AVALÚOS Y PERITAJES

INTEGRALES MARCO LEGAL

NORMATIVO, CLASIFICACIÓN

DATOS
HISTÓRICOS ARQ. ISRAEL ANTEZANA MENDEZ
DATOS HISTÓRICOS DE AVALÚOS CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. PREHISTORIA
3. BABILONIA
4. EGIPTO
5. ROMA
6. OTROS ANTECEDENTES MUNDIALES
- ITALIA
- CHINA
- INDIA
- ESPAÑA
- EDAD MODERNA
- FRANCIA
7. ANTECEDENTES DE VALUACIÓN EN LATINOAMÉRICA
8. CRONOLOGÍA DE LA VALORACIÓN EN BOLIVIA
1. INTRODUCCIÓN En el mundo son muchas las personas que practican
diariamente el arte de la valuación de bienes sin darse
cuenta de ello.

En todos los negocios de cada día el arte de la valoración se

practica de una manera empírica, intuitiva e inexacta, como se
reconoce desde luego por todo el mundo; pero no por ello deja de
ser el arte de la valuación la base de todo cambio de propiedad,
sin excluir a la gran masa de pequeñas transacciones del comercio
mundial.
A lo largo de la historia de la humanidad, se pueden distinguir una
serie de eventos que han marcado al hombre y su concepto por la
propiedad y el valor de ésta.
2. PREHISTORIA
Documento mas antiguo de Catastro
es una tablilla de barro de la ciudad
de Dungui (4000 a.C.) donde se
Desde un inicio el hombre muestran las parcelas con medidas y
con el desarrollo de armas de superficies.
caza, utensilios de Hasta que surjan las sociedades
alimentación, caza de agrícolas, no había limitaciones sobre
animales, invierte insumos el uso de la propiedad. Con el uso de
como materiales, tiempo, la tierra con vocación agrícola
ingenio. aparecen distintas clases, clanes o
Ese acto de invertir lo que sectas para el dominio sobre la tierra:
otros no realizan le dio un LA TIERRA TOMA UN CONCEPTO DE BIEN
sentido de pertenencia o GENERADOR DE RIQUEZA.
propiedad sobre esos
elementos. El derecho sobre la
propiedad de la tierra
aparece en la época
de transición del
mesolítico al neolítico,
con la aparición del
arado y la hoz, el inicio
de construcción de
viviendas. (6000 a.C.)
 3. BABILONIA
Es a la civilización que se le confiere el empleo de la escritura, signos,
ideogramas y fonogramas. Se utilizaban para elaborar tablillas,
contratos e informes. Con transferencias frecuentes de tierras
(contratos de compra venta, cesiones, permutas, prestamos,
pagándose en especies o metales. Los que cultivaban la tierra debían
pagar un tributo en proporción al VALOR que generaba la tierra

4. EGIPTO
(ingreso por cosechas).
En Egipto se tenía una acción particular en la cual el
rey era un dios o representante de Dios en la tierra.
Bajo ese concepto el rey era el propietario de todo
incluyendo la tierra. Por ese motivo éste rentaba
este insumo.
Luego de la cuarta dinastía, la propiedad inicia una
transición de ser objeto de renta al concepto de
propiedad pura.
Existen evidencias escritas que la revolución en el
uso de la tierra, la lleva a cabo Ramses II el Grande
(siglo XVI a.C.).
 4. EGIPTO
Según Herodoto: “Sosostris dividió el
suelo de Egipto entre los habitantes
asignándoles a todos lotes cuadrados
de terreno de igual tamaño, y
obteniendo su recaudación principal
de la renta que los poseedores tenían
que pagarle año por año, los lotes
tenían lados de 100 codos”.
En la época de Ptolomeo la tierra se
dividía en cinco tipos:
- Las tierras del rey (tierras de cultivo,
incluidas las tierras del desierto).
- Las tierras asignadas cultivables En el antiguo Egipto, se realizaban
(tierras que el rey entregaba a sus anotaciones en los registros reales con
funcionarios mientras prestaban propósitos de garantía de propiedad y
servicio. pago de impuestos que estaban
- Las parcelas invendibles (tierras de basados en levantamientos
los soldados). topográficos.
- Las tierras del templo.
- Las tierras de personas particulares
(sujetas al pago de impuestos).
4. EGIPTO

