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TESIS DE GRADO
La Paz - Bolivia
1999
DEDICACION
CAPITULO 1
MARCO REFERENCIAL METODOLOGICO Y TEORICO 1
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS 2
1.1.1. LOS CONSEJOS SECTORIALES DE VIVIENDA 3
1.1.2. EL BANCO DE LA VIVIENDA 5
1.1.3. FONDO NACIONAL DE VIVIENDA 5
1.1.4. FONDO NACIONAL DE VIVIENDA SOCIAL (FONVIS) 6
1.2. JUSTIFICACION Y OBJETIVOS 9
1.3. ALCANCES Y LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN 9
1.3.1. OBJETIVO GENERAL 10
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 10
1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 10
1.5. MARCO TEORICO 13
1.5.1. ENFOQUE NEOESTRUCTURALISTA 13
1.5.2. ENFOQUE NEOCLASICO 17
1.6. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS 20
1.7. METODOLOGIA 21
CAPITULO 2
SINOPSIS DE LA REALIDAD ECONOMICA Y SOCIAL ACTUAL 24
2.1. PRINCIPALES ASPECTOS DE ESTRUCTURA 24
2.2. LAS REFORMAS ECONOMICAS : 1985 - 1995 26
2.3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DE LA INVERSION PUBLICA 29
2.4. ANALISIS DE LA EVOLUCION DEL FACTOR TRABAJO 38
2.5. DINAMICA DEL DESARROLLO HUMANO 41
2.5.1. ANALISIS DE LOS INGRESOS DE LOS HOGARES 42
2.6. CURVA DE PHILIPS EN EL CASO DE LA PAZ 46
CAPITULO 3
LA SITUACION DE LA VIVIENDA EN LA CIUDAD DE LA PAZ 49
3.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS VIVIENDAS EN
LA CIUDAD DE LA PAZ 51
3.2. DETERMINANTES DE LA DISTRIBUCION ESPACIAL DE
LAS VIVIENDAS Y CONDICIONES DE OCUPACION 54
3.3. DETERMINANTES DE LAS DOTACIONES FÍSICAS DE
LA VIVIENDA Y SU DISTRIBUCIÓN EN EL ESPACIO URBANO 59
3.3.1. CALIDAD DE LA VIVIENDA (MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Y ESPACIOS) 60
3.3.2. VIVIENDA, DOTACIONES DE EQUIPAMIENTO SOCIAL
Y EDUCACIÓN 62
3.3.3. VIVIENDA SEGUN DOTACION DE SERVICIOS BASICOS
(AGUA, ALCANTARILLADO, ELECTRICIDAD) 64
3.3.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA Y MERCADO DE TIERRAS 66
3.3.4.1.MERCADO DE TIERRAS 68
3.4. LA SITUACIÓN DE LA VIVIENDA Y EL DESARROLLO HUMANO 73
CAPITULO 4
LA PAZ: FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA SOCIAL 76
4.1. DEFICIENCIAS EN LOS SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO DE LA
VIVIENDA SOCIAL 76
4.1.1. PROBLEMAS DE MOVILIZACION DE FONDOS 79
4.1.2. PROBLEMAS DE ACCESO 79
4.1.3. CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO INADECUADAS 81
4.1.3.1.CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA "VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL" 83
4.1.3.2.EXIGENCIA DE ELEGIBILIDAD CREDITICIA 87
CAPITULO 5
ESTRATEGIA DE ACCESO Y COSTOS REFERENCIALES
PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS 94
5.1. MARCO REFERENCIAL 94
5.2. COSTOS REFERENCIALES 98
5.2.1. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION DE LA CIUDAD DE
LA PAZ Y DETERMINACION DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA 98
5.2.2. DE LA CAPACIDAD DE PAGO 100
CONCLUSIONES 103
ADENDUM 109
BIBLIOGRAFIA 121
ANEXO 124
LA VIVIENDA SOCIAL EN BOLIVIA
ESTUDIO DEL CASO DE LA CIUDAD DE LA PAZ
En cuanto a las politices llevadas adelante por los gobierno de turno se puede
observar que, en el análisis que se hace del FONVIS, la ciudad de El Alto y La
Paz, se beneficiaron solamente con el 21% de las viviendas construidas, en
cuanto ala asignación de Recursos por parte del FONViS se puede observar que
La Paz solo se beneficio con el 6% de estos recursos, esta situación nos llevo a
formular un modelo econométrico en el cual se estableció una relación entre los
ingresos medios reales de los trabajadores y el costo de intermediación financiera,
determinándose que el acceso al crédito para la vivienda es mayor para el sector
privado, analizada esta problemática se propone una determinada calidad de
vivienda haciendo un análisis a 10 y 20 años plazo a una taza de interés de la
mitad de la vigente actualmente en el mercado. Observándose que los sectores
con bajos ingresos económicos aún con estas políticas son marginados del
crédito bancario.
21970 Consejo de Vivienda Minera COVIMIN, 1971 Consejo de Vivienda Petrolera CONVIPET, 1973
Consejo de Vivienda del Magisterio COVIMA, 1973 Consejo de Vivienda de trabajadores febriles,
constructores y gráficos COVIFAG, 1979 Consejo de Vivienda de los trabajadores de Comercio
CONVICO, 1985 Consejo de Vivienda de los trabajadores ferroviarios y ramas anexas CONVIFRA.
'Fondo Nacional de Vivienda: Memoria Anual, 1992, pág. 11.
5
1.1.2. EL BANCO DE LA VIVIENDA
'Vaca Guzmán: Fortalecimiento del Sistema de financiamiento para vivienda, La Paz, pág. 15.
9
otros, en función de la satisfacción de su bienestar social y del grado de
asentamientos urbanos que se producen.
°CEPAL: La crisis urbana en América Latina y el Caribe, reflexiones sobre alternativas de solución,
Santiago de Chite, 1990.
15
Los procesos de urbanización, al ser considerados regionalmente,
indican que las tendencias del crecimiento urbano, aún cuando están
concentradas en asentamientos metropolitanos, apuntan también al
desarrollo de ciudades intermedias. Así, aparece un conglomerado de
ciudades que con dinamismo mantienen perfiles administrativos, relaciones
funcionales y regionales, que ofrecen un campo poco explorado en la
generación de modelos de gestión que difieren de la mera reproducción de
aquellos implementados en centros de jerarquía y complejidad mayores.
9 Zorrilla Arena, Méndez: "Diccionario de economía", Edit LIMUSA, México, 1994, Pág. 68.
19
manera directa, mediante la inversión en programas de vivienda social e
infraestructura de saneamiento.
1°Wallage Smith: Sociología y economía de la vivienda, México, Centro de ayuda técnica-AID, 1973,
pag. 33.
2O
El tercer aspecto, es parte integrante de la naturaleza de la vivienda,
representa el hecho de que la misma es una mercancía y en su generación
intervienen diferentes factores. "La fierra, especialmente los predios urbanos,
no es solamente escasa e indispensable, sino que une a los individuos en el
espacio. Donde quiera que se encuentre la tierra es un regalo de la
naturaleza. Nada costó producirla ni puede aumentarse su oferta a ningún
precio"11. Es decir, que es un factor relativamente fijo por tanto su precio se
puede considerar una renta porque la oferta de la tierra es relativamente fija.
El capital, constituye la fracción del ingreso que la comunidad se resiste a
desperdiciarlo.
1.7. METODOLOGIA
12
Ver Fernández Roberto: Metodología de la investigación, De. Mc GrawHill, Colombia, 1996.
23
definitiva muestran que la capacidad de la economía aún mantiene niveles
precarios de crecimiento y distribución del ingreso.
CAPITULO 2
"En el corto y mediano plazo busca mejorar las oportunidades para los grupos más pobres y, en el
largo plazo elevar el bienestar de la población.
19
UDAPE: Análisis Económico, en 'Consideraciones y recomendaciones sobre la politica económica y
socia! en Bolivia", pág. 27, La Paz, 1993.
