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DIRECCIÓN
GENERAL.
SUBDIRECCIÓN DE PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN
ESTRATÉGICOS.
GERENCIA DE INGENIERÍA DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA.
AGUAS SOMERAS
ETP-410
ETP-410
Revisión A, junio de 2021
Contenido
1. Objetivo ....................................................................................................................................................... 3
2. Alcance y campo de aplicación ................................................................................................................ 3
3. Plazo de Ejecución. .................................................................................................................................... 4
4. Lugar de Entrega o Ejecución. .................................................................................................................. 4
5. Marco Normativo. ....................................................................................................................................... 4
6. Definiciones y Abreviaturas. ..................................................................................................................... 4
7. Descripción detallada de las actividades. ............................................................................................... 9
8. Verificación del Cumplimiento y Mecanismo para el Registro del Cumplimiento. ...........................11
9. Anexos. ...................................................................................................................................................... 12
Anexo 9.1. ....................................................................................................................................................... 12
Anexo 9.2. ....................................................................................................................................................... 14
Anexo 9.3. ....................................................................................................................................................... 16
Anexo 9.4. ....................................................................................................................................................... 18
Anexo 9.5. ....................................................................................................................................................... 35
Anexo 9.6. ....................................................................................................................................................... 38
Anexo 9.7. ....................................................................................................................................................... 40
Anexo 9.8. ....................................................................................................................................................... 42
Anexo 9.9. ....................................................................................................................................................... 43
Anexo 9.10. ..................................................................................................................................................... 44
1. Objetivo
Describir los mecanismos que se deben de utilizar durante las Revisiones de Seguridad de Pre-arranque (RSPA)
para verificar el cumplimiento de los requisitos de diseño, seguridad. Salud y protección ambiental, los controles
administrativos establecidos en los diferentes elementos· del Subsistema de Administración de la Seguridad de
los Procesos (SASP) para la puesta en operación segura de una instalación, proceso, ducto, componente, equipo
y sistema que fue reparado, rehabilitado, y/o modificado a través de un proyecto de Administración del Cambio,
así como, para aquellas que entren en operación por primera vez (Nuevas) y que manejen hidrocarburos o
cualquier otra sustancia peligrosa de PEMEX Exploración y Producción (PEP) en tierra o en Costa Fuera.
Alcance:
Es responsabilidad del Contratista, participar, integrar, documentar y ejecutar las RSPA para la puesta en
operación segura de una instalación, proceso, ducto, componente, equipo y sistema que fue reparado,
rehabilitado; y/o modificado a través de un proyecto de Administración del Cambio, así como, para aquellas que
entren en operación por primera vez (Nuevas) y que manejen hidrocarburos o cualquier otra sustancia peligrosa
de PEP en tierra o en Costa Fuera. Así mismo, se debe asegurarse que las Compañías que están contratadas o
subcontratadas por PEP para la operación de las instalaciones, procesos y/o duetos a su cargo, apliquen el
presente documento.
El personal de la SDSSISTPA debe participar en el Grupo Multidisciplinario como especialista en SSPA, otorgar
el soporte técnico en el desarrollo del proceso y verificar el cumplimiento y atención de los hallazgos que se
hayan emitido durante la planeación y ejecución de la RSPA.
Este procedimiento no sustituye y no aplica en los siguientes protocolos:
3. Plazo de Ejecución.
La presente especificación Técnica tendrá el mismo Plazo de Ejecución del Proyecto de la Infraestructura Marina.
5. Marco Normativo.
• Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los lineamientos para la conformación,
implementación y autorización de los sistemas de administración de seguridad industrial, seguridad
operativa y protección al medio ambiente aplicables a las actividades del sector hidrocarburos que se
indican.
• Acuerdo por el cual se modifican, adicionan y derogan diversos artículos de las disposiciones
administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la Conformidad,
Implementación y Autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa y Protección al Medio ambiente, aplicables a las actividades del Sector Hidrocarburos que se
indican.
• Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de
Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente para realizar actividades de
Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos.
• Acuerdo mediante el cual se modifican, adicionan y derogan diversos artículos de las disposiciones
administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de Seguridad Industrial,
Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente para realizar las actividades de Hidrocarburos.
6. Definiciones y Abreviaturas.
Para efecto de la aplicación de este documento se debe entender por:
Actividad Crítica: Actividad que requiere de una atención especial para su ejecución, a la cual deben
especificarse las precauciones a seguir en su desarrollo.
Administración del cambio: Es la aplicación sistemática de políticas, prácticas y procedimientos de la
organización en las tareas de identificación, evaluación, autorización e instalación de cualquier tipo de cambio o
alteración, permanente o temporal, a la tecnología e instalaciones que modifique el riesgo o altere la seguridad
y confiabilidad de las instalaciones o sistemas.
Análisis de Riesgos de Proceso (ARP): Conjunto de metodologías que consisten en la identificación, análisis
y evaluación sistemática de la probabilidad de la ocurrencia de daños asociados a los riesgos de los procesos,
fallas en los sistemas de control, los sistemas mecánicos, factores humanos y fallas en los sistemas de
administración; con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias al personal, a la población, a la
producción y a las instalaciones.
ASP: Administración de la Seguridad de Procesos.
Cambio de Tecnología
Son los cambios realizados a la Tecnología de Proceso documentada y aprobada, incluye: cambios en los
Riesgos de los Materiales, así como cambios en las Bases de Diseño del Equipo, a las Bases de Diseño del
Proceso, especificaciones de las condiciones operativas y los sistemas de monitoreo y control del proceso. Los
cambios de tecnología pueden potencialmente invalidar los análisis de riesgo del proceso efectuados
previamente, dado que pueden tener un impacto cualitativo o cuantitativo sobre los riesgos y la efectividad de las
medidas de control adoptadas antes de la introducción del cambio.
Para fines de este procedimiento, se entenderá que los cambios de tecnología pueden ser permanentes o
temporales, estos últimos tienen un periodo de operación de máximo un año, al término de este plazo se deben
retornar a las condiciones originales de operación indicadas en el diseño.
Cambio Menor
Para fines de este procedimiento se entenderá como cambio "Menor'' a toda alteración o modificación temporal
o permanente que se lleva a cabo en los procesos y que están relacionadas con la tecnología, instalaciones,
procedimientos, o la organización que modifique el riesgo o altere la confiabilidad de los sistemas, equipo o
componente en una instalación, excepto por “reemplazos del mismo tipo” (“Replacement in kind”).
CCM: Centro de Control de Motores.
CT: Centro de Trabajo.
Datos Básicos de Diseño de Equipos e Instalaciones para la Seguridad de los Procesos:
Es un conjunto de documentos y archivos que incluyen los datos de Ingeniería, los planos de Ingeniería, los
cálculos del diseño de los procesos, equipos, y especificaciones de los equipos, los heliográficos del proveedor,
donde están incluidas las características técnicas de las instalaciones para la seguridad de los procesos.
DTI: Diagramas de Tubería e Instrumentación.
Materiales Peligrosos: Es cualquier sustancia que cuando es emitida, puesta en ignición o cuando su energía
es liberada (fuego, explosión, fuga tóxica) puede causar lesión, daños irreversibles a la salud, muerte, impacto
ambiental significativo o daños a las instalaciones debido a sus características de toxicidad, inflamabilidad,
explosividad, corrosión, inestabilidad térmica, calor latente o compresión.
Módulo para Registro y Seguimiento de Hallazgos de RSPA: Es el Sistema Informático que permite llevar
control y seguimiento de Revisiones de Seguridad de Pre Arranque y sus Hallazgos.
OSAT: Pruebas de Aceptación en Sitio (On-Site Acceptance Test).
