Peti 2019 2022 Msps

Plan Estratégico de Tecnologías de la
Información – PETI 2019 – 2022

Ministerio de Salud y Protección Social
Contrato de Consultoría No. 0656 de
2019
Elaborado por:
Management & Quality SAS
Bogotá, Diciembre 5 de 2019

CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
FASE OBLIGACIÓN CONTRACTUAL ENTREGABLE

Cláusula Tercera: Derechos y Obligaciones del
Contratista – Obligaciones Específicas del
Contratista
Realizar la propuesta del PETI del Ministerio de Plan Estratégico de

Diseño y
Salud y Protección Social con horizonte a cuatro Tecnologías de la
Propuesta PETI
años, incluyendo el uso de tecnologías Información
emergentes y disruptivas.
Realizar una presentación del PETI 2019-2022

del Ministerio de Salud y Protección Social.
CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN FECHA MODIFICACIÓN APROBADO POR
1.0 29/11/2019 Se libera la versión del documento para

revisión y aprobación por parte del MSPS
05/12/2019 Luz Marcela Silva

2.0 Se libera la versión 2.0 del documento para Supervisora
revisión y aprobación por parte del MSPS Contrato 656 de
2019
ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR
Nombre y Cargo: Equipo Nombre y Cargo: Rayet Harb – Nombre y Cargo:

Consultor Management & Coordinador de Proyecto,
Comité Institucional de
Quality SAS Johan Salas – Gerente de
Gestión y Desempeño
Proyecto, Área QA M&Q
Fecha: 29 de noviembre de 2019
Fecha: 22 de enero de 2020
Fecha: 05 de diciembre de 2019
2
3
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................... 9
2. OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................................................... 11
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................................................. 11
3. CONTEXTO Y ALCANCE .................................................................................................................................................. 12
4. MARCO NORMATIVO Y ANÁLISIS DEL ENTORNO ......................................................................................................... 17
5. PRINCIPIOS DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y CONSIDERACIONES EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PETI 2019 – 2022
DEL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ............................................................................................................. 30
6. RUPTURAS ESTRATÉGICAS ............................................................................................................................................ 33
7. ENTENDIMIENTO Y ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL E INSITUCIONAL ......................................................... 40
7.1. MODELO OPERATIVO ................................................................................................................................................ 45
7.2. CARACTERIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DEL MSPS .................................................................................... 49
7.3. CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS DEL MSPS ............................................................................................................ 54
7.4. APLICACIÓN DE TENDENCIAS TECNOLÓGICAS EN LOS SERVICIOS Y CAPACIDADES DEL MSPS ................................ 59
7.5. NECESIDADES IDENTIFICADAS .................................................................................................................................. 63
7.6. CATÁLOGO DE OPORTUNIDADES DE MEJORA.......................................................................................................... 73
7.7. OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LOS SERVICIOS Y EN LA OPERACIÓN .................................................................. 75
7.8. CATÁLOGO DE BRECHAS IDENTIFICADAS ................................................................................................................. 80
8. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE TI .................................................................................................................... 85
8.1. ESTRATEGIA DE TI .......................................................................................................................................................... 85
8.2. GOBIERNO DE TI ............................................................................................................................................................. 85
8.3. INFORMACIÓN ............................................................................................................................................................... 86
8.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ......................................................................................................................................... 86
8.5. SERVICIOS TECNOLÓGICOS ............................................................................................................................................ 87
8.6. USO Y APROPIACIÓN ...................................................................................................................................................... 88
9. MODELO DE GESTIÓN Y ESTRATEGIA DE TI .................................................................................................................. 89
9.1. ANÁLISIS DOFA DE TI ...................................................................................................................................................... 91
9.2. MISIÓN Y VISIÓN DE TI ................................................................................................................................................... 92
9.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE TI.................................................................................................................................... 93
4
9.4. ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE TI CON LOS OBJETIVOS DEL MSPS ............................................... 94
9.5. PROCESOS DE TI Y OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA GESTIÓN DE TI ...................................................................... 96
9.6. ANÁLISIS RELACIONADO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL ...................................... 102
10. INICIATIVAS DE TRANSFORMACIÓN ....................................................................................................................... 107
10.1. INICIATIVAS DE TRANSFORMACIÓN .......................................................................................................................... 108
10.2. INICIATIVAS DE PLANES DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL .............................................................................. 110
10.3. PRIORIZACIÓN ............................................................................................................................................................ 111
10.4. PROYECCIÓN DE PRESUPUESTO................................................................................................................................. 114
11. HOJA DE RUTA......................................................................................................................................................... 118
12. PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETI .................................................................................................................... 124
12.1. PÚBLICOS OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 124
12.2. DEFINICIÓN DE LOS MENSAJES CLAVE ....................................................................................................................... 125
13. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PETI ....................................................................................................................... 127
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................................................................. 130
15. GLOSARIO ................................................................................................................................................................ 132
16. BIBLIOGRAFÍA / CIBERGRAFÍA ................................................................................................................................. 135
17. ANEXOS ................................................................................................................................................................... 136
5
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Mapa de Procesos del MSPS .................................................................................................................................................45

Ilustración 2: Proporción de Usuarios por Tipo de Persona ...............................................................................................................55
Ilustración 3: Proporción de Personas Jurídicas por Número de Participaciones .....................................................................55
Ilustración 4: Mapa de Actores ........................................................................................................................................................................56
Ilustración 5: Distribución de Usuarios por Ubicación Geográfica por Canal de Atención Telefónico ..............................58
Ilustración 6: Evaluación de Tendencias Tecnológicas .........................................................................................................................61
Ilustración 7: Tendencias Tecnológicas por Tipo de Capacidad ........................................................................................................62
Ilustración 8: Distribución de Necesidades por Calificación Agrupadas (%)...............................................................................71
Ilustración 9: Metodología Definición de Oportunidades de Mejora ...............................................................................................73
Ilustración 10: Impacto de las Oportunidades de Mejora ....................................................................................................................75
Ilustración 11: Metodología Definición del Catálogo de Brechas ......................................................................................................80
Ilustración 12: Elementos Identificados en el Catálogo de Brechas.................................................................................................82
Ilustración 13: Modelo de Operación de OTIC y Relación con el Grupo de Soporte Informático ........................................98
Ilustración 14: Modelo de Operación Propuesto de OTIC ....................................................................................................................99
Ilustración 15: Evaluación de Madurez de Componente de Interoperabilidad........................................................................ 103
Ilustración 16: Priorización de Iniciativas – Complejidad y Valor Público vs Costo .............................................................. 112
Ilustración 17: Hoja de Ruta PETI 2019 – 2022 del MSPS ................................................................................................................ 119
6
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Matriz de Participantes e Interesados en la Construcción del PETI ...............................................................................16

Tabla 2: Marco Normativo .................................................................................................................................................................................27
Tabla 3: Análisis del Entorno............................................................................................................................................................................29
Tabla 4: Rupturas Estratégicas ........................................................................................................................................................................38
Tabla 5: Matriz Rupturas Estratégicas Vs Principios de la Transformación Digital ..................................................................39
Tabla 6: Aspectos del Análisis DOFA del MSPS Relacionados con la Construcción del PETI .................................................43
Tabla 7: Extracto del Catálogo de Capacidades del MSPS.....................................................................................................................46
Tabla 8: Extracto Modelo Operativo..............................................................................................................................................................49
Tabla 9: Extracto Catálogo de Productos y Servicios MSPS .................................................................................................................50
Tabla 10: Clasificación Productos y Servicios MSPS ...............................................................................................................................51
Tabla 11: Distribución de Servicios por Dependencias del MSPS .....................................................................................................52
Tabla 12: Ficha del Servicio S133 ...................................................................................................................................................................54
Tabla 13: Ubicación de Usuarios por Canal de Atención Presencial y Virtual por Ciudad 2016 ..........................................57
Tabla 14: Tendencias Tecnológicas ...............................................................................................................................................................59
Tabla 15: Extracto Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Servicios ......................................................................................60
Tabla 16: Extracto Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Capacidades...............................................................................60
Tabla 17: Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Servicios y Capacidades ..........................................................................61
Tabla 18: Extracto del Listado de Necesidades.........................................................................................................................................66
Tabla 19: Necesidades por Área ......................................................................................................................................................................68
Tabla 20: Necesidades Clasificadas por Dominio de Arquitectura ...................................................................................................68
Tabla 21: Necesidades Clasificadas por Tipo de Necesidad ................................................................................................................69
Tabla 22: Necesidades Mapeadas por Criterios y Sub Criterios de Alineación ...........................................................................69
Tabla 23: Necesidades Clasificadas por Relevancia MSPS ...................................................................................................................70
Tabla 24: Necesidades por Calificación........................................................................................................................................................70
Tabla 25: Necesidades por Calificación y Tipo ..........................................................................................................................................72
Tabla 26: Extracto Catálogo de Oportunidades de Mejora ..................................................................................................................75
Tabla 27: Servicios con Elementos de Oportunidades de Mejora .....................................................................................................79
Tabla 28: Elementos por Dominio de la Arquitectura Empresarial .................................................................................................81
7
Tabla 29: Extracto del Catálogo de Brechas ...............................................................................................................................................82
Tabla 30: Elementos a Ser Creados ................................................................................................................................................................83
Tabla 31: Brechas por Elemento .....................................................................................................................................................................84
Tabla 32: Análisis DOFA de TI..........................................................................................................................................................................91
Tabla 33: Objetivos Estratégicos de TI .........................................................................................................................................................93
Tabla 34: Objetivos Estratégicos del MSPS .................................................................................................................................................94
Tabla 35: Objetivos PND – Línea Salud ........................................................................................................................................................95
Tabla 36: Metas – Triple Meta MSPS .............................................................................................................................................................95
Tabla 37: Alineación Objetivos Estratégicos TI con Objetivos PND – Línea Salud, con Metas de la Triple Meta y con
Objetivos Estratégicos de MSPS .............................................................................................................................................................95
Tabla 38: Temáticas de OTIC vs Dominios del Modelo de Gobierno y Gestión de TI Vs Procesos de TI........................ 101
Tabla 39: Iniciativas de Transformación .................................................................................................................................................. 109
Tabla 40: Priorización de Iniciativas Resultado Final ......................................................................................................................... 112
Tabla 41: Agrupación de Iniciativas por Dominio ................................................................................................................................ 114
Tabla 42: Proyección Presupuesto PETI ................................................................................................................................................... 117
Tabla 43: Detalle de Dominios, Iniciativas, Alcance y Valor por Año ........................................................................................... 123
Tabla 44: Mensajes Clave por Público Objetivo ..................................................................................................................................... 125
Tabla 45: Indicadores de Seguimiento y Control del PETI de OTIC del MSPS .......................................................................... 128
8
1. INTRODUCCIÓN
Para responder a la importancia del uso de la tecnología y mecanismos de conectividad formulados en el Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022 (PND), “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”1, se hace necesario definir la
forma de afrontar el reto del aprovechamiento de las tecnologías, con el objetivo de consolidar un país y
ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que le permitan al Estado colombiano generar mayor
bienestar social mejorando la interacción entre los ciudadanos y el Estado, y avanzar en la modernización de la
gestión de la prestación de los servicios en salud, en el flujo de información dentro del Sistema General de
Seguridad Social Integral (SGSSI), en la disponibilidad de herramientas que ofrezcan información de calidad y
desempeño para la toma de decisiones, y en general, que le permitan avanzar hacia una sociedad digital, haciendo
uso inteligente de los datos y de las tecnologías disruptivas2, para mejorar la eficiencia, la competitividad y generar
desarrollo3.
En ese sentido, el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019 – 2022 que se desarrolla en el
presente documento, es parte fundamental de la estrategia del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), y
busca ser el punto de partida del proceso de transformación digital del MSPS, adoptando las acciones necesarias
para garantizar el máximo aprovechamiento de las tecnologías de información disponibles en el mercado, incluidas
las disruptivas y emergentes4, y de esta forma apalancar las políticas y procesos estratégicos, misionales y de
apoyo del MSPS, y contribuir al logro de los objetivos trazados por el Plan Nacional de Desarrollo – en sus Ejes
Equidad – Transformación Digital y Emprendimiento, bajo los lineamientos transversales de la Política de
Gobierno Digital del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Todo lo anterior,
enmarcado en las premisas de generación de valor público en un entorno de confianza digital.
La planeación estratégica se define como el proceso a través del cual las entidades u organizaciones identifican y
analizan su situación actual, establecen o ajustan su misión, visión y objetivos, y definen las estrategias y acciones
que se deben emprender para alcanzar los objetivos. La planeación estratégica se constituye como una
herramienta de gestión fundamental, que permite, además, hacer seguimiento permanente al avance de las
estrategias y acciones formuladas, facilitando la identificación de posibles desviaciones y la adopción de
correctivos o nuevas acciones que garanticen el logro de los objetivos trazados. Este es precisamente el proceso
aplicado en la formulación del PETI 2019 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social.
1De acuerdo con Ley 1955 de 2019: Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, Artículo 147 –
Transformación Digital Pública.
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Ley1955-PlanNacionaldeDesarrollo-pacto-por-colombia-pacto-por-la-equidad.pdf
2 Tecnología Disruptiva: Es aquella que desplaza una tecnología establecida y sacude una industria específica; puede ser también un
producto innovador que crea una industria completamente nueva.
3
De acuerdo con Ley 1955 de 2019: Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, Pacto por la
Transformación Digital de Colombia: Gobierno, Empresas, y Hogares conectados con la Era del Conocimiento.
4 Tecnología Emergente: Señala la emergencia de nuevas tecnologías, con potencial de demostrarse como tecnologías disruptivas.
9
La construcción del PETI 2019 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social, se basó en la G.ES.06 Guía para la
Construcción del PETI - Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital (del Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones (MINTIC), Versión 2019), lo que garantiza su alineación con la Política de
Gobierno Digital y los Principios de Transformación Digital pública definidos también por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El presente documento, constituye el resultado final de la Consultoría para la Formulación del Plan Estratégico de
Tecnologías de la Información para el periodo 2019 – 2022, según el Contrato de Consultoría No. 0656 de 2019,
suscrito entre el Ministerio de Salud y Protección Social y Management & Quality SAS, en el marco del Concurso de
Méritos No. MSPS-CMA-002-2019.
A través del desarrollo del documento se ilustran la metodología, actividades y resultado obtenido en las fases
establecidas en la Guía para la Construcción del PETI de MINTIC, Versión 2019: Comprender, Analizar, Construir y
Presentar. Se parte de la identificación de la situación actual y necesidades del Ministerio de Salud y Protección
Social en aspectos relacionados con la Tecnología, tanto en la Oficina de Tecnología de la Información y la
Comunicación (OTIC), como en las demás dependencias del MSPS; posteriormente, se desarrollan las premisas o
elementos que implican cambio de paradigmas en el MSPS para lograr la transformación digital sustentada en los
Principios de la Transformación Digital propuestos por MINTIC e incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2019
– 20225; luego se abordan las brechas relacionadas con TI, identificadas en los diferentes servicios y en las
capacidades requeridas por el MSPS para el desarrollo de sus procesos y para la prestación de los servicios que
ofrece tanto a los ciudadanos, como a los entes territoriales y a los demás actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y del Sistema de Protección Social en lo que le compete. Es a partir de este análisis y de la
identificación de brechas, que se formula el marco estratégico de TI y las iniciativas incluidas en el PETI 2019 –
2022 del MSPS, tal como se abordará a lo largo del presente documento.
5De acuerdo con Ley 1955 de 2019: Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, Artículo 147 –
Transformación Digital Pública.
10
2. OBJETIVO GENERAL
Definir la ruta que el Ministerio de Salud y Protección Social debe seguir para que las tecnologías se conviertan en
el elemento que facilite el logro de los objetivos y metas de la entidad, en el marco del Sistema General de
Seguridad Social Integral (SGSSI), a partir de la normatividad vigente sobre Transformación Digital e Innovación, y
los lineamientos de la Política de Gobierno Digital relacionados con el Uso y Operación de los Servicios Ciudadanos
Digitales6.
De esta forma, el PETI se alinea con las políticas y lineamientos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 –
2022 y en la Política de Gobierno Digital, y contribuye al logro de los objetivos y estrategias del Ministerio de Salud
y Protección Social establecidos en la Plataforma Estratégica del MSPS, y del Sector.
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para alcanzar el Objetivo General antes mencionado, se abordaron también los siguientes Objetivos Específicos:
1. Definir y planificar las estrategias e iniciativas en Tecnologías de la Información, que permitan al

Ministerio de Salud y Protección Social el aprovechamiento eficaz y eficiente de la información que da
soporte a los procesos estratégicos y misionales del MSPS, así como a los procesos de apoyo.
2. Definir iniciativas que hagan uso de tecnologías disruptivas y emergentes aplicables, para apalancar las
oportunidades de mejora en la operación y en los servicios que ofrece el MSPS.
3. Establecer las capacidades institucionales requeridas por el MSPS para asumir la transformación digital
a futuro, mediante una Hoja de Ruta de Iniciativas, dimensionadas en tiempo y costo, a partir de los
lineamientos establecidos por MINTIC.
4. Definir la Hoja de Ruta de iniciativas, a través de las cuales se avanzará en la implementación de la

Transformación Digital en el MSPS.
6 Decreto 1413 de 25 Agosto de 2017: Lineamientos Generales en el Uso y Operación de los Servicios Ciudadanos Digitales.
https://mintic.gov.co/portal/604/articles-59399_documento.pdf
11
3. CONTEXTO Y ALCANCE
Para la elaboración del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI 2019 – 2022 del Ministerio de Salud
y Protección Social, se consideraron los siguientes elementos de alineación y revisión, conforme lo establecido en
las Obligaciones Específicas del Contrato No. 0656 de 2019, en su Cláusula Tercera: Derechos y Obligaciones del
Contratista – Obligaciones Específicas del Contratista, numeral 2:
1. Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, Eje Equidad – Salud, Eje Transformación Digital, Eje
Emprendimiento7.
2. Plan Estratégico Sectorial8.
3. Plataforma Estratégica 2018 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social9, cuyos lineamientos y
ejes orientadores serán comentados, en el Capítulo 7 del Presente documento: Entendimiento y
Alineamiento Estratégico Sectorial e Institucional.
4. Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 202110.
5. Normatividad de Gobierno Digital, con énfasis en:
i. Decreto 1008 de 2018: Lineamientos Generales de la Política de Gobierno Digital11
ii. Política Nacional para la Explotación de Datos (Big Data): Documento CONPES 3920 de 201812
iii. Política Nacional de Seguridad Digital: Documento CONPES 3854 de 201613.
6. PETIC del MSPS 2014-201814.
7. Proyecto de Inversión a Cargo de la OTIC del MSPS, denominado: “Fortalecimiento Sistema de
Información de Salud y Protección Social Nacional”, con código BPIN 2017011000477.
De igual manera, se tuvo en cuenta la siguiente información, parte de la cual fue suministrada por el MSPS y/o
obtenida de la página web del Ministerio de Salud y Protección Social:
8. Elementos de la Triple Meta del Ministerio de Salud y Protección Social 2018 – 2022, en el marco de la
triple meta del Gobierno Nacional: Legalidad, Emprendimiento y Equidad15.
7 Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, Pacto por Colombia – Pacto por la Equidad: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/leyes
8 Plan Estratégico Sectorial del Sector Salud:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/
9 Plataforma Estratégica 2018 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social: https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-
74903_documento.pdf
10
Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021: https://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Paginas/home2013.aspx
11 Tomado del sitio: https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-74903_documento.pdf
12 Política de Explotación de Datos – Big Data – CONPES 3920 de 2018:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaci%C3%B3n%20Big%20Data%20Pol%C3%ADtica%20explotaci%C3%B3n%20dato
s.pdf
13
Política Nacional de Seguridad Digital – CONPES 3854 de 2016:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/CONPES/Econ%C3%B3micos/3854.pdf
14
PETIC 2014-2018 Ministerio de Salud y Protección Social:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/OT/peti-2014-2018.pdf
12
9. Organigrama del MSPS16.
10. Portafolio de Productos y Servicios Ofrecidos por el MSPS.
11. Oferta Institucional de Servicios del MSPS a los Entes Territoriales.
12. Caracterización de Usuarios del MSPS – 201617.
13. Mapa de Procesos del MSPS18.
14. Lineamientos Generales de Operación Para la OTIC.
15. Estado de avance de los Proyectos formulados en el PETIC 2014 – 2018 y su relación con Proyectos
actuales.
16. Plan de Acción 2019 del MSPS.
17. Informe Plan de Acción Trimestre II 2019 – Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales – Junio
2019.
18. Reporte Formulario Único de Avance de la Gestión: FURAG del MSPS del año 2018 – Sistema de Gestión
Nación: MIPG – MECI.
Así mismo, en la construcción del PETI se tuvo en cuenta la información obtenida de las sesiones de levantamiento
de información con las dependencias del MSPS, en relación con las necesidades y requerimientos de TI que
apalancarían el desarrollo de las funciones de las dependencias.
Lo anterior, asegura que el PETI guarda especial alineación con el marco estratégico y direccionamiento del país, el
Sector Salud y Protección Social, el MSPS y las políticas y lineamientos de la Política de Gobierno Digital.
El PETI a su vez, está alineado y adaptado de conformidad con lo establecido en el “MANUAL DE GOBIERNO
DIGITAL”19 y con base en lo establecido en la Guía para la Construcción del PETI, versión 2, julio de 201920:
“G.ES.06 - Construcción del PETI – Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital. Documento técnico
dirigido a las entidades públicas del Estado Colombiano, en el que se reestructura la versión anterior de la guía, se
incorpora una metodología y se actualiza el contenido para la construcción del PETI con un enfoque de
Arquitectura en la planeación de la Tecnología para la Transformación Digital”, con lo cual se pretende establecer
el punto de partida para implementar y fortalecer el proceso de Transformación Digital (TD) e Innovación en el
Ministerio de Salud y Protección Social.
15
Triple Meta Ministerio de Salud 2018 – 2022: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/La-triple-meta-de-Juan-Pablo-Uribe-al-mando-de-
MinSalud.aspx
16
Organigrama del Ministerio de Salud y Protección Social:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/SG/GT/organigrama-minsalud.pdf
17
Caracterización de Usuarios del MSPS – 2016:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/SG/SAB/AT/caracterizacion-usuarios-minsalud-
2016.pdf
18
Mapa de Procesos del MSPS: https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Paginas/procesos-procedimientos-sigi.aspx
19
Tomado del documento “Manual de Gobierno Digital - Implementación de la Política de Gobierno Digital Decreto 1008 de 2018
(Compilado en el Decreto 1078 de 2015, Capítulo 1, título 9, parte 2, libro 2)”: https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-
81473_recurso_1.pdf
20
Guía para la Construcción del PETI: https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-15031.html
13
En consecuencia, para garantizar el cumplimiento y cubrimiento de los elementos necesarios para la
estructuración y formulación del PETI, el documento se desarrolla a partir de lo establecido en el Esquema
Metodológico para la Construcción del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019 – 2022 del
Ministerio de Salud y Protección Social, presentado por M&Q y aprobado por el MSPS, que a su vez se basa en la
Guía para la Construcción del PETI v2.0 de 2019. Anexo No. 1 MSPS PETI_Esquema Metodológico_V1.1.
Finalmente, y siguiendo el Esquema Metodológico antes mencionado, se estableció la Matriz de Participantes e

Interesados en la Construcción del PETI, que se encuentra a continuación. Las dependencias mencionadas
estuvieron involucradas directamente a través de las sesiones de levantamiento de información de necesidades en
las que participaron los líderes de las dependencias y/o delegados.
Grupo para la Construcción del PETI – Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación (OTIC)
Nombre Rol
Dolly Esperanza Ovalle Jefe Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación
Luz Marcela Silva Supervisora del Contrato
Patricia Delgado Gerente de Proyecto – Asesoría Técnica – Apoyo a la Supervisión
María Cristina Cruz Asesoría Planeación OTIC – Apoyo a la Supervisión
Liliam Cárdenas Asesoría Gobierno Digital – Apoyo a la Supervisión
Jesús Segovia Apoyo Técnico – Apoyo a la Supervisión
Otros Participantes e Interesados – Despacho del Ministro
Nombre Dependencia
Juan Pablo Uribe Ministro de Salud y Protección Social
Camilo Arenas Secretaría Privada
Oscar Javier Siza Oficina de Promoción Social
Sandra Liliana Silva Oficina de Control Interno
Olga Lucía Giraldo Oficina de Calidad
Wilson Fernando Melo Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales
Luis Fernando Correa Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres
14
Andrea Elizabeth Hurtado Dirección Jurídica
Adriana Isabel Vivas Grupo de Comunicaciones
Rafael Borda Rivas Grupo Gestión del Conocimiento y de la Información del Talento
Humano en Salud
Paola Milena Bernal Grupo de Cooperación y Relaciones Internacionales
Otros Participantes e Interesados – Viceministerio de Protección Social
Nombre Dependencia
Diana Isabel Cárdenas Viceministerio de Protección Social
Plinio Alejandro Bernal Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud,

Riesgos Laborales y Pensiones
Alexander Arévalo Subdirección de Operación del Aseguramiento en Salud
Jackeline Becerra Subdirección de Pensiones y Otras Prestaciones
Fanny Grajales Subdirección de Riesgos Laborales
Félix Régulo Nates Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del

Aseguramiento en Salud
Olinda Gutiérrez Subdirección de Beneficios en Aseguramiento
Anwar Rodríguez Dirección de Financiamiento Sectorial
Otros Participantes e Interesados – Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios
Nombre Dependencia
Iván Darío González Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios
Aurelio Enrique Mejía Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud
Luis Gabriel Bernal Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud
Samuel García Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria
Sandra Lorena Girón Dirección de Epidemiología y Demografía
Ana Milena Gutiérrez Dirección de Promoción y Prevención
Otros Participantes e Interesados – Secretaría General
15
Nombre Dependencia
Gerardo Burgos Secretaría General
Martha Ruby Narváez Subdirección de Gestión de Operaciones
Margarita María Gil Subdirección Administrativa
Manuel José Canencio Subdirección Financiera
Nohora Teresa Villabona Subdirección de Gestión del Talento Humano
Lauricel Paola Brito Oficina de Control Interno Disciplinario
Carlos Arturo Mesa Coordinación de Grupo de Soporte Informático

Tabla 1: Matriz de Participantes e Interesados en la Construcción del PETI
Fuente: Elaboración M&Q
16
4. MARCO NORMATIVO Y ANÁLISIS DEL ENTORNO
El Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI – 2019 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección
Social, se ajusta a la normatividad vigente que rige al MSPS, y que se encuentra documentada en el Normograma
del MSPS21. Así mismo, el PETI se encuentra alineado con la normatividad relacionada con las políticas de TI del
Gobierno Nacional.
A continuación, se relacionan las principales normas relacionadas con el PETI: Leyes, Resoluciones, Decretos,
Circulares, Acuerdos, CONPES, entre otros, tenidos en cuenta en la construcción del PETI 2019 – 2022. Las normas
se encuentran organizadas del año más reciente al menos reciente.
Norma Descripción
Decreto 2106 de Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y
2019 procedimientos innecesarios existentes en la administración pública.
CONPES 3975 de
Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial.
2019
Por el cual se modifica el Título 2 de la Parte 1 del libro 2 del Decreto 780 de 2019, Único
Decreto 1818 de
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social en relación con la inclusión en el Sistema de
2019
Afiliación Transaccional – SAT del Sistema General de Pensiones y Sistema de Subsidio Familiar.
Decreto 1683 de Por el cual se modifican disposiciones en relación con las condiciones de habilitación de las
2019 entidades responsables de la operación del aseguramiento en salud.
Por medio de la cual se adoptan medidas para la gestión y transparencia en el sistema de seguridad
Ley 1966 de 2019
social en salud y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se establecen los lineamientos para el desarrollo de la política pública de
Ley 1953 de 2019
prevención de la infertilidad y su tratamiento dentro de los parámetros de salud reproductiva.
Por la cual se adicionan y modifican algunos artículos de las Leyes 1122 de 2007 y 1438 de 2011, y
Ley 1949 de 2019
se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reconoce como deuda pública y se establecen las disposiciones para el pago del valor
Decreto 1350 de de las acreencias por concepto de los servicios y tecnologías no financiados con recursos de la
2019 Unidad de Pago por Capitación - UPC - indicados en el parágrafo tercero del artículo 237 de la Ley
1955 de 2019.
Decreto 1333 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 245 de la Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el
2019 Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad.
Ley 1955 de 2019 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. "Pacto por Colombia, Pacto por la
21
Normograma del Ministerio de Salud y Protección Social: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/normograma.aspx
17
Norma Descripción
equidad".
Decreto 216 de
Por el cual se modifica el Decreto 262 de 2017.
2019
Resolución 2654 de Por la cual se establecen disposiciones para la Tele Salud y parámetros para la práctica de la
2019 Telemedicina en el país.
Resolución 2626 de Por la cual se modifica la Política de Atención Integral en Salud – PAIS y se adopta el Modelo de
2019 Acción Integral Territorial – MAITE.
Por la cual se definen los lineamientos generales para la operación del Sistema General de Riesgos
Resolución 2389 de
Laborales en el Sistema de Afiliación Transaccional SAT y se adopta el formulario de afiliación y
2019
traslado del empleador del Sistema General de Riesgos Laborales.
Resolución 1740 de Por la cual se modifican los Anexos Técnicos, 2, 3 y 5 de la Resolución 2388 de 2016, relacionados
2019 con la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes.
Por la cual se crea el Comité Técnico para el Funcionamiento, Administración y Operación Integral
Resolución 1726 de
del Sistema de Afiliación Transaccional - SAT en materia de salud y Base de Datos Única de Afiliados
2019
- BDUA del Ministerio de Salud y Protección Social.
Resolución 1545 de Por la cual se determina el procedimiento para el saneamiento de aportes patronales
2019 correspondientes a la vigencia de 2012 a 2016.
Resolución 1344 de Por la cual se modifica el artículo 6 de la Resolución 1441 de 2016 con relación al procedimiento
2019 transitorio para la habilitación de las Redes Integrales de Prestadores de Servicios de Salud – RIPSS.
Resolución 0737 de
Por la cual se crea el Comité de Coordinación MIPRES.
2019
Resolución 244 de Por la cual se adopta el listado de servicios y tecnologías que serán excluidas de la financiación con
2019 recursos públicos asignados a la salud.
Resolución 243 de Por la cual se define la metodología para el cálculo del valor máximo para el reconocimiento y pago
2019 de servicios y tecnologías no financiados con la Unidad de Pago por Capitación.
Por la cual se efectúa una desagregación y asignación en el Presupuesto de Gastos de

Resolución 134 de Funcionamiento del MSPS para la vigencia fiscal 2019, correspondiente a la distribución de la
2019 última doceava del 2018 del Sistema General de Participaciones SGP – Salud (Régimen Subsidiado,
Salud Pública y Prestación de Servicios).
Instrucciones para el Diligenciamiento de las Variables de tipo y número de identificación en el

Circular 24 de 2019
Certificado de Nacido Vivo y el Certificado de Defunción.
Difusión de Modificaciones y ajustes al Plan de Beneficios en Salud con Cargo a la Unidad de Pago
Circular 17 de 2019
por capitación (PBSUPC), actualizado Integralmente Mediante Resolución 5857 de 2018.
Resolución 2363 de Por la cual se crean, conforman y se definen funciones de algunos órganos de asesoría y
18
Norma Descripción
2018 coordinación en el Ministerio de Salud y Protección Social y se dictan otras disposiciones.
Título III – Comité Institucional de Gestión y Desempeño – Artículo 12: Funciones del Comité
Institucional de Gestión y Desempeño, Literal 2:
Numeral 3: En relación con la Política de Gobierno Digital
Numeral 4: En relación con el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI), la
Seguridad Digital y la Privacidad y Protección de Datos
Por medio de la cual se modifica temporal y parcialmente la destinación de un porcentaje de los

recursos del fondo de solidaridad de fomento al empleo y protección al cesante, definida en el
Ley 1929 de 2018 artículo 6to de la ley 1636 de 2013; y se faculta a las cajas de compensación familiar a destinar
recursos para el saneamiento de pasivos en salud y/o el cumplimiento de condiciones financieras
aplicables a las EPS.
CONPES 3920 de
Política Nacional para la Explotación de Datos (Big Data)
2018
Por el cual se modifica el Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección
Decreto 2497 de Social, en relación con las condiciones generales de operación de la Administradora de Recursos del
2018 Sistema General de Seguridad Social en Salud ADRES y el giro de recursos de las rentas
territoriales.
Decreto 2467 de
Presupuesto General de la Nación.
2018
Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se subroga
Decreto 1008 del
el Capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único
14 de junio 2018
Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Decreto 0948 de Por el cual se modifican artículos del Decreto 780 de 2016, en relación con los plazos para la
2018 utilización obligatoria de la planilla electrónica.
Por el cual se modifican unos artículos del Título 12 de la Parte 8 del Libro 2 del Decreto 780 de
Decreto 0710 de
2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, en relación con la evaluación de
2018
tecnologías para propósitos de control de precios de medicamentos nuevos.
Por el cual se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 5 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016,
Decreto 0682 de
en relación con las condiciones para la autorización de funcionamiento, habilitación y
2018
permanencia de las entidades responsables del aseguramiento en salud.
Decreto 0612 de Por el cual se fijan directrices para la integración de los planes institucionales y estratégicos al
2018 plan de Acción por parte de las Entidades del Estado.
Por el cual se adiciona el Título 12 a la Parte 8 del Libro 2, del Decreto 780 de 2016, Único
Decreto 0433 de
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, en relación con la evaluación de tecnología
2018
para propósitos de control de medicamentos nuevos.
Decreto 1413 del 25 Por el cual se adiciona el título 17 a la parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del
de agosto de 2017 sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Decreto 1078 de 2015, para
reglamentarse parcialmente el Capítulo IV del título 111 de la Ley 1437 de 2011 y el artículo 45 de
19
Norma Descripción
la Ley 1753 de 2015, estableciendo lineamientos generales en el uso y operación de los servicios
ciudadanos digitales.
Resolución 5975 del

Por la cual se modifica la Resolución 4678 de 2015, que adopta la Clasificación Única de
2 de diciembre de
Procedimientos en Salud – CUPS, en su Anexo Técnico No. 1 y se sustituye el Anexo Técnico No. 2
2016

30 de noviembre de Por la cual se modifican los artículos 38, 93 y 94 de la Resolución 3951 de 2016.
2016
Resolución 3951 del Por la cual se establece el procedimiento de acceso, reporte de prescripción, suministro,
31 de agosto de verificación, control, pago y análisis de la información de servicios y tecnologías en salud no
2016 cubiertas por el Plan de Beneficios en Salud con cargo a la UPC y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se adopta el Manual Metodológico para la elaboración e implementación de las Rutas
Resolución 3202 del Integrales de Atención en Salud — RIAS, se adopta un grupo de Rutas Integrales de Atención en
25 de julio de 2016 Salud desarrolladas por el Ministerio de Salud y Protección Social dentro de la Política de Atención
Integral en Salud – PAIS y se dictan otras disposiciones.
Resolución 2405 de
Por el cual se adopta el modelo del Sello de Excelencia Gobierno Digital y se conforma su comité.
2016
Decreto 780 del 6 de

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.
mayo de 2016
CONPES 3854 del

Política Nacional de Seguridad Digital
11 de abril de 2016

Por la cual se dictan disposiciones en relación con el Sistema de Información para la Calidad y se
5 de febrero de
establecen los indicadores para el monitoreo de la calidad en salud.
2016
Por el cual adiciona el Decreto Único Reglamentario del sector de la Función Pública, Decreto
Numero 1083 de 2015. Definió los lineamientos para la implementación de la figura de Director de
Tecnologías y Sistemas de Información, como pieza clave en la construcción de un Estado más
eficiente y transparente gracias a la gestión estratégica de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC). En su Artículo 2.2.35.3. Objetivos del fortalecimiento institucional. Para el
fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones las
Decreto 415 de
entidades y organismos a que se refiere el presente decreto, deberán: Liderar la gestión
2016
estratégica con tecnologías de la información y las comunicaciones mediante la definición,
implementación, ejecución, seguimiento y divulgación de un Plan Estratégico de Tecnología y
Sistemas de Información (PETI) que esté alineado a la estrategia y modelo integrado de gestión de
la entidad y el cual, con un enfoque de generación de valor público, habilite las capacidades y
servicios de tecnología necesarios para impulsar las transformaciones en el desarrollo de su
sector y la eficiencia y transparencia del Estado.
Resolución 3564
Reglamentaciones asociadas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
de 2015
20
Norma Descripción
Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, “Todos por un nuevo país”.
Ley 1751 de 2015 Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1081 de
Reglamento sobre la gestión de la información pública.
2015
Decreto 103 de Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras disposiciones (Ley de
2015 Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional).
Por el cual se establecen lineamientos generales para las entidades del Estado en cuanto a la
Acuerdo 003 de 17 gestión de documentos electrónicos generados como resultado del uso de medios electrónicos de
de febrero de 2015 conformidad con lo establecido en el Capítulo IV de la ley 1437 de 2011, se reglamenta el artículo
21 de la ley 594 de 2000 y el Capítulo IV del Decreto 2609 de 2012.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la
Decreto 1078 de Información y las Comunicaciones. Y especialmente en sus artículos a partir del 2.2.9.1.1.1. titulo
2015 9. Define los lineamientos, instrumentos y plazos de la estrategia de gobierno en línea para
garantizar el máximo aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Decreto Nacional
2573 de diciembre Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea, se
de 2014–Estrategia reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
GEL
Decreto 333 de Define el régimen de acreditación de las entidades de certificación, aplicable a personas jurídicas,
2014 públicas y privadas.
Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información
Ley 1712 de 2014
púbica nacional y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2573 de Lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea, se reglamenta parcialmente la Ley
2014 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2082 de Por la cual se dictan disposiciones para la operatividad del Sistema Único de Acreditación en
2014 Salud.
Decreto 903 de
Por el cual se dictan disposiciones en relación con el Sistema Único de Acreditación en Salud.
2014
CONPES 3785 de
Política Nacional de Servicio al Ciudadano.
2013
Decreto 1510 de
Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.
2013
Decreto 1377 de
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012 (protección de datos personales).
2013
21
Norma Descripción
Norma Técnica
Sistemas de gestión de la seguridad de la información.
27001 de 2013
Acceso a la información a personas ciegas y con baja visión a las comunicaciones, al conocimiento,
Ley 1680 de 2013
a las Tecnologías de Información y las Comunicaciones.
Decreto 0032 de
Por la cual se crea la Comisión Nacional Digital y de Información Estatal.
2013
Directiva
Presidencia 04 de Eficiencia administrativa y lineamientos de la política de cero papel.
2012
Resolución 4505 del Por la cual se establece el reporte relacionado con el registro de las actividades de Protección
28 de diciembre de Específica, Detección Temprana y la aplicación de las Guías de Atención Integral para las
2012 enfermedades de interés en salud pública de obligatorio cumplimiento.
Decreto 2717 de Por el cual se reglamenta el artículo 47 del Decreto Ley 019 de 2012, se modifica el artículo 54 del
2012 Decreto 3942 de 2010 y se dictan otras disposiciones (Ventanilla única).
Por el cual se establecen los lineamentos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la

Decreto 2693 de
República de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009, 1450 de 2011, y se
2012
dictan otras disposiciones.
Decreto 2641 de
Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano.
2012
Decreto 2618 de Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
2012 Comunicaciones y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los artículos 58 y 59 de la
Decreto 2609 de
Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de Gestión Documental para todas las
2012
Entidades del Estado.
Decreto 2578 de Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, se establece la Red Nacional de
2012 Archivos, se deroga el Decreto 4124 de 2004 y se dictan otras disposiciones relativas a la
administración de los Archivos del Estado.
Decreto 2499 de Por el cual se modifica el parágrafo del artículo 1 del Decreto 260 de 2001, adicionado por el
2012 Decreto 2521 de 2011 (Retención en la fuente en actividades de desarrollo de software).
Decreto 2482 de Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la
2012 gestión (Ley 489 de 1998, Ley 552 de 1994).
Decreto 2364 de Por el cual se reglamenta el artículo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre la firma electrónica y se dictan
2012 otras disposiciones.
Ley 1581 de 2012 Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales.
22
Norma Descripción
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la Administración Pública, hace referencia al uso de medios electrónicos
Decreto 019 de como elemento necesario en la optimización de los trámites ante la Administración Pública y
2012 establece en el artículo 4° que las autoridades deben incentivar el uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones a efectos de que los procesos administrativos se adelanten con
diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.
Lograr la equidad en salud y el desarrollo humano" de todos los colombianos y colombianas

Plan Decenal de mediante ocho dimensiones prioritarias y dos transversales, que representan aquellos aspectos
Salud Pública fundamentales que por su magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para
2012- 2021 garantizar la salud y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo de
vida, nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial.
Ley 1450 de 2011 Por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014.
Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
Ley 1438 de 2011
disposiciones.
Decreto 127 de
Programa Presidencial para el desarrollo de tecnologías de la información y las comunicaciones.
2011
Circular 002
Obligatoriedad de la adopción de IPV6.
MINTIC 2011
Mediante el cual se establece un sistema para la compra en entidades públicas, se determina que
Decreto 4170 de
debe existir un Sistema de Información en el cual se almacene y se de trazabilidad a las etapas de
2011
contratación del país, garantizando la transparencia de los procesos.
Decreto 4107 de Por el cual se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio de Salud y Protección Social, y
2011 se integra el sector administrativo de salud y protección social.
CONPES 3701 de
Lineamientos de Política para Ciberseguridad y Ciberdefensa.
2011
Resolución 1512 de Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o
2010 Periféricos y se adoptan otras disposiciones.
Decreto 235 de
Intercambio de información entre entidades para el cumplimiento de funciones públicas.
2010
CONPES 3670 de Lineamientos de Política para la continuidad de los programas de acceso y servicio universal a las
2010 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
CONPES 3650 de
Importancia de la Estrategia de Gobierno en Línea.
2010
CONPES 3649 de
Política Nacional del Servicio al Ciudadano.
2010
23
Norma Descripción
Ley 1419 de 2010 Por la cual se establecen los lineamientos para el desarrollo de la Tele Salud en Colombia.
Ley 1392 de 2010

Por medio de la cual se reconocen las Enfermedades Huérfanas como de especial interés y se
adoptan normas tendientes a garantizar la Protección Social por parte del Estado Colombiano a la
población que padece de las Enfermedades Huérfanas y sus cuidadores.
Ley 1374 de 2010 Por medio de la cual se crea el Consejo Nacional de Bioética y se dictan otras disposiciones.
CONPES 3620 de
Lineamientos de la política para el desarrollo e impulso del comercio electrónico en Colombia.
2009
Ley 2623 de 2009 Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.
Ley 1361 de 2009 Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a la Familia.
Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los derechos de las personas con
Ley 1346 de 2009 discapacidad”, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidades el 13 de diciembre de
2006.
Por la cual se definen Principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización

Ley 1341 de 2009 de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC-, se crea la Agencia Nacional del
Espectro y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se modifica el Código Penal, se crea un nuevo bien jurídico tutelado -
denominado "de la protección de la información y de los datos"- y se preservan integralmente los
Ley 1273 de 2009
sistemas que utilicen las tecnologías de la información y las comunicaciones, entre otras
disposiciones.
Decreto 4485 de Por medio de la cual se adopta la actualización de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión
2009 Pública.
Decreto 1151 de
Lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno Digital.
2008
Por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la
Ley 1266 de 2008 información contenida en base de datos personales, en especial la financiera, crediticia, comercial,
de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones.
Ley 1176 de 2007 Por la cual se establece el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones.
Ley 1164 de 2007 Por la cual se dictan disposiciones en materia de Talento Humano en Salud.
Ley 1145 de 2007 Por la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad.
Ley 1122 de 2007 Por la cual se establecen modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Resolución 355 del Política específica de la Infraestructura de Datos Espaciales IDEC@.

17 de diciembre de
24
Norma Descripción
2007
Nuevo Código Único Nacional De Medicamentos - CUM. Es función del Ministerio de la Protección
Social reglamentar la recolección, transferencia y difusión de la información en el subsistema al
Resolución 255 del
que concurren obligatoriamente todos los integrantes del Sistema de Seguridad Social de Salud
6 de febrero de
independientemente de su naturaleza jurídica sin perjuicio de las normas legales que regulan la
2007
reserva y exhibición de los libros de comercio. La inobservancia de este reglamento será
sancionada hasta con la revocatoria de las autorizaciones de funcionamiento.
Resolución 3763 de
Por la cual se modifican parcialmente las resoluciones 1043 y 1448 de 2006 y la resolución 2680
2007 del Ministerio
de 2007 y se dictan otras disposiciones.
de Protección Social
Ministerio de Protección Social. Por el cual se crea y reglamenta el sistema de vigilancia en salud
pública y se dictan otras disposiciones. Se creó y reglamentó el Sistema de Vigilancia en Salud
Pública, SIVIGILA, para la provisión en forma sistemática y oportuna, de información sobre la
Decreto 3518 del 9 dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la población, con el fin de
de octubre de 2006 orientar las políticas y la planificación en salud pública; tomar las decisiones para la prevención y
control de enfermedades y factores de riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluación de
las intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las
acciones en esta materia, propendiendo por la protección de la salud individual y colectiva.
Ministerio de Protección Social. Fueron determinados requerimientos mínimos de información

sobre la afiliación al sistema de seguridad social en salud. Los obligados a reportar información
Resolución 149 del
deberán mantener una base de datos de afiliados o asegurados debidamente actualizada con la
16 de mayo de 2006
información generada desde el momento de la afiliación o celebración o prórroga de un plan
adicional de salud, garantizando su disposición y entrega.
Resolución 1448 de Por la cual se definen las condiciones de habilitación para las instituciones que prestan servicios de
2006 salud bajo la modalidad de Telemedicina.
Ley 0962 de 2005 Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen
funciones públicas o presten servicios públicos.
CONPES 3292 de
Proyecto de racionalización y automatización de trámites.
2004
Decreto 4110 de
Adopción de la norma técnica de calidad de la gestión pública.
2004
Por la cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley
Ley 0860 de 2003
100 de 1993, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3816 de
Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública.
2003
CONPES 3248 de
Renovación de la administración Pública.
2003
25
Norma Descripción
Por la cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley
Ley 0797 de 2003 100 de 1993, y se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales exceptuados y
especiales.
Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en
Ley 0872 de 2003
otras entidades prestadoras de servicios.
Ley 0828 de 2003 Por la cual se expiden normas para el control de la evasión del Sistema de Seguridad Social.
Por la cual se dictan disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración

Ley 790 de 2002
pública: Implementación del programa Gobierno en Línea.
Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema
Ley 0776 de 2002
General de Riesgos Profesionales.

Ministerio de Salud. Define las funciones de la Entidad Acreditadora y se adoptan los Manuales de
7 de noviembre de
Estándares del Sistema Único de Acreditación.
2002
Directiva
Respeto al derecho de autor y los derechos conexos, en lo referente a utilización de programas de
Presidencial 02 de
ordenador (software).
2002
Por el cual se reglamenta el artículo 5 de la Ley 679 de 2001 (acceso de menores de edad a
Decreto 1524 de cualquier modalidad de información pornográfica, y aprovechamiento de redes globales de
2002 información con fines de explotación sexual infantil u ofrecimiento de servicios comerciales que
impliquen abuso sexual con menores de edad).
Por el cual se establecen las especificaciones técnicas y los requisitos para la contratación de los
Acuerdo 037 de servicios de depósitos, custodia, organización, reprografía y conservación de documentos de
2002 archivo en desarrollo de los artículos 13 y 14 y sus Parágrafos 1 y 3 de la Ley General de Archivos
594 de 2000.
Directiva
Presidencial 02 de Tecnologías de información y la Agenda de Conectividad como Política de Estado.
2000
Decreto 1747 de Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las
2000 entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales.
Decreto 235 de Por el cual se regula el intercambio de información entre entidades para el cumplimiento de
2000 funciones públicas (Ley 2550 de 1995).
Por el cual se desarrolla el artículo 64 del Título VII "Conservación de documento", del Reglamento
Acuerdo 050 de
general de archivos sobre “Prevención de deterioro de los documentos de archivo y situaciones de
2000
riesgo”.
Acuerdo 047 de Por el cual se desarrolla el artículo 43 del Capítulo V "Acceso a los Documentos de Archivo", del
2000 Reglamento general de archivos sobre "Restricciones por razones de conservación”.
26
Norma Descripción
Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986,
Ley 0617 de 2000 se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas
tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto
público nacional.
Ley 0603 de 2000 Reporte del cumplimiento de las normas de Propiedad Intelectual y Derechos de Autor.
Por la cual se expide el Código Penal. En esta se mantuvo la estructura del tipo penal de "violación
ilícita de comunicaciones", se creó el bien jurídico de los derechos de autor y se incorporaron
Ley 0599 de 2000 algunas conductas relacionadas indirectamente con el delito informático, tales como el
ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto para interceptar la comunicación privada entre
personas. Se tipificó el "Acceso abusivo a un sistema informático.
Ley 0594 de 2000 Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones.
Resolución 3374 del Por la cual se reglamentan los datos básicos que deben reportar los prestadores de servicios de
27 de diciembre de salud y las entidades administradoras de planes de beneficios sobre los servicios de salud
2000 prestados.
Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio
Ley 0527 de 1999 electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras
disposiciones.
Directiva
Presidencial 01 de Derechos de autor y Derechos conexos.
1999
Acuerdo 11 de
Por el cual se establecen criterios de conservación y organización de documentos.
1996
Decreto 2150 de Por la cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios
1995 existentes en la Administración Pública.
Decreto 2620 de Por medio del cual se reglamenta el procedimiento para la utilización de medios tecnológicos para
1993 conservar los archivos de los comerciantes.
Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras disposiciones.
Ley 10 de 1990 Por la cual se reorganiza el Sistema Nacional de Salud y se dictan otras disposiciones.
Ley 57 de 1985 Publicidad de los actos y documentos oficiales.
Ley 23 de 1982 Medidas para el reconocimiento de los derechos de autor.