26
en mayores ingresos por recaudaciones tributarias, recursos provenientes de
la privatización y, donaciones y créditos consecionales provenientes del
exterior.
nacional con los acreedores externos, para asegurar el equilibrio del sector
externo.
INTERNO -4-EXTERNO
600000
400000
300000
200000-
100000
o
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1996
"Mayores detalles en el documento preparado para la Reunión del Grupo Consultivo para Bolivia:
policies vs practices. A Review of Public Investment, por Carlos López, Subsecretario de Inversión
Pública y Cooperación Internacional del Ministerio de Planeamiento y Coordinación, Paris, octubre
1992.
33
Estado boliviano y la generación de divisas, principalmente de los sectores
de hidrocarburos y transporte. Esta situación, muestra el comportamiento
rígido de la participación del sector público en actividades productivas
contrariando al modelo vigente.
17
La clasificación sectorial que asume el programa de inversión públicaes la siguiente:
Apoyo a la producción, agrupa los proyectos destinados a elevar los niveles de productividad,
incluye las actividades de fomento al sector agropecuario y la dotación de infraestructura productiva.
Infraestructura, Destinada a mejorar la infraestructura física de soporte a la actividad económica,
incluye básicamente proyectos de transporte, energía eléctrica y comunicaciones.
Sociales, Agrupa los proyectos de cobertura de servicios básicos como la dotación de agua potable,
alcantarillado y vivienda, proyectos destinados a la educación y atención de la salud.
Extractivos, Proyectos destinados al sector minero y principalmente a hidrocarburos, inversiones de
YPFB.
34
infraestructura básica, produciendo deterioros sucesivos en el nivel de vida
de las personas.
Según el Gráfico 2-4, se puede observar que a partir del año 1989,
destaca la implementación de obras de saneamiento básico y urbanismo y
vivienda, quedando relegados los sectores de salud y educación. Pese a
este comportamiento, es notoria la escasa preocupación en el área social
durante el período 1987-1995, en razón a que en promedio, su participación
40000
3500
0000
25000
20000
(.6
10000
5000
SANEAMENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
1987 19 SALUD
EDUCACION
1991 99
1995
-2-P1B
censo de 197619.
C.I.D.: Anuario Estadístico del Sector Rural/93, Edit. Papiro, La Paz-Bolivia, 1993, págs. 23-24.
19
41
Situación que permite identificar la relación de la crisis econó
mica y la
heterogeneidad del mercado de trabajo como efectos de los eleva
dos niveles
de urbanización del país en los principales Departamentos, que
se debe a la
presencia de importantes flujos migratorios del área rural, pues
la participación
de la población rural registrada en 1976 alcanzaba a 58.26%
llegando a 1992
con una participación del orden del 42.33%, mientras que la pobla
ción urbana
registró los siguientes niveles de participación 41.74% en 1976
y 57.67% en
1992, llegando esta última a concentrar el mayor porcentaje
de la población
nacional.
Anos de escolaridad
1200
1000
BOO
60 0
oo
co
40 0
20
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84
Edad (Intervalos)
Gráfico 2-10, los patrones perciben ingresos que son tres veces mayores a
44
1400
1200
O,
() 1000
E
la
o 800
600
o
ro
400
200
o
Obrero Empleado Cta. Patron I ndep Emp.
propia hogar
2000 1863.2
.. .
1800
1600
1366.]
1400 rail
1310 I I
1000
1 1
800
573.7 5015
600
I Cir ~en
400 2393
1 1 2041
203
1 I I
. I Ir I
O
Ahijado Manuel y otros: Diccionario de Teoría Económica, Edit. Pirámide, Madrid-España, 1985, pág.
227. "Relación decreciente, no lineal y convexa entra la tasa de variación de los salarios monetarios y
la tasa de paro, presentada por A. W. Phillips, no como una teoría, sino como un resultado empírico
derivado del ajuste de una curva a los datos sobre variación salarial y paro disponibles para el Reino
Unido entre 19861 y 1957"
47
Los datos que registra el cuadro 2-4, muestra que el nivel de la tasa de
desempleo esperada se sitúa alrededor del 6.6%, que define a la tasa de
desempleo de equilibrio de largo plazo, tomando en cuenta la hipótesis de que
la economía manifestará una tendencia a comportarse a la tasa indicada, las
transferencias de un empleo a otro del factor mano de obra será natural.
CAPITULO 3
22Pradilla Cobos Emilio: Capital, Estado y Vivienda en América Latina, Edit. Fontamara 27, México,
1987, pág. 46.
57
40000
35000
30000
1 25000
o 20000
I 15000
10000
5000
0
Casa Indep. Depto. Habit suelta
Elaboración propia.
25Los indicadores zonales utilizados son los definidos por UDAPSO en su mapa de pobreza, 1993,
establecido con base en el Censo de Población y Vivienda 1992.
61
La definicíon de los conglomerados, responde al orden decreciente de
la calidad de las viviendas, siendo el primero el más privilegiado, mientras
que el último el menos favorecido, en el que se supone que existen mayores
carencias.
Un hecho especial que sale del marco bajo el cual se dan las
relaciones de propiedad y apropiación de la vivienda es la enorme cantidad
de hogares que habitan gratuitamente en unidades integradas en la
67
categoría de viviendas cedidas por parentesco y otra, alcanzando al 19.4 %
del total, que en número de hogares significa 33.120 hogares.
Otra
Ced plserv.
Ara. Mxto
Anticretico
Alquilada
Propia
Hogares
VIVIENDA SOCIAL
LA PAZ: FINANCIAMIENTO DE LA
AS DE FINANCIAMIENTO DE LA
4.1. DEFICIENCIAS EN LOS SISTEM
VIVIENDA SOCIAL
26
nda como centralizador de los recursos económicos del sector,
Se crea el Fondo Nacional de Vivie os financieros nacionales
ad de cons tituir se en sujeto de crédito tanto de organism
dánd ole la posi bilid iante la captación del ahorro
incremento de su capitalización med
como internacionales, así como un iento, que permitirá formular
ma orgánico y global de financiam
voluntario, proporcionando un siste el Insti tuto de vivienda social, como brazo
el sector. Asimismo,
definiciones de politica financiera para
77
Ta rija 60
Sta. Cruz 43 4
Potosi ®1150
Pando 11
Cruro
La Paz 1.
Alto 1 96
Cochabamba 27
Chuquisaca
Beni
operativo, que permita la evaluación y el desarrollo de la politica de vivienda en sus aspectos técnicos
y legales.
78
VI
Gráfico 4-2: Financiamiento otorgado por FON
(Período 1985-1995)
1
574.
2a3
I 9
I 9677 6
que presenta el
Los factores que explican las asimetrías
factores: Restricciones de
financiamiento por distritos, se resume en tres
lemas de acceso a fondos
movilización de fondos para vivienda mínima, prob
das.
existentes y condiciones de financiamiento inadecua
27
La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
79
FONDOS
4.1.1. PROBLEMAS DE MOVILIZACION DE
d de recursos se deben
Los problemas emergentes de la disponibilida
ión selectiva de los medios a
a la escasez del factor capital. La concentrac
és del valor del interés en los
cada uno de los distritos, se efectúa a trav
ir, la competencia de los tipos
sistemas de la economía de mercado. Es dec
de tal manera que éste queda
de aplicación hace subir el interés del capital
s ingresos.
fuera del alcance de los beneficiarios de bajo
ía financiera moderna
Los conceptos e instrumentos de la econom
nte ajeno a la idiosincracia de
forman parte de un mundo que es completame
neos o para los trabajadores
los habitantes de los asentamientos espontá
con estructuras del mercado
agrícolas, quienes están familiarizados solo
parte y de forma autárquica,
muy sencillas; en particular, cuando en gran
una economía de subsistencia.
explotan o han explotado hasta hace poco
y el tradicional, entre el formal y
Este abismo cultural entre el sector moderno
y reforzado por el déficit de
el no formal, es condicionado también
uso cuando se les ofrecen
información de la población marginal. Incl
o beneficiario muchas veces lo
posibilidades para financiar viviendas, el grup
ignora.
