2014.
El cuadro anterior, muestra que en 2002 del total de hogares, 11% tenían
servicio de extracción de basura domiciliar. En el año 2014, conforme a datos
proporcionados por la Municipalidad, se estableció que la cobertura aumentó
38% en comparación al Censo de 2002, sin embargo, de acuerdo a la encuesta
realizada durante el año objeto de estudio, refleja que la cobertura alcanza 38%
del total de hogares del Municipio, por lo que el déficit de cobertura, aún es
demasiado alto.
1.5.5 Cementerios
En la Cabecera Municipal funciona un cementerio ubicado en el Barrio Nevago,
que no posee muro perimetral, ni recurso humano para su mantenimiento y
vigilancia, lo que ocasiona que el mismo se encuentre deteriorado. De acuerdo a
las autoridades municipales, además del cementerio localizado en la Cabecera
Municipal, las comunidades que cuentan con cementerio registrado son: San
Antonio Sejá, Buenos Aires, Sahilá, Los Ángeles, San Marcos, Sector B Los
Ángeles y Parcelamiento Centro I Coatepeque Ciénega.
Respecto al resto de centros poblados, se determinó que 70% de comunidades

cuenta con su propio cementerio o camposanto, que en su mayoría se
encuentran en lugares inadecuados y no cuentan con ningún tipo de
22
infraestructura, ni personal que brinde mantenimiento a los mismos. Es

importante mencionar, que los cementerios existentes no están supervisados por
el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social o de la Municipalidad.
1.5.6 Seguridad
De acuerdo a las leyes vigentes del país, la seguridad ciudadana le compete a la
Policía Nacional Civil –PNC-, para brindar la protección necesaria a los
habitantes, cuenta con varias estaciones y subestaciones ubicadas en distintos
lugares dentro del Municipio.
Como parte de la seguridad que brinda la PNC, se encuentra la División de

Seguridad Turística –DISETUR-, encargada de brindar protección a los turistas,
ya sea nacionales o extranjeros, así como la División de Protección a la
Naturaleza –DIPRONA-, cuya finalidad es resguardar la integridad de la flora y
fauna.
Así también el Municipio cuenta con un Apostadero Naval de la Brigada de

Infantería de Marina del Ejército de Guatemala, ubicado en la aldea Fronteras
Río Dulce, que brindan apoyo de seguridad ciudadana a la PNC.
1.5.7 Infraestructura deportiva

En éste aspecto destaca que la mayor parte de las comunidades cuenta con
canchas de futbol, cuyo deporte es practicado con frecuencia los fines de
semana por un alto porcentaje de personas de distinta edades, el futbol es el
deporte más popular dentro del Municipio.
Durante el año en estudio, la Municipalidad, llevó a cabo la construcción de una

cancha polideportiva en la aldea La Libertad, que beneficia a un estimado de
1,098 habitantes. Cabe agregar, que existe un Gimnasio Municipal ubicado en el
23
Barrio Minerva, en la Cabecera Municipal, sin embargo, esta instalación no es

utilizada para el desenvolvimiento de actividades deportivas, derivado que es
usada para llevar a cabo reuniones o eventos de diversas características.
1.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA

Se refiere a la forma en que se integran los grupos comunitarios, con el
propósito de mejorar las condiciones de vida de la población tanto social como
productiva.
1.6.1 Organizaciones sociales

Son agrupaciones de vecinos que se establecen a partir de elementos
compartidos e ideas en común para el mejoramiento de la comunidad como lo
son:
El consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- y el Consejo Municipal de
desarrollo Comunitario –COCODE-.
 Organización de Negros Guatemaltecos –ONEGUA-

Formada desde 1995 por la necesidad de involucrar y dar a conocer quiénes son
los garífunas guatemaltecos. Sus principales funciones de acción son:
educación, cultura garífuna e incidencia política, brindar y financiar becas a
estudiantes que no poseen los recursos para poder costear sus estudios. Se
integra por Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal.
 Comité de mujeres
Busca promover la participación de la mujer en los ámbitos económico, cultural y
social, mediante la implementación de proyectos destinados especialmente para
ellas, tienen presencia en las siguientes comunidades: Santa María Guadalupe,
Santo Rosario, Cooperativa San Felipe de Lara, La Esmeralda, Las Pacayas,
Las Camelias, Brisas del Golfete, Creek Cuatro Cayos, Los Paracaidistas,
24
Puerto Modesto Méndez, Sebenque, Los Ángeles, Fronteras Río Dulce y Los
Laureles. Su sede principal se encuentra en la alcaldía auxiliar ubicada en
Fronteras Río Dulce, conformado por: Presidenta, Representante legal, Vice
presidenta, Secretaria, Tesorera y Vocal I.
 Comités de agua potable

En el año 2013 fueron inscritos seis comités de agua potable: Aldea San José
Buena Vista, Aldea Las Flores, Aldea Guitarras, Aldea La Libertad y Aldea El
Floridos; la estructura organizacional está conformada por: Presidente,
Secretario, Tesorero y dos Vocales.
Entre los objetivos del comité se encuentra: contribuir a mejorar la salud, el

desarrollo integral de los habitantes de las comunidades, mantener en buen
estado de conservación, funcionamiento y distribución el sistema de agua,
ejecutar la ampliación, tecnificación del servicio, defender los intereses y
derechos de los miembros.
1.6.2 Organizaciones productivas

Son instituciones que ofrecen asesoría técnica, económica y legal a diferentes
productores de las distintas actividades económicas realizadas dentro del
Municipio, se identificaron las siguientes organizaciones productivas:
Tabla 3
Organización productiva
Año 2014
Área
Organización Descripción
Urbana Rural
Comité de Mujeres Fomenta la formulación y ejecución de proyectos
Indígenas destinados a la crianza del ganado porcino, con x
presencia en la Aldea Sierra Santa Cruz.
25

Área
Organización Descripción
Urbana Rural
Asociación Busca impulsar el turismo colectivo operando a
Transportistas través de tours para alcanzar un beneficio económico
Lancheros de y que el trabajo sea de manera equitativo entre todos x
Livingston los miembros asociados, la sede se ubica en el
-ASOTRANSLALI- muelle de la cabecera del Municipio.
Red de Consiste en una asociación civil el cual está
Pescadores conformado por una junta directiva de segundo nivel
y 32 grupos que se reúnen dos veces al año en
oficinas en la cabecera del Municipio, su fin principal
es organizar al sector pesquero para tener voz y voto
x
dentro de la población; así también impulsan
proyectos sobre técnicas de pesca para beneficio de
los pescadores y organizar los períodos de veda con
el apoyo de la Dirección de Normatividad de la
Pesca y Acuicultura -DIPESCA-.
Asociación de Esta asociación de turismo busca la formulación y
Turismo ejecución de proyectos destinados a la creación de
Comunitario actividades eco-turísticas dentro del Municipio con x
BATZ UM KICHE sede en la cabecera.
“Flor de Montana”
Fuente: investigación de campo Grupo EPS, segundo semestre 2014.
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
Este capítulo consiste en el análisis detallado de cada uno de los elementos del
proceso administrativo y su interacción dentro de la Municipalidad, con el fin
primordial de conocer las causas que origina problemas o bien determinar
debilidades que pueden ser áreas de oportunidad de mejora, inicia con el marco
legal al que está sometida la institución, seguidamente el análisis de la
diferentes fases del proceso administrativo.
2.1 MARCO LEGAL

Está regido por la normativa que regula los procesos y funciones de la
Municipalidad, por ello es importante que las autoridades y colaboradores
tengan conocimiento del contenido de las mismas y las cumplan, dentro de las
cuales se mencionan las siguientes:
 Constitución Política de la República de Guatemala, Decreto No. 12-91

 Congreso de la República de Guatemala. Código Municipal, Decreto No. 12-
2002 y sus reformas Decreto 22-2010
 Estatutos de la Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-
 Congreso de la República de Guatemala, Ley de Servicio Municipal, Decreto
No. 1-87
 Congreso de la República de Guatemala, Ley General de Descentralización,
Decreto No. 14-2012
 Congreso de la República de Guatemala, Ley de Servicios Municipales,
Decreto No. 1-87
 Organismo legislativo, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
Decreto No. 11-2002
27
2.2 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL

En este apartado se describe la situación administrativa de la Municipalidad en
el año 2014, con el fin de identificar las causas que originan la problemática
existente en el funcionamiento municipal, a través de las fases de planeación,
organización, integración, dirección y control.
2.2.1 Planeación
Es la fase del proceso administrativo que permite fijar cursos alternos de acción
estableciendo objetivos organizacionales y departamentales, así como la
determinación de los medios para alcanzar el fin deseado.
2.2.1.1 Planeación estratégica

“Es el conjunto de acciones en el presente que hace una institución, con el
objeto de lograr resultados a futuro, que le permitirá una toma de decisiones con
la mayor certidumbre posible.”2 Dentro de los elementos que conforman la
planeación estratégica se encuentran la misión, visión, objetivos y valores, de
acuerdo a la investigación realizada en las instalaciones de la Municipalidad
determino el grado de conocimiento que poseen los colaboradores sobre dicho
proceso, es importante mencionar que al entrevistarlos expresaron conocer la
existencia de la misión y visión, sin embargo no se observaron ubicadas dentro
de las instalaciones de la Municipalidad.
La misión y visión general de la Municipalidad, se encuentran centradas en

mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio y la calidad que
prestan los servicios, razón por la que deben estar ubicados en un lugar visible
para que la población que visite las instalaciones puedan conocerlas y los
colaboradores se sientan identificados con ellas.
2
Benavides Pañeda, R.J, Administración, Primera edición. Editorial McGraw-Hill Interamericana
2004, Pág.65
28
A continuación se describe la misión y visión de la Municipalidad de Livingston

que se observó al momento de la investigación:
Tabla 4
Misión y visión de la Municipalidad
Año 2014
Misión Visión
Somos una institución autónoma que Fortalecer y mejorar la calidad de vida
promueve el desarrollo del Municipio de los habitantes a través de una
a través de políticas, proyectos, mejor educación, salud,
estrategias y acciones que infraestructura, organización
coadyuvan al desarrollo integral de la comunitaria, integración pluricultural y
población en materia de educación, étnica, con objeto de mantener una
salud e infraestructura en general, convivencia social y armónica de los
prestación de servicios públicos habitantes del Municipio.
esenciales y administrativos que
mejoran las condiciones y calidad de
vida de los habitantes.
Livingston, departamento de Izabal, Grupo EPS, segundo semestre 2014.
Es importante mencionar que en la Municipalidad no se cuentan con valores, ni

objetivos que apoyen la labor de los colaboradores.
De acuerdo a la investigación se determinó que la institución elabora un plan

operativo anual, el cual es liderado por la Dirección Municipal de Planificación y
es la base sobre la cual la Municipalidad encamina sus esfuerzos, el mismo es
aprobado por el Concejo Municipal, por otro lado se determinó que existe un
plan estratégico, pero en la elaboración de dichos documentos no se toman en
cuentan las sugerencias del personal.
A continuación se describe cómo se encuentran conformadas las comisiones

responsables de promover el desarrollo en el Municipio y el responsable del
Concejo Municipal.
 Para el área de finanzas, turismo, ambiente y recursos naturales los
29
encargados son el Síndico I y el Síndico II

 Con los temas de Salud Pública y Asistencia Social, Educación y deportes
los encargados son el Concejal III y IV
 Para infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda los
responsables son el Concejal I y II
 Los encargados del Fomento Económico, descentralización, fortalecimiento
municipal y participación ciudadana el Síndico I y Síndico II
 Para cubrir los temas de Derechos Humanos y de la Paz los responsables
son el Concejal II y IV
 Y por último con los temas de la familia, la mujer, la niñez, la juventud y el
adulto mayor, los responsables son el Alcalde Municipal y el concejal IV
Por otro lado es importante mencionar que de acuerdo con la investigación

realizada se determinó que la forma de comunicar a los colaboradores la
planificación la hacen a través de reuniones mensuales.
2.2.2 Organización
Este proceso permite ordenar, desarrollar y distribuir las actividades, la autoridad
y los recursos, que conforman la estructura organizacional de la institución con
el propósito de alcanzar los objetivos.
2.3.2.1 Estructura organizacional

“Constituye los patrones prescritos de comportamiento relacionados con el
trabajo que se establece deliberadamente para conseguir los objetivos de la
empresa.” 3
Según la investigación de campo, el tipo de departamentalización utilizado en la