Tabla 2: Marco Normativo
27
Además del análisis de la normatividad vigente y aplicable, se consideraron también los factores externos
asociados a los componentes Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos, que se describen a continuación y que
se encuentran relacionados con la construcción del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019
– 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social.
Clasificación de
Factor
Factores Externos
El Estado colombiano tiene una clara estrategia de apoyar la transformación digital de las
entidades públicas para habilitar y mejorar la provisión de Servicios Digitales de confianza y
calidad, generar valor agregado a los procesos internos de manera segura y eficiente a través
del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información, y generar
Políticos políticas y lineamientos basados en datos a partir del uso y aprovechamiento de la información.
Relacionado con:
- Plan Nacional de Desarrollo
- Principios de la Transformación Digital
- Lineamientos de la Política de Gobierno Digital
Para responder a los objetivos del MSPS, es necesario contar con suficientes recursos
financieros para el mantenimiento y evolución de los sistemas de información estratégicos del
MSPS, con el fin de disponer de información oportuna y de calidad para la toma de decisiones y
prestación de los servicios institucionales de forma eficiente, mediante el uso de TI.
Económicos Relacionado con:
- Presupuesto General de la Nación
- Sistematización y fortalecimiento de sistemas de información
- Interoperabilidad de sistemas e infraestructura tecnológica (optimización y reducción
de costos)
La ciudadanía, las entidades públicas y privadas, y en general, los diferentes actores del Sistema
General de Seguridad Social en Salud y Sistema de Protección Social en lo que le compete tienen
la necesidad de acceder a la información pública, de manera oportuna y con calidad, y a
fortalecer la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud y Sistema de Protección
Social en lo que le compete (SGSSS).
Sociales Relacionado con:

- Caracterización de los usuarios
- Ventanilla única
- Carpeta ciudadana
- Interoperabilidad entre las entidades
- Optimización y racionalización de trámites y servicios
- Autenticación electrónica
Los avances de la tecnología y las comunicaciones exigen alta capacidad de adaptación a los
Tecnológicos cambios, por parte de la infraestructura tecnológica y de las aplicaciones de software. Esto debe
ir acompañado también de importantes retos relacionados con: a) el procesamiento y análisis
de grandes volúmenes de información, b) la necesidad de responder a los requerimientos y
28
Clasificación de
Factor
Factores Externos
expectativas tanto de los ciudadanos como de los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y Sistema de Protección Social en lo que le compete, c) innovar en nuevos
modelos de prestación de servicios de salud, buscando además mejorar la generación y
promoción del flujo eficiente de información sectorial e intersectorial y de servicio al
ciudadano.
Relacionado con:
- Big data
- Internet de las cosas
- Telemedicina, Teleformación y Teleasistencia
- Seguridad y privacidad de la información
- Inteligencia artificial
Tabla 3: Análisis del Entorno
Teniendo en cuenta el marco normativo, el análisis del entorno, el análisis de la situación actual de las Tecnologías
de la Información, las rupturas estratégicas y las brechas identificadas en la construcción del PETI en el MSPS, se
presentarán más adelante, en el Capítulo 10, las iniciativas tecnológicas y proyectos a emprender en el periodo
2019 – 2022.
29
5. PRINCIPIOS DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y CONSIDERACIONES EN LA CONSTRUCCIÓN
DEL PETI 2019 – 2022 DEL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Para abordar la transformación digital en el MSPS, es imprescindible que en el desarrollo de las iniciativas y
proyectos a formular en el PETI 2019 – 2022, se apliquen los estándares definidos por parte de MINTIC, que
garantizan la incorporación y el uso de tecnologías emergentes y disruptivas, tales como: registros distribuidos (o
blockchain), analítica de datos, inteligencia artificial, robótica e Internet de las cosas. El diseño de las iniciativas de
transformación digital propuestas se encuentra enmarcado en el Decreto 1008 de 2018, la Política Nacional para la
Transformación Digital e Inteligencia Artificial (documento CONPES 3975 de 2019), la Política Nacional para la
Explotación de Datos (Big Data) (documento CONPES 3920 de 2018) y la Política Nacional de Seguridad Digital
(documento CONPES 3854 de 2016).
Es así como, en la construcción del PETI se han considerado los siguientes principios de transformación digital
presentes en el Plan Nacional de Desarrollo.
1. Uso y aprovechamiento de la infraestructura de datos públicos, con un enfoque de apertura de datos.
2. Aplicación y aprovechamiento de estándares, modelos, normas y herramientas que permitan la

adecuada gestión de riesgos de seguridad digital, para generar confianza en los procesos de las
entidades públicas y garantizar la protección de datos personales.
3. Plena interoperabilidad entre los sistemas de información públicos que garantice el suministro e
intercambio de la información de manera ágil y eficiente a través de una plataforma de
interoperabilidad. Se habilita de forma plena, permanente y en tiempo real cuando se requiera, el
intercambio de información de forma electrónica en los estándares definidos por el MINTIC entre
entidades públicas. Dando cumplimiento a la protección de datos personales y salvaguarda de la
información.
4. Optimización de la gestión de recursos públicos en proyectos de tecnologías de la información a través

del uso de los instrumentos de agregación de demanda y priorización de los servicios de nube.
5. Promoción de tecnologías basadas en software libre o código abierto, lo anterior, sin perjuicio de la
inversión en tecnologías cerradas. En todos los casos la necesidad tecnológica deberá justificarse
teniendo en cuenta análisis de costo beneficio.
6. Priorización de tecnologías emergentes de la Cuarta Revolución Industrial que faciliten la prestación de

servicios del Estado a través de nuevos modelos incluyendo, pero no limitado a, tecnologías de
desintermediación, DLT (Distributed Ledger Technology), análisis masivo de datos (Big data),
Inteligencia Artificial (AI), Internet de las Cosas (IoT), Robótica y similares.
7. Vinculación de todas las interacciones digitales entre el Estado y sus usuarios a través del Portal Único
del Estado colombiano.
8. Implementación de todos los trámites nuevos en forma digital o electrónica sin ninguna excepción, en
consecuencia, la interacción del Ciudadano-estado sólo será presencial cuando sea la única opción.
30
9. Implementación de la política de racionalización de trámites para todos los trámites, eliminación de los
que no se requieran, así como el aprovechamiento de las tecnologías emergentes y disruptivas.
10. Inclusión de programas de uso de tecnología para participación ciudadana y Gobierno Abierto en los
procesos misionales de las entidades públicas.
11. Inclusión y actualización permanente de Políticas de Seguridad y Confianza Digital.
12. Implementación de estrategias público-privadas que propendan por el uso de medios de pago
electrónicos, siguiendo los lineamientos que se establezcan en el Programa de Digitalización de la
Economía que adopte el Gobierno nacional.
13. Promoción del uso de medios de pago electrónico en la economía, conforme a la estrategia que defina el
Gobierno nacional para generar una red masiva de aceptación de medios de pago electrónicos por parte
de las entidades públicas y privadas.
Los principios de transformación digital antes mencionados, fueron incorporados en la construcción del Plan
Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019 – 2022 del MSPS, desde la etapa de levantamiento de
información con las dependencias del MSPS, tanto estratégicas como misionales y de apoyo, garantizando que las
necesidades identificadas, las brechas identificadas a partir de las necesidades, las rupturas estratégicas y las
iniciativas estratégicas propuestas para el cubrimiento de las brechas, estén enfocadas en la transformación digital
dentro del MSPS.
El camino hacia la transformación digital pasa por la alineación del MSPS al ecosistema de servicios ciudadanos
digitales del Estado, además de la alineación a los principios de transformación digital definidos en el Plan Nacional
de Desarrollo. Dicho ecosistema está compuesto por la adopción de las políticas, planes y programas que
promuevan y optimicen la gestión, el acceso, uso y apropiación de las TIC en el sector público, dentro de las cuales
se deben contemplar las siguientes:
1. El Servicio de Carpeta Ciudadana, entendido como un Servicio Ciudadano Digital a través del cual los
usuarios, que pueden ser personas naturales y jurídicas, pueden recibir, custodiar y compartir de manera
segura y confiable documentos e información digital generada en su interacción con el Estado.
2. El Servicio de Autenticación Electrónica, previsto para los Servicios Ciudadanos Digitales, que tiene como
objetivo, ser la llave para generar un ambiente que permita a los ciudadanos acceder a los trámites y
servicios de entidades públicas y privadas por medios electrónicos, con plenas garantías de confianza y
seguridad, que como consecuencia replique en eficiencia en los procesos al interior de las entidades.
3. La Interoperabilidad, entendida como el servicio que permite a las entidades compartir información y
recursos (datos, documentos, expedientes) que se generan en los diferentes niveles de la administración
pública, evitando a ciudadanos y empresas tener que presentar los mismos datos y documentos en
diferentes sistemas o entidades, y, aportando al ciudadano los trámites y servicios digitales ágiles que
implica a diferentes entidades públicas.
Estos servicios digitales básicos buscan apoyar a los ciudadanos para que puedan acceder a los servicios o cumplir
sus obligaciones con el Estado mediante:
31
- La mitigación de riesgos como la suplantación de identidad.
- La facilitación de la autenticación de ciudadanos para el acceso a los trámites y servicios.
- Evitar la entrega y conservación física de múltiples documentos.
- El fortalecimiento del intercambio de información entre las entidades públicas.
Como parte de la definición de las iniciativas estratégicas que conforman el presente PETI, se contempla la
alineación con los servicios digitales y los actores que estarán involucrados en su funcionamiento, como lo son
otras entidades públicas con las que se requiera el intercambio de información y los operadores que administran
los servicios digitales.
32
6. RUPTURAS ESTRATÉGICAS
El concepto de Rupturas Estratégicas está referido a todo cambio de pensamiento y acciones que rompan con lo
que normalmente se viene haciendo en la entidad y para el que se requiere apoyo a través de las tecnologías de la
información. Estos cambios deben romper paradigmas para llevar a cabo la transformación de la gestión de TI, el
logro de resultados de impacto en el desarrollo de las actividades de la institución pública, sector o territorio22. En
el caso del MSPS, la transformación de la gestión de TI busca tener un alto grado de innovación, adaptación al
cambio y generación de valor a la ciudadanía, al talento humano en salud, a las entidades prestadoras de servicios
de salud y en general a todos los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y Sistema de Protección
Social en lo que le compete.
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación, se describen las Rupturas Estratégicas de TI que fueron
identificadas para el MSPS durante el levantamiento de información con cada una de las dependencias, y
considerando el análisis frente a los Principios de la Transformación Digital establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo, artículo 147 de la Ley 1955 de 2019 23, y los lineamientos transversales de la Política de Gobierno
Digital.
Para cada una de ellas se asignó un código de identificación compuesto por las letras RE- seguido por el número
consecutivo de la Ruptura. Posteriormente, las Rupturas Estratégicas se clasificaron por cada uno de los Dominios
de la Arquitectura Empresarial, con el fin de alinearlas con el Dominio en el que se requeriría la formulación de una
oportunidad de mejora. Así mismo, para cruzar posteriormente con las brechas identificadas, producto de las
necesidades que se explican más adelante en el Numeral 7.5 Necesidades Identificadas. Todo lo anterior, para
garantizar la coherencia y concordancia en la formulación estructurada de las iniciativas que harán parte del Plan
Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI – 2019 – 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social.
Dominio de la
ID Arquitectura Descripción de la Ruptura Estratégica
Empresarial
Uso de nuevas tendencias tecnológicas (Big Data, Blockchain, BI, Analítica de
Datos, IA, etc.) para el aprovechamiento, uso y explotación de la información
que requiere el MSPS para facilitar la prestación de los servicios definidos, de
forma ágil y oportuna.
Esta ruptura estratégica se puede alinear con los principios de la

RE01 Estrategia de TI
transformación digital pública de la siguiente manera:
 Disposición de datos públicos del sector salud y protección social para
su utilización a través de la plataforma de datos abiertos del Estado,
usando eficientemente las nuevas tecnologías.
 Incorporación de mecanismos para mitigar los riesgos de seguridad
digital en las herramientas empleadas para almacenar, consultar, analizar y
Tomado de G.ES.06 Guía Cómo Estructurar el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI, Guía Técnica Versión 1.0, 30 de
22
marzo de 2016.
https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-15031_recurso_pdf.pdf
23 De acuerdo con el Articulado Plan Nacional de Desarrollo:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1955_2019_pr003.html#147
33
Dominio de la
Empresarial
transformar datos personales dentro de la gestión misional del MSPS.
 Integración de nuevas tendencias tecnológicas en las herramientas de
intercambio de información entre el MSPS y otras entidades.
 Creación de herramientas para la participación ciudadana en la gestión
del MSPS e integración con los mecanismos disponibles en nuevos modelos
tecnológicos como Big Data e Inteligencia Artificial.
 Establecimiento de los mecanismos necesarios para la incorporación
de los requerimientos de seguridad y confianza digital definidos por el
MSPS durante la implementación y gestión de nuevas tecnologías.
Apoyar la toma de decisiones del Ministerio mediante la gestión de información
basada en las mejores prácticas y el uso de nuevas tecnologías.

 Procesamiento de datos públicos del sector salud y protección social
dispuestos en plataforma de datos abiertos del Estado con el fin de apoyar
la toma de decisiones del Ministerio.
digital en las herramientas empleadas para apoyar la toma de decisiones
dentro de la gestión de información del Ministerio.
 Establecimiento de mecanismos para el apoyo en la toma de
decisiones, gracias a la información en tiempo real y permanente que
provee el uso de herramientas de intercambio de información entre el
Ministerio y otras entidades.
 Creación de herramientas que faciliten la toma de decisiones en la
gestión del Ministerio e integración con los mecanismos disponibles en
nuevos modelos tecnológicos como Analítica de Datos, Big Data e
RE02 Estrategia de TI Inteligencia Artificial.
 Creación o implementación de servicios de información en el portal
único del Estado, con el fin de poner a disposición del ciudadano y otros
actores del sector salud y protección social las decisiones y gestión del
MSPS.
 Diseño e implementación de trámites y servicios digitales o
electrónicos óptimos y útiles, que faciliten la respuesta y gestión de la
información que requieren los ciudadanos o actores del sistema de
seguridad social en salud.
 Establecimiento de mecanismos necesarios para la incorporación de
los requerimientos de seguridad y confianza digital definidos por el
Ministerio durante la implementación y gestión de nuevas tecnologías.
del MSPS que promuevan y conlleven a procesos de toma de decisiones
participativas a través del uso de nuevas tecnologías.
 La gestión de información que soporta la toma de decisiones debe
incorporar requerimientos de seguridad y confianza digital definidos por el
MSPS en la implementación y gestión de nuevas tecnologías.
34
Dominio de la
Empresarial
Enmarcar las operaciones de TI del Ministerio mediante el fortalecimiento de
estándares, lineamientos y procesos gobernados desde la OTIC, que faciliten la
integración y comunicación de las soluciones tecnológicas existentes y futuras
que se desarrollan en las diferentes dependencias del Ministerio.

 Creación y generación de políticas para mitigar los riesgos de
seguridad digital en las soluciones tecnológicas.
 Definición e implementación de mecanismos para el gobierno de
procesos y estándares, que permitan el adecuado uso de herramientas de
RE03 Gobierno de TI intercambio de información entre el Ministerio y otras entidades.
 Incorporación de estrategias e iniciativas desde la competencia de la
OTIC, que permitan la implementación de tecnologías de la cuarta
revolución industrial, con el fin de facilitar la gestión y prestación de
servicios en el MSPS.
 Facilitar los lineamientos, procesos y soluciones que permitan a las
dependencias del Ministerio la implementación de mecanismos para la
participación ciudadana y gobierno abierto en su gestión misional.
 Incorporación de requerimientos de seguridad y confianza digital
definidos por el MSPS y gobernados por la OTIC, en las soluciones
tecnológicas existentes y futuras.
Fortalecer la gestión de datos abiertos administrados por el Ministerio.

 Fortalecimiento de los mecanismos y herramientas que permitan la
adecuada gestión de riesgos de seguridad digital en la administración de
datos abiertos responsabilidad del Ministerio.
 Gestión con otras entidades del componente de interoperabilidad
entre los sistemas de información públicos para la debida administración
de datos abiertos.
 Creación y generación de iniciativas que impulsen la exposición de
servicios en la nube orientados a la gestión de datos abiertos.
 Integración de herramientas que permitan el uso de nuevos modelos
RE04 Información
tecnológicos como Analítica de Datos, Big Data e Inteligencia Artificial para
fortalecer la gestión de datos abiertos.
 Utilización del portal único del Estado en la gestión y administración
de datos abiertos.
 Implementación y racionalización de los trámites existentes en forma
digital o electrónica, como parte del fortalecimiento de la gestión de datos
abiertos administrados por el Ministerio.
 Incorporación de decisiones para el aprovechamiento de datos
públicos administrados por el Ministerio, a través del uso de tecnologías
para la participación ciudadana, que permitan descubrir las necesidades de
información requeridas por las poblaciones y actores del sector.
 La gestión de datos abiertos debe incorporar requerimientos de
seguridad y confianza digital definidos por el MSPS y gobernados por la
35
Dominio de la
Empresarial
OTIC.
Fortalecer la arquitectura de interoperabilidad del Ministerio para facilitar el

intercambio de información con otras entidades.

 Incorporación de mecanismos de intercambio de información con
otras entidades que permitan el uso y aprovechamiento de la
infraestructura de datos públicos del Estado.
digital en las herramientas empleadas en la arquitectura de
interoperabilidad como parte de la gestión de información del Ministerio.
 Establecimiento de mecanismos de interoperabilidad en tiempo real y
permanente, como parte del fortalecimiento en el intercambio de
información que actualmente tiene el Ministerio.
 Implementación de herramientas con nuevos modelos tecnológicos
como Big Data, Inteligencia Artificial e Internet de la Cosas (IoT) para
promover el intercambio de información en tiempo real.
RE05 Sistemas de Información
único del Estado, utilizando la plataforma de interoperabilidad del
Ministerio.
seguridad social en salud, con el uso y aprovechamiento de la plataforma
de interoperabilidad del Ministerio.
 Incorporación en la plataforma de interoperabilidad del Ministerio de
los mecanismos necesarios de seguridad y confianza digital definidos por el
Ministerio para el uso de nuevas tecnologías.
 Conexión a la plataforma de interoperabilidad de entidades del sector
salud y protección social que permitan el uso de las tecnologías que
promueven la participación ciudadana como soporte en las decisiones en la
gestión del MSPS.
 Los recursos y medios de interoperabilidad deben incorporar
requerimientos de seguridad y confianza digital definidos por el MSPS en la
implementación de nuevas tecnologías en el intercambio de información.
Habilitar mecanismos o herramientas para interactuar con los ciudadanos y

demás usuarios del Ministerio, para lograr disponibilidad de la información,
oportunidad y efectividad en la atención brindada, así como acceso a la carpeta
ciudadana mediante el modelo de autenticación electrónica del Estado.
 Disposición de datos públicos del sector salud y protección social para
su utilización a través del intercambio seguro de información con la
carpeta ciudadana y el mecanismo de autenticación electrónica del Estado.
36
Dominio de la
Empresarial
digital en las herramientas empleadas para almacenar, consultar, analizar y
transformar datos personales dentro de la gestión misional del MSPS.
 Lograr intercambio de información e interacción con el ciudadano y
actores del sector salud y protección social, con el uso de nuevas
herramientas tecnológicas que permitan a la vez intercambio de
información entre el MSPS y otras entidades.
 Creación y generación de iniciativas que impulsen la exposición de
servicios en la nube, orientados a la interacción y gestión de información
del ciudadano y otros usuarios del sistema de seguridad social en salud.
 Creación y promoción de mecanismos o herramientas tecnológicas
basadas en software libre o código abierto, para interactuar con los actores
del sistema de seguridad social en salud y usuarios en general.
 Disposición de mecanismos de captura y registro de información
relacionada con la prestación de servicios de salud, salud pública,
medicamentos y demás información de la que los ciudadanos dispongan, y
procesarlos a través de nuevos modelos tecnológicos como Big Data,
analítica de datos e Inteligencia Artificial.
único del Estado, para compartir e interactuar con los ciudadanos y demás
usuarios del Ministerio.
seguridad social en salud, incorporándose al componente de carpeta
ciudadana y autenticación electrónica según el perfil y características del
ciudadano.
del MSPS que promuevan el intercambio de información e interacción con
el ciudadano.
 Establecimiento de los mecanismos necesarios para la incorporación
de los requerimientos de seguridad y confianza digital en el uso de nuevas
tecnologías que interactúen con los ciudadanos y actores del sistema de
seguridad social en salud.
 Implementación y promoción del uso de medios de pago electrónicos
como forma de obtener oportunidad y efectividad en la atención y
prestación de servicios a los ciudadanos y usuarios del Ministerio.
Alinear la tecnología con los procesos del Ministerio, con soluciones de
automatización que faciliten el desarrollo de la operación, no solo para los
procesos misionales y estratégicos, sino también para los procesos de apoyo.

 Incorporación de la gestión de riesgos en la concepción de las
automatizaciones de los procesos, garantizando que desde el diseño de
procesos óptimos se genere confianza en los mismos y en la protección de
los datos personales que administra el Ministerio.
 Fortalecimiento de la interoperabilidad de los sistemas de información
y el intercambio de información en la plataforma de interoperabilidad del
37
Dominio de la
Empresarial
MSPS, con el objetivo de agilizar y facilitar la automatización de procesos
que requieran la participación de múltiples entidades públicas, todo esto
siguiendo y cumpliendo los estándares definidos por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y la Comunicación (MINTIC).
 Orientación de la automatización de los procesos al apoyo en la
racionalización de trámites, y la implementación de los nuevos trámites de
forma digital.
 Incorporación en la automatización de los procesos de la actualización
de las políticas de seguridad y confianza digital, con el objetivo de
garantizar la seguridad de la información involucrada en los flujos de
automatización.
Fortalecer y desarrollar las capacidades y competencias de los servidores

públicos del Ministerio en tendencias tecnológicas, uso de herramientas
disponibles y analítica de datos.

 Formación de los servidores públicos del MSPS (no sólo los de OTIC)
en estándares, modelos y herramientas que apoyen la gestión de los
RE08 Uso y apropiación
riesgos de seguridad digital, así como en tendencias tecnológicas y nuevas
herramientas para la analítica de datos y la gestión de proyectos de TI.
 Capacitación a los servidores públicos sobre tendencias tecnológicas
enfocadas en la racionalización y digitalización de los trámites del MSPS.
 Gestión del cambio dirigida a los servidores públicos, de forma que
puedan mantener la inclusión y actualización permanente de las políticas
de seguridad y confianza digital en la gestión de analítica y proyectos de TI
apoyados por las nuevas tendencias tecnológicas.
Tabla 4: Rupturas Estratégicas
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, se observa que cada una de las 8 Rupturas Estratégicas se alinean
con los Principios de la Transformación Digital Pública establecidos en el artículo 147 de la Ley 1955 de 2019 -
Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022; lo anterior, con el fin de entender cómo se relacionan los principios con
las rupturas estratégicas y visualizar su grado de orientación. En el Anexo No. 2 MSPS PETI_Matriz Rupturas
Estratégicas vs Principios_V1.0, se encuentra la matriz de relación entre cada una de las Rupturas y cada uno de los
Principios de la Transformación Digital.
La siguiente tabla muestra en resumen la relación de las rupturas estratégicas con los principios, con lo cual se
puede concluir que las rupturas estratégicas planteadas poseen una alta correlación y orientación con dichos
principios:
Dominio de la Principios de la Transformación Digital Pública

Ruptura
Arquitectura
Estratégica
Empresarial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
38
Dominio de la Principios de la Transformación Digital Pública
Ruptura
Arquitectura
Estratégica
Empresarial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
RE01 Estrategia TI X X X X X X
RE02 Estrategia TI X X X X X X X X X
RE03 Gobierno TI X X X X X
RE04 Información X X X X X X X X X X
RE05 Sistemas de información X X X X X X X X X
RE06 Sistemas de información X X X X X X X X X X X X X
RE07 Sistemas de información X X X X X X X X
RE08 Uso y apropiación X X X X X X

Tabla 5: Matriz Rupturas Estratégicas Vs Principios de la Transformación Digital
39
7. ENTENDIMIENTO Y ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL E INSITUCIONAL
El propósito de este Capítulo es presentar de forma integral la plataforma estratégica que rige al Sector Salud y
Protección Social y al MSPS, lo cual se constituyó en la base desde la que se enfocó la construcción del Plan
Estratégico de Tecnologías de Información – PETI.
Para realizar la interpretación estratégica, en primera instancia se abordó el entendimiento del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, particularmente en cuanto a los
contenidos referentes al sector salud y protección social, en adición a los relacionados con los pactos transversales
de Transformación Digital y Emprendimiento, que fueron presentados en el Capítulo 5 del presente documento.
En el pacto estructural de Equidad se encuentra la línea “Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible para
todos”, en la cual el PND propone “un pacto para construir una visión de largo plazo del sistema de salud, centrada
en la atención de calidad al paciente, con acciones de salud pública consistentes con el cambio social, demográfico y
epidemiológico que enfrenta Colombia y cobertura universal sostenible financieramente”, lo cual es coherente y se
encuentra articulado con la Triple Meta del Señor Ministro para el periodo 2018 – 2022, que plantea:
1. Alcanzar mejores desenlaces en salud y mayor bienestar.

2. Satisfacer las expectativas de pacientes, familias y comunidades.
3. Lograrlo con mayor eficiencia en el uso de los recursos.
Posteriormente, se tuvo en cuenta la formulación del Plan Estratégico Sectorial, el cual sirve como instrumento de
gestión que permite orientar las acciones a partir de los objetivos y metas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo, con lo que se articulan las estrategias que responden coherentemente a las políticas e iniciativas del
gobierno nacional, de acuerdo con las competencias sectoriales. Dicho PES planteó los siguientes objetivos:
1. Mejorar las condiciones de salud de la población y reducir las brechas en los resultados en salud.
2. Aumentar el acceso a servicios sanitarios y mejorar la calidad en la atención.
3. Recuperar la confianza y la legitimidad del sistema de salud.
4. Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de salud.
También, se tuvo en cuenta lo establecido en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021, que estableció 3
objetivos estratégicos y 7 dimensiones prioritarias de acción:
Objetivos:
1. Alcanzar mayor equidad en salud.
2. Mejorar las condiciones de vida y salud de la población.
3. Cero tolerancia con la morbilidad, la mortalidad y la discapacidad evitables.
Dimensiones:
1. Salud Ambiental.
2. Vida saludable y condiciones no transmisibles.
3. Convivencia social y salud mental.
40
4. Seguridad alimentaria y nutricional.
5. Derechos y sexualidad.
6. Vida saludable libre de enfermedades transmisibles.
7. Salud pública en emergencias y desastres.
Seguidamente, se consideró la Plataforma Estratégica del MSPS 2018 – 2022, analizando su misión, visión, el
entorno de análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas), y sus objetivos estratégicos24.
El entendimiento del rol del MSPS en el Sector Salud y Protección Social, su misión y visión, permitieron identificar
claramente las funciones del MSPS y la proyección que se espera del mismo a futuro. Es así como, según el Decreto
4107 de 201125, el Ministerio de Salud y Protección Social tiene como objetivos, dentro del marco de sus
competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud, salud
pública, y promoción social en salud, y participar en la formulación de las políticas en materia de pensiones,
beneficios económicos periódicos y riesgos profesionales, lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad
que comprende el sector administrativo. Dicho Decreto, menciona también que el Ministerio de Salud y Protección
Social dirigirá, orientará, coordinará y evaluará el Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema
General de Riesgos Profesionales, en lo de su competencia, adicionalmente formulará establecerá y definirá los
lineamientos relacionados con los sistemas de información de la Protección Social.
En línea con las definiciones del Decreto 4107 de 2011, en la Plataforma Estratégica se declararon la Misión y
Visión que se presentan a continuación:
Misión:
El Ministerio de Salud y Protección Social es una entidad pública del nivel central del Gobierno Nacional y cabeza
del sector salud, encargada de conocer, dirigir, evaluar y orientar el sistema de seguridad social en salud, mediante
la formulación de políticas, planes y programas, la coordinación intersectorial y la articulación de actores de salud
con el fin de mejorar la calidad, oportunidad, accesibilidad de los servicios de salud y sostenibilidad del sistema,
incrementando los niveles de satisfacción de los pacientes, familias, comunidades y habitantes del territorio
nacional
Visión:
El Ministerio de Salud y Protección Social, será reconocido en el 2031 por los habitantes del territorio nacional y
los actores del sistema como la entidad rectora en materia de salud, que ha mejorado los niveles de calidad,
oportunidad y accesibilidad a los servicios de salud y la sostenibilidad del sistema.
24
Plataforma Estratégica MSPS 2018 – 2022: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/plataforma-
estrategica.pdf
25
Decreto 4107 de 2011. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/DECRETO%204107%20DE%202011.pdf
41
Para desarrollar su Misión y Visión, el MSPS cuenta con una estructura funcional, dividida en cuatro frentes: El
Despacho del Ministro, el Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios, el Viceministerio de Protección
Social y la Secretaría General. Cada una de ellas cuenta con diferentes niveles de apoyo: Direcciones,
Subdirecciones, Oficinas, Grupos, y también existe una Unidad Administrativa Especial (UAE)26.
Del análisis DOFA de la Plataforma Estratégica, se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos que se encuentran
directamente relacionados con la Construcción del PETI 2019 – 2022 del MSPS, y que se tomaron de base para la
formulación de iniciativas que propendan por el mejoramiento de los procesos estratégicos, misionales y de apoyo
del MSPS, facilitando además la interacción entre las diferentes dependencias del MSPS, y proveyendo
herramientas para que el MSPS puede prestar sus servicios con atributos de eficiencia, calidad y oportunidad:
Aspecto en la Descripción
Plataforma Estratégica
MSPS
Fortaleza 2 (F2) Sistema de información robusto con estructura de datos amplios.
Fortaleza 3 (F3) Interacción permanente con los actores del sistema promoviendo espacios de participación.
Funcionalidad del sistema integrado de gestión, certificado en lo correspondiente al sistema de

Fortaleza 4 (F4) gestión de la calidad, sistema de gestión de seguridad de la información y sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
Lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo a través del Pacto Estructural de

Oportunidad 1 (O1)
Equidad.
Oportunidad 3 (O3) Lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo para el mejoramiento de la calidad
y eficiencia en la prestación de servicios de salud.
Oportunidad 7 (O7) Disposición de las entidades del sector al desarrollo e implementación de estrategias para el
mejoramiento y formalización de actividades de comunicación y coordinación.
Lineamientos establecidos por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), con el fin
Oportunidad 8 (O8) de consolidar el Sistema Integrado de Gestión del Ministerio, en sus distintas dimensiones y
sistemas de gestión.
Dificultades en la comunicación, articulación y trabajo en equipo entre las dependencias del

Debilidad 1 (D1)
MSPS.
Inadecuada infraestructura tecnológica que impide la interoperabilidad entre los sistemas de

Debilidad 2 (D2)
información, afectando la operación interna y el desempeño de la entidad.
26
Organigrama Ministerio de Salud y Protección Social:
42
Aspecto en la Descripción
Plataforma Estratégica
MSPS
Debilidad 5 (D5) Exceso de procedimientos internos.
Debilidad 10 (D10) Deficiente seguimiento a la gestión institucional.
Amenaza 1 (A1) Insuficientes recursos para el cumplimiento de la misión.
Amenaza 4 (A4) Falta de articulación sectorial e intersectorial.
Dificultades geográficas, de redes de comunicación para el acceso del Ministerio a los

Amenaza 7 (A7)
territorios.
Tabla 6: Aspectos del Análisis DOFA del MSPS Relacionados con la Construcción del PETI
De la misma manera, se analizaron los objetivos estratégicos, y acciones estratégicas del MSPS contenidas en la
Plataforma Estratégica 2018 – 2022, y su relación con el marco de lineamientos del PND 2018 – 2022 y el PES 2014
– 2018, con el fin de identificar necesidades e iniciativas de TI que pudieran apalancar el logro de los objetivos
estratégicos que se enuncian a continuación:
1. Fortalecer la rectoría y gobernanza tanto a nivel sectorial como territorial del Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), a través de la generación de instrumentos, lineamientos, políticas y
asistencia técnica, con el fin de mejorar la capacidad institucional de los actores del sistema.
2. Implementar intervenciones en salud pública y promoción de políticas saludables, mediante la priorización
según carga de enfermedad y el análisis, diagnóstico y particularidades del territorio y poblacionales, así
como las acciones intersectoriales, con el fin de mejorar la calidad de vida y bienestar de los habitantes del
territorio nacional.
3. Articular los agentes del sector salud mediante el fortalecimiento de la regulación de los mecanismos de
habilitación, acreditación, la generación de incentivos, modelos integrales de atención, acceso a la
infraestructura y dotación en salud, para responder con calidad, oportunidad y humanización en la
prestación de servicios de salud a los habitantes del territorio nacional.
4. Fortalecer el talento humano en salud, mediante la generación de lineamientos de formación, incentivos,
formalización y cierre de brechas, con el propósito de mejorar la calidad en la prestación de servicios en
salud.
5. Mejorar la sostenibilidad financiera del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) mediante el
control de gastos, el saneamiento de deudas y el incremento de las distintas fuentes de financiamiento con
el fin de garantizar la prestación de servicios en salud.
6. Fortalecer la capacidad institucional mediante la optimización de procesos, el empoderamiento del talento
humano, la articulación interna, la gestión del conocimiento, las tecnologías de la información y la
comunicación y la infraestructura física con el fin de mejorar la oferta institucional a los habitantes del
territorio nacional en términos de calidad y eficiencia.
43
Así mismo, se analizaron los Objetivos Transformacionales del MSPS incluidos en su Plataforma Estratégica, y el
apoyo a los mismos desde TI, los cuales se presentan a continuación:
1. Fortalecimiento Hospitales.
2. Ahorro en gastos de Recobros.
3. Disminución de la deuda de las EPS.
4. Ingresos adicionales.
Con base en la Plataforma Estratégica, se analizó también el Plan de Acción 2019 del MSPS, con el fin de identificar
su alineación con el PND, el PES, la Triple Meta, los Ejes Orientadores y los Objetivos Transformacionales,
identificando, además, las Acciones y Proyectos en curso relacionados con TI, los hitos de cada Acción / Proyecto y
el estado de avance e indicadores de cada uno.
Así mismo, el PETI del MSPS utiliza el marco de referencia de MIPG y sus dimensiones:
1. 1ª Dimensión: Talento Humano.
2. 2ª Dimensión: Direccionamiento Estratégico y Planeación.
3. 3ª Dimensión: Gestión con Valores para Resultados.
4. 4ª Dimensión: Evaluación de Resultados.
5. 5ª Dimensión: Información y Comunicación.
6. 6ª Dimensión: Gestión del Conocimiento y la Innovación.
7. 7ª Dimensión: Control Interno.
Por otro lado, en el marco del Entendimiento Estratégico del MSPS se identificó que éste tiene 10 Entidades
Adscritas divididas en tres temáticas:
1. Empresas Sociales del Estado (4): Centro Dermatológico Lleras Acosta, Instituto Nacional de Cancerología,
Sanatorio de Agua de Dios, Sanatorio de Contratación.
2. Establecimientos Públicos (5): Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en
Salud (ADRES), Fondo de Previsión Social del Congreso de la República, Fondo del Pasivo Social de
Ferrocarriles Nacionales de Colombia, Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), Instituto
Nacional de Salud (INS).
3. Superintendencia Nacional de Salud (Supersalud).
De igual forma, y entendiendo las líneas que viene abordando el MSPS en la formulación y desarrollo de iniciativas
de TI, se revisó el estado de las iniciativas derivadas del PETIC 2014 – 2018 y las demás iniciativas que han surgido
posterior al PETIC.
De otra parte, en la construcción y formulación de estrategias e iniciativas, se consideraron otros elementos

transversales del Sector Salud y Protección Social, como:
44
1. Modelo de Acción Integral Territorial (MAITE) y sus líneas de acción: Gobernanza, Aseguramiento, Salud
Pública, Prestación de servicios, Financiamiento, Talento Humano y Transversal.
2. Acuerdo de Punto Final.
3. Sistema Único de Acreditación, en especial en lo que respecta a los Grupos de Estándares relacionados con
la Gerencia de la Información y Gestión de Tecnología.
En resumen, las estrategias y propuestas del PETI que se plantean más adelante en el desarrollo del documento, se
alinean con todos los elementos antes expuestos, garantizando el análisis integral del ecosistema de salud y la
identificación de las necesidades de TI asociadas al rol del Ministerio de Salud y Protección Social como cabeza del
Sector Salud y Protección Social.
7.1. MODELO OPERATIVO
Con el fin de desarrollar el Modelo Operativo del MSPS, se partió del contexto del marco estratégico descrito en la
sección anterior, y del Mapa de Procesos del MSPS que se presenta a continuación.
Ilustración 1: Mapa de Procesos del MSPS

45
Fuente: https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Paginas/procesos-procedimientos-sigi.aspx - Consultado Octubre 30 - 2019
Como se observa en la ilustración anterior, los procesos están clasificados en cuatro tipos:
 Procesos Estratégicos: 7 procesos.
 Procesos Misionales: 9 procesos.
 Procesos de Apoyo: 9 procesos.
 Procesos de Evaluación: 2 procesos.
En total, el MSPS cuenta con 27 procesos, a partir de los cuales se caracterizaron los productos y servicios y se
caracterizaron y mapearon las capacidades vs los servicios.
Se identificaron entonces las capacidades, entendidas como “el conjunto de habilidades necesarias dentro de una
entidad u organización para poder implementar su visión”27, y se llevó a cabo la Caracterización de la Operación,
relacionando en dicha Caracterización los recursos, procesos y roles asociados a cada capacidad.
Producto del anterior análisis, las capacidades se consignaron en el instrumento “Caracterización de la Operación –
Modelo Operativo”, relacionadas en el Anexo No. 3 MSPS PETI_Catálogo de Capacidades_V2.0, para lo cual se
muestra el siguiente extracto del catálogo:
ID Nombre de la Clasificación por

Descripción
Capacidad Capacidad Tipo de Proceso
Habilidad para atender efectivamente los requerimientos de los ciudadanos y

de gestionar la definición de lineamientos para la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y
Procesos
CE01 Gestionar usuarios proyectos, mediante la transversalización del enfoque diferencial y la
Estratégicos
implementación de acciones diferenciales con la implementación de
normatividad y articulación de sistemas de información, talento humano,
metodologías y los canales de interacción de la entidad.
Habilidad para diseñar y administrar políticas, lineamientos, directrices,
Gestionar políticas Procesos planes, programas y proyectos para la toma de decisiones y contribuir al
CE02
de salud pública Estratégicos cumplimiento de metas, objetivos y misión de la entidad relacionadas con la
salud pública.
Tabla 7: Extracto del Catálogo de Capacidades del MSPS
Vale la pena aclarar que la relación existente entre las capacidades identificadas para el MSPS y los procesos no es
exclusiva, esto significa que hay capacidades que le aplican a más de un proceso como se puede ver en el Anexo No.
4 MSPS PETI_Modelo Operativo_V2.0, el cual contiene el Modelo Operativo donde se detallan las habilidades que
los procesos, con sus recursos y roles, requieren y desarrollan para su correcta ejecución, por ejemplo, tal es el
caso de los procesos misionales que requieren la capacidad “Desarrollar la analítica de datos” para analizar y hacer
27
G.ES.06 Guía para la construcción del PETI – Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital, julio de 2019
46
seguimiento a datos generados en la entidad o en el sector sobre la gestión y el estado de la salud pública con el fin de
estructurar información que permita la toma de decisiones a nivel de políticas, proyectos o control financiero al
realizar evaluaciones por medio de la generación de cubos, análisis predictivos, prospectivos, proyecciones y
tendencias.
El siguiente es un ejemplo o extracto de lo que se puede encontrar en el Modelo Operativo del MSPS:
Capacidades Modelo Operativo
ID
ID Nombre del ID del Nombre del
ID Nombre Nombre del Recurso del
Proceso Proceso Recurso Rol
Rol
Recursos Tecnológicos:
-Saludnet
-Página Web
-Sistema de Gestión Documental
-Sistema de Turnos
Recurso Físico:
-Centro Especializado de Servicio Subdirectora
al Administrativa
Gestionar Gestión de servicio Ciudadano (CESC) - Coordinador
CE01 GSC GR01 RO01
usuarios al ciudadano Recurso Humano: Grupo de
-Descrito en el Manual Especifico Atención al
de Funciones y Competencias Ciudadano
Laborales
-Contratistas del área
relacionados con el Proceso
Recursos Financieros:
-Descrito en el Presupuesto del
MSPS
-Sistema ORFEO
-SISPRO
-Ofimática
-Herramientas de comunicación
institucionales
Transversalización Recurso Humano: Jefe Oficina de
Gestionar
CE01 TED del enfoque GR02 -Descrito en el Manual Especifico RO02 Promoción
usuarios
diferencial de Funciones y Competencias Social
Laborales
MSPS
CE02 Gestionar DES Direccionamiento GR03 Recursos Tecnológicos: RO03 Jefe Oficina
47
ID
Rol
políticas de estratégico -SUIFP Asesora de
salud -SPI Planeación y
pública -SISMEG Estudios
-ORFEO Sectoriales
Recurso Humano:
-Descrito en el Manual Especifico
de Funciones y Competencias
Laborales
MSPS
-SIVIGILA
-EEVV
-ORFEO
Gestión de las
-SISPRO
intervenciones
Desarrollar individuales y -SIHO Directora de
CM09 analítica GIP colectivas para la GR08 RO06 Promoción y
Recurso Humano:
de datos promoción de la Prevención
-Descrito en el Manual Especifico
salud y prevención
de Funciones y Competencias
de la enfermedad
Laborales
MSPS
-ORFEO-SUIT3.0
-Gobierno en línea página web
Director de
Desarrollar Desarrollo del Recurso Humano: Desarrollo del
CM09 analítica THS talento humano en GR10 -Descrito en el Manual Especifico RO11 Talento
de datos salud de Funciones y Competencias Humano en
Laborales Salud
48
ID
Rol
MSPS
Tabla 8: Extracto Modelo Operativo
En total, se identificaron 33 capacidades, conformadas por: 9 Capacidades Estratégicas, 11 Capacidades Misionales,

11 Capacidades de Apoyo y 2 Actividades de Evaluación (verificación). En el Anexo No. 3 MSPS PETI_Catálogo de
Capacidades_V2.0, se encuentra el detalle de las capacidades identificadas.
Adicional a la correspondencia entre las capacidades y los procesos definidos en el MSPS en su Sistema de Gestión
de Calidad28, éstas también guardan relación con las oportunidades de mejora que deben ser cubiertas por el MSPS
para la optimización de la operación, como se detalla en el Capítulo 7, Numeral 7.6: Catálogo de Oportunidades
Mejora del presente documento.
7.2. CARACTERIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DEL MSPS
A partir de la identificación y caracterización de los servicios institucionales que el MSPS presta a sus usuarios
desde su rol como entidad líder del sector salud y protección social en Colombia, se logró consolidar la información
de los productos y servicios, los cuales están documentados y formalizados en varias fuentes identificadas así:
1. Mapa de Procesos del MSPS en su componente o elemento “Ficha de identificación de Producto y Servicios”.
2. Documento Portafolio de Productos y Servicios del proceso de mejora continua del MSPS.
3. Documento formulario de Oferta Institucional requerido por el Departamento Nacional de Planeación.
4. Sistema Único de Información de Trámites – SUIT. Portal del Departamento Administrativo de la Función
Pública.
5. Portal Ventanilla Única de Trámites y Servicios del MSPS.
De acuerdo con lo anterior, el Catálogo de Productos y Servicios fue consolidado en el Anexo No. 5 MSPS
PETI_Catálogo de Servicios_V1.0, con un total de 138 productos y servicios.
A continuación, se presenta un extracto con dos (2) de los servicios identificados:
28
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Paginas/procesos-procedimientos-sigi.aspx
49
Canales
Clasifica Nombre del Producto o Documen Áreas que
ID Descripción del servicio de
ción Servicio to Fuente participan
Atención
Autorización del ejercicio de Dirección de
Oferta Expedir la resolución de autorización
la especialidad médica de Desarrollo
Institucion del ejercicio de la especialidad médica
S94 Trámite Anestesiología o del Talento Virtual
al de Anestesiología o Anestesiología y
Anestesiología y Humano en
SUIT Reanimación
Reanimación Salud
Otorgar Registro Sanitario a los
Registro sanitario para un Oferta Dirección de
productos plaguicidas para uso en
S112 Trámite producto plaguicida de uso Institucion Promoción y Virtual
salud pública, previa su
en Salud Pública al Prevención
comercialización.
Tabla 9: Extracto Catálogo de Productos y Servicios MSPS
50
En el catálogo de servicios consolidado para el MSPS se puede identificar la siguiente distribución de acuerdo con
la clasificación y tipificación que se encontró en las diferentes fuentes de información de productos y servicios:
Análisis de Clasificación de Total
Servicios
Producto 41
Trámite 27
Servicio 25
Asistencia Técnica 24
Programa 18
Proyecto Específico 2
Otro Procedimiento Administrativo (OPA) 1
Total general 138
Tabla 10: Clasificación Productos y Servicios MSPS
Se identifican 41 productos en el MSPS, los cuales corresponden en general a documentos, estudios, reportes,
informes, actos administrativos, entre otros. Entre trámites, servicios, OPA’s y asistencias técnicas del MSPS, se
identifican en total 77 (podrían ser agrupados en el concepto único de “Servicios”), los cuales corresponden a
emisión de política pública, consultas, certificaciones, licencias, trámites, permisos y demás, en general orientados
al ciudadano, entidades públicas y privadas. Los programas y proyectos ascienden a 20 en total, y tienen una
definición o comportamiento muy similar a servicios, diferenciados sólo por el tipo de poblaciones o usuarios a
quienes van dirigidos, o, a la temporalidad con la que se ofrecen.
Otro análisis que se puede hacer sobre la caracterización de los productos y servicios está relacionado con la
proporción de dependencias que participan o son responsables del servicio como tal. A continuación, se puede
visualizar que las dependencias misionales pertenecientes al Viceministerio de Salud Pública y Prestación de
Servicios y al Viceministerio de Protección Social representan la mayor proporción de productos y servicios que
tiene el MSPS, en total 122 servicios. De otra parte, se identifican 16 servicios que son responsabilidad de las
dependencias de apoyo del MSPS.
51
Tipo
Dependencia Dependencias que participan en Servicios Total
Misional Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres 20
Misional Dirección de Promoción y Prevención 16
Misional Oficina de Promoción Social 15
Misional Unidad Administrativa Especial Fondo Nacional de Estupefacientes 12
Misional Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud 11
Misional Dirección de Financiamiento Sectorial 10
Misional Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud 9
Misional Dirección de Epidemiología y Demografía 7
Misional Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria 7
Misional Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud 6
Apoyo Subdirección de Gestión de Operaciones 5
Misional Oficina de Calidad 5
Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud, Riesgos Laborales y
Misional 4
Pensiones
Apoyo Oficina de Tecnología de la información y la comunicación 4
No Definido No definido 3
Apoyo Subdirección Administrativa 2
Apoyo Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales 2
Total general 138
Tabla 11: Distribución de Servicios por Dependencias del MSPS
Se encontraron tres (3) procesos sin Ejecutor definido en la Oferta Institucional MSPS.
Una vez caracterizados los productos y servicios, y teniendo en cuenta lo establecido en la Guía para la
Construcción del PETI v2.0 de 2019, se acordó con la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación del
MSPS, llevar a cabo la evaluación de los productos y servicios, teniendo en cuenta los siguientes criterios que hacen
parte de las variables propuestas por la Guía. A continuación, se presentan los 4 criterios utilizados, con sus
respectivas definiciones.
a) Nivel de complejidad actual (alto, medio, bajo)
Desde un punto de vista organizacional o administrativo, se entiende como la red o flujos interrelacionados de
actividades, tareas y procesos que se reparten dentro de un equipo de personas, en la cual se evidencie a simple
vista variables de complejidad como:
-Grado de dificultad (cosa difícil) en el hacer, tramitar, resolver, en alcanzar, en definir, en aprobar, en entender.
-Grado de complicación (cosa complicada), tareas enredadas, intrincadas, desordenadas, no simples, sin
estandarizar.
52
b) Nivel de criticidad (alto, medio, bajo)
Se interpreta como la medida del impacto que tiene un producto o servicio para el MSPS si varían o cambian
condiciones de oportunidad, calidad, costo, resultados, beneficios, cumplimiento, accesibilidad, credibilidad.
c) Nivel de valor al ciudadano (alto, medio, bajo)
Se entiende como el grado de satisfacción y cubrimiento de necesidades o expectativas del ciudadano. El servicio es
valioso si cubre o satisface sus necesidades o expectativas y por consiguiente qué tanto recurre al servicio.
d) Servicio en línea (Si / No) y Canales
Se refiere a si el servicio se presta a través de canales virtuales, y se especifican los canales.
Una vez calificados, del total de los 138 productos y servicios caracterizados, se identificaron aquellos servicios
que tienen mayor impacto hacia la ciudadanía (mayores calificaciones en los criterios antes mencionados), y, en
consecuencia, fueron priorizados para ser mejorados a través del uso de las TIC y la aplicación de las tecnologías
disruptivas que mejor se adecúan, de conformidad con las necesidades identificadas en las sesiones de
levantamiento de información realizadas con las dependencias del MSPS.
Como consecuencia de lo anterior, se encontraron 36 servicios para los cuales se planteó aplicar las mejoras de
acuerdo con el tratamiento de identificación de necesidades, oportunidades de mejora, análisis de brechas y la
formulación de iniciativas de transformación o proyectos TIC, que más adelante en el presente documento se
describe con el detalle requerido. A cada uno de estos 36 servicios se les construyó una “Ficha de Servicio”, la cual
contiene información de la caracterización del servicio, los elementos sujetos a mejorar y la acción específica a
ejecutar, las cuales se ven ilustradas en el Capítulo 7, Numeral 7.7: Oportunidades de Mejora en los Servicios y en la
Operación, del presente PETI.
A continuación, se presenta como ejemplo la Ficha del servicio S133, cuyo nombre es: “Seguimiento a la
implementación de las medidas de atención a mujeres víctimas de violencia (Art 19 L-1257/08) y a los recursos
asignados para su financiación.”:
Ficha del Servicio

ID S133
Seguimiento a la implementación de las medidas de atención a mujeres víctimas de

Nombre del servicio
violencia (Art 19 L-1257/08) y a los recursos asignados para su financiación.
Realizar acompañamiento a las entidades territoriales responsables de la
implementación de las medidas de atención a mujeres víctimas de violencia, sus hijos
Descripción del servicio e hijas; de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 de la L-1257/08 y actos
administrativos reglamentarios; así como, el seguimiento a los recursos destinados a
su financiación.
Áreas que participan Entidad Territorial
Tipo de usuario Otros
53
Canales Virtual
Variables
Servicio en línea Si Nivel de criticidad Medio
Nivel de complejidad actual Medio Nivel de valor al ciudadano Alto
Mejoras
Elemento Acción
Reestructurar y aplicar reingeniería al sistema de información
SIVIGIE, con el fin de superar todas las oportunidades de mejora Modificar
detectadas.
Tabla 12: Ficha del Servicio S133
Como se puede observar, cada ficha contiene la información básica del servicio. El detalle de las Fichas de los 36
servicios a mejorar se encuentra en el Anexo No. 6 MSPS PETI_Fichas de Servicios_V1.0.
7.3. CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS DEL MSPS
De conformidad con lo establecido en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG, las Entidades del Estado
Colombiano deben realizar la caracterización de usuarios e interesados con el objeto principal de mejorar los
productos y servicios que se prestan; es así que, para dar cumplimiento a ello, el MSPS hizo un ejercicio de
caracterización de usuarios en el año 2017 con información recolectada del año 2016 por parte de la Subdirección
Administrativa, a través del Grupo de Atención al Ciudadano, el cual aún se encuentra vigente29.
A continuación, se describen los apartes y resultados de la Caracterización de Usuarios del MSPS:
Caracterización por tipo de persona según canales de atención – Variable Demográfica
De acuerdo con el gráfico mostrado en la siguiente ilustración, para el año 2016 el MSPS, a través de los canales
virtuales y correspondencia, pudo identificar en total 24.794 atenciones, discriminadas en 19.993 para personas
naturales, 2.884 para personas jurídicas y 1.917 anónimos, sobresaliendo la utilización de los canales de atención
para las personas naturales en un 81%, seguido de un 11% para personas jurídicas y finalmente un 8% para
anónimos.
29
Caracterización de Usuarios, Ministerio de Salud y Protección Social:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/SG/SAB/AT/caracterizacion-usuarios-minsalud-2016.pdf
54
Proporción usuarios por tipo de persona
Anónimo N.N;
1.917; 8%
Persona
jurídica; 2.884;
11%
Persona
Natural;
19.993; 81%
Ilustración 2: Proporción de Usuarios por Tipo de Persona

Fuente: Caracterización de Usuarios, Canales de Atención 2016, Grupo de Atención al Ciudadano - enero 25 de 2017
Caracterización personas jurídicas (número de participaciones) – Variable Demográfica
Los usuarios del tipo personas jurídicas, caracterizados por el número de participaciones a través de los
diferentes canales de atención del MSPS, se visualizan en cuatro grandes grupos representativos: Empresas
Privadas con el 33% de participación, Prestadores de Servicios de Salud con el 25%, Entidades Públicas con el
22% y el resto, EPS, Otras entidades y Organizaciones con el 20% de participación.
Ilustración 3: Proporción de Personas Jurídicas por Número de Participaciones

55
Con el fin de proveer mayor ilustración acerca de la caracterización de usuarios por tipo de personas, en la
Plataforma Estratégica del MSPS 2018-202230 en el Capítulo 4 del contexto estratégico se elaboró un “Mapa de
Actores”, el cual posee un análisis gráfico por cada tipo de usuario o actor, con el nivel de influencia que ejerce
sobre el MSPS y una clasificación por naturaleza del actor, como se observa a continuación:
Ilustración 4: Mapa de Actores

Fuente: Plataforma Estratégica 2018-2022 Ministerio de Salud y Protección Social
30
Plataforma Estratégica Ministerio de Salud y Protección Social – 2018 – 2022:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/plataforma-estrategica.pdf
56
Caracterización de usuarios por ubicación – Variable Geográfica
De acuerdo con la información del año 2016 del número de atenciones por los diferentes canales del MSPS, en
cuanto a su ubicación geográfica, los usuarios tienen la siguiente distribución por ciudades:
Ciudad - App Clic Correo Empresa de Formulario Radicación Total % Por

Municipio Salud Electrónico Mensajería Web Presencial General Ciudad
BOGOTA D.C. 22 2361 3182 3838 3254 12657 59,9%
CALI 0 100 317 752 88 1257 5,9%
MEDELLIN 0 91 240 626 64 1021 4,8%
BARRANQUILLA 0 42 137 286 51 516 2,4%
CARTAGENA 0 51 111 215 92 469 2,2%
BUCARAMANGA 0 32 78 239 21 370 1,8%
CUCUTA 0 26 124 153 26 329 1,6%
IBAGUE 0 25 103 166 25 319 1,5%
NEIVA 0 37 90 137 25 289 1,4%
POPAYAN 0 24 58 181 10 273 1,3%
MANIZALES 0 34 61 139 16 250 1,2%
PEREIRA 0 15 62 158 10 245 1,2%
SANTA MARTA 0 9 55 125 26 215 1,0%
PASTO 0 17 54 124 15 210 1,0%
VILLAVICENCIO 0 16 60 87 39 202 1,0%
MONTERIA 0 14 54 84 32 184 0,9%
TUNJA 0 6 34 87 40 167 0,8%
SOACHA 0 14 48 82 13 157 0,7%
ARMENIA 0 19 48 74 8 149 0,7%
VALLEDUPAR 0 17 40 73 5 135 0,6%
PALMIRA 0 3 19 92 4 118 0,6%
SINCELEJO 0 12 39 58 8 117 0,6%
OTROS 0 210 428 537 304 1479 7,0%
Total
Atenciones 22 3175 5442 8313 4176 21128 100,0%
% Por Canal de
Atención 0,1% 15,0% 25,8% 39,3% 19,8% 100,0%
Tabla 13: Ubicación de Usuarios por Canal de Atención Presencial y Virtual por Ciudad 2016
De la anterior información, se puede afirmar que en la ciudad de Bogotá se concentra el 60% de los usuarios del
MSPS, seguidos de aproximadamente el 17% distribuidos en cinco ciudades principales del país, Cali, Medellín,
Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga.
57
En cuanto a la utilización de canales de atención, los usuarios del MSPS prefieren la página web o canal virtual para
sus trámites y servicios, representados en el 39.3%, seguido de la utilización del medio físico de correspondencia,
representado en el 25.8%, atención o radicación presencial con un 19.8%, correo electrónico con el 15% y por
último en un porcentaje muy bajo del 0.1% la utilización de la APP Clic Salud. Esto ratifica el interés cada vez
mayor de los usuarios de acceder a los servicios del MSPS, y en general de las Entidades públicas, a través de
medios no presenciales y en especial, electrónicos.
A continuación, se muestra distribución adicional por ciudades para el canal de atención telefónico (llamadas
recibidas):
90.000 83.039
Distribución llamadas telefónicas por ciudad
80.000
70.000
61.374
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
11.160 10.573
10.000 5.520 4.175 3.629 2.400 1.744 1.773 1.673 288 215 143 93
0
Atención Telefónica
Ilustración 5: Distribución de Usuarios por Ubicación Geográfica por Canal de Atención Telefónico
Dado lo anterior, con la información de atención por el canal telefónico se reafirma que en Bogotá y las cinco
ciudades principales de Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena se concentra la mayor distribución
geográfica de los usuarios del MSPS.
La información consolidada de la Caracterización de los usuarios del MSPS, se encuentra en el Anexo No. 7 MSPS
PETI_Caracterización de Usuarios_V1.0.
58
7.4. APLICACIÓN DE TENDENCIAS TECNOLÓGICAS EN LOS SERVICIOS Y CAPACIDADES DEL
MSPS
Actualmente existen, en el mercado internacional y nacional, tecnologías que han estado evolucionando y se han
venido empleando en diferentes sectores, entre ellos en el Sector Salud y Protección Social. El Ministerio de Salud
y Protección Social de Colombia no puede ser ajeno a estas tendencias y tiene la responsabilidad de estudiarlas,
analizarlas y promover su implementación y desarrollo para el beneficio del sector y en especial de los ciudadanos
y diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y Sistema de Protección Social en lo que le
compete, lo cual se encuentra en concordancia con los lineamientos del Estado Colombiano sobre los Principios de
Transformación Digital, las Políticas de Gobierno Digital y los diferentes CONPES que para el efecto han sido
formulados por MINTIC, y que fueron enunciados en el Capítulo No. 4 del presente documento: Marco Normativo y
Análisis del Entorno.
Es por ello, que en este Capítulo se presenta la evaluación de algunas de las tendencias tecnológicas que tienen
aplicación en el sector salud y protección social y que podrían apalancar la prestación de los servicios del MSPS y
fortalecer sus capacidades. A continuación, se describen las tendencias tecnológicas definidas para realizar la
evaluación y sus correspondientes características:
Nombre Característica
Inteligencia Artificial - Machine Predicciones sobre comportamiento, reacciones y tendencias en datos almacenados y clasificados.
Learning
Big Data - Analítica Manejo de altos volúmenes de información y velocidad de los datos o rapidez en la que son creados.
Internet de las Cosas Interconexión de cualquier objeto o producto con otro a través de la red.
BlockChain Transacciones automáticas confiables con integridad del proceso en bloques de transacción.
Teleasistencia Entrega remota de servicios de salud, como consultas y diagnósticos a través de la infraestructura de
telecomunicaciones, esto permite evaluar, diagnosticar y tratar pacientes usando elementos de
tecnología como video conferencia o celulares inteligentes sin necesidad de esperar a una cita
presencial.
Plataforma Colaborativa Espacio digital común en una organización para la generación colaborativa de documentos,
contenido y conocimiento digital en general.
Tabla 14: Tendencias Tecnológicas
Una vez definidas las tendencias tecnológicas, se procedió a realizar la evaluación, para lo cual se tuvieron en
cuenta los 138 servicios y las 32 capacidades del MSPS identificadas durante la etapa de levantamiento de
información y Caracterización de los Productos y Servicios, presentada en el Numeral 7.2, y la Caracterización de la
Operación: Modelo Operativo, presentado en el Numeral 7.1 del presente Capítulo. Posteriormente, se revisó cada
servicio para determinar si podía ser apoyado por la tendencia tecnológica; en caso afirmativo se marcó el servicio
59
a través de una “X” en la casilla de la tendencia tecnológica. De igual forma, se realizó el ejercicio para las
capacidades.
El detalle de la evaluación tecnológica realizada se encuentra en el Anexo No. 8 MSPS PETI_Evaluación de

Tendencias Tecnológicas_V1.0. A continuación, se presenta un extracto de la evaluación de las tendencias
tecnológicas y cómo éstas pueden ser utilizadas para apalancar los servicios que ofrece el MSPS:
Artificial - Machine
Big Data - Analítica
Internet de las
Teleasistencia
Colaborativa
Inteligencia
BlockChain
Plataforma
Learning
cosas
ID Descripción
Asistencia Técnica para el fortalecimiento de capacidades en los

S01
x
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Normas, regulaciones y reglamentos del Sistema General de

S02
x
Seguridad Social en Salud.
Definición técnica de necesidades de insumos requeridos para la

S03 Gestión de las Intervenciones Individuales y Colectivas en
x
Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad.
Asignación de insumos, medicamentos y biológicos de interés en

S04
x
salud pública a entidades territoriales.