80
financiadas según aportante
Gráfico 4-3: FONVI, Número de viviendas
beneficiado (Período 1985-1995)
0 3500 4000
o 500 1000 1500 200 2500 300
-1995
Fuente: FONVI, Memorias anuales: 1985
Elaboració n propia.
acceso, es producto de
Es decir, el resultado de los problemas de
grupos "los menos marginales'
mecanismos de selección que favorece a los
car, con seguridad, una de las
de los subprivilegiados. Aquí hay que bus
81
de que progra mas
causas del fenómeno que se observa en el mundo entero
de financiamiento de construcciones, concebidas originalmente para grupos
la clase media
marginales, redundan en última instancia en provecho de
baja.
fondos y
De forma paralela a la insuficiencia de disponibilidad de
financiamiento
condiciones de acceso problemática. Las condiciones de
de la población
inadecuadas excluye, en gran parte, a los grupos marginales
ncias de
Las condiciones de financiamiento consisten en: exige
y regulares a un
elegibilidad crediticia, justificante de unos ingresos formales
s necesarios,
nivel que corresponda al importe del crédito, fondos propio
o, plazos de
garantías reales, condiciones del crédito, importe del crédit
pagoze.
vencimiento, intereses, y modo de
• Hasta $us. 12.500, para aquellos proyectos individuales en lote propio, cuyo valor incluido
del 5% en
el terreno y la infraestructura, no exceda de $us. 11338; a la tasa de interés
porcentu ales en favor de la ICI, plazo hasta
favor del FONVI, mas un máximo de 5 puntos ólar
15 años y manteni miento de valor respecto al dólar de los Estados Unidos de Norteam
de los Estados Unidos de Norteam érica.
• Hasta $us. 16.000, para aquellos proyectos en propiedad horizontal, cuyo valor actual
interés del
incluido el terreno y la infraestructura, no exceda de $us. 17.777; a la tasa de
82
s, es decir, relativamente
La exigencia de ingresos formales y regulare
to de vista de las entidades de
seguros, también a largo plazo, desde el pun
de cierto nivel de ingresos que
crédito, es tan racional como la exigencia
llegue a ser demasiado grande.
aseguren que la carga por el empréstito no
de esta manera, la mayor parte
Sin embargo, la experiencia demuestra que
queda excluida de la concesión
de la población en los países en desarrollo
de créditos.
s de financiación de
En algunos países, hay fondos estatale
a de suplementos para la
construcciones que se alimentan, en form
y del salario29, procurando de
seguridad social, de deducciones del sueldo
asalariados. Esta construcción
esta manera, un derecho de crédito a los
legiados debido a la posesión de
conduce a un mayor privilegio de los ya privi
un puesto de trabajo.
de fondas
para el FONVI, se autorizó la recaudación
29
Para el cumplimiento de los fines propuestos del 2 % sobre el mont o total de salarios y
aporte patronal
del régimen de vivienda, correspondientes al financiami entos externos
misma base. Sumándose a éstos recursos,
al aporte laboral del 1 % sobre laCons ejos de Vivie nda.
y los Activos Financieros de los
el total
de su presupuesto de funcio namiento, se autorizó la utilización del 2 % sobre
Para la cobertura
de sus recaudaciones.
83
ducen a una selección de
En síntesis, las exigencias de ingresos con
s proceden a esta selección
los más capaces. Las instituciones privada
s que las estatales tienden
dentro del conjunto de la sociedad, mientra
también de forma selectiva y
beneficiar con prioridad a sus aportantes, pero
esos más bajos, como son los
marginando a aquellos que tienen los ingr
s, y obreros de la construcción.
aportantes del sector de: comercio, artesano
LA "VIVIENDA DE
4.1.3.1. CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO DE
INTERES SOCIAL"
política financiera en su
Teóricamente, se asume el supuesto que, la
los diferentes aspectos de la
accionar tiene una estrecha interrelación con
importantes se establece a
política económica. Uno de los vínculos más
por ser el medio que canaliza
través del proceso de ahorro - inversión,
tarios hacia otros deficitarios.
recursos desde agentes económicos exceden
n de capital incrementando el
En el largo plazo, busca acrecentar la formació
intermediación financiera, bajo
ahorro y la inversión. Es decir, una mayor
nómica, determina una mayor
condiciones de estabilidad política y eco
canalización de recursos hacia la inversión.
un sistema de ahorro
El financiamiento habitacional se basa en
tales cuyo objetivo se orienta
obligatorio, sujeto a disposiciones gubernamen
a social", hecho que obliga a
a crear fondos para el fomento de la "viviend
orción de sus rentas , siendo
empleadores y empleados a destinar una prop
84
Estado creados para el efecto.
éstos administrados por los mecanismos del
lación ocupada, asalariada
Empero, si bien la totalidad de la pob
con el aporte para vivienda, sólo
fundamentalmente, está obligada a cumplir
unos pocos se benefician de viviendas.
de ejecutar la política
Hasta el presenta la entidad encargada
de Vivienda Social (FONVIS), la
habitacional en el país es el Fondo Nacional
Intermediarias canaliza recursos
misma mediante las Instituciones Crediticias
presas constructoras) y del
en favor de prestatarios temporales (em
el pasado el financiamiento era
prestatario final (adjudicatario), aunque en
otorgado en forma directa.
al régimen de vivienda, se
El control de las recaudaciones por aportes
sin individualizar por aportante.
efectúa a través del control de las empresas
cto del universo de aportantes
Este hecho no permite tener un control dire
las empresas y/o la contratación
efectivos, pues el cambio de razón social de
n rotando en el tiempo y no se
temporal de trabajadores hace que éstos vaya
registren aportes continuos.
aportantes está en
En la dudad de La Paz, el universo de
por sectores del mercado de
correspondencia con la evolución del empleo
cta entre la expansión de los
trabajo, el mismo revela una relación dire
el crecimiento de la fuerza de
sectores semiempresarial y familiar, con
cuenta propia.
trabajo familiar, la categoría patrón, obrero y
que cuenta el
La disponibilidad de recursos financieros con los
tes para vivienda del 2
FONVIS, corresponden a las recaudaciones de apor
período 1988 a 1995 los
por ciento patronal y el 1 por ciento laboral. Para el
Es así que de un total
aportes obtenidos registraron un crecimiento continuo.
para 1995 este registro
de 11.34 millones de dólares recaudados en 1988,
Gráfico.
se incrementó en 126 %. Tal como se registra en el
de vivienda
Gráfico 4-4: FONVIS, Recaudaciones al Régimen
1995
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
, pág. 117.
3° Hoz de Hacia habitat II. Cochabamba, 1995
de Vivienda del pais". ia.
Vila, Milton: 'La políticaGac eta Oficial de Boliv
31 Ley 1488, 14 de Abril de 1993
87
la cobertura crediticia
En el caso del área de estudio, la evolución de
menores ingresos de la
de FONVIS y su impacto en los sectores de
blecer la hipótesis de que
población de la ciudad de La Paz, conduce a esta
forma, al encarecer el costo
la intermediación financiera. cualquiera sea su
s en la obtención de una
del crédito excluye a los potenciales beneficiario
para acceder a un crédito de
vivienda propia, que en definitiva no les habilita
FONVIS.
se ha determinado
En este sentido, luego de una serie de pruebas
la relación del ingreso medio
una razonable ecuación que permite establecer
so al crédito, tomando en
real de los trabajadores y su posibilidad de acce
cuenta las siguientes variables:
89
LCIF(Xk)= a0 + al LX7(4) + a2LX6(Xk) + u (1)
donde:
efectuadas,
La conclusión general que se obtiene de las regresiones
medios reales del
permite establecer que el comportamiento de los salarios
ciera es insuficiente
Sector Público y Privado frente a la lntermediación finan
s al FONVIS del
para acceder al crédito de vivienda. Si bien los aportante
interior de éste los
Sector Privado tienen mayores posibilidades, empero, al
ente no tienen
trabajadores de la Construcción y el Comercio prácticam
to otorgado por
capacidad de pago, lo cual los inhabilita ser sujetos de crédi
nta una situación
el FONVIS. Por su parte, en el Sector Público, se prese
no obstante tienen
similar, si bien tienen posibilidades de acceder al crédito,
res ingresos para
que realizar esfuerzos compensatorios para generar mayo
da propia.
