POLÍTICAS PÚBLICAS

POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL

 ESCUELA DE DESARROLLO SOCIAL
-Jefe Nacional de especialidad: Sandra Pulgar Carriel.
-Jefe nacional de especialidad: Ana María Risco Wanderseben.
.

ELABORACIÓN
Experto disciplinar: Juan José Gallis.
Diseñadora instruccional: Olga Frías

VALIDACIÓN PEDAGÓGICA
de Diseño Instruccional: Alejandra San Juan Reyes.

DISEÑO DOCUMENTO
Equipo de Diseño Instruccional AIEP

Políticas Públicas / Gobierno/Estado y Políticas Públicas 2

Contenido

1 APRENDIZAJE ESPERADO DE LA SEMANA ........................................................................ 4

2 POLÍTICAS SOCIALES (POBREZA) EN CHILE .................................................................... 4
IDEAS CLAVE. ........................................................................................................................ 8
Conclusiones ...................................................................................................................................... 9
Bibliografía .......................................................................................................................... 10

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1 APRENDIZAJE ESPERADO DE LA SEMANA

• Caracterizan fundamentos de las principales políticas públicas

sociales implementadas a nivel nacional en los últimos años.

• Determinan modelos, metodologías y condiciones para aplicar

políticas públicas.

INTRODUCCIÓN
Estimados y estimadas estudiantes, durante esta semana los invitamos
a revisar el tema asociado a las Políticas públicas Sociales,
considerando el fenómeno de la pobreza en Chile, desde la mirada de
cómo combatir la inequidad y la pobreza en américa latina y el caribe.

1. POLÍTICAS SOCIALES (POBREZA) EN CHILE

1.1 POBREZA Y DESIGUALDAD

En Chile a medida que crece la pobreza, con mayor ímpetu se
demuestran las enormes desigualdades que existen en nuestro país. El
coeficiente mayormente utilizado en el mundo (coeficiente o índice de
Gini), revela las enormes desigualdades que nuestro país patenta.

El coeficiente de Gini es una de las métricas utilizada para orientarnos

respecto a la desigualdad económica. Cuanto mayor es el índice de
Gini, mayor es la desigualdad de los ingresos en la población. Es decir,
unos pocos cobran más que el resto de la población.

Políticas Públicas / Gobierno/Estado y Políticas Públicas 4

Al contrario, cuanto más cercano a cero es el índice de Gini, menor es
la desigualdad de los ingresos y, por tanto, menor es la desigualdad
económica. Es recomendable que un país o región no tenga
coeficientes de Gini cercanos a uno, ya que eso querría decir que la
sociedad, monetariamente hablando, es muy desigual. (Montero,
2014)

(Cuadro 1)

Políticas Públicas / Gobierno/Estado y Políticas Públicas 5

El cuadro anterior muestra el índice de Gini de los países
latinoamericanos, contrastándolo con el PIB (Producto Interno Bruto)
per cápita por país, lo que demuestra que Chile es el segundo país con
PIB más alto, y el décimo más desigual de Latinoamérica (excluyendo
a Venezuela debido a su inestable situación político-económica)

El problema está, en que, estos indicadores no siempre son 100% reales,

puesto que aún falta definir cuál es el estándar de desigualdad que se
busca, así como también precisar, que durante años la desigualdad y
pobreza en chile y el mundo han sido medido económicamente,
dejando de lados otras variables que hoy por hoy adquieren una gran
relevancia, bajo lo que ha sido considerado como pobreza
“multidimensional”.

Durante el gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014), se convocó a una

comisión asesora, para poder definir las dimensiones necesarias y así
comprender desde una mirada más compleja, los verdaderos
componentes e indicadores que requiere la pobreza para ser medido,
desde este enfoque multidimensional.

