ÍNDICE

N C P U B L ¡ C A F E N U A A

DIARIO
oE !-os

DEBATES
DE LA

0onstituye
lsamhlea
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Ptat
*"euBLtcA a4,"

PUBLI CACI ON OFICIAL

't'()Rt() V T I

LI\TA - PI]ttU
 ÍNDICE

33" SESION
( Perman€¡rfc)

MIERCOLES 9 DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR LOS SEÑORES DOCTORESLUIS AI-BERTO

SANCHEZY ERNESTO ALAYZA GRUNDY

S U M A R I O

Prosir.uió eI tlcbate tlel Capituló V ltacicndu Pública, del'l'itulo ¡II Del

R¿giúlcl1Ecoüóiltica, ¡ luego de las i tcntenciL)nesdc las rcpresen-
Iantes {le catla uno dc los !:ftlpos polilicos, ¿l scitor Pr¿sidctttc d¿'
cluró canclt¡id,:Lla lisctLsi¡j¡t del indixado capitLlo.- Sc dcscchó la
solicitu¿ dc rcser!¿! para las dr!ícLtlos 1460 t 118e ¿el CdpituÍo VII
Dcl RLtincn Arrdrio, dcl tnis¡tttt Tíiulo III Dcl RéNi¡n¿n Lcotlólni-
co.- Su it1i..ió¿l ¿úatc ¿c|{:ttitLlo VI Dc la lvlonxrla t la Butttt¡.-
Sc sLtspc¡lcliól(t scsión

:li.rr(i,, l¡:i i7 lls. l5', l;:tjt, lir l'ii::ij.icn
ci.r (i.:l st¡(ir ¿l.c1or .ioi) LL¡i:r ¿llr-r,o
S:ürchezsÍrlch.7 ! :rc1u¡¡i|r o! ll.rcr.'..
lios s.ii(¡f.r! l-()ZAtlA SlAIlBLlilY v Vri
GA (;/'.RCiA, 01 Rcl:r¡,r p¡s,; t'rL:r, tr I:r
Llof co'rlcsi¡r(x] los s.'¡lo¡cs f cl.!c:r.rii:irl
t-s: Aillz:¡ (irürr.ly, Ad,i:lnzcrrrC:tsiil ..,
I{ocr C:Lccf:s,Wo I L'rivil:r,AcortiiI,^lvx-
il |iin,
rrclir, ALainbrnú,Ara1ra,Afó1'11o.
Bc.Loia, Borfos¡i, Bi:lgtii,BLrc¡.li:r.U:icc
rcs Velrsqucz (P:.lro), CJrc.rcsVcll\qucz
r R . ' gI r . ( . r . ' i J, . r " ' r l - u , a . r , i u r ' r '
v.z, Co\, Cr'üzrdcr,Cuachos,Chang, Chi-
lilos Scro (f,¡nciscc,), Dcls¡do B¡ixr,
Dcl l,radc, Dicz Censcco,Echc:rn.lí¡,Fcr.-
r . . r d .z . t i r . 1 r r . f , . r , r l l . C . : , / r ' C
rnaire, G:r¡ci¡ ]\{urd¡ca, Garcí:r Fófcz,
cari idr,, Ilc!'scn, Julvc, Ka''va!hit¡, t.,rzx-
ro, León dc Vivcro, Malpica, l\{a¡, M.Lt:Lr,
l{,rgar, Mrza Cu¡dfa, lUirencla,l\'lolrlcsr
no!, i\rlonlola, l'lui¿rrcch,14uñiz, iMuñoz
C{ifri(,i¡, Mr!n.,2 Cafa}, Nff'citos( Ncy
. r , 1 , \ , . , r , , ' . . , r ' . r . , r ' , ' , F , .
cir-I'¡,i.cL, l'¡iu[i, liirrroi, It!rco, Ri\.i",
It,rdr;!1i.,: Irii,tl.f o¡, li.oclr iirLrrz I iidrlso
la, tilllz f.lrlrcLis, l{rir l!i!i:rl!n),:lÍr, hcz
lr:rj:¿f.nr,Soiorr¡.r;¡ro, f¡pi:r, Tl,or¡lilL-,
'lofr'.s,
To!ai, lt¡$¡sc¡d, V:rrg:'5 il:\a,
Vizc¡fra y Vúliz.
Con lic-üci¡, los sciof:s IJ|rcscnlan
r " l 1 J( . , 1 .
t : Il,r¡ J. tr l' ir( \ t
Con aviso, los scilores r.'t)rcscnl¡.n1cs:
C u / , o | , , r . r( l i r i ¡ O r i z , l Z ' t . i ' "
Ll .'||ur PRt\lD[.\Tr. ( ,. c] quu
nxn cjc Rcglarncnto, cor¡iüírx l¡ scsioir.
Pfosiguc cl dc'rr¡c d,l capílulo V llacicD'
 ÍNDICE
* 4 -

da Pírblica, dcl título III Del Régim:rn ¿c lcjos suficicrle para decir quién tie-
Económico. nc la razón y quién no l¿i ticnc, quión in-
tcryr'.la bicn y quién maljntcrprcta cl
Ticnc la palabra el señor repl.clcntanlc
prnsamicnto social crisitano; d¡ manera
Corncjo Chávez.
quc tro van a ser r¡is palablas ni mis cr-'n-
ceptos Ios que tralen dc Probar clue l:r
EI seiror CORNEJO CHAVEZ. Scñor
qlre está sc¡stenicndocl PPC no es
Pr.irsid--n1c: I lrcc ¡pftrxim¡dar¡cnt! cinco Lcsis
social'crisliarrismo,sino qü. \oy a inro
scnran¡s,¡l comcnzar el d.batc dcl t.r-
c¡r,l tcstimonio y la autoridad d: qü,e
to consLitucional,fc¡rmulócn no¡nbre dc
r:.:; son l¡: luente misma dcl -Dcnsanricn
12 Dcmocfaci¿rCfistiana una cfllica rnuy
social clislitrrt. Y lo vc,y a haccr, no
scveraal tílLrloIII sobrc cl R¿gimcnEco- to
cou una ca ticla.l dc cila]' a¡rrontonrLl¡s
ní)mico, |or co¡si¿lera¡qu¡ reintroduc.:
ai aza| y lcidas do Lln¡ r¡ancr:r lig.fa '
en c.l r¡gjl]len cconómico dci Pcrír cl.jlc
I ' | . . i I ' i | : r. |. |. . ,i r , ' r n .' h i r n . , r b ' ¡ , r J n n , : s
rics y norm¿s dc cuño típic¡m€¡tc libe
cilrs dcnlro dJ Lrn contcxlo olgáDico y
r:rl, quc signilic.ln cn nucstro coIceplo
un gfrve retloceso, porqu: sc tr'at¡ .13
roimas v cfitcrios quc lt:rn si(lo slrpcra- Scñor Pr(isidcnle:H¡y u¡a conslan¡c,
dos lafgnmentc a nivel mundial y que r! io lafgo clc los siglos, en L'l pc¡rsami.n
tarnbión 1o h¡n sido cn los últimos ¡ño¡i to soci.rldel cl.isli:irrismo;una const¡Dtc
en ci Pcrú. ns notorio que corrlspor).lc dr ¡:r¡r¡Lc¡bal comprcnsi,ln,cn mi con
¡ l P r r t i , l o P u T L r r C r i . l i r , r ñ ' . , p o . i . ; , , I ccpto, dep:ndc que ¡odamos siturrnos
de clefensor dc este tí¡ulo dcl prc¡-"-ccro; corrcctamcnle .!risdc una óplica socirl'
y nada tendríamos ncsotros quc colt.rn cr;sti¡na frcr':!ea la l?roblemáticasoci¡I
tair ¡l ¡csDcctir, pLlesto quc c] Par.ti.io t, económica dc1 mundo. Esa constantc
PcrpularCdstiano, como cualquier {J1io, sc exprcsa cn algo quc pudiera palrccr
tierre perfccto derecho a sustentar la te- un lcma, un slogan:"F¡atemid¡d con to
sis quc conside¡e cor¡ecLa; pcro, bacc dos los hombrcs, es verdacl, porque ro
unas cuantas sesioncs,ct Partido popu- dos somos sustancialmcntchernlanos;pc-
lar Cristiano ha pretendido sostencr quc ro clara y rcsuelta predil.cción por lo"
la tesis contr'nida en el rí1ulo III y quc pobl-cs,vocacirinde se¡vicio a los hrrmil_
dicho partido deficnde a ultranza, repre, des, disposición a la lucha parlr mcjorar
s e n r ¡ e l p c n . r m i e n r od . l . o c i ¡ l c , ¡ . r i ¡ la situ¿ciór de los mar€inados". Esto es
nismo. Si esto fuese verdad, nadic se con- social c¡islia isno y no de ahora. Es
grstulcrir mic quc yo nri.mo tln qu, a.r una ca¡actcrística fündamental dcl pcn-
fr:ese, de quc planteamicntos auténtica- samiento quc hoy llamaríamos social
mcnte sccial cristianos hubiescn enccrx, cristiano desdc ant.s de quc el crisl;a-
traclo ¡cogida también cn ese partido, nismo surgiera, o sea desde los escr¡iis
con el respaldo popular qu: afi¡ma tc- v¿rero'lcstameniarios. Dc cllos, seiror
n, r¿ pi,u si no fu..e r.i, y e.. es a mi Prc'id.nr(, su pucde lr",.r hJ\rr (:n
juicio, dcsglaciadamente, cl caso, ¡r.r po crrenlisóiscilas que rcvclan esla corstan-
dría yo faltar a mi dcb,rr de scñalar la te dcl pe¡san,icnto cristiano: "con 1(,"
g¡avisima distorsión que podría proLlLL p o h ' c . , c o n 1 " . h u m i l . l . . L u n l o s r - . . . : i -
c:r.. si ' (r.y.s" llue e.o esorirl.cri.- racios,con los oprirnidos,con lc¡sdes¡m.
t i J n i . m u . ) l a c o n l u . i o n q u c p r o . l u c iiru parados". No voy a leer, por suplrcsto,
er la propia opinión pública, crisliana o las cincuentiséiscitas, no solamenlr tor
no c¡isiiana, semcjantc.lislorsión.Y por f a l . J J e l i e m ¡ o . s i n o r o r q u . o f r ' . J . r i a
cso, señor Presidente,voy a dedicar csta Ja erudición que sin duda ticnen los ¡c
intcrvención y tal vez la siguientc a ana- r-iorls dcl Parlido Popular Cristiano que
lizar más a fondo el probl:ma. Casi cs clcben habcr leído y repersado toCr,s los
o c i n s o: e i ¡ l r r q u c n o p . < r c n J oq u , m i ( \ \ ¡ i u . t ' t : t e t o . t c \ ¡ r m p lt a t i u ( i , 1 . f u s t
a u t u r i d a dp c r s u n a l ,m o d L ! l r " i m 3 ,s . : r n i q u i ' i c r r r e c o r c l aar l g u n o sh e ; h o . q r ' " ' " .
 ÍNDICE
- 5 -

dos conocemos:Cristo, señor PrcsidcnrL, hacicndo cosa propia lo que está allí pa-
cuando decidió r'enir al mundo no sclte- ra uso de todos. Talcs son los ricos. Por
cionó para su cuna a la capital del imDe- habcrse apodcrado primero de lo que es
rio dominantc entonces; nació en una al- común, se 10 apropian a título de ocrpa
dea perdida cn las ladelas de un peq,.rc ción primcra. Si cada uno tom¡¡a lo que
ñoypcbre pais coicnizado.Pudohaber es- (ubre iu nec..idad y dcjara lo demti\ t¡-
cogido racer er, un palacio ¡eal, aunqLre ra los necesitados, nadie scda dco; p:r'o
lucra soiar¡ente el de Hcrodos; prr-fino nadic seria tampoco pobre".
nacer en el hagar de un calpinlrro. Plrlo
habe¡ scleccionadoa sus scguidorcs u a J u i n C r i . d . r o m u . . e c u n d |m
l i r ¡ d d c ¡s i .
glo IV: "Al principio, Dios no hizo rico a
sus apóstoles i:ntrc los doctores dc l¡ lcv,
y pobrc a o!ro, ni tomó a rrno ¡, le
los escrib¡s, los fafiscos, los pocl.:¡,¡scis uno
de Ia época; los scleccionó€ntrc gentcs mostró grandes yacimientos de c¡ro v al
otlo lo privó de cstc hallazso, r)o. Dios
humil.ics, enire pescadores,entre lab¡rr
Cc¡¡cs,cuando rnuclo entre publicanoq. Y puso clclanlc de todc¡s Ias nrisma tierra-
a paliir dc cnlonces,el cristianjsmo av1n ¿CúIno, pucs, siendo común, 1í, posces
zó y l)egt'ra conquislár el mundo desdc vugrclas v más vugadas y c1 ot¡o no po-
ab¡io, dcsdela plcbe de cntonces:Ios d.-. scc ni LrnlL'trón?".
minados, lcs colonizados, los cscravo" Sint.imonostcdos inlcryclados, no pof
Toda la historia del c¡istianismo es rsr mí sino por los padres ds 1a Iglcsia cl:
Y desdc ese momento, seiror Prcsidcntc, los prirncros siglos d.,l crislianismo. San
tcs dichos, I'a no solamenle lc's hccilo-., ¡.tnb¡osic, segunda mitad dcl siglo IV:
lo confirrr:rn. Hay en los escrilos neo- "Scn los pobrcs quicnes cr.cavancl ofr)
tcstam.nta¡ios, qu: lo¿loslcs cristianos y a qlri:nes dcs¡:nésse lcs Íiega; pasa¡
hcmos lcíc1oy espero quc sigamos ]c-,cn- fariga pala buscar y dcscubrir lo que drr
d " I r e t l . r i o . r r r d o r. p i r r i . i n c u t r ' ¡ ¡ t ( s pués rluncr podrán poseer".
p.rf lo mcnos quc rcafirman este mismt l' lo nrismo San Gregorio M¡gno. a ri
/'con
conc¡rplo: 1ospobres, con los huriil- nes del siglo Vl y ccmieDzos del Vll; San
dcs, con lbs rrarginados". Y adcmás, r.cs- B . r n " r J o .. r e l s i g l uX l l y J i c , r r : ' . . . .
pcclo de los siglos postcriores,son i¡ln,t Pcro qui{irr cl Patrldo I'opular Crisli:rtlo
m.rrables las ci1¡s quc se poclda hace¡ -sel.¡irn cscucho- quc pascmos a Ios lTro-
dc locla le Patrologíagri¡ g.r y l¡lina, quc dcrnos; pas:mos, pucs a los nocicrnos,
a lo largo de *rsi novccientos años ir¡ para atender cl fedjclo de nucstlo distin-
sistc en la n,isrr¡ idea. Tanpoco voy a guido
colega, s.rltando ochocicnto\ aios
lecr ¿odaslas citas qlre pudicfa hac:r al que nril citas abunclaDcn cl mismo
cn
r e : p c i l u .D a o ¡ u n q u c i c r s r l l j r d r m c . i
conccpto: Lcón XIII, mayo de i89l, se
glos, ncncionaié por ejcmplo 1o qrc se
ñala como uno de los gravcs pccados dcJ
lee.n la Didaché.Todos sabcmos io qre
liber¡lismo caDitalista la situacjón cn qre
cs Ia Diclaché: el dccumcnio canónico "sob¡e
ha c¡.-¡locedo a los obreros, los cua-
más ilust¡e de la anligüedad cristjana, es-
lcs ha puesto un yugo quc difiere poco del
c¡ito entrc los añcs 7ü y 90 después de
dc la esclavitud". Eslír bablando de
Crisio cs deci¡ cuando estaba frcsca ltr
lcs Fob¡cs, se es!á dolicndo dc cllos no
. n s c i r J n z J\ i \ a d c ( | i ' l u : N o r | c h ¡ z . r '' t
dc Jo- ricus. t La felr:: clc r \¡¡rienci. p"r-
al necesitado, sino qüe comunicarás en
l¡r.in13 a rle nucslro jolrn v di.tingui-
lodo con tu hcrmáno y dc nada di¡ás oü.)
do colega le impidc darse cucnta de <Fre
cs tLyo proDio" (jsiglo I de nLlestracfa.,.
se ticnc quc pedir una intcrrupción).
Trcsci.ntos años más tard3, siglo IV, S;tn
"¿Y qué Ccnliníro. Jüf,n XXIII, Malcr et Magis-
Básilic: cosas,dimc, son tuyas? "Un¿r
, l s r r L l e . r l g u n ap r r ¡ . y l c \ i n i \ - 1rá: profunda amargura embarga
¿Lr\ Ion
tc con cll¡s a la vida? Es como si un . nuestro ánimo ante el cspectáculo inrncn,
por ccuD¡r primero un asiento en el t(]a- samcntc trisle d: innurne¡ablcs trabaia
tro, ec}ara luego afu.ra a los qüe entran, do¡es a los cuales se les da un saiarjo quc
 - ó -
los somete a ellos y a sus familias a c,¡n-
diciones dc vlda infrahumana. En algu-
nas de esas nacioncs (y c1Perú enir3 ellAs
por desgracia, comcnto yo) la abundan'
ci:r y cl lujo dcsenf¡cn¡do de unos t¡oc:s
p r i r i l c p i a d u \t ' u n l r ¡ ' l 3 n d e m a n e r J, , l f i .
dcnrc y ofcnsiva con las co¡diciones cle
extrcmo malcsta¡ cle muchísima gente".
Ya eslamospor cierto en cl siglo XX. Pa-
"Los pue
b)o VI, Populorum Pfogressio:
blcs hanbricntcs intcfpclar hoy, con
ac.nto dramático, a los pueblos opul:n'
"Ante
tos". la Asamblca Gcne¡al de l¡s
Nacioncs Uniclas,dijo cl I'ap¡, fuimos d
abogatlode lcs pueblos poblcs" (no diic'
"Mi.ntras cn algunaslc'
de los opulentos.
giones una olisafquía (ipalabras duras
en labios dc un po ríficc, no son pali-
br¡s dc un político er una plazu.la!)
mi.nlras que.n algunasIegioncs una oli-
garquía goz¿rde u¡.r civiliz:¡cjón refjnir-
da, cI rc:r1odc la ¡oblacióu, pobrc v drs-
pc¡s¡, cslá r¡Lrchasvcces incluso vi\icrr
cio cn conclicirn:s ctc vida y dc t]¿h:l,.
"Fir,l
indignos dc la pc¡sona humana".
a l:rsenseii¡nzasy al ejcmlo de slr Divino
Fuudrdcr' :lgrega Pablo VI- que dio
como seii: dc su misión e] anuncir dc
la Bueüa Nucva a los pobles, la Ti'i':sra
nú¡ca ha d.jado dc promcver la :leva'
ción humana cle los pueblos".
Oc!ogésima Advcniens, otra encíclic¡r ce
"Lá social de la lgl:
Pabto vI: cnseñanzar
sia (1cotextualmente) sc desarrollarr:tr_
cada por una volunlad desinteresad de
sclvicio y una aterción a los m;rs po_
"
l¡¡es. . . no dijo a tos ricos, a los pode-
rosos;. . . . (no sé por qué se imagin¡ us'
icd qüerido amigo, que estoy haciéndolc
et honol- de refcri¡mc a ssted; estov l,a_
blando dcl Pa¡lido Popula¡ Cristiano, crc
Fl ...ñur PRnslDtvtE.-S. r e c u .r ü r
a lcs scúorcs reprcse¡tantes,qu: no l;ru
diálogo cn el d.batc; las iÍrtcrrl¡pc;'ncs
ticnen quc scr admitidas por el orador y
con la vcnia de la P¡esidencia.
Pucdc continuar señor orador.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.-Y lc
iucgo, señclr Prcsidcnle, que los m;nutos
ÍNDICE
que me hacen pe.dcr estas inte¡rupcio-
nes antiffeglamentarias, no me sean des_
contados dc mi tumo.
El señor PRESIDENTE.-En csc c¡so
no se le dcscuenta, señor represent¡rlrle.
El senor CORNEJO CHAVEZ.-ML!chas
gr'acias, seño¡; se lo agradezco mucho.
Sigo: Concilio Vatic¡no II, pleno sigro
XX, aqui no hay cncíclicas. Pcr'ní!ascú'e
aquí una aclar3ciónpedagógica, scñor Pl e-
¡iid;ntc: eD cl Concilio no sc cmitió nin-
guna encíclica como dijo en la s:sión p.-
s:rda el Partido Popular crisliano, !tui.¡c)
crccr. qlrc poir un laDsus. ¡No se pue.le
ct-itfu¡dir; n¡dic o.uc eslé lamiliarirado
con cl rl*rnejo de los tcxtos vrlicanos y
pontificios puedc igoolar lo que cs ulrx
. : r n ¡ . r . r . l i c . ' . l . u n ¡ a ¡ r c .r i c o n l u n J i r
la con rrra C¡rnsriluci¿n Pasto!11coDro
es Garcliuü et Sptrs! Pues ahi, cn esta
"Alcgrir
constitüción Fas¡or:l, v csDc-
"Es cl
rrnza", se dice: Fropio Cris¿o
quicn en lc-rspobres lclanta su voz par-.r
desDcrtal cl amor dc sus {Liscipulos".
"Luncn
Y ahore Gcntium"; csta una
Constitución Dogmática, no cs Pasloral
"Clisto rcalizó la obra
¡i cs encíc1ica:
de 1aredención cn pobrcza y pcrsecuciót.
Sc anon¿rdóa sí mismo tonandc¡ la [o¡-
ma dc si.r_voy sc hjzo pobre siendo rico"
(icontrariameDte a muchos que se ha'
ccn ricos despuósdc habcr sido pobrcs!).
"Crislo
Y agrcga: fuc em,iado por cl la-
dre a evangelizar a Jos pobrcs y a le..er"
tar a los oprimidos (testimonio dc Lui::..,
c l ^ \ ¡ n ¡ q l i " l J r . A r. ¡í r b . r , l r l ; . " i r r c
col'tocc cn los nobres y en los qu: srfrcn
la imagen dc su Fundador pobrc v ¡-,-"
, i . r l ! . . y p _ c L u r a . c r r i r ' . n e ) l oC' '¡ r ' -
to". Estoy leycnclo trxlualmerlle; no :ioD
i C c ¡ " n , r J . ,i r i s i q L r irc' ¡ r J rn r : n o . n r o . . . .
F,l s:ñor PRESIDENTE (inte¡ rumpie¡-
do).-Lc faltan lres r¡inutos al scñor rc-
f l s ( ñ o r C O R \ F . J OC H ^ \ F . Z ( . o r r i -
nuando). Gracias,señor P¡esidertc.
Juan Pablo II, en reccntísimodiscutso
Frugr¡molico :rl inici:rrsela ( onfrr, nciJ

de Pu:bla: "El Señor declaró que en cl
último tórmino se iclcDtificará con los
"En cuanto
deshercdados".
des, agrega cl rnismo P¡pa, hay que pon-
derar cuál sea la founa dc volcar c,,¡
amo¡ su solicitud hacia Ios pobres, los
dcsposcidos, los desampandos, Jos ago
biados, y corno descubriendoen cllos la
irx¿rgcr dc Jesús". Meclcllín, Conclusjofics
"Delcndc¡
Pastofales:
evangélico los de¡echos de los pobrcs y
los oprimidos". "Pu:bla hace un llarnn-
r¡icnto a un rol activo de los mie¡¡br-cs
dc Ia Iglesia cn los asuntos públicos, pa-
ra abogar por los dcsamparadc¡s".
mos a la luz dc la fe como urr es.ándalo
y una coniradicción con el ser cristiano,
l¡ crccicnte brecha entre licos y pobrJs.
El lujo de ünos pocos s3 convjertc en in-
suito coDtra la miseria de las grand,:s
masas". "Constatamos coflo cl r¡irs dc'
vastadc¡ y humillante llagelo, la sitra-
ción cle irhumana pobrcza cn que vjv.Q
millcn¡s de lalinoamericanos,exp¡csaCa
cn sal¡r'ios dc h¿mbre, el descmpleo v
, 1, .' r i ¡ c . , : ¡ b i l i J u Jl ¡ b o r ¡ 1 .. L " -
s r r b r . r ' 1o
ta silueción clc extrcma pob¡eza genera-
lizada adquiere cn la vida redl roslros
nlüy concrclos, en los que debclíar¡os
reconocer los rasgos sufrientes de Cüs
1o, eL Scirol qui nos cuestiona y nos in_
terpcla".
s . ' r u P . . . i . 1 r. . r : D c . ¡ . r . l rJ . e . t o . . i
hay alguicn quc pucda dudaf sobfc crtLl
es la c¡Jn.rlarrt.n::dula¡ del pcnsami.:n-
1o social c¡istiano, dcsdc hace por lo mc-
ros 2 mil ¿ir-ios, csc alguicn no sabe De-
da dc soci:rlcristianismo. rle cilado, se-
i,Lr Pi, iJ. ¡r., ¡lgullos rcxlor: l'o'.,:r'
mos ll:nar un libro poniendo 1os quc no
hc tcnido ticmpo cle lcer.
De cslo sc sacan dc¡sconclusionc.;;l;,-
risimas: p¡iüc¡a, no se pueCc scr soii:ll-
cfisliano si no sc csiá con los pc¡brcs,las
humillcs y Josoprirnidos y si ¡o sa cstá
ciispucstocn ia accióú politica (v acá, en
l¡r Coústiluycnte,bac€mos acci(ln políti_
cx nrifrrlras hacemcs la CoDs¿itución)¿
porcr al scfvicio dc los pobres,dc los h,.
nril¡lcs, dc los rnarginados, cl podcr ,lrrc
cl pucblo ha pucsto cn nueslras manos.
ÍNDICE
- 7 -
Y o q u ; . i , r . c r n p l a z . rcr o r d i r r l m c r r,r ¡, c o r .
dialmcnlc!, al PPC, a que extraiga dc
a las actitLL los escritos vetero testamcntarioso n3o-
testamentarios, o dc la Pat¡ología gricga
o latina, o dii los Pontífices sociales o
dcl Concilio o d<:Mcdcllin o dc Pucbl-,
doscicnrascilas en elogio de los r'ic()s
conro podcmos nosotros sacaf e¡ favor'
de los pr¡bres; sáquen1as, ¡a vcr- si hay
alguna cn favor de los ¡icos, cn faror
segírn cl manclato
clc los podc¡osos! Todos .liccn scnljrsc
lraternalmentc unidos a los pobres pcro
hay cicrtamcnte diferencia. Ilay quier::s
mencic¡nan a los pobres, muy de paso, pc-
"Vc quc no haccn dc ellos el obielo principa:
dc su prcocupación. Aqui, s:rñor Plesidc¡.
le, er1 los mescs rranscurridos dc labo¡
c . n r t i r r ) . n r c , ) F r t o n o c , e p r u .i . , c i u r ¡
mía, el Daíscntero es lcstigo dc cuán1¡s
vrccs cl Partido Pol2ularCrisirano :rc ha
eslaclodispLrcsloa ilrchar pol' los pcbr.cs,
a peCir que cn ¡t Régimen Económico
&) la Constitución sc consagrcn couqu,s-
lJ\,'utul¡,r. f, .iiiv¡. ou. ruml'rn 1.,..
tlrlciór de marginación dc los pol)Les.
Só, scúor Prcsiclen¡e,que ustcd n:: va
a tecordar qLre el ticrrpo csrá \¡r.jC.,
J q u i c .o ' ^ r i r l a , q " c . r ú m o r o h , . ¡ | I n i
naclo y deseo terDinar, ruego qu,r, cu:!n
do ccni.nce ei debatc clel capítul,) si,
gLriente,se mc conceda la palabrl ¡r,r
l o \ q u i n . c m i n u t u "q ¡ r . . , l u r . j , t c , d - .
¡era ver si cn ellos, hacicndo un gr.a,r
eslrr:rzo dc síntesis,pucdo 1:rminar csrs
crposición.
Iluchas graci:rs, señor prcsidcnt.l
El scñor PITESIDENTL.-Cor Firrctiu
gust{), scDc¡rIcjl cscnl¡ntc,
fiene 1;rprlabra cl s.iror r-cprcserlari
tc AdriaDzún.
El scnor ADRIANZEN.-Scñor pr.c:,,-
dcnle: En nllcslro parriclo l:r UIión Na
cioral, tambiéD plcnamcntc iclcrrtjfj.ir.1.,
con quc ircmos vcnido a csta m¡e¡¡r
A . ¡ n , l ¡ r , ¡ d¡ t - , , J r j ¡ ¡ r , ¡ , , . , t u i ,
rescs clc los Frbfcs qüe s.jD pr.ccisarücr,
tc los rrlás alecl:rdcs, crccrnos quc cr c5-
tcs !¡r'ticlrlo!so d:L. dJbrt;t ca.h uno d:l
eslcs pLl¡,tos,Y cs DOi.cso q!¡e nos I 3l¡:r
la atcncron que cn cstc calí¡ulo, j,rs:r-

- 8 *
mente cn el artículo 129e,se disponga (o
po¡ lo menos se proponga) que los ó¡ga-
nos descent¡alizados del gobiemo pue'
dan crcar, modificar y süDrimir a¡bitl ios
y establecer tasas por servicios. Quiero
dejar plenamente establecido que ¡rues'
ü'o Pa¡tido rechaza cualquier crcación cle
nuevo tipo de interescs o de a¡bit¡ir-rs,
que son los que van a afectar a la gr¡n
masa y a la gran población peruana. Nc.
solros a través de dile¡cntes infer\cn"io
nes, hemos protestado por el alza del cos-
to de vida y los difc¡entes a¡bitrior. ir,r-
puestos e i[tercses, que han veriido afle
ta¡do a Ia colectividad y a las clases po-
pul.rrc". por esle ultimo gobierno. Y .i
tal arliculo sc coDstitucionaliza, con cl
p¡elexto dc dar algún poder a los órga-
nos desccntralizados, cre:mos sinc.la-
mente quc estcls órganos dcscentriljTa-
dos no hará¡ sino alectar mi¡s Ias eco¡(t
m r a . p o | L r l J r c 'L. s a . i q u , n o . o ¡ r u sn ( L ¡ i
mcs vc. que en los últimos tiempos. !o
p¡et:xlo de eslos organismos descintf¡
lizados, se han creado los monop{)lios,
por cJ.m¡lo, el de la lib¡e slimcntaJr,;n.
y los pr.ecios no har tcnido niügún coft
lrol: hcmo" vi-lo que \e han elevc,lr l"s
impuestos a los bienes y servicios, :n
forma desmesurada; hemos visto cúrn¡¡
ese organismo llamado descentralizailc¡,
del servicio de agua y desagüe, *rda
mes elcva más las la¡ilas de consujrl() v
quc reelmente van a afectar a la ccornl
nía popular; idénticamentehan sufrido
alza la luz, la fuerza eléctrica, ctcélcra.
Se han crcado nrcvos tipos dc peajc:
tambión un organinsmo descentralizado
la Dirección de Tránsito, tiene la liberl¡J
de subi¡ cada vez que sc ie ocurrc el
peajc por las canctc¡as; y este peajc cs
un arbitrio que consccuenlemente aFrcta
a toda la economía del país, porquc a
través del transportc po¡ las carrL:'tcras
se produce ur frecucnte gasto adicion¡1.
V . m o s q u e l a r m u n i c i p a l i d e d etsa n r l - rn,
que se consideran como cs¡os organrs-
mos dcsccnt¡cliz¿dos, con f¡ecucncia su
b:n los arbitrios a punto 1al que i:i en
rnuchos de los hogares no sc pucde pagar
lo. irrb:trios. Lomo cl slumblado y baja
ÍNDICE
policía; y la baja policia ni siquiem cum-
ple e¡ rscqgg¡ la basura que se amonto-
na en muchas oportunidades en todas las
localidadcs de Lima. El impuesto al roda-
jc por ejemplo, que también viene a scr
un arbitúo, vemos que una espe:ic dc
organismo dcscenh_alizado10 sube !am-
bién con f¡ccuencia.
Estos arbitrios, estas subidas artritra-
rias, elevan pues constantemette el costi)
de vida; sin embargo no se cumple en lo
mínirno -como repito- con rccogcr la
basura, o arcglar las pislas o las callcs
d: cada una de las ciudades. Las conrr
sarías y todos estos organismos quc sc
consideran en cierlo modo institucion¡is
descentralizadas, subcn con flccucncia v
"rrli-
h . , r c r e ¡ d o i n u L h o si r n f u c s l o s y
r r r ñ . ' , r o m o s e r ' ! l i i r s. < l c r r l r c u : o .E r l
clranLo, plres, a las nrunicipalidadcs, crcc
mos que clt otorg:írsclcsestaslaclrllaclcs,
roalmcntepondriamos a mcrcrd dc cslos
organismos descentr'alizádosIa conslanle
alza del coslo de vida. PoI cso, cumplien.
do un encargo de nuestro par_lido, nos(F
tros prorestamos y pcdimos de quc sc eli-
rnincn estas expresioncs, tal corno 1o he'
mos vcnido haciendodesdeun principio.
Lucgo, cn cuanlo a1 arlículo 134" consr-
deramos también que al nombrars: un
Con|ralor Cerera] de la Rcpública por
sictc años y con la opción de ¡cnovarlc
el cargo, seria constilüir rcalmcntc a una
pe¡sona cn propietaria cle ese cargo. Hc-
mos visto que la tendencia ha sido de ¡e-
ducir el mandato al propio Congreso, a
l o . r c p r c s c n t e n t e d' . ' l | | t u r o : J e r e i s
años se ha reducido a cinco,lo mismo que
el Eandato prcsidencial. Entonces no ve
nros la razón por la queun Contralor Gc-
neml, se le debe dar siete años un car-
go a per¡Teruidad,y todavía con 1a opor-
tunidad de renovárselo una o más vcces.
Ouicre dccir que si a ur Contralor sc 13
rcnueva dos veces, va a estar veintiún
aiios de Contralor General, dirigiendo los
J r s r i | l u sd r l a c r u n o r n r af - r ' L r J , , ¡p r a c t i -
c¡m:ntc, y establcciendo l.ealm¡ntc una
dictadura dentro dc ía Conrraloría. No'
sotros, nuestro Particlo¡ proponemos que
no sea más dc ti:es años este mandato
 ÍNDICE
- 9 -

para cl Contralor Gcneral de la Repú- bulación y el endcudamiento que vaya

b1ica. oblcniendo; y al cxanúrar afticulo por
arlículo, quiero dciar sentad¡r,pfjrncro,
Eso es toclo, señor Presidentc. A{uc}¡as
que si no h:ry invcrsión quc signitique t¡
grdcias.
expansión dcl ploceso cconónico, 1a po,
co hay ninguna posibilidad cle ha¡er cx-
El señor PIiESIDENTE. Tiene la pa-
pans;ón dcl país, y como hJ, d,:: loglrr'
lab¡n tl scño¡ f.prcsenlantc Sotomarino.
el des¡r'¡c¡llo cconómico, v a tr.a\.¿s dc
juslicia social. l,asos acelc.r.ados
Ei scñoI SOTOMARINO.-Scñor Pres, ést!, ]a
dclrlc: Vam.rs a coürer,t¿t¡cl c:rj,'ítulocn sc pucctcntlar, atajos 1al vcz sc pu.clcD
cucsl;ótly cD su momelrto harcr os;rlg,r- ' r ' . , i | , , r : t , r. r I r ¡,,.i
nros conrcrtarios a las i dicacioncsdc un lia)n nasiva v ccnllal, dc qllc l.D.mos
scrrcr j.cp¡(:scr1lanta respscto cle doclrina Ia lcs¡onsabilidad clc ir mucho rris ai a
y pe¡srmicnlo social cl.r l¿ lglcsi¡, con dr las palabras y los pensau¡errtos y .,,
lcs cuales nás dc acucrdo no poderros conlfaf \'ías concretas dc acción. D-sdc
cstar. Así quc, aparle de la posi.r;ón irn csle punto dc vista cl Parlido Popul¡r
t.rio insi.l;os¿rde pfcicndrr mostrarnos CJisliano r¡an1icn3 un:r firmc porjiciri¡,
corüo opr¡cstos ¡- csos p¡:.nsamicnlos, por dc buscar cste camino para poder loglur
toclo li) dcmás cstamos lotal¡r.nte de cso; ruestra plofundar prcocr4r;rcirin por
acucrdo coÍr éj; más toda\¡ía, nos com quel:l pr¡rgrcso social sc rcalicc, y para
p l , . q L r cu n ¡ i n . a n , i c n r or o L i , l . r i . , i r q r r e1 o . I r u n L r c ' d e L n d a r i n . ' , r , d q t n ¡ i .
no enriquecido vaya csta vez a aparuecr pucdan tenc¡ maDc¡as y medios de podcr
cn cl Diafio dc los Debates. Hacc clos ¡ril
años se vienc postulandotodo lo quc hay El altícLrlo l27r' qlre resulta 1¡"rnsfcrr,
quc hacer para sac¡¡ a Ios pobl:s de su do al capítu]o fX, versa sobre l:l Insti-
probl:ma y a los humildcs dc la ignoran- luto.lc PJanilic¿rción; y eD vista de que
cia y dcl abandono. Juslamentc cuando I n L . , (i n r i , l ( ' o ' r É r . . uL . u , u m i , o , t . r . i -
hacc¡nosLrnaConslilucióD de lo quc tr:r- do posrcrgndopara scf debatido rn su
ta1lloscs dc poncr csto cn procedimien- rnomrnlo. No sabancs si eD su rnomerr
tos viablcs: en otms palabras: no se 1ra- r o . l ( u ¡ r r c , u l . n n o ¡ r : , u r . . u l r , r i C u n
ra de hablar solame¡tc cl: una cuesli(jll gr.rs.r(Conscjo o cll¿rlquicr.a cosa), si ha'
filosóf;ca, se trata dc cntrar cn una cuijs-
br;'r cle perlecciorrzrrsc cl le;rlo ¡l rcspec'
tióD cienlílica v ahí taDbión qlrciicmos
to; p.ro dc todas mancias estc ¡r'tícul
vcr los apoftes cn lorma concrcta. por cs¿r razón, no pollia lcncr cabi.i¡
Pcro ah.rfa, entranclo al tcrna, quicro
d.cir quc nosotros nos encrrnLr¿Lmos fren-
t,i a un catitul¡r en cl cual sc está hablan El ar¡ículo 128"-,habla dcl Prcsopu:s
do .lc la Ilacicnda Pública, csto es, dc l o y . , u . i - , ( . n aJ , o . ¡ ¡ r o l\., , 1 ' r ,( . , ' r i
p:rrlicb r:nallicnc h pos;ción dc quc cl
l¡ Lc¡rna como cl Estado consiguc )os
recu¡scsy los redislribuyc,.lanCodc cs¡e Prelupucs¡o cs la cxpr.sii,n concr-eiaclc
¡r.rdo Ios pasos concerni:rLrles haci:r la I:r posición poliLic¡ dc rura rg¡LLp¡cia)r1l
julticia sccial; y no me habró dc cars¡r qu: gul:icr.nay que, como lal, si sc gc¡,-
dc insistif cn quc toclasesasson palabr'¡s Ia un lnsti!ulo de P¡¡nificaci(nr,un sis-
estrict¿nnente vacías si es qLre rto sa cn- terlla dc plariiicación, csc sislcD dc Pl1'
cL.¡ I r L' m¡n.r'¡ dc senrrr ¡.r ,'. ¡ u.' lrilicación, gen,ra plancs: y cstos cn lo
ticos, hechosconcrrtos,recursospaia p.r quc sc r.licrc al plríoclo dc un ario, ha-
d , r ¡ r L , r i lra i u . t r i e ' o . i r l . P o r q , r rL u J n - brhn clr scr cxplcsados cn el Prcsupues
d o h ¡ b l , m o . c n c l l . r r g r r r i c. ] c l u . i . n c i ¡ , io Ccneral dc la R:pírblica.
es cueslión de mcdics. Nosotros en csre El a¡tícuio 129',,sc rclicrc íntcglalncn-
a¡iicr¡:rdo dlbcmos tcner prescnlc que cl 1c a tlibutación, a los mcdios para con
Eslado ticnc sólo tres fu.ntcs dc rccur- tr-clar'l¡; se cstalJlc.cnlos Drincipios cn
s o r , q u c \ o n : s u s p ¡ o p i r s r c | l r d . ,l a | l i los cualcs ía tributación sc basa: sJ prin-
 ÍNDICE
-10-

cipio de que no hay p¡ivilcgios en mate- niveJesquc scan compatiblcs con Ia si

¡ia lributaria y quc la ley dcicrmina los tuación económica dcl país; cn Suiza po¡
casos clc excnción (y no de excepción co ejemplo, es del diez y medio por ci3nto
rno aparecr er cl tcxlo, lo clue suplico sea dcl PBI; ésla es una variable para la con-
corregido) y de exoneracioÍes t¡ibuta dición de cada país.
r-ias. Er cuarto sc rcliere al gas¡o prcsu-
Cuando ci artícuio 130r habla del en, pucstal¡ si un g.rbicrno quicfc gastar
deudamiento,!'stáhablandode una dc las mhs, h¡b¡á cle verse obljg¿clo a h¿rcersu-
vías a Lra\'és dc las cualcs cl Estado se b i r c l ¡ . u c l u L t bo : u r ui n r . r r o , l ' l ¡ a r ' .
agenci¿:rccursos;! so estxblecrquc el en- Esto hubiera sido una me.li.la saludable
dcud:üniento h¿¡bráclc s.r controlad.J por en csle momcnto cn que eI producto bru-
l J c ) . P . r o c | l , l r f l i . u l o l ¡ 2 .c . 1 , ,p u .i c : i , n to inte¡no no ha subido: cl PrcsuDLLcsto
se refucrza, y estc aftículo va a mcrccar proporcionalmcDte, tamFoco dcbcfía ha-
un cspecialísjmocome¡tario. Sc es!á d r- h . r ' . r h i d o ;d c l , r r i ; d c h i , l ' f . e n r'¡¡. r l n i
clo aqlrí la tosibilidad dc que los gobier- d n c n . o l c c c o r . t . , n l . , ,d c n l r o J nri'
nos locales y los gobicrnos rcgionalcs, nla ubicación pofcentual. Dc cstc modo
tanbi¿n puedan ¡ccu¡ri¡ a fuentes de en habremos de 11cgara la comprcnsirin de
d L ¡ J .n, i c n r u l o c ¡ r ' . ; l u c u , , l e . u n p u " i quc para hacr:r' creccr Ia posibilidad de
tivo paso pafa la dcsccnt¡-alización dcl i.r.lici¡.ucial. a lra\(s dc l¡ intpr.i,,n
país. que g:ncre nucvos emplcos,todos habrc'
El rnr.ulo l¡1 . r¡cn,u . n ru . em¡in ¡'¡os de concurrir a procurar quc cl pro-
c., Júl, roso en ri 5, ntiLIu que corrigr ducto bruto intcrno del país sea crccidr-
un mal quc siemp¡c se manifcstó, muy !{r; y en eslo no he cscl¡chado todavía a
an parlicuiar an ios últimos diez ados los oradorcs que me han p¡ecedido, nin_
cn los quc se encleudó al pais en el cxtc- guna preocuDación. Quisiera que el penúi_
rior sin tasa ni mcdida. Por eso aqui se timo tuviera ün poco de cntrada sobrc
c.rablcce. quc lo. gob;clnos conslituLio- este tema en sn amenazada scgunda in-
fcruención; poüue no cs solamenlecucs-
nalcs pagarán sólo las dcudas contrai-
tión de expresn¡ vocaciones, hay que ¡r
das por otros gobie¡nos constituciona-
a conc¡eciones, La Constituci¿Jn prelen
les y no aquellas que se contraigan fus-
de ser conc¡cción, no solamcnle !oca-
ra de los preceptos aquí mjsmo esta-
ción.
blecidoc,por los gobiernosde facloi más L l c r ' t i u l o l 3 2 el r a t c d e e 5 t a b l e c i rm ¿ -
todavía, se trata de poner una valla a nue,
todos serios pa¡a evitar el dispendio de
vos gobiernos de facto, a través de estc fondos públicos en la dación de contm-
a¡tículo. tos de favoritismo, quc tanto se ha vjsto
Qltiero ocúpa¡me, muy en especial, del cntre nosotlos y que aun con las licita-
a f l í c u l o 1 3 2; e s t e d i c e : " L a t r i b u r r c i u n , cicnes tuvieron bastantes irregularida'
el gasto y el endcudamicnto público, des; porquc es práctica fr3cuente que una
guardan proporción con el producto brlr cmprcsa tenga seis .azones sociales v so
to interno de acucrdo a ley". Si el país prcsente con las seis: de esc modo se
tiene una suma total de los recursos p¡o- muliiplica por seis su posibilidad de ac'
ducidos a t¡avés de un año, consideramos oede¡ a la buena pro. Nosotros cn este
que la pr3sión t bularia, el gaslo y el arLículo estamos de acuerdo con cl otro
cndcudan, ien[o, Írodcrnamente están cn partido mayo¡itario, porque trala dc mo-
lcs países mejor administrados, vincula- r¡li/ar le ¡dministrar ir;n dc fundos pú-
d o ' a ( ' l e p r r a m c t r o :y c l h c c h oq u c a s i blicos y de darle eficacia y e[¡cicncia.
sca, salva al pais de gobiernos arbit¡a- En cüanto aI artículo l32r',éstc sc refic'
dos po:que establece una regla de oro, re a dcsccntraliza¡ y consolidar la conta-
cliría una guía maestra, para el método bilidad pública y a establecc¡ un cnte, o
dcl buen gobierno. Además obliga quc adaptar alguno ya creado, pala quc adc-
pa¡a la prcsión tributar:ia, se establezcan r n : r ss c i ¡ a l en o s o l a m e n t el a . o n l c . , i o n
 ÍNDICE
- ll -

dc Ia Cuc¡ta General de Ia Rcpública si. an¿ojos y las dccisiones del Poder Ejecu-
no tambión los p¡oc€dimientos y normas
de contabilidad en el país. Esrc artículo Cui'ndo sc ha h¡bLclo Je quu ta posi
claramcnte apunta hacia la posibilidad ciór de mi particlo es una posición de
d' poder ir a un si\lema m¡- cicn¡rliüo cuño liberal, €sa es una aprcciación sn,
y más elicazdc la estadística;porqüc si la mamente antojadiza. La posicirin dc mr
coütrbilidad s: vuelve standard, las par- parlido prclende si:r una posición ana-
tidas s¡Jn exaclamente iguáles, cn cual- I i t ¡ c ay c i e n l r l i c ¡ .L l f r o b l . m ¡ c , o n o m i -
quicr momcnto, cualquiera dc las parti co y adqinis¿rativo es un probtema cicn-
das ¡odría ser materia de uDa simpl.: adi- iílico, no es u1l prob]cma demagógico
cjón I sabe¡se cólno cs el parámelro en En cuanto a la clara y p-riecrarprid!
cl Perú y cuál :s el paLrimonio nacional lccción por. los pobrcs, que la Iglesia ha
tot2l. PoI cjcmplo, ese parámelro es im , rpr. ". tJo "icm¡rc. nú c,
por lante para sabcr. quó renrabilidad dcl ) n; fU. J.. "er
dc olra tna¡c¡a; ni puedc habef Dadtil
palfimonio nacional total represcnta eI q u r . . r , : n n c o n r r uJ c \ e m c i u n t ct c . i . . L n
producto bflrto inte¡no y en quó campos clra¡to a quc cl PIC se ha p¡cocüpado dc
puectc sef mcjorado o en qué canpos lcgislar para L¡nos pocos privilrgiados,
s. cstá cn déficit. Sin cmbargo il1lstitu- yo cr-co que óste es uD autóntico insulto
, i o n . , r i , 1 . c . L n- . i \ a . c o m r , , l C o l . . r i o a 1od¡ Ia Asambleay cn Darlicular a los
( l . C o n l r J u . . . P u b l i ,o , L l e lP ,. ¡ , t . , C " n p¿rrtidosdc mayoria, puesto quc los pa¡'
fcclcración de Instilucioircs dc prolc,s¡¡ lidos dc mayoría habrían teni(lo que es'
' U n ; ' , . i r , r i , ^ J - l P ¡ , u .s . C , n . S i o t¿rrcolüdi.loser Lrnaposici(jnde esta na
1.,'
de CoD¡adoresPúrblicosde Lima, etc., rus iuraleza,algo qur ro rs fn absoluto ci¡:¡
han sugc;ido la posibilidad, ccln la súpli- to I' que tolalmcntc lo lechazo.
ca d- ir:cluir cn c] clebati dc rnañana Lxr Por ¡hc¡ra n¡da !'rs,s.ñor Pfcsiclcntc.
sustilLrlorio, .lc cstablecer LDr nivei de (A¡iausos en las gal3rías).
igLral.ladcntrc cl Sisreüra NacioDal clc
Pi¡t:ilicacirill, cl Sislcma Nacional clt: J]l señor PRESIDENTE. Ticn. l¿rpa,
Conffol y cl Sist.rr:¡ Nacional .le Conr.- labra cl scño¡ Torres Vallcio.
biliclad, quc es lo que elkrs prclen.l{rn
con su afLículoqlrc ya ha siclo,crco, pro, 'l()RRfS.
| | .r ,,ur 5 r ¡ u .p . i . l . , . :
llr:;rmentc distriblrido en1r.clos señorcs Voy a haccr algunos conl¡|lta1.bs sobre
el caFitulo cn dcbate, cn nornbrc dc l.r
Llrcgo tfir:r¡os l.r t:arte quc se ¡cfic¡3 Cúlula Conslitu\cntc Af r.isia.
al sislc¡la de ccJrtIol,porquc ¡ctualrr)fn El pfovccto en su ar1ículo 1Z7rsc r rli.-
1 . . 1 . : r . , , r - d . , o r , u l l , : r . , r i L l o , u n . r or".r
- a l¿rplarrilicxc!óir.Nosolros consid.r--
ncs Dl!'rsbicr de po)icia c¡Lrc.lc co Lralor. e . . r ' J r ; ,u u . 1 . ¡ .J . . . " . . i
] J . ñ q r , . . . r , . ,¡ . . d c q u ( , , , J t r r r . lrcrisc cl¿rr'¿rnrcntc quo cl Esta.lo pl.rni¡;
exisla Lrü sisrcnia dc cont;.ol pr.csupu.s- c¿r la iictivi.l¿rd L-cor-ómicacicl país,
blls,
ta1 c¡rc sca Lr,racc¡laboración a ir l¡ur:,r¡r can.lo cl afm(ir'ricodcsarrotio r.rsioLrlrl
v
cjecucnÍ dcl Prcs!¡pue!10 y no solar11r.rr- rJi:cloi¡¡1, inr.!-.rrcrlLirndo Ia r.cnta! sob,c
tc un sislema C: liscatizacith polici:r,:tl. Io.lo su justa di:jlribLrción,¡¡n
¡nir¡s -.
Sc cs¡:iDscnlando las bas:s dc csta tlla- la isualchd clc nj\,ei (tc to.:tor;
lo:j pcrLri,
n.f:r, pala Folrci rur funcic¡¡ar.ioquc t:n nos. Jln csc scnti.lo consi.lframo:rqu", cl
ga un pcJíorl: tllís o mcnos largo de clu- L ' , r 1 , , J c b i, n , n , r ' 1 , .
, t . , , r , , ' . , J .1.
raciólr en cl cargo, cr rrzó¡ just¿mcnlc ilos los scctclcs ci: ia produccJrjn,
y cn
( r n . r J . : . , q u . . | | ú , \ i . r ¡ 1 . .p o . i b i lortr¡ csDcci¿rl, dc la rgric¡ttur-lr,l¡ g¡n.,_
lid¡d de un gr¡n manipulco dc cse tun dcria, la pcsca, l¡ arlcs¡ría, l¡s inctL¡s
cional.io; porcluc cste llrncionario cs uro tri¿s lnrnlrfaclurcr-¿rs,asr' colno cl pr.cfe-
quc licnc quc cont¡olar a loclos, pcir r-;r!1c aprclcch:rnri:ntrJ dc ios i:ccLr1-s(,"
pr.inciirelnrcntjal Po.lc¡ Eiccutivo, y co- ¡atuialcs, s.an dcl
zócalo conl;ncntal. de
mo tal, no Fucdc cstar a me¡cccl d: los l¿t scrranía o dc la sclva.
Considcr.amc-
 ÍNDICE
- 1 2 -

que la pla ficación de la actividad eco" l-cnlas podrían ser que no Ies alcancc pa-
n(tmica drl pais dcbc tcncr cn cuenta la
sugjfcncia de los organismos regionaics Nc¡sot¡os considcramos también que cn
y dc¡arrarnentllcs, y qLrepor k:y dcb: cil{) capítulo falta algo, atgo que rcclama
r ' : . r ¡ r , r i z ¡ r . .r l T . r i . J : r , l f , c c n t r . r ' ; , , ¡ c ; u ncl país; organizar nucsira contabiliclad.
l, I:r desconccntrac¡óndc la economia na Hcmos rccibido t.rnbién el apo¡te clcl
cional. Consiclcr¡mos,asimisnxr,que dcr Colegio dc Contadorcsy dc Cjl'UL; ellos
¡ r u . l ¡ ' r . - l , , r . t r r r J . i , lL l - l \ i , , " m ¡ C . pl¡nlcan clar'amcrtc que rsi corno l..nJ-
Íeral dc la Platificación con fa lcy quc mos el Sisl:rra Nacic¡nal dc Plartii'ic¿
r l r i 5 . n , ' , , .i : r d l ' . r u r r . o 1 r J , rcr ¡ J r r - ciór, y mís ¡clchntc a la \'ez cl Sistcm.r
sclc fo¡nra al In.,tituto Nacion¡.]de E!ra- Nacional .lc C'Jnlr'ol,pl¡irlcan q¡rc con!
.iísti.a, corno un org¡Dismo l(icrico, au. lilucion¡lmcntr sc n.ccsita c:rt:rblrccruD
l¡-inorno,qLrc ¡eunr, rnaljc- y publicluc Sistlm:r Nac;.,,rafcleCc¡nt¡bilidad,cn b,.
l:r irl'olma.i{in r.laliva a la econonriadcl s. jtl ofgrrr;srBr f\isi.ntii quc cs la Co,F
tirís ¡ar¡ o].icnt¡ci¡1rrdc lod(,s los sr-.cto- r : i o r . , , l - 1 . \, , . i , , . l l , , ' j . i u , 1 .i . , l ' ,
r'.s tii l¿rr.,oducciriny clcl pfopio gobic!' g¿r¡isntos.rfí¡ ccntf:l]irar y conso)idar1r
r¡();p!r'o cslrn:l!'ros qLrcinclo:s1o co¡lcs conrabiiid¡rl n:rlio¡,r1,chbonrr tl B¡14,.
pr::llc a le plallrillcaciórricl p;rís, y qu: cc d-, la N,¡cia¡n, cl¡bor:rr Ins CucntasGú
clcl¡c srI rcsrrv,<lc¡ l,.ar:i 111:isa.lchnrc rr:¡;rl::sdc la Rct)úblicr, dic¡aI I¡s nor-
clis,.:r¡tirlo cr: cl crpílulo TX cLrarrdo1f¡ ruar v procedinirntos co,rtablcs cl cf
tcuc,! dfl Co¡!,eso trci,nóir;,io cn r :lr pa1s,y soblc todcj, s.rir h brlr p¡ra r!,-l
ciaina l¡ t,l1r1'ficrc;¿'n. I!;!liiulo N:rcion¡l clc llslaclislicir(1ucla r
El a,Lículo siguienlc sc r¡lic|e ¡ la aJ- 1o cst¿mos r:cl:imrndr:¡.En csc sc|1ir1o,
mini:itr¡ci(ip. Nosot!os consiclelamosquc ncsolfos coinciclinos Fl3Lr¡lnlrnlccon 1u-
cl:bc tipilicarsc .lu(i cl PfcsiJcntD dc la dos aqLrcllosquc ¡i{rn:;an quc dcb: ir,*
R n u r l t . I 8 ñ L i .I r : ! ¡ J n i , r i , . . J . . 1 t s - I J I i , c l \ i . l e n , r N J . i , , r r adl r ( o r , . b i
l . . J u i l r . ' \ ( , c [ \ 4 i . , i , r r: u s y J . , r \ i . lidad pal.a quc ccntr¿rlice, consolidc la
cios de la ¿rclministracif)n púb]ica, v que conrabilictadnacional y clabore las Cucn'
Ia a.lministr¡ción toda sirve a los inte,c tas dc la República.
ses genclalcs y actúa dc acuc¡do ¿r los Lusg.o c1 articulo l29e se lcfitrc a I:r
priilcipios dc clicacia, icrafqLría,d.scen- tribul¡ción. Nosotr-oscreemo:r-v así lo
tr¡lización, dcsconccniracióny coordina' ( \ f r \ , r n u ! - q | | e , l , i , l r n r r r Í b u l : , " i o
ción: csto que tanto n¡rcesita ruestra acl debe propendsr a la dación de impucs-
minislrac!ór. La adminislración públ jca, tos dilcctos qüe sc apliquen Frogresivn
scñor Presidentc,se rigc por la Lcy dc lnenle en fLrnción de los inglesos y que
Pr.rLrpLreslo; el P¡esupucstocs prepara- a{ecte merros, nucho menos, a la ¡e'nta
clo por cstos organismos tócnicos; cl se- prov:njcnic dcl trabaio dirccto, a fin dc
ñor Plciidcnte dc la RcpúLlica deberá dc proleger a llrs pcrsonas de meno¡es in
poncrlo en conocimiento cl:l Congrcso, gresos. De tal nlancla quc con la prcocu-
pal:a quc cstc organlsmo examlne, c¡t- p¿cióü del señor Parcdcs e\prcsacld cl
micnclc y apnrcbe cl Pr¡supuesto, quc es dia dc aycr, nosotros coincidimos plena-
la lcv qu; rige los dcsLinos clel país en nienlcj lensamos quc no pucclecobralsc
. l r . n ur l e ' u j . r . i . i ú . O u c ( I n o s r r r n b i ( : n , n¡rgúr jmDuesto,si ést¿¡o ha sido crea-
s:ñor Presidcntc, quc en csa Ley de Pre' do por lcy y quc sólo por lcy espccifica
suplresto s: mantenga, cn lorm:¡ cons- pucde crcarse o slrprimirse uü tr;brto.
¡ . r n i c ,. ' c ' r u h ¡ c i . r l ¡ . l r " c l | | | ¡ l i z ¡ c i ¡ , n Así tambión coincidimos con cl doc¡¡
ccon(jmica del país, cs decir, ctue cn lo Comcio, cn cuanto a que pensamosque
posiblc se fijcn pa¡ticlas corrcspondicn no hay prirjlegios poison¡l:s ni inslilrr-
tcs a las regioncs dcl pais, Dara quc pue- ciourles er maLe¡ia de tribulación; pero
dan cfcctuar' su dcsar'r'ollo; y por otro la- sin embargo,pensarnosqu: debía plever-
do, sc cautclc, sc prevca, en cl caso su' sc una cxccpción para alrtorizar d.ter-
pucslo dc los municipios olvJdados cuyas m i n i r d ú .b . n - l : c i o s) ! \ ' a I d i r e c l o ' u i r -
 ÍNDICE
*13-

directos cn lavoI d: clgunos seclolcs,ac- de1Qo¡g¡gs¡. 61 cong¡cso dc la Rcpúbli-

tiYidacle! o zonas gcog¡áficas, o cstable- ca, ademásde su función lcgisladora,tie-
ccr gravámcnes quc afecten a unos y a ne una función fiscalizaclor¿r; y aquél es
otiros no, por razoDcs muy cspccíficas, un ofganismo au{ilia¡, dcpenclicnt. del
l¡ qlre estos bcncficios no sc¡n en for'ma Congreso,para fiscal;zar la labor del Po-
; , , J l l i , ' J r , r o r u r u n r i , n l ¡ n, l r t l , i cl.r Eiecutivo. P¡nsamos qnc cn la CoD,
nado v si lucr-a neccsa¡io sc tcrd¡ían que tralcrí¡ su dirccción y su responsabili
dad en manos dc ün ConLr¡lor Gencf:rl
El rrti,ulo siglriclte, 1301', sr r.ficrc tl qrrc clcL,.c scr elcgidc,ú¡ica v crclusi|a-
Ia d:ucla pública. En cLrantoal lex!o, no- ncnrc por c] Ccngfeso-. nc¡ dLbc hab:r
sclios cs!arnos conforücs; co;xciclimos jnler venciór clcl Po¡l.rrJ:jccuri\'oen ebso-
rr quc cl gobiclro cfntr¡l f¡ra cndeLr- luto p¡rr gar¿lntizrrsu conpl. ta aulox--
. l - r . , . . s .I r o i n . (r ' n r n r n . rc,d.b.. .if , ' n í ae j n d c p e , r d i r c i n . C r c i , r ) o sq r c l r
o:pr'.slr-cnte auloriT.r¡:lopoI b1; eII t¡rLe
Contralofír no ¿cbc sui.t:r'-.c solrrncn
lcs oreani:r1r]os regiolralesy municipaics
tc r¡ rclilr¡ las cucntrs de .slos o!i.:rnis-
se rr.rncjeD por sus propia:r lc"-csy lr,-
nos sirro quc deb: ir rrás ¡llá, a fisc;rli
¡¡an csta ca¡eciclad,lo cual inrplicr n
7ar- ias cucntrs prLso:ralcs.lc 1od:rslas
rrrrr ¿(i€laDto,porqlrc csto gcn.fu r¡n rc- qLrc m¡nljan cstos |)1!¡¡rrjsrr.rs
cur so ccon(;micoy financiero que los mu- |f ].s¡)r1;rs
, , : . : , i o l r r r t r . l , 1 , : ,J . h " ) n , , 1 , . , ,J,i . o inlcflicncr en la d;rccciórl de cslos or
pu.sto y,¡r!iof'rfri iududablcmcntesu ac- ganis ro!.
ciorar cc0n(imico. Y lambi¿r, srrio¡ Prrsid- ntc, he ¡li xdo
El alrícrrlo l3l'csL:rblc.r..que .l Estl para cl úliiüro fl arríclrl.r 132",sustitulo-
( lo g:rraniizxla dcuda, siemp¡c y c ando rio. Nosoiros hcmos red¿clrclo oLro ir,¡-
sc conlfaigr dc acuerdo con la Constitlr' litutor';o; pelo básicam¡rnlccoin ci¡li r¡ tts
ción v la ley, o s:a, que aqui estaría ;nT- cn qrre la contr:lacit'rnde ob|as púb];ca:,
plícito quc estos próstamos no pue<lclt las ¡dquisicioncsqüe sc l.c¡liccü con lon-
scr lcsivos conforme s: opinó e1 día de rtos públir:os, Jos conlratos de bien:s y
aver. Ahora, pcnsamos nos¡J1ros,que 1o- alquil:r'es, o sclvicjos dc propicdaC clet
das las clisposiciones que rigen a la ha- Estado,dcbclr l)fectuarscobligatoriam!n'
cienda nacional deben regir también a le a Lravósdcl proccdimicnto de ljcita-
los or-ganisrTros clel subsecior público ción pírblica. Pcnsainos qüe sicmpr-e ha-
indepenclientcy gobicrnos localcs en
brán crccpciont:s, por casos de cmcrgc¡_
cuanlo no seaDcompatibles con sus pro.
cia, de clcfcnsanacional; pc|o quc en ca_
pias Jeyes.
da caso dcbc tipilicarsc y d¡rse la ¡ut-'
Lucgo rJ proyccto establece articr¡los
¡izaciór cxprcsa; I' también para no cn_
rclerenlcs al corltrol y a la fiscalizac n.
torp:ccr Ia aclminislracióD,t|Ddr-á quc
Ncsolrcs mantcnemosnuestra prcpi¡ po
quc aqucil:s ad-
. i . ' o n o r : g i n r r i J ,q u ( J : l l a h m o \ n r ¡ n r - habcl un límite, cs decir,
quisicioües u obr¡s dc baio rnonlo- pLrc-
fpc,..,ro c | l u n u s c , i d na l t c r i u r . t ¡ t e s i s -
( l J n . r c u n l r J i r J : r rJ , r ! c r i ' n r c n r (1 . r ' ' o \
tcma cle control cn base a la CoDtralorí¿r
respcctivoso¡ganismos. D-r 1¡l mancra
Gjnc¡al dc lá Repírblica, orga¡ismos sec-
que pc¡samcs quc la Lcy clc Presupu!sto
to¡ialcs, audilorías propias intcrnas de
año a año, dcbcrá fij¡r
cada e¡tidad, (:s básicamente lo que nos cle la Rcpúblic:r,
cstc rnonlo. Creemos qlrc cst¡ Conslilu-
\r :r pir,,rri,.rr h murrlidrJ J. t ¡rr..
ción clibc tener un toqüe espccial dc m.-
Pcnsanos quc la Contraloría es el órga'
no dc control, de vigilancia, de fiscaliza- ralidad.
. i o n d . l u ' r u e n ¡ ¡ ' ) d e I a g ." l i o n d c l E . . En cl artículo...
rado (y cwrndo .ligo Estado, me esloy
¡efi¡iendo al gobierno ccntral, al sccto¡ El s.ñor PRESTDEN'l'E(interlunpicn
público inriependicntc,a los n'runicipios); do). Sólo lc faltan dos mílutos al se-
y cstc organismo depcndc dircctamcnte ñor representantc,

-14^
Fl \eñor TORRES rLonlinurndo).-
C.acias, señor P¡irsidcnte.
Pcnsamos nosotros, señor Presidente,
quc todo aquel que percibe remunera
c i o n ,. u c l d o ,p e r r . r u nc.m o l t r m e n l o del Es
rrJo. aunquc prc\ta s. rvicios dc .ilricler
müy esDecial o sccrcto, est¿t obligaclo a
firrna. consta[cia respectiva dcl pago,
previa idcntificación correspondiente con
las scguriclades que el caso requicra.
Pcnsar.rosque nadic pucdc percjbir más
de irn sueldo dc remuncracjón, de pcn_
srón, o asignaci(in,o comisión del *ctor
público, cualquiera sia su función o cm.
¡1.o. salvo uno mós -solsmenlc t!no-
por ¡¡zones de cnseñenza, Pero esto no
significa que se pueda tcner dos sueldos
a ti. po completo. Significa que si tiena
un tiempo completo, podrá tcner Por
cduc¡ción horas, o sca un tiempo parcial,
o dos ticmpos parcialcs: pcro no debc
intcrprelarse como que se puede tener
dos ticmpos completos.
Asimisr¡o, pcnsamos rcsneclo de los
sucldcs, sicmprc rcfirié¡donos al scctor
pirblico, qtLcbaio ningún conc.ptD dcbe
J j r ' , l . o r , ' i , l .r . r r ' . 1 . r . r ' n r r n .r : . i o -
nes cn espccicso s.rvicics; e! Llccir,cue
cicbcnconsidcralscpara cvitamos los pr-r-
vilcgios qLic c istcr, ccrnoc;dos por todos
noscLrc.s, clcaJgu¡ossector.s qu. rcciben
estos servicios,como aulos, chofef, ga_
solir¡, ¡yol.rLon]o,cLcótera,quc cs rrna
lor'ra irdile.ta clc mcjct;-ar-lossuclctos.
\ u . o , u . j 1 r . . n l ¡ ' c m o s . l n | o \ p .r u ( t r s -
r i r ü r u u l i ' , : r ' u o , , i , r . r i ( l1J ' q ¡ i ' i , :
¡an,os iüvcc¿rrel ¡p.'yo de todos los scc'
tcrcs, al cual eslamos rbicrtos, a fill de
pon.r .D cstc capílulo cl nl:iximo celo
par:: irnffirrir ¡- esla Constituciór un to-
qLrcrL'al v vrrilaclero de moralización
Niuchasgr'¡cias. (Aplausos).
El scrior PRESIDENTE.-A] habcr he-
cho Lrsoclela palabra con f.specto 3 cstc
c¡pilr:lo scñorcs rcpres.ütanl.s de lotlos
los scclolcs d: la Asamblca, se dr por
co¡cluído cl debatc.
Sc va a dar leclura al inlormc sob¡c
las rcscrv¡s soliciiad¡s para dos arlicü-
lcs .1:l c.rFítulo VII Del Régimen Agrr-
rio.
ÍNDICE
El RELATOR leyó:
"Lima,
9 dc mayo de 1979
Scño¡ Prcsid3nledc la
Asamblca Cc,nslituycnte.
Presenle.
Señor Presidenle:
Po¡ la pri:scntc comLlnico a usted que
en Ia rcunión de reprcscntantes dc agru-
pacic¡nespolilicas rcalizada cl día de hoy
9 de mayo en el curso de la mañana sc
consulta¡c¡ las reservas a l(Js capíl'-rlos
VII y VIII dcl !í1ulo III dcl proyccto de
Constitución Política del Estado, con cl
siguicnte resullado:
Prtm€ro.-No h¿rhabido consenso para
discusión aparte dc Dirgún arliculo de
los indicados capílulos.
Segundo.-Sc ha pcdido que sc consul-
1e en el plcnario d{i la Asamblcala ¡escr
va dc los atticulos qu. a continuación sc
indican:
F n c l c r ¡ r t u ' o\ l l l r ¡ . r , u c i ¡ c i iC r i r
l i - , n . .r o t i c i r o k r c . e r r¡ d . l ¡ , r r c r r l ol , 1 o
In cl articulo l48" se piclió su r.scNa
por i¡rlcrmcdio de los siguicnli:sglupos
políticos: UD, PCP, IDC y Frurrlraca.
Esto lo que lengo qlrc inforr¡la¡ a
usLcd.
Atcntamcnle,
R¿rmiro Prialé".
El sciror PRESTLTENTE S(i va a con-
r r l t ¡ l : r , " . t . ' J l ¡ r r . uu l l o , ' u ' ' i -
ta.la po¡ cl Parlido Dinl(iciah Cri:jti¡no.
I-r,s s.ñofcs rcprcscntantcsqu: h acuc¡-
.lcn, sc scrvir'án ranii'csl¿flo (Vot:rciór')
Los quc cslin cn contla. (Volación). tI¡
Se va a consulttrrla r'.scr'vrdcl ar.tícLr!o
1431,Frcpu.st¿rpor Unil:laclDcmocr'litico
Pcpulrr, cl Partido Cornunistu Pcirr:r¡o,
cl Partido Drmócf¡t:t Cris¡ian.,i' c1 Frcn,
r c N " . ' u ¡ r , l L l c1 : ' r j . , ' n i \ C J r r t , , i
Dcs. Los scñorcs rcprcscnlanl:s que la
i:clrcr-cl3n, sc scNir-iü manifestarlo. (Vo-
iación). Los qlre csl€h en coDtr.a.(Vota-
ción). Ha sido d¡:sechacla.

-15-
Se va a dar lectura al Capirulo VI De
la Moncda y la Banca.
El RELATOR leyó:
"CAPITULO VI
De la Mcneda y la Banca
4rt'culolJ5 -La Ic\ JLlc minr (l si.
r u | l r Jm o I c r ¡ i o J . J : rR ,¡ t l b l i c a . L : r e r n i -
sióll de biller's y moncda es facultad cx-
clusiva del Estado, que la e.íerccpor in-
tc¡mcdio del BaDco CeDtIal de Reserva
del Perú.
Artículo 1361-El Banco Ccntral dc Re-
scrva del PerÍl cs una pcrsoLrajurídica de
. ' . . . . l : ' ¡ u l , l ' c o i . r t c r n ú c o n o L r t o n o m i a ,Artículo 142!-EI Estado fomenta y ga
l.;1rro dc la ley. Su función plimordial
cs rcgrilrr Ja oneda v dcf.rndcrsu csta- ce las obJigacioncs
LiJidad.
Co¡responde al Banco rcgular cl crédi
to del sistcma financicro y fijar sus tasas
máximas de interés y demás cargas; ad- Banca y Seguros es o¡ganismo autónorno
minist¡a¡ 1asrcservas in!ernacionales; es- y con indepcndencia administrativ¿, que
tablcccr cl encaje de las inslalaciones Ii-
nancieras; y ejercer las dcmás atdbucio-
nes que establece su ley.
Arlírulo l37e-El Banco Ccnlral de Re. fondos dcl público.
scrva pu.dc cfeclucr operacionesv con-
\. nio\ J - crédilo para cubr¡r los dcscql[-
librios temporalcs en la posición dc las
reservas internacionalcs del país.
Requ¡erc autorización por ley, cuando tificación del Scnado.
el monto cle tales opéracio¡res o conve-
nios superc cl límite que señala la ley de
¡r.supuesru dcl sector público, con car- capirulo leído. Tienc la palabra cl señor
go de inlorma¡ al Congreso.
Artículo 138,-Ei Banco Cintral de Re'
seNa reunc, analiza y publica la informa-
c ; u n r c l ¡ t i \ a a l a c c o n " m i a 1 u l . - r l"i n a n - te
zas nacionalcs, bajo rcsponsabilidad de
su Directorio,
Artículo r39.-El Dirccto o del Bánco
Co"¡r¡l de Rc.crva se compone dc \iclc
miembros, cuatro de los cualcs son cle-
sign:rclospor cl Presidente de la Rctúbli-
ca y los ctros trcs por el Congrcso Eco-
nómico Nacional. El P¡csidcn¡c del Brr-
ÍNDICE
co es nombrado por el Presidcnte de Ia
República y es ratificado por el Senado.
Artículo l40e-Los di¡ectores dcl Banco
C ( n t r r l c l . R e . c r \ a n o r c p r c s i n l ¡ na e n r i -
dad ni interés alguno y actúan con inde-
pcnd€ncia de crilc¡io en el cjercicio de
sus cargos, son nonlrlados Po¡ un pG
r'íodo de tres años, ¡enovable una o Drás
veces y no puedcn scr removidos.
Artícülo l4lr'-La actividad bancari¡,
financiera y de scguros no puede scr otr-
jeto dc nronopolio público ni pfiv¡do, di,
recta ni indirecLamcnle. La lcy scñala los
reqüisitos, obligaciones, garantías y linlr-
tacioncs ¿r qur cstán sujelas las cn,pr-e_
sas respectrvas.
ranliza el ahoro privado. I-a lcy cstable-
y límitcs dc las cmpre-
sas que r'rc;ben ahorros del público y 1os
alcancas dc csla garantía,
Artículo 143e-La Supclinlcndencía de
eicrce cn non,bre dcl Estado el control
de lai cm¡rresas bancarias, financieras,
de scguros y las demás que operen co¡
Artículo l,t4e-El Prcsidcntc de la Rc-
pública designa ¡l Superintendente por
el plazo rcnovable de cinco años. El nom'
bramiento v la ¡emoción rcquieren Ia É'
El scñor PRESIDENTE. En dcbale el
representante alayza.
El señor ALAYZA.-SCñor Presidcntc:
El capitulo denominado Dc la Moncda ¡'
B¡nc¡ . s uno dc lo( r. mJ\ m¡. .liliei-
les del ti1ülo en debare. Ita si{.lo ¡frorlta-
do po¡ la Comisión Especial sobr',r l.!s
bascs ya cslablccidasen el capítulo I dcl
plumlismo económico y de econorníx de
msrcado; al nismo tiempo, se ha lcDido
p r . s , n l e , c | l ( u ] n l o l a e s l ru c l u r l J J I E . .
taclo, qrc es una Doi:rn¡,cle dcmocracia rc-
presentativa.En Ia Comisió1rPrinciPa]fuc

mcjoraio a¡r'rciablerrcntg el primcr e11-
say.r h¡,cho en la Comisi(tn Espc!ial, y cs-
pemDos que en la nucv¿ ¡cvisión quc
I r J g , ,l J ( o r n i s i L i r rF r i n .i f r l d c . l , r q i ü ,
escuch¡r a ios grupos poiíticos que par--
ticipcn en cl d.batc dc esta noche, pue-
d¿u hacersc mejoras adicionalcs.
Con rclación a la moneda, cl capít to
comicnz¡ con la dcclar¡ciór lunclam:,,'
l ¡ l J q u " c l . i s t . m r m o , r (l J r i ú . r ( l (¡ . i -
miDado por' lcy clela Rcpública. Esta dc-
tcrlrlin¡ción cs uno dc tos at¡ibr¡ioscse!-
ciales dcl Estado, que clea el sislcna y
clclincia unidad noneta a por la cual sc
rig.r la e.onomia del p¡is P:ro tnra vrz
eslablccido el sistcma, su mancjo o ad
üinislracióü proponi aLr¡omáticamcnte
r r n ¡ r " b l . m a d p . u , n as r . ' \ . d a . l .f n t i . m
n u \ . i o . . l ¡ " " h l c n r ' r ¡ e l L l cl r c n i -
sión de la moned¿lrnctálica, eslo es, rle
su acuñaciór; lucgo \,ino cl dc los billt,
tes quc replescnlaban la moneda, al quc
sisuió la del clinero rlesligudo dc ral rc'
lación fo¡zosa.Con csto qLredóplanlcada
la cucstión csenciai: ¿Oué volumcn de
moncda ¡ecesila una economíaen un m.!
lflcnlo detclmin¿1dir?¿Cuhnto es lo que
el sislrnra moneralio dcl¡c of¡cccl a fa
econonía rracional para scrvilla ]' no pet'
judicefla? Ei pcrjuicio funclamcntalcon
siste, corno sabe¡Dos,en la inflación, aun-
quc ta]fbión pu.dc corstituil lo conlr-a-
rio, en la clcllaciirn.Es €ntoncesindispcn-
sabie rn ruancjo sislcnálico (lcl (,olumeÍI
dc la moncda qlrr sc cntrcga o poDc a
dispcsicii-;nd: i¿rccoronria nacion¿rlp¡fa
alcndcr .r sus di\crsos fircs; y esc ¡nanc
io sislirnnllco cD los p¡iscs quc 1icn.¡ el
sistilria rcpfcscnlalivo ha salido dc a'
nr:s dcl gobicrno centr¡l pa¡lr scr cnlrc'
ga.io a r¡,a cntjdrd alr¡ónolnaque sc dc-
roniin.i lübilualrncnle Banco Central,cu
¡o noubr: cot fespon.lc a srr fLrncirin de
¡rancj:Lr-,slipc¡visar y rcgular las grendcs
Iucntes dc la emisión monctaria.
Hay dos l'uertes de emisión, una prt-
m r r i . , , u r n l l o , l t s . r n . o( c n l r . , l h i r . r . r i
dito o entr.ga mon:da al sistema fi]]¡n
cie¡o o baücario d. una Nación; y hay una
emisión secuDdaria,cuando cste sistcnra
financicro, a su vez y con sus propios rc-
ÍNDICE
cursos¡ hacc cródiro al púbiico c¡ gcnc-
ial. Esl¿rs dos furintcs dc rccürsos cr.lril
una cantidad de ¡roneda quc dcbc man
!cr'rcfuna delcrminadarclación con cl vo-
lu¡ren de Ia quc cs dcr¡andada para la
pr oducción y circulacjón dc bicnr:s y 5,r¡-
vicios y Para cl mo\¡i¡rienlo gcncl.al rle
la ccononría.Es éstc el glan pl-oblcma
ccrrlral cle la cconomía monctaria.
[,n el t'crú y cn los ¡rí-.3s sub.!.]safrolla-
dc¡s,así conro en lodos clios cn nlomcn-
los .lc c¡isis g|avcs dc inflaci<'n, sc pre
sfÍrla Lrnaspccloagr¡vanle qu: cs l:l pat'
üancncia dc recursos nronetarios fuerrr
del sillcma firanci:ro forrrado poL los
b¡ncos, cajas de ahono, nutual:s, ctc¿-
r . r J , q | | e r c m x n l i ( . nnr c n m ¡ n u . l ) r :
Iadas y sc utilizan por ncgocianlcs y
Par¡jculares quc llo usan cu.rias banca
rias. De c!t.r ma¡era uDa aplcciable call
ticlad dc dincro que.la fucra de conlrol,
circul¡ extra sistcnrr y es ousa adicional
dc inllación o de dcflación.
D ¡ ¡ c u e r J u r o r , * r , a n .l i ' i . c ' ¡ ¡ . i
blc situar dJbidamcnle cr cl régim.n
econ(ir¡ico al B¿rncoCenlral dc Reserr¡.
l l l p " ' , c t o l , ¡ r l . d i . r d na ) g ur u , r r r r . r r
lcs a csia jnslilució¡, quc han sido co
mcnlaclos colno reglar¡Jntarios r cr.-
ccsivos. Ello es dr:sconoce¡ quc cl
Banco Ccntral dc Reserva licutr rl
la Rcpírblica un¡ función fulldamcn-
¿¿tl: o hay r¡n bucn insrillr¡o ccnt¡al,
que no solameDtccrnile nonc.la sino que
regLrlasu volurncn, y ¡or lanto tiJn.j ac
ci¿r dccilivr¡ sobre los prccios porqrrc
qLicn clic,rnlonc.la cstá hablando dc ¡,r
v-lcs cicDfJcio,nivelcs dc salario, rivclcs
.lc tasas dc ca,nbio, dc tipos clj inici.as
y dc orros lcnrlmcirosd¡: la ecc¡nc¡mia rlu
d:.,ra; c, ti]nr-,mos un instiilrro c€n1r¡1,quc
l u , i . r ( t l n . r e lt l i r . ¡ n r . , n , .¡Jr . . ¡ , J c l r , : ,
clo asrnto. La alternariva cs iúvitablc: u
cntr¡¡¡c,s cr¡el sisicr¡a dc no manciar lúc_
n;camcnlc l¡ rnoDedaen üna econonríedc
ncrcado, y por ccnsccLlcrrcia tr:ndrcrnos
q u c J . U L l i . : l, o . , i , r . . , r r , , t . . . ' u | l t I n d i
do dJ Drccios, sal¡rios, caml-io, inlc¡c,
scs, etcét:ra, o sea cl falscamicnio dc .o_
, n ¡ . , . , :o I n a , , i r m u ,
ra morrda cn esa cccnomt'adc co¡úoctIn_
cia y col clla cn l¿r¡calidad dinám]ca ac
csos mrsDtos valorcs, que no cs ni puedc

ser €stática e invariable como en el con-
trol dgido.
Las fo¡mas de cont¡ol son aceptables
como corrcct¡vos tcmporalesen la po\i
ción básica que hemos asumido, de una
economía de mercado; pero las muletas
utilizadas como auxiliarcs transitorios no
deben recmplazar a los órganos de loco-
moción. Debe existir un flujo constarlie
de moneda como hay otro de bienes y ser,
vicios: la relación enlre una partida y
la o¡¡a es esencial para malltenc¡ la esta-
bilidad de sus ¡espectivos valo¡es, o sea,
los nivcles de precios.
EI Banco Central de Rcserwa,al cual se
rcliere el artículo 136'ry siguic[tes, €s de-
f i n i J u c o m o u n ¡ c n ¡ i d r d d c d e r < c h up r i
blico, por ser una enlidad creada por iey
p¿ra eic¡cc¡, po¡ delegacióü del Esrado,
l¡ tuncionJc.crira. Pu,d. di.(utir,( si
sóJoel gobicrno y los organismospúbJi
cos dcbcn dcsignar a los miemb¡os del
cucrpo ds gobelnadores o directorcs dcl
Banco Central o si tarnbién pu:dcn par-
licipar otros directoÍ:s cn la administr-a-
ción del Banco. Lo importante son las
funcicnes q c sc le asignan, que en el
caso ¡resente son fundamentalmerte
tl.rs: cn plimcr lugar, regular el volumerl
de la moneda como acabo dc .lecirlo. L-
ta regulación estit vinculada intimamcn-
te con cl volumen clel créclito; lo que im-
pone la nccesidáddc rcgular sistenática-
ment:, lanto la emisión primaria quc h¡,
cc cl mismo Banco al sistema financiero
c . m o e l c r r d r l o q U . r o n \ u s p r u p j o sr e
cursos otorga el sistema financiero, y que
es la emisión secündar¡a.Resultan así dos
l L r n c : o n <bs¡ . i c a s : r c e u l r . i o nd c l a e m i -
sión monetilria y rcgulación del c¡édito
dcl sistema financic¡o. Esla r tima no
c o m ¡ r n d e c l r i i d i ¡ o c n r e i J c r " o n s '¡ r i
vadas, ni el sistema mercantil dc ventas
a plazos, ctcétcra, Estric¡amentc nos es-
lamos refiriendo al sector financiero
dcl país.
Vinculado con las funciones indicadas
cstá cl manejo dc las rescrvas intcrnacio-
nalcs, qLre cs la tcrcera función. La mo-
Deda dc un país es un medio de pago que
sirve tanlo dentro como fuera de él; el
ÍNDICE
uso o p¡oyección de una moneda al exte-
rior es el p¡oblema de su tipo de cambio
con otras monedas del cxte¡ior. Y para
loder rcgular el cambio se necesita dis'
ponel de Ias reservas del Estado consrs-
tentes en deDósitos, dcnrro y fuera del
país, dc oro y divisas o moneda extran_
jer':r, para llcvarlas al mrrcado, y opcrar
allí en su compra y vcnta a fin de procu-
rnr la csl¡biliz¡ciun clc .us rrlores rcci-
La finalid¡d dc este conjunlo de tun-
ciones que son el maDe.jodel c¡édito, cl
manejo d.r la moncda y el mancio de las
reservas intcrnacionales cs una sola: de
I¡nder la cstabilidad del valo¡ de la mo-
neda nacicnal. No es posibJc pensar en
t.<rminosde estabilidad rigidos, mucho
r¡.nos cn los ticmpos prcsentes cn qu3
toda noncda es fluctuant:, y en que el
sislemamonetario intc¡Dacional padece
dc ura crisis evidcnte. Pcro sí es posiblc
Procurar uDc cstabilidad intcma dc pre-
c i " . q u e g r r a r t l cr e l ¡ c i d nc u n l o . n r . . i o '
exleriores, y por consiguicnle,que haya
una relación accptable, cn la forma di
c h a . , n r r , l r m o n e J r n a c i o n J l) l a r J i \ i
sas cxtranieras. Para cl PerÍr, como para
todo país, en rcalidad se t¡ata dc propor
cicnes cn los b¡lances internacionalcsdc
pagos, Fr¡ncipalmcnte los de las econo-
mías más desarrolladas quc establcc.n
dc csta nancra las tendenciás del inter'
cambio inte¡nacional.
Todo csto, nos lleva direclamentc aI
punto crítico de un Banco Centr-al: una
€ntidad que ticnc esta función y que
cunrple esta dclicada misión, ¿qué reia-
(i¡jn Euardi con el C.tado? aour rclrciun
tienc con el gcbierno? En un cstudio ¡c-
cicntcmcnte realizado sc¡bre cl particuiar
sa ha rcvisado la situación de una doce-
na dc bancos ccn¡ralcs de distintas irar-
tes del mundo, para saLre¡el grado y for-
ma de aütonomía quc Dueden i.ncr o rcal-
rncnlc lienen los bancos ccntralcs eu
Australj¿, Bélgica, Canadá, Francia, Alc-
mani¡. Hol¡n.1",ltrl'a. Ji¡in. SLrLcir,
Suiza, Reino Unido y Estados U¡idos. El
esludio cc,mp¡ueba que no hay micmb¡os
dcl gobicrno, como di¡cctores,sahio Lrüa
excepción; pcro en todos, los micmbros

-18-
del di¡ectorio son nombrados por el go-
bicrno. O sea, hay la relación di¡ecta cn
la desigrlaciór de los gobernadores o di'
rector.s po¡ el gobicrno, pero no hay la
dcpenclencia del Banco por no ser csc Di
Iector un suieto quc llcve un nandato
ilnperalivo, aunquc sca luncionario, o r-e-
¡ r - r n r J r r t l r , ' , r i n a . l oM i n r s t t r i oL.
misnlo ocuirre cu¡ndo los di¡ect.rles pro-
vicncn dc un dclcrr¡inaclo seclor-incl'r:i
trial, público o pr-ivado.En las rclacn,
n:s clcl gobiclno con el Banco Cenlral dc
R , \ ' , l ¡ [ u r ' I u - ¡ u n i \ L , . r l r 1 .1 " ' ¡ : r i
ses con organizrción politicá de democra'
cia ¡cprcscntaliva es ta.le dcjar aulono
mía a Ios Banccs Centr¡les,y simultáne.-
m-nrc, 'a dr est¡blccerun sistcmade prác
tica v cc'üsuclu.linat-ia coor.dinación. Si
h ¡ v 1 , . , ¡t . r m u l a q u c . ' u . J - . r ¡ r . " . 'r c ' t aso Econónico NacioDal, quc por no cslar
situación po.lria scr dicha cn dos pala-
"autoDomía
bras: con coordinación". El
B . . n c a( e r r ' r l d c b e L . n c r l r p r u J . r . i n
ncccsaria y cl Minisiro de I{¿cicnda cle-
be lcnef Ia s:abiduriasulicicnte,para que
DinguDodc ellos ploc:da a toüar medi
J . ' r . 1 . I r ' ) u r t . n r ' i fai n r n . i . ' . r . i n p r r \ i ¡
i e r . u l r ¡ n i . o o . r l i n a c i " nr c . i ^ ' r o ¡, .
En las lcycs dc los p:ríscsantcs ciia- rio cstudiar otras soluciones,como
dos no hay una nolrna lcgal por 1t cual .lrían s:r di¡cclorcs
ci gobiclno pueda imponcr decisiorresa
los BarlcosCentralts.Lo quc Dorrnalrr.r,_
tc sc a.lmilc cs quc pue.lan vel¿lrciertas
r e . . u' r !i o r , - o m , . l i . l ¡ . :v . u r ' , l u. c n , -
duce cste vcto, hrbilualmcrtc cs dc crr.i!-
¿cr suspi:rsivo. No voy a cansar a los r'¿list¿r.
r:rprcscntanlesrcfifiéndome ir Ios divc¡-
qu.: los Bancos CcnLrales
funci¡¡n¡n cl: cste rDodo.Lo sustartivo v
prirl:ipal cs qlrc lcniendo autonomíit cl
lJ¡nco Ccnlial tcrga tambióDla iirlcliJ3n-
cia y ia scnsibilidadde entcnclcrqLrc,.sun
i r.r'u.r,.'r.¡L u l .l f . i r L l oy r t L r rc l l ' . t , .
b¡ial como coo¡erador clc la polilicr:t,--
n.r¡l cl. ¡st.:; quc csla coopcración,co- p..ralivas
¡ro l.r c(xrpcfecióI cl.' todo bucn amigo,
j . J c ' , i . , ' o . n , ' . i r s i . i , or : r, l ; , . l
cn sab-r dccir no, Dcrque bay nonrcntos tu¡irncnle no licnc cLrcDl.r
quc cs nec.s¡rio plaDl¿rse y dctc!.rsc
pa¡a c!i¡ar un error,
Es est:r correlac!ón I¡ quc.rxistc cn cl un nedio dc Ir¡go), y cstf coslc ¡,stádc.
Berco d: Inglalcf¡¡, cn cl Ba¡co dc Fr ¡n-
ÍNDICE
cia, en el Banco dc Alemania, en el dc [lo-
landa, ctcétera,cn todos aquellos p¡ises
r¡ue hc mencionado hace un momcnlo.
En el caso nlreslro hcmos pcnsado po¡
eso quc el Dircctofio dcl Banco d!'bc ic-
ncr como raíz dc o¡ig:D cl Eslado. v b,r-
mos señalado dos lucnlcs. Una de ¡]]¡s
cs clara, y a ella Ie danos ta nayorii-'. r."
en casi todos los país.s dcl
r r . , r r r Jqou. " " . e l P , . . i , 1 ¡ r t .J . h R . t ú
I¡lica quicn prooonc y nonlbfa a cLralro
de lcs siclc ili¡cctor( s; los .r1rostfcs .!.'
b r r * r t 1 c ,¡ r , r l o s p u , o , g : ' n : ' n i . t L l
blicos, y propor.rncrs que scr una insli-
tución quc aúr no ha sido objcto de ctc-
bate y aplobación conslitucional.l¡ ins-
titución a la quc nrc lcfiero cs la quc hc-
ncs vcnido mencjon¡ndo coino Congr-c-
aún creada no la dcbo msncionar corro
Iói¡rLrla clelinitiva, ya quc ncccsari¡n'ren-
tc dcbc quedar cn espera dc ]a dccisión
sobre cl pa¡licular; pero cualqui.ra qu-_
" . ¡ i s i ¡ . c i . i u n ,\ i c \ . n t L r r ' r n <
rr, u r\is.
ticra csc CoDgrcso y si cvcntualmrnle
ra¡npocoexistieraun Co)rs:iirEcon¿)Inico
y social que lo rccmplac¿, scría ncc.:sn_
po-
pfopLrcstospor cl
Ministerio de Hacicnda o por cl Scn¡.to
dc Ia R.pública LL otlas cnlidadcs públi-
En materia dc cf¡di1c),el pfoYectopar
rc lrmbién dcl mismo punto de vista plu-
El cf¡di1() consisle, rn palirb¡as
finalcs, cn dar crr prescntclo quo sc cspc-
) a lener cr cl futuro a lrav¡s dc ünl ob, a
c1c procluccirnr,.lc co¡rcfci(), o dr iricl¡-
l¡.,¡ dc cuel.squi!'r nrturalcz:rs.Es1. adc-
In¡to clcl lirllrro ics cla un cno,n-'¡oclcr
¡ qui.ncs nrarcjan las fucDtes d-- cr'(idi-
lcj, qire son halrilualnl.|1c jos Bancc
pcro rro :ior cllos solrnrcn!c, !inr) sxrrr
tambión las mulLralrs,las.nri(l¡d:s c{,r!
clc c].jCito y o1f:rs cnli(lirLl..s
I in:¡rciirras.Es¡a lLrn{:ióncrccliticir .lctcl
üira Llrl coslo clci din.fo, dcl cu.l h:tbF
l¡ r¡rir1¡lid¡(1
pcplrhi (aunqlr.rcl din.fo lifnr uir drs..,
por-qu-rcs u¡a mcrcanci:rrclcmirsd: sc¡
l. rninrJo. .o¡nn (u¡ltu'cr n .r .r:1.