Municipalidad es funcional y la forma gráfica de presentación es mixta, dado que
3
Ibid 2. Pág. 125
30
se agrupan las actividades de cada oficina dentro de una misma área, el sistema
de organización es lineal-staff, como se puede observar en la gráfica uno,
página ocho, la cual permite el apoyo y asesoría a sus principales autoridades
para cumplir con las funciones básicas de los órganos y puestos de conformidad
con el Código Municipal.
De acuerdo a la investigación realizada se determinó que 70% de los

colaboradores saben de la existencia del organigrama, pero este no se
encuentra al alcance de la mayoría, debido a que no se le da la importancia, lo
cual provoca que algunos no tengan con claridad cuál es la posición que ocupan
dentro de la institución y quienes son los jefes inmediatos y subalternos.
No se cuenta con una unidad de catastro, que se encargue de llevar el control y

registro de los diferentes puestos comerciales, las instalaciones municipales no
poseen un espacio físico para implementar y desarrollar dichas unidad.
La Municipalidad cuenta con dos sedes, la primera de ellas es la Alcaldía

ubicada en la Cabecera Municipal y la segunda es la Subalcaldía localizada en
la aldea Fronteras de Río Dulce, debido a la ubicación geográfica del Municipio,
por lo que el Alcalde se encuentra los días martes, miércoles y jueves en la
Cabecera Municipal y los otros días en la Subalcaldía.
Para brindar una mejor atención y servicio a los vecinos del Municipio la
Municipalidad cuenta con 216 colaboradores en los diferentes puestos
distribuidos en las dos sedes, a continuación se describen los miembros del
Concejo Municipal por dependencia y reglón bajo el cual se encuentran dentro
de la institución.
31
Tabla 5
Miembros del Concejo Municipal
Año 2014
No. Cargo Reglón
01 Alcalde Municipal 011
02 Síndico 1ero. Municipal 011
03 Síndico 2do. Municipal 011
04 Concejal 1ero. Municipal 011
05 Concejal 2do. Municipal 011
06 Concejal 3ero. Municipal 011
07 Concejal 4to. Municipal 011
08 Concejal 5to. Municipal 011
09 Secretaria Municipal 011
La tabla anterior describe los miembros y el reglón al que pertenece el Concejo

Municipal que es la máxima autoridad del Municipio, encargado de velar por el
desarrollo integral del mismo.
Tabla 6
Personal de la Alcaldía Municipal
Año 2014
No. Cantidad Cargo Reglón
1 1 Alcalde municipal 011
2 1 Jefa de personal 011
3 1 Asistente de personal 011
4 1 Asistente de despacho 011
5 1 Administrador de ONEGUA 022
7 1 Auxiliar de enfermería 022
8 5 Ayudante de albañil 022
9 5 Ayudante de fontanero 022/011
10 1 Bibliotecaria 022
11 2 Bombero municipal 022
12 4 Conserje municipal 011
13 1 Cocinera del comedor del adulto mayor 022
14 1 Coordinador de deportes 022
15 2 Coordinador del personal de campo 022/011
32

17 1 Encargada de gimnasio 022
18 1 Encargado de cementerio 022
18 1 Encargado de limpieza 011
20 3 Fontanero municipal 022/011
21 26 Facilitador comunitario 022
22 1 Fisioterapeuta 022
23 1 Jardinero municipal 022
24 1 Promotor municipal 022
25 4 Promotor de salud 022
26 1 Promotor deportivo 022
27 1 Promotor cultural 011
28 1 Agente forestal 022
29 1 Secretaria de la oficina de Universidad Rural 022
30 1 Secretaria de INEB 022
31 1 Trabajadora social 022
En la tabla anterior se detalla la cantidad del personal de la Alcaldía y la

Subalcaldía Municipal, el cargo y el reglón al que pertenecen, en su mayoría
laboran al 022, el Alcalde es la máxima autoridad de la Municipalidad, jefe de
todo el personal y responsable de su contratación a excepción de los
funcionarios municipales y representantes legales.
La siguiente tabla detalla el personal que integra la Secretaría Municipal tiene

bajo su responsabilidad la atención de las trámites administrativos presentados
por los vecinos.
Tabla 7
Personal de la Secretaría Municipal
Año 2014
1 1 Secretaria municipal 011
2 1 Oficial I (secretaria) 011
3 1 Oficial II (secretaria) 011
33

4 1 Mensajero 011
5 5 Agentes de la policía municipal 011
La secretaría municipal tiene a su cargo a 24 personas, quienes ayudan a la

realizar las funciones relacionadas con esa unidad, como se puede observar en
la tabla anterior.
La siguiente tabla describe el personal que integra la Administración Financiera

Integrada Municipal, que es la responsable de programación y evaluación del
presupuesto.
Tabla 8
Personal la Administración Financiera
Integrada Municipal -AFIM-
Año 2014
1 1 Director de AFIM 011
2 1 Auditor interno 029
3 2 Receptor municipal y encargado de conciliaciones 011
4 5 Receptor ambulante 011
5 1 Encargado de compras 011
6 1 Encargado de presupuesto 011
7 1 Arbitrio municipal 011
8 1 Oficial II 011
9 1 Oficial III 011
10 1 Encargado de caja 011
11 1 Encargada de IUSI 011
12 4 Notificador de IUSI 011
13 1 Oficial II de IUSI 011
14 1 Encargado de oficina de agua potable 011
15 1 Oficial I de agua potable 011
16 2 Oficial II de agua potable 011
17 1 Lector de contador 022
18 1 Encargado de bomba de agua 011
34
En la Municipalidad la administración financiera integrada municipal es la

encargada de las finanzas del Municipio, algunas de las funciones que tiene a su
cargo es la elaboración del presupuesto municipal, informar al Alcalde y al
Concejo Municipal de la ejecución, recaudación de ingresos y egresos, para esto
se apoya del personal detallado en la tabla anterior.
La Dirección Municipal de Planificación es la encargada de coordinar y

consolidar los planes, programas y proyectos de desarrollo del Municipio, en la
siguiente tabla se detalla el personal que lleva a cabo estas actividades.
Tabla 9
Personal la Dirección Municipal de Planificación -DMP-
Año 2014
1 1 Director 011
2 1 Oficial I 011
3 1 Oficial II 011
4 1 Oficial III 011
5 1 Oficial IV 011
6 2 Supervisor de obras 029/022
7 1 Ingeniero civil 022
8 1 Encargado de mantenimiento 011
9 42 Peones municipales 022/011
10 1 Piloto y supervisor de caminos 022
11 3 Piloto de ambulancia 022/011
12 1 Piloto municipal 022
13 1 Lanchero municipal 022
En la tabla anterior se puede observar la cantidad de personal que requiere la

Dirección Municipal de Planificación y el reglón al que pertenecen, esta es el
brazo técnico de la Municipalidad puesto que es la encargada de todo lo
relacionado con proyectos productivos, infraestructura y de la participación
35
ciudadana; además debe recolectar y ordenar la información necesaria para la

formulación y gestión de las políticas públicas municipales.
La oficina de la mujer es la encargada de promover la participación de las

mujeres del Municipio, así como su participación política, económica y social en
los espacios municipales y el Juzgado de Asuntos Municipales se encarga del
cumplimiento de las normas municipales, a continuación se detalla la cantidad
de colaboradores que requiere la Oficina Municipal de la Mujer y el Juzgado:
Tabla 10
Personal la Oficina Municipal de la Mujer y Juzgado Municipal
Año 2014
1 1 Coordinadora de la oficina de la mujer 011
2 1 Asistente de la oficina de la mujer 011
3 1 Facilitadora de la oficina de la mujer 011
4 1 Coordinador de la oficina jurídica 022
5 1 Asistente de la oficina jurídica 022
6 1 Oficial I de juzgado 011
7 1 Encargada de oficina jurídica 011
Como se observa en la tabla anterior la Oficina Municipal de la Mujer y el

Juzgado cuenta con pocos colaboradores y en su mayoría pertenecen al reglón
011.
2.2.2.2 Manuales administrativos

El objetivo del manual administrativo es servir de medio de comunicación y
coordinación que permita registrar y transmitir de manera ordenada y sistemática
la información de la institución, así como las instrucciones y lineamientos que se
consideran necesarios para el mejor desempeño de las tareas de los
colaboradores.
36
La Municipalidad de Livingston cuenta con un documento denominado Manual

de Descriptores de Puestos, el cual también describe de las fases del proceso
administrativo, este instrumento fue elaborado y autorizado en la actual
administración puesto que antes no se contaba con este documento ya que fue
requerido por la Contraloría General de Cuentas, sin embargo no se cumple en
su totalidad.
Según la investigación realizada se determinó que 55% de los colaboradores de

la Municipalidad no se les proporcionan por escrito las funciones de su puesto
de trabajo, pero si conocen las funciones que les fueron asignadas al momento
de su contratación, sin embargo el 40% de los mismos respondió que realizan
otras funciones que no son de su puesto de trabajo, además indicaron que no
reciben instrucciones de una sola persona.
De acuerdo a la investigación se comprobó que el Concejo Municipal cuenta con

su propio reglamento interno de organización y funcionamiento para las oficinas,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del Código Municipal, Decreto 12-
2002.
El Plan Operativo Anual -POA- es liderado por la Dirección Municipal de

Planificación y es la base sobre la cual la Municipalidad de Livingston encamina
sus esfuerzos, a través de esta herramienta se orientan los procesos de trabajo
a lo largo de un año.
La institución cuenta con un reglamento interno del personal, el cual sirve como
instrumento para orientar, regular las relaciones, los derechos y obligaciones
mutuas, entre la o el patrono y los trabajadores, que se fundamenta en normas
enmarcadas en la Constitución Política de República de Guatemala, el Código
Municipal, el Código de Trabajo, la Ley de Servicio Civil, la Ley de Servicio
37
Municipal y otras leyes comunes que responde a los principios generales del
derecho laboral.
La Municipalidad cuenta con un Manual de Organización, sin embargo la

mayoría del personal no tiene conocimiento de su existencia, como se mencionó
anteriormente, por otro lado la institución no cuenta con un Manual de Normas y
Procedimientos establecidos, el cual contenga todos los pasos necesarios para
realizar los mismos de manera eficiente, esto perjudica negativamente en la
toma de decisiones, es importante recalcar que en el manual existente se
describen procesos pero carece de un documento como tal, lo mismo sucede
con el manual de inducción.
La Municipalidad no cuenta con un manual de seguridad e higiene laboral.
2.2.2.3 Distribución de espacio físico

La distribución de espacio se refiere a la disposición física de los puestos de
trabajo, de sus componentes materiales y a la ubicación de las instalaciones
para la atención y servicios tanto para los colaboradores, como para los vecinos
que visitan las instalaciones.
Las instalaciones de la Municipalidad están consideradas como un ambiente

cerrado ya que está ubicada en un edificio, donde los colaboradores cumplen
una jornada de ocho horas de lunes a viernes.
Durante la investigación se pudo observar que la Municipalidad cuenta con dos

edificios, el primero de ellos está ubicado en la Cabecera Municipal y cuenta con
dos niveles, el otro se localiza en la aldea Fronteras de Río Dulce el cual posee
un nivel. A continuación se describe la distribución de los departamentos de las
instalaciones:
38
Tabla 11
Distribución de espacio físico
Año 2014
Alcaldía Subalcaldía
Nivel I Nivel I
Recepción/información Recepción/información
Personería jurídica IUSI
IUSI Juzgado de asuntos municipales
Juzgado de asuntos municipales Dirección Municipal de Planificación
Unidad técnica Secretaría
Dirección Municipal de Planificación Despacho Municipal
Secretaría Tesorería
Despacho Municipal Departamento de agua
Departamento de agua Oficina del adulto mayor
Tesorería Servicios sanitarios
Energuate
Servicio sanitario
Nivel II
Oficina de la juventud
Oficina de la mujer
SAT
Banrural
Los colaboradores comentan que en los años 90`s la Municipalidad únicamente

contaba con un edificio situado en la Cabecera Municipal, a los vecinos de los
centros poblados que se ubican del otro lado de Río Dulce se les dificulta llegar
a las instalaciones para realizar diferentes tramites se vieron en la necesidad de
ubicar una sede de la Municipalidad en la aldea Fronteras de Río Dulce lo cual
mejoraría el servicio a los vecinos del Municipio.
Para comprender mejor la distribución física de las instalaciones de la

Municipalidad se describe lo siguiente:
En el primer nivel de la Alcaldía se encuentran la mayoría de los departamentos

39
entre ellos la secretaría y la tesorería quienes tienen mayor participación con los
vecinos, es importante mencionar que durante la investigación se observó que
dentro de cada departamento se ubican dos o tres trabajadores, en otros casos
son más colaboradores.
En el segundo nivel de la Alcaldía se ubican la Oficina Municipal de la Mujer y de

la Juventud, además se encuentran una oficina de la Superintendencia de
Administración Tributaria -SAT- y el Banco de Desarrollo Rural -BANRURAl-
para que se les facilite a los vecinos hacer sus pagos.
La Subalcaldía cuenta únicamente con un nivel en el cual se encuentran los

departamentos que mayor afluencia e importancia tiene en la recaudación de
ingresos para la Municipalidad.
Es importante mencionar que en ninguno de los dos edificios existe un área

específica para que el personal pueda socializar con sus compañeros, por lo que
se ven en la necesidad de salir de las instalaciones para realizar este tipo de
actividades.
2.2.2.4 Seguridad e higiene ocupacional

