Facultad de Ciencias Sociales y Comunicaciones

Carrera Trabajo Social

Políticas Sociales
TSO-133 2022

Pablo Bravo Díaz

Profesor de Historia y Geografía
Diplomado en Gerencia Social
Mg. Recursos Humanos y Habilidades Directivas
ANTECEDENTES DE LA ASIGNATURA
CARRERA : TRABAJO SOCIAL
ASIGNATURA Políticas Sociales
CÓDIGO TSO- 133
PRERREQUISITOS NO TIENE

RÉGIMEN SEMESTRAL
CARÁCTER OBLIGATORIO
NIVEL III SEMESTRE
CRÉDITOS 4 CRÉDITOS
TIEMPO LECTIVO 72 horas pedagógicas
PROGRAMADO
Horas semanales 4 horas pedagógicas

Horario de Clases Viernes de 18:30 a 21:30

DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA

• Políticas Sociales, es una asignatura que aborda el marco conceptual intermedio que permite la
comprensión y análisis de la implementación de políticas sociales en Chile en cuanto a la relación que
tiene con los problemas sociales que la originan y el rol del Estado.
El curso contiene la relación existente entre Estado y políticas públicas y sociales; modelos, enfoques y
tipos de política social; aplicación de políticas sectoriales a problemas y sujetos de intervención.

COMPETENCIA/S A LA/S CUAL/ES TRIBUTA LA ASIGNATURA

Implementar, analizar y evaluar políticas sociales a fin de contribuir al desarrollo local y social del país
(NDF 2).

LOGRO GENERAL DE APRENDIZAJE

Aplicar las orientaciones de las políticas sociales en el contexto del Estado chileno a personas, familias,
instancias locales y organizaciones intermedias.
PROGRAMA DE ASIGNATURA
UNIDAD I ROL DEL ESTADO EN EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SOCIALES EN CHILE
Capacidad: Distinguir el rol del Estado como responsable de la política social.
Resultados de Aprendizaje Contenidos
- Definición de política pública y social.
- Rol del Estado y políticas sociales.
Identificar el concepto y rol del Estado en la - Modelos de Desarrollo y Modelos de Bienestar.
formulación de políticas públicas y sociales en - Estrategias de intervención del Estado relacionando el Modelo Económico
Chile. con la política social.
- Del Estado protector al Estado subsidiario.
- El Estado en la elaboración de políticas públicas y sociales.