-19-
pú¡ \u relJcion con srr d.manrla, su trr-
gencia y las dcmás condicioncs de su ne
ccsidad.
Et cr'ódito no pucde cstar cntrcgado
cn manos públicas en forma exclusiva,
sob¡e todo en paíscs quc no han alcan-
z r C . ' ¡ n , .J u r c zn c . e ' ¡ , i ¡ p r , ¡ m a r ( i a r
ilrslrLÍ¡cnios dj csta impo¡taDcia.Cuan
do se da al gobierno o al Estado, la ple
nr¡ud o la cxclusn'ictadde la b¡nca, se
lc cL¿ren rcalidacl la posibil'dad de
i . , ¡ r o . l c i r r r ¡ r r r , u r r. l . r l i r i g i r h . r c r l
u r 1 . , , 1"- l r . . : r r o r r o l o J . r r . , ¡ j o n o r l | : r
nacional.Sc lc confirjria por via in.lirrc-
r ¡ l " q u c I ' o r l ¡ r i ¡ , . l i r crLa J ' I r ' l u r ; 1 i . .
mo hcmcs ncgado. llclnos negrdo por fa
vir.icl rrluralismola existc¡rciadc Lrnscc-
tor hegemónico; pero si se crea el rnono'
polio público de la banca, cvcntlralmente
pero iDevitablemcnte tendr'íamos quc a
lrav¿s dc esa hcg3monía un soJo scctor
sr im;(,nd¡ía rl di:poncl dc lo qLrcpLrcd,
.crnl):lralsc ccn le sangrc quc va a to-
, . , , . r o r : , , , , ii r ñ l l , \ r r . , l o . : , r ' r n . , r l o
viri¡r. Se l.nchía no solamentf cl conlrol
Ccl volumcn dr Ia pro.lucción siúo el tlc
su orient¡ció , y cl dc las mctas j, dc los
obictivos de la economíanacional. . .
Il señor PRESIDENTE ( jnlcrrumpicn
do).-Scñor representante: Tienc sólo dos
El scñor ALAYZA.-Sí señor Prcsi
cl:l]tc.
Yo ll¡no la aleÍrción por es¡o,sobre
el parlicular, desde que hcmos ubicado
cn el arrículo 141'r,una prohibición dc
caráctef exc:ipcional.
En r:l aflícLrlo 100,hcmos .slablecido,
v , . ¡ ¡ 4 . r n h l c ¡ h l ¡ f r , ' L ' : r d oq. u , . l E .
la.!o plrcde rcscrv¡rsc para si (lo que
qujere dccir con ca¡ácter dc c¡¡clrrsivo,
1o quc quicre d:cir con carácter dc mo-
ncpolio) cLralqlrieractividad dc produc-
c;(ln v comcr-cio.En csta forma cstá ya
cc¡nsidcradaJa posibilidacl,teórica y en
principio, dc un monopolio público de la
brnca; pero cladala irnportanciay la gra
lcclacl dc Ial fionopolio, h¡cicndo una
cxccpcjóu a la r:gla general del a|ticulo
ÍNDICE
100", en el 1419de este capilr¡lo estamos
es¡ablcciendo dc ula manera cxpresa,
que éste es ún monopolio público que
no puede sq cstablccido.Dcsdcluego que
tanpoco pucde serlo por manos priva-
clas, pcro ni aun por mános pírblicas.
Finalmcnle, señor PresideD!c,es¡a im
por'l¡ncjn dcl crédito eD la economia na-
cionel, Lace qlre csté suicto a doble con-
lrol: cl conlrol clcl Banco Cenlfal ¿rlqrrc
anles mc he refelido, ¡r que cs cl conlrol
dc o.J,n mor.'" io o linrn.ic"u p.o."its
nrntc djcho; y addnás cl control adml
ni.r¡ti\ü. El ionr-nl dc urrlrn :'JnriIis-
tratir,o consistcen vigilar cl cunplimi:n
to de las teves, de las reglas del Balco
Ccntral y dc las quc cliclecl Podcr Eicc--
ti\¡o. Es.r conlrol cstá a cárgo clc un o'-
g¡rismo quc es la Sup:rrintenderrcia clc
Banca y S¿gl¡ros, a h qut iljrxos tratrclo
no scl;rncntc clc chrle calcgor.iaconsti-
iucior¿rl. sino ad,:más cle irscrumrlc, :t
tl1llvósd,, h {iil.muia dcl no,úbfarnicnto
y la cstabilid;rd!n cl c¡1go ci::l SLrpcrirr
trndcjltc, cl ¡oclcr rccesar'iopara ciercer'
No es n!¡cslr'ainlcnci¿)nquc se constit-'
( i u n . r l i j ( r t n , l i\ ñ r . . r t . * p ú h l i c ñ \ . \ : s -
tcntes r1i lodos los servicios y sistcn)as,
pel.o hay algunos quc licncn va dcccnas
de años dc crist.rncia en la República y
s o b r e l o s c u ¡ l c s 5 J f u e d e l c n rr o p i n i u n
formada y experjcncia hecha.
Concluyo, scñor Presidenle, con una
citlr que cs muy signiticativa y que creo
rcalmentc expresa la grav:dad det pr.-
blema qu3 tencmos cntlc manos esla no-
chej corrcsDondc a un hor¡bre cu-vac¡p"
cidacl clc lalcnto y maneio politico y al
mismo ti.mpo de ambicirin dc poder, cs
d c r u d o sc . r o c i d ' : \ r f u l c i n L D i i ñ ¡ ' r :
"Ouiero quc el gobierno lenga l¡ bancl
en su m¡iro y al rrismo ticmpo qüir no
l : , ¡ L n ^ J. f . J ce r e l p . o b l r n r . c l . u ¡ r
tlrlo. Tel.,crlacn la mano Iafa qu: sca
cocperadorad:l Estado; no ¡eneila, para
quc cl Estaclono s. vLrclvaLolalitario por
los medios jnd'rectos dol maneio dc la
moüeLl¿ry del cfóclito.
Mrcbas gracias. (Aplnusos en les ga
lcrias).

-20-
El seño¡ PRESIDENTE.-El seño¡ re-
prcscnlante Co¡nejo Chávez, puedc ha-
ce¡ uso de Ia palabra.
El s€ñor CORNEJO CIIAVEZ.-Scñor
P¡esidente: Al ;njcio de esta sesión, plan-
tcé una primera lesis qLLc,no cn mi con-
ccpto, sino en conccpto de las fuenlcs
más fidedignas y autorizadas d.l pensa
micrlo .ccr¡l .risli¡no. es ¡rcci"ñ lener
en cLrentay obscn'ar, a saber: que no es
posible ser un social cristiano, si cs quc
¡o se t;enc Fresentc, como pcnsami:n-
to rccto¡, como crilerio difecrriz dcler-
minantc dc la acción política, la redcn'
ción de los pobrcs, la liberación dc los
humildcs, la realizrl.ción dc los nrargina-
dos. Si cstds palabras, que no son mías,
sino de la nirs alta auloridad pontjfi-
cia, lc parecrn a alguien denagógicas
vacias, yo lcllgo quc rcchazar esto que
corsidero un agravio para quicnes las
han pronunciado.
Pcro hay una segundatcsis, scñor Pfc-
"No
siclellc, quc mj F.rmito plantcar:
es ¡rosible ser soci¿rlcristiano cn la ac!
tual coyunlura histórica que vivc el Drun- .
do subclcsa¡rollado y po¡ lo tanto tam-
b i . n . l I ' c r u .s i r r q | | ( . . r \ i . l r d . l i l . , i
tlracjó de los pobrcs y margin¡clos, no
sc licvan áclelanlc reformas fündame!-
r . r l c " c "l ¡ , - ' r u . ' r r ¡ . o c i J l . Y , t J m b i ; n
en cstc caso, prcficfcJ no utilizal mis pa'
lab¡as sino las palabr¿rsde Pablo VI, qüe
"Hay quc
dicc.n términos de apr-cmio:
darse prisa; muchos hombrcs sufrcn y
aumcnta la distarcia qlre sqrara el pf{)'
greso dc )os uncs del estancamicnto y
"Entiéndasc-
alrn r:ct¡ocesodc los orros".
ros biin (¡rrarcceriaquc se qLrieredi¡igir
'r- que somo' o no. dcci
a nu\clro.r; :r
mos social cristiaDosnos dice Pablo VI:
¡EnliéndascLlosbienl) Ia situación p13-
scnls l;enc quc afrontartlrse valcr.osa-
r,cntc y combatirsc y vincc¡se las i¡r,ius-
t i c i r r q u e r r J . . n . i e o . t l J . . . , r f o l l oc \ i -
gc transfor[iaciones audaces (ihasta es'
t ú . r n o nr rn r 0 5 r u v c u q u c Lr r n : l u r , n ¡ , i o
nes aüclaccsha propucsto cl PPc!), p¡o-
funcia-mcr:tc lnlovadcras, Hay quc em_
prendcr, sin espeiar r,ás, ¡cformas ur-
gcntes". Y cslas r:forñas, scño¡ Prcsi
ÍNDICE
d e n l ( , e n u n p e n \ a m i e n l o5 L ' c i J cl r r \ t r x -
no, no puedcn hace¡se de¡rlro de un con-
texLo capitalisla. Tampoco voy a usar
aquí rnis palabras. Pablo VI, no solamen
te ha fc¡¡mulado una condcnación d¡l ca-
pitalismo iiberal en lé¡minos dc gran
cocrgía (que ya lcí en otra opotrunidad
)¡ por cso ahora no ¡epiio por falta de
ticmpo), sino quc ha agrcgado en Octo'
gósima ^dvDnicos estas palab¡as que tam-
bión son tcxtualesy quc cstán dirigidas a
cLuiencs nos Jcdicamos a la acción políti-
"[,]
c!r, concfetsmentc: crisliano quc
quieic vivir su fc cn üna acción politica,
no pucde adhirrir_s¡ sjn contraclicc;óÍ! a
sislemas ideológicos que se oponcn racli
calmenic o en los Funtus susllrnc;alcsa
su coicijpción dcl hol¡bre: ni a la idco
logía marxisla...; ni a la ideologia libe-
Ial ctuccree exaltár la l;bcrtad individu¡l
susilayérdcla a loda limitación, cslimLr-
l . , n d n l ;c o n l ¡ b u . q ¡ - c d 3é \ L l u c r 1, , l - l i n
1crós y del podef". Un socjal-c¡istiano no
puede plantear la r:forma cn cl co¡icxto
del lib¡ifalismo. cla¡o cslá qüe se podría
dccir (y entiendo qüe el Partido Populat
Crisliano sc ubica en csa tesis) qu: c11c-,
rnás que liberales sc sitila¡ en una posr
. : " r n c n l r b c r ¡ I1o. d i g o¡ u r o u n ' n , . ' i u r t
pasaclahicicron I1 apología c1elo clur: en
"la
Alemani¿r Fcdcral sc llama ccoromía
social clc mercado"- ¿Qué cosa dice cl
p€rnsamicntosccial-cfisiiano sobrc la cco
nomía social dc mcrcado v sobr¡ .l n:o'
libt¡ralismo en quc se fuúdaürenla? Em
pez¡fé por decir que cn una publicacirln,
que scguramcntc todos los social cristia-
nos conccen y que se llama "Economía
:,ocial cle merc¡do cn la e\pcr;cncia ale-
|| rna . a..,irú for Clirphrm, K¡rlrlci-
ncr y varios otrcJs más, delcndiendo la
cc(,rcrnia social cle mercado, s:'' lec csta
"Los
Ilase: trabaios c¡entíficos prcvios
para esta concspcióndc la cconomía s.-
ciaj de mcrcado, eslhn n]uy ligaclos con
las nornas de Eúckcr, Ropkc y llayet
(mcnciono con énfásis el no¡nb¡(i clc Rop-
ke), que sc dcsignan como rcprcsintan'
tes del ncolibcralismo.Eslo signjlica quc
sc vuclvc a la idea básica libc¡al, como
por cjemplo la lib.rtad del cmpresario,
comletcncia, y al mismo t;empo, la rcs-
 ÍNDICE
-2r-

pons:rbilidacl quc tiene el Estaclo para país scgummente sabe a qué grupo po-
"
.sl¡trlecer un ordcn ecner'al. . . elc¿tera. 1ídco pucde rcfe¡irsc csta cali[ic¡ción.
Pu:s bien, ¿qué diccn del neolibe¡alismo
Pucs bien, scño¡ Pr.siclcnlc, hrr" una
los rcprese¡lantci :tut¿ú1icosdel pcnsa_
lefclf:r tcsis; ¡'cs la dc que, enlfe las ilc-
micnto socialcrisliano? Una vez tnás, Pa-
" S , ' Iorm¡s fu¡darncntal'rsque bay ctuch¡ccf
bl" Vl ,,, ¡).ro;¡.,rn¡AJr'.,i.,,.:
dcntro (lc rn cortJ\lo social cfisit.r¡o,
Je l. rJ¡ ln"r.r
, - r . 1 . , l l r o , ' 1 . \ ' o , 1 .l , l r r ñ " , r 1 , 1f | i
l i L . , : , 11. . , ^L . i r i : , n u q. u .
lcn con csla ltue¡ qucfría¡ nn r¡oclclo
r;rc\o más a.l¡pta.lo a l¡s condir:iorcsac- Sciror Presiclcnlc: Nosotros lro sornos
rLralesolvidando lácilr¡entc que cn sLr :nemigos clc la pronicrlacla todo 1o lar-
r:ri./ nrisma cl libcralisno lilosoficc¡ .." lgo dcl cspcctfo. Nosor|os cr:t¡¡r¡osen l¡
'.¡r
r r ' . , . | ¡ . r , r : ,ir, r , , r n . r , l l . ' r , r r , , n u n r : ¡ opicdad privada dr lc¡s bicncs cl¡ cc¡n-
J . l i r , . i i r i . l r r " . n s u " . L i v i J r J . f . J - J ; r sumo v dc uso clur¡blc; cre.m()s cn lil
quc desde esa altulr nos vir:nc u;ra voz ¡ropicdad privrcl¡ dc 1a parc:la agrícoh
c a]€rta l'reulc al n¡ olibc¡alisnro,cuan- Iamilirr v del ¡.rll!r arlcsl1ll¡lv en los t)t
, t , , r . r r , ' i r J u , q u r . r ' . " ¡ , . . r l t l , r r t . t i - q r l r r n ss r r i , i u . : . , . . n ¡ " - , r L r n " o i e
'vir'laclásicuide¡ ctcllibcralirmo dicc qlrc chcl pri!¡.la cn cüarl1oel tf¡bai¡.lol ac-
c.lf¡ña unr afifrn¡ci(;n .rrrólll,a cn s1r ccdL:a la gr.rn em¡rcsn a tlal¡s "dc lr co-
. ' , , , . , .ur
pfcpi¡ raiz filosó1ica.No debe,!of lo 1an ! ' - ' i . ' I n , r , h o v . l r ' , , r, i
to, cxtrañafnos lo qu3 se .lice al reslre cl¡cl l¡bo|al"- Y cslo cs cxacl¡nl!nlc l{)
to por closcsludiososdcl soci:rfcristian,.- qrrc rliccn los Prpas. Si tü!icsc tiempo
m r , l l r n r ' , r \l . 4 .r . 1 r ( r oL. l l t , r i , l lI l ¡ t e d r lc(']ía 1o qLrccliccn al fcsi-'rclo Juair
a Pirtlo Brvrl], qlrc adcmils dc socitilogcr XXIII, cI Concilio y Pablo VI, qrr: con-
y eccrromisiaes un sacer'clo1e muy co¡o clc¡ancnlc se Icficrcn a eso. Estanos
cido, quier dicc dcl ¡reolibcralismo,cn su cci¡plctamcnt. de acucrdc¡.Pero de alJí
"tl
ob',r hombrc cn il munJu ^Lonumr' ¡ \o\r.n\'fqLr(la u ric¡ l"'rnr J. P opic
Lu , o .rgulcnle: Lnllc l:l\ ulilm¡\ 'lil' dacles la ¡rivada, hay una disl¡nci¡ qu!,
grandcs grrerras, se ha perfilado una no solamcni€ yo, sino los Pontífic.s, se
nicgan a ¡ecorrcr tan alegNmenic. Voy a
ori3ntación económica quc sc conoce cotr
cilar equi a alguien a quien todos reco-
el nomb¡c de neoliberalismo (Ropke)
(por eso puse énfasis en cste nombre). Doccrnos como una aüLofidad l:n pen'
samicnlo socjal-crisliano y csta \,ez no
Nn nn\ . \ r¡ndcmo. .,Lcr'Lr rlr esa ioni. p.
un tc(irjco, no un utopis¡a, sino un irom'
ción porque conside¡amosquc no apor-
bre qüc hizo invcsrigacioncs y apo¡lacio-
l a n i n ! ü r ¡ : ,i n n o v . ri,o n c . . n . i ¡ l ¡ I I r o n -
Des scrísinras cn Brasil, en Senogal,
c, ¡cion libcrJi cl¡sica d<l mund., ccun,i
que vino incluso al Perú. Mc relierc¡ al
mico". ¿Y qué dicc Joseph Folliet cn su "An1c lodo y por
"Iniciación econónica y social"?: "En Padle Lebret, que dice;
.ncim¡ dc rud¡ formr .l, at fo¡i.,ci"n,
Ducsiros días, cl ncolibcralismo trata de los bicncs matcrialescstán oldenadosha-
r.vivir algunospostüladc¡s dcl peosamien- cia la utilidacl dcl homb¡c v de todos lc¡s
1o clásico.Admile la intervcnción del Es- hombrcs. Tc¡dr¡r¡gimcn económico,loda
taclo (y cualquiera qllr escuchc esas p¿- Iorma jurírlica de apropjaci¡)n qrc sc
labras va a pensar inmcdiatamfnle cD cportga a.ello, está cn cc,Dlfadiccióncon
nl:est¡o lrabajo corlstituyc¡!e),¿rdmitecl el defecho natural csencial y con la ius-
ieolibcf¿rlismola inlcNerción dcl Lslado l i r ; r ¡ l i . t r i b | | r . \ el 'n . ' : r p , u p i . i : d n r i '
cn la vicla social, pcro limi1a al minimo vada si, i:ero para to.los, no parrl algrr-
slr inl3rvención en los proccsoscconómr. nos, no acaFaradapor un glupo). "Los
cos- La doctrina neoliberal va en canino modos rlc propicdad, \,ari¡blcs según ]a
dc coEvertirscen la tesis común a todos zona y a tmvós d:l lionlpo, son solanl:n'
l u . . t ¡ l o r r ' ¡ r t r o n r l c s d e l n r u r ) d uu \ \ : tc'l¡cclios en relación ¡l dcslino unilcr-
dental". No hago ningún comcntario, cl sal dc lt-isbicncs". Y luego, aquí una cosa
 ÍNDICE
-22-

muy importartc: "según la naturaleza de P¡J¡es de la lgle.ir lcuye rrlrJii.r seria

los ¡ecu¡sos, cl nivel técnico, las ci¡cuns- bastaDtc la¡go de leer, pe¡o que cn lodo ca-
tancias históricas, lal o cual modo dc so ]a ¿engotambién a la mano) como Cle,
aprcfiación parcial puede scr prcferiblc; mcnre, Basilio, Lactancio, Gregorio Nicc"
la propiedad pcfsonal o fanliliar, la pr* no, Grcgorio Nacianceno, Crisóstomo,
picdacl privada asociativa, dc socicdad o Ambrosio, Je¡ónirEo, San Agüsl¡r, todos
comunilaria; la propiedad por una colec- ell¡rs, combaticron los males de 1a riqur.
rivjdad pública de cualquier graclo que za privada individual y preconizaronfor.
sca". Es d.cir, propiecladprivacla,propi", ¡ras cc¡munitarias de propiedad. Mil años
dad ccmunitaria y propiedad colectiva; despLrés,Santo Tomás de Aquino habla dc
esto dicc Lebrct. Y agrega: "Eslas trcs las vcntajas dc la propiedad pri\,ada. Y
Ic¡rmascic apropiación pu:dcn, por otraO al'¡ora se vLrclvea nirar con ¡rtcrós otras
parle, cntremczclairsc o yuxtaponersc crr formas dc organización social dc l¡ pro-
do.i. r¡, i¡J¡. .L¡rn .l ¡ric o l¡ (polil ¡ i , J a r l .; Y n i n g u , r rl r r c 1 c j . r Jd" . " o r . r i *
Y por cso es quc Welty, conocido de to- li¡no! Lo que ocure es qur-, según cl
dos usledcs,cristianos,dice: "No se puc cambio dc la cortingcncia histórica, va-
. l , f i i ¡ ' J e , r i r ¡ \ ! ¡ / p J r J s i ,m p r c i n q u j rían las formas dc organizacnjn dc la
mcdi.la y cn quó forma ha dc curnplir la 1'riopiedad.¿Cuál cs 1() doctrinario, lo
p¡opiedad su tunción social". Scrá, pues, j n r ¡ , i , r 1 , 1,. n c l p c ¡ ¡ " ¡ I n ¡n, ' " . u c i " l c . i
lnás bien un critcrio dc utilida.l o con\,. liano accfca de la p¡opiedad?:Que cl con-
ni:ncias, no tcór'ico sino práctico, cl quc junto dc los bicnrs existc para sa¡is[ac:]r
clecideen cada caso, cuál sea cl rógimcn las neccsidadcsdel coniunto de los hom
nlejoi. En otr¿rspalabras,no se oponc ni brcs (üi todos los homblcs y no d: uD
rcplrgira al pensamicnlo social-crislirn-, grupo que acapareliente a un gr¡n gru.
junlo ¿r l.r plopicd¿rcl prir':rcla, la propic- po qrre queclcn:rrgillado). Cual sc.r la
cl:rd comlrnitari¡ y a n la plopiecl:rcl c.- rrejor-malcra dc quc los bicncs cumplan
lcctila; ], hx.ta puedcn corxistir ]as 1f... ¡:s¡ finelid¡d, d:peude dc las circr¡nsr¡r¡'
Y si s. c\rurina cl pcns¡inicnlo.lJ los ú1 ci¡s históricas.Y pol. cso cs quc, c¡r l.rs
iimos Ponlíiicrs, sc encLrcirtr:r .ruc, poco t-.rim:ros siglos, curir.lo CIisto \ sLrssr-
: ' r r . 1 ' l i , l : , r . , . , fñ \ ' r n , l J u . . o n n i ; ¡ ' u r ' . t i - u | . r r l i . , , . . , . r , . . . l u i
lirn.7¡ a la iclcad: h crr¡r.c¡.¡ cornu;u- cos EprrÍores v L:r; ¡robrcs LirrlL.os,pr.,''
1¡ii:r, cs .i-cif, "la cjnprfsa (lc los rf:rbx- ccniz:uon la pr.rt:ir'.li!.i clrirrí!n; I dcs
irJor.s". Porquc ccnfo].rnc a los tcxt.rs ¡uis, cn le llcl:i(l i|lcdia, Sanlo'lorr']iis¡13
1 . . ! , , . r , . , , , , , 1 ¡ . ,,4rlL,iro . prfuxiiz¡-,la plo,rir:rtrl¡r irurlr; r
r,¡¡l l-.,i urla no .s r¡n conccpio .st:i1i(:¡r,
ro ts ur rioi¡iirL,pol|rrc si lo 1,.]c|r no . , , r , : . ; , . . i . , r f r . , . , .
hrl)r'i:. c(ln¡o r¡,1:¡rlo. ils L¡ncorlc:p1o(l!- h¡L!¡ J^ pr'oplihrl, r:ljil,r 1r,scolt: r:-,r
lr.i1¡ii.o.Yo cui]ji.l: fccci(LLr,sc or irf.. i 1,. ;. ) :
r iric r,-,, qrrL: l¡ ioma dc f ,(:pird:rrl q.r. ] f o c ¡ : : 1 . s.,1 . c l i s i i n ¡ i ¡ sD r : ! I J i ] : r . F . ( ,
c 1c f : r i i : r ' r i i ¡ r oL , : nci n k ) s i r f i n r c r o s : r ; r r ! , rii,-r!,,., c Ic:,),i¡ir{) l:r r.r.3lact,-,cro rl.-.t
il] ie nro¡icl.t I ca,,,r',¡. r-os aDtjslor-i; t r i ' ! : ¡ , . , r ¡ r i os c r ; ¡ r l . r . i : i l i ¡ j r o. ':. 1 c o j r i r , i _
. . . , . 1. . ¡ . r r : u , , , r ' i . t o r i r :l ¡ , r ,l , i ¡ , ¡ c : : , i r \ , ¡j - , , , r r . ¡ i j : i ¡ r j i r 1 . , !
¡r:s:1b:rr al circuio d,, 1,,:; Prirn{,;os cf¡5 i,i,..,:i.:hLlrs.lcl co!r¡¡ri,io clc t¡,s t¡;I.
1i. r!os rfi,,:li::,rlo qL;c tcrrifr, crrtrc¡¡ab:!r t . ' . r r , . . r . .r , , ,
, n , r, i J . . J . r ' ,, r " , . r r c mDJ-.c:ro¡DJ .r; cr.!¡.¡i¡jro.Y cs lo ¡tr¡c
a c:¡d:ru|o sL'gúnsu nc.csid¡d. No sola- L ñ . ' | ; | - , , ' , . , , i ( . | |. r r . , , .
¡r,1¡i,r pr¡ctic¡r.iir, nucho anl.r qu{r los r;cssLrbclcsrr.rcllac!cs: Ioi -.isrcnrr,ii,ni,
"dc c¡cle r¡|c
..on\]l,isl¡s, cl pril:ripb r ¡ ¡ r i . . r 'c, r , - ¡ r o h ¡ ¡ : i ¡ l r ¡: : O ( : i i , t : r i : i 1 j . l r i , . , ,
' t . . . , , i . r 1 \ ' ! \ ' . . 1| r " r r . l Jlu t.rrg:,,izrrlo h ccororrri: Ja socicrind
".1 ;v
!r 1i..Lr1io", : , i n c c a . l : r u n o l r g ú n : n r fir 1¿rllol.rr'ra, qLr. h¡r1 (hLIo lur¡a¡ a u|l¡
ncc:sid¡d". EsLo fuc lo quc pr¡cliclon ccr:c.uir¡cir')n clc l¡: I iqur:z:rs or pr¡ces
cllos misrnos. Y cl1 los priúlci:os sigl¡.)", rtrarcs y h¡D n¡al.gil¡r.loe inmcnsrs lrr-
 ÍNDICE
-23-

yorías. iEso no es cfisliano y hay que co- a poner'sc ¡ la altula cr quc cstamos ubl'
r¡cgirlol Pero co¡rcgirlo con una menta- cando estc dcbate; pero, no siendo así, no
tidad distinta de la que provocó el mal, Ie voy a pcrmitir ni siquiera infonnalmcn-
es decir, coD un c¡itcrio distirto del cd- te qüc mc irlcrrunpa. (Aplausos en ias
pitalista libcral. galcrías).
Scr'iorPIosiCcnlc:Quisiera tcrminar es- Tambión por cso hemos pcclido el v.-
ta in |r ' , o | L n e c . . r ,i ¡ m , L l . . ) q r i u, to para los anauabctos (y cs cl Pártido
cxccsi\':rrientc¡cstrtugida por razírr dc Iot-rular Crislian., cluc rro clui:rc darlo),
ti.i¡1lro, scir¿lancloque nosotros no sojllos polque csta es olra n¡nera de s¿rcardc
si ;lcmenrc teó¡icos. Nosotfos prccisa la marsinación a los humiklcs. llcm¡,s
mcnl(i porqui somos un partido doclfr- planteado cl Senado funciorl¡l para qrc
nario, Dar¡ir¡os por cicrto de un conocr' c¡ él cstén rcprescDtadaslas o;ganizacio
mi:rrto ¡rrofundo, loclo Io profundo que ¡cs popülar.s; y rlo son,osnosolr'osqLlic
podarros, dc nucslros p¡incipios; so¡1os ¡es poncmos piedr¡s en cl camino a estas
r-cspelL¡ososclc nuestro marco cloctrina- iclcirs.Eslas son idc"s coucrelrs, cslos
rio, ro qucrcmos salirnos dc ól; pcfii üo son hechos,eslas son rcformts. Y no cs-
para solazatrrossinlplcmcnle cn cl cono- l¡ ¡os cncontraDdo, cicrtamcntc, cn cl
cinricnlo teórico dc ios principios, sino grup.r a que mc r.Iiero, unx ¿rctituddc'
parar buscar]cs Lora áplicación práctica. ci.li¿la,resuella,para poncl slr fucrza, Ia
Y.slo cs lo que hcmos hecho y scguimos qu. circunstaDc;all¡cnlcticre, detrás dJ
inler'tlandoh¡cer. lnspirados cr es¡ sc- cslo! obiclivos. Es vcrdad (v p¡L¡aco'
ric de principios clcl pensainicnlo roci¡! r n n . r l : , r i u L r : r . . J r : r r,.1l ., , r i, l i r i a . : u :
crisli:no, hcmos lrabaj¡do pal-a una,.- cio anrigo, s.r1()rSolomar;no, ¡urquc rro
fcrr,e aglaria quc liquidó el latifundio hubiera quclido ürcncioDar esle punlo)
q r ' r ' r , .r , i r ' i o . ,y a . l ¡ c " u n x m . n . f r t r . i . - qur ro no cfco, seiror ! csidcnlc, qLrela
r ' . . . J ' ¡ , o m u v c r ¡ l u r n o t ' r r ' . J ¡ J i - r . i - votación quc alc¡rlzó cl rúo pasado cl
buir la |iqucza, dc darl.i a los nargina- P¡rtido Popular Crisliano rcpfcscnlc ¿l
dos. Trabai¿rnos para la comunidad iabo' ccrvóncimicnlo socialcfisliano dcl !cin'
r':r1,para darlcs participación a los tr.a ticirco pot ciento d(l clcclorado, por la
biljadolcs cn la propicdad,la administra- scncilla lazón de qüc la campaña dJ ese
ción y las utilidadcs de las cmpresas don' parlido no fue hecha prcgonando eslas
dj rrabaian,y csta es otra ma¡cra Pricti- idcas; la campaña del Part;do Popular
ca dc sacarlos de l¿rrnarginación. Traba- C r i s l i ¡ n o 5 e h i z o I u n J u m .n t u l m u n ¡ ca
jamos para que se cstablczca una orga- b¡sc dc una posición luriosa Y racl;cal-
riz:.ción campcsina quc pcrmita a los pu- nenlc antimililarjsta que habria sido
brcs promovelse,y cs aqui donde la idca ccng¡ucn!: si aqui la hubicsc mantcnido.
üo cÍrcu.ntra cco. Trabajamos para que
las comunidadcs industriales sc organiza, F,l señor PRESIDENTE ( intcrrümpi3n'
s r c r , C O N A (I , y c . ¡ q u í ( l o n ' l cl ¡ ¡ n i j i . do).-El scñor rcpiresenlanle lienc trcs
tiva ha encontrado g¡all rcsisteücia para
impedjr quc sc constitucionalice:no va a
salif €n la Constituciónnada sobre el par' fr - nor CORNtIOCHAVFZ (Jonri-
Duando).-Oue ios voy a ap¡ovcchar, sc-
ticula¡. llcmos p.dido recicntemcrte que
ñcr Prisidentc, pará rcnrarcal Lricssitua-
cn r, l¡' Lli.tinr¡s formas dc apropia-
ciones. T-¡ primcra, quc cl gran ¿rrgumcn
cir'rn dc los bicnes de producción, se con-
to que dio luga¡ a la gran cosccha dc vo-
siderc lambi¿n lo que llamamos las for-
los pepecistas no ha sido sostcnjdoc¡ lir
mas scci:llcs,comunitarias,coopcrativas,
Asarnblca:cuando alguien drt lado clc la
cc¡nunaleso clepropicdad social.
ültr?.izqlricrda pidi(i que se lic:nciasc de
Flabía hccho un scgundo dc silcncio inmcdiato al gobicrno militar (llo cs1üve
porquo pcnsó, rne hicc la v¡na ilusión dc yo enlre ellos) el PPCno lo apoyó. F,o se-
qLrecl scrloi que mc ha intcrrunpido iba gundo lugar, el PPC ganó lotos por cl

hecho dc clue dispuso de medios lnran-
cisrcs gigenlescos;y no cs con castillos
de füegos artificiales ni con estrados gi-
ganlcs qr¡e se prcgona la doctrina soci¡l
c.istiana, ni se habla a los pobres y con
pobrcza. Y cn tercer' lugar, porquc estr¡_
vo ausenlij ot¡o partido cuyos 1¡.rtosapro_
vcchó el PPC. Cuando esas circunstancias
cambien, rccién !c va a sabcr su rcal
elcctorado; pero r¡ientras taoto no se
pucdc, desgraciadamente, (ojalá no luera
asi) dccir que hoy dia un veinticinco
cicnto de clecto¡es en cl Perú están
vcncidos del social cris¿ianismo, ni sF
q u i c r ¡ d e e r a v e ." i o n J c l . o c i . ' lc r I ' t i a n i s -
mo clc que Dios nos libre. (Aplausos lrn
las galerías).
Scñor Presidente: Es cvidcnlc que por
la náluralcza misma de eslc tema se ne-
ccsita¡ía muchísimo nlás tiemFo para de
sarrotlarlo, y no renlrnc¡aré a la oportu-
nidad de hac:rlo siemprc quc seamos
todos capaces dc no descender, cuando
tr¡tamos de problcmas lan serios, al
¿rgravio personal, a la interrupción im-
pcrtinenle. Ubjquémonos a 1a altura dcl
tema, Cuando sc ticne argumentos, no se
nccesila utilizar otr.os recursos- Espcro
ql¡e todos Fensemos así, searor Presidcn
te, prra bcneficio del Perír y Para presti'
gio, no de una versión falsa dcl social-
cl.isti¡nismo,sirro de un pcnsamientoso-
cjal-cristiano auténlico quc Pruebe a los
pueblcs, con los hcchos y tanbién con los
dichos,quc sc eslá d.rtr/rsde cllos y n¡Jde
lcs gcrentes,d. los sub gerenteso de los
ducños dc los gr:¡nclcs calitales. (Aplatr-
sos cn las galcrias).
| . ! , , . r P R T S I D E N IE . - l i e n ( l i n l l
lábra cl seior Pa¡edes,
Ei scñof PARl-,D IIS.-S Jño r Prrsiclen
to: Estaüos cn rcalidad tratancto un
¡ | | n l ur I r y , r c l i . r ( 1 ,r' ': . J I l r r r r ' uc [ ( r e r l
rc al sisl.ma rÍonctar;o. SigLrcla coDsc
cucncia d. la rnisma pclitica de libcrtad
dc con:r'cio, dc indultria y de librc ca¡¡-
bio. qlr. picconiz¡ la maycria y en cspc
cial cl Faf¡ido FoDul¡r Crisliano.
Es muy sabido, por totlo el Pueblo,
q r ' . ¡ n n u . ! , , u ¡ . r r - . l . i . t . r ' ¡ u. r , u, : . - r i o
ÍNDICE
-21 -
está sulricndo las consccueDciasde nues-
tra dc]]JTdcncia cconómica al imperialis'
rüo nortcamericano en formá principal;
y es por ello que nuestra moncda ha per_
Cido tcratmente su cstabilidad y picrde
dc día en dia sLrvalor, mientras que el
¡égimen político gobcrnantc, asi como
las cntidades económicas somelidas al
inFer-ialismo norteamericano, se rien pr:c'
cisadas a eleva¡ más bi::n al precio de ]a
moneda domina¡le que es el dóla¡. Dc
por mansra que en este capítulo debc¡íamos
con' consignar algún artícülo qüc delicnda
nucslra cslabilidad monetaria, y que ga-
r a n l i L ' f o r o l r o l e d o q u u c l s i \ r e m ab a n
cario y crediticio no sirva, como lo viene
si¡'viendocn la actualidad, a los intere
s e sd - l c e p i t a l l i n i n c i ( r o d . l c r l ! r i u r
a los iÍrtcr¡ses de los rjcos Porquc hay
una dcfinición bastante popular cn el scn
tido dc que los bancos se enrjquccen con
cl dinero de los pobr-es,a cambio cle sim'
Ilcs migaias que rcFrcsentan los intcrc_
scs que ganan los ahc,Ilos dcl Pueblo rra-
baiaclor- Los grandes consorcios capita-
listas,vn scan inversjonistaso comercian'
les, trabajan co! el dircro de los pobres,
micntras que loa pobrcs tien:¡ la simplc
expcctativd cle rccjbir una migaia, un
rnr:ndLugo,a cambio dcl dincro quc lún
ahorrado; l, si llega¡ra relirar los fondos
ctuc han pll.sto bajo la custodia dc un
banco o en 1a Caia d. Ahoros, en ¡cali
dad c'sthnrecibicndo mcnos cantidad cI.
dinclo cl electivc, Forquc estc clhcro
qu. pusicron hace dos o tres años \'! ha
p:rcticlo en un gran pofccnlaic su ralor,
y los i,rlerescsqüe ha ganado no llcgaD
a cornpens.:r(, \'alor qu. ha pcfdido ls
¿r pfc'ccupación clebc cxis¿il aquí lrl con-
cfctar üna s:ric de lrtículos que cl.fien-
clcr la cstabilicladrnonctar;a t¡ al mismo
tiuillpo la cconolniá Fo¡ular.
Poi ctro lado, c] sist¡inlabancaric,,cre-
diticio v fto,rciaric, debe scl. una fu¡'
ciarr cccnómica plxarnjnte estatal; y va
quc fü I1 ct:rna ac¡ual no podcmoscslx
blecer plcnamcnte cstc pliDcipjo, pol. io
nc¡ros sc ctcbci¡ clando Fasos efectivos
¡ara qu,'la ac¡ivldad de la cmisiórrclc la
r ' ' r , J ¡ v l ¡ ¡ . i r i d ¡ L l b ¡ n " . r r i . ,r t r ' , q
cicra scan u¡a lunción económicacsl¡tal
 ÍNDICE
-25 -

y quc orientc sus pasos dc ácuc¡do a la las Fosicic¡ncs de los partidos, de las
¡olítica del Eslado. ideas, y dc los homb¡es. Por eso al anali-
Voy a pcfmiti|xre pres:ntat Lrn artícr1 zar el proble¡ra dc 1amoneda y de la ban
10 suslilrrlorio,:r l¡ p¡ime¡a part. dcl ar ca eh el litul.r IlI, capílulo VI, ratilic.
ticulo i3ó, en Jl siguicntc scnli.lo: "El mos nLrcstr.rprcfl:nda djscrep¡ncia con
BaDcoCcntral .lc Roserva.lcl l,erú cs ü,rx el conlf¡ido qrc vicDrn lcnicnColos c¡-
Fcrsonx jlrfíriica d: dcrccho público rn- pítulos ¡nterjores, al ]lo fi.iarsc üna cla-
I1 ,". .,,' . . t,,r . ;un Jr l,ñ'' i,¡ .. o ,;
ra oricrlirción qlre vrya cn clc-fcns:r de al-
rnifa dcl Estaclov b¡io control dc és1c". i u \ t | | c . 5 c u r i u \ r . ' | l .i . ' l . . | | l o q - r ' ,r , i
rnos .licirn.lo l.:.i, :slo .s, la 1¡úsqucda
¡ir) .riLo\'.lc ¡cucrdo, puc!, cn qlrc scl Lnra
p , . . , ' : , , J . , , . , . |l i| .j : . u f , . : , , . , , ¡i : , i.
clcl tlirn.si ¡r gcnrr:rl v Iun.lrlnci¡l:LLuc,-
jrrl cs rc$l¡r Ia nrorccla, dricndcr sLr t,: la birxlrrcda dc l¡ indcp.ndcnrir na
c!lrbili(lad v hrccr quc cll¡ si¡r,a :r los .:ion¡1.
nrtcf.rics dc l¿1jLtslici:rsoci¡1.l,orqL,i g, l.,losoiroshen,.Jslcido ! analiz¡clo k¡¡
. r , , ' . n .r ' t . ¡ u , 1 ,^, r r l i j r ( .o ( t , ' , . . , .u ¡ i i l
( l i \ ' ' . . , , r t r . ,'r. l q l ! . r " ' J r ,I . ! i , ¡ r .
o .nrilc, cn forn,:r prir,cip:rl sirvc a los 1 L r l oV l d i , l 1 í L L r l ol I I , y c l r c o , ) i , a r n o s
(iLrcnll¡i rciirrtcnrc Lrrir¡DraDc,ano l--r\rcr-
i n i ". . l . . n . , , . { 1 . r , , . . , . , 1 ; . n n ,
sirvc a los irlcrcsrs dc los gf¡ndcs aca' sa dc c¡fcir¡r cl pfoblc)xr clc h balca y
prrradorcs,dc fos pfarldcscripjlalisl¡s. de la ¡,ro¡ccl:Llorouc dcspuós .1.:r¡lcrifsc
los granclcscomcrcirlllcs, mi(ütr:1:t qre ¡ silu:rcioncsquc no s.nr l¿s dc fondo, ia
los pcibres sólo concurrin con su rnodcs sinr¡c;(ll .1. lonrlo sr csco¡dc cn el e¡
l(i pecLrlioa aumentaf la riqücz¡ rlc los riculo l4l" bajo un:r redrcción cn 1¡ cual
se leitcfa quc no hav mono¡olio d: na
Tar)rb;é¡ prcsento un altículo suslilo- da, y qu¿ en corsccuenciahav plural,-
rio ¿lclertÍculo 1.!1,,cn el siglricnlc sen- n ) u r - m b i ( r , c r r L r ' ¡ r l ñ r ¡ ¡ r 1 i . n c | li ( ñ r r u .
"La
tido: áctividad bancaria, Iinancicra mico, financicro, c¡ecliticio, etcó¡era; y
y dc scguros, es priorilar iamcntc una fuü- csto, lamc¡trblemcnt., poI cxperiencia,
ci(in.conómica dcl Estado. Es prohibida no es así. Nosolros quisiéranos, l)or eso,
la espcculación y el enriquecir¡icnto ilí pfecisal que ia cxpelicncia dcmuestra cn
cilo con los ahorros ¡rivados o públi et mundo y ha dcmoslrado en el país, el
p u p .I q u e h a n r . n i d o r i ' n c r v r , n J r . , r l
Jos bancos; y que en tanto no sc dcfina
Nada más, seúo¡ Prcsidente. una sitüación para la banca, los dinc¡os
d:l pirblico servirán para todo, menos
para cl logro dc esos objctivos quc hc
Asumió Ia Pr€sldc.ncia el sbñor doctor nros dicho, es dccir, dcl bien.slar s,cnc
EncEtc Alayz¡ Grundy; y ocupó una de r:rl y la indepcndcnciar¡cioral- Esto no
!¡s Sccr.tarías el señor Carlcs trloca Cá Lr dccir¡or; siilo n.rsorros, on :rl lerrcno
doclrinafic; hcüos cscuchado brillant¡
sinas inl.rl.ve¡cioncs!n toroo al plrirlo.
Y , n . l r ' r , r o f . J c r : \ ' or.o . o i . u . . l u i i , -
El scñor PRESIDENTE. ficne la pa- ¡arnc¡slccordar a los micnrbros dc l¡
Iabra el scñor r.ror-cs¡ntaütcCaslillo. As¡n-tbicaConsl;1Lrlcnt:que ur:r Fcder.!
ción qi¡e se ca¡actlrjz¡ por cl rcspcto y
I]1 sciior CASTILLO. S:ñor Prrsidcn )e profundidad co¡ qüc toca los lcrlas
tc: Empiezo csta inlcr'vc¡rción,cn IcpJe- quc lc conlpeicr, se ha plonunciarlo por
sentacióú dc 1¡ bancada clcl Pa¡tido Co- u r r r ' , i r n i , ' r, ,r l' C u r ' . . o . N J . i u n . r J . r, -,
Inril]isla Pcruanc, .atilic¡ndo qLrc noso r¡o el VI C.jr]]r'irso rcalizado dcl 3 al B
tros crccrxos quc cs en cl lci-f€no de la dc scii.Dbtc d. 197,1, o c.l VII Congrcso
ecolonlrír v clc i;r proDicdad sobic los mc- rc:rlizatlo ¡lcl 26 ¡l 30 dc scricnrbrc, c
.lios dc producción y sobrc los rccürsos ' r J r .m , . , . , i I q , r cj . . b L . Ic ñ 1 n . j o , b , r .
y
cconómicos linancicros, quc se defjnen carios porque tiebajaD cn bancos; nos
 ÍNDICE
_26_

Ieferimos a los acue¡dos de la Fcdelr¡ r¡ente ¡ basc dc Ios depósitos a plazos

ción d¡r E¡qpleados Bancarios del Pcú, (n (u<11¡ curriinle y en ¡horror. que
ralificados por su central y por otras of- los bancos recibcn dcl público y qüe ex-
grnizaciones, relerenlcs a L¡n plantca- cedcn cn cc¡ca dc diez veccs cl volumen
mjento müy concfcto de cstatiz:tción dc ¿e su capjtal propio. Etectivamentc, por
l:r Banca, con ¡articip¡rciór dc los tfaba- cjemplo, al 3l de diciembrc dc 1972,et
los l¡ancos conc¡-
iadores, con parlicipaci(ln dc la Fcclefa- c¡.pital v rcscr\¡as clc
c i u n B r n . u , , - o r l r : ' l ¡ r r nm ñ J o J ^ c u n cial,is con ofici¡as pl.incipal.rs en Lim¿,
, n i l l o n < *d . '
trol efectivo scbr',rcsla nacionalizacilü. ¡ s ¡ c , r d i a: r 1 . ,. u m r d c 3 , 7 5 8
colo_
En cfccto cl VI Congreso N:rcional toló, solcs, mienlras quc el lotal de sus
por unit¡irni.lad,primero, cl plantcamjcrr cacioncs asce¡.lía a 28,912 millones cle
.a1,. \ . | \olu n(n dc su. ¡nv . . i o n . . ..
Lo dc ratificar su dc.isjór dc scguir ]u
9,505 milion.s cle soles-
chando pol. la complcta eslali/ación de
r : r 8 , i , . . ,L ñ ¡ . r ' J , ' l ¡ . | , - ' u l i r . ¡, , ) r - - Otr:r coasidcr'"ciónes ql:c antcs dc l¡
s;cn:'i, coi1r., urr clc l:is nlcclicils birsi(i:rs fr)rrr¿rcifirde ir B3nca esLatal¡sociad¡, el
rlrc ¡ucclerrhacr:rposihlc el surgirni"nlo rcgrcio b¡ncario sc encontraba ¡loDopG
rlc la nucviLsoL:iccl:rlrin cxplolaclor(sy lir::tl-r pol oclo grandcs Dancos co)¡:,'
sin donrinncii,n;segrrndo,pluirtclr ai ro ci¡r.:s nrctro¡olit¡n¡¡s, c,1 clralrc, de los
bicr.ro l.r Drrticip¡ci(lr .t.r ;05 tlab¡jado" ,:rirlcs l¡ Eaillic;paciór dcl capital.\Lfa¡-
rcs b¡ncrrios rn ]a dilr::cirirry control clc jr'f., .::r ii'¡yorjl¡rir. Es cvidcntc qLrc1a
1 . ,h , , , , J r r . . , ' , , r l .r n . , , , . r rl :r r c r c u ¡ i , ' n :.itu:r.ia¡ l,a cambl;r<lo¡ho,r; pcro Lr¡
J . I B ¡ n . ' ,| . , . . J | , ' r l ' r r " . ' ' ¡ I n , l . . l:irí:i an¡lizar cómo c¡a la siluación an
ttir cl(i h Corslru(ción; cu¡rlo, Llcnr¡n tcs dcl slr:girniculo ¡l: la B¿nca asocirL
d¡r un¡ más intensa y signilicaljv¿rdc- dr; y ss bueno quc !c corozca, Polqu.
nlocratiz:rcióndcl cródito bancario cn be' antcs tlc cllo la B¡nca Comcrcial sc ha-
ll¡ba tctal cnlc domin¿rdapor d inp.-
n-ficio dc las pc.llLcñasy mcdianas cm'
rialisn,o y la olig:rrquía.Asi Dor cicmplo,
prcs:rs ]' dcl dcsa¡rollo prioritario de l.rs
cn tl Banco dc Cré.lilo un pcql¡erio g1.rl
cmrJrcsases¡atalcsy do propicdácls'Jcial.
po dc accionistas controlaba cl sclcnt'-
Este acuef.lo fue Ialificaclo on el VII
r i | l , o p , , r L i . n l u J , l L a ¡ i t r ' .l L r l c n ¡ c in
Congrcso con punios muy p¡r'cciclos. Y
do L'l lcinticrralro pünto cu¡tro por-crcn
cs quc .sla es la únicá mancm dc cnci-
1L)a los pcqueños accionistas sin ningún
rar cl proble¡¡a cn fuüción emincnlen]cn-
poder dccisorio; dentro de los graDd:s
1e social, como sc h¡r dicho clLrcse cs¡á
accionistasfiguran la banca frano:sa, l¡
buscando cumpla la nueva Constilución
b¡urc:rit¡liana c¡Jnvc;ntisictc punlo ocho
del Esl¿rdo;lo conlrario, fomentar apa- pol cic¡to, la organización dc Banchcro
|enlcm:ntc una igualdad dc posiciones Rcssi con cl vejn!iuno pun¡o .los por !i.n'
bajo cl tór'minoclc no morotolio, signil' to y los hcriranos Ayulo Pardo con el
ca abrif las lucrlas a quc siluacionLrs cu¡lro punto dos por cicnto, ctcé1cfa.
p:rsadrsy supcradasvuelvan en el tcr¡c_ En.l Banco Wicsc, Guillefmo y Aüguslo
ro cle Ia Banca. En cfecto, cuando l¡ Fe_ Wicsc controlaban di¡ccta o irr.lir3cl¡-
deraci¿nBancaria y otras cr'€ranizacionesmcrlc (.1ochcntisietcpunlo lrcs por-ciL:n
aralizaro¡ c] problema dc la Banca, en 1() dcl capital ¿rcc;onar-io, pcltcnccicl]do
sus ccnsidc¡aciori.s cstab:r el hecho d:) el rosto a un consid:r'ablcrrúrrero clc¡.'
que la Banca comcrcial cs Lrrl scctoi cs- queños acciodslas. En cl Banco Com:r.
tralcigicodc ia cconomía,pucs dc clla dc' ci¡I, ur) grlrpo cmpl.csariel corslit ído
pcndc.l vollrn1cndcl cródilo a mcdiano por los scñorcsAspiilagaDc)gedo,Josse'
y ccrto plazo quc 1as cmpr-esaspucclcn i o . f 3 .r t ^ r l o ,E r n ( . l u D . l ! , J , ' C u r : e
Iccibir pala atcnder slrs necesicladcs Ii l-2, Lopc.lc 1¡ Viña Lrclg¡(lo,conlfola
D:rncicras;cstaba tambión la considcra- birn cl cirrcocnlinnotror cicnto de lñ ac-
cirjn dc quc los cróditos bancar-iosson cioncs.En cl Banco de Lima la p¿\rticipa-
olorg¡dos a las emprcsas I'undamcnlal- ción Cel Credit Lyors llcgaba al cincuen-

- 2'I -
ticinco por cicnto y Ia dc un grupo de
banqueros nacionales integrado por las
familias Olacchea Dlrany, Be¡ckemeycr,
y los accionistasCarlos Palaciosy Marif
de viuda de Mradoza, llcgaba al cuaren'
1a por ciento. En cl Banco del Progreso,
que después fu¡ abso¡bido por el Banco
( onriner rrl. l\4¿r¡r¡o.
Per'clm¡nv M. ius
,\
Io.c¡an sn .onlu'llu el cu¡
I.enlilrésDuDlo treintiocho por cienlo cle
las accicnes;cllos mismos asociados -
S¡lomón Ster'ental y olr'¡Jsseñc,rcsdc m:-
nor importancia pcscían el cinc|.lenliséis
plrnlo sescnli.lós lor cie¡to restante de
A estas consid€racion3s, se agregaotra
quc cs fundame[tal v que no sc plrcc]e
c l ' r ( 1 j v. . e , l ¡ . 1 " , t l l cl o . b ¡ n c o . , , ' m . r
cialcs pr_ivadosconstitüíaDlos centros dc
vcfcladercs grupos cconónricos,in1rgtu
clos por emo¡esascle los nlás divcfs.,s
sccloresclrvosdif:clorcs sc hallab¡¡ cn
lrelirza.los.or'lios directorios dc los b¡n
cos. Efectivamcntc -y sólo para citar
algrncs riemplos- antes de la constitu
ci(;n dc la Banca Estatal ^sociada se ha-
llaban vinculadas al Banco dc Cr¿drro
ciento cliez c prcsas; al Ba¡co lnterre-
r i o n ¡ 1 .c u J r < n r i , r i . l ¡ l P o ¡ u l u r .s e . c n t i o -
cho; al Wiese,scscnlinuevc;rl Conlcrcial,
scserticLrah'o; aJ Continental, ochcntiséis;
al Banco clc Liina, lrcjntiséis y al Ban-
co dcl Prcgrcso, sctcntidós empresas.lti
los nrís ctivclsos secto¡es cconónricc-,
pfedomin:indolas irrnobili¡rias cn núm(l
¡o dc ciento di.cisóis, Ias conr.:rcialcsen
niuncro de Dovcnlidós, las industriales
cn ochcntidós, las agrarias cn sescnrici4
co, las rllincrirs v pctr-olcras cn nún]cr-o
cle cuarenLidós, las pcsque¡as cn treinli
siete,las de scguro en trcintisúis r las clc
iDvcrsioncscn tteúlicinco-
Estos glupos bauca¡ir-,ssc hrl{¡l:;!r,
¡ci o¡ro lado, fucrtcnrente entr:lazados
cor les emprcsas cxtranjeras. Así por
cjerrpio, dc las c;cnto clicz cnlpfcsns ¡osotfos p rnlecmos lllrldamcntalmirntc,
vinculadas ¡l tsanco dc Cr¿dito, quince rpartc de c1r¡s consiclcracio:rss
, r . ' r . r r . , r j . r . . . J e . t i c J n , l o l JC u m p J i r J ciór a arlicLrlo:rr.etacioned()s
I'c1r'olcraLoLrilosS.,\., ia Compañir t'.-
qucr':r Coishco, Ia Lina Rubbcr Compa- larr¡, rLrcstr:rdiscf¡pancia fun¡larrrcntrt
ny, ia LcvcI PacochaS. A., la Mctalú¡gica con cl ar-ticulo 141.-,y par¡ que cn cs¡L:
ÍNDICE
Pcruana, las Empresas Eléclricas Asocia-
das, l¿rMiDing Company! elcélcra.
Al Banco Wiese, se hatlaban vinculadas
dos cr¡pres:ls cxlr'anjeras¡ entre las cua
lcs figu;aban la Fábrica de Tcjidos "La
UnióD", la Hid¡oandina, la Compañia de
Minas de Huarór, la Mobiloil, la Votcan
M¡nes, etcéten.
Pc'r cstas razones c¡ a quc a consccuen
cia cle la vinculación dc los Bancos con
l¡s grandes crnpresas¡sus pri¡cipales ac-
ciortisl s, sus dircctivos, eran tamirión di-
¡ectores dc los Bancos y cl cródito baDca
rio beneliciaba fundamentalmente a l¿s
grardes cmpresas vinculadas a cllos, er
dctlime¡ltc' dc la mayoría ab¡umadora d:
pequeñas y mcdiánas €mprcsas. No hay
quc olvidar quc Ia vinculaciónde los Ban-
cos corncrciales con las grandes e prcsas
c)ilranjerasy cl conlfol oligárquico di 1os
rrilnos, dcterminó que Lalcs empresas'
obtuvicran volúrncn.s clcsfropo1.cionados
ri .rrJiLu. r lrl IrunrnqLr( r Sup(rir
I i r d r n c i d d J B e n c o .l r i , u p l b l i c n r n l o o o ,
qlre de1total dc qu;nce uil r¡illoncs sers
c:iertos millones dc solcs, a quc ascen
(li¡n 1,,' (olucrc;un(" .1. la b¡n.a, Jiez
mil nilloncs se destinaban a seiscicn!¿s
emptesas; cl total de éslas, vinculad¡s
d los bancosrnctro¡olitanos,era quinicn-
tas cuarentiocho...
El scñor PRESIDENTE (inteu.umpicn-
do).-Scñor r.prcsenlante: Me pcrmito
|ccordarle quc sólo tienc dos minuros.
L l \ . ñ o r C A S II L L O ( . o r , r r U ¡ n ( t u ) _
Muy bic[, seño¡ Plcsiden!c.
...errtro Ias cualcs figuürban l¿rsgr¡n-
,
ocs cmprcs:\:jextranierasviDc¡rl¡das¡ los
bancos,y otras como ta Dciti pcrir, la
Fcr.l Moto,:s,la GcDcr¡l Motofs, la IDtcr.
r ) : r , i o r , rPl . ' u l . u n ¡ .L . r c . : . , r i E
. . L J .i1r ,
hav arguüentacirin,hay cxpcricnciav hay
lcnocir¡icntos sulicicntcs¡ccmo pa]-¡ qLrt:
cn rcle,
:ri B¡nco
C.:nlr'aldc R:scrv¡ o a t¡ cmisiiin mon.,

-28-
particular nosot¡os nos pronunciemos
por tcdas aqucllas que dc algún modo,
si no pr¡Jpician una estatizáción global,
liendan a un control cstatal pdoritario
dcl c¡ódito y dr la Bánc¡; de lo contra
r-io sc retornará a una sitlración cn la cual
se vueivit a dar apoyo crediticio, no a
Ios sector¡s popularcs, sino a los gran
d:s capi¡alistas. Y nosotlos crecmos qlre
( , l J A . J r n b . r. I o n . l i t u J n r e . i l r I ( U i *
lando para scrvir los i¡te¡cscs dc lds
grandcs mayo]-i.rsnacionales,y para qu(i
no vuclvan cn nncstlo país a dominar los
grandls inliresJs, Di de la oligarquia nr
del imperialismo.
Cracias, señor Presiderte.
El sirio. PRESIDENTL-Tiene la p¡.
lab¡a cl ¡eprcsentante señor Dclgado lre-
jar.
Il seño¡ DELGADO BEJAR.-Señor
P r . i d c . 1 l cr. o J c l ¡ ¡ r s r n r b l c i ' t . , . :1 . , r l i .
cusión dc los distintos capírulos dcl R¿
gimen Económico, cst:r pl.rnteando a la
Orden del Día un problllrra fundamental,
que debicra mcrccer nuestr'a cflexión sc-
Iia y dctcnidamente. Er prime¡ lugar, los
div:rsos capítulosdc es',lJ título D(il Ré81
m e n E c u r o r n i c oh, a n d F m u s f i a d ou n r i n .
tencionalidad tendente a ¡emachar los as-
pectos más saitantesdel liberalismo eco-
||omico. Lun un grcve pcligro p.rracl ¡:rrs
y para el sislema democi'áticc'.Al imp!'
djr constitucionalmentcuna gestión eco'
n(tmica dcl Estado qrrc pfoiectc todas
ias rclo¡nas nccesarias para el desarro-
llo dcl país, lo qüc sc cs!¿i hacienclo es
mani¡tar a los gobiernos civitcs c i rpc-
di¡lcs constitucicJnelmentehacer dcterrr!
n . ' d . ' sr c f o | m ¡ s o i n L ¡ , m c n l u rl u a c l i v i -
d¡d o la gcstión cconómica del Estado.
De lal manera que crnnd.J se nccesite ha
crx- rcformas, o se necesitc que cl Estaclo
intervcnga cn la economia dcl país ac¡i
vamintc, promoloramento, cntoDces lic
tendrarqüe vjolar la Consliloción; y los
únicos que cstán cr co dicirrles dc ha
ccrlo son los gobiernos de facto. ltof lo
tanto, lo que se cstá haciendo, por qüe-
rer exccslvamente apuntalar en esta
ÍNDICE
Coostitución los intercses de detcrmina-
clos gr-upos, Io quc sc está haciendo es
una Constirüción l¡ágil, una Conslitución
cxpllcs!a a su violación, puesto quc dlter-
minadas reformas no sc podr¿i¡ posle¡-
g:'rn'se pudrrn ir.rrtJir J. m"n r¡,\'fi-
nitiva. El desar¡ollo social y (iconúnrico
dcl pais avarrza de una mancla irexora
blc, p1¿üleandocic¡¿asrrccesidacies y cicr-
tos cambios qüe ¿cndr'hnque cumplirse
por encinra dc 1()qu(i diga l¿rlctrt d. ulra
Conslilución, si cs quc ósla ¡o rcspclndc
¿r1:r::ncccsicladcsrc¿rlesdel pais. Por cso
n " r r r cc < p l i . " \ o p l f o | t l L r .r ' . , s r u : \ i
, s ¡ol. cxccsi!.r ol,'tirnistno dcl PPC en la
vigcncia dc la Cons¡itución,o porqui no
ha reperado en que, al quercr rc achnr,
como digo, lo\ rsp.'clos oropios del libc'
r¡Íismo ccoDómicode g:rranlizar exccsr-
,r¡rrcntc la p¡opiedacl plivada v de ¡s1¡-
bjcccr cr cstc capítulo un arLlon(nri:rxro
y rüra ir-¡cmor,ilidad dr los furlciondrjos
( l c B r n ( o C c n l r ¡ l r l e R ¡ s ,t r : r v d r n r i .
cntcs ¿lincs d.l crédi1oy dc la banca,ltr
quc cstá hacicndo es en lcali<jad ruü
ConsLilución que va a tcrlcir quc ser ne-
ccsariamentesupc¡adapor la polílica Cc
los dislintos gobiemcs que sc vcan pre-
cisados a atender'las nc.csicladcspopü-
lares. OLljero plantear la sjgujcnte r'_
flexión: la Constitución, cn primcr lugar,
* , ub,'r, paru un periodurL'.rlivJmen'
lij lar-go,y justameDtelos temas y proble-
mas dc la monr:da y de 1a banca, son sus-
ccpliblcs dc conti uos cambios dc acue¡-
do con la política de un dctermiüado go'
bicrno y conslitucionalizarlosmc parecc
clue va a impcdir esa libcrtad dir opciones
quc dcb' Llcjar alrierLr lJ Cun'lilu.i,,rr
p:r¡a los .listinlos gobicrnos qr¡e por lnan-
.l¡'o nopular acceJan al foJcr Polili{
Po¡ lo Lanto, a mi r¡e Parece quc estos
articulos son más adecl¡adospara ura
leyquc para una Constitución,Ducstoquc
Ja moneda y la banca ¡cspondena la po
Iítica concreta de un detcnirado gobicr-
no, y nucstra Co¡slitución debiera dcjar
a L i c r l r . l ¡ s p L r . r r r . . l, u . , l i .l i . r l ¡ -u f L i o
ncs politicas quc el pucblo quicra darsj.
Establcccr nor.m¡s rígi.las cn cste mo-
rncnto, tal como cslh cD la Constitllción,
. n m i j o r r c r . ' l ov r r . i g n i f i c r r ' l e n c c c ' i

dad de que cuando se quiera a¿ender o
e r r r u m b u lra ¡ o l r r i , r , r e t l i t i c i el ,a ¡ o l í
tica banquira, elcótera, en función de
ciertos cambir)so dc inl.reses popularer,
sc tcnga quc violen¡:u la Constilución; y
cslo mc Darcccqlre no es 10 que todos d!-
sc.rl. Ci¡o que io mcjor sería buscairuDir
tf:r¡¡\¿r!ci¡;n, pclquc se ha dicho qur csra
Cl,¡slillr.ión debe scr l;r obra comúri dc
rcrlos los p|cscntes. Si por ur¡ I'.rftc .rl
liiJil pi.rnlc¿ o pr:tendc grr¡rltizar' r ira
\i¿:r¿c csic ca:itult¡ cl Iibre comercio, cl
Iibr- c:rLrbio, 1'l liberlad dc control, cn
Iin, t.J.las ias ¡o¡r¡as dcl iiilfalisrio
cl:isico,y por oira partc, los ollo! scctu-
ros h¡n Dhnlcado la convcni:ncia dc qr¡¡:
la m<¡¡rccla v la banca cumDlar la lunciórl
d. scrvic;o pírblico a travós dc la di¡:cl¿r
l-.rr¡ici!¡ción esla¡al,lo qür cabri:t cn cs
lc ca:^o,a lin de p.cvcnir cl fulufo,.¡ dc
jar cn libcrlad a los gobicrnosciviJi,sq,,r.
nos sl¡ccdrn par'¡ quc pucJ r iDjplcr¡rn
tlLl la polilic¿rmtis ccnvcnicnte dj acuef-
do rl nrclrl:nlo, de acuerdo a sus planes,
y dc acucrdo a los in¡erescs popularcs;
o sce, slrp¡ilnir estc capítulo, pol- scl- ex-
ccsiven3nle rcglamcntaristay porque es_
t.-Lincidi.Írclo cn tcrnas y problcmas quc
son srrsccptiblcsdc cambios continuos
en ar' .rrrí¿rcon ]a política de los gobicr-
nos cluc vengan a continuación. Por lo
¡ ¡ n l o s i q u , r e m o \ q u c l ¡ C ñ r - l i l u .i o n
t.nga ünx duraci¿rnrclalivamcnte larga,
no cl-coqür iustamenle este capítulo se3
cl qui: deb:r plasmarse co¡slilucionalrncn-
tc. Deiernosab;.'rtas las posibilidaclesde
quc lcs got-'iernossuclsivos irnl--l.nlcn1|n
!¡ polílrca qlrc corfcsponda clc ¡clrerdo
a! moücnlo, de aclterdo a los inlereses
poplrlar:s o clc acucldo a sus Plarrcsdc
gobicrno. De lo contrario, lo qu: csta-
mos hacicndo es una Conlliluci(in qus
va a lencr que ser:violadn por los gobicr-
t r L h : r oq r r - r r n g u h i i n J ! ' i _
vil no va a podcr haccrlo; o cn toclo ca-
!o lo ctr-csc csrú prcteüdiendo cs impe-
di1- cojl cl.icfr¡inádos ¿¡'1ículoscicrtas
nicirsi.laC.:rcorrclacicnadascon la g:s-
plarificadora, su lunción ptonotor¡ dcl
cicsat-rciio,par¡ici¡rn.lo aclivameDlc crl
cl ploccso cconómico lacional.
ÍNDICE
El señor PRESIDENTE (interrun'tpicn-
do). h falta sol¡m:r1c un minulo al
scñor ¡epresentante-
El señor DELGADO BEJAR (conli
nuando)--Gracias, serior Prcsidcntc.
Por lo tarto, cntrc las .los posicioncs
cc,nilaplrcstasplanteadis aqLri: ia rcdac-
cióD ral como csl; i qLrj r-cpfescirt.r
cl r,-
bcrllisrrto cl:'rsico3n la ccononría, y l¡
'.'
"t ' . 1 , .( r . f 1 ¡ , u | ¡ , . . t t ' r i / r ,i r ' r t , ,
clL¡l;r banca,prcl'clibl¡:cs quc sc srnfi¡r.l
$lc capíllrlo y so dcj: cn liirertxd ¡ los
gobii:inos quc rros surccdanclc implcrncir'
t¡r ur)¡ polí1ice concorde con los int.
lcscs rirl monLrnto ¡, <1eJasrnayor'íasr,.
Nl.ia más, s.ñor PIesidenlc.
Bl scñ(,r PRESIDhNTE.-Ticne la pa
L,bra cl scñor rcpresenlantcRógrI Cácc
'
l ' ñor CA(ERnS \ tT {SQUIZ (Ro-
ger).-Scñor Presidcnte: Estamos deba-
lienCc un capilulo quc cs dc tuma tras
cerdcncia para el dcsa¡rollo del sislema
( r ' u n u m i ! o q u c h ¡ b r J J " L y n < rl J R , n ú -
biica en adelante, una vcz dj quc sca pro
mulgada esta nueva Constilucidn.Dcntro
J c l u s ¡ r r i . u l o . p r o p u e \ ¡ ñ sn o l J C o m r -
sión en mayoría, observamos en lo qLlc
üDcierne al ar¡ículo 136', la ncccsidacl
. 1 . .r . u r n u l : ' r ,. n \ ' u ¿ n l o3 . u 1 , i. r r ' c ' t ' , '
rr¡fo, las oDcraciorlcs que .n dclallc sc
plecjsrn cr cl arlículo 138',que dico ql¡c:
"lll
Baico Ccntral clcRescrvarcun., ¿rrrd
liza v publica la inic¡¡naciór lelatir'¿ a 1¡
ccr¡ronía v a las fi¡anzás Dacioi¡1cs,ba-
jo responsabilidadde sü DirccloIio". Pcn
srrnos que tlda clisnosicj(jncie cst¡ nalu
f¡i!'..1 no justilic¿ un nulrcral ser¡f¡do,
,l ., r- J. . r".r¡ ulo , Iu. ¡' r'r,.
so:lcr',r¡o1i quc dcbtr .rcumulár'sccslrs
finaiicladcsa l¿:ss,n:rl:.cl:rs c,r cl artícü1o
l¡o . , iú c . q¡', ,r ' : r J . ,
r l . . | | r . r ' ,r
primolcliai, qur¡ cs l¡ dc v.l¡f Dof la rno.
neclay dctcndc::su esl.rbili.l¡.1,corsig¡ar
ias fer¡cion,:sanlcs señaladas.
Dc olr.r l¡do, s{rlor Prssid:nlc, clccmos
qr:j conslituvc un ricsgo dcma:iado am-

-30-
¡ io ¡ gL.n.ru1,v pucdeclar lug.rrr un mrrl
uso, el estableccr una facultad tan irrcs,
lricl¡ coiro la conlcnida en la scgunda
parlc dcl artículo 136r en dcbale, en
cuanlo a quJ con él sc pueda rcgular cl
cródilo dcl sistema financiero y fi,ar sus
i r i e , c . \ J c n r - . c ¡ r " r r , r d r n i r ; . iJ r
las l-cscrvasinlc¡nacjorralesy establcclr
cl cncrjc (lc l:is institucionrs fin¡ncieras
I 1 . . . ' . , , ' l r | | i \ l | . i ñ n c .( t u , . . - n i i . ,. r l
r \ l l . . , r . ' ñ . | ' , P r . . i ( 1 , n , r. r. 1 ,1.
l r 4 J r l ( q u r 4 . q , r c, . . . 1 , ¡ r o ) ( \ r . ' I r . . .
paü la lLrtura socicdad ¡c|Lrana, dar urr
: , . ' r, r l : ' r . . r ¡ : ' , . r 1 B . r . u ( c n r r ' - , c
l":;"rr'.r, al rivrl de la ConstitLrci(il,sin
p-.f i,iril sirtLriclirquc prrccll sr:r rigrrlaclo
' , . , r ' ' . f . r . r 'r . . J ' , ] u , ' ( l ' .1 . . ,
' l . . r ! , r '. . '
. l - U , ,r . ' , ( . ' r r . , ( l . r t ,-
. . , . , , ' r r i . ' r - . r , rr irr . ¡ : r ' . i n r . r . .
t ' , ¡ \ i r , l . , n n u r ' , I R r . ¡ r , ' \ :r ñ , '
ürra aul(¡r¡¡ríir casj Lgis)ali!a, corrio rir
poctr:rpúblicc,,ix,d|li cli,i¡'iI cntonocs ];l
, . , r, , , ' , L r r ." r i , J . j ¡ . , . . . . , , ü , 1 , i -
teii( dc su Difcclo¡io, quc cvcntu:rlmcn-
te p,)Cfíascr con!fapucstoa l.rs intcres.s
dcl Pcrir, sin que cxishn rccursos sulr-
c;. rl!, J( tJrlr Jcl E.rrJo J J" lo. I'o
j r r , . p ¡ ¡ ] ¡ . o . , p r r ¡ c o n r ' o ' a r. l I n ¡ r c i o
irf.rJrr¡ictoy tal vez capúchoso que pu-
d i e r r h " c c r . c d e c . r u s u r r i b u c i o n . . .A l ¡ , ¡
d . , r ' o c . r ¡ m o s , ' b " c r v ¡ , t ¡,l or l o s u r i -
mos tiempos, cuando iustamcntc por de-
crcto ley sc le ha dado al Banco Ccnlral
dc llescrv¿, la lacultad dc señalar co¡
toJr libcrtad lo" tipns de intcris que d--
b , n u . : ' ' . e n l c R e p u h l i c rp r r . , l : r . d i -
tinl:s clascsde clrcraciones;obse¡vamos
enlo:rcesuna clevaciónsustancialdc los
in'e c- s. qr( !i. nc n riudi(r.ldu¡, ri\i-
dadri qlre soD csencialcs en l¡ vida dcl
p J r * . C i u r r c m c n t ,q u c ¡ o d r ' r ¡ s . r r - . o
m. n l¡blc un 5;\l( mr qrc rc.'unoTcedi,-
linr,\ Iipu\ d¡ inr' fc.c, ¡rra hs a rivi
daclcs que constituyen la vida sconómica
de l¡r Nación; sin embargo no crecmos
quc estc mancjo clebehacerse cn fo¡ma
ir¡esaricla. Por ello nosotros proponemos
que el ejercicio de estas lacultadcs se ha-
gx J, ntro {.lel:,s alribu(iunc\ qu.. srnrl.t
J a l c y . d c r r r r od e I r . I i m i l o L : o n . sq u c . *
rrb e,,L¡ la lcy; crccmo. quc cn c<l¡ for-
má el flrturo gobierno, el futuro Párla'
ÍNDICE
menlo, podrán dictar las normas qrrc
. c . r nr r : , . : r J . c u ¡ d ¡ r . ¡ I i r r d c q u e c l B : r ' r
co Ccnlral de Rcserva tcnga que cqiirse
foüosamente a €s¿rs liüilaciones cn el
cicrcicio de talcs alribuc;ones, tan ar¡-
plias y tan impoÍantcs, q,ilesc csláü ic
conoci¡rncloerr el c.rpílLrloqnc s¡ h:rlla
cD debale.
I ||("n. .eir.f Prc.i,l.|lrc cn r. L i. r
¡l artícüio 137?,estanos cn contfa.h l¡
I¡cullacl quc sc le rcconocc¡l Br,lco Ccn-
LIal clc ttcs.rvr, .le fodcr- r.¡lit¡r-o)r¡¡ir
iiorcs y conlcnios cle cr(.clilosclcsljra-
.ios a cr¡l-.rif lai rir\fqojlil)r;os lcLrpo-
r¡lcs cn la posi{iióndc las rr:rtr|as intcr-
. , . i . , rr l . , l . l t . r \ : , , r . r ñ . r , l ' ; ,r l
c¡u: no rl'br: erlrclr¡rs..'s1a f¡culfrii d.r
r):rrer:r t:rn ir r:slficl:r al Il¡nco; p rsr-
)nos :,.,i{),, cluc cslo d.'b. haccrs,: r:¡,n
a|r':glo a las lirlir¡cionrs quc cstabi.z.¡
l¡ l.r. lli nc' s{r intro(tri.fl csl¡ adiciatr
clcntrorl:l ;:rtícrrloc¡Lre csl:rmos.iel)riiJn-
<!o,¡ri.lnsoclrrccl B¡rrco rc po¿hía st¡ li-
mitado por una lcy toslcf;or que diclar¡
cl (loDgrcso,po|qlrc poi:.¡ciñ¡ dc la l':y
tcndria prir}lacia h Co stilucirin; 1' dc
esla n-,aneracl Dircctorio dcl Banco Cen-
tral de Reserva,podría acofcl¡r opcracio-
nes lesivasa los interescsn¡cionalr:s.
De otfo lado, nosotros crecmos que cs
nec.saric'inLroducir, dcntro del er'licLria'
do que se encucntra cn dcbalc, una adi-
ción al ar¡iculo l3ós, en cl siguientc sen-
"La emisión de nloneclapor encima
iido:
de los lín1itcs 1€galmcütJ eslabhcidos
constituy{, clelilo imprcscriptible "v da
Jugar a la cc¡fiscacjón del patrimo-
¡,iu rlc lo. rc.ron.rbl(,. :,n ¡c-jui-
cio de las sanciones penalcs que co-
rrjspondan". Hemos asjslido, srñor, en
los dos últimos años, a distirtos mo-
nlcnloll dr ja vida nacioDal,cn los cuelcs
c1 Banco Ccntral de Reserva ha hccho
uso, en muchos casos muy libcral, dc la
facul¡ad quc tcnia de emiti¡ pap:l monc
da; esla si¡uación rnicla por supuestoa
la respcnsabilidad dc los goberDantesquc
autorizaron csas cmisioncs,ha signific¡-
do una grav¡ hiootcca qLrr vicne compru
mclicndo la vida, fundamcn¡alncntc de
las mayorías nacionales, por cl cncarc-
limiento y la elevacióndel coslo clc vida
 ÍNDICE
-31 -

a qu: ha dado lugar. Por ello, scñor crec- ll¡s a las que sc rcfierc el üumeral al que
mos que como en otras Constituciones dc- acabo de da¡ leclura.
bc establccersc csta disposición quc aca finalmenle, señor, en lo que coDcier.nc
bo dc le.r, tanLorn:is,culnclo son tan anl- ¡l articuJo 1411,coiDcidirnoscon los pl¡n-
plias las rLribucionesque se esl:in recu- traoricnlos que sc lran hecho por- lrl.ios
nccidrdo a los Dir:rctores d:l Aanco Cer¡ seiores lcprescnL:rüt.scn cl scntido cic
tral Cc Rcserva. q , r e| l , , . 1 . ' . . " " . , t | I . J . * l c : r i r u r . ¡' r. u l ' r -
En cr¡¡rrtoa la constiluci(in dcl Dircc l¡i¡ d-.rnancradcfi¡itiva v cstab):ocrqus
to|io, pcüsamos qlrc cotr.csfonclicndo¿ no pucde haber- un rnonopolio público
un:r rcsponsabilidad quc lundamcnral- dclcf,rinaclo .n I¡s aclividadcs banc¡-
mc¡|. se ubica dertro dc la c!I.¡a dcl ri:is, linancicfas y dc segufo. El articulo
Poclcr Ejlclrtirc, sL!intrgf¡cióD con cun- pr'ofueslo por' ]a Co¡risión tii.nc un al.
tl.o nricrrblos Crsignadospor rl P!.csid.rl cance n.trlnJnt: lib{iral, Dor cuanlo
i( dc la Rripúbiicxy trcs Dor cl Corsrc"- prohitc tanlo cl nronopolio pLiblico co'
Econóriricol.Ilrcional,seri¡ la rnis indica- no :l privadc, sicndo así .tuc lo qoc crc
da, pc¡o crcemos que no pucdJ csrablc b,, prtxcnirsc es cJ Inonopolio t--livaclov
c¡r'sc qre ltl podfiiu sc¡ rcmoviclos;cD eI rr,, cl mr:nopolio público.
, : . , i( 1 ., r I , l i , . . r u rq r r ^h r b i . r r ' ; r , . u , , lambi¡n, s:ñor, advcr'¡imosci rsLc as-
do el ctciito,¡or cjcnrl lo, forzoso cs prc pcclo r.x vacio cr1cl lcxto constitlrcional
! e r ' r . ¡ u ( J , ú p . , , , r 1 . ,r ' . , , ' o ..ir , . ú r ' . i qr¡c csl:rürosclcl¡aricndo.Cr:ro qlrc e! nc
gui.Dtc En t¿rl l.a7ón,s.ñor Presidc|lc. ccsario i.rr, r en cu.nla la exislcncia dc
D¡jsotros tatnbié¡ hcmos propocsro quc h b;rnca estalal dc lomc-nto P¿ua ci,-
:c \.riJiqu, ¡.,di.iin qu, (r ..-"Jri.l propcr¡cmosuna adicirjn al ¡rlículo 1.{1,
para cLrbIiI cs!a posibilidad. c , , n . l r . . r t o. i g u i c n l - : L . r 8 . . n .- ! l i F , -
rDcnto Esl¡tal büsca álcnt¡r v pror¡over
En slrstilución dcl articulo 138', cuyas
cl dcs¡¡rollo de la! rcgiones, ¡sí corno
fi¡alidadcs ehí consigladas hcnos pian.
J, f.'' Ji.rinr.,sr.rm¡. Jr l¡ ,r 'nolür.r
tcado qlrc .rce adicioren ¿L1a Drimcra par
n¡cional". Creo, scñor lrcsidenle, quc l¡
tc dcl arlículo l3ó", crecmos quc cs ne-
b a n c a d , . f o m c n t o e s t a l a l ,q n c c a C ¡ d í ¡
ces:rrio cübrir un campo qu: no hc sidc¡
vicne obtenicndo una ma]¡or extansión,
t¡rma.lo en cuenta dentro dc cstc num.
no puccle se¡ ignorad¡ dent¡o dcl t(,xto
ral que sc rcficrc a 1a moncda y a la ban,
conslilucicnal; se jm],)o'leuna adición cn
ca, \' cs el conce¡nienteal Banco de lc
cl scntido que he dado lcctura, lara que
N¡ci(in y a csos organismos financi:rc¡s
s.' lonc cn cuenta csta siluación.
c-r¡, ,r" quu nu h., .iJ,,. i ¡,¡u' .r¡ l,,r
Concluyendo, s€r-jor Prcsiclen!e, debo
m:r alguna cn el tc.rto constilocjonal q|c
¡.nrarcrr lo quc di¡c cn a¡lcr-iofcs intcf-
se ctlcucnlra cn d.baic. P¡ra cubrir cstá
!e)¡cioncs,cn cl scn¡ido clc ¡pfrciar-qur
s i r u . , . i , , r r. , o " c r ' o ' ¡ r u p u r n r u . ' : , r ¡ r l , * (rl lexto constitucional que sc ha ¡rufslo
ciór sier¡i.nte: "El EstaLlo,a lra\,¡s dcl \xr .icl,¡ic ricrre un contcnido Js.¡rcial-
B:l¡co dc la Naciir y dc sus ofllanismos m-nt! ncolibcral,quc la il posjbilil:rr |or
Ii¡ancicros, rec¿ruda sus propios ingr:sr:s; cics¡¡rcllo cn eslc mi¡no scnti.lo .:lc la
capta y cfg¡nrza los Iecursos rrqucfi.los crono¡r¡ía de nurstro pris cr un fullrro
p - ' , : '. , 1 . s . ' r r o l l n o ; . i o n : l y l c . j c c u ri o n
Ifórimo- C()rfesfordc cntonccsa los grlr
dc hs hvc¡sic¡ncs públicas, v d:sarrolla pos qrc confc,nran j¡ mr\oríl clc la
las accionc:r que sc¿rnncccs:ri:iasp:rra p- Asamblca Ccnstituvcntc,1a r.spons¡bili
sibilil¡r la liquidcz rcc¡ucridaoara su sos- dad .lJ l¡ aprob:rción dc cslos dispositi-
r . I i , n : . n r u -C. " r n . . ( c n u r .q . r , o f L ¡ vos y 1¿ rcspons¡bilidad del modclo eco-
.t: ienofarscl¡ cxistcrci] dc und enlidad nónltico qüe habrh d:: dcsar.r.ollar.scen Ia
tan imfcfirnlc cono cs el BaDco clc l:r Iutura sociedad pclual¡, a par¡ir..lc Ja
Nacia)¡ry otra er¡idad como c1 COFIDE, ai:robac;ó¡rde csta nurva Constituciór¡.
y clu: :n aclclantepoclriaDsrr va¡ias, qüc Tcnemcsquc agr-cg¡rquc los srLrpospotí-
cubm¡ justancntc accioDes col¡o aque- li.us q.r. lru¡ Jir.o form.r¡ L r:rilJorie
 ÍNDICE
-32*

