IES N°7 POPULORUM PROGRESSIO – INTELA

CARRERA “TECNICO SUPERIOR EN TRABAJO SOCIAL”

INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR Nº7

“POPULORUM PROGRESSIO”

Carrera: Tecnicatura Superior en Trabajo Social

Espacio curricular: Planificación Social
Profesora: Lic. Cecilia Paula Coria.
Curso: 3er año A Turno Tarde
Año académico: 2022
Alumnas: Calizaya Brenda Soledad,
Flores Mónica,
Gallardo Camila,
López Carina.
Villegas Lucrecia
Fecha de Presentación:

PARCIAL
Tema: Políticas Sociales de Ernesto Cohen
Consignas:

1)-Concepto de Políticas Sociales.

2)-Medios para satisfacer necesidades.
3)- Ejemplo. (Pirámide de Maslow)
4)-Relación con planificación Social de Margaritas Pagaza y Fernández.

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Desarrollo

SEGÚN ERNESTO COHEN

PROBLEMAS Es una significativa discrepancia entre el estado actual de una parte de la

SOCIALES realidad y los estándares de deseabilidad que tienen internalizados o han
incorporado una sociedad y una cultura determinante en un momento dado de
su desarrollo histórico.
● El grado de insatisfacción debe afectar a un número relevante de
individuos.
● Dicha insatisfacción debe ser percibida por un número relevante de
actores sociales.

AGENDA Se entra al ámbito de las políticas públicas cuando el estado, tiene como
PÚBLICA resultado de la percepción de los problemas, formula y pone en marcha
DEL ESTADO estrategias para su solución.
Se ingresa a la agenda Pública cuando:
● El problema es reconocido.
● El problema debe ser legitimado por un número relevante de actores
sociales.

POLÍTICAS Las políticas sociales surgen en respuesta a los problemas sociales que la
SOCIALES sociedad va definiendo como tal. Su objetivo es de satisfacer esas
necesidades

SATISFACCIÓN ● satisfactores directos: Son los que se ofrecen por la vía de las
DE instituciones tradicionales vinculadas a los sectores sociales.
NECESIDADES ● Medios para lograr satisfactores: Los vinculados con las políticas de
empleo e ingreso. La generación de empleo y el incremento de ingreso
son los medios para que el individuo pueda acceder al mercado de
bienes y servicios.

EN AMBOS ● Se debe considerar la población-objetivo (individuo, familia, grupos

SATISFACTORE etarios, grupos comunitarios o grupos ocupacionales).Que son las que
S SE DEBE transforman las necesidades insatisfechas en demandas.
TENER EN ● Las necesidades que se atienden de acuerdo al grado de urgencia, ya
CUENTA que una necesidad de orden superior no puede ser atendida, a menos
de que la de orden inferior haya sido satisfecha de alguna manera.
(fisiológicas, salud, vivienda, educación, recreación)(Empleo e ingreso)

PLANIFICACIÓN ● Político: Establecimiento de los fines de la planificación. Los fines se

SOCIAL expresan en:
—Magnitud total de los recursos asignados para lo social.
—Distribución por sectores, así como de volumen de los mismos para
diferentes grupos-objetivos.
● Técnico: Del proceso de planificación consiste, en hacer coherentes
los fines y medios definidos y que sean conscientes entre sí.
—Nivel de programa y proyecto.
—Necesidad de una asignación eficiente de los recursos.(problema de
la planificación).
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● EFICIENCIA: Es un concepto neutro trata de obtener la máxima

cantidad de producto por unidad de inversión o la mínima cantidad de
insumo para un nivel de producto predeterminado. Así los programas y
proyectos sociales cobran sentido dentro de las estrategias y políticas
de las que forman parte.
—Criterio de eficiencia: Determina la alternativa óptima de inversión en
un programa o proyecto, indica costo económico de una decisión que
altere las prioridades.
—Criterio de equidad: Vector que jerarquiza las asignaciones del grado
de urgencia para la satisfacción de una necesidad.
● Tanto el criterio de eficiencia, como de equidad no se comparan,
implican una decisión política.