Dentro de las dimensiones, fueron consideradas; trabajo, educación,

salud, seguridad social y vivienda; de esta misma forma, se pudo
considerar un quinto elemento denominado “entorno y redes”, el cual
busca caracterizar el conjunto de elementos que integran el territorio,
tales como; medioambiente, características del hábitat, capital social
y el acceso a recursos de tipo no solo material sino que también cultural
y económicos que identifican los cuidados tanto a nivel individual
como familiar.

Políticas Públicas / Gobierno/Estado y Políticas Públicas 6

Chile, la encuesta CASEN (Encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional) es el instrumento con el que el Estado mide
la pobreza y desigualdad de la población.

El Ministerio de Desarrollo Social, define la encuesta como:

“La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, Casen, es

realizada por el Ministerio de Desarrollo Social con el objetivo de
disponer de información que permita:

Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población,

especialmente de aquella en situación de pobreza y de aquellos
grupos definidos como prioritarios por la política social, con relación a
aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda, trabajo e
ingresos. En particular, estimar la magnitud de la pobreza y la
distribución del ingreso; identificar carencias y demandas de la
población en las áreas señaladas; y evaluar las distintas brechas que
separan a los diferentes segmentos sociales y ámbitos territoriales.

Evaluar el impacto de la política social: estimar la cobertura, la

focalización y la distribución del gasto fiscal de los principales
programas sociales de alcance nacional entre los hogares, según su
nivel de ingreso, para evaluar el impacto de este gasto en el ingreso de
los hogares y en la distribución de este.

Su objeto de estudio son los hogares que habitan las viviendas

particulares que se ubican en el territorio nacional, exceptuando
algunas zonas muy alejadas o de difícil acceso, así como las personas
que forman parte de esos hogares.

Políticas Públicas / Gobierno/Estado y Políticas Públicas 7

Además, del contexto nacional, la Encuesta Casen considera como
dominios de estudio las regiones, y sus ámbitos urbano y rural.

La Encuesta Casen es realizada por el Ministerio de Desarrollo Social (Ex

Ministerio de Planificación MIDEPLAN) desde el año 1990 con una
periodicidad; bianual o trianual. Hasta ahora, las encuestas aplicadas
corresponden a los años 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000, 2003, 2006,
2009, 2011, 2013, 2105 y 2017.” (Observatorio Social - Ministerio de
Desarrollo Social y Familia Gob.cl)

IDEAS CLAVE.

Pobreza Desigualdad Inequidad

Coeficiente
CASEN
de Gini

Figura 3: Creación propia

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Conclusiones

La pobreza como problemática de Estado es y seguirá siendo parte

fundamental en la toma de decisiones de los gobiernos, es decir, en las
Políticas Públicas que los gobernantes y su administración aplicarán (o
no) para responder a las necesidades de la Población. Las métricas y
encuestas utilizadas en función de la pobreza entregan ciertos
parámetros y posibles escenarios que aportarán el aspecto cuantitativo
del proceso decisional, más no necesariamente el único aspecto a
contrastar y evaluar. Los datos cualitativos son de especial relevancia
cuando existen criterios con mayor grado de subjetividad.

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Bibliografía
Yago Montero Castellanos (31 de enero, 2014). Índice de Gini.
Economipedia.com

Cuadro 1 Fuente
Banco Mundial: Chile es el décimo país más desigual de Latinoamérica y el
segundo con mayor PIB per cápita
J. TM
Emol , 2019 - Artículo de prensa

Observatorio Social - Ministerio de Desarrollo Social y Familia

Gob.cl - Sitio web
http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/encuesta-casen

Niños, niñas y adolescentes en situación de calle: vínculos y relaciones al

interior del grupo de la Caleta del Río Mapocho, una investigación
cualitativa
Díaz Morales CP, Espíndola Barrientos PA, Lépez López EM
Sin título de revista , 2013 - Artículo de revista

Eficiencia energética en la vivienda social

Aguilera Tejo SC
Universidad Andrés Bello , 2016

Evaluación del Pilar Solidario

Docplayer.es - Sitio web

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