Peligro: Es una propiedad inherente o característica de un material, sistema o proceso, que tiene el
potencial·.de:causar lesiones serias a la gente y/o daño a la propiedad o al medio ambiente.
PEMEX-SSPA: Sistema de Administración de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental de
Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Procedimiento: Documento normativo técnico que incluye un conjunto de actividades ordenadas en secuencia
cronológica, para precisar la forma sistemática de realizar un trabajo.
PPO: Prueba Preoperacional.
Proceso: Serie continua y repetible de actividades relacionadas, que a través del uso de recursos convierte una
o más entradas (insumos) en una o más salidas (productos o servicios), creando valor para el cliente.
Registro: Es una evidencia objetiva de la realización de actividades; puede estar en medios electrónicos, libros,
bitácoras u otros.
Responsable de la Atención: Es la persona que debe atender el(los) Hallazgo(s), puede ser por ejemplo el
Residente del Proyecto, el Responsable de Operación, el de Mantenimiento, el Constructor, entre otros.
Revisión: Encomienda de confirmar y comprobar que los criterios obligatorios son atendidos satisfactoriamente.
Revisión de Seguridad de Pre-Arranque: Revisión física y documental de seguridad previa al arranque de un
elemento, componente, equipo, sistema, fase de un proceso y/o instalación nueva, reparada, rehabilitada o
modificada.
Riesgo: Es el producto de la frecuencia esperada (eventos/unidad de tiempo) y las consecuencias
(efectos/evento) de un evento peligroso individual o un grupo de eventos peligrosos. Típicamente, se usa como
medida del potencial de pérdida económica o lesión humana en términos de la probabilidad de que ocurra la
pérdida o la lesión y de la magnitud de la pérdida o lesión si es que ocurre.
RSPA: Revisión de Seguridad de Pre-Arranque.
SAA: Subsistema de Administración Ambiental.
SAP: Sistemas, Aplicaciones y Productos para Procesamiento de Datos.
SSSTPA: Subdirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental.
7.13. El Responsable de la Atención (Contratista) elabora el programa para la atención de los hallazgos Tipo
"A" (Anexo 9.6), turnarlo al líder RSPA y al personal involucrado.
7.14. El Responsable de la Atención (Contratista) atiende todos los hallazgos tipo "A", una vez atendidos se
registra la evidencia de atención en el Módulo para Registro y Seguimiento de Hallazgos del RSPA
y/o en la aplicación informática institucional.
7.15. El Líder de la RSPA verifica que los Hallazgos Tipo "A" han sido atendidos:
Si. - Informar a la MACT y pasar a la actividad No. 7.16.
No.- Informar al Responsable de la Atención y regresar a la actividad No. 7.14.
7.16. La Máxima Autoridad del Centro de Trabajo (MACT) autoriza el arranque de la instalación, proceso,
ducto, componente, equipo y sistema que fue reparado, rehabilitado, y/o modificado o aquellas que
entren en operación por primera vez, usando el Anexo 9.7, considerando que la MACT puede facultar a
la MAI para que éste autorice el arranque.
7.17. ¿Existen hallazgos tipo "B"?
Sí. - Pasar a la actividad No. 7.18.
No.- Pasar a la actividad No. 7.20.
7.18. El Líder de la RSPA comunica los hallazgos Tipo "B" aplicando el Anexo 9.5, a los responsables de su
atención.
7.19. El Responsable de la Atención (Contratista) elabora el programa para la atención de los hallazgos Tipo
"B" aplicando el Anexo 9.6, turnarlo al líder de la RSPA y al personal involucrado, asentando la fecha
de cumplimiento, el nombre y rúbrica del responsable. Continuar en la actividad 7.20.
7.20. El Líder de la RSPA integra y entrega el Informe Final de la RSPA (Anexo 9.8) a la MACT, incluyendo
los hallazgos atendidos y el programa de atención de los hallazgos tipo "B".