compensar las erogaciones que implica el pago de la vivien
los costos
Esto significa que, si continúan incrementándose
deben cubrir los
financieros emergentes de la intermediación financiera que
raposición con la
beneficiarios del crédito para vivienda social en cont
trabajadores, los
tendencia que siguen los salarios medios reales de los
sociales, tenderá
recursos del FONVIS, destinados la dotación de viviendas
mayor capacidad
a favorecer principalmente a sectores de trabajadores con
92
mayoría de la población que ve
de pago y generación de ingreso. Contra una
de las presiones inflacionarias
día a día deteriorado su ingreso por efecto
n que se explica por la ausencia
que enfrenta la economía nacional. Situació
ciudad de La Paz que aseguren
de recursos suficientes en las familias de la
el mercado de consumo y/o a
la satisfacción de las necesidades básicas en
estructura física que garantice
través del gasto social y la ausencia de infra
.
un flujo adecuado de bienes y servicios sociales
de determinación, R2, de
Complementariamente, dado el coeficiente
o puede verse en el Gráfico ,
0.85 y 0.93 registrado en las regresiones, com
están muy cercanos uno del
los valores actuales y estimados del modelo
elo utilizado. Además, el error
otro, verificando el buen desempeño del mod
estándar de la regresión es menor a la unidad.
te del modelo
Gráfico 4-5: Ciudad de La Paz, Grado de ajus
cen a
En resumen, se constata que las exigencias de ingresos condu
proceden a
una selección de los más capaces. Las instituciones privadas
las estatales
esta selección dentro del conjunto de la sociedad, mientras que
tienden a escoger a los "pobres más ricos".
de
Como resultado queda por señalar que en los sistemas
estatales,
financiamiento de construcción tradicionales, tanto privados como
los montos de crédito son demasiado altos para los pobres.
99
CAPITULO 5
REFERENCIALES
ESTRATEGIA DE ACCESO Y COSTOS
PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
problemática de la vivienda
El resultado obtenido del análisis de la
alizar una estrategia de vivienda
social en la dudad de La Paz, induce a form
los sectores de menores ingresos
que enfatice la posibilidad de acceso de
habitabilidad acorde al desarrollo
con el objetivo de crear condiciones de
carácter social esperado en las
humano. Asimismo, para alcanzar el
s los servicios básicos como agua
viviendas, éstas deben contar con todo
y ser construidas con materiales
potable, alcantarillado y electricidad,
adecuados.
institución financiadora de
La evidencia empírica de la principal
Social (FONVIS) para el caso de la
viviendas, el Fondo Nacional de Vivienda
de no llega a beneficiar ni siquiera
ciudad de La Paz, registra una cobertura
que las políticas de financiamiento
al 1 % de la población, lo cual muestra
aplicadas al presente son ineficientes.
forma de
ación se formulan bajo la
En este contexto, a continu
eficaces de
mi en tos los me ca nis mo s que se consideran más
linea
ienda de
en to, qu e co ntribu irá n a sa tisfacer las necesidades de viv
financiami
jos de la ciudad de La Paz.
los grupos de ingresos más ba
aislándolas de
de be tra tar se de ate nd er las necesidades de vivienda
1. No
a parte
xto so cio ec on óm ico . De bid o a que, la vivienda sólo es un
su conte
y las
ad es qu e afe cta n el em pleo, el cuidado de la salud
de necesid
el desarrollo
se. Consecuentemente,
oportunidades de educar
cualquier
ec on óm ico co mp let o tie ne que constituir la meta final de
socio
mas de
de viv ien da so cia l de po co costo. Además, los progra
proyecto
de
be rán co ns ide rar se co mo un fin en sí, sino como medio
vivienda no de
más alto y como un instrumento para el
alcanzar un nivel de vida
plio a nivel de la comunidad.
desarrollo socioeconómico am
cial
de fin an cia mi ento de l secto r vivienda debe prestar espe
2. Las políticas
ados con las
tituciones e incentivos relacion
atención a la creación de ins
proyectos
pa ra gru po s de ing res os ba jos, en vez de subsidios para
casas
nica
s. Ad em ás , el Go bierno de berá conceder asistencia téc
determinado
96
nci am ien to des tina dos
cionales de fina a
para promover planes no conven
acitar en
Tal asistencia, orientarse a cap
las familias de bajos ingresos.
llo de la
to y organización del desarro
administración, financiamien
todo se
mediante autoayuda, y sobre
comunidad y en construcción
os de edificación de autoayuda.
concentrará en desarrollar métod
to de los
ar las fuentes de financiamien
3. Con la finalidad de diversific
erá ser
de los beneficiarios previstos deb
programas de vivienda, el ahorro
nales y
ca uz ado ha cia int erm ed iar ios financieros no convencio
en
erador
que puedan conseguir capital gen
orientados hacia la comunidad,
ntes y
s no comprometidos de otras fue
de inversiones captando fondo
l.
prestándoselos al sector informa
s que
ani zac ión y fun cio nam ien to de los intermediarios financiero
4. La org
os del
templados dentro de los objetiv
tengan su base en los grupos con
a las
rnamental deberán ajustarse
programa de vivienda gube
en
ida de s y pri ori da de s de las familias que hasta ahora no tien
neces
ar y
al fin an cia mi en to co nv en cional, lo que ayudará a cre
acceso
el sector informal.
suplementar recursos locales en
de la
arriba indicados, el problema
Al amparo de los lineamientos
social, es
da soc ial, ademá s de ser con cebido como parte del proceso
vivien
la
ma fun da me nta lm en te cu an titativo que no se limita sólo a
un proble
97
la vivienda
en to s ra zo na bl es y al mejoramiento de
atención de increm
existente.
realidad
la ne ce sid ad de viv ien da, debe responder a la
La atención a s realidades,
de La Pa z, qu e se m anifiesta en sus diversa
plural de la ciudad cial de los
ra le s, ec on óm ica s y de participación so
condiciones cultu , los
a. En la ac tu al id ad los prototipos rígidos
iend
destinatarios de la viv de tecnologías
s de fin an cia m ien to y la limitación en el uso
espacios limita do
jo de los
n, en el me jor de los casos, simplificar el traba
y materiales sólo logra de la
sp on de n a la s ne ce sidades de vivienda
re
organismos, pero no enciales de la
pe nd ien te m en te de las características difer
población. Inde es plural, en
sid ad de la po bla ció n de la ciudad de La Paz
vivienda, esta nece otras la
qu er irá m ej or am ie nt o o vivienda nueva, en
algunos casos se re ueble que
rv icios do m ici lia rio s o la adquisición del inm
población requerirá se
habitan, etc.
ión exige
ve rs id ad de re qu er imientos de la poblac
Por tanto, la di iones, la
xibles pa ra la co nc ep ción misma de las soluc
sistemas abiertos y fle las
te m as Co ns tructi vo s, la forma de ejecutar
y sis
utilización de materiales
proyectos, etc.
obras, la gestión de los
es tanto
ac tiv ida d ha bit ac ion al en múltiples gestion
Descentralizar la e
be rn am en ta les y en las organizaciones qu
o no gu
gubernamentales com es el mejor
io s af ec ta do s po r la carencia de vivienda,
generan sus prop la masiva
to de la ciu da d de La Paz para alcanzar esca
camino en el contex los
nd as y pa ra ha ce r ef iciente la actividad de
ie
en la producción de viv
an cia n.