Seguridad e higiene ocupacional se define como el conjunto de medidas y
técnicas orientadas a reducir accidentes, riesgos y enfermedades ocupacionales
del trabajador, dentro y fuera de su ambiente laboral.
El 55% de los colaboradores municipales mencionaran que dentro de las

instalaciones no se cuenta con un manual de seguridad e higiene laboral,
además manifestaron que las instalaciones de la Municipalidad se encuentran
en buenas condiciones para realizar las actividades diarias.
40
Los factores referidos a seguridad e higiene ocupacional son con el fin de

prevenir problemas y riesgos que puedan presentarse en la institución y de esta
manera brindar y garantizar un ambiente seguro al personal y público en general
que visita y utiliza las instalaciones de la misma, dentro de estos factores que se
observaron en los dos edificios se mencionan los siguientes:
 Las instalaciones de la Municipalidad están señalizadas las salidas de

emergencia, servicios sanitarios, extintores y otro tipo de señalización que
resguarda la integridad física de los trabajadores.
 En la Subalcaldía los colaboradores mencionaron que en el edificio se

contaba con un extintor pero que este no está a la vista de todos.
 En todo el edificio están instalados aparatos de aire acondicionado puesto

que el Municipio tiene un clima cálido.
 La falta de mantenimiento para el equipo de computación y mobiliario de

oficina, ya que se observó que en algunas oficinas se encontraban aparatos
descompuestos que únicamente están ocupando espacio.
 Una de las oficinas del segundo nivel de la Alcaldía Municipal no contaban

con aire acondicionado por lo que la temperatura en esa área era alta.
 Se cuenta con iluminación artificial en los dos edificios ya que estos se

consideran como ambientes cerrados.
 En los dos edificios se cuenta con personal encargado de realizar las

funciones de conserje.
41
 La Municipalidad cuenta con un Plan Municipal de Respuesta y han realizado

simulacros a nivel de Municipio, sin embargo dentro de la institución no se
realiza este tipo de actividad.
2.2.2.5 Atención al cliente

Se refiere al trato que se les da a las personas con el fin de resolver inquietudes
de un tema específico, en el caso de la Municipalidad es el trato que se les
presta a los vecinos.
En la Municipalidad existe una oficina de atención al cliente la cual es atendida

por una secretaria/recepcionista, además se observó que a un costado de la
oficina se encuentra ubicado un buzón de comentarios y/o sugerencias, sin
embargo no se cuenta con un formato para realizar este tipo de actividad, los
colaboradores mencionaron que para que los vecinos hagan sus comentarios
únicamente se les da una hoja en blanco.
Esta oficina fue creada con la actual administración con el objetivo de brindar
una mejor atención a los vecinos del Municipio.
2.2.2.6 Tecnificación y equipo de trabajo

La determinación de la necesidad de implementar actividades tecnológicas y
equipo, es indispensable para el mejoramiento de la Municipalidad, esto
permitirá detectar las áreas de oportunidad dentro de la misma.
De acuerdo con la investigación realizada se observó que la institución cuenta

con el equipo de cómputo y mobiliario necesario, no obstante este no se
encuentra en buenas condiciones como se mencionó anteriormente, esto influye
negativamente a la hora de realizar las funciones en sus puestos de trabajo,
42
2.2.3 Integración
Este proceso consiste en obtener e implementar los recursos humanos
necesarios para realizar las actividades que permiten alcanzar los objetivos de la
Municipalidad, en la institución no existe un departamento de recursos humanos
encargado del proceso de selección del personal por lo que la contratación se
realiza a través de elección y recomendación de funcionarios municipales, por lo
anterior se puede decir que no existe dicho proceso.
Según la investigación de campo se determinó que 60% de los colaboradores

tiene poco tiempo de laborar en la institución que va desde uno a tres años
puesto que argumentan que iniciaron a laborar con la presente administración,
esto sucede en la Alcaldía que se ubica en la Cabecera, mientras que los
colaboradores de la Subalcaldía situada en Río Dulce tienen menos de un año
de laborar en la misma y únicamente 15% del total de los colaboradores tiene
más de tres años de laborar para esta institución.
Por otro lado 55% de los colaboradores afirmó que no se les brinda una
inducción al ingresar a laborar a la Municipalidad ya que no cuentan con una
guía para el personal nuevo.
Además se determinó que en la mayoría de las unidades no se cuenta con los

materiales necesarios para realizar las funciones, también carecen de un
formato para hacer la solitud de los mismos.
2.2.4 Dirección
En la Municipalidad las instrucciones y órdenes son emitidas en forma verbal a
través de miembros del Concejo Municipal en reuniones mensuales con el fin de
evaluar el avance de los proyectos efectuados o en proceso, en esta reunión
también dedican tiempo para solucionar inquietudes que tengan y tomen en
43
cuenta las sugerencias que proporcionan para resolver la problemática en el

área de trabajo puesto que esta reunión participan todos los colaboradores de la
Municipalidad.
Dentro de la Municipalidad existe un formato para la evaluación del desempeño

y una guía para calificar la misma, sin embargo esta no se aplica y los
trabajadores no tienen conocimiento de su existencia.
La comunicación interna es informal, es transmitida de forma verbal y solo

cuando la información conlleva cierto grado de importancia se realiza en forma
escrita.
2.2.4.1 Capacitación
Consiste en proporcionar a los colaboradores conocimientos extra de los que ya
se tienen, al encuestar a los colaboradores se determinó que la mayoría recibe
capacitación.
Dentro de los temas principales que indicaron haber recibido capacitación están
los del manejo del programa SIAF, GUATECOMPRAS, para el personal que lo
utiliza, temas de motivación y atención al cliente principalmente, impartidas por
personal externo a la Municipalidad en el horario de trabajo.
Es importante mencionar que en la Municipalidad existe un programa de

capacitación incluido en el manual descrito anteriormente.
2.2.4.2 Clima organizacional

Los factores analizados en el clima organizacional de la Municipalidad, son los
más relacionados con el funcionamiento y el ambiente de trabajo que se
44
desarrolla en la misma, este es percibido de forma positiva por los

colaboradores.
La investigación permitió establecer que en la Municipalidad hacen falta

estrategias para motivar al personal, lo cual influye negativamente para los
lograr los objetivos establecidos.
2.2.4.3 Liderazgo
El liderazgo es un factor que influye en la forma de percibir al jefe inmediato
como un líder en el ambiente de trabajo, debido a que la información se trasmite
directamente en las decisiones de los superiores, que puedan afectar el estado
de ánimo de los colaboradores.
El tipo de liderazgo que se logró establecer en la Municipalidad es democrático,

debido a que los empleados participan en la resolución de problemas que se
discuten en las reuniones mensuales.
Además se determinó que en la mayoría de los puestos de trabajo existe

supervisión diaria y mensual, esta es realizada por el jefe inmediato, los
colaboradores afirmaron que existe la oportunidad de crecimiento profesional
dentro de la Municipalidad, sin embargo no reciben ningún incentivo o
reconocimiento por el buen trabajo realizado.
2.2.5 Control
Este proceso se hace con el fin de asegurar que las actividades se ajusten a las
planificadas, establecer estándares que permitan medir el desempeño y corregir
las variaciones, 50% de los colaboradores afirmó que si realizan evaluaciones
del desempeño, refiriéndose al control de asistencia en el horario de entrada y
salida.
45
Dentro de la Municipalidad no se cuenta con normas y estándares para verificar

las funciones y atribuciones de las diferentes actividades, lo cual dificulta
detectar los errores cometidos por los colaboradores para corregirlos
posteriormente, a pesar que existe supervisión.
2.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Las unidades administrativas de la Municipalidad se describen a continuación:
2.3.1 Concejo municipal

Para el período del año 2011 al 2015 el Concejo Municipal está integrado por el
Alcalde Municipal, Síndico I, Síndico II, Concejal I, Concejal II, Concejal III,
Concejal IV, Concejal V, Secretario Municipal y el Tesorero, también cuentan
con un Síndico suplente, para el caso de los concejales no existe suplente,
solamente los titulares.
2.3.2 Alcaldía y subalcaldía municipal

Dirigida por el Alcalde Municipal quien se encarga de atender específicamente a
la población de la Cabecera Municipal y de la aldea Fronteras Rio Dulce. Para
prestar servicio al resto de la población se dividen las responsabilidades en dos
sectores el Síndico I se encarga de cubrir el área de Cerro San Gil y el Concejal
I es el encargado del área de La Transversal del Norte.
2.3.3 Secretaría municipal

El Concejo Municipal cuenta con un secretario quien, a la vez, lo es del Alcalde.
Es el encargado de elaborar las actas de las sesiones del Concejo Municipal; así
como de certificar las actas y resoluciones de este y del Alcalde. Algunas de sus
atribuciones son: elaborar en los libros correspondientes las actas de las
sesiones del Concejo Municipal, certificar las actas y resoluciones del Alcalde o
del Concejo y desempeñar cualquier otra actividad asignada por el Alcalde o el
46
Concejo. (artículos 83 y 84, Decreto 12-2002, Código Municipal)
2.3.4 Auditoría
Es la responsable de velar por la correcta ejecución del gasto municipal y de
implementar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución
presupuestaria. Debe ser un Contador Público y Auditor colegiado activo. Dos o
más municipalidades pueden asociarse para contratarlo. (artículo 88, Decreto
12-2002, Código Municipal).
2.3.5 Tesorería municipal

Es la encargada de recaudar y custodiar los fondos y valores de la
Municipalidad, y depositar en las cuentas bancarias, así como la ejecución de
los pagos que, de conformidad con la ley y al presupuesto.
2.3.6 Dirección municipal de planificación -DMP-

Es la responsable de coordinar la elaboración de diagnósticos, planes,
programas y proyectos de desarrollo municipal. También debe recolectar y
ordenar la información necesaria para la formulación y gestión de las políticas
públicas municipales. (artículos 95 y 96, Decreto 12-2002, Código Municipal).
2.3.7 Impuesto único sobre inmuebles -IUSI-

La persona responsable de esta área tiene a su cargo la inscripción,
coordinación de los contribuyentes, así como controlar los registros y actualizar
la morosidad de los mismos.
2.3.8 Policía municipal

La Municipalidad cuenta con cinco agentes quienes observarán las leyes de la
República y velarán por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos,
ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo Municipal y el Alcalde, que
47
respeta los criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las

comunidades del Municipio, el cuerpo policial está bajo las órdenes del señor
Alcalde.
2.3.9 Departamento de aguas

El objetivo principal de este departamento es contribuir a la mejora de servicio
de agua potable, mantenimiento a los pozos mecánicos de la red de distribución
y la mejora de las condiciones de vida de la población de la Cabecera Municipal.
2.3.10 Oficina municipal de la mujer

Es la responsable de elaborar e implementar propuestas y políticas municipales
basadas en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las Mujeres
Guatemaltecas, para integrarlas a políticas, agendas locales y acciones
municipales. Promover la organización social y participación comunitaria de las
mujeres en los distintos niveles del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural. Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del Municipio,
especialmente sobre sus derechos, organizar cursos de capacitación y
formación para fortalecer habilidades de las mujeres del Municipio.
2.3.11 Juzgado de asuntos municipales

Tiene a su cargo la ejecución de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus
reglamentos y demás disposiciones. El concejo Municipal nombra al juez de
asuntos municipales, quien es el que ejerce jurisdicción y autoridad en todo el
ámbito de la circunscripción municipal de que se trate, conforme a las normas de
la Constitución Política de la República de Guatemala, de este Código y demás
leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales y
leyes de la materia, así como el derecho consuetudinario correspondiente.
(artículos 161 y 162, Decreto 12-2002, Código Municipal).
48
2.3.12 Personería jurídica

Es la responsable de llevar el control y registro de inscripción, anulación de los
Consejos Comunitario de Desarrollo -COCODE- , asociaciones, comités de agua
potable, matrimonios, unión de hecho, consejos educativos y comunidades
indígenas que funcionan en el Municipio.
CAPÍTULO III
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ENCONTRADA
Después de analizar el diagnóstico administrativo municipal se logró determinar

que en la Municipalidad de Livingston existen varias debilidades en las formas
de funcionamiento, razón por las que el presente capítulo detalla las propuestas
de solución, con el objetivo que brindar un mejor servicio a los vecinos del
Municipio.
3.1 PLANIFICACIÓN
Antes de iniciar cualquier acción administrativa, es importante determinar los
resultados que se pretenden alcanzar en la institución, así como prever
situaciones futuras y los elementos necesarios para que éste funcione
eficazmente y de esta manera tomar las decisiones adecuadas acerca de lo que
se habrá que realizar en el futuro.
La determinación de planes en todas las áreas y en todos los niveles contribuirá

a establecer las bases y objetivos claros que cada equipo debe alcanzar, en este
mismo punto es importante que los colaboradores conozcan qué es lo que se
espera de él.
3.2 FILOSOFÍA ESTRATÉGICA MUNICIPAL