7.21. El Líder de la RSPA envía al Administrador del Cambio y al Guardián de la Tecnología el expediente de
la RSPA, considerando los registros establecidos en los incisos a), b), c), d) y e) del punto 7.4 del Anexo
9.10.
7.22. El responsable de la Atención (Contratista) atiende todos los Hallazgos Tipo "B", una vez atendidos se
registra la evidencia de atención en el Módulo para Registro y Seguimiento de Hallazgo ele RSPA y/o
en la aplicación informática institucional vigente.
7.23. Dar seguimiento a la atención de los Hallazgos Tipo "B", informando periódicamente su estatus a la
MACT y al Líder de la RSPA correspondiente. (Anexo 9.10, punto 2).
7.24. La Máxima Autoridad de la Instalación (MAI) asegura que todos los Hallazgos Tipo "B" sean atendidos,
dando seguimiento en las reuniones de rendición de cuentas.
7.25. La Máxima Autoridad del Centro de Trabajo (MACT) verifica que se hallan atendidos los hallazgo tipo
“B”
¿Están atendidos todos los hallazgos tipo "B"?
Si. - Pasar a la actividad No. 7.26
• La revisión de expedientes físicos, electrónicos o digitales de los Informes y actas de cierre de las
RSPA en las instalaciones, procesos y/o ductos de PEMEX Exploración y Producción.
• La revisión de los registros de los expedientes físicos, electrónicos o digitales de los Informes y
actas de cierre de las RSPA en las instalaciones, procesos y/o ductos de PEMEX Exploración y
Producción, en la "Herramienta informática institucional para la ASP en el módulo de Administración
de Cambios" y en el "Sistema de registro y seguimiento de hallazgos de RSPA".
Los mecanismos para el registro del cumplimiento del procedimiento operativo son:
• Registros de los expedientes físicos, electrónicos o digitales de los Informes y actas de cierre de las
RSPA en las instalaciones, procesos y/o duetos de PEMEX Exploración y Producción, en la
"Herramienta informática institucional para la ASP en el módulo de Administración de Cambios" y
en el "Sistema de registro y seguimiento de hallazgos de RSPA".
• Informes físicos, electrónicos o digitales de Auditorías de primera y segunda parte (cuando aplique).
9. Anexos.
Anexo 9.1.
Anexo 9.2.
Anexo 9.3.
Atendido
No. Lista para sustitución de equipo en especie:
(Sí/No/NA)
¿Se han actualizado los archivos de diseño del equipo o instalación como
1
especificaciones y planos, para reflejar los equipos sustituidos?
¿Se ha resguardado el historial del equipo viejo y se han actualizado los programas de
2
mantenimiento para considerar el nuevo?
¿Se han incluido nuevas pruebas e inspecciones de integridad mecánica en el
3
programa de mantenimiento y se han adecuado las frecuencias de inspección?
¿Si para la adquisición e instalación del equipo, fue necesario el cumplimiento de
4 algunos requisitos de aseguramiento de calidad, éstos se cumplieron
satisfactoriamente?
¿Se han evaluado y archivado para futuras consultas, los manuales e información
5
proporcionada por el proveedor?
¿Se han efectuado todas las demás pruebas o la puesta en marcha del equipo que se
6
va a sustituir, para garantizar una operación segura?
¿Cuenta con alguna lista de actividades o puntos de verificación para dar seguimiento
7
después del arranque?
Lista para casos donde se hace uno o más cambios menores en el equipo o Atendido
No.
instalación: (Sí/No/NA)
¿Se han actualizado los archivos de diseño del equipo o instalación como planos y
8
especificaciones, para reflejar los cambios efectuados?
¿Se ha efectuado una verificación física del equipo instalado para asegurarse de que
9
todos los componentes y dispositivos estén en su lugar?
¿Si para la adquisición e instalación de las piezas de repuesto, componentes o
10 dispositivos, fue necesario el cumplimiento de algunos requisitos de aseguramiento de
calidad, éstos se cumplieron satisfactoriamente?