Tabla 15: Extracto Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Servicios
A continuación, se presenta un extracto de la evaluación de las tendencias tecnológicas y cómo éstas pueden ser
utilizadas para fortalecer las capacidades del MSPS:
Internet de las
Teleasistencia
Colaborativa
Inteligencia
BlockChain
Plataforma
Artificial -
Big Data -
Learning
Analítica
Machine
cosas
ID Descripción
CE01 Gestionar usuarios

x
CE02 Gestionar políticas de salud pública

x
CE03 Gestionar y gobernar procesos

x
CE04 Gestionar y gobernar datos

x
CE05 Gestionar la arquitectura empresarial

x
Tabla 16: Extracto Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Capacidades

60
De acuerdo con el análisis realizado, se observa que la tendencia tecnológica que mayormente podría dar soporte a
los servicios que presta el MSPS es “Big Data – Analítica”, seguido por “Plataforma Colaborativa” y por “Inteligencia
Artificial – Machine Learning”. Este resultado se encuentra en congruencia con las necesidades expresadas por las
diferentes dependencias del MSPS durante las sesiones de levantamiento de información.
En cuanto a las capacidades, los resultados no difieren de los observados en los servicios; la tendencia tecnológica
que mayormente podría fortalecer las capacidades del MSPS, es “Big Data – Analítica”, seguida por “Plataforma
Colaborativa” y por “Internet de las cosas”.
A continuación, se presenta el resumen de la posible aplicación de las tendencias tecnológicas frente a los servicios
y capacidades del MSPS:
No. No.
Tendencia Tecnológica
Servicios Capacidades
Big Data – Analítica 76 23
Plataforma Colaborativa 42 9
Inteligencia Artificial - Machine Learning 21 4
Teleasistencia 20 2
Internet de las cosas 9 5
BlockChain 2 2
Tabla 17: Evaluación de Tendencias Tecnológicas vs Servicios y Capacidades
Es importante anotar, como se observa en las Tablas 15 y 16 que un servicio o capacidad, podría ser soportado por
más de una tendencia tecnológica.
También se presentan de manera gráfica los resultados en la siguiente ilustración:
Ilustración 6: Evaluación de Tendencias Tecnológicas

61
Si se revisan los resultados desde el punto de vista de las capacidades y su tipo, es decir las capacidades misionales,
estratégicas, apoyo o de evaluación, se puede observar que la tendencia tecnológica “Big Data – Analítica”, como se
identificó en el análisis anterior, podría soportar más tipos de capacidades con respecto a las demás, es decir tiene
un mayor cubrimiento. A continuación, se presenta el análisis de la evaluación tecnológica por tipo de capacidad:
Ilustración 7: Tendencias Tecnológicas por Tipo de Capacidad

El gráfico anterior indica que la tendencia tecnológica “Big Data – Analítica”, está relacionada con 11 capacidades
misionales, 6 de apoyo, 5 estratégicas y 1 de evaluación.
En conclusión, los resultados obtenidos de la evaluación tecnológica arrojan que la tendencia tecnológica “Big Data
– Analítica” es la que podría soportar el mayor número de servicios del MSPS, 76 de los 138 servicios, esto
representa el 55% de los servicios. En cuanto a las capacidades, la tendencia tecnológica “Big Data – Analítica”
también aparece como la destacada con 23 de las 32, es decir el 72% de las capacidades se podrían fortalecer con
esta tecnología.
La posible aplicación de las tendencias tecnológicas antes mencionadas y evaluadas, se consideraron en el ejercicio
de construcción del PETI, tomando como base las necesidades identificadas durante las sesiones de levantamiento
de información que se presentan en el Numeral 7.5 de este Capítulo. En consecuencia, dichas tendencias
tecnológicas fueron contempladas en la identificación de las Oportunidades de Mejora y en la formulación de las
Iniciativas que se presentan más adelante en el Numeral 7.7 del presente Capítulo y en el Capítulo 10 del presente
documento.
62
7.5. NECESIDADES IDENTIFICADAS
En esta sección, se presenta el listado consolidado de las necesidades identificadas durante las sesiones de
levantamiento de información con las dependencias del MSPS. Para el registro y consolidación de las necesidades,
se utilizó un instrumento diseñado para tal fin, y estructurado con los siguientes campos:
a. ID: Identificador único de la necesidad, conformado por la nomenclatura: “NE-“ y un número consecutivo,
por ejemplo, NE-01 y así sucesivamente para cada una de las necesidades.
b. Necesidad Identificada: La descripción detallada de la necesidad, obtenida en la respectiva sesión con la
dependencia del MSPS entrevistada.
c. Área: Dependencia del MSPS en cuya sesión de levantamiento de información, se identificó la necesidad.
Para cada una de las necesidades, se clasificó el Dominio de la Arquitectura Empresarial y el Tipo de Necesidad,
como se explica a continuación.
d. Dominio de la Arquitectura Empresarial: El dominio de arquitectura, al que se encuentra asociada la

necesidad, de acuerdo con el marco de referencia de MINTIC:
 Estrategia de TI: Este dominio tiene el fin de apoyar el proceso de diseño, implementación y evolución
de la Arquitectura TI en las instituciones, para lograr que esté alineada con las estrategias
organizacionales y sectoriales.31
 Gobierno de TI: Este dominio brinda directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TI y
para adoptar las políticas que permitan alinear los procesos y planes de la institución con los del
sector.32
 Información: Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo
de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la
misma.33
 Sistemas de Información: Este dominio permite planear, diseñar la arquitectura, el ciclo de vida, las
aplicaciones, los soportes y la gestión de los sistemas que facilitan y habilitan las dinámicas en una
institución.34
 Servicios Tecnológicos: Este dominio permite gestionar con mayor eficacia y transparencia la
infraestructura tecnológica que soporta los sistemas y servicios de información en las instituciones.35
31 Tomado de:
https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8114.html
32 Tomado de:
33 Tomado de:
34 Tomado de:
63
 Uso y Apropiación: Este dominio permite definir la estrategia y prácticas concretas que apoyan la
adopción del Marco y la Gestión TI que requiere la institución para implementar la Arquitectura TI.36
e. Tipo de Necesidad: El tipo de necesidad se estableció de acuerdo con el dominio de arquitectura y la

necesidad identificada.
 En el dominio de Estrategia de TI: Se utilizó el tipo de necesidad: Gobernanza.

 En el dominio de Gobierno de TI: Se utilizaron dos clasificaciones de tipo de necesidad: Procesos de TI y
Políticas de TI.
 En el dominio de Información: Se utilizaron 4 clasificaciones de tipo de necesidad: Analítica de datos,
Integración, Inteligencia artificial e Interoperabilidad.
 En el dominio de Servicios Tecnológicos: Se utilizó el tipo de necesidad: Infraestructura.
 En el dominio de Sistemas de Información: Se utilizaron tres clasificaciones de tipo de necesidad:
Adicionar sistema de información, Fortalecer sistema de información e Interoperabilidad.
 En el dominio de Uso y Apropiación: Se utilizaron dos clasificaciones de tipo de necesidad:
Comunicación y Formación.
Por ejemplo, si la necesidad corresponde al dominio de Sistemas de información, y se trata de la necesidad

de contar con una herramienta o aplicación informática para la gestión de un proceso, el tipo de necesidad
estaría catalogada como “Adicionar sistema de información”. Si se trata de ampliar el alcance, modificar o
corregir una herramienta o aplicación informática existente, el tipo de necesidad estaría catalogada como
“Fortalecer sistema de información”.
Una vez se registraron todas las necesidades y se clasificaron según el Dominio de la Arquitectura Empresarial y el
Tipo de Necesidad, se procedió a realizar el mapeo de cada necesidad, frente a tres criterios como se explica a
continuación:
f. Alineación Estratégica: Bajo este criterio se determinó si la necesidad se encontraba enmarcada dentro de
uno o más de los siguientes planes que direccionan el sector salud y protección social (subcriterios):
1) PND: Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

2) PES: Plan Estratégico Sectorial
3) PE: Plataforma Estratégica 2018-2022 del MSPS
4) Triple Meta del MSPS (incorporada dentro del PND)
5) PDSP: Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021
g. Política de Gobierno Digital: De acuerdo con el objetivo de la Política de Gobierno Digital, el cual es:
“Promover el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para
35 Tomado de:
36 Tomado de:
64
consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un
entorno de confianza digital”37, se estableció si la necesidad expresada apuntaba a este objetivo; para ello se
tuvieron en cuenta los siguientes CONPES, expedidos por el Departamento Nacional de Planeación (sub
criterios):
6) Política Nacional de Explotación de Datos (Big Data) CONPES 3920 de 2018.

7) Política Nacional de Seguridad Digital CONPES 3854 de 2016.
h. Impacto en el Negocio: Se refiere al impacto en términos del negocio, es decir si la necesidad se encuentra
alineada a los siguientes aspectos (subcriterios):
8) Eficiencia Operativa.
9) Servicio al Ciudadano.
Una vez se mapeó cada necesidad a la luz de los nueve subcriterios anteriormente mencionados, se marcó en una
matriz mediante una “X”, para indicar que la necesidad se encontraba relacionada con el subcriterio o subcriterios
correspondientes.
Adicionalmente, se le asignó una relevancia en tres niveles: Alta, Media o Baja.
Por último, la priorización de cada necesidad se determinó por la calificación obtenida, calculada por medio de una
fórmula matemática, la cual es el producto de sumar la cantidad de subcriterios a los cuales se encontraba alineada
la necesidad (1 por cada subcriterio al que se encontraba alineada) y la relevancia para el MSPS (Alta, Media o
Baja).
La priorización de las necesidades se determinó mediante la siguiente fórmula matemática:
Priorización de Necesidad = (9 - ∑SC) * R, donde
SC: Sub criterios de calificación

R: Relevancia. De acuerdo con la siguiente escala: Alta= 1, Media= 2 y Baja=3
El resultado obtenido está valorado en una escala numérica, en donde; a menor valor mayor prioridad y a mayor
valor menor prioridad. Por ejemplo, una necesidad con calificación igual a 4 es más prioritaria que una necesidad
con una calificación igual a 12.
En la siguiente tabla se presenta un extracto con dos (2) necesidades identificadas, las cuales hacen parte del
listado de las necesidades identificadas, consolidadas, clasificadas, mapeadas, calificadas por relevancia y
priorizadas.
37
Tomado del Sitio:
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf
65
Clasificación Política de
Impacto en
Necesidad Área Arquitectura Alineación Estratégica Gobierno
el Negocio
Empresarial Digital
Exp Ser
PD Efic
PE lota Seg vici
Domin PND TRIP SP ien Cali
Necesidad Tipo 2018 ció uri o al
io de 2018 PES LE 201 cia Releva fica
Id Identificad Área Necesi - n dad ciu
Arquit - MET 2- ope ncia ción
a dad 2022 de Dig dad
ectura 2022 A 202 rati
Dat ital ano
1 va
os
Oficina de
Fortalecer el Fortale
Tecnologí
NE Sistema de Sistema cer
a de la
- información s de Sistema
Informaci X X X X X X Alto 3
10 de Inform de
ón y la
8 incapacidad ación Inform
Comunica
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ción
Oficina de
Fortale
Fortalecer el Tecnologí
NE Sistema cer
Sistema de a de la
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Afiliación Informaci X X X X X X Medio 6
10 Inform de
Transaccion ón y la
9 ación Inform
al - SAT Comunica
ación
ción
Tabla 18: Extracto del Listado de Necesidades
Como se puede observar en la tabla anterior, las necesidades NE-108 y NE-109, fueron identificadas en la “Oficina
de Tecnología de la Información y la Comunicación”, una está orientada a “Fortalecer el Sistema de información de
Incapacidades” y la otra a “Fortalecer el Sistema de Afiliación Transaccional - SAT”, respectivamente. Ambas
pertenecen al dominio de arquitectura “Sistemas de Información” y el tipo de necesidad corresponde a “Fortalecer
Sistemas de Información”. En cuanto a la alineación estratégica, se encuentran asociadas al “Plan Nacional de
Desarrollo” al “Plan Estratégico Sectorial” y al “Plan Estratégico de MSPS”; en términos de la Política de Gobierno
Digital, se ubican en la “Explotación de Datos (Big Data)” y desde el punto de vista de Impacto en el Negocio, se
asocian con la “Eficiencia Operativa”.
No obstante, la relevancia asignada para la necesidad NE-108 es “Alto” y para la necesidad NE-109 la relevancia es
“Medio”; por lo tanto, las calificaciones son: 3,00 y 6,00 respectivamente, indicando que la necesidad NE-108 tiene
mayor prioridad que la necesidad NE-109. En resumen, las necesidades con mayor alineación y relevancia son las
más prioritarias.
Es así como, durante las sesiones de levantamiento de información se identificaron 192 necesidades, que fueron
consolidadas - clasificadas por el dominio de la arquitectura empresarial y el tipo de necesidad - mapeadas por su
alineación con los subcriterios de los tres criterios de alineación estratégica, política de gobierno digital e impacto
en el negocio - calificadas por relevancia y priorizadas según la metodología antes expuesta. El resultado del
levantamiento de información de las necesidades, con su respectiva clasificación, mapeo, calificación por
relevancia y priorización, fue presentado y validado con a la Oficina de Tecnología de la Información y la
Comunicación (OTIC) del MSPS. El resultado de las necesidades consolidadas, calificadas y priorizadas se
encuentra en el Anexo No. 9 MSPS PETI_Listado de Necesidades_V2.0.
66
67
Al analizar las 192 necesidades identificadas, se observa que las dependencias del MSPS que manifestaron un
mayor número de necesidades fueron: Dirección de Epidemiología y Demografía, Oficina de Tecnología de la
Información y la Comunicación con 21 necesidades, que corresponde a 10,94% cada una. A continuación, se
presenta la distribución de necesidades por cada una de las dependencias del MSPS:
Área/Dependencia No. Necesidades % Necesidades

Dirección de Epidemiología y Demografía 21 10,94
Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación 21 10,94
Oficina de Promoción Social 19 9,90
Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud, Riesgos
14 7,29
Laborales y Pensiones
Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria 13 6,77
Secretaria General 13 6,77
Oficina de Control Interno 12 6,25
Dirección de Promoción y Prevención 11 5,73
Oficina de Calidad 10 5,21
Dirección de Financiamiento Sectorial 10 5,21
Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en
10 5,21
Salud
Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres 9 4,69
Dirección del Desarrollo de Talento humano en salud 9 4,69
Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud 8 4,17
Bodega de Datos 4 2,08
Grupo Soporte Informático 4 2,08
Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales 4 2,08
Total 192 100
Tabla 19: Necesidades por Área
Al agrupar las necesidades por Dominio de la Arquitectura Empresarial, se encuentra que los dominios con
mayores necesidades asociadas son: Sistemas de Información con el 38,54% e Información con el 36,46%. A
continuación, se presenta la distribución de necesidades por Dominio de Arquitectura:
Dominio Arquitectura No. Necesidades % Necesidades

Sistemas de Información 74 38,54
Información 70 36,46
Uso y Apropiación 18 9,38
Servicios Tecnológicos 17 8,85
Gobierno de TI 12 6,25
Estrategia de TI 1 0,52
Total 192 100
Tabla 20: Necesidades Clasificadas por Dominio de Arquitectura
68
También es necesario analizar los tipos de necesidades manifestadas y en ese sentido se observa que los
principales tipos de necesidades son: Analítica de Datos con un 27,60%, Adicionar Sistema de Información con un
16,67% y Fortalecer Sistema de Información con un 15,10%. A continuación, se presenta la distribución de
necesidades por Tipo:
Tipo de Necesidad No. Necesidades % Necesidades

Analítica de Datos 53 27,60
Adicionar Sistema de Información 32 16,67
Fortalecer Sistema de Información 29 15,10
Infraestructura 17 8,85
Formación 16 8,33
Interoperabilidad 15 7,81
Integración 13 6,77
Procesos de TI 7 3,65
Políticas de TI 5 2,60
Comunicación 2 1,04
Inteligencia Artificial 2 1,04
Gobernanza 1 0,52
Total 192 100
Tabla 21: Necesidades Clasificadas por Tipo de Necesidad
Analizando las necesidades de acuerdo con los criterios y subcriterios de mapeo utilizados para la alineación, se
resalta que, de las 192 necesidades identificadas, 182 están relacionadas con la Eficiencia Operativa, 156 con la
Explotación de Datos (Big Data) y 119 con el Plan Estratégico Institucional, las cuales se resaltan en color rojo. A
continuación, se presenta el detalle de las necesidades agrupadas por criterio y subcriterio de mapeo:
Criterios y Sub Criterios de Calificación No. Necesidades

Plan Nacional de Desarrollo 20
Plan Estratégico Sectorial 71
Alineación Estratégica Plan Estratégico Institucional 119
Triple Meta 14
Plan Decenal de Salud Pública 6
Explotación de Datos (Big Data) 156
Política de Gobierno Digital
Seguridad de la Información 11
Eficiencia Operativa 182
Impacto en el Negocio
Servicio al Ciudadano 55
Tabla 22: Necesidades Mapeadas por Criterios y Sub Criterios de Alineación
69
En cuanto a la Relevancia asignada en las tres escalas definidas (Alta, Media, Baja) se observa que casi la mitad
(49,48%) se encuentran en un nivel Alto. A continuación, se presenta el detalle de las necesidades agrupadas por
relevancia:
Relevancia MSPS No. Necesidades % Necesidades

Alta 95 49,48
Media 70 36,46
Baja 27 14,06
Total 192 100
Tabla 23: Necesidades Clasificadas por Relevancia MSPS
De acuerdo con la calificación obtenida, como resultado de la fórmula matemática aplicada, y teniendo en cuenta
que las necesidades con la calificación más baja son las más prioritarias, se ordenaron de forma ascendente para
identificar las más prioritarias, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente forma:
Calificación No. Necesidades % Necesidades

3,00 3 1,56
4,00 6 3,13
5,00 26 13,54
6,00 51 26,56
7,00 9 4,69
8,00 11 5,73
10,00 21 10,94
12,00 29 15,10
14,00 9 4,69
15,00 2 1,04
16,00 1 0,52
18,00 10 5,21
21,00 13 6,77
24,00 1 0,52
Total 192 100
Tabla 24: Necesidades por Calificación
De la tabla anterior, se identifica que, de las 192 necesidades calificadas, 127 se encuentran en un rango de
calificación de 0 y 10 (marcadas en color rojo) que representan un 66,15%; y que se consideran en consecuencia
como de alta prioridad para el MSPS. Como se muestra en la siguiente ilustración:
70
Ilustración 8: Distribución de Necesidades por Calificación Agrupadas (%)
Ahora bien, si se analizan los tipos de necesidades por calificación, se identifica la “Analítica de Datos” como
necesidad destacada (42 necesidades de 127: 33,07%), como se muestra en la siguiente tabla en la cual se resaltan
en color rojo las necesidades asociadas a “Analítica de Datos”:
Calificación
No. Necesidades % Necesidades
Tipo de Necesidad
3,00 3 1,56
4,00 6 3,13
5,00 26 13,54
Integración 3 1,56
Formación 1 0,52
6,00 51 26,56
Formación 5 2,60
Integración 3 1,56
71
Calificación
No. Necesidades % Necesidades
Tipo de Necesidad
Políticas de TI 2 1,04
7,00 9 4,69
8,00 11 5,73
10,00 21 10,94
Integración 3 1,56
Total 127 66,15%
Tabla 25: Necesidades por Calificación y Tipo
Continuando con la metodología estructurada y propuesta, y con el objetivo de afinar aún más las necesidades y
lograr así un eficaz entendimiento y abordaje de éstas, las necesidades se agruparon de acuerdo con la semejanza
identificada en el dominio de la arquitectura empresarial y el tipo de necesidad. De esta manera, las necesidades se
volvieron a redactar, agrupando por las dependencias que las expresaron y teniendo en cuenta su calificación
resultado de la fórmula matemática aplicada. Es así como, resultado de la agrupación, se obtuvo un listado de 98
necesidades agrupadas. No obstante, no fue posible agrupar algunas necesidades de acuerdo con este criterio, por
lo cual se conservaron como originalmente se identificaron.
Finalmente, las 98 necesidades agrupadas se filtraron de acuerdo con su calificación (resultado de la fórmula
matemática aplicada y explicada anteriormente), y se seleccionaron aquellas que se encontraban en un rango de 0
a 10, es decir las más prioritarias para el MSPS, resultando en 40 necesidades agrupadas y priorizadas. El detalle
de las necesidades agrupadas y priorizadas se encuentra en el Anexo No. 11 MSPS PETI_Listado de Necesidades
Agrupadas y Priorizadas_V2.0.
En resumen, como resultado del Levantamiento de Necesidades de Información con las dependencias del MSPS, se
identificaron 192 necesidades, de las cuales un 36,46% corresponden al dominio de Información de la Arquitectura
Empresarial, y el 38,54% corresponden al dominio de Sistemas de Información, siendo el tipo de necesidad
72
“Analítica de Datos” la más destacada con un 27,60%. Desde el punto de vista estratégico, 119 necesidades están
relacionadas con el Plan Estratégico Institucional, 156 necesidades están relacionadas con la Política de Gobierno
Digital en términos de Explotación de Datos (Big Data), 182 tienen un impacto en el negocio en términos de
Eficiencia Operativa y 95 son de Alta relevancia para el MSPS. De las 192 necesidades, 127 obtuvieron una
calificación de 0 a 10, considerándose las más prioritarias. Las 192 necesidades se agruparon en 98 necesidades
que resultaron en 40 grandes necesidades al aplicar la fórmula matemática de priorización, basada en los
subcriterios de alineación antes expuestos y la relevancia asignada. Este análisis marcó la pauta para el análisis de
brechas y los esfuerzos que deben ser abordados por parte del MSPS para suplir estas necesidades, a través de la
formulación de iniciativas en el marco del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI 2019 – 2022, del
Ministerio de Salud y Protección Social.
7.6. CATÁLOGO DE OPORTUNIDADES DE MEJORA
En esta sección, se presentan las Oportunidades de Mejora evidenciadas, las cuales se tuvieron en cuenta en el
desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019 – 2022 del MSPS. Las Oportunidades
de Mejora, en conjunto con las Brechas Identificadas, fueron la base para la construcción de las iniciativas de
transformación que deberá adelantar el MSPS, toda vez que representan aquellos servicios o capacidades que son
susceptibles de recibir un tratamiento en pro de subsanar obstáculos o impedimentos para un buen desarrollo de
las operaciones del MSPS.
Para la identificación de las Oportunidades de Mejora, se partió de las necesidades descritas en el Numeral 7.5 del
presente Capítulo, y se aplicó la siguiente metodología:
Listado de Necesidades
Clasificación IT4+
Clasificación
Asociación
con
servicios y
capacidades
Priorización
Consolidación
Ilustración 9: Metodología Definición de Oportunidades de Mejora

73
Como se observa en la ilustración anterior, dichas necesidades, consignadas en el Anexo No. 9 MSPS PETI_Listado
de Necesidades_V2.0, fueron clasificadas según el dominio de Arquitectura Empresarial de IT4+ al que
corresponden, y según la tipificación de necesidades definida, luego fueron calificadas en conjunto con OTIC del
MSPS, según su impacto en los objetivos estratégicos del MSPS, la Política de Gobierno Digital y el Impacto en el
Negocio.
A partir de esa calificación, se priorizaron aquellas necesidades con mayor impacto y posteriormente se
consolidaron, obteniendo así las necesidades agrupadas base para la definición de las Oportunidades de Mejora.
Estas necesidades agrupadas fueron asociadas con los servicios prestados por el MSPS, descritos en el Numeral 7.2
del presente Capítulo, y con las capacidades descritas en el Numeral 7.1 del presente Capítulo; esto con el fin de
guiar el foco de la Oportunidad de Mejora, es decir, para tener claridad sobre en cuál servicio y/o capacidad se
debía emplear la Mejora propuesta.
Como resultado de este ejercicio, se elaboró el Catálogo de Oportunidades de Mejora incluido en el Anexo No. 12
MSPS PETI_Catálogo de Oportunidades de Mejora_V1.0 en donde se encuentran los servicios, las capacidades, las
oportunidades de mejora y su impacto en el negocio, de acuerdo con la calificación recibida de cada necesidad
agrupada. El siguiente es un ejemplo de lo que se puede encontrar en el Catálogo de Oportunidades de Mejora:
ID
Oportunidad Id Servicio Id Capacidad Descripción de la Oportunidad de Mejora Impacto
de Mejora
S11, S14, S24, S25, S28, CE02, CE04, CE05, Disponer de tableros de indicadores sistematizados
S50, S68, S75, S81, S99, CE07, CE08, CE09, con datos en tiempo real sobre información
OM01 Alto
S111, S126, S07, S16, CM03, CM05, CM09, intersectorial y sobre la gestión en la prestación del
S76, S79, S136 CV01 servicio de salud.
Habilitar la automatización de procesos para

CE05, CE08, CM08,
OM02 S69, S93 facilitar la disponibilidad y manejo de la Alto
CA08
información.
CE01, CE05, CE08, Contar con una herramienta tecnológica que

OM03 S69, S84, CM06, CM08, CM10, permita la asignación y atención de servicios de Medio
CM11 salud de forma automatizada y oportuna.
Fortalecer y optimizar los sistemas de información

del MSPS buscando mejorar su desempeño, el
acceso y disponibilidad de la información como:
- Sistema de Afiliación Transaccional SAT
- Sistema de información de autorizaciones
CE04, CE05, CE08,
- SIVIGILA
CM01, CM05, CM08,
- Sistemas de procesamiento y tratamiento de datos
S69, S85, S93, S31, S79, CM09, CM10, CM11,
OM04 de encuestas, calidad y evaluación Alto
S84, S140, S133, S104 CA08, CE07, CM07,
- MIPRES
CE01, CA04, CA08,
- SUIT
CV01
- OFREO
- Registros de discapacidad clínica
- Acuerdo de Punto Final
- SIVIGIE
- Bitácora de emergencias
74
ID
Oportunidad Id Servicio Id Capacidad Descripción de la Oportunidad de Mejora Impacto
de Mejora
Definir y poner en práctica actividades de gestión

del cambio encaminadas a sensibilizar y capacitar a
los usuarios sobre la importancia y los beneficios
OM05 S01, S16, CE01, CE05, CA09 Alto
del uso de la información. Como resultado, redefinir
perfiles y estructuras organizaciones de cara a la
transformación digital.
Tabla 26: Extracto Catálogo de Oportunidades de Mejora
El Catálogo está compuesto por 36 Oportunidades de Mejora con el siguiente impacto para el negocio:
Impacto
30
25
20 30
15
10
5 6
0
Alto Medio
Ilustración 10: Impacto de las Oportunidades de Mejora

En consideración a que el 83% de las Oportunidades de Mejora tiene un impacto alto en el negocio, es imperativo
implementar las iniciativas de transformación que se derivan de ellas y que serán descritas en el Capítulo 10 del
presente documento.
7.7. OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LOS SERVICIOS Y EN LA OPERACIÓN
A continuación, se presentan los 36 servicios priorizados, comentados en el Numeral 7.2 del presente Capítulo, a
los cuales se les aplicó el tratamiento de oportunidades de mejora y, según la metodología sugerida en la Guía para
la Construcción del PETI de MINTIC y adaptada para la elaboración del presente PETI del MSPS, se les identificaron
los elementos que debían ser modificados o creados para mejorar el desempeño de éstos. Para ello, en color azul
se identificó si el elemento se debía modificar, es decir, fortalecer, cambiar, mejorar, robustecer, etc.; y en color
verde se identificó si el elemento se debía crear, es decir, implementar algo nuevo, establecer, desarrollar, etc.
A través del Numeral 7.8 del presente Capítulo: Catálogo de Brechas Identificadas, y a través del Capítulo 10 del
presente documento: Iniciativas de Transformación, se define específicamente la manera como se aplican los
conceptos mencionados para el tratamiento de modificar o crear los elementos asociados a los siguientes servicios:
75
ID Nombre del Servicio Nombre del Elemento Acción de
Servicio Mejora
Capacidad de analítica de datos

Asistencia Técnica para fortalecimiento de Modificar
Capacidad de Asistencia Técnica -
S01 capacidades en los actores del Sistema Modificar
Teleasistencia
General de Seguridad Social en Salud. Crear
Red Virtual de Conocimiento
Políticas, Actos Administrativos, conceptos

S07 para la Promoción de la Salud y Prevención Capacidad de analítica de datos Modificar
de la Enfermedad.
Actualización del Plan de Beneficios con

S11 Capacidad de analítica de datos Modificar
cargo a la UPC – PBSUPC.
S14 Estudio de Suficiencia. Capacidad de analítica de datos Modificar
Publicaciones con Información y

conocimiento, insumo para la toma de
S16 decisiones y el mejoramiento de políticas Capacidad de analítica de datos Modificar
sobre formación, gestión y ejercicio del THS.
Observatorio del Talento Humano en Salud.
Habilitación de: i) Servicios oncológicos, ii)

unidad funcional para la atención integral de
cáncer del adulto “UFCA", iii) unidad de
atención de cáncer infantil “UACAI”.
Plan de asistencia técnica unificada y

capacidades desarrolladas con metodologías
e instrumentos para la elaboración de los Capacidad de Asistencia Técnica -
S22 Modificar
Planes Territoriales de Salud y estrategias de Teleasistencia
promoción de la salud y prevención de la
enfermedad.
Análisis de cuentas maestras del régimen

contributivo.
Análisis de cuentas maestras del régimen

subsidiado.
Estudio de sostenibilidad del SGSSS

Elaboración de estudios, análisis o
evaluaciones sobre la sostenibilidad del
sistema de aseguramiento, en coordinación
con la Dirección de Financiamiento y la
Oficina de Planeación.

Acto administrativo que adopta la Regulación Modificar
S31 Sistema de información de Escaneo de
de precios de medicamentos. Crear
Horizonte
76
Servicio Mejora
Lineamientos para la transversalización del

enfoque diferencial en las políticas, planes,
programas y proyectos, con la debida
verificación a su incorporación.
Cubo en el ambiente de producción del

Centro de Datos Externo.
Software de los sistemas de información Sistemas de Información Misionales Modificar

S69
misionales desarrollados. Sistemas de Información Misionales Crear
Conceptos técnicos con el análisis de

S75 pertinencia de los nuevos programas de Capacidad de analítica de datos Modificar
educación superior del área de la salud.
S76 Políticas en materia de promoción social. Capacidad de analítica de datos Modificar
Asistencia técnica en medicamentos,

S78 dispositivos médicos y componentes Modificar
Teleasistencia
anatómicos.
Construcción de normatividad sobre

medicamentos, dispositivos médicos, sangre, Modificar
S79 Sistema de información de Escaneo de
órganos, tejidos, política y servicios en Crear
Horizonte
materia farmacéutica.
Centro Especializado de Servicios al

S84 Atención al Ciudadano Modificar
Ciudadano.
Sistema de Vigilancia en Salud Pública, Sistema de Vigilancia de Salud Pública -

S85 Modificar
Sanitaria y la red nacional de laboratorios. SIVIGILA
Gestión del conocimiento y fuentes de

S86 Capacidad de Gestionar el Conocimiento Modificar
información.
S87 Planeación de la Salud Pública. Capacidad de analítica de datos Modificar

S88 Asistencia técnica. Modificar
Teleasistencia
Emisión de conceptos técnicos y asesoría en

los temas relacionados con el aseguramiento
en riesgos laborales; afiliación; prestaciones
asistenciales y económicas a cargo del
Sistema General de Riesgos Laborales;
otorgamiento de licencias en salud
ocupacional; enfermedad laboral; accidente
de trabajo; incapacidades, etc.
77
Servicio Mejora
Asistencia técnica del diligenciamiento de la

información en cumplimiento de lo
establecido en el Decreto 2193 de 2004
compilado en la Sección 2, Capítulo 8, Título
3, Parte 5 del Libro 2 del Decreto 780 de
2016.
Elaboración de propuestas que permitan la

S126 definición, modificación y actualización del Capacidad de analítica de datos Modificar
Plan de Beneficios.
Asistencia técnica dirigida a Entidades

Territoriales de Salud en temas de: Gestión
de la información para la calidad,
S127 mejoramiento continuo hacia niveles Modificar
Teleasistencia
superiores de calidad, mejoramiento de la
experiencia de las personas en el sistema de
salud.
Observatorio nacional de Calidad de la

S128 Capacidad de Gestionar el Conocimiento Modificar
Atención en Salud.
S129 Portal de Guías de Práctica Clínica. Capacidad de Gestionar el Conocimiento Modificar
Asistencia técnica a las entidades

territoriales de salud, para la gestión del
S134 proceso de transversalización del enfoque de Modificar
Teleasistencia
género al interior de la entidad, políticas,
planes y proyectos.
Brindar Lineamientos para la creación o Capacidad de analítica de datos

S135 ajuste de Programas de Fortalecimiento Capacidad de Asistencia Técnica - Modificar
familiar en el territorio. Teleasistencia
Coordinación y asesoría a los demás sectores

en el nivel nacional y territorial para la
formulación, implementación, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas sobre
Discapacidad, Envejecimiento y Vejez,
Familia y Habitantes de Calle.
RLCPD- Registro para la Localización y Registro para la Localización y

S140 Caracterización de Personas con Caracterización de Personas con Modificar
Discapacidad. Discapacidad - RLCPD

S142 Asistencia técnica en gestión de discapacidad. Modificar
Teleasistencia
Seguimiento a la implementación de las

S133 medidas de atención a mujeres víctimas de Sistema de Información SIVIGIE Modificar
violencia (Art 19 L-1257/08) y a los recursos
78
Servicio Mejora
asignados para su financiación.
Implementación del sistema de emergencias

S104 Bitácora de emergencias - Web Modificar
médicas.
Tabla 27: Servicios con Elementos de Oportunidades de Mejora
79
7.8. CATÁLOGO DE BRECHAS IDENTIFICADAS
En este Capítulo, se presenta el Catálogo de Brechas construido para el MSPS, partiendo de los servicios prestados
por el MSPS y las Necesidades Identificadas, de acuerdo con la siguiente metodología:
1. Servicios del Ministerio

2. Elementos
3. Dominio
AE
5. Proyecto en 4. Acción
ejecución
Ilustración 11: Metodología Definición del Catálogo de Brechas

Para la creación del Catálogo de Brechas se partió de la Caracterización de Servicios presentada en el Numeral 7.2
del Capítulo 7, en donde se identificaron 138 servicios que se encuentran detallados en el Anexo No. 5 MSPS
PETI_Catálogo de Servicios_V1.0.
Para los servicios listados, se identificaron los elementos (Capacidad, Recurso, Rol, Proceso) que hacen parte de
cada uno de los servicios y que deben ser gestionados para optimizar y fortalecer los servicios prestados por el
MSPS. Lo anterior, conforme lo establecido en el Esquema Metodológico presentado por M&Q, que se encuentra
alineado con la Guía para la Construcción del PETI de MINTIC Versión 2019
Cada elemento fue clasificado según el dominio de la Arquitectura Empresarial para alinear el Catálogo de Brechas
con el Marco de Referencia definido por MINTIC. Según dicha clasificación, se observa que la mayoría de las
brechas identificadas, se encuentran en el dominio de Información con el 52,63% y en el dominio de Sistemas de
Información con 26,32%. A continuación, se presenta el detalle de las brechas por dominio de arquitectura:
80
Dominio de Arquitectura
No. Brechas % Brechas
Empresarial
Información 30 52,63
Sistemas de Información 15 26,32
Servicios Tecnológicos 9 15,79
Gobierno de TI 2 3,51
Uso y Apropiación 1 1,75
Total 57 100
Tabla 28: Elementos por Dominio de la Arquitectura Empresarial
Luego, se analizó cada elemento para determinar si, en concordancia con las necesidades identificadas
previamente en el Numeral 7.5 del Capítulo 7: Necesidades Identificadas, dicho elemento debía ser creado,
eliminado o modificado, con el fin de suplir las necesidades expresadas por las dependencias del MSPS; en este
paso no se encontró algún elemento candidato a ser eliminado.
Por último, una vez identificadas las Oportunidades de Mejora en los servicios y en la operación, se validó el
alcance de los proyectos internos que están actualmente en ejecución, con el fin de verificar si las acciones antes
determinadas, se están adelantado actualmente en el MSPS. La Oficina de Tecnología de la Información y la
Comunicación (OTIC) del MSPS suministró la información sobre los Proyectos en Curso.
De esta forma, se creó el Catálogo de Brechas que se encuentra en el Anexo No. 13 MSPS PETI_Catálogo de
Brechas_V2.0 con 57 Brechas relacionadas con las necesidades actuales que enfrenta el MSPS.
A continuación, se presenta un extracto del Catálogo de Brechas identificadas:
Elemento Dominio de Acción

ID ID (Capacidad, arquitectura [Crear,
Descripción
Brecha Servicio recurso, rol, eliminar,
proceso) modificar]
Fortalecer el servicio de asistencia técnica para el
Capacidad de mejoramiento de capacidades en los actores del SGSSS
B001 S01 Información Modificar
analítica de datos afianzando y robusteciendo el análisis de datos e
información del MSPS.
Capacidad de Mejorar la asistencia técnica remota dirigida a los
Asistencia Servicios territorios con metodologías e instrumentos para la
B009 S22 Modificar
Técnica - Tecnológicos elaboración de planes territoriales y estrategias de
Teleasistencia promoción y prevención.
Capacidad de Poner a disposición información actualizada y en línea
B013 S31 analítica de Información Modificar resultante del análisis de datos que se hace actualmente
datos en las diferentes áreas de MSPS, para mejorar la
81
Elemento Dominio de Acción
ID ID (Capacidad, arquitectura [Crear,
Descripción
Brecha Servicio recurso, rol, eliminar,
proceso) modificar]
capacidad resolutiva en la regulación de precios de
medicamentos.
Poner a disposición información actualizada y en línea
resultante del análisis de datos que se hace actualmente
en las diferentes áreas de MSPS, para mejorar la
capacidad resolutiva con el fin de emitir conceptos
Capacidad de
técnicos y asesoría en los temas relacionados con el
B031 S87 analítica de Información Modificar
aseguramiento en riesgos laborales; afiliación;
datos
prestaciones asistenciales y económicas a cargo del
Sistema General de Riesgos Laborales; otorgamiento de
licencias en salud ocupacional; enfermedad laboral;
accidente de trabajo; incapacidades, etc.
Capacidad de Fortalecer la gestión del conocimiento con la
B036 S129 Gestionar el Información Modificar actualización y disposición permanente de guías de
Conocimiento práctica clínica.
Tabla 29: Extracto del Catálogo de Brechas
Al analizar las brechas identificadas, se observan 47 elementos a modificar y 10 elementos a crear. En el caso de
los 47 elementos a modificar, se refiere a que los elementos pueden estar presentes en el MSPS, pero se requiere
formular acciones para fortalecerlos u optimizarlos. En cuanto a los 10 elementos a crear, éstos se refieren a
elementos que no están presentes en el MSPS y que se necesitarían para mejorar el desempeño de los servicios o
procesos. Cabe resaltar que no se identificaron acciones orientadas a Eliminar elementos; como se muestra en la
siguiente ilustración:
Elementos
50
40
30 47
20
10 10
0
Elementos a crear Elementos a modificar
Ilustración 12: Elementos Identificados en el Catálogo de Brechas

Por otro lado, las 10 brechas de elementos que deben ser creadas para fortalecer los servicios se encuentran
relacionadas con los siguientes temas:
82
Elemento (Capacidad, Recurso, Rol, Proceso)
Acuerdo de Punto Final
Capacidad de Analítica de datos Apalancada en Inteligencia Artificial
Gestión y Seguimiento de uso de Recursos Económicos de las Transferencias a los
Territorios
Red Virtual de Conocimiento
Sala Situacional
Sistema de Información de Escaneo de Horizonte (2)
Sistema de Información para Planeación Estratégica
Sistemas de Información Misionales
Sistemas de información Misionales - Telemedicina - Tele salud
Tabla 30: Elementos a Ser Creados
En el caso del Sistema de Información de Escaneo de Horizonte se identificaron dos (2) elementos a crear: uno
relacionado con la creación del sistema en sí, que informe las tendencias mundiales en términos de medicamentos,
precios de medicinas y tecnologías en salud, que permita identificar tendencias y evaluar resultados de su
implementación; y otra, relacionada con usar la información obtenida para apoyar la formulación de normatividad
sobre medicamentos, dispositivos médicos, sangre, órganos, tejidos, servicios farmacéuticos y política
farmacéutica.
También, se puede observar a continuación que, de las 57 Brechas Identificadas, 21 buscan modificar el elemento
“Capacidad Analítica de Datos”, seguido por la “Capacidad de Asistencia Técnica – Teleasistencia” y la “Gestión del
Conocimiento” según el servicio asociado, como se muestra en la siguiente tabla:
Elemento No. Brechas % Brechas

Capacidad de analítica de datos 21 36,84
Capacidad de Asistencia Técnica - Teleasistencia 8 14,04
Capacidad de Gestionar el Conocimiento 3 5,26
Atención al Ciudadano 3 5,26
Sistema de información de Escaneo de Horizonte 2 3,51
Sistemas de Información Misionales 2 3,51
Factura Electrónica 1 1,75
Sala situacional 1 1,75
Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad - RLCPD 1 1,75
Gestión de transferencias 1 1,75
Sistema de información para planeación estratégica 1 1,75
Inteligencia artificial 1 1,75
Red Virtual de Conocimiento 1 1,75
Interoperabilidad de sistemas 1 1,75
Regulación 1 1,75
Sistema de Vigilancia de Salud Pública - SIVIGILA 1 1,75
Acuerdo de Punto Final 1 1,75
Sistemas de información Misionales - Telemedicina - Tele salud 1 1,75
Sistema de Información SIVIGIE 1 1,75
83
Elemento No. Brechas % Brechas
Recursos económicos 1 1,75
Recursos tecnológicos 1 1,75
Políticas de seguridad 1 1,75
Bitácora de emergencias - Web 1 1,75
Total 57 100
Tabla 31: Brechas por Elemento
Las Brechas antes identificadas, constituyeron la base para la formulación de las Iniciativas que se presentan en el
Capítulo 10 del presente documento.
84
8. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE TI
En este Capítulo, se presenta el análisis de la situación actual de la Oficina de Tecnología de Información y la

Comunicación - OTIC, a partir del levantamiento de información realizado con las dependencias del MSPS y la
propia OTIC. El análisis se encuentra organizado por cada uno de los dominios de la Arquitectura Empresarial,
definidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del MINTIC MRAE.
8.1. ESTRATEGIA DE TI
De acuerdo con MINTIC, este dominio tiene el fin de apoyar el proceso de diseño, implementación y evolución de la
Arquitectura de TI en las instituciones, para lograr que esté alineada con las estrategias organizacionales y
sectoriales.38
En cuanto al MSPS, se identificó que no existe actualmente una declaración formal de la Misión, Visión y Objetivos
de TI. Si bien es cierto, están documentados los Lineamientos de Operación de la OTIC, así como los procesos, se
considera necesario que a nivel Estratégico se cuente con la Orientación Formal y divulgada al interior del MSPS de
los aspectos antes mencionados. Es por ello que, en el Capítulo 9 del presente documento, Modelo de Gestión y
Estrategia de TI, se propone la Misión, Visión y Objetivos que regirán a la OTIC, así como también se presenta la
alineación de los Objetivos de TI con los Objetivos del MSPS.
Así mismo, se observa que existe la oportunidad de fortalecer la articulación con las entidades adscritas y
vinculadas al MSPS, ya que actualmente no se cuenta con un sistema integrado con información misional e
información de apoyo.
8.2. GOBIERNO DE TI
De acuerdo con MINTIC, este dominio brinda directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TI y
para adoptar las políticas que permitan alinear los procesos y planes de la institución con los del sector.39
En el caso del MSPS, la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación - OTIC, lidera un proceso
estratégico (Gestión para la Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TIC), dos misionales (Ciclo de Vida y
Reingeniería de Sistemas de Información, Integración de Datos de Nuevas Fuentes al Sistema de Gestión de Datos)
38 Tomado de:
39 Tomado de:
85
y un proceso de apoyo (Administración de Sistemas de Información); es decir 4 de los 27 procesos definidos en el
Mapa de Procesos del MSPS.
Dentro del proceso “Gestión para Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TIC”, se encuentran definidos,
como documento de soporte, Los Lineamientos Generales de Operación para la Oficina de Tecnología de
Información y la comunicación – OTIC, en el cual se definen 35 lineamientos agrupados por 7 temáticas y cada
temática a su vez se encuentra en cabeza de un líder de línea de trabajo, encargado de gestionar cada una de ellas,
cubriendo así las necesidades en materia de TIC. Adicionalmente, el MSPS cuenta con el Grupo de Soporte
Informático, el cual depende de la Secretaría General y es el encargado de liderar el proceso de apoyo “Gestión de
Soporte Informático”.
No obstante, el modelo operativo con el que cuenta la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación –
OTIC, actualmente se presenta dificultad en la sostenibilidad financiera de los sistemas y de la infraestructura
tecnológica asociada.
Lo anterior, se constituye como oportunidades de mejora en el dominio de Gobierno de TI.
8.3. INFORMACIÓN
De acuerdo con MINTIC, este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo
de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma.40
En este dominio, el MSPS cuenta con el proceso misional “Integración de datos de nuevas fuentes al sistema de
gestión de datos”, liderado por la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación – OTIC, soportado por
la bodega de datos SISPRO. Actualmente, la bodega de datos ofrece servicios de información que son aprovechados
por las dependencias del MSPS y por los ciudadanos. El MSPS está realizando esfuerzos encaminados a explotar los
grandes volúmenes de información y contar con una herramienta estratégica en el sector salud y protección social.
No obstante, la información expuesta a la ciudadanía, no se puede acceder fácilmente, como por ejemplo Consultas
a la medida, Servicios de información geográfica, Consultas autoservicios, entre otros.
En cuanto a los procesos internos del MSPS, se hace necesario fortalecer la disposición de información a través de
tableros de control con datos actualizados, que soporten la toma de decisiones.
8.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
40 Tomado de:
86
Según MINTIC, este dominio permite planear, diseñar la arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones, los soportes
y la gestión de los sistemas que facilitan y habilitan las dinámicas en una institución.41 Cabe resaltar que, bajo este
entendimiento, el MSPS cuenta con un catálogo de sistemas de información42, donde se encuentra el registro
detallado de las aplicaciones con las que dispone el MSPS, indicando la tecnología que utiliza, el proceso que apoya,
la tipología (si es “salud” o “estadístico”), el índice de información clasificada y reservada y el esquema de
publicación.
En esta misma línea, el MSPS tiene definido el proceso misional “Ciclo de vida y reingeniería de sistemas de
información”, cuyo objetivo es “Desarrollar y actualizar software de sistemas de información misionales, generar
archivos protegidos del cruce o extracción de datos y atender las solicitudes e incidencias, mediante la
identificación de requerimientos, el diseño, el desarrollo y la puesta en producción del software, la comparación de
información contra bases de datos existentes o con la Bodega de datos de SISPRO y la gestión de operación de la
mesa de ayuda tecnológica, con el fin de satisfacer los requerimientos y facilitar el uso de las herramientas
tecnológicas a los usuarios de los sistemas de información misionales.”43, sin embargo, el alcance de este proceso es
para los sistemas de información misionales.
Adicionalmente, la Oficina de Tecnología de la Información y la comunicación – OTIC, define, dentro de sus

lineamientos generales para la operación, una temática con 11 lineamientos enfocados al diseño y la
administración de los sistemas de información.
Cabe resaltar como fortaleza, el enfoque estratégico y misional que tiene la Oficina de Tecnología de la Información
y la Comunicación – OTIC, frente al MSPS, al observar el catálogo de sistemas de información y las aplicaciones
clasificadas como misional o estratégico. No obstante, existe la oportunidad de brindar herramientas informáticas
que faciliten la gestión interna de los procesos de apoyo.
Por otro lado, los sistemas de información actuales requieren evolucionar para responder a las nuevas demandas y
requerimientos de las dependencias del MSPS, permitiendo la comunicación entre ellos, compartiendo información
a través de integración, y disponiendo información actualizada en forma oportuna.
8.5. SERVICIOS TECNOLÓGICOS
41 Tomado de:
42
Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/OT/registro-aplicativos-informacion.pdf
43 Tomado de:
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Procesos%20y%20procedimientos/CVSC01.pdf
87
De acuerdo con MINTIC, este dominio permite gestionar con mayor eficacia y transparencia la infraestructura
tecnológica que soporta los sistemas y servicios de información en las instituciones.44 En el caso del MSPS, dentro
del Mapa de Procesos del MSPS, se encuentra definido el proceso “Gestión de soporte a las tecnologías”, liderado
por el Grupo de Soporte Informático, que hace parte de la Secretaría General, y que es el encargado de administrar
y soportar la infraestructura del MSPS. Es decir, que el MSPS cuenta con su propia infraestructura tecnológica y
con su debida administración. Dentro de las gestiones realizadas, se encuentra la migración de IPV4 a IPV6.
Sin embargo, las exigencias de mayor velocidad al consultar o requerir información por parte de las dependencias
del MSPS y los territorios, así como para lograr teleconferencias y asistencias técnicas remotas de calidad y
exitosas, ponen en evidencia una falencia en los canales y medios de entrega que puede derivar en una afectación
en la confianza hacia la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación – OTIC y el Grupo de Soporte
Informático, al eventualmente interpretarse que los servicios son deficientes. Esto pone en evidencia la necesidad
de fortalecer la infraestructura tecnológica disponible desde el punto de vista de hardware, comunicaciones, entre
otros; así como fortalecer la coordinación entre la OTIC y el Grupo de Soporte Informático, para garantizar el
adecuado soporte de la infraestructura a los sistemas de información y demás servicios de TI que se ofrecen en
MSPS.
8.6. USO Y APROPIACIÓN
De acuerdo con MINTIC, este dominio permite definir la estrategia y prácticas concretas que apoyan la adopción
del Marco y la Gestión de TI que requiere la institución para implementar la Arquitectura TI45. En este sentido, el
MSPS actualmente no cuenta con una estrategia que se mantenga en el tiempo que permita la formación en las
diferentes herramientas tecnológicas disponibles actualmente y tendencias tecnológicas aplicables o de interés. De
igual forma, se identifica la falta de inducción y capacitación adecuada para el tipo de cargo que desempeñan los
servidores públicos.
44 Tomado de:
45 Tomado de:
88
9. MODELO DE GESTIÓN Y ESTRATEGIA DE TI
En el presente Capítulo, se consolida la visión general del Modelo de Gestión y Estrategia de TI, con base en:
- El Análisis del Entorno presentado en el Capítulo 4
- Las Rupturas Estratégicas planteadas en el Capítulo 6
- Los aspectos del Análisis DOFA de la Plataforma Estratégica del MSPS 2018 – 2022 que se tuvieron en
cuenta en la Construcción del PETI, presentados en la Tabla No. 6 del Capítulo 7
- Las Brechas Identificadas como resultado de las necesidades recopiladas de las sesiones de levantamiento
de información con las diferentes dependencias y que se encuentran detalladas en el Numeral 7.8
- El análisis de la Situación actual de TI explicada en el Capítulo 8 del presente documento
Igualmente, se presenta el análisis DOFA de TI asociado además al análisis de los Factores Externos antes
presentado, se formulan la Misión, Visión y Objetivos de TI, y se presenta la Alineación de los Objetivos de TI con
los Objetivos Institucionales del MSPS, dando paso posteriormente a la presentación de los Procesos actuales de TI,
los lineamientos adicionales considerados en la construcción del PETI y las Oportunidades de mejora que se
proponen en el marco del Modelo de Gestión y Estrategia de TI de la Oficina de Tecnologías de la Información y la
Comunicación del MSPS.
Como contexto e introducción al Modelo de Gestión y Estrategia de TI, es preciso mencionar que la Oficina de
Tecnología de la Información y la Comunicación – OTIC del MSPS, depende directamente del Despacho del Ministro
de Salud y Protección Social, y según lo establecido en los Decretos 4107 de 2011 y 2562 de 2012, tiene las
siguientes funciones.
1. Asesorar al Ministro en la definición de los estándares de datos del sistema de información y de seguridad
informática del Sector Administrativo de Salud y Protección Social en lo relacionado con afiliación, recaudo
de aportes y aportes parafiscales y proponer los criterios para el desarrollo de los mismos.
2. Asesorar al Ministro en el desarrollo de estadísticas en materia de seguridad social en salud, riesgos
profesionales y promoción social; proponer los criterios para el desarrollo de los mismos, en coordinación
con las entidades del sector y las demás entidades competentes en la materia.
3. Realizar la administración de los sistemas de información de salud, riesgos profesionales y promoción
social en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
4. Desarrollar políticas, normas y procedimientos sobre hábeas data, reserva de información de los sistemas
de información que maneja el Ministerio, de conformidad con lo señalado en la ley.
5. Realizar la interventoría técnica y la auditoría a los proyectos de sistemas de información.
6. Garantizar la aplicación a nivel sectorial de los estándares, buenas prácticas y principios para la
información estatal.
7. Elaborar el plan institucional y orientar la elaboración del plan estratégico sectorial en materia de
información.
8. Realizar el mapa de información sectorial que permita contar de manera actualizada y completa con los
procesos de producción de información del sector y de su Entidad.
9. Diseñar y desarrollar el sistema de registro único de afiliación, definir los lineamientos que orientan su
operación y administrar la base de datos en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
10. Diseñar, desarrollar, implementar y administrar la operación de los sistemas e instrumentos de liquidación
de aportes.
89
11. Desarrollar estrategias de generación y promoción del flujo eficiente de información sectorial e
intersectorial y de servicio al ciudadano, en la difusión de la información y la promoción de la Entidad y del
Sector, hacia los ciudadanos y organizaciones para rendición de cuentas.
12. Verificar que en los procesos tecnológicos de la entidad y del sector se tengan en cuenta los estándares y
lineamientos dictados por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que
permitan la aplicación de las políticas que en materia de información expida el Departamento Nacional de
Planeación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.
13. Identificar las dificultades en la implementación de estándares y buenas prácticas y en el cumplimiento de
los principios para la información estatal.
14. Lograr acuerdos entre las entidades de su sector para compartir información y mejorar la eficiencia en la
producción, recolección, uso y disposición de la información de acuerdo con los lineamientos estratégicos
emitidos por el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones y el DANE.
15. Identificar necesidades de información sectorial, con el propósito de ser priorizadas dentro del plan
estratégico de información.
16. Organizar los procesos internos del sector en producción de información para cumplir con las políticas,
planes, programas y proyectos sectoriales teniendo en cuenta los lineamientos para la información estatal.
17. Apoyar al Departamento Nacional de Planeación en la expedición de políticas, lineamientos, programas,
planes y proyectos, para lograr altos niveles de eficiencia en la producción de información pública de su
sector.
18. Apoyar al DANE en la definición de políticas, principios, lineamientos e implementar los estándares y
buenas prácticas que rigen la información estadística para lograr altos niveles de eficiencia en la
producción de información estadística de su sector.
19. Trabajar de manera coordinada con los responsables de producir información estatal en las entidades del
sector.
20. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional, y la observancia de sus
recomendaciones en el ámbito de su competencia.
21. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.
22. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Para cumplir con estas funciones, y según se comentó en el Capítulo 8 – Numeral 8.2, la OTIC tiene establecidos
cuatro procesos y un conjunto de Lineamientos Generales de Operación46, que se comentarán en el Numeral 9.5.
46
Lineamientos de Operación para la OTIC:
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Procesos%20y%20procedimientos/GVTS01.pdf
90
9.1. ANÁLISIS DOFA DE TI
Durante el ejercicio de la construcción del PETI se identificaron las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas que se resumen en la siguiente tabla:
Habilitadores Barreras
Fortalezas Debilidades
D1. Inadecuada capacidad de procesamiento de los equipos
de cómputo de los funcionarios para la ejecución de tareas
F1. Visión estratégica de la Oficina de Tecnología de la
Origen Interno
de análisis de datos.
Información y la Comunicación, para alcanzar los objetivos
D2. Insuficiente capacidad de la red de datos para permitir
estratégicos del MSPS.
el análisis de datos en el MSPS.
F2. Experiencia y conocimiento de las necesidades de
D3. Falta de conocimiento en analítica de datos por parte de
información del MSPS por parte de la OTIC.
los funcionarios del MSPS.
F3. Sistema de información robusto con gran cantidad de
D4. No existe la capacidad de ejecución continua de
información estratégica para el MSPS y con estructura de
ejercicios de arquitectura empresarial dentro de la entidad.
datos amplios.
D5. No existe una arquitectura estándar para el análisis de
datos en el MSPS.
Oportunidades Amenazas
O1. Necesidad y solicitud de entidades externas de la
Origen Externo
información que tiene el MSPS.

