Licenciatura en Administración y Gestión Pública

Módulo 5 Políticas y programas sociales en México

3do. Semestre

Nombre:
Rut Cruz Peña

Docente:

MARIA TERESA ARACELI GUZMAN LEON

Unidad 1
Las políticas y los programas sociales en el México
contemporáneo

Sesión 1 Las políticas y los programas sociales

Fecha 10 de julio 2020

Contenido
Introducción..................................................................................................................................... 3
Actividad 1. Lo que aprendí......................................................................................................... 4
Mapa mental.................................................................................................................................. 4
Actividad 2. Andamio cognitivo: Sesión 1............................................................................... 5
Mapa mental.................................................................................................................................. 5
Cuadros comparativos................................................................................................................. 6
Tipos de Políticas Públicas ..................................................................................................... 6
Tipos de programas sociales.................................................................................................. 6
Los objetivos de la política social............................................................................................... 7
Diferencia entre política social, programa y proyecto sociales. ............................................ 8
Explica en qué consisten los elementos para el análisis de las políticas sociales. ........... 8
Describe las dimensiones de estudio de la política social..................................................... 9
Actividad 3. Elección de una política y un programa social............................................. 10
Analizar video.............................................................................................................................. 10
Investigación ............................................................................................................................... 11
Cuadro.......................................................................................................................................... 12
Conclusión ..................................................................................................................................... 13
Referencias .................................................................................................................................... 14
Introducción
Estamos comenzando un nuevo curso, sin duda será de grandes enseñanzas y
retos por descubrir, antes de comenzar es importante hacer una recapitulación de
lo hasta ahora aprendido, mismos conocimientos que no podemos dejar atrás, por
lo contrario, debemos tenerlos presentes en todo momento como base de nuestra
formación, teniendo la certeza que cada modulo que hemos pasado es importante
para conocer de los procesos administrativos, a continuación presento un mapa
mental con lo aprendido en el módulo 4: Sistema político y administrativo en México.
La actividad siguiente nos permite entrar al aprendizaje del Módulo 5: Políticas y
programas sociales en México. En este módulo profundizaremos los conceptos de
políticas públicas para logra diferenciarlas de los programas sociales.
Actividad 1. Lo que aprendí
Mapa mental

URL: https://www.spiderscribe.net/app/?ee82c529c9d132cf70e406bac811a317
Actividad 2. Andamio cognitivo: Sesión 1
Mapa mental

Url: https://www.spiderscribe.net/app/?4e35ae676e23c4b341b4992c604493ac
 Cuadros comparativos
Elabora un cuadro comparativo con las principales características de los tipos de
políticas públicas con ayuda del texto de apoyo y otras fuentes de información, las
cuales se deberán citar al final del documento

Tipos de Políticas Públicas

Problema
- El problema es una
construcción analítica
- Generalmente los problemas
son interdependientes.
- Los problemas son artificiales,
porque existen como resultado
de la construcción voluntaria e
intencionada del analista social.
- Frecuentemente, los
problemas y sus soluciones
están relacionados.
Conducta a modelar en la
Núcleo duro sociedad
- Garantizar un trato imparcial,
justo y efectivo en actividades - No son neutrales, ya que todos los
cotidianas de los individuos. actores tienen intereses y valores,
- Constitucionalidad por ello las políticas públicas generan
- Legalidad disputas, buscan el control de las
- Legitimidad conductas de los individuos que
- Equidad participan en algún proceso de la
política pública.
- Políticas reguladoras o regulativas
- Políticas distributivas
- Políticas redistributivas
- Políticas constitutivas o
institucionales.

Elabora un cuadro comparativo de los tipos de programas sociales con ayuda del
texto de apoyo y otras fuentes de información, las cuales se deberán citar al final de
tu documento.

Tipos de programas sociales

Por problema público, Por territorialidad o
gubernamental o Por territorialidad o ámbito de aplicación
compromiso Por sector social ámbito de aplicación
De acuerdo con un
nivel de acción pueden
- Es una demanda - Atienden carencias ser:
relevante y de interés - Los instrumentan de especificas por medio de -Federal
general. forma anual secretarias y provisión de bienes, -Estatal
dependencias federales servicios o recursos. -Municipal
- Programas acorde a los
compromisos adquiridos - Se relaciona con el
- Pueden resolver Atienden servicios
en campaña o planes de Plan Nacional de
problemas de forma sociales como:
trabajo. Desarrollo. inmediata o a corto - Empleo
plazo.
- El municipio participa - Salud
- Otros programas son
por medio del INAFED los que tendrán una - Vivienda
en busca de desarrollo duración mayor a un - Educación
municipal. año, se ejecutan dentro
del periodo del gobierno
en curso.
Los objetivos de la política social
Como se vio en el texto de apoyo, los objetivos de la política social son diversos, y
pueden clasificarse en varios rubros, como: la eliminación de la pobreza, la
maximización del bienestar y la búsqueda de la igualdad. Para profundizar acerca
de la política social, se desarrollará el siguiente cuadro.