Diferenciar los enfoques teóricos y conceptuales
que inspiran la formulación e implementación
de políticas públicas y sociales.
- Enfoque y perspectivas teóricas de las políticas sociales.
- Equidad e Igualdad como principios orientadores.
- Análisis Rol del Estado frente a la pobreza: Política pública y política social:
Modelos de desarrollo y Modelos de bienestar.
- El ciclo de las políticas sociales.
PROGRAMA DE ASIGNATURA
UNIDAD II LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES COMO MECANISMO DE SOLUCIÓN
Capacidades:
Relacionar los problemas sociales con la política social como mecanismo de solución.
Resultados de Aprendizaje
Distinguir concepto y contexto de los problemas
sociales y su evolución en Chile.
Vincular planes, programas y proyectos que
constituyen las políticas sociales en Chile.
Contenidos
- Definición de problemas sociales.
- Manifestación de problemas sociales a fines del siglo XX y principios del XXI
en Chile.
- Desigualdad y globalización como gestor de problemas sociales.
- Relacionar los problemas sociales en Chile más relevantes con estrategias de
solución
- Planes, programas y proyectos.
- Plan de reducción de la pobreza en los últimos 30 años en Chile.
- El sector privado y la responsabilidad social empresarial, la sociedad civil y su
participación en soluciones concretas.
- El problema de la centralización del poder político y económico en Chile: El
escaso rol de los gobiernos locales en el diseño de políticas sociales en Chile.
- Informe PNUD 2016 la identidad cultural chilena: ¿Sueños de País? La
percepción de exclusión de un gran porcentaje de chilenos.
- Procesos de solución a problemas sociales guiados por la política social.
PROGRAMA DE ASIGNATURA
UNIDAD III SUJETOS SOCIALES Y POLÍTICAS SOCIALES SECTORIALES
Capacidad:
Categorizar oferta programática de políticas sociales actuales en Chile.
Resultados de Aprendizaje
Clasificar los distintos sujetos sociales
emergentes con una respuesta programática de
la política social en Chile.
Examinar las principales políticas sociales
sectoriales que constituyen la oferta
programática del Estado.
Contenidos
- Políticas sociales enfocadas en el consumidor. Trabajo precario y
endeudamiento.
- Políticas sociales de fomento a la producción de empleos y desarrollo de la
pequeña y mediana empresa.
- Inmigración, género, seguridad ciudadana y corrupción como nuevos desafíos a
resolver por la política social.
- Políticas sociales y el nuevo rol ciudadano de los chilenos.
- Focalización de sectores de la ciudadanía y situaciones emergentes para su
abordaje.
- Desarrollo social. Pobreza y empleabilidad.
- Familia e infancia. Oferta programática de Sename, violencia intrafamiliar,
identidad de género.
- Salud y previsión social. Fonasa e Isapre. Sistemas de ahorro para la vejez.
- Educación. Gratuidad y convivencia escolar.
- Vivienda. Oferta programática de Serviu.
- Análisis de la oferta programática de políticas sociales en Chile.
 EVALUACIONES

UNIDAD I Control de lectura 1 / Pauta de corrección/ Semana 3 5%

ROL DEL ESTADO EN EL DISEÑO DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS Y SOCIALES EN CHILE Actividad 10% Semana 4
Avance Línea de tiempo/ Semana 4 5%
Solemne Unidad I /Pauta de corrección/ Semana 7 25%
Actividad 25% Semana 7

UNIDAD II
LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS
SOCIALES COMO MECANISMO DE SOLUCIÓN
35%
Avance de trabajo / Semana 8 5%
Avance de trabajo / Semana 9 5% Actividad 10% Semana 9
Control de lectura 2 / Semana 9 5%
Control de lectura 3 / Semana 11 5% Actividad 10% Semana 11
Solemne Unidad II / / Semana 12 15%
Actividad 15% Semana 12

35%
UNIDAD III Avance Data social / Semana 13 5%
SUJETOS SOCIALES Y POLÍTICAS SOCIALES Foro 1 / Semana 15 5% Actividad 5 % Semana 13
SECTORIALES Foro 2 / Semana 15 5%
Control de lectura 4 / Semana 16 5%
Actividad 15% Semana 15
Evaluación Unidad III: Informe y exposición / Semana 17 10%
Actividad 10% Semana 17
30%
EXAMEN FINAL 40%
LINEAMIENTOS DE
CONVIVENCIA
Rol del Estado en el diseño de las políticas
públicas y sociales en Chile.
Clase 1
Definición de Política Pública y Social.
¿Qué es Política Pública?
Un Problema terminológico.
Los anglosajones distinguen entre
politics y policies, y usan la primera
expresión para referirse a la
política entendida como
construcción del consenso y lucha
por el poder, mientras la segunda
se utiliza para denominar las
actividades gubernamentales más
concretas en campos específicos
En las lenguas de origen latino
existe un solo término para
referirse al conjunto de todas
estas actividades, dificultad que
se ha querido subsanar con la
traducción de la expresión de
policy por política pública.
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 ¿Qué es Política Pública?
Existe un elevado número de definiciones académicas.
La más amplia es la definición
de Dye, para quien política
pública es
“todo aquello que los
gobiernos deciden hacer o
no hacer”
(Dye, 1987)
Una de las definiciones más en
uso es la que señala que una
política pública es…
“el resultado de una actividad
de una autoridad investida de
poder público y autoridad
gubernamental”
(Thoening y Meny, 1989),
Otras mantienen que es un…
“programa proyectado de
valores, fines y prácticas”
(Subirats, et all, 2007)
(Lasswell y Kaplan, citado por
Dye,1992)
Una más contemporáneas
señalan:
“un conjunto de acciones y
decisiones llevadas acabo por
diversos actores con la
finalidad de resolver un
problema definido
políticamente como público”
11
¿Qué son las Políticas Públicas?
Tradicional:
Programa de acción de una autoridad
pública o resultado de lo que una
autoridad investida de poder y
legitimidad realiza. (Papel central del
Estado)
Moderno:
Corresponde a cursos de acción y
flujos de información relacionados
con un objetivo público definido en
forma democrática; los que son
desarrollados por el sector público,
frecuentemente con la participación
de la comunidad y del sector
privado.
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 “Para fines operacionales, por políticas públicas debería
entenderse: (1) un curso de acción estable (2) definido por
el gobierno (3) para resolver un área relevante de asuntos
de interés público (4) en cuya definición en las actuales
sociedades suelen también participar diferentes actores
sociales .”
(Luciano Tomassini, 2007).