de esta Asamblea, tuvieron la oportuni- cultadcs a una institución como cn esle

dad de cstar ya en cl Poder, cn un cerca caso, dicc quc ncclianle disposicioncs de-
no pasado, y juslamen!c los p¡ecedentes m o c r J l i t a 5" c r i g i J a r ác l ' i s t e m r d ( c r i -
scntados pol. csta int.rvención no han sl ditos c inle¡esos (lo que no cs nuy ci:r-
do los meiores; rec.rrdemos, por ejem to). El arliculo 28ede Ia actLralConstitu-
plo, aclu:llas cjrcunslanciaslan ingmtas "La
ciór vigenre, dice: ley establecerá cl
produciclas en 1967, cuaüdo sororcsiva- in¡erós máxino por los préstamos de di
mentc sc anunció la dosvalo¡ización del r ' e r o .b \ r u l o t u r J u¡ r . r u , n r o n r r ¡ r i
st¡l; aquella entidad b¿tnc¡ria en la quj Serán p::nados los quc contravengan es-
cslamos ponicndo ranro crridado ahora, tc frcccpto". Rcalmcntc considcr¡mos
ei Banco Cenlral de Reserva,sujelo .r- q u . ^ . , a , , i " , , r uc s s J l ' i o n o r q r . . L l ( h .
to¡ces en ver.lad a otro tipo de dispos,- s:r la ley, v no una institlrci(in coüo ¡rn
esle rroy.cto .le conslilución se pfclen-
r i r n , r o h ¡ b r ¡ L L ¡ r n ¡ l i d o . o n' u [ . r n c i u n
de dcfcnd:r cl lalor de la moneda, y tam- clc csr¡blccc¡. Sin ernb:lr'go ya cstanos
bi¡n, i¡lcr tLDadar¡entc,los gob:ünntes r l . n . ! " l " ' r . : u l r a l u ¡ L l ,l t . r n o . o D ' ' r
dc cntonccs, tanto a nivcl .lcl Ejecrlivo I ry 2223ó, qu. faculta .n e] ¿rrliculo 2"
ccmo a nilcl dc1 l-cgislatjvo,fucron so¡- ¡ , ' . r i m .| , . ¡ . r . B J n . oC J r r r ¡ r l i r J r '
norD:i¡r los intcrcses y to cuaj cs¡,r oca
n r . | l L l ' , ' o ,t o r r i r c r r r . t a . r . i r . q u ^ d h i c
s,onando rrn vcrd:rc1:rosaquco a la tr:o.
r u r h r , b . r ¡ r r r i t u . O i ¡ 1 . q, , , . L ñ r l J ! l i
posición quj sc \¡a a aFrob:rr, esta situa n , , ' r ¡ ¡ r ' . ' ti u r r . , lc. n m o r ' ú y r n i ¡ c r ¡ d '
ción no sc prodlrzca;aunquc lamcntablc, n r , . l t i rl ñ . I n r . i r , L : . ñ " r . q r l ' r r ! . l
mcntc crccmos que hay margen para la ¡ n n m c r u j 6 r ) | . u t i l i J i , L l ¡ .t r r ' , i r . n r L r
slrspicacia, por la fonna tan amplia y sc cslima en un millón selccientosmi],
,.,c'¡didaa dicz años, por efccto de ios rc-
g:ntral ccmo se estáne¡tregardo atribu-
tuales intcfescs pasa a costar s:is millo-
cicncs dc tanlisima impoÍancia al Ban-
n ' - . r t i c i r r t ' . ' n r i l . o J c . r o n i | l r 'r , . ' ,
co C:nlral cle Reserva cn csle proyccto
constitücional que sc cDcuentra cn de- c¿rgas y olros scgufos. Nos preguntaria-
bate. m a . , q u i i n . ' ' j . n c o n J ¡ c ¡ o r , cd.. ¡ J q u i
rir csta vivicnda; nos preguntariamos sr
Gracias,señor Prrsiclrntc. en este momcnlo un funcionario o un
contaclor que gana setenta u ochenla mil
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pa
soles, csta¡í3 en condicioncs dc pagar
labra cl r'e¡resentanl! seÍior Ad¡ianzén cincucnl.jcinco mil soles para poder ad'
Castillo. quirir una casa.Y aun sobre este famoso
Decreto.L:y 22236, la Asamblca cons¡itu-
r l s ñ ú r A D R I A N Z F N .- S v n o r P r e ' i y " n r . c l e b ed r r l . p ) . n o s ¡ o d c , c . , . . r e
dcnle: Para cxpresar también nuestra 1()- B i n c o q u c p c r m i r . l r f i i r c i o n d r u n r l :
ral disccnlormidad con cstc capítulo,con- v r J o ¡ i t o d . i n t c r c " e ' ; r c a l m e n l { r . . 1 ¡ l -
t " . m . r a m o ' r p e . a r a l . : . " r l i g c r o a n ¡ - t:r inexplicable, cómo es qüc se
nuJde
lisis. concebir despoiarsc de un clcrecho, un
En c1 ¡rtículo 13ó'rse le da podercs d:recho quc debc corresponder:rJos fu-
ornnip¡Jtentcs al Banco CeDtral de Re- tllros n)icmLrros del Parlanr:nto que scan
seNa; en su segunda parle, clice: "co c l r g i . l u . ,p r r a o r o r 8 ¡ r l el o d . ,c r . e r i l i r d
lrcspond: al Banco regular cl crédito d: podcr a una institüción bancrfia, a
del sistemá financiero y fiia! sus t¡sas üna institüción interes:r.laen obtencr ca'
máximas de int.rés.-." Estas scis pala- dlr clía mirs y más bcneficics. ¿Puc.le scr
"y posible cslo, quc sc conciba e51o o quc
bras: fijar sus tasas máximas de in-
tcrés", rcalmen!c las consi.lcramosun s.. sc haya tratado dc inlroLlucir cr un pl.o-
queo a l¡ cconirmia Popular en el futuro, yecto de ley?
como varnos a vcf con cslas disposicio- \ u u m o s ,r q u i . c ñ u r . v . r t i n r ! l i . ' . r u h r
n.s que y¿ cxist.n. La ConslitucióD dc comcnzadoa notifica¡ a lodos los com-
1933 cn su afticulo 28r, antcs dc dar [a- ¡ r a c l o r , * d < q u r ¡ : r s c h a ¡ r o , . L l i d u a

hacer los reajustcs pertinc¡rles; y aguí
podemos ver, quc por cfcctos de este fa
noso Dccrcto Lcy 22236,una pe¡sona que
cstá adeudando un millón de sotrls, en
seis años más debido al cálculo que se
ha hccho va a pagar tres milloncs y me-
dio dc solcs. ¿cómo puede ser posible
que siquiera s3 admita un dispositivo dc
csta natu¡aleza?
En una exposición del señor Minist¡o
"El
dc Vivienda publicada en
el 28 de ¡bril, dicc así:"Cuando ün pcrro
disla lc pidió su opinión sobre dcclaracio'
ncs dJl p¡csidente dc Ca¡reco,en cl sen
tido de que para contar con una casa pro-
pia de a¡cnas cicnto veírte rnetr'os cua
drados sc rarluic|c tcner un ingrcso cle
doscientosvrinte mil solcs nensuralcs,cl
s:úo¡ Miüistro admitió que h aclual co
yurtura cs dc esa magnitud". O sca, au.'
cstá confirmado por cl scñor Minislfo de
Vivienda que para tcner una casa de
c r (l l r o \ . i ¡ ll c m ' l | o s c u ¡ J r ¡ J u s . 5 r c ( t u i
r e o b ¡ . n e r ¡ r n i n g r e ' u d e r l u " r i e n t o .r c i n -
!c l}lil solrs; y precisó que esta cilra pue-
dc s::¡ cn cl s.nt;do de quc ello no sólo
s t . l e l ¡ ¡a l " s ¡ l ¡ o s c u . t ú sd ( l u s n r r r e r i a -
les de const¡ucción, sino tambión a las
elevadas tasas de interés que se cobr:a
p o r c l t ' n a n . i u r n i - r r r do c l ¡ v i v j ,n L I ¡ . E ' -
to €s lo que está alcian.lo dc la vivi-.n-
da propia a un mayor número dc pobla'
dorcs. Dc conlir mar, pues, eslc p¡oyccto'
to o de aplobar este artículo, \¡Llrlvo a
rciterar que considcramosquc se !starí;r
cometicndo uno dc los más gravcs atro-
pcllos conlra la cconomía poDülar. Al
d¡¡lc tales faculLad:s al Banco central
d( Res:rva, r.aLmcnlc no crcemus quc
estános aprobando uDa ley de¡1ocrálica;
por cl contrar'io, estamos pclennizaüdo
cn sus cargos, pcrmiticndo qüc un Di'
rcctor pcrnancfa lres años,que uD con-
tr¿rlor Gcr:cral de la Rcpúbiica p:ür¡rrrz.-
ca dur¡nte sistc años. Si la Cons¡itución
ya scñaracl ti.rnrPoque cada Dir:clor ra
a cslar, no podrán ser removi.los los di
rcclorcs. T¡mbió¡ se establccc qlrc un
Supcriirtindcnt dc Scguiroscstó düran
te cinco ¡¡ros cn el c¡¡go. Es dccir, csla-
mos hacicndo una CofflitucióD para quc
ÍNDICE
crxplcados o funcionarios se percnnrcen,
despojando dc su derecho a los futuros
Parlamcntos para remover y para sentar
las normas pertinentes cn cuanto a du'
ración cn cl cargo y a fiiar la ccononía
dcl país mediante la regulación de ints-
rcses o de créditos. Habría que decir al-
go sobre la dcmocratización del crédilo,
señalar pautas sobre los difercnt:-s tipos
de interés qu. dcben cxistir, y ¡o que es-
to se deje al lib¡c albedrío dc un Banco
comercio ,
qu<:es el principal interesado en clcvar
De csto, ya hay una setie de qucjas,
scñor, que han Ilcgado a li Comisión dc
Asuntos Económicos en cl cu¡so de cs-
tos scis mcscs; sin cmbarSo, esta Asan
bl:a ni siquieraha tomado cn cuen¡a csa
scric de queias de miles de pcrsonas,no
¿c ün¿r,sino miles clc t'::rsoras. Hav aso-
ciucioncsque h¡n hccho publicacionescn
lc,s dj.rrios,quejándoscde .sle atropello,
y rcaimentc parecequc la Asanblea o los
asa blístas rcsultamos insensiblesante
c.re , l.'rnor ¡o¡ulal J- rurla. l¡. asu.i¡.
. i " n . , c l eU r i . r d ¡ . M u ü h r . i r n r (¡ . r \ u r r \
nos han hectro llegar a la Conlrisióü do
Asüntos Económicos una se¡ie di r-cc,d-
¡nos y nos nuestran las cartas de las
compañíasurbaniTadoras,y que 1ascom-
¡añias linancieras, incluso, no s{ilo ha
cen los cálculos para futuras ventas sino
quc dcsgraciadamente se ampáran cn el
Dccrcto Lcy 22236 que debc ser ¡cutrali-
zad.r aqui v quc sc le da todavía c¡rta clc
apoyo y se le confirma, cuando csr.lucre
to-ley cstá ya lcsionándo los irrtc¡cs:s de
la eronomía popuhr. Asi lTemosrccitrido,
p r r r . .u n r . o r i e . l < q u c j ¡ r c | l l a C u n r i ' i u r ¡
\ n i . i l u i . r ¡ . . 1 . r h ¡ t " r ' : ' , l o . , c u ,n -
1ir, c.rno bc dicho ant.s; por cl conlra_
rio sc pretcnde actuí confi¡mar esc Dc'
rrcto Lcy 22236quc ya eslá c¡us¡ndo cs-
ti agcs cn la economia Dopulsr, quc -lir sc
fstá corsidc¡a¡rdoüDa cspccied. s¡quco
a la ccotlonlía po¡ruJ:u. Por cso, scñor
Prcsidcnle,ctc:rmossince¡arn.ntcquc no
sc le puedc d¡r tantas far:ultadcr a ¡-rn
Banco. Con mlcha pompa en "La Pr.D-
se' dct .lÍn vicf¡.s 20 dc abril, sc dic¡::
"BunLu
C ( n r r l c l R c . r ' r r r f a r " b ¡. . -
d i r o ¡ r r ; B o l i v i . r " :y ¡ n c l \ c 3 u n J ú f . l

rt'afo, se dicc que lc olorga diez millr}
ncs dc dóla¡es a la hermana rcpública de
Bolivir a rn tipo dc interós dc] siete y
rrcdio por-cienlo. Estas son las faculta-
ciesquc tirre el Btrnco Cenlral cie Rcscr
!a, qlrc nliert¡as al peruano, rniertras u
la economia popLrla.la cstralgula, la sa-
qrrca, sc cla cl luio ¿c b¡!1r pfésta)tos
ctecapil¡k,s ¿ rn tipo de int:rós del sii-
tf y m!'dio por' licrrlo. [s¡:rs son ]as f:r
crrlt¡des clel B:rnc.r Certlral dc Rescn'a,
quc to.l¿rví¡L¡s d,:bcrnospct.nniz;rr cor,s-
tilrr.ionallncrtL' l desp,riar dc los dcre
.rhosqü:r lc asisli'n al futrl'o l'rri.rrnr¡1.,,
C r l i j r r l o s n u $ ( r s L i p o sd c i n r c f é s .
Dc ltil r]r.xlo,s!ñor I'rcsiLlentc,qurr no
:¡!t r os co,rsidi,ranros clor .stc c¿rtilulo d:'
b: sc. 1o1:rlrncrrtc rr¡odiii,.rd(,v quc c|:l-.c
cr-¡¡siclcr'.r'¡ csp.rcirlm.ntc l,)s inrcr.scs
quc l¡r m.rfcclr l¡ ciu.lad¡r]ix,.n culnto
¡l csiablecirnicnlo clc unu d:mocrnliz:1-
ción .lc1cródilo; dclendiend. iusl¡n1.,r
1c h cccxrol¡ía.Lrl pucblo, en d scnlido
de cluc scriin los próximos P¡fl¿ircnlos
v no !a ¡ si]r'el B¿rncoCcniral .lc Rcler
1\Ja cl c¡uc va a dcfc'ndlr csos inlcr.esrs co
m" h : . i i ' h u , , r c ' i ' ( , ,c r r n r ' c o r ' ' i
dcfimos, finalmcnte, quc cstc capitulo
drbc scr dl'biclamlrnterccstudiado, v so
bre !()do, tijar las normas per¡inenlrs,
ccrllo iepito, p¡fa qu. no se siga, como
hasta hoy desdc el 11 dc julio de 1978,
¡rocluciendo un gran saquco cn li:t econo_
mía pcruana.
Mu':has g¡acias.
El stñor PRESfDENTE.-Tiene la pa-
i¡lrra cl represr:ntantc señor Ruiz el-
dredg':.
El scñcr RUIZ ELDREDGE. Scñor
Prcs;de¡t:: Rccordará üste.L,que prcsr-
di., cllilnirmertch Comis;ón N"- 8 sobre
R¡ginrcn Ecorómicc)v Sislcma de Propie
d:rd que, a ncrlnbrcdrl Paúido Socialistd sus direcrorcs
Re\clucioDario,lijó nlrest¡!rPosici¿)n
h , l n | n r e t ¡ , l u n g o ,¡ o r c ' c r i o u n u n , ¡ i i ' v ic¡arquia, sc
larn:n en minoría con dcbida y am¡rlja Ministerio dc Ecoromí¡ ] ¡inrnz¿rs y sc
lurclancntación. En ese ¿locumentome l. cl:rlacult:rdcspita llcrrrir crr vía cli'
h: rll:,rido a estc capilulo VI, sob¡e l¡
moneda y Ia banca.
ÍNDICE
-34-
Dcbo dccir que cl artículo l35s dcl pro'
yecto cn mayoria conticnc uDa lror:ma ge-
not.al ql¡c cs \,irlida; pcro cl rcslo, a pat-
tir dol articulo 136'r,dJforma ünd insti
tución como d Baüco Ccnlral dc Rrser'
\i qll. r('ulrJflr unr !crd]dF lr p i.iur
, l r l p " d . r . ¡ o r q u c . r . i q u c d . l r r . ' n1 " . " r -
ganos clel Ejccutivo y clcl I-eeisl¿ti\'o 3rF
ccllados dcntro dcl su¡erpodrr c¡uc s.r
(tr;.rc otorgar el Banco Ccnll.al de Ri-
s.rva, con uD sL¡lüs que no lo ticrc ni la
Coltc SLrpfciDr ní ningún órg¿rno judi-
cl¡I. Eslo afu,-l¡r'ágr-av.mcnteal l fJiL,
dcro pocler prihlict;,a la polílica ccon('
nic.r d¡ ios gol)i.rnos lLrlufos; pülicn-
¡o origilt¡- crisis dc gra!ísjnrs coxse
cl¡c¡.i:rs, dortro dc ür bjc.lalisllro i,r.-
ccptabic.
llsta ¡o c¡ solan:¡tc rrr¡ opini(;¡ ¡c!í
ri{ra dfl Ferticlo SociaiisL¡ R|voluc;.',r¡-
rlr; ;rrir(tuehcrnos escuchclo otrrs úrrl'
val;osas,tarnbión folilica;, ciDno Lr dol
scñor Ad|ianzén que ha co¡notaclo fl .lc
rcctrr¡ a la liricnd¡ clc la Ianrilia ¡,.
Hrv otrrs opini{)llrs .lcsde r¡n punto
dc vjsta acad¡mico v, alrnque r¡uchos
rqLrí sorno! anLiglrosprolesoics ünirersr
tal.ios,también somos pclilicos. Vermos
crino pi.irrs¡ J, opina un iov:n y dislnr-
¡ u i J u ¡ r u f . ' o r c ñ m ñ e l L l ' , L r u rD u n r i r -
¡ . C " r . r . r B . l : ' r r n , l qc u " . ; n r - . l i . ' t ' o
"I-¡ Pr-cnsa" dc 30 cle cn¡ro dc 1979, di
cc lo siglrienle:
"EI jnstitulo emjsor sc-
gún el proyr:cto ticnc cl raro fri\'il¡gnr
dc habcr sido colocado en 1r.rponencra
.,,¡¡" ¡¡¡ '.r¡r r-'nrlcr J. L , : . r , 1 , . .: , u n
m:ts, sc ¡cpi1c allí casi lo.los los articÜ'
los de la l-cy Orgánicadel Banco Cc¡tral
cl¡ R¡scrv.r aploba.l¿r pof Decif¡o Su¡r i-
nru, rl ''lr. l o l.li .i\.'ln\'nlL { l{ ,lJ rr:
vcl constitucional. Sc iDdica jncluso !n
forma por demrisdcsmcdidacu¡,rlos soD
y quic'n los noirbra. I'of
vci- iLlrimo,quebrandoel princiPicio.ti o¡clcn
jc ponc iror cncima .lel
r, r rJ sin .u. .,t,. r ¡l"urrJ ¡ lo (limii(
podcrcs dcl Estado; esto cs, acudc a las

-35-
C¿imalas saltándose a la garocha, por
asi decirlo, al Minisl.o de Economia y
Finanzas. Hay que Incnciona¡ que csto
cs pcligroso, pLrcs,crearemcs d: esra
sucrtc un poder qui t.ndr.á cl raro pl.r-
v i l , E : uJ . . . , 1 | In i , , . : , ." i n L o , , r f u Jl e i . .
cui:r' sin rc,sDonsabilidad. Sobre estr¡ le-
liu:¡ncnt: h¡ llam;rdo la atenci(-)ncn for
ma lll¡ry scvcra y razonada el cloc¡or A1.
h . , r ñ R , , z L J r ' L I g .n, r rr ¡ , , ¡L \ ¡ o . r . i i n
cle i\'lctil.os pr.scntada a nombre dcl
P . . . j j . l ñs o . i . ,i . , I R \ u l ( i o n ¡ r i u . L "
r.r o, 'n:,,¡ \:' i",u (lcr Pruf.5.r G¡rLiu
Bclaúr,de corl:s¡onde ¡r los furdarn:n-
tcs crpueslcs anrc la Comisión qüe us
ted pr.sidi{r¡, en la cual dcbaljmos con
rigcf ci:¡tilico y prolundidad, pcro ram
bi¿n coü hon(la discrepaDciade la cual
dcj¡ opo¡tuna coustancia.
Yo ¡dvieflo, señor Pf:siclertc, que .s
tc ariiclrJadono cs sino !fi instrumcnro
n..;is dc uDlr rosición poií1ica, rcsperabki
{r cl .leba13,pclo muy clluivocada y sLr
Irtanl.Dlc dañiüa para ei pais, para la na-
ción, para el pr:scntc y para el llrtu¡o.
Ya hcmos deuroslrado,L,n cuanl¡r :r la
llam:r<la cconomía de mercádo, quc no es
cierta v menos para países süb.hsar.ro-
llados cono cl nuestro. Sob¡e la falsa
base cte la libertad cco¡ómica v del pro-
pictarilmo, sc dcrrumbó un gobiemo de
mocrático cD 1948 y se lcsionó a ün fun-
cicnalio 1¡n hon:sto como el do.tor E
milio Castaúón. Lo quc sr pletcnle con
csa política, qu: sc exhibc c¡r \,:rrios ar,
tículos y cn ¿istintos capitülos dcl pro
yccto dc mayoría, cs rcslarle al Estado
atribr:cicnes, d.bilitar al Estado: sc -
lorga dcrechos ¡:¿rles a las cn,prcsas nrr-
nc¡as y conccsion:ssin lílnilcs, inclusivc
a las em¡rcsas transnacionalcs;sc clj-
úina cl Fago de la .xpropiación en bo
nos pcrmilicndo esta modalidad sólo pa-
r J ¡ g u n u oc a - u 5] , l o q u c c \ I n r s g f r \ s ,
sc c\¡ ¡. lu .el.,liro ¡ lu c'\¡rol,i¡jiún
dcl dcrccho administrativo o por lo mc'
nos se deja ¡n la oscerridadla interp)'e-
táción, porquc pafcciem quc só]o por
icy formai y no por ¿Lcloadministrativo
pu:de dccidi¡se una cxpropiaciór1.(Es-
lo c", rLl. in*., un crilcrio ullr¡Lcntruli.-
ÍNDICE
la porquc no podrá habcr exlropiición
u p u r l u I n .r u . \ ( l r ¡ t ¡ . r d e i n r - ,J i r l : l
c o r i n r c r p , c r J c i o n r .r c b u s c . . , r , 'J" , r , . .
gubi r ro. lcc:'lc"\ d( ro, mur.ic:1,i,,..
r L r r r r J ur q u i r o d , b n u . d " c l J r ¡ , n , . .) | , , ,
dcii nros cono desccn¡ralistas).
'l,.r,r
\ u . o . . 1 ' r ' c l u , cq n , . I ' r " 1 . ¡ 1 " ,
hast¡r ahor¿r,la propiedad socill cuya e
li. r. .r y n . <,iJL,(l .. l, r J¡mu.r,.,Ju
I n i l \ . ( . . . r l . r r r ( n e r , r 'j . r r ¡ r l i , i . n " . r
I ¡ l , i .. u , r , 0 . i u L r J J q , , c . i n . u . i v J , c l
¿:nligro c iluslfe P|ofcsor Manucl ViceD
r c \ i l l , i , I i , , r r c u , r d ¡ L L r nI a c t , . , q . , .
h " . . , i . l j u r i , i . ,f , : , n l ,, l , . ¡ i l l , . ¡ , c l ,
b,', Jc u't. l:r frufict( .u.i¡l .t l.rLl,
h¡ r'nlo. lu' LJmfur L.r.n rc|u!c
dicndo y ahc,ra, sicmpre dcntr-o dc la po-
l r , i . . ' r l . n r r n o . c . , b ¡ rJ l E . r r ! l ú , . . . p . -
lc¡cle crcar un super¡odcr como le lla-
r n , G ¡ r Lr : t s . 1 ¡ r r n J..r i B J n . u C . r L n l J é
R,", r\r. r¡l cl ¡royerruJ,.
la rnayoria.
ToD:nos quc ser ¡ealistas:¿Qu;énva a
manclar cn c] P.rú, los que sor rlectos
como gobcrnantes,el paltido o parliclos
, 1 . n , ¡ , 1 ' r u q u . , c i r , r r l ,n c c i f j . c u -
li\o u .n cl L(Bi.l¡ri\u' O v:r¡ n,¡r,drr.
el Presidentcdel Banco de Reserla v su
dircclorio? Si pcrman--ccnlos a¡ticulos
coro ecrin.el ¡oJn. qrrtdrrj rr.crrurlo
cn el Banco Cent¡al dc Rescwa.
En tanto, el princ;pio qu. sostienecl
P i I t r d o S o . i r l i . t ¡ R , . v o l u c i u n J r i oc, n
nuestro proycclo suslitulorio, {rs que el
Iodc¡ ticne que ser eicrcido por tos ór-
ganos quc han sido clectos por cl pue
blo y no pc'r sietc directorcs, por r-cspeta,
Sostcncmos,enseguide,qrre ci Banco
r i c r ' q r , I e r . ¡ n , i n r . ,1 l ¡ c i o n . o r , c i
Mini.rLriud( f.onu|| ¡. tu,qLr. l.r l)u,-
llca y las [uncionesd:1 Banco Ccntral clc
R,s.rvi nu dLb.n ¡p¡rtij.c dc l:r ¡oln
tica general dcl Es¡ado. (Aclcmás,hay
que rccordar la ¡lentalid¡d rcstringida
del banquelo cn su fría función finan-
cicra, quc :sl:'r lcjos cle la rncntali.la.l pG
iírim d.l Ejccuri\,o ¡, cl:l Legislativo y
dc l¿:s bascs popuhr'!'s, óstas irltimas
cmpapaclas de los problcmas, clc los r-e-
q u c r i r n i L n l u ,J . l ¡ s l - m i l i ¡ s , d e l o s u .
 ÍNDICE
-3ó-

cial y de lo hunano). Se qldere crear un intcNcnción pública a través dcl Minrs-

sistem¡ d! totalitárismo financic.o. Cotr- tcrio de Finanzas o dcl Ministcr-io de
lrat.i¿rne¡te a csto J,odemos vcr €n el l l - r i , n J r r t u r s u p u ^ s r od e l P ¡ r l ¡ m - n
libro del docto¡ Haya de la Tcirre, "El to. Y en Estados Unidos hay un ó¡gano
Antiinpcrial jsmo y cl Apra", qur sc prc- centraL del sislema que se llaÍra Board
pugna no sólo la racionalización de la ¡ n d C o v c . r n c n lu i F c d ^ r c l R c " ( r \ . S i s -
tic¡ra y dc la induslria, sino la nacionali- lem cotl siete miembros no.nbr¡dos por el
zación de nlrestra economiasobre las t¡a' Pr:sideüre, en una ínlima rclación coD
scs socialislas dr la producción; y esto cl Prcsid.ntc dc la RepÍ¡blica y por. su
no se logrará con ur Banco de Rcserva p u . i o c o I r r . S c L r ^ t r r r . r sr ¡ r p , c t i \ . , s .
omnipotcntc, fi irnpiclióndoscla r1acio,
n¡lizacjón de 1a barca y dcl cródilo en l . . r | | , . r \ '| | i r d ( c . t ¡ A . : l m h l c . ,q, u . ' J r -
g:rcral. En cl Iib¡o citadL¡,.l rl<¡cto|Ha to cita a p:líscs como Estlclos tlnjclos v
y1 dc la Tor¡r dicc cn la página 139: Alelrania, no tienc .n cu,rnt¿!,sin c Lrar-
"Il
f.shdo ¿nli impcrialista qur: dcbc di l¡o, ni el ffoDio sist.ma dc csas nacioDcs
ri¡ir 1e cconomía nacioral tcn.lrir qru ./ qricrc consliluir üna b¡nc¡ crntr:rL
rrcl,rI cicrcclos indiviclualeso .olec1ivos, cl]jn suP!:rpodef,cncima clcl l.cg;slaiirl)
d!- o|drr e.onanri.o crryo us0 il1r¡-.liquc \..(le] Ei.culivr'. Por cso hrmos preserrl:r_
u I p.ligro i¡rp!'ti¡lista; fs impositrlr rio aq í Ios rlrs¡illrtor.iosftsDcctivos,p¡
r(,rcili¿r t, he ¡quí cl conceptonon¡ati- ra r:1j,r¡inal. ese pcliqro.
vr¡ d¡l F,sl¡rlo ;rDliimp.fialiit:r, la lil)r:-
Pot' otro laJo, dcbo ¡onor rlnfa::iscn
iaLl i¡)sr)hria indiridu¡1 c¡ materi¡ c.D-
lo rclati{o a la nrcionaliz¡ción.:]c la b:i,F
I.r hr.h r ."rtr:l ,l imf"fl'r ca y dc' r:ródiro.Dis¿c l9-55sectorcsrll
iisrno". Irrjislc el iluslre ¡ulor cljlcrrF cion:rlislas rrslrorsabl.s h:ü cl,:rmosir.,'
ci¡¡(lo enlrl cl Estado ¡nliiflPcrialisttr
do la ulgcncia d: csa nrcciida,i¡n sc co-
en la gu:rra crrropea que .ra transitc
mcnzó .r avanzar a paILiI dc l9ó9. lll
rio, r¡i.ntras que en nuestr:r realidad
FlaD I¡ca dc aquellos airos tenía colro
b¡v que manl:ncrlo para co[tr¡r'r'cstar
objctivo tal nacionalizaci(in.Sin embar'
la rgr..ion del inr¡,'irli"nro.
go, ahc,r'a se ha abandon¡do cs¿r políti
Debo llrmbién dccir quc en Ios sistc- ca y allí csrán los bancos y firrancieras
mas mundiales, áún caniiaiisLas,no sc privados ]l:¡os de dinero, mientras las
da el sistsma que proponc ahora la ma familias 1,'rruarn;rsno tiencn cónlo co¡s_
yoría. En Alemania Fede¡al la banca sc truir slrs vivicnLlas y la empresa nc1¡'
basa en organismos rrgjonales Iimitados rncntc peruana, ya no sóIo pcqueña sino
¡ , , n r r S t r n o s\ ' J s ú s p. J r ¡ s c c l o r c \( \ o n ! i - median¡, tieie que Pagar más de un
riicos precisos. Hay un Bánco Central 50% de intcreses (cntrc iDterescsblrnca-
caordin:dor y, por ley clc agosto dc fios, comisicnes,clcscucntos, pagarós,lc-
1951 es obljgación g:neral ciel Banco tras, e1c.).Esta cs orra mcdj.la dct ]]on'
"tencr cn ia dcbida consideraciónIa po'
Jü ¡toneli. u lnrefl,¡riur.'l dc'li r¡rl.r
litica cconómica g:neral del gobierno fr: : ' 1 . , . : r ,lra é m ¡ . e \ a f c r u ¡ n a . r c t | i . l E ¡ .r
dcral y apo¡ar clicha poliric:r e¡ el ¿rmbi-
clo cl consumo, elevando lcs intrrescs,
to de sus funciones". Esle concepto,con
inponer a la emprcsa tralrrsrlacio-
algo mas por-supucsto porquc nosotros Fnra
nal y que ésta clcmirc el mcrc¡do asu-
no sol¡os i]¡1erosSocial clcmócrátas siJro
miendo lodas Lrs empresasp:ruanas im-
Partido Socialista Rcvolucionario, está
portantes y rctenicndo las clecision:s c-
en cl numelal 133 del sustitu¡orjo que
corómicas, indlrsirialcs, comcrcialcs y
h:mos propucsto en cl documcnto qüc
financieras furdamcntal.s. Por eso, por
Dos hJmos permilido hacer llcgar a Ia
un lado, ploponcmos qr¡c sc agf.gue al
Mesa. "Si.m-
: , r ' l r ! U l u1 1 7 r l ' i t U i . r l c p . r r r a l o :
IID F¡¡ncia, la ordcnación dcl bróditD prc ¡' cuando es1o5 Convcnios de opcra_
ha pasado a un cstricto control y amplia cicncs dcl Banco de RcscrYa Do dctcr--
 -37 - ÍNDICE

qinen condicionalidád sobre las politi- sus funciones respciando la po]itjca eco-
cas internas ni interfercncia en éstas"; nónica gcncral del gobierno ¡', dcntro
esto cs y lo digo clara y concretamcnte, dc su ámbito, apoyará dicha pcrlílica y
parn c\irir la i.l"'lcrcncia. la ¡,nclra_ Ja qtrc lijcn los ó¡ganos encargados de
cjón y Ia intervención del Fondo Mone- la planiticación, d:-biclam:nreaprobada
ta o Internacional y dc las cmprcsas por cl órgano que realiza la Ilrnción lc.
l r . , l l i n i "i o n r l c . c n n u e \ | | ¡ \ p u r l i L J \ I n gislativa". Tambión insistimos cn cl ar-
temas, cono vienc lameD¡ablcm.ntc o 1ículo, yi lcído, para defcndernos dc 1a
clrrrien.focn los ú1limfos tfes años. jntcrvcnci(1n dcl Fotl,:lo Moncta¡io Inlc¡-
Por otro j¿do, scñor Plesidenrc, plan mcioni¡I, cnridad que viola aún su pro-
tcamos la urgcncia d: naci<.¡nalizarla pia carla conslitlrlira quc Jr nancla no
banca y el cródilo cn gcncral. Esla Do cr':ar problcir.rs soriialcs lr los Paises
cs siqui-ra una mcdida socialistd;lo es nriembros. Pcdimos l¿r suplcsirin dcl ar'-
l ) r , ' . ^ J . , r , r n L r i r r< r ¡ r , , c, ' . ¡ t i i l : , l i i lículo J38! dcl pr'.ryecloclc m¡\'oria por
1.!; v.iebcfían ser los ernpr:sarios los ser rcgl¡¡ncntaristr. Agi!g¡rnos al 139'r
p].jnl€rfos cn ¡r-o.i'oc¿rrla y promoverla "OLrc clcsigraciórrcl: cLra-
lc' ligu;¡:rrtc: la
porquc, corno rrrry bicn ha dichr¡ un ex- lro dc los direcloics sc har:i pof Rcsolu
Icrlo dc csos srclorcs, h¡-v ¡c1ilidadcs ciór Supr3ma r.ñfDdrda por cl MiDistro
'!,rlu.,'u L l'an.r
1,i "r. dc Eco¡omí¿" v quc uno clclos dilecLolcs
..,ir) rjr¡r sor como llavcs nracst¡asdc la dcbcr:i scr fuDcio,)ario (lrl IDslilLrlo dc
r-!¡t.c-al; r .1.ric;r s; aplt:pia clc alguna Pl|t,rjiic¡c;(h. tsuscanrosque no hava
clc ¿ji¡s ia¡ ,lo:,,ir.r monopólica v ol;go- ruptLrr:rsin.J coordinaciúü ¡:ntftr las rc
pól;camcrlie, coüo lambién por c] hol- l¡cioncs del X'l;nistctiode Lconorní¡, dr
ding. En cl Pcrír hemos t¡:nido cjcmplos ia Barcr Ccnlr¡l de Rcr,cna y clrl Insti
clc cómo alguna banca privada domina- tuto Nacional .lc Planificación.Pcdimos
ba o clcstrozaba cmprcs¡s. Es Pof csto
sustituir Ia últim¿r partc d€1 af{ículo
que la nacionaljzac'¿Jn d:l cliclito com' "qL¡,'d-
Itor..u|l cl .iuuicnr,cu|l.cplo:
l)urla | | n r p ¡ : r n l ¡ u farir lodu5..on\umi- lo pu:dcn ser removidos por cl órgano
dofes, emprcsarios, etc. Po¡ consiguien' lcgislátivo a pedido dcl Ministro dc E
r . , l c b em o d i l i c J r . e , l r r r i c u l o q u . i m
conomia o senlcncia judicial"; y csto
pidc Ia nacionalizaciónde la banca.
porcluc cl pfoyccto de mayoría dicc quc
IIago notar quc cn Derecho Ir-Il'ir'nrcio-
los directores d.l Banco dc Reserva no
¡al el d:recho a nacionalizar lTa avanz¿r-
podrán ser rrmovidos, to qüe comporla
do poderosamcnte y cstá consagraclo en
quc ni siquiera 1o serían cn caso de de-
l ¡ C , . n ¡ . l c D L r ( , h ú . ) D e b c r c sE r . r u
lito.
üicos de los Estados,con el voto dcl Pc
r'ú v de toda Américr LaLina. Nosolros Finalmenle rcspccLo del arlículo 141e,
no debcmos mcnoscabar esos derechos, de[r;¡ndarnos ]a supfcsión de aquello qu:
¡i irclirecla ni clircclamentc. p r o h i b , c l m o n o p oi u . s r r r l l : v c o i n . : -
dirno. . n ,*ro, (n n c.l|o \u'lirrtorio.
En el Derecho Internacional nuestro,
la Constitución dcl 33 y aún la dc 1920 L o r ' ' , r u . J . l P . U r i , l ,l ,¡ r , r , , . r . r r rC r i .
liano, clcl FOCEP,dc la UDP, clcl Parti
alrtorizab¿rn el rnonopolio estatal y Ias
nacionalizacioncs; y esto t3mp.rco debe do ComLrnistay clel Paltido Aprisla. Ls
jndispensable dcLncle¡ la polcstad del
sjr meüoscábado. No obstanlc, cl pro-
yccto dc mayor-ía está retroccdicnclo Estado para nacionaliz¡r-la banca ¡, el
respecto del derecho inlcrnacional; y es cfédilo cn gener:al,y, r'et)ilo,1¡l objcri-
rctrógrado porc¡uc queda r|Iás cle la vo cstaba p¡i-vislo cn cl I'lan lnca dcl
Constilución dc 1933 y dri la C.rnstitli- proccso rcvolLrcionario.
ción dc 1920. Nada nrhs, scrlor P¡esiclcD!e.
( u | | r| . l ¡ r n i n l ( . ,- á ñ o r P r .s i d e n l e q
, ure.
ro insistir erl el clispositivo133 nucslro, El s:ñor PRESTDENTE. Se suspeü'
dcl PSR, quc dice: "El Banco cumplirá dc la sesión, qucda¡rdo con el uso de ta
 ÍNDICE

palabra los scñores rcprescntantes Mal- Eran las 20 hrs. 15'.

pica, Rodriguez Vildósola, Torrcs Vallv-
jo y Garrido Malo; y se cita para conti- Por la Redacción.
n u . , r l r e l J ¡ a t l . : m : ' n a l | . re, l a " J i c c i , c i . ,
holas. Alfonso Pinto La Rosa
 ÍNDICE

33".SESION
(Pennanente)

JUEVES IO I¡E MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR LOS SEÑORES DOCT(}IIES LUIS AI-tsERTO

SANCHEZ Y ERIJESTO AI,AYZA CRUNDY

SUMARIO

Cantinuó Ia scsió|1.- ProsiEuiando ¿l ¿cbat¿ ¿cI prqecto collstituciotnl

se aprobó et Cdpitula V, ÍtaL:i¿ndd Ptiblit:a, ¿cl Títuto III, Del R¿gt'
t]tctl Econóntico.-. Pora ilustación tle la Asan¡btea se ¿ít) lacturd
d lus p.n¿ncüLtcn linoría respeclo¿elos u¡'tic¡Ilos13aa\' 1324,¿cl
tutlicatlo capítulo, pr¿s(ntados por cÍ setior represetltuüte R¡jget
Cáccres V¿|ásquc...- Col1ti11tóel dcbatc deI Cepítulo VI De la Mo-
nedLry h Banca. El s¿ñar Ptesidenle declaró conclLtí¿o cl ¿ebal.
del rclerido cdpítulo.- Sc itlició el debar¿ rlel Capiülo V I I, Del R¿-
gimcn Agrtlrio. Sc suspendió Ia sesión.

Sirndo las 17 hs. 10', bajo la Pfesid!'n- r-ri.lo, coiuzzo, Hcyscr, Julve, Karvashi-
cia del señ¡Jr doctor Lüis Albcrto Sirn Lcórr de Vivcro, Malpica, M¡r,
1a, I-¿'Lraro,
ch:z Shnchcz,actuaüdo lc¡s Sccrctdrjos Mateü, Ntjlgar, Msza Cuadr¿, Mnanda,
scñores LOZADA STANBURY y VEGA Monlcsir¡os,Montol,¡, Moretli, Mufarech,
GARCTA, sc pasó lista a la que rcspon- Mlrniz, ivlünoz Cófrlola, Mlr¡1oz c.rüv,
clieron los lcplescnlanlcs: Alayza Crun' Ne"rciro., i.trcvfa,Olivafcs, Olivcra, Or-
dy, Lozada Stanbury, Vega Ga¡cia, A- riz d. Zü\,allos, parccle\, pct,rcz, polar,
dfianzén Castiilo, Roca C¿icefes,Woll purt,, clc powcr, I'fialó, R¡rnir.z .lcl Vi
Dávila, Acost¿, Alvaraclo, Ararnburú, A- ltn., lumos, Risco, Rivcr.r, Rodrígu-z fi
r¿rna, Arévalo, B:doy¿t, Bcfrospi, Biag- grero:r, RorJrígucz ViJd(;sola, iruiz-El,
gi, Blanco, Buendía, C¿rccresVelásqu:z ¡,r(t"e n,,,, iti.lal,¡,. S¡taz¿r. sínch.z
(P:dro), clLcercsVclásqucz (Róscr),
l, r"i"¡,,. Sr,rom¡rj,.1",T¡pi.,, Thornclike,
.ranzá, Cor¡cjo chávez, cox, cruzado,
To;rcs, r,,,r,r, r,*n"eni, V.,ltc kreslra,
C I a d , o . . C h i i n o , S o r o r F r ¿ n c i s c n )D. e l -
V; ;1i",, vi,.,, ,,, ,: i .i,-
S : , J o ,D L I P r - J u . D i , / C : , | | . r . ñ . l - L l r " ¡ n
dia, FcrD:inclcz,Frrrcrros, Frcundt, Ga- Con liciDcja, los rcplcs.ntanlcs: Ha-
ia¡za, García Mundaca, García Pirez, Ga- ya dc la To¡re y Chamba.

-40-
Con aviso, los repr:esentantes: Baca,
Barrón, Chang, Chirinos Soto (Enrique).
El señor PRESIDENTE.-Con el quó-
rum de Reglamento continúa la sesión.
Se va a votar el Capítulo V, Hacienda
Pública, del Título III, DeI Régimen Eco-
nómico.
Se va a dar lectura al indicado Capí-
tulo sustitutorio.
El RELATOR leyó:
..TITULO
III
CAPITULO V
Ile la Hacienda PúbUca
Artículo 127e.- Transferido al Capítu-
lo IX.
Artículo 128e.-La administración eco-
nómica y financiera d;l gobierno central
se rige por el presupuesto anual que a-
pruebe el Congreso. Las instituciones y
entes de derecho público así como los
gobiernos locales y regionales se nor-
man por los respectivos presupuestos
que cllos aprueban.
La ley determina el procedimiento de
pr:paración, aprobación, consolidación,
publicación, ejecución, y rendición de
cuentas de los Presupuestos clel Sector
Público así como de la resporrsabilidad
de quienes intervienen en su adminis-
tración.
Artículo 129?.- Por lcy esp':cífica .se
crea, modifica o suprime tributos o se
exonera de ellos, en todo o en parte.
Los gcbiernos regionales pucden, dcn-
tro de slls resp;ctiv:ts jurisdicciones,
criar, mcdificar y suprimir tributos y
tasas o exoncrar de ellos con arreglo a
ley.
Los gobiernos locales pueden crear,
rnodificar y suprimir arbitrios y tasas o
exonerar de ellos.
La tributación sc rige por los princi-
pios d: legalidad, gen::raiidad, justicia,
publicidad y obligatoriedad.
ÍNDICE
No hay impuestos confiscatorios ni
privilegios personales en materia tribu-
taria. La ley determina los casos de exen-
ción y exoneración tributarias.
Artícr¡lo 130p-Las operaciones de en-
deudami,ento externo e interno del go-
bierno central, que incluya las garantías
y avales que ésts otorgue son autoriza-
das por ley, la cual determina sus condi-
ciones y aplicación.
El endeudarniento de los demás orga-
nismos clel sector público se sujeta a sus
respectivas leyes orgánicas y supletoria-
mcnte a las autorizaciones otorgadas por
leyes especiales.
Los gobiernos locales y regionales puc-
den,celebrar operaciones de crédito in-
terno bajo su ,exclusiva responsabilidad
sin requerir autorización legal.
,{rtículo 131e.- El Estado sólo garan-
tiza el pago de la deuda pública que con-
traigan los gobiernos constitucionales y
de acuerdo con la Constitución y la ley.
Artículo 1,32e.- La tributación, el gas-
to y el end,eudamentopúblicos guardan
proporción con el producto bruto inter-
no, de acuerdo a ley.
Artículo 132-A.- La contratación con
fondos públicos, de obras y servicios,
así como la adquisición o cnajenación
de bienes del Estado, se efectúan obliga-
toriarnente por Iicitación pública.
La ley señala el procedimiento, Ias ex-
cepciones y responsabilidades.
Artículo 132-8.- La ley cstablece las
normas de organización, funcionami:n-
to, control y cvaluación de las empresas
del Estado.
Artículo 132'C.- La función de nor-
malizar, centralizar y consolidar la con-
tabilidad pública así como la de clabo-
rar la respectiva Cuenta General anttal
coi-respondeal Sistema Nacional dc Con-
tabilidad, que ad:más establcce las nor-
mas contables en el país.
¡drtículo 1339-La Contraloría Gcne-
ral, corno organismo autónomo y cen-
tral del Sistema Nacional de Control. su-
 -41 - ÍNDICE

pervigila la ejecución de los presupues- Para ilustración de la Asamblea se dio

tos del sector público, de las operacio- lectura a la oonencia en minoría respec-
nes de la deuda pública y de la gestión to de los artículos 130ey 132e,presenta-
y utilización de bienes y recursos públi- da por el señor representante Róger
cos. Cáceres Velásquez, cuyo texto es el si-
El Contralor General es designado por guiente:
el Senado a propuesta del Presidente de "Artículo 130?.- Las operaciones de
Ia República por el término de siet,eaños.
go-
Sólo puede ser removido por el Senado end,::udamientoexterno o interno del
bierno central son autorizadas por ley,
o püi scnienciajudicial.
La ley establece la organización, atri- la cual determina sus condiciones y apli-
cación, debiendo tener objetivos esen-
buciones y respcnsabilidades del Siste-
ciales reDroductivos".
rna Nacional de Control.
(Párrafo segundo y tcrcero sin modi-
Artículo l34q-Fusionado con el 133e. ficación).
"EI end,,,udamientointcrno y exlerno,
Ei s:ñor PRESIDENTE.-Ticne la pa-
por ul1 total quc exccclcdel 5070 de los
]at¡ra el señor representante Alayza.
ingresos prersupucstales ordinarios, du-
111señor ALAYZA.- Scñor Presiden- rante un período gubernamcntal, rcquie-
ie: Simnl:mrjnte para hacer notar un pe- re aprobación por Ia ciudadanía, mcdian-
crror en la mecanografía dcl tex- te refcrendum".
ctLr*^iro
to del artículo 130'r,que dcbc decir: "I-as "Artícul]'o 132v.-La contratación de
operacioncs del endeudamientc erxterno
obras públicas y las adquisiciones por
,c interno dei gobierno central, que in-
licitación pública. Se exceptúan las que
cluyen", no que incluya, "las garantías
correspondan a la dcfensa nacional, o
y avales que éste otorgue. . .". Nada más,
que se ejecuten, por razones de emer-
señor.
gencia, según l"y autoritativa, dictada
para cada caso particular".
El señor PRESIDENTE.-EI señor re-
Fresentante Malpica tiene la palabra. El texto del Capítulo aprobado es el
siguiente:
El señor MALPICA.- Señor Presiden-
te: Creo que en cl texto que se ha leído y
aprobado esta mañana en la Comisión TITULO III
Princioal, falta un artículo. Es el referi-
do a las empresas públic'ns, que fue el CAPITULO V
último en aprobarse.
De [a Hacienda Pública
El señor PRESIDENTE.- Me infor- Artículo 128s.-La administración eco-
man que está en el l32g-8. ¿Quiere mo- nómica y financiera del gcbierno central
lestarse el señor repres,3ntanteen leerlo? se rige por el presupuesto anual que a-
pruebe ,el Congreso. Las instituciones y
El señor MALPICA.- Está bien, scñor entes de derecho público así como los
Presidente. Estuve equivocado. Muchas gobiernos locales y regionales se norman
gracias. por los respectivos presupuestos que
ellos aprueban.

Al voto, se aprobaron, sucesivamente, La lcy determina el nroccdimiento de

los articulos l28s a1 133s,habiendo sido preparación, aprobación, consolidación,
sancionados por unanimidad los nume- publicación, ejecución y rendición de
raies 128e,130e,131q,1,32a,l32e-A, I32e-B cuentas de los Presupuestos del Sector
y 132?C. Público así como de la responsabilidad
 -42-
de quienes intervienen en su administra-
ción.
Artículo 1292.- Por ley específica se
crea, mcdifica o suprime tributos o se
exonera de ellos, en todo o en parte.
Los gobiernos regionales pueden, den-
tro de sus respectivas jurisdicciones,
crear',modificar y suprirrrir tributos y ta-
sas o exonerar do ellos con arreg)o a
ley.
Los gobiernos loca]es pueclen crcar,
modif icar y suprirnir arbitrios y tasas o
exonerar dc ellos.
La tributación s; rige por los princi-
pios clc lcgeliclad,gcn:ralidad, justicia,
publicidacl y obligatoriedad.
Nc¡ hay impucstos confiscatorios ni
privilcgios pcrsonalesen rnatcria tribu-
taria. La ley detcrmina los casos de exen-
ción y exoncración tributarias.
Artículo 130g.-Las operaciones de en-
deudamiento extcrno c interno del go-
bierno ccntral, que incluyen las garan-
tías y av¿riesque éstc otorgue son auto-
rizadas por ley, la cual det-elmina sus
condicionls y aplicación.
El sndeudamiento de los demás orga-
nisinos del sector público se sujeta a sus
respectivas lcyes orgánicas y supletoria-
mente a las autorizaciones otorgadas por
leves especiales.
Los gobiernos locales y rcgional:s pue-
dcn cclebrar operaciones de cródito in-
terno bajo su exclusiva rcsponsabilidad
sin rcquerir autorización legal.
Artículo l3le- El Estado sólo garan-
tiza el pago de la deuda pública que con-
t;aigan los gobicrnos constituciotral:s y
de acuerdo con la Ccnstitución y la ley.
Artículo 132e.- La tributación, el gas-
to y el endeudamento públicos guardan
prcpcrción con el producto bruto inter-
no, de acuerdo a ley.
^Artículo l32t-A.- La contratación con
fcndos púbiicos, de obras y scrvicios,
así como la adquisición o enajenación
de bi:n:s del Estado, se efectúan obli-
gatcriamcnte pcr licitación pírblica.
ÍNDICE
La ley señala el procedimiento, las ex-
cepciones y responsabilidades.
Artículo 132Q-B.-La ley establece las
normas de organización, funcionamien-
to, control y evaluación de las empre-
sas del Estado.
Artículo 132"-C.- La función de nor-
malizar, centralizar y consolidar la con-
t¿rbilidad pública, así como la dc elabo-
rar la respectiva Cuent¿rGencral anual,
correspcncleal Sistema Nacional dc Con-
tabilidacl, que adcmás cstablccc Jas nor-
mas contabl:s ,cn el pzrís.
ArtÍculo 133r'.- La Contraloría Gcne-
ral, como organismo auti.¡nor-rro y cen-
tral del Sisfcma Nacion¿rlde Contlol, su-
pervigilzr la ejccucirin de los prcsupLlcs-
tos del scctor público, de las opcracio-
nes dc la cleuda pública y d: la g:sti<in
y utilización de bienes y recursos púrbli-
COS.
El Contralor Gcneral es designadopor
el Scnado a proDuesta del Prcsidente dc
la Rcpúblicapor,el término de sieteaños.
Sólo puede ser removido por cl Senado
o por sentenciajudicial.
La ley establecc la organización, atri-
buciones y responsabilidades del Siste-
ma Nacional de Control".
El señor PRESIDENTE.- Continúa el
d':bate dcl Capítulo VI, De la Moneda y
la Banca.
Tiene la palerbrael scñor rcpresentan-
te Rodríguez Vildósola.
El señc¡rRODRIGUEZ VILDOSOLA.-
Scñor Presidentc: Con r:lación al capí-
tulo en debate sotrre la Moncd¿r¡r la Ban-
ca, voy a rcferirme a dos artículos.Uno,
dc naturaleza tócnica opcrativa refercn-
1e al Banco Ccntral d: Reserva;y otro,
de implicancia política.
El artículo 1379estableceque ,,El Ban_
co pu,eCeefectuar op--racioncsy coltve-
nios de crédito para cubiir los deseq¡:i-
librios tempotut"r en la nosición d: las
rcscirvas internacionalcs dcl país. Re_
quicre autcrización por ley, cuando 'eI
mcnto de tales operacioncs o convenios

supere el límite que señala la ley anual
Presupuesto del Sector Público, con car-
go de informar al Congreso". Hemos
aprobado, señor Presidente, el dispositi-
vo por el cual todas las operaciones que
impliquen end:udamiento del país de-
cl-enscr aprobadas por ley. E,n este dis-
positivo se formula una excepción. Se
trata dc aquellasoperacioncsque el Ban-
co Ccniral clcbe rcallzar con e1 fin preci-
,sarn--ntcde rcstablecer el equilibrio cn
la Balanza dc P:rgo.Son las operacioncs
dc tipo coyuntural quc requiirc agiliclad
,..nsll pianteamicntoy cn su concicl'to Ii-
nal quc no podr:íaresistir clr algunos car-
:;L)sel lógico trirrnite de Ia apr"cbacjriirc1c
r ¡ , r l l - . . ; .E l r c o n s c c r . r c t t c iceo, n , - ' s t cr fi s -
p'¡1¡;¡ir.re s: pcrmi te al Banco Ccntral dc
ll:scn¡a, irara eslos fines específicos,sal-
'r'¡.r'lr¡s cl':stquilibt'ios de la Ilalan;ia cl.'
,9r.gos,qne pucclan el'cctuarsc dir :cta
mcnt{'; t}cro sc l¿ scñala un lími te. Est:
límite no puede scr cn cifras absolutas
ni incluso relativas. Entonccs se ha bus-
cad<¡ una fórmr-rla, quc cs la coirlenicla
en el s:gundo párrafo dc este arl.ículo,
en el scntido de que el límite debe estar
fijado ¡ror la Ley Anuai dg Prcsupuesto,
de est¿rmanera se salva el necesario cott-
trol dcl endeudamiento por parts del Es-
tado quc pcrmite la flexibilidad del caso
para esas operaciones, repito, cómo de-
b,:n realizarse dentro de los términos na-
turales estas opcraciones de crédito in-
tcrnacional.
El segundo dispositivo, al que muy
brevemente me voy a referir, tiene una
implicancia política, implica Llna posi-
ción. Es aquel que ha sido i:eservado,
n'rejor dicho aquel sobre el que hay dis-
positivos sustitutorios distintos. Este
artículo en su forma original establecía
"Artículo
{{o siguiente:
vidad bancaria, financiera y de seguros
no pueden ser objeto de monopolio pir-
blico ni privado, directa o indirectamen-
te. La ley señala los requisitos, obliga-
".
ciones, garantías. . .
Partido Popular Cristiano es de que no
se permita en la actividad bancaria mo-
nopolios privados ni públicos. La posi-
-43- ÍNDICE
ción del Partido Aprista es qu3 se deje
abierta Ia posibilidad de que este tipo
de operaciones sfa exclusiva por parte
del Estado. El pianteamientono es insó-
lito, scñor Prcsident:', existe un país en
Amórica Latina, Costa Rica, que tiene
tocla su banca estatizada,tanto la comcr-
cial c'¡mo la de fom:nto. En Europa, po-
dríamc¡¡consiclerarcl caso dc Isracl, en
el que ¿rpartedcl Banco Nacional, que cs
lógicarnentcestalal, ha'¡ cl Banco de
Contedcración clc Tr:rbajador-.lsy, otro
banco comcrcial, pel'o cn el cual cl Es-
l¿rdotii:ltl 5196, r'alc clr:cir,qttc toda la
banca cs estatal.
Estc cl'ilel'io, rcpittl, .'s gl ¡¡¿1¡1t':nirlo
pol la CJlr-llaCo;lsii1'-Lyci.ttc Aprista, clue
;;c cxllrosa elu cl :;¡-istiiutorioquc sc ha
r"ci.rarliclo,cntrctoclos los sciltlt'esl"iprc-
srntaltIcs.
El suñt-¡rPRESIDIINTE.-Ticne la pa-
Jabra ci scñor lcprcs:lltantc Gan'icloMa-
lo.
El s:ñor GARRIDO.-Scñor Prcsiden-
te: El día dc ayer en r-rnaintervcnción
en nomble dc la Comisión Principal que
hicier¿r el srñor doctor A'layza Gruncly,
en forma exquisitamcnte lúcida hizo una
definición dc la moneda y de Ia banca y
formuló una serie de apreciaciones so-
bre estos puntos que nos permitieron
apreciar lo difícil y cornplicado que cra
el manejo del sistema monetario en cual-
quier país.
Me Darece conveniente, señor Presi-
dente, hacer un ligero recuerdo del sis-
tema monetario a través de la historia
para que se pu:da apreciar con mayor
nitidez por los señores representantes,
de que éste ha sido un problema de to-
dos los tiempos. No quisiera remontarme
1.41't- La acti- hasta hace cuatro millones de años, cuan-
do recién el KeniantroDo se descolgaba
del árbol y huía erecto a lo largo de las
riberas de Ios ríos o hacia el litoral d:l
Mediterráneo para establec:rse en sus
La posición del bordes; pero sí quiero señalar la época
"La
que se define como: Historia co-
mienza en Sumeria", vale decir hace
más de seis mil años y dccir que ya en
 -44- ÍNDICE

tiempos aquellos, de los asirios, ds los "Sociedad

de información de Ia Americ¿¡-
egiDcios y de los fenicios, la moneda lo- na de Editores de Noticias" nublicado en
gró ser el índice de la medida de adqui- los Estados Unidos de Norte América,
cisión en ias transacciones cornerciales. se hacía una descripción de cómo cn
Los fenicios, qu3 para muchos son de tiempos de Dioclesiano se practicaban
triste recordación peio que indud¿rblc- y¿rcstos sistemas y la seguridad que se
mente fueron oersonajes impoltantes en empleaba entcnces para el cuidado de
este tipo dc transacciones, cambiaron la moncda y clel valor intrínscco que ella
"trucque"
rírpidarn:'nte :1 que cntonces debía t:'ner. Fue tan lejos Dioclcsiatro
sc erlF.rlcerbay r-lel tilreq.ue pasal'on al co- que aplicaba el castigo con el báculo,quc
mercio dc la:; tr¿rns¿rccic¡r,..r r mcdi:inte cl "argurncn'¡trmb".-,:ltlttt^n",
se llamab¿rcl
pago ccn pecl.a:zos cle los metalcs ln/rs va- por el cual s': clabac]ebastonazos;a ouir'n
lio:ros de cntcnc:s, que cran cl oro y la no quisi:ra respetar la rnclncda s()slc-
irlata, y finirlmci-tte sc llcgó ¿r l¿i acliil¿r- nicndo que cra un sujcto que cart'cíir.de
ción clc la monccla. rcligión; y si reiteraba en su falta de qttc-
Fcro ciesclecsa épc-rcaya se nranifcsta- rarla envilecer, era m;reccdor clci blictr
ban los signos dc io dilícil y dclicaclo quc lo, c,sdecir clel palo oara rectificarlo cr-l
cla :i nrancjo rnon;t¿rrio, Dorque rápicla- sus procedcres.
ni)ntc ct¡n la ¿¡clrhación de mc¡ncdas cn Otrer dc las razc¡n-'sque hace vcr l¿r
ticmpcs dc l<¡s emperaciorcs ro[lanos influencia que podía tener el cnvilcci-
ccmenzó el cnvilecimiento cle la mc¡nc- micnto de la moneda y la repercusión
d a p o r q u : é l l o s h a c í a n m c z c l a s , n o s o l a - que tcnía la inflación consecuente, es
mcnte ccln cl oro sino como la plata que quc dc:sdela época en que llegaban a S:-
le quitaban y le restaban valor intríns:- vill:r, cargados los navíos, tanto de Mé-
c o . D e s u e r t e q u e d e s d c e n t o n c e s y a s e xico como del Pcrú, con oro y plata, in-
manifestaban fenóm:nos monetarios que mediatamentg que se tenía conocimien-
estaban estrechamente vinculados con la to de su llegada subían todos los precios
inflación pcrque no era lo mistno tratar ,cn toda la Europa de entonces y los co-
con monedas nobles conto con monedas merciantes daneses, quc eran muy há-
envilecidas, y cs un hecho contprobado biles en el comercio, hacían comDras en
cle que la mala moneda d:splaza a la cl norte de Europa que las vendían en
bulna. Esto también se ha vivido hace el sur a precios exorbitantes y ocasiona-
epenas un siglo en América Latina cuan- ban una inflación provocacla a través del
do cn Bolivia se corncnzó a usar la mo- ccmcrcio. Era lo que más tarde veremos,
neda
"febie",
eue a s í s e l e l l a m a b a e n - lo que es urla "infl¿rción importada". La
tonces ) eLr;' en lugar de tencr 925 rni- única manera que encontró España en
ligr:rmos dc plart:r, cc¡nl:nía solan-lenle rcpresalia y a diferencia de Diocl:siano,
y
5C0, sc denominó también sol fcble des- fuc de quc perseguía los navíos, Ios hun-
pr-réser nucstra moneda por la misma ra- día y ahorcaba a los comerciant:s holan-
zón. De sucrte que desde esa época y a cleses. Fero es indudable, señor Prcsi-
través d: todo el curso d: la histori¿l se d-nie, que a través del tiempo y de la
ha pcdido comprobar qul el manejo de historia sc ha producido si:r,npre cstil
i a m o n e d a y e l s i s t c m a m o n c t a r i o s e p r e s - r-nojoszrintervcnción en la mr,rnedaquc
taba a ia manipulación no solamcnte de lievaba inmldiatamcnte a la inflación.
Ic¡s ccmerciantcs, sino tambión de los Todo el sigio nasado casi hasta el co-
gobiernos. rnienzc y a rn:-di¿rdosde cstc siglo, cir
"patrón-oro"
Y p a r a h a c e r v e r , s . ñ o r P r e s i d c n ' t c , 1940, el flrc el qu3 rcguró
cuán dilícil y comnl:jo era cstc manejo la moneda. A partir de Br:tton Woocls
nc.nctario, simplcirrcnte quisiera decir- ya nos cncontramos con qu: el "Datrón
les a los seriores asarnbleístas quc hacc dólar" es el que vicne a r"ilo unidad mc¡-
cuatro dias, exactamente cl domingo pa- nctaria en todo :l mundo occidei-rtaly
sado, en uno de los principaies órganos csto carnbia nlievamente cuando inier-
 -45
vrene el Fondo Monetario fnternacional,
el cual insisto es una ley del gobierno
del Perú, que la ha firmado y al cual p,er'
tenecen más cle ciento cincuentitrés paí-
ses, como lo expliqué cierta vez y que
conforman este iFondo Monetario Inter-
"der<>
nacional. Estableció el FMI los
"DEG",
chos especialesde giro" o sea los
crre es lln nrler/o tioo de unidad moneta-
ria internacional. Actualmente, como to-
dos nosotros sabemos, hace unos días,
Lrnmes ap3nas,e\ 12 y 13 de marzo pasa-
clo se firmó un acuerdo entre los países
del Mercado Común, estableciL:ndouna
unidad de moneda zonal europea, que se
"SME", es "Sistema
llama el dccir, el
Monetario Europeo" y esta es una indi-
cación de por qué el gobierno peruano
¿tctualmenteestá en Latinoamérica persi-
rurriendoconscguir que a través del Gru-
po Andino pu:da constituirse también
una nueva unidad monetaria, que permi-
ta mantener est¿restabilidad y control
de la mon:da y que no se arriesgue ,es-
ta estabilidad dineraria creando los pro-
blemas consecuentesde inflación.
Aquí, en nuestro país, nosotros hemos
sufriclo tremcndamente, scñor Presiden-
te, por el mal manejo y mal uso que se
ha hecho de la moncda, el envilecimien-
to constante que ha tenido toda ella; y
cómo su inestabilidad ha conducido a ia
situacirin dramática que vive nuestro
país. Pero, repito, la situación de nues-
tro país no se aleja de la situación que
tienen casi todos los países del mundo,
fenómenos tan conocidos que ciertos fi-
lósofos y economistas destacadosen nar-
ticular de la Escuela Americana, como
por ejemplo William Auden, sostiene que
"cra de la ansiedad" como él
esta es la
la llama, porque no se puede lograr con-
trolar por los ministros cle economía ni
por los gobiernos la moneda. Otros co-
mo Johan Keneth Gailbraith, le llaman
"edad
la dc la incertidumbre" y Par-rlSa-
muelson uno de los grand:s filósofos fi-
"edad
nancistas le llama la de hipclcon-
dría". ¡Y no es para menos! También es
1o que dicen, no solamente los gobiernos
y ministros, sino los grandes estrategas
- ÍNDICE
de café, los que entr:e dos vasos cle cer-
veza pretenclen resolver los problemas
económicos de un país y sobre todo re-
solver los problemas monetarios, cosa
que clc ninguna manera podrán lograr.
"es-
El problema incide en un fenómeno
tructural" que ha sido perfectamente
sustentado y que yo cité \a vez pasada,
cn las manifestaciones que hiciera por
nuestro partido en el mes de enero de
!979, el doctor Bedoya Reycs,cuando di-
io que todo este problerna s: asentaba
"estructural" qttc
en la grave situación
vivía el país, que era la que había con-
ducido a la situación dramática que es-
tamos todos nosotros vir¡iendo.
Es bueno, señor Frcsident:, quc muv
rápidamentc, antes de poder explícar el
fenómeno, lracen]os a grandes pincela-
das un telón de fondo cn el cual pocla-
rnos ubicar, si fuera posible, y precisar
la situación de Ia moncda. Nosotros sa-
bemos de que, por ejemPlo, en cuanto
a la Balanz.ade Pagos y en cuanto a la
Balanz.aComercial, se han forrnulado de-
claraciones un poco sorprcndentes de
clue habíamos tenido nosotros una situa-
ción favorabie extraordinaria que nos ha-
bía representado trescientos cincuenta
rnillones de dólares ¿s 53ldo favorable
en el año 1978. En realidad, scñor Presi-
dente, no ha sido por mayores ventas al
extranjero que se ha producido este sal-
do favorable, ha sido por menores com-
pras. La importancia ha sido tremenda-
mente estrangulada el año 1978,al punto
que todos sabemos perfectamente bicn
de que no existían dólares en el m€rca-
do ni para las básicas importaciones qLle
.las
necesita la rcposición d¿ rnaquinarias,
sobre todo cxistente no sólo en la indus-
tria nacional sino en todas las emprcsas
del Estado; y esto es lo que explica de
que no logremos mejorar nll3stra pro-
ducción por falta de divisas en el mer-
cado que p,ermitan importar insumos.
Dl manera que no ha sido por mayo-
res ventas, sino por una retracci6n en
,el gasto de Ia importación que hay su-
perávit en 1978, y el mismo fenómeno
parece que va a ocurrir en 1979, sesún
los programas financieros que se est/rnob-
ÍNDICE
 -47- ÍNDICE

terse a los dictados que puedan venir nopolios privados, sino también se pro-
del gobierno. De manera, señor Presi- hiben los monopolios públicos en casos
dente, que hay que desechar estas aclr- específicos,puesto que ya tomó una de-
saciones ligeras de clemasiadoreglamen- cisión con el artículo 12ls esta Asamblea
tarisrno en ests capítulo de la Moneda. y sería inconveniente que deba reiterar
Es necesario constitucionalizar y darle ,esta posición. Muchas gracias, señor
fuerza para que el Banco Central de Re- Presidente.
serva pueda enfrentar a las autoridades,
pues tiene la gravísima responsabilidad El scñor PRESIDENTE.- Ticnc la Pa-
r.lecnL',niar al gobierno que pueda ve- labra el señor reprcsentant:s Malpica.
nir, constitucional o no, y que no vaya
a ccurrir lo que ha ocurrido. El señor MALPICA.- Señor Presiden-
Tenemos actualmcnte una Ley Orgáni- te: En realidad el Capítulo VI de cste
ca del IICR, que ti¡:ne ci--nto trcinta título cn vcz dc llamarsl Dc la ]\{on:da
artícuios, pero tambión tiene cincuen- y la Banca, dcbcría llamarsc clcl Banco
tioclro enmiendas hechas entrc 1969 v Central de lLcservaya qtre seis de los
1976, que han sic.lo dadas por simpies cliezal-tículosse han dedicacioa esta ins-
clccretoslcyes, los quc han desnaturali- lili¡cirin. Parccc ql-lc en la Comisión hay
l-a.it-ry .lc h¿rn.hechopci-d;r toda l¿i fucr- Lur arror exagcrado al B¿'urccl Ccntt'al clc
::.1j' aiii,uiiciaC quc neccsitaba cl Ban- R.cscrva.En realid¿rden esrtccapítuk-rsc
(j.; Ccn¡-ral cic Rcserva para defcnder y cslablccen las funcioncs de esta institu-
cc¡lrcl¡¡r i¿r mon'-clay la inflación quc ción. Ei Banco Cenlral cl--It':s:rva scr-ia
padcccmcs. Y mc voy ¿r ref;rir, cn for- cl encargaclodc la emisión de billeles r¡
ma muy cspccífica,señor Presidente.". rnoncdas,según cl arlícuio 1351'.
El ¿rrtículo 136'rcstablccc que cs Llna
El señor PRESIDENTE.-Ticne clc¡s
institución autónoma dentro dc la l-'y y
minutos de más del tiempo pasado, se-
qtic ticne como función primordial re-
ñor reprcscntantc.
gi-rlarcl crédito y iat n-roneday dcfcncler
dc otras funciones,
El scñcr GARRIDO.-Muy bien, scñor su cstabiiidad, fuera
las rese¡vas in-
Presidentc: Veo que los minutos desfi- como la de administrar
dc
lan a una velocidad increíblc; pero con ternacionales y cstablecer el encaje
todo respeto voy a ternimar diciendo las instituciones financieras. Además, su
algo, nada más. función primordial es regular eI crédito
Pienso que dcboría dejarse en sus- y la moneda y dcfender su cstabilidad.
penso eI artículo 139'l y lo expreso co- También establece que tiene como fun-
mo una simple sugerencia a la Comisión c:iones:fijar las tasas máximas de inte-
Frincipal, porque como todavía no está rés y demás cargos.
aprobado el Capítulo sobre el Congreso Señor Presidente: Coincido con el doc-
Económico Nacional, sería preferible tor Adrianzén, con el doctor Ruiz-El-
que este artículo lfp: quedara en sus- dredge y con otros expositores ql-le ayer
penso y qu. se discutiera y aprobara cn plantearon la inconveniencia de que sea
el momento oportuno. ci Banco Ccntral de Reserva la lnstitu-
En cuanto al artículo 121'r,clebo de- ci<in que estalrlezcaias tasas de intcrés,
'r, n-lc bast¡ en lo siguicntc: hasta antcs
cir qtie ya lo hemos aprobado, quc
prohibe toda clase de monopolios, cle 1978 rigieron las tasas de interés es-
ac¿rDaranicntosy las prácticas y acucr- tablecidasen Ia década del 10; es decir,
dos rcstrictivos, y que la ley cstabiece hac: rnás de sesentaaños, esto es, más
las sancicn:s respectivas.De manera que tiempo que la más longeva Constitución
no veo por quó vafilos a tener tanta preo- del P:rú, la de 1Bó0que rigió hasta 1920.
cupación cn reiterar este artículo, por Ya quisieran muchas de las institucio-
cl cuai no sclamcnt¿ se nrohiben los mo- nes del país vivir tanto como ha dura-

-48-
do esta ley. Su larga vida demuestra quc
ha sido eficiente, que estuvieron acerta-
dos Ios legisladoresal establecer esas ta-
sas de interés. Nc¡ creo que debamos
cambiar la norma de que sea la ley la
quc cstabiczca las tasas de interés. La:;
tasas de intcrés son instrnmcntos reco-
mcnd¿rdos por cl lrondo Mouctario lrl-
ternacional para implementar: polí[icasr
rccesivas, cs tlno de los instrulnentos,
uno sólo clenlrc¡de los múltiitics procc-
dimi:ntos quc l'eccmiendacl Fondo Mo-
nctlu-io Intcrnacir¡nal. El Fc¡nclo&{onl-
tario Intcrnacional recomiettda tanlbión
devalu¿tcittt-tcs monctaiias, clit-ninación
dcl cló[icit l'iscal, climin¿rción clc subsi-
dios. reducción de los sala¡:ios r.:ales y
otras mccliclasque sc cstán aplicar;do pa-
ra post;ricrmct-ttc rcactivar la cconomía
del Perú.
Pero, ¿qué pasa con las nuevas tasas
de interés? Son exesivamente altas, tan
altas que eliminan d3l ¡¡ercado a deter-
minadas actividades.Por ejcmplo, el su;-
ño de la casa propia, la vivienda propia,
sLr:ño de la dlase m:dia; con tasas de
interós del 40o/oa-nuales imposible. Aycr
sobre csto hizo una magnífica diserta-
ción el doctor Adrianzén, y es por eso
que no quiero repetir argumentos sobre
el tema. Las altas tasas de interés traen
conlo consecuencia la quiebra de mu-
chas medianas y pequeñas empresas que
son las creadoras fundamentaies de em-
plcos, y al quebrar muchas pequeñas y
medianas empresas se produce la ccn-
tralización y concentración d::l capital y
se facilita la pcn:tración del imperiaiis-
mo a través del capital monopólico. El
habcr establecido las tasas de interés por
ley, creo quc fue una buena medida Y
que sc la d"bc mantener.
Hagamos un poco de historia. El 1,4
dc diciembre dc 1901 se crea el patrón
de oro: nacc la Libra Peruana de Oro.
que valía dicz soles de plata de nneve
décimos; en aqueiios tiempos nuestros
abuelos y bisabuelos hablaban orgullo-
samente que la rtoncda del Perú estaba
"pa;:
a la con Londres", cn ese cntonces
la capitai de la principal potencial capi-
talista del mundo. A fin:s de 1914 se ha-
L---_.- .--
ÍNDICE
ce la primera emisión de billetes y a par-
tir de entonces comienza el proceso len-
to de devaluación de nuestra moneda.
En 1.920el tipo de cambio con respecto
al dólar era dcs soles; en 1930,2.7; en
1 9 1 0 , 6 . 1 7 e; n 1 9 4 5 ,6 : 5 0 ; e n 1 9 5 0 ,1 5 . 4 3 ;
cn 1955, 19.18; en 1960, 27.80,continúa
crr 27.80; en 1970, 43.41.;en 1975, 43.41;
y arhora 1979,220 soles.
Si ,examinamcs este largo período cn
.'l cual estuvo vig;nte la medida dc csta-
bleccr las tasas de intcrós mcdiani.c iit
lcy, nos crnc(-)ntl'ilrelrlos co1'rlo siguicntc:
quc cntle 1920y 1930 ei valoi' cle la rno-
neda solamcntc se dctel'ioró clt 0.4; crr
tanto quc entre 1930 y 1940 sc d-.vah"ró
en dos vcccs: cntre 1940 y 1950 cn 2.5
vcccs; entre 1950 y 1960,1"8 vcct's;cntr-'
19ó0y 19702.1 vcccs; cntrc 1970 y 1975
se mauttivo estable; y 'entre 1975,scgr-rtr-
da fase y la actualidad, se dcvaluó cn citr-
co vcccs; es decir eI período dc rnaycrr
dcvaluación ha coincidido con el calll-
bio de sistema, de establecel:no por lc'y
sino por resolución administrativa del
Bancr¡ Central de Reserva la tasas de in-
tcrés. Las crisis que ha atravesado el P:-
rú son múltiples; periódicamente esta-
mos en crisis. La crisis de 1930 a 1933
fuc superada mcdiante los consejos de
la Misión Kemmerer que crca, precisa-
mente, el Banco Central de Reserva. Es-
ta Misión hizo un conjunto de recomen-
daciones para salvar la crisis, pero no
r¿comendó variar la tasa de intereses.
En la crisis de 1946 a 1948 cn ningún
mcmento sc le ocurrió a la Célula Par-
lamentaria Aprista, que controlaba ei
Congreso,variar las tasas de intcrós lc-
gal. La crisis se comienza a solucionar
en 1950. En csa época fue contt'atada la
Mi:rión Julius Klein. La Misión Klcin r:-
comendó iibertad de com:rcio, libcrtad
dc cambio; y otras mcdidas para reacti-
var la economía; pero no recc¡mcndóva-
riar las tasas de intereses.
En la crisis de 1957a 1959,que se so-
lucicna durante el prcrnicrato de Pcdro
Beltrán, se dictarcn una serie de mcdi-
das de di.stinto tipo, pcro tarnpoco sc va-
rió el tipo de interés. La crisis de 1.957,
en la época de Belaúnde, se soluciona
 ÍNDICE
--49-

con el gobierno militar y tampoco al ge- ficientemente importantes como para

rreral Morales Bermúdez se le ocurrió demostrar la necesidad que los reprcsen-
recomendar que se derogue el tipo dc tantcs del pueblo deban ejercer un con-
interés. El tipo de intc.rós legal se modi trc¡l efectivo sobre la burocracia. Pro-
fica en 1968y dlsde entonces la moneda Fongo el artículo adicional 136'r-,4,quc
ha sufrido un gran deterioro. Es por eso, d i r í a l o s i g u i e n t c : " E l c r é d i t o a l a b a n -
señor Presidente, que patrocinr.¡ en lni c a e s t a t a l y a s o c i a d e s c o t o r g a c x c l u s i -
proyecto cn el artículo 137e,que las 1a- v a r n c n t : a e m D r e s a s e s t a t a l c s , a s o c i a t i -
sa¡;de intcrés se establezcanpor lcy. En vas y privad:rs de propiedad dc p'jrua-
una saludablc medida de rectificación nos, ]/ cle prelterencia a las pequeñas y
ell cl nucvo proyecto firmado por la rl,r- , ' n c d i a n a s " .
voría eliininan el artículo correspondi:'n- Hay una emisión en este Capítulo. Ncr
lc, pcro no dan la solución; lo eliminan c r e o q u i ^ e n i g r r a l s i t r - l a c i ó nc s t / t n l a s c m -
simplc y llanamente y no dan la soir.r- p r . c s a r i e x t r a n j c f a s . E l c a p i t a l e x t r a n j e -
ción. Creo que valientemente deben pllirr- r o q r " l el ' i e n e a l p a í s , q u e c s l a p i o p i a b u r -
tc¿rr la solución correcta, qui se a la Jcv guesía pc.rllana. Creo quc si se es antiinr-
la quc csta,blezca ias tasas cle intcresi;:i; p ' - : r i a l i s l a . n o l c s c x i g i m o s l a n i o a l A p r a
ci clecir, que scan los representantes del n i a l P P C ; s i s e e s n a c i o n a l i s t a , s e l . i c n c
¡r-rcbloqni:ncs teniendo en cuenta no so- qu',: orolegcr a la burgucsíar nacional, y
larnente las rc,comendacioncsdel Fonclo. l ¡ n a m a n e r a d e o r o l e g e r l a c s q u c c l c r ú -
sino una serie c{e factor¡s dc car/rcte¡' c l i i o d c l a b a n c a c s r t a t a l y a s o c i a d a s l a
social, detcrmincn cu/rl cltl--cscr ia t¡s:,r c n - x c l u " * i v i d a d 1 - - a r as u s c m p r e s a s . S e
máxima cl: interés. habla n-ruchr¡dc las vcntaias clcl capitei
En cu¿rntoal artículo 137':sr-¡,y ol.)Lles- crtr';rn.lcro y s'-' dicc qLlit tra.cn cantida-
to a srr te;tto. Sobrc cse tcma he tcnido d e s c n o r m e s d e c a p i t a l . E s o n o c s c i e r -
"El
tina lai'ga discusión cn la Comisión Prin- t o . t r l n u n t r " a b a j o q u e s e i l a m a Mito
cipal, y soy oplresto porque se presta a d e l a A y u d a E x t c r i o r " , d . ' m u c s t r o que
in'cgularidades. No sicmpre suceden p o r c a c l a d < i l a r q u e l r a c n s e l l e v a n t r c's.
irr;gularidadcs, pcro debido a qlre no ha Algo mhs. Rcproduz:co un artículo que
"Oiga",
cxistido el control de los repressntantes se pr-rblicó en en c:l cual revela
del pueblo, la burocracia dcl Ranco Cen- que gran parte dcl crédito de la banc¿r
tral de Reserva ha hccho algunas cosas p e r L l a n a i b a h a c i a e m p r c s a s e x t r a n j e r a s .
ba,stantccriticables. Por cjemplo un pt:- Scrí¿ 1u.*o enumerar el número d: em-
riócUcosLltram.ntc s:rio colno "Thc Eccr- Fresas que recibieron dos tercei'as par-
nomist", dc Lr-¡ndrcs, rcveló cónto el Ban- 1c¡; dcl crédito de la banca privada cn
co Ccntral de Rcserva,hace dos años,ha- en cse. entonces, clada la brevedad dcl
bía accptadola sugcrenciadel ForrdoMo- l . i e m p o d e q u e d i s p o r - r g o .E s t a s s o n l a s
r¿.¿zones por las cualcs patr"ocino cste al'-
netari<¡ Intcrnacional de mantenc¡: dctcr-
t í c t , i o 7 3 7 e - A ,q u e I o a l c a n z a r ó p a r a s c r
minacla cantidad de Civisas en slls rrir.j('r--
rcpartidos entre los scñorcs constituycn-
vas, ]' como había gastaclo más clc cs¡l
tcs.
cantidad rccurrió a cubrir el déficiLen la
E n c u a n t o a l a r t í c u l o 1 3 8 , : ,c l i c c : " E l
misma forma como hace cualqui,erconicr-
Fanco Cenlral d: Rcscrva rcul-lc, anali,
ciante tramposo para quedar bi:n con su
za y publica la infcrm¿rción rclativa a la
banco: pidró préstamo al Banco de Nu::-
econcmía" y a las finanzas nacionalcl;,
va Escocia por cincuenta milloncs de dó-
bajo responsabilidad de su Dircctorioi'.
lares, un préstamo por tres días, 30 y
3l de diciembre y la de enero, y lo de
EI señor PRESIDENTE.- Scñor rc-
devclvió el 2 de enero. Esta es, pu'is, una presentantc:
Tiens el ticmpo norma,l ¡r
situación irregular, que si hubie;a un le queda
un minuto. p¡¡r:dl hablar tres.
control legislativo no se nroduciría. Co-
nlo este hecho podría cor-]tarvarios otros El seÍior MALPICA.- Encantado. mu-
no tan graves, no tan burdos, pero su- chas gracias.
 -50_- ÍNDICE

A mí me parece que si bien la mayo' hay seriedad en cuanto a las estadísti-

ría se ha rectificado, tampoco da una cas, por lo cual propongo que además
solución. L¿rsestaclísticasestán mal ile* dcl Banco Central de Reserva sea una
vadas, se trampea en las estadísticas,y i.rniversidad,la de San Marcos, por ser
voy a demostrar cómo es que se m¿rni- la más antigua, la que elabore, analice y
pulan las estadísticas.Aquí tengo el Bo- controle las cuentas nacionales. Los go-
letín clel Banco Central de Reserva de biernos del Perú hasta ahora no han me-
febrero de 1974.Como en ese año ya sc recido la confianza de los ciudadanos pe-
sabía que iba a haber un déticit en la ba- ruanos en este campo.
lanza comercial, se publican las cifras cle Por lo tantr-¡,planteo que sca ttta ins-
las exportacion:s h¿rstafebrero cle 1974, titución científica como la univcrsidacl
pero no las irnportacioncs. Estas fi- la quc sc enc¿rrglledc csta función. lVIu-
grrran hasta llinalcs cle 1972. Sc las chas graci:rs,señor Presidente.
suprinls par¿r que qui-'n esté preo-
cupaclo por esl-c t;roblema no se cló
cuenta dcl emi¡rcnte cléficit. '1 no so
Octl¡-rtí i'na de las: Secrcti¡ría.s cl señor
Ia'ncnt'.r se actúra coii'icntcnrcntc ¿rsí.
"In- l\lanr:el ¡lclrianzén Castillo.
IIay;i;¡:o rnals Ílir¿rvc.Acluí clic¡:
clice clc los valores adquisitivt¡s intcrnr¡s
clcl sol peruano". ¡'Sirbcn ha:;ta c1uóatlio
se publica csi-l información? FT¿rs;ta i963. Ei scnc¡rPRESIDENTE.- Ticne la pa.
Toclos Io:; afior. sigr-ricntt'sr-]()sr pub)i !abr.r el si:ñr¡r t::prcs'crrtarltcs'lorrcs.
ca. ¿Qué vaior puetlen t.encrcstadí¡;tic¡rs
que cst/rn rclrasadas más de cliez años;, El scñor TORRES.- Se¡ot Presidcn'
en casi quince años? Por supucsto cluc te: Para haccr algunos comcntarios al
los constituyentes d:l PPC dir/rn quc es- Ca.pítulc-rde la Moneda y la Banca. En
to lo han hechr¡ los burócratas colabo- nombre de la Célula Constituyente Apris-
racicnistas de ese "ensayo comunizan- ta hemos presentado un proyecto sttstittl-
te" que es la primera fase. Por esta ra- torio, sin cmbargo nos ocuparemosen fot--
zón les voy a leer quienes se hacen res- ma complementaria.
"la
pcnsables de esta publicación: (uno de El artículo 135'1establece que ley
los palos gordos de la minería del Perú, determina el sistema monctario de la
ex Presidente de la Sociedad Nacional República"; 'esto le permite una gran
de Minería, que el ingeniero Sotomarino flexibilidad para en el futuro poder adop-
lo debe conocer muy bien). Algo más. tar cualquier sistema monetario, lláme-
"genio" se moneda de integración, derechos es-
Aquí encontramos al de las fi-
nanzas señor Manuel Moreyra; incluso peciales elegidos, o cualquier otro tipr-r
hay otro nombre, un señor Jorge Alayza que la banca y la economía sugieran cn
Grundy que espero no sea pariente d'e su momento.
nuestro respetado constituyente doctor El artículo 136e, referente al Banco
Alayza. Central de Reserva, también tiene una
connotación especial: la autonomía den
El señor ALAYZA.- Es mi hermano. tro de la ley, o sea que este organismcr
no ,es absolutamente autónomo. Quisie-
El señor MALPICA.-Ustedes dirán que ra haccr hincapié sobre el particular a
lo revelado pert'enece a la primera fase. fin de si es posible modificar la redac-
También aquí tengo una publicación de ción de este artículo, de manera que se
la época del gobierno del arquitecto Be- establezca claramente en la Ley Orgáni-
laúnde, aflo 1966, en la que se reconocc ca del Banco o en el propio precepto
que era necesario r:evisar las estadísti constitucional que esta entidad actúa en
cas. Y en efecto revisaron todas las cuen- función del desarrollo económico y so-
tas, y los gobiernos anteriores han revi- cial del país y en absoluta concordancia
sado a su vez períodos anteriores. No con los planes de desarrollo de la Ley
 -51 - ÍNDICE

de Presupuesto,es decir, en armonía, con el rendimicnto de las empresas para pro-

la política trazada por el Poder Ejecuti- ducir más. No podemos negar nuestra
vo, o sea que su autonomía es en cierto marcada inclinación, scñor Fresidente,
modo parametrada, pero en esta oportu- a todas aquellas emplcsas de carácter
nidad para bien del país. Esta entidad, social, corporativas y estatales. Sin ern-
conforme se ha dicho, es instituto emi- bargo, no somos ciegos, sabemos de sus
sor, concluctor de la política monetaria, defectos, de sus errores, de su burocra-
de la política crediticia, guardián de las cia, de su rigidez en el m¿rnclo,que Ias
r.ser:vasinternacionales, de nuestra pro- hace casi siemprg ineficaces por la fal-
pia moneda y de nuestro sistema mone- ta de flcxibilidad en la toma de decisio-
tario interno. n('s y cic interferencias políticas que dan
En cu¿rntoal artículo 1379,rni compa- inc:;tabilidad al trabajador.
írero dc partido, doctor Rodríguez Vildó- Si a la cmpresa privada la considcra-
sola, ha hecho una exposición de la quc mos más eficiente, más productiva, ¿pr-rr:
se desprende que es neccsario darle a es- qué no prefcrimos el sistema plivadoi,
te organismo facultades en ciertos mo- La razón es muy sencilla. En aqucllars
r¡rcnlc¡scxlraordinarias para poder rc¡1u cmprr-'sascorporativas,cstatales,las uti.
lar la balanza comercial. jidaclesy los bencficios las reciben todos
Ei artículo 138, conforme había mani- los pcluanos o los que forman parte dei
festado ayer, pensamos transfcrirlo al scctor; cn cambio cn el sisterna irrivado
pr-óximo capítulo a fin dc quc fornrc prrr- lo¡ bcncficios van a manos de unos cuan-
tc con-lo columna fundamental de un tos; de los emprcsalic'rs.Yo no tcngo na-
gran Instituto Autónomo dr Estadística, da contra los empresarios, muy por lo
basc para cualquier planificación seria contrario les rindo homenaje, me siento
que quiera realizar el país. rrmprcsario, pcro considcro que ir-rclusi-
vc dcbía favoreccrse a todo estc tipo de
F,rr cuanto al artículc¡ 139'r,rel'crent;;
gente quc tiene la o:;¿ir-lía
en cicrto rno-
al Directorio, lo encontramos conformc.
do de organizar una emprcsa, dc pelczrr
Pensamos que el Directorio debc dtpen-
der dircctamente del Poder Ejccutivo y por las circunstancias que nosotros ac-
esto sobrecntiende ciertas intervenciones tualmcnte les presentamos. Lo rc¿rl cs
que la ernpresa privada debe existir co-
del Ministerio de Economía y Finanzas
que dirige la economía del país. EI ar- mo eL,mento de comparación para haccr
que la empresa estatal, las empresas cor-
tículo 140' prácticamcnte ha sido fusio-
porativas, sean cada día más eficientcs.
nado con el artículo anterior y parte ha
sido elirninada, porque considcranrosqr-li Perrsamosque con ,el tiempo ircmos
son pequeños detalles que motivan la el'olucionando aunque muy lentanentc,
propia ley. pero algúrn día la emDresa privada ad-
Luego el artículo 141'rsí ha cst¿rl¡le"^i- quirirá lo que tiene la emprcsa aclual;
do discrepancias fundamentales, por cl cmpresario privado se acostumbrará
cuanto'el proyecto sustitutorio lo hernos a rcpartir más utilididades y la errr¡rres;a
suscrito los partidos Popular Cristiano y estatal corrcgirá sus vicios )' s,3 hará
Aorista. Nosotros hcmos sostcnido el m¿is eficicnte, porque quizás algún día
pluralismo económico, pensamos en la pcdamos, todos cn conjunto, los de uno
cocxistencia de diferentcs tipos de em- y otro bando, formar nartc de csa grtn
presasy esto lo hacemos porque creemos empresa estatal que en cl fondo es lo
qr-redebs haber ccmpetencia en igualdad que todos debemos perseguir.
de condiciones r;ales de la empresa es- En el caso de la Banca he hecho esa
tatal, dc la emprcsa privada, de las co<¡- cxplicación porque parecería contradic-
perativa.s de propi:dad social. Estoy lia- torio que si hemos sostenidoel pluralis-
blando desde el punto de vista empresa- mo, hoy discrenemosy pens:mos que el
rial, tratando de buscar la eficicncia y Estaclo tiene derecho en cualquier mo-
 ÍNDICE
--52-

mento de cslatizar toda la Banca. La la posibilidad de que el Estado monopo-

Bancr cs Lrna empresa que tiene distin- lice en caso de ernergencia la actividad
ta organización empresarial g:nerai. Lol; bancaria, merecerá nuestro apoyo poi.-
que trabajamos en algunas empresas, que consideramos que es una buena de-
por ejernplo, yo, si neccsito dinero rr:cu- fensa frcnte a excesosen que pudi:ra in-
rro al Eanco Inclustrial; me da capital currjr la banca privada. En tal sentido
de trabajo, me da para comprar maqui- cstamos retirando la moción sustituto-
na¡ias. ¿Por qué no r:ecurro a la banc¿r lia quc habíamos presentado.
privada? Es muy cara. Esos Bancos dc
EI señor TORRES (continuando).-
Fom:nto Estatal son promotores; rne
Le agradezcodoctor y lo fclicito, porqlls
clan crédit<¡ l¡ianclo, a mayor ti;mpo clcr
i-:clmprtti:br) qlrc lt:n'lcs encontrlclo uir'i
amcrtización, rrcnor tipo dc interós. Ill
í'tirmula dc transacción. La banca esta-
agr.icr-ritorquc nccesita dinero no pickr
tal si cn verda.clticnc dctcctos y crrorr-l;
a la brrrca privad:r ni a l¿rb¿rncaesi"atal.
acrii'!eal Banco ñ,4i;-rl'o;y, cn
Ill rr--',i:',:i'r¡ r¡uc clcücmoscorr:gir, cs imprescindible
f!;-r,cl. c1';r:quici'c construir su casa ir/¡ r:¡uc t:nflar-noricluelr:forzar]a y Ínantcncl'-
í,!Lir.'il,lllttn;-rl,al Bancc-rdc la Vivicncll o i¿r.A.clualnrcntctcncmos cl F-nco clc.lr.
,r atribttr:iones son acl-uar
;-,1Il:rirco Ilipcltcc-rrio;p- r'o nr¡ sc lc r,.cl.r- l'I'¡-,-'i.1cLr"v¿rs
i r i r á i r a n n b ¡ r n c o c o m c r c i : l l! r p r , ' s l l r r " c{)l-}-roa.:;cnlcltinancicro dc todos los or-
cli¡,cr-opara conslruir su vivicnda, por- ¡.unismclsd-l Estaclo,corllo ¿rscl1te lccau-
c!:rcli¡ry t¿rmbióncstá funcionando, muv
quc le rcsultarí¿rllr-lcho nl/tr oricr.¡r;1,
!ilnliaclarlrcntc,como un banco comcr'-
¿rLrrqrrel¡: b:rn¡a c:¡t-¿¡tel tanlllión cs L::\r':.r.
CN CSIOS MOMEN:OS.
cial.
F¡ro irrristcnuna scric de oi'ganisrnos
Actuaiment: estamos pagando altos
y rilrDerposiciónclc funciones o intr:rl::-
intcrcs,s. Del l2o,'oquc pagíibantos cr!
jr,,nioclcl año 76, ahora pagamos eI 3796, lcncias. ll'cncmos la Comisión Nacional
Supervisora clc Emprcsír.sy Valores, l.a
sin considerar pcrtcs, gastos y comisio
CONASEV, que t:s un organisrno creaclo
nes, es decir, pagamos más del 40Yo por
por el Estado -y me parece muy bien-,
dinero que prestamos. Todos sabcmos
para contr:olar al sector privado. ¿En
que Ia banca es un excelentenegocio, se-
qué senticlo? Su función es estudiar, re-
guro, rendidor, por eso los apristas no
glamentar y supervigilar el mercado d:'
queremos privar al país de la posibilidad
valcres mobiliarios de la Bolsa dc Valc¡-
futura de tener un gobierno fuerte, con res, de los agentes d'e Bolsa, de los dc-
una banca saneada,bien orientada, <¡ue más intermediarios del mercado; su ob-
sea el pilar básico del desarrollo y cl jeto principal es procurar que los capi-
progreso, orientando a la fuerza del ca- tales del sector privado se orienten en
pital al fomento del desarrollo de los di- función social. De ahí que 'csta entidad
ferenles sectores del país. Es por esto la considero muy importante. Utima-
que votarcmos por la fórmula que he- mente se le ha encargado la sup:rvigi-
mos puesto e invoco a los señores cons- iancia y control ds las Empresas Admi-
tituyentes de una y otra bancada que nos nistradoras de Fondos Colectivos, de la
apoyen en esa fórmula de transacción. Empresa Privada y de las Empresas Mul-
tinacionales. Es un organismo del Sec-
El s;ñor BEDOYA REYES (interrum- tor de Economía y Finanzas.
piendo).- ¿Me permite una interrup- Tenemos otro organismo, COFIDE, co-
ción? nocido por todos, tantas veces mencio-
nado en este hemiciclo, cuya función es
El ssñor TORRES.- Que sea medio múltiple: coordina la acción financiera
minuto, doctor. del Estado en todos los sectores, pero
además s3 le encarga administrar direc-
El señor BEDOYA REYES.- La pro- ta o indirectamente las accionesy parti-
posición para que se mantenga abierta cipaciones del Estado en empresas en
 ÍNDICE
-53-

üasque participe; crear y fortalecer em- co Nacional de Desarrollo Económico,

presas, prcmueve y fomenta la creación que sirva como coordinador de todos es-
de empresas que contribuyan al desarro- tos Bancos Regionales,Bancos Sectoria-
llo y a la expansión del mercado de va" I:s, y que no solamente haya un Banco
lores. Vemos pues que esta corporación ,Agrario, un Banco Industrial, un Banco
por su amplitud en su campo de accirin, Minero, un Banco de Vivienda. Pensa-
Iógicamcnt¡ tiene interferencia con los mos también que en algún momento po-
B¿rncosdc Fomento Regionales. dríalr haber Bancos de Desarrollo en Ia
Olic¡ es ia Empresa Pública cle Admi- Arn:lzonía, Bancos Municipales. Bancos
nistración de Pronósticos Deportivos, de Fomc-ntoclc Recursos lVlarítimos o d:
EPAPP.OLTE, c,rganismotambién del sec- Pcsca,Bancosdc Dcportls o de la S¿rlud,
tor púrbiico quc rcaliza los sortec¡sfni- il:rncc¡ del Estudiantc -tan ncccsal'i<.r
bolísticos y cu¡io oltjetivo fundamcnt¿rl para ci caso clel estudiantc pobrc. qtrc
cs :rg.nciar fon¡los para implcrnentar no ticnc dcnclc llrestar-. Ranco cle l<;s
campos dcportivos, etcétera, es decir to- Trab¡iadoles, por ej:mplo, no como se
d<¡ lo lcferente a la recreación nacional, hace ahora indebidamcntc,clondeel cm-
prcszrrio o el Estado usufructitan los bc-
a Ia edurcaciónfísica, a los dcportcs.
nefici<¡s de los trabaiadclres; y, c-n fin,
Por último, tencmos la Superinten-
una scric dc bancos que podrían irs:
d,cnci¿:cl,' Bancos eue la lratarrlr¡s e,n lc¡.';
forrrranclocon la idca de rcforzar el de-
artículos I43e y 144'',q:uelos hcn,os lr¡ ¡r¡rrrcllo dc los scctorcs c'n función dcl
sionado, y cc'nformc clicc nLrcslro pru- dcsarrollo inlcg.r"aldel país.
v.rcto cstc cs un oi'ganismo público na- F,;<istcnn¿rBaIrca Asoci¿rdaqllc nos pa-
cional crrcargaclodc la sunervigilancia y recl a los apristas que es un cxcclente
cc,.ntrc¡l,con autonomía funcional y ad- ensayo, sus resultados hasta ahora son
minist¡'¿rtivade las crnpresasbancarias, irptimos; y una Banca Privada que sicm-
dc tresempresas de ahorro, de las ,empre- pre scr/r la que llevaremos de guía, de
sas as'.lguradoras y reaseguradolas, dc comparación y nos servirá de estímulcls
las empresas financieras. Adernás, ejer- cornpctitivos. No pensamos cn monopo-
ce la misma labor sobre el Banco Cen' lio, no cre'emosque deben habcr mono-
tral cle Rcs:rva, cn cuanto a Ia aplica- polios; pcro tampoco restarle al Estaclcr
cirin de su Ley orgánica y la misma fun- la posibilidad de qus llegada la madurez
ción sobre Cofidc. cír'ica, económica y social, lo que pueda
lracer en bcnc:ficio de todos los perua-
El señor PRESIDENTE,.- Señor re- nos. Gracias, señor Presidente, (Aplau-
prcscntante: Tiene cios minutos. sos).