Elemento y/o atributo Política social

Política orientada a favorecer el

Conceptos y definiciones
El crecimiento y el desarrollo
Otros conceptos
cumplimiento de los derechos sociales
de los ciudadanos.
Son acciones y normas que tienen que
ver con el bienestar de los individuos,
los niveles de vida, las oportunidades de
desarrollo individual y colectiva.
Pobreza: Se observa como un asunto
de privación, en donde no se satisfacen
las necesidades por falta de ingresos
suficientes.
Desigualdad: Una profunda
concentración de la riqueza, de manera
que pocos detentan el poder
económico y gozan los privilegios del
bienestar mientras otros, millones, viven
en la pobreza. Esto trae como
consecuencia profunda desigualdad
social y económica
 Diferencia entre política social, programa y proyecto sociales.

Explica la diferencia entre: política social, programa y proyecto sociales.

Política, programa y proyecto social

Política social Programa social Proyecto social

Política pública orientada Representan la concreción Es un conjunto de actuaciones

a favorecer el
cumplimiento de los
derechos sociales de los
ciudadanos, con la
finalidad de garantizar
mayor equidad y mejor
calidad de vida.
de las políticas sociales,
por ello están constituidos
por una construcción
técnica que se plantea
como opción viable para
enfrentar y atender un
problema público.
orientadas a la consecución de
uno o varios objetivos y que
consumen recursos de diversos
tipos (humanos, financieros,
legales, materiales,
tecnológicos, etcétera).

Explica en qué consisten los elementos para el análisis de las políticas

sociales.

a) Significado histórico de la política social

Construcciones teóricas que se articulan con necesidades y características
específicas de una sociedad, en un momento determinado de su historia
b) Decisión política
Es la determinación de las políticas sociales, será resultado del papel desempeñado
por el Estado y los diversos actores sociales con capacidad de influencia (de forma
individual o colectiva).
c) Realización jurídica
Las sociedades tienen “una fundamentación jurídica evidente que determina la
institucionalización de su repertorio de medidas y su desarrollo futuro” ofrece una
triple dimensión jurídica: la formación de la legislación laboral y de la seguridad
social, la importancia del derecho de los servicios sociales y la socialización de
ciertos sectores del derecho.
d) Estatuto científico social
Reconoce el estudio de la política social como un campo de estudio, con
independencia y autonomía, de carácter teórico-práctico, con naturaleza
normativa y alcance proyectivo y que puede tener contenidos diversos
relacionados con el ángulo desde el que se aborde: desde la economía, el
derecho, una ciencia laboral, una ciencia económica, una ciencia social y una
ciencia política.
e) Institucionalización plural
Ante el propósito de poner en práctica una línea de acción para el desarrollo de
las políticas sociales, es condición indispensable generar la infraestructura
institucional, organizativa y normativa que haga factible su realización

Describe las dimensiones de estudio de la política social.

a) General
Pretende alcanzar el Bienestar social, siendo su medio la reivindicación de la
protección, formación, integración y seguridad social y, en sentido formal, el fin
de la Política social es la realización de la Justicia social, y su medio el derecho
social, el cual trata de formalizar el contenido mínimo del Bienestar social,
englobando las ‘tres justicias clásicas’: conmutativa, distributiva y legal”.
b) Específica
Se ciñe a las diferentes políticas que tienden a gestionar la intervención pública
en la vida social, según el plan de la sociedad política, mediante dos modelos
Estado asistencial e interventor: suministro de recursos y servicios sociales para
atender las necesidades de la población.
Sociedad del bienestar: conjunto de programas y servicios ofrecidos por la
administración pública en colaboración activa de los movimientos sociales, la
iniciativa social privada o el Tercer Sector, en busca de la integración colectiva
(Fernández y Caravaca, 2011: 12-13).
Actividad 3. Elección de una política y un programa social

Analizar video
Políticas públicas y democracia
Nadie posee la verdad o la certeza absoluta de algo, lo que para algunos puede ser
bueno para otros no tanto, todo es cuestión de perspectivas, y la realidad que vemos
se ve influenciada por diferentes factores como la forma de nuestra crianza, el lugar
donde vivimos, la educación secular que recibimos, la religión que profesamos etc.
Por esto y más cada cabeza es un mundo, y en el caso de las políticas públicas es
un factor que permite que se enlace con la democracia.
Las políticas públicas si bien no poseen una definición exacta podemos entenderlas
como las decisiones y acciones públicas que deben ser discutidas y cuestionadas
para atender un problema público, en las formas de gobierno autoritarias no se
conocen como políticas públicas dado que una atribución de las políticas públicas
es la democracia. La democracia permite de alguna manera evaluar la toma de
decisiones al elegir la mejor opción sin afectar los intereses o bien que todos queden
conformes y convencidos que se tomó la decisión adecuada, de aquí la importancia
de que la ciudadanía participe en la formulación de las políticas públicas,
lamentablemente no hay mucha participación, las personas solo se quejan pero no
hacemos algo que contribuya a mejorar, estamos mal acostumbrados y mal
informados, queremos que todo nos dé el gobierno porque “pagamos impuestos” y
es nuestro dinero, pero cuando suspenden el pago de tenencia, por citar un ejemplo,
todos felices. Queremos más y mejores servicios, pero no queremos pagar el precio,
ya desde ahí tenemos una mala idea, lo bueno cuesta y requiere de una inversión.
La gran ventaja que tiene las políticas públicas es que son flexibles, nos permiten ir
experimentando las diferentes alternativas y adecuarlas de tal forma que se
resuelva el problema publico involucrado.