Para lograr una mejor planificación, se propone misión, visión, objetivos,
programas, valores, principios y políticas que contribuyan al cumplimiento de los
objetivos institucionales, esta propuesta debe socializarse a nivel institucional,
por medio de afiches llamativos en lugares visibles de las dependencias más
importantes de la Municipalidad en ambas sedes, esta actividad deberá estar a
cargo de la unidad de recursos humanos, estos elementos se detallan a
continuación:
50
3.2.1 Misión
La misión refleja el tipo de institución que es, la distingue de otras instituciones y
hacia quienes va dirigida, en la Municipalidad existe la misión que toma en
cuenta los factores que conlleva su elaboración por lo que se propone
únicamente dar forma a su estructura, dicha propuesta se describe a
continuación:
“Somos una institución autónoma que promueve el desarrollo integral y

sostenible del municipio a través de la identificación y priorización de las
necesidades de la población como educación, salud e infraestructura en
general en las áreas urbana y rural, mediante la optimización de los
recursos, participación ciudadana y el uso de políticas, proyectos y
estrategias, con el apoyo de todos los sectores sociales y la prestación de
servicios públicos eficientes.”
3.2.2 Visión
Se establece con el fin de dirigir esfuerzos individuales para alcanzar los
objetivos de la institución, esta debe ser una frase que inspire y oriente lo que
quiere y se piensa hacer en el futuro, además expresa las aspiraciones
fundamentales de la Municipalidad, por que se propone la siguiente visión:
“Ser una municipalidad democrática y representativa de los intereses de la

población, apegados a la Constitución Política de la Republica de
Guatemala y al Código Municipal en busca de la eficiencia, en la prestación
de los servicios esenciales como educación, salud, infraestructura,
organización comunitaria, integración pluricultural y étnica para satisfacer
las necesidades de la población del municipio.”
51
3.2.3 Objetivos
Un objetivo es el blanco que se debe alcanzar para que una organización
cumpla sus metas, este es el elemento más importante del proceso de
planificación, puesto que sirven de guía durante el mismo.
3.2.4 Objetivos actuales de la Municipalidad

Los objetivos son los que impulsan a la Municipalidad a perseguir sus
aspiraciones, estos también son parte de la misión de la institución, pues
determinan las estrategias, la estructura que adoptarán los procesos y se dan a
conocer a los colaboradores, este no es el caso de la unidad de estudio ya que
los objetivos no se encuentran definidos por lo que se proponen los siguientes:
3.2.4.1 Objetivo general

Brindar servicios públicos de calidad que impacten a toda la población del
municipio, a través de la ejecución eficiente y la administración transparente de
los recursos municipales, tanto humanos, físicos y financieros, con el fin de
alcanzar el desarrollo integral del Municipio.
3.2.4.2 Objetivos específicos

A continuación se describen los objetivos propuestos para la Municipalidad de
Livingston:
 Desarrollar programas a través de la prestación de servicios públicos
eficientes de acuerdo con las necesidades específicas de cada comunidad.
 Brindar a los vecinos el apoyo necesario en iniciativas personales,

organización social o productiva y cualquier emprendimiento en beneficio del
Municipio.
 Velar por la protección de los recursos naturales.

52
 Fortalecer las actividades turísticas, a través de la divulgación de la riqueza

natural que posee el Municipio.
3.2.5 Valores institucionales propuestos a la Municipalidad

Los valores son los principios básicos que se deben observar en el actuar de los
colaboradores de la Municipalidad, los valores propuestos se describen a
continuación:
 Responsabilidad: cumplir con las obligaciones y compromisos adquiridos

con los vecinos.
 Respeto: tratar a otras personas como así mismo, tanto compañeros de

trabajo como a vecinos que visitan la institución.
 Eficiencia: utilizar los recursos necesarios en la realización de sus

funciones.
 Trabajo en equipo: organizarse de manera grupal para alcanzar los

objetivos institucionales.
 Honestidad: actuar con decencia y honradez.
3.2.6 Políticas
Son declaraciones amplias y generales de acciones esperadas, que sirven como
guía para la toma de decisiones administrativas de la Municipalidad o para
supervisar las acciones de los colaboradores, con el fin de brindar servicios de
calidad.
Las políticas deben establecerse de acuerdo a las necesidades de la institución,

53
el Concejo Municipal es el responsable de evaluar y autorizar las mismas,

posteriormente tendrán que ser comunicada a todos los colaboradores de forma
activa y formal a través de reuniones. Las mismas deben ser plasmadas de
forma escrita para que los colaboradores puedan tener acceso a ellas en caso
de tener alguna duda. Se deberá garantizar que todos los colaboradores
comprendan con claridad los beneficios y razón de ser de las políticas.
Es indispensable revisar el cumplimiento de las políticas; esta revisión se debe

realizar de forma continua, además las autoridades deberán tomar en cuenta
opiniones que permitan mejorar el desempeño de las mismas.
3.3 ORGANIZACIÓN
Fase del proceso administrativo por el cual se diseña la estructura formal de la
institución para usar en forma eficiente los recursos financieros, físicos,
materiales y humanos de la Municipalidad.
Este proceso se compone del diseño organizacional, que se refiere a las

directrices de las relaciones laborales formales y la estructura organizacional,
que sirve para relacionar a los colaboradores entre sí y para promover la
comunicación formal.
La Municipalidad requiere de una estructura, que permita determinar la división

ordenada y sistemática de las unidades de trabajo, además se propone la
implementación del departamento de recursos humanos.
La organización define límites a los que los colaboradores deben ajustarse

dentro de la institución, además establece autoridad y obligaciones para que
cada uno desarrolle sus funciones sin ninguna dificultad.
54
3.3.1 Organigrama
Es el conjunto de figuras geométricas que representan órganos y líneas que se
utilizan para dar una idea gráfica de cómo está estructurada una organización.
Para elaborar un organigrama es necesario tener en cuenta los siguientes

requisitos:
 Las unidades administrativas y sus interrelaciones deben definirse con
exactitud.
 Que no contenga un número excesivo de cuadros y puestos cuando no sea
necesario.
 En su diseño es conveniente homogenizar el empleo del vocabulario, líneas y
composición para facilitar su interpretación.
El organigrama ayuda a identificar las tareas y relacionar las diferentes partes de

la institución por lo que se recomienda ubicarlo en un lugar donde todos los
colaboradores puedan observarlo, por lo que la propuesta de organigrama se
detalla a continuación:
Gráfica 2
Organigrama general de la Municipalidad (propuesto)
Fuente: elaboración propia, con base en datos proporcionados por la Municipalidad de Livingston, departamento de Izabal.
55
56
La gráfica anterior da a conocer la propuesta de la nueva estructura

organizacional para que se mantenga la relación de autoridad funcional, entre
los niveles estratégicos y tácticos, así también los niveles operativos de la
Municipalidad.
Como se puede observar se reubicaron algunos departamentos, así también se

creó un departamento de recursos humanos, puesto que en la Municipalidad no
se cuenta con el mismo.
3.3.3 Manuales administrativos

Dentro de cualquier institución es necesario que exista un Manual de
Organización, que sirven como medio de comunicación y coordinación que
permita registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática la información de
la institución y contenga la descripción técnica de los puestos de trabajo con el
fin que los colaboradores conozcan las funciones adecuadas que deben realizar,
en la Municipalidad existe dicho manual, sin embargo contiene información que
corresponden a otros documentos por lo que se propone sepáralos y
replantearlos.
Con la finalidad de conocer a detalle el funcionamiento interno de las diferentes

unidades y optimizar tiempos, es necesario contar con la descripción de las
actividades claves a través de la implementación de Manuales de Normas y
Procedimientos, inducción y de seguridad e higiene, lo cual contribuirá como
apoyo para dichos procesos.
Al tener listos los documentos es importante y necesario darlos a conocer a los

colaboradores, así como el reglamento interno con el que cuenta la
Municipalidad ya que la mayoría no tiene conocimiento de su existencia, esto
deberá hacerse por escrito tanto en la Alcaldía como en la Subalcaldía.
57
3.3.4 Distribución del espacio físico

La Municipalidad de Livingston cuenta con dos edificios por su ubicación
geográfica, por lo que esta propuesta se hace para el edificio de la Cabecera
Municipal, puesto que el otro edificio no se observó esta problemática, la cual se
describe a continuación:
 Redistribuir los departamentos que cuentan con dos personas a las oficinas
pequeñas y a los que tiene más de dos colaboradores en oficinas más
amplias, esto motivará a los empleados para que desarrollen eficientemente
sus funciones.
 Ubicar un espacio para que se realicen actividades como las reuniones

mensuales, celebraciones, entre otras y que los colaboradores puedan
socializar.
3.3.5 Seguridad e higiene ocupacional

La Municipalidad es una institución pública por lo que todos los días se
encuentran un gran número de personas por lo que se ve en la obligación de
tener en buen estado las instalaciones, el equipo de computación, el mobiliario
de oficina y otros, para resguardar la seguridad del personal y la de los vecinos,
para la problemática encontrada se recomienda lo siguiente:
 La creación de un manual de seguridad e higiene ocupacional.
 Ubicar los extintores en lugares accesibles para todo el personal de la

Municipalidad y verificar la fecha de vencimiento de cada uno.
 Dar mantenimiento al equipo de cómputo y al mobiliario de oficina y retirar

todo aquel que ya no tenga reparación para evitar que ocupe espacio que
58
puede ser utilizado para otra actividad.
 Reparar o instalar un aparato nuevo de aire acondicionado para el segundo

nivel de la Alcaldía Municipal.
 Crear una brigada de simulacros dentro de la Municipalidad y realizarlo por lo

menos una vez al año.
3.3.6 Atención al cliente

Todos los colaboradores de la Municipalidad que inician a tener contacto con los
vecinos, deben estar identificados con la misma, para brindar una eficaz y
eficiente atención, hacer sentir confianza y cortesía a los vecinos que visitan las
instalaciones.
Para solucionar la problemática encontrada se propone lo siguiente:
 Cambiar el buzón de sugerencias por uno de plástico transparente esto

motivará a los vecinos a que hagan sus comentarios, críticas y sugerencias.
 Elaborar un formato de una ficha para calificar el servicio de los

colaboradores y otro para los comentarios y sugerencias.
3.3.7 Tecnificación y equipo de trabajo

Para que la Municipalidad brinde un buen servicio a los vecinos del Municipio es
necesario que los colaboradores cuenten con el equipo adecuado y en buenas
condiciones, además que incluya un software actualizado que facilitará la labor.
Es importante que los encargados de cada departamento, oficina, dirección y

unidad entreguen un reporte de las condiciones en que se encuentra el equipo
59
de trabajo al finalizar cada año con el objetivo de evaluar la necesidad de

cambiarlos o repararlos y que este requerimiento se incluya en el Plan Operativo
Anual -POA- si es el caso.
3.4 INTEGRACIÓN
Para el buen funcionamiento de la institución es importante que se integren,
conserven y desarrollen correctamente todos los recursos de carácter humano,
financiero, material y técnico con el que cuenta la institución.
Derivado de lo anterior se propone que dentro de la Municipalidad se apliquen

los seis procesos de la gestión del talento humano; admisión de personas,
aplicación de personas, compensación de personas, desarrollo de personas,
mantenimiento de personas y monitoreo de personas desarrollado por Idalberto
Chiavenato, los cuales se describen en la siguiente gráfica:
Gráfica 3
Procesos de la gestión del talento humano
Año 2014
Gestión del
talento
humano
Administra- Compensa- Mantenimien- Monitoreo de

ción Aplicación de Desarrollo
ción to
personas personal personas
de personas de personas de personas
Diseño de Entrenamien- Disciplina, Bases de

Remunera- to higiene, datos,
cargos,
Reclutamiento ción
evaluaciones programas seguridad y sistemas de
y selección beneficio y
del de cambio, calidad de información
servicio
desempeño comunicación vida general
Fuente; Gestión del talento humano, Adalberto Chiavenato, Editorial Mcgraw Hill, impreso en
México 2002, página 78.
60
La Municipalidad deberá tomar en cuenta estos procesos en la gestión del

talento humano, ya que este es el factor primordial de la institución, además
poner atención en sus habilidades, su fuerza física, su inteligencia, sus
conocimientos y experiencia para desarrollar eficientemente las funciones de su
puesto de trabajo.
Por otro lado se propone la elaboración de un manual de inducción para el

personal nuevo.
3.5 DIRECCIÓN
La dirección constituye un proceso administrativo que sirve de guía para
personal de la Municipalidad, porque emite instrucciones, asignaciones u
órdenes con el fin de alcanzar los objetivos deseados.
Dentro de la institución se determinó que la comunicación es informal por lo que

se propone respetar los canales de comunicación, es decir, cuando el
colaborador tenga alguna duda consultarla primero con su jefe inmediato
superior; para que exista una buena comunicación entre los colaboradores es
necesario emitirla en forma escrita y hacer uso de la cartelera informativa.
3.5.1 Capacitación
En la Municipalidad se recibe capacitación de diversos temas, por lo que se
propone que se promueva el aprendizaje de los colaboradores por lo menos dos
veces al año.
Las capacitaciones deberán estar incluidas en la planificación y hacer los

contactos necesarios con las instituciones encargadas de capacitar al personal
de las Municipalidades, alguno de los temas de capacitación recomendados son
61
los siguientes: SIAF, SNIP, paquetes de computación, archivo, liderazgo y

motivación.
Es necesaria la divulgación del programa de capacitación existente que está

incluido en el documento administrativo que tiene la Municipalidad.
3.5.2 Clima organizacional