organismos que la fin
98
NCIALES
5.2. COSTOS REFERE
AD DE LA PAZ
IS TICA S DE LA POBLACION DE LA CIUD
5.2.1. CARACTER
MUESTRA
DE TE RM IN AC IO N DEL TAMAÑO DE LA
Y
tiva registrada
d de La Pa z, la Po bla ción Económicamente Ac
En la ciuda ,
Vi viend a de 19 92 , fue de 273.134 personas
ción y
en el Censo de Pobla por Cuenta
ca tegor ía de As ala ria dos, 23 % Trabajadores
siendo el 55 % de la .
sta nte 22 % no es pe cíf ica el tipo de ocupación
Propia, y el re
ra óptimo, a
id ad de es ta bl ec er un tamaño de muest
Con la final la:
ca lcu la la mi sm a co n base en la siguiente fórmu
continuación se
Z 2 NPQ
n
(N -Dr +Z 2 PQ
elementos,
cuen ta qu e la mu es tra está constituida por 384
Tomando en de elevación,
27 3.1 34 /38 4 =7 11 , denominado coeficiente
entonces el cociente iverso
en tre vis tad a re pr es en ta a 711 personas del Un
indica que cada persona
99
inado
de estudio; también el valor del cociente 384/273.134 = 0.001, denom
ha
fracción de muestreo, indica el porcentaje de la población que se
treo
encuestado (en nuestro caso 1%). Aplicando el método del mues
ro de
estratificado al tamaño de la muestra, y para determinar el núme
do
elementos correspondientes a cada uno de los estratos estudiados y aplican
el sistema de Afijación proporcional32, se obtiene:
ASALARIADO 150.224
CTA. PROPIA 62.821
SIN ESPECIFICAR 60.089
TOTAL 273.134
partes proporcionales a la
32
Es frecuentemente utilizado. Se trata de dividir la muestra total en
población de cada estrato..
100
con side radas en de las car act erís tica s prin cipales es
la muestra, donde una
dio
medio 5 miembros, la edad prome
el hecho de estar compuesta en pro
n al
de las familias encuestadas trabaja
registrada es de 35 años; asimismo,
sería
nos dos per son as, de don de los ingresos obtenidos por las familias
me
generado por al menos 2 personas.
o de una vivienda
a) A 10 años plazo, tomando en cuenta el cost
no), de donde se llegaría
alcanza a $us. 5.798,55 (costo de vivienda sin terre
. 61,62; al tipo de cambio
a pagar: una cuota mensual del orden de $us
oficial vigente se tiene un valor de Bs. 322.3.
s obtenidos en la
Considerando esta alternativa, según los dato
tener esa capacidad de pago
encuesta se establece que solamente podrían
an entre Bs. 700 a 12.500;
aquellas familias cuyos ingresos se encuentr
r su presupuesto de gastos
cuyos ingresos restantes destinados a solventa
forma, se establece que las
mensual oscila entre 61.5 % y 97.8 %. De esta
700 estarían fuera de esta
familias que cuentan con ingresos menores a Bs.
modalidad de crédito de vivienda.
otorga a un plazo de
b) Considerando que el préstamo hipotecario se
sual para el mismo tipo de
20 años, con una tasa de interés de 0.42 % men
mensual de $us. 38.40,
vivienda analizado, tendriamos una cuota
en 20 años si bien se logra
equivalente a Bs. 200,8. Como se puede advertir,
edio surge la posibilidad de
subir la capacidad de pago a un 38 % del prom
la recuperación parecería
que en los últimos cinco años del préstamo
jadores y el hecho de que
inviable por los procesos de jubilación de los traba
registra una tendencia
a mayor edad el comportamiento del ingreso
oras a restringir el acceso al
decreciente. Este hecho induce a las financiad
de recuperación de los
crédito por los riesgos que implica el proceso
prestamos.
102
ción obtenida de la muestra de
En esta alternativa, según la informa
pot enc iale s ben efic iari os del cré dito incorpora aquellas familias que
los
os
; no obstante, las familias con ingres
tienen ingresos mayores a Bs. 550
reso
acidad de pago, restándoles un ing
menores hasta Bs. 430, tendría cap
con
ingreso total, el mismo comparado
disponible en promedio del 43 % del
INE
para alimentación, registrado por el
el promedio de gasto por familia sólo
y
iliares de 45 %, presentaría déficits
en la Encuesta de Presupuestos Fam
la
mes. Lo que en definitiva significa que
restricciones en los otros gastos del
ar el
, o en el peor de los casos increment
familia opte por la autoconstrucción
número de miembros trabajadores.
CONCLUSIONES
modelo de crecimiento
Llama la atención que, pese a contar con un
al. El proceso de distribución del
basado en el libre mercado y la justicia soci
de desigualdad social. Debido
ingreso sigue registrando elevados índices
s de política económica que
básicamente a la ausencia de instrumento
distribución equitativa de los
promuevan el crecimiento con una mejor
104
,
Los programas líderes, puestos en vigencia mediante la Estrategia Social
a la
donde se busca que la inversión pública oriente más su accionar
dotación de infraestructura y atención de los sectores sociales, traducida en
"programas líderes', como el de Urbanismo y Vivienda. En los hechos ratifica
os,
la reducida cobertura lograda en aquellos beneficiarios de bajos ingres
los
por la existencia de la menos dos modalidades de exclusión. Por un lado,
de
mecanismos de postulación, selección y adjudicación con altos márgenes
del
discrecionalidad, y por el otro, que el costo promedio de una viviendaa
s
FONVIS resultaba demasiado cara en relación a los ingresos de las familia
s de
más necesitadas, hecho que las inhabilitaba de por vida como "sujeto
crédito".
105
as
Queda establecido que el FONVIS, priorizó la construcción de vivied
demuestra la
en las áreas urbanas de las principales ciudades. No otra cosa
similar a la
distribución geográfica de los ingresos, cuya estructura es
da: barrios
observada en el caso de la educación, la salud y la vivien
idos en las
privilegiados en el centro y sur de la ciudad y barrios desfavorec
crecimiento
laderas, sobre todo en aquellas de pendiente pronunciada. El
de 720.113
poblacional que experimentaron las ciudades de La Paz y El Alto
a una mayor
habitantes en 1976 a 1.118.870 habitantes en el año 1992 implic
dera que
demanda de servicios en saneamiento básico, más aún si se consi
empleos en
la centralización de actividades concentra la mayor parte de los
el centro de la ciudad y en el eje troncal
775
La población total de la ciudad de La Paz, se distribuye en
de personas
hogares colectivos y 170.497 hogares particulares. El número
a 4.02. En la
por hogar es relativamente pequeño, puesto que alcanza sólo
das en el
ciudad de La Paz, se produjo un crecimiento importante de vivien
en 1976 se
período intercensal. De un total de 130.216 viviendas registradas
de ellas a
incrementó a 170.497 en 1992, correspondiendo el 99.5%
inada de
viviendas particulares. Una cuarta parte de los hogares está marg
en chozas o
una vivienda independiente. También, 946 hogares viven
comercio y
pahuichis y 4.810 hogares en viviendas improvisadas, locales de
mas de los
otros lugares. Si bien es cierto que uno de los principales proble
es correcto
sectores de bajos ingresos es el financiamiento de la vivienda, no
fin. Lo que sí
afirmar que se necesita un fondo solidario o público para este
resulta imprescindible es facilitar el acceso al crédito.
vivían
En la ciudad de La Paz de un total de 170.497 hogares, 96.128
que 49.175
en casas independientes, 22.647 en departamentos, mientras
hogares). Es
hogares ocupaban habitaciones sueltas (un 29% del total de
Paz, carece
decir, que una tercera parte de la población de la ciudad de La
106
en los 226
de vivienda apropiada; este indicador es más revelador si se incluy
nes no aptas
hogares que viven en chozas o pahuichis, 1.200 en construccio
as. El 45%
para viviendas y 1.121 hogares ocupaban viviendas improvisad
s, 47.408
(76.248 hogares) de la ciudad de La Paz habitan viviendas propia
viven en alquiler; el 19% ocupa viviendas cedidas por servicio y parentesco;
evidencia
y solamente el 7% ocupa viviendas en anticrético. Este panorama
sus planes
la poca prioridad dada a la vivienda por los gobiernos en
cumple la
económicos, No reconocimiento de la función económica que
n, o bien
vivienda, o bien como generador de riqueza en el sector construcció
como generadora de rentas en beneficio del propio morador.
que el
Con referencia al número de ocupantes por habitación, se tiene
ntes; el
66% de los hogares de la ciudad de La Paz, tienen hasta 2 ocupa
4 ocupantes.