A1. Falta de recursos para el mantenimiento, evolución y
O2. Necesidad de los ciudadanos de información
sostenibilidad de los sistemas de información estratégicos
relacionada con el SGSSI.
del MSPS.
O3. Enfoque del Estado en el direccionamiento y apoyo a la
A2. Escasez de talento humano en el mercado con
transformación digital de las entidades públicas incluyendo
experiencia en análisis de datos para el aprovechamiento de
al MSPS.
la información con la que cuenta el MSPS.
O4. Tecnologías disruptivas y emergentes que pueden
apoyar la transformación digital del MSPS.
Tabla 32: Análisis DOFA de TI
Con el propósito de emplear las fortalezas y oportunidades para mitigar las amenazas y debilidades, se presentan a
continuación las estrategias formuladas, indicando cómo se relacionan con las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas expuestas en la anterior tabla.
1. Aprovechar la experiencia y visión estratégica de la Oficina de Tecnología de la Información y la

Comunicación, para definir una arquitectura de datos que soporte las necesidades de analítica de datos del
MSPS, haciendo uso de las tecnologías disruptivas o emergentes, para su transformación digital, incluyendo
todos los componentes que apoyen el acceso a los datos, equipos y la red usada por los funcionarios de la
entidad. (F1, F2, D1, D2, D5, O3, O4)
2. Desarrollar el planteamiento de casos de negocio para la justificación de los recursos necesarios que
permitan la actualización, modernización y sostenibilidad de los sistemas de información estratégicos del
MSPS, orientándolos a los beneficios del uso de la información por parte de los funcionarios internos,
91
entidades externas y ciudadanos que requieren la información administrada por la entidad. (F3, O1, O2, O,
A1).
3. Ofrecer capacitaciones y cursos de diferentes niveles de profundidad sobre analítica de datos a los
funcionarios del MSPS, que permita crear las capacidades de aprovechamiento de los datos en las
dependencias, para superar la barrera de falta de talento humano con conocimiento en analítica de datos, y
a su vez fortalecer la transferencia de conocimiento entre las dependencias. (D3, A2)
4. Crear las capacidades en el MSPS para la ejecución de iniciativas de arquitectura de TI que le permita
contar con una propuesta evolutiva para soportar los sistemas de información, prestar servicios de
información y evolucionar hacia su transformación digital, incentivando el uso y la apropiación de las
alternativas digitales en los escenarios requeridos. (D4, F3, O3)
9.2. MISIÓN Y VISIÓN DE TI
A partir de las funciones de la OTIC y de los temas que apoya, se define la Misión partiendo de sus actividades
principales, la descripción de los servicios que ofrece, la identificación de a quiénes se dirigen los servicios que
presta, y los factores diferenciales con los que desarrolla su rol. En ese sentido, se estableció la siguiente Misión:
“La Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación - TIC lidera e incentiva el uso de las TIC en el
Ministerio de Salud y Protección Social, para la implementación de soluciones de TI que apoyen el logro de
los objetivos estratégicos del Ministerio, con un enfoque de transformación digital, bajo principios que
promuevan los servicios en línea, el intercambio de información, la interoperabilidad, la seguridad y la
privacidad de la información”.
Así mismo, la Visión de TI manifiesta la imagen deseada de la Oficina en el futuro, su hacer, el tiempo determinado
y los resultados a conseguir. La Visión de TI busca ser el elemento inspirador que movilice al equipo de la OTIC en
la consecución de la misión y los objetivos trazados. Es así como se propone la siguiente Visión:
“En el 2022, la Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación – TIC del Ministerio de Salud y
Protección Social será ampliamente reconocida por su capacidad para enfrentar los desafíos de la
transformación digital y habrá logrado posicionar a la entidad en el uso y apropiación de nuevas
tecnologías de TI que contribuyan al desarrollo del sector salud y protección social y apalanquen
eficazmente el cumplimiento de la misión del Ministerio”.
Para alcanzar esta Visión, se establecen los siguientes Principios que complementan los Principios transversales de
Transformación Digital y los Lineamientos de Gobierno Digital:
 Ofrecer soluciones y aplicaciones de TI estandarizadas, que permitan que los procesos del MSPS sean más
eficientes.
92
 Facilitar la integración entre los diferentes sistemas de información del MSPS, y la interoperabilidad
requerida entre aplicaciones con otras entidades del sector.
 Proponer soluciones innovadoras y adaptables a las necesidades del MSPS, con alcances graduales, que
permitan alcanzar victorias cercanas y tangibles.
 Fortalecer las competencias del recurso humano, tanto de la OTIC como de las demás dependencias del
MSPS, en temas relacionados con tecnologías de la información, y en especial en aquellas aplicables al
MSPS.
9.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE TI
Tomando como base la Misión y Visión antes formuladas, las Rupturas estratégicas y Brechas identificadas, se
establecieron los siguientes Objetivos Estratégicos de TI, que buscan apoyar los Objetivos Estratégicos del MSPS,
responder a las necesidades de las dependencias y materializar el cumplimiento de la Misión declarada.
ID Objetivo
Descripción del Objetivo TI
TI
Fortalecer los servicios de análisis de información para la generación de las intervenciones, productos y
OETI01
servicios institucionales de forma eficiente, mediante el uso de las TI.
Fortalecer la articulación de la gestión TI con cada una de las líneas de acción estratégicas para los agentes
OETI02 del sector, con el propósito de responder con calidad y oportunidad en la prestación de servicios de salud y
bienestar a la población.
Establecer una clara estrategia de uso y apropiación que involucre al talento humano en salud, a los
funcionarios y contratistas de las dependencias del MSPS, y a los integrantes del equipo de la OTIC,
OETI03
mediante la generación de lineamientos de formación, incentivos, formalización y cierre de brechas que
faciliten la adopción del nuevo enfoque de la gestión de tecnología TI.
Implementar estrategias de TI para contribuir con la sostenibilidad financiera del Sistema General de
OETI04 Seguridad Social en Salud y Sistema de Protección Social en lo que le compete, soportado en servicios
tecnológicos de TI, con el fin de garantizar la prestación de servicios de salud y bienestar.
Tabla 33: Objetivos Estratégicos de TI
93
9.4. ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE TI CON LOS OBJETIVOS DEL MSPS
Según lo presentado en el Capítulo 7 del presente documento, los siguientes son los Objetivos Estratégicos
establecidos por el MSPS en la formulación de su Plataforma Estratégica 2018 – 202247.
ID Objetivo
Descripción del Objetivo MSPS
MSPS
Fortalecer la rectoría y gobernanza tanto a nivel sectorial como territorial del Sistema General de
OEMSPS01 Seguridad Social en Salud (SGSSS), a través de la generación de instrumentos, lineamientos, políticas y
asistencia técnica, con el fin de mejorar la capacidad institucional de los actores del sistema.
Implementar intervenciones en salud pública y promoción de políticas saludables, mediante la priorización
según carga de enfermedad y el análisis, diagnóstico y particularidades del territorio y poblacionales, así
OEMSPS02
como las acciones intersectoriales, con el fin de mejorar la calidad de vida y bienestar de los habitantes del
territorio nacional.
Articular los agentes del sector salud mediante el fortalecimiento de la regulación de los mecanismos de
habilitación, acreditación, la generación de incentivos, modelos integrales de atención, acceso a la
OEMSPS03
infraestructura y dotación en salud, para responder con calidad, oportunidad y humanización en la
prestación de servicios de salud a los habitantes del territorio nacional.
Fortalecer el talento humano en salud, mediante la generación de lineamientos de formación, incentivos,
OEMSPS04 formalización y cierre de brechas, con el propósito de mejorar la calidad en la prestación de servicios en
salud.
Mejorar la sostenibilidad financiera del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) mediante el
OEMSPS05 control de gastos, el saneamiento de deudas y el incremento de las distintas fuentes de financiamiento con
el fin de garantizar la prestación de servicios en salud.
Fortalecer la capacidad institucional mediante la optimización de procesos, el empoderamiento del talento
humano, la articulación interna, la gestión del conocimiento, las tecnologías de la información y la
OEMSPS06
comunicación y la infraestructura física con el fin de mejorar la oferta institucional a los habitantes del
territorio nacional en términos de calidad y eficiencia.
Tabla 34: Objetivos Estratégicos del MSPS
Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, estableció los siguientes Objetivos en la Línea: Salud para
todos con calidad y eficiencia sostenible por todos. Para cada uno de los Objetivos, el PND estableció Estrategias
específicas para alcanzar los Objetivos.
ID Objetivo
PND Línea Descripción del Objetivo PND Línea Salud
Salud
Fortalecer la rectoría y la gobernanza dentro del sistema de salud, tanto a nivel central, como en el
OPND01
territorio.
OPND02 Definir prioridades e implementar las intervenciones en salud pública, para la transformación de la calidad
47
Plataforma Estratégica Ministerio de Salud y Protección Social 2018 – 2022.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/plataforma-estrategica.pdf
94
ID Objetivo
PND Línea Descripción del Objetivo PND Línea Salud
Salud
de vida con deberes y derechos.
OPND03 Articular todos los agentes del sector salud en torno a la calidad.
OPND04 Lograr más infraestructura y dotación en salud, como soporte al acceso efectivo y la calidad.
Formular acuerdos para el reconocimiento, formación y empleo de calidad para los trabajadores de la
OPND05
salud.
Alcanzar la eficiencia en el gasto optimizando los recursos financieros disponibles y generando nuevos con
OPND06
el aporte de todos.
Tabla 35: Objetivos PND – Línea Salud
De igual forma, con base en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, en su Línea Salud, el Ministro de Salud y
Protección Social estableció los siguientes Objetivos, enmarcados en el concepto Triple Meta:
ID Meta Descripción de la Meta

META01 Alcanzar mejores desenlaces en salud y mayor bienestar. -> Mejorar el estado de salud de los colombianos
Satisfacer las expectativas de pacientes, familias y comunidades. -> Brindar servicios con calidad y buen
META02
trato
META03 Lograrlo con mayor eficiencia en el uso de los recursos. -> Racionalidad en el manejo de recursos
Tabla 36: Metas – Triple Meta MSPS
Teniendo en cuenta los Objetivos Estratégicos de TI presentados en el Numeral 9.3, y los Objetivos Estratégicos del
MSPS antes mencionados, a continuación, se relacionan los Objetivos Estratégicos de TI a los Objetivos Estratégicos
del MSPS, así como a los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 y a los Objetivos de la Triple Meta
del Ministro de Salud y Protección Social para el periodo 2018 – 2022.
ID Objetivo PND ID Meta – Triple

ID Objetivo TI ID Objetivo MSPS
Línea Salud Meta
OEMSPS01,
OPND02, META02,
OETI01 OEMSPS02,
OPND06 META03
OEMSPS06
OPND03, META01, OEMSPS03,
OETI02
OPND06 META02 OEMSPS05
OEMSPS01,
OPND03, META02,
OETI03 OEMSPS04,
OPND05, META03
OEMSPS06
OEMSPS05,
OETI04 OPND06 META03
OEMSPS06
Tabla 37: Alineación Objetivos Estratégicos TI con Objetivos PND – Línea Salud, con Metas de la Triple Meta y con Objetivos Estratégicos de
MSPS
95
En consecuencia, todos los Objetivos Estratégicos de TI formulados en el marco de la construcción del presente
PETI, se encuentran alineados con el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 – Línea Salud, la Triple Meta del
Ministro de Salud y Protección Social para el periodo 2018 – 2022 y con la Plataforma Estratégica del Ministerio de
Salud y Protección Social para el mismo periodo, lo cual garantiza que la Gestión de TI de la Oficina de Tecnología
de la Información y la Comunicación se encuentra enmarcada en los Ejes estratégicos del MSPS y del Sector Salud y
Protección Social.
9.5. PROCESOS DE TI Y OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA GESTIÓN DE TI
De acuerdo con el decreto 4107 de 2011, Articulo 1, el MSPS tiene como objetivos, dentro del marco de sus
competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud, salud
pública, y promoción social en salud, y participar en la formulación de las políticas en materia de pensiones,
beneficios económicos periódicos y riesgos profesionales, lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad
que comprende el sector administrativo. Dicho Decreto, menciona también que el Ministerio de Salud y Protección
Social dirigirá, orientará, coordinará y evaluará el Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema
General de Riesgos Profesionales, en lo de su competencia, adicionalmente formulará establecerá y definirá los
lineamientos relacionados con los sistemas de información de la Protección Social.48
Con el propósito de cumplir las funciones enunciadas en la introducción del presente Capítulo, la OTIC lidera los
siguientes procesos definidos en el Mapa de Procesos del MSPS49:
 Gestión para la Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TIC: Adoptar o adaptar las buenas
prácticas en tecnologías de la información y la comunicación - TIC a implementar en proyectos estratégicos,
emitir conceptos técnicos o recomendaciones sobre proyectos con componentes TIC o sobre solicitudes de
información a los actores del Sistema General de Seguridad Social Integral, mediante la consulta de fuentes
de información y la normatividad vigente, con el propósito de optimizar las soluciones tecnológicas.
 Ciclo de Vida y Reingeniería de Sistemas de Información: Desarrollar y actualizar software de sistemas de

información misionales, generar archivos protegidos del cruce o extracción de datos y atender las
solicitudes e incidencias, mediante la identificación de requerimientos, el diseño, el desarrollo y la puesta
en producción del software, la comparación de información contra bases de datos existentes o con la
Bodega de datos de SISPRO y la gestión de operación de la mesa de ayuda tecnológica, con el fin de
48 Departamento Administrativo de la Función Pública Decreto 4107 de 2011

49 https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Paginas/procesos-procedimientos-sigi.aspx
96
satisfacer los requerimientos y facilitar el uso de las herramientas tecnológicas a los usuarios de los
sistemas de información misionales.
 Integración de Datos de Nuevas Fuentes al Sistema de Gestión de Datos: Integrar nuevas fuentes de
información en la Bodega de Datos de SISPRO (SGD), mediante la aplicación de técnicas de extracción,
transformación y cargue de datos, con el fin de disponer y publicar servicios de información que faciliten la
gestión, consulta, análisis y toma de decisiones por parte de los actores del SGSSI.
 Administración de Sistemas de Información: Integrar nuevas fuentes de información en la Bodega de Datos

de SISPRO (SGD), mediante la aplicación de técnicas de extracción, transformación y cargue de datos, con el
fin de disponer y publicar servicios de información que faciliten la gestión, consulta, análisis y toma de
decisiones por parte de los actores del SGSSI.
En esta misma línea, se encuentra que, una de las funciones de la Secretaría General, también definida en el
Decreto 4107 de 2011 Artículo 44, es la de “Dirigir la ejecución de los programas y actividades relacionadas
con los asuntos financieros y contables, contratación pública, soporte técnico informático, servicios
administrativos y gestión documental.” Para lo que tiene que ver con el soporte técnico informático, se cuenta
con el Grupo de Soporte Informático, encargado de líder el siguiente proceso:
 Gestión de Soporte a las Tecnologías: Administrar y soportar la infraestructura tecnológica del Ministerio,
incluyendo la plataforma de seguridad, redes y comunicaciones, mediante la evaluación y atención
oportuna y confiable de requerimientos, implementando soluciones tecnológicas de punta, con el fin de
apoyar el cumplimiento de los objetivos propios de cada proceso.
Adicionalmente, dentro del proceso “Gestión para Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TIC”, se
encuentran definidos, como documento de soporte, los lineamientos generales de operación para la OTIC 50, en
el cual se definen 35 lineamientos agrupados por 7 temáticas.
En la siguiente ilustración se puede observar el Modelo de Operación de la OTIC y su relación con el Grupo de
Soporte Informático:
50
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Procesos%20y%20procedimientos/GVTS01.pdf
97
Ilustración 13: Modelo de Operación de OTIC y Relación con el Grupo de Soporte Informático
Las siete temáticas hacen referencia a: 1) Requerimientos funcionales, Análisis y diseño, 2) Desarrollo y
administración, 3) Infraestructura tecnológica y Seguridad de la información, 4) Servicios e interventoría, 5)
Planeación, 6) Apoyo a la gestión y 7) Bodega de Datos. Cada temática a su vez se encuentra en cabeza de un líder
de línea de trabajo, encargado de gestionarla, cubriendo así las necesidades en materia de TIC. Existen cuatro
procesos, uno estratégico, dos misionales y uno de apoyo liderados por la OTIC. De otro lado, el Grupo de Soporte
Informático es el encargado del proceso de apoyo “Gestión de Soporte Informático”, para el que se ha identificado
un grado de independencia de la OTIC. Esta independencia en principio resulta beneficiosa para el MSPS, de
acuerdo con el marco de trabajo COBIT51, que recomienda separar el gobierno de la gestión, debido a que
enmarcan diferentes actividades y sirven para diferentes propósitos. No obstante, el que exista independencia o
separación, no implica que no haya interacción y coordinación entre estas dos dependencias, que en el caso del
MSPS, son ejecutadas por dos dependencias, a tal punto que existen, por ejemplo, dos mesas de servicio. Ante esta
situación, las dependencias del MSPS, según la naturaleza del requerimiento, deben contactar a la mesa de servicio
de la OTIC o a la mesa de servicio del Grupo de Soporte Informático, lo que pone en evidencia una dificultad a nivel
de Gobierno de TI.
51 Tomado de COBIT 5, Un Marco de Negocio para el Gobierno y la Gestión de las TI de la Empresa.
98
Una vez obtenido el entendimiento de la situación actual de los procesos, roles, responsabilidades y lineamientos
definidos en la OTIC, se propone el modelo de gestión de TI encaminado a fortalecer tres capacidades principales y
fundamentales; Gestionar la arquitectura de TI, Gestionar los proyectos de TI y el Gobierno y Gestión de TI, como
se muestra en la siguiente ilustración:
Ilustración 14: Modelo de Operación Propuesto de OTIC

En primer lugar, la adopción de la práctica de arquitectura de TI, definida por el MINTIC52, que permita fortalecer
las capacidades del MSPS requeridas para prestar servicios a los usuarios mediante el uso adecuado de las
tecnologías de la información.
En segundo lugar, la adopción de un modelo de gestión de proyectos de TI, definido por el MINTIC53, basado en
procesos que permitan fortalecer la capacidad para gestionar los proyectos de la OTIC de una manera adecuada,
con herramientas tecnológicas que apoyen las actividades de dichos procesos.
En tercer lugar, la adaptación de un modelo de gestión y gobierno, definido por el MINTIC54, que contribuya a la
generación de las capacidades de gestión y gobierno de TI, que le permita al MSPS responder a las necesidades que
demandan los escenarios de economía digital.
52 Tomado de https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8118.html
99
Ahora bien, teniendo en cuenta el análisis realizado de la situación actual de la OTIC, presentado en el Capítulo 8
del presente documento, y el Modelo de Gestión y Estrategia de TI presentado, se derivan dos líneas de acción para
concretar las oportunidades de mejora identificadas.
Ante todo, el punto de partida consiste en formalizar la Misión, Visión y Objetivos de TI, alineados con los Objetivos
del MSPS, y los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, los principios de la Transformación
Digital y los lineamientos de la Política de Gobierno Digital.
Posteriormente, formalizar el modelo de gestión y gobierno de TI, que cubrirá los siguientes aspectos:
a. Minimizar los inconvenientes que actualmente existen para conseguir y justificar recursos económicos con
el fin de soportar los sistemas y realizar optimizaciones. También, contribuye al gobierno de las
aplicaciones, evitando que existan módulos o funcionalidades similares, evaluando el nivel o grado de
utilización de los sistemas de información y poder determinar así, qué tanto se están utilizando, qué tanto
se acompañan de otras herramientas como Excel y qué tanto soportan trámites internos y externos.
b. Facilitar el acceso de los usuarios y ciudadanos a la información del MSPS.
c. Conciliar la seguridad de la información con el acceso y uso de los datos, así como la creación de perfiles
específicos para el manejo y acceso a la información, ingresos a bases de datos, compartir datos, transferir,
descargar, procesar, etc. También, ayudará a establecer mecanismos que permitan garantizar la custodia y
respaldo de la información que actualmente reposa en los buzones de correo. Todo lo anterior, en
concordancia con las recomendaciones del Manual de Gobierno Digital que plantea la búsqueda de un
adecuado balance entre la funcionalidad ofrecida por las tecnologías de la información, y la seguridad,
garantizando la operación del elemento transversal de seguridad de la información, de manera
independiente a la Oficina de Tecnologías de la Información de la Entidad. En este caso, el MSPS puede
ubicar la iniciativa de seguridad de la información en la dependencia de la Oficina Asesora de Planeación y
Estudios Sectoriales, o bien, crear una nueva dependencia dedicada a la seguridad de la información. En
todo caso, bajo las orientaciones del Comité Institucional de Gestión y Desempeño del MSPS, que según lo
establecido en la Resolución 2363 de 2018, tiene a cargo las funciones del Comité de Seguridad definido en
la estrategia de Gobierno en Línea en su Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información.
d. Fortalecer el enfoque de la OTIC como ha venido ocurriendo en los últimos años con las dependencias
estratégicas y misionales, pero sin perder de vista a las dependencias de apoyo.
e. Evolucionar de la Gestión de la información a la Analítica de datos.
f. Desarrollar una visión holística de los sistemas de información, brindando cubrimiento a todos los
procesos del MSPS.
g. Fortalecer la coordinación entre la OTIC y el Grupo de Soporte Informático, para garantizar el adecuado
soporte de la infraestructura de los sistemas de información y demás servicios que proveen. En cuanto a la
relación que existe entre la OTIC y el Grupo de Soporte Informático, en la que, si bien se destaca la
100
segregación entre el gobierno y la gestión, de cara a los usuarios del MSPS se debe percibir como una sola
capacidad gobernada por la OTIC.
h. Definir una estrategia de Uso y Apropiación que se mantenga en el tiempo y que permita la formación en
las diferentes temáticas relacionadas con tecnologías de la información que sean de interés y aplicables al
MSPS.
En la siguiente tabla, se presenta el detalle del modelo propuesto de gestión de TI, entendido como su Cadena de
Valor, en el que se distinguen las siete temáticas actuales: 1) Planeación, 2) Servicios e Interventoría, 3)
Requerimientos Funcionales Análisis y Diseño, 4) Apoyo a la Gestión, 5) Bodega de Datos, 6) Desarrollo y
Administración, 7) Infraestructura Tecnológica y Seguridad de la Información y la nueva temática propuesta 8) Uso
y Apropiación de TI. Adicionalmente, en la tabla se identifica cómo se relacionan las temáticas con los seis
dominios del modelo de Gobierno y Gestión de TI: 1) Estrategia de TI, 2) Gobierno de TI, 3) Información, 4)
Sistemas de Información, 5) Infraestructura de TI y 6) Uso y Apropiación de TI, y cómo a su vez apoyan los
procesos de TI del MSPS:
Dominios del Modelo

Temática de OTIC de Gobierno y Gestión Procesos
de TI
 Gestión para la Innovación y Adopción de las
Planeación Estrategia de TI
Mejores Prácticas de TIC.
Planeación
Servicios e Interventoría
Requerimientos Funcionales Gobierno de TI
Mejores Prácticas de TI.
Análisis y Diseño
Apoyo a la Gestión
 Integración de Datos de Nuevas Fuentes al Sistema
Bodega de Datos Información
de Gestión de Datos.
 Ciclo de Vida y Reingeniería de Sistemas de
Sistemas de
Desarrollo y Administración Información.
Información
 Administración de Sistemas de Información.
 Administración de Sistemas de Información.
Infraestructura Tecnológica y
Infraestructura de TI  Ciclo de Vida y Reingeniería de Sistemas de
Seguridad de la Información
Información.
Uso y Apropiación de TI Uso y Apropiación de TI
Mejores Prácticas de TI.
Tabla 38: Temáticas de OTIC vs Dominios del Modelo de Gobierno y Gestión de TI Vs Procesos de TI
La temática “Planeación” es la responsable de ejecutar la Estrategia y el Gobierno de TI, asegurando el adecuado

relacionamiento y coordinación con el Grupo de Soporte Informático a través de la Subdirección Administrativa, en
conjunto con las temáticas: “Requerimientos Funcionales, Análisis y Diseño”, “Apoyo a la Gestión” y “Servicios e
Interventoría”. Adicionalmente, estas temáticas por su enfoque estratégico apoyan el proceso “Gestión para la
Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TI”.
La temática “Bodega de Datos”, que dentro de su campo de acción tiene la disposición de la información y proveer
los requerimientos de información de las dependencias del MSPS, se ubica dentro del dominio de Información,
apoyando el proceso “Integración de Datos de Nuevas Fuentes al Sistema de Gestión de Datos”.
101
La temática “Desarrollo y Administración”, encargada de los procesos de desarrollo, teniendo en cuenta las
herramientas y ambientes, así como el soporte y el mantenimiento, se ubica dentro del dominio de Sistemas de
Información. Esta temática apoya el proceso misional “Ciclo de Vida y Reingeniería de Sistemas de Información” y
el proceso de apoyo “Administración de Sistemas de Información”.
La temática “Infraestructura Tecnológica y Seguridad de la Información”, encargada de la entrega de software por

parte de terceros o dependencias del MSPS, en conjunto con el Grupo de Soporte Informático, se ubica dentro del
dominio Infraestructura de TI. Esta temática apoya los procesos: “Administración de Sistemas de Información” y
“Ciclo de Vida y Reingeniería de Sistemas de Información”.
En cuanto al dominio de Uso y Apropiación, se propone una nueva temática denominada: “Uso y Apropiación de
TI”, que sea la encargada de definir la estrategia de uso y apropiación de las herramientas informáticas y
tecnologías de TI en el MSPS, la evaluación del nivel de adopción de TI y el plan de capacitación y entrenamientos
permanentes de las herramientas tecnológicas. Por esta razón, esta temática también apoya el proceso estratégico
“Gestión para la Innovación y Adopción de las Mejores Prácticas de TIC”.
Por último, cabe mencionar que en las mejoras identificadas se tuvieron en cuenta las capacidades actuales de la
OTIC, buscando además obtener victorias tempranas, minimizando el impacto en su implementación.
9.6. ANÁLISIS RELACIONADO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL
Como parte de los esfuerzos del Estado Colombiano en implementar un gobierno digital que apoye la eficiencia
operativa de las entidades y la prestación de servicios más oportunos a los ciudadanos, se establecieron las
políticas de gobierno de digital que buscan que se implementen los Servicios Ciudadanos Digitales en todas las
entidades del país, tal como se explicó en el Capítulo 5 del presente documento. Es así como, en concordancia con
este lineamiento, en la construcción del PETI de MSPS se llevó a cabo el diagnóstico sobre el estado y necesidades
que se tienen por parte del MSPS y sus dependencias, y que pueden ser cubiertas por los servicios ciudadanos
digitales.
En los párrafos siguientes se explica el diagnóstico por los componentes de Interoperabilidad, Carpeta Ciudadana y
Autenticación Electrónica.
Servicio de Interoperabilidad:
El Servicio de Interoperabilidad busca la consolidación de un ecosistema de información pública unificado, que

permita la adecuada interacción entre los sistemas de información de las entidades del Estado, a través de la
102
provisión de una estructura tecnológica para enviar y recibir información relevante, que facilite a los ciudadanos la
gestión de trámites y servicios con el Estado55.
A continuación, se presenta el resultado del diagnóstico basado en el Marco de Interoperabilidad que permite a las
entidades conocer el avance en la implementación de los lineamientos de cada uno de los dominios que componen
el marco:
Dominio Político – legal56: Corresponde a la disposición de un conjunto de políticas y normas que permiten el
intercambio de información.
Dominio Organizacional57: Modo en que las misiones, políticas, procesos y expectativas interactúan con aquellos de
otras entidades para alcanzar las metas adoptadas de común acuerdo y mutuamente beneficiosas, a través del
intercambio de información.
Dominio Semántico58: Permite garantizar que, en el momento de intercambiar datos, el significado de la

información sea exacto y el mismo para todas las partes interesadas.
Dominio Técnico59: Hace referencia a las aplicaciones e infraestructuras que conectan sistemas de información, a
través de los servicios de intercambio de información.
Modelo de madurez Marco de Interoperabilidad

Resultado Meta
Dominio
Organizacional
5
4
3
2
1
Dominio técnico 0 Dominio político legal
Dominio semántico
Ilustración 15: Evaluación de Madurez de Componente de Interoperabilidad
55 Manual de Gobierno Digital. https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf

56 Marco de interoperabilidad para Gobierno Digital. https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-9375_recurso_4.pdf
103
En la implementación del marco de interoperabilidad se identificaron los siguientes aspectos:
 Fortaleza en el dominio político-legal gracias a la formalización que se tiene por parte del MSPS sobre todos
los intercambios de información con los que cuenta.
 En el dominio organizacional se evidenció que el MSPS tiene una persona encargada del proyecto de
interoperabilidad.
 En el dominio técnico el MSPS cuenta con las capacidades para el diseño y desarrollo de servicios de
intercambio de información, así como con la infraestructura que lo soporte, puntos que se deben fortalecer
mediante la implementación de un marco de interoperabilidad integrado al sector salud y protección social
y todos sus actores.
 En cuanto al dominio semántico, se debe fortalecer el uso de un lenguaje de intercambio de información
común que facilite las tareas de integración e interpretación de la información.
La interoperabilidad fue una de las principales necesidades identificadas durante el levantamiento de información
con las dependencias del MSPS, dada la oportunidad de seguir avanzando y evolucionando en la posibilidad de
interoperar con otras entidades del sector salud y protección social, por lo que se constituye en una habilitadora
fundamental de la transformación digital, para cumplir los objetivos del MSPS. En ese sentido, la OTIC del MSPS ya
viene adelantando proyectos relacionados con Interoperabilidad, entre los que se encuentra la Interoperabilidad
de la Historia Clínica.
Por otra parte, y teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 2106 de noviembre de 201960, la
interoperabilidad de las entidades deberá ir más allá de los límites de la integración con las entidades del mismo
Sector, por lo cual en el caso del MSPS se tendrán que establecer líneas de acción para interoperar con otras
entidades, como es el caso de la Registraduría Nacional del Estado Civil, con la cual el MSPS deberá intercambiar
digitalmente información en doble vía relacionada con nacimientos y defunciones, lo cual permitirá tener
información con mayor oportunidad (Registro Único de Afiliados a la Protección Social – Nacimientos y
Defunciones (RUAF-ND) administrado por el MSPS). Esta necesidad fue identificada además en las sesiones de
levantamiento de información, específicamente en la adelantada con la Dirección de Epidemiología y Demografía.
Servicio de Carpeta Ciudadana:
El Servicio de Carpeta Ciudadana permite el almacenamiento y conservación electrónica de mensajes de datos en la

nube para las personas naturales o jurídicas, en donde éstas pueden recibir, custodiar y compartir de manera
60 Decreto 2106 de 2019: Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos
innecesarios existentes en la administración pública.
104
segura y confiable la información generada en su relación con el Estado a nivel de trámites y servicios. Así mismo,
es una plataforma que soporta la gestión de las notificaciones de las entidades públicas y es de uso obligatorio61.
Actualmente las interacciones, entrega de comunicaciones y entrega de certificados en el MSPS se realizan a través
del correo electrónico que se encuentra registrado como parte de la identificación de los ciudadanos que
interactúan con el MSPS. Aun cuando los estándares para la implementación del servicio de Carpeta Ciudadana en
los servicios y trámites no han sido definidos por parte de MINTIC, el MSPS tiene definidas las necesidades que se
deben integrar al servicio de Carpeta Ciudadana, y en tal sentido, ha planteado para el año 2020 la transformación
de dos servicios ofrecidos por el MSPS. Además, el plan contempla que una vez se transformen los dos servicios
iniciales, se prioricen en 2020 los servicios que serán transformados e integrados al servicio de Carpeta Ciudadana
durante los siguientes años.
Por otro lado, durante las sesiones de levantamiento de información con las dependencias del MSPS se
identificaron necesidades que pueden apoyarse en el servicio de Carpeta Ciudadana, como sería, entre otros, el
envío de notificaciones de seguimiento de las PQRS realizadas por los ciudadanos; necesidad que se incluyó en la
formulación de iniciativas del PETI. En consecuencia, y para este ejemplo, como parte de la planeación y
estructuración de la iniciativa orientada a la implementación del Sistema de Gestión Documental y PQRS sectorial
se debe evaluar la necesidad de comunicación o notificación a los ciudadanos, que pueda ser soportado por el
servicio digital de Carpeta Ciudadana.
Otro tipo de necesidades, servicios o trámites que podrían ser integrados al servicio de Carpeta Ciudadana, según
el levantamiento de información adelantado, están relacionados con:
 Administración de información de la afiliación, y datos relevantes en salud, lo que daría paso a la

exploración de nuevas funcionalidades en el Portal web miseguridadsocial.gov.co. en donde actualmente
reposa información relacionada con la afiliación al SGSSS.
 Incorporación de datos del Recurso Humano en Salud, relacionados con formación académica entre otras.
Servicio de Autenticación Electrónica:
El servicio de Autenticación Electrónica permite validar a los usuarios por canales digitales, en relación con un
mensaje de datos y provee los mecanismos necesarios para firmarlos electrónicamente, en los términos de la Ley
527 de 1999 y sus normas reglamentarias sin perjuicio de la autenticación notarial62.
El MSPS ha avanzado en la implementación de la autenticación electrónica en los diferentes puntos de contacto con
los ciudadanos, como lo son el portal de miseguridadsocial.gov.co y que se ha replicado a otras aplicaciones que
requieren la autenticación de los ciudadanos como lo es la aplicación MIPRES. Esta autenticación electrónica es
61 MANUAL DE GOBIERNO DIGITAL. https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf

62 MANUAL DE GOBIERNO DIGITAL. https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf
105
construida y basada en esquemas internos desarrollados por el MSPS, dado que aún no se han generado
lineamientos por parte de MINTIC sobre el esquema que será el estándar para el Estado Colombiano.
MSPS tiene definidas las necesidades que se deben implementar, y tiene previsto llevar a cabo la transformación de
dos servicios ofrecidos por el MSPS, los cuales estima integrar con el servicio de autenticación electrónica.
Durante el levantamiento de necesidades con las dependencias del MSPS se identificaron necesidades y
oportunidades que deben ser apoyadas por el servicio de autenticación electrónica, como lo son la implementación
de la plataforma sectorial de PQRS, por lo tanto, es necesario que durante la ejecución del siguiente ejercicio de
arquitectura de TI se dediquen esfuerzos a iniciar las tareas que le permitan al MSPS ofrecer sus servicios a los
ciudadanos con la capacidad de utilizar la autenticación electrónica que se base en los lineamientos que deben ser
generados por parte de MINTIC.
De forma transversal a los tres componentes antes mencionados, y según lo establecido en el Decreto 2106 de
2019 – Artículo 15, el Portal Único del Estado Colombiano será la sede electrónica compartida, a través de la cual
los ciudadanos accederán a la información, procedimientos, servicios y trámites que se deban adelantar ante las
autoridades. Dicho Portal será administrado por el MINTIC y garantizará las condiciones de calidad, seguridad,
disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. En esa medida, y para cumplir con este
direccionamiento, el MINTIC deberá establecer los mecanismos y requisitos para que las entidades del Estado
puedan integrarse al Portal Único del Estado Colombiano. Una vez se definan tales mecanismos y requisitos, el
MSPS deberá adelantar las gestiones necesarias para integrar su Portal web y la Ventanilla Única al Portal Único
del Estado Colombiano. En tal integración, se deberán contemplar los lineamientos de Interoperabilidad, Carpeta
Ciudadana y Autenticación Electrónica.
Puede concluirse del análisis de la situación actual, que el MSPS ha venido avanzando en la incorporación de los
lineamientos de la política de gobierno digital a través de distintas acciones en los tres componentes mencionados,
pero que se hace necesaria la definición de estándares, requisitos y mecanismos por parte de MINTIC.
106
10. INICIATIVAS DE TRANSFORMACIÓN
Con base en las oportunidades de mejora y brechas identificadas durante la construcción del PETI, presentadas en
los numerales 7.7 y 7.8 del presente documento, las oportunidades de mejora fueron transformadas en brechas, y
éstas a su vez fueron agrupadas de acuerdo con sus características y objetivos comunes, resultando en la
formulación de las iniciativas de transformación de TI, que se requieren para alcanzar los objetivos estratégicos del
MSPS, y cubrir las necesidades identificadas en las sesiones de levantamiento de información adelantadas con las
diferentes dependencias, buscando así optimizar su operación, garantizar la eficiencia en el uso de los recursos
administrados por el MSPS y apalancar la prestación de servicios con calidad y oportunidad. Todo lo anterior,
alineado con los principios de Transformación Digital, los lineamientos de la Política de Gobierno Digital, y con el
PND en su Pacto por la Equidad (Línea de Salud) y Pactos por la Transformación Digital y Emprendimiento.
Como parte de las sesiones de levantamiento de información con las dependencias del MSPS, se desarrolló una
charla sobre Tecnologías Emergentes y Disruptivas aplicables al sector salud (Ver Anexo No. 22 MSPS PETI_Taller
de Tecnologías Disruptivas y Emergentes_V1.0), que sirviera de contexto para que se pudiera identificar posibles
aplicaciones en las funciones y necesidades de las dependencias. Es así como, según el análisis presentado en el
Numeral 7.4 sobre las tecnologías aplicables a los servicios y capacidades del MSPS, en la construcción del PETI se
plantearon y priorizaron iniciativas que adoptan tendencias tecnológicas que han logrado transformar industrias
completas alrededor del mundo; tal es el caso de la Analítica de Datos (Big Data), Plataforma Colaborativa,
Inteligencia Artificial – Machine Learning y Teleasistencia. En adición a la aplicación de estas tendencias en las
iniciativas que hacen parte del PETI 2019 – 2022, en el marco del ejercicio continuo de transformación e
innovación que el MSPS debe seguir recorriendo, deberá evaluar la incorporación de otras tecnologías, como es el
caso del Blockchain que también puede ser aplicable a servicios y capacidades del MSPS, conforme lo presentado
en el Numeral 7.4. De igual forma, el MSPS deberá seguir evolucionando en el fortalecimiento de la Analítica de
Datos pasando de la Gestión de la información y Analítica Descriptiva a los siguientes niveles de madurez de la
Analítica de Datos, relacionados con: Analítica Diagnóstica, Analítica Predictiva y Analítica Prescriptiva.
Precisamente sobre este último aspecto, en el PETI se definió una Iniciativa para establecer el Plan Estratégico de
Analítica de Datos del MSPS.
A través de este Capítulo, se presentan las Iniciativas de Transformación, la Priorización de éstas, y la Hoja de Ruta
para llevarlas a cabo durante la vigencia del PETI 2019 – 2022 del MSPS.
107
10.1. INICIATIVAS DE TRANSFORMACIÓN
Con el fin de cubrir las necesidades y las actividades de transformación digital del MSPS y brindar soluciones que
deriven en la consolidación de un modelo de operación soportado en tecnologías de la información, se presenta a
continuación el Catálogo de Iniciativas de Transformación.
Tiempo total Costo estimado

ID Objetivos
ID Nombre Iniciativa Área Líder estimado inversión total
Estratégicas
(meses) (2019 – 2022)
Arquitectura de TI para
el diseño del sistema de
Grupo de Atención al
IT001 gestión documental del OETI01 4 $ 379.664.193
ciudadano
sector salud y protección
social
Oficina de Tecnología
el diseño del sistema de OETI01, OETI02,
IT002 de la Información y la 4 $ 536.969.187
apoyo a la asistencia OETI03
Comunicación
técnica
Construcción del plan
estratégico de gobierno
de datos y analítica de OETI01, OETI02,
datos en el MSPS y el OETI03, OETI04
Comunicación
sector salud y protección
social
Dirección del
el diseño del sistema de
IT004 desarrollo de Talento OETI02, OETI03 4 $ 427.520.648
Gestión del conocimiento
humano en salud
en salud
- Oficina de
Tecnología de la
Implementación de los
Información y la
campos para la OETI02, OETI03,
IT005 Comunicación 24 $ 273.000.000
facturación electrónica OETI04
- Dirección de
en el sector salud
Financiamiento
Sectorial
la interoperabilidad del OETI01, OETI02,
sector salud y protección OETI03, OETI04
Comunicación
social
- Oficina de
Tecnología de la
Implementación del
Información y la
sistema de saneamiento
IT007 Comunicación OETI04 3 $ 381.178.781
y seguimiento fiscal -
- Dirección de
Acuerdo de punto final
Financiamiento
Sectorial
Adquisición de los
recursos tecnológicos
IT008 Secretaría General OETI01, OETI02 12 $ 4.176.000.000
básicos para los
funcionarios del MSPS
108
Tiempo total Costo estimado
ID Objetivos
ID Nombre Iniciativa Área Líder estimado inversión total
Estratégicas
(meses) (2019 – 2022)
Dirección de
el diseño del Sistema de
IT009 Medicamentos y OETI01, OETI02 4 $ 508.238.375
información de Escaneo
Tecnologías en Salud
de Horizonte
Implementación del
sistema de información Oficina Asesora de
IT010 para la gestión de la Planeación y Estudios OETI02 6 $ 400.000.000
planeación estratégica Sectoriales
del MSPS
Implementación de la Oficina de Tecnología
IT011 interoperabilidad de de la Información y la OETI01, OETI02 36 $ 2.600.000.000
historia clínica Comunicación
Fortalecimiento del Oficina de Tecnología
IT012 Sistema de Afiliación de la Información y la OETI02 12 $ 1.700.000.000
Transaccional - SAT Comunicación
Desarrollo de la Oficina Asesora de
IT013 capacidad de la Gestión Planeación y Estudios OETI03 3 $ 197.979.428
del cambio Sectoriales
Fortalecimiento de la Oficina de Tecnología
IT014 gestión de los proyectos de la Información y la OETI02 3 $ 288.511.340
de TI Comunicación
Fortalecimiento de la
IT015 de la Información y la OETI02 8 $ 1.183.859.996
Arquitectura de TI
Comunicación
Implementación de la Oficina Asesora de
OETI01, OETI02,
IT016 sistematización de Planeación y Estudios 12 $ 4.476.045.761
OETI03
procesos de negocio Sectoriales
Actualización del modelo Oficina de Tecnología
OETI01, OETI02,
IT017 estratégico y operativo de la Información y la 7 $ 750.184.019
OETI03
de la oficina de TI Comunicación
Total $ 19.599.114.923
Tabla 39: Iniciativas de Transformación
Fuente: Instrumento “Catálogo de Iniciativas de Transformación” contenido en la Guía para la Construcción del PETI G.ES.06 - Anexo No. 14
MSPS PETI_Catálogo de Iniciativas_V2.0
En resumen, el Catálogo de Iniciativas de Transformación, está compuesto por 17 iniciativas a desarrollar en el

periodo comprendido entre 2029 y 2022 que ascienden a $19.599.114.923. En el Anexo No. 14 MSPS
PETI_Catálogo de Iniciativas_V2.0 se encuentran las iniciativas formuladas.
Con base en las mejores prácticas de la Guía de PMBOK de PMP, los valores antes expuestos constituyen una
estimación por orden de magnitud (ROM – Rough Order of Magnitude), teniendo en cuenta el alcance conocido de
cada Iniciativa, y los recursos necesarios para su abordaje, lo que podrá tener una variación de + / - 30%.
109
La Estimación de los costos asociados a cada iniciativa se encuentra en el Anexo No. 15 MSPS PETI_Estimación de
Costos de las Iniciativas_V2.0, en donde se aclaran las condiciones sobre las cuales se realizó la estimación del
costo de las iniciativas.
10.2. INICIATIVAS DE PLANES DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL
Como parte de los esfuerzos orientados a lograr la transformación digital del MSPS, la Oficina de Tecnología de la
Información y la Comunicación ha venido abordando las siguientes líneas de acción:
Plan de Integración al Portal Único del Estado Colombiano: La ejecución del plan se ha orientado a la
implementación de servicios que deben ser integrados en el Portal Único del Estado Colombiano, pero durante la
ejecución se han encontrado limitaciones a nivel de los lineamientos entregados por MINTIC y la Agencia Nacional
Digital (AND). Se estima que la primera etapa de integración con el Portal Único del Estado Colombiano se
encuentre lista al cierre de diciembre de 2019. La OTIC del MSPS priorizará los próximos servicios que serán
integrados al Portal Único del Estado Colombiano.
Plan de Transformación Digital: Las iniciativas del plan de transformación digital se encuentran incluidas dentro
de las iniciativas propuestas en el PETI 2019 – 2022, que se presentan anteriormente, y están orientadas al
cumplimiento de las estrategias presentes en el Plan Estratégico del MSPS y el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2018-2022.
Plan de Acción para la Implementación de Servicios Ciudadanos Digitales: Como parte de la optimización de
los trámites y servicios, se espera realizar la transformación de dos de los servicios que se ofrecen por parte del
MSPS. Esta transformación depende de la publicación de los lineamientos y estándares que debe hacer MINTIC.
Plan de Seguridad y Privacidad de la Información: Se encuentra en ejecución el proyecto de protección y

tratamiento de datos personales; dentro de su implementación se espera iniciar la planeación e iniciar la
implementación durante el año 2020 y finalizar la implementación en el año 2021; por último, en el año 2022 se
realizará la etapa de monitoreo y seguimiento sobre la implementación de la protección y tratamiento de datos.
110
10.3. PRIORIZACIÓN
Con el objetivo de establecer el orden en el cual se ejecutarán las iniciativas, se definieron tres criterios de
priorización:
1. Valor Público: De acuerdo con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), el concepto de valor
público “se refiere a los resultados que un Estado debe alcanzar (observables y medibles) para dar
respuesta a las necesidades o demandas sociales, resultados asociados a los cambios sociales producidos
por la acción gubernamental y por las actividades y productos entregados por cada institución pública” 63.
La calificación de este criterio, tuvo en cuenta los siguientes aspectos: Habilitación de servicios digitales y
de confianza, Aporte al logro de procesos internos seguros y eficientes, Palanca para la toma de decisiones
a partir de datos, Empoderamiento a los ciudadanos a través de un Estado abierto, Impulso al desarrollo de
territorios y ciudades inteligentes, Número de usuarios beneficiados anualmente, Si la iniciativa responde a
una obligación normativa, Alineación con la estrategia del MSPS, Mejora en la imagen institucional.
2. Complejidad: Se refiere al grado de dificultad para llevar a cabo la iniciativa, teniendo en cuenta si existen
un riesgo financiero, operativo, si existen dependencias con otros proyectos o con sistemas actuales,
también tiene en cuenta si hay interoperabilidad con otras entidades, si existen las capacidades internas
para ejecutar la iniciativa, si existe una alta resistencia al cambio y la duración estimada.
3. Costo: Se refiere al costo económico en términos de dinero que requiere la iniciativa en cuanto a inversión
y a la operación.
En segundo lugar, se procedió a realizar la calificación con base en los criterios anteriormente definidos. Para ello,
se asignó un valor numérico entre 1 y 10 a cada iniciativa, como se muestra en la siguiente tabla:
ID Nombre Iniciativas Valor público Complejidad Costo

Arquitectura de TI para el diseño del sistema de gestión documental
IT001 5,45 6,25 5,50
del sector salud y protección social
Arquitectura de TI para el diseño del sistema de apoyo a la asistencia
IT002 7,27 6,25 5,50
técnica
Construcción del plan estratégico de gobierno de datos y analítica de
IT003 9,09 3,75 10,00
datos en el MSPS y el sector salud y protección social
Arquitectura de TI para el diseño del sistema de Gestión del
IT004 6,36 6,25 5,50
conocimiento en salud
Implementación de los campos para la facturación electrónica en el
IT005 9,09 2,50 5,50
sector salud
Arquitectura de TI para la interoperabilidad del sector salud y
IT006 10,00 6,25 10,00
protección social
IT007 Implementación del sistema de saneamiento y seguimiento fiscal - 8,18 6,25 1,00
63Tomado de https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Marco+General+Sistema+de+Gesti%C3%B3n+-
+Modelo+Integrado+de+Planeaci%C3%B3n+y+Gesti%C3%B3n+MIPG+-+Versi%C3%B3n+2+-+Julio+2018.pdf/12861a42-8ff2-95c0-f513-
b2085bcf90f7
111
ID Nombre Iniciativas Valor público Complejidad Costo
Acuerdo de punto final
Disponer los recursos tecnológicos básicos para los funcionarios del
IT008 5,45 2,50 5,50
MSPS
Arquitectura de TI para el diseño del Sistema de información de
IT009 7,27 6,25 5,50
Escaneo de Horizonte
Implementación del sistema de información para la gestión de la
IT010 7,27 6,25 5,50
planeación estratégica del MSPS
IT011 Implementación de la interoperabilidad de historia clínica 10,00 6,25 5,50
IT012 Fortalecer el Sistema de Afiliación Transaccional - SAT 9,09 2,50 1,00
IT013 Desarrollo de la capacidad de la Gestión del cambio 3,64 2,50 1,00
IT014 Fortalecimiento de la gestión de los proyectos de TI 3,64 2,50 1,00
IT015 Fortalecimiento de la Arquitectura de TI 9,09 3,75 5,50
IT016 Implementación de la sistematización de procesos de negocio 7,27 1,25 10,00
IT017 Actualización del modelo estratégico y operativo de la oficina de TI 2,73 2,50 1,00
Tabla 40: Priorización de Iniciativas Resultado Final
Finalmente, en la siguiente ilustración se presentan los resultados combinando los tres criterios de priorización, en
donde se puede observar en el eje “Y”, la “Complejidad” y el “Costo” y en el eje “X”, el “Valor Público”:
Ilustración 16: Priorización de Iniciativas – Complejidad y Valor Público vs Costo

112
La ilustración anterior muestra las iniciativas representadas en círculos de colores, en donde el tamaño del círculo
es directamente proporcional al costo de la iniciativa y se encuentran distribuidas de la siguiente manera: en el
cuadrante inferior izquierdo se ubican las iniciativas de bajo impacto y baja complejidad, en el cuadrante superior
izquierdo se ubican las iniciativas de bajo impacto y alta complejidad, en el cuadrante superior derecho se ubican
las iniciativas de alto impacto y alta complejidad y en el cuadrante inferior derecho se ubican las iniciativas de alto
impacto y baja complejidad. Por lo tanto, las iniciativas de mayor prioridad son las que se encuentran ubicadas en
el cuadrante inferior derecho y de menor tamaño; lo que muestra las iniciativas de alto impacto, baja complejidad a
un costo bajo. Por otro lado, las iniciativas de menor prioridad son las que se encuentran ubicadas en el cuadrante
superior izquierdo y de mayor tamaño; lo que muestra las iniciativas de bajo impacto, alta complejidad y un costo
alto.
Basados en lo anterior, a continuación, se presentan las iniciativas en orden de prioridad:

•IT006 - Arquitectura de TI para la interoperabilidad del sector salud y protección social
•IT011 - Implementación de la interoperabilidad de historia clínica
•IT003 - Construcción del plan estratégico de gobierno de datos y analítica de datos en el MSPS y el sector salud y
protección social
•IT005 - Implementación de los campos para la facturación electrónica en el sector salud
•IT012 - Fortalecer el Sistema de Afiliación Transaccional - SAT
•IT015 - Fortalecimiento de la Arquitectura de TI
•IT007 - Implementación del sistema de saneamiento y seguimiento fiscal - Acuerdo de punto final
•IT002 - Arquitectura de TI para el diseño del sistema de apoyo a la asistencia técnica
•IT009 - Arquitectura de TI para el diseño del Sistema de información de Escaneo de Horizonte
•IT010 - Implementación del sistema de información para la gestión de la planeación estratégica del MSPS
•IT016 - Implementación de la sistematización de procesos de negocio
•IT004 - Arquitectura de TI para el diseño del sistema de Gestión del conocimiento en salud
•IT001 - Arquitectura de TI para el diseño del sistema de gestión documental del sector salud y protección social
•IT008 - Disponer los recursos tecnológicos básicos para los funcionarios del MSPS
•IT013 - Desarrollo de la capacidad de la Gestión del cambio
•IT014 - Fortalecimiento de la gestión de los proyectos de TI
•IT017 - Actualización del modelo estratégico y operativo de la oficina de TI
En el Anexo No. 16 MSPS PETI_Priorización de las Iniciativas_V2.0 se encuentra la calificación de los criterios antes
mencionados, para cada iniciativa, y el resultado de la priorización aplicando dichos criterios.
113
10.4. PROYECCIÓN DE PRESUPUESTO
Con el objetivo de alinear y consolidar los dominios de las iniciativas, con el cumplimiento de los objetivos
estratégicos del MSPS, se agruparon las iniciativas de acuerdo con sus características de la siguiente forma.
ID Dominio ID Nombre iniciativa

IT003 Construcción del plan estratégico de gobierno de datos y analítica de datos en el MSPS
PTI001 Analítica
y el sector salud y protección social
IT013 Desarrollo de la capacidad de la Gestión del cambio
Arquitectura de IT014 Fortalecimiento de la gestión de los proyectos de TI

PTI002
TI IT015 Fortalecimiento de la Arquitectura de TI
IT017 Actualización del modelo estratégico y operativo de la oficina de TI
IT002 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de apoyo a la asistencia técnica
IT005 Implementación de los campos para la facturación electrónica en el sector salud
IT006 Arquitectura de TI para la interoperabilidad del sector salud y protección social
IT007 Implementación del sistema de saneamiento y seguimiento fiscal - Acuerdo de punto
final
PTI003 Interoperabilidad IT009 Arquitectura de TI para el diseño del Sistema de información de Escaneo de
Horizonte
IT011 Implementación de la interoperabilidad de historia clínica
IT012 Fortalecimiento del Sistema de Afiliación Transaccional - SAT
IT001 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de gestión documental del sector salud
y protección social
IT004 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de Gestión del conocimiento en salud
IT008 Adquisición de los recursos tecnológicos básicos para los funcionarios del MSPS
Sistematización
PTI004 IT010 Implementación del sistema de información para la gestión de la planeación
de los procesos
estratégica del MSPS
IT016 Implementación de la sistematización de procesos de negocio
Tabla 41: Agrupación de Iniciativas por Dominio
114
A continuación, se presenta el alcance de cada uno de los dominios de las iniciativas:
PTI001 - Analítica:
Proyecto enfocado en fortalecer las capacidades de análisis, toma de decisiones y operación sectorial basados en
datos, permitiendo el uso de los datos por los funcionarios internos y las entidades externas. Incluye los siguientes
puntos:
 Definición del modelo de gobierno de datos que defina las políticas, roles y procesos de operación sobre los
datos.
 Arquitectura de datos que soporte las necesidades presentes y futuras del MSPS.
 Necesidades de formación en analítica para los funcionarios del ministerio.
 Definición de las iniciativas de analítica de datos que estén soportadas por la arquitectura definida, que
incluyan: Tableros de indicadores, reportes, publicación de información para su consumo
 Diseño e implementación de modelos analíticos.
 Mejoramiento de la infraestructura que soporta la analítica de datos en el MSPS.
 Formación del recurso humano en el aprovechamiento de datos para el desarrollo de las actividades del
ministerio.
 Crear las capacidades dentro del MSPS para el uso y aprovechamiento de tecnologías que hagan uso de
inteligencia artificial y BigData.
PTI002 - Arquitectura de TI:

Proyecto orientado al fortalecimiento de las capacidades de la OTIC para responder a los requerimientos del MSPS
con el objetivo de lograr la transformación digital del MSPS. Incluye los siguientes puntos:
 Implementar el gobierno de AE
 Fortalecimiento de la arquitectura de TI en la OTIC
 Formalización de las actividades y roles de la arquitectura de TI dentro del MSPS.
 Mapa de ruta de la implementación de la Política de Gobierno Digital.
 Analizar la pertinencia de Herramientas que soporten los artefactos de la arquitectura empresarial.
 Evaluar y definir la estructura que soporte las necesidades del MSPS en temas de analítica.
 Evaluar las capacidades del talento humano que permitan establecer un plan de capacitación para cubrir
las necesidades del MSPS.
 Definir las responsabilidades de las diferentes dependencias para el soporte de las tecnologías que
habilitan la transformación digital dentro del MSPS.
 Establecimiento de estándares de documentación, seguimiento y control de proyectos.
 Definiendo las actividades estándar de seguimiento de los proyectos de TI.
 Capacitación a los funcionarios de la OTIC en las mejores prácticas de gestión de proyectos de TI.
PTI003 - Interoperabilidad:
Proyecto enfocado en la creación y fortalecimiento de componentes aplicativos que permitan al MSPS intercambiar
información y conocimiento en el marco de sus procesos, alcanzando objetivos beneficiosos para los ciudadanos y
el Estado, así como acelerar la transformación digital en el sector de salud y protección social. Como parte de este
proyecto se incluyen:
115
 Fortalecer el Sistema de Afiliación Transaccional – SAT
 Implementación de la interoperabilidad de historia clínica
 Autorización electrónica
 Transformación e integración de los tramites en el portal único de gobierno
 Integración de los tramites con los servicios ciudadanos digitales
 Implementación y mantenimiento del modelo de seguridad y protección de datos
 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de apoyo a la asistencia técnica
 Implementación de la facturación electrónica
 Arquitectura de TI para el diseño del Sistema de información de Escaneo de Horizonte
 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de gestión documental del sector salud y protección social
PTI001 - Sistematización de los procesos:
Proyecto que busca mejorar la productividad del MSPS mediante la sistematización de las diferentes actividades
desarrolladas por los funcionarios del MSPS, para que sean apoyadas por sistemas de información, facilitando la
gestión y evitando riesgos de errores por tareas manuales. Con la automatización de las actividades dentro de los
procesos se puede optimizar el seguimiento de las metas y el cumplimiento de los objetivos de las diferentes
dependencias del MSPS. Ente proyecto incluye:
 Arquitectura de TI para el diseño del sistema de Gestión del conocimiento en salud