El clima organizacional permite determinar el ambiente de trabajo que existe
dentro de la Municipalidad, a través de factores como: liderazgo, trabajo en
equipo, comunicación y motivación, dentro de la investigación realizada se
determinó que en la institución hace falta motivación para el personal por lo que
se propone lo siguiente:
La propuesta de motivación está dirigida al área administrativa, la cual consiste

en el reconocimiento del esfuerzo y dedicación de los colaboradores, indica los
pasos a seguir para la elección del empleado del mes, se califican aspectos
críticos que afecten directamente la motivación en el empleado, los cuales se
describen a continuación:
 Deficiencia en la satisfacción de las necesidades

 Búsqueda de medios para satisfacer las necesidades
 Conducta orientada a la meta
 Desempeño
 Reconocimiento o castigo
3.6 CONTROL
El control es una etapa primordial en la administración, puesto que se realiza en
todo momento de las actividades con la finalidad de verificar si en la institución
se alcanzan o no los objetivos establecidos, además está estrechamente
62
relacionado con la planeación, a la cual sirve de realimentación para futuros

planes.
La Municipalidad deberá establecer normas y estándares de rendimiento que

verifique si se alcanzan correctamente las funciones de los puestos de trabajo y
otras actividades.
La retroalimentación es importante, ya que se tomará en cuenta en la

planificación anual y se le dé seguimiento a los proyectos que quedaron
inconclusos.
CAPÍTULO IV
REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN SOCIAL
Este capítulo describe fuentes de ingresos de la Municipalidad, proyectos en

ejecución además se detalla los requerimientos de inversión social del municipio
de Livingston, departamento de Izabal, por lo que a continuación dan a conocer
las necesidades identificadas por centro poblado y la priorización de los
proyectos.
4.1 FUENTES DE INGRESOS MUNICIPALES

Las fuentes internas y externas conforman los ingresos que recibe la
Municipalidad, los cuales contribuyen al cumplimiento de los objetivos de la
mima y al desarrollo de los requerimientos de inversión social, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida de la población del Municipio. A continuación se
detallan los ingresos percibidos por la Municipalidad:
4.1.1 Ingresos corrientes

Son los recursos que se obtienen periódicamente a través de pago de
impuestos, contribuciones y tasas por servicios que presta la Municipalidad.
4.1.2 Ingresos tributarios

Son las contribuciones que el Estado, por medio del Congreso de la República
de Guatemala, decreta para que las municipalidades tengan recursos financieros
que les permitan cumplir con sus fines.
En el siguiente cuadro se detalla la forma en que la Municipalidad de Livingston

obtuvo sus ingresos para el año 2014:
64
Cuadro 7
Ingresos municipales percibidos
Año 2014
(cifras en quetzales)
Concepto Valor %
Ingresos tributarios 1,180,019 4
Ingresos no tributarios 29,251 0
Venta de bienes y servicios 58,020 0
Ingresos de operación 245,806 1
Renta de la propiedad 1,016,651 4
Transferencias corrientes 2,933,930 10
Transferencias de capital 23,504,361 81
Total 28,968,038 100
Los datos presentados en el cuadro anterior están hasta el 30 de septiembre de

2014, se puede observar que 81% de los ingresos de la Municipalidad depende
de las transferencias del Estado, con estos ingresos la Municipalidad podrá
mejorar el servicio de la población y lograr aumentar el desarrollo social y
económico del Municipio.
4.2 PROYECTOS EN EJECUCIÓN

La Municipalidad tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la
población del Municipio a través de proyectos que mejoran las condiciones de
vida de la población.
A continuación se detallan los proyectos realizados en el año 2014 que

beneficiaron a la población del área rural y urbana del Municipio:
65
Tabla 12
Realización de proyectos
Año 2014
No. NOMBRE DEL PROYECTO Monto
1 Ampliación del sistema de agua potable de la aldea
Fronteras de Río Dulce Q 3,044,969.00
2 Mantenimiento de tramo carretero de aldea Plan
Grande Quehueche hasta el cruce del Barrio El
Q 89,500.00
Cacahatal
3 Circulación de perímetro de la Escuela Oficial Rural
Mixta de la aldea Sebenque Q 45,050.00
4 Balastro y bacheo de carretera de aldea Buenos Aires
hacia la aldea El Icacal Q 33,600.00
5 Unidad de rayos X del Centro de Atención Materno
Infantil CAIMI, Livingston, Izabal Q 36,000.00
6 Mejoramiento del sistema de agua de la Jurisdicción
Municipal Q 1,304,432.00
7 Fortalecimiento y apoyo a la gestión educativa y
remozamiento de edificios escolares Q 1,566,656.00
8 Mejoramiento de la red vial (caminos, calles,
carreteras y otros medios de acceso Q 2,163,176.00
La tabla anterior muestra los proyectos realizados por la Municipalidad de

Livingston, durante el año 2014, los lugares donde se realizaron y el monto de la
inversión requerida para la realización del mismo.
4.3 PROYECTOS PRESUPUESTADOS PARA EL AÑO SIGUIENTE

Según el Plan Operativo Anual -POA- proporcionado por la Dirección Municipal
de Planificación los proyectos para el año siguiente son:
66
Tabla 13
Proyectos presupuestados para el año 2015
Año 2014
No. NOMBRE DEL PROYECTO Monto
1 Mejoramiento de calle entrada a la aldea Sehila Q 6,331,409.00
2 Construcción de edificio Subalcadía Municipal, aldea
Fronteras de Río Dulce Q 1,511,000.00
3 Mejoras y mantenimiento de tramo carretero de aldea
Semox hacia aldea Faja Sebenque Q 80,700.00
4 Mantenimiento de tramo carretero que conduce hacia
la comunidad Monte Carmelo Q 17,100.00
5 Construcción de cancha polideportiva en aldea Los
Ángeles Q 89,810.00
6 Construcción de cancha polideportiva en la aldea La
Cooperativa San Felipe de Lara Q 84,450.00
Los proyectos presupuestados para el año 2015 están enfocados a mejorar los
puntos de acceso a comunidades del Municipio y mejorar las condiciones de las
instalaciones de la Municipalidad, de esta manera brindar una mejor atención a
la población del mismo.
4.4 NECESIDADES DE INVERSIÓN SOCIAL

Consiste en invertir recursos en infraestructura y otros programas que buscan
mejorar aspectos sociales de la vida comunitaria. Los tipos de inversión social
pueden incluir proyectos relacionados con educación, capacitación, cultura,
salud, generación de ingresos, desarrollo de infraestructura, acceso a la
información u otra actividad que promueva el desarrollo económico o social.
Dentro de las necesidades del Municipio se pudieron identificar en la

investigación de campo nombrar en las siguientes áreas: salud, vías de acceso,
infraestructura productiva y social, seguridad y transporte colectivo.
A continuación se describen los requerimientos de inversión social identificados

67
en el Municipio:
Tabla 14
Requerimientos de inversión social y productiva
Año 2014
Necesidades
Centro poblado
Sociales Productivas
Jocoló, Sahila, Caquichoc, Brisas Cuatro Ampliación y suministro
Cayos, La Bacadilla, Las Brisas del de servicio de agua
Golfete, El Aguacate, Santa Cruz Jiquití, potable entubada
Santa Lucia Jiquití, Vista Bella, Monte
Carmelo, Punta Caimán, Sebenque
Arriba, El Calvario, Arenales, Cástulo
Creek , ChocChoc, Choconcito, Adelita,
Caquicreek, El Porvenir, Camelias,
Zapotillo, Los Laureles, Carboneras,
Tampico, Plan Grande Tatin, Cocolí,
Barra Lamparas y La Pintada
Jocoló, Centro Dos, Caquichoc, Brisas Instalación de servicio de
Cuatro Cayos, Santa Elena, Vista Bella, energía eléctrica
Chinacadenas, El Calvario, Arenales domiciliar
Cástulo Creek, Tierra y Libertad 31 de
Marzo, Cimarroncito, Parcelamiento
Sector B Los ángeles, Las Pacayas,
Livingston, Sebilá, Adelita, Caquicreek, El
Porvenir, Santa María Guadalupe, Monte
de los Olivos, Zapotillo, Los Laureles,
Carboneras, Tampico, Barra Lamparas y
La Pintada
Jocoló, Arenales, Sebenque Abajo, Construcción de letrinas
Cimarroncito, Sebilá, El Porvenir y
Carboneras
Jocoló, Caquichoc, Centro Urbano Los Reparaciones,
Paracaidistas, Puerto Modesto Méndez equipamiento,
Cadenas, San Marcos, Buenos Aires, abastecimiento de libros
Santa Elena, Tamagaz Creek, Toquelá, para la biblioteca de
Los Ángeles, Vista Bella, Las Conchas, El escuelas
Calvario, Arenales, Cástulo Creek , La
Cooperativa San Felipe de Lara, La
Libertad, Guitarras, ChocChoc,
Cimarroncito, Parcelamiento Sector B Los
ángeles, Las Pacayas, Sebilá, El
Porvenir, Carboneras y San Juan
Jocoló, Centro Dos, Las Brisas del Asignación de lugar
Golfete, La Cooperativa San Felipe de apropiado para
Lara, Tamejá, Adelita, Carboneras cementerio
68

Necesidades
Centro poblado
Jocoló, Centro Dos, Sahila, Caquichoc, Construcción y
Brisas Cuatro Cayos, San Marcos, La habilitación Instituto nivel
Bacadilla, Las Brisas del Golfete, Las medio
Flores, El Florido, Sebenque, Toquelá,
Santa Cruz Jiquití, Santa Lucia Jiquití,
Adelita, Santa María Guadalupe,
Zapotillo, Carboneras, Quehueche y La
Pintada
Sumaché, San Felipe, San José Buena Remodelación de áreas
Vista, La Bacadilla, Las Brisas del recreativas y ampliación
Golfete, Tamagaz Creek, Los Ángeles, de áreas deportivas
Vista Bella, Monte Carmelo, Semox, La
Cooperativa San Felipe de Lara,
Guitarras, Cimarroncito, Sebilá,
Choconcito, Saquiquib, Adelita y
Camelias
El Milagro, Las Brisas del Golfete, Las Asignación de lugar
Flores, San Antonio Seja, Las Pacayas y apropiado para basurero
Livingston público e implantación de
servicio de extracción de
basura
Las Flores, El Florido, La Esmeralda, Construcción de pila
Toquelá y Punta Caimán pública
Jocoló, Centro Dos, San José Buena Instalación de
Vista, Caquichoc, Centro Urbano Los alumbrado público
Paracaidistas, Brisas Cuatro Cayos,
Santa Elena, La Bacadilla, Las Brisas del
Golfete, La Esmeralda, San Antonio Seja,
El Aguacate, Tamagaz Creek, Santa Cruz
Jiquití, Vista Bella, Punta Caimán,
Chinacadenas, El Calvario, Arenales,
Cástulo Creek , Semox, Quebrada Seca,
Tierra Colorada, ChocChoc, Choconcito,
Adelita, Caquicreek, El Porvenir,
Camelias, Monte de los Olivos, Zapotillo,
Los Laureles, Tampico, Barra Lamparas y
La Pintada
Construcción de
Sumaché, Parcelamiento Centro Uno rastro y centro de
Coatepeque Cienega y Las Flores acopio municipal
Asignación de lugar
San Felipe, Buenos Aires, Tierra apropiado para
Colorada, Fronteras Río Dulce, Guitarras, construcción de
ChocChoc, Livingston y Sebilá mercado
Centro Dos, Parcelamiento Centro Uno Reparación o
Coatepeque Cienega, Brisas Cuatro construcción de
Cayos, El Milagro, Cimarroncito, Las puente
Pacayas, Sebilá, Tamejá y Choconcito
69