24% más de 2 a 4 ocupantes y el restante 10% registra más de
distribución
Todo ello evidencia la estrecha relación existente entre la
condiciones
geográfica de las viviendas y de los ingresos, donde predominan
de precariedad.
Paz,
La precariedad del proceso de urbanización de la ciudad de La
inalidad,
pone de manifiesto la presencia de altos índices de marg
migraciones
asentamientos espontáneos y hacinamientos, producto de las
rias que se
campo-ciudad no controlada y el predominio de actividades tercia
strial. La
explica por la ausencia de una base sólida productiva-indu
las políticas
experiencia acumulada en la ciudad de La Paz, muestra que
amiento y
aplicadas en la producción de viviendas y la provisión de equip
que ha dado
servicios, no han alcanzado los objetivos propuestos. Situación
ción paceña,
lugar a la presencia de patrones de comportamiento de la pobla
con niveles
donde una gran parte se encuentra preparada para habitar
a toda la
inferiores a los clásicos y, por la otra, que los recursos para dotar
un examen
población de elevados estándares, no existen. Este hecho exige
107
ones
crítico de los patrones recurrentes, programación y diseño de soluci
tratando de adaptarlos a las características de cada lugar.
ADENDUM
A. ASPECTOS LEGALES:
que preside Dn
El Plan Operativo de Acción (1997 — 2002) del Gobierno
lo siguiente:
Hugo Bánzer Suárez, en el tema de la vivienda establece
adecuado debido
El POA, establece que el financiamiento de vivienda no es
ación de plazos
a: plazos cortos de financiamiento de vivienda; transform
s; escaso ahorro a
entre activos y pasivos de los intermediarios financiero
ridad social y al
largo plazo e inadecuado uso del existente (aportes a la segu
as de actualización
Fondo Nacional de Vivienda Social); y ausencia de sistem
vivienda.
de hipotecas que permitan masificar el financiamiento de
bajo
El POA prevé el cierre del FONVIS y la administración de los aportes
dad
cuentas individuales por parte de instituciones financieras de alta seguri
elegidas mediante licitación pública, a fin de minimizar el costo
que
administrativo, sin que ello signifique abandonar los proyectos vigentes
representan la construcción de aproximadamente 20 mil soluciones
habitacionales.
esas
Los recursos de estos aportes serán invertidos por las empr
administradoras adjudicatarias en la compra de cédulas hipotecarias.
n del
El programa de financiamiento masivo de vivienda y la regularizació
ción
mercado hipotecario implica, durante los próximos cinco años, la aproba
de
o modificación de las siguientes leyes y normas: ley de valores; ley
os
seguros; ley de titularización de hipotecas; ley del inquilinato; procedimient
112
os;
administrativos de evicción de viviendas; ley de uso de suelos urban
normas de inversión de AFPs y ley de financiamiento de vivienda.
de
Asimismo, serán fortalecidas instituciones tales como el Ministerio
es,
Vivienda y Saneamiento Básico, Superintendencia de Valor
tros
Superintendencia de Seguros, Registro de Derechos Reales, Catas
Urbanos y Rurales.
s de
b) Subsidio — ahorro — crédito.- La atención mediante mecanismo
asistenciales se dirigirá a las familias más pobres, a través de esquemas
s
que les permitan participar y aportar a la solución de sus propio
el
problemas habitacionales de manera digna. En este contexto,
programa de subsidio — ahorro — crédito tendrá las siguientes
características principales:
parte de la
ti) Servicios básicos.- El POA busca lograr que la mayor
amiento
población tenga acceso a servicios de agua potable y sane
s en
básico, en particular la localizada en áreas rurales y periurbana
condiciones de pobreza.
SUBSIDIO
2. D.S. N° 24935 (30/12/97): PROGRAMA NACIONAL DE
DE VIVIENDA (PNSV)
de Subsidio
Mediante este Decreto Supremo, se crea el Programa Nacional
ios Básicos,
de Vivienda (PNSV) a cargo del Ministerio de Vivienda y Servic
y Servicios
como instrumento de la Nueva Política Nacional de Vivienda
de menores
Básicos, para dar soluciones habitacionales a la población
ingresos.
l, destinados
Queda establecido que los aportes del 2% patronal y 1% labora
los mismos
a vivienda de interés social, continuarán siendo aportados en
los fines
porcentajes por empleadores y trabajadores, en la forma y para
establecidos en el presente Decreto Supremo.
la Unidad
Este programa se financiará con recursos provenientes de
y donaciones
Recaudadora y Administradora de Aportes, créditos externos
ter voluntario
de carácter bilateral y multilateral, aportes municipales de carác
nientes de
de los municipios elegibles y los remanentes, si los hubiere, prove
la liquidación del FONVIS.
114
cuenta individual de ahorro a
El aporte laboral del 1%, será destinado a una
sujeto a rendimientos por
nombre de cada uno de los trabajadores,
en las cuentas individuales
inversiones bursátiles. Los recursos acumulados
ores aportantes antes de la
de ahorro, podrán ser utilizados por los trabajad
soluciones habitacionales.
jubilación como parte de financiamiento para
de invalidez permanente, al
Asimismo, éstos pueden ser retirados en caso
cimiento del aportante, de
tiempo de la jubilación o por sus herederos al falle
acuerdo a normas vigentes.
de liquidación, el Ministerio
En el artículo 7, indica que: "Concluido el proceso
utivo aprobará el Balance de
de Hacienda, en representación del Poder Ejec
ora, disponiéndose que
Liquidación elaborado por la Comisión liquidad
transferido al Programa
cualquier remanente que pudiese resultar, sea
Nacional de Subsidio de Vivienda (PNSV).
115
3. CONTRATO DE PRESTAMO N° 1006/SF — BO: PROGRAMA DE
APOYO A LA POLITICA DE VIVIENDA (PROVIVIENDA)
Entre las dificultades que enfrentan las familias de bajos ingresos para
obtener un crédito bancario, destacan las exigentes condiciones del sistema
financiero formal (garantía hipotecaria, altas tasas de interés). El promedio
de las tasas de interés vigentes en el país oscila entre el 15 y 25 por ciento
anual, mientras lo óptimo sería contar con créditos de 25 a 30 años plazo
con tasas de interés que fluctúen entre 9 y 12%.
los bancos para ampliar, mejorar o construir su vivienda. Para ello utilizarán
la libreta de ahorro que les distribuirán las AFPs y que registrarán el saldo
acumulado de sus aportes.
Los asalariados podrán hacerlo con sus libretas de ahorro para vivienda. Los
trabajadores o profesionales independientes, según el monto de sus
ingresos económicos lograrán préstamos en el sistema financiero.
Financiamiento Montos
$us.
Libreta de ahorro para vivienda en AFPs (1) 400
Ahorro familiar (2) 200
Subsidio estatal 3000
Microcrédito (3) 2400
Total financiamiento 6000
Fuente: Ministerio de Vivienda
(1) y (2): Estos montos pueden ser mayores o menores
(3): La familia pagará este préstamo bancario en 20 a 25 años
HOZ DE VILA, MILTON: "La política de Vivienda del país". Hacia hábitat II.
Cochabamba, 1995.
ZONA 3-6
c. Illampu B c. Santa Cruz B c. Murillo B Av. America 13 c. Bozo B c.
Goyzueta 13 c. Chuquisaca B Av. Manko Kapac B Plaza Vita 6 Av. Buenos
Aires B c. Garzilazo de la Vega B c. Isaac Tamayo 6 c. Tumusla B c. Illampu.