Según referencia de Herodoto (1400 a.C.) en Egipto trabajaban unos técnicos llamados
estiradores de cuerdas los cuales utilizaban cuerdas de longitudes conocidas con las que se
encargaban de replantear los límites de las propiedades después de las crecidas del Nilo,
asignando a cada agricultor el área que le correspondía tal cual había sido relevada previo a
la crecida.
Las anotaciones respecto de las áreas que le correspondían a los agricultores no solo servían
para el replanteo de sus propiedades sino para el cobro de un gravamen proporcional a la
producción potencial de la parcela al combinar el área de la parcela con la cantidad de limo
depositada sobre ella, estimada a partir de los medidores de altura de las aguas del rio Nilo, lo
cual representa un trabajo de avaluación.
 Durante el Imperio Romano Sexto, Julio
Frontino escribió un tratado sobre la
reglamentación de los repartos de
tierra a los colonos que seguían a la
ocupación por las legiones. En dicho
tratado hacía referencia a la
clasificación de campos, las
controversias, los límites y la medición
de áreas por medio de la proyección
ortogonal sobre un plano horizontal y
no por las medidas hechas sobre el
terreno inclinado. Tulio estableció un
catastro renovable cada 5 años.
Posteriormente Augusto hizo realizar un
5. ROMA

catastro general del Imperio Romano.

La confección se encargaba a especialistas en las técnicas de medición y valoración, que a

su vez eran supervisadas por inspectores y comprobadores.
El derecho romano asignada al primer ocupante de un área le pertenecía la tierra, el agua, el
aire y los animales que sobre ésta existiesen (derecho de propiedad exclusiva). Los bienes de
un enemigo o un aliado no estaban asegurados de la misma forma.
 5. ROMA
En tablas talladas en mármol presentan
los siguientes principios que influyeron en
la concepción del derecho privado:

La propiedad privada sobre bienes raíces.

La libertad para disponer de los bienes
raíces mediante contratos y documentos.
El traslado de los bienes por herencia.

6. OTROS ANTECEDENTES MUNDIALES

Se encontró en el Norte de Italia una roca plana de alrededor de 4mts de largo con un mapa grabado
alrededor del 1660 a 1400 a.C. en el que se puede ver líneas los arroyos, canales de irrigación y
caminos. Los círculos representan pozos de agua y los rectángulos con una malla de puntos
representarían campos de cultivo.

Los primeros catastros fueron los estimi o allibramenti desarrollados durante el siglo Xlll. El más importante
de estos, fue el catastro de Firenze que no solo limitaba a inventariar y valorar inmuebles, sino que
realizaba además un censo poblacional y patrimonial.
 6. OTROS ANTECEDENTES MUNDIALES
Se han encontrado referencias de que en China, alrededor del 700 de nuestra era, existía un sistema
fiscal basado en la producción de granos y en la existencia de archivos de planos.

En el Sur de la India, alrededor del año 1000 de nuestra era, Raja el Grande, fundador del Imperio
Cholá ordenó un elevamiento de rentas agrícolas que fue mantenido durante la vigencia de su
imperio.

Durante la Edad Media, salvo por casos aislados prácticamente desapareció el Catastro, por tratarse
de propiedad señorial (militar o eclesiástica).

En España, durante la época árabe, el gobernador en el año 724 mandó a realizar un registro que
tenía como objetivo el obtener una contribución territorial.

Durante la Edad Moderna, en el año 1718 se inició en Milán un censo de la riqueza, valorando el
producto bruto de las parcelas, calificando los terrenos en una tabla de calidades y cultivos
previamente establecidos, estimando su renta potencial.

En 1790 en Francia se publica una ley sobre los impuestos directos y en 1793 se decreta la
organización del catastro general de la nación francesa y la valuación de todas las propiedades.
 7. ANTECEDENTES DE VALUACIÓN EN
LATINOAMÉRICA
La civilización INCA fue la primera tasadora en América Latina. El mercado Inca no tenía moneda ni
mercado y su desarrollo sólo podía tener un desempeño eficiente con la participación de los
tasadores o llamados Chaninchaqkuna. Estos posteriormente establecieron los primeros catastros en
América, para posteriormente seguir con estas técnicas los conquistadores españoles y portugueses
en los períodos de la colonia.