Necesidades
Centro poblado
San José Buena Vista, Centro Urbano Asfalto, adoquinado o
Los Paracaidistas, Santa Elena, Sumach, empedrado de calles
El Calvario, Arenales, Cástulo Creek , y caminos vecinales
Tierra Colorada, Fronteras Río Dulce, La
Cooperativa San Felipe de Lara, La
Libertad, El Porvenir, Camelias, Los
Laureles y Quehueche
El Milagro, Santa Elena, Las Flores, El Pavimentación de
Florido, El Aguacate, Toquelá, Monte carreteras
Carmelo, Punta Caimán, Cástulo Creek ,
Tierra y Libertad 31 de Marzo y Quebrada
Seca
Centro Dos, Caquichoc, El Florido, Monte Implementación de
Carmelo, Tierra y Libertad 31 de Marzo, transporte colectivo y
Guitarras, Las Pacayas, Tamejá, Los parada de buses
Laureles y Carboneras
San Marcos, El Florido, La Esmeralda, Señalizaciones de
Toquelá, Santa Cruz Jiquití, Santa Lucia ubicación y tránsito
Jiquití, Los Ángeles, Las Conchas,
Sumach, Semaji, Sebenque Arriba, El
Calvario, Arenales, Cástulo Creek , Tierra
y Libertad 31 de Marzo, La Cooperativa
San Felipe de Lara, Caquicreek,
Camelias, Monte de los Olivos, Los
Laureles, Cocolí, Barra Lamparas y La
Pintada
San Antonio Seja, Santa Lucia Jiquití, Construcción de
Semaji, Fronteras Río Dulce y La banqueta o acera
Cooperativa San Felipe de Lara peatonal
Se encontró que la mayoría de centros poblados aún no cuenta con planta de

tratamiento de aguas servidas, y centros de salud que cuenten con
medicamentos suficientes y el equipo necesario para brindar un servicio
adecuado. Otra necesidad que se encontró fue que el agua de consumo diario
no cuenta con un sistema de purificación que afecta a las comunidades con
molestias gastrointestinales.
Alumbrado público: este se encuentra presente en casi todas las comunidades

que cuentan con energía eléctrica domiciliar, debido a que utilizan la misma
70
infraestructura, no obstante, seis comunidades a pesar de contar con energía

eléctrica no poseen alumbrado público.
Servicio de agua: el déficit de cobertura de servicio es 15% según encuesta y

aquellas comunidades que si cuentan con agua entubada proviene de
nacimientos o vertientes, no cuentan con purificación previa.
Drenajes: existe un déficit alto de cobertura del 75% además de no existir planta
de tratamiento de aguas servidas, ya que las mismas van a ríos cercanos.
Basureros autorizados: el déficit servicio de extracción de basura es del 51%
además la mayoría de hogares queman la basura y en otras se observó basura
en las calles.
4.5 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

El objetivo primordial de la Municipalidad de Livingston es buscar el desarrollo
de toda la población del Municipio, a través de la realización de proyectos, para
desarrollar los mismos se debe dar prioridad a los proyectos que tendrán más
beneficio a los pobladores de los diferentes centros poblados de Livingston, de
acuerdo con los requerimientos de inversión social detectados.
De acuerdo con la información proporcionada por la Municipalidad para darle un

proyecto se hacen reuniones con los presidentes de los COCODE, ellos
exponen las necesidades de cada centro poblado, posteriormente se evalúan de
acuerdo a al presupuesto de la institución y a cuanta población beneficiará la
realización del mismo, este procedimiento se hace cada año para dejarlo
planificado en el Plan Operativo Anual del siguiente año.
Por otro lado se debe tener en cuenta el impacto que los proyectos tendrán tanto
económicos, sociales y ambientales para los habitantes del Municipio.
CONCLUSIONES
Con base a la información obtenida mediante el trabajo de campo realizado en el
municipio de Livingston, departamento de Izabal, con el tema individual de
Diagnóstico Administrativo Municipal, se concluye lo siguiente:
1. Se determinó que para el año 2014 la división político-administrativa del

Municipio sufrió modificaciones en el número de comunidades, respecto al
año 2002, derivado de la descentralización de los centros poblados, los
principales cambios radican en que existen 73 caseríos más y existen dos
aldeas menos, asimismo se encuentra dividida en dos regiones: acuática y
terrestre, debido a su ubicación geográfica, por lo que se creó una alcaldía
auxiliar para atender las diversas necesidades que presenta la población en
ambas regiones.
2. Al año 2014 la población económicamente activa del género femenino,

muestra un crecimiento en relación al último Censo Poblacional realizado en
el año 2002, resultado de la necesidad de incrementar los ingresos
familiares, sin embargo, la remuneración que perciben no alcanza el salario
mínimo establecido por las autoridades estatales, lo que genera que el
Municipio presente altos índices de pobreza y pobreza extrema.
3. En función de los servicios básicos, para el año 2014 el Municipio afronta

problemas de cobertura, derivado a la falta de organización de los
pobladores de algunas comunidades que aún no cuentan con redes
existentes de agua, energía eléctrica, drenaje y servicio de recolección de
basura, principalmente en el área rural, por lo tanto no cubren las
necesidades básicas de la mayoría de centros poblados.
4. Los colaboradores no tiene conocimiento de misión y visión de la

72
Municipalidad lo que provoca que no tengan un propósito claro y profundo de

la entidad. Además carece de objetivos, valores y políticas institucionales, lo
que dificulta que el personal desconozca cual es el fin primordial de la
institución.
5. La actual estructura organizacional de la Municipalidad no se encuentra en

un lugar donde pueda ser observado por los colaboradores además no se
cuenta con un departamento de recursos humanos, la unidad de catastro no
se observo dentro de las instalaciones, sin embargo si está creado en el
organigrama.
6. La mayoría de los colaboradores desconocen la existencia del manual de

descriptores de puesto y el reglamento interno y los espacios de la institución
no están distribuidos correctamente.
7. La Municipalidad carece de un proceso para contratar al personal, a pesar

que si existe un documento que contiene la información, además los
colaboradores no tienen conocimiento del mismo.
8. La comunicación dentro de la Municipalidad se realiza de manera informal,

por lo que no se respetan los canales de comunicación, solo cuando está
conlleva un cierto grado de importancia se realiza en forma escrita.
9. El personal es supervisado de manera diaria, semanal y mensual por varias

personas por lo que no reciben instrucciones de una sola persona, lo que
provoca que los colaboradores no se sientan motivados en sus puestos de
trabajo.
10. Las necesidades de inversión social y productiva del Municipio han tenido
73
aumento en su cobertura, sin embargo, aun existe rezago en infraestructura

productiva en el interior de las comunidades, aunado a esto, existe
desinterés por parte de las autoridades y organizaciones para prestar apoyo
financiero y asistencia técnica en la producción que evita tener un desarrollo
económico, social, cultural y ambiental. La falta de inclusión y ejecución de
proyectos de inversión social y productiva en la agenda de las autoridades,
que requieran de apoyo significativo y un estudio técnico profesional que
abarque las necesidades de la mayoría de comunidades.
RECOMENDACIONES
De acuerdo a las conclusiones descritas anteriormente, se plantean en relación
directa las siguientes recomendaciones:
1. Que los líderes comunitarios planifiquen reuniones para fortalecer la

organización de las comunidades con apoyo mutuo de la Municipalidad, con
el fin de identificar las necesidades y evaluar proyectos. Esto permitirá que
las comunidades obtengan los mismos beneficios económicos y sociales en
las actividades económicas del Municipio.
2. Que la Municipalidad y los Consejos Comunitarios de Desarrollo

-COCODE- de cada centro poblado planifiquen estrategias para fomentar
programas de capacitación a las mujeres en diversidad de temas enfocados
a las principales actividades productivas; y así puedan obtener una mejor
remuneración para incrementar sus ingresos familiares y bajar el índice de
pobreza del Municipio.
3. Que la Municipalidad en conjunto con los COCODE y entidades privadas,

evalúen la creación de estrategias integrales de desarrollo, que tengan como
meta crear las condiciones mínimas necesarias para la población y que
permita proveer a mediano plazo, el acceso a los servicios tales como:
educación, agua, electricidad y drenajes y priorizar la provisión de estos
servicios a aquellos que viven principalmente en la zona rural.
4. Que las autoridades municipales se comprometan a comunicar y publicar la

misión, visión, valores y objetivos para que los colaboradores se sientan
identificados con la institución, que se aprueben y pongan en práctica los
objetivos, valores y políticas propuestas en este informe, para que el
personal conozca cual es el fin primordial de la institución.
75
5. Que en la Municipalidad todo el personal conozca la estructura

organizacional de la institución mediante el organigrama, el cual debe estar
en un lugar donde pueda ser observado por todos los colaboradores, así
como la creación de un departamento de Recursos Humanos y Catastro.
6. Que el departamento de Recursos Humanos de a conocer a todo el personal

el manual de descriptores de puestos y el reglamento interno de la institución
para que los colaboradores conozcan con claridad sus funciones y los
procesos que realiza la Municipalidad y que se distribuya adecuadamente
los espacios físicos de los departamentos de la misma.
7. Que el departamento de Recursos Humanos se encargue de la creación del

proceso para contratar al personal nuevo, así mismo aplicar el proceso de la
gestión del talento humano y que dé a conocer los documentos que
contienen esta información.
8. Que todo el personal respete los canales de comunicación, dejar constancia

de toda la información proporcionada a los empleados, la cual debe ser de
manera formal y por escrito a través de las diferentes jefaturas de la
Municipalidad y asegurar la comprensión de la información.
9. Que se respeten los niveles jerárquicos de la institución en relación a la

supervisión, seguir realizándola diaria, semanal y mensual y realizar
reuniones informativa y de retroalimentación individual y grupal, motivar al
personal con un reconocimiento por su buen trabajo.
10. Que las autoridades de la Municipalidad se encarguen de la creación de

herramientas administrativas, al mismo tiempo darlas a conocer a los
colaboradores, para fomentar la participación y motivación en los mismos.
76
Establecer planes estratégicos para la obtención de recursos propios y

mejorar la calidad del gasto público, para la optimización de los recursos
económicos en beneficio de la población.
BIBLIOGRAFÍA
AGUILAR CATALÁN, J. A. 2011. Método para la investigación del diagnóstico

socioeconómico (Pautas para el desarrollo de las regiones, en países que han
sido mal administrados). 3ª. ed. Guatemala, Editorial Renacer. 126 p.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, GT. 2006. Constitución Política de la

República de Guatemala, Impreso en Librería Jurídica. 83 páginas.
BENAVIDES PAÑEDA, R. J, 2004. Administración, 1era. ed. México, Editorial

McGraw-Hill, 354 páginas.
CHIAVENATO, I, 2002. Gestión del talento humano, 1era. ed. México, Editorial
McGraw-Hill, 475 páginas.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, GT. 2002, Código municipal,

Decreto 12-2002. Guatemala, 46 páginas.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA -INE- GT. 2011. Encuesta Nacional de

Vivienda -ENCOVI- 2011- Guatemala, Edición digital. 37 páginas.
__________; 2003. IV Censo Agropecuario Nacional, Tomos I, II, III, IV.

Guatemala. Disco Compacto; 165 páginas.
__________; 1994. X Censo Nacional de Población y V de Habitación. Guatemala.

Disco compacto. 338 páginas.
__________; 2002. XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación.

Guatemala. Disco compacto. 9,764 páginas.
Anexos
ANEXO 1
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
1 ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO 1

1.1 Misión 1
1.2 Visión 2
2 OBJETIVOS DE MANUAL 2
2.1 General 2
2.2 Específicos 2
3 CAMPO DE APLICACIÓN 3
3.1 Normas de aplicación 3
4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PUESTO 4

Secretaría municipal 4
Director de planificación municipal 7
Jefa de recursos humanos 10
Recepcionista 14
INTRODUCCIÓN
El presente Manual de Organización tiene como objetivo dar a conocer los

antecedentes de la empresa, las principales labores que se desarrollan en las
unidades administrativas que proporcionan el apoyo en las actividades que
realiza la Municipalidad de Livingston, departamento de Izabal.
El Manual de Organización es un instrumento que sufre cambios constantes con

el fin de adecuarse a las necesidades de la Municipalidad y con la revisión
adecuada servirá de ayuda para todo el personal de la institución y así prestar
un buen servicio a la población del Municipio.
El manual contiene las descripciones y especificaciones de los puestos, cuyo

contenido es la identificación del puesto, el cual contiene el código, titulo,
ubicación, inmediato superior y los subalternos; seguidamente de la descripción
del puesto integrado por la naturaleza, atribuciones, relaciones de trabajo,
autoridad y responsabilidades y por último la especificación del puesto que es
donde se describen los requisitos mínimos que se exigen para ocupar el puesto.
El documento facilitará la evaluación del desempeño de cada uno de los

colaboradores, además servirá de orientación para el personal nuevo y el actual.
1 ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO
“En el año de 1802 arribo al lugar situado en la margen oeste de la
desembocadura del Río Dulce, un bergantín procedente de la Isla de Roatán en
Honduras, tripulado por Marcos Sánchez Díaz, originario de Haití, acompañado
de una tripulación de la raza negra. Por falta de víveres y materiales de defensa,
se vieron obligados a trasladarse a Punta Gorda, en Belice, por algún tiempo.
Fue hasta el 15 de mayo de 1806 cuando se establecieron los primeros

pobladores de este lugar, bautizándolo con el nombre La Buga, que en lengua
garífuna significa La Boca. Considerándose como fundador de este poblado a
Marcos Sánchez Díaz.
No se sabe, con exactitud las fechas en que grupos de garífunas o caribes

negros, se establecieron en La Buga, pero se cuenta que antes de 1820 ya
estaban establecidos allí o en sus cercanías. Empleados en la Fortaleza de San
Felipe, para equipar la estructura persuasiva, contra piratas y revolucionarios.
Además transportaban mercancías y gente en ambas direcciones, en el río y en
el lago, en sus canoas grandes y bien construidas.”1
1.1 Misión
“Somos una institución autónoma que promueve el desarrollo integral y
sostenible del municipio a través de la identificación y priorización de las
necesidades de la población como educación, salud e infraestructura en general
en las áreas urbana y rural, mediante la optimización de los recursos,
participación ciudadana y el uso de políticas, proyectos y estrategias, con el
apoyo de todos los sectores sociales y la prestación de servicios públicos
eficientes.”
1
Organización de Negros Guatemaltecos –ONEGUA- (En línea). Guatemala. Consultado el 15
de octubre 2014. Disponible en: www.livingston.com.gt/historia.htm
2
1.2 Visión
“Ser una municipalidad democrática y representativa de los intereses de la
población, apegados a la Constitución Política de la República de Guatemala y
al Código Municipal en buscar la eficiencia en la prestación de los servicios
esenciales como: educación, salud, infraestructura, organización comunitaria,
integración pluricultural y étnica para satisfacer las necesidades de la población
del municipio.”
2 OBJETIVOS DEL MANUAL