Ei señor TORRES.- Muchas gracias, El señor PRESIDENTE.- Habicndo

señor Prcsidente. participado toclos lcs sectoi"csdc la A-
sarnblea, declaro concluído cl dcbate del
Velar por la estabilidad del sistema, Capítulo VI, De la Moneda y la Banca,
cautela Ia solidez económica y la seguri- qucdando al voto para cl día pr'óxin-ro.
dad dt sus operaciones. El Estado, a. Inrrilo a los sctiorcs reDrJsentantesde
lc,s grupos políticos a la rcunión de1 día
travós del Ministerio de Economía y Fi-
próxirno a las 9 de la mañana, para coor-
nanzas,tienc la misión dc planear, diri-
dinar los Capítu1osIX Conrrcso Econó-
gii, controlar los asuntos relativos a tri-
mico Nacic,.nal, y el piimer Capítulo del
btitación, financiación, presupuesto, pa-
Título IV, De Ia Estructura del Estado.
go y asuntos monetarios, y asimismo pro-
rnovcr el desariollo de difer:ntcs s:c-
El señor ALAYZA.- Piclo la palabra.
tores de prodr-rcción.
Nosotros consicleramos necesario que El señor PRESIDENTII.-Tienc ia oala-
en algr-in momento se cree un gran Ban- bra ei s:ñor rcjlrcscntantc Alayza.

**54-
El señr¡r ALAYZA.- Señor Presiden-
te: Esperaba recibir la palabra de la Me-
sa para hacer algunos comentarios so-
bre las matsrias de que han sido objeto
jas exposiciones ant,eriores. Si es que
me permite hacerlo en este momento,
desde que no hay materia que se vaya
someter a debate.
El s'eñor PRESIDENTE.-Estamos en
un instante de paréntesis, de manera que
lo puede hacer el señor Alayza.
El señor ALAYZA.- Le agradezco el
paréntlsis, señor Presidente, porque voy
a ser breve.
Solar¡rcntcquiero comcntar un problr:-
rnr, para ilustración del hemiciclo, rel'e-
rente ¿I la estatización del Bancr¡ Cen-
tral de Reserva, qu: ha sido rnu¡r esgri
mido principalmente por cl sector de ln
izquierda y que l-ra dado lugar además
a la afirmación cle que este organismo
debe estar sometido de Lrn modo u otro
al Poder Ejecutivo, por la vía del Minis-
tcrio de Econc¡míay Finanzas, y que su
autonomía hay que entenderla con las
limitaciones correspondientes.
Quiero llamar la atención sobre el sig-
nificado de este problema de la cstatizir-
ción. La estatización puede entenderse
en tres sentidos: como la propiedad, cn
que no hay discusión, pues el Banco C:n-
tral de Res,ervadel Perú es de exclusiva
propiedad del Estaclo. Eilo no qurierede-
cir qne no haya otra forma de propie-
dad. Así el Banco de Italia pertenecs a
una serie de instituciones que no son el
Estado; el Banco de Bélgica pertencco
en 509ó a compañías privadas, etcétera.
Hay rin segundo prcblema. ¿Quién go-
bierna al Banco, qu3 es un problerna
más importantc que el orimero? En es-
te asunto no hemos oído en general ni
en particular ninguna crítica, pcro cuan-
do se está reclamando la cstatización,
cn el fondo lo que s: está di:iendo l:s
que los asientc¡sdel Directorio debc:nes-
tar en manos de funcionarios que obe-
d=zcan las disposiciones del Ministerio
de Economía, y digo funcionarios por-
ÍNDICE
que si 1o son obedecen, si no son perso-
nas independientes que tendrán criterio
pi"opio. De manera que la cornposición
,.-lelDirectorio dei Banco es esencial.
He oído con agrado el último exposi-
tor, a nombre del Partido Aprista Perua-
no, decir que está de acuerdo con Ia fór"
rnula presentada por la Comisión; no ha
sido ésta la posición de todos los gru-
pos. Yo quiero llamar la atención si¡n-
plemente sobre estos dos casos, que scn
clc.las dos cleias mejorcs bancas del mun-
rlu, probablcmente las más técnicas y
¡n¡ior dotadas, la británica y la alema-
na. La prinlera está gobernada por die-
ciocho pcrsonas, designadaspor la Co-
rona, corlo se dice vulgarmente a dedo;
¡ro p¿rs;lnpor ningún tamiz, no s: lcs eri-
gc ningún rcquisito, no se les pide nada.
Son dieciocho personas a quienes la Co-
rona inglesa designa porque tiene con-
fianza personal en cada una. La banca
¿'¡.llrnana
occidental, otra banca de prime-
rísima clas:, ticne un cucrpo de gober-
nadores qlre son designados por el Par-
lament<-r,pero el Parlamento sólo elige
sobrc las propuestas de los organismos
competentes y no tiene el derecho, cn I¡"t
práctica, sino de dar su voto a las pro-
puestas que recibe. En el iaso de Ale-
rlania Occidental se exige como requisi-
io crserncial que todos los gobernadores
sean banqueros profesional,es,que sean
personas formadas en la actividad ban-
caria, que tengan plena capacidad de
rnanejar el Banco Central. Se les desi.g-
n¿rpor el plazo de ocho años. En el caso
)tlrestro no estamos yendo a esos extre-
mos, pero estoy señalando ejemplos pa-
ra ver qué significa estatización y a dón-
ele nos llevaría.
Y lucgo el problema cl: la autonomía.
Ayerr,en la exposicirin que en nombre dc
la Cornisión Principal hicc sobre cstc
asunto, rnanifcsté qr-recs función orgár-
nica del Banco Cenlral trabajar clentro
cl¿ la línea de la política general del Es-
tado; no cabe otra posición por ser un
Banco del Estado que ticne a sll c:algo
la regulación de la moneda y del cródi-
to; no puede óaminar por un sendero qile
crLrzala línea principal o que se opone a

ella. Pero la autonomía ,es la garantía
para funcionar de esta mancra; si no tie-
ne autonomía no es posible que el Barr-
co Central torn.; otr¿¡ posjción que la de
decir: sí, señoi. Y esto es lo qu'e ha ocu-
rrido en cl caso de nuestro Banco Cen-
tral desdc cl momento en que fue toma-
do por los funcionarios del gobierno. El
Dircctorio del Banco Central fue prác-
ticamcnte constituído por personas dc-
pendicltt::s del Estado, ds una foi-m¿rit
<,rtra,y es entonces que se producen las
situaciones a qlle se ha r,efcrido cl scñor'
lvlalpica. Creo pues necesario aclarar quc
u-l problema dcl Banco Central no está
ni en su propiedad ni aun en ia compo-
s.iciirn dc sr-r Dircctolio; lo decisivo es
cju3 sl'.s dire:ctorestengan efectiva auto-
ncmía, lo que ordinariamcnte rcqtticrc
quc sjan personas independientes.
'\ycr el represcntante dcl PSR, que la
mcntablcmente no está ach, leyó un tcx-
to que dccía cómo el Banco Fed¡ral AIe
mán siguc la política gcneral del Est¿r-
do. l'o m:- voy a pcrmitir lecr un párra-
fo, prrdón un sólc¡piirrafo, de una rcco-
piliLcitin dc cstudios sobre ocho Bancos
Centrales, ttno d: los cuales es el relati-
vo al Banco de Alemania Occidental. Es-
ta obra proviene del maldecido Fondr¡
Mon:tario Internacional, pero también
proviene Cel Banco Interamericano de
Desarrorioy del C:ntro de Estudios Mo-
neierios Latinoamericanos,de manera
quc no es Lrna obra parcializacla ni aun
a iuicio dc nucstros amigos dcl frcntr'"
El pái-rafo en cucstión dice lo sieuien-
"Es
te: rrerclaclque por lcy el Banco Fe-
dcral está obligado a respaidar la políti-
ca económica general d.:1 Gobicmo Fc*
deral, nelo sóio hasta tanto éll¿lsca coul-
patible con su deber cle salvaguardar ia
mcneda". Est: es cs el norte, esla cs ]a
estreila qu: guía la nnvegaciól dcl B¡rn-
co Central. Cómo lo hace, las técnicas,
los tipos de interés, las formas de redes-
cuento, Ios encajes,su entrada al merca-
do, el movimiento d3 reservas inter:na-
cional:s, ctcétera, ya ésto es de técnica
bancaria; pero, hacia dóndc navega slr.
norte: es salvaguarclarla moneda y co-
ÍNDICE
mo esto no es sirnplemente uno atrrma-
ción, voy a continuar la lectura de este
párrafo, que cs sumamente aleccionador.
"Esta
cláusula (la que debe seguirse con
la política gcn'eraldel Gobierno Fecleral),
no debe int.'rprelarse como quc la polí-
tica clc la banca ccntral debc subr-¡rdi-
narsc a la política económica gcneral
que no cs sino Lln compon¡:nte de aquella
sin su propia función indepcndicnte". El
¡rírrral'clcleb: interpretarse como una lla-
"En su
m¿ida gcncrai a la ccoperación.
pciítica el Banco no puedc seguir una
línea totalmentc indep:ndicnte o consi-
clclar sólo sus puntos de vista; sus me-
diclas tarr-rpocopucclen scr conllictivas
con el tcnor birsico, con Ia politica eco-
nómica gcneral; más bien deberá pcrse-
gtrir cl clesernpeño de sus funciones,
rricntras quc al mismo ti:mpo observa
los Iinr:¿lnricntosanr¡-rliosde política eco-
ntimicn establccidosfor el gobierno". Y
"Sin
lucgo la parte final: embargo, en
caso dc conflicto, cl Banco pcldría mos-
trarsc firme ¡;obrc la prcc::dcncia d'e las
funcioncs c¡ueic asigna la lcy". Iisto po-
clría ser porqlle el libro cstá comcntan-
"podría
do la ley alemana; rnostLarse
filr¡le sobre la prccedencia d: las funcio-
ncs qLrele ersignala lcy" Esta, la lcy, no
prcvé el caso dc, un cr-¡nl'lictr¡ pl'olonga-
clo o de difcrencias importantes cntre el
gobicrno Y el banco".
Esto cs fundalncntai. La l.ey al':nrana
no prcvé un confiicto prolongado o di-
fere:ncias importantes entre el gobierno
"Sobre
dcl Banco. este punto. la lcgisla-
citin ;rdoptó la poslura que una siluaciórr
clc tal naturaleza, quc a juzgar por la ex-
pcricncia p¿lr.ce poco usual, no irodría
ser rcsuelta por prescripcioncsjurídicas
rígidas, sino mediante el sentido común
cie las partes afectadas dirigidas al inte-
rés económico del país".
Este párrafo rne parcce de una clari-
clad meridiana y significa quc las rela-
ciones entre el Eanco corno aptitud au-
tónoma y cl Estado como entidad diri-
gente de la política general d:l país, no
ticne sino una sola fórmula: autónomía
con ccop:ración. Muchas gracias.
 -56- ÍNDICE

El señor PRESIDENTE.- Se va a dar 3. Propicia y alienta el desarrollo de

lecura ai Capíturlo VII, del Régimen A- lar agro-industria y apoya en forma pre.
grario, del Título III, que se va a deba- ferente las empresas de transformación
tir. que constituyen los productorcs agrope-
cuarios.
El RELATOR leyó: 4. Auspicia la participación de los
profesicnales y técnicos agropecuarios
en cl estudio, planteamiento y solución
.,CAPITULOVII
de los problernas agrarios así como en
Ias ad.judicacionesde ticrras clue el Es-
Dcl Rrlgim'lenAgrario tado realice.

Artíct¡lo 145:'.- El Estado otorga prio, Arl-ículo 148T.- La r¡l'orma agraria cs

ridad al dcsarrc¡llointcsral dcl scctr;,r cl instrumon¡o ,t" transtormación de lir
egropcclrario. y de pr'oi-nocióninlc-
c¡;lructur¡r ¿..!'r-:u'il1
gl'al clcl c,r1rrpo. Sc oricnt¿rhaci¡t rri-rsis-
¡trtíc¡¡lo 146e.* El Estaclo garantiza r.:i tclrii jusir.rclc propicdad, tenencia y tra-
dcrccho d,J prcnirdad privacla sobre !a l.,rrio r1l:l:r iiclra, para cl dcs¿rrrollc¡cco-
ti:r'r¿r cn l'orrna ¿rsor:iativao indiviclual, nónlic<.ry srocialdc la Nación. Con cstc
dircctamente conducida y r:s:rd¿tcn ai-- l'iir, el E,st¿ldo:
rnonía con el intcrés social, cr¡n las rc-
gulacicnesv lir¡ritacionesque establecen 1.--Prohibc el lalif r-rnclic¡ r,', grarlual-
ias leycs. mcnle, clinrina cl minifundio.
Las ti:rras ociosasy abanConadaspa- 2.-Difundc, consoliclay irlol3ge ia pc-
san al dominio dcl Estado para su pron- qucña y mediana propicdad rural ¡,r'i-
vacla. [,¿rlcy fiia sus límit:s, scgún ci ti-
ta adjuclicación a campesinos calificados
y sin tierra. ¡ro dc explotación a quc la tierra se cle-
clique, y tomando en cucnta las peculia-
El Estado sólo podril poseer ticrras
ridades d,ernográficas,sociales, gcog;::i-
agrícolas con fines educacionales,de in-
ficas, económicas c hídricas de cada zo-
vestigación, experimentación, promoción
na o región.
y fomento o para iniciar explotaciones
cuando no sea posible la intgrvención 3.-Establece las normas especiales
de los agricultores. que requiere la Amazonía para el dcsa-
rro]lo de su pot'encial. En este caso, el
Artículo 147a.- El Estado, a travós cle
E,stado puede otorgar concesiones de
los organismos del sector agropecuario
tierras a personas naturales y jurídicas.
y las entidades representativas de los
agricultores, fija y,ejecuta la política que 4.-,Apoya el desarrcllo dc las empre-
garantiza el desarrollo económico de la sas cooperativas y otras formas asocia-
tivas libremcnte constituídas para la
actividad agropecuaria, en concordancia
producción, transformación, comerciali-
ccn otros sectores económicos. Para tal
efecto: zación y distribución de oroductos agro-
p,ecuarios. Sus ascciados tiencn dere-
1. Dota al sector agropecuario del
chos personales de libre disposición.
apoyo económico y técnico para incre-
Participan en la propiedad, la gestión y
mentar la producción y productividacl,
y otorga las garantías y estabilidad sufi- los excedentesde Ia empresa.
cientes para el cumplimiento de dichos Artículo 149g-El Estado reconoce el
propósitos; derechc¡ de los productor'es agropecua-
2. Fomenta y ejecuta obras de irriga- rios a la libre asociación con fines de
ción, colonización y rehabilitación de tie- servicio, desarrollo, defensa o cualquier
rras de cultivo, sea con recursos públi otro, que pueda contribuir al mejora-
cos, privados o mixtos; miento de sus actividades".
 _-57-
El señor PRESIDENTE.-En debate
el capítulo leído. Tiene la palabra el
señor Lozada Stanbury.
El s::ñor LOZADA.-Señor Presiden-
te: Descle ticmpcrs inrnemc¡riables, dcs-
de cl establecimiento de ias culturas
pre-incas e incaicas hasta nuestros días,
ei Perú, pese a su desfavorable ecolo-
gía ha sido 5r continúa sicndo uu país
agrario, i:n el cual la agricultur¿l y gatt¿t-
rro sólo cumplen con cl aspecto
dcr,.:i¡1
vital de aseguraf en gran partc la ali-
melitación, sino quc manticnen su jro-
sición como principal fueuic clc ascn
tamicnto y octtpaciór-rde Ja población.
Es por cllo que a trar'és dc la hisl<¡r'ia
pairia el desarrollo socic-ec<¡nómicrl ha
siclc-¡birsicamente d.:terminado poi 'cl
devcnir que tuvo en c¡da cspacio-ticm-
pohistórico la actividad agraria.
La cstructurn a¡.¡¿¡i¿ iflc¿ticír,Lrolll()c'i;
sabido, sc basalr;ren principios d: una
soliclez inconmoviblc t¿rlescomo el dc l¿r
sabia distribucitin de Ias ticrras, hon':s-
ta administración 1' autodisciplina para
cl trabajo obligatorio y jcrarquizado.
Esta sabia política fue complementa'
da con sistenras tecnológicos muy sim-
ples, cuyo plagmatismo y resultados
perrnantcen inigualados. Con sólo tres
cultivcs cl;cncial::; colllo el ntc.ír',lla pa-
p;r y la quinua y tlna crianza básica la
de la llarna no sólo obtuvieron el hoy
en clía anhclado y aI parecer lejano au-
toabastccimiento alimenticio, sino que
acumularon reservas con una precau-
ci(;n y logística que, de subsistir cn el
prescnte, hubi'sen cvit¿rdolas vcrgonzo-
"colas" que nucstra 'empobrecida
,os
población hace para obtener medio o
un kiio de artoz.
Tai estructura y sistemas manejados
corl sorprend:nte eficiencia por muchos
sigios fu:ron trastccados por ei conqui:;-
taáor español a través de un proceso de
aculturación al cuai no escapó la agri-
cuilura. El ayliu incaico fue ccrcenado
y clestinado a niveles de simple super-
íivencia, y a la Far se introdujo el f:u-
dalismo a través de las encomi:ndas y
ÍNDICE
r,epar"ticiones que dieron lugar a más
clc cuatro siglos de injusta distribución
de la tierra y consecuentemente a pro-
blemas económicos y sociales derivados
dc, la ¿xcesiva concentración de ella o
de su gran fragmentación.
Sc obst,r'v¿rasí ei hechc¡ hisrórico clc
cómcl un país que pos:ia una agricr-rltu-
ra sabiamente organizaciit,confronta en
lorma progresiva un agudo problcma
a¡¡rari<,rcada vcz, nrás cor-uplcjo por ci
incr¡:mentr-rdcmograifico y la c:sc¿lsc¡z de
tier¡as y una mala política agraria se-
guida ca:;i rcguial'mcnte.
I)urant.r el nanclato constitucional
del scñ(.)i]lel¿rúnclefus oromul3rda, con
l-¡ch¿r2t de mayo de 1964,Ia Ley de Rc-
forma Agrar.ia Nu 15037 conro resultacio
clc la confrontación de los proyectos de
lc'r pr:esentadospor el Partido Aprista
P. r'u¿ino,la Alianza AP-DC,la Unión Na-
cicrral Odriísta y el Fr,cnte de Liberación
Nacional. En junio dc 1969 el gobicrno
rcvol¡-rcionariode la Fu'rza Arr'ada, en
su plimera fase, promulgó el Decreto-
Lcv 17716modificaloric¡ de la Lcy 15037,
ccn r;producción literal de gran parte
de sus dispositivos.
Es[¿r historia cs reciente y conocida
pcr todos los prescntes, pero tratándose
de un proceso que abarca en conjunto
a toda ia agricultura nacional, la Comi-
sión de Rógimen Agrario tuvo Ia difícil
tarea de analizar con criterio imparcial
la totalidad de aspectos de Ia proble-
mática agraria, con Ia finalidad de que
ia lcy de leyes constituya r.l fundanlento
de la reconstrucción de la agricuitura
scbre bases de justicia social, solidez
económica y sclvcncia tecnológica.
El proyecto de Constitución precep-
tíra la Refoi ma Agraria en sus l inaiida-
cics csenciales ck: elimin¿rr cl latil'undio
y propender a la soiución clei minifun-
dio; establcc--pi.cnatlcntc el d;r'echo a
la propicclad privada sea esta asociati-
va o indiviCual con el plopósito dc dc-
vc:lver Ia confianza y Ios incentivos sin
.los cuales la actil,idad agrícola no tcrn-
dría éxito y esiarÍa condenada al fraca-
so o a la in:ficiencia ocurridos en paí-
 ÍNDICE
-58-

ses qu,e recurrieron a la colectivización alcanzando apenas un promedio de ce-

estatista, que desnaturaliza al agricul- ro punto siete por ciento anual y si se
tor y lo convierte en una rutinaria pie- considera que Ia de1977 fue de cero pun-
za del gigantesco y pesado aparato bu- to uno por ciento, la de 1978 se estima
rocrático. en c'ero punto cinco por ciento y que
El dictamen de Ia Comisión, repito, Ia de 1979 puede ser menor que todas
ha consolidado los aciertos de la legis- las anteriores, es plenamente justifica-
lación anterior; pero, asimismo, con ble preocuparse por el futuro de un país
igual precisión e importancia ha toma- que crece poblacionalmente casi a la ta-
do debida nota de los graves errores y sa del tres por ciento anual. De conti-
desaciertos, algunos de elios irremcdia- nuar este rumbo la población se dupli-
bles ccurridos por una equivocada con- carÍa apenas en veinticinco años en tan-
ducción del sector. to que duplicar la producción requcri-
Tomando como punto de partida que ría más de cien años.
,en Ia agricultura moderna la finalidad "pro-
La participación porcentual del
primordial es la de asegurar Ia adecua- ducto agrícola total" en el "producto
da alimentación de la población, los re- br-uto interno" mantiene un ritmo alar-
sultados obtenldos en el último decenio mantemente descendente, habiendo si-
no sólo pueden calificarse como desa- do del veinte punto ocho por ciento en
lentadores sino que me atre\¡ería, con 1960, cae a dieciséis punto nueve por
ias exc,e¡,cionesde regla, de señalarlos ciento en 1965,Iuego al catorce punto se-
como catastróficos. Es cierto que un tenticinco oor cicnto en 1970y s: mantic-
prcceso dc reestructuración y cambios nc apenas en un trece por ciento entre
prcfundos trae consigo un pasajero es- 1975 y 1978.
tancamicnto o merma en la producción,
Un cuadro de índices agrícolas de
pero cuando esto persiste y se acentúa
veintidós países latinoamericanos pro-
año a año trayendo consigo un presente
porcionado por la Universidad Agraria,
angustloso y una amenaza de hambre muestra q-ue el Perú ocupa los puestos
para el futuro, es inevitable colegir que
2l y 19 en producción agrícola y de ali-
además del cfecto natural de la buena mentos per cáoita, respectivamente.
o de la mála aplicación de la Reforma
Agraria, o de la situación económica in- La observación de las series históricas
ternacional, existen factores internos de cada cultivo en cuanto a áreas de pro-
atribuibles a mal manejo y equivocada ducción total y rendirniento unitario son
conducción del más importante y vital en general alarmantes por su insignifi-
sector del país. cante crecimicntr¡ y en la mayoría de ca-
sos descensode prcducción; elio explica
El análisis y estudio de muy serios y
por sí el cómo las importaciones de
dccumentadcs informes sobre la situa- dc
ción de la agricultura peruana, demu--s- alimentcs, qlre en 1955apenasalcanzaban
tra con cifras frías, pero muy elocuen- cuarenta millc¡nes de dólares pasaron en
tes que ella mantiene como común de- 1965 a ciento treinticuatro. en 1968 a
nominador, un peligroso estancamiento c i e n t o c u a r e n t i c i n c o y a t r c s c i c n t t ¡ s
y disminución y en muy pocos casos le- ochentidós en el año 1975.
ve mejcría en la producción y producti- Itevisando rápidamente áreas y pro-
vidad. D: acuerdo al inform,e sobre si- ducción de los principalcs productos y
tuación del Sector Agropecuario elabo, tcmando como fuente al Minist:rio de
rado por la Junta del Acuerdo de Car- Agi:icultura y Alimcntación, E,PSA y
tagena,la tasa de crscimiento de la agri- CECCOAP, y estimaciones preiirninares
cu.tura peruana fue la más baja del Gru- sobre la orcducción d: 1978,pucde obser-
po A,ndino en el período de 1970-1976, varse los sisuientcs resultados:
 ÍNDICE
-59-

1972 1978
AREA PRODUCCION AREA PRODUCCION
en hectáreas en toneladas en hectáreas en toneladas
métricas métricas

Trigo 140,000 100,000 140,000(:) 90,000(- )

Arroz 131,000 552,000 131,000(:) - )
400,000(
Maiz 350,000 589,000 - )
300,000( - )
550,000(
Ccbada 183,000 160,000 18s,00,0(+) r7s,000(+)
Frrjoles ó4,000 47,000 s2,000(- ) - )
40,000(
Camcte 14,000 170,000 16,000(+) - )
16s,000(
Papa 300,000 1'750,000 - )
255,000( - )
1' ós0,000(
A,zucar 84,000 921,000 90,0co(+) - )
Bs0,000(
Carne vacuno 86,000 83,00c( +)
Leche

El cuadro demu:stra dos cosas:Prime- sulrlo que en este caso es sinónimo dc

ro, que en los últimos años no hubo crcci-
micnto de las áreas de cultivo. Scgunclo,
que no ha existido incremento cn el len-
dimi:nto unitario. Crco q,,t" es;tesirnplc
hechc¡cn Lrn país quc crcce al trcs pcr
ci:n1o poblacionalmcntees sencillamente
desolador.
Quiero advertir que la juslificación cle
echarlc la culpa a la scquía sólo puede
admitilse parcialmcntc,enlos dos últimos
añcs, en especialen cultivos con fucrte
ccnsumo de agua como el arroz y e\ azú-
car, y digo narcialm.enteporque el carác-
tcr cstacionario o dcscendcnte de las
árcas y produccioncs se han manlcnido
durant.r todo el períoclo clc anirlisis, dhn-
dose el casc, pol ejernplo, dc quc la avi-
cultura. sin sufrir la incidencia ni de la
Reforma Agraria ni dc las serquías, ha su-
frido un v.rdadero desastrcal reducir su
producciór-rde cicnto treinta mil ion:l;¡-
d¿rsméLricasd.- carnc en 1976.a ochenti-
ocho mil en 1978.
Si bicn cs alarmantc quc la prodticción
haya pcrmanecido :,:stacionaria,inquieta
nlás aún cn el hecho d: qug el déficit rcal
clc alinc-'rtcs sería cn r;aiidad muchc¡
ni.aJ/crde lo que puedan reflejar las csta-
dísticas sobrc nrcducción o sob¡e irnnor-
taciones, debido a qlle la crisis y rec:siór-r
han golpeado básicamente a las grand:s
mayorías, creando un estado de subcon-
desnutrición; si como es de esperar, el
país entra cn un proc3so de restableci-
rnic-nl.o,la dcmanda al recupcrar un nivel
ncrmal, muy por encima clcl actual, obli-
garía neccsariamente a importar mayorrs
cantidades dc alimentos quc en cualquier
época.
No quicro dar cifras sc.bre cl bajo con-
sumo de fcrtiliz.antis por hcctárcas ni
dc la glavcdad del problcma cij mccai-li-
zación agrícola ya qu:r más del cincu:n-
ta por ciento dc los tractores dcl país cs-
tán fuera de servicir¡, factores que hacen
el cuadro aún nás sombrío y complejo"
Todas cstas situacioncs han dcbido
prcvers3, cl país no tcnía por quó llegar
a 'exlrerrlos que nudielon evitarse con
una adcctrada conducción del secl-or agra-
ric:, cuyos clrct:es conccpluales y dc na-
ncjo son de rnayor importancia que los
¡rtribuíblcs a la R:forlna Agraria c¡ a fac-
torcs externos y ciimáticos.
La agricultllra peruana rcouir-rc Jn cs,
tc momcnÍ.o a la par que no;-mas y garan-
tías ccnstilucionalcs, un cambio casi to-
tai de oricntación, y Llna r:csirucrura-
ción general qu: debe iniciars: dc inmc-
diato, a¿rn sin esperar la vigencia dc la
Ccnstitución, dando paso a mcdidas ra-
cicnales y lógicas, al ajcance de nuestre
modesta economía, que sean adoptadas
con rce-l concciiniento de los problemas
agrarios y d: sus soiuciones.
 ÍNDICE
-60-

Por ejemplo, ya no es posible olvida¡" ciable margen para aumentar la produc-

que si bien la Reforma Agraria transfirió tividad.
un c'Jarcnta por ciento de las tierras y En un país en que el agua constituYe
las dos t.rceras partes de la produccii¡n iJl elernento cr'ítico, su administi'ación
a solamente un quince por ciento de las irr:acion¿rlV caóiica agudiza el pl'ob!''n-ra
familias agrícolas del país, mejorando lejos de tcnder ¿rsolrtciorl¿rrlo.La I-cy cle
enormcmente su condición econórnicr¡- A.guas no se cumple, eI .mantenimiento
social,clla casi no ha cr:asic¡naclo
cambios ck: las ol.ras cxistentes cs dcficient'-:,lr
en el ochenticinco por ciento rcstante, r;cupcr;tción cle las inversiones 'es casi
que rcquicre urgcntemente de asistencia uula y cl'lo clcbe¿rlliiruirs.:a quc l.nicn-
tócnica y crediiicia. Dcben rcstablcccrse tras en algr:naszonas cl metro cúbico de
los scn,icios clir cxtgl-tsión que fucrr¡n i-,gl'{¿l sc co{.iza a n}enos dc un ccrlilr.\¡rJ,('ll
i L'rcflcxivamcntcd:srnantclados. oiras su costo il,ega a los clos solcs. No
p u c c l c s ; o s t c l t ¡ r s cp o r t n l i s t i c m l l o c l c o , ' '
Tcnrlrh que analizarsc el ¡ror qltó lta-
i.r'íi:"l,inliclo clc cicctttar obras que pucclclr
bie¡rclomontaclodurantc los írltimc¡strcs *-'ulil-lcal'sc
corlo las m/ts caras dcl lltln-
riir.r:iullA costosa Dirección Cencral clc
rL¡, sin rrn¡. razclnabJc rccttpcraciórr clc
Át---i-¡vo;-rlas Jjrllol'esasCai'npcsiiras,sc ha
I ll.'; .int, r r-si <-rncsc ilr cli s¡l i-n sable coll sc 1-va-
i)l.jltilo ¿r,r,xll'clrit-, j ()r'¡l¿r¡;¡lr,is
clc qrr, í.rru
c i r ' > nr l c l ¿ l i ; c x i s l c n L e s . S i a l o s e s p a ñ o l c s
ci,,rsi;'i-oil:rdascleóst¿rs,los cotnplejos azlt- r , l l : : ei n l p u t / r r s c l e s l a d e s t m c c i c i n d e I a i n -
c[]rcros mucritran ahot'a nivclcs de cnclc'"1- { r u r - ' s t r u ¡ . : t t . t rdae r i c g t t i n c a i c a , n o c o n - l i -
damicnlo nr"ur:licament::insos;lcniblr:s"
l¡.r-lrLrscl nlisllo p,:caclo cc¡n l¿r l-¡:lu[r]i-
Ccnsidcr¿rndoqur las cmpresas asociali- calla.
por cieitlo cle las
vas ocupan el r:ltarcttt¿t
Importurttcs -yextclrsas zollils clll'o no-
mejclcs ticrras clel país, la dcficicnt'c cx-
tr,'rrcial ¡lroductivo es absoltli¿rmcntc sc
plotación dc gran parte de ellas reper-
qul'o, corno por ejcmplo la cle Tai'apoto,
cutc n:gativ¿rmenteen toda la econorní¿l
nacional, la corrección implica abando- tr)ermanecen aún marginaclas, sin infrll'
est¡'uctura de conscrvación de cosechas,
nar la intrascendentepolítica actual.
ni vías quc las conecten a los mercados,
Con la ampliación de Ia frontcra agrí- o en otros casos los caminos por lo in-
cola se estudi¿rno ejecutan obras de irri- transitabies imposibilitan el transporte
gación y rehabilitación sobre un total cle clr.:productos agrícolas. Ello implica des-
quinientas ochenta mil hectáreas.Aun en coordinación y falta dc visión, ya que es-
el hipotético caso de encontrarse concluí- tas áreas pueden abastecer cl maiz, t¡l
das a la fecha, estas obras mantendríart arroz, cl sorgo, la soya y la carne dc
ia actual relación hombre-tierra de cero los cuales somos dificitarios.
punto d:cisiete hectárca-habitantepor Es penoso observar que mientras en
tan s<1lodos años. En cambio es notoricr los países vecinos se ha operado una rá-
el descuido ,en la atención de la agricul- pida respuesta a los precios internaciona-
tura existcnte, en especial la de la sierra, les der cultivos como el café y el cacao,
que pose- el sesentiséispor ciento del con resultados económicos sorpr'enden-
área agrícola total, el treintiséis por cien- tes, el Perú no haya podido obtener ven-
to de las tierras bajo riego, el ochentidós tajas ccmparables de esas circunstancias.
por ciento del área de secano, el ochen- Quince minutos no son suficientes pa-
tidós del ganado vacuno, el novcntiocho ra tratar del más importante problema
por ciento del ovino y el cien por ciento nacional, que a la par es m'edio de vida
de los camélidos. Los efectos de un pro- de ocho millones de Deruanos; por ello,
grama de intensificación de la produc- en resumen debo decir, que el proyecto
ción en estas áreas podrían mejorar ace- constitucional aprobado por la mayoría,
leradamente la producción de alimentos tras múlt.iples consultas a ias tnás impor-
con una inversión mínima. Esto, sin con- tantes instituciones d,el ramo, contiene
tar que en la costa existe todavía un apre las bases esenciales para dinamizar el
 -61 - ÍNDICE

s ( c l o r u U r J r i o¡ . a c . r r l oc l e ' u ¡ c r u . , l r ' de esla manera henros rcspondido al

rnan.lato quc nos dieron los pueblos. Mu
La nuc\a Conslituciónbrinda pfiorichd clri"eri ii.. lA¡l;u.os cn ljlcg:¡l¡¡i¡.r.
al d.:sar'¡cllointcgral del Sec{or Agrirpc-
crrar.io,ascgura para miilares dc agricul- El scñof PRESIDENTE. Tiene la pa
torcs dc las emprcsas.asociativas crcadas l:rbra cl scñor IcDfe\.nlante Itodligucz
FigLr.r'or.
l oi la Rcfolnra Agraria y a todos los pc
qu:ños y rl:clianos propjelarios dc csl¡
¡uov¡ .strlrctlrra ün cli a de libcrtad, srn f ' 1 , , , R o D R T C U t ' Zf t C t F R O A . _
o,¡-,;os dc patcrnalisrrro ni dirigismo, Ij.ñor P,!sidrntc: EI capi!ulo quc hoy
c lrl.r p.,.lrjn clcdicalsc con exclLrsividad disculirrrospla lorr;rr ¡rlr ..Jlu.ii-,n rl
;r ¡r'oducil. rnils y mcjo., forquJ la Carta t{¿g'rrcn Ailfnrio, c.co no 'rst:t .lc nin:|l
r : i r . , r| - . , r r l i z r r l r 1 , . . . . . r .¡o r i t r , , , t \ : , . . ¡l r r-lcn dcl coDjunto dc
(lLrd(lc h lirfm, y sc ha cli,ninado cl ¡r la alartx ConslilLrcionrly m.r¡os cl.l 1ilrr
'. ..1,
1 . ,. . r . , r i l l l ( i 'u y b , | | ¡ . , ¡ l i r : , L i ' l n l ' i l . , r i o n r J o . u | ( ' R . : i n | | , u | l u n r i
.Jc 1a airrictltu; a. .r, cuva 1fr,-l nciri, s,,!úr li, rprohlrlo
h¡st:¡ ¡lrora, e:: la clc consoli,h, unr ¡¡o-
l-ir¡lrD:ntc, ¡l garaDliz¡rsc al mismo
, r , " , l r : , , i , 1 " ri,J. t t c n i c ny c r . , ' i r. ; , . r¡o¡¡i:L {::!Dil¡listr ntIo ibcml, ¿on(lc srl
:::r.li1i.¡ la fc(),,orni¡ dc rrcic¡.lo ! sc
u! itt)oto a l:rr cnll)r'es¡scoo|crll¡L'r:rs!
()1r:rsi()|¡ r! xsoci:rlivas,cl fciofno cl,: cons:,gra la propi.da.i privr.l¡ posibili
' ' . " i ' . , l r . r ' , . . . 1¡i,.1()la ¡cLr¡nul:rcióny concjrlr¡ciúl
cl-rcch¡¡ a ir lii)fc rsociafirj,r, ll riúcll r!: 1a ritlLrczay la Pcrelf¡ció¡ de las
ci(in (lc l:rs irclis)cnsiLbl.sob¡.rs dc infrír t|i: lsnacion:JcsfrirnLea l¡ limi1¡da frcr,,
los tlab¡jidol':s ¡ l¡
cslrlrclüfa, cl alicnlo a la insiaur¡ciór de t¡.1 clr rcccso c¡.
propjc.lad y gtstió¡ dc l¡s crrrprcsas.
una ¡groinduslri.r dc propi:dad dc los
ffodlrctr¡cs y al consolidar el derecho f r , . r ' n r r r . o i r q u . \ . , r n o \a d i s c ¡ l
artccstraj cle las comLrniclaclcs, r'csp.tan- r ; r 1 . ,. ñ ' u , i u , , , l r l p . o l n . m r d c l u " . a r n -
clo su es:ncia y posibili¡ando su dcsa¡ro- pesinos, dc los pequcñosy mcdirnos pr.-
llo integral, la nueva Co¡rstitución cons- pietal.ios, de la refqrma agraria, de la
¡ i r u \ ( < l p U n l ud ^ n : r r r i d i rp r r a 1 3 l r ¡ n s dramlilica situación dc los campesinos
formación guc toclos csperamos en éste qlre r'ro han alcanzado la propicdad de la
\ ¡ n or, ui !(ctor.\ econdmicosdil prí.. li:n'a a consecucncia de la rcforma agra-
Unas pocas pa]abras adicionalcs y es- r ir. y d"l Je'er rollo dr' c*te 'crlor. A pri-
r l l v . r l i n . r l < ss. c n o r P r e . i d ¡ | | t c p. ¡ r r h l mera vista, y por cxperiencia en la apli'
cc¡ utl|l muy fápida comPamci¿)n cntr! cación dc Ia reforma agraria iniciada cr
lo que corrlicle este lc\lo y la ConstitlF l q b o ,r o m o \ q u e e s d i l r c i l h r c c r i u t l i c i ¿
ción que quedará dcrogada una vcz que cn cl campo y ilesarrollar el agro cuan{ló
sc ponga en vigencia. s! consolid un si\tcma c¡pileli.tadon
Rcalr¡cntc.n la Constituc;ór del33 ¡1o de cl libre mcrcado y la inposibilidad dc
había sino ur artículo dcdicado ¡l sec planificar la pJ.oducciónhacen dificulto-
1or ag|op.cüario. La imporla¡cia que le so, si no im¡osible, ta soluciónde los pro-
da csra As¡mbica Constiluycnle ¡l sector' b cm;. ,lc los c¡mpesino\ y l:r pcrenlorir
( n r f i J , , r p o r J t . l i c a r l " u n c r a i l u l o i n l c - nccesidad de producir articulos básicos
gro. En la Constitución dcl 33 postc¡ioF par'a Ia alimentación de nuestro pucb!o.
nl:nle a través dc una modific¡rción dc Al ir)iciar.la décacladcl ó0, era car.ac-
u n x f l i u l o ü o n . r i t u c i o n asl e d i e r o n D n r - l.rjslica en el campo ]a prcsencia del
rnas aCicionales,pero ncr cran las origina ialifrmdio y eI minifundio; las más cas
riris dc la Constjtucióndel 33. Crco, pu,,s, !iefl-as cstaban cn manos cle propictados
que en cstc ¿spe.!o,por lo menos, tc¡gr) nacionalcs y cxlranjuros. Vcamos una
le s-gu idad,lc qu< lr A'rmbl :, co .':- mucstla d: esla siluación: trcs mil setc-
¿Lrver,tecr eslos momentos está super_an- cicnLassesentápr opiedad:s conccnl¡aban
do el Lrabajocluc existia al de la del33 y el selcnticincopor cicüto de las m:jorcs
 -62- ÍNDICE

ticn.as ag¡ícolas del país, mientras que La tarea ha sido dificil, como cs corn-
frcnte a cste extremo habíal setccientas p¡ensible. Gran¿es interes:s han sido
diez mil p¡opiedades quc ocupaban sólo afcctados y habia que vencer la explica-
el scsenta Dor cicnto cle esas tierr-as.Esta blc Iesistencia de los ter¡atenientcs y dc
crccicnlc conccnlración de tierras en po- qüi:ncs se pusieron de su lado y en con
cas manos [u. hecha cn bas¡ dcl saquco tr¡ de la necesaria justicja para los cam-
a las comunidadcscampesinasy a los pe- !.esiros. Y la manera dc haccr justicia a
qucños propictarios, dando lugar a que ios campcsinos era dcvolverles la ticrra
cstc podcr agrario incursionara cn cl quc sicmpre fue de cllos. Dificil ta¡:a,
campo dela actividad económica,particu- pefo necesaria,iusta, impcrlrtiva. Rclo
larmcntc la financicra y cons.rcuenlemcn dcl pasado, reto actual, y rclo para los
te llcgara a manlcncr cl podcr politiccr [uturos gobicrnos qrre después d: I;r
cn nu.slro pais po¡ mucho ticmpo. La aplobación d. la cai¡a Constilucional
cont¡al:ar!id^ dc csta situación, dc esla Ijjan .t dcst¡'ro de nuesL¡a patria y de
corcen¡rac;ón d: ]a riqueza y del podtr, nueslro pucblo. Lo mirs complcjo, .i
cra la miseria, la cxplotación y margina cambio de Ia tencncia de la ticrril, ya ha
ción dc milloncs de campcsinos qüe sc clsi terr¡inadc,, pero todavia qurda mu
vie¡on obligados a emigrar a las ciuda cho por hacer.
des y a luchar exigiendouna solución ra
Es cic¡lo quc sc b¡n cometicloeffolcs
dical a esc cstado dc extr:ima inirrs!icia. y lambién cxc.sos, posiblemcDlcinjusti-
IIubo intcntos de ¡esolv:¡ el problema cias cuanclo se han afectado pcclucños y
agrario, de mcdificar el régimen feudal mcdianos lundos quc no si dcbiar ¡lcc-
imp:rantc mediante dispositivos legales ta¡; o cL¡andose ha dejado de afcctar los
qu: üo enfrtrtaron radicalmentela situa- lrrndos qu: sí dcbían afcctarse,por prc-
c;ón. No cr¿ posible. La ol;garquíáagra- snücs o tror inllucrrcias; rJro lo.lo cslo
ria cra muy podcrosa y csos jnlcntos rc es poco si pcns¡nos quc los campesinos
sult¿rfonmcdi¿tizaclos.Por cso, duranle pcruaüos han estado somct;dos duranlc
cl gobiclno dcl gencral Velasoosc inic,o siglos a la cxplotación, a la c!cl¡\'ilri.l )
y cjccutó, d froccso du J¡ Rclorma Agfa' r l J I n l g i n J ( i o r . l l o r q u , . l, , , l , J , r r ,
ria co¡ro ra¡cr lirndamental, \,ilal y cs- csos r(z.rgos dc margjnaciúrr cuL¡rrdosc
tr.lrctLrrrldcsliiad¡ a iorjaf ]a justicja en quicre ncgar cl toto a los a¡¡ll:lb:tos,
€l ca¡npo y a elcvar al mismo licmpo l¡ quc Iunrlamcntahncnlcson campcsirlos.
Frod,-rcción. La refolma agraria hu sido, por' olr¡
La cstructlr:a agraria dcl Pcrú ha sjdo p¡f1c, r¡otivo c1co¡inioncs muy elo.:ro
slrsl:rrciirl¡D.,rlc ¡¡odificada baio la apli' s:s dc organisnrosinlcn cional.s como
c¡ci¡lD dc la Ley dr ttclorrna Agl.aria. Sc lir FAO, y la biól1 Lle dirigcntrs DolilL
har cxpfofi¡.lo lcs compiejos agroindus' cos, cnlf. los que puc'ciociLar al cJl.El
r¡ial.s dc Ia cosln t, los latifundios .lc l¡ Luis Itodrigucz vildósola, qüi pctlcne
siL'rr'¡ par¡ adiucliclrlos a los rrabrj.rclo- ciendo:r un grlrpo pr,lilic¡r opucsto .rl go
rcs cLcl canr¡o logrando c1u:brar, creo bJclno dcl g:rclal Vfhsco, ,riprcsl', i.r t,-o
deli¡iLiv¡r¡cli1c, cl podcr económico y sitivo clc la Lcv clc la Rcforma Agf¡iia-
politico dc los lcrfat:nicnics nacionalcs En ioc¡o caso la rcforma agüria cs ur
y c\lfanjcros Esto, a slt vcz. ha p.rrmili I ' , . , u q u r . * r r ( ( ' : , : u ¡ r r l e . c i o t tr r ' .
, ' u i m ¡ h r t r r ( r . r ¡ . ' , , r . . r l , i r i lr , r ' i DcLo s:ialar qu. cst-r c¿rrnbiohá tc-
r)icn1:1s cmDlfsas cirü resjnas¡sociativas; nido v licnc deficicncias.La tr.ansfclcn
sc han clcclar'¡doinafcctablesmírs dc sc- ci d. i.1 ticr'¡a dc podcr. d: los lerra-
scriir'rn rnit prqucños y mcdianos fundos tcDrc)r1cs a Ios canp-sillcs, abr.egrardrs
dirrcl¡lncüic ccndu.idos for- slrsclLrcñcrs; Iosib;iidaC:r:rpara ct dcsrfrollo jniclrr¡l
y sc hall r'calizacLo aploxim¡damcnle ILrlrrro d.i seclor agrario, si,:mprc qLr:
rliccinucvc nrii qlrinicx hs a.ljudic¡cionuj o.Luran acc;on:s üt¡llisccroiialcs rl iiill
i¡dir'idualcs, Iavor€cirndo así a ccllLcn¡ bito lur-a1par-adivcrsilicar la acliYjd:rd
rcs dr milcs dc fan,ilias c¡mpcsinas. cccnómica. Hay que cvita¡ que cl cxce-
 ÍNDICE

dente agnrio subsidie a la ciuda.l. Una organización es de campesjnos hasta aho'

grdn m¿)urí¡ dc camp sinos, a¡rorine- ra marginados, simplcmente s€ disolvió
d r m c n t c . n l r e , l s e \ . n t i c i n c oy \ e l e . t l a esta otganizacióD agra¡ia po¡ dcc¡eto,
po¡ cienro no han logrado tcner acoeso atropellando así el constitucional dir¡ccho
a la propiedad dc la tierra y será difícil de asociación de los campesinos.
que la tcngan cn un futuro próximo. Las La solucióD de los ploblemas socialcs
c o m u r i . l " d . c i m p c . i r a " L i c n é nd c r : c i l y económicos dcl campo cstán íntima-
de li.¡fas con rclación a su Foblación y mcnrc ligados á la solución dcl desar¡o-
csta sitlración tam¡roco ha sido solucio J1odrl país; la tasa dcl cfccimiento dc
nida, sino en Partc. nucstra población exigía una elevada ta-
Hay divsrsos problcmas cstructurales s J J c . . r c . t r n i .r t o , l , l ¡ , 1 r " d r .c : u I
quc se cxnresan €n ia falla de produc- agroÍ'3cuari¿ entr! l9ó9 y 1975, lasa
( ' i o r '¡ r i r n c n r ¡ r i ¡ p a r a l a p u b l e r i o n ,e n h quc había alcanzado solarnente dos
falta dc apoyo técnic¡ry crediticio para punto uno por- cicnto. Es Deces:r-
,l {!rñr Lrnrr'iino, en (l brjo prccio Iio scr'ialar que en 1976 la población rü-
q r r ' l o s ¡ r u d u L t o r e -r e . i b c n p o r s u s c o - Ial, a pi]sar de las mig¡aciones dc las ú1-
s.chas. Una cadena de intermediación timas dócadas a las ciudadcs, habia cre-
encrrcce las subsistenciasy ¿ambién las cido y alcanTabaseis mjlloncs cicn mil
máquinas, r'epucstos, insumos, insccticr habitanlcs, sobrc una Pobl¡ción lotal clc
rl ,, ¡\ono.. y orru\ rfli.ulo. n-c(.¡¡iu" cli.rcisé;s miltones nov!nla mil (da¡os de
i).rfa la pfoctLrccirtnagraria. Sumando a lc¡sseis ccnsosnacionales).
todo cslo, la crisis econón,icaquc afccta \' ,^r'mr qunil P.ru ¡i.nc una 'utrir-
gr¿vemcntca todo el Pcrú, afecta mucho I i c i er ¡ r o r i m a d a L l cc i c ¡ rl o \ ' . i n l i u rh o m i
mhs g¡avementca la familia campesina; Jlones.luinientas mil hcctárras, dc las
pcro tambión afccla a las cmpresas cam- cuadcs corresponden setentidós nrilio-
Ii..in|1. y c los pcqueño. y medieno. cun- ncs a bosqucsnaturales;veintisietemillo'
( l u c r o | c .d e l a r i , r r a . t l c r i J i l o r g r a r i o nes s3iscie¡tosmil a pastos pobres y de-
t¡n n:ccsario pafa toda campaña, tiene ¡ r c d a d c * : r . i n r i . . : i sm i l l , , c ' . l c c l e . i r,
un ulto in cr..; erir anres en el Banco tos; dos milloncs novccicntosmil, a tte
Agr;r', d' .i.te Dor ciinru v hov .ñbr(' rras dc baio aplovechamicnto agrícola,
f i - J ( I | : r : r f r ñ ¡ : rD o r c i . n l o : I o " i m ¡ u c ' ' de éstas utl millón ci.nto cincuenta mil
tos quc p¡gan 1as emF¡esascampes¡¡as con ego y un millón setecicnlos cinclren_
soD mr:y allos; las m:ictlrinas,repucstos ta mi1 dc secano, o sea de riego por llu-
c insllmos imporlados han subido sr¡s via. La relación ti.rra-hombre es de s-
precios vcrtig'nosamcnte. lo ccro Du¡to dicciocho heclárcas, col
Por todo esto el costo d{r producción ficiente que l.esüllael más baio dcl con-
\uLc d!.¡runor(io ,Jdr n.nrc .n rc'uciun tin.nte. Toda csta situación no la vamos
con el precio d3 v:nta. Y por cso y por a solücicnar sólo por m¡ndalo constiltl_
scr de iuslici:r prcponemos qlle en u!r ar' L i o r , ¡ l :i m f l i c ¡ u n g r . n r c l o n r r s c l l u -
l r . l o . " r " l i t ' r c i u n r l. c d c L l i r , . \ l i n g u i - turo, para los gobiernos vcnidcros quc
d¡- r:r dcuda agraria dcrivada del proceso tcngan quc cumplir Ia Constitucia)nqu:
d l¡ rrturnteagr¡ria. Los crmpcsinus estaülos olabofando, con una Dolitica y
r n . r . ¡ r er d i . r o n. s l ¡ . i l u ¡ c i u i y " u m i r i . p h r e * : r ' - n r i r d u . . R c t od ' l r . i l l ' ' r ¡ . j f , ,
r'a organización, Ja Corfederación Nacio- 1ufo, rcro no imposibL. L¡ refol¡r.r agia
Dal Agaria, adoptó, con razón, una pc,sr_ ria inici¡cla en 19ó9es elpaso n1ásjrnpo¡_
ciór muy cr'íticaconlra cl acluaLgobicr- lant. de ¡ucstra hisloria agralia; pcro
¡1c; p¡otcstó pcrqlre no sc soiucionaban la tarca es mhs intc-er'¿rl.
lo: problcmas dcl agro; protestó porquc Ouiclo ¡xpresar finalmenlc, sciror Pre
estcs prob:cmas diefon Iugar á que csas siclcnte,quc p¡cscDlanos un tcxto susti
. | | r t r . ' i . . r m f . . i n r . I u . r ¡ n i n t e rr c n i . l J r . tutolio c¡ clLrcFcdirnosqLlcsc Iccorozcrr
r u . o r 3 : rr i \ n r o se ¡ l ¡ 1 i l ' c . .Y , q ' r c l ¡ . i , r ¡ r ' ' ¡ : r , . r q r r i .n i - l r ' . J . r i : r " .
for ¿ n o rq t h t
fr.rr.to t,ur rlui rriticol P"rqrc erta que sc cstablczcal¡ intangibilid¿d dc las

coopc¡alivas agrarias, sociedadrs agríco
tcs <lcin¡ercr soci:rl,comur¡i.la.l.' i¡nr0 -
sinas y otras formas de dcrccho social
agra¡io; l:t protección a los pcqueño: \
mcdiaúos ¡r'opielarios, que las ti:rr¡s ,
ohos bicres prodlrctjvos slan :nlreg¿
dos grrLlrilrnlent. a los ca¡rpcsuos r
.1,r, .1.1.'r (\ri,,ulr'drlJ .l'rr,l" rg.-
ria contraicia como ccJrrsccucrrcia
aplicación dc la Lcy de Reforma
ria; qur cl Estado c¡I coordin¡ció¡
l u , " t g e t , i ' t , r oc i r . ¡ i l ü c i o n i ' r , ' , ( .
t:rivas.lcl sccior, fallicul¿1rln.ntc
camprsinos, d;cic y cjc!Lrlc la polfiür
¡ g r ' . f . \ u . . i i r .l .r . ¡ , r , . h . l : r l , r ' . r
s¡.ia prior.iclady quc pfopotcion. apo-
yo lúc¡iico y clccliticio para i¡rcrcmrnlai-
la produccióI y 1a plo.luciividacl, cspc'
cialm¡nLc la que estíLclestinadaal abas-
r ( c I n ; . , r 1 ñ : nr n u J c l l ) ¡ i . .
EI s.ior FRESIDENTE.-Scñ¡r¡ rcpr'-
senlan¡c: Tienc un nlinuto.
l l " r r , u , R O D RI C U L Z r í C U | R O A .
Much¡s gracias,scñor Presidcntc.
Es nccesarioque cl Estado amplíc la
front!.a agraria para entregar tic¡ras a
los campcsinos que aún no la posccn;
que sr dcclarc que la leforma agraria es
un inst¡ünenlo que cstá destinado a or-_
ganizal un sislema dc propiedacl y bucn
uso de la tirrI.a, qLr: l):ve ia justicia s<.t
cial al cam¡-'ov coulribuya al dcsarrollo
Iiacior1r1;que el Estatlo apo\c c dcsarro
I u ( 1 . l l . r u ' , r . , , r i \ r " p : r " l . r c . r , r .r . i i ' '
lizaciú¡ dl D¡oductos ágralios v Llc im-
plcmcnl()\ e iDsumosp¡ra la proclucción;
que el É,stldo ei.cule planrs plfa cl d(!
salrollo agropccuario de la selva y que
t , l , r ' . l , o c l cl : ' . . c m L r n i J : , J¡. .t r n r i l ' r s
r ¡ r l i v . , rd , l ¡ ' ' I r ¡ s c ( l . l J i l n i ' , l J r , ! i '
Lrlcscn la Carta Cortstitu.rl()nrl.
Scño¡ Prcsiclcntc:Finalmcntc, quierc'
cxprcsar quc hcmos alcanzaclocl texlo
sr.titulofio pr-jsrniado por .l I'aftido
Soci¡lisla R.\'oluciotrar;oy qLrc dcsgr¡-
ciad.,lncnt3 Prra disculir uo problcnr¡
lan inlportaric, con]o c5 cl irégi]ncr agla
r io y la situaciiin dc Ducstro p:trscD cunr
to a polílic¡ a8¡¡¡ia, cs dcmasiaclopoco
quince minutos. Pcro col¡o hay clLreclrm_
ÍNDICE
-ó4-
plir con cl Reglamentt-i lermlno rnr expo"
sición, en atención a su llamado. Muchas
gracias.
Asumió la h€sidencia el scñor doctor
Eflresto Alayza Grundy.
dtr la
Asr--
ill scñol PI¿.ESIDIINTE. Ti.'nc la pa-
con
' labr¡ el señol.rcpr-es.nlan1cRa)gerCáce-
r'.s Vrlú:rqu.z.
dc los
Ll señor CACERES VELASOUEZ (Ró-
gcr).-Scñor Presiderl.]: Al inicirr esla
intervcncii)n, debo reco.d¡¡ que sc h:l
ct'mplido cn la fcchr ¡nirs clc un t¡cs dcl
ofrrcinricnto qu:: sc hicicra cn lorma so-
lcmne para rcsoh,c'¡cl ptoblcm:r clc las
rcvistas clauslrrrdas,sln quc hasla ¡hor¡
sc haya clado una solución cabal a dicho
problcma.
El tcn]a qLr. cstanrosdcbrtJtudo cs poi'
J , | | r . ' 'e . ' r o" n u . " l f o f 3 r ' i d o q u c h : r i n
sL¡rgirlojuslamcntc dc una cle las zonas
más cl:primidas del país, y nos lrac al re
cucrclo livcncias habidas en cl seno clc
cste nlisnro ltcinto cuaüdo er .l rógimr D
dcl scñor Bclaúndc disclrtinos por lar
gas horas la Lcy de Rclo|rra Agraria, quc
sc apl.obó c¡tonccs, participánclo por
nucstra partc nuesiro hermano N¿sto¡'
Cic.¡es, clryo vr)z no tcnc,mos hoy en
cstc rccinto. Aquclla Ley cLe Rclor'nla
-Agra:ia fue scñalada por é1, como lc'nt¿r
e in.i;c¡z para rclolvcr los problcmas
ag|arhs clel Pcrí!. Así slrccdió cn cí.cto.
Er el ¡ño dc 1969,al dictarsc cl Dccre
to Le 17716,loLlosp¡evicron qLLcib.r a
¡r'r--clucirse un proccso más acclJrado tn
la r':i,:¡rma dc la cstruclura agr¡¡i¡ dc
r:u:stto pdís. Se procedió cicrlalncntc cir
c r J l u í n . r , y c o ' r r u i c . . r l t i r r l o; ' u i r i r , '
dc 1a a¡licirción .le aqucl dccr.to lcv rc
rcrnos rrn carnbjo socia! quc dcbc ljco-
r , , ( , ! . s i n c n r b i r f u r ) u h " . ' r l n ¡ i n r ., '
cslo trroccsoen la fc¡rma dcbicla,porquc
l¡ ¡nln lablrm rntc no sc lolnó cn cucnl:t
1o c¡r: p-nsabal Lrs campesinos; se lcs
iurpuso fórmulas itnDortlclas contra su
voluntad, sin consullaries, y es poir cste
 ÍNDICE

motivo que en distinlos lugarcs dol pak dctcrmhrdos ¡ntcr.cs('spa¡licril¡rcs I' quc
hay un rcclamo muy glande respcclo d:l olvidaron los intercses de la mayoría dc
funcionamiinto dc csas formas asocialr la pobl:rción dcl Perú. Falta consagrai
v¡s, porquc han dado surgimicnto a una pfincipios estncialcs cle la rcfor-maagm
tccnoburocr¡. ie alt¡ncnt: rc¡tada, quc Iir y accioll:! quc dcbcD eiccul.rrsecorr
es!¡r Lrsrlfuctrando cn su Favorlos bc¡. t .rirrrr: fi'rr a.,¡ur.. l.' ."b.i'l.r' i¡
fici,rs de l:r rclornra egraria. dc un lucro agtario, qrc se rcqüirre pafa
Srnsiblcrncntcel gobicrno militrr qr,. . u l n ' n ¡ r e l ¡ r o . ' . o . J . , r ' o i , n .l,. ! r ¡ r i J .
¡com:l¡ó ,t proccso dc re¡lizar la rilor' I] l¡1 scnli.lo nucslro gnrpo pr)lílico hii
r ' r . ,. , ! r . r ¡ i : , s. e i m p u \ o r i . , l i l r r ' i r r l l I r-.r'ep¡r¡cloun coDjunto dc frirmulas, ir
ncarrcntc otr-:rsrcf.rrmas,otras cnprese. las quc se f:firrifri luego el scñor Vóli/
dc ¡:'an crvclgadrrra sin habcr coof(linr Liziirraga.
. r u , l .l ' i . | .n , , . 1 . , i ú r ' .i ' , r , 1 , , ' , , 1 . CorclLryoiur'ocando1¡ srnsibilidaclde
.ll¡s, ¡¡oLiva¡do cl rrsultado cluc alrcr' los fJDr'.rsdrtrrlrs rir' lorr'r.tI ros grLr
, l ' . , r ¡ , , ' , ' , r r . r ; r . r . Jr e . , . r ' n . r,.r pos .lr la matofía, p:rf¡ quc lc dcrnos rl
11camp,,.1,-olqL:¡ sLllocl qri¡rcc trof .i, n. pir)irl.rr|eagrario Ia vcr'cladclaimporl:Lr)
11)dc l¡ t1)bl:,ci¡t,rq.'c vi,.'cdc ,c(:u!1,os cir que (l.be lrir:f cn cL nLrcv,ro..l-nx
r: !()p:(:u¡rio! h:r sirlo b:neliciadr con l:r r)ri.nLoconslilucioriLl cle nucst|o pais,
iri rl r.r ' nu r' r : r ru ' i .
. i ' . , 1 . , ' . , ' , b . o l u r . ,, . u l ' , , . rv l r . ,r El :rcñol.PRESIDENTE.-Tiene la pa-
.ri.b qu. c,r i¡r:r'r las ciüdadcs.Lir inrt)o lrilr.r cl \eñor rcpi.escrtaDtcd: Vólir: I-i
sibilicradd¡ rlqLril::r ti.irlas n l¡s z¡rnas
r r ' , , ' . n r i n r i J . r .r .c d u i oe l o r c J m n r . ' n -
a \i|ir dc süs propias parcclas, dimir[r- |jl scñor VELIZ. Scñor PrcsidJr¡:: lir
inlcrvclci(;n cs cor cl lin cle insislir crl
r . , , \ : r l o n ' i , , J d l ry. .f u r c ñ ' : i t , r i ^ I l c . r . , i
grar fu:ra de esas zonas deprimiclas par:r cl planL;anricntodc prolirndi;aL Ia rcfot.
concentlarse fundam.ntalnente cn l¡s ¡ra agraria irrici¡da en cl pais. Debeiiorl
grandcs ciudadcs dc l¡ costa. La nlrl¡ partir de la considcraciór d: que no hil
brí dcsarollo ¡lguno en e] I'crri si no sc
, 1 . r " ' u r . i o Jl e l . r j r i e n ¡ 5 . r l ¡ , t u r n u n i
clardcsy parcialidades, qu. fü3roü sus pri- pafte del desarrollo agr¡rio, v pafo quc
mitivas propictarias, también periudici, ésle cxista tienc qüe transFormarse, fun-
(l¡men|ah¡cntc,la estructura dc la trnc'r
cia de la tic¡ra y esto debc haccrse pro.
Dcntro d. la Coristillrciónquc estamos
princip¡os
:rprobanclo p¡rcce quc sc impoüc rüra fundamcntc a través de los
n]cntalidad ciertamc¡te consclvadora flrnclamc¡talesdc la rclt¡r'maagr¡ria. En
proponcmos una scrie de
¡csprcto de los problemas ag;arios, cstc sentido
porqu. ¡penas cinco ar1ículos de esla adiciones a los articulos que comprcnden
Constitución van a scr dcstinados a alg() cste capítülo, coD cl fin dc podef clarF
qric compromcte el destino dc 1o que es ficar cste gran problcma y gcu.rar meca
toclavia Ia rnayoría de la población dcl nismos para cl desarrclllo agrario.
Pcr-Ll,Si comla¡amos estos cinco arlicu En primer lugar, en Ja segunda parte
"L¡s ticrras
lcs destinados ál problcm;r agrario, rniis del a¡tíclrio 146r,que dice:
l r < 5 a r t l c u l o sd , s r i n a d o sa I a " c o m u n i ' , . i o . ¡ ' r r ' b a n d o n ¡ d r sP ¡ s J n¡ ' d u m i r r i o
da.les campcsinas,con otros articulos ( r c l f . t ¡ d o t ¡ r J \ u p r o n r a r J j u J i . r , ' . t t
-por ljcmplo los diez qü3 hcnx,s dedi- : 1 c ¡ n r ¡ ( . i n o ' c ¡ l i l i c u t l o . y . i r t t i . r t : - .
caclo a Moneda y Banca, los sicte a T¡:r ¡gregamos que esta acliudicacnin dJc
tados y los ocho a Hacicnda-, no esta- h r L , - e c n f o r m ¡ g r J l u i l a .C o n I e l i l ,i u r r
rDos ob¡ando cn justicia. Oüienes eshr- a la adjudicación gratuita cstamos pfo
clicn esta Constiluci¿in, con el lranscu¡- ponicndo una dislJ(lsición1¡ansitoria,por
so dc los años dirán que acá primó un la que sc condona la áctual deuda agra-
cr'iter'io dc financistas y banqu:ros, de ri¡ consiclcra¡do que los actuales adiudi-
gcntcs qLr. eslaban ¿lesosasde ascgura¡ catarios requicren de mayor capital pa
 -óó ÍNDICE

r! irnpulsa¡: el desa¡rollo ag¡ario y qu: la Rcvolución Mc)iicana,ell 1910,bandc

I ' J c u c l , ra g r ' r r i a r c . u l t a u n g r ¡ n o b . fa quc levantó Emiliano Zapara y sc con,
iáculo pala ello, pues las utilidades qu: virti(i cn lclna dc toda r..\'oluci(in ¿rgr.a
obticnen casi en su totalidad van al p:: fir. llste princ;pio ha inspirado y siguc
go cle dicha deuda. in.ipirando todos los movimientos d¡ r.c
Con ¡clación al artículo 147",donde d' forlne;rgraria en cl nulldo cntelo; por
cc quc: "Ll Estldo a tr¿rv¿sd:los orga eso, corno principio, dcbc consagrarse cn
Disnos dcl seclor arlfop:clrafio y las ctl nl¡c:iira CoDstitución.También cn cl ¡r.
ti.la.lcs rcDl.cscntaliv;rs dc los ¡griculto- 1ículo1481dctrc froscrib;fs(j todo tipo J(i
re:i, liia -y ciccrrla la política quc garaDti- lr¡blio pcrsonal cn el ¡:jro con Ia lincu-
2 . . . . 1J L . . , l ñ l r uc c u n r i r , . oc l l r ¡ . t i r i lacir;r¡dc :¡llcgr d, ticr¡as v su cxplo-
clad agronccualia", agregatros qLri) 1an1- t¡ci(]n indifccia. Al pr.ohibif cl lalifu¡di¡)
hicln cl:b:r particjp¡r las organizacioncs -vclninif'undio cr cl numcral I cid rrlic,,
campcsinasva c¡uedichas organ;/acion.s lo l,l8 , haccm¡¡s ün agregado cn el sen,
son.lifercrtes dc Jas organizacionesde liLlo de qltc la eliminaciól clel minifun-
lcs asricültor¡s que son dc los meclianos dio dcbc scr ; c:nrpl;rzetl:rp¡ii..roopc,aii-
Frop;:1:üios e incluso dc los pequeños \¡as agt¡fi:rs o ctrrtrrLrs¡s comurral:s,por'-
pfc]ri.tarios. Por todas cslas Iazoncs,e¡ll
qu(j sr no sc F-c¡ne csrc agr(ig¡do sc cnlcn
los irrlículos dord: se n:ficicn e las or¡"
niz:rcioncs de agricultorcs, t:¡rbién dc cleri:r<1llccl miniftrnc]i,)podfia scr' fc.n1-
b-n r:felirsc a Jasorganizacioncsde carn plazado po: la nrctliara p¡opi-dad o pc
pcsl11os. qtl-:ñr irr'¡i)piedacl.Pcro corocicndo la rea'
En cu¡irio ^l .rticulo ll3'r, dcspuósrjci iidad:rg|aria, cs más justo y cquitativo
qur-,el minilunrlio d.be clnninars: gt:r
FLInto4, proponcrnosuná sJri. clc ad;ci.
nes para logfnr una Íra!'or espccific.r .lLralnrentc,orgarrizándosc cooiref¡1iv:rs
ciórr c1cla rcforma agrari¡. Asi, p¡oironc. asfarias o cnrprcsascomu¡al.s de cxplo
¡ros qüc ci Estado cl:bc tcner-p.r-man:rn- 1ílcióD agropecuaria,
lemenic D:anesy p¡oycctos intcgr:rl:s cl.: O l r o p u r t o i n l p o f i a n t c , . l u en o s i l : v u
ascnl.mi¡!1lo dc grüDos burnanoscn tL fja rc.Ii¡ rar clnlcLrar!s I mil:s dc hec
t t . , J i r i r . r , i , , n y . , ; u , , i , , . , c : \, .i :i |, ' r i . tlilcrj, es que el Eslrdo clillüd.r el sist¡-
r¡o dcbc prop'ciar la e\plolación intcn r¡raclc hrcLtos l:,milirfcs. En ioda l.r rx
siva d) la ti..rra y 1a mis razonablc cx- tersióD !lcl terlitori.r n.rcioDalcrislrn pc.
plctación d:r los ¡ecursos agropecuarios; qucñ¿rsp¡rr.cclasqu!, Fucdrn scr-cxplol¡
clcbcdesar-rollarpi:rnancDtcmcnrela rcc dilri intcnsivamenrc, k¡rmiudosc lc¡shtrcr
nilicacjrir y crlpacitacióndr los cam¡.- Los lrnrilirfcs; dc l.1l lnan.'r¡, puJs, que
sjno! y rgricullorcs; ¿lebeIavorcccr-una dcl)c:jcl oblig¡ción clel [,stado propiciar
política dc pr.cjos iuslos; dcbe implrrr- y difurL.lir csL. sistena dc cxplotacjón,
i:rr rl s.guro aqrario; dcbc dcsa¡¡oll¡r pirl.ü, r1pi1o, rccupcrar ccnlcDarcs y milcs
u¡ra Lr¿lccuacla polírica crcdi!ici:l y C. c,, dc hcct:rreasdc cultivo.
1ü¡u'o:rcn |llvor ¿r los pl.oduclorcs:rgru Con lclación a la scgulda part: clctnu
tcclrir¡ics; dcbtr alcnlar los ccntios dc nr),al :l cl:l arliculo 148,, que dic¡ qü-:
inv:stig.rci¿,nagrclpccuarjatanto dc lx:i '',1
Ilslado pucclcotorgat cc'n.csioncsde
rrri!crsidadcs coüo dc instilr!¡osesFcir li-'¡r'¿rs o pcrsonasnatulalcs y ju¡idicas".
Jizados,¡'a qur'la jnvestigaci¿ncientilic¡ ros paiecc rnery pcligloso, porquc .st:1
v lccnclógic¡ fafa incr:r¡cD1¡r I:r prod¡¡c- r¡ricntacl¡r a ccllforma¡ Ducvamlnte los
ción v ffeior:rr los prodlrclos :rlimcnli ialilu,,dios cn 1:r ,C rzoria. Al r.:specr¡,
cics cs brisicapara el des:rr;oJIoaglalio. ioncm.¡sh lamcnl¡blc cxp:riencia dc la
lgLr¡hrerLc propcncmos qLrJ en cl ar' .cncesión.rlorgadaa la P..r.u!ian,qrrc r.r:
tjcuio 1.18'-, cn la D¡iücra parlc, dcbc coo- cjbi<j cn uca época más dc'un r¡illón c!¡
'ir
signalsc que tiil.t:: cs par.d qúicrr la h:':t:i|cas v quc no 1ascrplot(i. Por colr-
tialr:tirl i/ Froclucc".Eslc cs cl prircip,- .ir||i r'r. .s t'lir|o u., i É r , : I¡ 1 U ,r.i .
básico de l¡ relorma agraria surgido cn ¡¡as de 1¡ A¡r¡zonía srl)o poclrían s..r.cr.
 ÍNDICE

plotadas por personas naturales y irtrídi- be permitir que dcntro de esc sistcma dc
cas; de ahí que lo qüe Droponemos.. explotación s€ siga explotando a otros
campcsinos sin tic¡ra, sino quc el hor,,
El señor PRESIDI,NTE.,] icne sol¡ bre d-'bc t¡abaia¡la sin explorar :r n:rdi".
mente un minlrto para conclúir, Si scgüimosesta fendcncia,harcrDosuria
arténtica rcforma agra¡ia.
El s3ñor VELIZ (continLtando).-. . . cs
susljlución d¡l cil¡do nümclal 3 y dice: Finalmente, scñor Presidcnte, consicic-
"El ramos qüc lo:-ic.ntcnares y miles dr carn-
Eslado promueve y dcsorrolla ¡lanes
* i t l o ' "in ri.lJ quc roJ.,ri.' ( \i,'^n
i,rtelralcs dc colonj,jaci<j¡i y ¿sent¿rmien¡¡ f
cD el Pc¡ú, deben tenrrla cn base a ruru
dr gmpos humanos, bajo la modalidacl
dc emprcsascoopcralrvaso en1presasco nueva redistribuci¿Jn, tanto en las cor¡--
munalesr ot¡as formas asociativrs fibr " nicl:rdes campcsinas como eD la inmc¡sir
m r r | ( c o n , l i r u r d j o, , d , D . q r r r | ltrr o ¡ i . - J : ' . 1 ¡ r n ¡ , . , j n i c rq u r c s f ' p r r l ¡ ( r , u . r :
dad". Considcramos, señor Presidentc. z¡ción y asentamiltto ruraies. Much¡s
q U c l . r n o L l c t i d r r lq | | . p r o n o r ) < , n o i , . gracias.
¡rofundizar la reforma aglari.t cr irl
A¡nazonía.De oLro lado, cstamos proto El scñor PRESIDENTE.-Tienc la pa-
¡ri.,r:doLrrr¡ disposición lmnsito¡ia rr cl ll|bfa el seño¡ represcntante Orliz dc Ze'
:,:ntido dc q-i. continúc en vigcnc;. cl
ri cio
friul;vo ag¡a¡io, mierlras no s.
n r u l rrcl l..\ Ors.nic¡ ¡l I Po,l, l , El s.ñ.r ORTIZ DE ZEVALLOS.-S.
¡:,
dicial ¡' que sus scntenciascausen cjccl ñor Prcsi.lcnte:La rcforrna agraria cn cl
toria, es dcci¡ quc ro deJ¡cr:inscr ¡evisa P.rfú ha sido postulada desde 1956 por
i 1 . , .f ú r l r C o r t . S u n r e m i . E - l ¡ s i r u a c i L ; n r ñ J ' " l u , r ' : , ir i d u . ¡ o f r i r ,' , . P Lr o , I n r rI i
la a aligerar la soluci<in de nume¡osos to p¡i e¡o lo ticn. sin cluda cl Partido
coüflictos que se presentan cn el agro. Apl'isla que cn 1930 libró ¿rrduasb:rta
llas cn pro de' la rcforrna ¡gr'!r¡i¡. I]l prin-
Señor Prcsidente: Con rclació¡r al nu-
r:ipal goufaloncro de esa campaña visio-
rner¡l 2, dice quc "difunde, consolida v
naria, cl ¡ngenicr'ollcyscD,hoy nos ¡com-
¡rotcg- h n..ruci:l v"lamcdiana ¡ropie cscar'jo de esta Asxmbl.a
dad", agregando que lcy fiia sus lí- Iaira desd: un
Constituyente. Cuártos rccuerdos debcn
mires, scgírncl tipo de explotacióna que
lroy afJorar €n slr m.nte-
la ricrrJs. dediqr" v tomrnJo cn cr.n
1a las pecLrliaridadesdemogr:ific¡s, soc'a- En csa larga lucha por Ja ¡clor-ma sc
I . ' . e l ( r r c 1 3 .P r o p o n c m o q s c e " r el i r ¡ i - muitiplic¡.on las dife¡cncias de traticr".
tc dc propiedad no sea mayor de una ex- O r ¡ r o n u n r u i , l i l J ra l g r r n u rd t r l l o " . E n
lcnsión que pcrmita al propictario tencr primcr lugar, v<-rya trecr.rDos párralos
un ingreso económico para vivir con un dc un libro quc publiquc rn 1976,v en
nivcl adeclrado. Pa¡a l:undamentar este cny.is conccptosrnc ralilico" l .hoy públic¡'
. 'r.
agregado partimos dc la considc¡ación menlc.nijc lo .'tui..li : r " . . , ,i u
de que la rrforme agrarja no es un rnv- cleci¡, eD primcf rúr rnino, quc no hay na
rimiento para quitar la tier¡a a los ricos i ¡ . r n , ' , ^ ' " ¡r:,.,LJu q r .
y formar nüevos ricos, sino en es¡ricli cluieraa lo que he hccho cl gobi,r'no r,:-
iuli1icia l¿ rcforma agra a es r¡ ¡lorr v<,iuciri¡¡r'ioclc1l f'rtrl A,iDrL.lL¡ en m.
nricnto de cla¡ la ticrra necesarjar qui",r tc]i¡ .ie tfrnsior¡raci(iD de l:ts cslructu
clcseatrabajarla pa¡a tener un ¡dccu:rC,) r-rs egricolas;ir¡cluso,int.Illlicionall1l:n1c
livrl c1evicla,siguiendolos princi¡riosquc quc la r':1orme ^grar;a p..-
va hc¡nos ap¡obado en nueslri¡ Constitlr rua¡¡ ¡'s la nris prot'undr rc¡liza.lx cn
ción, de qnc cl Esta.lo clebeterminar corl h Anéfic¿rLatinr; soy jnslo cD dcsta.¡r'
la cxplotación del homb¡e por o1 lom- I ' , ¡ D ( . . | , l l . ' 1 , . r' i i u n n u J . l . ¡ r .
b¡c cn lorma gra.lual. Entonces, puc!, tados. Un F¡so de tal pfoiuDclid¡d,dili
uDa cxtcnsión sufici¡nte de ticr¡a no dc cil¡renlc hubi!'sc poCido d:r'lo un gobicr-
 -ó8- ÍNDICE

no civil, sin rxponerse a d¡ficult¡dis , Ja Rcforma Ag|aria y la Vi!i:nd¡. A csta

licsgos. Lo plueban las vicirilu.lcs dci Comisión qüe scr¿iplcsidjd.r hasla 1959,
Apra . ])of Pcltro Bcllr¿ür ¡epres¡ntanlc de los
:I¡an(lc:iir¡ter.scscostcfios,y lucgo por
CLrrn.loel MDP asuuió el gobicrno c,r Er',¡csloAlayz¿r,sc lc :rrca|ga la elabora
1t56, s¡jirorPr.]sidcn¡c,url¡ cle las prillr.- riin dr un plan ilte3ral dc des¡rrollo
tas rLre.iid:¡s qüc diclú cl Drcs;.I¡ntc PrLt dc la
]r-(lre¡la y mcdi.LDapropic.tad ru
cio tu-.jor¡¡¡a¡ un¡ ComisióI Paf:r cs,.,, ral ! Loban¡, l¡s c(,)¡clLrsioucs a quc llega
. 1 , . ,,rl , , ' , 1 , 1,., ' r , l J r L f . :, , i , | , ' : I cl 2l dc scl;cLDbrcdr 19ó0,por ,,)od.ra.
qrrc circabczócl scño¡ Bcltrán cn los prr , 1 . , , , ¡ . r. . . ' r rr. . i . , b , . r | , ' u , I . . r . i , , i ú .
m . r o s . ñ o s y q u e f u c p r c s i d i d ap o r c l 1.rn(hm!ui ¿i,Jsicl pl.inci¡io do l¡.-\i)rc-
clo.lcr Erncslo Alayza, nucstro Vicc pr^c-
t-\iaci(l¡ .,r i)rsclilo cvidc rc]lrcrL: .r1 cl
sicl-,'to. ljsa Comisir;rlcl. RcJonnr ¡$r' .r'licnro 471 ¿c la Cl:,rsiilücnt0 dc 1933
rir tl:e a cslucliar jir sitlr todas i¡s rcl(,,- v r'¡afi|r¡¿rd¡,¡
¡or-ley ciel 14 de ju)b dc
rf¡s ¡gfarias quc sc habian llc'vadoa ca 19:10.Ent¡rnccs gobqfrrtra lambión Ma
bo cn cl lnurrdo,y par'¡icrlrrmcntr sc ob- nu.l Pi¡do, v ei plinciLri(Jrná\ i¡r,Dorlan
.. r', I' f u r . n ..r' ¡ r ' . , r 'r l , . r h . l ¡ ¿c por scr rLrJ\o dc ¡agos . n bonos d:i
hcclri) crr itali¿- El diclrmcn coniunlo Eslaclo".
f u , r ' , m . , , 1 ,¡' ' - i o . l u " r u . r , . , qn l ' . o . r i .
C u . . r , , llu: ' ( r r I | . , r i.,l D , t U r r . l u .r ( . I
err Colnisión cr¡lrc los lu¡lrs s3 cncol
bió 1 fincs dc l9ó0 csle pro),ccto .lc re
tr¡b¡n homb¡cs dc dcrecha, clc ccnlro ,
.1.izq,ri irr t:i P¡rlilo s"ci¡l P,oe'^'i. fol.rn:r agral.ia no sc ¡udo discutir- .Lr cste
1¡ qLrrcra cn¡oncesLrnodc lc¡sm:is califi hlnriciclo por una s,:ncillarazón. El pro-
cados rle la izqüiclda, est¿b¿rrep¡escirl¡r jeclo irr: a tolir ComisióDEspcci:rlv Mul.
do por cl ingcniero N.]'ra; el P.rrl;do Dj- 1in:utjrlrria pr':sidida por ct jngcrlicfo
mócrata Crisliaio, por cl ingcniero Alay FdLrar'.ioWatson, quc sólo puLloenlrega.
/r. ^i.rn', rodilr ( . r r u ( ¡ | n b u . , , c r r . su LlicLarnen
. , cn la última leg;slarura de
tica.l: la coDrisi(tncsluvo princip¡lmen 1961. Varias veces fui rcquer.idopor cl
le en Danos ctc aliliaiios ¡.t Parlido Dc Fr,sidcnle Prado y el scñor Beltrán pa-
j | | ' . r . ' r r ( , i . . i .n " l { ( ' , r J r , , l 1 ij r f . n i L ra quc sc cli:ra prefcrcncia en cl dcbarc
lo ll¡l\,iclVcga Chrislic, el iogenj.ro Ed- ¡ r . u \ . . , ñ r l . l L J . J r c r o , , : r , ; r J . i ¡
gardo Scoane, dc la faccirln izquierdisla cnviadc,por eJ I]i.curivo. A nombre dc t.r
cl.rAcciór Populxr, lirnó cl provccto con mayofí¡ parlamrtltaria dc cntouccs, ¡cs
sí)lo dos pL-qucñ¡satingJncias. Es juslc) pondi quc no c|a cl nromcnto oportrrn,:r
cutonccs clesliic¿rr que no ha sido sola. per:, un dcbatc Jje].cllo,pol' cuanlo !-.lr'r
Dtcntc Dr:ocrprci(h clc la izcltricrda, co b¡rrros y¡ cr pleno proccso elecloral y
mo sc qúierc h¡ccr ahora ;rparcccr,pru la lcy ro hubicra podido clebatils¡ cn un
pugirar quc .l Pcrú lenga una verdader.r ¡nbi.rr. propicio pa|a n:cesarios isc]a
rclon¡a:gr'¡fra. r . r : r , r i , n , ,P , .L. r r (, . e n r u \ . . r ñ , t t,r.
La plucba dc csle as.rto la vov a po- un bücn fuDlo dc pariida, sir'\,i(tdo bxsc
rrcr en l)qil c1: un conccido sociirlogr-r p : r a e l q r r e d i c l ó I a
i L r ¡ r hd c g o b i c r n o
I;nncós clc iTrlLricrda,Hcnfi fabfé, pro dcl gcn.r¿rl I-indliiy ], enlicndo vo, tam
l-'sor clcl Irstituto Des Hautcs Etud:s so-
bi,:n, prra fos1.r'jor lcy prornutgada po,
t)rc Am¡fica [,¡linx ¡]n la ULri!c:sid¡d rl.:
c) gcbicrno del arquilccto Bclaúndc.
I : , rr . , t . r i .n c , i b r i l o s ' g u i .n , . : " E ' r
l95ar,cu¡ndo,llanuci Pfldo ¡sci.Dclca l.l 5 r , , rl ' , i , l n r . .F . i . r \ ' ( n r i n i \ . ' . i . s
pfcsi.ic,rciadc la ltcpúb)ice, .l problc,na hi!1(iricas sir!'en par¡ quc nadic olvid)
cl¡ ta rcfonna aglaria hasra:nlonccs tr qrLccaLfafég;ncn cn su silio, r¡(la ürro
h,r. r . l u , ' , . t . , . : r J o¡ " , i : r , x , c r ¡ . , i z - crr su órroca,cada uno con su pr.opiop-n,
qüicfriir, si i:lantiray:r o{'icialmcul.. lll samicnto,han Iuchado por cstablcccr-ure
fiimcr dccf.to cu¡ cl nucvo Pfcsid.ntc rciorma agraria positjv¡ en ct Pclú.
Iifma cl 10 cie a¡:ostode 195ó,or'¡[r¡a ]a lJl gcbicrrro dc l;r Fuerza Arnreda dio
c¡eación ctc una Comisión Nacional para la úlrir¡a Lcy dc Rcfolma Agra¡.ia,fLre
 ÍNDICE

ur ¡aso obligado pcro dcmasiacloaudaz el Pcr'ú dcl agro y el Peíl de las ciuda-
pal.a la época. Prim('r,por dcsgracia,la dcs no rrcb¡: subsistir j, bav quc hacer
p.asiónsobrJ la túcnica y los rcsultaclos un esluc¡zop¡ra iütcglar m.jtsa Du.slr¡
dc la rc|L¡¡n;r ai]"¡fia, scñor Prrsidsnte,
cn cuarilo r trlxlucci¿)n h¿rrlsido.ics¡s- Creo qu, es ncc.rsario diu apoyo, a
lfosos. El l'c|L'Lhc¡y cxhjbe igLr¿rJ o rDc- |l1.iltar Ia In¡vor ag.esi!idud.ic los ho¡1
nor'¡rlr-,drrceión quc hacc .licz ¡ños, trljen. l-.¡cs dc l,rs ciLrdacles Iara lcr:rDtrr dc
Ir:,s V.n:,.Liela,por ci:rnplo, h¡ lriIlic:r ¡rJv. cl agro pc|uauo, así como corvic
ir¡, v ,:uljil,Lrolic:rclo stl prodLrccirtr en 11cirr,),,i:,¡f :r los h¡;m1-.r'cs rlcl carr¡ro
lcd.irj los rar¡.rj :1!ficoLrlrr'' no (ruitrr-r) t:ur oür) lolrfJn ci aumcirlo Ll-' l¡ pr('
nr ¡cionar. o¡r'os paiscs for srnsibilj¡L¡d cllrclifirlad cn sus licff.rs con la .rrr¡du
f a l r i { l l i c ¡ I p r ) r r t r i c. r r l u n c i f r n l } l o b a s ¡lel c¡.¡it¡Ll,(ic 1a t.rcnologí¡ .,' clc los .-
r,r:.'rz,r,rlc los hDrnbrirs,:lc las ciu¡1¡rlc¡.
s r : , , P , , ' : . 1' .t : L r ' . . n r ' ., , ¡ : r il Pci:ir.s uro solo ) no pr!f.l¡' .s1rr'([-
¡ ( i t , . r . 1 P r f ú . s u n f r o ( 1 ' s oi l l ¡ l i : i r u l i riiii(l() c s.clor'¡s co|!rapu(";1o:i;(lc ¡hi,
l-.lc v rli,u:¡rrlo prro ouc cich.:srr ¡,.,- !.-,)r- Dr.ri;dc,rlc,quc h. prc|fnlrdo ulr
. ' , . , . 1 I, , ' u . 1 . ,. . , . , , , , , . , , r i r i ' : ] | r í u u l or l d i c i o n ¡ lq r r : d i c e l , : , i ' : r r i , n L - :
| ,!1. í: ¡ cr¡o :crldo sciLr.ioncr;. fr!r¡ "lli
Islr¡o anspiciaf:i la lo¡nt¿citin dr
r,,, ir:ry un:r li¡la qLrc loLlavir no sc h¿r cr,tr'.rir,r c{)lcctivas,int¡gl.adaspof ciu-
. . . 1 r .. ' , , f r r. ' r ¡ , ' r ' n : . , ) { t , r ' i . r r , cl.rrlr;r,¡.,dcl canpo v d: las ciL,il¡d..,
, j i i r . , r r . ! . r i i i f : r c .i c l i ' . l a ¡ Í c r r i cl l r t J r ( l p.if¡ iri,r!¡r()v!:rcl pfogfcso :rg|aIio del
dulir!r, -n cl p¡ís. En los paíscs rrrlo p¡i!".
j]cos d.^ n,:rlor irugc agfícolx corno Iir¡r! is r irrilnera voz qrrc so hvanl¡ cil
c!:¡ c llr) iir, cl p|oglcso cLelc:,n)po sc d. r'siJ scnlido, v rPrlo, pnl:r qrrf sca cs.rl
br r¡r solarncr¡tea la capaciclady a1 tr;r- ch¡cia, ¡rl eslrrriio.Ic l¡ fc¿lidad aciorral.
Sujo rtc hs hombres dcl asfo, sino al tray guo inlegfaf más v Íl;is a los J'c-
hccho functamc|tal clc qlre cl c¡pital .,. nr;¡nos,olvid¡r'los o.lios,cntcrr¡r las cn
c..lcnle dc las ciudadcs se invicflc cn el vi.ljas y rlen¡ar la solid¡ridad. Los ho -
ca ii:o, \, csto rs Io quc no cstá succ brcs dc las ciudadcs qrre dcs(:c,ra]-u.l¡¡
di:nclo hoy elr el Pcrú. r l . r n ¡ r , . l c b .r r f n J - r i | l \ c r r i r ' u ( , p i -
Ils injusto qlre en el Pcrir dc hoy el tal va no como patroncs sino como s(}
c¿mpo csló práciicamcDte vedadc¡ para . ius Je los cJmri\i ro\. \.4u'hu. pref' r i-
los habilantc! dc las ciud¡des,v en cam- rán invcllir c¡ liclras que cn boncrso pa
bio Ias ciudades .stón abienas de par p.rlcs que no entieDclen.Al volcarsc el ca-
en paf para todas las inqlrictuclcsdc los pital cxcedentc dc las ciudades heci¡ el
canlpcsinos. Y hay quc recordar clue en c . 'm n o , c . t c i n ( l u d a b l e m c n l ,p r . r g r c ' r r i
t a r 0 . , L r ¡ n J o e l 4 r r ¡ i n i f i , j a n c l n a i s y cl;sIn;nuirácsaventáiosac injusta situa'
su camp¡ña de rcforma agraria, la po ción ¡lc los hermanos campesinos sobre
hlrr ion rrrr:,1 ( l e l P ,i r r . u ¡ i r r h ¡ ¡ m p l i ¡ - sus hermam¡s ¡lc las ciudadcs. N¡d¿
nrr:ntc a la pobl¿rciónurbana, cerca del más, señor Presidente.
70o:ode los p:rlr3nos viviar en el cam
po; hoy es clistinto, cs todo h contr'a'
rio, más dcl ó09loviven en las ciud¿¡des Reasumió la PrPsldrncia cl señor doc-
' n , n o ' c l ' l 4 0 0 h ¡ b i r u ¡ c l c . , , n ^ o .l - . tor Lr¡is Alb€rto Sánch€z Sánchez.
tá bicn que los campesinosy los hiios
dc los campcsinost.ngan abiertas toct¡s
las posibilidaclcsen las ciudades, p:ro El s:ñor PRESIDENTE.-TiCne la pa-
ro es justo que a los hijos de los honr- l a b , ¡ , I - r r o r r ( f r . s n r ¡ n r c - D i c , ,( 3 n
l¡rcs dc las ciudades no se les ofrezca
ningLrnaposibilidad de ir a trabajar, a
invcrti¡, a haccr nlrs produclivo el cam- EI señol DIEZ CANSECO,- Scñof
po. Esra dilc¡.ncie, csta clcsuniótl eD!¡e P¡esidentc: A diez años de la ¡eforma