3) Partimos de un ejemplo hemerográfico relacionado a los adultos mayores que promueven

a concientizar acerca del Abuso y Maltrato en la Vejez, y la presentación de la Ley n° 5530,
“De Protección del bienestar y protagonismo de los derechos del adulto mayor y
creación del consejo provincial del adulto mayor”.

La Coordinación de Jóvenes y Adultos pidió conciencia en el abuso y maltrato en la vejez

Domicilio: Las Heras 884 – Barrio 1º de Marzo - Fecha: Jun 15, 2022
El pedido se llevó a cabo en el marco del día mundial de toma de conciencia del abuso y
maltrato en la vejez.
El maltrato hacia las personas adultas mayores ha sido definido como un acto único o
repetido que causa daño o sufrimiento a una persona de edad. Puede adoptar diversas
formas, como el maltrato físico, psíquico, emocional o sexual, y el abuso de confianza en
cuestiones económicas; o ser el resultado de la negligencia, sea ésta intencional o no.
La Coordinación de Educación para Jóvenes y Adultos, dependiente de la Secretaría de
Gestión Educativa del Ministerio de Educación, revaloriza a los estudiantes adultos mayores
como sujetos activos en la construcción de la ciudadanía, promoviendo prácticas educativas
de manera integral y emancipadoras a través de su participación activa en la
problematización de la vida cotidiana, transformando los roles y mandatos establecidos social
y culturalmente.
En nuestra sociedad, donde se tiende a valorar a las personas por su vinculación con la
capacidad de producir o de acumular riqueza material, el paradigma a emular resulta ser el de

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la juventud, sana, fuerte y productiva. En sentido inverso, se ha cargado de signos negativos

a la ancianidad, asociando la enfermedad, la incapacidad y la improductividad.
La Coordinación de Educación para Jóvenes y Adultos reafirma su compromiso de continuar
trabajando en pos del reconocimiento y el pleno ejercicio de los derechos humanos de las
personas adultas mayores que se encuentran en situación de discriminación y vulnerabilidad,
propiciando su empoderamiento y autonomía.

LEY N° 5530

“DE PROTECCIÓN DEL BIENESTAR Y PROTAGONISMO DE LOS DERECHOS DEL

ADULTO MAYOR Y CREACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DEL ADULTO MAYOR”

ARTÍCULO 1 : La presente Ley tiene por objeto promover, preservar y proteger los derechos
de las personas adultas mayores, a efectos de lograr una mejor calidad de vida y su plena
integración armónica en la familia y en la sociedad, conforme a los derechos y garantías
reconocidos en la Constitución Nacional, Constitución Provincial y demás legislación vigente.

ARTÍCULO 2 : A los efectos de la presente Ley, se considera adulto mayor a toda persona
que tenga cumplidos los sesenta (60) años.

ARTÍCULO 3 : Son principios rectores de esta Ley:

Fortalecer las acciones tendientes al logro de la independencia y desarrollo personal del
adulto mayor. Incentivar su capacidad de decisión y participación en la ejecución de políticas
públicas relativas al adulto mayor.
Promover el bienestar de las personas adultas mayores a través de la responsabilidad
compartida con la familia, la sociedad organizada y los sectores públicos.
Promover a través de los organismos con competencia del Estado Provincial, la
implementación de programas acordes a las diferentes etapas, características y
circunstancias de los adultos mayores.
Evitar actos de discriminación, abusos, explotación, aislamiento, violencia o cualquier otro
acto que ponga en riesgo su persona y/o sus bienes o lo ubiquen en situación de desamparo.
Fomentar la convivencia familiar con la activa participación de la persona adulta mayor,
promoviendo al mismo tiempo los valores que incidan en sus necesidades alimentarias,
afectivas, de protección y de apoyo, conforme a las normativas vigentes.
Según la explicación de la pirámide de necesidades de Maslow y la ley N° 5.530 de
protección del adulto mayor, se visualizan aquellas necesidades básicas esenciales de toda

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persona y en relación a este grupo etario lo avala una ley, que menciona como derecho a
satisfacer dichas necesidades para su bienestar proporcionadas por el Estado. Una de ellas
es la que se muestra en el ejemplo hemerográfico, donde se revaloriza a los estudiantes
adultos mayores, como sujetos de derechos a: estudiar, a ser partícipe en la sociedad, a
tener una vida digna, a tener un buen trato.