Tiene la finalidad de impulsar a la Municipalidad perseguir sus aspiraciones,
decisiones, estrategias, la estructura que adoptarán los procesos y se les dan a
conocer a los colaboradores mediante el Manual de Organización, los objetivos
del presente se describen a continuación.
2.1 General
Determinar funciones, atribuciones de cada puesto y contar con información
detallada sobre la estructura orgánica de la Municipalidad de Livingston, con la
finalidad de optimizar tiempo y recursos para brindar servicios de calidad.
2.2 Específicos
 Servir como medio de integración y orientación para el personal de nuevo
ingreso, al facilitar la incorporación a las distintas funciones operacionales.
 Ser una guía de orientación e información al colaborador, sobre el puesto

que desempeña.
 Determinar y describir las funciones que deben desempañar los miembros de

la organización.
3
 Registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática la información y/o

instrucciones de atribuciones, funciones, responsabilidades y la autoridad de
cada puesto.
3 CAMPO DE APLICACIÓN
El Manual de Organización deberá aplicarse en todas las áreas administrativas
de la Alcaldía y Subalcaldía Municipal.
3.1 Normas de aplicación

Todos los colaboradores de la Municipalidad tienen que conocer la existencia del
presente manual y poner en práctica lo descrito en el mismo.
4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PUESTO

Como primer punto se detalla la identificación del puesto, el cual contiene el
código, titulo, ubicación, inmediato superior y los subalternos; seguidamente de
la descripción del puesto integrado por la naturaleza, atribuciones, relaciones de
trabajo, autoridad y responsabilidades y por último la especificación del puesto
que es donde se describen los requisitos mínimos que se exigen para ocupar el
mismo.
A continuación se describen los puestos administrativos de importancia:

4
Manual de Organización
Municipalidad de Livingston
Elaborado por: Wendy Aguilar Páginas: 1/3
Fecha: octubre 2014 Código: 001
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PUESTO DE TRABAJO DE LA
SECRETARIA MUNICIPAL
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Titulo del puesto: Secretaria Municipal

1.2 Ubicación administrativa: Secretaría Municipal
1.3 Jefe inmediato superior: Alcalde
1.4 Subalternos: Oficial I, II, III, IV
II. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO
2.1 Naturaleza
Es un puesto administrativo que tiene a su cargo controlar y administrar las
actividades de la unidad y servir de apoyo a la gestión administrativa del
gobierno Municipal.
2.2 Atribuciones
 Elaborar en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del
Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de
conformidad con lo dispuesto en el Código Municipal.
 Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo Municipal.
 Organizar y distribuir los trabajos en la Secretaria, bajo la dependencia

inmediata del Alcalde y cuidar que los empleados cumplan sus
obligaciones legales y reglamentarias.
5
 Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal con voz informativa, pero
sin voto, dándole cuenta de los expedientes, diligencias y demás asuntos,
en el orden y forma que indique el Alcalde Municipal.
 Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo

Municipal.
 Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario oficial.
 Organizar, ordenar y mantener el archivo de la Municipalidad.
2.3 Relaciones de trabajo

Tiene relación de trabajo directa con el Concejo Municipal, el Alcalde, con los
jefes de las distintas unidades administrativas, vecinos del Municipio y con el
personal de la Municipalidad.
2.4 Autoridad
Tiene autoridad sobre el personal de la unidad, toma decisiones de acuerdo a
sus funciones y supervisa y delega responsabilidades.
2.5 Responsabilidad
Velar por la documentación de la Municipalidad, agenda del Alcalde y del
mobiliario y equipo de su área.
6
III. ESPECIFICACIÓN DEL PUESTO
3.1 Académicos
Graduado a nivel medio, con estudios avanzados en Ciencias Jurídicas y
Sociales, con conocimientos de Microsoft Office e internet.
3.2 Experiencia
Mínimo dos años en puestos similares.
3.3 Habilidades y destrezas

Excelentes relaciones interpersonales.
Manejo de equipo de oficina.
Manejo de planta telefónica.
Excelente ortografía y redacción.
3.4 Otros requisitos

Ser guatemalteco de origen.
Ser vecino inscrito en la Municipalidad.
Perona reservada y con alto grado de confiabilidad.
7
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PUESTO DE TRABAJO DEL DIRECTOR DE
PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Titulo del puesto: Director de planificación municipal

1.2 Ubicación administrativa: Dirección de planificación municipal
1.4 Subalternos: Oficial I, II, III, IV
2.1 Naturaleza
Es un puesto administrativo que tiene a su cargo coordinar planes, programas
y proyectos de desarrollo integral del Municipio.
2.2 Atribuciones
 Elaborar Perfil, revisar los estudios de pre inversión y factibilidad de los
proyectos.
 Generar los procesos de pagos de anticipo y estimaciones a través del

sistema SICOIN GL.
 Generar los procesos de identificación y procesos de cotización y licitación

a través del portal GUATECOMPRAS.
 Dar seguimiento a los procesos de los proyectos ante el Consejo

Departamental de Desarrollo.
8
 Suministrar la Información que sea requerida por las autoridades

municipales u otros interesados con base a los registros existentes.
 Mantener actualizado los registros de las necesidades de cada centro

poblado del Municipio.

Tiene relación de trabajo directa con el Concejo Municipal, el Alcalde, con los
jefes de las distintas unidades administrativas y la tesorería.
2.4 Autoridad
Tiene autoridad sobre los auxiliares de la Dirección de Planificación Municipal.
2.5 Responsabilidad
 Conservar y custodiar documentos con información verídica y exacta sobre
programas y proyectos a realizar dentro del Municipio.
 Sobre personal a su cargo y equipo de suministro.
3.1 Académicos
Graduado a nivel medio, con título de Ingeniero Civil y conocimientos de
Microsoft Office e internet.
9
3.2 Experiencia
Mínimo dos años en puestos similares, experiencia en planeación estratégica,
formulación, evaluación y administración de proyectos.

Conocimientos de construcción.

10
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PUESTO DE TRABAJO DE LA JEFA DE
RECURSOS HUMANOS
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Titulo del puesto: Jefe de Recursos Humanos

1.2 Ubicación administrativa: Departamento de Recursos Humanos
1.4 Subalternos: Secretaria
2.1 Naturaleza
Es un puesto administrativo que tiene a su cargo el control y el manejo del
personal e informar el comportamiento y desempeño laboral de los
colaboradores.
2.2 Atribuciones
 Desarrollar anualmente los planes y objetivos que se deseen alcanzar en el
departamento para el año siguiente.
 Elaboración y transcripción de contratos administrativos renglones 011,

022, 029, 151.
 Elaboración de Acuerdos de Vacaciones y Formulario de IGSS

(acreditación o reposición de carné.)
11
RECURSOS HUMANOS
 Programar los tipos y horarios de supervisión durante cada mes calendario,
supervisar los horarios de ingreso y egreso de los colaboradores.
 Organizar y actualizar la estructura municipal y distribuir equitativamente

las atribuciones de cada departamento y de cada puesto de trabajo.
 Planificar las actividades de la institución y establecer estrategias para

cumplirlas.
 Revisar los procesos de reclutamiento, selección, inducción y contratación

del personal administrativo y de campo.
 Elaborar y revisar boletas de evaluación del desempeño.
 Mantener actualizada la base de datos del personal que labora

actualmente en la Municipalidad.

Tiene relación de trabajo directa con el Alcalde, para recibir instrucciones y
lineamientos de trabajo y proponer soluciones, así mismo con los jefes de
cada unidad administrativa.
12
RECURSOS HUMANOS
2.4 Autoridad
Tiene autoridad sobre el personal de la unidad y la administración adecuada
del recurso humano de la Municipalidad.
2.5 Responsabilidad
Elaborar y aplicar el reglamento interno de la Municipalidad, así como la
actualización de los libros a su cargo.
3.1 Académicos
Graduado a nivel medio y cierre de pensum en Administración de Empresas o
carrera a fin.
3.2 Experiencia
Mínimo dos años en puestos similares, con conocimiento de leyes fiscales,
Código de Trabajo, Código Civil, Ley General de Descentralización, Ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de Servicio Municipal, Ley de
Servicio Civil.

Excelente relaciones interpersonales.
Manejo de paquetes de Microsoft Office e internet.
13
RECURSOS HUMANOS

Persona reservada y con alto grado de confiabilidad.
14
RECEPCIONISTA
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Titulo del puesto: Recepcionista

1.2 Ubicación administrativa: Departamento de Recursos Humanos
1.3 Jefe inmediato superior: Jefa de Recursos Humanos
1.4 Subalternos: Ninguno
2.1 Naturaleza
Es un puesto administrativo que tiene a su cargo brindar información a todas
las personas que visitan las instalaciones de la Municipalidad.
2.2 Atribuciones
 Brindar información a los visitantes.
 Brindar atención telefónica interna y externa de calidad y mantener un

circuito cerrado de todo el personal.
 Recibir y realizar llamadas telefónicas internas y externas de acuerdo a las

necesidades que se presentan.
 Archivar correspondencia y documentos de administración y mantener

actualizado el archivo de las personas que visitan la Municipalidad, tanto
diario como semanal.
15
RECEPCIONISTA
 Comunicar a los departamentos, los vecinos que se dirigen al mismo.

Tiene relación directa con los visitantes para brindarles información acerca de
los servicios que presta la Municipalidad.
2.4 Autoridad
No tiene ningún tupo de autoridad sobre alguna persona.
2.5 Responsabilidad
Velar por la información de los visitantes y las citas pendientes de los mismos,
así como cuidar el mobiliario y equipo de su área.
3.1 Académicos
Título a nivel medio de Secretaria Oficinista.
3.2 Experiencia
Mínimo un año en puestos similares.

16
RECEPCIONISTA
Manejo de planta telefónica.

Proactiva.
Organizada.

ANEXO 2
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ÍNDICE
No Descripción Página
INTRODUCCIÓN I
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
1 ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL 1

1.1 Objetivos del manual 1
1.1.1 General 1
1.1.2 Específicos 1
2 CAMPO DE APLICACIÓN 1
3 NORMAS DE APLICACIÓN 2
4 SIMBOLOGÍA 2
5 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 4
Reclutamiento y selección de personal 4
Inducción del personal 9
Solicitud de información 12
INTRODUCCIÓN
El Manual de Normas y Procedimientos es importante para toda institución

debido a que hay procesos que se realizan a diario, semanal o mensualmente
con el fin de brindar un mejor servicio a las personas que visitan las
instalaciones de la Municipalidad.
Este documento describe procedimientos que se realizan en la Municipalidad de

Livingston con el propósito de orientar al personal de nuevo ingreso y al actual,
de esta manera se evita la duplicidad de funciones, pérdida de tiempo e
improvisaciones.
Para realizar un procedimiento participan personas de diferentes departamentos

y/o unidades por lo que es necesario estandarizar los procesos para efectuarlos
con mayor efectividad.
Dentro de los elementos que contienen la descripción de los procesos se

mencionan los siguientes: definición del proceso, objetivos que se desean
alcanzar mediante el procedimiento, normas específicas, la descripción detallada
de los procesos y por último se presenta mediante un diagrama de flujo.
ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL
Es un instrumento cuyo contenido se basa en la descripción de cada paso que

se debe seguir para realizar los procesos administrativos dentro de la
Municipalidad.
1.1 Objetivos del manual

Para brindar un servicio de calidad a la población de Livingston, mediante el
Manual de Normas y Procedimientos, los colaboradores deben tener en cuenta
lo siguiente:
1.1.1 General
Proporcionar una herramienta que sirva de guía en la realización de procesos,
con el fin que los colaboradores actuales y personal de nuevo ingreso atiendan
de mejor manera a los vecinos del Municipio.
1.1.2 Específicos
 Establecer un sistema de información que sirva de guía técnica que dirija
correctamente los pasos a seguir en la prestación de servicios.
 Unificar criterios para el desarrollo de los procesos dentro de la institución.
 Desarrollar e implementar técnicas y procedimientos, para el reclutamiento y
selección del personal.
2 CAMPO DE APLICACIÓN
El presente manual tendrá aplicación en las distintas unidades que conforman la
Municipalidad de Livingston, principalmente para el departamento de recursos
humanos y jefes de las diferentes áreas las cuales interviene en los distintos
procesos.
2
3 NORMAS DE APLICACIÓN
Para la aplicación adecuada del presente manual es necesario que se sigan las
normas que se describen a continuación:
 Proporcionar a los colaboradores una copia y total acceso al manual.