 Disponer los recursos tecnológicos básicos para los funcionarios del MSPS
 Implementación del sistema de información para la gestión de la planeación estratégica del MSPS
 Sistematización de procesos de negocio por medio de una plataforma BPM o low-code, que permita una ágil
automatización de tareas y digitalización de la información manejada dentro del MSPS.
 Construir herramientas de productividad que permitan una interacción con la información del ministerio
de forma fácil y conveniente.
Además de los proyectos de inversión se debe considerar la operación y mantenimiento de la plataforma

tecnológica que soporta las soluciones de tecnología actuales con las que cuenta el MSPS, por lo tanto, se tiene el
siguiente proyecto de operación.
PO001 – Operación:
Este proyecto está enfocado en garantizar la operación óptima de los elementos que soportan actualmente la
información del MSPS y que incluyen:
 Administrar, mantener, actualizar según normatividad y dar soporte de segundo nivel a aplicativos
misionales.
 Disponer servicios tecnológicos para los aplicativos misionales y aplicaciones móviles con las que cuenta el
MSPS.
 Brindar soporte tecnológico y de comunicaciones en las sedes del MSPS.
116
Teniendo en cuenta lo anterior, en esta sección, se presentan los recursos asignados para las iniciativas en
ejecución en 2019 y la proyección 2020 – 2022. Los datos presentados en el siguiente cuadro establecen el
dominio presupuestal que debe planear la OTIC en el proceso de entrada en vigor del presente plan. Las cifras son
presentadas en millones de pesos colombianos.
Periodo 1 Total por Dominio

Año 2019 (Recuso humano,
Incluye proyectos en Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4 Infraestructura,
Proyecto
ejecución de mediano Año 2020 Año 2021 Año 2022 Capacitación y
plazo Sostenibilidad –
Según alcance)
PTI001 Analítica $2.000 M $ 2.200 M $ 1.700 M $ 2.300 M $ 6.200 M
PTI002
Arquitectura de $ 1.320 M $ 485 M $ 1.135 M $ 800 M $ 2.420 M
TI
PTI003
$2.135 M $ 3.000 M $ 3.192 M $ 3.691 M $ 9.883 M
Interoperabilidad
PTI004
Sistematización $2.371 M $ 2.000 M $ 3.527 M $ 3.952 M $ 9.479 M
de los procesos
PO001 Operación $17.974 M $ 19.641 M $ 21.462 M $ 23.284 M $ 64.387 M
Total Período $25.800 M $ 27.326 M $ 31.016 M $ 34.027 M $ 92.369 M
Tabla 42: Proyección Presupuesto PETI
La tabla anterior describe la proyección presupuestal en la que se incluyen las iniciativas que conforman los
proyectos, así como la estimación de la implementación de los diseños que se encuentran planeados como parte de
las iniciativas. El crecimiento en la inversión de TI se debe fortalecer para evolucionar en la transformación digital
del MSPS, permitiéndole responder a los retos de la gestión de la información del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y Sistema de Protección Social en lo que le compete y su aprovechamiento, con el fin de generar
políticas públicas más eficientes y contar con un seguimiento en tiempo real de los diferentes indicadores del
MSPS; de esta manera, se pueden ajustar las acciones encaminadas a garantizar la calidad y atención a los
ciudadanos. La proyección detallada se encuentra documentada en el documento Anexo No. 17 MSPS
PETI_Hoja_de_Ruta_V2.0.
117
11. HOJA DE RUTA
A partir de lo descrito en el capítulo anterior sobre las iniciativas descritas en el Catálogo de Iniciativas de
Transformación, la priorización dada a cada una, los gastos sobre la operación y las iniciativas de la Política de
Gobierno Digital, se construyó la hoja de ruta que contiene la secuencia para la ejecución de los proyectos con los
que se debe comprometer el MSPS ya que definen el norte estratégico en materia de TI al que se debe alinear el
plan de inversiones y todas las iniciativas que se adelanten durante la vigencia del PETI.
Para la construcción de la hoja de ruta se tuvieron en cuenta los siguientes lineamientos dados por la Guía para la
Construcción del PETI:
- Las iniciativas con menor costo, menor complejidad y mayor valor público serán las victorias tempranas
del MSPS, y para las iniciativas con mayor costo, mayor complejidad y menor valor público se deberá
evaluar la viabilidad de implementación.
- Las iniciativas de inversión planeadas con mayor prioridad se ubican en la parte superior del cuadrante, y
las de menor prioridad en la parte inferior. Los proyectos que ya se encuentran en ejecución se incluyen
resaltados con un color diferente.
- Se debe realizar la proyección de estos gastos durante el periodo del PETI.
- Se incluyen los planes de la Política de Gobierno Digital.
Con base en lo anterior, en los cuadros siguientes se presentan agregadas por dominio las iniciativas que se
proponen para el periodo 2019-2022. Las fichas técnicas de inversión y gastos de operación se presentan en el
Anexo No. 18 MSPS PETI_Fichas de las Iniciativas_V2.0.
Considerando los proyectos descritos y el presupuesto estimado sobre las iniciativas que los componen, más un
componente esperado de crecimiento en la inversión por parte del MSPS, se presenta la siguiente Hoja de Ruta
para la ejecución del PETI del MSPS, que se encuentra en el Anexo No. 17 MSPS PETI_Hoja de Ruta_V2.0:
118
2019 2020 2021 2022
Presupuesto $ 25.800 M $ 27.326 M $ 31.016 M $ 34.027 M
ID Nombre de proyecto E F MA MJ J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
PTI001 Analítica
$ 2.000 M $ 2.200 M $ 1.700 M $ 2.300 M

Iniciativas de transformación
PTI002 Arquitectura de TI
$ 1.320 M $ 485 M $ 1.135 M $ 800 M
PTI003 Interoperabilidad
$ 2.135 M $ 3.000 M $ 3.192 M $ 3.691 M
PTI004 Sistematización de los procesos
$ 2.371 M $ 2.000 M $ 3.527 M $ 3.952 M

Gastos de la
operación
PO001 Operación
$ 17.974 M $ 19.641 M $ 21.462 M $ 23.284 M

En ejecución
Planeada
Ilustración 17: Hoja de Ruta PETI 2019 – 2022 del MSPS
En la hoja de ruta construida, en las Iniciativas de Transformación se encuentran 4 dominios priorizados que
representan una inversión total de $35.808.000.000 y que serán ejecutados desde 2019 hasta 2022, en donde el
color rosado representa los recursos asignados para los proyectos que se encuentran en ejecución en el 2019, y el
azul representa la proyección 2020 - 2022. Estos proyectos están dirigidos especialmente a apoyar el
fortalecimiento de la gestión de información dentro del MSPS.
Por otro lado, se evidencia que el proyecto con mayor presupuesto asignado corresponde al PTI003 -
Interoperabilidad lo cual es consecuente con la importancia que tiene la interoperabilidad para facilitar la
entrega de servicios digitales a ciudadanos, empresas y a otras entidades.
Igualmente, se encuentra el proyecto PO001 - Operación que representa un costo total de $82.361.000.000
durante los años 2019 a 2022, y que corresponde a los gastos de los siguientes rubros: 1) Administrar, mantener,
actualizar según normatividad y dar soporte de segundo nivel a aplicativos misionales, 2) Disponer servicios
tecnológicos para los aplicativos misionales y aplicaciones móviles, 3) Brindar soporte tecnológico y de
comunicaciones en las sedes del Ministerio.
A continuación, se presenta tabla resumen de las Iniciativas de Transformación por dominio, iniciativa, actividades
por año de ejecución y valor proyectado para cada año. La ejecución de estos proyectos estará sujeta a la
disponibilidad de recursos por parte del MSPS.
119
Dom ID Iniciativa Iniciativa (Alcance por Año) Valor (Millones $
inio 2019)
2020 2021 2022 2020 2021 2022
Definir el Plan estratégico de
analítica de datos para el MSPS
y el sector salud que debe
incluir.
- Definición del modelo de
Construcción gobierno de datos que defina
del plan las políticas, roles y procesos de
estratégico de operación sobre los datos.
gobierno de - Arquitectura de datos que
datos y soporte las necesidades
Analít
IT003 analítica de presentes y futuras del MSPS. $687
ica
datos en el - Necesidades de formación en
MSPS y el analítica para los funcionarios
sector salud y del ministerio.
protección - Definición de las iniciativas de
social analítica de datos que estén
soportadas por la arquitectura
definida, que incluyan: Tableros
de indicadores, reportes,
publicación de información
para su consumo.
Desarrollar una
estrategia de uso y
apropiación que le
Desarrollo de permita a la OTIC
la capacidad de garantizar la
IT013 $198
la Gestión del ejecución de las
cambio actividades de
gestión de cambio en
todos los proyectos
administrados.
Fortalecer la práctica
de gestión de
proyectos dentro de la
OTIC alineado a el
Fortalecimient
Modelo de Gestión de
o de la gestión
Proyectos TI de
IT014 de los $289
MinTIC por medio de:
proyectos de
- Establecimiento de
TI
Arquit estándares de
ectura documentación,
de TI seguimiento y control
de proyectos.
Fortalecimiento de la oficina
TIC mediante:
- Implementar el gobierno de
AE
- Fortalecimiento de la
arquitectura de TI en la OTIC
- Formalización de las
Fortalecimient
actividades y roles de la
o de la
IT015 arquitectura de TI dentro del $1.184
Arquitectura
MSPS.
de TI
- Mapa de ruta de la
implementación de la Política
de Gobierno Digital.
- Analizar la pertinencia de
Herramientas que soporten los
artefactos de la arquitectura
empresarial.
120
inio 2019)
2020 2021 2022 2020 2021 2022
Evaluar, definir
oportunidades de
mejora y fortalecer la
estructura y roles de
TI dentro de la
entidad de acuerdo
con las necesidades
Actualización
que enfrenta el área
del modelo
para contar con las
IT017 estratégico y $750
condiciones que
operativo de la
permitan la
oficina de TI
transformación
digital.
- Evaluar y definir la
estructura que
soporte las
necesidades del MSPS
en temas de analítica.
Diseñar un sistema
Arquitectura que permita realizar
de TI para el la asistencia técnica
diseño del aprovechando los
IT002 sistema de diferentes canales $537
apoyo a la con los que cuenta el
asistencia MSPS para la
técnica interacción con los
actores del SGSSS.
Implementació
Habilitar la infraestructura
n de los
tecnológica que soporte la
campos para la
IT005 implementación del sistema de $150 $123
facturación
facturación electrónica en el
electrónica en
sector salud.
el sector Salud
Diseño de la arquitectura y el
mecanismo de
Arquitectura
interoperabilidad del sector
de TI para la
salud y protección social
interoperabilid
alineado al Marco para la
IT006 ad del sector $633
Interoperabilidad de Gobierno
Intero Salud y
Digital, donde se deben
perabi Protección
contemplar los dominios
lidad Social
político-legal, organizacional,
semántico y técnico.
Implementació Disponer la infraestructura
n del sistema tecnológica que soporte la
de implementación del sistema de
IT007 saneamiento y saneamiento y seguimiento $381
seguimiento fiscal que permita la
fiscal - Acuerdo implementación del "Acuerdo
de punto final de punto final"
Diseñar un Sistema
que rastree las
tendencias
Arquitectura
mundiales en
de TI para el
términos de
diseño del
medicamentos,
IT009 Sistema de $508
precios de medicinas
información de
y tecnologías en
Escaneo de
salud, identificar
Horizonte
tendencias y evaluar
resultados de su
implementación en
121
inio 2019)
2020 2021 2022 2020 2021 2022
estudios científicos.
Implementar la
interoperabilidad de historia
Implementació
clínica. En la cual se
n de la
consignarán todos los datos
IT011 interoperabilid $700 $900
clínicos relevantes de cada $1.000
ad de historia
persona o paciente desde el
clínica
registro perinatal hasta el
fallecimiento.
Fortalecimient
o del Sistema Integrar toda la afiliación del
IT012 de Afiliación SGSSS en el Sistema de $1.700
Transaccional - Afiliación Transaccional (SAT).
SAT
La implementación
del sistema de
gestión documental y
Arquitectura
PQRS sectorial
de TI para el
permitirá una gestión
diseño del
integral de las
sistema de
solicitudes de los
IT001 gestión $379
ciudadanos
documental del
fortaleciendo la
sector salud y
imagen del sector
protección
gracias al
social
mejoramiento de la
eficiencia en su
funcionamiento.
Diseño de la gestión
del conocimiento en
salud que incluya el
Arquitectura aprovechamiento del
de TI para el contenido del
diseño del observatorio
IT004 sistema de nacional de calidad $427
Gestión del en salud, guías
conocimiento practicas clínicas,
en salud información sobre
salud pública, buenas
prácticas, tendencias
Siste
internacionales.
matiz
Diseñar e Finalizar la
ación
implementar un plan implementación del
de los
para garantizar los plan para garantizar
proce
recursos de cómputo los recursos de
sos
y conectividad a los cómputo y
Adquisición los
funcionarios del conectividad a los
recursos
MSPS. El plan debe funcionarios del MSPS.
tecnológicos
contener: El plan debe contener:
IT008 básicos para
- Análisis sobre las - Análisis sobre las $2.476 $1.700
los
necesidades de necesidades de
funcionarios
computo de acuerdo cómputo de acuerdo
del MSPS
con los roles y sus con los roles y sus
funciones dentro del funciones dentro del
MSPS. MSPS.
- Cambio de equipos - Cambio de equipos y
y fortalecimiento de fortalecimiento de red
122
inio 2019)
2020 2021 2022 2020 2021 2022
red de datos. de datos.
Implementar un
sistema de
información
integrado que
permita la
planeación, ejecución
y seguimiento de la
Implementació
gestión y todo lo
n del sistema
establecido en el
de información
marco misional y
para la gestión
IT010 estratégico del $400
de la
Ministerio con un
planeación
tablero de control
estratégica del
integrado para todos
MSPS
los indicadores y
acciones de mejora.
Contemplar la
posibilidad de un
BPM somo sistema
base de la
implementación.
Diseñar e
Culminar la
implementar la
implementación la
sistematización de
Implementació sistematización de los
los procesos de
n de la procesos de negocio a
negocio a través de la
IT016 sistematizació través de la adopción
adopción de la $2.676 $1.800
n de procesos de la metodología de
metodología de
de negocio gestión BPM (Gestión
gestión BPM (Gestión
de Procesos de
de Procesos de
Negocio).
Negocio).
Tabla 43: Detalle de Dominios, Iniciativas, Alcance y Valor por Año
Se espera que con la ejecución de la totalidad de estos proyectos se puedan suplir las necesidades, oportunidades
de mejora y brechas identificadas en el MSPS, y que permitan el fortalecimiento del área de TI en una posición
estratégica de la mano con los principios y lineamientos de Transformación Digital y Gobierno Digital dados por
MINTIC.
123
12. PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETI
El Plan de Comunicaciones se configura como una herramienta de apoyo para la consecución de los objetivos del
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información, a través de la generación de una estrategia que contemple
mensajes clave, medios (formato) y canales focalizados hacia los diferentes públicos impactados.
Éste debe estar alineado con las pautas y lineamientos del MSPS relacionadas con comunicaciones internas y
externas. Su conocimiento permite comprender los procedimientos que se deben seguir en la elaboración de las
piezas y elementos de comunicación para informar el PETI, entre los que se pueden mencionar: presentaciones en
power point, boletines, folletos, avisos, página web, etc.
En ese sentido, el Plan de Comunicaciones del PETI tiene como objetivo proponer acciones puntuales de
comunicaciones que faciliten la apropiación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI 2019 –
2022 del MSPS, informando sus principales beneficios, características y avances.
El Plan de Comunicaciones del PETI será liderado por la OTIC y el Grupo de Comunicaciones del MSPS.
12.1. PÚBLICOS OBJETIVOS
Se define como público objetivo a todos aquellos grupos de personas interesadas y/o impactadas por el PETI. La
identificación de estos actores es fundamental para determinar en el Plan de Comunicaciones a quién se le debe
comunicar qué, de qué modo, a través de qué medio y con qué frecuencia, teniendo en cuenta el nivel de impacto en
que se categorizan.
Para lo anterior, se partió de identificar las audiencias relacionadas con las diferentes iniciativas establecidas en el
Capítulo 10 del presente documento, y se definieron los siguientes grupos:
 Equipo Base: Se refiere al equipo de OTIC y a las personas de las distintas dependencias de MSPS,
relacionadas directamente con el liderazgo de las iniciativas. El equipo Consultor de M&Q apoyará las
actividades iniciales del Plan de Comunicaciones del PETI relacionadas con la Presentación del PETI y
Contextualización del mismo.
 Equipo Extendido: Se refiere a todas las personas impactadas de alguna forma por el desarrollo de la
iniciativa.
Se consideró que el nivel de impacto es ALTO para el Equipo Base y MEDIO para el Equipo Extendido.
Para definir las audiencias, se tomó como referencia la Matriz de Participantes e Interesados en la Construcción del
PETI, presentada en el Capítulo 3 – Contexto y Alcance.
124
12.2. DEFINICIÓN DE LOS MENSAJES CLAVE
Un mensaje clave representa la idea principal que se quiere posicionar en cada uno de los públicos objetivo; por
ende, todos los contenidos generados no sólo tendrán como propósito informar, sensibilizar y/o movilizar,
deberán también reforzar el mensaje clave definido para dicha audiencia. Teniendo en cuenta lo anterior, a
continuación, se establecen los mensajes clave de acuerdo con el público objetivo:
Mensaje Grupo de Interés Canal Formato Responsable Frecuencia

Creación de la imagen OTIC y Grupo de
Equipo Base Única
del PETI Comunicaciones
Divulgación de la Todos los involucrados Correo
Mailing Equipo Base Única
imagen del PETI MSPS Electrónico
Ministro, Despacho del Reunión
Presentación
Ministro, Viceministros, Presencial ejecutiva - Equipo Base Única
Ejecutiva del PETI
Secretario General Presentación
Reunión General de Presencial /
Todos los involucrados Presentación
Contextualización del Publicación Equipo Base Única
MSPS / Página web
PETI Virtual
Reunión General de Equipo base y equipo Reunión
Contextualización por extendido de cada Presencial ejecutiva – Equipo Base Quincenal
cada iniciativa iniciativa Presentación
Dar a conocer
Equipo base y equipo
objetivo, alcance y Correo
extendido de cada Boletín Equipo Base Única
cronograma de cada Electrónico
iniciativa
iniciativa
Equipo base de
Beneficios del PETI y Todos los involucrados Correo
Boletín todas las Mensual
de cada iniciativa MSPS Electrónico
iniciativas
Reunión sistemática Equipo base y equipo
Reunión
de seguimiento por extendido de cada Presencial Equipo Base Semanal
ejecutiva
cada iniciativa iniciativa
Equipo base y equipo
Avances de cada Correo
extendido de cada Mailing Equipo Base Semanal
iniciativa Electrónico
iniciativa
Correo
Equipo base de
Información general Todos los involucrados Electrónico / Boletín /
todas las Mensual
de avance del PETI MSPS Publicación Página web
iniciativas
Virtual
Reunión
Informe ejecutivo Ministro, Despacho del Presencial /
ejecutiva –
general de avance del Ministro, Viceministros, Publicación Equipo Base Semestral
Presentación/
PETI Secretario General Virtual
Página web
Equipo base de
Encuesta de Todos los involucrados Correo
Online todas las Semestral
efectividad de medios MSPS Electrónico
iniciativas
Presencial / Reunión Equipo base de
Todos los involucrados
Resultados del PETI Publicación ejecutiva / todas las Al finalizar
MSPS
Virtual Página web iniciativas
Tabla 44: Mensajes Clave por Público Objetivo
125
Como guía para las presentaciones iniciales del Plan de Comunicaciones del PETI, relacionadas con la Presentación
Ejecutiva del PETI y la Reunión de Contextualización del PETI, se utilizará la presentación desarrollada en power
point que se encuentra en el Anexo No. 19 MSPS PETI_Presentación PETI 2019 2022_V1.0, la cual incorpora, entre
otros los siguientes temas: Marco de Arquitectura Empresarial, Principios de la Transformación Digital y
Tendencias Tecnológicas aplicables al Sector Salud y Protección Social, Definición del PETI, Etapas seguidas en el
Desarrollo del PETI, Objetivos del PETI, Contexto y Alcance, Marco Normativo, Entendimiento Estratégico, Análisis
de la Situación Actual de TI, Rupturas Estratégicas de TI, Misión – Visión y Objetivos de TI, Modelo de Operación
Propuesto de TI, Portafolio de Iniciativas, Criterios de Priorización de las Iniciativas, Hoja de Ruta, Iniciativas por
Vigencia, Seguimiento y Control al PETI, Conclusiones y Recomendaciones.
Además de lo establecido en la Tabla 45, también se podrán incorporar, según necesidades, presentaciones,
informes y mensajes dirigidos a las demás Entidades del Sector Salud y Protección Social, a MINTIC y diferentes
Entes que estuvieran interesados en los avances del PETI de MSPS.
126
13. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PETI
Los indicadores como herramienta de seguimiento son de gran importancia para las organizaciones, según Kaplan
y Norton (2004), se requiere un sistema de medición para motivar a los directivos y empleados a que pongan en
práctica la estrategia definida para cada unidad de negocio. Afirman que las empresas que pueden traducir su
estrategia en sistemas de mediciones tienen la capacidad de implementarla con éxito, porque esto les permite
comunicar sus objetivos y metas asertivamente, permitiendo que los directivos y empleados se centren en la
consecución de objetivos estratégicos.
Por lo anterior, y con el fin de realizar el debido seguimiento y control al PETI en cuanto a las iniciativas de
inversión, los gastos de operación y las metas de la estrategia de TI, se definieron los siguientes indicadores64 a los
cuales se les debe realizar seguimiento periódicamente, de tal forma que se puedan detectar de forma temprana
posibles desviaciones y así emprender actividades o planes de acción que subsanen ese comportamiento.
El detalle de los indicadores se encuentra en el Anexo No. 20 MSPS PETI_Fichas de Indicadores Seguimiento y
Control del PETI_V2.0 que contiene las fichas de cada uno de los indicadores, los cuales fueron clasificados en tres
tipos:
1. Indicadores para iniciativas de inversión: Definidos para medir el progreso y cumplimiento de los proyectos
definidos en el PETI, en búsqueda de suplir las necesidades que actualmente se enfrentan en la operación
del MSPS.
2. Indicadores gastos de operación: Definidos para medir el progreso y cumplimiento de los proyectos
destinados a brindar soporte y mantenimiento de las operaciones del MSPS.
3. Indicadores estrategia de TI: Definidos para medir el progreso y cumplimiento de la estrategia de OTIC
entendida, como lineamientos y políticas.
A continuación, se presentan y explican los indicadores:
Tipo de
Código Nombre Fórmula Propósito Periodicidad
Indicador
SPI = EV / PV (calculado para cada
uno de los proyectos o iniciativas en
ejecución, desde i hasta n)
Indicadores Cronograma de los SPI: Schedule Performance Index

(Índice de Rendimiento del Mide la eficiencia de los
para Proyectos o
IIE01 Cronograma) proyectos o iniciativas de Trimestral
iniciativas de iniciativas de TI en
TI
inversión Ejecución PV = Tiempo planificado (tiempo
asignado al trabajo planificado,
avance que se debería tener en el
momento de la medición)
64 Indicadores, MinTIC Arquitectura TI https://www.mintic.gov.co/
127
Tipo de
Código Nombre Fórmula Propósito Periodicidad
Indicador
EV= Tiempo consumido asociado con
el trabajo efectivamente realizado (en
el momento de la medición)
Número de proyectos o iniciativas de
Cumplimiento de
TI que cumplen los objetivos Mide la eficacia de los
los objetivos de los
IIE02 planteados/ Número de proyectos o proyectos o iniciativas de Trimestral
proyectos o
iniciativas de TI planificados para TI
iniciativas de TI
ejecutar en el año * 100
Cumplimiento Presupuesto ejecutado asignado al Mide el porcentaje de
presupuestal del proyecto o iniciativa / Presupuesto ejecución presupuestal del
IIE03 Trimestral
proyecto o asignado al proyecto o iniciativa de TIproyecto o iniciativa de
iniciativa de TI * 100 inversión de TI
Mide la ejecución del
gasto asignado a OTIC
Indicadores Gasto operativo ejecutado en el
para adelantar actividades
gastos de IGO01 Gasto operativo año / Gasto operativo asignado a Trimestral
y proyectos de servicios
operación TI * 100 tecnológicos, soporte y
mantenimiento
Mide el nivel de
satisfacción de usuarios o
Número de usuarios de TI satisfechos clientes internos sobre
Se definirá en la
Satisfacción de con el servicio de TI según encuesta nuevas iniciativas
IETI01 iniciativa
usuarios de satisfacción / Número total de implementadas. En la
Indicadores específica
usuarios de TI encuestados * 100 formulación de la
estrategia de
iniciativa se incluirá esta
TI
medición
Mide la ejecución de la
Proyectos o iniciativas ejecutadas /
OTIC. Este indicador se
IETI02 Ejecución de TI Proyectos o iniciativas programadas * Trimestral
toma del seguimiento del
100
Plan de Acción.
Tabla 45: Indicadores de Seguimiento y Control del PETI de OTIC del MSPS
La periodicidad de medición de los anteriores indicadores estará en concordancia con la establecida para el Plan de
Acción del MSPS.
En el Anexo No. 20 MSPS PETI_Fichas de Indicadores Seguimiento y Control del PETI_V2.0 se incluyen las fichas
técnicas de cada indicador.
Con la información contenida en las fichas se construyó el Tablero de Indicadores para facilitar el seguimiento
que se debe hacer a cada uno de ellos, el cual, se encuentra en el Anexo No. 21 MSPS PETI_Tablero de Indicadores
Seguimiento y Control del PETI_V2.0.
128
La medición y el seguimiento de indicadores debe ser una actividad programada y formalizada para ser realizada
en periodos definidos. Ante desviaciones encontradas, es imperativo definir y realizar planes de acción para lograr
que los resultados de los proyectos siempre estén alineados y apoyen el logro de los objetivos planteados para TI y
la plataforma estratégica del MSPS.
129
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A continuación, se enumeran recomendaciones finales, algunas de ellas expuestas en los diferentes capítulos
desarrollados durante el presente documento:
1. Contemplar dentro de actualización de los procesos del MSPS, la actualización formal del catálogo de
servicios y productos institucionales, y del catálogo de capacidades de negocio necesarias para el
desarrollo de los procesos, con base en la caracterización de éstos.
2. Actualizar la caracterización de usuarios del MSPS, cuya última versión fue publicada en enero de 2017,
con datos de 2016.
3. Seguir avanzando en la fortaleza desarrollada en el MSPS en cuanto a los planes de la Política de

Gobierno Digital, buscando responder a los lineamientos de los Servicios Ciudadanos Digitales, y al
marco normativo sobre racionalización de trámites y facilitación de servicios oportunos y de calidad a los
ciudadanos. Así mismo, facilitar el acceso de los usuarios y ciudadanos a la información del MSPS.
4. Potencializar el uso de la Página web del MSPS, de cara a los ciudadanos y actores del SGSSS.
5. Fortalecer la expansión del concepto de Interoperabilidad en el Sector Salud y Protección Social,

vinculando y comprometiendo cada vez más, no sólo a las 10 Entidades vinculadas al MSPS, sino también
a otros actores del sistema como los Entes Territoriales, las EPSs, las IPS, las Compañías de Medicina
Prepagada, entre otros, que faciliten la integración de información de los ciudadanos, con los
mecanismos de seguridad y confidencialidad requeridos.
6. Fortalecer la práctica de Gestión de Proyectos en la OTIC, alineado con el Modelo de Gestión de Proyectos
de MINTIC.
7. Adoptar el Modelo de Arquitectura Empresarial de TI planteado por MINTIC.
8. Promover el fortalecimiento de la colaboración entre las diferentes dependencias del MSPS, para
compartir información disponible en las mismas y que puedan ser de utilidad para las demás. Contar con
repositorios transversales de información anonimizados, que además puedan ser consumidos y
utilizados en el marco del proyecto de fortalecimiento de Analítica de datos.
9. Evolucionar de la Gestión de la información a la Analítica de datos, a través de un proyecto transversal en

el marco de duración del PETI, que le permita al MSPS continuar escalando gradualmente en su
capacidad de analítica de datos, con el fin de responder a las necesidades de las diferentes dependencias
del MSPS y proveer información oportuna y de calidad para la toma de decisiones y para la formulación
de políticas sectoriales. Acompañar este proyecto desde la definición inicial de la Política de Gobierno de
Datos.
130
10. Balancear el apoyo de los proyectos de TI, no sólo dirigido a las dependencias estratégicas y misionales,
sino también a las dependencias transversales de apoyo.
11. Minimizar los inconvenientes que actualmente existen para conseguir y justificar recursos económicos
con el fin de soportar los sistemas y realizar optimizaciones, a través de la sustentación de los proyectos
e iniciativas, en términos del impacto esperado con la implementación de la iniciativa, ya sea un impacto
relacionado con el servicio al ciudadano, con la eficiencia en los procesos, con la sostenibilidad financiera.
12. Fortalecer la integración entre la OTIC y el Grupo de Soporte Informático, para garantizar el adecuado
soporte de la infraestructura de los sistemas de información y demás servicios que provee la OTIC.
13. Definir una estrategia de Uso y Apropiación que se mantenga en el tiempo y que permita la formación en
las diferentes temáticas de interés del Sector Salud y Protección Social, de la gestión interna de los
profesionales del MSPS, y del uso de las herramientas tecnológicas disponibles.
14. Llevar a cabo diagnóstico de la infraestructura tecnológica disponible en el MSPS, con el fin de garantizar
la disponibilidad de computadores que cuenten con la capacidad de procesamiento necesaria para el
desarrollo de las funciones de las dependencias del MSPS, así como garantizar la disponibilidad de redes
de comunicaciones adecuadas y suficientes para dar soporte al volumen y tamaño de las transacciones de
información.
131
15. GLOSARIO
AE: Arquitectura Empresarial 65, La arquitectura empresarial es una práctica en la gestión

empresarial y en la de tecnologías de la información (TI). Está enfocada en mejorar el
desempeño de una institución al entenderla en términos integrales desde su perspectiva
estratégica, desde las prácticas y procesos organizacionales, y a partir de las TI como
habilitadoras de la entidad.
APLICACIONES: Se refiere a Programas de computador que están diseñados con capacidades lógicas y
matemáticas para procesar información. Por lo general, el término Aplicación se utiliza para
agrupar un conjunto de programas o funcionalidades que responden a requerimientos de
negocio.
BRECHA: Las diferencias entre un estado o situación actual y el estado o situación deseada. Permite
planear las arquitecturas de transición necesarias para implementar y alcanzar la
arquitectura empresarial objetivo. 66
CAPACIDADES: Las capacidades pueden entenderse como el conjunto de habilidades necesarias dentro de
una entidad u organización para poder implementar su misión y los objetivos que se
propone. Existen las capacidades misionales, que son las que le permiten a la institución
implementar los servicios misionales que ofrece a los ciudadanos y grupos de interés.
También están las capacidades operativas, que permiten manejar los aspectos relacionados
con el funcionamiento de la institución (recursos humanos, manejo financiero, etc.). El mapa
de capacidades describe de manera integral y estructurada el quehacer de una entidad.67
CONPES: Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor
del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del
país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección
económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el
desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.68
65 Tomado del Sitio:

https://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-article-7313.html?_noredirect=1
66 Tomado del “Glosario”.
67 G.ES.06, Guía para la Construcción del PETI, Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital, julio 2019
Tomado del “Glosario”.
68 Tomado del Sitio:
https://www.dnp.gov.co/CONPES/Paginas/conpes.aspx
132
DOFA: Sigla conformadas por las palabras Debilidad, Oportunidad, Fortaleza y Amenaza, aplicada a
una metodología de estudio de la situación de una empresa, o parte de ella, analizando sus
características internas y su situación externa.
DOMINIO: Se refiere a los componentes que conforman la estructura de la primera capa del diseño
conceptual del Modelo de Arquitectura Empresarial. Son las dimensiones desde las cuales se
debe abordar la gestión estratégica de TI.69
EFICACIA: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados.
EFICIENCIA: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos ejecutados.
EPS: Entidad Promotora de Salud: Entidades encargadas de promover la afiliación al Sistema

General de Seguridad Social en Salud. Sus funciones principales son: 1) Organizar la forma y
mecanismos a través de los cuales los afiliados y sus familias puedan acceder a los servicios
de salud en todo el territorio nacional, 2) Definir procedimientos para garantizar el libre
acceso de los afiliados y sus familias, 3) Organizar y garantizar la prestación de los servicios
de salud previstos en el Plan de Beneficios, con el fin de obtener el mejor estado de salud de
sus afiliados con cargo a las Unidades de Pago por Capitación Correspondientes.
INSTRUMENTO: Es un medio o recurso que se puede utilizar en el desarrollo de acciones para lograr un
resultado deseado. Por ejemplo, guías, especificaciones técnicas, formatos o plantillas, entre
otros. 70
MINTIC: Ministerio de las Tecnologías de las Información y las Comunicaciones.
MIPG: Modelo Integrado de Planeación y Gestión en la función pública: Marco de referencia para
dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades
públicas con el fin de generar resultados que atiendan a los planes de desarrollo y que
resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos con integridad y calidad en los
servicios. Este Modelo, en su versión actualizada está reglamentado por el decreto 1499 de
2015.
MIPRES: La Plataforma MIPRES (Mi Prescripción) es una herramienta tecnológica que permite a los
profesionales de salud reportar la prescripción de tecnologías en salud y medicamentos no
financiados con recursos de la UPC o servicios complementarios.
MSPS: Ministerio de Salud y Protección Social.
69 Tomado de MINTIC: https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-9468.html

133
M&Q: Management & Quality SAS.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
OPA: Otro Procedimiento Administrativo.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
OTIC: Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación.
PDSP: Plan Decenal de Salud Pública.
PES: Plan Estratégico Sectorial.
PETI: El Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones es el artefacto

que se utiliza para expresar la Estrategia de TI. Incluye una visión, unos principios, unos
indicadores, un mapa de ruta, un plan de comunicación y una descripción de todos los
demás aspectos (financieros, operativos, de manejo de riesgos, etc.) necesarios para la
puesta en marcha y gestión del plan estratégico. El PETI hace parte integral de la estrategia
de la institución. Cada vez que una entidad hace un ejercicio o proyecto de Arquitectura
Empresarial, su resultado debe ser integrado al PETI. 71
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
PROCESO: Secuencia ordenada de actividades, interrelacionadas, para agregar valor, tomando al

ciudadano como eje fundamental de la gestión.
RUPTURA
ESTRATÉGICA: Las rupturas estratégicas permiten resolver la pregunta “¿Qué paradigmas romper?” para
llevar a cabo la transformación de la gestión de TI, el logro de resultados de impacto en el
desarrollo de las actividades de la institución pública, sector o territorio. Las rupturas
estratégicas que la entidad identifique deben comunicar un cambio en el enfoque
estratégico, de tal forma que le permite transformar, innovar, adoptar un modelo y permitir
que la tecnología se vuelva un instrumento que genera valor.72
SGSSI: Sistema General de Seguridad Social Integral.
SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud.
SUIT: Sistema Único de Información de Trámites.

https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/articles-15031_recurso_pdf.pdf
134
UAICAS: Unidades de Atención Integral a Conductas Adictivas.
16. BIBLIOGRAFÍA / CIBERGRAFÍA
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). G.ES.06 Guía para la

Construcción del PETI – Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital. Tomado de
https://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-15031.html
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). Glosario. Tomado de
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2018). “Manual de gobierno digital -
Implementación de la Política de Gobierno Digital Decreto 1008 de 2018 (Compilado en el Decreto 1078 de
2015, Capítulo 1, título 9, parte 2, libro 2)”. Tomado de
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf
 Departamento Nacional de Planeación. “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022”. Tomado de
https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
 Sistema Integrado de Gestión, Sistema de Gestión de Calidad, Mapa de Procesos. Tomado de
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Paginas/procesos-procedimientos-sigi.aspx
 Ministerio de Salud y Protección Social. “Plataforma Estratégica 2018-2022”. Tomado de
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/DSector/Paginas/plan-estrategico.aspx
 Ministerio de Salud y Protección Social. “Plan Decenal de Salud Pública, 2012-2021. Tomado de
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf
 Ministerio de Salud y Protección Social. “Plan Estratégico Sectorial”. Tomado de
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/DSector/Paginas/plan-estrategico.aspx
 Ministerio de Salud y Protección Social. Oferta Institucional del Ministerio de Salud y Protección Social
2019. Tomado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/oferta-
institucional-msps.pdf
 Ministerio de Salud y Protección Social. Portafolio de Productos y Servicios. Tomado de: Intranet
Corporativa MSPS / Sistema Integrado de la Oficina de Planeación y Estudios Sectoriales.
 Departamento Nacional de Planeación. “Política Nacional de Explotación de Datos (Big Data) – CONPES
3920”. Tomado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/CONPES/Econ%C3%B3micos/3920.pdf
 Departamento Nacional de Planeación. “Política Nacional de Seguridad Digital - CONPES 3854”. Tomado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/CONPES/Econ%C3%B3micos/3854.pdf
 Ministerio de Salud y Protección Social. Organigrama. Tomado de
 Kaplan, R., y Norton, D. (2004). Mapas Estratégicos: Convirtiendo los Activos Intangibles en Resultados
Tangibles. Gestión2000.
 Glosario MIPG, versión 3, noviembre 2019.
135
17. ANEXOS
1. Anexo No. 1 MSPS PETI_Esquema Metodológico_V1.1……………………………………………………………………….137

2. Anexo No. 2 MSPS PETI_Matriz Rupturas Estratégicas vs Principios_V1.0…………………………………….……163
3. Anexo No. 3 MSPS PETI_Catálogo de Capacidades_V2.0…………………………………………………………...…….….167
4. Anexo No. 4 MSPS PETI_Modelo Operativo_V2.0…………………………………………………………………………….….175
5. Anexo No. 5 MSPS PETI_Catálogo de Servicios_V1.0……………………………………………………………………..…..192
6. Anexo No. 6 MSPS PETI_Fichas de Servicios_V1.0……………………………………………………………………………...217
7. Anexo No. 7 MSPS PETI_Caracterización de Usuarios_V1.0…………………………………………………….…………..255
8. Anexo No. 8 MSPS PETI_Evaluación de Tendencias Tecnológicas_V1.0……………………………………………….259
9. Anexo No. 9 MSPS PETI_Listado de Necesidades_V2.0……………………………………………………………………….268
10. Anexo No. 10 MSPS PETI_Listado de Necesidades Agrupadas_V2.0……………………………………………….……321
11. Anexo No. 11 MSPS PETI_Listado de Necesidades Agrupadas y Priorizadas_V2.0………………………………..357
12. Anexo No. 12 MSPS PETI_Catálogo de Oportunidades de Mejora_V1.0………………………………………………..378
13. Anexo No. 13 MSPS PETI_Catálogo de Brechas_V2.0………………………………………………………………………….384
14. Anexo No. 14 MSPS PETI_Catálogo de Iniciativas_V2.0………………………………………………………………………391
15. Anexo No. 15 MSPS PETI_Estimación de Costos de las Iniciativas_V2.0……………………………………………….395
16. Anexo No. 16 MSPS PETI_Priorización de las Iniciativas_V2.0…………………………………………………………….414
17. Anexo No. 17 MSPS PETI_Hoja de Ruta_V2.0……………………….…………………………………………………………….418
18. Anexo No. 18 MSPS PETI_Fichas de las Iniciativas_V2.0………………………………………………………..…………....421
19. Anexo No. 19 MSPS PETI_Presentación PETI 2019 2022_V1.0……………………………………………………….…..440
20. Anexo No. 20 MSPS PETI_Fichas de Indicadores Seguimiento y Control del PETI_V2.0…………………….….480
21. Anexo No. 21 MSPS PETI_Tablero de Indicadores Seguimiento y Control del PETI_V2.0…………………..….488
22. Anexo No. 22 MSPS PETI_Taller de Tecnologías Disruptivas y Emergentes_V1.0………………………………...491
136
13'7
Anexo No. 1 -MSPS PHI _ Esquema Metodológico _

Vl.l
la salud Minsatud
es de todos 138
Anexo No. 1
MSPS PETCEsquema Metodológico_Vl.l
Formulación del Plan Estratégico de Tecnologías
de la Información -
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

139
Monogement
oOJalty
Versión: 1.1
15 de octubre de 2019
Preparado por: José Luis Pulido
Revisado por: Rayet Harb, Johan
Salas y
Analista QA M&Q
,ESQUEMA METODOLÓGICO
, - ,
FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE TECNOLOGIAS DE
LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 DEL MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
TA BLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCiÓN .......................................................................................................... 6
2. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................... 7
2.1. Objetivos Específicos ......................................................................................... 7
3. ALCANCE ...................................................................................................................... 8
4. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................... 9
5. METODOLOGíA DE IMPLEMENTACiÓN ................................................................ 10
6. GLOSARIO ................................................................................................................... 21
7. BIBLIOGRAFíA / CIBERGRAFíA ............................................................................... 23
8. ANEXOS ....................................................................................................................... 24
~ I!II mtll!l!I / MyQorgSocial Pcigina 21 24

TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Metodología ............................................................................................... 10
Pagina 3124
111m r;¡¡) 1:1 rs'!/MyQorgSocial
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Correspondencia de sesiones ............................................................................ 12

Tabla 2. Fases y sesiones para el desarrollo de la metodologia .................................. 16
Tabla 3. Entregables Contractuales .................................................................................. 20
11l1li m&::Il!!lI /MyQorgSocial Pagina 4124

CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
FASE OBLIGACiÓN CONTRACTUAL ENTREGABLE

Cláusula Tercera: Derechos y Obligaciones del
Contratista - Obligaciones Específicas del Plan de Trabajo,
Contratista Esquema
Planeación
Metodológico y
1. Definir Plan de trabajo, esquema metodológico y Cronograma
crenoarama cara la e"ecución de la consultoría.
CONTROL DE CAMBIOS
VERSiÓN FECHA MODIFICACIÓN APROBADO POR

Se libera la versión del
18/09/2019 documento para
1.0
revisión y aprobación
Dor oarte del MSPS.
Se libera la segunda
versión del documento
15/10/2019 con la incorporación de
1.1 ajustes, producto de las
observaciones
remitidas por MSPS el
03/10/2019.
rJ mi mI:J r=J /MyQorgSocial

pag ¡ na Sl24
1. INTRODUCCiÓN
El presente documento reúne la descripción y estructura metodológ ica con la cual se aborda
el proyecto de formulación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información - PHI
2019 - 2022, del Ministerio de Salud y Protección Social (en adelante MSPS), como parte de
los instrumentos o documentos entregables del contrato de consultoría 0656 de 2019
suscrito entre el MSPS y Management and Quality SAS. (M&Q).
El Plan Estratégico de TI se estructurará y elaborará con base en los lineamientos

establecidos en la Guía para la Construcción del PHI expedida por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante MinTIC) en julio de 2019,
con lo cual se busca encaminar las entidades públicas hacia el proceso de Transformación
Digital (en adelante TD), en concordancia con lo establecido en el Decreto 612 de 2018, y lo
norma do en el Decreto Único Reglamentario del Sector de TIC 1078 de 2015, el cual
establece los instrumentos para implementar la "Estrategia de Gobierno en Línea", ahora
Política de Gobierno Digital (Decreto 1008 de 2018), exigiendo la elaboración por parte de
cada entidad de un Plan Estratégico de TI.
En concordancia con lo anterior, la metodología aq uí estructurada, permite alinear y adaptar

105 pasos a seguir, instrumentos e información requerida para la construcción del PETI. en
armonía con la normatividad vigente, así como las necesidades y expectativas que el MSPS
t iene, articulando las políticas, lineamientos, estrategias, arquitectura y proyectos de TIC,
requeridos para soporta r la planeación estratégica del Ministerio de Salud y Protección
Social sobre temas de Gobierno Digital, Transformación Digital e Innovación.
P á gina 61 24
~ mi ¡;¡;] I:Il!llI /MyQorgSocial
2. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del documento es definir y presentar el esquema metodológico para la

formulación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información - PETI 2019 - 2022 del
MSPS.
2.1. Objetivos Específicos
• Definir y planificar la estrategia que permita construir el PETI de una manera

eficiente y eficaz.
• Adaptar las fases propuestas en la Guía para la Construcción del PETI de MinTIC
a las necesidades del proyecto y las condiciones de levantamiento y obtención
de información como parte de los insumos requeridos para la elaboración del
PETI.
• Establecer una ruta metodológica clara y alcanzable, que oriente tanto a la

consultoría como a los participantes e interesados del MSPS en la construcción y
presentación del PHI.
• Definir e incorporar los instrumentos necesarios para el levantamiento, obtención

y análisis de información, de tal manera que soporten la metodología y los
resultados finales presentados en el Plan Estratégico de Tecnologías de la
Información - PETI2019 - 2022 del MSPS.
Página 7124
~ mi ~ l:Il'!I!I / MyQorgSocial
3. ALCANCE
El esquema metodológico para la construcción o formulación del PHI para el MSPS

comprende los siguientes aspectos y elementos. desarrollados y adaptados en el marco de
trabajo de la Guía para la Construcción del PHI de MinTIC:
Definir y estructurar los pasos a seguir o actividades que conlleven a la

construcción efectiva y presentación del PHI.
Definir y disponer las herramientas, instrumentos y técnicas a utilizar para el

levantamiento y análisis de la información requerida para la formulación del PHI.
• Planificar los talleres y/o entrevistas requeridas para el levantamiento, obtención

y análisis de la información requerida para la formulación y presentación del PHI.
• Identificar las personas participantes, involucradas o interesadas y planificar la

necesidad de disponibilidad de éstas en el ejercicio de la definición, análisis,
formulación y presentación del PETI.
Pág ina 8 124

~ II!I r;¡¡] 1:1 ~ / MyQorgSocial
4. MARCO DE REFERENCIA
El presente documento de esquema metodológico está basado en la Guía para la

Construcción del PETI, versión 2,julio de 2019';
"G.ES.06 - Construcción del PHI- Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital.

Documento técnico dirigido a las entidades públicas del Estado Colombiano, en el que se
reestructura la versión anterior de la guía, se incorpora una metodología y se actualiza el
contenido para la construcción del PETI con un enfoque de Arquitectura en la planeación de
la Tecnología para la Transformación Digital ",
Teniendo en cuenta que, la Guía mencionada fue divulgada de forma posterior a la

publicación del Pliego de condiciones del Concurso de Méritos No. MSPS-CMA-002-2019
objeto del presente proyecto, en el cual se hacía referencia a la Guía de elaboración del PHI
V1.0 de 2016, la consultoría se desarrollará tomando como referencia la nueva Guía, ya que
es la que se encuentra vigente al momento del desarrollo de la presente consultoría, según
se establece en la Cláusula Primera del Contrato, en su Parágrafo - Alcance del Proyecto.
Para tal efecto, la consultoría aplicará la HTabla de Equivalencias" (Tabla No. 31) incorporada
por MINTIC en el Documento "G.ES.06 Guía para la Construcción del PETI- Planeación de la
Tecnología para la Transformación Digital", de Julio de 2019, en su Numeral 8.4 - Sesión 23:
Validar Equivalencias y Relación de Evidencias, Sección 8.4.2 - Herramientas, en la cual
MINTIC presenta las Equiva lencias entre la Guía PETI V1.0 de 2016 y la Guía PETI V2.0 de
2019 y los Entregables de ambas Guías. Dichas equivalencias, se encuentran adjuntas al
presente documento, en el Anexo No. 2: MSPS PHI_Esquema Metodológico Tabla de
Equivalencias Guia PETl2016 y Guia PETI2019_Vl .0.pdf.
En línea con 10 anterior, y según se encuentra establecido en el Anexo No. 1 del Pliego de
Condiciones, el desarrollo del PETI incorporará los componentes de Interoperabilidad,
Autenticación Electrónica y Carpeta Ciudadana, establecidos en el Decreto 1413 de 2017,
por medio del cual se establecen los Servicios Ciudadanos Digitales.
ITomado del control de versiones del documento "Guía para la Construcción del PETI -
Planeación de la Tecnología para la Transformación Digital - julio de 2019, Ministerio de
r Tecnologías de la Información y las Comunicaciones".
hnps:llwww.mintic.gov.co/prguitccturati/630/w3-an icle-1 5031.htm1
Página 9124
rJ 1m ISJ 1:1 r:!I /MyQorgSocial
5. METODOLOGíA DE IMPLEMENTACiÓN
El esquema metodológico para la construcción del PHI del Ministerio de Salud y Protección
Social está alineado y adaptado de conformidad con lo establecido en el "MANUAL DE
GOBIERNO DIGITAL"z y basado en la "Guía para la Construcción del PETI ,,3. lo cual permite
garantizar el cumplimiento y cubrimiento de los elementos necesarios para su estructuración
y formulación.
La metodología por aplicar busca garantizar que se desarrollen las actividades de

comprender y analizar de forma estructurada la información disponible y aquella que se
requiere obtener o levantar, de tal manera que permita la generación de los insumos
necesarios para la construcción y presentación del PHI para el MSPS. A continuación, se
muestran de manera muy sencilla los pasos metodológicos o fases a seguir:
Comprender
• Anal izar
• Construir
,
,
Presentar
lIustroción 1: Metodol09[O
Fuente ·Gu[o para la COIIstrocción del PETr
Para cada una de las fases de la metodología. se tienen planteadas sesiones o reuniones de
trabajo. las cuales tienen objetivos concretos, y para ellas se ha definido el tipo de sesión
que se requiere, bien sea de levantamiento de información a través de talleres o entrevistas
o a través de reuniones de validación de información. Para lo anterior, la consultoría
previamente deberá consolidar y analizar la información que será obtenida de diferentes
fuentes, entre ellas la página Web del MSPS y otras páginas relacionadas con el Sector Salud;
información que será base para la formulación del PETl del MSPS.
A partir de la adaptación de la "Guía para la Construcción del PHI" se plantea la

consolidación de sesiones como se muestra en la siguiente tabla, en la que se indican las
sesiones propuestas por la guía y las sesiones que se proponen en el esquema metodológico
para la ejecución del presente proyecto.
2 Tomado del documento " Manual de gobierno digital· Implementación de la Politica de Gobierno Digital
Decreto 1008 de 2018 (Compilado en el Decreto 1078 de 201 5, capitulo I,litulo 9, parte 2, libro 2)" .
hnps:/lestralegia.gobiemocnlinea.gov.co/623/articles-8 1473 recurso I .pd r
3 Tomado del control de versiones del documento "Guia para la Construcción del PETI • Planeación de la
Tecnologfa para la Transfonnación Digital- julio de 2019, Ministerio de Tecnologfas de la Infonnación y las
Comunicaciones".
https:llwww.mintjc .gov .co/arguitccturati/630/w3-articlc-I S031.html
I j 1m ¡;¡¡¡ a ril\I /MyQorgSocial Página 10124

-"--------- Sesiones Adaptadas M&Q
Sesiones de la Guía para la Construcción
del PETI V2.0 Julio 2019
Sesión 1: Involucrar a los participantes e interesados
Instrumento Sesión 1 Matriz de Participantes e
Sesión 1: Involucrar a los participantes e interesados
interesados del Anexo No,': MSPS PETCEsquema
Metodológico Herramientas Construcción del PETCV1 .1
Sesión 2: Sesión 2: Entender la estrategia
" Entender la estrategia Sesión 3: Identificar y caracterizar los servicios
Instrumento Sesión 2.1 Entendimiento Estratégico del
Anexo No. 1
.. Identificar y caracterizar los selVicios
Instrumento Sesión 2.2 Caracterización de Servicios del
Anexo No. 1 Sesión 4: Identificar y caracterizar la operación
" Identificar y caracterizar la operación
Instrumento Sesión 2.3 Caracterización de la Operación
del Anexo No. 1
Sesión 3: Evaluar y comprender los servicios
Instrumento Sesión 3.1 Evaluación de Servicios del
Anexo No. 1 Sesión 5: Evaluar y comprender los servicios
,
Instrumento Sesión 3.2 Ficha del Servicio del Anexo No.
Sesión 4:
Sesi6n 6: Analizar los factores internos y externos
~ Analizar los factores internos y externos
Instrumento Sesión 4.1 Análisis del Entorno del Anexo
Sesi6n 7: Analizar el entorno y la normatividad vigente
NO.1
~ Analizar el entorno y la normatividad vigente
,
Instrumento Sesión 4.2 Marco Normativo del Anexo No.
Sesión 8: Caracterizar los usuarios