A continuación se da a conocer programas que se derivan de las políticas sociales destinadas

a las personas adultos mayores, por ejemplo:

NECESIDADES BÁSICAS O FILOSÓFICAS

(Es básico de la vida humana, como comer y respirar)

REMEDIAR
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Es un programa que contribuye a garantizar tu derecho al acceso y cobertura a los

medicamentos esenciales a través de la distribución directa a los Centros de Salud.

La provisión gratuita llega mensualmente a más de 8.100 Centros de Salud distribuidos en

todo el país en botiquines de medicamentos esenciales, que dan respuesta al 80% de las
consultas del Primer Nivel de Atención. De esta manera garantizan la cobertura de
medicamentos a 16 millones de personas que dependen exclusivamente del sistema público
de salud.

¿CÓMO ACCEDER?

COMER EN CASA (ASISTENCIA ALIMENTARIA)

El programa Comer en casa es un servicio de comida a domicilio que pretende facilitar y

garantizar una alimentación equilibrada y de calidad adaptada a las necesidades de las
personas para cubrir sus necesidades básicas relacionadas con la compra o elaboración de
menús.

Su objetivo principal es mejorar el nivel de bienestar y calidad de vida de personas mayores

y/o dependientes y también de sus familias, manteniéndose en su entorno comunitario y
retrasando o evitando la institucionalización.

El programa puede, en ocasiones, complementar al Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que

presta el Ayuntamiento, para mantener al máximo la capacidad de independencia y
autonomía de las personas con la permanencia en sus propios hogares.

¿A QUIEN ESTÁ DIRIGIDO?

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Podrán ser beneficiarios del programa las personas empadronadas en el Ayuntamiento de

Vigo y que cumplan los siguientes requisitos:

1. Personas mayores de 60 años que tengan limitada su capacidad de autonomía personal y

sin red de apoyo que pueda suplir tal situación.

2. Personas dependientes, que carezcan de apoyo familiar, y que requieren de ayuda para la
preparación de alimentos.

3. Personas menores de 60 años y mayores de 18 en situación de exclusión social,

técnicamente evaluada por los servicios sociales del Ayuntamiento y siempre que se esté
interviniendo desde otro programa para resolver su situación de exclusión.

OBSERVACIONES

Las personas beneficiarias del programa reciben en su domicilio, de cada vez, siete bandejas
diferentes con el almuerzo para cada día de la semana.

Cada menú incluye primer plato, según plato y sobremesa. Son completos y equilibrados,
variados y adaptables a las necesidades de las personas usuarias, a sus gustos y hábitos así
como a la gastronomía local y a la época del año.

La persona beneficiaria recibe una guía práctica para la preparación de los alimentos y otra
con las prácticas correctas de higiene y manipulación de los alimentos.

PAGO:

El precio de cada menú diario será el establecido en las bases del programa.

Las personas beneficiarias abonarán directamente a la empresa contratista, por adelantado,

el importe de cada mensualidad en los diez primeros días de cada mes.

La empresa adjudicataria emitirá factura mensual para cada beneficiario del servicio por la
cantidad correspondiente.

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NECESIDADES DE SEGURIDAD

(Necesidad de sentirse libre de peligros físicos y de temores de perder sus bienes, trabajo,
propiedades, alimentación, abrigo, etc).