-70 -
agraria hay quienes pie¡rsanqu: cl pro-
blcna dr¡ la tierra eslá ¡csucllo, y exis-
ten otros pocos que diccn que los pobr.s
clel campo tiL'nen todos L¡s de¡:chos y
Lodas las posibilidadcs.Perc)hoy, en el
carnpo,\'oz:r vo/, cn cadlr choa, cn ca-
ci¡ hogrf campcsino, comie¡za a rcsur'
g i r r r | l . '. c r r i ¡ r r r ( t I , s : r c u J i ' l. . . p J i .
cnire el ¡ño 1956v .l añ0 t96l; la coD
. ' g n r J c " l i , r ' i o l \ I u .r . . V '
Esir conrign:r, \'inculada a otl.a quc cs
1a luch0 pot Lr 1jc[a v t:l podet, r,iette
orgariz::ndo ¿lmplics suctorL's¿' c¡m
pcsirado y tur'iando la unicl¡d tie sus ot--
!!aniraciortes más re; !escni:iliv¡s: la
ConfederaciónCampcsina dcl I'crú y la
Confcder¡ci<lnNacional Agfari¡.
Frcnte a .s1r siluac'(incl 'irfoYrcloprc-
sclrtacto por la Comisió¡ P¡incipal, por
Ja mayoria clcl Apra y del PPC, sc dcfi
nr por trcs rasgos básicos. En prnner lú-
gar, una absoluta y lohl arnb;giicdad
en sus térrninos l, cl desconocimien!oclc
alglrn¡s Donnas fundamcntales para el
agfo; cl princi¡io d. la licrla par qui(Jr
1a trabaia, el principio de quc la lierra
l . r , l " b c ¡ e * . r q L r ' . r h c u n , l t r c re. l ¡ t i t t
cipio clc quc el cam¡esinado tienc dctc-
cho a la licrra. Abrc, por otro lado, una
pcfsPcclivil que plelcndc apunta]ar ''l
desarrollode un¿ burgücsiaagrarjay prc
rcndc apoyar-secn cl campesinador;co,
siguienclocl cie plo dc Bclaúnde. Y, cn
lctccr lugar! abr'c cl campo para 1a '1(!
minación i pfrialista.
Scñor Pfesidcnlc: ¿Cuál ,:s el ploblc-
ma dcl canpcsinado de hoy? Scgírn cl
¡,Iiüislcrio dc Trabrjo hay dos miiion:s
cictllo sclcntiséismit lrabajadorcs del
camFo. Dos dc cadr lrcs c.rmpesinosson
pcbr:s minilurrciistas,quc posccn nlcnos
tlc cinco h::cl¿1rcas de malos p¡stos, o mc-
nos d. tfcs hcct,rrc¡s dc pésimas licrrrs
v sin ricgo, o soir cam¡esinos sin lrcr-ra
L¡ rclc¡ r¡a agfaria qlrc sc clicc cs el
gl.an logLo dtr la rtivollrción velasquistr'
"b:ncficiaclo", crllrc comillas, ¡ lics_
ha
cicnlos scs:rntiúDnrii p:ir¡rorr:rs, v e¡rlrc
"bcLrcliciario!" se ¡rcluyc rl comü
estos
ncfos quc son sLrpLlcsLamlrllta socicJs pro-
tictarics clo.¡rpfcs"Ls llamlLdas Socitda-
ilcs Agrícolas de Inl'rés Social, de lrts
ÍNDICE
cnalcs solamentc son propictarios dc
noübrc porquc no han recibido licrra,
¡ u , i b I i J e r l . l i r r a b e ¡ o .n i : r . i s l e n j i : r e i -
nica algLrna. E:jtr ]-crlidad nor muestra
qu. m.no(.lcl l7'o .1,1r pobla.ion:Uri
col¡ cle los trabajadorcs del campo, ha
lc ido algo quc ver cotl la r'elorma agfa'
r;a. t-¡ tierra por la quc lLrchart canpe
sjnaclo no ha pasa.lo ¡ nranos dcl cam
tcsinado. La Ielorm¿L¡grrl.i:l hll esla-
blccido I ur).1¡lncntaltrlcn lc rnrt)r'cs¡s clc
c:i.ici|r asociltivo, pclo qrte .slár lun-
clamcnlalnrcnlccoDtfoladas por' rl ap3-
rato dcl Estado reaccionaiio,clnc lra rle-
gr.lo las libertadcs IundamcDtalcsal
camp.sinedo y ha cstablccido sal.rrio d.l
harnbrc y murchasdc csias cmpr.srs nt
siqlricr¿rgarantjzan sttlaljcs establcs.
Mhs clc cinco tnill.rrcs trcscir.Dlasnril
hc'ctáreas csrán cn rnanos dc csl:is cnl'
lrr.sas q(e sc dicc tiencrl cicnlo sesL'nlf
iielc mii bcnclici¡rios. Las comutllidaclcs
campesinasque ag¡upan a lln rmpoilen
tc scclof del campesinado, han ilecibiclo
apcnas ochocicr'rlos cuarcntid(is mil hcc'
thrcas, con cicnto ocho mil bcn:ficiarios,
,:s decir, cl 10q'oclc las comunidades h¡r
tccibiclo c1 l0'i¡ cle l¡s adjudicacionc..
Dc al1í, scñor Presiclcntc,por qué cn
,And¡huaylas, en l{u¿urcavcljca, .n Cuz_
co, en PLlno, cn Cajarnarca, en cl Alto
P i u r . rL, n L n n r L r r r . q , r i . ,Ino J o s1 . . r i . r -
cr-rnesde1 país, cl umpesinado sc lanza
a tfavés de Ja accióD dir.rcla:l )ccupcr.rr
" r , . r i F r r . . 'S. l r r z a r r ' . r r ¡ r r r . r r ' t i c
rri¡s nolqre aquí la relorrna agraria no
ha siCo cn ücdo alguno r.galo paLa cl
c ; r n ¡ , i n r . 1 " . L a r . l u r n , a : r E r J r i Jh J s i -
clo aquí una allcrmtiva polílica dc c¡s
1:ls rlon¡inanlcs pal-á respondcr a Lln
[rcviriicnlo c¿ürrpesino en ¿lu!]e, que ir
.ostn de su sang¡c, d: su Iucha y de srr
ofganiz¡cióD ha luchado por la licrra y
ha ccnquistaclo aspcctos plrcialcs .li
Dc ¡hi, scilc,f Fresi.lenlc,c¡uc frcntc I
i,, ,.u,'r.r.,t',' ,.,,rr ",r lr Cu,,:
si(l1r PijncDal r-esDecto¿ krs articüios
115'',1,16"y i:] coDilrnlo d:l crpitulo, pl.o-
¡cr nt4.. .-n p . : ¡ L r : . . rq. | | . . c ( . t : F
blczca que la política dct Esrado sc basa
 -71 -
cn el principio de la tic¡ra para quien la
trabaja, del establecimienlode la iüstF
cia social rn cl campo v del plcno dcsa
rrollo rura1 dirigi.lo a la satislacción cle
las neccsiclaclcs¡limcnlicias de la po-
blación y a Ia irchúlrializaci.in de1 cam
po, oricnlanclira ltn ¿csarrollo nacional
aünónico Establecemosqüc el Esls'lo
ololgü. la p¡ilncr¡ priofidad al clcsarro-
" Iilr.r.' J I rh rr'ul ' J^ru¡cLrllri
Di alli li¡rbi¿n qlrtr Ilcntc a Llni liirmü-
13 !¡¡scosa,r¡rre no cslablccc cslos pl.ir-
chios, rn:rnte¡rg¡nros u]L oposiclónlr'¡rr-
t:¡ ri :rrlícu1o propuesio l)or- la (lomr
En cL .u tículo l:lóe establc.rhos, fr
rr cl c¡nrlcsir.r! r que lrr(üa pof h fif-
ffl1, quc ct Estado deb: icconoccf c] (1.
r,-,:l,i a 1.rpropierla.Jprivida, ¡soci¡livr
r, r,¡rL:Drl, .i)irial y estat:ri s,)bf! l¡ Lic
r r-1-,'cl rrr:::.11,l¡s iü:ilalacioncs.lc i :i
'LILLn.nlosclc prodücción vincul¡dr¡s ¡t
' r.,
. 1 1.. I j r , ' ' ' l r . r ' r . " ' 1 , , ¡ , r ' ¡ r \ ñ ¡ "
pi:dad plnacla individurl !'sla n(r d.br
cxccder dc tlcinta hectáreás dc cullivo
o sü cquiv¿lcnte partr lic¡r-as de paslos
en la sicrra y a las forcstalcs en la scl
va Las lierras ociosas ]' abandonadas
cteben pasrr ¡l dominio del Estado p¿tra
adiudica¡las a los campesinos sin tierra
o .u !\¡roPiiriún para cl pr.piu Fsta
do cuando sea neceslrrio. Frente a la
ploprcsta de l¡ Comisión P ncipal dc
ncgar quc cl Estado tcnga cxpropiacio'
Des directas cn €l campo, sostencnos
quc las grandcs cnplesas agropecuarias,
!üramcnte calilalizadas, fundamentaies
en su podcr cstaial para podcr pla fi-
car l.r economía y satisfacciones dc ne'
c c . i d ; d c " n a c i o n a ' e sd, e h c n . . r d c p r o -
picdad estalat pero con cl control dc los
trabaja.lores cn lo que ss r:efic¡e a su
función.
También planteamos que en cl artícu-
lo 148" se prohiba taiantemente toda for
ma de arrendamjento, de trabalo gratur_
to, pago de rcntas y dc conducción indi
recla de la ticrra entre Particulares o a1
int3rior de las emprcsas asociativas, a-
scgurándo de que esta tiena sea de quicD
la trabaja. PlaDteamos lambión quc el
Estado no dcbcrá mantener i¡tángibles
ÍNDICE
las ac¡uales emprcsls asoci¡tivas, sino
quc ha c1creasignarcon partici¡aci(in de
las asociacjollcscampcsinas las ticrr:rs
de 1asemprcsasqrreno eslelncn la capa"
cidad clc ascgurar salar-io establc v las
clc(liqLrcn :l sus tr-ab:ri¡Lloles, y qLrc cn
esta r:asigü¡ción gorar'án ric prioridad
las cornunicladcsy asociacionescampe-
shas, dciando a s¡llo lo¡ dclcchos dL:
los f¡nltatarjos v dc los rrrbajadorcs.
Esrablcc-mos quc d¡bL: proh;l¡it-s,-
clirlquicr forma dc propir:dad comcrcial
ta].r krs clccL.rs.lclr DfoDic.ild o cxDl,-
l:1ci(lndc la t;crr¡. S, ñ"1:rnrosqur d.bc
frolcgcrse la p3qucñ¡ ¡rl.opi,:dadl.ul.al
¡riv:rda, qrr: l-r l¡v fiia|i srrs limilcs s!:
srir d ripo dr c\tlor¡ciriD v f,rnci¡j,rdc
Jrs pcculiaricladesdc cada rogi(in, corl
lii¡!Lcs cstablccidos¡ntcriofÍr3n1c. Dc'
br: p,ohibil.sc,por or|o lado, a dilctcn
¡:ii cl:l ¡ro scñalarnirnLo {lc .stc DLrnto
¡or ¡a|tc tle l¡ C¡¡misirin¡|¡cip¡I, quc
l.s propietalios quc h¡\¡n sido crpr'tr-
¡, -
pi¡clos po¡ cl ]rroccso clc la rcforrn¡ a'
!¡r¿rri¡rccupcrcn di¡ccla o indirccla cn-
1c lcs bicDcs cxpropiados.El c¡mpesin¡-
clo Iucha por l¡ ticrra v ¡o qticre que cl
gamonal Pr;vado \¡cng:r nuc\¡amcntc e
sustilüif al actual gamonrl es¡rtal, sjrro
quicre 1a conducción dirccta y en manos
del campesinádo de la tierr¡ \'ital pára
su subsistcncia. Propugnamos en este
m i s m o a r l i c u o q r r J l ¡ I c f o _ m aa g r r r i x
debc ser ún proceso pennancnte, y que
eslc proccso dcbe adjudicar la tierra y
los demás bicnes de producción vincu
l¡do* a Lr :1crividrd agrunccurria sin
pago atguno. Y en este scnlido Propone-
mos una disposición lransiioria que de
c l ¿ r c ¡ n u l a d a l ; : r c r r r r l, l ' t r d e a g r r r i a :
deuda que asc:ndió a r¡a¡s dc quincc n,lil
millones de soles y que 8ra!a a las gran-
des mayorílrs campesinas, Soste¡cúos
quc Ia rcfo¡ma agr..ria debe olorgar pro-
picdad a los feudata¡ios, ocupantes prc-
carios y posecdores en gencral, sobrc la
tierra que conducen, Recogcmos uira
rcivindicación del conjunto del campe-
siDeclo or-ganizado cn comunidades cam_
pesinas,en cl senlido de que dcbcn restj-
tüirsc en su totalidad las licrras despo_
jadas quc correspondan a las comunide'
 ÍNDICE
-72,

dcs carr,p:sinas ]' rratil,:rs cn l¡ar:c a los caDrpcsinas. Segirn el censo de 19?2,
titulos inm(Dcrialcs dJ óslas. scis dc cad:i sicle uDidades aglicolas cn
'linrl'r.
n . " c r u r P . . , i c l c n r e ,c n u ¡ " . i .1 pliis no utiiizan abonoj di:rcüu(:\'c de
':,
L:unr ¡ r ' , , u r , t . , . l . l J C ñ : r . u r : ' ¡i .' \ . , ¡r \ . r r l . u r . l . J " . u e l c u l . , , , r , ' , r L i -
cipal, indicrinos quc qlrcda plohibido cl bcir cfódilo; vcinlinL¡c\rcdc cada ifcirrla
mr,nopc¡lic¡ ¡acio,al o lcgion:rl por crn- r ' : i . 1 " J , , r g . r .o h . r ¡ u r , . i L ¡ . . .¡r, i . r . n . i . r
p-,es¿riLfi:¡ls¡¡cional!5,slrs !ucu.s¡lcs o r . ' . : , . r 1 s 1 , l ¡ r ' , , b r ¡i .u ¡ r r : r : r
lili¡lcs dt la f,oLLü.cjr')n! con.i,¡cirlin cs ¿nall;rbelu;.l ,4-ltódc los liiios d,' la
ci{;n dt los productcs:r!r1ri.cL(r'ios. Es liclT¡ no van rl colegio v cuatr-o dtr ca-
tablr-ccnroslarrbiór, en e] arlíllr1(, l:17, ,' , . rr.ñ ,,iro. qr. ir i.'.'n l¡ , i.r,:,r'¡.
quc el Eslado dcbc fo,ncrt¡f \' ciccnirf , 1 ol 1 r c , , , ¡ i , r i ¡ i(,A
. p l a r r : ; oos, o l o t l ¡ a c l o s ) .
ob].as de irrigacióLry dc Iehrbilit¡ción
d. ti:r f.'.s,irupulsanCo prio! ilxfii!rlrcxtr El:r.t,of PRI-SID|,NTI],.-El sciof re-
las pfctLrcms y n:ccliana: ifiif¿cio¡,rs, l , r ! . r ' r r . ¡ r .1 l i . . ( . , , r .r , , l i . , r . ' u . . r i
pof.l c asias lrort lrilr cc!)nouri.as,f.r
milcn si'Li:,lar.r rtccesid:¡¡lcsirrmcdiatas
dc h pcl,.llciór v tjcn.D trul¡rs irrrrrcdia' Fl scñor 1llllz CA}IS]]C{1., S¡b.nos,
.. ñar P, . i.l l',," .'..,'¡.,-
R.slfclrr :r l1 color¡jz¡ciórrI lllr¡Lcarrrus tlad cn cl crnrpo, ri srrvicios dc silud
<1üc. cstr drbc heccrsr: sin periuclicar el ni clr ¡güa polablc y cl.satiir; qúc lc,:t
ilrlc,¡s dc o1r'os trabajadorcs del cr¡r prc(:iosagfícol¡s son clararnc¡tc f.rvor:r-
po y cn par.ticulal cl intcrés de las co- bl:s ¡rara Ios explotadorcsu|banos y tlo
Dru¡id¡cl:s nrlivas dc l¿r scl\¡ . En L'stc par-a cl productor agrafio qu: sc vicn¡:
rcncno clcfencleurt¡scntonccs l¿r ticrr:r lr.iblrlan.lo cada v:z más pol. pa|te dcl
pera cl quc Ia trab.rja, .!efendcmos Ix ctlnrpcsin¡cloy quc en el c¡mpo, corlr¡)
c.)n.lucci¿nd;r:cta y 1:re\ploLrción clircc ha sid<,dich,¡, no h¡y irabajo pofquc cl
t¡, d:fc'n¡lcrnosun limite dc tl.ciLrl¡ hec 61!/o clc la pcblación cslri descnrplcad:r.
t/rr.as .lc cultivo baio propiedad ptiva- Y to.la csta re;rlidad ri¡:ne quc \¡cr con
tla, dcferclcmos Ia anulación dc la deu' la dcn¡!rr¿cióni pctialis¡a. Prccisancn,
da agraria, delcndemosel no rclofno cl. le los fertilizanlcs, insccticidas, Drcdic.r-
los h¡ccnd:rdos y quc la licrra s-a p¿ra Dcntos, alimcntcs conccnrl.aclos, herra-
cl carnpcsinaclo. P-ro el Problena cl.L r)ienlas y maqurnarias en csle pais los
ciml-'csinadono sólo cs l¿\ tierra, cs lam mancjan y p|ori'rccn la Nlasscv F.rsrts
bi¡n ci protlrma dc l¿! miscri:r y del atru sor1,la Mo¡1.catini, la Brycr, c¡c¿tera.
so; de la misefjr y d.l alrlso dc ¿rctuct Las dclmoradoras las mancja "La Fa
sector rLl crrnpc:;irrad{)qltc '-slá suict') bfil". El accite crudo provcnicntc dc t¡
a un ,égimen salarial, qrre lecibc saLr. semilJa dc algodórr,lo lnan:ia COPSA,
r i , . n | | i , , o . ' d h . ' , , 1 , , ' ' r , i " ' m i r l - Ilürgc v llorn. L.¡ c:b:rcla,crnpresescorno
mos qÍc ro sc pagan cn üiuch¡s cnrprc 13 ConrpliñiaCervcceraclcl SLrf y M:rllc
s¡s. Lls l¡ürbic'n cl caso dj ¡qucllos ürnl ri:r Lim¡. 1.1llrche ]a proccsltn dos,-nr.
fcsiucs, fcudalafios, clúprsiDos ocrrpa prc:r¡s irlDlri:ilisras como "Lir GloriiL' v
''PurLil¡c".
d¡,s dcl m:rLreio¡ror cic rplo rlcl ganado, lll tabaco lo cortIol, cmpr.c-
dc haciendasganaCerasdc las cualcs so'r :i-r:Jcxlr|lnj:r¡s tiurb;¿n. Pcr cst:rs ia2:o-
: r 1 1 r ' c , l . . |n| 'r . n r " t . : \ r r u r q L r . r i e ' . . rfi coDcr:las cs que dclcndemos pro
quc ¡agar iri:rbajc o rodco por cl pas¡o pLrcsl¡squc r-clllrclvancsl¡ silu:rción.
quc LitiiiTasu g:rnadochusco, su ganaclct Qucic os scñalar I;ual¡cr¡rc, srÍro¡
p;opio. Drlcrclcmos c1r'Lonccs que sc anlr Pr:si(l:Dtc, que ct camDcjii .r(lo suffc
lc to¡la loln'a d: pago cle hicrbajc, d3 iambj¡n l:r ol].csión !s1rt¡1. nlio rsra
rccl-'o; tocla forma de Icnla dc 1a licrra op'csr(1ncsial¿rlsc ha prc.lcnclirtoilcga
q . , . . . 1 ' . l . .r . ' \l , r ' ' n r , r : ¡ l ' r . r " i lizar las o¡ganizacioncscr¡npcsirlas, se
n ¡ , l o . l , r .o ( h . . J , , m t , r r - ' - .F r ¡ n : h¡n jnlcNcn:Llo l:::r cmprcsas rurar-ias,
seria y eslc alraso aiJctan a las masas sc ha creado cl ¡::l:rsto sistrna d{r as.so
 -73- ÍNDICE

r ¡ n , i r r , ' ) l i " L ¡ l ' , , . , c r udnc I a s ( u o p c r ¡ Ior ci-'nto de la pobl¡ci(tn tolal y de Ia

tivas agrali¿rs dc pfodlrcción. Nosotros p u b l r r i o n e ü o n u r n i c r r nn,r . a c l i \ . , . S
pl.ntc¡mos cn una disposición t¡ansilo_ )claciona tambión con la p¡odLrcción¿li'
Iia que sea bo¡rado del rnarla esle siste- ncnlicia, problcm¿r lan laceranlc cn cs
ma que Jos campesinos y los obr¿ros Los rÚornenlos,cc'n la arnpii:tción cicl
ag¡íco1asrrpudian en todo cl páís. Esla' melcado ¡rlcflro indispensablc ir¡ra ei
blc.e o$ qLLc deb.r reconocersc atto_ des¡rrollo industrial, con cl dJsigLr¡lclF
n¿im¡mcnLelos dc¡echos dc sindicaliza- sarrallo cconónico dc ]:rs rcgion.s. Pc-
ci(jn y dc organiz.-ci(indcl camp-sirado; lo, adcmás, se rcl¡ciona ccn un ¡roblc'
c¡uc las organizacionesca¡npisiDasy las a cspccilico d: la r-'alidad pertrana: cl
cr-.uru¡iclad:s d¡ben ¿ener :l co¡rLrol dc prcblcira clc las poblacioncs qLL:ichü:rs,
sü Foder local. a¡-mrr:rs,huancas,ctcétcra, el prob'cm¡
Pof es1o, scñor Prcsiclerrle, por-.luc de Ja discrnninrción i.liom¡riica, r'¡ci¿rl,
"ticrra o mucr clccltc].a.Rccordcmcs al rcspscto l:r Sran
crc:DrL,squc cl grilo dir
"lucha por la ticr¡a y cI podcr" verclad pror:lan,acla r- poslulalla por J.-
tc", cl: "El probl:rna dcl
qlnr r:conc hoy el campo, es qlrc soste- s¿ Carl.is Mariltr,glri:
ncncs ur lfcy.cio allern¿rliv¡rqt¡e s.r_ in(lio cn cl P.fú es cn :scrcia c) p|ob]e
b:rnos cs contr¿nuestoa quiJnes, cono ma de la 1iclra".
ics Cclcgadosdel Apla ¡' cl:l PPC, oarli ])or cso, scñor Pr.csidcntc¡nosotr'¡rJ
cit:riforrcl año 59 cor Bcltlán cn un¡ pr.- 1¡mbii.n ctlrs;.lcrar¡os quc csl-' capilu-
pr:csia it.risoria dc rcfb,r¡t¿t:,gtiri.i¡; ccrn
l,¡ dcb¡ comcnz¡¡ con un¡ d.clrraciorr
Lfrpür51o a clLricnes,in.i'-r:iivc,irricfP.r-
dc .rIin.irrjos, la curl cstabl¡zr:aqu: l¡
l,rr(-- : .,rrlsLrfaronal Mirlri¡lro b-laur¡ticrfx cs l'und¡lnenlulmc':rtc p;ir'a quicrr
¡lista tlr ¡ilc:: DoI sii. timiclo lr3ntc al rn(}
la 1r:rb.!j¿.De otra parlc, al ¡Dl'ocal.r':a
vilr)rr'¡rl,)campc¡inc; .t quiencs prorruL lislamcntc ¡l ¡rl.oblcmarro fodcrros Fr!"-
g:ron uria lcy ca!ür'narjalrenlc al lcvan- cinclir d: u¡r hrcho conlrr'.toquc consis-
ta¡¡i¡¡ic insurr.\'c;onal cL!1Mo!im!fn1o 1e (n quc ed cl pais lra ccricrlzrdo:i r-u
clt] IzqLri.r'claRcvolucionariadcl Com¿n- liuars: va la lcfc;rra agralia, c1,:!cctrro
d::rl.' ll.rill:rr o Lobatón y I-uis .ic La s;i, incomplcta, tl-unc:r,D.-r'.,quir cs unll
Prcillc Ucc.la qlrc se lcv¡nlafon coD cl rci li.l¡d a partif de la curl tcnfrnos qL,.
canpcsinado cn la luche por la ticl.r.r oD-r'ar.Y coirsidclo ou¡ cl:b-mos co:r
ccn las erffas rn la rnano. Su cjemplo, flo¡tar con csh fc.,lid¿rd1o quc pro¡ro-
seúor I'ffsidJnL:, s.gufrrLcnlJ volv.fri a nc cl l:ro],ccto .l:l capitulo que csi;irlos
sacudii- ¡l pais cr la llicha Por Lrr:r au- dcb¿iticr)clo, o s.a c] ¡Iovecto de la Co
¡ , . r l i ,, , | | : , J P , l r r i .\, p " . u r . , r r l ,t :s
r ¡ r , . i u .rrr i : r , ¡ , 1 . r . , . l r.r, l(o,ll.
tico !oLlcf popLrlar.Gracias. (Aplaüsos gLrczse rcfifió ¿ l¿rsjlurción antcrior ¡
prolongrclos). J¡ d¡ci¡;n.lc 1¿ l-jl' clc tt:forrrr¡ Agfarir.
r n L r t , , s , r ' . r . r . . .. . , I r . - r J i u , l i c , '
El scñor IIRESIDLNTE.-Tiorc 1a Pa unr c¡ntidad .l.r ricr r_¡sairlcriorrncnrc
Lbra cl ecñor rcprcserLantcsDll Pfado. |cltcnccilntcs o d:lcntadas por. cl larr-
luncli:ino. Corno rcsultado dc dichr r.,
tl |jrnr Dl L PR.ADf). 5 ||,,, Pr''t 1'üimacn 12 pob)acióI cam¡csirrlriucr.on
d,nt:: El p;ohlema quc est¡¡nos dcb¡- L,cnciicie¡las, comc sc ha dicho lrcscie!-
ticrclo cs indudrblcmcntc uno clclos plo- lr. .ir,rr.r..' l ¡ n , . i r . ., l l , . I l , ' r
bl:mas socialcs ]nás imporlantcs y clcs- nra indi!j.iuai; scisci-nros ccho grupos
Cc fl punto dc visla dr la r:alicl:r¡l cco- clc camp:sinos rccibieroir un mirlón dos-
nórnica clc nucstro pucblo cl más impor- .iictlt¡s circir.ntx miI hc.tiü.cas:cincLr.D-
rrnt. cl,rl capílLrlo qLre cstar'Dos discu- ri i. ( su.i,.rJl. \=ir.ul¡..1,t,,je¡,s
Soci¡, (SAIS), rr:cibicron r:n p,.opicclact
Sc fclrcion¡ cste probicrra no sólo Lrne rxlcnsi(:'¡ clc clcs miltoncs trrscicu_
cco l. situacian del cempcsinado que 1:rscuarcnta y rrL:.vf rnil h:criri.c.as;clor_
coDslituy: todrvia cc'ca dcl cincucnta cientas cincucDlay cualro Co]nuni.ladcs

- 71 -
C¡m¡csinas tlr\'icron acceso a sriscicn'
tos nolcnll y cirrco hcctárc¡s; cualro-
cientai rov(nla -r' ctosmi1 hcclá¡tas be-
n e l i c i a r o n¡ p r o D i c l a r ' i oisn d i v i d L r a l c sy;
sc coDstiiul'cron djcT cmDrcsas .1., Pr-
pic'dad Social cn el campo- Fr,.c rno¡,lii'i
t . r , lr . 1 ' r ¡ g . , ' m . J i J ¡ r o , . t i r h c . r . , l i .
sonomia clcl canpo y sc contribuyó lam-
b i . ' l . n I , r n m . , r i J : rr l i t l r g n i t i . : , . i , ' n
del campesinado.
Objclivamcnt! hay un cambio su!1¡n
tivc,. Pero an¡lianclo los dicz años lrar,-
cürridos, enco¡trarnos también la otr¿r
fase, la cI¡ rcversjón del pl.oceso. Ap¡r"
1e dc los pro¡ios dcf.clos dc l¡ r.'forma
agraria emprendicLr en la prime¡a tasc,
dcicctosque han siclos.iirlaclospor otros
señorcs constituycnles y cuyos aspecrcs
más on-rosos fucron cl hecho do que se
¿fat¡ba dc una rcfortna :lgr¡ria en líneas
gcncr-alcs avanzada, pe¡o sin cs¡ar con_
jugada con otras r.formas P.ofunclas,y
dc. qu, r" L ir¡i'r,,lunnas de e.lminis
tración rípicamente capi¡alista y hasla
s;mif.udalcs dc las ¡icrras adjudicadas -
las coopcrativas campesinas; que no eli_
minó tampoco el buroc¡atismo empcir¿-
do cn sacar cl mayor provecho indivr'
dual de esla ¡eforma; y a pesa. dc ot¡o
grave d3fcctc' co sistcntc en cl pago de
I r J c u d r u g r ¡ r i r . P e r u .¿ q u e h r o c u r r i -
do después? ¿Qué es lo que debcnos re-
fl'rmcr ) qu¿ rs lo qu, la Constilución
dcbc postular pa¡a dar un paso ade
lante?
En prirner lugar, el actual gobic¡no
desd: 1976 dio por concluído el procesc)
dc alccrac;orcscL¡aodosólo se habí¡ ll:'
g J J u i i s i L ¡ cm i l l o n ' . ¡ n r e J i od e h . . t , i
¡cr-, .i.nrlu l:r nrrl¡ l(c. millont.. Crr
scgunclo lugflr, dtjsdc 1977 cl Minjsterro
dc Agricultura h¡r serfriclo serios recor-
1es cn el prcsupuesto asigúado pa¡a l¡
Icforma agldria; feducción quc sc ha h{}
cho scrtir aúr más cste año ;tl parali-
/ar obfas dc inflacstr'ucllrra conlo irrr'
gacionesy las que facilital¡ancn el ámbr'
to de Ia Rcforirr Agraria, l¡ in.luslf¡¡lj
z:rcióu clc la acLivirhcl agropL'cÍ:rrix. Me-
dianle cl ll¡crc1o Lc], 22174,dado reci,rn-
tcllclllD, sc han ¡nlpliado k¡s nrír¡i¡¡os
ÍNDICE
in:rf:c¡ab1es dc cincu¡r'rt¿hccl/rreas a
ci.'nto ciDcucntaen cicrt¡s tierr¡s clecul'
iivo, en flanco Jiioc¡rsode r.siarlr':rcir;n
rlc l:r g|an Dropicdad pdvada dc la 1ir
!.1 fucro agmrio, por. su pr e. hr ,.
suclto la dcvoluci¡tn d¡ t¡cscicntos ci¡
cucntl lundcs a slls anlcriorcs lenedo'
rcs latiluDdisL¡sy (:sláDpen.!icntcstnás
clr m;l cxpcdicntcs que cxigen d.r'olLr_
ciór clc ticlr¡s a los anliglLosganona-
lcs; a lo que habria quc agfcgat-,como
Lrn caso muy siSnilicalivo, 1o quc acaba
dc sucecler con las ti(irl'as afcctaclas cn
bencfictu dc I¡ Comunicladdc Tinla m.
diarte un fallo dcl ccJns|rioNacion¡l de
Justicja cluc \'uelve por lc¡s lcroces fuc-
,os d.l visit¡do¡ Are'chc,disponiendo
:lnular- a csa alecLaci{inIavor3ble a h
conrnidad dc Tinl¡, sostcnicndolos str
puellos dercchos dc ]os hereclerosdc
quiencs r-ecibie¡on dc la Coronx cspanc
la las tic¡ras confiscadas corno castigo
al gran Tú]rac Amal.u- llccho sinto tili-
co dcl sentido que se está dando a estc
problema y significativo tanrbi¿n dc la
r¡entalidad rctrógrada dc quienes ah}
¡a manejan cl gobicrno c inlluvcn sobrc
cl Consejo N¡cionai de Justicia cn acto
dc ftagrante iriuslicia comctido además
coltra insigncs abogados que han defen_
dido los derechos del campesin:¡do: cl
doctor Ilitdebraodo Casto Pozo (hiio),
cl doctor Landeo y el doctor José Ugar-
D e o t r e ¡ : 1 r l c .s . p n c u c n l r c nl ¡ - n b i c n
ccrca de un centcna¡ de emprcsas aso-
cialivas al borde de la quicbrlr por el sa-
botaie económico y los altos inlcrcscs
dcl crédi1o bancario el3vados írltimamen-
te al 32-q;-D:l mismo modo sc ha dado
hacc poco ut1 d.crcto ley dc Comunida-
( 1 , , \ . ' r j \ ¡ " v D c . : r fu l o A g , , , i ñ ( 1 . ' i -
ja dc Sclva, quc tacilita las inlcrsioncs
extranj:ras, la pcnctr¡ción impifialistr
'.' ^rri,/, ,,.r
cl. l¡, tr.'r.r¡. i"n¡1" . n
Peruanll; consolirla la propic.lad ilimita-
da dc Iicn¡s er¡ b:nelicio dc los i¡!cL-
si.rnisl!s, pon. limil:rcioxrs
Ic:i lcilítirnos cl,:r'cchosdc tropijd¡id .le
j¡s cornrrnicladcs natjvas v no garantira
Lr acturl p0s€sióndr ¿slas.
 -?5-
¡e ha clicho que la Lcy de Rclornra
A t , r , ; ¡ h J J . , L l úI ' o , , . s u l r ¡ d ú u n r d i . -
minución de las hcclárcas cultivablcs y
l l o r J o t ¡ n t ú l . n r t , i u nJ ! l a p r o r l u c . i u n
:rjitne¡licia, pero no sr ha dicho quc cs¡)
sc clcbc cn gran parte a quc, en cu¡nto
:r politicr uriranísrica,c) gobicr¡o llo ha
cauicl4do los intcreses populares y ha
pcrDilido quc lierras clrllivadas en los
alr.:dcdo¡es de las principalcs ciudades
s!:an objcto dc urbanización arulandc¡
asj l.¡ capacidacl de producción clc esas
tie¡ras. Y c¡Jmo corolafio de esta poli-
iica regrcsiva, se ha disuclto a la orga-
rización campcsina más grande que ha
bía existido hasta el pr-cscnte: a la Con-
fedcración Nacional Agra¡ i:r.
¿Y cuál es ahora la c¡rndición social
y cconómica dcl campesinado, cuáles
scn actualmcnte los p¡cblemas de la re-
forma agraria? Con una Población dc
ocho millones de campcsinosel nivel de
ingresos faniliar promcdio mcnsual cs
sólo de dos mil doscientossoles; cl 8ó%
dc sus viviendas no cucntan corr agua
potablc y cl 90, dc óstas no tiencn clec-
rricid¡,d, r¡sí cor¡o la nro¡talidad infan-
lil alcaDza el 160,¡,arroiando cl más ba
jo índice dc r,;da en Amórica Latina. Tle
un millón scteci.ntos mil personas quc
ccns'lituycn la fucrza laboral cn ci carD'
¡o, el s.rscnlidóspor cicüto sc encüen
t r . r . u l ' J . . - .u , . ' . L , , s , r . 1 . ,r n u c l r u m¡.
g r . r r . , . , - r . r l i J , r Jl r ¡ i . r . ' . l e l. u r .
En s.rmcjaDtcmarco genc¡al rxisr,cn
tanrbj¿n dilcfcnLias üLry ürarcacl¡s en
cL.anloa las bcn:ficialios dc ]a rcforma
agfaria. E¡ lar; SAtS, por c.icnrplo, l¡s
colrlu¡idadcs c:rNtes;nas irlcgran tes rc
ciben un¡ m,llor cantidactdc ü¡ilid¡des
y sJ c¡lclr:ntrxn en coDcl;lio¡rcsdc vicla
n r u r i i i . r l .. . A J r , n ; . L I . r r n ¡ i J m i n i -
1f:ción dc lifo ca¡?itali;h quc usufruc-
tú:r individLrirlme¡tcdc los bcncficios,
Ios llam¡dcs grupos carnpcsinosno han
clcvado d: manera sus¡anlila su ¡ivcl
dc vid¡ y cnlf.int¡11 scrirs dificultad:s
r ' r t u l | ó u l . j ¡ . , ' . l | | . , i ü n . l r c " , ' r c , ii ¡ -
liz.rcióll v al cndcudanricDl.o. De las trcs
mil quiri.nlas comunidrdcs criistcntcs,
s¡lo clos rtril cualro.icr)liLs novcnlisiL,ri
s u r r f c u j , u cJ . : \ , i . \ ¡ 0 , c r . i | ( n l J . . i . -
ÍNDICE
rl-e y en sli coúturrlo corl)prcnden ccr-c¿r
dc tfcs rDilloDcsdc campesinos.Dc es
los .r¡mpesinos sirlo los agrupados cn
doscic¡las ciric(- nlicualr o comuDiclaclL-
, " . r ! L l r n , i . .. r . r n i l \ " . . i L l l t u . r , ( i n L i
ci¡co famili¡s sc hun visto bcnctici;Il¡s
ccn la refornra agrafir, con ccrca de se
t¡icicntas ¡xil hcctáreas.
El scñor I'RESIDENI E.- Srñor. r,-
ptcscDtantc: Ticrc sólo dos rninlrlo-
El scñor DEL PRADO.- Bicn, sciro¡
P¡esid.Dte.Todo esto plantca solucioncs
distintas a las propiciadas por el capitu-
Io cn r.'lercncia. Est. caDitulo se caraL,
t¡riza, como va se ha señal¡do, po¡ una
tendcncia privalisla igual que todos los
r l n m : r .. ¡ n r l r r l o sr u n ( ' p o n d j e n r ( s : r l t !
tulo de Rógimen Económico. Esa ter-
dcrci¡ prjvatista estargmficada muy cia,
rament. no sólo en la subestjnación,:r
la inportancia de las emprcsas asocia
tivas quc cn lodo cl capitlrlo ¡prrccen,
sino tambiúD en aql¡¡rl africulo 148 al
final del cual, er !l cli:r ro inciso, se ¡lr-
cc: "Sus asociados riencn dcrcchos p:r-
so¡r¡rlcs cl: libr.: disposicióD',.Se csrá
pfcpjcj¡nclo ¡sí la disposición individual
dc l¡s ticrras colnunal:s, dc las ric¡r:."
asociatilas para vcndcr.lesa frrticul¡
r.s. So est.l l.sionan.lo dc csre modo urr¡
dc ]¡s caraclcrí!ticas nirs ar:¡nz¡das clc
ia nrfo¡m¡ agrar-iarciuena. En to.lo l.)
drmris dcl crpírulo cl lrorccrc¡ d, ta C.,
r¡isión PrinciP.rl mrnlcnicn.lo I¡ rnisrrrx
rónica ticnc ¡rn cclrr.nido 1.,.!r-.sir,o.
Pof cso, sciror Pf|:rid!ntc, nosoli.os
h , r r r o ¡ . . , r r " , l u . , r . 1 i . , ' . nu ,. . r u . - , ,
¡iculL)5145..¡1 1:larr,, ¡l t.i7,rl,¡ r)ti.os,(.D
lr: cllt¡s al 148. No h¡cc f:ttl¿ lcurtos,
pofquc sc ¡rc vcnco cj llcinpo. cr.¡ci;-.
Ei scñ¡r¡ tItESIDENt !:.-Ti!rc t.r D ,
r .b . . ,( l , ¡ \ v . , . t o
El scño¡ COltNEjO C¡tAVitz.- Scñor
Pf¡sidcr tc: Djsdc hacc apr.oxinr:rtlanrcre
te trcs cl¡ca(l¡.j s¡ hr i¡lo sc¡r:r.¡lizrDclo
, n , l n r u , , . l ul : r i J c ud . .q u - i . . l " n n ¡ , l u , r _
 ÍNDICE
- 16 -

darncntales cr la cstructura b.'rsic:r de ¡bsorber aquel cxcc.lcntc. De aquí que

los peílcs srbdcsarrollados son uno clc csas pelsonas¡que sc cüen¡an pol ccnl.-
los rnctlics absolutamJnte ind'spcns¡ ra¡rs d: milcs, cxpulsadas deL crmPo
( ' ' u . l ¡ ( l' I
bl:s p0ra cluc fuedan supcrar su silua- t , o , l r I n r : c r i ¡ .v i . r n n r l ¡
ci(ir .l: d.rminación y deper,dencia; pt:r'o cncrentran (conro crec ¡Llcstlo disiirr-
micnlras lr-atándose de mucbas cle csas grido amigo cl dcctor Orljz de Zerallos)
o b t r .n n u n . o n r r . " u | r r i - tas lacilidadrs y dcrechosneccsariospa-
n r , l ; c l . 1 . , r , I L , r n r ¡¡ g ¡ r i r ! ' q u r , , r " ra abrirse canpo; no, lo quc cncur lr'an
la única en la cual todos coinciden. Por son descmpleo, dcsocupación,tugurios,
lo ntnos cr el nombre, por'ctüc la ver' rlliscria. Cambian, pucs, una miscria ru-
dad cs que, detrarsclel mjsmo nombre dc ral por una rniscria urbanr. Esto es vcf'
rcfolma agraria, sc e:icord:n muy divcf' dad, f.r'o, ¡cpilo, que no se mocliiicapor
sas y hasLaconlraDu.stas conccpcioncs, ley. No podernosdictar una ley ordcnan'
discrcpanciaésta qur aqui mismo se po- do que aümentc cl núme¡o de hecláreas
ne cn cvid.ncix con l:rs cxposicionesdc apia! para cl cultiro.
los Llistintosgrupos po)íticos. Sin em- T:tnbión se ha rnencicnado como una
bargo dc qre todos han coinciclidr¡des- dc hs cl.:licienci;:sdc la riloirlla ag¡d'
de h¡-ce mucho ticmpo c¡ Ia neccsidad ria intentada en cl Perú en los últimos
d: haccr alguna rcforma agr¿rria, no sc "¡nr, cl h"cho de quc lrr drdo como con-
pucde ncgar qüe se trata dc una obm ti- secuenci¿ la disminución dc la p¡oduc-
trinica, que está ltena de diticultadcs, dc c;ón. Esto, sin emb:rrgo, Do parecc ser
cbstáclrlos, de cscollos; no hay una rD una vcrdad inconcusa. Tengo a la vista
forma agraria fácil. Una dc csas dilicuL un cua.ho según cl cual, en artoz, por
talcs, cn lo que al Pcrú concrctamcnle eicrnplo, c1 año 1971 la producción .ra
de 557,000loneladas mét cas, mientras
s c r e f i L r ( ,. c \ i n c u l c c ú n ( l b o j F i m " n i -
vcl de vida, de cultura, dc conocimien- quc el 7ó, último año ál que sc rcfiere el
cu;dro,'h¡bra 'uhido r 570.000:cn m¡r,,,
L o s l e L n o l o g i c o sd,e i n . u f i c i < n c i ad e l i e -
rra laborable, quc han frenado y blo" c n | | F . l r m ¿ r i l l o y c l s m i l ¡ c e o ,h e b r a
qu.ado dürante tanto ticmpo el progrc- subido dc 614,500toneladas el año 1979,
a 650,000cl año 1975 y a725,Un en 1976;
s.r de los campesinos.
en sorgo había pasado de 12,200tonela-
Se ha dicho que cl esfücrzo de la rc- das a 51,000;Ia papa sí había bajado dc
folma agraria hecho en los úllimos áños l'929,OC0.L 1'ó50,000 el 7ó, aun cuando
no ha logrado sino beneficiar a un scc- el año anterio¡ había subido a l'937,000;
tor minoritarjo dcl campesinado, micn' I¡ .ol:r h:.bi¡ c\¡erim.nladu un L|c,r-
¡ r J . q u e l n m J ) o r p ¡ r l ! J c c l . i g u . . i n mianto imDresionante,de 400 tonelcdas
Liel.ras;y esto cs cicrto, pcro ello no es en 1970, a 2,500 Er 1976t el cati, cte
culpa cfela rcl'orma agl.aria.Lo quc ocu- 65,400a óB,100;la lcchc, d. 575,000lo-
¡rr cs qLreel P¡rú no ticnr suficirntes ncladas e1 año 71, a 607,000el año 76;
ticrras laborables (aparte dc quc no sc la carnc dc avc, de 40,700 a 138,000;1os
cstán cxplotando todas las que podrÍar hucvos, cle 27,8000 a 55,000.
scr explol¡das), y esto no pucde modi- Esto no quicrc dccir quc haya ner'-
ficarse por ley, Es otra, en consecucn r ¡ d " r ¡ . i r u : r c i , , n! l ' m L n l i c . , L l < l n i . .
cia, a mi juicio, la solución, como ha porquc a1 mismo licmpo quc sc han p¡o-
ocu¡r'i.lo cn otras part:s en quc el excc- duc;do cstos aumcnlos,han h¡bido olros
dentc cle la na¡o d¡: ob¡a qu: cl canr productcs imporlrntes cn los cualcs ba
po no puedc absorbcr, es rbsofbido por habido disminución y, soble todo, hn
la ;ndusrria, micntras qüc cn Anlérrca habido al mismo ljclr]]o un aumcnlo dc
Latina, por csc fcnómeno qLlcalguna vcz ¡a l.obl¡ci(-)lrm¡Jof que el rumcnto de
"l¿ inslrlicicnci¡
llamó liaú1 Prcbisclr di- la ¡roclucción asfcpccili,ia. Pcro qu:
náEica de l¿ cconomía lalinoam.rica cslo no plrcde scf atiibuiclo a la r¡forma
na", la industria no sc muestra cap¡z dc agr¡ria peru¡na, 1o relcla cl hccho rle

que cr o¡ros países ha ocurrido lo lnis-
¡no, paises cn los cu¡les no se ha hl:cho
niogLLnarelorma ¡graria o Do sc ha h.-
c h u . n l ¡ l o r m ¡ q r r . . e l r i z oc n c l P . r u .
Argcntina, por cjemplo, un país emr
nenlemcnle agropecuario solarncntc au-
nrcnló su producción, compiraliv¿tn.rn'
1e cnirc 1964ó6 y l97l-73, e\ 0.9; cl Pe-
rú h¡bia aumentado cn ese mismo laP-
so eo 2.1. Si compar¿mosal Perú con el
Uruglay, otro país eminent3meDte agro'
pccuário, la ploducción e¡r ésle en di-
dos lapsos acusaba una tasa ncgaliva dc
1.9; el Pc¡ú una tasa positiva dc 2.1. Cu'
ba, otro sistema completamentc disli¡
to al de la Argen¿ina y del Uruguay, so-
Iamente aumentó su Droducción ag¡ico-
l c i n 0 . 9 ; e l P c r u , ¿ . 1(.h i l c , 0 . 5 : . l P c r u .
2.1. El Ecuador, 1.5; cj Pcrú 2.1. Y cstas
cifras no p¡ovi3ncn de ninguia fuente na-
cional, provicnen dc la Sccción Latinu-
am:ricana dc la FAO. Y aún cn algunos
orrus¡¿r\'\, ,1 l¡5 cuul.. el .re\'imicn-
lo agr ícola fue superior al peruano, por
ejemplo, El Salvadcr, 2.ó, con¡ra 2.,,
tuvo el mismo problema: aumcntó sLt
prodLrcción cn 2.6, pero su población clr
3.4. Y México aumeDto en 2.7, pcro su
población ,:n 3.1. Eso mismo ocurre en
el Perú; aum:rta su producción en 2.1,
pcl.o su población en 3.1. Enlonces cl
¡roblema no cs solamenle dcl tipo de
rcformr agia|ia que sc ha hccho, sino
que jutllo con el probl:lna del cf.cimicrr-
to insLriicienledc la prodücci(jn agfico
la, hay un fcnóneno.tc crtcirniento ex
plcsivo dc la población.Y estc no e5 un
¡roblenra pcruano, ni es ob¡a di la re-
vohr.ión ni di: l¡ rcfornra agra,itr; est€
cs un lcüórncno universal. Solanrntc cn
los traiscsaltamente desarrolla.lossc ha
conscguido, como tc'dcs sab:nlos, con-
trolar c¡ c¡ccinicnto poblacional; cn ¡l
guüos ccmo Francia, estancarlo; y en
otrcs país:s disminüirlcs
quc no cs justo atfibuir tod.r cst: iesül-
tado a la rcforna agra¡ia; hab¡í¡ ocu
rrido lo rnismo p¡obáblenentc sin rcfor-
ma agrarn
Por , tre furtJ, scriof Prfsid(nl, qui_
sicra scñalar' que la reforma agraria no
ÍNDICE
_7? _
c ¡ L r r f r o . L o c L o r u n ) i \ ' uc u r o ( \ r l o
fracaso dcba medirsc sólo por fi aulllcn'
to o la disúrinl¡ciónde la producciin. Es'
to \'j l|nlrui¡Jn|l.:mu Ll¡.u .'¡... .'Jicn
lo va a ncgar, már;ne quc sc vincrrladi'
Ieclarnrntc a la ¡lilncntación de nucslro
pucblo; cs irrportantisimo, y nadie sc
r u u r l g r r r J - q u i l ¡ p ' u . l u , . r u nJ t ' , , i
n u y u . n i . i t , . r r . rJ e d i . m r , r u l rl r g , ' r .
dad de este punto; pero no es solamen-
ts uD lenómeno económico. La Icfr¡¡na
a8¡afia es taübién un p¡occso social.
Por cjcmplo, el latifundio no so]¡m.nt.i
c s u n s i s l e r n ¡d u ¡ r , p i c d r J , s i n o u n s i . '
tema de dominació sccial, principal-
meDte en la sierra. Dj modo que al eli-
minar cl latilundio se ha conbalido un
m ¡ l s o , : i ¡ l ¡ n r p o r t a n l r i i m o .m " r i m e . i
s(i tiane en cusnta que, al inlerior de csos
latifundios todavia imFeraban, cn ple-
n o s i t s l oX X . f o r m ¡ ' d c r r r b a i u . s i " l . -
n¡s dc servidumbre personal, que cr¿ur
típicás dcl teudalisrto. Cuando sc dice
que ha sido rür sist:mír feudal, no sc ha
c c n i D g ur J m ' l a l o r a , r f J r 1 á . l ¡ - n . n l .
cierlo. Si sc evila eso, sc ha conseguido
un éxi¡o social muy irnPorlantc, aunque
cccnómicamcntc no sc haya alcanzado
Ias mctas n3cesarias.
Y I¿lnbión r.vistc una \'erdadcra i¡n-
poÍa¡cia sociál l¿ r.l,alorizació¡r d31
lrabajo y Ia dccla¡aci¡',ndc que la ticlra
n¡¡ es un bicn dc rcnta, sitlo que es ur
bien de lrabaio, y dc qur por lo l¡nto
dcbc corresnondcra goi.n la tf¡baia. In'
J . ¡ ' . , l i r r r t u rnn' 'c L l ql u . t r i r o ' t . u . , un i -
cos, inmcdiatoso nJdialos. rso r-irrs Lrna
ccnquisla social imp¡rrta¡1:. N¡da dj
csto sigD;lica,nallrrrlm.nlc, cs .lecir que
las cosas sc¡r icflccl.rs; clc njrglr¡a tra-
rora, itay nil problcnras.Pc¡o cl h:cho
rnismo de c¡uc cn cl curs¡) d: alr,rlcLl¡r
d ' , , r c r c : , i ,; '. p . : r . . i , . r r n . .n, , 1
. ,¡r¡.,i.
rninado cl latifunclio,por sí solo no sola-
m.lr1ee impoÍtantc, sino quc cl P.ri¡ pur-
Creo, plrcs, dc erorgullccersc (v dcblria .norgullc-
ccrsc) dc ello: d: hal¡e¡ hcctr<¡r,sro cn ur
L p , o r ' r J u r J . r a n r r. r r ' . r u J , c n r c ¡ t i u n
a lo que h¿rpasado eü otros paíscs del
mundo. Por cjcmplcJ,si consideranos ios
rcsultados obtrnidos bajo la L.y 15037,
s e g u nl a r e r s i u n o t i c i r l s , r l J j ¡ c n r es e o . -

,-t8-
carT(')a crpfoPiar'.rcscicnlas sctenlrcrrf
co mil qui¡ic¡las scleDliclralrohccláfc:rs,
c , J c . , , ¡ r , , r r r u J i ur uu " lJ ' " ' l r r r r t i r ¡ "
mil cuatro.icDlas,Io que hubn:r'asigniii-
t:rLclo(algura vcz lo cliir pirblicanrrrir)
c1uc,de I:.bcr seguiclocse rilmo, las cx-
propiacio¡cs hubiefan durando cn cl l'c-
rir cirnto vcjDljirn:rñosv sicle mt'ses.Sc
gún las cif.as proporcionadas por una
o.g¡niz¡ció¡ polilica aciv:fsa, la! expr-o-
piacioncs fucron meyorcs, llcg¡r'oD a
y,irDi.nt¡s och(ntinücvc mil cu¡ltocie¡
1as noverLilrós heciírcar, a un pronl!dro
cle ciento tl.e;nL.rmil sclcci-xlas scl!nti
seis ai año, lo quc signilicalia que la
rcformar cn lo qtLc sc r.l i3rc a la err¿di-
cación del latilundio, habría dur:rdo se'
t;nlisicl. aros y ocho nreses Si cslo so
l)a co¡scguido cn nueve aalos, crco qul
o-oj.tivañcnte, si no nos alasionamos, te-
nefios que feconocer, por lo rnenos cJr
( . ¡ u n r u , q u . l ¡ r . l o r m ¡ I r r '' i d o u r . : r i
to y que ha loglado derribar en un lapso
tan corto Lrna barrera que parccÍa prác-
licanentc infraDqueable, qüc tenia cua_
trocieltos cincucllla años en el Pcrú, dcs-
dc el dra primero dc la Conquisls
No clvidemos tarnbién quc quicnes ban
e s l u d i a d oc s r o \t r u b l ' m a s i r r c l u ' u e r r p r i '
"cs donde lc rcfo|ma rÉrrri¿ s. ha ini-
ciado €n condiciones mcjorcs' aclmrtcn
quc por elia hay qür Paga¡ un picclo, rr
clusive los riesgos de ]a baja de la prt>
ducción duranlc un pcr-iotlo más o nle-
nos largo, por cl desajusteque se prodt'-
cc cntrc cl sistema antiglro v cl nuevo.
L \ l o o , u . i o n : lu n d . * . 1 u i l r l , r i "h a s t u: , n i
m:io ) pu"uotre-ru finrncicro ..on'i
mjco; es u¡¡ fuplura, cs una fractula, sr
se quicrc llamaflo así Hay quc darlu
li!¡riro al tiempo. Esta clasi de Procc
sos nc-rpuedcn lcrmiDarse cn cl curso de
unos poc¡rs años. Móx¡co !i3nc su relor_
mr agraria desdeel año 1910,toclavíano
sc ¡ur:dc considclar quJ la h¡ terminado
y hrstr l)ablan algLtnos dc que haY
cluc haccr aiií la refornra dc l¡ rr'
lorna agraria. Una pcrsona abso'
Iul¡m.nt: insospcchable de scr cr
ir':nlisln y ni siquicra dc simprLiTar
nrlcho con los pliscs clcl Tc¡ccr Mtl¡:lo,
como cs Ch.sler Borvles,que fue Emba-
ÍNDICE
iaclor d: los Estailos U¡idos cn 1¡ India,
r¡:riq1 e conociú lo quc cs un pais subd¡-
srIrollado y ¡robrc,clir:clc\tualmcn¡c es'
"S:ran curl(is sc.1n los Lrbslácülos
1o:
que sc oponglrl a la rcforma agta-
r-ia, r':sxll¡ casi inrirosiblc quc un
país en dcsarrolio alcaDcc i:t csta
bilidad política o logrc rrn rápido
pfogrcso cconómico sin que sc po¡go 11
lierfa en manos de quicnes la trabiian
LD h actualid¿del sistcrrlatr aclicionaldc
propirdad ¡, arrenclamieütodc li:rras,
rx:urlicnc aún so¡netidosa una scrridum
brc se¡nifcudal,a clcc:nasdc millolcs cl:
c¿!nPesinosdc Ibe¡oamóricr, Asia r- Alrt-
ca". Esto dicc Chcste¡ Bo\'lcs. Y htrcc
por¡ sc cscrjbía aqui mismo, cr Lima,
un¡ rcfcrcncja a la alirnración hccha por
!l Sccrelafio dc la Fur.t¡ción Ebcrt, dc la
P.epública lcderal Alcm:ura, quicn com'
i:r
¡ , r o m < r i ur ' l a ¡ u ¡ u t l * r n t , ; , . ¡ o ¡ ¡ r
ploflndiz:rción de Ia reforma agrar-ia,
iuna de las más grandes conquistas clc
la rcvolución pcruana'.
S i n e m l ) a r g o s. n u r P r ( s i t l . r r l - ( ú n s i -
dero quc la urancra como estc gravisrn)o
problcma cstir enfocado en cl provccto,
es cn efeclo insatisfactor-ia. Creo que cm'
pieTa por rcducir la envergadura v los
alcanccsquc tiene la rclorma agraria. La
l-eforma agrada naturalmcnte se dirigc a
profundiz¿r, a Perfeccionar ün sisterna
cle pro¡ cdad, un sis¡emu iLrstode irronic-
dad, de tcncncia y de cxplotación de la
li.rrra; pero eslo por lo menos con trcs
objclivos prnr:ipales: primcfo, el dc es-
lableccr la juslicia social cr cl *;rpo,
indcpendicnte del resul¡a.lo cco¡ótrico;
segundo, aumentar 1á p¡oducción y la
prodüclivjdad coü asis¡encia1¿cnica,con
asistriDcia cfediticia, levantal¡icuto dc los
nivclcs cultulales del campcsino, eleclr'i-
ficacith rlel campo, indüs1rialilaci(in dc
los prcducLos agroFecuarios, sislemas cle
comcrcialización, todo lo cual eslá por
h¡.ccrse o se ha comcnzado mul, rudimin
tariamcntc, porque cl csfucrzo pfincipal
sc ha clirigido a crradici¡r !l Iatifu¡dio.
Este es el scgLLndo, gr:rn cbjcriv() .le ]a
r r l o r n r r r g r : ' :i r . i r r n . r , l i r' l J r r u J ¡ r c ri u n
y la pr-ocluclividad.Y lucgo, no nos ol-
vidcmcs, Ia promoción inlcgml dil c¡m'
pcsino como ser lTumano. Yo, scñor Prc-
 -79,
sid(nle, y r¡i conpair¿ro dc ¡cDrcscrl¡
ción, cl ccnstitulcrr!e Artu|o N'trorcttj,
p:.lls¡nros qlrc el ¡rticulo 146r d:l pro'
yccto dcberí:1tcne¡ una ampiilud sL-r,.-
iante a la quc lulo cl arliculo ls tanto
de Je Lc). 15037,cuanto d(, Decreto l,cv
1771ó.D. t¡l manlr¡ quc sc di!.r ctLii.s
s u n . * t o o l ) J c l i r u .r l u c g o c . . n u l r . o
m o c , n i , n . ¡ c o r r * g u i r l o " .( o n r c l r e r r '
cia a esc llurlo, nos estamos ll3rmr1r3n_
do r¿mitir a lr M!'sa un provtcto susli_
t , r r u - i ñ , r l . u . , l s i . n p l c m n( r c J . s ' ¡ . r r -
mos ¡Cr( J:rr que 'ro not opunemosLlenin
guna mancra a la idea, que se conlicne
en ci proyccto principal, dc dar par.ticr-
pación a los profesionales y tócnicos en
el csrudio y planteamierto de los proble
mas agrarios; y que, igualmcnte, estamos
completamente de acue¡do en qu¡r lodas
aqucllas ticrras abandonadas u ociosas
revicrtan inmediaramcn¿e:rl dominio dcl
Estado parr su adjudicación a los cam
pesinos quc no l.ngan tierra, Muchas
gracias. (Aplausos).
El señor PRESIDENTE. Tien<,la pa-
labra c'l scñol replesentanlc Paredcs.
El s.,ñor PAREDES.-Scñor Presider.
te, scñores rrFreserlllnlcs: En rcalidad
cl Foccp ha sido víctima de la modifica
ción dcl Rcglameolo,nos toca solamcntc
uras irigaias de tiempo dc Lrcs,cuatLU,
c i | | .o r . r i¡ , | | , ' . | , i l i , , i n ' l ú . : . r o , . \ o \ -
lraslrl;1irilos püntos .lc !isr¿r del Ir jntr
Dem(:cráticoFopulaf y di la Confcdcra
ción Camp:sinl clcl Pcfír qlrc intrgran cl
Foccp, cn cl s.ntido de qü. ¡cc;ca .lc la
R(:fcr:nraAgr¡ria cn rcalidad ollccc purl
t u . d r i ' . ¡ 1 .¡ . L r r r l oc u n u n : rJ l c r r n L
¡¡.1¡ p,r:ici(jn clcclase.
L f u . , r , ,L i . \ i . r . r J c l l r , r . D . r n u . i
¡.icoPopuhr cs cl dc quc ura \"ifd¡dcf:t
rclolnr¡ ag¡¡r'ix 1i.nc quir scr rüra l.cior-
rrr agr¿rrir c¡Illpcsina quc l'(-lrnr:partc
de ]a rcr,cluciónantii¡I)pcriali:,1¡y anli
1cúdal,cs dlcir de una rcvolución d.nro
crá¡ico bürglresade nuevc tiDo, ]')orqu.
nc¡ cs co¡ccbil:le la rcaliración cte una
a u l ! , r ' ; c iJ( l n | ] r : r . ' ; ' . ' r r '-i n q u . , l n r i ' -
mo ticnpo, nos libcremos dc la domina-
ÍNDICE
ci('inuitfa,rjcra, \'¡lJ deci¡ dc la domina-
cii$ dcl i pefialisDo ¡lortcam|ricano
que lieDe somclido a ürcrll.o pais a l^
condicjón dc prris srnricc'lorlial Dc!.lc
ouo pnDto clevi!la, lambión csla l...vol.
ci¿rnlicnc que sef aniifruclal,v csfo no se
pucdc concebir si no es libcriinionos ¡l
nismo licmpo dc ]a dcrn;nrciórl .lcl im'
pcrillismo nor-1ciüncricano-Y la plucba
dc csto. s!ño¡ Pr.sidcrtc, señorcs fcffc_
sclrtnnlcs, la estar¡os vicndo cn ]a ¡plica
ci{t¡r del Dccrelo Ley 1"1716,qui- cll con-
cepto nuestro es una reforma agraria dc
tipo llrratcnicntc, quc p¡oliene de ura
vicia iDspiración dct ¡rc-rpio ir¡p'ri¿¡lis-
rro no¡tcamericanc, que cn la rcur]rión de
Punrr del E'lc v a trare' rlc a Alirrn¿a
para el Progreso ya propició una relorma
igra¡i.r tcrratenicnte dr las caract3rísfi
cas de la que ostar¡os expcrimentanclo,
lTir¡q!c cl ptopio Nelson R<.¡c(efeller,ins
p r . a . l u Id . l c A ' i r n z u ¡ a r a c P t o ¡ 1 t' o t : r
ir.,brrp'c¡i.ird" qu lJs \itj''s lornlr"
d. du,nir¡.i"rr fcu,l¡l ' r.'r' u rJ c\p'\ie
(le tfaba para ei desarrcllo de la econo'
I j i x L l cm , r c - . r , 'y , c l ( c l i \ ¡ m r r l ec ( l a m o s
Iierdo qu: ya en la ÚPoca dc Manucl
p¡aclo, c;rn; s.'lra rcficficlo aqrLí' sc de-
:iignó I'residcntc dc üna Comisión dc R'-
i , . ' m r ' 4 q ' e r i r t r c c i 5 s n r e r r re' l r " ¡ ' ' * e n
lailtc cL los latitündislas, cs dccir, sc co-
1 , , . ó( l d L l . . n ' n . . r o¡ l m i . " u i . , l o . \ r . i
sc'ñofPresidenlc,con la daci(rndc l:t Lcv
15037por cl cr trcsitlenic Fern¡ndo Bc-
l¡rindc y cl P:rr'l:rrr:Dlo dc .sa cpocii'
r¡ml¡ión sc llrv¿)¡ ltt ¡.ic1i.¡ cs(¡ r.for'
rna agrrrja lcrraLcn;.rtc baio la inspif¡'
ciór clcl imper.ialisrro nor'1cr¡ücric;ino
T¡¡ cs asi qLrcen 1¡ ¡cLu3l Lci dc R:for
¡nr Agrari:r inclusc¡ st- fLlilcn 1:\lu¡1-
l]:cn1e ¿]grrnirsh.i'rs IsJ'rirni(l¡s !:r cn
Pur:l¡ clcl Il:rlc briio ;n:iDiracióü\arqLr'
Es quc lrn¡ r.formr r¡'raria v. rdrcl--ra
no plr:de llc|ars¿ a cabo sin dtstrlrir cl
vicio po.lcr Irrojmpcrielis]|a,cl fifio po'
clcr-dcl¡s clascsclomilrDlcs, cl \irio po-
clcr de los crplol¡.lores- Solancrrte, co-
rno dccia Lrnin, cl c¿rpcsin¡tlo rcaliz¡-
r'ricna ¡ularrlica rclcrinr agf¡ria cdi¡D-
tr la dcstlucción l.cvolucionariadel \,icjo
¡ . L l ' r , J ; r i A i J u¡ o r L c : r ' . o l , r r . ¡ r " u
parlido.

