MINISTER– Firmado digitalmente por SUNCION

ESPINOZA Orlando Darwin FAU

MINISTERIO DE SALUD 20552196725 soft
Motivo: Soy el autor del documento
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO – SAN BORJA Fecha: 31.12.2019 15:01:10 -05:00

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

San Borja, 31 de Diciembre de 2019

San Borja, 31 de Diciembre del 2019
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° -2019-UAD-INSNSB
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 000563-2019-UAD-INSNSB
VISTOS:

El Expediente N° EL-UAD20190000428 (19-005566-001), la Carta N° 042/02-2019

presentada por la Empresa PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A. con RUC N° 20522333051, el
Informe Nº 4258-2019-EL-UAD-INSNSB emitido por el Equipo de Logística, el Informe Legal Nº
300-2019-UAJ-INSNSB de la Unidad de Asesoría Jurídica, sobre solicitud de reconocimiento y
pago por prestaciones ejecutadas en el año 2018, y;

CONSIDERANDO:

Que, el Manual de Operaciones del Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 512-2014/MINSA, establece que el Instituto Nacional
de Salud del Niño San Borja, es la Unidad Ejecutora que tiene como una de sus funciones generales,
brindar servicios altamente especializados de salud a través de sus diferentes servicios, para lo que
requiere material médico, medicamentos, insumos de laboratorio entre otros, los cuales se adquieren
a través de los procedimientos de selección establecidos por la Ley de Contrataciones del Estado –
Ley N° 30225 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF, o en los
dispositivos de orden interno para los supuestos de la inaplicación de las citadas normas;

Que, toda entidad pública o privada, persona natural o jurídica, tiene la obligación actuar en
el marco normativo vigente, en ese sentido, en relación a la ejecución de prestaciones sin vinculo
contractual el artículo 1954 del Código Civil, establece que, “Aquel que se enriquece indebidamente
a expensas de otro está obligado a indemnizarlo”; ello, a efectos de que la Entidad– sin perjuicio de
las responsabilidades a las que hubiere lugar1– le reconozca una suma determinada.

Que, el Tribunal de Contrataciones del Estado, mediante la Resolución Nº 176/2004.TC-SU,

ha establecido lo siguiente: “(...) nos encontramos frente a una situación de hecho, en la que ha
habido –aún sin contrato válido– un conjunto de prestaciones de una parte debidamente aceptadas -
y utilizadas por la otra, hecho que no puede ser soslayado para efectos civiles. En este sentido, cabe
señalar que, conforme al artículo 1954 del Código Civil, el ordenamiento jurídico nacional no
ampara en modo alguno el enriquecimiento sin causa. En efecto, no habiéndose suscrito el contrato
correspondiente, no ha existido fundamento legal ni causa justa para dicha atribución patrimonial
que sustente el enriquecimiento indebido en el que ha incurrido la Entidad, circunstancias que
deberá ser ventilada por las partes en la vía correspondiente.”

Que, la Dirección Técnico Especializada del OSCE en su OPINIÓN Nº 199-2018/DTN

Firmado digitalmente por VELA precisa que, “…mediante diversas opiniones2 ha desarrollado los elementos que deben concurrir
ELIAS Roy Cenes FAU
20552196725 soft
Motivo: Doy V° B°
para que se configure un enriquecimiento sin causa, los que a saber son: (i) la Entidad se haya
Fecha: 31.12.2019 14:56:56 -05:00
enriquecido y el proveedor se haya empobrecido; (ii) que exista conexión entre el enriquecimiento
de la Entidad y el empobrecimiento del proveedor, la cual estará dada por el desplazamiento de la
prestación patrimonial del proveedor a la Entidad; (iii) que no exista una causa jurídica para esta

Firmado digitalmente por AGUILAR

ESTRADA Carlos Enrique FAU
20552196725 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.12.2019 14:53:19 -05:001
En este extremo corresponde precisar que los funcionarios son responsables de garantizar que las contrataciones que la Entidad realice con la finalidad de adquirir
bienes, servicios y obras se lleven a cabo en observancia de la normativa de Contrataciones del Estado; ello, de conformidad con el artículo 9 de la Ley de
Contrataciones del Estado. En esa medida, una situación en donde la Entidad haya adquirido bienes, servicios u obras sin seguir las formalidades, requisitos y
procedimientos establecidos en la normativa, podría generar responsabilidad administrativa.

Firmado digitalmente por RICRA

2 Opiniones N°37-2017/DTN, 100-2017/DTN y 112-2018/DTN, entre otras.
ALBITES Alejandro FAU
20552196725 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.12.2019 14:44:57 -05:00
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transferencia patrimonial (como puede ser la ausencia de contrato); y (iv) que las prestaciones
hayan sido ejecutadas de buena fe por el proveedor”.

Que, de otro lado en la OPINIÓN Nº 116-2016/DTN, señala que, “En estos casos, debe
precisarse que corresponde a cada Entidad decidir si reconocerá el precio de las prestaciones
ejecutadas por el proveedor en forma directa, o si esperará a que el proveedor perjudicado
interponga la acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo
recomendable que para adoptar cualquier decisión sobre el particular la Entidad coordine, cuando
menos, con su área legal y su área de presupuesto”.