~ Caracterizar los usuarios
Instrumento Sesión 4.3 Caracterización de Usuarios del
Anexo No. 1
sesi6n 5: Evaluar las tendencias tecnológicas
Instrumento Sesión S Evaluación de Tendencias Sesi6n 9: Evaluar las tendencias tecnológicas
Tecnológicas del Anexo No. ,
Sesión 6: Consolidar la matriz de oportunidades de
mejora Sesi6n 10: Consolidar la matriz de oportunidades de
Instrumento Sesión 6 Catálogo de Oportunidades de mejora
Mejora del Anexo No. 1 (Necesidades)
Sesi6n 7: Sesión 11: Construir la Estrategia de TI
• Construir la Estrategia de TI
Instrumento Sesión 7.1 Estrategia de TI del Anexo No. 1
Sesión 12: Identificar mejoras en los servicios y la
~ Identificar mejoras en los servicios y la operación
operación
Instrumento Sesión 7.2 Oportunidades de mejora en
servicios y operación del Anexo No. 1
Página 1'124
In mi ~ I:II'!1!I / MyQorgSocial
-r
Sesión 8: Identificar las brechas
Instrumento Sesión 8 Catalogo de Brechas del Anexo No. Sesión 13: Identificar las brechas
1
Sesión 9: Consolidar y priorizar las iniciativas de
inversión
Instrumento Sesión 9.1 Catálogo de iniciativas de
transformación del Anexo No. 1
Instrumento Sesión 9.2 Priorización de Iniciativas del Sesión 14: Consolidar y priorizar las iniciativas de
Anexo No. 1 inversión
Tener en cuenta componentes de Interoperabilidad,
Autenticación Electrónica y Carpeta Ciudadana,
establecidos en el Decreto 1413 de 2017, por medio del
cual se establecen los Servicios Ciudadanos n ; ,
Sesión 10: Consolidar los gastos asociados a la
operación Sesión 15: Consolidar los gastos asociados a la
Instrumento Sesión 10 Catálogo de Gastos de Operación operación
I de' An"o No. 1
I S.,ión 11, , los planes de la Polítíca de
Gobierno Digital
Instrumentos Sesión 11 Catálogo de iniciativas de planes
de la política de gobierno digital del Anexo No. 1 Sesión 16: Identificar los planes de la Política de
Tener en cuenta componentes de Interoperabilidad, Gobierno Digital
Autenticación Electrónica y Carpeta Ciudadana,
establecidos en el Decreto 1413 de 2017, por medio del
cual se establecen los Servicios Ciudadanos ; ,
Sesión 12: Construir la hoja de ruta
Sesión 17: Construir la hoja de ruta
Instrumento Sesión 12 Hoja de Ruta del Anexo No. 1
Sesión 13: Definir las " PET'
Instrumento Sesión 13 Plan de Comunicaciones del Sesión 18: Definir las comunicaciones del PETI
Anexo No. 1
Sesión 14: Construir el PETI Sesión 19: Construir el PETI
Sesión 15: Definir el seguimiento y control del PHI
Instrumento Sesión 14 Seguimiento y Control al PETI del Sesión 20: Definir el seguimiento y control del PETI
Anexo No. 1
I S.,ión 16, ,,' PET' Sesión 21: Aprobar y , el PETI
I S.,ión 17, ,,'PHI Sesión 22: Presentar el PHI
I No 'pilo.
Sesión 23: Validar equivalencias y relación de
Homologación o Tabla de equivalencias de la estructura
evidencias
del PETI 2016 Vs 2019
Tabla 1. Correspondencia
Fuente ~Gu¡a pora fa Construcción del PETr
Pagina 12124
111m r;¡J CI el /MyQorgSocial
A partir de la consolidación de las sesiones se plantea la ejecución de las fases para el
desarrollo de la metodología planteada:
Resultado
Fases Sesiones Objetivo Tipo sesión
esperado
Contactos
Sesión 1: Involucrar Consolidar el grupo
Entrevista de consolidados para el
a los participantes e encargado de
validación levantamiento de
interesados construir el PETI
información.
* Consolidar la * Información de la
información de la entidad asociada a
Sesión 2: entidad pública la estrategia
* Entender la utilizando los incluyendo
estrategia insumas existentes presupuestos
* Identificar y * Listar los servicios ejecutados
Entrevista de
caracterizar los ofrecidos a los * Consolidado de los
validación
Fase 1: servicios usuarios servicios del MSPS
Comprender * Identificar y * Listar las * Modelo operativo
caracterizar la capacidades y los enfocado en los
operación procesos internos procesos y
de la entidad capacidades del
pública MSPS
Evaluar los servicios
Hacer un análisis de
Taller de y calificarlos para
impacto de los
Sesión 3: Evaluar y evaluación y identificarlos como
servicios y procesos,
comprender los diligencia miento de mayor impacto,
y construir las fichas
servicios de las fichas de para detallar más
de los de mayor
los servicios información sobre
impacto
dichos servicios
* Realizar un análisis
* DOFA diligenciada
Sesión 4: de las debilidades y
a partir de la
* Analizar los oportunidades del
participación de los
factores internos y MSPS
miembros de la
externos * Realizar un análisis Taller de
Fase 2: dirección del MSPS
* Analizar el entorno de los factores levantamiento
Analizar * Normograma y
y la normatividad externos políticos, de necesidades
factores externos
vigente económicos,
que impactan el
* Caracterizar los sociales,
MSPS
usuarios tecnológicos y
* Caracterización de
normatividad
Página 13124
111m ~ 1:1 ~ /MyQorgSocial
Resultado
esperado
vigente que afecta los usuarios de la
la entidad pública entidad
* Caracterizar los
usuarios a los que la
entidad presta 5US
servicios
Evaluar la aplicación
de las tendencias
Evaluar las tecnológicas para el
Sesión 5: Evaluar tendencias apoyo a servicios
las tendencias tecnológicas de la Taller que ofrece la
tecnológicas cuarta revolución entidad o a
industrial fortalecer las
capacidades de la
entidad
Construir la matriz
de las Matriz de las
Sesión 6:
oportunidades de oportunidades de
Consolidar la matriz Reunión de
mejora de los mejora asociadas a
de oportunidades validación
servicios y los servicios y
de mejora
operación de la capacidades
entidad
* Construir la * Consolidado de los
Sesión 7: estrategia de TI y objetivos
* Construir la reportar el avance estratégicos de TI
Fase 3: Estrategia de TI adual Reunión de para el PETI
Construir * Identificar mejoras * Definir [as validación * Definir las acciones
en los servicios y la acciones de mejora de mejora sobre los
operación en las fichas de servicios y
servicio y proceso capacidades
,-
P a 9 ¡na 14124
IJ IIIIElII:I r!l!I / MyQorgSocial
-~ ------------------- Resultado
esperado
Identificar las
Identificar las brechas que se
acciones de mejora tendrían que cubrir
Sesión 8: Identificar Reunión de
que permitirán para lograr las
las brechas validación
ofrecer mejores mejoras deseadas
servicios en las capacidades y
servicios del MSPS
Sesión 9:
Iniciativas de
Consolidar y Definir iniciativas de
Reunión de inversión de
priorizar las inversión y
validación transformación y su
iniciativas de priorizarlas
priorización
inversión
Identificar los
gastos asociados a
Sesión 10:
la operación del
Consolidar los Reunión de Gastos de operación
área de tecnologías
gastos asociados a validación identificados
de la info rmación o
la operación
quien haga sus
veces
Identificar los
planes de la política Asociación de las
Sesión 11:
de gobierno digital iniciativas
Identificar los Reunión de
e incorporar las identificadas a los
planes de la Polít ica validación
iniciativas con planes de política de
de Gobierno Digital
componentes de TI Gobierno digital
al PETI
Construir la hoja de Hoja de ruta
Sesión 12: ruta del área de construida de
Reunión de
Construir la hoja de Tecnologías de la acuerdo con la
validación
ruta información o quien priorización
haga sus veces realizada
Plan de
Sesión 13: Definir Definir el plan de
Reunión de comunicaciones del
las comunicaciones comunicaciones del
validación PETI a los
del PHI PETI
interesados
Construir el Plan
Sesión 14: Documento del PHI
Estratégico de Interno
Construir el PHI construido
Tecnologías de la
Pagina 15124
I1I1!1 E11:11!!1 /MyQorgSocial
Resultado
esperado
información con los
productos
construidos en las
sesiones
Definir el tablero de Tablero de
Sesión 15: Definir
indicadores para Reunión de indicadores de
el seguimiento y
medir el avance en validación seguimiento del
control del PETI
Fase 4: la estrategia de TI PETI definido
Presentar Sesión 16: Aprobar Aprobar el PETI por Reunión de
PETI aprobado
y publicar el PETI la alta dirección validación
Sesión 17: Presentar el PETI a Presentación del
Presentación
Presentar el PETI los interesados. PETI presentado
Tabla 2. Fases y sesIones poro el desorrollo de la metadologlo.
Fuente wGu[o para la Constrvcción del PETI"
Fase 1: Comprender
El objetivo de esta fase es lograr el entendimiento claro y profundo de la estrategia actual,

el contexto externo, los servicios y las capacidades del MSPS. Al final de esta fase se deberán
obtener las bases de información que permitirán realizar un levantamiento de necesidades
y brechas de forma más efectiva, todo sobre los pilares de la estrategia, los servicios que se
prestan, los procesos ejecutados y en general el funcionamiento del MSPS.
Fase 2: Analizar
El objetivo de esta fase es realizar el levantamiento de la información donde se incluye el

listado de necesidades y el listado de rupturas estratégicas. esto basado en el análisis de las
debilidades y oportunidades del MSPS junto con el impacto de factores políticos,
económicos, sociales y tecnológicos en los servicios y capacidades del MSPS. Se
caracterizarán los usuarios del MSPS de forma que se permita contar con herramientas para
realizar las propuestas de mejoramiento sobre los servicios y capacidades de entidad.
En las sesiones de levantamiento de información se plantean reuniones que agrupen

diferentes subáreas que permitan un levantamiento completo y ágil de la s necesidades y
expectativas de las áreas del MSPS:
• En Despacho del Ministro: Dirección Jurídica, Oficina de Calidad, Oficina de

Promoción Social. Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación, Oficina
Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales, Oficina de Control Interno, Oficina de
P it 9 ¡ n a 16124
() mi ~ l:Il!!!I /MyQorgSocial
www.MyQorg.com
~ --------------~.
Gestión Territorial Emergencias y Desastres, Grupos (Comunicaciones, Cooperación
y Relaciones Internacionales).
• En Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios: Dirección de Promoción

y Prevención, Dirección de Epidemiología y Demografía, Dirección de Medicamentos
y Tecnologías en Salud, Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud,
Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria.
• En Viceministerio de Protección Social: Dirección de Regulación de la Operación del

Aseguramiento en Salud - Riesgos Laborales y Pensiones, Dirección de Regulación
de Beneficios - Costos y Tarifas de Aseguramiento en Salud, Dirección de
Financiamiento Sectorial.
• En Secretaría General: Subdirección de Gestión de Operaciones, Subdirección

Administrativa, Subdirección Financiera, Subdirección de Gestión del Talento
Humano, Oficina de Control Interno Disciplinario.
la agrupación definitiva de las áreas y programación definitiva de las sesiones se hará en

conjunto con la Supervisión del Contrato y el Equipo del Proyecto por parte del MSPS.
Durante las sesiones de levantamiento de información será utilizado un instrumento con

preguntas estructuradas, que permitirá guiar las reuniones, y con el cual se podrá direccionar
la identificación de las necesidades estratégicas de las diferentes áreas pertenecientes al
MSPS y para las que se requiera apoyo por parta de la OTIC la guía de preguntas para el
levantamiento de necesidades se encuentra en el Anexo No. 3 MSPS PHI_Esquema
Metodológico Guía de Preguntas Para levantamiento de Información_Vl.0.pdf
Fase 3: Construir
Dentro de esta fase se identificarán las brechas que sean detectadas, para ejecutar la mejora
sobre la operación y prestación de los servicios, así como el fortalecimiento de las
capacidades con las que cuenta el MSPS, posteriormente se identificarán las iniciativas
necesarias para cerrar las brechas identificadas y se hará la consolidación y construcción de
la hoja de ruta a ejecutar teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal del MSPS ,
luego se construirá el plan de comunicaciones para la divulgación del PHI; por último, se
realizará la consolidación de la información para la construcción del entregable final del PHI.
Pagina 17124
fi mlltlJ E:lI!!!I/MyQorgSocial
_r _ _ _ _ _ _ __
Fase 4: Presentar
Finalmente, en esta fase se realizarán las sesiones en donde se ejecutarán las validaciones y
aprobación del documento para su divulgación final y el inicio de su implementación por
parte del MSPS.
Las fases y sus sesiones de igual manera están asociadas a los entregables estructurados
contractualmente, para lo cual en la siguiente tabla se describe el entregable
correspondiente:
Página 18124
111m I;¡¡] 1:1 r:J IMyQorgSocial
Fases Sesiones Entregable Contractual
Sesión 1: Involucrar a los participantes e
interesados 2-Documento con el resultado del
Sesión 2: levantamiento de la Información
Fase 1: * Entender la estrategia que incluya listado de
Comprender * Identificar y caracterizar los servicios necesidades, listado de rupturas
* Identificar y caracterizar la operación estratégicas y listado de brechas
Sesión 3: Evaluar y comprender los identificadas
servicios
Sesión 4:
* Analizar los factores internos y
externos 2-0ocumento con el resultado del
* Analizar el entorno y la normatividad levantamiento de la Información
vigente que incluya listado de
Fase 2: Analizar
* Caracterizar los usuarios necesidades, listado de rupturas
Sesión 5: Evaluar las tendencias estratégicas y listado de brechas
tecnológicas identificadas
Sesión 6: Consolidar la matriz de
oportunidades de mejora
Sesión 7: 3-Documento Plan Estratégico de
* Construir la Estrategia de TI Tecnología de Información - PETI
* Identificar mejoras en los servicios y la del Ministerio de Salud y
operación Protección Social
2-Documento con el resultado del
levantamiento de la Información
que incluya listado de
Sesión 8: Identificar las brechas
necesidades, listado de rupturas
estratégicas y listado de brechas
identificadas
Fase 3: Construir
Sesión 9: Consolidar y priorizar las
iniciativas de inversión
Sesión 10: Consolidar los gastos
asociados a la operación 3-Documento Plan Estratégico de
Sesión 11: Identificar los planes de la Tecnología de Información - PHI
Política de Gobierno Digital del Ministerio de Salud y
Sesión 12: Construir la hoja de ruta Protección Social
Sesión 13: Definir las comunicaciones
del PETI
Sesión 14: Construir el PHI
Pagina 19124
111m IillII:J ~ / MyQorgSocial
Fases Sesiones Entregable Contractual
Sesión 1 S: Definir el seguimiento y
3-Documento Plan Estratégico de
control del PETI
Tecnología de Información - PETI
Fase 4: Presentar Sesión 16: Aprobar y publicar el PETI del Ministerio de Salud y
Protección Social
Sesión 17: Presentar el PETI
Toblo 3. Entregobl.s Contractuales.
Fuente -Guia poro fa ConstftKci6n del PEr/-
Como parte de las sesiones ejecutadas se diligenciará el instrumento que acompaña cada
una de las etapas de comprender, analizar, construir y presentar el Plan Estratégico de
Tecnologías de la información; este instrumento se encuentra adjunto como el "Anexo No.1
MSPS PETI_ Esquema Metodológico Herramientas Construcción del PETI_V1 .1.xlsx".
Los instrumentos que componen el Anexo No. 1, que se utilizarán como parte del
levantamiento y análisis de información y que posteriormente servirán para la construcción
del PETI, apoyarán la estructuración del entendimiento estratégico, servirán para la
consolidación de información que será obtenida durante las sesiones de levantamiento de
necesidades de información con cada una de las áreas. Luego se realizará la identificación
de las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas relacionados con TI en MSPS, lo
que posteriormente facilitará la trazabilidad en la identificación de las brechas de acuerdo
con el análisis DOFA ejecutado, llegando a la definición, priorización y depuración de la hoja
de ruta de las iniciativas estratégicas de tecnología que harán parte del PETI del MSPS.
Pagina 20124
rJ mi EiJ I:J l!!iI /MyQorgSocial
6. GLOSARIO
Brecha: las diferencias entre un estado o situación actual y el estado o situación deseada.
Permite planear las arquitecturas de transición necesarias para implementar y alcanzar la
arquitectura empresarial objetivo. 4
Capacidad institucional o de negocio: Es una habilidad que debe tener la institución para
poder cumplir con la misión y los objetivos que se propone. Existen las capacidades
misionales, que son las que le permiten a la institución implementar los servicios misionales
que ofrece a los ciudadanos y grupos de interés. También están las capacidades operativas,
que permiten manejar los aspectos relacionados con el funcionamiento de la institución
(recursos humanos, manejo financiero, etc.). El mapa de capacidades describe de manera
integral y estructurada el quehacer de una entidad. s
PETI: El Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones es el

artefacto que se utiliza para expresar la Estrategia de TI. Incluye una visión, unos principios,
unos indicadores, un mapa de ruta, un plan de comunicación y una descripción de todos los
demás aspectos (financieros, operativos, de manejo de riesgos, etc.) necesarios para la
puesta en marcha y gestión del plan estratégico. El PETI hace parte integral de la estrategia
de la institución. Cada vez que una entidad hace un ejercicio o proyecto de Arquitectura
Empresarial. su resultado debe ser integrado al PHI. 6
Tablero de Indicadores: Es un conjunto de indicadores cuya medición y seguimiento

periódico brindará un mayor conocimiento sobre la situación real de una institución y el
avance en el logro de sus objetivos. Un tablero de indicadores incluye una mezcla de
indicadores estratégicos, tácticos y operativos. 7
Ruptura Estratégica: las rupturas estratégicas permiten resolver la pregunta "¿Qué

paradigmas romperr para llevar a cabo la transformación de la gestión de TI, el logro de
resultados de impacto en el desarrollo de las actividades de la institución pública, sector o
territorio. Las rupturas estratégicas que la entidad identifique deben comunicar un cambio
4 Tomado del "Glosarlo".

https:Uwww. mlntic.Rov.co!a rgultecturati/630/w3-propertvvalue-8161.html
5 Tomado del "Glosario"'.
https:Uwww.mlntic.gov.co!arguitecturati/630/w3-propertvvalue-8161.html
' Tomado del "Glosario".
https:Uwww.mintic.gov.co!arauitecturatil63Q/w3-propertvvalue-816 1.html
7 Tomado del "Glosario".
hups://www .minlic.gov .co/arguiteclurati/630/w3-propen yvalue-8 161.hlrnl
P á 9 ¡na 21 124
111m IiiiII:I r:I / MyQorgSocial
_ r _ _ _ _ _ _ __
en el enfoque estratégico, de tal forma que le permite transformar, innovar, adoptar un

modelo y permitir que la tecnología se vuelva un instrumento que genera valor. 8
s Tomado del "Glosario",

https://www.mintic.gov .co/arquitecturati/630/articles-1503 ¡_recurso...,Pdf.pdf
Página 22124
~ mi ~ 1:1 ~ / MyQorgSocial
..r-_ _ _ _ _ _ _...
7. BIBLIOGRAFíA / CIBERGRAFíA
• Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). G.ES.06 Guía

para la Construcción del PETI - Planeación de la Tecnología para la Transformación
Digital. Tomado de httgs://www.m intic.gov.co/arquitecturati /630/w3 -article-15031.html
• Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2019). Glosario.
Tomado de https://www.mintic.gov.co/a rquitecturati/630/w3-propertyva lue-8161.html
• Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2018). "Manual de
gobierno digital - Implementación de la Política de Gobierno Digital Decreto 1008 de
2018 (Compilado en el Decreto 1078 de 2015, capítulo 1, título 9, parte 2, libro 2)".
Tomado de https:/Iestrateg ia.gobiernoenlin ea.gov.co/ 623/a rticles- 8 1473 recurso 1.pdf
Pagina 23 124
fllllllillI E:l1!:! / MyQorgSocial
_ r· ______________ ••
~
8. ANEXOS
a. Anexo NO.1 MSPS PETI_ Esquema Metodológico Herramientas Construcción del

PETI_Vl.l .xlsx
b. Anexo No. 2 MSPS PETI_Esquema Metodológico Tabla de Equivalencias Guía PETI
2016 Y Guía PETI 2019_V1.0.pdf
c. Anexo No. 3 MSPS PHI_Esquema Metodológico Guía de Preguntas para
levantamiento de Información_V1.0.pdf
Pagina 24124
~ I!II f;¡¡) ti r:J /MyQorgSocial
163
Anexo No. 2 - MSPS PETI- Matriz Rupturas

Estratégicas Vs Principios-V1.0
la salud Minsalud 164
es de todos
Anexo No. 2
MSPS PETCMatriz Rupturas Estratégicas Vs
. Principios_V1.0
r- de la Información -
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

165
x
x x
x
;
1
) ) '\
:g Habilitar mecanismos o herramientas para interactuar con los ciudadanos y demás usuarios del Minlsteri0l
€ para lograr disponibilidad de la inlonnación, opor1unidad y efectividad en la atención brindada. asi
.g acceso a la carpeta ciudadana mediante el modelo de autenticación electrónica del Estado.
I
' W"'~~' la tecnologla con los procesos del Ministerio. con soluciones de automatización que faciliten
desarrollo de la operación, no solo para los procesos misionales y estratégicos, sino también para xix x x x
procesos de apoyo.
:g [Fortalecer y desarrollar las capacidades y competencias de los servidores publicos del Ministerio
x x x
ª" tendencias tecnológicas, uso de herramientas disponibles y analitica de datos.
¡:...
<:1).
m
""..O No. 2 MSPS PE'n_M.ltII Rup'u,,, E"""lieo. VI Póndpjo>_VI.O ",

167
Anexo No. 3 - MSPS PETI_ Catalogo de Capacidades

V2.0
La salud
es de todos
Minsalud 168
r
Anexo No. 3
MSPS PETCCatálogo de Capacidades_V2.0
r PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

') ') ')
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN· PEn 2019·2022 MINISTERIO DE
SAL.UD y PROTECCiÓN SOCIAL.
Habilidad para atender efectivamente [os requerimientos de los ciudadanos y de gestionar la definición de lineamientos para la formUlaCión'l
implementación, seguimicuto y evaluación de po!iticas, planes, programas y proyectos, mediante la transversalización del enfoque diferencial y
eEOI Gestionar usuarios Procesos Estratégicos
la implementación de acciones diferenciales con la implementación de nonnotividad y aniculación de sistemas de información.
humano, mctodologlas y los canales de interaeción de la entidad.
Gestionar polilicas IHabilidad para disellar y administrar políticas, lineamientos. directrices. planes. programas y proyectos para la toma de decisiones y contribuirl
eE02 Procesos Eslralégicos
de salud publica cumplimiento de metas, objetivos y misión de la entidad relacionadas con la salud publica.
Habilidad para crear actividades que permitan monitorear. medir y controlar los procesos definidos, estandarizados y formalizados en
CEOl Procesos ESltalégicos organización. La creación de actividades involucra la definición de reglas de negocio. volumetria. cargabilidad. conocimiento, documentaeión.1
procesos
cumplimiento de objetivos. riesgos. ANS, OLA ·s. disponibilidad de recursos. herramientas y soportes tecnológicos.
Habilidad de desarrollar actividades tendientes a monitorear, medir y controlar los datos y la infonnación generados y requeridos en
CEO", Procesos Estratégicos procesos como un activo de la organización: asi mismo, garantizar su disponibilidad y accesibilidad opon una para la toma de decisiones.1
dalos
conservación y calidad. definición de roles, permisos y demás actividades enmarcadas en la seguridad de la infom18ción.
Gestionar la
Habilidad para crear acciones que permitan monitorear, medir y controlar la alineación existente entre la planeaeión estratégica, los procesos,l
CEOS arquitectura Procesos Estratégicos
empresarial Ila información, las aplicaciones y la tecnologla dentro del Ministerio, desde un punto de vista hollstico, sinérgico y transversal.
Habilidad para administrar y orquestar las comunicaciones imemas para mantener a todos los funcionarios informados del curso de acciones
I
Gestionar las Procesos Estratégicos
CE06
comunicaciones cambios que se dan en el desarrollo de la operación y canalizar mensajes consistentes y disponibles periódicamente.
f:-4
O>
.......... No. 1 MSPS PETU~'U",o d. C.pocic!.do,_V1.0 .

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176
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173
"i5
\ ) 1
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL. PLAN ESTRATEGlCO DE TECN01.0GIAS DE LA INFORMACiÓN· PETl2019· 2022 MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
"la CIlpacidad de las organizaciones para intercambiar infonnación y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio para interactuar
objetivos mutuarncfllc beneficiosos. con el propósito de facilitar la entrega de servicios digitales a ciudadanos. 1:D1presas y a olras
e/\l) Pro<:esos de Apoyo
lentidades, mediante el intercambio de dalos entre sus sistemas TIC". Esta es la definición de lnlcroperabilidad acogida para el Gobierno
Controlar y evaluar Habilidades para controlar el desempello de la entidad sobre el cumplimiento de objetivos. estrategias y cursos dc acción para 10grarlo.1
evol Procesos de evaluación
la gestión I
Realizar el seguimiento e implementar los ajustes requeridos ante desviaciones detectadas.
CV02
Gestionar asuntos
disciplinarios
PrOl:CSOS de evaluaclón
I
Habilidad dc tramitar una queja. infomlc oficial o un anónimo eonfonnc a lo estipulado en la Ley. en eontra de Servidores o Ex-Servidoresl
Publicas del Ministerio.
....
-J
tf>o
Ano'o No. l MWS PETU;.t.llol<>d. eapo<id.d .._Vl.O 'l'
175
Anexo No. 4 - MSPS PETI_ Modelo Operativo_V2.0

la salud MinsaLud
176
es de todos
Anexo No. 4
MSPS PETI_Modelo Operativo_V2.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

') ') ')
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MOoOQol;l! I.1
~,
Gestión Documental Subdiredora

Tumos Admlnlslratlva -
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Gestionar GestlOn de servido al Coordinador
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usuarios ~ ciudadano Servicio al Ciudadano (CESe) Grupo de
AtenclOn al
Funciones y Competencias Laborales Ciudadano
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8 Jefe Oficina de
Promoción Social
" " el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales
del área relacionados con el Proceso
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y adopción de las mejores
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área relaCionados con el Proceso TIC
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Sectoriales
área relacionados con el Proceso
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P<omodóo,
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Ci promod6n de la salud y
prevención de la
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Prevención
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relaciooados con el Proceso
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protección social '"
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Gestión de la protección
social en salud
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Administracion de Bienes e Insunos
Recurso Humano:
·Descrito en el Manual especlllco de Funciones y Competencias Laborales
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8 Protección Social
u en salud
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~
-Descrito en el Presupuesto del MSPS

Recurso Humano:
Gestionar la Vlcemlnlslto de
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. ,""
prestación de GesUon de la prestaclOn de Salud Publica y
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u servicios en '"'"
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MODELO OPERATIVO
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS DE LA INFORMACiÓN· PETl2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN r •• ""
1Y'o ~~ SOCIAL
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Modelo Operativo
Capacidades Proceso Recursos Roles
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recursos Anansis de recursos del -Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales m Olreclorde
~ ~ o
~ financieros ~ SGSSS y planeadOn -Contratistas del área relacionados con el Proceso O Financiamiento
~
" teniloriales del
SGSSS
financiera territorial Recursos Financieros:
-Descrito en el Pres~;';ueslo del MSPS
~
Sectorial
Recurso Humano:
~ Gestionar los Planeaclón, monlloreo y ·Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales o Director
o
~ resultados en ~
evaluación de los -Contratistas del área relacionados con el Proceso o Ep/demlologla y
" salud pLlbllca '"
~
resultados en salud pLlbllca Recursos Financieros:
del MSPS
~
DemografJa
linea péglna web
~
~
I Desarrollar el
talento humano
·1
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~
r
Desarrollo del talento
humano en salud
o
~
O
f~';~~ ~~,~~~u~nual especifico de Funciones y Compelencias Laborales
-Contratistas del érea relacionados con el Proceso o
Direclorde
Desarrollo del
Talenlo Humano
" en salud
- - ·,ancieros:
el Presupueslo del MSPS
~
en Salud
de Infonnacl6n del Mlnlster10 de Comercio, Induslrla y Turismo Director de

de Gestl6n Documental ORFEO Medicamentos y
delSISMED Tecnologlas en
Gestionar
¡; Único de tnfonnaclón de Trnm1tes. N Salud y Director
~
medicamentos y Gestión de medicamentos
~
~
~ medicamentos de control especlal- FNE Unidad
tecnologlas en y tecnologlas en salud O
" salud
Tempernturn y Humedad relativa. Administrativa
:Speclal- Fond
el Manual especifico de Funciones y Competencias Labornles Nacional d ,
del área relacionados con el Proceso Estupefacientes
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00
S JlS
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aplicativos misionales, servidores en el Centro de Datos Externo, Mesa de Ayuda

Gestionar ICiclo de vida y reingenlerla Jefe Oficina de
~
~
1ecnolO9la de la
sistemas de
informadOn ~
de sistemas de
informaciOn
el Manual especllico de Funciones y Competencias Laborales
~ Información 'J la
Comunicación
Humano:
Jefe Oficina de
Gestionar Inlegraclón de datos de en el Manual especifico de Funciones '1 Competencias Laborales
~
~
M
Tecnologla de la
sistemas de nuevas fuentes al sistema ~ del área relacionados con el Proceso
~
u ~ Infonnaclón y la
Infonnaclón de gestión de datos
" Financieros:
en el Presupuesto del MSPS
Comunicación
Gestión de las
m Desarrollar
meiones Individuales I Directora de
o
~ anallUca de
~
¡;
y colectivas para la
promoción de la salud y ~ ~ Promoción y
U dalos
prevención de la
enfermedad
" Humano:
en el Manual especifico de Funciones y Competencias laborales
Prevención
area relacionados con el Proceso
Desarrollar
~
U
analltlca de
~
Gestión de la protección
social en salud ~ especlflco de FUn90nes y Compelenclas laborales
~
elatos con el Proceso
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N
1 ') ')
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m Desarrollar -Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales
~
o Gestión de la prestaclOn de
"
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anallUca de
datos '"'"
~
servidos en salud
-Contralistas del área relacionados con el Proceso
=,. ' '''v~
·Descrito en el Presupuesto del MSP$
Recurso Humano:
m DesarroRar Análisis de recursos del -Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias laborales Director de
o
"
u
analltlca de
datos ~
SGSSS y planeacl6n
financiera territorial
-ConltaUstas del área relacionados con el Proceso
Recursos FInancieros:
8
~
Flnandamlento
Sectorial
-Descrito en el Presupuesto del MSPS
Reanso Humano:
m Desarrollar Ptal'ltlsd6n. monitoreo y -Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales o Director
o ~
analllica de evaluación de los -Contratislas del área relacionados con el Proceso Ó Epklemlologla y
"
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~ resultados en salud püblica Recursos Financieros:
del MSPS
~ Qemografla
linea péglna web

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Desarrolar
analiUca de
datos I~I
Desarrolo del talento
humano en salud I§
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-Contratistas del érea relacionados con el Proceso
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Desatrollodel
Talenlo Humano
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en SalUd
el Presupuesto del MSPS
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de Comercio Exterior.
Infonnaclón del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Director de
Gestión Documenlal ORFEO Medicamentos y
SISMED Tecnologlas en
Desarrollar
I Sistema Único de Informacl6n de Tramites. N Salud y Director
~ ~
Gestión de medicamenlos
anaUUca de
datos
y tecnologlas en salud
para el almacenamlenlo ele medicamentos de control especlal- FNE
Monitoreo de TemperatLl'a y Humedad relativa. ~ unidad
Administrativa
speclat -
especifico de Funciones y Competencias Laborales Nacional de
relacionados con el Proceso Estupefacientes
programaclOn, aplicativos misionales, servidores en el Centro de Dalos Externo, Mesa de Ayuda

I Jefe Onclna de
ICldO de vida y re¡noenler¡8 1 ~
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m Desarrollar r ecnol6gIC8. ~
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~ analltlca de de sistemas de a: Recurso Humano: O
u datos información CI ·Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales
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analltica de O
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-Contralistas del área relacionados con el Proceso
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~ y colectivas para la
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a promoción de la salud y
Promoción y
Prevención
prevención de la
el Manual especlfico de Funciones y Competencias Laborales
enfennedad
del érea relacionados con el Proceso
Administración de Bienes e Insumos

o Gestionar la 00 Gestión de la protección m Recurso Humano: ,
;; experiencia del ~
o -Descrito en el Manual especlfico de Funciones y Competencias Laborales o
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'"
Protección
-Descrito en el PresuDuesto del MSPS
Recurso Humano:
Vlcemlnlstro de
o Gestionar la -Descrfto en el Manual especlfico de Funciones y Competencias laborales
;;
u
experiencia del 00
00
Gestión de la prestación de
servicios en salud
-Contrallstas del érea relacionados con el Proceso 8 Salud Pública y
Prestación de
usuario ~
'" Servicios
Gestión de las
Gestionar Directora de
;;
u
canales de
~
a
y colectivas para la
promoción de la salud y ~
<.?
8 Promoción y
atención
prevención de la
enfennedad
Humano:
en el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales '" Prevención

Financieros:
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Gestión
Contractual y
liquidación y
Financieros:
Ejecución
en el Presupuesto del MSPS
Contractual.
Coordinador
Grupo
~ r"ecurso Humano: ~
~ Gestionarla O Administración
~
o GestiÓn documental ir ·Descrito en el Manual especifico de Funciones y Competencias laborales
Documental y
u documentaciÓn Cl Cl .r"",.,.H~',,~ "' .. 1area relacionados con el Proceso
Coordinador
Grupo
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~ Gestión jurldlca
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-Contratistas del area relacionados con el Proceso
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el Manual especifico de funciones y Competencias laborales
area relacionados con el Proceso
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Salud y Protección Social

Unlca de Comercio Exterior.
InformaciOn del Ministerio de ComerciO,lnduslria y Turismo
Gestión Documental ORFEQ
Desarrollar la de Información de Tramites.

• Subdirectora de
~
Gestión del la lento
~ ~
gestión del almacenamiento de medicamentos de control especlal- FNE Gestión de
humano
cambio Moniloreo de Temperatura y Humedad relativa. Talento Humano
Funciones y Competencias Laborales

érea relacionados con el Proceso
de Información del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

de GesUón Documental ORFEO
del SISMED
o ~ Sistema Único de Información de Tramites.
• I-Subdlrectora de
~
Gestionar el
conocimiento ¡¡ Gestión del talento
humano § almacenamiento de medicamentos de conlrol espedal- FNE
Monltoreo de Temperatura y Humedad relativa.
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~
Gestión de
Talento Humano
el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales

Coordinador
GI'\JPO
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~
~
Adminlslración
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Gestión documental el Manual especifico de Funciones y Compelenclas Laborales
conocimiento Documental y
" " del area relacionados con el Proceso
Coordinador
de Archivo
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"
sistemas de
Informadón "
¡;¡ sistemas de InformaciOn
especifico de Fundones y Competencias Laborales
lnfo""acl6n y la
Comunlcacl60
Jefe Oficina de
Gestionar
Administración de • Humano:
8 Tecnologia de la
~
Interoperabilidad
de sistemas "
¡¡; sistemas de información ffi el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales
tlrea relacionados con el Proceso ~
Info""aclOn y la
ComunlcaciOn
e\eclfOnlco ¡nsllludanal
Controlar y ORFEO
~ ~
~ ~
Control y evaluaclOn de la Jefe Oficina de
evaluar la
gesll6n Promocl6n
gestión " el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales
electrónico Institucional
Gestionar ORFEO Jefe Oficina de
~ ~ ~ ~
Gestión y prevención de
asuntos Conlrollnlemo
asuntos disciplinarios
disciplinarios el Manual especifico de Funciones y Competencias Laborales Disciplinario
1-"
<O
1-"
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192
Anexo No. S - MSPS PETI_ Catálogo de Servicios _

Vl.0
La salud
es de todos
Minsalud 193
Anexo No. 5
MSPS PETI_Catálogo de Servicios_V1.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
r
) ') ')
y protecdón social. ActivIdades de orIentacI6n

Jnterveocl6n movmzadÓll. Promover
cuidado, protecc:i6n, calklacl de vida) . _- -
las acciones de salud. Entidades Territoriales
las actividades de salud. Entidades del 6ectof Salud
1
administrativos: leyes, decretos. resoluciones, regulaciones y reglamentos de obligatorio
IsumlnlStro 00 ¡nsumos de Interés en salud pUbliCa
IsumlniStro de insumos de interés en salud pública
I
NormaS. regulaciones y reglamentos en materia de salud y protecd6n sodal actos
administrativos:
,--- deaetos, resoIudooes, regulaciones y reglamentos de obIigatOOocumplimlento.
Productores e Importadores de
productos de tabaco y sus derivados
Cludadanla
técnica en materia de salud y protecciOO social. actMltades de orientación

1, formación y desarrollo de competencias, Intervención movilización. Promover
vida)
y
de salud
la Enfermedad .
.1-"
(.Q
~
"".'" No. ~ MWS Prn_c.I1JIoso d . So,..i cl",_V1.0 l/U

") ") ')
Panamericana de
Actos Administrativos,
(planes, programas y ptOyedos en materia de sall,ll;l y proteedOn SOCial)
para la Promoci6n de la I~~~io
I'Fonnulacl6n planes, programas, proyectos yconceptos,
Salud.
Inspeccl6n.
000'"'.
I
~'~'~ O" ección d
Permiso para e~perimentacióo de Realizar verificación documental de la peligrosidad de los productos plaguicidas sntes que
InsUtuciona sean sometidos a pruebas de eficacia, con el objeto de hacer las recomendaciones necesarias pll "6 e
[plaguicidas
. para disminuir los riesgos para la salud, de las personas que van a estar en contacto con promOCl.," y
dichos procluctos. revellCl n
uso en Otorgar Registro Sanltallo a los productos plaguicidas para uso en salud Pliblica, previa su
[comefCiallzaclón.
técnico clentlfico y IActore~ del SGSSS y alldadan!a en

lp'~~ Iprocedimlento técnico científico y participativo para exclusiones
Aclualizaci6n del Plan de

y Ciudadanfa en
IBeneficios con cargo a la UPC-

PBSUpe
IActualización del Plan de BenefiCIos con cargoa!a UPC · PBSUpe
. '. Reg de Benef,

'f Ciudadanfa en
IActualización de la CUPS IActualización de la CUPS
TecnoIoglaS no cubiertas por el

[ PBSUpe
00 .....
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M:> ~
Ministerio de Hacieooa y
Crédito Publico.
, ~"de asistencia técnica lInmeada y capacidades desarrolladas con metodologlas e Departamentos y Distritos
instrumentos para la elabolaciÓll de los Planes Territoriales de salud y estrategias de
promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Departamentos, Distritos, Municipios.
1
I
IPS, EPS, gremios y actores del
Minlsterio de H!lCieoda y Crédito

[Metodologla e Instrumentos para la Elaboracl6n ele los Planes Anancleros Territoriales de
- . . para los periodos plurlanuales definidos. I
Público.
y Distritos
IAnéliSiS de cuentas maestras del

-'-'--- contributivo
de cuentas maestras del régimen contributivo
Hacienda y Crédito
I~~~: ~1I=:'maestras del de ,cuentas maestras del régimen subsidiado
de Salud,
"
de Bienestar
[EStudiO de cuentas de salud
Relaciones
Nacional
" Instituto
Municipales,
Matrlz. de cofinanclac:l6n del
de cofinanc!aei6n del régimen subsldlado t-
Irégimen subsidiado
Ui)
~.
...,.'" No. S MWS PfTLCoWolo d. !.eJVkii>l..VI.O • /23

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I ,~· ~.
I CATÁLOGO DE SERVICIOS
PROYECTO: FORMULACION OEL PLAN ESTRATEGICO De TECNOLOGrAS DE LA INFORMAcrON - PET12019· 2022 MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCION SOCiAl
FOCha ACI ">liuc lon: 251111201~1
Arcas que
lIil Clase Nombre dol Producto o SCNiclo Fuente Descripción del servkio
participan
Tipo de usuario
I~~I~~~ de sos\enibilidad del

"
de soslenibilidad det SGSSS
"
sislema de
COOI1!inaciÓCl
análisis o evaluaciones sobre la sostenibilidad del sistema de
¡nación con la Dirección de Financiamiento y la orlCina de Planeación.
PO, H!lCienda '1 Crédito

Teffilorial de salud
IConcepto de viabilklad del Plen Financiero TerritOrial de salud
DIstritos
IMedidaS de adaraciOn y saneamiento de deudas
Farmacéutica.
y
administrativo que adopta la Regulación de precios de medicamentos Farmacéutico
engefl(!ral
I:,~~~!~~OS contra el virus de la ITratamientos contra el YÍrus de la Hepatitis e

y
'110 entidades responsables
__ .. _ de Fabricación de
1Derivados de Cannabls y Solicitud I¡;;~

-'- cupo ordinario o suplementario I
ILiceflcIa
de Fabricacl6n de DerIvados de Cannabis y Solicitud de cupo Ofdlnarlo o
suplementario de Fabricación de Derivados de Cannabls ~
Natural y Persona Jurldica
,.
Fabricación de Derivados de UAAA AA
IAUIOrizaci6n para la prestación de servicios de Prolecci6n Radiológica a personas o entidades. Natural y Persona Jurldlca
"
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Vi lo buen del Fondo Nacional d Mapa de Implemef1l8r los controles. administrativos. trámites y procedimientos establecic:los en la ~----:-Ístrativa
e:tupefac:otes
de r
para la 8proba~ Procesos
. d I poI1aclón Oferta
normativa vigente para el seguimiento y ~Ilancia alas personas naturales o Jurldicas que Es~t Fondo
requle!an autortzaciOO para actividades Ik::itas con SlIstallCias y productos de controlados por el Nacio I de
ICencaa e m . ~nstituclona Fondo Nacional de Estupefacientes. Estupen:'aclentes naturales o
do
legal
TransformaciOn d la ' Oferta Implementar los controles, administrativos, trémites y procedimientos estableddos en la ~~id~~.
sometidas a fi$C(l~Z:':onn:as no~ativa vige~le ~ra el segu~~ien\Qy vi~ilancia a las pe~as naturales o jurídicas que Es mm~s~:::<
medicamentos que las contellgan . I
Instituciona
Mapa de
reqUieran a,utonzación para a~Vldades licitaS con sustallCl8S y productos de controlados por el
Fondo NaCIOnal de EstupefaCientes.
Na:::, de
naturales o
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....... No. S MIPS P(lu:.!iloco d. St,..;cIi>s_VI.O 6/21

, , ¡ ¡
Nacional de
naturales o
do
~~. 1~
Oferta Implementar los controles, administrativos,lt'ámites y pmoedimienlos establecidos en la

tnstittx:iona nOOl1ativa vigente para el seguimiento y vigilancia a las personas naturales o jurldicas que
d. I requieran autosiZaci6n para actividades licitas con sustancias y productos de controlados por eIIN;;-¡ ~",.""
~pa de Fondo Nacional de Estupefacientes. Estu;::aci:ntes o
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claslflCados como I1'IO/'I09Olio del
1estado · FNE
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EntiI1ad" lIc:8dtmiCa$ pata
fin" c:ienll!ioo$.
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_ 1I<>. ~~ I'"CCat i "",._"",VI .O I/ n
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I~~~ odependencias
.. _ .... _ __ Implementar los controles, administrativos, trémUes y procecHm!en\os establecidos en la
....Organiutciones
~-~
IFormallzación de la Importaci6n de Prooesos

mercancías fiscalizadas Oferta
Instituclona
/1OITI'I8tiva vigente para el seguimiento yvigltancla a las personas naturales o ju¡fdicas que
requieran autorización para actividades rrcitas con sustancias y productos (le controlados por el
Fondo NaCiol'laI de Estupefacientes. IE;;r~d;mes
Entidades académlcils
fines cief1tincos.
Personas naturales o
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allevanle de las 1--' ,-
alerta Implementar los controles, administrativos, trámItes y pl'Ocedimientos establecidos en la Ad .. trali
.... -_. _-
Organizaciones
Instilucíana normativa vigente para el seguimiento y vigilancia a las personas naturales o jurldicas que E mln~ $, F v:
Entidades académicas para
. requieran autOOzaci6n para actividades Ifcitas con sustancias y productos de controlados por el Ns~ 1 : o
~--~- Nacional de Estupefacientes. ilCIOIla . fines cientirlCOS.
EstupefaCientes Personas naturales o
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Jefe de OfICIna Asesofa de

Planeaci6n y Estudios SectolIales.
IDocumento lécnlco Incluye el panorama de riesgo sectorial en emergencias y oosastres Director de DIrecci6n de Fondos de la
Proteeción Social.
secretaria General.
~_._~ ~- ~-_.~.
IAnteproyecto para aslgnaci6n de recursos de inversión y funcionamiento da Fondos de la
. Jefe ele OfICina Asesota de

OfidM" Gestión Planeaci6n y Estudios SectOOales.
, ~,,~~ Acd6n de la OficIna de GesIl6n Tefritorial, Emergencias y Desastres para la GesIl60
1.. _o ,,,---- de Desastres en Salud. ,_ Directorde DIrecd6n 00 fondos de
...5 Y Protea:ión Social.
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Secretaria ._.
__ - ....Geneml.
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del Plan de Acd6n
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Mapa de
IRepOfte trimestral de la ejecución del Plan 00 Acción
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Procesos
lActas del subcom"é de Gestión lActas del subcomité de Gestión
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. Jele de Oficina Asesora de
Oficma de Gesti6n PI __ " " d·
ane","",n y s u .os ~'" s.
0_"_<_,
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corresponde al informe del cuarto trimestre de la respectiva vigencia. n1ergentlas y
Desastres
ProlecciOn SOcial.
Secretaria General.
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técnico de viabilidad de
de capacidad Instalada
]ConceptO técnico de viabiliclad de proyeetO$de cap¡¡cidad Instalada IOlreccl6n Tenitorial de salud
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producción del Centro de Datos

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ICUbo en el ambiente de producción del Centro de Datos Externo. delle ISoIicitante externo del MSPS.
de los sistemas de Información ml~les desarrollados. <le TIC
IserviciOS de mesa de ayuda tecnológica misional. dene
DoaJmeRtos que contienen el ASIS publicados a !raYés de los Siguientes medios: f1s1co, IDit.
de
eledr6nIoo, página Web del MinIsterio de Salud YProtecciOn SOCIal (MSPS) y de las EntidadeS EpklemiOlogla y
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Tenitoria!es Y EPS. Demografie
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inlomlaci6n respuestas,
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de análiSi s Demografia
Inspee06n. Vigilancla Y
sistema de vigilancia.
Sector Salud.
Acuefdo expedido por la Comisión 'nle~ del Telenlo Humano en SIIlud de Pf09rama5
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de educad6n superior del área de la salud
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Conc:ejHos técnicos con el análisis de pertinencia da 101 rIUeYOI programas de edocaci6n
superIof del 'rea de la salud N_
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Ipolf,ticas en maleria de promoclón I~o.:ar~ IpoIlticas en materia de promoción social
PI otecc:IOn s::s 10~·¿~ ¡LiCencia de prestacl6n de servicios de proteccl6n radiol6glea 'f control de tallclad 1\,)
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1~~'jj17.dona IAsistencia Iéalica en medicamenlO$, diSpositivos médicos y compooenles anat6micos.
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dl~ I~~~~a leonstruc:c:lOn de normatividad sobre medicamentos. dlsposllivos médicos, sangre, órganos,
~!tIca' ,n tejidos. servic:bs falTf1acéutlcos y poIllicB farmacéu1lc:a.
de rnformacl6n de
Medicamentos I!~S-lit~ona IEISistema de InfOflTlaci6n de Precios de Medicamentos ($ISMEO)
pe/TTlanente de la InformadOn para la generaci6n delldentifiCadot

-tUMo
necesarios para la edqulSidón, almacenamiento, clisllibuci6n ,

inwmos y medieamentos.
DE CONTRATOS Y DE LIQUIDACIONES
-
henamienla leI;:noIógica ~ra acertar el s.edof salud lO la ciudadanla a ImYés de
priorizando el interés de los ciudadMos en leflguaJe claro y sencillo
... en Salud PUblica, SanItaria Yla red nacional ,

la respuesta • las
de las fuentes, la gener1lCiOn de seMclo$ y productos,
ilsumos necesarios para compl'ender los der.os, riesgos y determinantes de
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I~ROGRAM Iplanead6t1 de la salud Publica
" Epidemlologla y
Demogralla
lO,,, .. asesor!a, Yideoconlerendas. entre otros 81111 entldades , 1\)'

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procedImletltos Hlablec:idos en la
sobre el slstema de salud y protecd6n sodlIl en: de. tenitOriaI, entidad

demanda ele seMcIos
de Anesleslologla
y Rean imación
ejen:IC:IO por parte del Grupo de EJe«::k::Io Y

Minlsterj(! de $.alllCl '1 ProtecclOn Social para que
vtsa de trabajo o de estudiante con mifas a
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¡;;~;¡i~ lemitir permiso transitorio para profesionales de la salud que Ingresen al pals en misi0ne5
I . cierrtiticas o de prestaci6n de seMcios con car&def humanitario. social o irrIestigalivo.
I .~ IConteoef
cumoIido
en un sistema de Inlormadón
para
requisitos ejeroet.
el regl$lsodel ralllnto HUINIIlO en Salud· THS. que ha
ire~ . Gestionar la solicitud de .utorizaciOn pcll1l afiliar en fl)ll1\3 colectiva al sistema de

,"smuaona seguridad SOCial integral a Ir1Ibajadores independientes miembros de agremiaciones,
SUIT asoc:iaciones y comunidades religiosas
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de GestiOn
De URGENCIAS
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I.ns IDIRIGIDO A C~FINANCIAR LOS PROYECTOS EN LOS COMPONENTES DE EQUIPOS
na MEDICO QUIRURGICOS, TRANSPORTE y COMUNICACiÓN. IENTIDAD TERRITORIAL . ESES
IENTlDAD TERRITORIAL . ESES
EN lOS PROYECTOS DE EQUIPOS DE RADIOCOMUNICACIONES.

DE EQUIPOS B~DlCOS y TRAHSPORTE ASISTENCIAL ORIENTADOS A IENTDAO TERRITORIAL . e SES
lAS POBLACIONES MENORES DE 50 MIL HABITANTES
OEL RIESGO DE DESASTRES EN

: seGURIDAD HOSPITAlARIA· ()1ic:Q. de GesIi6n
S DE INTERVENCIÓN QUE TetritoriaI. IEtmOAO TERRITORIAL ESES
~OICE. LA Emefgendas 'f •
; DE Desastres
DEL CIUDADES DE CATEGORIA I y ESPECIAL,

EMERGENCIAS DE LOS
RED
FORTAlECIMIENTO De LA
GESTlON DE RIESGO DE
OfICIna de Gestión
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Emeroendas I
ENTIDAD TERRITORIAL . ESES
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DESASTRES
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I LEY ESTATUTARIA DE SAlUD y LEY 1438 DE 2011 ,
finaBdamlentocJel SIstema de en Salud
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~~i¡t;ciona Icon el fin de que los ciudadanos puedan consultar los prestadores de salud que están
I habilitados a nivel Nacional
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pmyedos para IOIlcit11rc:onoeptos tknlcos de viabilidad Y

Inlfaestructura asociada ala prestadón de servidos de salud y
""'''''
y de salud. llIduyerdo de UnldaO'es
de referenda de enfermedades huérfanas. u
2113682004
en la Seoci6n 2,
TltuIo 3, Parta 5 del
~$ para uSO en salud pUblica , previa ~
~'_', construir o fortalecer las capacidades para la gesliOn 1éa1Ica, administrativa y financiera'l
Oferta de los agentes Y adores del ~stema de salud, mediante la allstenda tkr1lca, adqulslcl6n y DireccI6n de
Inslitudona transferencia de conocimiento. para la Invutlgaei6n en salud,la vigilancia, el control y la Promoci6n y
I evaluación de la gestiOn Yresul\ado$ de las ENT, Incl' ¡Idas la salud bucal, visual, auditiva y
promoción
comunicativa y sus •faclo
. es asociados
i"üWaona IAportar en la redueción de la carga ambiental de las enfermedades prioritarias en salud

" !POblaci6n General
1,ns oública 1'\)
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Dire<:c:iOn de
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preslaCiones económiCas a que tienen TA ':< A . . . _.
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los criterkls sufocleoles y necesari05 que permilan
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01... Ilmplementar modelo de a~tenda t6cnica con heframlentas e insltUmentOS pata el

Instiluciona IortaledmienlO de la ge$liOn de los agentes del sistema y el mejoramiento de la calidad de la
I atenciOn en salud.
experiencia de
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en el Sistema de
que da cuenta de la calidad de la Itenc:l6n en salud que reciben los
de las Gulas de prjc:tiea cllniCa con la mejor evidencia cienllrlca

de Gulas de Pr;1ietiea Cllnlca
I ,"tii~na ¡MeJorar
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la capacidad de los actores del sedO!' salud para la Implement&c:l6n de
asistencia y rehabilitación para las vIdlmas de conllicto armado
las medictas de 10000M"
Promoción SocIal
Territorial
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capacidad territoriill en la implementac:i6n del
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217
Anexo No. 6 - MSPS PETI_ Fichas De Servicios_Vl.0

218
La salud Minsalud
es de todos
Anexo No. 6
MSPS PETI_Fichas de Servicios_Vl.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

') ')
Asistencia Técnica para fortalecimiento de capacidades en los actores del Sistema General de
Seguridad Social en Salud
Asistencia técnica en materia de salud y protección social. actividades de orientación institucional,

formación y desarrollo de competencias, intervención movilización. Promover acciones para la
divulgación (reconocimiento, derechos, cuidado. protección, calidad de vida)
promover la participación de organizaciones en el desarrollo de las acciones de salud. Promover la
articulación de los responsables de la ejecución de las actividades de salud
promover de tratados o convenios internacionales en materia de salud.
CMS
CPS
Entidades Territoriales
Entidades del Sector Salud
FIsico
Electrónico (página web de la entidad)
Telefónicas
Teleconferencias
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Página 1 de 36
)
IPROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS

DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
porrticas (planes, programas y proyectos en materia de salud y protección social)

"Formulación planes, programas, proyectos y conceptos.
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')
PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS

DE LA INFORMACiÓN - PETl2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/ 101Z019
PROTECCiÓN SOCIAL
Actualización del Plan de Beneficios con cargo a la UPC - PBSUPC

Actualización del Plan de Beneficios con cargo a la UPC - PBSUPC
Actores del SGSSS y ciudadanfa en

Subsitio de Plan de beneficios de Salud en la Página del Ministerio de Salud
Mi Vox-Pópuli
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)
PROVECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS

DE LA INFDRMACIÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD V 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
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N
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)
PROYECTO: FORMULACiÓN OEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS

PROTECCiÓN SOCIAL
Publicaciones con Información y conocimiento, insumo para la toma de decisiones y el mejoramiento

de polftieas sobre formación, gestión y ejercicio del THS. Observatorio del Talento Humano en Salud
Disponer información de THS en la web, mediante el sitio del Observatorio de Talento Humano en
Salud - OTHS
Instituciones de educación e investigación.

Organizaciones privadas Población interesada.
Profesionales de la salud interesados.
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Página S de 36
'1
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS

PROTECCiÓN SOCIAL
de: i) Servicios oncol6gicos, ii) unidad funcional para la atención integral de

adulto ·UFCA", ¡ii) unidad de atención de cáncer infantil "UACAr
Habilitación de: i) Servicios oncológicos, ii) unidad funcional para la atención integral de cáncer del
adulto "UFCA", ¡ii) unidad de atención de cáncer infantil "UACAr
Prestadores de Servicios de Salud.

Direcciones Territoriales de Salud
Comunicaciones - Informes
Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud - REPS
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PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS
PROTECCiÓN SOCIAL
Plan de asistencia técnica unifteada y capacidades desarrolladas con metodologlas e instrumentos

para la elaboración de los Planes Territoriales de Salud y estrategias de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad.
Plan de asistencia técnica unificada y capacidades desarrolladas con metodologlas e instrumentos
para la elaboración de los Planes Territoriales de Salud y estrategias de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Departamentos y Distritos
Departamentos, Distritos, Municipios, ¡PS, EPS, gremios y actores del SGSS.
Presencial
Video conferencias para dar orientaciones y resolver inquietudes
Correo ffsico, correo electrónico con indicaciones
1\)
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-,
¡PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS
DE LA INFORMACiÓN - PETl2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Dirección de Financiamiento Sectorial

Actores del SGSSS.
Entidades Financieras
Pagina WEa del Ministerio de protección social.
Sistema de Gestión Documental ORFEO.
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-,
DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10!Z019
PROTECCiÓN SOCIAL
Dirección de Financiamiento Sectorial

Actores del SGSSS.
Entidades Financieras
Pagina WES del Minisrerio de porteccion social.
Sistema de Gestion Documental ORFEO.
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-,
IPROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS
DE LA INFORMACiÓN" PETI 2019 " 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL

IElaboración de estudios, analisis o evaluaciones sobre la sostenibilidad del sistema de aseguramiento,l
en coordinación con la Dirección de Financiamiento y la Oficina de Planeación.

IElaboración de estudios, análisis o evaluaciones sobre la sostenibitidad del sistema de aseQuramiento, I
en coordinación con la Dirección de Financiamiento y la Oficina de Planeaci6n.
Actores del SGSSS.

Entidades Territoriales, Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Departamento Nacional de Planeación DNP. Departamento Administrativo Nacional de EstadIstica
DANE.
Entidades Financieras.
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-,
IPROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS
DE LA INFORMACiÓN - PETl2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCiÓN SOCIAL
Dirección de Medicamentos y Tecnologlas en Salud

La industria Farmacéutica.
Actores del Sector Farmacéutico
Ciudadanla en general
Pagina WEB del MSPS

Oficio via ORFEO
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)
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS

DE LA INFORMACiÓN· PETI 2019 • 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Lineamientos para la transversalización del enfoque diferencial en las pollticas, planes, programas y
proyectos, con la debida verificación a su incorporación
Lineamientos para la transversalizaci6n del enfoque diferencial en las pollticas, planes, programas y
proyectos, con la debida verificación a su incorporación
"flcina de Promoción Social
Entidades de carácter nacional: Presidencia y sus Agencias, Ministerios, Entidades Adscritas y
vinculadas,ICBF, Entidades Territoriales y autoridades tradicionales indlgenas. Operadores de
programas
Presencial y virtual: Capacitaciones, presentaciones, listados de asistencia, entrega de conceptos

técnicos, publicaciones, grabaciones, registro fotográfico o audiovisual, ayudas de memoria,
documentos, informes, entre otros.
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Página 12 de 36
-)
IPROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGfAS

DE LA INFORMACiÓN· PETI 2019 • 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Cubo en el ambiente de producción del Centro de Datos Externo.