Al riricrifnre brcvcme¡tc al proc.so de
la rclorn¡ agraria en el Pelir, quicro h¡-
cc'- lrrcsert-.tJc quc dcbcmos feivindicar
c1 r¡onrbrc dc Josó Carlos M¡riitcgui co
mo el primcr ¡:ropulsor d: la lelonna
¡gfari:r cn ct I'crú, aun crando para \u
ticDrpo tcd¡vía tuvo algurr-rs punros r1:
vista quc han siclo supcrados ya por el
mismo proccso revolucionarjo del crrn'
p€sinaclo Fcr-uano replcsentado por 1a
coni.d:r¡ción Camp.s ddtl Pcrú,qujclr
l9ó2 es!^Lrleciósus primsras b¡scs dc
reforma agl.aria,v en l9ó3 elibofó utr
prog|ama agfario que precisamcDtc r-cr-
{indica el princjpio dc la tierra para
quicn la trabaja, la confiscrcióD de los
srandcs latifu¡.lios, Ia abolición dcl la-
tifuftlio, la devoluciónsin p¡go dc lodas
las tierras usurpadas a l:rs comunicladcs
campcsinasy.l apoyo credilicio al cam-
pesinado; al mismo tiempo, también,
prcponia la coleclivización a trav¿s .lc la
creación de granjas cstatalese¡ los gñn_
des latifundios de tipo capitalista y que
sc debía apoyar a la pcqueña v mcdiana
propjedad, P-'r.o no en cl scntido dc di-
furdi¡las, sino simplcmente de garanti'
z.rrle' ¡ de p'om"ror' h core'liti7¡ciún
p¡adrial v voluntada del campesinado.
Ccnc¡;tamente, señor Pfcsideutc, al rc-
Icrirme al proyecto quiero decir que ti
midamente contiene algunas reif indic¿r-
cicDcs del campcsinado, pcro al mismo
liempo también incorpora los apetitos de
los restcs dcl latifundisrno. En este sen-
lido los compeñc¡os dol FoceP van a se'
guir en cl uso dc la palabra Los minu-
tcs se r¡e cstán venciendo.Quiero dccir
que d¡ntro de un od¡e vicjo, como es el
que cslamos conser.vandocl vicjo poclcf
oligárquico y una economía de tiPo d.'
mclibctal, de una economíadc mercado
y reaccicnaria como es la que cstamos
aprobandoaqui con csl¡ Constitucjón,in-
clLis;v¡sc ha llegado a consritucionalizar
la pen.tración d(il imperialismo, no se
pucde llclar a cabo una autónlica r.elor-
rna lrgraria. Esa reforma ag|aria la lle-
vJr¡n ¡ c¡L'o lo' cam¡,*inos po ptopi.r
obra, baio la dirccción obrcra v su pal.'
t i J o F r u l , l J r o . - l r . . ' , 1m
dcnle. (Aplausos en 1as
ÍNDICE
-80-
El scñor I'RESIDENTE.-Tjc,rr la pa-
' , h r ' ¡ l . c i r , , r . p c i r l . ' n ¡ . D . l ¡ . ' 1 uR .
Lc quedan al Foccp, siele miDutos. El
scri¡-¡rParedcsha consumido ocho de los
qrirce que ]e toca a ceda gruPo.
El scñor DELGADO BEJAR.-SCño¡
P,csidc,rlc:Dad.r la b¡r:vcclacl clel ricnPo
\'oy ¡ precis¡r'doi concepLoslundamcn-
tales. Entencl.üos qre Ia rcl'r.'r'n:r agra-
¡id ticnc Lrnaclimensiónsocial ¡ tura di-
mcnsión t¿cnicr. Desdeal puDto dc vislll
social fundar¡enlal sc afccla el fúgimcn
de lá pfo¡icdád, se busc¡ la ¡edisuibu
ci¿Jndc ]a! tiiirras para resolvcr cl gran
problcma rlc los carnpesinoss;r tiefra.
D: acuerdo con cste principio y¡ uiver
salmenle rec.rnocidode que la ricrra cs
para quien la lrabaja, deb: cvidcntcmen-
tc constitucionaliza¡sc. En segundo lu'
gar, sc debi correlacionarcl ¡égimerl .le
propicdad con el aspcctc' técnico de que
es la gran propiedad d: Ia rierra la que
permite la penetración de tractores y de-
m¿is implemcntos que taciliten la meca_
nización dc la agricultura y que pcrmila
al mismo ticmpo una alta productividad
dct lrabaio cn el agro, y es por ello cluc
e s r a g r a n p r o p i e t l : d u g r a r i aq u c . e n m i
conceplo, es ]a que sc dcbc prcpugnar,
debe sc¡ fundamcntalmente de carác1er
col.ctivo, es decir sustituir la propiedad
privada individual por la propiedad co-
lectiva, tanto estatal como cooperaliva.
Sin .rmbargo, dado que exisrc la pequc'
ña propiedad dc campesinos en algunas
zcnas dcl pais dcbe ser ¡esp:tacla y clc'
bc contar con asistcnciadel Estado
Crcemos que la Constilución dcbe d.-
. i | 1 'c l . l lr ' n c n l c " l r b l e c i d u d , q u . e l l . -
tado ta;¡bién tiene partic¡)ación cn Ia
conduccióü del rógimen €conómico en cl
crrxpo: Ll'l)e c'¡3blcccr". rrmbiL r cl nrin-
c i ¡ i o d . l : r c o g . \ r i u nd . l o . l , 3 L r i ¡ . l o f e '
con el Estado en aqucllas tierras que son
clcexplotación.slatal; y debe tarnbiénde-
i¡r's3 esrablecidode que cl obictil'o de la
justicia sccial dcbr ir ¡cccsar;amcnle
accmpañado dcl concet-to clc incren:n'
¡ .'.,.. rior Pr..i-
tar la mecárrización de la agficu!lLlIa rr:r
galcrías). ra fcmen¡ar:la p¡oduc¡ivjdad do la ticrra
 ÍNDICE
- ul -

al rÍixir¡o y clc csta rDarcfr ¡pLr111¡lar r , . : : . , , r . . , h , , , , , r , , r . , . 1 . , ,.1, m , ,,,.

al d.:slff(rllo indusl.ial d.l p.ris. No pu rc¡ga i:r tiel.l.a!n sus rn:rnos,la arüd¡ l¡c
clerrosconr:cLir'la rcfo¡ma ;rgraria rcdu'- Dica n(iccsa) i¡ ) todos los ad,:l¡ntos cor]
ci:rdc¡ cl t:nra srllo a l.r redislribuci¿r dc , r l p r r 1' . . o n r . r¡ ' i : r n r n 1l , ' , . ..
la licrl.a; 1ailil)i¡n licnrn quc i¡cofporar lrlllo agroinclusi liai.
s r . r u c v ! s l i i r r r : r sr i i D d e r ¡ c i o n u l i z ¡ rs u Igu:rlmcnlc quicro haccf u,rlr r.flrriiin
pic.lu.(iil¡ ] p.-rmiliI cl cll¡:ürollo dcl ¡ n . , : , r , l o ¡ l p u L , ln r , r . l . , r n : : . i r : ¡ , 1
dr qli-' no sol:rrneDlccs ]a li':rr¡; ul c¡rn
IcsiD¡d.r t¡rlrbién atravitsa prob)r', s cl.,
ai.co quc cslos son los do,; conccptos r . ¡ , . , ' i r . I i , . ' . r. 't ' l r , o . l 1 - . , ' , . . . , , '
drs,:lc!:l Dunlo dc rislx t&nico y soci¡l . ir ics cs cl Jcvrnlarric¡to dcl pu:blo de
qrlc mc irar:cc.l(ibc|l conslxr cn h Cons- r ¡ . , ¡ i r ' i ¡ . . , r l q r r ' , 1 . . u r . r' . , 1
tilución.
Dcjo la paiabra ri coirpar¡cro Flfnán- sc ¡j.gc a hacc.lo. Lc¡s cli:rriosh¡ir pu-
dcz Chacón. bliceclo algun;rsnof¡s sobrt 1¿ torn,r Llc
un avióü inclLrso ¡rala hacersc cscucher
' . r " r r r c c j : , r r . i , r , r r | ' r . , r J \ ' . . 1 , ú.
Ji,f se,r.,r PRESIDENTE. ficnc 11 pa-
l¿rbra ¡l señor rcirrescnlant,r fcfDá¡llcz (l¿r una cr.slión mLry sefi¡ d.l campJsr
Chacóü. radc: cl plobl:ma dc l¡ concrcializacion
rlc sLrsprod¡rcLos. D.sgraciadlrncnt!j cl
L .. ror I l R\ \\¡Jl / )' Lr"r Pr.!i r ¡ .n r f . ¡ | | " l , . . r n r l L. \ _ , . , f . . l f , , r r l ñ
dcnlc: Oriclo haclr'un :grcgado al sus qrr c. rrno CeJosprobl:mari ¡rirs gr'¡ndcs,
titlrl(ijio l.f.scnlado al artículo 147' por puf¡lo quc si cn la cost¡ h¡v d:sab¡st:
il,s.or¡t--¡trcr.osDicz Canscco y ^v.lin.r (inrirnlo dc arroz, cn la sch'a peruene
rl . : , , , l i , , ' : " ! . . r ' 1 n , i , / ¡ l r i r r r ' f i b t - r ' , , r ' , 1 .\: , f . ' 1 . ' J u¡ , ' " ' ' t , r i .arn'
rf¡r'- Estc cs urr pl.c¡blcmador.lc rilrirr
l i , i : r . ld - , l ¡ s l i c i r : l j a g ' i c o l a s f f c r l c a l
. - . 1 . r , ¡ . ' , ' u ' r, r L , ' r . ' , t ¡ , , r ¡ r , . i ¡ s - r l o s l o ! g f r n d e si r i l r r s J s . l ! l o s n r r -
¡r'
, . . t , ' u , r . n . 'r ' . ' ' i .. r t , . r , . i r ' r ' r r r l . '
1c h' sido uno clc k,s glarrd,rspr,-rblcnns
cxtúr'iol.qtlrl
clc h li.rfra cn cl l'!¡ Ír. l\ticnlras cl flsra qrL'ccrncrci:rn cl a¡roz clcl
clo nrvicrtc rri'cs dc milloncs d: solrs c,L c¡)NPr'r cl Eslaclo.
gan¿llli.r'ias p:ri:Lel cullivo, l¡ r,o¡acjcl¡d
Iil scñoI PIaESI D!,N r'E.-Anl cs clc drf
rlc 1:rscLir;rc!:rsuib¡n!'.r(iotas l:rs fi.r'
l:r prlabra r:l sjiror lr-.un¿lt, d,bo h:rccr'
.L ¡ s.rinbf¡irdo cL-mctr tr) 1 f {)si'Dl!rrrcr l.l
rir alcirnccsobr.rl;i 1if:uriaclcl tic¡rrro.
s.¡i-rLir ll:r1a m:is caniidrcl clc l¡ qrI. sc
t 1.,:r'l L|rl.r,. r.
rr-curr.r:i poI o¡ro laLlo con lf:nrend:rs
do aco|dado for ¡Lrc\o giLr|os poliiicos
clr L¡s clicz quc corrponcn l:i.\sair¡blr.r,
T , r r l ' ." q " ¡ . " I, ,'l'
\ i r I r ' r r ' J i r , , . r r r , , , . r, l . l . ' - | l r . , ll '
1.í3f,Un i,¡ciso dondc s, s¡ncion. a 1,,. i i . l n - . D . r , . 'lr .." , ,..
lL,nc¡o:r¡.iosdcl F..l2.lo qrrr luct¿¡ a c¡rs- clel iicrnpo cs s..r s¡¡l)dito.lcl ti-i¡rpo. Iln
tii (1. l¡)¡;c:rl¡rpesincsy :rLro¡rcilersrr cre i . , ' . ,J l r h , , I r : , . ü s . . t ur u r .. l . , . . , , .
Ic( ilo. Ir.siocs cn concrrto lo qur ibx ¡ r¡ila lri'ts quc r¡s¡llos, lo clral cs ün íirr
¡r'cscnt¡r com.r ¡Sregados. iglralirario.Frcn¡c al ticrrpo no hay tir':
A¡ro|cdro tri licnrpo, ci¡'s!raci¡clal11. D
rc p:r,::rnclocontra cst:r tirrni:r del li:rn-
po. prl.a rcafirnar clr: qi¡c ¿1 p¡olccLc, É.1si:ñor PRESIDENTE.-TjCIrC ln pa
pr'¡s.¡r1a.lo por la Comisjltu Prircipal Do 1:¡Lracl s:nor' r'qr, cs:¡rt¡rnl-'Ffrur(lt.
icllci¡ cn absoluto l¡ r'caliclaclcl: nL:L-
tfo p:1í! y mlrcho ncros ta quc vivc cl I-ll scñc,rFREIINDT. Scñot Pr(sidcrr
c:rn¡..rsiuado p:irLr¿no. Intleirendicnt. tcr Í]c cicuch:rdo con mucha ar(rción la
mcrrlc .lc lo quc sc apr.lr|l]r cn la nucr,.t brillr¡tc y docrrmcnt¡clacxposJ:ión dcl
Consrilucirir, cl car¡rcsürado va a p¡osc- ingcnic¡o I-ozad:r.
 ÍNDICE
-82-

Consid:ro, señor, que la rcforma agra- lr'{i gmn capacidad, g¡an anergía y g¡an
da es un hecho irreversible y qu{:, en con_ soh::¡ci¿rmofal cuando {uc l'rrsid.rnlc
sccucncia, ha .lebido considera¡se elle ¿e una Comisión Investigado¡a cn el Pa¡-
crrrlcello y el .lc que la lier'ra cs psra lamento antcrio¡.
qlri.n la trabaja an .,l primcr párrafo dc
.sie capítulo. No ha sido así. Tal vez se El señor PRESIDENTE.-Aúnque cl s'-
lretc dc Cludir'locomo se hizo con la pro ñor Mar ha dcjado de pertcn:c:t al gi,.
¡ i c J r J " u c i , , lr n u n L r ¡ i l u l o J r , l . i o ' l f u q r : r i l r c c ' b ¡ . 1 " . g L , nR r ; l : . n . n t , ' ' "
quc nccesila Ia rcfo¡m¡ agraria para (c' i ' ¡ " z l l J " l . r ¡ . , ' r ' b r u1 o . ¿ : r u n u q
. r i
nJr óxilo, cs corrplclnentrl la co ayrrcltr lc, h¡n cstableciclo, en este caso cspr'ci.tl
.Jr!u
,.. ni.r \ . I .'i, .i.r I r.'7,, \ ..in oü¡(Ie us:rrla durante cinco minuios Los
irlt.rrcscs,o cn iLltimo c¡so al iiltcr.¿sclcl licnc, scñor Mar.
slctc y medio por cientc' qlrc ha concedi
cto (,1Banco Cenlral de Rcscrva at gobier- Et scñor MAR.-Seño¡ Presicisntc, sc
ro cle Boljvia. Los pr¡sla)nos d.b:n c\ nr)resconsliluyentes:En nombre del Par
t.rLLcrsJno únicamente a la producción, liclo Socillista Rcvolucionario Marxista'
si¡o a la vivicnda rlrral p¡ra qu. 3l canl l.ninisLa v |r nombrc de la Conf!.leración
pcsirado Lenga un¿r casa confortablc l \ ' , i o ¡ l A ¿ r r r i 3 ,r u \ ¡ , r ' , r ¡ r d J s i r l e r i -
digna qre lo estabilice cn sü propi:r lie- za¡ c¡ los cscarrrsmirtrl(-'s.1c I¡i inlr-'r-
rra v no lo obliguc a abandon¿rrcs^ poca v¡nción, 1o rclacio¡ado a1 problirma del
ti.rra quc trcne. , "r.pcsinado. I-o har'é eu castcllarro;\o
. om, nr,: h.rhl,'|lJo r¡ucchua. dc.'tr, s
Qujclo inllic¡r-, scñor Prcsiclentc, qurj
a¡rÍ:ndi a hatllar castellano.
sc debcn ccnstruir Dtuchos rrclcados en
tod:rs las ciudades, tdl co.11oslrceclc cn El problema del campesinado, a nües-
otros p¡íses, a fin de que el camp.sino lro modo de entcnder:, no cs sinpl.m:n'
, r J . . h L i c r r ¡ .L a p r r c l i c J y l J v i v r n c i r
ll:v. dir.ctamente sus produclos a lcls
rnisma que te[emos ]os campesinos en el
r n e ' ,a d u . , c l i r n i n u n J oe l o . i n l e r r n ( J i a
r¡nrl-ro r)os ha der¡oslr:r.lo quc cl problc-
r i n . . D c b cc l i n r i n ¡ r . er l t o n r r " l g c e r i s
nra campcsino es un problema político,
tr cn las ca¡retcras para lil tr¿rslaclcclc
cconómico y sociall; el problema dcl cam-
ios pr-oductos alirncnlicios. Es conocido
pesin¡do en un sislema capitalista dc
el cupo c¡uc licncn qu. P¡g¡r 1()s
pequ:ños campesinos eD dincro o cn D:ndicntc del imperialismo no se¡á po-
csp3cies para seguir adclantc con sus siblc (lc solucionarlo cn su integridad. Lc
productos a los merc¡dos cle con' 1¡s¿ h¿6erlo al pucblo peruano, a los
sumo. Es ncccsar;o, lambió¡, fomtn ¡¡L¡rer-os,a los campcsinos, a los jntclec'
1¡f las pJqLrcrias irrigaciones por lrüLs, a las fuerzas revolt¡cionairias con
que clarán trabajo a muchos d.semplea hcchos conc¡etos. La práclica nos df'
dos; no sc neccsita mucha invcrción y da- mlreslra qüe no es Posiblc carnbia¡ las
¡á lugar a quc los campesinos que han estructlrrás del agro peruano dentro dcl
(i'l .mr cJp¡lali\la. Tambicn csfarán
abandoDado las tieÍas por no terer es-
pacio suficicntc, regresen a trabajarla al Iado dell pueblo muchos apristas v ios
verdader-os c stianos, tal conforme ayer
Estoy de acuc¡do con el general Rodrí- 1,,c\pu\iera cn su m¡gnilice intervención
guez cn cuanto a la extircjón dc la deu- cl doctor Comeio Chávez, 10 que signF
da agtaria. Dcbe climirafsc totalmclllc fica cl cr.islianismo,cl enconrr¡; ¡c al lado
rlas fu.rrzas popula-
Los agricuhores no tiencn dincro para dc 1os cxplotados, de
proclucir y menos para pagar deudas ar- rcs qüe en coniltnto y con slr lucha al
lerior.s. Con rclación al parágrafo qua canariin el podcr y rcción sc poclrá dar
sc ¡cficrc r la Amazonia, quicro señal¡¡' solución al problema agobiante del cam-
la nccesidad dc darle importancia a un p:sina11o.
€srLrdiomuy bicn hccho por cl serior Var ED las conclicionesacllralcs,tal corno
gas Haya. El scñor Vargas Haya dcmos- c-.tá ila sitrnción del campesinacto en slr
 ÍNDICE
-iil_

larga lucha por r-econquistar sus tierr¿rs, s.)ci¡l crisli¡nismo o d.l soci!¡lcoopcr:rt;
h:r ido avanzando y rl imperialisrno y cr vista, lo deb.n lener cn cucnta.
c , , n i r r l i s m .( u i r n L I h uJn vi\ro quc cl crm- ^ ( i n i \ m o ¡ \ \ u r n : , . n c n t i.m r ' | | . r r t t . .
pesinadoeslabaorganizándost: y su lucha r.¡ en cüenta y muy claro lo r31¡cionad()
il¡a tonando otras cl;mcnsiones,han cc. con la propirdad. Si bien ila propicdad sc
dido cn dar las reformas, y csas rcfo¡., les va a garantizar a los ca¡lpesinos que
mes pcr m¿is que teóric¡ment, .ll¡irian trabajan cn forma asociativa,individual,
haccr justicia al campcsürado no ha sido lanbién cs clara Ia tencncia dc I¡ tierra
¡osiblc da¡lc solución, porquc la estruc par-a las comunidadcs camp,:rsinas,para
lltra capitalisia cada clía quc ¡asa lo va ias co.ipcr¿tivas,
¡¿rra las cmpr¿sas dc
alogendo. Lar comcrcialización de los prc,picd:d social, quc cn ila prástica es-
productos ¡gr-opecuariosesth cn m¡norj r ' , r J m o \ r ' r d o . r r
¡n'itir:drd. L' I i
ci.:lor interm.dia¡ios ca¡ritalistasy dc ios qnc l¡ crnplcsaaulogesLionaria dc plopic'
jmp-r'ialisras qLricnescst:-rnbcneficiáDcto
.l¡d social Barranca'Prtivilca, ha brlido
sc Dtis quc el campesinado coll lc¡sIcsúl , I r l r J . l u . q r r i r . .r n r i n s r r r,rr r " ¡ . " "
!.\ntrs dc I:r feloú¡ ag¡aria. .!., Amórica sr hr ¡lcanz¡Cc¡. Eicnplo:
I;¡s p..urs agr,rindoslri¡s clLrccxislcn con 1a ¡apa sc ha rlc¡rv:lclc¡ urr rcco¡d
(rt el pais e:;liD cir rnaüos iirnlo ¿lc enr- dc ¡loi1lrcr:irln.lc scscnt¡ nril Lilos por
plcsrs lr¡nsnacioürlcs r-omo cll c¡pjt¡ hrcl:ifi!. lgu¿rl]¡cnLc.n olios rc)'glo¡cr;
'' |....
\ o h r \ L ¡ r r ¡ ' . , n i f i . . i' . . r , , , . - ' . ' d: ¡¡r,¡lrrcc:il¡. Con lo r:lacionrdo ¿r la
<,piLrlacl i,rdil,iclual, nosotroscslfmos dj
Flr:r ¡,1:1gropcruano. L(¡s cf¡diros l,rn 1,:
' ' : L i J u . ,, r ' L r.r'L ir';.:,. , . u J , ' c , , 1 . " . , r , , . , , ,r ' , ' i ' . . 1 I
¡ ( ) i , r , ( ; . ¡ , i o , ( t L | -n o p c f r t i l ! ; r L r r f | i ¡cqircñ.rprr.,¡icdrd d:bc s,:,r'cor¡.,cl sLrs
.1.1
Llii,rfi('rn y cliclcspegucdJl canDcsinado. t,J!lo paix alc.rnzar ll \id¡ di$r¡
ll coirlrcl bu¡ocr:i¿icoqu: cjclcc cl ¡ro clmp.lino; i--cro:t 1rr¡r¡:i cL h m-di¡r¡^
l : :,u t rr .' l,. . | ,frr,.'.. 'r,,-. i" p¡rpiL'dad, qt!r' no cslir (l(.1.irr¡irr¡cli,sf
n:i1i:rs, n{) pcrrnit-. Lrna vcrda.lcra ¿ru1o- h¡lll e¡rn¡¡scaracl.L 1¡ n-,r¡r|aciiin ¡lcl i¡n.
r . . .( t ' r i . , t , i - irciinli!rDo, dcli cepitrrlisno I dc Ia bur-
f . r . ' . r . \ ( . . , , . . , é. ¡ |
.r:,:ioiar.'n
t ul¿r!.i¡sdirtctrs e indircctas quc p.san gn.!ra agraria qüc l.n:t:r.lu.
el flrlufo al c¡mpcsiDado.
sobLccl crmpesinado. Todo eslo cs pr-o-
bl:ma de la cst¡uclura capitalisl¡, y las Por-cso trosotro!, scñoresconslitr-tYen-
e prcs3s au¡ogcstionariasno t;ene¡ un 1es, no crecrnos,polqlrc l¡ pfáct¡c:rros
csp:rcio:corómico p¡ra su drlpcglre. To lo h¿ dcmoslr'a¿lo, que los granclcs¡rlcr
do cs producto ddl sistcr¡a capit¡lista. " i o i ' r u . . . l r . n ; , . r i u l i ' n r luu. . ' . . ¡ i t ' l r '
l¿rsqlre van a inlcrvenjf en cl sgro r¡n a
D.ntr'o dr este Dr¿uco cL: ¡c¡lidades, la scrlucionarcl p].oble]lrad¡ la miscfi¡ y
nucva Cor:ititución cl¡bc ¡1. considcra¡ e ' h : r m b r . s: j c . t r " . r ' r , ¡ . , 1 r ' ¡ , " . . , r : i
cl¡f¡m¡nie los dcrcchos dei canpus;oa
¡ar¡ cxplolaf, ¡.-arascguir llcnando sus
do a slr licrn, sin pago alguno, porquc al bclsiilos a cxprrrsasdc lir cxplolación dcl
c¿,.npesin¡clo no solamentesc le ha ar|r-
birtrdo su ti.rla, sino qüc ha sido crplo-
tado por siglos y como consecucncii¡ de Por cso, s:l-rolcsconstiLlrlenlcs,.s su-
csla exf¡otación ha qucdado subdcsa¡rtr mamcnic irlrpol.tJlrlctLr biún dc quc cn
l l . J " . i ! , ' , ¡ n r c . J m ¡ r . h o . ¡ , r ' 1 . "d - c ¡ m la ConslilucióDsc dcnrrquc clar.amcnle
¡,*ino. l . ' | l m u L r l o .S i r r u s o l r o s
l ( l r i ü i e . la lil¡crrad d. orgrniz:rción,la otgauiza-
rarlos cllfgos a csl¡ cxPiotac¡órl, no ¡en- ción d-sd,: las b¡scs, lc.lci:aciorrcs I or'
t : . i ¡ r , o r r o i n J c m . r z ¡ r ' n o qP. o r ( ' o , m i i s g¡nizrcior:s n:rcicn¡]cs,pot.quc ¿que su
bi.n, nosolros le condonanros!oCo lo qu3 c:clc er: lrs c.}lldicioncsacluaics. . . ?
ic dcbcn al carnpcsinado por siglos dc
.trplotación y no tcn:Dos por quÚ p¡g:r¡ El scñof PRISIDD|¡TE (rgilando Ia
'la ¡i!l]l.a.I'of cs¡a razón lo¿r:r las lucrzas canrprnill:r).-Scñor ¡,4rr: lla vcDci.loco¡
pc¡pul¡rcs, scan marxistas lcninistas, dcl cxc:so cl ticmpo quc sc lc otorgó.
 ÍNDICE
-8,t-

EI scñor M^R.-¿Ouó ha suc:diclo cn 1:r q e scrí en benlficio del cempcsina'

las conrlicioncsactuahs? E] g.rbicrno ba do. Glacias.
ilcgalir.rdo :r 1n Ct¡nfcdcraci<jn Nacion¡l
El scñot.PRESIDINTE.-Sc susircnd.'
A J , r . . : .r ñ Lr Corf.,l, ,,: ,n
l . r . . . i o n , r i r r ' r ' l oc ¡ f " " ' c " ' . ' r i I -
Canp.sha del Pcr'ú a pcsar dc qüi esl:ts scntantcsp¡fa cl dia próxirno a las 10 clc
ofgaDiz¡croncs ¡gfupan cn sü scrlo griln_ la m¡irana a la Comisión Pr¡rcipal, a los
clcs mas¿:scamp¡sinas... (siguc lrablan- clclegadosde los grupos polilicos a las
do en quechua). ll horas v i¡ la Scsión Plenaria a las 16
Por eso, scñor Prcsidenlc, nLlcstro par- horas.
ti.lo y la Uniór Dirmoc¡álico Popular he' Eün las 21-00 ho¡as.
¡ros cxpucsto nlresl¡os puntos de visla
Por la Redacción,
como artículos susiiluto¡ios. Espcramos
q u r 'L b r r r rr.J u m e y o r i L Í ¡ r itru m c . n ( u c n ' Aiejatrdro Btlstamante zcña
 ÍNDICE

33" SESION
( Permanenle )

VIERNES 1T DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR LOS SEÑORES DOCTORES LUIS ALBERTO

SANCHEZ Y ERNESTO ALAYZA GRUNDY

SUMARIO

Continuando la sesión, el señor Presidcnte en nombre de la Asanl¡|ea

Constitutente, tifidió homenaje a Ia Madre Perua11d.- Contin ó el
dcbate del Capítulo VII DeI R¿Í:imen Agrarío, quedando concluida
la discusión.- Se inició cI debate dct Capirulo VIIJ sobre Comuni-
¿ladesCampesínas.- Se suspendió la sesiótt.

Siendo las 17 hs. 20', baio la Prcsidcn-
cia clel señor cloctor don Luis Alberto Sán_
ch:z S:'rnchezy aclLlando los Secr-etarios
scñorcs VECA GARCIA y ADRIANZEN
CASTILLO, sc pasó lista a llr qúe corlcs
!aron los represenlantcs: Alavza Grundv,
Lozada Stanbury, Roca Cáccres, Woll D¿¡-
vjla, Acosta, Alvarado, Arámburír, Arána,
Arévalo, Bcrrospi, Biaggi, Bucndía, Cáce-
r." V, la.qrrczlPcJr.). C:'..,e. V l:i''
cuez (Róger), carranza, cox, Cruzado,
Chiriros Soto (Enriquc), Chirinos Sot(i
( Francisco),Dclgado,Del Prado,DiezCan-
scco, Echeanclía, Fcrnández, Ferriyros,
Fr.-undt Galaza, Gamarra, Garcia Mün
daca, Gotuzzo, Fleyscn,Julvc, Lcón de Vi-
1'ero,Malficc, Mat, Matcu, Mir¡nda, Mon-
tesi¡os, Montcya, Morctti, Muñiz, Mrüloz
Cófdo\,¡, Muñoz C¡ray, Negreiros,Oliva
r-s, Oliv,ira,Oftiz de Zevallos,Pal rez,Po'
laf, Por¡o dc Power, Prial¿, Ramír¡z d:l
Vjllar, Ranos, Rivcra, Rod¡íguez Figuc-
r-oa, Rod¡iguez Vildósola, Ruiz Eldredgc,
Ruiz I-lidalgo, Sánchcz Fajardo, Sotoma-
rinú. Trtia. Thurntlike.To\cr, Town-
scnd, Vdllc-R;estra, Vargas Haya, Vizca-
tTa y VéIiz.
Con licencia, Ios señorcs irep|csetrtar-
tcs: I{aya de la Torrc y Clramba.
Con aviso, los scñor-esrcpreserltanles:
Baca, B¡rrón, Becloya,C¡rcía Pórcz,Mi:1_
gar, Mufarech,Risco y Torres.
F ' " . n u r P R E S I D L l\ E ( u n . l q u n -
mm de rcglamento continúa la scsión.
A r r . . d c L I ¡ r l ¡ n ¡ ' e b r r a l c ¡ s. . r u s r ' -
prcscntirnlesquc han qucdado con cl uso
dc ella, quisicra, e¡ nombr': de la Asam'
blca Conslitlrycnte,rcncljr uD born.naji a
l¡rs madr¡s tcruaras v en cspccirl cn cs'
te caso, a las madres dc los s.riotcs ro
pr-escDtantrs y d: Jos trabajadores dc la
Asar¡blca Constiluycntc.
 ÍNDICE
-86-

,\hda es lan ti.'mo, ri tajr significali tr'ab¡jo por cuanto cs la labor o cl csluc¡
vo, lan Lluradc¡o y al mismo ticmpo tan zo del hombrc lo quc Ie cla li¡rirlidacL y
¿1lto ccrno el recue¡do de la fiaclrc. Sirl lalora. Si la tier¡a cs capiLal, se ¿lcbc ad-
h;rccr dcclaracioncs scnlimcntalcs, quier-o ¡nilir que a base de cste capital es el 1ra
dcjar erpresa constancia dc que éste cs bnio, y éste lo es cn su más noblc fc¡r-
cl ¿ininrodc la Asanbl:a Constituyctlc, y r¡a: tlabaio familiar brndccido por el
cle quc .st. honrcnaje brota de io más rccu¡:rdo dc los antcpasaclosy lefinado
hondo, más puro y nrás alto, al mismo por los conscjos cle la crpcri.ncia, lam-
ticrrrpo,ctelalma de cadn uno dc los bión familiar y hogarcña.
niemblos cle la Asambls.r. (Aplausos). Scirorcs asamblcist:!s: jl€ cjcuchado
lueclc hacr¡r uso dc Ia palabm el scñor
ctuc cuando sc clieron l¡s clos ):r,cs qtt:
rcpfescnlantc Nilrñoz Garay.
establccian quc Ios ¡raqlrcs !crb:rles a
Ios micnbrcs dc las |u:r7as Arrnird¡s
Frl s:ñof MLINOI GAI{AY.-Sriror Prc-
cL:rslilui¡n dclitc, c:rpccial,todo,: Ios pat'-
sidentc: Por ¡clrefclodel g|upo pa|llmcn- "J irru.
i i d o . p r o r ( . r J r . r ¡r . r q u . . r L n
ta¡io.lcl Prflido I'opular Crisliaro; dcbe
s:rían iuzgadospor cl fuerc,prir ado, puls
ir,ici¡f esla.xfcsición nli compairero dc
ya esLo habia ocurricto cu:rnclosc clic,l¡
bancacla,sc.ñor Pcdro Goluzro.
Jcy clc r.fo ra agr:li:a, tlrl .s.l c¡so quc
rnutüos agricrrltorcscli,lprís li,cj.tr¡ 1f¡i
El scñof PRESTDEN:IE. l'ucclc hrcJr
dos a Lima para se| iltzga.los.
uso.le l¡ palabfr el :;.ñof rcpr!-scntan¡D
GotLtzzo. Sc'1o!'rsasambl¡ristas:Si t¡ata os (le
csl¡biliz¡r al pais t)cl. nrcclio cl.r Frósl:r
h.i srñor GOt UZZO.-S!¡or Prcri(l!! rros, hagamosl¿r!:tabilizació¡ dc l¡s ¡¡s-
rc, s!rloi.s fcp|cscinlanlJs:F.rrtodc¡slos litlrciorrs pof ¡rcCio di aciJrtos ifgisln
¡ . r , - r l , l r r r r n J u r r r f ' r r n . , r i r . ' r r ' litos. Lct¡islcmospa¡a el Pcrú v habri:-
cÍesta nucl)o haccrla, en el P-rú lo qu3 ' r , . , . , r , r ¡ l r r l u , onr u r ' r l o J , ' , . , . u . \ :
cues'L:r cs n]rnt(!¡rla, cs nJc€s¡f;o haccr clér¡o¡os dc los par'1idos.Tcngamos un
ia lciorn¡a de l¿Lrcfb¡na. solo ol)jctivo: La p¡1ri:r l, lir iusrjc,a.
OLr¡ fácil hr sido ap.rrl¡fsc del lexlr) (Aplausos).
constilucional qrre nurda Jxplopi¡f lo
i n r l '" J u , t r o , t u r r ¡ r . J i . ¡ l - \ r . o r i ¡ - Fli scñor I'R ESfDENTE.-PLLC de hacrr
de odio co¡lta quicncs ptlsiclor v.rde uso dc la pahbra cl señor rcprcscnt¡ntc
cl suclo irido y lo lrrbajabaü cor .luro Muñoz Garay.
csluc¡zc',cfédilo hos!i], d¡bil r\poto ej'la
l:rl y p¡grnclo inrplrtslos cictlos, aun El scíior MUñOZ GARAY.-Scñor Prc-
cuanclo suflian p¿fdjdas, para rn:,n¡cncr sidcntc, señorcs r3prcsJntantcs: llcmos
un orclen lolí1ico qtrc nos ha corclrrcido rcnido la oportunidad clc escuch¡¡ con
¡l caos (conómico quc gcncra el .l:sr baslantc ¿elcnünirn!o, las dilc¡sas eripo
ouilibrio crónico en nucstra b:rlanza cle siciones cfecruacl:rspoI distinguidos re-
tagos. priscDtart.s .lc ¿odas las baücadas, que
jntcgfan esla M¡i:n¡ Asainbl3a.A nom
S.rñorcs micmbros d€ la As¡mbtcd
Cor)s¡iluye¡te:Arllcs de aP¡obaf los drs_ brc dcl Partido Popular Cristiano, dcbo
posililos quc lcngo cl honof dc cxponc,: acur-cara la M:sa r:lgunos slrstitlrtol.ios,
pará el rcntista la ti.rrra es una nTcrcan_ qu: nosotrcs c¡ccnrosclcbcn tomarsc cn
ci¡, para el canFesino un bicn dc traba' cucntr, rl momcnlo clc ap|obal.sccl pro-
jo. Ambos son puntos d: \,ista pcrsc¡nalcs ycclo Conslilucional, c'l clrxülo a R¡gi-
quc conc€pllraban1a prcipicdaden cl pa- rllcn Agrario l.cspccta; hcDrc'scf:í.lo pflr-
.lrnte apoyrr. cl cr,'nccplocsgfiljirido,d.r-
EsLudi¿ndo su clistino acePtando y cI lro dcl at-ticúlo 145,,que cstrblL'ccquc cl
c¡it.rio dc quc la ti-rra no .! ün bicn dc l - . , . , J uu r o r S r¡ r i u . i d ¡ d : , 1J - n n l , u i l '
lcnt¿t, dcbcmos ubicarla colno un bicD dtr tcgial d.l scctor agrario. Es¡a pfioriclad

en rcalidad, se fünda en quc a pcsar dc
sc¡ la agricuitura la ocupación biisica clc
'r pubh..,ln J.l
l¡ nriyor p¡fle de
los índices de ploducción son vtrCadera
n enrt b.ji'irnn"; :ur ci.r-as Lr. li(rras
cultivadas y es nruy alta la poblaciór;
sabcnrostambién quc el ín.lice de tierra
productila cn relacirtn al hombr:, ticnc
r'ir c.trír¡l.nti dc cc¡o pu,,lo clircisi.'lc
hcclrifcas dc licrra cultivada por hom-
Lrre. Nos hcrnos rcferido cn anlcrior
oportunidad, a qu:la pfocluccjóDaliüen-
Iicia (i.i país, se cncuentra eslacronana
dcsdchace vcint¡años; ¡r-'shemr-'srcf¡rrr
do tan1bi¡n,que exisle un gravc descquili
brio, üna profunda dcsf¡se, cnrr'úl:r pro-
riuctión v Ia pobhción, hernos dicho qLrr
ncccsit¡r-rmosveirtc o veinticinco años
¡ ' . r r , ¡ . - , .¡ r r . . L d u - l i c ¡ r " . 1 . ,n o l ' l . , c i i n
.lel paisj nricntr¡s qlrc necesilafemosno
mc¡os cl¿ cien años para quc pucdil du-
piicarse la producción agrícola dcl pa,¡.
Estos v muchos olros fuDdamclllos,nos
han nrclivado para jnspirarnos, a fin de
quc se csl¿rbl.zcaun:r prioridad para el
scctor ¡gropccua¡io dcntro de. csle mar
co cons!ilÚcional.
Resp.ctc)al arliculo 146'ren debale,cs-
t.,blccc quc el Esta.lo garantiza el di¡c
cho de pro¡icdarl privada sobrc la t;erra,
cr ',,,rnr r'ur'¡riv¡ r en fur'm¡ indivi
drrali qüc pirrlc vcr'(laclcramcnte
do dc la plopicdad ¡rrivada cl.. un bien
cul'o ducño cs unir P:fsona o una socic.
dacl. Bicn quc pucdc ser e¡ailnatlo, que
pued. ser anrpliado, quc pucdi sur trans
r¡isiblc por hcrencia; y en gcneralque se
sienta la librc disposici(in dol propieta-
rio: al qrr. por ralunc\ de bi,n c"mún
dentfo de la sociedad, sc lc cxiia quc la
tic¡ra cumpla üna lunción social, y co
mo tal tenga que limitarsc los de¡echos
clcl clueño, hasta dondr¡ llegucn los dere-
chos dc los dcmás, no lc quita su *rrac
terr'stica csencial de propiedad privada.
r't,u\. l u " r i g i n ¡ l e r p r . . a l ¡ . ru n r É r ' m i
"quc la tierra cl.bía scr conducida
ro:
(lirccle¡ren1c", .ista condición sc consr
clcrri indisp,:nseblepar:r una bucna rcfo¡
ma agr:riia durente la pri cr-at¿rs.,corno
pf:ncjpio dc justicia social; sin cmbargo,
ÍNDICE
-87 -
cfc.nos mul¡ rcspcluos:rmcnle, que cs de-
nlasiado sirnplist¡ parx que pueda accp
larse lal cLralcsli, va que resull¡ inius-
¡:ti.;
to y hasla atcntatorio conlt¡ la dig¡idad
dcl hombr.e¡' las libertades hunranrs, y
parlcicn que L-nslr texto sc prclcn.l- li'
jar al hombrc a l.! tjerf:r. Si dciamos cl
arli(:ulo tal como cstá, parcciesr qr¡c se
Ducdc fiiar al hombre cn la tierr¡, cor¡o
s,: puc'dc fijar un p.rzo, como sc pu..le
Iiiof un molino, una tranquera, clcélcr:r,
v crcl'inos scñor'fs, qrlc esc no cs el ver
.l¡dcro icn¿ir, o cl \¡ rdr.le'ro .spiritu dc
la lev.
N.isolr'os her¡os cr'!ído fcrtiDentc ha-
ccr un suslitutorio y curplcat ur tófm¡ri)
quc cslirnamos, señof, tjcnc un alcaürca
ver'¿laderamentc jtü ídico -v licne alc¡nccs
"clircc
¡c¡lcs; moditic¿rncloel t¡rrniro
' t ' n r . n r . , ñ r d u . i J n " \ , ' n r f l c : t r d o( l r , I
r n i r r ' , . r ' n J u .i J u r " r . , r . 1 o - i . r ¡ r i u "
Durantc 1¡ rcfonnr agrari¡, vrfdadera
rncntc ro s3 a.ru cntó la lorma t:n quc
el Eslado fiscaliz¡ría el cjclcicio clc I¿
r.sidencia; cs ¡eceserio rutarcarlo; se
r¡od;ficó inclusivc cl sistcma probal--
rio nsu?¡ d(i derecho procesalcivjl, apli-
cado por analogin ¡l proc:dinricnto a.l
min;str'ativo ag¡xrio, y se usarcrn corno
prücbas la delación, ]a duda, la sorpre-
s¡, ctcútcra. En realidad, dcjrr cl artíclr
lo tal como cslá, sería cntrilr cn una con_
del senti- traclicción cvidcnle ctltre Ia aplicación
dcl conccpto quc sc .orncnta, con los dis
positivos de los dcrechos humanos Ya
consag¡ados dentro dc cste marco cons-
r i l u , i o n r l . y ¡ 3 m b ; ¿ nr o n l a d c c l ¡ f ¡ c : ó n
univcrsat dc los de¡cchos humanos que
es lcy de la República.
Respecio all irt.rés social qüc juega
dentro de1 mjsmo artículo l4óe, y pesc a
que cn anteriores apartados dcl provec-
to constitucional se ha cstablecido quc
l: ¡ro¡ieJecl dchc .cr tr¡.rd¡
con cl interés social, v 1o hcmos consa
grrdo al tnlar sobr. los ¡ubros de cc.-
nonía y de propiedad, hemos creído quc
dada la importancia dol sccLor agrauo
en cl país, tcn.úos que ser reiterativos y
por cso 11onos oponemos a que se esla
"en ar-
blezca quc la tic¡¡a dcbe usar-se
mo¡ir coi1cl iDtcr.rssocisl . Hcnr,,- .rci'

-E8-
¡ l u n . ¡ . r - r l r l , i . n , h . , . ., 1 ,, : . , , ' i i i u , ,
cll lo r(1.rc,rlc al arLiculo 1:16 (s.gLrrdcr
pari:¡.afo ), qutrsij i elicr. a qLrel:rsl icr i ¡.i
ocios¡s r' abar.Lr¡ad.rsprsar rl (lorrill¡o
d.l F.stac!op¡r'a podcr scr adiLrdicaclas
r : c a r ¡ p c s i j r oc : r i i l l c ¡ c l yo s i n t i . , i l s , p J -
ro lambión pJnsamos qLrc cl.bc :¡¡licio
r:alsc v ccrrplendt. o encLL:rilars,:d¡n
"¡. los qrrt tcr!g 1
lfo clc csc clisfosilivo
li.rf¡s .n crirli(l¡cl insuficientc",¡sl¡ sc'
¡ía una l¡'rlmrrl¡ vi.rblc y opJreblc dr f.-
dJr corccDlfar cl miri{'rürclio;flr(s crr cl
nrinifln.lio hay cclnp¡omclidrs m:is dc
qrLhicntasmil ñlclhrc¡rs(lc Li.rra d: i:rl
ii\,.r .1. um'j, dificil fc:s¡r'ucluf¡ciór¡ pL,r
sus in,¡rJicancias cconómicas! sociahs.
Resircctoal articulo 1,17'r, las variacio
r r ' . ¡ r , I r r r r , , ' i , r r r , " l r r . i . l ,u, r l . ' . - : -
euicnlcs:llcmos p|ocedido c¡ colrco".larl-
( i . ' . o | | . l f p ' . 1 \ 'm : , \ . r ¡ .
"ag].ario", qu: 1icrl: nrLrch:r
el lór-mi¡lo
r r .t ' r , , ' l ) r l r r ' i r (, n l ' l j r l ( l . l o . r \ ' r l n
"agr
¡os oPccu:trios". Los dcl PPC ht
nlos con.crJtu¡.io, sc conlprcr.l¡ dcxlro
'S::rrrro Agfo-
drl nrisrno :rrti!rrlo 1-17ci
';
pccLrr¡io cstirra'noj'JPor!L¡nohii.iI rsll
agrcgrclc,porclnc e(r¡siclcf¡nr('sLLLIj sli
lralir.lc L¡ra iirrolación imporL¡Dtc,iror
quc .l lsL:!d¡r\ r,rti p,opugn:tr .i ( s1¿!b,'
cir¡icn¡o d!l sf:ür.r Para los pr')!lucio
' . . J . i . . . , , , . " , 1 . " i , ' , ' 1 , . ,1r¡. , h I
lu ,i -: \
sr\L!.s n:nür¡rlcs-N¡) rs r¡ ¡ cl':s¡ub¡i¡ti-¡t
i o : r 1 i ! . r a f ( t u . c l l c r ' ¡ Lr r o s r . , r , r i c i r l i s
Lirrt (Li c,'tos.lc:i¡str.:sv quc cada año ':
sr,c..l ¡; f5 lrccfs¡Lio cnlollcfs pl.olcgr:rr
cr iorrrracs¡r,,ci.rl, ei Pcq!:nt¡ i :rl r¡cLii¡-
no r¡:iicrrilor; i qué rncior rnent:trrd':
h:rcclio,sin,; cs:Lc:rsod:rntlorcsl¡ ()¡or i--
niclaclclc quc put(lrn o.?anrr1rsc v cslr
bl:c,r un rr:3Lur., agropr.L¡rrio; v d. cs1:r
c|rc .sl;¡in0s irri!rr-pr
. \ t ' \ '
r ¡ , , 1 , 'I r . ' . l r J r ' ' , r , : l 1Lr:tdic,¡:orqu: aml--ossisi-r¡¡s, sabcmos,
, i . ' t r ,. , , t , . t . . l i . . r. . . . . . . , . ' o .'.' ..
sucio.y Lig,imas, u,rno L-' diicta un pcLr
En.l clrrrlo inciso.lc eslc ar'liculo,sj
t . . , , . , . ,. L r c . , l i . l i. uJ , r r . . , . l " ¡ r " f ,
iian.,.- -' l.\r'c J l r ' I i , | ' I I i | | J' l
n , l : r ' r i rr ' - n o . , r . . r r l . ' b r. ' 1 . 1 i
naclos clc la .icy, o dc los b.Dcficios qlre
ÍNDICE
cc¡r¡cciliala f .for nlr agi aria. l.troqu isióra-
lllos cscuchar scñor, lo quc cn uul opor.
, , n i , , , .. '1t ) r . . .Jr , r , 1 1 r, : J . , , r, . l t , i
trLú:r1Agr.rrjo,cu:tu.lo dijo: "cl iLrgc;ricro
rg,rirorro lc hací¡ conitclcncia cl.sl.al
:i1 campcsino", lxir¡ir.rcoquisj¡r¡rn(rs cs
cLLcharc¡nro.n un¡ L',r{}.1L,ni(l:rd dijc¡a
{]l rx nrinislro Jorg,, tidfir¡rrdJZl\'iaLlon:r-
"cl
r1o: cal¡rcs;no no n-c.isit:¡a a n¡dic
¡;rra haccr ploclLrciIla ¡i.!.fa polquc sa
t)i¡ m:is .lnc l¡Jsii¡gc|i.r o¡, a!.r(li¡rr¡¡os ,\'ll
qr:c cllos sí lrab jal)an Ia 1ioulr"; (n cl
i¡fliculo i48:'bc¡rcs crcít1oniu.l.nti su!-
lilrir'(,i 1¡r'rrirrodc 1r'ansf orrri:Lcirlrclc l¡
rslrLrclu¡a a:l¡rria y dc fro¡úci(in inlc'
gral dcl campo, pof LIx túr'lnino quc di
ga: dc "l-'fomoción intcsrai dcl homb,e
.l-'l c¡iDpo".Iicmos fensado 1:rnrl,i¡rsus-
lillri¡ cl tóf¡rrinosistnra juslo r!: Plopri
. 1 . , , 1l ':" r ' i . . r ¡ ' r . r , ' r . rj , r r u J ¡ r . , ¡ , ; .
J r . i , 1 ' " , a r . , ( r , : , \L t r ' \ ' ¡ . f, r ' ' , ' . .
¡ftícu1¡r1481consagrr üu scnli¡ n¡cional;
somos conscicnLcscLo qur Ia |cfol.rrra
i ' - : , ; : , , r u . . r ' r rl i l L r r . l u r n . .. '. g , . i' : r
\'ieD\ia s.r'uD n;cdio clc la folítica ag[r'
I ix quc .lcbrn cs1:,blcccrJc,sórgrnos com-
t)"lr¡L!s d(lIisl¡.lo; p:ro sirr cnrb:rriro
r ( , p o f c s ( , p o t l c m o sc . : , , : r r l o , . , í . 1 o 5 . -
rcric¡rosn:crs:rfi.iücnLc qu,: :rl,-r i|Jc,sprL
r ' ¿c c J n s : r g rd¡ ¡c r r l ¡ o( l c i a C o r r s L i l ü c i ól ar
J.l0frrrlr agfal:¡¡.
Sabcrrosquc )a l.y dc l:r lclorrr:¡:iglr.
¡ i L rr : o l L ¡ c t l . ¡ l - ! i x 1 ( j L r r l r r r r r p r J .fo¡ ¡ c
I r . . ' . 'l . , i . . i , L
.i,,c rosol,()s ha,¡,r,,rs Lc.lo lo t),).,:hli
jr:, t' h¡ccL'cr!r! r,)nsür,.rci.iniu|ílrl,:i o,,.
prLrL, fija; .1 linc1r1rl..r1io ircc.,,:r,it)lriliil
.tu: nr:rtl:rn::o m:is lar'.LcfLr.(Lr {rir,nxl
c:,rs-' crlr lcy a:¡flLri¡,dcrrlfo dc c¿rr'r-'s
r c r ¡ l ¡ d c r ¡ l | c r t c j u s l o sv . i i r i r t f o d c c r n r
, , . . r . r , r. 1I , ,. ., ., . . |, .:I. | : . , l i r i .
¡1 drl ¿ifLiculo143'sc prohi'Decl latiliul
(: . i ' " I i r - . : ' l n r . ' . . .' . . i n r i ¡ , , l r r . , i
'
'u'."r. , r u . i u rc¡ t * n . r . ¡l . ' l b . : , , i u l
ci¡rlsisl,tna qllc blrscanr.rs,tcni.ndo co-
r¡o r;cha ¡licho,u¡o clc tas fi¡)fs c.,!-ciii
c¡rs l¿r clirrin¡ci¡lr¡ dc! rnjnilnndio plr¡
su conccnt¡¡cjón. ItcsP-clo al incjso r,.
;ui:do d:l afliculo 1,18rcU¡rdr s: .licc
¡ , ¡. r , i " r l l i , l ' . J n ; j * , , t . , f q . . , . I
y cl: ia mcclial]a p¡c¡pied¡cl, no sjgnifica,
 ÍNDICE
-39-

scñor, cómcJ pieirsan muchos agriculto do n:ccs¡r'io establec.r'corrclicioncs para

Ics, leücrosos por ciclto dc que sc d|ia la 1ii:Lci(;ndc los limit.s r'¡1'criclos
a cfcc-
ra ]a aplicación dc .ste disDolitivo al li 1.)dc hrLcc¡tnás cslalrlc]a pcqlrcñx v m.-
bre arbilrio clc lcjs gobcrnant..s de turtlu. di¡na pfopicciad. N'fuchasg¡¡ci¡s, scñor
I n i ' b i . , , . t ' : , i ú1 . . 'i o n r i i . i o , u ( q ' . . a - Pr.siCcnte. (Apiaüsos).
lar¡c¡s,cstanros fijando quc la Icy va a
rcgul¡rla, pc¡o tenier.lo en crrnta cl ti. EI scñor PRESIDENl E.--Pu:dc h¡cc,
Fo de cxplotacir;na quc la ticrr':rse c]:di- uso dc llr palabra cl srñof ¡lpr_.scnlanlc
c u . 1 r , r ' r : , n J cu ¡ c u . | | r : ,1 , . p u u i . ' . i ' Juh,e.
¿¡d¡s dcmogr¿ificas, sociali:s.gcográficas-
cconórnicase hid cas clccada rcgiór; no El señor JULVE. S!ñor Pr.csiclenl-,
digamos, scñor. . . scriolcs r.Drescnlant.s: Esle iüiort¡ntc
(:¡pítulo del Régimcn Agrarjo ya ha sido
El s.iiior PITESIDENTE.-El señor rc- tratado por dilerrnics micurb¡os dc csta
Prcscnl¡nle ticnc dos minutos. Asamblca, dc tal mancra que stllo voy a
haccr' algunos alcances con rcspccto a lo
El scñor MUñOZ GARAY.-Muchas qüe se eslablccccntre los articrllos 1451
glacias, señor Prcsidcnto. No debem¡¡s \ r l q 2 ra c ¡ u " J d c q u e i n r o l r r L r ¡ n r u lsr m
ol\'idar que sc ba jugado con cl teirmino bién, aünque cs lrn capítulo aparte, lo
de la pcqueña y mediana propiedad, es ¡efcrcnle a las comunidades indígenasy
nccesario rccor-da¡ por cjcmplo, quc la nativas, dada la rclación tan estrecha que
l?rimcrá modificación que se produjo con tienc. En ¡calidad todo esto comprende
la Lcy 1-5037dcl 28 de noviembre de 1974 el rógimen agrario.
r q u . r e J r r i or l i i m i t e i n a [ " e t a b l ca q u i n - Dichas (\l¡s p31nbras..cñor Prc.id!n-
ce hectárcas por predio, que a su vrz le. dcbo indicar que cl froblpmr agrJrio
luc modificado cn Ias siguicntcsoportu es üno de los asuntos más complcjos,
nidades, por cl Decreto I-ey 20120 del 21 mírs controver-tidos, a la par que guarda
de agosto de 1973, que daba las normas cst¡:cha rclación con otros aspcctos de
pa¡a consolida¡ la pequcña y mediana nuestra ¡ealidad nacional, funclam:ntal-
propiedad explotada directamente por m c n l c ¡ n c l c a m p o a g r i r r i o .A l d i c l a r s e
sus durños; dicrándose luego el Decreto el Decreto Ley 1771ó hubo una gran cs-
Ley 20136 dc 4 dc setiembre de 1933 que pcraDza en nuestro püeblo po¡que pare-
da normas para consolida¡ la pequeña y cie¡a quc cste decreto, y así 1o dijeron
mcdiana propiedad explotada dirccla- las gentcs del gobierno y sus voceros en
menb por sus dueños y d3r'ogacl D:cr¿- diÍerenles nivcles, debía rcsolve¡ un vie-
to L.y 20120,desDüéssc ha dado cl Dc' io anhelo, un vicio sueño, una gran es-
creto Lcy 21176 por cl cual el gobicrno pcranza de nucstro camDesinado,cn vir
cic!erminanormas que regulan la pcqttc- 1ud dcl cual pudicran ellos lcner pol lin,
Da y mediana propicdad; posleriormcnt.l un pedazo dc ricrra en pr'.,picdad,para
s( dJ o¡ru DcLr<lo f e y 2 1 3 1 3 q u e l i i ú trabajarla con afeclo, con simpatía y yo
nuevos liniies a la pequ::ia y me.liana (Jjria hrsl¡ con amor-, pc¡o desgraciada-
¡'r'opirda.l y rcdujo el área de un predio m \ " r t J . n i . l g , L r i c r n on 1 r L u ¡ " c t r , i ¡
a ci¡cuenla hcctáreas;luego se dio el Dc- mol]lada pal.a poncr er práctica la ¡clof-
crcto L.y 22176 quc dcroga cl Dccrclo nla agr-array mlrcho nlcnos, csc raro or'-
Lcrr 21333 y fija nucvamcntc límites cn ganismo JlamadoSi¡ar¡os s: enca'garc,n
c;ento cincuenta hectirr.rasy por Írltimo, ct: rcvel¿rr l¡ r,crdad de que no solalnen-
su dio el Dccrito Lev 22338 de diciemblc l. hay un problcma ¡grar;o sino quc to
de 19?Bquc perfcccionala normatividad cliría qLrehay toda uü¡ tragedia; cn efcc-
r ' . l i r e ¡ r e r l r n , q r ' n , v m e d i s n : rp ¡ o P i * tr), sc olvi.laron clc dccir qu: r]osolros
dad rural y dcroga inclüsive el Decr.to sofxos un p¡ís dr carnpcsinos,pcro con
L.y 20136.Para cvitar, seño¡, cstos iuc- l-\oca tierr¿t o dicho dc otl'a r¡¿nc]a, tc
g"' con L ¡. nt" qu, l:roduüe.himos (rci 11r¡nos rnLLchosagricultorcs, pero tane-
 ÍNDICE
-90,,

nlos pocas tict-ras, lo quc sc !\Drcs¿t, r¡r- tol nrb'i.o rgruliú sinu quc l,' ,.r r-rr-
cllrsi\e, matcm;Llicancntc en lo qu; sc biér pol los agr-icu]tores,nadic conocc
lla¡ra la ccLracióDhonlbfc-ticrrr qüc ac- , ' ' . i n . q u r e l J u .q, u e c ¡ ' e d c p u l , r ; L r . ' : n .
tlirimJntc cs un séptün.J d: hect:rf.a pcr. , o r ( s I ¡ q L r c. , - ' . r r i c n yc c u . , l . . l ¡ r , .
c - n i r : .y l , r ' . , l i z r o ' L u : r . r r sl ,.' r i . i . r ( . " . . , r i a ¡. o r . . o 1 1 . . n . .(. r ¡ m t r ¡ d oL .
la r:lolnra:rgrlia, o mcjor dicho, se dc esic dispos;1ivo quc v¿ :r servir para quc
cjde a lravús del Dlcrcto L.r 17716me d ' L r nr r . z t o r t o J r . , r c r r i c n d o . I agricLrl
.jorar srL¡'ilL¡o dc acción, era un cluinlo l ' , ' l J fJ . u l r r l ( l c , " \ i : , . \ ' l i l r r i r . n . . ,
dc, lrcctirrca por habitante. Mr¡ pc|rnir l . , n r op u , q u . ,. r . r l u . . r r L l ,c r c i p r o ¡ L +
s-ñor P¡esidcnte,indicar que se hace mLl- 1.) como tanlbiétr los dispc.siLivos dc los
Lha cucstión :rccrca de Io quc tiene de ¡ J r , . . l r o ' h U m ¡ r o . i . r cu r J u , i o m o n ¡ r , .
o¡iginal ci Decreto Lcy l77ló, si se ticne i n l c e r r n l c L I cl ¡ C r , n . l i r u ir, , n : r ¡ d , r n ¡ s
la pacicncia de comparar un poco la Ley ¡ ' ¡ l r u r r J u c u n l o c s t r b l e . i c l o . nq l r r .
1 5 0 1 7r u n t l d . c r t o n r . . n . ' i u n a J .on, c o n - lo 'ob¡ e cduc¡cion. ^" obliB:rru,i¡ lJ . n-
tmmos que erl un br¡en cuarenticinco p.r¡ scñanz¿rde los dcrcchos bumanos y los
ci:nto cstc d{rcrclo lcy se basa en rla ley preccptoscons¿ilücionales en los cenlros
indicada y algunos de s!¡s a¡tículos son dc cducaci.n dcl pars. Piro x rctorma
copi¿r ¡iteml dc Io t¡ue establccc la Ley agraria como habíamos dicho anterio¡-
15037;hago esb alcarce pa¡a ind¡c¡r que mente, rienc relación muv cslrccha y
allí está su anfrccdente y tal cosa nc' nos muy cor¡pleja con otros aspectos funda
lllama la atcnción, ya que la reforma rnentales como por ejcmplo, el alimcn-
agra¡ia es un proceso y lo que hoy nos tario. Nos dicen los técnicos dc las Na-
palecc bucno, o l¡ parcce bueno at go- ciones Unidas que un i¡dividuo o uDa
bierno, cs probable que dcntro dr: diez persona debe diariámente alimcntarsn
años haya que ¡efo¡ma¡lo. con una racióD suficicntc que conlenga
Indicadas estas cosas, scñor Prcsiden t¡(s mil .ci- i.nta, calorir",currrJu .e
tc, voy a haccr algunos alcanccs sobre cstá por debajo de c]la y por encima de
l o . l h p t r r u , m j . i m ¡ u f l r n r c r . Q u i c j o , L - l¿rsdos mil es inconveni:ntc y pobre cstt:
, , r i ' I n ec I p r i r ¡ r c rl u g a r a l e p o l r r i c rn g r r . lipo de alimentación,pero cuaDdosc cslá
cola; en una r'efornta agraria hay dos as, por dJbaio de las dos miL calorías,.nton-
p!-clos sumamcnlc clar-os,el primero que ces este tipo de alimentaci{il cs suma-
sL)rclier-c a l¿r distribucióI de la ric¡ra, m,rrl fJlipro.ui ñsurro\ h(mu, .\.u
el .rarrbio clc estt LtcLüraclc ést¿¡,pero hry chado y sc ha lepetido dcsdc Lacc una
una scgund¿r D¡rtc qLri es la politica agrF , . r l r ' r ' i ¡ u r r Jl . ¡ . r q r r t ¡ r L u n ¡ r ,¡ rl ¡ r l r . r -
t . l : r 1 r r . t * i n L U . * r ¡ u . , J t , l . m - n tl cr m . i \ ()rdinario educador DonljDi¡o F¡rstino
impo¡i:'nle; par.a]a primer.aiarrc basra SafnriJnlo, reiiriéndolre a l:1 !ducación,
con dicLar ios decfctos pcr'!incDtcs,cn é1 dijo enlo,rces:"Si ,:1 pu<,blocs ci so
(li:z minrtos se hrce u¡ .iecrclo, Jlrego I t r r n u I i r r q u r . n u " : r. lu ' r . . . , r r .u \ , , . ¡ , r i
\i.nc la ¿rf.clacióny dl proccso de adjLr s i é , J¡ o r n i I p r r t . d c c , , i r, r . r . .Itr ¡ 1 , . r
clicaciórr,pcro allí ¡to cstá lo m¿isimpol- la rrn poco al problena d: h alimenr¡-
r:rnlc, lo nriis i¡npoi.tanrerstri cr la poli ción enlrj Dosctrosy dccir: "Si ct pLr.bl
lica agricoh qu: signilica créclito,fertiti, ' . . r . u b , , . , n o r .m. - | | l , n r u. I s . J b -Lü r u
Tantcs,cli¡cccióotécnica, peslicidas, in- t : ¡ r q u , r ¡ r s u b . . r n o m . , l i J n . , . , . l ñ ,
I,n
!!cticidas, aguas,ctcéLera. Sin eslas rnc- ' ' , 1 c r ' : ¡ r uc n f , r ' ¡ , r oI ,r . o b . , . , r a . r .
.l ri
diclas ro hay cn lcalidad, rcforma agra d o n o n o . r . r¡ . - r r i r , , , l u r , . , ,r ¡ r i , ,
r i : , ¡ . , , 1 : r ' r , L , ¡ 1 J . , ;r i , . r . l .r . j r ¡ u , r . r l r . . . r 1 . . , , 1 or .r . , r . t l ,r.. . . : r . \ . l l . . , t r - ,
tar l¿rprocluccióny la producrividad,cn q | h c r c r . r a r ' r ( , r ' t i ( n , l
fu..,:f -
csl: sentido c.r cl p¡olccto quc obra cn rncl.o €l sac,ificio (tLrccs
n,.ccsario d(,
porlc¡ cl:: los s.ñorcs consliluv-rtlcs y ahcra h:sL¿rcl ar-to 1987 en quc dcbcm(js
que c.lamos csluclian.!o,hcmos scña,-
lrar:rr Ducstra dru.la cxtcr¡a, y sleundo
t l u l . r n c c c i J . d . l c q u . , , L ¡ p u ' r r i c .ar ; r r - . ¡ ¡ . r j l i L i u q L r cr J r b ,r r o r h , c c l
n;i., n.
cci:r sca s.guida no solamcntc pc,r cl scc- c l . r ' n o .e n l r . n r ¡ : ¡ l , u b d . . . , n . o . l o ., i n -
 - t)l
sot¡os contaü1os con rrn pLrcblo mal ali-
t n . n r u J uc i c r r ¡ m . n l . n o n o \ \ J : l { . r v i r
lafa cste gfan rclo que lenemos en eslos
nonenlos; dicho sca d: ¡aso dcbcnos
lambión indir¡r rlue Io glavc d.:l probrc
n-raagl.al.iodcl t)cr'ú cs qlte cl rgro pe¡ü"-
no no cslii c¡pacilado pJra r.solvcr üno
<1clos mhs grandes problemas dc la agn'
crrltur:r crral cs scr dcspcns:r del pnc-
blo ¡crlano. Algunas v.ccs ros hemos
prcguntado y hemos lratado de ir uniirn-
do posibilidadcs par.r rcsolver cstc plo-
blcma, creemos que si nosotros agrcga-
rnos a lo quc puede procllrcir el agro, a
lo que pued: dar ta ganadcría,a Io quc
pucdc darr la pesqueria, lo que podríi
p r o d u ( i r l i A r n " z o n i u .b r c n p o d r i , r n U s
i . " " 1 ' " . . ' c \ r e n ¡ r s e l ¡ r r " b l .m r d e l a
alinle¡tirci¿)n,qlte cs un problcma quo,
como toclo problema, ticne solución;
cfecmos quc en la Amazonja cstá la solu
ción alimcntaria del pais, por eso, señor
Prcsicl:nte, se agrrga aqui en este títLlilo
del Rógimcn Agrario, un artícülo referen-
1c a csa importantc zona dcl País,artícrF
lo en virtüd del cual se lc dcbc dar prio-
ddad no solamente con refercncia a lo
que indicamo<noso¡ro\ cuando sc lcgis-
l r s o b r c ' o s r e c u r s o .n ¡ r u r a l e s '. i n o r ; m
bién cn 1o referente a la reforma agra_
r:ia.
Señor Prcsiclsitle: Es curioso observar
que cn nueslr'opaís dividido rn trcs re-
r ; o n e . \ l r n Jc u r r ¡ r q u , . * ( l m a | l c r r i
torirl. l.r¡titncrn v l.' c,,:r'lr v¡l. decrr
cl mar territorial y la Amázonía son los
clos grandes rlesconociclos clel lcrir; vo
quisicra recordar'1o qu: alguna vez cli¡o
un ministlo cncargado de la Cartcra de
Püsqlrcría;afirmó entoncesqu3 debemos
rnarchar hacia el oeste, pero nosotros dc-
bcmos süstituir esa frlrse con exprcsro
n ( \ m J \ p n ¡ i l i v i r ¡ r n n u g n r n J o L r n ¡m r r
cha hacja cl esle o sca hacia la AmaTo-
nia. Crtjcmos e insistimos que alli puidc
¡:star la ¡oirción del problema alimcnta-
rio dcl Penl, pucs srgírn:rlgunos cálcu-
Jos c¡uc hcnos hccho, rcsulta que sem-
l¡rarclo lirs playas clc tos ríos y solam'rn
t¡, utilizaDdo cl sistrmá dc sembrio lla-
mado cie boleo, pod:nos nosolros scm-
bl.ar alli sulicicnte cantidad de hectáreas
, ÍNDICE
ü-cs ionJl¡das por hcci¡rf.ir, pucda prr-
¡nitil rcsoh,c¡ holgad¡nlrcn1c el problenrn
clc los alincntos y ai nismo tic'mpo le
lrcr un sobrantL:no mcnos d. quinicnlas
mil toncl¡d¿s para cxportar'; s. tfala
Irincip¡lmentc clel a|roz, que es uno de
los ¡llimcütos qr¡3 cn cslc momcnto signl-
fica una vcrdadera to¡tlr(r para cl puc
blo; considcro que si reltujmos eslos cua-
tro elLrmentosse puede resolvcr este pro-
bl.m:r, lencmos datos de csludios quc sc
h . , r h ( r h o . n l ¡ A r r : r / o r r r"au h r ( d i . 1i ' , : .
millones dc heclár'eascon un polencial
dc setentisóismillloncs, dc cllas v d:
acucrdo con cstos cstuclios, en los
dirciséis milloncs dr hectár-cas mcn
cionadas, solamcntc para los efcctos de
licrras p¡ra pastos qrre habria quc ssm
b¡ar para dcstinarlos a la ganadería, re-
slllta que tcnemos tres millones y cs pro-
bable que proyectando esta cifra a un
cxamen lolal dc los s:tentisé;s millones
de hecláreas indicadas, podamos tener
d e d u c . a q r r i r r c em i . l u n ^ . d c h ' r t u r e a .
dc pastos. El dato es imPorlanlc porque
dc acuerdo a lo quLrdicen los tócnicos se
prrcdc porlcctamcnte ':n cada hcctárca
con paslos scmbrados y bien cultivad¡Js,
alimert¡r cuatro vacunos por hccthrea, de
scr así podríamos res.Jlvc¡ uno dc lr)s
problcmas más tremendos que tenemos
en cl Peni, cual es cl probtema dc la vcda
de la carne y cl sum;¡istro cl. cste alj
mcnto lroteico; siendo así tcndrí¡mos
nosolro\ qu( uti iTandu sdlo curlro mi-
JloDes dc hcctáreas d: los docc proba-
bles, extensi(;nsulicicnte Fafa alinlrntar
dieciséismilloncs de vacuDos.Si csto es
o"¡ .6¡1¡ los técnicos rfirnrar, que bas-
t¿ nrcdia rcs para ün stt humano como
prornJdio de rcs'jrva, y no el \'ii:io cálcr'
1o mu¡,prop¡gado por' los récricos argcn'
l inos .r virlud del cual cl relpalcLogana-
Ccro para qlre tln pais se pucda:rlifrcn
rar, sin r¡eccsidadclc imporlar calnc, tLr
be s:r de un vacuno por h:lbit¡nte, sola
rnlnrc por neclio ctc estc desarrollo tcn-
clríanos nostros la cantidad nad¡ menos
qüe dc di-ciséis millorcs dc vacunosquc,
hacicnclola ¿ivisión ql¡c los l¿cnicoses-
tableccn, scr'viría para aliNenlar una po-

-92
biaci<inde rre;n¡idós milloncs quc cs 1()
.tlrr v¿rnos a tcncr cl año dos il. Eslc
cs uDo clelos as¡ectos fundamentalesquc
ro s¡ ha tratado ni tamPoco nos hemos
ref.r'clo a é1. Ahofa, scñor Presidenr-,
quiero decir algunas cosas quc ya ban
sido 1r'aladasy habria que ampliaflas.
Erl señor PRESIDENTE. S.ñof leprc,
sentantc: Ticn. dos nTinutc¡spara termr-
na¡ su inie¡vención.
f l \ , ñ u r J UL V F . - l i J I ¡ r c d c ¡ m o l d ¡ r -
mc a los dos minutos. Ei asunto cs Io re-
I.¡erre ¡l .cguro lgrJriu o.cguro ¡!fí
c o l ¡ L o m o ' c I l a m e no r r o s .A n u r " t r o F r i s
Por dcsgracia parece quc lc pesara una
especie de mal destino, en virtud del cual
c. da rnú, cn alguna r<gion dc ie Rrpú.
blica, sc p¡eseDta alguna calamidad de ti-
p o r g r c o l ¡ r o. s c q u r so h u e y . . r ,o l l L r r r a
to¡rencial o helada, o tcmblo¡ o terrem.-
lo y cuardo cso acontece, ol agricuhor
Licne que rccurrir al Banco Agrario pa¡a
pcdir condoDación de su deuda o prórro
ga dc la misma, o cstudiar.llgúü sistcma,
oue sin pagar Io quc está adcudanc,,,
pu d¡ úbr'ncr crr.liru parr nl rno ,i-
guienl3. En esla fo¡na podria resolvcr
iDucho de esta angustia, pcr:o Dc¡sotiros
pensamos que la l:y que debe rcglamc*
rar loilo esto dcbe estal¡lecc¡ qu: estos
mcdics esl¿n cn n¡a¡ros de los agricul
torcs, qLrc cr:los quc son los cluc van a
s.rpcrl¡r v lfuanciur cn pa|t.i esté sfgu
r:o, s.¡n los ctLrc lo rnancjrn. Tcncmos
nruy rnrla cxpcricncia de quc cuando se
crca ura inslilución clon.lc intervicn3 cl
Est.r.io,la bLLrocracia absorbe lolalm.Itc
lcs fondos qur: cl:bcn dcstirarsc a los fi'
Des cle dicha institución-
En io¡rDa nruy es¡ccial quisiera l-ete
¡i¡m: a las con:)ccucncias clc ios sismos
er el P.¡ú; parcc:ria ctue no hay mucha
rcl..ción cntr. tcmblor y 1cr¡emolo con
la ágricultura: sin cr¡bargo, hay que in-
dicar que c1 Pefú cstir sobre un circulo
ci,'fuego que, particndo cliil Sul dcl Ca
bo de t{ornos, recorrc toda la costa de
Sur ^mórica, Ccntro Anérica y Norl¡
Amé¡ica, luego cn una curva vjolenta se
dirige al Asia y Occania y dc alli un ra-
ÍNDICE
nlai se dirige a las coslas ücdilcffáncas
de Eul.ot-.a; cl noventa por cicnto dc los
voLc¡LTas submarinosestiin erl eslc circir-
1o de tal mancra qLrcla dgr-jcühuraclcl
P . i u u s i J o m o l - ' m b i r | | . u . c o n ( r ,b c ! i o -
r ¡ . *u r b : r n ¡ s . . (. n \ | l . , r r r ¡ nc n l o r m r p c t
mancni:mente amcnaza.l¡s y no llos po-
dcnos librar dc cllo, si:ndo así es nccc'
sario cslabl3cer esle scglrro agratio, pj-
ro un lcmliio¡, un terrctnoto, ¿quó rela
cióD tirnc con nucstra agriculllrra? Los
re¡rcrnotosy tcmblorcs des!ru!en los ca-
nal:s, las represas y eso pucde significar
que pucddn anLrlar por muchos años par-
te de nuLrstla ag¡icultura, porque no ca-
bría cór¡o regar los campos afcctados.
Finalmente, señor Presidente,ya que
cl ticmpo cs cscaso, tcndría solamcnte
qüe indicar que muchos no enticnd:n cs-
ta espccie de castigo que hay quc impo'
ner a áquellos que abandonan la tijrr'a,
o r a q u c l l o sq u e : e n c i l l . r m c n tf.a m . l | I i e
ncD ociosa; somos .lcl parccer que cstá
muy bien cstablecc¡sancionescontra Ios
que no rrabajan la tiená, cn estepaís quc
apcras tieDr un sétimo de hcctárca por
habitante, nadie se pucd: dar el lujo de
dei¿r¡ rnu pullgada de tierre sin trabajar;
adcmhs, cs una forma de óbligar a tra-
bejar con mayc-rrrcspolts:rbilidad a mrr'
chas coo¡Jcralivasquc t;enrr licr-rasque
no cr tivan, o no la cultivan en la forma
dcbicla,cnplL:ando un sislcn]a de lraba-
jo quc no r-esponclea las rcccsid:rclcs
:tgfícol¡s, se lr:r1ede los mismos lurdos
ctlrcti:rncn ta misma clolaci¡i11cl. aSUx,
ti! rcr 1.m , i , n r Jt i . r r , ¡ , ' - t : I' h . , j ^ . ' n i .
no ci,lo y que s;n cmbargo artcs sc scm
braban cn ¡u i(,tali.lad y ahora ¡ólo s:
¿:lcanzatl a scmbr-aruna par¡c, dc tal mr,
r¡JIa quc LSt¡ sarci¡1n quc s€r esiablccc
:¡lli cs algo rcallnclltc ncces¡fio.
Y con csto, s.iro¡ PresiLlcntc,doy por
tcrminada csla irtelvención; bubicra qrc,
rido alargaria un poco Drás, ya .lur e$r.i
Froblcma dc la reforma agraria y cl pro-
L e m a a g r r , j o c i t a n I n t r ' . e ( J n ¡ q' u - i n -
dudabllmente no habrir en cstc país, co-
rno cr ningún país subdcsa¡rollado,un
ve¡clad:ro dcsarrolio económico si no cG
nenzamos por darle la prioridad qur ne,
 ÍNDICE
-93-

cesila Ia agricultura si no cstablcccnlos tl s, rior LOZADA STANBURY.-S, llor

ün fcgislr'o organizadocon cliicrio esta- Pr3sid.¡tc: En nombre dc )a Comisitln
dístico para los cf€clos de evaluar d rcn, P r ¡ r , i t u l J r b o L l c .i r q u . h c m " c , . ' r ' h : r
d i m i c n r u . l 1 " . . . . m ¡ o . ¡ " , r .u i . , . . P ri r l , ¡r u . r c r n r l o r i n . \ s i n , r o n u n , r . '
ÍreÍo tcrcmo! ctu: establcccrLrn sislema clr srr. dc otra nr¡ncr-a¡las difcrentfs in
cn \,irlu.l .l:l cLralconscgu;¡:nlosaumer, rervcncioncs.lc los scñoics Icfr.senlan-
lar ]a producción y la producrivicladcon : , . . ¡ n , . m b r r J . ( u L ! , u ¡ o L f u l , r i c u .
' I r n . n r . o r n r o . i l : u n . , g l r , J , ' . i , trat:rndo dc l:s¡onder cn alguna forma
l . r n i .. u . t r . \ r . r c ¡ r n l ¡ c h ¡ l r ¡ r l i ¡ ¡ l g | | | l o " J ¡ I n . n | | | |o . p ' r r r r J d ñ . : q u r .
A n . , / ñ , , t \J L n I . . . c - . i , , i n u q u r ¡ ) : r ' r ' - ' : ' l . r r r o ' , 1 . rr . n ¡ , i r n .r t u g r rv r r r r . ' .
liqLrr Ias irrjgacioncsqüe conslituycn las l , o i ü r r i ú ,q J c 1 . ,m r ) u t r ¡ , 1 (d c . u n . l i
obf:rs más costosds. Finalmentc, scñor r u ) \ ' n t i \ q u c ' c h a : , r u ¡ ¡ c l u r 1 . i c . r p r , L t .
Prcsidcnt:, s: ha dicho aquí por algr.rir:n lo ddl Régimcn Agrario, er rcalidad ha¡'
dc la l¡ancada dc l:r izquierda quc debc locado sólo una parLe de estc capílulo,
cntreg¡rse las ticrras a lcls canpcsinc¡, .s d,ci¡ qu h¡r c.rr.'J".l ¡.¡c.ro rri
Iara quc la trabajen y la hag¡n proclu- lico de su inlcrvención o sus aPorLcsal
cir; parecicra quc los señores de 1a rz- problema dc la reforma agraria,olvidan-
qüicrda no tiencn un conccpto claro dc do que et cnfoqua dc la Consliluci¡in cs
1a rc.,lidrrd l c r ¡ a í s . S i n o \ o l r o s c s ¡ d i a - iüt¡rgralmcnlc probrlema .hl r'ógime¡r
mos Driest¡a rcalidad agraria con rúmc- agrario. Es cn csta amplitud que la Co-
r'os y cif¡as a la vista, cncontramos que in rron rc.lcfti\:1 h.r pre.upuL*r.rdo el
solamente tcnemos dos mitlores quinicn- ¡rLiculado pucsto a coDside¡aciónde la
las mil hcctáreas de ti.rras cultivables, Asarüblca en cl p¡oyeclo corr.spondi.n-
si agreganos algunas ir¡igacioncs tales tc; c¡ecrnos que la relolma ag¡aria sisn-
como la dc Puynango en Tumbcs, la del clo muy importanie, eslá puesta en el ar-
Chi¡a en Piura y las irrigaciones dcl r r i u l o c o n \ ri t L r c ¡ o n nc l" r r " " p o n d i e n ¡ ep, .
depa¡tdmento de Lambaycque, iales co- r n r r s u o u n J p r r r c . t e l g r " n ¡ r o b l . m a
mo Ias de Olmos, Tinajones, Jequelepc- agrario dcl pais. S: ha dicho, por pa¡le
que y Zaña, aumcnta¡iamos en parte de muchos señorcs rcpresentar)lcs, que
nuestra lrontcira agrícola. Irrigacioles quizás lo más gravc cs la escascz de tic-
como ¿stas de Lambay:quc que han sido I]ás de cultivo, si las reParlimos todas y
rlcsd: hacc mucho tiempo, dcsde hacc 1as scguimos rcparti3ndo, sicmprc falta_
cuarenla arios, uno de los sucños que ha ¡ a r i e r r r , s i c m f ( h a b r u m u c h o " a g t i _
acariciado nuestro compañcro dc banca- c u l t o | e s . i n r : ¡ r r ¡ e n l ¡ l l o r m a q u < n t
da, el ingcniero [Ieys::n, quicn desde su siquiera a nediados del próximo siglo
curul verá por- fin que a t¡avés de cua' ¡rodamos deci¡ quc tcncmos una rclación
r¡n1a años va está tomando forna lo quc ticri-a-hombre satisfacto¡ia, o cor¡para
lare sü sueño, lo quc fuc su esperanza, ble con otras zonas del globo tcrráquco
l " q r r . f u u . L r m i ' c ¡ " o ¡ n h < l o .c u ¡ n u f o r - f n s c g u , n d lou g a r " c t i c | l ' q u c r L c u n u '
llnado pod:nos co¡siderar entre ios cer dc una manera genelal qrrc la poc:r
conslitryen¡es pr€scntes aj ingenirro t i . f l . ' J i , u l t i r u . r i ' ¡ . n l n o c . h i c n c u -
Heysen, que tue constiluycntc en cl año livada, es clecii qre su potcncialid:rdes
31, lo \¡uelvea se¡ cn el 79j entonccssus m u \ h u m s t u r q u c l r q r r , e r , . ' , c r n o m c n _
prcycctos fueron un g¡ito de cspcranza, , o . . . o h l r r o d c . \ p l u r : , ( 'J , . p n , c I u h J -
ah¡-¡¡a son una realidad quc c¡¡micnza a ruos incidido cD Ia cxposici{;nque hict
malchar. (Aplausosen las galcrias). mos inicialmcntc sob¡e ]a nccesidády la
urgencia de quc Dafa anmcntar la p¡o
El siñor PRESIDENTE.-Pucdc hácer ducción y productividád hat' qui inlen-
r r . n J . l " p r I b r r , ] s " i ' ' r ' r : ¡ r c ' c n . a n . e sificrr cl cultivo dc la tierfa, cn base a
Lozada Sranbury,cn nombrc de la Comr- un n:.jor conocimicnto dc clla, a h cx-
¡ r ' | l n c n r r c i " n¡. l a i n \ c " r i é r L i o n .r l J
 ÍNDICE

uLiliTac;óndcl cr¿diLo,en sum.t l1 utili sobre la ncccsid¿rd dc quc se conclonela

zació¡ dc toda la t3cnolosia qre nos c,Iff- d.ucla agrafia; r-.¡llnlcntc a h única coú-
ce actualDenlD l:l ciJncia P¡ra arfarc¡r' c usión que he¡ros llcgactocs cllrc,scñor
C3 la liL'rfa, cn cl lnenof ticmPu posiblc, Prcsidcnlc, aquí hav u clcsconocinien-
la mayof c nticlxd cl3 f¡utos; cr':ctIl(rs to muy glande d: lo que es la deuda agra-
plrcs cD surna, scñor Pr.:sidertt¡,que "" ri¡, porquc err primcr Iugar no se ha hc-
soble c¡ré d:uda
ha inici^do só1oparcialmcrte cn alg.tnos ctro la aclaración de
¡gflrfja halrlan, Porquc incluclablcnrenle
asp.ctos ctel problcnr¡ agrario; rn scgun-
hav dos dcudas, la dcuda quc lcs ti.xc el
Co luga¡ enlrc los aspcctos quJ se h¡n
Esla.lo a los antigLlos p[oPictarios y ]a
propiciado,cstán aquellos cluc tienen ¡n
dr.:uda quc licnen algLrnos adiudicatarios
cludablemenfc entraira polílica y quc sc
de la r:fo¡ma agraria o s:a la quc adcu'
rificrcn por ciemplo, a qu3 se tiene que
drll los campesinosal Eslado, quc son
constitucionahzái un slogdn, un slog¡n
quicro c[L(]ndcr,
pdlitico qu! n.r es patrimonio cll] ninguna clos deudas distirtas;
porque no han sido muy cla¡os cn esa
dc tas bancadas,Ia bancada aprisla tam'
de sus exposicioDes los sc¡-io¡csre-
biún lo ha utilizado, muchísimas veccs ¡artc
prrseDtantes, quc se rclieren a esta se-
hcmos dicho, y seguircmos diciendo dc
gunda, es p¡obable <1ucJo que ellos pro-
que la tierra es para quicn la trabaja,
picián, cs quc tos campcsinos quc han
f c " u i ) ¡ l u r r l r n i n l c s i n p o r t L r r ad e m ¡ g ó - ¡ccibido la lierra a través del proccso
frica, ya qüe por lo menos no conozco una de reforma agraria, ro tengan que pagar-
(on.rirucion .lund.'e pongan slogers
lc ll [slJdo absoJufnrnle nrdJ. Nin-
políticos. Sin emba¡go cl scntimienlo, la guno dc
cllos, nadie ha dicho quc la dcu
tilosofia, la doct¡ina que cntraña dicho da que liene cl Eslado con los antiguos
slcgan eslh volcado, s:ñor Prcsidentc,cn
t ' r o ¡ i . r a r i o "q u e J r . f i m i n J J r ,f . o c n n r i -
cl p¡oycclo constituc;onal; qué otra co'
n,! r rug.r': cn icgundu lugar r' nropi, i¡r
sa irucde, s-'ñor Pr.sidcnte, dcci¡sc cc la condonacióndc 1a clcuda,cs dccir qu:
mo se establcce en el erticulo 146! del ios ag.icultorcs, quc los campcsinos acl'
proyjcto, que el Estado garantiza cl de-
- .judicatariosclc la rej:orma¡gralia vn no
r . c l r o J e ¡ r ' ' p i c J t d p r i r a J . ' ' o b r ' 1 : rt i pagucn ál Estado, tanrbi¡n .lcmuc:itIa ur
rfa on forna aso.iativa o individual cuan- tremcndo error y un desconocimi.nto
do cs cljreclamenlc conducida ¿No as que cs dcsconccrlantc, realncnts cllos
¿icasoIo mismo decif qrc l:r ticrra cs ljsncn quc sabcr polquc son esludiosos
paia qlricn la habai¡? Plrcs biJrt, !c ga- dc rs¡as cosas o po¡ 1o n¡!-noslen:rr)os
ralliza a qujen h lrabaic dilcclrmcnrc qrrc suponerlo así, qu- cuando uno sc
o corllo s. ha ¡rropucstoPor olro s:iror (jclrpá de eslos l.nras alSo 1i(nc qrrc lra.
r . f . r . . ' l i 'r l ( , ' r ' ' l l , ' ' l ' . l , : r r r ' i n u \ ' bcr- l,:irto,pucs .xistc un IlJcfJt.r l-cy
t ) , r o . l i ¡ i . . , . l o li ot r ' . 1L: o r r d r r . i ,¡l o. ' . ' t " 19977,por cl cual s¡ c¡rn¡lon¡ 1¡ dcurla ¡
propict:r¡ios,cluc .quivale a io mismo, ¡i': io.los bs Fcqlrcñosagricultorcs dc me
' , , u . : uq I . r ' u q r r . p ¡ r ,d n q u c J r - r r i
n.Js de cin!o h¡:ct¿ir:as,lo lrlrgrr acri, c]
f.:chos los s.ñorcs rcplcs:ntax!ci, sim- r r ¡ . r l u n r i n . r o d i , : l , . , . l i u J i . . . i , , n
Dlcmcnt. cs cLrcstió dc tcrnjnologia y Ci: ¡rarcel¡s cúva sut.rlicic ]grícola úlil
{l.i 1ócnicaccnsljlLLcional,no poner s1o' no cxccda dc cnrco h.clárcas dc 1icr1,L
g¡ns, pcro c\presaf .l conlcnido dir un dc cultivo bajo fi.go o de.licz hcci¡ir'.as
s]()sana t¡ar,¡s dc ü¡r lóc¡ica corslilu- do tiefr¡ clecLrlii!1) lic src:L¡oo lrcitrla hcc-
ci0;a1 dililinra. t:!-cas cl! licrr.rs cle J)¡.slostlalur'alossl
Ir¡ lcrccr Iug¡r, sobri: todo !'n la brn' fhn a titrrlo gratlrito". Mcjor diciro cluc
cacltldc'1trcrte, scñot-Pf.\idcnlc, hcmos !¡ loda cs¡ cl:crchc¡uedóabsolut¡rncnle
c¡coDt! ado ci:rtos trTor.s dc ap¡ccj:rcir)n condcracla.¿Y qué r'cpirscrll¡ clcDlrodcl
quc ros han Pfcocuprdo brslanl., :r;1o globo dc la adjudicacióDde h tierra est¡
nri rlu |n.,' q.r. .ir :'' , i.t ,, rJoirai Jnl Dr "cu, J" rl .. n.o ,,1 r-
cjón; casi invarinblemerle h¡n incidido corJ ar. l.r/1, \J"c¡r lr':\ro.,rli, lJ\ l r,
 ÍNDICE
-95-

cladesagrícolasdc mcnos clc cinco h¡c- a rodas lüct's ¡bsolut¡mcnlc injüsta.

lirf¡ras conslituían el ochcnliruevc por (Ap1¡usos).
cj.rto de 1a! rrnidadcsagrícolasexistcn- El s!ñof Cáccr.s ha dicho quc rros hc-
les cn el P.r-ú. Eslc och.ntinu:ve po¡ ¡ros ocLrl)adocon muy nocos artículos do
cicnto ya no t--rganada, scño1-l'r.sidcrl- csrc problenra del régimcn agrario. S.-
tc, la licrfa se cn¡rcgó y los adjudicata- t1o| Pfcsiclcrtc, no se lrata do ¡ún)L'fo dlr
r;os no ijcncn quc pag¡f al Est¡do abso- articulos, se rrata clt aporlcs; cl F¡:rr!e
iutamcntc nada. Nacion¡l cle Ttabajadorcs y CarnP-sinos
la Co-
T.ndríaLnosqLrr sLrroncf .ntonces quc h.r teni.lo un mirnrl,ro cspcci¡l cn
misión Especial clc Reforma Ag¡rrj¡; h.
lo que propician los scñof.s clc cnfrcn
:isisridoal Dcvcnticinco pol. cienlo clc las
t(.es que qlrienes tienen más dc cinco
sesio¡:s dc le Comisión Espccial y no hc
hcctáreas,a los que podria cl.noüinarsc
cscochadoningú¡ ¡Dortr de ese gfLrpo
tn algrurn mcdida los mediaros agr-icul-
politicir. Ahora sc nos hr hccJroconoc:r,
1orcs, cllos se les regale la tierra. No,
¡l final, cua¡do eslan]ostet minan.lo, r¿t'
señor Prcsidcnte, no estamos d¡: acucrdo
turalmcnte que vamos cstudiar con cl
con eso y lo dccimos con absolula lrarr-
mavor agrado !n la Conlisión Pfincipal
qucza. Si hemos partido dcl principio clr
lodos esos aporlcs, pcro prnsamos quc
qr¡3 cn este pais la ticrra es muy cscasa,
pudo habcl sido rnucho más irtil que se
¡ o , ' . n r o . l l n g r r . r a f i r m a r q | l q u i L n l i . - prrse¡laran inicialDrcnlc, {:n l¡ célula ger-
¡e tierra en estc pais en estc molncnio l])lin¿il, quc cstá dando ¿rllu csla Consli-
cs un privilcgiado y el Estado no pucde tución, crr las Comision:s Especialesdc
¡ r t r o . i n a r p l i r i L g i o s e l n \ i h u b . r r r i c ' Constilución.
rra par¿r r'egalai a todos lcJs peruano.,
El scñor. Véiiz habla sobre el scgu¡o, y
Forquc se süpo¡e que todos tendrían cl:- enticndo que cl scñor lulv.r y cl sLño¡
t.cho a ello, ¿por qué se obscquia a Muúoz Garay se han rclerido a la incor'
unos y no a otros?, ¿cuál es la razón fun' poración al régiúcn del scguro drl numc-
damental para que eslo pueda ocurrir? roso sector campcsino, E\ridcnterncntrrcn
ns absurdo, seño¡ Prcsidrnte; bueno, v la Comisión Especial sc consideró estc
si ya se ha r.galado tierra a los peq(te- punto, juzgándosc que quizás es¿c púnto
,ios, no volv¡.mos atrás, pcro ¿por qué hay debe¡ía deja¡se pard la ley, po¡quc ela
q u c h J c c r s e m c i J n l er e : r l o ¡ l o . m ( J i F
un asunto que no podia scr de cstricta
nos, qüe en algLrnamedidahan sidocalifi- {ócnica constitucional; pe¡o sin embargo
cados como burguescs o como los nuevos
¡,o creo quc la Comisión estudiará cl pro
dueños dc la ticna? Es plres jüstamcnte blcma nuevamentccon cl mayor inlei¿s.
pa¡a ellos que se eslá pidiendo que ],a no
Faguenal Estado; y lor otr¡ parte, señor El señor Véliz tambi¿n se refirió a que
Prcsidentc, pasemos a analizar, ¿ctuú es' ( n ! \ l a p ¡ r l . d c l ¡ ( o n . r i ' u ! i L ; L l c b . i. : r
tá haciiirdo el Est¡clu con esta tieüa qüe r n o ¡ l ) ¡ h ( r n o co c u p a c l od . I l u ( . r o¡ r i \ i r ' -
cslán pagando 1os agl.icr.r]tr:res?,no cs vo agrario. I-os scñolcs abogados han
para g¡slos burocríticos, scñor Presiden' aconscjado qu. cslo sea traLado dcntro
te, lambién hav dcconocimi:nto al rcs- dcl campo dcl Podcl Judicial.
pecto. Esle dinero pasa al Banco Agra- EJ scñor Diez Crnscco, cvidertcnrL.nlc
o, y cso sc ha repetido muchísimas ve ha hcchc¡Lrndiscurso poiítico. Nos tra ha'
ccs aquí, ¡ara do¡ar dc nuJvas lucnlcs y blado de ticr'¡a o muertc; nos ha dicho
ircntas¡l banco, para qlrc pucdr otoryar ctLrcel proyicto quc hcínos prescl]laLio
r I , r e J r u , ¡ u , * ¡ u . . r r l ¡ . r r l i J o . , ¡ o q u r - ¡eca dc anrbiguo; Dcro, en los aportcs
si[la gcnlc .n el agro. De modo pucs, se t - ' r . , l l ¡ . r h c .h n h . r r r u .. n . o r r r . , t l o¡ r c
iror Pre¡riclentc,quj no me explico crimo ticam.nte tod.r la 1c¡minologíaquc nosu-
pucd!n casi inva|ial¡lcm:nLc, toclos los tros lll:iDosutilizado en cl proy:cLo prc
s:ñorcs dc f1 cx¡rema izquierda, hablar srntado; hal' agrcgacloscvide¡terncntL'
clc una cosa qu. cs incxislcntc o quii cs pcio podlia cl.:cir qrre el novcnla por
 ÍNDICE
-96-

ciento clc los párrafos del p¡crv:c1o es- ceso, quc poco a poco ir-ir ca¡r1in:rado;es-
tán:n cl quc ha firnado c] scñor Diez peraDros que así sea.
Carscco.Nos habla dc que la mhx:lna ex
t.nsión dc una plopiedad deb" se¡r.rlarsr D i c . q L r e . tp r o ) . . t , i c ! ¡ r i \ ¡ t i . t i , .l . n
.n r. i ,rr l"\..,r.J' fJ-a rull¡ lr RJI.LI r'¡alidad, ncso¡ros cslamclsga)-anlizando,
s.ñor PJ'csidenic,elcctivamente,el con
blica. El scrior lllalpica quc eslá a su la-
c . n ' ú d c r t u I. I r i r r ' l b t s r d . n r u r i ¡
do, conrpañcro de su banca.l:r, tcndrii cllrc
clad privacla;eso lo clccimoscon tod:r cla,
irrlon¡¿rle clue ello es d. 1o nr:is alltiléc-
r¡clad: no lonos paltidarios de quc cl
nico. y eso nr, pucde ocui:r'ir,porqu: cl
Estaclr:J sca proPie¡a¡ioclc]a iielra; s; eso
niüglrnr CorrSlituciónsc scñalxn límitcs,
conside¡¡ cl sl:ñor Dúl Pr'¿r.lo, quc cs ut
m:nos cl qlr! so h;t señalado,ro pu:clo
¿1-cpccLo ncg¡tivo de nrrcstropfoy;cto, es
imaginar cl nismo linrilc paia Tumb:s cr¡js1i¿rya de concepciírn.Nosotro.icrc.-
quc pl.a Tacna, parl Lorelo, pitr_aLima
nros qlrc ci Estacloaclu¡l lof lo rnenosv
o pr¡a Ica; eso sería desconoc:r Ia rcd- poi ¡ruchos iLilos,no cstí en hs condi
1id¿rclnacional. Hcmos clicho nosorros
ciones aclecuacl¡sfara pod:r ¡ran.jar
quc l!,s Ií,Ditc! dcbcn fijars¡ por 1e¡'y
económica y elici:inlcm.nic lirnclos. Y
d¡r acuc¡do a las ca¡actcrísl;casclc cada
crccr¡os qlrc (jso ha ocrrl.ido lanbi¡r cn
una clc las zonas; cso cs 1ol¿cnico,no p--
Rusia y éJ Io ¡.ndrá que rcconoccr. L.lts
dcnos p|opugnar cn la Constiluci¡:)nun
Loljoses quc son las gr¿r¡riirscr)irc1irl!s
limilc ci:go de tl.cirrt¿r hcclárcas p:ri1 tu
d:l EsLLrdo, han lracasado como to.lo cl
clas las ¡ropiedacles; mc p¡rcce que .s
mur(lo s¡bt', y no s{rramentecn l{usia, sl
unr fo].m¡ nriy simplc o sturplisi¡ cl. tIr
no l:n lodos los paiscs clcl murcio; clc rno
l¿r Lrl ¡rfcblrma ¿rgra¡io.tiabló lambión
do c¡uc cse Lipo dc pfopicdad csf¡lrl so-
clc ¿r¡r¡i:r¡1a d:rLclaagrali:r;
bfc l.r ticffa no ha dado rcsullaclos,¿Por
hc refcr;clo y solicil(i lambión que s.l
r¡t!ú si no ha cla.lo rcsulla.los cn ou.rs
pfolriba el mc¡nonoliodJ la ljerr:r; clco
psrLesvamos a csPcraf qlri:tquí los d(t?
quc cn o1r¡ p¿itc de la Constituci(jn cs
Jlc modo quc ¡:n cslc camic' sr lornos prr-
tamos h¿rbl¡ndo de los nronopolios,que v¿rtistas,y cn cso s.iro. D.l P;¡rdo, ¡crr:
!l(bcn scr cliüinados no solamcnl. para rnos cl absoLlutocoDvcnciüri(rlLo (li quc
L r r i ,r ¡ . " i r u l r r . r l u J u t i , ' u J . r r l i \ i l¿r ti.rffa licnc qüe ii ¡ maüos cle h Pru-
dades.
1 . i , . 1 . '¡.r1i r r J . , ,r ¡ q : r . r f n , . , r . i,r . t l i r i
l1do.r" D " P , ¡ r t . h r l ' . ' l ' o r ¡ : r , r clual o cn ft¡rn¡ asocialivr. Y cslo qui
lica dc h fJfcfma ¡g¡¡rj.r, nlanilcsl:ln(lo . 1' r . 1 . n r u y . n c J ¡ , o n , o . r . ' ¡ ' ¡ o .q r r , L , ti
qur l)r sido buroclalizaclao ha e\iiliclo r:rrn.ntc dcbe scr corlducid¡ cn for'¡¡a irr
r:rcc:o de bLrfcjcrai ismo; comp:rrlimos clividual,pucclc s:r cn fo¡rna asocirLi\ir ¡
Irl!:n¿rlll.rt csc pcns¡¡lijnto. Cr.icmr¡ travc.sde las lornras quc s"-sciiai,!,i sl.r-.
quc la rcfolrna agrarja, con todas hs vir rncntc cn ct proycclo dc Crr¡s!ilución.
llrclcs que licnr y que nadic prredc des-
dcrl¡r corro un proccso bisk;fico cn.l El scñor Parcdes sc ha rcfclido ¡ rpc
p;is, dc la lr¡rslofmación de la estru- cll DjcfcLo Lcv 17716,crclr uDir :¡np|csa
trna d,' tenlrcia y dc habcr disminuído r ' r 'r':.'.,r¡Ld , r.l !, , f u r r r r r ¡ . r i . r .P . . . .
Ia cnorrne d:sigraldacl que cxisria cntrc ro no h¡ccr- con,ertarios.
cl l¡lifL¡ndio y ir pcqu:r¡'ra pfopic.lad; corr El señor DelgadoEúiar oplna er fo|ma
rodas csas vit¡udcs, quc nadic pucdc clis. conlraria a lo quc djcc cl sc¡or Dicz t' rl
crlir absolútamcnr., y cllrc clú:darán cn seco qlrirn cl:scaríaqrc todos tLrricrrlD
la historia como uoo cl:rlos rncjorcs apot' lfcinta h.clrircas,¡l mcnos cso cs 1()quc
t . . - r r c r n b : . r g nr.. r r n a , . t u r m r c g r r , . r pLiclecnr.r.l.r; cl scrior Drlsado Bó¡rr
iniciada con csníritu de iLrsticia,pcr-ono dicr: que no, a ói ic ¡ar::c: qu: dcbcn
, ' r ' ¡ n i n r . l ¡ .S , i , i L , uu u r l r J r , t r u . . i - n hb:r grandes fundos; mc parccc quü cs
cla L¡na cslructur:r, crcaüdo:ic otra cs un s:nlido muy cconómico,evid.rlcmen
tructura, s.riroIPrcsidcn!c;cl]a es un p].o- lc h ccono|nía agraria cslablccc qLr:rh¿¡s-
 -97 - ÍNDICE