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PROYECTO HUERTAS Y GRANJAS ORGÁNICAS FAMILIARES Y COMUNITARIAS

El proyecto se basa en la capacitación, apoyo técnico y otorgamiento de suministros,

posibilitando que cada beneficiario tenga su propia huerta orgánica, granja familiar o
comunitaria.

¿COMO PUEDO ACCEDER?

Tener un espacio apropiado y asumir el compromiso para la instalación de las huertas o

granjas orgánicas.

¿QUÉ DOCUMENTACIÓN TENGO QUE PRESENTAR?

Presentar una nota dirigida a la Directora del PLASONUP, (Plan Social Nutricional Provincial)
Licenciada Rosalía Avalle, solicitando la visita del equipo técnico del Proyecto Huertas y
Granjas Orgánicas Familiares y Comunitarias.

¿DONDE SE TRAMITA?

En la Secretaría de Asistencia Directa y Calidad de Vida en Alvear 539, Oficina 1 de Mesa de

Entrada.

NECESIDADES SOCIALES

(Las personas son seres sociales necesitan identificarse y ser aceptados por otros).

PROGRAMA CENTROS DE DÍA PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES

Son dispositivos de orientación gerontológica barrial, que ofrecen alternativas a la

institucionalización de las personas mayores, trabajando en el fortalecimiento de las redes
comunitarias, familiares, favoreciendo su autonomía y participación activa.

OBJETIVO

● Atender la problemática psicosocial de los adultos mayores, favoreciendo la

integración con sus pares.

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● Desarrollar programas recreativos y culturales que optimicen la utilización del tiempo

libre.

● Contribuir al establecimiento de nuevas redes sociales.

● Desarrollar acciones de atención primaria de la salud.

● Estimular el intercambio intergeneracional y la extensión comunitaria.

● Generar espacios que favorezcan la autogestión y la participación.

PROYECTO OCUPACIÓN DEL TIEMPO LIBRE

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la independencia y la autonomía de las personas adultas mayores empoderarlas,

promoviendo un estilo de vida activo y saludable.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Promover actividades recreativas y re significar espacios públicos como ámbito de

participación social pleno ejercicio de derecho del adulto mayor.

Componentes: Eventos recreativos temáticos.

Requisitos de accesibilidad:
Las actividades son libres y gratuitas.

Organismo responsable de la ejecución del programa: Dirección provincial de protección

integral de las personas adultos mayores.

NECESIDADES ESTIMADAS RECONOCIMIENTO

(Necesidades que producen satisfacciones de poder, prestigio, posición, confianza en sí

mismo).
PROGRAMA FINALIZACIÓN DE ESTUDIOS PRIMARIOS

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NECESIDADES DE AUTORREALIZACIÓN

(Deseo sentir en lo que cada quien es capaz de convertirse, de maximizar el propio potencial
y lograr algo).

CUADRO MATRIZ:

A continuación se hace referencia las necesidades y satisfactores que implementan las

políticas sociales accionando a través de programas planificados para la atención integral de
las personas adultas mayores.

NECESID SATISFACTORES MEDIOS PARA

ADES LOGRAR
POBLACI SATISFACTORES
ÓN-
OBJETIVO

Grupo Fisiológic Salud Vivien Educación Recrea Empleo Ingreso

etareo os da ción

Adulto Promoci Prevenció Digna Promovien Activida Inclusión Ingreso

Mayores ón de n de do d física econó
a partir de hábitos enfermed prácticas mico
los 60 saludabl ades. educativas. mensu
años es. al

Atención Tener
de la Propiciar amistad
Alimenta salud. empodera es
ción, miento y
actividad autonomía.
física.
Seguridad
familiar.

Programa Remedia Proyecto Casa Programa Progra Proyecto Pensió

s r. fortalecimi propi finalización ma de n para
ento de a- de estudios centro huertas person
vínculos casa primarios. de dia orgánica as
Sumar. familiares. activa para sy adultas
para person granjas mayore
jubila Promoción as familiare s.
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derechos mayore comunita
de s rias.
personas
adultas
mayores.
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PROGRAMA PROMOCIÓN DE DERECHOS DE PERSONAS ADULTAS MAYORES.