Que, mediante Carta N° 042/02-2019 de fecha 07/03/2019, la Empresa

PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A. con RUC N° 20522333051 reclama al Instituto el pago
de S/ 31,920.00 (Treinta y Un Mil Novecientos Veinte con 00/100 Soles), por el suministro de 57
UND de CASPOFUNGINA 50gr, Inyectable, en el año 2018;

Que, mediante Informe Nº 4258-2019-EL-UAD-INSNSB de fecha 28/12/2019 el Jefe de

Equipo de Logística opina favorablemente para reconocer y autorizar el pago por el suministro de 57
UND de CASPOFUNGINA 50gr Inyectable, a favor de la empresa PHARMACEUTICAL
DISTOLOZA S.A. con RUC N° 20522333051 hasta por el monto de S/ 31,920.00 soles (Treinta y
Un Mil Novecientos Veinte con 00/100 Soles), todas vez que se tiene acreditado el cumplimiento de
los presupuestos soslayados en la OPINIÓN Nº 199-2018/DTN, en el marco del artículo 1954 del
Código Civil, que establece, “Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de otro está
obligado a indemnizarlo”.

Que, en concordancia con la OPINIÓN Nº 116-2016/DTN la Unidad de Planeamiento y

Presupuesto mediante el Memorando N° 1017-2019-UPP-INSNSb de fecha 21 de agosto de 2019,
ha autorizado la Certificación de Crédito Presupuestario N° 3691-2019 hasta por el monto de S/
31,920.00 soles (Treinta y Un Mil Novecientos Veinte con 00/100 Soles), para afectarse a la Fuente
de Financiamiento de Recursos Directamente Recaudados (2), Clasificador de Gastos 23.18.12, para
atender el reclamo de la empresa PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A.;

Que, la Unidad de Asesoría Jurídica órgano asesor legal del Instituto Nacional de Salud
Niño San Borja, en el marco de la OPINIÓN Nº 116-2016/DTN, mediante el Informe Legal N° 300-
2019-UAJ-INSNSB de fecha 30/12/2019 invocando la OPINIÓN Nº 199-2018/DTN precisa que,
“Por las razones expuestas, se considera que resultaría conveniente y menos oneroso para la
entidad, asumir el reconocimiento de las prestaciones referidas. Ello en atención a que los costos
que acarrearían el inicio de una acción de enriquecimiento sin causa por parte del proveedor
podrían involucrar no solo el reconocimiento el valor del precio de mercado, el monto
indemnizatorio, y los costos y costas derivados de la interposición de la acción. En ese sentido
resultaría conveniente reconocer el precio de prestación ejecutada toda vez que la entidad se
benefició con el suministro del bien”; concluyendo en que, el reclamo de la empresa se encuentra
enmarcada dentro de la normativa del código civil; en ese sentido, el expediente cumple con los
requisitos técnicos y legales exigidas en las opiniones antes citadas, al amparo del artículo 1954 del
Código Civil, para asumir y reconocer las prestaciones ejecutadas por la empresa
PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A., tanto en el concepto así como por el monto determinado,
al no haberse presentado prueba en contrario u observación legal alguna a las actuaciones
administrativas, en el procedimiento seguido;

Que, asimismo, teniendo en consideración que los hechos se habrían derivado de una
inacción por parte de servidores y/o funcionarios que en su oportunidad no adoptaron las acciones de
su competencia para el pago de la obligación contraída por la entidad, la misma que ha puesto en
riesgo el patrimonio institucional ante una eventual demanda judicial, corresponde remitir los
actuados a la Secretaría Técnica para el deslinde de responsabilidad a que hubiere lugar;

Que, mediante Resolución Ministerial N° 1152-2019/MINSA se designa como Director

Ejecutivo de la Unidad Administración al Licenciado Orlando Darwin Sunción Espinoza;
MINISTER–
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"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

Con el visto bueno del Jefe de Equipo de Logística, del jefe de la Unidad de Asesoría
Jurídica, Unidad de Planeamiento y Presupuesto, y;

De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto

Público, la Resolución Ministerial N° 980-2017/MINSA que aprueba la modificación del Manual de
Operaciones del Instituto Nacional de Salud del Niño San Borja, la Ley N° 30879, Ley de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del Año 2019, el articulo 1954 del Código Civil, la OPINIÓN
Nº 199-2018/DTN, la OPINIÓN Nº 116-2016/DTN y la Resolución Ministerial N° 1152-
2019/MINSA

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- RECONOCER las prestaciones ejecutadas por la empresa

PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A. con RUC N° 20522333051, al haber suministrado 57
UND de CASPOFUNGINA 50gr, Inyectable en el año 2018, y autorizar el pago hasta por el monto
de S/ 31,920.00 soles (Treinta y Un Mil Novecientos Veinte con 00/100 Soles), por todo concepto,
conforme a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.

Artículo 2°.- REMITIR, el expediente al Equipo de Contabilidad y Finanzas para que

realice las acciones necesarias para la ejecución del pago a favor de la empresa
PHARMACEUTICAL DISTOLOZA S.A. de acuerdo al artículo 1° y a los fundamentos señalados
en la presente resolución, así como al Almacén Central para el cierre de la fase SIGA-Almacén.

Artículo 3°.- Remitir una copia de los actuados a la Secretaria Técnica de las Autoridades
del Procedimiento Administrativo Disciplinario del Instituto Nacional de Salud del Niño-San Borja,
a fin que tome conocimiento de los hechos ocurridos y actúe conforme a sus facultades y
competencias.

Artículo 4°.- Disponer la publicación de la presente Resolución Administrativa en la página

web institucional.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE

ORLANDO DARWIN SUNCION ESPINOZA

Director Ejecutivo de la Unidad de Administración
Instituto Nacional de Salud del Niño – San Borja

(OSE/mcv)