 Respetar los procedimientos que aparecen en el presente manual.
 Actualizar el manual cada vez que ocurra un cambio en la estructura
organizacional o en los pasos de los distintos procesos.
4 SIMBOLOGÍA
Los símbolos son una especie de lenguaje convencional con los que se
designan o representan ideas precisas, conceptos y acciones, para la
elaboración de los flujogramas se utilizan los siguientes símbolos:
Forma Nombre Descripción
Punto de inicio o final

Inicio o fin de determinado
proceso
Operación o actividad Identifica la acción,

actividad de proceso
Se refiere a las
inspecciones,
Inspección o revisión verificaciones o
revisiones de las
actividades
Es la utilización de
Documento documentos, folletos,
folios, formularios,
papelería

3
Viene de la página anterior….
Forma Nombre Descripción
Este símbolo se utiliza

Transferencia cuando interviene otra
sección o departamento
Se utiliza para unir dos

Conector puntos en el diagrama
de flujo
Se refiere al archivo
temporal de papelería,
Archivo temporal
formularios y otros
documentos
Este símbolo se utiliza
para archivar
Archivo final definitivamente la
papelería, documentos,
formularios entre otros
Se utiliza para la toma
NO SI de decisión para el lado
izquierdo es una acción
Decisión
negativa y al lado
derecho es una acción
positiva
4
5. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Manual de Normas y Procedimientos

Municipalidad de
Procedimiento: 1 Fecha: octubre 2014
Livingston
Título: No. de pasos: 18 Hoja: 1/5
Reclutamiento y Elaborado por:
selección de personal No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Inicia: Unidad solicitante Termina: Unidad solicitante
Descripción del procedimiento

El reclutamiento es el proceso de identificar e interesar a candidatos
capacitados para llenar las vacantes de la Municipalidad de Livingston.
Objetivos
 Definir las actividades y lineamientos para el proceso de reclutamiento y
selección del personal de nuevo ingreso.
 Seleccionar al personal adecuado para cada una de las unidades de la
institución.
 Establecer los pasos correspondientes para el proceso de reclutamiento y
selección y contratación del personal.
 Evitar la pérdida de tiempo en la búsqueda del elemento humano.
Normas
 Las unidades solicitantes deben pasar por escrito el perfil de la persona
que necesitan a recursos humanos.
 La oportunidad de elección es para todos los que lo soliciten.
 Evaluar todos los expedientes, especialmente el conocimiento real del
candidato y lo que el puesto solicita.
5

Municipalidad de
Livingston

Wendy Aguilar
Puesto Paso No. Actividad
Unidad solicitante 1 Solicita persona para el departamento
Se traslada la solicitud a recursos

2
humanos
Recibe y revisa expediente (fuente

Jefe de recursos 3
interna)
humanos
4 Si existe un candidato lo contrata, sino
sigue la búsqueda (fuente externa)
4.1 Si hay candidato lo contrata
4.2 Si no hay candidato sigue con la

búsqueda
5 Encuentra algunos candidatos al

puesto
6 Cita a entrevista a los candidatos
7 De acuerdo con los resultados de la

entrevista selecciona un candidato
8 Realiza pruebas psicométricas

6

Municipalidad de
Livingston

Wendy Aguilar
9 Evalúa los conocimientos
10 Traslada los expedientes de los

seleccionados al Alcalde
11 Recibe los expedientes del personal

Alcalde seleccionado
12 Analiza los expedientes y aprueba al

candidato
Traslada la información al jefe de

13
recursos humanos
Jefe de recursos 14 Recibe la decisión de contratación
humanos
15 Contrata a la persona seleccionada
16 Realiza el proceso de inducción
17 Asigna su lugar de trabajo

Unidad solicitante
18 Archiva el expediente
7

Municipalidad de
Livingston
Reclutamiento y
Elaborado por:
Wendy Aguilar
Unidad solicitante Recursos Humanos Alcalde

8

Municipalidad de
Livingston

Wendy Aguilar
Unidad solicitante Recursos Humanos Alcalde

9

Municipalidad de
Livingston
No. de pasos: 8 Hoja: 1/3

Título:
Inducción de personal Elaborado por:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Inicia: Jefe de Recursos Humanos Termina: Jefe inmediato

Este proceso describe la serie de pasos que orientan y ubican al personal de
nuevo ingreso, puesto que ayudan a preparar al nuevo trabajador y su adaptación
a la Municipalidad.
Objetivos
 Servir de guía para el encargado del proceso de inducción del personal.
 Orientar e integrar al personal de nuevo ingreso a su puesto de trabajo sin
ninguna dificultad.
 Dar a conocer la estructura organizacional de la municipalidad.
 Agiliza el proceso.
Normas
 Todo empleado de nuevo ingreso o el que sea ascendido dentro de la
Municipalidad deberá tener un período de inducción en el puesto.
 El jefe inmediato es el encargado de supervisar el proceso de inducción.
 El empleado nuevo recibirá instrucciones precisas para desarrollar
adecuadamente sus funciones y otras que se relaciones con su puesto de
trabajo.
10

Municipalidad de
Livingston

Título:
Inducción del personal Elaborado por:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Dar la bienvenida al candidato

Jefe de recursos humanos 1
seleccionado
Recorre las instalaciones de la

2
Municipalidad
Entrega de Manual de Organización y

3
4 Presentación del jefe inmediato
Explicación detallada de sus funciones

5 laborares mediante el descriptor de
puestos
Lo presenta ante sus compañeros de

Jefe inmediato 6
trabajo
Capacita a candidato seleccionado en sus

7
funciones
Proporciona los materiales y suministros al

8
nuevo empleado
11

Municipalidad de
Livingston

Título:
Inducción del personal Elaborado por:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Jefe de Recursos Humanos Jefe inmediato
12

Municipalidad de
Livingston

Título:
Solicitud de información Elaborado por:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Inicia: persona solicitante Termina: persona solicitante

Este proceso detalla los pasos secuenciales que debe llevar a cabo el
personal de la Municipalidad, especialmente la unidad de acceso a la
información, con la finalizad de cumplir con lo requerido por los vecinos de
Livingston.
Objetivos
 Llevar un registro de la información que se proporciona a los usuarios.
 Establecer sistemáticamente los pasos que se deben seguir para obtener
información requerida por los usuarios.
 Verificar quien solicita la información.
 Proporcionar un servicio eficiente.
Normas
 Toda persona que requiera información deberá identificarse con el
respectivo documento.
 Las personas que requieran información deberán llenar una solicitud,
según sea el caso.
 Contar con toda la documentación que regule las relaciones entre la
Municipalidad y los vecinos.
 Garantizar la eficiencia en los procesos de acceso a la información.
13

Municipalidad de
Livingston

Título:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
La persona se acerca a la unidad de

Persona solicitante 1
acceso a la información
2 Presenta la petición de información
Secretaria de acceso a Verifica el documento de identificación

3
la información del solicitante
Informa de los requisitos que debe

4
presentar
Persona solicitante 5 Completa la información de la solicitud

Secretaria de acceso a Recibe los documentos de los
6
la información requisitos y la solicitud
7 Revisa los documentos
Si los requisitos están completos firma

7.1
de recibido
Si no cumple con los requisitos se
7.2 devuelven los documentos para que lo
elabore de nuevo
8 Prepara la información del solicitante
9 Entrega la información al solicitante
Persona solicitante 10 Recibe y revisa la información
Secretaria de acceso a
11 Archiva el formulario
la información
14

Municipalidad de
Livingston

Título:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Persona solicitante Secretaria de acceso a la información
15

Municipalidad de
Livingston

Título:
No. de forma: 1
Wendy Aguilar
Persona solicitante Secretaria de acceso a la información
ANEXO
PERFIL DE PROYECTO
2
Proyecto: Mejoras y Mantenimiento de tramo Carretero
El proyecto se realizará en la carretera que comunica

Ubicación
la aldea Semox con la aldea Faja Sebenque, del
municipio de Livingston, departamento de Izabal
Descripción del El proyecto consiste en dar mantenimiento a la

proyecto carretera principal que comunica a las aldeas
aledañas, incluye, bacheo de agujeros en la carretera,
los materiales a utilizar para el mantenimiento serán
locales
Justificación Es importante mejorar la infraestructura vial dentro de

la aldea, con el objeto de mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de la aldea Semox y la aldea
Faja Sebenque
Objetivos  Mejorar la infraestructura vial del área y

proporcionar seguridad para el automovilista y para
el peatón
 Contribuir con el desarrollo socioeconómico de la
población de la aldea
Problemas que se  Daño a los vehículos de transporte de personas y

esperan resolver mercadería
 Disminuir el tiempo de recorrido de una aldea a otra
 Que la carretera se pueda transitar en cualquier
época del año
Beneficiarios
 Población de la aldea Semox, aproximadamente
Directos 461 habitantes
Indirectos  Visitantes de la aldea Faja Sebenque, comerciantes

y estudiantes
Tiempo aproximado El tiempo que se estima para la ejecución del proyecto

de ejecución es de dos meses
Costo total del El proyecto es financiado por la Municipalidad y tiene

proyecto un costo de Q. 80,700.00, además se le solicita a la
población de la aldea que apoyen con mano de obra
3
Especificaciones del Para realizar el trabajo es necesario tomar en cuenta el

proyecto trazo original, en el cual se iniciará con la limpieza del
área, seguidamente con el bacheo en el tramo
carretero, y finalmente se dará mantenimiento de
cunetas para la conducción de aguas pluviales a los
lados de lo carretera
Aspectos técnicos Este proyecto consiste en el suministro, transporte y

colocación del balastro el cual debe ser uniforme en
áreas dañadas
Plan de inversión El proyecto lo financiará la Municipalidad, juntamente

con la población de la aldea Semox, además se
gestionará que se proporcione apoyo del Ministerio de
Comunicaciones
Sostenibilidad Para que se garantice la sostenibilidad del proyecto es

necesario que los vecinos se conformen en un Comité
que se encargue de velar por la limpieza de la
carretera y verificar que se le esté dando buen uso a la
misma, además es necesario que se elabore un
cronograma de las actividades que se realizarán para
darle mantenimiento a la carretera e identificar a los
responsables de las mismas juntamente con personal
de la Municipalidad

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MUNICIPIO DE LIVINGSTON

“DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL”

“DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y

“DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

Impreso en Guatemala, C.A.

Se hace la observación que el autor de este informe

“DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL”

Presentado a la Honorable Junta Directiva y al

Ejercicio Profesional Supervisado de

la Facultad de Ciencias Económicas

WENDY KARINA AGUILAR SANTOS

previo a conferírsele el título

Guatemala, marzo 2017

Decano: Lic. Luis Antonio Suárez Roldán

COMITÉ DIRECTOR DEL

Decano: Lic. Luis Antonio Suárez Roldán

A DIOS: Por ser el centro de mi vida, por la sabiduría, la

A MIS PADRES: Amelida Santos y Jorge Mario Aguilar por el

A MIS HERMANAS: Karla, Cristy y Heydy Aguilar por sus palabras

A MIS AMIGOS Y AMIGAS: por su amistad y por darme ánimo de continuar

A MI FAMILIA: Por compartir este momento conmigo, gracias.

No. Descripción Página

1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO 1

1.2 LOCALIZACIÓN, EXTENSIÓN Y COLINDANCIAS 2

1.3 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 2

1.5 SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES 17

2.2 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 27

2.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 45

3.2 FILOSOFÍA ESTRATÉGICA MUNICIPAL 49

4.1 FUENTES DE INGRESOS MUNICIPALES 63

4.2 PROYECTOS EN EJECUCIÓN 64

4.3 PROYECTOS PRESUPUESTADOS PARA EL AÑO

4.4 NECESIDADES DE INVERSIÓN SOCIAL 66

No. Descripción Página

1 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, División

2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

3 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

4 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

5 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Niveles

6 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Tasa de

7 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Ingresos

No. Descripción Página

1 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal

3 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Procesos

1 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

2 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Centros

3 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

4 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Misión y

5 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

6 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

7 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

8 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

9 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

10 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal, Personal

11 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

12 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

13 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

No. Descripción Página

14 Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,

No. Descripción Página