OBJETIVOS

● Sensibilizar y concientizar a toda la población jujeña que el envejecimiento es un

proceso evolutivo más dentro del ciclo de vida, que merece ser vivido con plenitud
como sujetos activos de derecho, a través de la intervención comunitaria en las
escuelas y campañas de comunicación masiva.

● Explorar y recuperar historias de vida de personas adultas mayores a través de

registros audiovisuales, con entrevistas abiertas, que permitan valorar sus
conocimientos y capacidad de resciliencia, que serán expuestos en las escuelas,
centros vecinales, bibliotecas, y demás espacios comunitarios acompañados de
material para que se plasmen, acompañado de material didáctico que permita
desarrollar conclusiones sobre las experiencias observadas y de esa manera de
transmitirlas a la familia y comunidad en general.

PROMOCIÓN DEL BUEN TRATO HACIA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

El 15 de junio se conmemora el “Día Mundial de Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato en

la Vejez” y en ese marco el Ministerio de Desarrollo Humano junto a municipios lleva adelante
actividades de difusión y sensibilización.

El Ministerio de Desarrollo Humano a través de la Dirección de Protección Integral de las

Personas Adultas Mayores junto a los Municipios de Capital y Humahuaca en articulación con
otras instituciones iluminarán las fachadas de edificios públicos de color violeta como símbolo
de la no violencia hacia las personas de la tercera edad y llevaran adelante distintas
actividades en donde inició este lunes 13 de junio hasta fin de mes en espacios públicos,
organizaciones de la sociedad civil y establecimientos educativos sensibilizando y
promoviendo el buen trato en las familias y en la comunidad hacia las personas adultas
mayores.

Igualmente la Dirección de Protección Integral de las Personas Adultas Mayores junto a la

Dirección Provincial de Juventud llevarán adelante los talleres “Promotores de Buen Trato” en
las escuelas y colegios secundarios de la provincia con el objetivo de informar, sensibilizar y
concientizar a estudiantes sobre la importancia de propiciar relaciones armoniosas, de
respeto, inclusión, solidaridad, la igualdad, la equidad como también derribar prejuicios con
de la vejez pasiva, una propuesta que busca trascender la escuela convocando a estudiantes
y docentes a sumarse a ser promotores del buen trato a través de pequeños gestos
cotidianos.

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4-
Relación de los textos de Ernesto Cohen y Margarita Rosas a cerca de Políticas Sociales con
la planificación
Una función que tendremos como futuras Trabajadoras Sociales es la de Planificadoras
Sociales por lo mismo los temas tratados en estos documentos atañen a dicha función en
específico a nuestro desarrollo como profesionales en Políticas Sociales. Los textos aportan
lineamientos:
- Para realizar una Planificación de una Política Social es necesario tener en cuenta los
problemas sociales que se quiere reparar, el autor Ernesto Cohen los señala como los
que dan pie a las políticas sociales de una época determinada. Margarita Rosas
señala que lo previo a tener en cuenta para realizar la planificación de alguna Política
Social es el modelo de Estado presente en esa época.
- En el desarrollo de nuestra función como planificadoras de una política o proyecto
social es necesario tener criterios a la hora de su desarrollo el criterio de eficiencia y el
criterio de equidad. En el primero tendremos en cuenta los gastos económicos a
realizar con dicha planificación y en el segundo deberemos realizar una jerarquización
de cuales necesidades o problemas tienen más urgencias que otras guiándonos por
cuales necesidades son primarias y secundarias
- En el proceso de una planificación también se debe tener en cuenta la visión que
nosotros tenemos de la población a la cual va dirigido ese proyecto, programa o
política social. Si lo vemos como un sujeto víctima o como un sujeto desfavorecidos
que con nuestra intervención pueden ya no serlo

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