¡4 cicrtos límiics, cuanclo la propicdad El señor-Mrrx hr dicho qur cl pro

cs mLrypequcña,el minifundio, va lo sa- blc¡ra no cs irroblema dc la tiJfra,
bL'mos, es enticcon(;mico,y dcbe tcncr sino es problcma dc ¡o)ítir:a ccoüh'-
ciJrtas magnitudespara cierlos tipos (ll ca y ¡ocial; cueslión cle in1{rprrlacio. ,
,:xplo¡acioncsy ól cs particlalio (lc cstas v sc ha rclc:ido ¡a¡rbión al probli:rrradc
grandespropicdaclcs, dc cstasgranC.s cx- 1a dcuda agraria-
¡lo¡acion!:r, que pudiel.an ser ccorl(',i¡rF Tr,d¿rs,stas o]¡scirrricncs quc sc h¡n
cas, con Ia grarr dilJf.nci¡ de qr: crr h(cl)o, seiror Prcsidcrtc, v qür l). trat¡'
rluc cicbi]rian sr:r del Est¿rclov nosotros J u c l . r c . u n , i , ,r o ' l l c \ . . l u l , u n r r , ' . i '
cr¿crtos quo dctrcn cstar en maros Friv¡ niento dc quc en cl ¡rlíclrlo pliDcro qrr:
d:rs, cle em!¡¡s¿rs asociativas o clc ¡irrLid:r licnros plrtsro, h:rnos ¡rLoc:tiido con
des o dc pclsor.asindi! iduales,c!las últi . , ,i , t o , h . r n o . , . . i J o ( r r u r i , r , l u . l r r
rx¡s lic¡rpre y cuando l:ngrn dimensidr
ci aFo.vo y dl lcsPal.lo dc loda la A:iarn-
trcqr¡eñay n*r.li¿n¡, cic ninguna mancr-r l,.]ca.En al¡¡ún mornento sJ hx lr.rlado
debc rclornaf a maDos PriÍa.ias la gr¡n
dc i¡ ¡l nccacloric colocar el túrnrino pre
¡r'opiedacl; la grnn ¡ropieclad sr'rlopLrrdc 1c(ncla y p].o
r r l . ' r , l , , r . , r . , n r r J . : n ¡ " c c - a . , \ o Li i ' ¡riolidacl con <l:¡nLrsia''la
(lisrl'dad; crrn.lo sr: h:rblabadc1ptobli:
ma del lrrbi'io o cl Probl:r]ra d: n¡inc
El s.ñ0r Fcrníndcz Chacón se ha fc- rí¡ o I l irioblcrtr"rdi ci.r 11,'r'.cL'r'os '¡ir
fc¡;do a ta ncccsidad de quc sc drcl;'r: , . , . l ' ¡ , c l ,.' . I q r r . ' J : , , " , | ,
l:! inlr r,!.ibilidad de l¡s t¡ i,¡s ¡c cLrlti-
1o !rropt.'r'i¡n.idas dc l:r 'rrp:trtrir;r ttr' ; , r ¡ L r . l i ol,1 r t a ( l ! i : ' , i . ¡ l r r - ¡ i r . ' s " ' r : r r ;
b:,rr:r.C, o, \('ñ(,¡ Ffccicl ric. r,)r¡ (l nr. Df rrfi(h¡:lcsv a)3unas¡r ci'i:rrci:rr v c' co
. , . . , , : , , , , , 1 ' . r, ., ,. ' , . r. l r i c¡r,' cs ur aci:rlo quc lr:\¡ cxisir.io.on
1rr, lo qr!c no sc ,-urtic imn:di¡ ¡:u,rc¡ ',- :cn!! cn i., i¡ la Asrr¡l_.rr.a, t;nr:r ri...:rc1
c;,,, l:r¡;poblacio¡i-s;¿tqr,écos¡ ctu;cir (l:- s{rcio)r!roprfu¡rio si lJn.r .ir L{)Ll:.:i rr:l
cir iLrtai!tibilidarl-1, qL,ono s: ]1,rcdfc¡irr- rrr ¡s, .1.D1r¡., .iJ ir)da h Con\tilucióil, rrrr
Li.rr'¡1euso. No, scñor Prcs¡dcrtr,.so ¡rJ singLrlrr pritii.lli(, de P;iofidrd, porqüc
t-.if!cl qlre no¿lr í.r sc¡ unr erprcsioLr rt: c!idcrtcrn.nt. alli tslá i¡ ma\.)r c¿trriiLla.l
desco, pcro 1asciuciadesti.ncn ctrr: cr- de rll:rlcsqur suirc c1 p¡ís. Nad¡ r,tis, s.-
csr, en algrin momcnlo dcj¡rán dc cl.e irL¡r FrJsirlerte. (Nutridos apl¡usos).
rer para arrib¿r y lcndrlu quc st,-glril.
cre
.ricn.lo .n forma horizonr¡1, no pu:cle El señor PRESIDIT.N'lE.-Corrrova 5!
cr':arsc la inLangiLilidadcn fon¡a cons- hrLnpf,rnurrciadoIcPrescnt¡ntJsdc todos
lituci¡,ln¿l;sc puccleprocurar'y tralar dt: lc¡s eruoos políLicos ¿c la Asamblca sc
utiliza¡. otra árcas quc no se¡rl llrs cul' cla p,r¡ conciuído el dcb¡lc. Oucda cl ca'
tir¡clas, plio en algúD monrenlo no ha pítuio al voto.
brá más fcrnrclio quc uliliar tierfas cul-
rivad:rs!;r¡e ll.var;rdclantc cl frobl-ma Sc va a ctar lectur, lrl capitul.r Vlll d{l
Ci)rnunidadcs CarnPesin¡sv N¡ti!¡s
dir li virierd:r; cuando hablanrosd:l pro
blcma de la vivicnda, todos dirá quc sc
h r g . ' r i r i , r J : p r a , " J o . | ' ¡ r L r r . l o¿.J " n EI RELATOR i:yó:
dc sc \,ar a hac:r?, se rienen quc ocupar
las rirc.rs que csL:rn\'ccinas a las ciL¡d¡clcs .,,CAPI1'UI-O
VIII
y dcsgracia.larr:ntc muchas dc clias cn
aiguros casosson ticrr¡s cu!1ilacias;puus f. I¿lsComunidad:s Canlpcsi,ras Y
cl ¿rguaquc se utiliza cn cs¡s tjcrr¿s, 13n- Nativas
dr'á c1u: drsplazars: :r oir-¡s zonas Y .l
plotlcna qucd:rrialcsujl!o, pclo ro c;cc Artícr¡io 150"*I-:rs conunidrci-s can-
nlos !D un:r hlrngibil;iad a cicsls dc 1.)' lrrsin2s y n:rliva:r 1icr,r ¡ii1tc,1.il ¡cg.rl
das Jasliclras cl: cultivo quc cstirn alt-:' v pcrsonrlicladjuríLIjca. Son ¿iur(i¡oirrlr:;
d.dor d. las citd.rd:.i. cn la ofg lización del tralJxjo co und,

y cn lo cconómico y adminislr¿tivo dcn
t¡o dol marco que la iey cstablece.
Artírulo 151"--1,a. ticlras dc las comu'
n i L l ,l . , : r r , f . . i r . , - . ¡ " i i , , r n u i . r . ¡ . r ' r -
vadas a frvo¡ dc l¡s comunidaclcsnativas
son in¡licnables,i¡c¡rbargabLese impris-
cripLiblcs,salvo el caso dc expropiación
p u l n c , c . i J r r , Il u r i l i J . , dp u b l i L " ' p , . v i r
indemnizrción iustiprcciada eo dinefo.
El Estr.lo respcl!¡las traclicioncsdc las
comunid:rdes c¡Inpesinas y nativas e im-
pulsa su tlesarrollo inlcgral.
Artíc.rlo 152|-F.ü la acljuclic¡ciú clc
licrras, ct Eslado d.r prcfefenc;¡.v apoyo
r ];rs comunida<lcs qllc no l¡s tcnS¡¡ en
.¿inrid¡d suticicntc".
El si:nor PRESIDENTF,.-Puedc h3cer
I . n d o 1 . ,¡ ¡ l ¡ b . . , ( ' c . n n r r , n r c - . n r . l | r l c
RoclríguczVildósola, a nombre de l¡ Co'
misión.
f l \ c ñ u r R O D R I C t E Z V I L D O-S
a
S c d u rP r L 5 l l c n l c :t n n o Í b | J J -
sión qLL,iha diclaminado cstc capitulo so_
b¡e conunidrLdcscampesinas y n¡tivas
debo rcf¡rirnrc a algunos al.rnces cle Ios
disposilivosc.rnt:nidos en estc capítulo.
El problcma de las comunidad¡s cam'
pcsinas y rratilas, sobc lodos las primc-
Ias constitüye un vicjo problcma lincrla-
do al agro, al prt-rblema del agro. Pcrmíta-
scmc hacer. rcferencia cle lipo hislór'ico.
Las comunidadcscampesinasposiblcm.n
te consljtuycn una de lás institucio¡es dc
mirs rancio abolengo en nu.rstra historia
Dacionll: sc vinculan n¡da mcros que al
ayllu, al vicio ayllu preincaico,aquel de
la propiedard dividida en tres partes quc
L s L u d im ¡ o \ ( n n u c \ l r o sl c \ l o s d c h i \ t o r i l l .
Este ayllu cs el que cncucntran los Incas
cn su rnircha jmperial. Cuando los hotrl_
L r r e 'd r j C u " c o . u m i , r n z ¡ r rs L re \ p r r ) . i ú n
van cncontran¿lo cü las conu¡idades, en
las pob]aciones a las que llegan, estas es-
truclur¡s cn cl cu:rl el trabajo es común,
la propicdad iIc la ti3rra cs comúLry se
Iepa¡ lc ¡nuaLnerle cntrc l¡s lirniiias d¡
acucrclo ¡l núLncro clc hijos. Este hccho
LancslLrdi¡dopo¡ los sociólogospcru¡nos
] . \ r r : l , , j r o ( . . 1 q d L e n ' , m r i J u¡ l , '
n]ar qui duranfe la \ida del Incario na
ÍNDICE
-98-
hubo ha¡nbrc ni hubo pobrcza ni hubo ri-
cos,ni pobrcs. La tic|ra, la "pachamama"
a.lq¡¡irió su verdadcro scnrido soci¡1.Es-
¡; rrllll .s ul (t||.,n(u-ntran lu\ -:f|lno-
lcs cuando llcgan a nuestra licrra, y fu!-
el aserrl¿lülicntoclcl bisparro cl qr.rein-
rcnumpc t'l Droc.so iristór'ico dc estas
. L , l t .r ' ¡ , . r r n c i c - r r , r ¡. , r ¡ r ¡ d oc o r n i r n z ¡. ,
I I J L , : , i ui , , r c r . * , d . I J . n r i n . , . r. . u ¡ n r l o L r s
liclr.rs agrícolas son abandonadas por el
t r . h r j o l , , r r r , l o, l c l ¡ ¡ n i n q ' , , .S i | | u n , -
l ' . . r r u . . o nc l q u i n l i 'V i rr L \ . d ' , I f r . . n . ' : .
co cle Tol:¿lo,sc establ.ce 1¿sRcducci,¡
| | . - , l I n . l r ^ . n : r ¡. r l ¡ r r t , r . , ¡ . J , l ' , .
u. ¡ 'l l.,lo. u" , , lin dq f.'.
cilitar el obr¡¡ ctJl Iributo a los i¡dios y
¡doctrinar :l los mi'mos, de acucrdo con
]a vicja ordcnanza tolcdan¿r.Y cs va so'
I)r. l:, ir¡.- dc csl¡s nrrc\ir- Redu c;orr's
dc Indio! qLle cl espíritu comun¡l drl
. ' ¡ i l r r , J r ' r r r d o r r o r l r C o n r l u i . t . ,\ ' , 1 : (
., ¡onr¡r formr. Apnr.(cn cn r 'l ri In.'ú
OLA.- las llar¡adas comünicladjs dc indí8c1ras.
Cornr' EsLas comuridades, sin apoyo legal algu-
n o d u r u n t r l a C u r ¡ n i ¡ ." i n n i n g ú n a p " ' '
oficial du¡ante los primeros años de la
R c F u hi c ¡ s u b s i s L e n . o m o r e ¡ l i d : r dr r ' o n -
n u . r ¡ 1 , 1 . . .B u l r ra r i n . j u . u . e . q u i v o c o .
Ahora sabcnos quu dicló dos dccfelos,
u11o p¡ohibicndo las t¡ansacciones en
l ¡ s , o m u n i d . r d e ry o l r o p r o h r b i . n ü u
la propiedad comí¡n dc las r¡ismas.
Pero como la comunidad tcnia un
o r i ! e n y u n ¿ ' P u ! o t c l ú r i c o .l u . d , c r c
tos boliv¡rianos quedsroD sin ningu-
nu aplicc(iun y durrntc un .iglu c], R.'
píLblica quc hemos vivido nunca lec;bic-
¡on lar .umrnid¡des prol' cciu.r alguna.
Recién cn 1920, !a Constitución de ese
airo ¡cconoce su lersonería jurídica y
lcs reconoce tres caractcr.ísticas a la pro
picdad comunal, al dccl:rrar que los bic'
| l c . , l l ¡ . c o m u | | i J u L l , .s o n i n e n a j r ¡ , . ,
bles c ir¡]lrcscriptiblcs.
En la CoÍslitución del año 33 se repire
es¡c mismo régimJn legal. Ahora nos en
conlfar¡os cn c] mamcnlo dc dictar una
nueva ConstitucióLrlrcnl( a esle grave
problcma rcsnccto a quó hac:r con las
comuniclad,:s cam¡esiDas v n¡livas. Esta-
díslicarneDIepodriamos d¡drrcir la i¡r-
t u r i r r . i i ¡ t r r . r i c n e l r , o m u r i L l . , d( r . l

-99-
agro pcrluno cilando .rlgrrn¡s c;fras: cl
ano l9¡,2, cuan.lo sc Ic¡iiza .l úi1imo
cr¡rso pcblic;onal hrl)ían r..onocidrs clc,!
,rril :.rJrrciJntas 1r':iri:r comuni(ladcsy n¡J
rcconocid¡s Jü [.', i¡r¿i cJ,lirn¡livo ll¡1
¿loscicntassctcnta. El rño 1977 alguuo.
esnrdios, sobrc loclo uD tul¡rmc muy rs'
clarc|'c¿Lor clcl Banco Mundiri eslatrlocc
quc hay r,:corrocidrLs clos mil ochocien
tas tlintjsictc y no rcconocidas más o
'r)cnos rniL scicc;cnlas s'rlonlitr'ós clLt-
coLrljrnralirn ¿rpro\im¿tdarncnlc cuaLro
mil a cuatro ¡ril seiscicntasconunidad-.,
coD cristcDcia l:gal cn cl Pcrú y otras
con exislc¡cia dr: hccho. Es también dig
no de señalar quc cstc nírmcrc) clc co
munidad.s constiluy.n él curienla por
ci,nr" d. lo, c.nrr". nobl:lo. dcl p.'r.
\ r n ¡ u . , r ' r ¡l' r t ' ú t r - . ,i u
. r qu ,ll ,. n.i.
¡ran, ha habido también un crccimicnto:
dc dos milloncs s.:lscicDtos rnil hahit¡n1es
cornunales, se h¿ pasaclo al año 77 ¡ dos
milion,-rss:lccicntos cr¡ar.inl;sielcrril hiF
bil¡¡r1cs.Es drcif el grupo dc compatriu'
1rs qüq riv.n Lr:rjocste régincD comuDal
tjenrir significació .lcntro de nlrc:rl.as
ciff1rs demográficas.
En CUJntO ¡ rL'lrm r) lelJl d. .-s Js in.
1 i ( l r J ( . .h . m o . \ i s t o q u . . n ¡ o 2 u1 , o ¡ r i
mera vez se les rcconoce perso¡al;dad
jufíclica. Se inicia su reconocimicntoolj-
cialy comicnzana aparcccrlas dcpendrn-
ci¿s dJ Ia admin;stracjón púbiica ancar
gades clc su rcgistro y cataslr'ocn el Mi-
nislel.io dc F.rmcDlo. El ¿rño l9ó1 eD el
segundogobieno del Prcside te 14¡llu:l
P¡ado, sc dicta, el 2 dc iunio d¡ 1961 cl
Estatuto de l¿rsComunida.leslndigen¿.-.
Sc establecccl rcconocimicnto olici¡l ¡.lc
e l ¡ , ) . u . u r v . i u p u , r l ] \ 1¡i r . r , , o
de Tf¡baic' v Asuntos Indig:nrs. Ign¡l-
m.ntc sc disponeen estc Eslatrto quc las
aulorid¡drs dc 1as comunidadcs so¡ cl
pcrsoncro, cl vicio y cl pirlorisco fuLl-
cionario d¿ las comunidades cxmpesin:rs
y la junr:r directiva.
Con cste cstatulo livcn i¡s col¡Lrnida-
des hasta cl año 1973cuándo se ,licta u!
dccrcto lty en cl cual sc estabiccc un
c,¡rrrbioeu la estructlrra d: las comur¡
dadcs, cslablccicndoórganos dc gobicr-
no similar¿s a los de las coopcrafivas,
ÍNDICE
pucs se disponc qnc :.rs :rulorid¡drs .h
l:. comunidaclcscampesinasson: lir Asanl-
bl.a Genc¡al, cl Colscjo dc Ad¡¡inistra-
. i u , ,) . 1 r u . , . .i ú J . \ i ' i : : , r . i a l r , , ,
1 9 7 7s ! . l i c 1 a o t r o L l c c f r t o1 . r ' r i j ¡ p o n i - ' ,
dr¡ or¡r l¡s corrLLnicl¡des clrnp.:iinxs sc
rán f, conocid¿rspoI rru orgarri,;rno de
L'xlr-ria cslruclLrra llamr.lo Sislcma Na-
cio¡rai<lcMoviii,aci¡lr Social ( SINAI\,{OS)
a trr,l'¡s (lc l:r Dilirc.ión dc Comunid¡rl.'
Car'rr¡.sjnas.Est-.:s el r.iginrcn lcgal al
quc cstán solrrclidascstas comlriricrad¡is.
I]l lirobl¡ma \,ienc a i¡ Assmblca cuando
tencmos qu. dccidir qüé hLrccl.pal.a cFre
astas c¡lidad:s pucdarr cunl-'1ir'con su
función dc alimentrr suficicn¡eDrcrltca
süs poblarloresv clcjar ün narg.n para
l:r con,c¡cializaciónde sus Pfoduclos. El
¡r'oblcna s: centra básjcamcntc.n la d'J
claración quc i¡ició la Constitución dcl
ail¡r 20 y sc lcDile cn la vigenl(, fespcc
to a l:r pro¡riccladconrunal.
C<;ürocs s¡bi¡lo, el 1:rito con!tilüciouul
actLnl scñala que la propieclad cl: 1as
comu¡idades es inalienal;lc, es inrmbal.-
gable, es imprescriplible. Esle r(lgirncn
d. p¡ol.cción coloca a l.ts comulicl¡des
.r situ¡ción de tülcla. Se .xplica hislo-
r i . r m . n l ( c 5 l e r ¿ g i m e n¡ o r q u l ¡ " r ; c -
lras dc las ccmuridades fuclon deprccla'
das, fue¡on arrcbalacLaspor llr vo!rciLla¿l
dc) genronal a travós dj los años y cn
conscculncia, par'a Drolegoflas sc esla-
bl-ci(; cst. rLrgimcndc privil-gio, segrineI
cual hs tierrás conrunalL'sro pu:dcn ser
crnb:rrgablcs,ro pucdcn ser'\'indi(ias,nr
pucdcn scr adquiridas por prcsLripcion
(poscsión). Vale decir, sc lcs qLrisopro
teg:r; pcro es cvidrntc que en la aclua-
liclad estos disposili|os constilu!L-nü¡a
cl<:morap¡¡a la acLivi.ladcconóni.r dc
l : s , u r n u n i J . r L l . sD. i t r . i J m . n l . t L r . q
, li.r
banLo cstalal o cualquicf clr1i.l¡d crrditi-
cia Dücdr ef:cluar' pr'óslamos a les co-
munidadrs con garanlia clc ias ljcrrds,
ya quc son incmbargables;o sca quc no
¡ n , l r r .n S ¡ r - n l i r . P c u L . c i { o l J m b i ( n
quc hal, que dcfendcr a las conuniclad:s
sobIe todo .n los casos de comulridadcs
no lcconocidasa las qu: ha! quc darlcs
)a scguridad dc quc sus ticffils no Lrs
pc¡d!¡án po¡ naniobr¡.s dc falsos cm-
 ÍNDICE
*100-

brugos, por maniobras dc venla si¡lrrla rcglarnenta.lo l¡ Lcy dc Coopelarivas

da, por posesión abusiva cle slrs tieras. i52ó0 cn cuanlo sc ri]fería a las coo¡c'
I-a expi¡.ien.i:rDrucs¡ra quc hasta 1920 ralivas ¡grarias. El ¡eglatrento de las
las comunidad:s pcf dían par¡aliram::n1c coo¡r:ra¡ivasagrarias,las clasificadasco-
strs licrras t)or maniobras cle los t:r'¡r m u ! u o t r c r r L i \ ¡ s d . ¡ r u L l u . . i Jr . , o r . .
coopclalivas clc scrvicios, corno coopc-
P r r u q r r c J u r n ¡ i , c l ¡ r o b ' . r r r r : , 1 r r r.aLivascomunalcs, corno cocpcratil'¡s
h¡ce¡ con cllas. IIabría qu¡ r':fcrilse de intcgr¡ciúr tafccl¡ria v las SAIS o
también al luturo cle las comunidadr:. s:¿r las socicdaclcsagrícolas dc inrercs
Originariamintc sc cstablcció quJ sus sccial. Las SAIS ¡parccurr :r la 1uz dJ
ti.rras ciar dc propicdad comú¡ y qüc di.ho rcglaúrcnlo con una L.lcrogÚnce
cl tfab¡jo s! cfcclurba cn co¡ irn c(,r¡o com rosiciór p,,¡cscn hs SAIS pu:'d€nin
su principal caractljrístic¡. Sc señalaba 'crvcn ir comunicl¿úlcs, cooDefati!as,canl
taorbién por los sociólogos en forma ad- pcsinos individ¡alcs, puede,r parlicip:'r,
rniraliva qLre l¡s comunida.lcs tcr)íln al- in.llrso, .l Banco Agr¡f;o y .l B¡nco in
gurrls lfadiciones, algu¡os r'r'zrgos clrl dllstri¡1. I-¿rSAIS d!b. actuar como Lrr¡
licio avllLr,como cl lrab¡jo comrrnalpa ccope|aliva c i¡chrlo sc Ic l:rclrll.r |t¡]¡
r.¿rl.rs obfas públicas o sca la "Minga" clisolvc¡la cuando sc crc¡ cluc h.i cum'
"'neFública" y "Ajni"
cl c1trecs la ¡vud¡ ¡lido su fh. Pu.s bicn, con csta ht'lct!-
¡eciploca; cs decir ia obligación dcl co g¿nc.rt¡ r:ilf¿1úacslr-uctura,l¡s S^lS harl
Iillrnclo de avud¿rr en caso dc cDrc:¡::;r iiJ., u!;ii^.las cn 1a ofgin;z¡ciór dJ las
cia o r,:ccsiriurl:l LJtro c,)¡ r¡DJro. PJ,o grarclcs hacicndas Sanader¡s Poi rr¡rr-
también es cierlo quj en un gr:rir por-c(n- clato dc clifcrenics dccrclos y 1iloiücrr
taie las comunidades campcsinasse cii ncs dichas hacicndas he¡ si'Jo convr.ll
cuenl¡:aD deformadas, por clran¿o cl lra- { 1 .r ' l s A l S . , l i . n o n i . ,: . l . . L q , r 1 . , .L ñ , '
y
baio comunal Ia propicd:rclse han pcr' nicl.rclcs camDesinasquc rodcar, ia SAÍS
dido. A 1á luz de la lcy ln ijcrm y rl tr:r' son soci¡s d¡, dichas Socicdadirs As,icolas
b r i u : o n J c c a r i c r . r c o m r l n .P ¡ r o n r l clc TnlerósSocial.
. h " c ¡ . o . . l $ i J J U J i c : r c ¡ n n (¡ - 1 , , ,t . , r n i .
lias que integran la cc¡municl¡d,sc har¡ El scñor PRESIDENTE.-EI señor rc
h , r h u y a n . r m a n c n r , ' v. r l . J r . i , . t 1 r i . - prcscnlantc tiJne dos minulos.
ticamcntc cl dcrecho rle pos:sión t.lllpo-
ral sc ha convcrtido cn derecho clc pLo- ll s<n,'r RODRICUEZ VILDOSOLA.-
p r c d e d , ¡ r r c h r r c ¡ n r b i ¡ , 1 " t ¡ f i , o n u m , r r Bi'.rl, scñor Prcsidenle.Las SAIS así, tic-
d:.1 trabaio comunal. Sin cmbargo hay nen actualmenle una figura €xt¡aña. El
que rcconocerquc éste si subsistecn los vicjo casco dc la hacienda ganadcra si:¡ue
casos.ic p:¡slizalcsd. :rltur':rpurs en cL con pasto¡js que tienen una relacnin l¡-
f J . r " . o \ m . , n ' i c , ,n. I o d i \ r a c l t r . ¡ b a i u bo¡al con las SAIS que les p.rga, pof srr
v la propi:d¡d común dc la licrra. T¡n¡ t r . , h a j u .P e r o ,l a s c o m u n i d a . l : "c o ' i n d ¡ r
blón la comuridad, ha sufrido un proce- clantespropicta as de las SAIS rccibcn
so a ¡aiz de la rcforna agraria. Como los cxccdcntcs anualcs que, cn vcrd¡d,
todos sab¡mos al dictarsc este texto le- n o J u sr ^ l l . r ' r c n\ ' n f r . l o \ c u m ' r r l c l u c\,i
gal se profundiza la transformación del nc' cllle s.ir-vJnpa¡a obras de bicn soci¡l
agro en el país. Sc producen alguDosca' dentro dc la comunidacl.P.ro cvidcnte
sos clc comu dad.:s con cscasas tie¡ras nenle, rsios erccdcntcs c1u: r-cciben las
qu. invr.lcn i¡. ¡i. rr¡. LI, urÉari,,11.iñ comuritlades proFiclrrirs dc las SAIS
r c s e r n t , r c . r , ¡ i [ . J e ¡ ] r u r . . , r ' , ' l c l c c i . , s: iog|an a costa clcl tr¡ba.jo dc hom-
)as grandes hacienclas gar,aderas son rn- brcs nuv humildcs, lal v:z los mlts dc-
radi.las por las comunidadcs cilcund¡n prin-tidosen cl Peií,. qu-'son los p¡sto-
tes- En eslc momcrrlo cl gobierno licn¡l ¡rs de altura. Actualln.nlc cslos liab¿
qlrc intjrvcnir. Se había diclado la L.) jaciorcsdc las SAIS eslin ofgenizxdoscD
( . R . l o r n , ¡ A É r . . r i yr : r ' | l r . , . c l r r l ' r ¡ Co(,perativasdc Sclvicios, qu3 coDl¡at¡Il
 - 1 0 1-
con Ia SAIS. Sorr conlradiccionis qu::
tendr'án quc ir r'¡sr¡lviénclosc.L¡ SAIs
cumpiió con ln finalidad dc ¡csoh'cr cl
p¡obicma in,ncdiaio de las luchas que sc
I¡oducian crLf. Ios comunidad¡s cam
pcsinas. Es eÍid.nl! quc, d:sde cl pun
io dc visla ofganizativo, las co¡nunicLa'
des tcngan situació¡ dc infcrio|idad, ya
quc no licncn actividad enFresarial c[!
cierLe. Se puidc s3ñaler !l caso dc quc
micntras cn ull¿r hacicnda ganadqa, loy
!¡n¡ SAIS, se cumplía 1a relación cabez.t
dc gaE:rdo-heclárca de pastizal,quc en cl
Plfir Ccbr sef de un¿ ovcj:r por hcc!árca,
las comunidades, ti.ncn a dicz o m¡s
ovoias en ün¡ h.ctáfea, y eso dc¡ermiDa,
pucs, Lrn rendimiento muy dcscquilibrat
do y Ia posición dc inf:¡io¡idad cn que
s¡ encuentrala co¡nunidad-El hechc¡es
rri lincutado ¿rla exisrenciad: t¡s corru-
nid:¡dcs-¿Oué hac|r con ellas? sos(icncn
olg"""" cu" las comu¡i.fad¡s carDpcsi-
"i '. .',r^ r.aliclad sociol(-rgica,no .'s
Lrn:rcnilircsa económica. En coo!.cu:-n-
ci¿, ]]¡lj quc afrorlar la realidacl Qucda
si,mpr. Jn tie, cl orobtinla: ¿v¡tnoi a
scgrir martc¡i.n.lo;sta situación .lc !u-
rcia clc las cornunidatles a través clc la
i¡lpre:di.ipliLjlirlad Cc la ircrrrba|gabili
tlarl y clc la in: nagrnabilida(l dc sus iie
r^ras, vamos t ouút.'.olno. a clisponer
l¿ co¡vcrsión dc las ct-¡munirlarlesen
cL:operaljrasy tiberar a aquóllas ds la
posición cic nierioridacl emprcs¡rial cn
oue si cllcucntran las cooperativas? El
r'r'-f,,1.-, "" sr am.Írle ctilícLl y ter,clrá
que sc| an,lizaclo cn ia Comisión Prin-
cipal Ia prcpucsta, la proposición que cn
est:r ,sp.cto sc llic para su d:bale. Yo
quisiera simpiJrnentc concluir cliciendo
qu" l'.¡,lo pá"iUiriauaclc quc las contLrni
t'i.luctci c:.-p."inas pucd;rrll cncon!rar
sollrc¡ón dc tipo coop:r'ativo, Pcfo lcn-
drirn qu: ser ác¡tro dc un ¡égimcn dc
¿Lclhcsión srrman:ntc libre. En el cslitu-
llj actual de c¡¡munid:rclescanPcsinas
dicta.b for el rógim:rn militar, sob¡c !s-
tas comurldarlcs se establcccv:r la posi
biliclact clc que sc convirrLarr cn
cccpcralivds. D:bo d" ¡eco,dar acii y dc
renáir honr:tlaic a ün hombre como Hil-
clcb¡ando Casi¡o Pozo qu. cn cl año 1932
ÍNDICE
"Del arilu i¡caico al
cscfibió su libf.,
cc{}perai;vismo sccialisia"- Las idcas
gcncralcs dc cstc tima cstán Drarcddas
;rhí y haü s;do recogidaspor nuchos cs
tuclic'sos. Por nli par¡c debo serialar quc
cn la solüción que oblenclnoscn cste ca-
pítulo cl.bc lograrse con una scfcnidad
v un¡ cbieti!id¡d que pcrrnila qüc la co-
mu¡idad, sin perdcr cscnciaslr'adiciona'
lcs, pue.la inscrlarsc dcnlro de lrs xcli
licladcs económic¡s y rendir los frulos
que cl Pcrú neccsita Pa¡a su des¡rrollo
cconómico y social. Nada más, s:ñor
Presidertc.
El s3ñor PRESIDENTE.- Pucdc ha
cer uso de la prlabra cl s'ñor rePresen
tanlc Oiivela-
El se,ror OLIVERA.- S.ñor Prcsidcn-
tJ, ¡icñ{)resas¡mblcistas El caFíLuloLIe
lrs conrLllridadesc:rmDcsinasv natrv:rs,
mrlerja dc esta pl'nalia, dcsde el pun-
to d' visla social' económico polilico y
cultural es uÚa clc las crrlumnas frrn¡l¡-
¡renlalcs d' Ia nueva ConslilLlcionluL
que vanr'r a fcgular su 'rListcncja)"g41,
sr¿p!'rscrleria, srt cle¡:rrrollo l¡ pxfticipa
c;rin dcntro cl: Ia socicdnd p'rr:rta, dc
n'uchcs millones dc hclnanos nücslros
quc dur¡ntc siglos vicn:n sufii ndo i:r
más indignart. de las c)rpiotacionc's; so-
brJ las cspaldasencorvadasdc los c¡¡r-
P'sinos dcl And:, Cc la co!l¡ l' 'lt: los
ccrnuncros rativos' !e edificarr_'¡las ri-
qu'zas di los lerratcnientes y de las €ÍIt'
Frcses cxlraDjcras; sus mttDosenc¡llúi-
das ¡rañ¿r¡orl v holrrdarcn cn tic¡ras ca
si siimpre ajen¿rs,lrubs qlrc otros apro-
vcclúr'on, sus qucjas v sus protcsl;rs solr
rcalladas icfoT'meDlepor las lucrzas pct-
Licialcs; ':l srrclor' las l¡!¡fimas y la san-
gi: Cc ]¡rs comuneros,camlcsjnos al Ia-
do dc l¡s h ch¡s hcroicas dcl pucbJo pe-
ruar)o ft;r'man los principalss abonos dc
la ti:r'r'a p:ruana; las conrunicladcscam-
pesinas consl;tuycn histor-icarncntcuna
fucrzi: conslart: rie lucha, han sido v son
aún narginadas v cxplotadas por gru'
pos dc P(xlcr loc¡l y n¡ciorial, 'llás cons
tillryen la piedra alguiar dc ias fom:t-
ciones ccon(imicas y sociales con i{pro-
 ÍNDICE
-102-

xin¡ción a las formas dc propicdad so- ¡sos miseros 5, 10, 15 ó 20 centavos, an-
cial; las comunidadcs campcsinas han le cl saqoeoy 1a rcducción de las tierras
sido ¡, son dondc los gobiernos han cx comunales por la voracidad dc los gamo-
polincntado una s:rie de progr:rmasco rales, los campcsinos dc Sinsí, RaDcas,
mo .¡ caso Vicus como si sc tratara dc Pilifu. E,hdr li, Ocro\, C¡rhuacrllan-
conejillos dc indias con cuyo hecho fms- ga, Huasicanchil, Chongos Alto, Huala-
t¡aron las lcgítimas aspiraciones de los nay, Chcpén, Huayllahuara, Moya, Vilc¡,
acreccDtaronla clominación, Pucachupa,Soltara, Onocor¡ y ol¡os co-
la dr:perdcncia y la dcsconfi¿rDza,en la rno el Alto Piura, Reque y Caiamarca sa-
fc¡rmul¡ción de proycctos y prograrnas lcn en clefcnsa de s s tierr¡s y son m:r-
no participaron Ia comunidld ¡ri sus di- sacradosv cncarcelados;a elios el Par-
rigcnlcs, por el conlrarjo sc impusiefon ti¿o Comunisla Peruano ri¡dc su scnti-
acciones que genefalmeDlc no fespon' clo homenaje así como a lodos los luch¡
clen a los intcr-cse! y necesidadcs il. h dores del c¡ po qL¡esc nÉn¡;enen cn el
conunidad ni ¿tl dcsarrollo rural ni m¡
nos al biencstar dc los comuncros. Ntr Dcsdc csta tribun¿, señol Pfcsid.nl!
oLr!tanleque cl camPesinoPeruano con v scñores alair¡blcíshs, voy a dem¡nd:rr
¡ . i h | | \o É . . , . r d ( m ( n rl :. r i n J . P c n d c n c i rqLr.restc
Sobiemo con motivo del Día de
uacioDal,no se hizo nada por su libcrc I;L Mache y d:l Dia dc la Bandcri, .l 7
ciór dr:finitiva, al contrario:lr lB]4 su¡- J -
i , r n i op r u \ i r r o . c ' , , r | | a c r o d " i u . r i , i r
gi¡ lcvcs quc clisponcn quc hs licn¿s .xpicla r¡n dcc¡clo ley dc indulto pata
comunalcs podrían scr parccladas y v!n_ los campcsioos ilc Huayanay, ya que 1a
didas; erte esta graYe sitüación, sürgjn
iusticia con cspiriru frio y no compr{rn
al lado dc las luchas campcsirus voccs
diendo quc cl hccho se habia producido
valientes como la de Clorinda luatto dc
"Aves sin Ni_ scgún la doctúna y el delccho coúpara
Turner que cn su novcla
do, inmcrso dcntro del delito colcctivo
do", d.nunci.l la cxplotacirln a qúe son
consunrado por una muchcdumbre, unos
sometidos los camPcsinos con la com'
han sido scntenciaclos a purgar una c¡¡-
plicidad d:l cura, c1 jucz y cl gobernador
mayor dc 5 años y c,tros han sido
de entonces; tenemos entre las figuras cel€ría
condenados a 8 años de prisión. Po¡ ello
epónimas que tratan esle problcma san- jnsisto que cstos car¡pesinos que
grante de 1as glandes mayorías ¡aciona_ reitero,
dcmostmr'on no conocer más qur simple
le' de nue.rra prtr:a,:rl 8r.,n hirlo"i¡-
llanar¡ente sus ancestrales costumbres
dor Luis E. Valcárcel, a Uriel Carcía, a v
v d o p r a c l r ü r r l a l r l o s o l r ad e l ¡ \ m i l l l l . -
Jo"r Mrría Argu.d¿s, 3 Mrnrrcl Conzi-
q u . l l a y A m a s u a ,a c l u ¡ r o n b ¡ i o
lez P¡ada, a Hildebrando Castro Pozo, a l l a . A m a
c\a siluaci(in frenli r un lorrii.lo qrte
César Guatdia Mayorga, a José Car'los
car¡-
M u r i J ¡ ' g u i .c u i c n u r g a n i T uv t u n l l ó l ¡ F c atcntó contr'a loda una comunid¡d
deración dc canpesinos y Yan¡coDas del p(isina, digo pues que un juicio indebido
Perú el año 1924, conranclo desdc aquc- , i n j u " l o h i c i e r o np o s i b l . u n a s c n t e n c i a
por dcmás inhumana e ilegal.
lla fecha tos campesinos .on estc valo
so inst¡umento de lucha y d,: defensa. Ahora, señor Presidcnt3, quicro rel:'
Los campcsinos de Shuro, provincia de r i r m ( J l ¡ I l o S i c i J nJ e l P a r r r d oC o m Ln i ' '
Paucarr-¡nrbo, dcpartamento dci Cuzco, ta Peruano fren¿c a] capítulo que se es-
con Salurnino Huillca a la cabeza fof- tá debaticndo y sobrc cl cual debo '.r
man cl prirncr sindicalo agrario para lu- p r r \ e r q u e . n l i ( o n . r : l u c : ú ¡Jr r l r ñ o
char contra et sislem¿tfeud¡l dc lr¡bx- 1 . r 3 3s " I r ¡ . e r i l r r n c i a ¡ r ' . L ui i r " l i | | r .i o n
j.r, pofquc todavia por cl año 1960 lor de las cor¡unidadcs campesin¡s en s:is
g:rmonales de la provincia de Paucartam' ¡r1ículos, cr lanto crl cslil nürva cons-
bo ¡agabcn salariosd: 5, 10, 15 y 20 ccn- liluci(in cscasamcDtr I' a rcgaiiad;cntcs
tavos diar;os y muchos de los tmbaja lc dr cabida er Lresartículos a tmvós de
dorcs dcl campo no conocían ni siqüier¡ los cLralcsno se püedc ¡stablccer real-

- t03 -
¡¡elte lrna norr¡a consiitucional para
una ins!ilución tau irnporlanlc y qne tan
to la londerer¿r con báslante r-eli.vc cI
sc¡or Roclrígucz Vild<jsolaal ¡nalizar cs
te lcm:r, lanlo fs así quc cn .i tento dcl
ariiculo 150, .JnilirDos relerirlros a :u
aLL¡tonorní¡ cn cuanlo a la elccción clesus
aulorida.lcs. Es de coDoci icnto dc tG
dos nosotros las re:lamacioncs ploducr
das, como resultas de Ia eleccióndc las
uoloridades comun;1jes qu. se fc¡Ili7¡ :{
lo 1arg,.ry a lo ancho de nuestra Patrr¡.
Cuancio las comu¡idades campcsinas crr
uD ácto vcrdadcramente dcmocrálico cli
gcn a sns verdadcros y lcgítimos rcpr'c-
senlantes y uuando óstos reprf:icnlantes
n o r c , p o r r dn. . , l : 1 .e x i e e n J i i so r l m c r ¡ i '
pulco dc los srctorcs quc liscalizan v
conlroLan csta silLrac¡ón sc arguye, se
busca una ser:ic de causalcs Par.t pocl.r
anular es. acto democrálico, csc aclo
justo en cl quc las vc¡drd3ras b¡scs so
ciales sab.n elegir a sus aütónticosrcpro
scnlanles v pcl.sornros;po¡ cso solicila'
¡nos qlre cn cl prjmer Parhgrafo cn cuan-
to a l¡ :rLLtononria,sc lgrcgüe una frase
en cl senlido d. quc tambi¡n en la elec-
ción de sus autoridades se rcspclc la vo_
lunt¡d d- lo. clcclor..; ¡,imirmu solici'
lamos en esti mismo numeral quÚ sc
a g . c g u cu n l c r . ' r P a r a ! r a f uc l q u , . l ' b "
t c n c r l r l \ : 3 u i L n r cl < \ ' o : E l . . r J d u r r '
Il¡ntiza la intcglidad de la propiedad dc
l r s r e l . r i d i . c u m u n i d r d e st o m o l 1 i n n r (
diata expediciór dc los lítulos dc rec(}
nccimicrto oficial"; y dedirncs que sc
¡ g r c ¿ 1 r .c \ c t r c c r p 3 r ' i r g r ¡ l ÚP o r q r r e\ ' '
mos que en su rcdacción ptimigcnia, d
alrículo 1501dcl pfoyccto d.' Cor¡stilu-
ción es nluy vago, no vc, no tulclir la for
ma di garantiza¡ la intcgr_idadtJ¡rito
¡ial dc las comuDidadcs ca P:sinas, v
eslo debsmos de ga¡antizarlo a trav¡s dc
uD !:xto claro, prcciso,conforme Io indi_
c:rr¡os cn €stc agrcgado; igualmente en
cl ariículo l5ls pc,limos qu: s3 inleÍpo-
"El Esta.lc, rcspr-
lc dcsfüús dc la tfas¿
ta" las ffascs dc uso oticial cü sus len-
au¡s, tradiciores y costumbres porgüc
iinrple y llanan,cntcel proyecto dicc que
sr debc' r.spelar sus lradicion:s, si¡ crl|
balgo no sc reficre a sus costumlr¡cs, no
ÍNDICE
se refie¡e a las lengras nraternasde las
cornunidadcs campesinas como son cl
quechua,él aym:rla, el hu¡nca v otfos
idionras autóctonos,por cso pcdimo"
quc eslos inlPorla¡lcs asircclos quc :ic
rcfier':n a su lcngra, a sus costumbres y
a sus 1r'¡dicionesdcbcn csrar clebi(lam!r¡
(e dcl.tlladascn ona CcnslilucióD.
El señor PRESIDENTE.- Scño¡ r'e-
prcscntanle, tienc dos ñjnnLos para cul
minar su ti.nrpo.
l J " c r i u r O L I V E R ^ t c o n .i r u r n r l o ; .-
Muy bicn, sliro¡ P¡esidcntc,tambión pc-
r l i m . . q r r c. c r g r . A u , q u e l o J o r , I o c o n
lrario al interós cle la comunidad ha de
se¡ dcclarado nulo ipso iu¡e, y con rela'
ción al articulo 1521'pedimosque en él
se scñalc que se dotafán de ayuda ticnr
cr¡, crediticia c imDlementos agr'ícolas a
l¡s comunidadesy que se pod¡á expru
piir cor tal prop¿)silo lierras dc propie-
dad privada, ¡orqüe cn csle disposilivo
simple y llanam.ntc se habla de adjudica-
ción clc tierr¡s, pcro uo se rcfierc c(nrlo
han dc conseguirsc o loglalsc los rncdios
p¡ra efcctivizaf csta rnodalidacld¡ ad
irdicación, a favor dc las co¡¡ruridadss
campcsinas.Y quic¡o concluir s.ñor Pr.
sicleDte,sclicilarndolc un minuto lnírs pa-
ra c\prcsar quri en los países socialistas
y corlcrirtamcntc en Ia Unión Sor;iética
l o . ' o f i o . c . L o n . . r i l u y c nu r . i d r d c " r g r r
cojas estatalcs de alta producción, con
los l¡:iores indices cl¡ rendir¡icnto en
cl campo agrícolaal lado dc los koljoscs,
no cs cor¡o 10 ha manifislado negativa-
rncntr el scñor ingeÍricrc, Lozada Stanbu,
¡y.
^sunió Ia Prcsid¿ncia el señor doctor
dcn Erncsto Alayza crtndy.
El scñor PRESIDENTE.- Puede ha-
crr uso dc la palabra cl scñor rep¡.scú-
tante Ruiz Hidalgo.
El scñoi RUIZ HIL)\l-cO.-SJño¡ Prc-
sjdenle, señor-esasanlblsístas: En el átr¡

-104-
bito dc Ia socicdad nacional, Íornl¡¡do
parte imporLanti dc su estrlrc¡ura eco'
nómica ] sccial, est:in prJscntes las co-
¡nunidadcs c¿rn¡esinas y nativas como
unidad:s de su cstruclura rutal. Las co'
municlarl¡scampesin¡s y nativas son of-
ganizacior-rrsdc crcación y desarrollo au-
lóctono y que co¡rs.rfvan aún sus ca¡ac-
lcrísticas básicas, a pcsar d!- habcr slr
frido la acción de políticas dcsint.ierado
res y marginalistasde parlc de las ¡uto'
ricladestrnto colcnialcs como lrplLblic¡
Las comunidadescampesirr¡scons¡iLu-
ycn un fcnómeno cle la sociedad¡ndina,
licncn su origrn en cl a';llu pr¿incaico;
rluraotc Ia ópocacoloniai sc aplicó la pt.,-
'reducciones" y sr conslitüye
lítica de
ron ias liamadas comlrnidadcsindigcnas
que se cstablecicroncon cierlas formas
orgaDizalivas :'spiñolas, per.) conscrlan
do sus caract.risticas socialcs v cultlrfa
les fundam:ntalcs. La Constirución dc
1920 r--conocc la cxistencia lcgal de tas
comunidades indígcnas y dcclara que los
bir:nes dc ru propiedad sor inembarg:r
b " . i , , , n , q . . r ; p l i b l c {. i n e | l ¿ i e n ¡ b ' 1 L
. .l
constirución de 1933 ratitica cstos pi¡n-
r c . , m i s r . r oy\ l o s ¡ r . c i i r . c n ¡ . ' n r u q ú J
las comunidades nativas han sido ks
g¡andcs auscnl:s en Ia Icgislación con
excepción de la Ley 20ó53, lcy dc comü-
rlidades nativas y pronoción y desar.r.o
llo aglopecurrio de las rcgioDcs de seL-
va ¡' cejas de selva, en la cual s! recono-
ce por p¡irnera vcz a las comunidades
nati\,ás como entidadcs socio económi
'i3\ Lñn dcrJcho a lr ¡ropiedad de un Ic-
rritorio dcfinido y con capacidad de o¡-
ganizarse.
Se estima quc existen cuatro mil sers'
ci.ntas comünidades campesinas en cl
país, de las cuales a dicienrbre de 1978
sc ha rcconociclo dos mil ¡ovecien-
tos treintinuevc; en igual lor¡na cxisten
apr-oximadamcnte nil comunidadrs na
1ivas, dc las cuales existcn inscritas ofi-
ciálnenle qucnicnlas cinco; óstas rcprc
, n ' ¡ n c i n r u . . n t i | l , .¡ , u - u . c r r r u l i r -
güisticos cor rasgos culLür-alespropirs;
en cuanlo a las comunidacl;scampcsinas
ÍNDICE
c<slassc cncuenlran distribüid¡s cn todo
cl t-rrilorio nacional con mayor incidsn
cia en ta región de Ia sic¡ra, cn Corclc
cxisLcn corrcrnt¡¿tlionrsimPort¡¡Lcs cn
ios ¿lJp¿rlamcntosdc Puno, Cuzco,Aprr
rinac, Ayacl¡cho, Jtrnín, P:rsco y Arcash
L ¡ s u ' c r f i ,i c ' ¡ L r c, u b r c n l ¡ \ r . m r r n '
d¿rcl:sc¡npcsinas se estiman ()1 diecio-
clrcr ¡¡,illones 192 mil 172 hcc!árc¡s, lo
qlrc r-.pf:scnta et calorcc por cicnto .1.
l ¡ u , . , l i . i . n l c ' o n i l . D e r ' , r r , r rJ roc ' I
¡,o cle población y vivicnda eLr 1972,llts
cicnlrunidadL's c¡rlrp.sinas licncü una po
Li¡ción lotal dc 2'745,000hahitanl3s; 'l
40q.odc cslx población sabc lcer y cscrt
bir; .l 539n domiDa cl qtcchüa habl¿rntc,
l:r poblacbn cconúr¡icarncnl3¡ctiva cs
de 7lo rnil Dcrsonasv ti:ncrl üü ingr'so
¿l! mil sciscicnlos diecisiclc solcs por
comunero al mcs. EI once pol. ciento drl
l¡s comuniclades canp.siras clrent¿rcorl
t r l u l o d c u m ¡ r u v t n ¡ ¿ o * u r o l¡' " r i o t
nicndo el 859/0sol¡mcntc pos:sió¡ ¡ll¡c-
r¡olial o título colonial.
E I c . r a l u l o d . e o r n u n i d a d' ' ¡ m ¡ " i
nas vigentc d¡mbió el sistcma organiz¡-
tilo por cl mod:lo coopcralivo,.i cul]
ro b¡ sido complendido tolalmente lo
qu. \J rcflcj.r c r Ia ¡rc- ncie d. iuluri-
dadcs tredic;onalescn 479loclc cllas; el
financiami:nto de la pr.oducción eslá
or¡enta.loa la actividad individual de los
comuncros,habicndo otorgado cl Banco
Agrario dcl Pcrú 278 préslamos a las c--
munidadcs campesinas durarte el perío-
¿o |ql2-1a77.por un monro dc o52 mi
ilones 917 mil 178 solcs,lo que rcpres3n-
ta al ¡ededor del 1% del volun.n dc
prestacionesdürante esepcríodo.La pru-
ducción agt'opecua¡ia dc las comunicla'
dcs se relleja en los índiccs siguienlcs:
pos:en el 37% del ganado v¡cuno; 43Yo
det ganado ovino; 909á dcl ganado au-
quénido; prc.lucen cl 30% d¡i ca¡rrc;65qó
de la tibra de alpaca v lana dc ovino;
72t% .le pat^ y 42?ó del maíz.
P o r f o c r ¡ u . . t o , * n u r P r p ' i ( l n r . j .s .
clcspfcndii clararrrerlc l¿I significación
quc ticn.n las comunidadcs campesinas
cn la ecoromía nacional. En cu¡nlo a
las comuniclaclcs nativas, éslas eslán u'
 ÍNDICE

bicadas en su lotalidad en la región ama- El selor TOVAR.- Señor Presidentc:

zónica, con una población de 20Omil ha- Antes de hacer uso de la palabra en n<-¡m-
bitanies, pobtación que ha sufrido fre_ b¡e del Pa¡tido Popular Cdstiano, quie-
cuenteq:nlc la dcprcdación de pa¡tc dc ro adherirme a lo manifcstádo pol. ei
los colonizadorcs cspañoles y los cau- doclor Rodr.íguez Vildósola, ¡indióndolij
chcros, v por ataques armados talcs cc¡' u n j u . r u h o m . n r i e i l d o c r o r H i l d e b r a n -
rr:o el bc'mb¡rdeo a los aguarunas y los do Castro Pozo, viejo luchador de las
campas cn la década del ó0. justas reivindicacioncs dc las comunicla
Entra0do ya, señor Prc'sidcnte,al ar des campesinasdrnomhadas en aqucl
ticulaclo conslitucional,crecmos conve- cntr¡r¡cc's comunidadesindigcnas; asimis-
ni..¡rc hacer el agregadoen lo que al ar- m o , l J l i . i r a r l ú ¡ o r l " v a l i c r r t oq u ' h r . i
ticulo 150'rsc rcfierc, en cslos túrminos: do cn su exposiciónr'-'lativaal Capitulo
"el VIII dcl proyccto dc ConslilLlción,pucs
Eslaclo ¡¡sf.-c!alits lradicioncs dc l¡s
cornunidadescamDesinasv nativas". Dcl ha sido bastante rcalista v ha cvilado crr
arlículo l51r' consicleroquc sc debe su todo momcnto hacer demxgogi:r de un
"así quc Inplic:r
primir la frase como las rjservacias lcma bastanteinportanle v
¿:lirvof dc las comuni¡]adls nalivas" por cxpoctativa por p:t¡!r dc los conuncrc's
L u : , n r oÉ l ' , u r u \ i u n J r 'o d c l ! , . ñ , n , , n i dc lodo cl pais [,] Partido Po¡ü]a¡ Cris
ha
J ¡ r i . . . r m n . * i n ¡ ' y | | r r i \ : , ,' . J p r o t \ r L riano er csla Asambl.a ConstitLr!eric
r r ' . 1 ,n r . ' ¡ "
dad cornun¡cl,all.rs son proFietarios dc , . r ¡ J u . , 1r r J | g c n . l c p o ' i . i . t
y sus 25 intcgilant:s h: os trat¡'
sus licffas; con la slr!fc!ióü propucsta, Fi.as
csl. arLículoqlrcd:uía cn la siguicnl--for do cr todo r¡c,merrro clc inciuir llr la C¡'
" L ¡ s ia l"'lagna dispcsitrt'os cluc lavo¡czca]l ¡
m ¡ : A - i - l í . i ¡ l lo5 l . li;¡ras de las co
" , , " Y l i ' -
municl¡cics crmpcsin¡s y nativas soD 1 r r ¡ r n J c ' m J \ ñ - ' i ' . . n r r u f
r , l n r r ' l r u l r r ' r
inxli..i,,Lb1Js, in,.mbargablcs c i,nPrcs' L i . i ñ u ¡ u r r ' r . l u r n . l\'
Luis llcclo¡'a Rcvcs'
. r ' . , i L . . , , ' l \ ' u . , . , , , 1 c \ . , o l r i J , i u r l¡ná\i'no(]i .]octo]-
¡or ncc,sid¡d v utjliclcd pirblicas,por ro Comnlclando kr cxPujslo L)riLl¡ rr^
rcr¿5 sccial |r.via indc nización j str- r , , r l a u r m i L U I .' J . l b : ' n " ' r ' ' " ' L ' o ¡
prcciada en cltu:r'o". Gónjx Rüiz, mi i¡tcfvcnción sc \'¡ a lrmr
En lo c¡trc se leficrc el articufo 152", t c r - r t ( d r r i r s u \ ¡ r r u c
cl proycc¡o cl.: Constitucii)¡ dic!: "En en mórilo clr hs sigui.tlles corrsidcracrt'
l¡ adiudir:acióndc ti-rras, L-l [staclo da nes: rccicntem:nLe cl Director Gcncral
pr..fcfcrrci.ry ¡povir a las comuniclad:s d- Rcfo¡rna Ag.aria ingenicro Enricluc
que ro las t.ngan en canlidad suficien C . i , r , , . B ' urtri, m..1,.,n, ):, r 'o . 'rrt
tc"; cr_c.cnrosconvcnicntc, suslil,rij'lo dircctofal 212 dc lecha 25 dc abfil d'
por Ll sigu;cnrc tcxro: "El Estado, p1¡J' 1979,dio por concluicl-rslos proccsor;ad-
muevc el cl.sarrollo integrrl dc las co- nlinislralivos d3 al:ctacjón .13 prc.lios
munidad:s campcsinasy nativas, lo en- rústicos y tricncs dcl)ido a quc, slgírn sc
'J.
rr . , r p ( . ' ' , u r n . r r i ' l , - 1 . u " 1 ' . r . , r i d.prcrrdc dc dich¿rrcsol¡cirin, sc cslinr!¡
vás, la lcy cst¿rblcccsus caracteríslicas . F . ,l ' , b , . . . , f. . , l u c n I n r r , r ¡ t . . : r .
Scñor Presidcntc: llaré llega| de inmc- in¡lividuali;icla cl cicn por cicnlo del
diato, éstos articulos sustitutorios a Ia árca cor¡ifcndida pol. prcdios rÍrslicos
Mesa y ccdo ]a palabra al doctor Fcde- quc süpcraD los límil.'s inafectablcs;
¡ico T<-¡va¡,para .l ¡csto clcl tiempo gue collsiclr:ntrmentc en iil Períi no criistcn
qr¡(ida p¡ra nucstla tiencla polí¡ica. Mu' ri.,r.,* rt,L'rb'..i ¡¡r-i.lir en cun'rg-
chas gracias. (Allausos cn las gaietias). nar. dc'ntrodc la Caila M¡gDa el arlículo
152,dei prcyecto scria ir contra tuda rea.
El scñor PRF,SIDENTE. Pu:dc ha- lidad y oflcccr dcmagrlgicamcntc algo
cer uso dc 1a palabra el s:ior reprcscn que :s imposibl: d: cumpli;- Los seño
tante, Tov¡¡, por los siJte minulos quc ¡cs rrDresentantcs del Frentc de D!ic.n-
lc rrstan. sa dcl agro a¡c.luipcño, conoccdores de
 ÍNDICE
-106-

la probl.rnática agraria dei P.rú y sobtu considcro que es irnpoirtanle por cuanto
todo dc su zon:r, han hecho llegar a los han sido y son el núclco humano de la
miembrc¡s clcl Pa¡tido Popula¡ Clistiano tjelra, que desde dempos inmemorialcs
sns inquietudcs y sus prcocupaciones.n han vcnido traycndo juntamenlc co¡ cl o
1()rclalivo a los CapítülosVll y VIII dcl su cultür¡, su música, süs bailes y tollds
proyecto de Con¡rtilución, y en lo que sc las manifestac;on.s cultural:s que nos
r:Iiiire al articujo 1521'diccn lo siglricD- iluminar hasta el ¡romcnto. Tcnemos lus
te: El arlíc lo 152'rdcl proyeclo consti grandcs rccr.eos y coliseos, dorde nücs'
tüc;onal conccdc a las conunidaCcs tra nrúsica propia es )a voz del pulblo
rurnpc.inri, I dcr,.hu ¡ l¡ i!liuJicJciun pcruano; p()r eso cllanclo nos apoyamos
dc tieüas, cuando no las tengan cn can- cr l.r tcoría clel natrralismo llJgamo! lr
tiCad suficicntc, cst? clispositivo qu:da' ia conclusión di que un penrano a1 na-
ria como lirico .nonciado l-'or clranto ya ccr, eú n pcdazo de licrra e5 p¡opi.l¡-
no cxistcn más ticl.ras que cxproprt'r, rio dc clla y dcbc conside¡arsc por ello
¡,¡ho .luc las vicliD1rs pr-esunlas dc csle . p ot,i. turiu LIL'¡lct: mno. in
:.' l_orn11r
mandato conslitncioral scan los mcdi.
nos y pequcños propietarios, al c¡r-'c3r Esta Co¡slituci(;¡r dcbe deteIL¡rinar
(le un linritc fiio inafcctabl:; es imp.' qtr. cl campesho cs propictario de la
sil¡lc suponc¡ que sc aleclcn las t;err¡s tl¡rla Dorqu! Ja ha poscido clesdc,i!m'
dr las SAIS y coopcrativas qüe por su po iü¡cr¡oridl, por cso cs nsccsario res-
crigen son ¡bsolutamentj in.rlecl:rbl,:". jrclar su aulonomía viene de su condi
Cons.cLrontcslos mieDrbros del Parrido ( i , 1 nL l r ! r , ' f r ! l ¡ ' o ' l ( l ¡ ¡ i c r r ¡ . u . n u n u
Popular Cristiano con la incluictud dc los clco hr¡r¡ano, qlrc hasta cl momcnlo nos
s ! i , o r c . r . t ) r . . e n t . , n r e sd , l r g r o a r t q ' t i
lr:re Lrn anc.stro grandc dei Pe,-Lr,con
peñ¡r v conoccdorcs dj qu:r en cl Perír no orgullo d: la organización d.l Tahu¿rü
cxist€n más lierras xfcctablcs,y tcnic t;nsuyo; las comunidadcs caúpesjnas,
do en cuerla lo cx¡r.csado por cl doclor han cladc¡al mundo lcccioncs cicntificas,
Rodúgucz Vildósola cle que a las comü- han dado leccionesdc grandcs conocr-
¡Íricntos socialcs, por eso el rnundo l¡s
n r d a d r . c a n r ¡ .' i n a " l - ' t ¡ l r ¡ ñ r i c n l J c i u , '
tócnica y actividad emprcsarial; el P¡r admira como a Ia fo¡talcza dcl Cuzco,
tido Populaf Crisiiano ponc r considc forlalcza que es atracción turíslica pa-
r¡, ion dc PLnrr:o .l l. \lo "uslilulo' o ra lodo ol mu[do, porquc a lodos int.¡c-
dcl artícerlo152! el nrismo qre dcbc dc- sa conocc¡ la obra crcadora .ic las cor¡u-
"El
cir 10 siguicntc: Eslado promncvJ nidades carnpesinas del Perú, y por cllo
cl dcsarrollo integral dc las comunidaclcs jnsislo en quc csta Conslitución esta
canpesinas y Dalivas, fomcnta las cm- blezca, quc conformt a ld justici¡ v ¿¡l
pr:sas comulalcs y coopcr¡tivas. La Icy derccho se .xtienda el tilul.) d: propic'
rslablece sus cat-act3rislicas".Es, señot darl dc la ticrra a csc núclco humano quc
Prusidente,el tcxto dcl sustitutorio diil vicrli al.raslraDdo sLrposesión de!d: una
Partjdo Popular Cristiano el nismo qu- fccha inmcr¡orial. Al llcgar-la ley d: r:-
oporlLrnamlrte sc h¡rh llcgar a vuestrrl fblna agr'aria,uno dc srs postuladosdi
Prcsidcncia. Much;rs gracias. (Aphusos ri qri. lr 'icn¡ \" n¡'., qri. n lr tr.rb.r.irr,
en las gal3fias). cfccrivamentccs cl camp:sho :t r1u: la
lrabai¡ v al carn¡csino e¡lorlccs sc le
El sc¡ior PRESIDENTE.-Fucde h- dcbc dar la ticl.Ia, sin recesiclacl toda-
ce¡ uso de la palabr¿rcl señor rcprcs:n- vía cl: hacr¡ estu.lios y procesos d: rc
tantc M¡tcu- concciinjcnlo, qLresc prolongrn pof )1ru
.ho ticnpo y nnch¡s r.-rcs Jos órganos
C ' . ' r u , M A l t t r . - S r ü o . P r t . i , . r r , brrrocr:ttic.rsdemolar dcmasiado para
seño¡cs constituvrnlcs: Es de baslant{l . ' r ' . . r J , tr '' ¡ u - 1 , . ' n rr . \ : . i r , r r 1 , , t 3 u. r
inlpo¡tln!:ia v tfasccn.Lncia cl tcnra tlc ' l : , , f r ' . , 1 i . 1 . , ", r^ r . ' . . , . p , , . r , . r , r , ' r i -
las cor¡unidades campcsiuas v nrliviri,, ras fura oto¡g:rrlJs ci dclccho dc apr.

-tü
piai'sc dc csas ti3rr¿rs cuyos ducrios son
los campesinos ¡' las comuniclades. Y Ias
emprcsas con cl pretcxto de qu,, han
complado tal o cual hlcierdc dcsaloi¡n
a los ci¡mpesiDos;lcnlrnos e1 caso de la
comünidacl carnpesina de San F'rarcis
co clc Asís de Pucarii cle la provincia dc
Yardi, 1cr)í¡Lrnatitlrlación dcl año 1751,
si]l cmbru'go la Cc o de Pasco Corpora-
tion adquicre las min¡s con el nomb¡c
de haci..ndaMineralcs para luego hace]'
sc dueña de csas tier¡as comünal.rsadq
cicndo un dcrccho que no cxiste, y esio
ocu¡rc en cl entoncssgobicrno dcl genc-
¡aJ Odría; estc gobierno ¡econoce a l:r
cmpfesa como propieta¡ia y no recono-
ce a ese grupo dc peruanos que en ver-
dad era ei propietarjo dc csta tier¡a dcs-
de tjcmpos inmemo¡iales. Por esc, seño-
¡¿s, la áutonomía de I¡s conunidad.'s
caDlpesinas debcmos .espetarla, d€be
mos guardar'lc cspecial considclrción,
porquc toCos somos oliginarios de estas
masas canpesinas, y por:lJo nos senti'
nios pefrtanosy d.cimos coD orgullo quc
la cuitur':r del carnpesino cs la cultura del
vcrdadc|o peruano; y conscicntes de es-
to podemos deci¡: vamos a rcdimii la
tier.¡a ¡r¡uana para pocler rcdimir a los
pueblos del Perú del hambre y la rnise-
¡ia; csta tierra la hacc producir el cam-
pcsinado a pesar de que la rcforna
agraria solamcnte sc ha cumplido €n una
forma parcial, puJs una auténtica refor_
m a n u e s s o l a r n r n l ed i . ¡ r i b u i r l . r t i e r r a
a quicnes la necesitan, lo primoldial es
dar apoyo económico, apoyo técnico pa_
ra que esas tier¡as p¡oduzcan, para que
el campssino se olienle con cducación,
conozca Lr ¡us¡onsabilidad dei t.abajo y
produzca como corresponcic; esto es ta-
rca del Estado, por cso csta Constitu_
ción debe anparar a Ias comunidades
campcsinas y nativas como instittlcio-
nes ¡eprcscnlativas dc nll.sf¡a cjviliza-
ción y qüc son para nosotros un motivo
de orgulto; con mayor apoyo drl Esta.lo
ellas producirán Dara dar al pueblo a bo-
ca llena cl producto de su trabaio. Esta
oricolación educativa cs nccesaria en
nucstras comunidad.s; la difercncia en_
tre las zonas ¡uralcs y las ciudades in'
ÍNDICE
-
duslrjales son noiofi¡s; en la ciudad !i-
vimos hum.]namclrto,l.ncnros bucna ca
sa, lencmos luz, tcnem¡Jsrecrcc's,t:nc-
rnos ciremas, pero en l¡s cornun;dadcs
campesinas,no tray luz, se alurrbran con
velas o con su meche¡ito. Eslos factor,,s
: n i , l .n , n I ! d , , | l | l r ,i . i " | l y l i L l 't i c i .n .
t.. rerccjón menlal, y no se tr¡ta dc ¡us'
tificar la tcor'ía nortcam.ricana segírn la
cual la razx blanca lienc nayor capacr-
rlaC, _vel pcruano por s,rr cholo no tiens
csa capacidad,mas en cstc caso Do se
lrala de razas,cl canpesino pe¡uano no
1icn.' una atimcntación nulritiva sufi,
cienfc como la 1ien.nlos y¿üquis,el cam
lcsino no tienc el apoyo nccasario,el go-
bicrno ccntral abso¡be sus modeslos rc,
cursos y no pucde vivi¡ meio¡, por eso
cs neccsario que las comunidades cam-
pcsinas scan arendidaspo¡ el gobic¡nc,,
y csta Constitución dcbc señalar clara-
meile el apoyo socio- económico quc las
comunicladescampesinasüecesitan.
Nosotros sabemos los grandcs présta
l¡os quc obtienc cl gobier.no, pero no pa-
ra cl cámpesino; los campcsinos si r3cr
bienn préstamos paga.ian, cultivando
Jasinn,ensast¡erras fértiles ouc tienc el
Perú, es óptima la producción dc las ti",
:'r as d: la costa, de la sierra y dc Ia s:.1-
v.¡. Cuando tratar¡os pr:cisamenlc cn la
Cc,ü1isión de Dcsccntralizációncstos prG
b l c m a s .l r c m o s\ i s l o l a e x i . t " n ( i a d c i ¡ r -
nrensastie¡¡as de sclvs sin producrr,
¿po¡ qué n¡i producen? porquc no sr, da
apoyo a las cor¡u¡idacles nativas; des-
graciadamentc esto es consccucncia del
ccntralismo quc absorbe todos Jos ¡ecu¡-
sos de! país y no da para esascomüDida,
des campesinas y comunidad:s nativ:rs,
que necesitan apoyo para producir. y e-
vitar el hamb¡c y la miseria, por eljo cG
rno hijo dc la comunidad camp:sina de
Masma de la Drovincia dc Jauja, en esta
Asamblca ha prcsenlado una moción pa,
ra que eJ gobicrno de üna partjda pa¡a
que construyan la canctera quc una sus
fundos con los mercadt¡s de vcnta y pu.-
dan vender sus productos; adcr¡á.s csra
pa¡tida seIv;ría p¡ra darls trabajo a csos
camp:sinos, oialá cn cl cu¡so de cst¡¡s
dias, seño¡ Presidcnte, -s: lo pido a us-
 ÍNDICE
-108-

tcd de manera cspec;al- veamos en la tión del cntonces esludiaite universita'

Asamblea Plena¡ia csa moción que he Iio dcl grupo Ariel, el ya fallecido ex Sc-
prescnlado, par'a qu. csta Asamblea l¡ nador por !.1 Dcpa¡tamento de Ancash,
apruebe y le comuniquc al Ejeclrlivo doctor Ca¡los Alberto Izaguirre; desde
qu: hay que atender a csta comunidad c n l o n . ' L s . n ( f P ( r ú i c c u r d a m o "e 5 r cJ r a
cn lo qoc tanto neoeslta,porque est¿ co tan significativo para las madres perua-
munidad piensa dar pan a sus scmcjan- ¡as. (Grandes aplausos).
les, pan no sólo a los masminos sino a Con esnr molivo ruego sc mc prr:mila,
los dcmás pueblos de esa región. Por eso, soñof Pre.idcnle. y s(norcs rct)rc\cntan-
señor Presidente, al p¡.isantar cste sus- tes constituycntcs, sumarmc a eslc fe¡\¡o'
titrüorio lo hago con calor cle verdacLfo roso homenlic y comentar con mis mo
canprsino, Io hago como hombrc pcrua- desLas frascs y cn voz aha, cl s¡ludo u
no, anhelo para mis her'rnanos campesr- ruestras nadrecitas cor el profundo rcs-
nos un apoyo cconómico para quc ten_
fclo que se m'Jrcccny el más sincrro cu
gan una vida humana y digna a fin de Iiño. Asimismo y con el más grandc amor
qu: pued:rn conlrjbuir con orgullo a la
dirijo mi declicacióna todas las madrcs
grendeza de un Perú capaz de dar pan y perr.ranasdc los pueblos jóvenes y de ma-
trabajo a muchos p.ruaros- Por eso, se nera muy cspecial, vaya mi saludo a i¿rs
ñor Presidentc,pido a todos mis colcgas ¡¡adrccitas que viven en los Pueblitos
constituyentcs apoyo a las comrnidades
más apar-ta.losde nucstro territorio; per'
cámpesiDaspor que ahí está la basc d3l
mítanmc pues dedicar a ellas éstc mi ver
progreso.ahi c.tá l¡ .olucicjn ,Jelos ¡ro
so con el sentimiento más inmenso cle
blemas del Perú, torque al produci¡ las
mi alma, todas las madrecitas son mlrv
tierras se salvará al pueblo dc la nise-
cariñosas, amorosas y bondadosas porque
¡ia, en la producción de la tie¡ra cstá la
Lnlre cllcs infinidad de mad¡c' dc"ola
esperanza de nuestro pueblo. Señor P¡e-
das ran por cl mundo sin lariño v sin
s i d c n t c :A m i s c o l c g a sc o n s l i l u y c n l e p
si
amparo, y embul¡n por las callcs
do que deü el apoyo que bien merecen
las comunidades campcsinas, Para quc con los ojos fijos en cl suelo, cansadas
de tanto mirar cl cielo en vano¡ porque
ellas p¡oduzcan lo que €l Pcrír neccsita.
dc sus penas el cielo no sabe nada
Muchas gracias. (G¡andes aplausos).
Es por eso que al tlegar mi suefio, no
El señor PRESIDENTE.- El rep¡e' quicro qucdarmc dormido por' no apar_
sentante Sánchez Fajardo ha pedido el la.mc dc mi madrccita ni un srilo scgun
uso de la palabra para hacer una brevc do. Escuchadrne pucs madrecita cariño-
"Día de sa, adorada y bendccida, tú quc me dis-
declaración como homenaje al
la Madre", después de lo cual suspende' te la vida con cariño y con arnor, ccln
remos la sssión. Puede hacer uso de la tu aliento y con tus besos; por lo muclto
palabra el señor Sánchez Fajardo. que me diste con tu carne y con tu san-
g r L , c o n l u \ i d a y t u a l m a . c u á n L om u \
El señor SANCHEZ FAJARDO.- Se quisilra dar-te para lograr mi crecimien-
ñor Prcsidcnte, señores representantes: to matándo tu juventud, dcsvelándote
Este próxjmo domingo 13 de mayo, co- cn f¡ecuentcs vigilias, quedándote sin co_
mo todos los aios, se rjndc grandioso mer por alimentar a tu hijo, pcrdóname
"Día de la Madre", como se madrecita, po¡ ¡odo 1o que te haya ofen-
homcnaje al
hace mundialmente desde 1914 en quc dido, dc rodillas tc 10 pido ro quiero
el PresidenteWilson de Ios Estados U¡r ve¡te llorar. Benditas s¡an las madres,
dos así 1o promulgara y lo hiclera pro- berdilos sus vicntres, que con dolor pro
pala¡ por sus Estados. Pues aquí en cl f u n d o l r a c n h i i o . u l m u n d o . d c r g a r r r n '
Pcrú se promulgó est.: Iey el año de 1924, do sus entrañas, hiriéDdose en el ¡lna,
cuando era Prcsidcntedon Agusto B. I-e_ enfren¡andoa 1a mucrtc segunCotras sj
guía, a iniciativa y por la ardorosa ges_ gunclo.B.udit.r< l¡' m¡drcs quc dan tcr-

-109-
nura al niño, cntregan su cariño tan pu-
ro y verdedero, mcciindolo en .us bra
zos, envolvióndolo a bcsos, dándole por
pcdazos el co¡azón entcro,
El amor de madrc cs lo más sublime,
que nada Io iguala, nada lo supera,
porquc haslá Cristo para venir al mun-
do, para ser más Dios quc nunca quiso
De lo poco quc aho¡a explico, tan sólo
quiero aclarár qur hay hijos desobcdicn
tes, que a su madr€ hacen llorar; pero la
madre que es lan buena todo lo sabe
pcrdonar, aunquc su hijo sea un ocioso,
ur lad¡ón o criminal.
ÍNDICE
SeñoI Presidcnte: Este ha sido mi mo-
desto homenajc a las madres peruan¡s,
en esle día tán especial. Müchas gracias
señor Presidente y scño¡es constituyen-
tcs. (Aplausos eD las galcrías y felicita-
cioncs de los scñores cclnstituyenles).
E1 señor PRESIDENTE.- Se cita a
la Conjsión Principal p¿tra el día luncs
a las 9 y 30 y a la plcnaria a las 4 de la
ta¡dc. Sc suspcnde la sesión.
Eran las l9 hs. 30'.
Por la Redacción,
José Santos Rujcl Díaz,
 ÍNDICE

33* SESION
( Peirnan€nte )

LUNES T4 DE MAYO DE T979

PRESIDIDA POR LOS SEÑORES IXrcTORES LUIS AI"BERTO

SANCHEZ Y ERNESTO ALAYZA GRUNDY

S U M A R I O

Contínuó la sesióll.- Sin debate lue aprohado el Catíftúo vI De la Mo-

netla y la Banca del 7 ítulo II I DeI R¿r:intenEconóti1ico.- Cantin.tó el
debale dcl Capílulo VII I De las CatnLni¿ddas C(nl pesinas y Narivas
del Tit Io III Del R¿Eimen Económico.- Quedó oI roto el Capítu-
1o.- Se puso en dcbata al Capírulo IX Del Congreso Económico Na-
cional del Título III D¿l R¿gimcn Económico.- Se s spendió Ia

S i c n d ol a r l 7 h s . I 0 ' h ¡ ¡ o l u P r c . i d . n - Lc(1n dc Vivcro, Málpica, Mar, M¡lcu,

cia det señor doctor Luis Alberto Sán-
chcz, actu¡nclo los Sccrctarios señorca
LOZADA STANBURY y VEGA GARCIA,
se pasó lista. a la que respondieron los sr
f u i c n l . " " J i r o r c s r e p r e . e n t ¡ n r . * :A l a ! , , r
Gmndy, Adrianzén Castillo, Roca Các{rres,
Woll Dávila, Acosta, Alvarado, Aragón,
Arana, Baca, Bar¡ón, Bcdoya, Berlospr,
Biaggi, Buendía, CácercsVeiásqúcz (Pc-
dro), CácirrcsVclirsqucz(Rógcr), Carran-
/ . , , C . , . r i ' l u C u r| l c i u C h J v c / ,C u , . , .i u C , ;
tncz, Cox, Cruzado, CLr¿rdros,Ch¡mb",
t h - n g . C h i ri , r u . S o r o t t n r i q u ! ) . C l , : i
, , j s . , .' r l . ' r . i . " r . D ( ' t .d ú . D r l l ' , .
do, Dirz C¡nrcco, Bcheanctia,F:fnr'rncl:Z,
Freun.lt, Gaiarza, Gircí¡ Mundrca, G.,
rfi¿o, llcl:rcn. Julvc, Krwasbit.i, LáaIo,
Mczrr Cüadra, Miranda, Montesinos,Mo'
rclli, Mufarech, Muñiz, Muñoz Cór.lova,
Muñoz Garay, Negrc;ros, Olivares,Olivc-
ra, Orliz cle Zcvallos, Pafc.lcs, P¡lácz,
Polar, Porto dc Powcr, Prialó, Rrmírcz
del Vi']ar, R¡mos. Ri:c,r, Ri\' r¡, Rodri-
güez Vildrjsola, Rrriz Eldredgc, Sahrzar,
SoLomá¡¡l.r, T¡pir, Thorndiktj, Tor¡es.
To\'¡f, To\lnscnd, Valle Ricstra, Vargas
llay:r, V.lliz r Vizcarra.
l . , l r ¡ r o n : rl ; , l i . r i . I o ' ' ( r o r c , r . f ' -
senr'rnles:Af¡valo, BJn¡vicfesLle B.rrdo,
Blanco, Crrentas,Ferr¡ryros,Carcia Pó'
Íc?., (;ottl7zo, Le.lcsmr, A'lclgaf, Monlo
ya, Naflrrí, Ncyr¡, tr{odríguiz ligucfoa,
RuiT lfidrlgD y Sánchezlaiardo.
 ÍNDICE

Con licencia, el seño¡ Haya de la Te clusiva del Estado, que la ejerce por in-
¡¡e; y terrqedio del Banco Central de Reserva
.lel Pen1.
Con aviso, el seño¡ Aramburú.
Artículo l36r-El Banco Ccntral de kc-
E l s -r l u r P R E S I D E \ T E . - ( o n c i q u u ' sclr¡a del Perú cs persona jurídica de de-
rum rcglamentario continúa la sesión. recho público con autonoDía dc¡lro dc
ia lcy.
Sc va a votar el Capítulo VI Dc I¡LLl--
ncda y la BaDca,cor¡cspondiente:rl TG Sus func¡ones son r.egular la noneda y
tulo III clel R.trgimenEconómico, quc ha el créclito del sistema financicro, dcfen-
sido rcvisado por la Comisión Pfincipal d c ¡ l . r . s r a b i l i d a dm o n . l . r i a , J L l m i n i s
de Ccnslitución con la participación dc trar' llrs rescrvas internacio¡alcs -v cjef
todos los grüpos políticos que integran cer las dcmás at¡ibuciones que cstablc
. - r a r J r r 1 , "r u r i : , 1ü ¡ P ' -
l ¡ A . , a m b l c ¡S cc la ley.
iulo. L,l Banco informa al pais pcfjóllica-
¡ncnte sobrc la siluación dc las finanzas
El RIILATOR lcyó los arliculos 135'¡l nacionales bajo r-esponsabilidaclde su Di-
143'rdel rcfer;do capí¡ulo.
Artícuio l37r El BaDco pucLi. etcclua¡
El scñof PRESIDENTE.*Se va ¡ vo opcracio¡rcs y co¡vcnios dc cr.Édito para
l , , r ¡ . r ( r 1 , , t u r i , r n u l o , c u n l o r m .o . . - cubrir los desequilibrios tcmporal.s crl
blcce el Reglamenlo. la pcs;cióD de las rese¡vasirrcrnaciol¡-
les dirl pais. Rcquicrc aut.rrizacirí por
-cJ.
EI RELA]OR lcyó cl arliculo 135.. (u¡ndo , I m"nro J, rJ , . ul( r.:u
nls o con\¡eniossuperc ct iimilc qüc sc
El s.ñor PI{ESIDI,NTF,. I-os leüorcs tala la I-et,dc Presupucslcrdel Scctor Pú,
r.prescnt¿rnlcsctLr(irplLrcbcn ci ¡r¡íclrl.i blico, ccrn c¡rgo dr infofrnar al C(nr-
que se ha dado lcclura, sr scrv;fán na' gIcso.
nifcstarlo. (Vot¡ción). Los señorts quc
Artic"ulo 139 -El Banco t:s g,rbernado
.sLón en contra (Voración). Ap¡obado. por- uD Direclolio d¡r sicrc nliL-übros.
El Poder Ejecutivo dcsigna a cuatro,
cntr.r ellos al Prcsidertc del B¿rüco,(tuicD
En scguida, sin dcbate y sucesivamcn- detrr ser ratilicado por. cl Scnaclo_ Los
te, lLrron aprobados los artículos l3ó", ¡res r.csr¡ntesson dcsigDadospor ei Con-
137?,139t, 1,10, 141',142':y 143.y último grcso Económico Nacional.
dcl capítulo. Los dircctolcs del Banco son llombra'
El lexlo dcl caFílLrlo aprobado ts cl dos po| un pcríodo de cinco a¡.s. No
I p c . . , r t r ni c r , r i L l ¡4J i : , , r . , < .¡ l f u n
siguicnte:
Artícülo l40r'-La actividacl bancaria v
linanci:¡a cum¡le función social de ¡po
.TITULO III
vo a Ia i:conornia del pais en sus divcrsas
rcgion:s, sect.rrcs de actividad y nivelcs
DEL REGIMEN ECONC]IIICO
de población, dc acuerdo con los plares
de dcsa¡rcllo.
CAPITULO VI El Estado irropicia la credci(jn dj ur
banco Cc los lrabajadores l, de ot¡as en,
De la Mo¡,eday la Banca
ticlaclcs de cridiro pam su scr-vicic¡,co¡-
Arúculc 135'-La lcy dctcnnina el sis-
tcma mon.t¡1iodc la Rcpública.La cmr- Artículo l4le-La acril,;dad bancarla,
sión dc billetcs y mcncda cs facullad ex- financicia y dc scguros no pu:dcn s:r
 ÍNDICE

objcto de monopolio priva.lo, clirecla ni v¡clas a favor de las ccnunidadcs nativas

'o.
i n d ; r c c r i n rn. l J . L ¡ l c r . c n : r l . r r¡qui- sc¡r'r in;rllcnablcs,incmbargabl:s c inprc"
s ' r o . .o b l i e : ,i u n s g J r r r r r J \ I I i m i l r L i o . c r i ¡ t i b l . * ,. r l r o , l r : , ' u r l eL x n | u l r i r L i u n
Des a quc ellán suj.tas las cmprcs¡s res p " r n , r , . i , l ; J v r i i L l ¡ d o u b l i L . rp( - . \ i a
pectjvas. indcrúni7¿rci(')n justlp|cciada en dinero.
EI Estado resperalirs lradicionesdc l:rs
Artículo 142e.-El Estado lomenta y ga-
cc,munidadcscampcsinasy rcrliv¡s c irt-
rantiza cl ahorro privado.
pulsaü sü d:sa¡rollo intcgial
¡ ¡ . r c r , , b l L r .l ¡ . o b r r r ¡ ( o , , " . ) I - m -
lcs de hs enpfcsas que rccibcn ahorros Artículo ls2r'-En la adjudirac;i,n dc
del público y los alcanccs de elta garán- tierras, el Estado da prJf.iencia y apo'
tia. ¡'o a las ccnrunicladesclue no las 1cr¡gan
¿n cantida¿lsulicicntc".
Artículo 143 -La Sopcrirrrndencia de
Banca y SJgrrros ejcrce cr nombre del debate cl
El seilo¡ PRESIDENTE.-[.D
Estddo cl ccrnlrol de las empr-csas ban
caprlLlro.
carias, financiems, de segu|os y las clc
Írás qlre operen con fondos del pírblico. El señor VELIZ LIZARRAGA. Pido la
La lcy .stablccc su organización y alr- palab¡a.
¿onomía luncional.
fl PuJer Eiccurivo design¡ al SuJi"rin
El scñor PRESIDENTE. Tiene 1¿ pü-
tendentc de Banca y Scglrrospor un pla- labr'¿rcl s¿ñor Vdliz Lizárrag¡.
zo de cinco ¿ños- El Scnado ratil¡ca su
dcsigración".
El scño¡ \¡EI-IZ LIZARRAGA.-SCñor
Pr.sidcntc: El capilulo que se encuentra
cL1debátc es uno de los mís importan-
EI scñor PRESIDENTE.-Continila el tcs, porque en él se ra a corlemplar el
Llcb¡tc ( l . l I a p I u l o V l l l s u b r c ( o n r ¡ | l l d:stino dc millares de comuneros que en
d:rdes CrmFesinas y Nativas, d{d Tilulo bLrcna cuenla constitu)¡en la mayor'ía d:
l l l d c : R , g i m c n E ( o n J m i c o .q u . \ e i n i la población pcruana.
ció el día viernes 11 dcl presente. Se va Para cllo, señor Prcsidente, tlaemos ün
a dar lcctura nuevamente lrl proycclo. cstudio amplio sobre las comunidades,
en base a numcrosas investigaciones so-
El RELATOR leyó: ciológicasc históricas y en g.'neralde Ias
cicncias sociales,qug nos permiten, con
.TITULO III todos los datos recopilados, recoge¡ he-
chos flrndamentales que evidencian la
I'EL REGIMEN ECONOMICO prcsencia de las comunidades indigenas
en múltiples ámbitos y activjdadesdc 1a
CAPITULO VIII vida nacional.
En pdmer lugar, planteamos que el
De las Comurnidades Camsreslnas y capitulo sc denomine "Dc las Comunida-
Nativas des", ¡ecm¡lazando al nombre rle Comu-
nidadcs Campcsinas y Nativas, porquc
Artículo ls0r-Las comunidadcs cam' consideranos quc el lérntino comunida-
pesinas y nativas tienen existcncia legal dcs es un conceplo más amplio y más gc-
y personalidadjurídica. Son aulónomas
en la orgánización del trabaio coml¡nal, "La
Eü ei articulo 150"plantcamos: c-
y cn lo económico y administrativo den-
rrlrnidad es uD gr'q--o humano quc posee
tro del marco que la ley establec..
y . e ¡ J . n t i f ' c i r . , , lnl n d . r ' r ' m : n ¡ L l .c' r ¡ i
Artículo lsle-Las licrras clc las col¡u- lorio, cüyos integraDtcsesián ligados por
ni.ladcs campcsinas,así conlo las reser- rasgos ancestralcs, socialcs ¡, culLuralcs