Cubo en el ambiente de producción del Centro de Datos Externo.
Oficina de TIC
Solicitante externo del MSPS.
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Página 13 de 36
)

PROTECCiÓN SOCIAL
Entidades que utilizan los sistemas de información misionales.

Ciudadanla
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Página 14 de 36
')

DE LA INFORMACiÓN - PETI2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
con el análisis de pertinencia de los nuevos programas de educación superior del

área de la salud
I Conceptos técnicos con el análisis de pertinencia de los nuevos programas de educación superior del
área de la salud
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(A)
(A)
Página lS de 36
')

PROTECCiÓN SOCIAL
entrega de conceptos
técnicos, publicaciones, grabaciones, registro fotográfico o audiovisual, ayudas de memoria,
documentos, informes, entre otros.
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Página 16 de 36
"

PROTECCiÓN SOCIAL
1\)
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Página 17 de 36
')
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIAS

DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/ 10/ 2019
PROTECCiÓN SOCIAL
de normatividad sobre medicamentos, dispositivos médicos, sangre, órganos, tejidos,

servicios farmacéuticos v oolftica farmacéutica.
Construcción de normatividad sobre medicamentos, dispositivos médicos, sangre, órganos. tejidos.

servicios farmacéuticos y polltica farmacéutica.
ro
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página 18 de 36
J
PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS
DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/ 10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
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Página 19 de 36
1
PROTECCiÓN SOCIAL
Direccionar el desarrollo del Sistema de Vigilancia en Salud Pública, Sanitaria y la red nacional de
laboratorios, en todos [os niveles
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Página 20 de 36
J
PROTECCiÓN SOCIAL
Aportar al Ministerio y al sector salud en Colombia la información, documentos y análisis técnicos que
se requieran mediante la respuesta a las necesidades de información y conocimiento, gestión de las
fuentes, la generación de servicios y productos, el análisis y la disposición de los insumos necesarios
para comprender los daños, riesgos y determinantes de la salud en el pafs.
NI
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ca
Página 21 de 36
)

PROTECCiÓN SOCIAL
Formular la polftica de Estado en salud pública , orientada a alcanzar la equidad y el desarrollo humano I
sostenible, garantizando el derecho a la salud, la afectación positiva de los Determinantes Sociales de
la Salud y la mitigación de los impactos de la carga de la enfermedad sobre los anos de vida
Isaludables, a través de la definición y trasferencia de lineamientos normativos, metodológicos, técnicosl
y operativos para el Análisis de la Situación de Salud, caracterización de la población afiliada a EAPB
ARL, formulación, implementación, monitoreo y evaluación de los planes territoriales de salud .
~
O
Página 22 de 36
j
IPROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGrAS

DE LA INFORMACiÓN - PHI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Realizar capacitaciones, asesorla, videconferencias, entre otros a las entidades
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Página 23 de 36
)

DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCiÓN SOCIAL
Emisión de conceptos técnicos y asesorla en los temas relacionados con el aseguramiento en riesgos
laborales; afiliación; prestaciones asistenciales y económicas a cargo del Sistema General de Riesgos
Laborales; otorgamiento de licencias en salud ocupacional; enfermedad laboral; accidente de trabajo;
. etc.
Brindar asesorfa en la expedición de licencias de salud ocupacional a los entes territoriales de salud.
Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud, Riesgos Laborales y Pensiones
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Página 24 de 36
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PROTECCiÓN SOCIAL
Implementación del sistema de emergencias medicas
Se realiza acompafiamiento a las ciudades de categorfa I y especial, objeto de la resolución 926 de

2017, para el desarrollo de los componentes del sistema de emergencias médicas.
Oficina de Gestión Territorial, Desastres
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W
Página 2S de 36
1
DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y lO/lO/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Asistencia técnica del diligenciamiento de la información en cumplimiento de lo establecido en el

Decreto 2193 de 2004 compitado en la Sección 2, Capitulo 8, Titulo 3, Parte 5 del Libro 2 del Decreto
760 de 2016.
Disponer de información periódica y sistemática que permita realizar el seguimiento y evaluación de la

gestión de las instituciones publicas prestadoras de servicios de salud y evaluación del estado de
implementación y desarrollo de la polltica de prestación de servicios de salud y su impacto en el
territorio nacional, las cuales serán de aplicación y obligatorio cumplimiento para las instituciones
públicas prestadoras de servicios de salud y las direcciones departamentales, municipales y dislrilales
de salud.
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Página 26 de 36
-,
PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOG fAS
PROTECCiÓN SOCIAL
Elaboración de propuestas que permitan la definición, modificación y actualización del Plan de

BenefICios.
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Página 27 de 36
-,
PROYECTO : FORMULACi ÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS
PROTECCiÓN SOCIAL
Asistencia técnica dirigida a Entidades Territoriales de Salud en temas de: Gestión de la información
para la calidad, mejoramiento continuo hacia niveles superiores de calidad, mejoramiento de la
experiencia de las personas en el sistema de salud .
Implementar modelo de asistencia técnica con herramientas e instrumentos para el fortalecimiento de

la gestión de los agentes del sistema y el mejoramiento de la calidad de la atención en salud.
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Página 28 de 36
')
PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGíAS

DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCiÓN SOCIAL
Disponer información que da cuenta de la calidad de la atencion en salud que reciben los colombianos
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...:¡.
Anexo No. 6 MSP$ PETI_Fichas de Servicios_V1.0 Página 29 de 36

J
PROTECCiÓN SOCIAL
Disponer la infonnación de las Gulas de practica c1fnica con la mejor evidencia cientifica disponible
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Anexo No. 6 MSPS PETI_Fichas de Servicios_Vl.0 Página 30 de 36

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IPROYECTO: FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGfAS
DE LA INFORMACIÓN · PETI 2019· 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/ 10/2019
PROTECCIÓN SOCIAL
Seguimiento a la implementación de las medidas de atención a mujeres vlctimas de violencia (Art 19

1257/08) Y a los recursos asignados para su financiación.
Realizar acompañamiento a las entidades territoriales responsables de la implementación de las

medida de atención a mujeres v!ctimas de violencia, sus hijos e hijas; de acuerdo a lo establecido en
artrculo 19 de la L-1257/08 y actos administrativos reglamentarios; as! como, el seguimiento a los
recursos destinados a su financiación .
Reestructurar y aplicar reingenierra al sistema de información SrVIGIE,

Modificar
con el fin de superar todas las oportunidades de mejora detectadas.
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Página 31 de 36
")

DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/10/201 9
PROTECCiÓN SOCIAL
Asistencia técnica a las entidades territoriales de salud, para la gestión del proceso de
transversalización del enfoque de género al interior de la entidad, pollticas, planes y proyectos.
Brindar elementos técnicos para la implementación del proceso de transveralización del enfoque de
género al interior de la entidades territoriales de salud, pollticas, planes y proyectos.
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Página 32 de 36
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IPROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS

PROTECCiÓN SOCIAL
Brindar Lineamientos para la creación o ajuste de Programas de Fortalecimiento familiar en el territorio I

Generar elementos técnicos a las entidades territoriales para facilitar el reconocimiento, promoción.
Ifortalecimiento de las capacidades de las familias como sujetos colectivos de derechos y protagonistas 1
del desarrollo social.
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Página 33 de 36
)

PROTECCiÓN SOCIAL
Coordinación y asesorla a los demás sectores en el nivel nacional y territorial para la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las pollticas públicas sobre Discapacidad,
Envejecimiento y Vejez, Familia y Habitantes de Calle.
Socialización de los lineamientos de prevención de la habitanza en calle y atención integral a la

población habitante de la calle.
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Página 34 de 36
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PROTECCiÓN SOCIAL
RLCPD es una herramienta que permite recoger vla web información sobre dónde están y cómo
las personas con algún tipo de discapacidad residentes en Colombia. Esta base de datos única
también permite la actualización de los datos por ejemplo en casos de cambio de domicilio o variación
del estado de salud.
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Página 3S de 36
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DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022 MINISTERIO DE SALUD Y 30/ 10/2019
PROTECCiÓN SOCIAL
Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales para fortalecer las competencias de los agentes
del SGSSS frente a la gestión en discapacidad en sus diferentes énfasis y la ruta operativa y
administrativa del registro y certificación de discapacidad.
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Página 36 de 36
255
Anexo No. 7 - MSPS PETI_ Caracterización de

Usuarios _ Vl.0
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Anexo No. 7
MSPS PETCCaracterización de Usuarios_V1.0
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Anexo No. 8 - MSPS PETI_ Evaluación De Tendencias

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Anexo No. 8
MSPS PETI_Evaluación de Tendencias
Tecnológicas_V1.0
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PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
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Anexo No. 9 - MSPS PETI_ Listado de Necesidades

V2.0
La salud
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Anexo No. 9
MSPS PETCListado de Necesidades_V2.0
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Elaborado por:
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pueda cruzar Incapacidades gcnera4as desde riesgos I8bofales yel sistema de salud.
II Aseguramiento en
Labofllles y Pensiones ;:
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Crear una comunidad o red cdaboratMl que funcione como un gran centro de gestión del co IOdmieIIlo y <
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de conte"ioos, donde emtan grupos de expertos Yle compartan ~ mundiales sobre temas
médicos Yde procedimientos. que fundone como c:omooiciad del ~~, 'OIos y 0eb8Ies, qu6 est6
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Dlreo:::Ióndelóesan'ollode Talento
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IApoyo a los médicos mediante lA para diagnOsllco y ayudar 8: mejorar las competencias del profesional.
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No se hace la asignaci6n del talento para
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Ministerio:
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Dlrec:ción del desarrollo de Talento
humano en salud -8 x x x
58100 que esté certifICado y acreditado

Social exduslva doIIde todos los médicos estén yquieran estar alr. I
de que el lo que mAs COO'oiene en esta materia .
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que marta ellI'IIIfgIdeo

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0Irecd0n del tIesWroIIo de Talenlo
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Observalof\o de talento humano en salud
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Clrec:el6n del desarrollo de Talento
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IForI!lecer el Sistema de lñfDrlTJ!!:lOO lneapacldade$

OficIna de lT~ra d;.ela
Inftliiñaclóo y la COmuniCaci6n x
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en un lado y otra en otro lado orlCina de TemoIogla de la
InformaciOn y la COrnunic:8cl6n
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El c:i00aGa1lO tieM! que aprenc!et a maneja( vanos sistemas -
Se tienen que e$l8ndarizat las labias - Tablas 00 evoIud6n - Estarldarizarse Internamente
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0fic:I1UI de TecnoIogla de la
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Ilnteropenlbllldad de hls\Ot!a dlnlca IntonnaclOn y la COmunlcac:i6n
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Información y la Comunlcad6n
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InlonnaciOn · (neoeJidad de lener nulos de la infonnaci6n mapeaclos
IMe¡otBf o fortalecer la Informadón diIponlble parII calcular los lndicaOOfes de Prevalenda · Incidencia. DinIocIón de EpIdemIoIogla Y
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inefidente el proceso de lener resull&tIos '1 para el cumplimiento
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IBuscar garantizar el ftujo de InformaclOn: se pIertIe continuidad por rotac:I6n en entidades temtori8les
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Grupo Soporte Inlorrro4t1co
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que procesan inlom'laci6n.
Difeocl6n de EpidemIoIogla y
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¡forú!.lecetel seguimiento de teII'IIs 8dldonaIes del acuerdo del puntO final, USO de I'I!CI.QOS ef1 la mejora
del talento humano,lofna de decbIone$y IJaUbiIIdad. SIHO
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DIrecd6n de Pmtac:i6n de SeMdos y
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rectJfS!!S,1os
a programas porque 00 se van 8 tener más recursos.
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Automatización del nujo completo de seguimiento de proyectos de inve~iOn, la enUdad tel'Titorial presenta
documentos, se analizan al Interior del ministerio y se loman deciSiones. Manejar todo digital, actualmente
Dirección de Prestación de SeNicios y
Atención Primaria
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documentos nslcos.
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por territorios. Se requiere acceso a la Información de la población por
OirecdOn de Prestación de servicios y
Atención Primaria
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Análisis de Inlormacl6n de la reg pIlbllca de prestadores de ~ud YESE's. Real~ evar~ para tre;!{
o liquidar ESE's, cuAles SOn k!S servidos en los nuevos hospitales para poder malizar la aeteditaeión! RlBn
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I lre<:cIOn ~~ ~SeIvICIos Y.
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IAnalislS para idenurlCarqué tanto alcanza la oferta disponible para cubrir la demanda. ydeterminar si se Dirección de Prestacibn de Servicios y ~
Atenci6n Primaria ~ ,= x x
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IIF.lrlBlizar el P.fOYedO de InteA?P.&fllliUIiIad de la historia dlnlca II00000000n de P.restacl6n de SefVIéIos Y x

AtimCIOn P.I1mai1a
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AnaIlSlS de fraude a través de lecoologla 61g data e Inteligencia artificial. Se requiere más talento humano 1~¡\.AJS~nTde , ",,"oo,~o:..!e BeBe,',,-' I ~
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especializado. ..... y en as ~_,_,:"" ..uram en en
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~s él! In~ @~ ~ ~..!!! ~k;,a Intentancl91!f1eJ,1a lñ@n8clón en If~ y de la
con \8qIóIQg ~ de Sil BIQ Data e lA. x·
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IHomologación de diagnósticos en CIE10 uWizando lA, que El sistema vaya 8Jlfendiendo previo la
incorporación de la Información de los m~icos. x
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Pruebas)
de p¡ocedlmief1tos est4ndar para el uso de dlspositlYos médicos., (Proyecto que esté en
So'' '
IFonaleeer capacidad de análisis predictivo del Ministerio.

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I ~CJm8CIón en 8nél~ ~ datos desde las ~ ¡~tituc:Ione$ para \0$- profesionales de la salud!
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se tequiere capacitac:lón CC!f1tinll! en BIg Data VanáliSIs ele C!,afos. •
I:OIfecc:ión de Regulación de ~1Cios11""~1
¡Co.!..tos yTari@s ~ ~uram~ntO ~ ~ ji
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requiere capacitación y Iotmación en Actuana para la áreas del Ministerio.
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Crear un mecanismo o herramienta que permita hacer seguimitnto a la destinación de los recursos del
saneamiento fiscal dentro del proyecto "Acuerdo Punto Finar.
facluracióo eleetl6nica - Que Entre directamente al Ministerio - Posibilidad de consultar en vivo qué está
pasando con las faduras en el pals. Dire«:ión de Financiamiento Sectorial x x
En caUente generar el proceso de auditorla por pane de las entidades territoriales.
Entidades territoriales que tienen plataformas más grandes se conectarlan a los servicios que ofre<:e la
Dirección para que reporten la Información i
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~ esta bu~ un ~iSmoo herram\enl! como datamlñlng (mlneria <!.e datos) pasa el proyecto
"Acuefdo Punto Finar. para el tema de Saneamlef1to Contable. ~"""'" """"".'."0 S.",,,,,, "
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- . adelante del saneamiento.
Dirección de Financiamiento Sectorial x
D!reccI6n de FInanciamiento secto.1![~1 'x' x
" Dirección de Financiamiento sectorial x x

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procesariiiento y IIIIéIIsIs I OfIcIna de p!omod6n lOCIaI
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poderla proeesar y analilar.

mayor parte de los análisis se pueden U$8r datos aoonImlzados
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Ollclna de ptomod6M SOCial
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OfICina de promoción social ~ x
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Q.fk::ina ~ ~ social x
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Fortalecef el Sistema de InfOlTTlación · RUAF COfI1(Iluen!e de (!atos para subsidios. tanto los del nivel
nacional como los del nivel tenilolial. Validar y requerir a las entidades fuentes de subsidios. Hoy se Oficina de promoción social
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encuentra desactualizada la Inloonaci6n. ~
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¡Implementar un sistema de Informad6n estadlstlco - Software estadrsllco. OIlclMl de promod6n social x
IfOftatecef el SeMcio soao.sanilario · Reglw os ~ tipo aslsteocial para tralar la diseapaOdad ·

Discapacidad CUnica. en el ministerio no existen los registros. Oiagn6stico Ylratamleoto de discapocictad.
Oflc:lna de promocj6n SOCial
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Secretaria General
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altamente ealifica60 y téenic:o $8 requiere tanto en lo
es necesario h&oer el analiSis Si se requiere centraliUldo o no
Secretaria General
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usuaoo final, quién en la resuttarite el ~ es otro.
del giro de los reaJlSOS p31l1 el régimen su6'sialado . Van ala Entidad Secretaria General x
a~urador y después del prestadot,
demora - antes ~ 20 dras - hoy 15dlas y uñ ~ Abrió la puerta a hechos de comrpcl6o.
de otras entidades como poi'

la OpOl'1unidad de la Comisión
Información o no están
Secretaria General x x
IIpal1;él
Slstemali1.!rlashlsloft!s~boral8sgelosfurw:lon!rIo!.delmln!sterio.
y !!pl\c:BndO los Ilneamlentos ~ seguridad de la información.
fX)Il el fin de aplicar poIltlcas cero
Secre\afla General x
ISlmplificación de la Integración de los sistemas, muchos Sistemas para ejecución de actividades Secretaria General x
5ec:retarla Genenil 'x'

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'. notificaciones · Funcionamiento como red social •
con cursos virtuales
Oincil encontrar contenidos lo que hace que práct.icamenle
Ollclna de Conlrollnlemo
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• -. __ web del nilnlsMtrlo no fundona bien en dllposltiYos móYiles

No cuenta con lwlcionaIIdad lr'arIMcdonaI
e domlñlo solo puede ser 8CC8dIdo cuando se eserIbe complelo no pemIite sin
Portal para nIIIos '1 su oontacto con el rMllsterio
Opdones de aa:esl1iiIiiIad
eI_. 0IidN de ConCnlI kIIamo
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mlnlSleriO no es pr3c:Ilco,la capacidad Wmitada hac:e que
donde se descargan
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OfICina de Controllntemo
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,ImplemcntaCiOn de una hemlmJenla para la optimtzaci6n de procesos de la dependencia YregIstro de

InfonTli'lCl6n que procesan en las fichas quo maneja la OCI, como parte de las estrategia de gestlOn del Oficina de conlrollntemo x
conocimiento.
con un slstema de Información para el seguimiento a la gestión del desempefto al Interior del
realizar seguimiento de las actlvidadC$ mIsiOnales que estén dentro de los procesos
a los planes estratégicos y de mejoolmlenlo

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Oficina de Con\l'ollntemo
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IrP.!k;8CI6n I'l'\6'0:l1.
OficIna ele Con\JOllntemo x
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ISfJ9Uimlento a los proyectos de pleneación, tableros de Indicadores Oficina de Controllntemo x x
en cuanto a la gestión de las P-aRSJ reportes en linea y 8

se
requiere conslde!1u una ~mienta P.B18 el PI'
sea fácilmente parametrlzable y se ajuste 8 los e
OfIcIna de Conlrollntemo x x
a S~persall.1d, se P.!efde trazabllldad si se da ~ta al ciud!lclallO
s Cero PI!~1 ~ el apoyo del slstema ~ gesti60 documentall
1 firmas digitales y lransférencia de documentos electiOnlcos.
Contar con una plataforma OCI Virtual- Carpeta compartida de archivos

Estructura de gestión no organizada
Repositofios mal usados.
No actualizados.
orlCina de Controllntemo
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Problemas con el espacio de almacenamiento
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,O'lldna de C!:lnlfollntemo x W··
¡§9 11!i1!tado a la !I.l~.11os mIetñ~ ~ !!I!!I~ usan la 1-"
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Gestión del conocimiento en los fl,l!lCionaros, no se cuenta con un proceso de InducciÓll adecuado. No se ~ ,
Itiene una herramienta de cursos virtuales para inducción al cargo. Herrnmienta para la gestión del
conocimiento
OfICina de Control Inlemo
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IMeJorar el servicio de correo electrónico de tal maneJa que se pueda leñer en los teléfonos móviles con los
!IdecuIIdos prótbcolos de seguOOad.
OficIna de Control lntemo
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DirecciOn del desarrollo de Talento ~ x
humeno en &alud
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de personal humano de acuerdo a la poblaci6n pero no al perfil de
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presentación de los indicadores del plan decenal de salud pUblica.

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YPrevención
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ISe requiere ICfICf buenos canales en los lelritorios DireQ;i6n de Promoción
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p¡lI;J Iogl3t leIeeonferencias de calidad y exitosas.
Y Prevención
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que
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- pennita Evaluaci6n ele la plataforma, quiénes la usan, cuénlos la usan, etc.
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Mejorar el sistema de Asistencia Técnica· SIPAT:

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-Implementar requerimientos y Prevención x
-Que la asistencia la puedan hacer personas direrentes a especialistas.
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se requiere integración de acuerdo con:
DIrecd6n de Promoción
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pala el ciudadano, todos los dial existen aids • 0fieIna de Gesti6n Tenttortal,
Emergencias Y Desastres 1 1~~1 1X 1 1 X
de salud, mapa '1 perfillODcoI6giCO - Ayuda al perfil toxleolOglco. S
de emergencias - BitAC0f8 de emelgeneias - Web

OrlCina de Gestl6n Territorial,
Emergencias y Desastres
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para dotaci6f1, ambulancias, etc. CQ!11O ID q~ hace flN8llas·
qtidll! ~ ~ TepitorIal, 11 x· llxll ,x 11 11 X
I E~, y,D8sastres
con las baleS del t.tnIsterIo. 1I
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Oficina de Gestión TerrilOfial.

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321
Anexo No. 10 - MSPS PETI _ Listado de Necesidades

Agrupadas_ V2.0
la salud Minsa lud
es d e t odos 322
Anexo No. 10
MSPS PETI_Listado de Necesidades
Agrupadas_V2.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

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- Olrección de Regulación de •
Beneficios, ~
- Costos y Tafilas del ~
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humano en salud disponible de fonna automatizada '1 oportuna. Herramienta tecnológica que
~ro
de manera geográfica manejar un maga virtual con rutas de atención de urgencias y disponibilidad
y atenció n médica compartido con el mapa de la secretaria de salud y que direccione al silla
sin descongestión. Utilizar Inteligencia Artificial o enalfUes de datos para orientación y Dirección del desarrollo de Talento ~
decisiones, orientar al ciudadano. humano en salud, ~
~
para poner a disposición del ciudadano: - Oficina de Calidad x
los riesgos - Oficina de Gestión Territorial, ~
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Emergenclas'J Desastres ~
- APP ~
It;~;~~;n APP de apoyo que suministra el Ministerio.

Dirección del desarrollo de Talento t.o.)
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por campos de acción y compelenclas para que el mlnislerio pueda conceptuar en programas de
formaclón. ~ro
Direcclón de Regulación de la E
Operación del Aseguramiento en :§
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control intcgr<ldo para lodos los Indicadores y acciones de mejora. Realizar seguimiento automatizado y
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_ .. Hampo re¡¡1 dc los procesos, re cursos, proyectos. contratos. convenios, facturación y presupuesto.
1Contar con una plataforma OCI Virtual - Carpeta compartida de archivos
Oficina Asesora de Pianeación y
Estudios Sectoriales. ~
- DireCCión do Prestación de •E
Servicios y Atención Primaria,
• Dirección de Regulación de :§
Beneficios, Costos y Tarifas del • x l X
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Aseguramiento en Salud,
- Dirección de Financiamiento
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Sectorial. ~
• Oficina de Conlrollnlemo ~
evaluar y revisar el área, la Dirección se pueda pronunciar.

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Beneficios, Costos y Tarifas del
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Inlegración de sistemas de apoyo inlemos con sis temas de infennación de otras entidades
de los flujos de Infannaclón en Ires frentes :
Aseguramiento
Prestación de Servicios de Salud
Financiamiento
dase única de proyectos de Inversión para dotación, ambulancias, usuarios. hospitales. Micular los Secretaria General ~
servicios de emergencias y desarrollos existen tes:
-Sistema de Emergencias Médicas
- Oficina de Gestión Terrilorial,
Emergencias y Desastres
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-Respuestas 7)(24 priorizadas para 24 ciudades ~
. . . los territorios, aplicativos que ayuden a la ge5116n de emergencias en los territorios
de Colombia
de pagadoras.
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la resultante el pagador es otro. 1l .B
para el régimen subsidiado - Van a la Entidad Secretaria General • ~
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y aplicando los lineamIentos en seguridad de la información.
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salud; no solo aquellas que están fuera del PBS e
con opciones como recomendaciones y analisis de otras prescripciones dadas a un paciente. con
evitar interacciones medicamentosas ~
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Tecnologías en Salud
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357
Anexo No. 11 - MSPS PETI_ Listado de Necesidades

Agrupadas y Priorizadas _ V2.0
La salud
es de todos
Minsalud 358
í
Anexo No. 11
MSPS PETCListado de Necesidades Agrupadas y
Priorizadas_V2.0
í de la Información -
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
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de servicios de salud periódicos y de urgencias

izada y oportuna. Herramienta tecnol6gica
manejar un triage virtual con rutas de atención de urgencias y
atención médica compartido con el mapa de la secretaria de salud y que
más cercane o sin descongestión. Utilizar Inteligencia Artificial o analillca de datos Dirección del desarrollo de Talenlo humano I
y asislencia, loma de decisiones, orientar al ciudadano. en salud,
o para poner a disposición del ciudadano: - Oficina de Calidad '" x x
riesgos Oficina de Geslión Territorial. EmergenCiasl ~
y Desastres -
-APP
ambulancia
enviar mensajes a los ciudadanos para poder reaccionar anle una emergencia .
INE-109lFortelecer el sistema de Afiliación Transaccional - SAT

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Facilitar el acceso de los ciudadanos a la infomlación que tiene el MSPS, donde tenga un único
de Tccnologla de la Información y
puniD de contacto sin hacer que los ciudadanos se tengan que autenticar con diferentes sistemas de
Comunicación
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Información
NE- Integración de los sislemas internos del ministerio, para conocer el estado actual de un cludadano en de Tecnologla de la Información y la
117, NE cuanto a su estado de salud y los servicios recibidos. Contar con inlegraridad en la Información y Comunicación,
60. NE- Gestión do conocimiento. El ministerio cuenta con 28 bases de datos en SISPRO, so requiere - Oficina de promoción social.
131, NE Inlegraci6n de acuerdo con: - Dirección de Epidemlologia y Demografía
x x x
168, NE -Resolución 4505 de 2012 - Dirección de Promoción
179 -Generar un RIPS renovado y aprovechar la Información disponible y Prevención
I prOblemas para conseguir y juslificar recursos económicos para soportar los sistemas y realizar
optimizaciones
de Tecnologia de la Información y la
Comunicación
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información es de dificil acceso y procesamiento. Se naturalizó la inoperancia de la Inform ación Oficina de promoción social x x
asistencia técnica en campo par¡¡ los lenilorios. a través do mecanismos de acceso remolo.
para cubrir los territorios tipo "Teleasistencla" por ejemplo para evaluación de
los habitantes y en general para la caracterización do la población. {Para evitar Oficina de promoción social x x
de las herramientas que permiten la asistencia en campo de forma remola
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Fortalecer el Servicio 5OO0-511l1ilario· Registros del tipo aslslencial para tratar la discapacidad-
Discapacidad Clinica. en el ministerio no existen los registro s. Diagnóstico y tratamiento de Oficio!! de promoción social x x
discapacidad.
Ise podria utilizar la locnologla Blockchain para incluir en el modelo de lransacciones de pago de
facturas hacia adelante del saneamiento.
Dirección do Financiamienl0 Sectorial x x x
186 NElconocer los RuJos de migración de personas. Estructurar información en cuanto a como fluyen los Oficina de Ges1l6n Territorial, Emergencias
1 • mensajes o dalos y predecir riesgos aplicando anali\lea de Información e Inteligencia artlficlal. y Desastres
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378
Anexo No. 12 - MSPS PETI_ Catálogo de

Oportunidades de Mejora _ V1.0
La salud Minsalud
es de todos 379
í
Anexo No. 12
MSPS PETCCatálogo de Oportunidades de
Mejora_V1.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
í
') ') ')
811 , 814, 824,

CE02, CE04,
525, 528, 550,
CEOS, CE07,
568,575, 581 , Disponer de tableros de indicadores sistematizados con datos en tiempo
899,8111 , 5126,
507, 516, 576,
CEDa, CE09,
eM03, eMOS,
CM09, eV01
I
información intersectorial y sobre la gestión en la prestación del servicio de salud.
Alto
879,8136
procesos para y
569,893 Alto
IContar con una herramienta tecnológica que permita la asignación y atención de servicios
569, 584, Medio
de forma automatizada y oportuna.
y optimizar los sistemas de información del MSPS buscando mejorar

el acceso y disponibilidad de la información como:
Sistema de Afiliación Transaccional SAT
CE04, CEOS,
- Sistema de información de autorizaciones
CEOa, eM01 ,
SIVIGILA
eMOS, eMOS,
S69, S85, S93,
eM09, CM10,
- Sistemas de procesamiento y tratamiento de datos de encuestas, calidad y evaluación
S31 , S79, S84,
CM11 , CADa, 1• MIPRES Alto
S133, S104
CE07, eM07,
CE01, CA04,
Re9istros de discapacidad clínica
CAOS. eV01
- Acuerdo de Punto Fina[
1- SIVIGIE
Bilacora de emergencias
CE01 , CEaS, a los usuarios sobre la importancia y los beneficios del uso de la
S01, S16, Alto
CA09 resultado, redefinir perfiles y estructuras organizaciones de cara a la
y facilitar la consulta de la información del MSPS a los ciudadanos en un

S84 Medio
de contacto.
de la iñfonnación int~rada <te los ciudadanos qu_e está en diferentes

S84, § 86, Alto
consulta y la tQ.ma de decisiones.
la de [os s¡sJemas que administran información destinada a ti>

S69, S93 Alto 00
o reportes dirigidos a diferentes entidades.
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) ) )
¡nfonnación del MSPS de fonna ágil para proveer oportunamente

S69, S93 Alto
IseNiclos que la requieren.
CE04, CEOS,
575, S81, S87, Disponer de tableros de indicadores sistematizados con información actualizada disponible,1
CE07, CEOS,
899,8111,8123, de fácil acceso y manipulación sobre la salud pública con un mapeo del estado de ~~1,," .. Alto
eMOS, eM09,
8134,8135,507, perfiles de riesgo individual y poblacional
CV01
816, 876, 879,
para
586,8128, 8129 de conocimiento con de expertos, foros y debates. Como resultado, Alto
524, 825, 528, CE02, CE04,

S31 , 868, 875, CEOS, CE07, Disponer de herramientas de analltica de dalos para realizar seguimiento.
579, 599, 5111 , CEOS, CE09, requisitos, habilitar servicios y análisis de oferta y demanda de los mismos. Como resultado,1
Alto
5126,8123, eM03, eMOS, controlar la implementación de pollticas y proyectos, proyecclón de compras y ttazabilidad .
5135, S07, eM07, eM09, la factura electrónica.
816, 876, 879, CV01, CAOS
con un sistema de información para la soportar la planeación, ejecución

Alto
ISeguimiento de la gestión publica y todo lo establecido en el marco estratégico del MSPS.
la atención al ciudadano a través de una única plataforma para facilitar

S69, S84, S93 Alto
el MSPS.
el control y seguimiento de la destinación de los recursos pagados del

869, S93 Alto
de punto final (Pasivos de los prestadores) por el sistema SIHO.
S93 los resultl!.dos del proyecto de interoperabilidad de la historia crrnica. Alto
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811,514,524,
525, 828, S68,
de herramientas de analitica de datos con tecnologlas de 81, Big Data e lA en
575,581 , 599,
de Datos, fortaleciendo la capacidad de análisis predictivo y prospectivo del Allo
8111 , 5122,
a las operaciones y recursos captados.
8126, S07, 816,
876,5136
la seguridad de la información con el acceso y uso de los dalos

CEOS, CE06, del manejo de altos volúmenes de dalos e información con restricciones
Alto
CEDa la información, definición de perfiles especificas para el manejo y acceso a
ingresos a bases de dalos, compartir dalos, trasferir, descargar, procesar, etc.
,. Alto
Alto
869, 593 o p'''' Alto
501 , 522,878,
IFortalecer el acceso remolo a los territorios para proveer la asistencia técnica que reqUieranl
588,8127,8123, Allo
Teleasistencia.
la inleroperación de los sistemas de apoyo internos con sistemas de información

Alto
con una herramienta tecnológica que consolide y facilite la consulta de .

S31 , S93 Alto
comportamiento del mercado de medicamentos a nivel internacional.
;¡¡:ala gestión del conocimiento donde se
S01, 8129 con grupos de expertos, foros y debates. Como resultado, Alto
Ministerio para incluir en el

Medio
saneamiento.
y
No aelica CM09 Alto
No aplica CM08, CA08 de herramientas tecnológicas para realizar seguimiento y control de Telemedicina. Alto
CA)
CA08 Alto 00
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........ No. II MSPS P(II_ (.olólofo deOpotl""Id.".. d......""._VI.G
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\, -) ')
No aplica Alto
de
No aplica Alto
de infonnaci6n sobre flujos de migración de personas y riesgos para implementarl

No aplica . . . '~" realice predicciones Alto
o módulo con tecnolog fa BPM para realiza r control sobre

No aplica Alto
a los territorios.
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384 .c.
Anexo No. 13 - MSPS PETI_ Catálogo de Brechas _

V2.0
,
la sa lu d Minsalud
es de todos 385
Anexo No. 13
MSPS PETCCatálogo de Brechas_V2.0
[ PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

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Icapacidad de analltica de dalos Modificar

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hace actualmente en las diferentes areas de MSPS, para mejorar la capacidad resoluliva en
la emlsi6n de pollllcas, actos administrativos o conceptos para la actualizacl6n del Plan de
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dirigida a Entidades Tenitoriales de Salud en lemas de:

ICapacldad de Asistencia Técnica · Teleasistencla 1~:~~i COS Modificar para la calidad, mejoramiento continuo hacia niveles superiores de
de la experiencia de las personas en el slslema de salud.
Gestionar el Conocimiento Modificar

,,,
GesUonar el Conocimiento Modificar
Asistencia Técnica - Teleasistencia ModifICar del enfoque de género al interior de la enUdad,
áreas de MSPS, para mejorar la capacidad resolutiva paralNO

ICapacidad de analltlca de dalos Modificar
la creación o a;uste de Programas de FOf1alecimiento fammar en el
Asistencia Técnica - Teleasistencia Modificar
en linea resullanle del anábls de datos que se

áreas de MSPS, para mejorar la capacidad resolutiva para
ICapacidad de anallUea de datos Modificar sectores en el nivel nacional y territorial para la fOf'lTluladÓf'l. INO
de las poUtlcas publicas sobre Discapacidad,
y Habitantes de Calle.
para
I Registro para la localización y Caracterización de ISistemas de

Personas con Discapacidad . RLCPD Información
Modificar
existen los el sistema,
de Asistencia Técnica - Téleaslslencia MOdificar la asistencia técnica rem ota discapaclclad
linea resullante del análisis de dalos que se

Electr6nlca Modificar en las diferentes areas de MSPS. sobre las facturas electrónicas y su
, con el fin de desarrollar la capacidad de analisis prediclivo de la informadón,
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391
Anexo No. 14 - MSPS PETI_ Catálogo de Iniciativas _

V2.0
(
La salud Minsalud
es de todos 392
í
Anexo No. 14
MSPS PETI_Catálogo de Iniciativas_V2.0
í PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
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Anexo No. 15 - MSPS PETI_ Estimación de Costos de
las Iniciativas _ V2.0
la salud
es de todos
Minsalud 396
Anexo No. 15
MSPS PETCEstimación de Costos de las
Iniciativas_V2.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

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414
Anexo No. 16 - MSPS PETI_ Priorización de las

Iniciativas _ V2.0
La salud
es de todos
Minsalud
415
Anexo No. 16
MSPS PETCPriorización de las Iniciativas_V2.0
r PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

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Anexo No. 17 - MSPS PETI_ Hoja de Ruta _V2.0

La salud
es de todos
Minsalud 419
r
Anexo No. 17
MSPS PETCHoja de Ruta_V2.0
r PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

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421
Anexo No. 18 - MSPS PETI_ Fichas de las Iniciativas

V2.0
,
la salud
es de todos
Minsalud 422
r
Anexo No. 18
MSPS PETCFichas de las Iniciativas_V2.0
r PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

PROVECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRAlÍGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACiÓN. PEn 2019·2022
423
MINISTERIO DE SALUD V PROTECCiÓN SOCIAL
el sistema de I
tecnológica y modelo operativo que soporte su funcionamiento.
este disefio se debe estructurar el proyecto con un tiempo y
;
una gestión Integral de las solicitudes de los
la imagen del sector gracias al mejoramiento de la eficiencia
su funcionamiento.
I I i IY
del MSPS y sus 10 entidades adscritas
Proponer, documentar, estimar y priorizar los requerimientos que
a estas necesidades ..
arquitecturas misional, datos, integración, aplicaciones e
para el sector salud que soporten [os requerimientos
detallando para cada requerimiento los elementos especificos
de la arquitectura general propuesta para el sector.
Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, eslructura, procesos y
",,~"",s req""riclas en el MSPS y sus 10 entidades adscritas para cumplir
las arquitecturas propuestas y disei\ar un plan para su cierre.
Diseñar el modelo de operaciÓn que soporte los requerimientos,
~
;~;~~~~~~,a;,:e~¡s:;,ru~:ctura organlzaclonal, los procesos y el modelo de
para garantizar su funcionamiento futuro de manera
eficiente y electiva.
Construir los términos de relerencia para la contratación del proyecto
Entregar el presupuesto de la implementación del sistema de gestión
doc~m,entaly PQRS sectorial.
OETI01
Empresarial Infraestructura
misional en gestión documental
de datos
1 1 17
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGrAS DE LA INFORMACiÓN - PETI2019 - 2022
424
r MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
i i
i mas eficiente con los territorios para i
planes territoriales y estrategias de promoción y prevención en temas
I I
ofrecida por el MSPS

a estas necesidades.
las arquitecturas misional, datos, integración, aplicaciones e
para el sector salud que soporten los requerimientos
i
I detallando para cada requerimiento los elementos especificos que
""".dela arquitectura general propuesta para el sector.
Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, estructura, procesos y
r~:~::,"~:;r~~eqUeridaS en el MSPS para cumplir con las arquitecturas
p y diseñar un plan para su cierre.
Diseñar el modelo de operación que soporte los requerimientos, incluyendo
estructura organizacional. los procesos y el modelo de recursos requeridos
garantizar su funcionamiento futuro de manera sostenible, eficiente y
,r efoctv •.
Construir los términos de referencia para la contratación del proyecto
Entregar el presupuesto de la implementación del sistema de apoyo a la
OETI01. OETI02. OETl03
Empresarial
misional
de datos
de aplicaciones
de Infraestructura
de procesos
Anexo No. 18 MSPS PElI_F lch;u de las Inlclatlvas_V2.0 2/17

PROYECTO: FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGCAS DE LA INFORMAOÓN. PETI 2019· 2022 425
MINISTERIO DE SAlUD Y PROTECCiÓN SOCIAl
r
I
social
, I datos para I sector
que debe incluir.
Definición del modelo de gobiemo de datos que defina las politicas, roles y
pr<,ee>sos di. (,petra,:llón sobre los datos.
Arquitectura de datos que soporte las necesidades presentes y futuras del
Necesidades de formación en analltica para los funcionarios del ministerio.

Definición de las iniciativas de analitica de datos que estén soportadas por
a:~~!:~~:~~~.definida, que incluyan: Tableros de indicadores, reportes,
p de información para su consumo.
I proyecto debe contemplar la implementación de por lo menos una iniciativa

alto impacto que permita obtener una victoria temprana, y garantice la
aH"e"eló,n con el modelo de arquitectura y estrategia analltica definida.
i , Y
basados en datos. la arquitectura de datos definida debe soportar
necesidades presentes y futuras del MSPS para el aprovechamiento de
datos por los funcionarios internos o entidades externas.
r anallticas de de las
MSPS, que incluya los tableros de seguimientos e indicadores
Diserio de una arquitectura de tecnologla que soporte las necesidades de
I i dentro del MSPS, junto con las arquitecturas de transición que se
Disel"io del modelo de gobierno e datos que apoyara la atención de las

ne;:e"'d¡,d,,, analiticas de la entidad.
Establecer las iniciativas para la implementación de capacidades de
In~:~~~;;~¡~~::'iI~:~:~~" integración y analltica de datos que respondan a las
n, del MSPS.
Establecer un mapa de implementación de las iniciativas que deberán ir
a~~~;~~:!a:, de la implementación de los elementos de gobiemo de datos.
• las arquitecturas de solución que soporten las necesidades
OETI01 , OETI02, OETI03, OETI04
procesos para
Sector datos
I ;~~::¡:::~:~ de
Integración
ti en gObiemo de de Seguridad
datos
de Infraestructura
3/ 17
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiÓN· PET12019· 2022 426
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOOAL
r
i en quei
del conlenido del observatorio na.:llon,,1
guias practicas cllnicas, información sobre salud publica, buenas
=
~~:~~:.t~en~;dencias internacionales. Además se debe contemplar la
de herramientas colaborativas y la integración a una red de
intemacional en salud. El proyecto debe incluir actividades
definición del proceso de gestión del conocimiento.
ili
de un gran centro de gestión del conocimiento y de
I
11
i en salud
re';pc,ndan a estas necesidades.
Disenar las arquitecturas misional, datos, integración, aplicaciones e
In;~~~:~~~,~~~~ para el sector salud que soporten los requerimientos
d detallando para cada requerimiento los elementos especificas
usará de la arquitectura general propuesta para el sector.
Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, estructura,
y recursos requeridas en el MSPS para cumplir con las
propuestas y diser"\ar un plan para su cierre.
el modelo de operación que soporte los requerimientos,
estructura organizacional , los procesos y el modelo de
requeridos para garantizar su funcionamiento futuro de manera
eficiente y efectiva.
Construir los términos de referencia para la contratación del proyecto
Entregar el presupuesto de la implementación de la herramienta de
Gestión del conocimiento en salud
OETI02, OETI03
misional de 1
de dalos gestión de conocimiento
de aplicaciones
Anexo No. 18 MSPS PETIJichas de liS Inlclativas_V2.0 4/17

PROVECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGrAS DE LA INFORMACiÓN . PETl 2019·2022 4·27
MINISTtRIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
i que implementación
sistema de facturación electrónica en el sector salud y el
li del sistema de facturación electrónica.
i i que
utilizar para los cuadres fiscales administrados por el MSPS.
Definición de los elementos requeridos para aprovechas la

inf,,,rr,acióngenerada por la facturación electrónica en el sector
OETI02, OETI03, OETI04

'Ii para por
Anexo No. 18 MSPS PETI_Fichas de las Iniciiltivils_V2.0 S / 17

PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiÓN· PETI 2019·2022 ...
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
4ZS
i i il
salud y protección social alineado al Marco para la
In~:~~;:~,~~~:~~li~~ de Gobierno Digital, donde se deben contemplar
d, polltico--Iegal, organizacional, semantico y técnico.
debe contemplar arquitecturas de transición donde de

a la madurez de los actores del sistema se uniran a la
de interoperabilidad.
i ii ili en
I masificación de la y el mecanismo de
i i del sector de Salud y protección social que permita
1MSPS un relacionamiento mas fluido con oras entidades y
I la relación con los ciudadanos durante los servicios y
solicitados.

re"pe,ndan a estas necesidades.
Diser'\ar las arquitecturas misional. datos, integración, aplicaciones
infraestructura para el sector salud que soporten los reclue'rinlie,nto,sl
detallando para cada requerimiento los elementos
r, es"ee'lficc" que usará de la arquitectura general propuesta para el
Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, estructura,
y recursos requeridas en el MSPS para cumplir con las
propuestas y diser'\ar un plan para su cierre.
el modelo de operación que soporte los requerimientos,
la estructura organizacional, los procesos y el modelo de
requeridos para garantizar su funcionamiento futuro de
sostenible, eficiente y efectiva.
Construir los términos de referencia para la contratación del
presupuesto de la implementación del mecanismo de
OETI01 , OETI02, OETI03, 0ETI04
IA"lUII"eto de datos
IA,'qu,"eclto de Seguridad
Anexo No. 18 M$P$ PETIJlchas de las lnlclativas_V2.0 6/17

PROVECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGIAS DE LA INFORMACiÓN. PETI2019 - 2022
MINISTERIO DE SAlUD Y PROTECCiÓN SOCiAl 429
que soporte
fiscal que permita la implementación
1"
1,
i se para
saneamiento fiscal necesario para la implementación del acuerdo
1
respo,'d"n a estas necesidades.
Disef'iar las arquitecturas misional, datos, integración, aplicaciones e
¡ para el sector salud que soporten los requerimientos
I i , detallando para cada requerimiento los elementos especlficos que
de la arquitectura general propuesta para el sector.
Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, estructura , procesos y
r~~:~~~;;:r:~eqUeridaS en el MSPS para cumplir con las arquitecturas
p y disel'lar un plan para su cierre.
Disel'lar el modelo de operación que soporte los requerimientos, incluyen,jol
I estructura organizacional, los procesos y el modelo de recursos
r~~~~:~~,o; para garantizar su funcionamiento futuro de manera sostenible,
e i y efectiva.
Construir los términos de referencia para la contratacIón del proyecto
í Entregar el presupuesto de la implementación del sistema de gestión del
OETI04
Anexo No. 18 MSPS PETUichas de las Inlclat iYas_V2.0 7/17

PROVECTO : FORMULAOÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOG(AS DE LA INFORMACiÓN· PETI 2019 • 2022
MINISTERIO DE SAlUD Y PROTECCiÓN SOCiAl
430
un para
i a los funcionarios del MSPS. El plan debe contener:
i sobre las necesidades de computo de acuerdo a los roles y
funciones dentro del MSPS.
Necesidades de conectividad y computo de cara al aprovechamiento
las tecnologlas habilitantes de la transformación digilal en el MSPS.
Identificar el impacto de las falencias en capacidad de computo y
co"ec:!ivid"d en el desarrollo de las actividades misionales del MSPS.
de computo y
que le permita a sus funcionarios hacer uso de los
de información y herramientas tecnológicas dentro de la
de sus
i para
necesidades de los funcionarios del MSPS.
en cuenta las necesidades de análisis de datos que se requiere
parte de los funcionarios del MSPS.
OETI01, OETI02
,
de la red de datos su infraestructura V los elementos que la
I
A"exo No. 18 MSPS PETIJlchas de las 1" lclatlvas_V2.0 8/17

PROYECTO: FORMULACiÓN OEl PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiÓN. PETI 2019 · 2022 431
M1NlmRIO DE SALUD Y PROTECCiÓ N SOOAl
r
00 ~ i ~
precios de medicinas y tecnologlas en salud, identificar
resultados de su implementación en estudios
i I
diseflo debe induir la arquitectura tecnológica que lo soporte y la
. del proyecto con un tiempo y costo definido.
proceso actual, i mas
de la información y la toma de decisiones por parte del M$P$ para
aDOVó" en la construcción de normatividad sobre medicamentos,
¡ médicos, sangre, 6rganos, tejidos, servicios farmacéuticos y
farmacéutica.
que tiene como objetivo rastrear las tendencias mundiales en

lérmirlos de medicamentos, precios de medicinas y tecnologlas en salud
en la construcción de normatividad sobre medicamentos,
dis,p<"sili'iOs m,!<ji,oos y polltica farmacéutica.
re,,,x.ndlan a estas necesidades.
Disel'lar las arquitecturas misional, datos, integración, aplicaciones e
I?~~~:~~~,c,;~~para el sector salud que soporten los requerimientos
d , detallando para cada requerimiento los elementos especificos
usará de la arquitectura general propuesta para el sector.
o Identificar las brechas en capacidades tecnológicas, estructura, procesos
recursos requerida s en el MSPS para cumplir con las arquitecturas

,pro>p'Jes,Ia" y diseflar un plan para su cierre.
Disel'lar el modelo de operación que soporte los requerimientos,
~
~;:~~;,a estructura organizacional , los procesos y el modelo de
requeridos para garantizar su funcionamiento futuro de manera
eficiente y efectiva .
Construir los términos de referencia para la contratación del P~~~~~';;::~Ci6n
Entregar el presupuesto de la implementación del Sistema de i
I
OETI01, OETI02
de
de Infraestructura
en el sector salud
datos
9/11
PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOG(AS DE LA INfORMACiÓN - PETI2019 - 2022 432
MINISTERIO DE SAlUD Y PROTECCiÓN SOCiAl
í
t tiñiOrTñaC
un que
i ejecución y seguimiento de la gestión y todo lo establecido en
marco misional estratégico del Ministerio con un tablero de control
tn¿~~~t~J)::~ ~:~d~)~ los indicad()(es y acciones de mejora. Contemplar la
p de un BPM somo sistema base de la implementación.
I proyecto debe incluir actividades de gestión del cambio que

come,nte!u"n"sensibilicen y capacilen sobre el nuevo sistema .
• Definir la implementación de módulos necesarios en el MSPS .

• Realizar parametrización de la herramienta.
:n~:~~d~';e~~nfu''"tes de Información de gestión para actualización de
Ejecutar actividades de geslión de cambio para garantizar la adopción de

I herramienta.
OETI02
10 /1 7
PROYECTO : FORMUlACiÓN DEL PlAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIAS DE lA INFORMACiÓN . PETI2019 - 2022 433
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECOÓN SOCIAL
¡ nueva lti i
que incluye la integración de 3 servicios en el 2020, 2 servicios en
1
OET101, OETI02
Anexo No. 18 MSPS PETIJlchas de las Inlclatlvas_V2.0 11/17

PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022
434
r
Anexo No. 18 MSPS PETI]lchas dI! las Inlclatlvas_V2.0 12/17

PROYECTO: FORMULACION DEL PLAN ESTRATfGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION - PETI 2019 - 2022
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOOAL
435
i usoy
que hagan uso de componentes
los compromisos de los grupos de interés

de uso y apropiación
de incentivos para los grupos de interés en los proyectos
de seguimiento del plan de formación
A~~~~~:a~;~el plan de gestión de cambio y uso y apropiación
~ con los resultados de evaluación de indicadores
seguimiento a las acciones de mejora y transformación
de sostenibilidad para asegurar que las transformaciones
Mamz ce acciones de mejora y transformación
OETI03
Especialista en uso y apropiación

Diser'\ador gráfico
Anexo No. 18 MSPS PETIJlchas de IU Inlclatlvas_V2.0 13/17

436
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 - 2022
i i
I Modelo de Gestión de Proyectos TI de MinTIC por medio de:
Establecimiento de estándares de documentación, seguimiento y control
proyectos.
Definiendo las actividades estándar de seguimiento de los proyectos de
Capacitación a los funcionarios de la OTIC en las mejores practicas de

de proyectos de TI.
que se
, costo/beneficio, racionalización, estandarización,
, creación, calidad, seguridad digital, sostenibilidad,
I foco en las necesidades, vigilancia tecnológica
de TI en el MSPS.
J i la entidad.
Dise"'ar los componentes documentales internos que soportaran las
de la aplicación de los lineamientos definidos en el MGPTI.
Realizar un proceso de selección para una herramienta de gestión de
que se encuentre asignada al MGPTI.
Adquisición e implementación de la herramienta de gestión de proyectos
Parametrización y configuración de ta herramienta implementada para
r permita la generación y administración de las evidencias requeridas
MGPTI
OETI02
procesos
li de procesos
Ane~o No. 18 MSPS PETI] ichas de las Inlclativas_V2.0 14/17

PROVEao: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOlOGfAS DE LA INFORMACiÓN· PET12019· 2022
437
MINISTERIO DE SALUD V PROTECCiÓN SOCIAL
r"
•
i i
Implementar el gobierno de la arquitectura de TI
Fortalecimiento de la arquitectura de TI en la OTIC
Formalización de las actividades y roles de la arquitectura de TI dentro
MSPS.
Mapa de ruta de la implementación de la Polltica de Gobierno Digital.
la pertinencia de Herramientas que soporten los artefactos de la
TI del MSPS.
del
para
Identificar y habilitar los actores de la entidad susceptibles para formar

parle d'el comité de AE.
Asignar roles y responsabilidades atribuibles a los actores que COI,f!>rm,m I
I comité de arquitectura empresarial.
Ejecutar un ejercicio de arquitectura empresarial tomando como base la
inf,)or,ación existente y enfocarlo en una iniciativa puntual que requiera el
Realizar un plan de capacitación, uso y apropiación de la capacidad de
~
r ~~~~j:¡empreSarial dirigido al comité de arquitectura (operación del
ya las áreas de la Entidad (usuarios del servicio).
habilitar el proceso de arquitectura empresarial, los
e insumas metodológicos necesarios para desarrollar el
de AE y obtener los resultados esperados.
Realizar el comité de AE , definir y priorizar necesidades de
Realizar el comité de AE, ejecutar el proceso de conformidad de la AE.

Realizar informes de estado y seguimiento del portafolio de soluciones
OETI02
A!'luilec1:o Empresarial Infraestructura

''''lulleC1:o misional
de datos
Anuo No. 18 MSPS PETI]lel'las de las Inlclatlvas_V2.Q IS/17

PROYECTO : FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DETECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN - PETI 2019 - 2022
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL 438
i i i procesos a
de la adopción de la metodologfa de gestión BPM (Gestión de
PrcIC",'OS de Negocio) .
i i de una plataforma BPMS (Sistema de Gestión de
de Negocio) o el uso de una plataforma de low code para suplir
interna de sistematización.
procesos, que
el mejoramiento de la eficiencia y el i sobre las
desarrolladas como parte de los procesos del MSPS. Mejorar
i de los funcionarios y facilitando el seguimiento de las
internas.
Inicio del proyecto

i y Análisis
Análisis de complejidad y agregación de valor de los procesos.
1. Definición de criterios para optimización de procesos.
Definición de criterios para la automatización de procesos.
Priorizar procesos para Optimización.
Priorizar procesos y delimitar alcances para su automatización .
Definición de necesidades de integración.
3. Definición e implementación de la arquitectura tecnológica.
Definir la arquitectura técnica del modelo de gestión de procesos
r \:~~~p~;~~::~,~~~ componentes del BPMS.
F . Procesos Core
Rediseflar, optimizar, automatizar, integrar e implementar procesos de
i
Modelamiento de Procesos TOBE - Optimización
Actividades de gestión del cambio a implementar
Automatización de Procesos (Procesos priorizados para
Especificación de Requerimientos funcionales y no funcionales.

Diser'\o y desarrollo de la solución:
y permisos.
I ~:~~~~~;j~:a:ctividades.
de negocio.
con sistemas inlemos y externos.

