Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1070

Conciliación Extrajudicial es un medio alternativo de solución de conflictos de

carácter autocompositivo; en otras palabras, son las propias partes las que
establecen las fórmulas de solución de conflictos, y se desarrolla con la ayuda de
un tercero imparcial que actúa como conciliador y que tiene entre una de sus
funciones, proponer algunas propuestas conciliatorias (sin imponer su criterio),
pues las propias partes en conflicto finalmente son las únicas que podrán
establecer las soluciones y tomar decisiones.

Así también, los planteamientos que existen en un importante sector de la

población que opina que la conciliación extrajudicial es facultativa y no obligatoria
para determinados tipos de controversias.

De lo expuesto, nos proponemos como objetivo analizar la vigencia de la Ley de

Conciliación (Ley Nº 26872) y sus normas conexas en el ámbito laboral, como
propuesta para una mejor solución extrajudicial, así como lograr su fortalecimiento
como institución, donde los actores principales vienen a ser los trabajadores y
empleadores. El cumplimiento de la conciliación se justifica, entre otras, no solo
por la reducción de costos y la descongestión del Poder Judicial, sino
fundamentalmente por la búsqueda de una solución consensual a los conflictos,
con el objetivo de lograr la paz social.

1. LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN MATERIA LABORAL

Desde siempre los conflictos han sido parte de la naturaleza humana y la
conciliación viene a ser uno de los mecanismos más antiguos aplicados por el
hombre en la solución de conflictos, que con el tiempo cedió paso al Estado
Moderno como centralizador del poder; en este caso el Poder Judicial que
viene a ser la justicia privada que cede ante la autoridad judicial. En la
actualidad la justicia tiene diferentes mecanismos como medios alternativos
de resolución conflictos reconocidos en todo el hemisferio, entre estos
tenemos la conciliación por su eficacia y las bondades que ofrece.
 La conciliación es un medio autocompositivo de solución de conflictos donde
las partes logran una solución consensuada contando con la participación de
un tercero, que impulsa a llegar a un acuerdo de sus intereses en conflicto.
Es un mecanismo alternativo de solución de conflictos laborales y que nos
permite solucionar conflictos entre los trabajadores y empleadores, en una
audiencia de conciliación, que es dirigida por un tercero denominado
conciliador extrajudicial. “La materia laboral es conciliable siempre y cuando
se respete el carácter irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitución Política del Perú y por la ley” – Art. 7 de la Ley
N°26872.
En el ámbito laboral es conciliable los siguientes, cuando se trate de derechos
disponibles: La nulidad de despido, remuneraciones insolutas; beneficios
sociales como CTS, gratificaciones, vacaciones, indemnización
vacacional, indemnización por despido arbitrario, cese de hostilidades,
pago de utilidades, pago de horas extras, incumplimiento de
obligaciones laborales, beneficio laboral individual y otros derechos que
no signifique la renuncia de los derechos del trabajador.

NO SE PUEDE CONCILIAR.
 Derechos ciertos e indiscutibles (SALARIOS PACTADOS DENTRO DE LA
CONCILIACIÓN)
 . Derechos inexistentes.
 Derechos adquiridos.

REQUISITOS:
 Copia simple del solicitante o solicitante.
 Documento que acredite la representación del trabajador o grupo sindical.

TIPOS DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL:

 LABORAL.
 CIVIL.
 FAMILIA
2. DIFERENCIAS ENTRE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.
 La mediación.
Es un Sistema autocompositivo de resolución de conflictos, quién resuelve
es un tercero profesional e imparcial, controlará la intervención de las
partes, pero no el contenido a tratar. Serán las partes quienes encuentren
la solución mutuamente satisfactoria y también las partes acuerdan la
decisión sobre sus problemas.
 La conciliación
Es un sistema autocompositivo de resolución de conflictos, quién resuelve
es un tercero igual e imparcial, efectúa una recomendación formal no
impositiva, pero que necesita el compromiso de las partes. Las partes
acatan los acuerdos pactados por el tercero.
 El arbitraje
Es un sistema hetero compositivo de resolución de conflictos, la solución
viene impuesta desde el exterior, quien resuelve es un tercero designado
por las partes y este impondrá la solución, por lo que podrá ser luego
ejecutada en los tribunales. Además, las partes acatan el laudo que ejecuta
el árbitro.

3. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN LABORAL

EXTRAJUDICIAL.

 Solicitud. Empieza con la presentación de la solicitud, acompañada de los

documentos referidos al conflicto.
 Programación. Se designará al conciliador y fijará fecha y día para
audiencia, y el centro de conciliación se encargará de invitar a las partes
para el día de la audiencia.
 Audiencia. El conciliador propiciara el dialogo y la comunicación entre las
partes en conflicto para analizar el conflicto desde la óptica de cada una de
las partes.
 Acta. Se concluye el procedimiento con un acta de conciliación donde se
plasman los acuerdos totales, parciales o, de ser el caso, la falta de
acuerdo y la falta de en dos oportunidades de cualquiera de las partes.
4. PLAZO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN LABORAL
EXTRAJUDICIAL.
Decreto Legislativo N°1070 que modifica la Ley N°26872 Ley de Conciliación.
 “Articulo 11.- Duración de la Audiencia Única”.
El plazo de la Audiencia Única podrá ser de hasta treinta (30) días
calendarios contados a partir de la fecha de la primera sesión
realizada. Este plazo sólo podrá ser prorrogado por acuerdo de las
partes.
La audiencia de conciliación es única, y puede desarrollarse en una o
varias sesiones si fuera necesario por acuerdo de las partes.
Cada sesión dura entre 30 minutos a 2 horas, todo esto supeditado a la
disposición de las partes, la situación compleja del caso, la situación
del conflicto, la comunicación entre las partes, entre otros.
 “Artículo 12. Procedimiento y plazos para la convocatoria”