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Sin embargo, debido a los cambios en el entorno, cuya evolución es imposible hacer
previsiones, hay que considerar algunas características en los procesos de policy, que
hay que resignarse a convivir.

La explosión de la Aumento de los

complejidad decisional conflictos entre
(nuevos actores, nuevas Aumento de la autoridades y
áreas geográficas, incertidumbre sobre los ciudadanos
nuevas esferas de resultados de las (judicialización de las
gobierno, nuevas decisiones adoptadas controversias;
relaciones entre lo (se desconoce si las “utilización de la
público y lo privado) decisiones podrán democracia directa”;
resolver el problema incremento de la
colectivo, o por el movilización social)
contrario, lo agravarán)
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¿Qué es Política Social?
campo de estudio multidisciplinar en el que destacan tres centros de interés.

…el interés por el bienestar… …el interés por un análisis de los …el interés por todo lo relativo a
impactos de las políticas… la institucionalización,
organización e implementación
de las políticas…

¿ Quien lo implementará?
¿Que es el bienestar? ¿ Que áreas mejorará?
¿Qué rol jugaran los actores
¿Quién lo define? ¿A quien mejorará? involucrados?
¿Cómo lo define? ¿ Quien define lo bueno o malo? ¿Quién aportará los recursos?

Busca solución por parte del gobierno, para asuntos del ámbito “social” que afecten a los ciudadanos
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Algunos Conceptos Claves…
Bienestar social Necesidades sociales

las necesidades sociales

El bienestar que se establecen por
suministra el gobierno, comparación con otra
la familia, el mercado gente del mismo grupo
y el tercer sector. social; unos individuos
carecen de algo que los
demás tienen

Problemas sociales Justicia social

Esta definido por la Se refiere a los

cantidad de individuos merecimientos de
a los que afecta una alguien para obtener
situación, y la algún bien
percepción y juicios de
valor sobre la misma
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA

El propósito de esta evaluación diagnóstica es la obtención de

información sobre la situación de partida, en cuanto a saberes y
capacidades que se consideran necesarios para iniciar con éxito
nuevos procesos de aprendizaje en la asignatura.
20221SV Políticas Sociales (TSO-133)
UST_90_2022_1_S_V_P_TSO-133_1
1.Unidad 1
2.Actividad 1.1: Evaluación Diagnóstica - 2h
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Realice un Mapa Conceptual que vincule los siguientes conceptos:

POLITICA PÚBLICA
20221SV Políticas Sociales (TSO-133)

Unidad 1
Actividad 1.1: Evaluación Diagnóstica - 2h
POLITICA SOCIAL

PROGRAMAS SOCIALES

PARTICIPACION
pbravod@santotomas.cl