Pnuel,as y parametrización.
Despliegue y puesta en producción.
Monitoreo control de procesos.
il!
OET101 , OET102, 0ETI03
de la herramienta, parametrizaciónldesarrollo y el soporte de la
Anexo No. 18 MSPS PETI]ichas de las Iniciativas_V2.0 16/17

PROYECTO : FORMULACION DEl PLAN ESTRATEGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION - PETI2019 - 2022
439
i
I dentro de la entidad de acuerdo con las necesidades que enfrenta el
para contar con las condiciones que permitan la transformación
1.
Ev" lu," y definir la estructura que soporte las necesidades del MSPS en
lenlas de analltica.
Evaluar las capacidades del talento humano que permitan establecer un
de capacitación para cubrir las necesidades del MSPS.
Definir las responsabilidades de las diferentes áreas para el soporte de
I l que habilitan la transformación digital dentro del MSPS.
OETI01 , OETI02, OETI03
del Proyecto estrategia de TI

empresarial
11/17
440
Anexo No. 19 - MSPS PETI_ Presentación PETI 2019

2022 V1.0
La salud Minsalud
es de todos
441
í
Anexo No. 19
MSPS PETI_Presentación PETI 2019 2022_V1.0
í PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

r
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443
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Mlni$terio de Salud y Protección Social de Colombia
Contenido
01. Arquitectura Empresarial
02. Principios de la Transformación DigitaL y

Tendencias Tecnológicas
03. Plan Estratégico de Tecnologías de la

Información
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445
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Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia
1.1. Arquitectura Empresarial
Práctica Estratégica que consiste en analizar integraLmente Las entidades desde diferentes dominios, con eL
propósito de obtener, evaLuar y diagnosticar su estado actuaL y estabLecer La transformación necesaria .
./ Descripción de La AE actual
./ Descripción de la AE objetivo
./ Análisis de Brecha
./ Mapa de ruta de transformación de TI
integrado al PETI
Tiene como objetivo generar vaLor a través de Las TecnoLogias de la Información con enfoque en La misión y
visión de La entidad.
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Mini sterio de Salud y Protección Social de Colombia
1.2. Dominios del Marco de Ref erencia de Arquitectura Empresarial para

Gest ión de TI
Uso y Apropiación Estrategia de TI
Permite definir La estrategia y Apoya eL proceso de diseño,
prácticas concretas que apoyan impLementación y evoLución de
La adopción del Marco y La La Arquitectura TI en Las
Gestión TI que requiere La instituciones, para lograr que
institución para implementar La esté alineada con l as
Arquitectura TI estrategias organizacionaLes y
sectoriaLes
Servicios Tecnológicos Gobierno de TI

Permite gestionar con mayor Brinda directrices para
eficacia y transparencia impLementar esquemas de
infraestructura tecnológica . gobernabilidad de TI y para
soporta Los sistemas y servicios adoptar Las políticas que
de información en permitan alinear los procesos y
instituc iones planes de la institución con Los
deL sector
Sistemas de Información Información

Permite planear, diseñar la Permite definir eL diseño de Los
arquitectura, el ciclo de vida, las servicIos de información, la
apLicaciones. Los soportes y la gestión deL ciclo de vida deL dato,
gestión de los sistemas que eL anáLisis de infor mación y eL
facilitan y habilitan Las dinámicas desarroLLo de capacidades para el
en una institución uso estratégico de la misma
1< Marco vigente en el morn.ento de la consultarla 6
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Minl lte.io de S;oll.ld y Protección Socilll d. CoIombl.
1.2. Dominios del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para

Gestión de TI
Contiene elementos para gestionar la gestión

del cambIo para desarrollar una c uLtura que Contiene eLementos para la planeación,
faciLite la adopción y uso de las arquitecturas
estructuración y prlorizaclón de los ejercicios de
obje tivo definidas y la construcción de la AE a partir de las necesIdades de los
Interesados.
capacidad de arqui tectura empresarial.
Contiene eLementos para la Identificación y Contiene elementos para la definición de La

diseño de los controtes necesarios para asegurar arquitectura misionaL o de negocio a partir de La
La protección de la Información en la documentación deL modeLo de Intención y eL
arquitecturas misional. Información. sistemas de modeLo operativo de La entidad.
Informaci ón y de Infraestructura TI.
Contiene eLementos para La descripción de La para La definición de La

arquitectura de infraestructura TI que define estructura con La cuaL está representada y
elementos que soportan la operación aLmacenada La Información, datos, servicios y
flujos de Información que soportan Los procesos.
Contiene eLementos para La definición de La

arquitectura de aplicaciones que define Los
componentes de Los sistemas, Interacciones entre
estos y La reLación con las arquitecturas misionaL,
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inform ación e infraestructura de TI.
* Nuevo ModeLo - Octubre 31 I 2019 7
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Ministerio de Salud y Prot ección Social de Colombia
2.1. Principios de La Transformación DigitaL
~ Datos abiertos Políticas de racionalización

~ Seguridad digital de trámites
~ Interoperabilidad Políticas de seguridad y
~ Servicios nube confianza digital
~ Software libre -+ Programa de digitalización
~ Tecnologías emergentes de la economía
~ PortaL único del estado Principios de la --;o Pagos electrónicos
~ Trámites digitales Transformation Digital
~ Gobierno abierto
11
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Mini sterio de Salud y Protección Social de Colombia
2.2. Tendencias Tecnológicas Aplicables al Sector Salud
~ ~
Inteligencia Artificial Big Data Internet de las cosas
Ciencia de construir máquinas para Manejo de un gran volumen de Sistema de dispositivos de

que hagan Las cosas que, si las datos que provienen de computación
hicieran los humanos, requerirían múltiples fuentes de interrelacionados. máquinas
inteligencia, se puede pensar en la información en múltiples tipos mecánicas y digitales, objetos,
Al como en aquella ciencia que formatos que se transfieren a animales o personas que
incorpora conocimiento a Los alta velocidad, por Lo que tienen identificadores únicos y
procesos o actividades para que requieren de nuevas formas de la capacidad de transferir
éstos tengan éxito. La inteligencia procesamiento para mejorar los datos a través de una red, sin
artificial es la intetigencia de las procesos de toma de decisión, requerir de interacciones
máquinas. robots. ordenadores o descubrimiento de hallazgos y humano a humano o humano
software. optimización de procesos. a computadora.
12
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Mil'listerio dfl Salud y Prote~<;j6n Soc¡~ l de Colombia
2.2. Tendencias Tecnológicas Aplicables al Sector Salud
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Telemedicina
Telemedicina es la entrega
remota de servicios de salud,
como consultas y diagnósticos
a través de la infraestructura
de telecomunicaciones, esto
permite evaluar, diagnostjcar y
tratar pacientes usando
eLementos de tecnología como
video conferencia o ceLuLares
inteligentes sin necesidad de
esperar a una cita ffsica.
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3.1. Definición deL PLan Estratégico de TecnoLogías de La Información
El Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones es el artefacto que se utiliza para
expresar la Estrategia de TI. Incluye una visión, unos principios, unos indicadores, un mapa de ruta, un plan de
comunicación y una descripción de todos los demás aspectos necesarios para la puesta en marcha y gestión del
plan estratégico. El PETI hace parte integral de la estrategia de la institución. Cada vez que una entidad hace un
ejercicio o proyecto de Arquitectura Empresarial, su resultado debe ser integrado al PETI
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bttDS:!lwww,oojotjc,goy,co!argujtecturatil630/w3-propertwalue-8161.html
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Ministerio de Sal ... d y Protecc;ión Social de Colombia
3.3. Componentes del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información

Fase: Presen~
Fase:
Comprender
Fase: Construir
F.ase: Analizar
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3.4. Por qué un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información?
Alineación con Cumplimiento

la Plataforma Normativo y
Estratégica del Lineamientos
MSPS y Sector de la Política
Salud de Gobierno
Digital
Apoyar los
procesos del
MSPS a través
de soluciones
tecnológicas
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Miniilto1o d, Salud y P'otec:dón So<;¡a\ d' Colombia
3.5. Objetivos del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información
Alinear la Contribuir al logro Identificar y Definir y Definir Iniciativas Estableeer las Ejecutar el plan de Definir el marco de
estrategia de la de tos objetivos y consolidar las planIfIcar que hagan uso de capacidades comunicaciones seguimiento y
Oficina de estrategias del necesidades de estrategias e tecnologlas Institucionales para la divulgación control a la
Tecnologla de la MinIsterio de las áreas InicIativas en dlsrupt!vils y requeridas por el efectiva del Plan ejecución del PETI,
Información y la Salud y estratégicas, Tecnologlas de la emergentes MSPS para asumir Estratégico de mediante el
COmunicacIón, Protección SocIal, misionales y de Informaci6n, que apUcables, para la transformaci6n Tecnologlas de la establecimiento de
con la plataforma y del Sector apoyo del habiliten al apalancar las digital a futuro, Informacl6n - PETI la metodoLogfa e
estratégica del Ministerio de Ministerio de oportunidades de mediante una 2019 - 2022 del
Salud y Indicadores de
Ministerio de Salud y mejora en la Hoja de Ruta de Ministerio de Salud seguimiento, que
Salud y PToteccl6 n Social, Proteccl6n Social operación y en Proyectos y Protección Social, permitan conocer
Protección Social, permitiendo en el 10$ servlclos que Estratégicos, a Los difere ntes e l avance del PETI
y las poLfticas y identificar Las aprovechamie nto ofrece el MSPS dimensionados en grupos de y la Identificación
lineamientos brechas a eficaz y eficiente tiempo y costo, Interesados, que oportuna de
de la Información
definidos en el
Plan Nacional de
contemplar
durante la que da soporte a
siguiendo además
los lineamientos ¡¡ ,,,,,.,m,,,,••,
facll1te eL desvIaciones que
deban ser
Desarrollo 2018 -
2020 y en la
PoUtica de
definición de las
iniciativas It Los procesos
estratégicos y
misio nales del
establecidos por
el Ministerio de
las TecnoLoglas
I
I La Importancia y
objetivos del PETI;
asl como el
abordadas
mediante acciones
compLementarias.
Gobierno Digital : MSPS, asl como a de la Informacl6n ' entendimiento e
los procesos de y~, Identlflcacl6n de
apoyo Comunicaciones, las prioridades de
MINTIC Los proyectos a
ejecutar.
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M;n;Sltt rio da Salud y Prole c:ción Sodal d. Colomb¡a
3.7. Marco Normativo

EL PETI - 2019 - 2022 deL MSPS, se ajusta a La normatividad vigente que Lo rige y se encuentra alineado con La
normatividad reLacionada con Las poLiticas de TI deL Gobierno NacionaL:
Explotación de datos (BigOata),

Transformación Digital y e
Inteligencia Artificial)
Gest ión de TI
Gobierno abierto
Gobierno Digital
PLan Nacional de Desarrollo
Sector Salud
Seguridad y Privacldad de la Información
21
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Ministerio de S3lud y Protección Social de Colombia
3.8. Entendimiento Estratégico - Misión y Visión MSPS
EL Ministerio de Salud y Protección Social es una entidad pública del nivel

central deL Gobierno Nacional y cabeza deL sector salud, encargada de
conocer, dirigir, evaluar y orientar eL sistema de seguridad social en saLud,
mediante la formulación de polfticas. planes y programas. la coordinación
Misión intersectorial y la articulación de actores de salud con el fin de mejorar la
calidad, oportunidad, accesibilidad de los servicios de salud y
sostenlbiUdad del sistema. incrementando los niveles de satisfacción de
Los pacientes, familias, comunidades y habitantes del territorio nacional
El Ministerio de Salud y Protección Social, será reconocido en el 2031 por

los habitª ntes del territorio nacional y los actores del sistema como la
entidad rectora en materil! de saluCJ. que ha mejorado los niveles de
Visiám calidª d. oportl,!nidaq y accesibilidadl a los servicios de salud y la
sostenibilidad del sistema.
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Minist erio de Salud y Prot ección Soc ial de Colombi a
3.8. Entendimiento Estratégico - Foco de los Objetivos Est ratégicos MSPS
11; rF-orit~lecer- l~ re q,torr~ y¡,gdbernanza 2~ II mpl~lilenta-l1 l int@r.venclon~s en ª,ah~ ~

IPYI1UsQ. ~J prolTlo,cJ6n, ~e BdUtlcas saLudables
~. For.tal'ecel'i eUliatento t:lumano enl SaLud

3. Ar.tlcy'lªr ILos ~entes ,deL S:ectQf
'5_0 MejprC!.l' iL'jQ.. Soªtenib.llidªd' 4eli SGSSS 6. IFor.talecer. LQ.. cQ.p'~ch~ad blnstit\Jclon~l,
'VTI'" ~orñ,:!nrcªci6n. ~!entre ,otrasIInfQrmaClQn

TecnotQgltg! Lí! y la
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3.9. Entendimiento Estratégico - Análisis DOFA de TI
FI. Visión estratégica de la Oficina de Tecnologra de la

Informaclón y la ComunicacIón, para alcanzar los objetivos
de la red de datos para permitir el
estratéglcos del MSPS.
F2. Experiencia y conocimiento de [as necesidades de
MSPS.
anal!tica de datos por parte de los
Información del MSPS por pane de la OTIe.
F3. Sistema de información robusto con gran cantidad de
Información estratégica para el MSPS y con estructura de datos
amplios.
Al. Falta de recursos para el mantenimiento y evolucIón de Jos

- -- --- --- ---
sistemas de información estratégicos del MSPS.
03. Enfoque del Estado en el direccionamiento y apoyo a la
A2. Escasez de talento humano en el mercado para el
?:,!~~formaci6n digital de las entidades públicas Incluyendo al
1 aprovechamiento de la infonnación con la que cuenta el MSPS.
que pueden apoyar la
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Minist erio de Salud y Protección 50cl;0.I de Colombia
3.10. Rupturas Estratégicas de TI
1. Uso de nuevas tendeneias tecnológicas (BIg Data, Blockchaln, 81, AnaUtlca

de Datos, lA, etc.) para el aprovechamIento, uso y explotaciÓn de la 5. Fortalecer la arquItectura de Interoperab1l1dad del Ministerio para faclUtar
Información que requiere el MSPS para facilitar la prestación de los el Intercambio de Informacl6n con otras entidades
servicios definidos, de forma agll y oportuna
2. Apoyar La toma de decisiones deL Ministerio mediante la

-¡Clii6fUtar ·inecanismos-·o·fle¡;;aml,iiUis -pa-iii-rtiteract\.¡-¡r-co¡'¡-Ios
gestión de Información basada en las mejores prácticas y el uso cIudadanos y demas usuarIos del MInIsterIo. para lograr dIsponIbIlidad
de la InformacIón, oportunIdad y efectividad en la atencIón brIndada.
de nuevas tecnologlas asl como acceso a La carpeta cIudadana medIante el modelo de
u_t._mlcJl._c~n...e-'-e_Cjr6.nlc;J...d_alliJa.d_o_
Rupturas
3. Enmarcar las operaciones de TI del Ministerio medfante el 7. AUnear la tecnologla con los procesos del MInIsterio, con
fortallK:lmlento de "tandares, l1nlilmlentos y proclsos gobernados Estratégicas soluciones de automatización que faciliten el desarrollo de la
desde la onc, que facUlten la Integración y comunicación de las
soluciones tecnológicas Ixlstentls y futuras que se desarrollan en Las
operación, no solo para los procesos mIsIonales y estratégIcos,
dlferefltes ..deDefldenclas ..del _Mlfllsterlo. sIno también para los procesos de a~yo
8. Fortalecer y desarrollar las capacidades y competencIas de los

4. Fortalecer la gestIón de datos abIertos admInIstrados por el servIdores públicos del MSPS en tendencias tecnológlcas, uso de
MInisterIo. herramIentas disponIbles y anailtlca de datos.
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3.11. Modelo de Gestión de TI - Misión y Visión
lMl 0f1cJna ele ifec.nCilQgla1 de I l~, loJorm,ªclQnl y la En, ell ;?;O;?;1. ~, 0ficloal de iJ"@c.nolQgla de ,ra
eom\!.nlcaciónIIUdeora e Incentlv,! Etl I,!~O de l!!s. ¡ne. Ihforrn..a,c16..n 'JI ~ ~ºm!:!Jl ¡c.!cI6nl c!ell IMiñtsterlo, de
en éll Mlnlst_erlQ: ¡;le §:!!lud 'JJ p.ro.teccl6nJSocJ~l~ Ip.ara, ~ª-ll,!c;! !JI P.roteccJón ~.Q.cJª:l será ª-"1p'lj~_ente
@. IImp"lementa,c16n c!.e sóluclQ.r.II:~s. ~e irl q!.!e a,poye...n reconq.cidil, R0r. SI,! cl!"PC!clqadJ Pª~ ,erífr~ntar lQs
I!lIlqgrg , ~e t9s dbjetlvos E!,.strl!téglcQ§: gel IMlnl!!WiQ, º@sªflos 'qe la trl!fl~foJmaclón ª,IgitaJI y/,hªbJª' LQgrªQb
cQ.nl !dOI enfoq!,!.e ,de t,ª-nsfºrmª~iQ.nl Q!gj~l, IcªJQ pqslclonªr ª U-ª1 entlc:!~~ ej) [ell JI,!.SO Yl ªp.rowªqIÓn de
grinclplo§· gue prO)nl,!evlMll los servlgos leñ, lInea,\ 'el nl,!.evás tfJ:!.cnoLoglªs Jgl,!.e 'cQntribuyanl all cje!!.amjlLb, deL
Ilnfercl!mº-lo, qe Ilhforml!ci6n. Itl! ~egurlºªiJ' ,y¡ l~ ~egtofo s.ªl\:ldl y, ªf;fªll!.ng~~n eficazmente eL
rp'rlvªq.ldªªJ ge l l~ IrífQrml!cl6n cl¿mp-Llmlenlo ,ae, { O!? ci9j~tivo.§. ~, funclon~s ~el
Ministerio
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3.13. Modelo de Gestión de TI - Alineación de los Objetivos Estratégicos de

TI con los Objetivos Estratégicos de MSPS
ID Objetivo TI ID Objetivo MSPS Alineacl6n

, LliFort.ilecer. lo_s servIcios (le ~naU¡¡'i1J!'ñfOrmacloii , ¡rFC!.rtjl!.Cer ltiITectOrfOOCitlll!.rnanza ~n«l a n'~tf"iiC'tOrlill como ,tiffitOrlªI'it~' OEMSPS01,
OE'l'I01
para' 'la, ,generacl~n de Ita, lñtervenciC!ne.!..
p..r~l!ct9s y. s_erv'~o_s In_stitldclon! les de ,fC!.rma
OEMSPS01
S(!temª , ,ª-eJlerl!1 de S.egurldilc! SocJil11'en ª-l!...4!¡::I (§QS§S), a , ,travé~ ~e l\!'
se."racJón lit ilJ.trumento., IInl!.amlentlls, eotftfc;.!!:y, alhit4!..nclil té''=.nlC<!, c.on
'!!ETIOl 11 O~~SP.S.O~.
, L
_ ..1 ,.flcleotelImealanta_elLuso-!.tfeJas1I:H _ ' I , 'LeU ln.de. mejorardiu:apacldadllnstltuclonaILde..los.actor.es....del\.Istema. --= '
OEM ~ PS06
FortaLecer la articulación de la gestión TI con Implementar Intervenciones en salud púbUca y promocIón de pollticas OEMSPS03,
cada una de las Uneas de acción saludables, mediante la prlorlzaclón segun carga de enfermedad y el anáUsls, OETI02
OEMSPS05
OETI02 para Los agentes del sector, con el OEMSPS02 diagnóstico y particularidades del terrItorio y poblaclonales, asl como las
responder con calidad y acciones Intersectoriales, con el fin de mejorar la calidad de vida y bIenestar
r""'' '10..."'••• •tro""", ,,',d

Q.,ª-MSPS01,
de los habItantes deL terrItorio nacIonal OETIQ3' 11 O'ª-.MSP.S.Q.4:.,
regUlación de llo_, mecarHsm~ c!e l h~1Utl!clón, ",.dl"~credJtjlclón.

,! • ." ",t,,)ml"', ~. "
~ gene~cJón de
,g~MSPSp 6
OEMSP.S03 Incentivos , Jmo~elos IIntegr@.l es <;le atención; @.c ceso a II! infrae.structura y OEMSPS05,
dotac]ón en II!!.II:ld, I!~ re sP.Q.nder. c.oP' caUdad, 'C!Poj'tunjda$l y lhumanlzael6.n OETI04
OEMSPS06
D.ETI03
I , ', en.la.IprestaC(ÓJl.de.selYlclos.d8.!SaIUdla~loLhabltal)te:s....dl!llteri.ltor.l(,-nacional
FortaLecer el talento humano en salud, medIante la generacIón de
OEMSPS04 lineamIentos de formación, Incentivos, formaUzaclón y cIerre de brechas. con
el propósito de mejorar la calld!!,d en la p'restaclón de servicios en salud.
TI para contribuir con
la sostenlblUdad financiera del SIstema General IJJieJorar.lf<!,sQ!tenlblU8a crroff.,anclera, deOSJstema 'Ge.oerál ª e Seguridad, SocIal
OETI04 de Seguridad Social en Salud (SGSS$) soportado OEMSP.SO_S
en Saludl(SGSSS)lmedll!nte til control de .gastos"til s!nel!mlento f;!.e ,de'ddas y,
en servicios tecnológicos, con eL fin de garantizar el Incremento de llal distintas fuentes de f1na-nclamlento, con eLI fin de
la prestación de servicios en salud. L 'rga(8l)tlzard a .lpr:es.tació.ru.de...selYlclos_en.sarudl - - I
Fortalecer la capacidad Institucional mediante la optlmizaclón de procesos,
el empoderamlento del talento humano. la artIculacIón Interna, la gestión deL
OEMSPS06 conocImiento, las tecnoLog!as de la Informac Ión y la comunicación y la
infraestructura flslca con el fin de mejorar la oferta Institucional a los
habitantes deL territorIo nacional en té rminos de caUdad y eficiencIa.
_ " "" •. Hi •
68
lA
(j)
tO
) ) )
Ministerio de Salud y Prot ecclÓ<1 Social d. Colombia
3.14. Modelo de Gestión de TI - Modelo de Operación Propuesto

Despacho del Ministro Secretaria General OJ
Oficina de Tecnología de Información y la Comunicación - lIC Subdirección a l

Administrativa
Estrategia de ~. Gobierno de 11 A Información ~

11
Bodega de datos ~ I
Planeación ~
A'
. ~ ~ ~I
~ISlemas ae Información
Desarrollo y ~
Administración enl
Requerimientos ~ Grupo de Soporte
Funcionales, Informático
Análisis y DiseHo Infraestructura de 11 ~:::l
Infraestructura ~
Apoyo a la Gestión ~ Tecnológica y
Seguridad de la
Información
Uso y Apropiación de TI A"
29
...,.,
'"
C>
-) ) '1,
Minist erio de Salud y Protección SO~¡~\ de Colombia
3.15. Modelo de Gestión de TI - Modelo de Operación Propuesto - Objetivos
MInImizar tos Inconvenientes que actualmente existen para conseguir y Concltlar La seguridad de la informacIón con eL acceso y uso de Los
justificar recursos económicos con eL fin de soportar los sistemas y datos. asl como la creación de perfiles especificas para el manejo y
realizar optImizaciones. También. contrIbuye al gobIerno de las acceso a La Información. ingresos a bases de datos. compartir datos.
aplicacIones, evItando que existan módulos o funcionalidades similares, trasferir. descargar. procesar. etc. También. ayudará a establecer
evaluando el nIvelo grado de utllizaclón de los sistemas de Información mecanismos que permitan garantizar La custodia y respaldo de la
y poder determInar asr. qué tanto se están utltrzando. qué tanto se Información que actualmente reposa en los buzones de correo.
acompaf'lan de otras herramientas como Excel y qué tanto soportan
trámites Internos y externos.
............................................................................ ••..•••.....•.........................•••..••••••••••• ··························11
Facilitar el acceso de los usuarios y ciudadanos a la Información del Evolucionar de la Gestión de la Información a la Analltlca de datos.
MSPS.
.......................................................................... .. . ............•..•...................................•. ··························11

Permitir que las decisiones sobre el ecosistema tecnológico se
enfoquen en responder y dar solución a las n.ecesldades del MSPS. lo Desarrollar una visión hollstlca de los sistemas de información.
cual contribuye al fortalecimiento de la OTIC como ha venido brindando un cubrimiento a todos los procesos del MSPS.
ocurriendo enJlo§: últlmQ.s ,!flos con las árel!s estratégicas y mislQ.nales.
pero sin perder de vista a las áreas de apoyo.
•.•................•.•.•.•••................•••..•.•.•...•...••••...•••..••. •...••..................................•.••••.•.•.••• ···························41
Fortalecer la Integración entre la OTlC y el Grupo de Soporte Informático. para
Def¡nlr una estrategia de Uso y Apropiación que se mantenga en eL garantizar el adecuado soporte de la Infraestructura de los sistemas de
~Iempo y que permita la formación en las diferentes temáticas de Información y demás servicios que provee la OTIC. En cuanto a la relación que
Interés del S~ctor Salud y de La gestión Interna de los profesionales del exisfe entre la oii'C y el Grupo de SOP.;Orte Informático. en la que. 51 bien se
destaca la segregación entre el gobierno y la gestión, de cara a los usuarios del
MSPS. MSPS se debe P.;6rg blr c!1.m o lun! '!9i:! C!P.! l!.idad g~ernada P..OJ la OTle.
•.......................................•................................... .. ....................................................................... •· .. ·· .. 41
30
,¡:,.
"-l
~
.~ )
) l
Ministe rio de Salud 'j Protección Sodal de Colombia
3.16. Model0 de Planeación - Incorporación de los Componentes de la

Política de Gobierno Digital: Servicios Ciudadanos Digitales
Fortaleza en el dominio polltico-Iegal por la formalización

que tiene el MSPS sobre los intercambios de Información
con los que cuenta.
En el dominio organlzaclonal se evidenció que el MSPS
Interoperabilidad tiene una persona encargada dal proyacto de
Intaroperabllldad.
En el dominio tecnlco el MSPS cuenta con las capacidades
para el dlsel'\o y desarrollo de Intercambio de Información,
asl como con la infraestructura que lo soporte.
Las Interacciones, entrega de comunicaciones En el dominio saméntlco, se debe fortalecar el uso de un
y entrega de certificados en el MSPS se lenguala de Intercambio de InformacIón común.
realizan a través del correo eLectrónico que se
encuentra registrado como parte de la
Identificación de 10$ cIudadanos que
Interactúan con el MSPS.
El MSPS tiene definIdas tas necesidades que
se deben Integrar al servicio de Carpeta Carpeta Ciudadana
Ciudadana, y en tal sentido, ha planteado
para el al'\o 2020 La transformación de dos
servIcios ofreeldos por el MSPS.
EII M§.P.S ha ! vl!.nzado en la Implementación de la

autentrcaclón electr~nlca en los diferentes puntos de
contacto con los ciudadanos, como el portal de
mlsegurldadsoclat.gov.co y que se ha repUcado a otras
aplicaciones que requieren la autenticacIón de los
ciudadanos como MIPRES.
Autenticación Es!;!. autenticación e~ónlca es construida y basada en
ELectrónica esquemas Internos l!e~arroUados por el MSPS.
MSPS tiene definidas las oecesidades que s.e deber¡
Im~leman~ y ! e I ~l!ntea I! trl!.ns~rm!.9.lón lie dos
sefVr...rOs ofricJd_os lpor el ".!~PS d_o..nde se esfriña
Integrarlos con el servicio de autentfcaclón alectrónlca.
31
"""
~
~
) ) )
Minilte'io de Salud y Protl'CclOn Social d. CoIombl;o
3.18. Modelo de Planeación - Portafolio de Iniciativas
de Atención aL ciudadano
de TecnoLogía de la Información y la
en eL CETrOJ,OETl04
para
.. deL desarrollo de TaLento humano en
Gestión del conocimiento en
24 213.000.000
Los campos para La
OETI04
eLectrónica en eL sector saLud
para
de Tecnología de La Información y la
del sector salud y CETIOJ, OETI04
seguimiento fiscaL - Acuerdo
recursos
I
básicos para los funcIonarios del Secretaría GeneraL
CETI01,OETI02 4
de Medicamentos y Tecnologías en
Asesora de PLaneaci6n y Estudios

de la planeaclón
"'~"
') ') ')
Ministerio de Salud y Proteccl6n Social de Colombia
3.18. Modelo de Planeación - Portafolio de Iniciativas
12 1.700.000.000
33
..".
~
..".
') ., .,
Min¡5te1"ÍCI dI! Sah••d y P'olf~6n Social d. Cotombia
3.19. Modelo de Planeación - Criterios de Priorización de Iniciativas
Ir'- ~
Complejidad ~ ~-,,~.,:!!i~FC-~t""'~J"' 1¡M'~
, , O~~ I:'" t~',: _;~
',',':',"', •.
... Y.¡JJ~_ }~"';,,~:~ ":'---1
Se refiere al grado de dIficultad para llevar a cabo
De acuerdo con el ModeLo Integrado de Planeaclón yl La InIciativa, tenIendo en cuenta sI existen un
Se refiere al costo económico en términos
de dInero que requiere la InicIatIva en
Gestión (MIPG), el concepto de valor público' se rIesgo flnanclero, operativo, si exIsten
refiere a Los resultados que un Estado debe alcam cuanto a la Inversión y a la operación.
dependencias con otros proyectos o con sIstemas
(observabLes y medlbles) para dar respuesta a las actuales, tambIén tiene en cuenta si hay
necesidades o demandas sociales. resultados Interoperabllldad con otras entidades. si existen
asociados a los cambIos socIales producidos por la las capacIdades Internas para ejecutar la
accIón gubernamental y por las actividades y InIcIativa. si existe una alta resistencia al cambio y
productos entregados por cada Institución pública', la duración estimada.
La calificación de este crlterlo, tuvo en cuenta los
siguientes aspectos: Habilitación de servicios dlgltatej
y de confianza, Aporte al logro de procesos Internos
seguros y eficIentes, Palanca para la toma de
declsJones a partir de datos. Empoderamlento a los
cIudadanos a través de un Estado abIerto, Impulso
desarrotlo de territorIos y cIudades InteUgentes,
Número de usuarIos beneflclados anualmente. SI la
Iniciativa responde a una obligación normatIva.
Alineación con la ~strategla del MSPS, Mejora en la
Imagen InstItucional.
34
.¡:,.
-..1
CJ1
) -; -;
Minisl",rlo dI! Sal ... d Y Protec:ci6n Soci,J1 de Colom bia
3.20. Modelo de Planeación - Agrupación de Iniciativas

Do min IO Nombre iniciativa
, IT014 II iF.o.rtareaiñi8ntol dilá, g8sijg nJ 'fiI(o.' rprQ~'. de ~ ,

ArquItectura de TI
11015 FortalecImIento de la Arquitectura de TI
¡ 1T017 iF ActuaUzacl3nJdel' moaeio f!!tt~@ii~' Y, QI?!ratlVO , ª~ ofIª ln@.de:n1 i
IT002 Arquitectura de TI para el dlset'lo del sIstema de apoyo a la asIstencia técnica
ITóQ.s' J r=tmptement.!.c'~n de) lQ.s ~P.:OI!. p"~ra ~ l{act"mfcJ~n1 8Jitctjó:n¡c"a ,en !.1 1!.~tQr,·
I_ " _L-.:. - 'Hlud _ - I
IT006 Arquitectura de TI para la interoperab1l1dad del sector salud y protección social
i niñijlemen~cil;ñJa¡liSl.!.tem l!'¡i8 tane'!.mlento y se~lm'8nto fiscal ":"'M u.erdo de'
I1____ITOQ7,
~~---~-~!....:.:.-:-~~-"".'~"".'-"".'~~rp_ur:jto.lfJnall I
Interoperabllldad
IT009 Arquitectura de TI para el dlsel\o del Sistema de Información de Escaneo de
Horizonte
,Ial - IT011 11::11 -a lmpre.rn- eñt,a.cIOñ'7CliiliííntefoP.eJá.bltJai01fiif!ls.tOña ~Uñio
","---'
IT012 FortalecimIento del Sistema de Afiliación Transaccional - SAT
'Arqulte;ct1,!ra de,ThP'!'! el ª II! I'\Q, aelllat•.rn l!¡ de ,(eltl~n cJOAumeritáb im-~aclO.fo·

II . .llsa.yjPto_te:cci6n_s_~ial I
IT004 Arquitectura de TI para el dlsello del sistema de Gestión del conocimiento en
salud
1TO_08 '~'~U:!.s, recu~s. tecnor~jicos 16l'S.:i~,,;;;.;;[.;;;_.~!ñi;;C,l'Oi7fUncionarlosc.
' l\MS P.S
SIstematización de los
procesos IT010 ImplementacIón del sistema de Información para la gestión de la planeaclón
Tlentacló-
1-35
,
~
--.l
C)
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Mjnjst~ rio dI! Salu d y Protección Social de Colombia
3.20. Modelo de Planeación - Agrupación de In iciativas
,-
• .
Periodo 1 TotaL por Dom inio
(Recurso humano,
Año 2019 Periodo 2 Periodo 2 Periodo 4 Infraestructura,
Proyecto
Incluye proyectos en Año 2020 Año 2021 Año 2022 Capacitación y
.. ejecución de mediano Sostenibilidad -

lazo Se ún alcance
.10 lO lO lO •
PTIOO2
Arquitectura de
TI $1.320 M $485 M $1.135 M $ 800 M
PTIOO3 $ 9.883 M
Int~ roperabllidad $2.135 M $ 3.000 M $ 3.192 M $ 3.691 M
PiI"IOO4 $ 9.479 M
Sis,temª tizaci6n
sJe"lru! Pc:roge~os $2.3'71J.1.... l' $ 2,000 .M $ 3.527,M _$ 3.952 ,M
P0 001 0 peración $17.974 M " $ 19:641M $ '21.462 M ' $ 23.284 M $ 64.38'7 M
Total PerIodo $2 5.800 M $ 27.326 M $ 31.016 M $ 34.027 M $ 92.369 M
36
.¡:.
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478
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Ministerio de Salud '1 ProteccIón Social de Colombia
3.22. Modelo de Planeación - Plan de Comunicaciones del Plan Estratégico

de Tecnologías de la Información
Mensaje Grupo de Interés
Creación de la Imy!,n del PET¡ orle y Grupo de Comuolcaclones
-
-
Olvulgaclón de la Imagen del PETI
p.r.aentacI6n ~ecutlva dellPETI

Todos los Involucrados MSPS
Mll)lstto, IDespacho del

Vleemlnlstro.s. SécJ etarlo General
MInIstro,
:~~16n General de ContextuaUzac16n del Todos los Involucrados MSPS Público Objetivo
Equipo Base: Se refiere al eqylpo r:!e 0TICE; y a las
-...;;;;=-----
Reurl1ón Ge ñeral de ContextuaUzacJón por. Equipo base y equipo eXtendido de cada
p~rsonas de las dLstll)tas áreas de MSPS,
cada lñlclatlva Iniciativa
relacIonadas directamente co.n el l1deng go de l!s
Dar a conocer obJetivo, alcance y cronograma Equipo base y equipo extendido de cada Iniciativas. ~l equIpo €onsl,JltQr de IM&Q apoyará (as
de cada Iniciativa InicIativa activiqades iniciales del P~n ~e Gomunicaciones
~efI
.,¡;I• •;.¡¡
~.;¡.l;;.;¡.E¡;,;
T I ~Y.;d_'
o ¡;;
_.da Inlclatlv!, Todo!, Los Involucrados M§.PS
del P5!T1 relaclonª-das con la iPresentaci~n del lP.§T1 y
Gontextuallzaclón del mismo.
ReunIón sIstemAtIce de seguimiento por cada Equipo base y equipo extendido de cada
InIcIativa Iniciativa Equipo Extendido: Se refiere a todas las personas
Impactadas de alguna forma por el desarrollo de la
y equipo eXten.dldo de cada
Avances de cada Iniciativa' iniciativa.
Información general de avance del PETI Todos los Involucrados MSPS
MlnlstrQ, Qespª-c)lo d~t1 IMinisJ ro,

Inform'e eJl!Cutlvo ,eneral de avañce dellRETI Vrcemlnistros, secretarlQ. gene~,;.l~'_ __
Encuesta de efectividad de medros Todos los Involucrados MSPS
Resultados dal P.ETI ¡rocas Itas Involucrados IMSPS 38
~
..::r
(O
480
Anexo No. 20 - MSPS PHI_ Fichas de Indicadores

Seguimiento y Control del PHI V2.0
la salud
es de todos
Minsalud 481
r
Anexo No. 20
MSPS PETI_Fichas de Indicadores Seguimiento y
Control del PETeV2.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
Bogotá, Noviembre 29 de 2019

) ) )
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE TECNOlOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 -
2022 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL
INDICADORES PARA INICIATIVAS DE INVERSiÓN .1
IVariable 1 Cronograma definido para el proyecto
Revisión de la ejecución de las tareas del
Il>oo
00
1\)
Anuo NO. 20 MSI'S PEl'lfj(hal de ItId~d~1 Sf:lulrn!tnto y Control 0'.1 PETI_V2.0

'"
") ) ")
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE TECNOlOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PUl 2019-
INDICADORES PARA INICIATIVAS DE INVERSiÓN
Numero de proyectos o iniciativas de TI que PETI 2019-2022

¡Variable 1
cumplen los objetivos planteados Plan de Acción de TI
Número de proyectos o iniciativas de TI PETI 2019-2022

ejecutar en el año
,¡:,,;
~
""uo No. 20 MSPS PEIl.Fkhl' de I tId~()/ e l St,~lrniento y Control del PETLV2.0 ",
') ) )
PROVECTO: FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 -
INDICADORES PARA INICIATIVAS DE INVERSIÓN
PET12019-2022
Presupuesto ejecutado asignado a los proyectos o
IVariable 1 Plan de Acción de TII Presupuesto por
iniciativas de TI
vigencias
PETI 2019-2022
Presupuesto planeado asignado al proyectos o
Plan de Acción de TI I Presupuesto por
iniciativas de TI
vigencias
,¡:,.
00
,¡::,.
An ~ ... No. 20 M SPS PUI. Flchas de I .... bdore. Squlmlento V Cont rol del PETI.Vl.O
'lO
-, )
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRAT~GICO

DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiÓN - PHI 2019-
INDICADORES GASTOS DE OPERACiÓN
PETI 2019-2022
IVariable 1 Gasto operativo ejecutado en el año Plan de Acción de TI f Presupuesto por
vigencias
PETI 2019-2022
IV:=!ri::lhlp 2 Gasto operativo asignado a TI Plan de Acción de TII Presupuesto por
vigencias
~
00
CJ1
An..o No. 20 MSPS PETIJIch.. de t .... lcadore. S., ulmlento y Conlrol del PETLV2.0 ./.
-) ")
PROVECTO: FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE TECNOLOGrAS DE LA INFORMACiÓN - PETI 2019 •
INDICADORES ESTRATEGIA DE TI
de usuarios de TI satisfechos con el

IVariable 1 Encuesta realizada
TI según encuesta de satisfacción
IVariable 2 INúmero total de usuarios de TI encuestados Encuesta realizada
~
00
en
~'O No. 20 MSI'S PETlJlc~ .. de IndladORt Selulmlonlo y Control del PETl.V2.0

".
-) -j -j
PROYECTO: FORMULACiÓN DEL PLAN ESTRATtGICO

DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACIÓN· PET12019 ·
INDICADORES ESTRATEGIA DE TI
PETI 2019-2022
IVariable 1 Proyectos o iniciativas programadas Plan de Acción de TI ! Presupuesto por
vigencias
PETI 2019-2022
IVariable 2 Proyectos o iniciativas ejecutadas Plan de Acción de TII Presupuesto por
ligencias
"'"
00-·
.:.:t-
Anuo No. lO MSI'$ P€fIJkhu d. 1 ~ 1o;o.ckn. ~ntO, Contrd d ~ 1 PETl_V2.0 ' lO
, '.
,,.., ....
,
•
-~ 488
Anexo No. 21 - MSPS PETI_ Tablero de Indicadores

Seguimiento y Control del PETI _ V2.0
'~'i
,."
.'
La salud MinsaLud
es de todos 489
r
Anexo No. 21
MSPS PETI_Tablero de Indicadores Seguimiento
y Control del PETCV2.0
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:
r Bogotá, Noviembre 29 de 2019

PROYECTO : FORMUlACIÓN DEL PlAN UTAATtGICO DEn:CNOLOGIAs DE lA INFORMACIÓN · PE112019 · 2022 MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAl
TAllURO DE INDICADORES
de uso y apropiación que Involucre al talento humano an salud, 8 los

en8fO de 2020 LInea Base,
las dependencias del MSPS, y a los integrantes del equipo de la OTIC,
de ~neamlentOS de fonnaci6n ,ll'ICeI'ltlvos, fotmalizaci6n Y eietTe de brechas que
nuevo enfoque de la gestión de t8O"1Ologfa TI.
ISalisfaccl6n de usuarios
....
Semeslnllmente medición y comparar con
18 genetaci6n de 1a5 intervenciones, productos y

ISatisfac:d6n de usuariOs y tompatar con
TI.
yopOOunldad en la
o Weiativas de TI y tompa/'8f con
~o linea base del medici6n Y compata( con
90,0% .30 de septiembre de 2019
CVS de sistemas de información 97, 1% a 30 da septiembre de 2019 .
IFO Ilntegracl6n de datos de nuevasluentes al sistema de gestión de datos

oo" 97,4% .30 de sepUembre de 2019
SIM de Iistem8S d,e información 99,90% .30 de septiembre de 2019
GST IGesIi6n de soporte alas tecnologlas la plalafOl1Tl8 96,52%
- . . .... l. __ ....... - . . . _ _. _ .... "II.."''' ,"

~- 491
Anexo No. 22 ~ MSPS PETI_ Taller de Tecnologías

Disruptivas y Emergentes _ Vl.0
La salud Minsalud
es de todos -- 492
Anexo No. 22
MSPS PETI_Taller de Tecnologías Disruptivas y
Emergentes_Vl.0
r- de la Información -
PETI 2019 - 2022
Elaborado por:

r
494
r
í
') ') ")
Minist erio de Salud y Protección Social da Colombia
Contenido
- 01.
Concepto de Tecnologías
disruptivas y Emergentes
05. Inteligencia Artificial
Tendencias tecnológicas 06. Analitica (Big Data)

02. disruptivas en el sector
salud
Clasificación, según su 07. Internet de las cosas
03.
uso
Registros distribuidos Telemedicina
04. (BLockchain) 08.
~
ca
(J1
\ -) ")
Mirlilterio de Salud y Pfotlc:dón 5oc:1lI\ d. Colombia
~ TECNOLOGíAS DISRUPTIVAS
Una tecnología disruptiva es aquella que desplaza una
tecnología establecida y sacude una industria especifica,
puede ser también un producto innovador que crea una
industria completamente nueva.
Ejemplos:
," . . . o •
............ o
••••••
••••••
••• •• •
o •••••
'"-
•
•
..
.,•
-• '::"~~
<""':"~ .
·... .
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--- c:
,¡:a.
- (O
O)
') ) )
Ministerio de Satod y Protección Social d. Colombia
~ EJEMPLOS TECNOLOGíAS DISRUPTIVAS
@Jairbnb ~
Alibabo .com
o
UBER
facebook
III
El mayor proveedor El mayor minorista Global La empresa más grande La empresa más grande
de pernoctación no tiene no dispone de ninguna de taxis no tiene ningún de medios no genera
ningún inmueble coche ningún contenido
mercancía
,;.
ca
-.l
) ., .,
Ministerio d. ~lud Y l'Jotncl6n Social d. Colombia
~ IMPACTO DE TECNOLOGíAS DISRUPTIVA

A gallery 01 disruptive technologies
El cambio resultante de la hUmal1'd polentlal ec_mlc Impect 01 IKhn%gle1 .crO" alud

O 2
~tIon.1n
3 4 5
2025. S trllOn,lImUiII
6 7 8 9 10 11
•
innovación disruptiva siempre
ha sido positivo, dejándonos
con mejores productos y
1. ~1I110m0'
2. Au!()lTlllhon 01 know1oógo work
3. Inlemo! ot lhhg$
•. ao..o
-
-••
5 . Adv8nc:eCI fObOlIcs
servicios que antes. e . Aulonomous aod r.laf.llUlorlCl!TOIS vetudes
7. NolII·gonetDIoon ~
8. EnertN $IOfBg&
Por lo general, son los nuevos

a. 3·0 prinlflg
10. AdYuncod rnatorials ••
participantes en el mercado 11 . AcMInced oiI and gas &x¡:IIOf8ticwl/lnd recovary
12. AenewBble enefgy •

1
los que encuentran una mejor ~~GIoc>aI _
_ ""-.:r---"'_ • •__ _
......... ,.. "'.. _._IrcIuIHIIOI.-.III.,<'Kl"'-IOI_~_""". n...,dO_
.....
manera de hacer las cosas. _GDP"'_oiH~t>ulr
~
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oia'ICI ..... co" .. " ......
dOnot _ _ ....IO'Ü'III.· _ _ _
......
_____ ..-a.-. ... _ _ "'glI'
_-.A<l<III*"<I""-"O_~_.,........~
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W.dOnot~II'IIOIIOlI"'_
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. . . . _~_ .
",~,""*,"",,, .
III'IU
~
<:o
ÓO
'} '} )
Destreza robótica
Los modelos virtuales
ayudan a los robots a
aprender a hacer tareas
Tecnologfas físicas complejas por sí
emergentes o tecnoLog(as
convergentes son términos
usados para señalar la
, mismos a base de prueba
y error
La cápsula que
contiene una sonda
intestinal
emergencia y convergencia de
nuevas tecnologías, El dispositivo se
respectivamente, con puede tragar y
potencial de demostrarse Vacunas contiene microscopios
como tecnologías disruptivas. personalizadas en miniatura.
Entre ellas. deben citarse contra el cáncer
La nanotecnología, Se ata a una cuerda
la biotecnología, El tratamiento flexible que
las tecnologías de la estimula al sistema le proporciona energía y
información y la inmunológico de una luz mientras
comunicación, la ciencia persona para que envía imágenes al
cognitiva. la robótica, y identifique y luche exterior
la inteligencia artificial. contra el tumor a
partir de sus únicas.
,¡:.
ca
<p
) ) )
Ministerio d. S .. lud '1 P,oteo;d6n Soc:lal d. Colombia
~ TECNOLOGíAS DISRUPTIVAS EN SALUD

Actualmente existen varias tecnologías que
han estado evolucionando y se han venido
empleando en el sector salud.
El Ministerio de Salud y Protección Social

de Colombia no puede ser ajeno a estas
tendencias y tiene la responsabilidad de
estudiarlas, analizarlas y promover su
implementación y desarroLLo para el
beneficio del sector y en especial de los
ciudadanos.
https://w.ww.youtube.com/watch?v=dy5Hh MTVRM
cit
Ó
o
) ) )
0<1 .. Sall.a v Pmt"cclon Social 11 .. Co[aml>
~ CLASIFICACiÓN SEGÚN SU USO

Tecnologías de apoyo a los Tecnologías de apoyo
servicios en salud a Ja gestión
Son aquellas tecnologías

Son las tecnologías que que apoyan la gestión en
están orientadas al la prestación de servicios
apoyo en la prestación
médicos de forma
de servicios médicos y
indirecta, especialmente
la atención directa a los
en gestión de datos e
pacientes información
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o
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Milliu.rIo d. Salud y Protección Social d. Colombia
¿Qué es?
¿Para qué es? Usos
BLOCKCHAIN
Blockchain es un tipo de libro Esta tecnología se puede
de registros distribuido para utilizar para la definición de
mantener un registro una base de datos federada
permanente y a prueba de en la cual las instituciones
manipulaciones de datos médicas participen como
transaccionales. Es casi nodos que mantengan la
información sincronizada de rotección a
imposible corromper una cadena de
cadena bloqueada dado que la los registros médicos de los distribución de
información es compartida por pacientes, la integración de la los
miles, incluso millones de cadena de suministro de
computadoras, y blockchain no medicamentos y ensayos
tiene un solo punto de falla. Si clínicos, de forma que
permita mayor agilidad en los Gestión
un nodo se cae, no es un unificada de
problema porque todos los trámites y servicios médicos historias
otros nodos tienen una copia en los cuales participan de cllnicas.
del libro. manera conjunta.
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Ministerio de Salud y PrOtKcJ6n Social d. Colombia
~ INTELIGENCIA ARTIFICIAL
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IAL' D Usos
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¿Qué es?
¿Para qué es?
Inteligencia Artificial Identifique a las personas
con alto riesgo : descubra
La inteligencia artificial (Al) es la La inteligencia artificial asistirá a a las personas que
ciencia de construir máquinas para los profesionales de la salud en el necesitan intervención
que hagan las cosas que, si las soporte de sus decisiones clínicas, médica y active las alertas
hicieran los humanos, requeririan mediante el análisis de imágenes, del personal médico para
inteligencia, se puede pensar en la registros médicos y genéticos de crear planes de atención
Al como en aquella ciencia que los pacientes. personalizados.
IBM Watson actualmente
incorpora conocimiento a los
También apoyará a los médicos prueba esto con problemas
procesos o actividades para que de adicción a los opioides.
éstos tengan éxito. la inteligencia para ofrecer tratamientos
artificial es la inteligencia de las personalizados a los pacientes de
máquinas, robots, ordenadores o acuerdo al diagnóstico generado a
software. partir de la información médica.
,
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Mini$tllfio de ~lud '1 Protección 5o(;Ial d. Colom bia
¿\olue es? ¿Para qué es? Uso

Big Data Los investigadores de la salud
Manejo de un gran pueden usar grandes volúmenes de
Big Olla en la fI'IIdici1a
datos sobre los tratamientos y las
vo lumen de datos que
tasas de recuperación de pacientes --
provienen de múltiples
fuentes de información en
con enfermedades de
complejidad para identificar
alta
que
--
múltiples tipos formatos tratamientos generan una mayor
que se transfieren a alta efectividad.
velocidad, por lo que
Adicionalmente el análisis de
requieren de nuevas
formas de procesamiento poblaciones a partir de variables ~A --
para mejorar los procesos
de toma de decisión,
descubrimiento de
como ubicación
características
socioeconómicas
podrían generar
y
geográfica,
demográficas.
planes
sanitarias,
de
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hallazgos y optimización promoción de salud y prevención de
__.__
":="-::.='"_-=::"'':''"';1:.
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de procesos. enfermedades.
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~ ANALíTICA (BIG DATA)
An$lisis 'Big Data
Primero. Jos investigadores eligen Se toman muestras de los Con la ayuda de Allinal se obtienen nuevos
un grupo de pacientes definido pacientes y los investigadores computadoras , los conocimientos sobre una
para el respectivo planteamiento. analizan. por ejemplo, el científicos analizan los enfermedad. su evolución y las
Se les informa a los pacientes efecto de un candidato a datos que se generan posibilidades de terapia. Así. un
y deben autorizar el uso de sus ingrediente acti'vo. medicamento podrla desarrollarse .' .
datos para fines de investigación. de manera mas rápida y precisa.
Grupo de estudio Muestra. de pacientes Evaluación de datos
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Mlnlstllt.io de Salud y Protección Social de Colombia
Diagn6stico en tiempo
reaL: Mediante eL uso
de dispositivos
¿Qué portátiLes (PuLseras y
Internet de las cosas ¿Para qué es? reLojes) que capturan
La información en Línea
La internet de Las cosas (loT) Se propone eL uso de loT es posibLe conocer La
por sus sigLas en ingLés) es un como una tecnoLogía que saLud deL paciente.
sistema de dispositivos de habilita La captura de
computación interreLacionados, información por medio de
máquinas mecánicas y digitaLes, dispositivos tanto en Lotes
objetos, animaLes o personas como en tiempo reaL de
que tienen identificadores datos asociados con Sistemas de monitoreo
UnlCOS y La capacidad de información de pruebas cardiaeo: Mecliante eL
transferir datos a través de una diagnósticas, y monitoreo uso de dispositivos
red, sin requerir de de La actividad y portátiLes (Clip,
interacciones humano a alimentación de Los broches, tatuajes ) que
humano o humano a pacientes en tiempo real. envían infermaci6n en
computadora. tiermfile re,ªL a Los
médiees t r.atantes.
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"hIT.do d. S.I"d \1 p m ...... lñn Sorl., d .. Cnlnmb
~ TELEMEDICINA
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s
¿Qué es?
¿Para qué es?
Telemedicina
Telemedicina es la entrega
remota de servicios de
La telemedicina podría
facilitar la prestación de
-
salud, como consultas y servicios de salud en
diagnósticos a través de la territorios donde no se
infraestructura de cuenta con la
telecomunicaciones, esto infraestructura o el personal
permite evaluar, diagnosticar médico para atender la
y tratar pacientes usando demanda.
elementos de tecnología Además podría emplearse en
como video conferencia o consultas médicas de baja Salud a distancia
celulares inteligentes sin complejidad, ayudando a
necesidad de esperar a una descongestionar los centros
cita física. médicos.
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M !nlstArtn d. S ~["d V p rotecc ión Sorl.! de Colnmb
~ TELEMEDICINA-BENEFICIOS
PACIENTES
Evita desplazamientos innecesarios.
Di agnóstico y tratamiento oportun o.
Teleconsulta Teleoslstenclo
PARA EL MEDICO
Mejora la toma de decisiones y
remisiones.
Incrementa la seguridad y Telemonltorlzadón
confianza.
Educación continuada.
PARA LAS INSTITUCIONES

Mayor cobertura y oportunidad.
Dism inuye el Cesto. TelelDrmoción Tele<irusla
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~.
509
r.

Peti 2019 2022 Msps

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Plan Estratégico de Tecnologías de la

Información – PETI 2019 – 2022

Bogotá, Diciembre 5 de 2019

FASE OBLIGACIÓN CONTRACTUAL ENTREGABLE

Realizar la propuesta del PETI del Ministerio de Plan Estratégico de

Realizar una presentación del PETI 2019-2022

VERSIÓN FECHA MODIFICACIÓN APROBADO POR

1.0 29/11/2019 Se libera la versión del documento para

05/12/2019 Luz Marcela Silva

ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR

Nombre y Cargo: Equipo Nombre y Cargo: Rayet Harb – Nombre y Cargo:

Ilustración 1: Mapa de Procesos del MSPS .................................................................................................................................................45

Tabla 1: Matriz de Participantes e Interesados en la Construcción del PETI ...............................................................................16

2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Definir y planificar las estrategias e iniciativas en Tecnologías de la Información, que permitan al

4. Definir la Hoja de Ruta de iniciativas, a través de las cuales se avanzará en la implementación de la

Finalmente, y siguiendo el Esquema Metodológico antes mencionado, se estableció la Matriz de Participantes e

Dolly Esperanza Ovalle Jefe Oficina de Tecnología de la Información y la Comunicación

Luz Marcela Silva Supervisora del Contrato

Patricia Delgado Gerente de Proyecto – Asesoría Técnica – Apoyo a la Supervisión

María Cristina Cruz Asesoría Planeación OTIC – Apoyo a la Supervisión

Liliam Cárdenas Asesoría Gobierno Digital – Apoyo a la Supervisión

Jesús Segovia Apoyo Técnico – Apoyo a la Supervisión

Otros Participantes e Interesados – Despacho del Ministro

Juan Pablo Uribe Ministro de Salud y Protección Social

Camilo Arenas Secretaría Privada

Oscar Javier Siza Oficina de Promoción Social

Sandra Liliana Silva Oficina de Control Interno

Olga Lucía Giraldo Oficina de Calidad

Wilson Fernando Melo Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales

Luis Fernando Correa Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres

Adriana Isabel Vivas Grupo de Comunicaciones

Paola Milena Bernal Grupo de Cooperación y Relaciones Internacionales

Otros Participantes e Interesados – Viceministerio de Protección Social

Diana Isabel Cárdenas Viceministerio de Protección Social

Plinio Alejandro Bernal Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud,

Alexander Arévalo Subdirección de Operación del Aseguramiento en Salud

Jackeline Becerra Subdirección de Pensiones y Otras Prestaciones

Fanny Grajales Subdirección de Riesgos Laborales

Félix Régulo Nates Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del

Olinda Gutiérrez Subdirección de Beneficios en Aseguramiento

Anwar Rodríguez Dirección de Financiamiento Sectorial

Otros Participantes e Interesados – Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios

Iván Darío González Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios

Aurelio Enrique Mejía Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud

Luis Gabriel Bernal Dirección de Desarrollo del Talento Humano en Salud

Samuel García Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria

Sandra Lorena Girón Dirección de Epidemiología y Demografía

Ana Milena Gutiérrez Dirección de Promoción y Prevención

Otros Participantes e Interesados – Secretaría General

Gerardo Burgos Secretaría General

Martha Ruby Narváez Subdirección de Gestión de Operaciones

Margarita María Gil Subdirección Administrativa

Manuel José Canencio Subdirección Financiera

Nohora Teresa Villabona Subdirección de Gestión del Talento Humano

Lauricel Paola Brito Oficina de Control Interno Disciplinario

Carlos Arturo Mesa Coordinación de Grupo de Soporte Informático

Por la cual se efectúa una desagregación y asignación en el Presupuesto de Gastos de

Instrucciones para el Diligenciamiento de las Variables de tipo y número de identificación en el

Por medio de la cual se modifica temporal y parcialmente la destinación de un porcentaje de los

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Decreto 780 del 6 de