 El Centro de Conciliación Extrajudicial designa al conciliador hasta un

día hábil después de recibida la solicitud, teniendo el conciliador tres
días hábiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la
realización de la audiencia de conciliación. El conciliador debe confirmar
la identidad de las partes a notificar y los domicilios a notificar de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento.
 El conciliador realiza gestiones para indagar si las partes desean ser
notificadas electrónicamente, para así definir el medio de comunicación
correspondiente. En caso contrario la notificación se realiza en el
domicilio.
 El plazo para la realización de la audiencia no puede exceder los diez
días hábiles contados a partir del día siguiente de cursadas las
invitaciones, debiendo mediar entre la recepción de la invitación y la
fecha de audiencia no menos de tres días hábiles.
 De no concurrir una de las partes a la audiencia de conciliación, en
cualquiera de sus modalidades, el conciliador debe señalar una nueva
fecha de audiencia notificando en el acto a la parte asistente,
respetando los plazos señalados en el párrafo anterior.
  En caso de que la audiencia sea presencial, se debe tomar en cuenta el
Cuadro General de Términos de la Distancia del Poder Judicial para la
determinación de los efectos de notificación.
 Si la parte invitada a la audiencia de conciliación a realizarse por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar no cuenta con los
medios tecnológicos para participar, debe asistir presencialmente a la
audiencia a realizarse en el Centro de Conciliación Extrajudicial.
 De haberse realizado la audiencia por medios electrónicos u otros de
naturaleza similar y las partes o algunas de ellas no cuenten con firma
digital, se suspende la audiencia, señalando una nueva fecha para la
suscripción del acta de conciliación.

5. INASISTENCIA A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN

Si una de las partes no asistiera, se programa una segunda sesión, si vuelve
a faltar una de las partes a la segunda sesión, se da por concluido el proceso
conciliatorio. Si ambas partes no asisten se levanta un acta de inasistencia
que pone fin al proceso conciliatorio. Coincide con el artículo 41 del
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
6. ASISTENCIA A LA AUDIENCIA DE CONCILIACION.
Artículo 14.
La concurrencia es individual; salvo excepcionalmente en las personas
jurídicas, el representante legal debe estar debidamente acreditado.
En las personas naturales se puede dar el caso que, si el solicitante domicilia
en el extranjero, puede apersonarse a la Audiencia a través de su
representante con poder legalizado.
En el caso que una de las partes este conformada por cinco o más personas,
podrán ser representadas por un apoderado común.

7. LA PRETENSION
El artículo 7º del Reglamento de la Ley de Conciliación indica que se entiende
como pretensión determinada aquella por la cual se desea satisfacer un
interés que ha sido perfectamente fijado en la solicitud de conciliación.
No existe inconveniente para que, en el desarrollo de la conciliación, el
conciliador y las partes den un contenido diferente a las pretensiones que
 negocian, siempre y cuando tenga relación con el conflicto a tratar,
indicándose detalladamente en el acta de conciliación.

8. DIFERENCIAS CON LA CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA LABORAL

Centros de Conciliación Extrajudicial

Los Centros de Conciliación Extrajudicial son entidades que tienen por objeto ejercer
función conciliadora de conformidad con la ley.
Pueden constituir Centros de Conciliación Extrajudicial las personas jurídicas de
derecho público o privado sin fines de lucro, que tengan entre su finalidad el ejercicio
de la función conciliadora.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos autoriza el funcionamiento de Centros

de Conciliación Extrajudicial privados únicamente en locales que reúnen las
condiciones adecuadas para garantizar la calidad e idoneidad del servicio
conciliatorio conforme a los términos que se señalan en el Reglamento.

Los servicios del Centro de Conciliación Extrajudicial son pagados por quien solicita
la conciliación, salvo pacto en contrario.

La persona jurídica a la que se otorga autorización de funcionamiento para constituir

un Centro de Conciliación Extrajudicial, al ser sancionada con desautorización, se
encuentra impedida de solicitar una nueva autorización de funcionamiento por el
lapso de dos años.

El Centro de Conciliación Extrajudicial que tramite los procedimientos conciliatorios a

través de medios electrónicos u otros de naturaleza similar, debe contar con las
herramientas que hagan posible la comunicación entre el conciliador y cada una de
las partes, además de plataformas o herramientas que posibiliten la firma digital,
soporte que permita el alojamiento y conservación de la documentación generada
digitalmente, herramientas de seguridad digital, entre otros medios tecnológicos, que
son precisados en el Reglamento.