¿Las nuevas piezas, partes o dispositivos del equipo que han sido cambiados están
11
considerados en el programa de mantenimiento?
¿Con base en los cambios menores realizados se han incluido nuevas inspecciones
12 y/o pruebas de integridad mecánica en el programa de mantenimiento y se han
adecuado las frecuencias de inspección?
El responsable de la instalación tiene actualizado el listado de equipos críticos, de tal
13
manera que puede identificar los componentes nuevos o modificados.
¿Se han efectuado todas las demás pruebas o la prueba de funcionamiento de los
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componentes por separado, para garantizar una operación segura?
¿Cuenta con alguna lista de actividades o puntos de verificación para dar seguimiento
15
después del arranque?
NA.- No Aplica.
Nota: Todos los Hallazgos de este formato se consideran Tipo “B”.
Líder de la RSPA
_______________________
(Nombre y Firma)
Anexo 9.4.
Ésta lista debe emplearse para todos los casos en que se pretenda arrancar un elemento, componente, equipo,
sistema fase de un proceso y/o Instalación nueva, reparada, rehabilitada o modificada y que dicho cambio
modifique cualquiera de los tres siguientes temas: los riesgos de los materiales del proceso, las bases de diseño
del equipo y/o las bases de diseño del proceso mismo, establecidos en el diseño original.
Notas:
• Verificación documental, es una revisión de la información que puede ser preferentemente en
archivo electrónico o en duro de no existir medios electrónicos.
NA • Verificación en Sitio, es una inspección en Campo o en el lugar donde se desarrollan los
trabajos de los puntos a revisar, cuando se trate de revisión de documentos puede ser
preferentemente en archivo electrónico o en duro de no existir medios electrónicos.
• Si durante la revisión, el Grupo Multidisciplinario o cualquiera de los especialistas detectan
que alguno de los requisitos previamente seleccionados en la lista como “No Aplica” en
realidad sí aplica, se debe hacer el ajuste necesario para incluirlos.
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS PROCESOS
Hallazgo Atendido
No. D/S Tecnología del Proceso
tipo: (Sí/No/NA)
Notas:
1. Esta lista de verificación ya tiene definida la clasificación del tipo de hallazgos (A = Impeditivo / B = No
impeditivo), esto se hizo tomando en consideración el riesgo inminente que pudiera representar para el
personal, el medio ambiente y/o la instalación. Para los casos en que, a juicio del Grupo Multidisciplinario
de la RSPA, dicha clasificación tenga que cambiarse, se tendrán que documentar los razonamientos que
se tomaron para realizar el cambio propuesto, apoyados en el documento Especificación Técnica
Particular ETP-401 “Análisis de Riesgos de Procesos en los Proyectos de Instalaciones de Pemex
Exploración y Producción”. (documento que permite calificar el nivel de riesgo).
2. Esta Lista no es limitativa, en caso de requerirse para situaciones particulares de acuerdo a la naturaleza
del proyecto o instalación, el Grupo Multidisciplinario de la RSPA puede incluir los aspectos que
considere necesarios para completar la revisión.
Anexo 9.5.
Anexo 9.6.
Anexo 9.7.
Anexo 9.8.
2.- Antecedentes.
Describir la instalación, ubicación, como está constituida, equipo principal y adyacente que la integra.
6.- Anexos.
• Plan de la Revisión de Seguridad de Pre-Arranque y Programa de actividades (Anexos 9.1 y 9.2).
Anexo 9.9.
Anexo 9.10.
• Paro del proceso donde no se tenga la seguridad de la condición que guarda el equipo del
proceso antes de su arranque.
e) Designar a todos y cada uno de los integrantes del Equipo de Revisión de Seguridad de Pre-
Arranque, el cual estará integrado por el líder seleccionado y los especialistas de las
diferentes áreas de construcción, mantenimiento, operación y seguridad, incluyendo al
personal contraincendios necesario u otras especialidades, si así se requiere.