ZONA 3-C
C. Illampu B c. Rodriguez B c. Zoilo Flores B c. Heroes del Acre B c.
Landaeta B cAv. Ecuador B c. Victor Sanjinez B c. Bedregal B Plaza Adela
Zamudio B Av. Jaimes Freyre B c. Mendez y Pelayo El c. Jaime Zudañez B c
Justo Avila 13 c. Chaco B Av. Landaeta 13 c. Boqueron 13 c. Rigoberto Paredes
125
B Plaza Libano B c. Benancio Burgoa B c. Rodriguez B Av. Avaroa B Av.
Buenos Aires 6 c. Segurola B c. Max Paredes B c. Santa Cruz B c. 11;lampu
ZONA 4-A
Rio Irpavi B Rio Achumani B Rio Jillusaya B Calle 23 B Av. Julio Patiño El c.
Nicolas Naranjo B Rio Auquisamaña B limites Urb. La Rinconada B Rio
Choqueyapu B Puente Calacoto
ZONA 4-6
Puente Avaroa B Av. Buenos Aires B c. Jaimes Freyre B c. Mendez y Pelayo
B c. Jaime Zudañez B c. Justo Avila B c. Chaco B Av. Landaeta B c.
Boqueron B c. R. Paredes B Plaza Libano 6 c. Benancio Burgoa - - c.
Rodriguez B Av. Eduardo Avaroa hasta puente Avaroa.
ZONA 4-C
c. Chuquisaca B Av. Manko Kapac B Av. Montes B Plaza Antofagasta B Av.
Armentia B c. Alto de la Alianza B Av. Montes B c. Bozo B c. Goyzueta B Av.
Pando B c. Chuquisaca.
ZONA 5-A
Rio Choqueyapu B Puente Calacoto a Puente Capriles B limites entre
Seguencoma Bajo y Seguencoma Alto B Urb. Gramadal B y Rio
Choqueyapu.
ZONA 5-1)
c. Sucre 6 Av. Tejada Zorzano - - c Yungas B c. Bueno B c. Loayza B c.
Comercio B c. Colon B c Sucre
ZONA 5-E
Normal Simon Bolívar B Av. Costanera B Av. Del Maestro B calle D B c.
Demetrio Canelas B calle 17 B Av. 14 de Septiembre.
126
ZONA 6-A
Av. 15 de Abril B c. Chulumani B c. Huanay B c. Ixiamas B c. Gral Loza B c.
Tcril. A. Saavedra B c. Manuel Rodriguez B c. Emilio Lra B Av. Tejada
Zorzano B c. Unduavi B Av. 15 de Abril.
ZONA 7-A
Av. Costanera B Av. Del Maestro B Calle AL@ I3 Rio Kollpajahuira B limites
forestacion a Rio San Isidro B Calle 1 B Av. Costanera.
ZONA 7-B
Rio Huayñajahuira B Calle 25 ES Av. Ballivian (prolongacion) B Calle 26 B Rio
Jillusaya B Calle 30 B Rio Huayñajahuira
ZONA 7-C
Av. Periferica 13 Rio Majahuira B c. Catacora B Plaza Riosinho B Av.
Armentia B Av. Uruguay B Plaza Antofagasta a Av Montes B Av Peru B c.
Constitucion B Av. Chacaltaya B Av. Periferica
ZONA 7-D
Rio Achumani El limites Urb. Las Flores B limites Urb. Jardin B Asilo San
Ramon B Rio Achumani
ZONA 8-6
Villa Concepcion (meseta Achumani)
ZONA 9-A
Calle 17 13 Rio Kallpajahuira B Serranias Cruzan Pata B Puente Calacoto B
Av. Roma B c. Andres Barragan 13 Av. Mecapaca B Av. 24 de Septiembre 13
calle 17
127
ZONA 9-B (ZONA ALTO IRPAVI)
Alto Irpavi B Urb. Virgen de las Nieves - - Urb. Peña Azul.
ZONA 10-A
Rio Orkojahuira 13 Rio Gringorkojahuira limites Pampajasi bajo y alto 13 limite
Urb. Forno Blimite Urb. Escobar Uria 13 limite Urb. Valle Hermoso B limite
Urb. Pacasa B limite Urb. San Simon 13 Rio Orkojahuira.
ZONA 10-6
Villa Pabon B San Juan de Lazareto 13 Av. Tejada Zorzano 13 c. Sucre 13 c.
Catacora B Rio Majahuira B Av. Periferica B Rio Lintacawa B Rio Orkojahuira
B Rio Kashuarani 13 c. Mururata B c. Consata B c. Teoponte B c. San Buena
Aventura B c. My. Tarifa 13 c. Benigno Loza 13 c. Jose de la Cruz B Av. Tejada
Zorzano 13 c. Sucre.
ZONA 10-C
Av. Republica 13 Av. Peru El Av. Constitucion 13 Av. Chacaltaya 13 Av.
Periferica 13 Rio Viscachani B limites zona Vino Tinto y Bosquesillo B Rio
Matadero - - Rio Choqueyapu
ZONA 10-D
c. Desaguadero B Linea Ferrea B Yacuma 13 c. 26 de Mayo B Rio Abuna 13
Av 2do. Bascones 13 c. Fortunato Pinto B c. Quiepo del Llano 13 c. Martinez
Monje B c. Gosalvez ES c. Huascar B Prolong. Landaeta 13 Av. Buenos Aires
E3 Rio Cotahuma a Cuartel San Jorge 13 Av. Arce B Av. 6 de Agosto ES c.
Romesin Campos 13 c. Sanchez Lima 13 c. Francisco Bedregal B c. Luis Uña
de la Oliva El Plaza Adela Zamudio B c. Jaimes Freyre B Av. Buenos Aires 13
c. Ondarza B c. Jose Aponte El c. Killman 13 c. Claudio Acosta 13 Parque Niño
Jesus 13 Av. Eduardo Avaroa B c. Nueva York B Av. Entre Rios 13 c.
Mejillones 13 c. Manuel Bustillos 13 Rio Apumalla 13 c. Jose Maria Asin 13 c.
Villazon B Av. Quintanilla Zuazo - - Linea Ferrea 13 limiters Ex Fabrica Said 13
Esc. Fe y Alegria (SAID) a Ex puente Villa Victoria El c. Desaguadero.
128
ZONA 10-E (ZONA ALTO SEGUENCOMA)
Limite Bajo Seguencoma B Puente Capriles B Club Sargentos B Serranias
Oeste
ZONA 10-F
Urb. LAS Flores B Alto Achumani B Urb. Los Rosales
ZONA 10-H
Urb. Aruntaya B Urb. El Vergel
ZONA 10-1
Zona Aranjuez
ZONA 11-A
Av. Naciones Unidas B Bosquesillo B Autopista 13 Reten Autopista B Mirador
c. Rio Abuna B c. 26 de Mayo B Rio Apumalla B Rio Yacuma B Av.
Collasuyo B c. Desaguadero (linea Ferrea), ex Puente Villa Victoria B Av.
Naciones Unidas.
ZONA 11-B
Rio Viscachani 13 Av Periferica 13 Zonas: Villa de la Cruz 13 Cupilupaca B
Santa Rosa B Santa Rosa Tiji B Santa Rosa 5 Dedos B Santa Rosa Grande
B Las Delicias B Rossasani - Condorini B 3 de Mayo
ZONA 11-C
Urb. Kupini B Serranias Paquincollo B limites Callapa B Urb. Pampahasi B
Urb. Forno B Urb. Uña B Urb. Valle Hermoso - Urb. Pacasa B Urb. San
Simon
ZONA 11-D
Ciudadela Stronguista B Urb. 23 de Marzo 13 Urb. San Jose.