Auditoria Superior de la Federación. (2014). Políticas públicas y democracia.

Recuperado de https://goo.gl/fMdltx
Investigación
Para profundizar en los conceptos de política y programa social, investiga en tu
municipio una política y un programa sociales, revisa cuáles son sus características
y presenta su definición.
Mi municipio es Amaxac de Guerrero ubicado en el estado de Tlaxcala, la Política
pública identificada es Amaxac con Bienestar Social se alinea con el plan de
desarrollo México incluyente, tiene como objetivo garantizar el ejercicio efectivo de
los derechos sociales para toda la población.
El programa social que surge de esta política es PROGRAMA DE FOMENTO A LA
ECONÓMIA FAMILIAR E INDIVIDUAL, el objetivo es mejorar la calidad de vida de
la población con vulnerabilidad económica, dando herramientas para complementar
su ingreso o satisfacer necesidades básicas mediante la autoproducción y
autoconsumo de alimentos, bienes y servicios.
 Cuadro
Revisa el ejemplo que se presenta en el texto de apoyo sobre el caso de estudio
“Inversión pública social en infancia y adolescencia (Argentina)”, y elabora un
cuadro similar, pero sobre la política y el programa social seleccionado.
Programa de Proyecto de
Política Amaxac fomento a la Mercado
con Bienestar economía familiar e Alternativo
Social individual.
Un objetivo: promover y
Un objetivo: mejorar la colocar en el mercado
Una cuestión: necesidad calidad de vida de la los productos que
de garantizar el ejercicio población con habitantes del municipio
efectivo de los derechos vulnerabilidad cosechan.
sociales para toda la económica, dando
población. herramientas para
Los objetivos complementar su ingreso
o satisfacer necesidades
básicas mediante la
autoproducción y
autoconsumo de
alimentos, bienes y
servicios.
La definición de sus
La cuestión se redefine a La definición de sus objetivos no se modifica
lo largo del tiempo. objetivos es el resultado en forma arbitraria. Su
Supuestos acerca de de un proceso de vigencia está atada a la
la acción negociación entre existencia.
actores de diferentes
niveles de gobierno
(nacional y provincial) y
del nivel provincial.
• Organismos
• Organismos • Organismos nacionales comprometidos en la
gubernamentales y provinciales gestión del proyecto
comprometidos en la
• Medios de gestión del programa • Organismos
comunicación gubernamentales del
• Organismos a cargo de nivel local
• locales implementar políticas de
Los actores erradicación de pobreza, • Efectores de Desarrollo
• Organizaciones de desarrollo social, integral familiar
sociales etcétera
• Organizaciones
• Organismos como DIF • Organizaciones sociales de base
sociales territorial
• Partidos políticos
• Población joven y • Población joven y
adulta adulta
Conclusión
Si bien no existe un único concepto que nos ayude a definir las políticas públicas,
esto no es impedimento para que no podamos comprender su esencia, lo que
conlleva, sus alcances y el impacto que tienen en los ciudadanos, como país
demócrata su principal herramienta para alcanzar un buen desarrollo y crecimiento
es la creación de políticas públicas, a través de ellas se busca favorecer el
cumplimiento de los derechos sociales de los ciudadanos mediante la correcta
identificación de un problema público. Para dar solución al problema identificado se
crean programas que permitan dar soluciones preferentemente a un corto plazo. De
aquí la importancia de identificar la problemática de manera concreta, del programa
se pueden desprender diferentes proyectos los cuales son conjunto de actuaciones
orientadas a la consecución de uno o varios objetivos y que consumen recursos de
diversos tipos (humanos, financieros, legales, materiales, tecnológicos, etcétera).
Referencias
Diseño y evaluación de políticas públicas. (27 de agosto de 2013). Obtenido de Youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=LcfrLjElf1I

El Mercado Alternativo impulsa el desarrollo del municipio: GCC. (29 de mayo de 2019). Obtenido
de e-consulta.com: http://www.e-tlaxcala.mx/nota/2019-05-29/amaxac/el-mercado-
alternativo-impulsa-el-desarrollo-del-municipio-gcc

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL AMAXAC DE GUERRERO TLAXCALA 2017 – 2021. (3 de

noviembre de 2017). Obtenido de https://periodico.tlaxcala.gob.mx/indices/Peri44-
1a2017.pdf

UnADM. (s.f.). Sesión 1 Las políticas y los programas sociales. Obtenido de Unidad 1 Las políticas y
los programas sociales en el México contemporáneo:
https://campus.unadmexico.mx/pluginfile.php/31375/mod_resource/content/5/S1/desca
rgables/AGP_M5_U1_S1_TA.pdf