Principalmente durante la época del siglo XX, se generan los primeros centros de estudio y
asociaciones de valuadores entre las que se cita a la más antigua como es el Cuerpo Técnico de
Tasadores del Perú (1890).
Posteriormente podemos citar las siguientes asociaciones:
1949 Fundación de la Unión Panamericana de Asociaciones de Valuación UPAV (1949).
1980 IBAPE (Instituto Brasileño de Avaluadores y Peritos de Ingeniería, que se reúne con el resto de
asociaciones de valuadores del Brasil. Se destaca el potencial científico de sus valuadores
1981 Creación The International Sandards Committee, TIAVSC. Cambia su nombre en 1994 a Comité
Internacional de Valuación, IVSC.
1965 Soitave (Sociedad de tasadores de Venezuela)
Asociación de Avaluadores de Paraguay
Instituto de Avaluadores del Uruguay
Asociación Nacional de Institutos Mexicanos de Valuación
8. CRONOLOGÍA DE LA VALORACIÓN DE
BOLIVIA
1940. Es la primera información registrada y que sirvió para el pago de impuestos de los bienes
inmuebles urbanos en siete departamentos, teniendo una duración inamovible de 28 años.

1948. Se crea el Instituto Geográfico Militar, institución castrense encargada de todos los registros y
determinación catastral urbana y rural. Su responsabilidad mayor fue elaborar la carta geográfica del
país el mapa de Bolivia con sus nueve departamentos y sus límites, determinar la cartografía geodésica
determinando las coordenadas nacionales.

1949. En el gobierno de Mamerto Urriolagoitia, es sancionada la Ley de Propiedad Horizontal, donde se

reconoce la propiedad común diferenciada de la propiedad privada. Se inicia la aplicación de la
Fracción Ideal de Piso.

1967. Se realiza la re catastración de la ciudad de La Paz con financiamiento externo, como un plan
piloto a ser replicado en los otros departamentos posteriormente.

1968. Se crea la Dirección Nacional de Catastro dependiente del Ministerio de Hacienda con el fin de
actualizar el impuesto inmobiliario para captar recursos de distribución nacional. Norma no justa por
cuanto los Gobiernos Municipales son los que realizan inversiones en servicios públicos otorgando
plusvalía a los inmuebles sin lograr retorno.
8. CRONOLOGÍA DE LA VALORACIÓN DE
BOLIVIA
1970. Se crea el Ministerio de Urbanismo y Vivienda y la Dirección de Catastro pasa a estar bajo su
tuición. Se crean Direcciones Distritales en las capitales de departamento administrando los catastros
de los mismos.

1976. Se crea el Servicio Nacional de Aerofotogrametría, para realizar vuelos aéreos principalmente
relacionados a prestar servicios a trabajos de catastro.

1985. Se promulga la Ley Orgánica de Municipalidades, facultando a los Gobiernos Municipales la

administración exclusiva del Catastro Urbano y los impuestos pasan a su administración.

1986. Se promulga la Ley 843 de Reforma Tributaria, ampliando el universo de contribuyentes y se

implementa la Declaración Jurada de Auto avalúo.

1991. Se aprueba mediante Decreto Supremo el Reglamento Nacional de Catastro Urbano con el
objetivo de normar de manera uniforme a todos los catastros de las Municipalidades del país.
8. CRONOLOGÍA DE LA VALORACIÓN DE
BOLIVIA
1994. Se promulga la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, eliminando el Ministerio de Urbanismo y
Vivienda y Asuntos Urbanos, creando la Secretaria Nacional de Asuntos Urbanos. La Dirección de
Catastro queda sin definición institucional.

1998. Se crea el Instituto Nacional de Catastro Urbano con la intención de instituir el Sistema Nacional
de Catastro.

1999. Se dicta la Ley de Municipalidades, definiendo la autonomía institucional asumiendo la

responsabilidad total de la valoración del suelo urbano de su jurisdicción.

2003. Se disuelve el Instituto Nacional de Catastro Urbano, pasando a una Dirección de Ministerio
como organismo debilitado por no tener vigencia directa con el Catastro Urbano.

2008. Se promulga la Nueva Constitución Política del Estado, determinando nuevas obligaciones y
derechos ciudadanos.

2012. Se promulga la Ley 247 de Regularización del Derecho Propietario sobre bienes inmuebles
urbanos destinados a la vivienda.
CONCLUSIONES

- A la fecha el arte de la valuación sigue experimentando continuos

perfeccionamientos.

- La valuación o tasación, se ha practicado desde la antigüedad en las distintas

regiones del planeta, porque el hombre ha tenido necesidad de conocer el valor
que representa un bien en un momento determinado de su vida.