ZONA 11-E
Condores Lakota B Urb. Las Kantutas B Urb. CASEGURAL B Urb. Vilacota B
Urb. Las Rosas B Urb. Lamirpampa B Urb. Leonardo Poma B Urb. Lomas
del Sur
129
ZONA 11-F
Achachicala limites
Rio Matadero 13 Rio Choqueyapu B Plan Autopista B Urb.
area forestal B Rio Matadero
ZONA 12-A
tani B c. Carlos
Rio Grigojahuira B Rio Retamani B Rio Huayllas B Rio Kantu
G. Del Pilar B Rio Orkojahuira B Rio Gringojahuira
ZONA 12-6
s La Paz El Alto
Av. Buenos Aires B Rio Cotahuma B Rio Wallasani B limite
nato Pinto B c. Quiepo
Av NNUU B Rio Abuna B Av 2do Bascones B c. Fortu
B c. Huascar
del Llano B c. Martínez Monje B c. Gabriel Gozalvez
Prolongacion Landaeta B Av Buenos Aires.
ZONA 12-C
o y Autopista
Limites La Paz El Alto B Zona Cusicancha B Zona Bosquesill
Reten Transito Autopista.
ZONA 12-D
Urb. Tiahuanacu B Villa Salome B Urb. Graficos.
ZONA 13-A
limites Urb. Las
Limites La Paz El Alto B Qda. Huaricunca B Urb. Wallisani
s La Paz El Alto.-
Lomas B limites zona Alto Llojeta B Inca Llojeta B limite
Zona Pasankeri B Qda. Wallasani
ZONA 13-B
13 Alto Ciudadela
Alto Puara Pura B (Ex Villa San Francisco B Pantisirca
Ferroviaria)
ZONA 13-C
Zona Chuquiaguillo
ZONA 13-D
Zona Huaychani
ZONA 13-E
a.
Sector Callapa B Chinchaya B Chicani B sectro Urb. Utam
ZONA 13-F
Serranias Kupíni
ZONA 14-A
Ina Llojeta B Alto y Bajo Llojeta hasta Club Los Sargentos.
130
ZONA 14-B
Mallasa B Mallasilla B Club Golf Mallasilla
ZONA 14-C
Bosquesillo
ZONA 14-D
BOSQUESILLO
ZONA 14-E
Parte Alta (este) Huaychani.
131
B: ZONIFICACION CIUDAD DE EL ALTO
ZONA 1
Av. Panoramica hasta la interseccion de las calles Alfonso Ugarte- c. Arturo
Valle B c. Balboa B Av. Juan Pablo II B Barrio Ferroviario 13 Boris Banzar B
Bolívar A B Bolívar B B Zona 12 de Octubre B Carretera a Viacha B Bolivar C
B Bolivar F B Pacajes B Sonatex B Eduardo Abaroa fasta c. Tellez Rosa B
Prefectura B Bolívar D B Carretera a Oruro (2 cuadras a ambos lados de la
carretera ) hasta el camino a Achocalla B Bolívar E ES Bolívar YKK B Zona
Industrial Urb. Pucarani B Rosas Pampa.
ZONA 2
Villa Dolores B Faro Murillo
ZONA 3
Villa Tejada Triangular B Av Alfonso Ugarte (lado oeste 2 cuadras) B c.
Pucarani B Fornier B Av de la Vega B Av. Sucre 13 Av. Juan Pablo II B c.
Balboa.
ZONA 4
Villa Santivago I B Bolívar D B Eduardo Abaroa B Urb. La Primera B Alto de La
Alianza B Urb. Caluyo hasta la Av. Bolivia B Urb. Illimani B San Luis Tasa B
Urb. Loza B Dolores F. B Nucleo Brasil B Mejillones hasta la calle 7 B Villa
Esperanza B Villa Ballivian B Villa Ingenio 1.
ZONA 5
Villa Tejada Rectangular B Ciudad Satelite B Alpacoma (3 Villa Adela 1ro. De
Mayo B Villa Juliana B Villa Primavera B AMIG Chaco B Kenko B Cosmos 77 y
78 B Urb. Caluyo hasta la Av. Bolivia ES Urb. Cruce Villa Adela.
ZONA 6
Urb. Tupac Katari B Huayna Potosi hasta la Av. Matilde B ira, 2da, 3ra
Seccion de Alkto Lima hasta la c. Oruro 13 Tunari FAB B Villa Tunari B Anexo
Tunari B Nueva Marca B 6 de Agosto 13 Pedro Domingo Murillo B Villa
Alemania B Aeronautica Civil B Villa Espinal B Villa Calama B Achiri B Bolivar
Municipal 13 Forno Elizardo Perez 13 El Carmen B Santiago II B Santa Rosa 13
Rosas Pampa 13 Villa Exaltacion.
ZONA 7
Alto Lima ira, 2da y 3ra. Seccion desde la c. Oruro 81 Said y Villa Victoria B
Santa Rosa de Lima 13 Remedios B German Busch B Mercurio B Ingavi B
Huayna Potosi desde la Av. Matilde - Anexo H. Potosi B Ingenio 213 Mejillones
B Tihuantinsuyo B Yunguyo B San Jose de Yunguyo 13 Rio Seco B Belen
Urkupiña 13 Candelaria B Bartolina Sisa 13 Charapaqui B Illampu B San Jorge B
132
San Jose de Charapaqui B Natividad B San Luis B Pampa 13 Villazon B Milluni
Villa Concepcion B Asuncion San pedro B Benemeritos B 6 de junio B Las
Lomas 13 Horizonte 1-II y III B CONVIFAG 13 Corazon de Jesus B Cosmos 79 B
21 de Diciembre 13 Pedro Domingo Murillo B Colectiveros B Villa Luisa B
Aromma - - Oro Negro B Gran Poder B ASINALCLAS B Virgen del Carmen B
Franz Tamayo B y todas la Urbs. Comprendidas hasta la Av. Periferica.
ZONA 8
Mariscal Sucre 13 Milluni Alto y Bajo B Hichusirca Grande y Chica 13 Urb.
COVIPOL 13 El Progreso B San Felipe de Seque 13 Halley Jupiter B Marte B
America B Chijini Alto B Tilata 13 Candelaria 13 Kantuta 13 Sol de Parcopata B 2
de Febrero 13 Villa Paulina B Tarapaca El Villa Mercedes ES Senkata B 14 de
Septiembre B Arco Iris 13 Atipiris B 18 de Diciembre B 6 de Agosto B Ventilla
1ra y 2da Seccion 13 Topater B 10 de Febrero 13 Villa Hermosa 13 Villa Angela
B 16 de Noviembre El 20 de Octubre 13 Santa FE.
CUESTIONARIO
ASPECTOS GENERALES:
6.2. Si se benefició, qué ventajas le ofreció FONVIS para acceder a la vivienda propia?
7. Cuáles han sido los principales problemas procedimentales que enfrentó para acceder a
vivienda propia?
8. Qué aspectos procedimentales considera Ud que deben ser mejorados y/o cambiados, para
mejorar el acceso a la vivienda propia?
9. Es acorde a su capacidad económica el aporte que se debe realizar al FONVIS para acceder
a la vivienda propia?: SI NO
10. El ingreso generado en su familia, es suficiente para el pago de las amortizaciones que
implica acceder a la vivienda propia? SI NO
is LCIF
LS // Dependent Variable11: 41
Date: 1-27-1999 / Time: 6
SMPL range: 1985 - 199
Number of observations: 12
VARIABLE COEFFICIENT STD. ERROR T-STAT. 2-TAIL SIG.
-7.9271283 2.0809108 -3.8094513 0.0042
LX7 2.0895314 0.5905641 3.5381958 0.0063
LX6 0.4683310 0.2657884 1.7620445 0.1119
R- squared 0.879103 Mean of dependent var 4.516482
Adjusted R-squared 0.852237 S.D. of dependent var 0.792794
S.E. of regression 0.304750 Sum of squared resid 0.835851
Log likelihood -1.041994 F-statistic 32.72174
Durbin-Watson stat 1.207709 Prob(F- statistic) 0.000074
Residual Plot obs RESIDUAL ACTUAL FITTED
OBSERVADO -5.0
ESTIMADO
0.50 -3.5
0.25 -3.0
RESIDUO
0.00
-0.25 -
- 0.50 -
- O.75 1
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96
85 86 87 89 90 91 92 93 914 95 96