- lt4 -
conlurles y básicamenle por su cspíritu
solida¡io, c'l irabrjo comunal y ]a ayuda
mutua. Comprérd¿tsc como coruunida
des a las comuL¡id:rdcscanPcsinas, iu-
ayllus, tas parciaiidaclcs,las comuni,:t¡'
cles nati\]as ]' l¿s cor¡unidadcs nlre\'as
o pu!blos j,t!cnt's. TiencDexistcncialcg¿tl
y pcrsoncria iu, ídica .
Es dccir, scñor Presi.lcnte, quc lo qlrc
soliditica a la comunidad es cl trabaio
comunal, la aylrda mulua y sL! r-spírillr
solidaric. Asi si crltendicron desdc milcs
dc aios a1ráshast¡ nucstros días, y Por
cllo todas las comunictades siguen prac-
ticardo y ejcrciercb cl t¡abaio comunal
y Ja ayuda mutua.
..El
En el artículo 1511,Dlant3amos: E"
ta¿lo rcconocc a las iomunicla¡les con,,
basr d,: la org¿rnizaciónpolítica de la Re-
pública, en los lugares donde ri.Den exis-
tencia, correspondi¿ndoles las atribucio'
nes del gobierno locai dentro de su juris-
dicción. La lcy cstablecc la fo¡r¡a de re-
lación c intcgración con los municipios
r-espectivos srgún sea peilincntc- Las au'
loridades iniefnas de las conunidades
así como las qlre correspondcn en lo po
lilico y social son clegidaspor sus micrr
bros. Las ccmunidades posein autono'
mía ccoEómica y adninistrativa para la
o¡ganizaciói y desarrollo d3l trabajo co-
¡nunal y la ayuda rnutua".
Eslo indica, señor Pfrsidcnte, ccJmo
manifcstara c¡ anlcrior oportlrnidad, de
quc las comunidaclesdebcn scNit d', ba-
se a toda la orga zacióD púlítica cl,rl
país, porque su existenciano es de nL¡cs'
¡ro, Jrr., no \e rcmuntr a lo' di3. ini
ciales dc la Rrpública, ri r¡ucho mcnos
c l . l v i r r . ¡ n r t o , s u c x i i l c n c i sl i c n , u r i o I i
grn milenario; por tanto, srl vigencia tic-
nc más dc diez mjl años.
Por csta razón, cuanclo cn el seno de
las comunidadcs sc cslablccie¡on los mu-
nicifios, éslos cntran cn profunda cor
t r J i . L i " r , u ¡ : l u c o r n u n i L l ¡ .S1 . h ¡ . r v i .
to con lrccucnci¿, los dilcl.cntcsconl]ic-
los clLrcsc dar cut¡¡ aml¡as instituci.
ncs. X{uchas vcces cl Dunicipio no Puj_
dc realizar l¡bores dc desarirollodcnlro
de su circunscripción si no cüi¡rkr corl el
ÍNDICE
apoyo decisivo ¡, anrpiio dc la comüDi
dad- De allí que cs mejor integ¡ar el Con
cejo Mlrnicipal con el Conccjo RcSio¡al
¡ala quJ el clcs¿r-r'ollocomüDal sca mirs
cfccrilo y pl.ocluctir'.r. D¡ lo contrari,,
crranrloel munici¡rio con\'ocaa un¿rasanF
bJca para lcelizal dctern¡irada obra, nc¡
licne cL apoyo de la comunidad; en cam
¡rio, cuando la comunidad corlvoca a una
asamblca para dcte¡n,)in.rdos tlab¡jos, la
comunidad en plelo sc hace prescnLcy
se ¡ealiza la ol¡r:r acordada. Por cstas ra'
zones, scrior Presidcnte, considcramos
quc d.bc irsc a ]a inlcg¡ación planteada.
En r¡lación al artículo 152' plantca-
"Oue
mos: las licfras cle I¡s comunida'
dcs son inalienablcs, inembaÍgables e im
Prcscriptiblcs.
I-as ct-¡munidadcs son )as únicas pro
¡ i L r . r r i J "d c \ u s l i e f l ! i . r . n l J \ y L l m u s
bicncs que poseen. El Estado lclanla cl
cataslro de todas las comunidadesy lcs
o1o|g¿rtitulo de propicdad a las que c¿r
¡ccen cle ellos. Las comuoidadcs ticnrn
dcr:cho a la rcivindicación de las lirrras
qlrc históricanlente han sido de su p¡o'
piedad. Er la adiuclicación de tierr¡s e'l
Estado da prcfercn.ia y apc¡yo a las co
mlUlidades qúe ro las l.ngan er canli-
dad suficicntc. Igralm:nie lr:s ¡cconoce
prcf. r'cn(ii cn la coloniz¡cinn de l:r ceir
de selra y de la Amazonía en gencral.
Los prcdios comunalcs estirn exonerados
Consid.rramos,scñor Pr€sidcn1e,quc
l u p r c f . r c r r c i rc n 1 c a d j u J i . a . i o n L l , t i e
rras es un acto histór;co justo. Srbcrnos
que nuestras conunidades clesdc la épo-
c¡ de la Conqu¡sla y p nciDalmentccx
Ja etapa rcpublicana han ldo pcrdicndo
¡¡ilrs de hectáreasde ticrras de su pro-
piedad, cn beneficio del avaDcc dcl lati
fundio. Las inmcnsas haciindas, que Ie
lizmente ahora han sido expropiadas. han
ctccido usurpando las ticrras comunales;
por csta raz¡in, qucdar en las haaierr,rils
crpropiadas t;erras comunales rcivin.li-
cablcs. Por .llo, acluainc¡tc cn los juz'
gados dc ticrr¡s sc cncucnlran numcro
sosjuicios de IciviDdicacióniniciadospo¡
las comunidades; de alli que cs obJiga-
 ÍNDICE
- t 1 5-

ción del Estado aligcrar estas rcivindi' por su vitalidad histórica sino porque
clrcion.s para que las comunidadcs re- son las únicas organizacioDes qlrc pue_
cup3ren sus tlelras. den reconquistar cl ter.ritorio pc¡uano
a travós de la ayuda mrtua y cl rraba'
Púr ora fJr¡c. scñor Prc'id nrc, uon-
jo comunal.
sidcramos qu. cn la colonización de la
selva, ei esfücrzo comunal tienc que ser Estas dos institucion--s dcbcn ser dc-
dccisivo. sab.mos que algunos ens¡yos finililamentc induslriali?a.laspor cl Es-
.1: colon¡r:ación que sc haD cl¡c1l,¿tdo tado, para ir a la scrluciónde los gtan
cn Ja ópt-rcl republicána, incluso estos ci;:s probtcrnas n:rcion¡rlcs. Por ei.'mplo,
úlli¡ros ¿rños,han fracasado porlluc no la conslrxcción dc vi\,i:ndxs. r'Cuántos
han lcri.lo l:r ofganizaciói conlünal, sc millones dc soles sc ahorr¿trí¡n si ",
han ¡c¡lizado sin ler,cr en cuenla la org¿iniza l¿r coüslrucci¿rn rlc viviend¡s
ayucLamulúa ni el tfabaio comunal Por por cl sistcma cle lYüda mullla? Asr
.sras corlsidc¡acionescl Estado dcbo m;srro, si cl trab¡io comunrl fcrrüDc-
planificar 1a colonización dc la sclva, r¿rdosc utiliza, no sólo Para la cons-
L r u - c i o nJ . u b ¡ ¡ . t l e , ' r l t ,' 1 . l ; ' . , ' m u , i -
t e r : c . 1 d uf r ( ' c n l . c n r u ' n , u p r i o f i l ¡ r i a
clad, sino para oblas d. Dilcl ¡acional,
i : r s ( o r n u n i J ¡ d e . ,p o r q u c e l l e r t l u r a n
Lr))gran inrpulso a1 desrurollo de la Ama es dccir paia grrncles obrxs públic¡s,
zonin, dc gran po¡vcnir Da¡a cl dcsrrro- como can¡lcs dc irrigación, carl.cte]'as,
lLo social y ecoüómico dirl Pais. canlinos, rcpresas y oiras, ahorfa].ramos
Otro punto de vital impclrtanci| qlre ;|g.ntes suüas de dincro, qüc. sc. pG
drirn inverli¡ en ott-os planfs de ¡1esa'
Froponcrnos,as quc cl Eslado conslilu
ya cl Sislcma N:rcional dc Conullidad:s, ¡r'ollo.
que agrlrpe a todas ellas, las coordine y ErTsuma, señor PresidcntJ,en el sus'
las rcpresentc ante Ios poderes públicos. tiiuto¡io quc estantos plántcando, prc
o r r r ¡ m , ¡ rh p c h o s< \ i ¡ l . n l c . . h c c h o sl u n -
Asimismo, dcbe lcgislar para poncrlas .lamcntalcs, que de llcvarse a cabo sú
al servicio det desa¡rollo nacional, inclu- ( o n \ . r l | | c i o n . r l i T a c i ú cnl, P c r u ( ñ n l r r i i r
yendo a los pueblos jóvenes. Digo que es con una herraqienta csencial para cl
de vilal imporlancia este pünto, porquc desa¡rcllo. De 1() conlrario, solamente
l¡. comuniJ¡d. s Ésrin a\rnTrnLlu no sú- cstaremos postergando las aspiraciones
lo den!rc dc su ferritorio, sino quc por dc millones dc cc¡muncros, que constrtu_
p¡ofundas causas cconómicas y sociales yen Ia ln¡j,oría de la Población peruana.
halr cmiglad<-i a las ciudádes, formando
Por eso, el Perú es un ¡raís de comu-
los llanrados pucblos jóvenes, qua no
nidadcs, es un país comunal, por escn-
sc)ü sino hijos de las comunidadcs anti-
cia histórica, Po¡ tradición y por an
guas, porque p¡actican la ayuda muiua, ccstro. Por ello, por priúera vez en la
cl lrabaio comunal y süs costumbrcs an-
Constitüción debcn ser recogidos cstos
ceslrales. Este avancc comLrnal hacia hcchos en la magnitucl q.¡c lcs corl':s'
l¡s ciucl.rde...s calilicaJo fjor la socio- pondc, y lucgo vercmos cómo millones
logía como la ruralización dc la ciudad, de hermalos comüoero:r se ponen t la
fenómcno caracteríslico de la migra- cabeza dcl dcsarrolJo ccr.-rnómicoy social
ción latinoamericana. del país.
En cambio, en el proccso cLlropeo, , Los minutos que me rcstan Ios va a
sc ha producido un fenómeno invst-so, tonar r]i colega el doctor Rógcr Cácc_
se ha prodücido la urbanizeción dc ios res Velásquezi pero antcs, paia tlrrs_
carnpos, que ha Permitido el dcsarr.) : traciór1 dc Ja Sala, voy a dar liclur.r :r
l1c¡indus¡rial. 'dos a¡tículo! adicionales,qu: mi grupo
El avaDcc c incremcnto dc 1as conu_ polí¡ico, cl Fr-cntcNacion¡] dc Tr¡bria
nid¡dcs nos demuestra qu. ci dcstino dcrcs ]'Cam.ocsinos,ba ¡r'csenLadoa Ja
cl¡.I P.ru sc cncücntra en eilas, no só]o Mcsa:
 ÍNDICE
- ltó -
"Artículo 1521'^.*El Estado :rnpara, El scircrfCACERESVELASQUEZ (Rí,-
alienta y pronuevc las tladicioncs dc l¡s ger).-Scñor Presidcnte: El ll.enlc de
comunid¡des ]¡ su cspíritu solidario, pa :Irabajador.s y Cami-'csiros,ponicn.lo cn
r'a qlre c(nlribuyar d l¿r contlrucción dc rividincia aquclla banclcra cluc habia vc
una autórlica cuhura n:rcional. ni.lo levantando dcsdc hacía tiempo, por'
Las cor¡ernid¡.d,sdcsarrollan priorita' ur sc¡cialismo tahranlinsuyano, co o
riam!Drc las er]rpresasconunales rcque IrLrto dc sus .studios, y rccogicndo Ias
ridas p:Lra EI alrcvech¡mienl.r dc sus r"' ast-.¡racio¡es y la inqliietud dc una gran
cursos ratulalcs y las afliludcs dc sus paltc dc 1a población nacional, ha alcan
hebitanrcs,procüfando fundamcnLalmen- zado ¿ csle clebate cl sustilulorio al cual
tc la divclsilicaciin clc ]a producción l' sc rotirni po,r'¡lnorizadamenle cl señor
la oclrpación plina, la¡a alcanzar mejo- Véiiz Lizri¡¡aga. Estc sust!tulolio, qu-.
¡cs niveles dc vida. bien pcdr'ía lLbicarsemás bicn en el Tí
Las comunidadcs ti!nen prioridad p3- ttllo dc la Conslitución que lrala de la
Ia cxplotal los reclrrsos nalurales qu: sc Es1¡uctura del Esrado, nosolros p.cco'
( n ( L rr(, r r ¡ r r d c , r r dI oc . u i r ( J I ( r r i l o ' . r l niz¿¡rnosqLrc a la coL¡unidad se le de-
vliclva !u caf,rcter lrr.l;sioDal para que
Ei Estado cstimula y pfomueve cl tfa- s:a le b¡sc ¿. la organiz¡ci{tu política,
bajo ccmunal ¡' h:ryrrda nrrrtua p:rr:r Ia scci:rl y econóinica de la Rcpirblica.
cc:nstn-lcciarnde viviDndas v dr: las obras
quc scan nrccsariasen las comunidf,clJs Pr.conizamos, sciror, qúe se oriranice
cn lal scnlido; qüc se diclcD las non¡as
Asjnlismo atlica cf trábajo cornunal
que pci mitan Ia adaptación de las corru-
rcmuncr.-do er lá conslrllccirin cle gr¡,'
;tidadrs, que por efccto dcl abandoro .n
dcs obras públicas fcgionales y naci..
qul han vi\,ido, lTan pcrcliclosus car-:rc-
leríslicas o gin¡rias, y que incluso se
Arliculo 152"--I].-El Esr¿r.lo dicta las \ , \ 1 1 . ' f , , .r ' r i , i u J . ¡ U . r : ' ' . , , m . r n i
disfosicionfs qüe scan ncccs¡ri¡s, p:lra d¡des, d:inclolchoy a la Comunidat! un
I ¡ d i r . , , ' ¡ . ¡ c i , j .i ,n r . P¡ l J < J r . " n ' r l r - conjunlo dc norm¡s. como no se h¡ h-''
cla.l y cl ]rcficccion¡mi,into clc sus nor cho h¡st¿ ahora en ninguna dc las Cons'
n]?s ¡radicioLraicsconvirtié[clo]ascn b¿r- ¡itucionesdel pais.
s¡ de1 dcs¡rrollo econ(jmicoy social dcJ Durante cicn años cl Pcrú vivió dc c"
p L r . l r u J l r n . n e o , , r ' r . r ' t . l : r f u r n ' . i , , n p¡ldas
a las cor¡u¡idacler. En 1920 sJ
dc nuev¡s comunidadcs adaptf,ncl¡rsus inl(gfó
un articulo tot:rhcnre rím;do
fii,rc ,i". .1 J l L r r i r , ,: ñ
qli¡ cil¿b].ci(') quc Ls ticrrrs de t¡s co-
nacioral. | | r ¡, r i L l . , c l . . . . , n i , , t i - . i ¡ r i \ 1 . . f¡r
Et Sist:ma Nacio,¡¡l dc Cot¡unicladc", 1933 s. tr:¡tó cl lcnta en la Cons¡jtll(:ión,
Jas agru¡a, roofdina y r.Prcscn!a anle
¡ . Io . i r m n , . , r . r l i d . , ,rl r m i -
Jos pcdo|cs públicos. Sus estaiutos so¡ J ¡ ' h : r . r . p, ( \ u . ' r ' \ ' r ,. ¡ 1 . . . 1 n, u ' , , i n ' ,
aprobados por Ios represcntantesdc l¡s ccimunidadcsde indíg:nas. En 1969 se
ccmunicl¡'.dcs y cnlraD en \¡iBenciacuan consagró lcgalmente cl clanor-quc em-
dc cuentcn con c! resDrjdo dc la mitad pezó aquí en li', Cr'rma¡a dc Diplriado,.,
más urc' dr sus nicmbros. y sr cambi(l esa d.noninaci(jn por la de
El Estado asiBna anualnen!c d.nti:o Comunidades Canil,csinas; pcr-o esta
dcl Pr.supucsto tlc Ia Rc;íLblicc, los rc ConslitucióDqLrirsegúu algunos csrh lla
cursos nic¿sarios para el dcsarrolio , n . t l . r. r r c ¡ i r n u s u l o h ¡ s r r t i n . . , ' . ^ , t c
p¡omoci(jlr dc las conunid¡d¡s, cn p¡o siglo sino para cl próximo, debc jr, sc,
pcrción ¡o rncnor drl uno por cienlo cl3 ñor Prcsidcnlc, sjñorcs r..prcscnr¡niJs,
sus ingr.rsos o¡dina¡ios". ntri: :)lá; d.bc rsccrloc:r a la comuniclad
slr fl:cfo tradicional, como basc de la ur
E1 s:ñor PRESIDENTE.-Ti:n. la pa- gr.urización dc la RcpÍrbjic¡.Sojam:n¿ccn
l : r b r ¡ . | * r l " r R u g c i C . l ( c r . s\ . l d " q u e z . ]a mcriida de quc éslo sca alcanzado, po,

-ll7-
.lr¡flos conscguir- una mejor siluación
para todo el país.
O¡ros Fucblos, como el chiDo, cn su
p|c'ceso dc tiansiol.lll¡ci¿)n social, sc han
i , . s p i r J ( l uc n l : , o m r ¡ n i d . r Jc e n l L n J r i rd e
Ios ,Ancles,quc cs prodlrcLo dcl dcsarro
llo cultural y social de nuesrrosprrcblos.
Nosolros planir¡mos cn ¡ucstros artícu-
lo:r ur canlrio sustancialcn lll fornr|r c--
¡¡L¡rs¡ ha ve do coütemplánd.r.l pr.,
blema d: las comonidadesdcscleel pur¡-
1()de vjsta lcgal,rcccgiendo las crperi:n-
c;¡s y lcs cstudios d¡: Valdez dc ta Torle,
d. Valcárcci, dc llilclL-brandoCaslro p¡r-
zo y tcdo lo prol'ruesro hastr hoy sobre
Rejpecto a ]a comunidad, crecnos
quc hav suficicn¡cs daLos coüro para
ir:spirai fos c¿.,mbios y transform.rcion3s
qlrc nosol¡os pr¿tendJm.rsdar corr la .
piobación de csos articlllos. Invocamos
x 1:r rJfrcscntrción nac;onal, cn srr srn
sibilidad l, palr-ioiismo, nara qüc lc dc
Ju. pucblos Jel P..rú le posi-
bilidad de organiza¡sc cn Ia for.m:r co,
lno 1o hizo lfadicionalncnte, alcanz¡ .lo
un mjior nivel dc vida, un¡ meior sirua-
ción soc;al, con iustic¡a en cspecial pa.
ra csa mavoria dI] ¡eruanos a ]c¡s cual¡s
Do les ha beneliciaclohasra ahora Ia cvo
lrrción de la RcpúbJica, pucs durante
cicnto cincuenta años hemos vividL urn
vida tcóric¡r¡ert. libre y quc, como di-
1 ñ . ( . n t , o .o l - . h u b . n , f l r i : , l o ¡ , . o . m i -
llones dc habitantes dc nucstra patria
El scñor PRESIDENTE.-Tiene ta pa-
labra cl s€.ñorOrtiz de Zevallos.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.-Sc
r í u r P r r * i d e n r ' : F n r e : r l i d r d .r , r . C u f i -
¡ , , o h ¡ c c j u ' r i L i r ¡ l ¡ s . o m u . r i d a J . "i n .
digenas dcl país. Si mc p:rmitc, dcbo rc-
cordar qui desde quc hcmos nr¡cido a la
vida repüblicana, unas vecesromá¡lica
nrcnt' y u¡rí¡\ vc..s cun v"rd¡Llcro L,fr,n
de protccci(in, 1.Js disiintos gobicrnos
dcl Pcrú har dado imDortancja y aru.la
a les comulidadcs indígcnas.No nos ol-
vicl,mcs quc eI27 dc' agosto dr 1821,una
dc las prim.ras dispcJsicionescliciadas
por cl Gce¡f¿rl San Marlín ctccía: "En ad¡]'
lantc no si: dcnominarár) lo abo¡igcncs:
ÍNDICE
indios o naturalcs; s<.rnhiios y cnrdada
nc¡s clcl lc¡ú, y con cl nombre de pcrua-
nos dcb¿n sc¡ conocidos"
Lucgo, dur:rntr. el siglo pas¡do, to(ios
los Prcsidentcs d3l país invocabar pare
si cl honfoso lfufo dc protcclorcs clc la
r¿rzairdígcna. l,cro sea dicha la v:rclad,
¡crlor P|csidrnre, r-cióD en cste siglo, en
h Conslilucjór cle 1920,y principalmen'
le cn la Ccrsljllrciór de 1933,es quc sc
l:gisl:r para favciri:cc¡ a las comunidadcs
r r . l r . .: - . : r l u , g , ' - ¡ ¡ . l , D : r . ( . i ' , n
clo A:rL¡ntosh,tlíg:nas. En cs:r Dirccción,
señor Pl'csiclcnle,dcsar¡olló u¡a labor
notal¡le cl doclor Jo!é Luis ]i4ercado,
clL¡icnpráctjc¡n.nle colslgraba toclils
real'
l¡s hc¡,asd-' sLL \rivir a lrata¡ d: clar
y
cc \,ida )ega1 a todas las com,-rnid¡l:1.s
indigcras dcl país. I-o quc dcrnurstra
qr:,. .ro .olra'cnr, lr*i,lo E'nl. ,l i/
" r , i . r d u q . r . h r ¡ r ' r u . i n , r d oy J , t e n , l r c i "
l¡. r,'nuniJ¡dc. indig ,-s Jn .l Pcrú.
Al l.r:spectomr rov d pefmitir l!-cr unas
f¡ascs dc un disculso t-'r'o,runciado por
M.,nucl Vicertc Vijl:r[in cn 1907:
"I-rs
comuridadcs indigcn¡s respon-
t l n . ' r ¡ n . . ¡ ¿ d o " u , i r l q . r cn o ' . " u ¡ - i -
nrr a Iu.fza cle d.cf.tos- Por cso siguen
\ i r i r r - ' d or p ' r r J < l a ' l c ¡ e . ¡ h u , . i u n i -
1as. Y es útil que no desap¡rlzcan toda
\'ía. La co¡nrnidad prolcgc al indio con'
1ra el blanco. Las lie¡ras dc abogígsncs
no han sido totalmcn¡e üsur-Daclaspor
los ricos haclndados.
La comunidad es ol contrrp.so dcl
caciquismo semifcudal quc siguc impe-
rardu sn nue:trJs licrra.. I J disoJuciun
dc esas conunidadcs, anlcs dc instrurr
a los indios y dc abrir caminos y mcr-
. . ' t l o . . n o c r ' . ¡ r r . ru n J c l ¡ , r J ( . c i r m n ( " i
ncs propiutarios, s:ria 1a evicción dc los
lab¡ad¡¡resautónonos quc f.r¡mar la rna
yoría de la poblacirrn indígena, en pro-
vecho de u¡os pocos haccndadosiilidos.
El comuncro hoy indclcndicnte gracias
:r la poscsión dc Ia tierra, pasaría ¡ la
ccndición sorvil drl colono v dcl pongo.
Y los ferr:nos con,un¡s transfo|mados
cn nucÍas hacicndas,no scrí:tn, ¡l mc-
Dos ahora, m.jor exjrloliidos. La comLr
ni.lad crr la poscsión se opone cierlanlcn'

- 1 1 8-
tc ¡l cullivo intcnsivo; pero il a1r¡so a-
I , . ' , 1 .J, l J ' . " n , u n i J : , J . ) r i r . r . t , i l i '
cant-' pfoducci(iD que oblicneD, nos ptr
rccc crplicablr srilo pol ia c¡rcnci¿rrle
esLíInulodtr )a propiccladpfil,ada. No sc
r: ranlpoco pli.rcipilm.:ntc a la dcc¡,,
tad¡ scrnibarba¡ie c jgnor¿¡cia dc los
irdios; dóbesela nrposibilidad d- Car a
sus ticrr.rs cmpteo lucrativo por falllr clc
¡ula y dc lugarcs dc consumo p:tr'alos
p r u J u . r " . .Y h c ¡ h r i . r n o c l . u r , r : l
ct¡n las comunidadcs no scría ascglrrar
l l l m t u ' . ¡ P l o l . , . i i nJ c I ' s ' ' r ¡ . , n ' r '
Esto lo comprendió muy bicn cl gc-
n( ¡l B,na\idéc. qL|Ln hi/o jon'r,Lrir
unr vasta red vial cn el Pc¡i!, lo que pcr-
n:ititi a las comunidades tomar contac_
to corr Ia costa, contacto tltn nr
ccsa,io para Ia integración D:rcional. El
gobierno del Presidcnte Pfado jsualmcn-
le tuvo como principal prcocúpación dar
e1 rnavor augc y cmpuje a las comunidá-
dcs inclígcr1as.
Por úllimo, scñor Pfcsi(lerte, quisicra
r-eFerirmcb¡cvenJntc al pfoveclo Vicos
, ¡ r r ' . e c a ' 2 " L ú n i u n l ¡ n r c n'r P o r i l G ú '
bicmo cl.l I'crú y la Universid.rcl dc cor-
ncli; porque cl otro dí4, acá sc ha r¡-'¡r
cionactomuy ligcfa y despccliv¡flcnle y
sill n¡yor conocir¡icnio de causu 1c¡que
fue esc,prograrna. Picnso dislinlo y creo
que de habersr ampliado esr Programa
a otras comrnidad.s, hov estaríamos
conlemflando un¡ pcsitiva lranslorm¡-
ción dc gran parte de las comunidadcs
indígrnas dcl país. Sciralar'é con]o ej.m-
plo cl(il¡\ito de cs. proglama, los logros
dc h Conuni¡tad dJ Vicos en cL culLivo
dc Ia papa. Anlcs dcl Plograrr)irVicos
la ccmunidad obLcnía un rend;mi:nto
.ie 4,C00 kilogr¡mos de papas por hcclá-
rca y luego de dos años cle inv.sliSacórn
y .lc aplicación de úuelas Lécnicaspor
plrtc del pt-ogf.,ma,la Comunidad ele-
vó csc rendimirülo a 11,000kilogr¡mos
por hcctá¡c:ro sca un incrcmcnto d. Ia
Dfodlrcción cn la misma área clcl 600",¡.
Creo, s.ñor Presidente,qnr lo quc bus-
c¡n y anhclan las comuuichd:s cs tcncr
un acc:so rxás viable y n]enLlsoncroso a
la nueva tecnologia del país; para ello Lr
ÍNDICE
mrior ayuda que lrs podcnros .lar los
consli!Lrycnlesd¡r 1979 a Ias coInLrrtiLla'
des ir¡iscn:Ls cs co,,ccd.rlcs ir)¡Portarr
i:ia nr.:i¡rnal, rcc¡rLro!Lr'la obra gctrLtin.r
d . . u < . l u , r uu . o l c . i \ o ) J . ' - l : " L rr " " -
liclo respaldo l,gal corno cl quc cstamos
conside¡ando en la Co¡s1itücióD.Nad:r
rnrs, s!ñor PrJsidc lc. Gr'¡cias.
El señor PRESIDENTE.-Ticnr l¡ pa
lab.a el señor Ad¡iaizén Castillo.
El \<r',r \DRIA\ll \.- S nu P'!i
dcnte: Eü p¡imcr lugar, para cxpt-esar
n u ^ \ r i i s r r i s f r L ri u n f o r q u c i n . 1 c r n i
tulo quc sc acaba de aprol-.ar, sc hn eli
minado la scgundapaltc del ar'lículo 136'
que ar¡tor'lzebaal Banco C(Ilral de Rl}
scrva a tijar sus tasas má\in]xs de irl¡-
r'és y dcmás car€as, adninislrar las r€-
s.fvas intcrnacionalcs;eslabl3ccr-el cn
c!¡ie de las instituciones financjclas; y
cjricer las denás alribuciones que esta-
bl.cc la lcy. De tal modo cluc irliúinando
estos conceptcs, creemos que cl Banco
poclrri cuüplir meior su función. En se
gLrndo lugar, nosolros quercmos hacr¡
ndar, quc ]a Consiitución dcl año 1933,
cn su arrícnb 2121,heLrlaiu\tanlenlc ctc
la educaci<in quc deben tcrrer-las comu
nidaclcsjrdígenas.
l.anrcnlableDrenlcen cstos trcs únicos
rflículos dc qlre colrsla cl Capiruio .¡
.lJb¡13, conro bien sc ha nolado, ro,r-'
. u , ,i , l , ¡ ¡ , , ¡ , p . . , o t l - l ' . J , . . . i , , , ¡
dcl campcsino.Cr:emos qüc en los ú11i,
rnos ticnpos poco o nada se hr hc.ho
pcr-llcvar una (iducación rur¡1 cl.ctira,
una educaci(in rural c¡tc]rdida cn su
mtis ainirlia conccpción.A las comunid¡-
drs indígcnasen los últinos ¿tl-iosse l.s
i¡¡ abandonadocomplctamcntr, no se ha
ll r-du un¡ cJu.i.jiun . 't(. ial que re-
qliicre cl carnPcsino,qllJ IeqLri:¡e ei
caú¡resino aclulto, lunquc eslo cs lun
ción prcp¡a cl.rlMinistcfio dc Educacic,rt.
P!ro aqLri cD la Constituciiin clc'b3r'i.rmos
pl¡snlair jr:stamcntc 1a oblig:rcióndcl Es-
rrclo d-" sr:ministrar laDlo los r-.cursos
ecor:ómicos como una cducaciór adc
cuada,
 ÍNDICE
-1\9-

Et campesino o los micmbros dc las apoyo a lls conuni(l¿\des indígcnas, ext-

ccmunidades campesims del Pcríl, des- gicndo a Jas instilucionescorr:spondit]tl
g r J c i a J ¡ m . n r c n o c u n o c j n n i " u . J r m i - 1.s a eritcndir los planos dc jas tie¡rrs
tes lcrrilorialcs, porquc cl Eslado no ha clue I.:s habí;rn sido otorgadas desdc a-
cnt¡egaclo los planos que estils comunr- quclla époc¡. De cste modo, ir'lcluso,se
dadcs irrclígcnastcnían dcsde 1711,en bc¡eficiaria el Estado J' se bcncficiarían
quc conlenzaron a clicta¡sc las disposr- las comunidaclcs;p.ro t¿rlcomo dicen las
cioDes perlin.[tes. La Corona de Espa- Colslituciorl.s .lcl 20, clcl 33 ], csla dcl ?9,
r¡:! dclinlitó juslamcnte las cxtensiones quc 3n lorma lírica se ponin csas exprc-
L .r , - " | | a l L\ J r c J J i , u | l i d c l r r . . o r n u n i sioncs, creo quc esla ConslirLrcir')n rcal_
dades, pcro a través del ticmpo cs¡as mcntc no lcs va a scNir dc nr¡cho.
grandes cxLcnsioncstlrritoriales asigna' Lo idcal sc¡ía qLrc 3s1as comunidadcs
dls a las comuridades indígenashan sr 1:nga¡ los planos de sus cxtcnsionrs te_
do con frecuencia usLLrpadas,como ya sc r r i r o r ; ¡ l . s y q u , i \ L u r l o t i ( ¡ m . n l . r e n '
ha clicho, por los gamonales o por los gan Ia suficiente fucüa legal. De este
hacendados,reducióndolos cn algunos mo.lo las coqunidades se beneficialian
casos solo a su pobl!¡ción. porquo sj van a descubfir dcDtr.r dc las
Podríamos citar, como eirmplo, el c¡- inv:stigaciones que s. hagan, que nlu-
so d: Zaña, un pucblo eD el Depe¡larncn- chas de cstas tierras han sidc, usurpadas
1-odc Lambayeque, qüe se redlrio solo a por los cr'hacendados,por Jos gamona-
]a población; los casos de las hacicn.tas hs, ctc., de tal modo que los títulos s-_
Cayaltí, Ucume y ot¡as qr¡e los haccncl¡- pictorios que éstos haccrdados o gamu-
'¡r
, l c . i b : r n u . r r r n .n d o l o s r e r r . n o " d c neies hán obtenido cn los úllimos ticm-
cc¡mlrnidadcs ccrcanas, müchas v¡oes er, pos han sido ilegalcs,y se reduci¡ian po-
base solo a sü prepotencia. Los límites siLrlenintc a h tcrccla o cuarta partc
e¡irn c¡mbi:rdoc dc l¡ noche r la m3rle .lc las tierras. Entonces la dcucla que se
na, desaparecicndo días después de sc- contr-aiga con los cx-haccndados por- csc
ñalados. cfcclo dc la rciv;n.licación dc las tie¡¡as
Todas estas coml¡nidades tuvicr'on su clue han sido usurladas, habr'ía que rt-
origcn o su principio cn las Reales Cé- bajarsc del usufructo quc han tcnido los
dulas dc la Cc,rona de España, todavía hucendados:) rcalmcntc con *l¡ com_
por los años i711,1715,que otorgó a las pcrsacjón poco o nada habria que paga¡-
comunidadcssus limites tcrrito¡ialcs, las les a los cx-dueños dc las hacicndas, va
ticr¡as Deccsarias para que puedan dcsa- que ellos a trav¿s dc siglos han v€nido
rrolla¡sc. Sin embargo, pa¡a obtencr una €xplotando las tierras de las comunida-
copia dcl titt¡o de la c{tensión territo- des indígenas.
rial de estas con'Iunidádes, en éstos mo- Si no sc aplican mcdidas que efcctiva-
mcntos cs bastantc costoso, porque hay menle sL'an a favor dc Ias comunidadcs
c¡uc obtcncrlas del Archivo dc Indias que indígcnas o que no qucden cslablecidas ¿n
está en España. Dc tal modo que las co- csta Constilución nor-mas claras a favor
munidades jndígenas o las comunidad.s de las cor¡unidadcs, pasarán olros cua-
campesinas como se les dcsigna ahora, renticinco años, como ha pasado csta
requiercn de un apoyo efectivo del Esta_ constilución dcl 33 v las comunidadcs
do, para que suministre sus vcrdaderos indígcüas no habrán avanzado nada.
map2s o ]ímites qüe tienen cada una de En cuanto a la cducációDde1indigena,
aslas coÍrEnidades campesüres, porqüe por- ej:mp1o, antes de quc el Esl¡do lc
desgrlci.rclamrntecllas no conocen sus pre51eun apolo cfcctivo, ¿qué cs 1lllqLre
vr¡dadcros límitcs por habc¡ sido sus se hac3 en la actualidad?¿Qué cs lo quc
tcfrenos usurpadosFor los gamonaleso sc hace en estas comunidadcs?El Esl¡-
haccndados. do aplovecha dc qu. hay una conrrrnidad
Lu iJ^Jl ".ri.r q r r c c . t | l c o n . t L , r . ' i o n . fornarla, para deci¡I.: bücno, uslcdes
cn cicrro rnoclo,ics olorguc todo cste son los encargados de hacer sus p].opios
ÍNDICE

- t2r --
cioDal, Do sustilüro o, en que el lstado
dch j.r' ¡ r 'lcr'rIc'n-irl. un¡ "du' u' i"n
cn Io quc sr: lral;r a las comünidades
ciill)pesinas,unu c.lLrcrciór.,1 tipo ad(rl-
to, algo quJ rc¡lmcrte xo sc ha indica
clo cn ¡rl Pcrír. Es lodo, scñol Prlsiden'
te. Muchas gracias.
El scñor PRESIDENTE.-l ierrc ¡a pa-
labra cl scñor Ruiz.Eldrcdgc.
El scñor RUIZ ELDREDGE.- Señ.'r
Prcsidente: H¡blando de est. capítulo
dc las Comunidad.s Camp.s;nas y Nati-
v¿s r:oso¡rosquercmos, en lrrrmcr rugar,
hacer hincapié en la impot'tancia dc la
cor¡ünjd:d campesina como instilución
, , | l . ¡ " 1 . F s . , I n . ' . r r r t i t s u ¡ .m i l i n r r i a
po¡ scr anlerior' al incanato, ya qu! cl
ircanrlo fue rclatil¡^mente ioven.
A csla i¡stilución le deben mucho el
p r r e b l o¡ l r n : . r r i . , R " 5 i . r ; " l . r : r ¡ c s i ' , r t
.l 'r c"Iqu¡'t r. ¡unqu. nu c inr'r'psJ
canbii:r cl nomb¡e de ayilu por comu_
nidarl, pero marrtuvo la instilución; que
tariibión rcsislió lo:.icnrbates dc ]a épo-
ca de la Rcpública con todos sus atro-
pcJlos,abusos y usurpacioncs:
La comunidad campesina,cl vicio aY
llu, comienza a triunfar en iuni.J dc 1969
cuanclo sc inicid el g¡ar pr-oceso dc' la
rrforma ag¡aria, al cual sc han refcrido
muy bien el doctor Rodrígucz Vil.l(tso-
la, el ingenicro Lozada y otrcls asanblcis
tas; y prodlce una gran salislacciónque
vc¡rga de cllos el rcconocimiento dr cs
ta reform¿r :lgrar'ja lao profu¡da, lan vL
taÍ para el país, porque Ío solam.ntc dic
la tielra a los campcsinos que la trab.F
jan, (cu¡,o principio dcL:e eslar cn la
Ccnstitución) siro que la¡rbi¿n füc una
expropiación de Podcr. Eslo es muy ir¡-
po¡lan¡e,
Recuérdcsclo quc s: ha dicho con ru'
"El latifundio
zón dcl Imperio P.oln¡no:
pcrdi(, a Ron:a", lo cual es ci3rLo.El po-
dc¡ ¡:n Roma usufirado por los jatifun
dist¿s sc corrompió, dcsrnoroná¡ closc el
sistcmr. Aqlri en cl P:¡í1, cl poder lo tj'
nian, en glan parte, Ios latifurCistas y
ÍNDICE
los gamonalcs,aqu.llos baroncs dcl al
godóir I dci azúcar quc lclizmrnte ya ¡o
cstáD, auDqüc cs vcJdad .tu. h.ry olros
pode|cs oiighrquicosy irlulocr:ilicos que
, L h ' n i r . . c i n , i : , . , ' J ul ) a ' . .1 . ,l i i . r r , i . ' r r
r¡ ,lr trrl¡nr'i¡
l,l(n¡ rl ¡ P rr, r¡ rru cl.
.,1 ' , , , r r .
r¡li"rno .o.r'" , l c l¡ .lor,rin;.r.r
jntc'¡llJ. Ptl.r aqucl roder lalilondisla,
que conlaba hast¡ con c¿ircelcsen ex-
prcsión dc opfobioso lcltdaiismo, fuc li
qui.i¡do a pa¡til dc l9ó9 c(D un¡ rcfo¡
rna agraria realmcntc cjenrfhr', quc ha
siclo clogiada re¡etidas vlces eü el cx'
ll-aDicro y en órganos irnportantcs y es
¡rrcializados de lls Naciones Uüidas co-
mo l¡ fAO.
Los hcchos son pu€s irreb¡liblirs. La
reforrna agr-ada demucstra quc hubo un
g¡an ploceso revoluciclnafio, corno tam-
bión Jo p|ucba la obra nacionalisla del
t¡ coducto y los 212 mil banilcs diarios
( l ' ! , . l u L .i o n ¡ r ' t r " l l r t a . q r t . e n e l : i r u
próxirno asccndcrán a 500 mil b¡rriijs
dia¡ios; refutáDdosc asr', con la \"erdad
y con las rcalizacjones,aquellir lig.:rcza
que se djjo y se rePitió aquí de l¡s carre-
tas y de los caballos prrestos atrás, por-
que cn adelanle cstlr una cnormc pt.ocluc
ciór de Petróleo y una obra notable d!'l
olcoducto, clogiate pot tirios y troy:t
Podria también agrcgar olras cosas
trasccndenlcscomo la PropicdaclSocjal.
lhy poca tierra y rnüchos camPcsinos.
Ambos harian una sun'ra aigeb¡aic¡, pues
habrán que convcrtir en una ccüacií]n dc
¡nuchísimoscánpesinos albcrgados cn
pocas lierras dc la propjedad co ún, dc
l:¡ propicda.l colectiva d.il incanato y,
mcjot aún, cn la propiedacl social mo-
clcrnizada con las subcatcgorias clr coo
pelativa cstatal, comunal, cornunrla¡ia v
propiccladsocjal prop;alncn!c dicha. Rc-
pito, qLrc csto scria la solución, polqu:
si hay poca licrr¡ y müchos carrpcsinos,
¿ctimo darlc una hJctárea a cada uno?
No fue csc, f.lizn.nle, cl crilerio de la
rclorma agraria d. 1969, qL'!' con grrn
sabidLrríaca¡]b;ó cl sist.ma dc tencncrü
-v plopicdad dc la tjena y .l sistemaem-
p¡esa¡ial, pa¡a quc muchos pudieran tra-
 ÍNDICE

bejar y vivir cn pocás cxtensiones, por Iorma agraria. Aclemás,se voJveria a pro'
.llrc con critcrio individuálista y priva- ducir una acumuláción de ti3rras en po-
tista, .n cien hecl¿'Lrcas no cntran sino cas manos, obligando a otra rcfor'ma agra-
cien carnpcsinos; pe¡o en la prc'pirdad ria dcnlro de di.z, quiDce o v.intr aúos.
sccial y en sús s(bcategoríaspucden, en f s t ¡ . ' u n . i c lr.¡ , i u n d . h < ¡ f | . . i . r r . em i , \ .\ i
las mismas cicn hectáreas,trabajar y vr se ticnc en cucnta qüe lacspfculación yla
vir mil, dos mil o tres mil campcsiros! usu¡a cst¿íngan¿tido Lcrr-enoa lravés dc
ya sca cD las l'onnas de cooprr¡livas co' Iixanci.ras de todo pclajc. Por cso, re-
munales, comunitarias, cstatales o de p i ' o , l a - g r r i n ü : r s . l . ' ' i . ¡ s d e l L 'C " I ' t
¡ r o . i ' J - i ' r ci uc,i :un. lr n r o n i n m c n r cd i ( h ¡ . E ' - lución dc 1920,coÍ raíccs cn el derccho
1 . .. ( l r inca y c¡ cl dfrecho cspañol hay quc
h i . r o r i c uc l c I r c u r n u n i -
dad campcsina, la gran lccci{in l¿tn biin martencrlas. Lo quc dcbe variar es la
estudjada v ¡an bicn citada por Hildc- ¡roclalidad d¡ las garantías, l¡ ¿rytrday
[ , r . , r , ¡ ' ñ( ¡ , | | o P o / o , s u c c L l i L l)u r r : r r ' ¡LDiilio lécnicos y fo¡mas coop3rativas
sentado cjcmPl¡rmente po¡ su hiio, el dr comcrci¡lización, así com.r cl traba-
hoDcs¿omagistrado Ililclcbrando Castro jo sujcto a la plariLicaciórl,pefo drf.n'
l1]zo y por l¿ntos otros quc lucharon v dicndo cD cscncjaol trabajo dc ]a lamr-
qur: luchar para quc las comunidades lia, d. csa fanilia c\tensa que los socto-
L a m ¡ . . i n a . \ 3 r r c .r P n r c l r r m i n o d ( l a logos le llanran al ayllu.
cooperativización, quc ava¡cen por cl ür- \,' quir,o J iar J. l¡du. r¡ nbi.:n -
Ixino emprcsarial moderno v se coÍl\¡ier:' Ilombr! dc1 Pafido Socialista Rivolu-
tan en vigcrosas entidadcs no sólo pro- c i u n ¡ , : u . ¡ a u Ll l o d : b J u d . r r g r a ri a
ductoras si¡o de vida fr:aterna J' solida- que actualmente afccra sobrc lodo a ias
ccoper'.ltivas. Aquí se ha sosLe¡iclo quc
Debcn mantcrcrse las garantias lun- hay muchas deudas ctuc han sido condo'
damentahs d: que las tierras de las c.- nadas y se han daclo a)glnas cilras; pe-
mur,idLrdes son in¡licnablcs, inembarga ro ,¡mbi' n cs ciJnu .lui ha1 .uop.rcti-
bles c iüprescindibles. Algunos picnsan v¡s imporlanlcs y campcsinos quc no
quc esto cs un obstácülo p:ra cl crédi- pucden cumplir con el pago de la dcuda
to, pa¡a Ia producción; pcro vo crco qurl agraria.
lo qüc sc debe cambia¡ cs el sistcma dc Nosorfos hcmos sido p¡ecisos eü nucs-
garentias. Sc mc ocurre, por eiemplo, tr-o p¡oyccto sustitutor-io, atirmando que
rccordar el trabajo dc una cxcelenlc a hay quc condonar la deuda agraria de
lumna sanmarquina, cn un cstudio dc los car¡lcsinos. No h:mc¡s dicho dc a-
i n \ c . r i " r ( i , , n d c l a ¡ n ¡ i . r . " i r , p r o p ú n i - n - quella dcu<1aque el Estado dcbc pagar
do moclific¿rr el criterio cle que el acree- a los expropiardos, auDque alglrnos no lo
d ñ r i r 8 a . e a l p r e d i o p . r r : rc o b r ¡ r . u c . . ' ¡ner.cen, conro el caso dc Gildemeislcr
dito; sino quc cl cÉdito, manejado cr) v olros latiflrndistas que han llcva.lo
mo scrvicio pirblico directo, hiciera en- gLandeslortunas al extrarjrfo y sc han
trair !r los c)rpirtos pafa ayuclá¡ al cam coblado cn exccso, oh,iclándose del P.-
p . . n u o r ' l : r $ r i c r r ' i uaf p n l u . i r r n ¡ s . i n r'ú y dc los campesinos que trablriarotr
pcljüicio dc rccupcrar e] crécliio; porqLte
Ll in.u nllinr.niu d | ¡¡su cl. lo' crrr
Nosolros hemos püntualizrdo quc de-
ditos, en la r¡.ryoria dc lc's casos, obcde- be pon.rs. fin a la deuda agraria,c¡ dc-
ajcnas a la volunlacl rlcl f:¡sa cle a]gunas coopcralivas y canJ':-
campcsino,o Forqui: estú ¡;uj.:lo a cl.fcc' sinos quc no
fücdcn crnnllir c.nr el pa-
t u u 5 l rl . . r : . i r o m ¡ ' r ' ' o r n c . . i ¡ i / ¡ c i , , r l . ' \ , - . u c u | l \i . ¡ c d c . l ¡ ¡ , l o ' . r l : r ¡ - u r -
!.'.
Si sc lcrmiLicra verd':r'o embargrr la titución, de acs¿rdo a la lómru'a dcl Pat-
ticrfa, ¡sla qucdrrí¡ convfrtida en nlcr lido Socialisl:¡Rc!ol cione¡io v dc otros
cancia, vicl¡nclo los principios clc h r')- sectcrc! qili c0incid.n cü cllo.
 ÍNDICE

-123-

No pueclo deia¡ cle Jraccr prescnte la ra Fasc, lamcntablcmenl: d:rogacto por

ampliaci¿D dc la fronlcra agraria cn los otro Dccrelo L.y de 1978.El Dec¡cto'Ley
últimos años. Ahi cstá Tinajoncs, quc 20653 se clabor(i con los propios Cam
lue irrici¿:da pof cl Gobicrno del arqut pas y por- eso ftre una bucn: ]ev, porqu.'
rcc¡o B:riaúnd:, po:-i¡uehay quc scr hon- dio pa¡licijración al hombl.e, ¡ las Co
rados y l.rcorrocercl uabájo dc olros; ¡rL¡nicladcs Nati1\''rsmismas. El D.'cr!l-
p:ro ¡hí cstá tambiér ]a gran obr¡ de Lev 20653,dc 2,+de julio de 1974,sc afll.
Majes, r'eclaLrrada por todos los a¡equr- r¡ó cn los sigricntcs Fri¡ciPios: consoli
p..ru..'n \, pci"n rlgllnr J,r,¡flrr m.'s dación dc l"s comunidadcs Nativrs d.l
dr ciacuenlaaños; qu: ircluy: una hidro la S:lva; rciv; di.aciórr de cuanto habi¡n
déctrica, planificxda y purila cn ejccü- sido dcsnoiaclas;r.sncto dc la cul¡ura
citil¡or cl gobienrodc la Fucrza Arm¡d-, , 1 . 1 , ' ,¡ r r . h ' " . d . u " c u n J i .i u r . . o . i . l
pfcs'dido Fo¡ cl gcncral Vclesco.Ahí cs- lcs y ccológic:rs; rcspeto cle su aulol'lo
lán las oLias dc Chira Piura ¡' dc Poc- mia p¿¡a clcciclirsu.icstino y para rcsol
chos con sus grardcs rcservorios; y ahí v..r cucsiioncs adúinistraliv¡s, dc orga
c . r r n l ¡ . ! r ' . n , l c i i n i g ¡ i i u r . . . l 1 f o .m i -
rización c inclusivi.lc autoridad conlu-
dable r,lolma agraria, la r¡cup-)¿rción nal, irara asür'los de mínim¡ cuanli¡. No
de las minas dc cobrc y de otros mela tlcb: olvidarse Ja bondad y cficaci¿L del
lcs, le r:cuircración dcl petr¿)leoy i¡ pi- DecretoLcy de 1974 porque será ncccsa
ducciór cltcfme de cn;rgí4, la propicdad rio volv¡¡ a ói.
social, cl ascensodcl pul:blo, la poliljca E olro disFosili\o, scror Pf€sidcDlc
jnternacicnal qLrcncs hiro rcspctablesv
¡lanL-arnos los scl\'icios t¿clricos o de
r.sp..ta.¡c5 v la .l{rl'ensanacioxal. Esta cs conclci:rlizaciólr,sui:tos a1 d:r'¡cho s.
Ja glan obl.a r.loiucjo¡alia dc 1968- cial y si se quirrc al ckrccho público, pc
l97a).1r1eobierno cl:l genc'ralVelasr:o. ro no a1 clcrccho lncrcanlil exploiador.
I n . i . , . n , . 'L l . . , q r l i t o , u n " . . r i . i ñ l r r i -
ll: f-, .idu suJr.li-.!, R v.,lu.ionr¡,o
l.a orcs¡nL¿rdc¡, scñof Ffcsidcntc, clos ar blico cli¡.clo cs ncc:s¡rio, cn |articülar
nara lo qrr-' s: rcficrir ¡l dcsarrollo de
lícl,los áclicio,r:rlci,cl artículo 150'^ ], cl
comunirlatlcsc¡mnesi¡as v cl,::las co'
151"4 v un agrr:gac1o al at.rícu;oi5l'r, pá- I¡s
mlnidnrlcs naii\,as. l,cdo ro irr.dc scf
ra qüc sc distribu-la a los scñorcs r.pre'
c'nc:¡¡atlo cn una clilsLrl:rcoDstilrcio¡rel,
scillanles -v se Ljnga cn cü:nt¡ crr cl dE-
pfJrqueno d.bcmos ser rcgl¡r¡entnrisl¡s,
b:rtc.
¡cro son ncccs¡rios Ios pfirlcip;os.
¿ C u r i l. s c l ( r i l c r j o f u r ) d l r n c n l a lq ü c r j l . . p . r o . 1 . ,. r l r r , , J . I r ' " r n , ,, i -
nos hr g!iaclo? cl:iclc! es escncirl. :t¡ habl¡ muLho clel
El rclDcto a Ia conunici:rclc-unp:súa morlo de vida d: cLrlturesc\rrairalr,pcro
y la ncccsicladdc garantiz¡r'hs.r sos 1i" no sc rcspcta :l rt¡o.lo .l-. vjda clc nucs
rras, dL:r:chcs, costLrmbrcs,1f¡clicion.s lras comünid¡des c¡mpcsiDasv nati\ras,
v en I:r ali¡mación de su autoDoirríacrL mo.ieilas, fol-.r.s, ¡,¡alfub:t:Ls,p!r.o que
lo que ]c ccrrcsponde.Tal aütonoüia l: lanlo dan a l:r Palria cn ei insti¡nlc dc
p.rmit: organiz¿rrse corro eml)¡csa A, lral-.¡i¿rr,cn ¡a ccrsi,;rr de producir
\'
cof¡o cr1lDr'.silB o cor¡o emprcsa C, pr)i- tambi¿n en los moln(n1os clc combatir
quc la misma co¡r,uniclad rcndlir la to- d t f . r r l ¡ r , J . ,¡ ' L . . u 1 . , . , r, . ' l . r i r \ - , . i r r r
r¡d de dccisiones fondamcnt¡lcs para e\trartjcfa. N:rda más, sciror Prcsid:ntc.
regir su dcstino. Asi cstá crl el arliculo
1 5 1 |q u c p f o p o n c ' r o sy e n c l 1 5 1 ' A p a - El scior PRESIDENTE.- Sc vx a dar
ra tl mayor rcspcto a las comunidadcs lec!ur:r a los artículos adicion¡lcs cnvr&
campcsinasquechuas,aymalas o d: otros d u s ¡ u - " " l i o r R [ i , , T . d r ' . d ] . n ¡ r o r n
brr: dc srr pa;tido; y Iuego hará uso dc
En clra¡ito r las CorüLrnidadcs Nalivas la palabra el -<er-ror ¡ernánd:z Chacórr.
dc la S:lra, hc analizadoya cn otr:¡ oca-
sión el Dccrcto.Lcy N'- 20ó53 de la P¡iu.- El RELATOR leyó:
 ÍNDICE

.'TITULO \ , i j l o . y q u e e n c " l 3 C o F . l i l L ri , ' n s J d e '

II]
bc considcrar todos sus problcmas, sien-
DEI. REGTTENECONOMICO dú cl f-inciorl d. e'losel d. l¡ ri.¡r¡
PLecisam!nlc,scñor Presidenle, eslas
CAPTTULOVITI comünidedes caDtcsinas h¿n sido dcs-
p.ri¡das de sus propiecladcspor Jos ga
lle las Coñünidades Caúpeslnas y monajcs, por los gr¿lr'rdeslcrratrnicnles
Nativas y po¡ las propias cnprcsas imper.ialistas
quc al rccibir conccsioics dcl Estado
Artículo l50r-A.- En atcnci('rn a l¿r rbarcabaD lcncrlos qLrc crair dc propic
ex;stcncia.lc vcrticntcs ét¡icas quc con- d a r l J ! n ' r u . . o m u I i J r d L . ' . ' n r ¡ \ i ' , J '
tribuvcn ¿rla lormacjón cle la nación pc-
Isi¡s corlllrnidad.s han h:cho innu-
rLrlna, pelo conscrvan.lc¡ pcculiaridades
nrerablesrcclanos ¡nte el fuero fcsPr"
singular:s, la Conslirución cleclarael ca
livo, para que sc ics reonc¡zca sus clcr"-
ríctcr pluúcullLrral de la nación perua
L:1,os de la tir:r','a,.xhibiendo lilulos :tn
riquílimos quc daL¡n dc los años 1501,,
I f . t : r d u ¡ - . i r ¡ n r i / r r : ui l o J u r l o . o I . -
1600v en ottos casos de 1700.Si cm
l - ' u . . l r l P .r ú . l a p f o l c . l i u n ¡ s u s , u l t u -
bargo, hasta ahora no se lcs hacc justr-
rrs n¡tivas, !r su identidad élnica y al
!ir, y las comunidad,s can,pesinasvie
rcspeto a srl espacio ccológico, coslum
nen pc|dicndo sus iier-r-as y los haccnda-
bres y lcngua.
Ll1)saurrcutando L-Dcxlcnsión.
Arlículo 151¡.- Agregar al final cl sr' Algunos oradorcs al rcferirse a cslos
guien¡e pá¡¡afo: "bu'". J..r¡n que la. ccrca' .¡ e he. rr
"L¡
l . v t u m ¡ n t ¡ r : re l < s l u d i o ,e l r , . . p ( las comunidades,demarcando ios lindc
l o ! l a ¡ r u m u L i ó n a J r . l e n g u r a .J.i a l c ' . ros dc sus ticrras, desaparecían días des'
tos e idiomas na':ivos hablados en el pués, porque e¡an d.struídas por los ha
Pcrú, consiclernndc.¡que cll.Js colrcspon- ccndados; sin cmbargo, no obstante los
dcn ¡ IJ I,r¡c¡ica hi*rrj¡ica J¡ las pr¡hl:r abusos que se comrlicron y dc los que
cioncs asentadas en el Perú y forman sc conocen actualmcnte, ningún alticü
parte del patrimonio cultural. lo trata sob¡e este problema. Esto mc
Artículo 151!-A.-Será sancionado pe- ha motivado a prescntar un nuevo ar-
"El Estado reconocela
ralmente qui¡rn aterle contra los dere- lículo, que diga:
chos itnicos, cultu¡ales y de unidad eco- tcnencia inicial de 1á tiella, confornle a
Iogicu que la Cun.lilucidn consrgla on I o " l i r u l o s q u c i r c h ¡ v ¡ n l a ' r e i P c (¡ i v a {
t¡v"r J, Io" puehlos y (r,,ir. ¡l<l P(ru. comunidades". Es decir, pa.a haclrlcs
t r d i " r r i r n i n r c i u nr r L i i l y I ¿ i m p o ' i c i ó n juslicia a estos seclores marginados qüe
cultural ser-án igualmrnte penados. tiencn la legalidad de las licrr¡s cn las

Lima, ll de n¡ayo de 1979,

Tambi.<n voy a prcsentar un añadiclo
Leonidas RodrigBez Figúcroa.- Alb€r- artículo 150e,rcfercntc al rcconocimicn-
lo Ru¡z Eldr€dge.- Anlonio l\{eza Cua. t u d . l ¡ s c o m u n i d r d . . - : r m p . s i n : r . . E s
dra". cierto que hay l¡ás de mil y tantas co-
munidades que no cstán reconocidas y
El s.rio¡ IERNANDFT CHACON - que esta nucvl Consli¡ució¡ clrbcría a
Gracias, señor P¡csidentc.
gotar los mcdi<-rspar¿r olorgarlcs sus tí-
S o ' ; c i r i c l u s ñ d c l ¡ p . r i : 1 1 )I,r. '' ¡ ¡ I f . r tulos dc propicdad. El rñadido cs dcs.
r ¡ r d . . . l . ru r n p e q L r e r ':rrut r o r l <. , 1C r ¡ i l . - pués clcl texlo tl:l artícrlo 150,, cn cl
'TuJcs
l o . 1 u " t r r n o . , \ ' 1 . : l i .n d o . Y o r ' r r u t ¡ | l . r ¡ r r rJ i 9 : r : 1 . r .. n , , , u , i . l . , J e ,' c : , n
es un prlrbLma fundamcnlal cl asunto inscrilas cn un rcgislro par¡ su rcconu
, l . r u . . ' , m , r n i d . r d cc, . r m ¡ . " i n r ' q L r ,h : r r r .imicnto", porqu. existc cl rcgistro dc
c r r . l o m . . r g i n u J : rJsu r : r n r em u . h o , a ñ u . las conru declescampcsin¿rs que Io quc

falta cs rcconocimi:nto dc l¡s c(¡nuni- mclido a la gran haciencla,a los gamo-
dacl.s .luc su]lr/rnmús do mil.
Yo cfeo qlrc esto scría I¡¡ único quc sc de quincc o \:.inlc ccnlxvos; crt¡crnos
¡cccsitarÍa hacc¡ :n f;:vor dcl agro pc
Iu:rno, de Duestfa\ cornunidndcs y de
nucs¡ros inclios,y creo que así lograrc-
n , , , .. , r .i ' \ . , J . . . r r l l u .v J ( o n \ r i r u L ; . , l l ,
(il rccc¡rccimieÍ¡todc las comunidades iretal
qu! no tienrn sus litulos de propiedad,
así como la devolucióndc sus ticrr¡s, dc
las quc {ucfor vilmeDtc clespojadas-
Cracias, scñof Pr.siclenlc.
EI scñor PRESIDENTE.-T¡ene la pa
labr¡ el señor Benospi.
El ..ri',r BFRROSPI.- Scxor Pr."i.
dent.: Mi intcrve,rciónes a nombrc de la
Celul:r Parlxm"nli|ia Apri.l:t
ccrdición dc cor¡unero y de rcp|cscn
tante dr dosci.ntas y ia trs conlunidlrdes
d.'l dcpaflamentodc Ancashv ct¡ otras dcl
pais, qu;cro rcli:¡irme al capílulo cn dc-
bate.
l " t o . t r r ( m i f l r t ( . r J n . i i ; n- c r ¡ r r c o g i -
da po¡ la Comisión PrinciFal como un
apoltc a esle impor-tantc capítulo, por--
que hc ¡od;do ap¡ccia¡ e¡ cl curso dcl
clebatc, que r'ealmcntj no se tieoc cono-
c i n r i 'n r o d c l o q r r . . r g n i t r c a ni a ' c o n r r t n i -
dades campesinas.
Por cj¡,mplo, el reprlsentanle Olivora
Vila, del Partido Comunistá, en su ex-
posición no s3 r.firió a las conunidades
c:rmpesinas del país, sino concrelamen-
tc a lcs feudatarios y gamon:rles,a las
hacicndas y al gran latifundio. Al refe-
ri¡s: al proyccro Vicos, quiso haccr no-
1ar qtl¡¡ Vicos e¡a una comunidacl cam-
pjsiüa. Como hijo del departanenlo de
Ancash, d:bo dccir quc Vicos está ubr-
cado en la prcvincia de Carhuaz, que Vi
ccs fue gr-an latifundio y que la UDiver-
sidad de C<.¡rncllde los Estados Uniclos
hizo rstudios y proycctos Fara in!(insili-
car .n csas ticr¡as la prc'duccióD, que yo
creo quc lucron ¡osili!'os porqú hoy Vi
cos está asistida dc nuevas generaciones
y dc progrcso.
Sc hn dicho tambiún, scñor Presid..n-
tc, quc los comlrncros ¡ros h¡biamos so-
ÍNDICE
-125-
nalcs ]¡ quc habíamos recibido io¡nalis
.tuc no csláD asislidos dc \'.rcl¡d, por-
( l , r cI ñ , . u , , u n t r aJ. . . d ¡ l r ( r ' ' | ( ' l l i r
bu¡ntirsu_vo, h¡n i¡antenido hasta hoy
dia
la rcb¡lclia su]icicn¡e p.rrr haccr-¡rs
sus dcrcchos. Es rerdad que sirm
pre han estado olvid.rclos por qlricn.s
u . l m r ' i . r : r b . r r l o . nuJ r . * nubli.u', ¡c-
ro sicmpre los han cncontr¿rdo en l¿¡ r.,
bclclia p¡r¡r h¡crr Icspctar y gafantiz¿rr
No dcbe olvidars:, sliror Prcsidcn
le, que ios comune¡osjamís h¡n acepta
.lo los salarios d: quincc o I'cinre celr,
tavos y no debc olvidars. lambión que
ma¡tuvo la I'a dicha rebcldj'a- Sc olvida
En mi quc ia conunidad campcs;na significa
¡yllLr, as decir famiJia, quc eslj Iigada
For ]a sangr'.,pol la ticna, p.rr la act;-
\,iclxd, por una scric d(i faclorcs socru-
tógicos.y sc olvida tarnbién qu.. la co
muri.lld campesina sicmprc cstá asen-
tada rn lo quc nosot¡os llamar¡os Ia
r¡arca, o s(rala ticrra dc la comunidad.
D:nt|o dc la marca, ios dc1 ayllu, dcsa
¡rcllaron la comuniclad ag¡ícola.ganadc-
ta, es decir, la nucva fisonomr'adc las
comun;dadcs campesinas.
Las cou¡unidades ümpesinas cn la
historia del país podrian.star ¡cfJririas
po¡ la comunidad de Runi, 1¡n bieD pre,
seniada por Ci¡o Alegría, por Ios comu,
nc¡os Rosendo Maqui, Firrfo Vásquez
y Blnito Caslro, quc al momcnto dc
perdcr sus 1;.rras, slrs rnarcas, pfccisa-
m . , , ' . i r \ o c ¡ : : . , d o n d . t ; ¡ d u , r d . :l . o s
ccmuneros no accptan Ia escta\'jruddcl
gamonal qLregana sus tierras, absoluta,
menlc. EsiáÍr a¡pl.csJ¡ltadasestas conlu,
ridades por Luis Pardo, cl gran baDdo.
lcro rebclde del cl:parlamcnto d: An
cash, quc tomaba del grancl: o dcl rico
para dail: at pobre, al humild:; o cs-
tán feprescntados For Edilbcrlo Tuva
c r cr J r . ¡ . u n t d ¡ ( t r . ( a t ¡ . , q u ( . c m , r n
tenía cn retrlldía y ctlrc salvó a su cu-
¡rrunidad,quc cs ho¡, una gr¡n cnrpicsa
comunal, con caminos, cscu:Jas,hospr
talcs, qlrc pu.de signilicar la f-licidad
dc sus hijos.

-126-
Coüsideramos los mfumbros de la Cé-
lula Constituyente Aprista, quc por cl
h c c h o c J - . t u , l . r . L ' , m r r n i J r d e s, r m ¡ .
sinas y na!i!as tcngar cxistencia lJgal
I p . ' o n ¡ l i d . , d j u , r d i '¡ . . o n ¡ u r o n ñ r n r ¡
en la organizacióndel trab:¡jo com ial
y cr 1()cconómico y adminisifativo dcn-
tro dcl marco quc l¿l l.y e:rt¡blcce. Con-
sideramos, repilo, un av¡nce cn la nu.l
va Ccnstitución para lo rluc pucda scr
la empr:sa comrrnal futur¡.
Nucslfas comunidadis har¡ est¡clo rLF
¡claclas por la Lrsp.cción dc AsuDlos
Indígciras y postcriormcnt. por SINA-
l \ l O S ,q r r . . i g r r i f i . : r o
to dc las comrLnidadcs,d.l impuls.J co-
nunal y dc Ia promoci¿in simplemcnlc,
¡ o r , t r ' . i J r n . , . . h a c o n o . i c l uc n o l ¡ r r s
un solo Istatuto d: Comunid¡dcs Canr
f $ i r , u . d i , r , , L l on o - . u . f ' r o p i o . i n t ( .
grantes y quc fucra aprobaclopor el Su.
pren1o GobieIno.
Hesta la lcch¿rrige un estatuto elabo-
rado por Ia Dirccción de Asunro Indí-
genas de ese entonces, qü. no refleia
las divc¡sas org¡nizaciones y las diver,
. ¡ \ L , , n d i i, o | | c ( . r o n o m i ( i \ J \ o L i 3 l - s
de las ccmunidadcs campcsinas del
paÍs. Picnso que cuanclo csta nlrcv;L
Conslitución legalice la organización v
el trabajo comulral, las comunidaclcs
puedan organizarse de acuerdo a su rc¿,
lidad socio económicay política. Podrán
las comunidades desprgar y podrán las
comunidadesadministr¡¡ su propia eco
nomia. La comunidad continíra practi-
cando democracia.SLLsalr¡oridadessor
é - c g i d r s, n i r . : r m bc ¡ s ¡ ú b l i r r s . s i . r m l
nipulco alguno. Igualmcnle toda la ad-
ministración dc justicia comunal se lra-
ci For aqüellos replcscntanles clegidos
pcr 1a cornunirlad; y el 1r¡bajo comunal
significa el t¡¡baio en cmpresa a favo¡
dc todos los comuncros. La sicmbra cs
en b:n.ficjo c ingrcso dc la familja, dc
la co¡¡unictad,cn ella s: pracrica la co,
nocida r¡ita incaica, así como sc practi,
ca la minca y cl ayrli y nantin.
Trmpoco s.rn o.iosos, c.Jmo sc ha
alifmado. Yo crco quc la estadísti.a
dcl rc¡rrcsr:ntantcdcl Partido Po¡ular
Cristi¡ro quc .xhibió cII 1a scsiór anlc
ÍNDICE
fior, sulicicntemcnte dcrruestfa el tra-
bajo dc las comunida.ies campcsinas.
R.presentan el vcintc por ciinto dc la
poblaciirn nacional y cl cincuenta por
ciento dc la poblacit-rnrural; rcprcscrtan
igualmcnl3 cl tr.;nticualro por ci.üto
dc los ccnlros poblados del país, de los
cualcs rrchlis¡is son scd(s dc provincias
y a la vcz scrl:s d-. comunidadescampc
sines. Igüalnente, cn.ste mismo orden,
s.iscicntas scliintinueveson c.!pitalcsde
clislfjlos y son sed:s dc cornu¡iC¡dcs
campcsinas.La producción clel ganado
vrcüno, olino, ruquéniclo, con lcls agr.-
gacios de fibras Ll. l¡na, c:arnc y olfos
i¡sí corno la producción aglicola cn g-
lcfal, está br-¡rdcandocasi el cuarcnta
por cicnto de la prodücción nacional.
Quiero d:cir', señor. Presidcnlc, quo
cst(¡ pr-oblcmade las cor¡unidadcs cam-
pcsilas luc p]anteedo en su climer¡sión
c\acta por cl jefe del Pa¡tido Aprista Pc-
"El
libro: an¿i;mpcrialis
"t
r n u ) e l A F r e . D i c c t c r l u r . n r' n ¡ ( : r
ninguno de los grandl:s pu:bios de la
aDtigúedad, ya organizados polilicanen-
fe, vcmos que subsislc cl comunismo prr-
rü;livo. Pfecisamcrte la apropiáción dc
Ios insr¡ümcnlos dc prcducción, la ins-
tauración de la propiedad pdvad¡, la
aparición dL: las prim:ras clases domr-
rüntcs, dueñas primjtivamentc dc la 1ic
r r c y f u n d . r d o - e d" e l a c . . l . r v ¡ t u J J. . ' . r -
m i n r l a o r l r r ) i / ¡ L i o nt l e l u s e . r ¡ J o s f r i -
mitivos, y sobrc la propicdad de las cla-
sis propictarias, arisic,c¡acia o lcocra'
c i r , s i t i r m J L r p r o . p e r i d r d< 1 .l u . ¡ r r
meros imperios".
ReÍiúóndose a las comunidades canr
"t-.,
¡r,rnr\ dicc: c ¡ r . , L r . , r ' i i L Uc l r l l r n -
perio de los Incas radica cn quc cl co-
m | | i i . m o p r i m i t i \ od . r l c ¡ . , n u r l s : . , -
ma cconómico y politico; y cr cl sistc-
ma incásico el comLrnismol'r'imililo cs
clcv¿clo a L¡nacatcgor;a supcrior, sislc-
nktjzado, engrandecido,plreslo a tono
con la ép<-icay tcoc¡rlizado". Lüego di-
"Al
ce: drsaparcccr el Impclio, al cxlin-
guirsc lá civiliz¡ción incírsice, cac le ¡¡-
ligiórr, li1 orgarliriaci¡irpolítica y tcocrr-
ci¡, y hasta los c;micDtos drl poclcroso

Imperio se der¡uml¡an con los muros de
sus monur¡cntos gfandiosos.M¡s, dc es
calistlofc, qu:da lo indcstructible has-
u hoy: la c'ornunid:rcly .:l ayllu.
Esta cornlrnidad o ayl]u cs la c¡uc
pc'¡ mi inl!'¡modio solicita a los señol-{is
rcfies.ri¿nlcs dc los djsti¡los gr-upo-
pdílicos, para q!¡e s3 digncn apoyar lr
plopurs!a prcsentrda por la Célula
Conslituyc'nleAprista, quc en cl londo
¡cproducr casi c1 proyccto dr l¡ Comr
sión Prnicipal.
Considc;:amos que el articulo 150, al
rcccnocer la rlrLonomía cn la organiz:r-
.i"n.l,lt, brjo,umunal.n lo i.n.rd
mico y admirlis!¡alivo, de,ntro dc1 mar-
co que cstablecc Ia lcy, perüitirat .tuc
nuesLr¡s conunida.les campesinas puL\
du emorcndcr la via d:l dcsar¡olk-¡.
Iglraimenk' al establcccr en cl ¡rtícul.,
150r qlrc las conünidactes campcsin.rs
y n:tivas licncn cxistcncia lrgai r Pcr-
soLr1llid¡diurjdic¡, se orclcrra p|riclicd-
nlrnl.: quc cl Estado rlcbc pfolegcr v
restr.t¡r las t¡ldicjoncs dc las comunr
d¡.lcs c:rnfcsinas y rln1ivas.
" E l E s l a c l op i .
E l a r t i c u i o1 5 1 'd i c : :
ffLi-vc e imtruls¡ cl drsarrolio i,rlcgral
dc la$ conrunidades campcsinasv nal¡'
v;r:i, fomcnla l¡s cmp¡es¿s conunalcs '
cocipcral ilas -vdci¿.i la lcy csliblcccr sLIs
c¿r'¡cl.ris1icas".
ln ci allíclrjo 151 dc nucslr¡ pfoiro
sicir';r, .- reploclucc qüc las !icrlas dc
I¡s cc,nr¡ricl;rcics c¿urfes;nrs sorr incrn-
bal.beglc:;,irnp Jicriptibl( s c inrlicri.
b . , ! ñ n r o l o . . . r l . r ( o n ' r i r r r L i ' r\ ri
"qür
gcntc. Si cn la proposición s.r d;rc:
las li:rt-¡s cl{:las co ünid:rclcsson incm
h r r ¡ , L r r ' .. i n n i , r ' p r i l ' r . . , l . r . J ' r r i licrra. S. habla dc conccsio¡cscn r¡ scl-
nios que los bi.ncs muebl.s, ios uslr-
fruclos, seno\'irnies, qur coÍslitulcr
¡ . , , n ' ,r i " d c l i , ' . . m u , r i J J r ' . s r r i -
r:ín de !¡a].antía cl. las Ducvas cmprcsas
lgirrlmcnte, scñor PrcsidJn!c, la L3v r , u . b u q u u . I . l ( r l f n i . i o d , l o . n : ' r i
15037dc afcó l:fDbién lo quc signilicrn vos, como cst:r sLrccclicncio¡ctuainrcnt!.
ias cor-¡¡unidrdcs canrpcsinas. Esti o en cl Brasil-
quc cl último dccr.to lc), de rclorma
r ! l r r i L h . ' l r . c h o ¡ . r . , r n o r 1 : ' t o ¡ n t r t i l ¡ . r u r o r i , l . ' d . ,*l c . d r , r l ¡ . , o r n u r i .
didcs camp:sinas. Lzs comunidadcs dades. El Tilulo IV quc lrata dc le es-
ÍNDICE
camp.sinas sjgucn ljsFclando la ayu-
d¡ clcl E.r¡Llo, l:' lI¡,' r. ibido, ri.
pero cs necesalio coadyuvar a un ncjor
esfuclzo y una mayor producción clc las
comunidades campcsinas. I{uch¡s gra-
Et scñor PRESIDENTE. El scñor
Av.]liDo Ma¡ ticoc ta palabr! pof cinco
ninulos, p.rr cuanlo cl grupo a que per'
t.nccía ha hecho uso pleno dc su tiem
po.
Ll .iiror ¡M\l{. CfJciJ\, .. ¡o |rfr.i-
c!rn1c: Considcro qLrc cl capitulo VIII
d¡ las Conurid¡dcs campcsj¡¡s v N¡ti-
vas cn debalc, es ur asunto lun.iaÍDe¡'
tal e inportantc. Quisicra cxponer algu-
nas.oEsi.Lcracionesrespccto at cstc ca-
pítulo, tcnii:nclo en clrenla ios plaütca
mientos hechos por varios scñorcs re
pfJscrl.ntcs, ds que el ploblcma clc Ias
crr rlrnidad.s no cs solamlnti dc la tic
r|a siro po]ítico y crlllural, qre baio cl
sislema capit¡lisla no lu\¡o una solu-
ción integral.
En cl capitulo VIII p¿rrcccriadcsco
noc:rse algunos dcrcchos funda¡ncrrta-
les .l? les conunidaLlcs campcsina!. No
sr rnc¡rciona su i.liomrL, nlo Iclr.ro al
r¡rcchua o aymarra, pofquc la r¡:tlof p¿rl
tc clc Ias co runicla.lcric¡mf.jsir1.1sson
qrcclua habl¡Dtcs y la rrart! (icl sür av
ln¡r¡. No otorga ninguna p|iolidad a
l r , . , ' r ¡ u n i L ll .. - . r r n ¡ . i r , . . ' , L , n . i u
q r ' ( c : l r . . \ ' \ ; rr J o . . l l u[rrr''u,, i,'
pofqlro no solnrnenles:lcs !r'r'Jb¡.i(;sLrs
ricrr¡s, si¡o incluso, clr hs LIil.rcnlcs
rclc,r'rnasque sc h¡n hcL:hotrr cl e-ero,
los gobiernos clc rodas 1as óp.rcas no
har tocado a fonclo cl pr.obl.ma dc ]a
va, sin prccis¡r los dc|cr:hos quJ 1i-ncn
los campcsinos nalivos y ribcrcños qu3
trab:rjan cr es;L zora, sabicnclo q'-re la
Dcnctfaci(jn dcl capilrlisDro solamcnte
va a sigr)iljcar Ja .l:pr:dación dc nucs-
El pfov_cctocn del.rtc ¡ro lcconocr a
 ÍNDICE

-128-

lructufa d¡l Estado, ni siqlriera men Constitución, por lo menos, amparc a

ciona qu; cl Estado ampara a las auto- cse sector 1an marginado, que aclual_
ridadcs cor¡runales y murticipalcs cpc rn.rnle es{.i cspcr-rndo quc la Constitu-
van :r Icner probL:n,asen cl futuro; rl ción Ie reconozca sus der.echos.
proycclo habla dc autononía cn la of-
ganiz¡ción dd trab¡io comunal. Dice El sJñor PRESIDENTE.-Tierlc la pa-
r . rr r b i r r q u . l " l c ) t i j a ¡ . r. \ ¡ ¡ u l o n o n , i : r lab¡a el s¡r-ror Par3dcs por el reslo del
cn lo econónico y adninisLr'¡livo, pclo ticrrpo qüe son dos inutos.
n o \ o r r o s n Ln \ ¡ m o \ q u ( r . a - l l r u n o P r i l
clcL';c<luedar garanlizada cn la Constittl El sciio¡ PAREDES.-Scñor Presid-'n-
ciún y no cn Lrra ley Dosterior. PCDS¡ 1e: En primer lugar, quiero dcjar cons'
lnos quo esa autoDolDía clebc ser pre t¡¡ci¡ de Ia prot:sta de la Confedcra-
cisada para cvitar ingercnciascn las co ción Camp.sina del Pcrú ctc la rlue soy
munidaclcs; pe anos quc dcbe quedar l¡s:sor, rcspccto de los clispositivosdr'l
chro el dcrccho cle l¿s comlrnidaclcs dr Dfcreto lrcv 17716 l'lamado de Rcfonna
lijar cl r!.g'm.:ndc tencncia de la tie¡ra Agraria, ¡olquc cn sus arlículos 119'rat
.nlrc sus m'c¡nbros, para garaniizar la l2l l.riunr a Lr. .on'unidrdr. . rmp..i-
¡:ropicdad y l¡ comunidad frenie a ter nas, por lcgalizar-la usulpación de las
ccros. Ploponcmosqrc el Estado sc con- ticfms conrunalespor partc cle los hit
vie|ta en gairantcde es;r propicclad;cluc ccndados, por cuanto reconoce la im-
cl Estado proc3da al ¡cconocinricnto.l,. ):,fcscriptibilidadde las tictTas comuna
las co¡¡unidadcs camDesinas, otorg,ln- les solame¡t. a pafiir de 1920. Quicro
dolcs los titulos originalcs quc licnen decir, quc todas las t¡cnas comunalcs
d:sde años atrás; que ese rcconocimirn- que fireron usurpadas Dor los gamona-
to s.a una non¡e constjtucional,porquc les cn años anteriores,han sido conv¡
las tierras de las corluniclades campesi, lidadas, y que las tonras dc lielras que
nas, desde la Ilegada dc los españolis, sc hiciemn en la década del 50 y dcl 60
por los comuneros campesinos lucron
han sido arrebatadas y los comüneros'
cada dia han ido peidierdo sus tierr'ás. simplcmente san.rcnaclaspor cl decre-
to ley de Reforma Agraria, para hacer-
Por estas razones su reconocimicnto lcs pagar csas ticrras que ya estaba¡ en
debe se¡ de inúcdiato y dcbc otorgár- podcr dc los campcsinos.Por €so. scño¡
seles sus títulos de propiedad. P¡csidente,opino cn el sentido dc que
la impr:scriptiLril;clad dc las ticr¡as co-
El scño¡ PRESIDENTE (interruu munalcs dcben regir Por lo menos a
picndo).-Tienc un minuLo el señor rc- partir de dc 1821, dcsde i:l año de 1a
independencia nacional.
De otro lado, scño¡ Prcsidcnte, quiero
El señor MAR (continüando).-En el dar- a conocer un problema que se vie_
artículo l5le se dicc que el Esrado res- nc suscitando a nivel dc n'ruchas comu
pela las t¡adicioncs dc ]as comunida-
nidades campes¡nas, en el sentido de
des campcsinas y nativas, Íosotros pcn- que se cstá produciendo una diferencia-
samos que tra¡a quc no quecle nlnguna ción de condicionJs económicas y socia-
Irase demagógica deb. conc¡etarse ahí, les dcntro dc cstas comunidades, porque
por lo menos, una norma clara, quc sc- muchos comuneros vivos se apodcran de
ria un vc¡dadcro reconocit¡icnto a las más licrras y se conviertcn cn gamona_
n ¡ d i c i o . r . . v a l a n u t u n o m i : ld c l r \ c n - l:s dcniro dc l¡s propi¿rscorllunicladcs
munidad:s. campisin¡s, y sc llega al cxlr.mo que
Espcramos que los difer'.trtes grupos h3y conruncros qlre ti!'ncn cincucn¡a,
politicos, ya scan dc izquierda o clc clc- cicr, dosci.ntas o más hcclárcas, micn
rccha, conside¡an cslc p¡oblcma de las Lrís olros comlrncros ti:ncn solamc!rc
comLLnidades ca¡n¡Jsinas, y qLr: irsta mcdia hectárra o no ticncn nada.
 ÍNDICE

En estc sen¿ido, propongo u¡ a¡tícu- una declaración gencl'al, no producc

lc¡ adicional que diga: "Los nTicrnbros una ef-ectivarestituci¿rn dc la ticrra a I¡s
de las comunidades campesinas son comunidadesqu3 pose.n sus titulos de-
iguales cl dcr.chos y cJbligacioles, que' de licr¡pos in]nemol.iilcs. No sc hace
dando prcJhibido todo acaparamicnlo de juslicia, rcpilo, en r-estiluir a la comu-
tielras por unos cor¡luneros cn pujuicio niJ¡d . h" li.r'iii queJc"Jc 'iC o, t,r-.
lrln poseítloy qu: lcs han sido dcspo.indas
Eso lo he ccnstatado cr mushas cc For prrte dr los ga¡ron¿rles y aclualnc te
mLinidades del departamcnto dc Ancash, ¡or parte de enlprcsas, .lLrc llamÍnclosc
a r1u. r h" r' f.rido , I cu.r\trru-\LnlJ asociirli\¡as son cmpr.sas inan.ia¡las por
Satufniro Berrosf:i, precisamcnlc por. el ¿rpar-alo dsl f.st¿Llo, quc hx ncgado el
sc¡ asesor dc !a comunidad clc Cátac. En ¡cccro a la ti:fra dc jrnporla¡ltcs sccto-
€s1¿rcol-IIuL,idadsc ha ploduciclo este fc- ios .omunc¡ori y dr: parcialidad,s cam
nórncro y d:i otro lado tambi¿¡ hay
olros fcnómeros quc viencn oclr¡ricndo. En scgundo lugar', scriol Prcsidcnl,,
la otra clisclepanciaeslír cx quc üoso
El scñ.Jr BERROSPI (intcrrumpien' tros pr'o¡on.ntos en .l ¡rliculo 150?,que
CL¡).-C¡-'¡ 1.r vcnia d: la Prcsidencia. Yo cl Esl¿rdose constituy: cn g.ürnlc clc
hc sido abogado dc algunas colrunida- las co¡nuridades y dc su n¡opicclad: v
dcs y i.-mbién soy abogado dc la cc¡r¡u cn cl ar'¡icLrlo 15le lar1lbiórDroponcnos,
nid¿rclcle Chlac. qlii] cn curlqLri(r e\Piopiación p,rr iDrc-.
ris irircir,nal,Froccdc el pago a las co
El s.ñrf PAR¡,DES. IiuoDo, usted cs rnr,ni.ladestn dinclo y al conlaclo,por-
r r r . r L , , . . J u d , l ¡ " u m u n ' J . ' r l. 1 . t r qlrc cslan aSrupadrs cn csLascor'¡rinioa-
rac y :rcl-nlís dcDtro dc su comunidad dcs los seclorcs más rcpr'-scnlativos.lcl
h¡rv cle¡runcias d:r que ustcd cs un pc- c;rnpcsh..do pcbre d:l lais y qur Iror
qü¿no gamon¡l. Pcr eso cs quc mc h, lo tanLo sns dclcchos dcl¡cn se¡ del¡;d¡-
pcfmilido pro]r(xrcr cstc arljculo, p:ll]a l1]cntc rcsguardados.
cci¡lfaffcstaf los abusos quc sc p|odu- Igualmrnlc cn cl arln-ulo 152 pro]ro,
ceD dclho cb las conunidad:s canrpc Denros
cllre sc otcri_¡urnlos riiUlcs dc
siD:rs. Na.la más, scño¡ Presidc¡ric. propiedad a las conruricfaclcscanpcsr-
¡res v nalivas, por scr óst.r un Dfoblcna
El scñor PRESIDENTE.-TiL nc la pa-
gr:r,,, cn las comuni.iaclcs rn¡ncio¡ad:...
lab¡a cl s¡rioi Dicz Canscco.
P o I u r ¡ r l n . I i . r r r i ,¡ n r o . c u I ' u n r r n .i
El s.ñor DIEZ CANSFCO.-Scñof Fio ccnsti¿ucioDal,la entr':ga de los tí-
Prcsjd.nlc: Ln 1o que sc rcficrc ¡ hs co' tr.¡los a las comúnidrcles camp:sii¡¡rsv
n r L ¡ n i C r d c . , n p ." i r . , . | | . , l r . r . n . i J . ¡ las comunidadcs natn,¡s.
ccnlrai(.s entrc cl pro]¡ecto prcso¡1ado lrn to qu, ." rcli.r. J l.
por nur¡fro grupo y el p;:oyccto propu:s- dc ias conrunidaclcs,pla¡tcanos conro
lo por la Comisión PrinciDal .n ma-vo agicgado clcl articulc 150, qlrr t:rs co
ría, gira alrededor de los s;gLrienl,'s pun- mLrnicladcsdel¡:n tc¡:r aurono ría err
l , r : i J c ' u r J| , g i r n r. . . 1 r . , . n . i . r ' . i l
En Dfimrr lugar, cl prolccto picscn- la recau.lacióny adminislr¡cjón dc s¡rs
t:rdo pof la CoÍrisión Ptincipal, lralan r.ntes y biclrcs,y que por lo tanto (tc
do dc r:co¡occr los der¡chos d: la co l¡crT ser ias orgrDizacionrs co]nun¡lcs,
Írunidad y dc su papcl c¡ ln Nación, no baio sLrs lc'rnas dcDccr.á1ica!,las quc
cstablccc 1¡ rcslitucjón clc las ticrras J ( r , m i n c n c l r r g i m , | l c l e¡ c c n . i r u . r , s -
acspojrdas a las comunidadcs c¡mp:sf tas comunidad:s, dc acu:r.do a 1o que
nas y ü:¡tivas cn bas: a los tílulos y a la d.cida la prcpia As¡mblce Comurr¡1.
posesi{')n il:mcmorial de L<stos.Es dccii, En ci airticulo 1511proponcmos, quc
el p.oy"cto constitucional mtrs allá dc sc respc¡cn las lormas de ad¡¡inisrru-
ÍNDICE

zón, para negociar 1¡rloma .le tiliras que
se producian en esos inst¡nlJs.
F,st. proccso clc rcforma agraria con
tinuú cn cl r'¿gi)rcn bclaundista, cuan-
do eD oc¡ul¡red¡ 1963,ur¿r propu{rsrade
r-rlornra agralia s sllntada pot' cl dc.-
tor Townsend Ezcurr-a, cn nomb¡c d¿l
P¡r'licjo Aprista, sc jnclinaba claramcu
te a la dcrccha, nucsto quJ cxcluía dc
la rcforua agraria a Ja propicdad capr,
talista.
Dl diputado ¡prista Zúñiga Trclles al
Iundanlentar-!1 Droycclo, dijo texlual
mente: "Todos cs¡os prJclios deb:n ser
cxceptuados en su afeclación. Creemus
qu. si cu¡nplcn una tuncióD social cstas
ti:r'r'as Do .lcLrcn scr afcctadas". Asl
coDsta cn el Diario dc Ios Dcbatcs de la
Cámara cle Diputados.
|n cl proyccio apfisla dc icfortra
agrafla, esa r¡clusión sc co¡rcr.rt¡b¡ ul
el artíc¡1o 57r qlr:. decí¡: "Srilo por. clc
creLo supi-clDopoclrá reaiizarsc la c:-
propi:r¡ri(i¡ dc los l'urdos cluc csrón cunr-
plier-.¡lopl¡:¡ramentcsu fr¡rciól1 social.
l , r J : . p ú ' i . ¡ u n. n n r n " . ' nc . , ' o ¡ f . t ' r , t i
más dcl scr:nricinco po¡ cie,rLodcl pr'.-
clio, y la c\pro|iación ploccddrii cn ca
so de rro c\i:iLi¡ lirrras adjudicll)ks crl
Ja proximiclad, sc ccnfl.onLcal!¡Lrnapr.-
" " r J n r o e" . . . . l p " 5 ' , r ) r . r. g . . , r i o
"Sin
obligu: r clicha soh-rción. cmba,go,
cr.l arlÍcLrlo 6 1 r . l c la m i s m i r pf.rpucs
la d,J lx Célu!a Prrlarn.nlrr.ia ¿Irist¡,
sc dcj¡L)a pucrta ¿rbicrh, di clcaDc, r
las cnrprcsasc¿iplalislasparx nrr¡¡i.ncr_
s-r ll:rl:rl¡rrcrtcal margcn dc la rcfolma
"Si
agrari:r.Sc dtcía: la pa,tc djl lL,ndo
quc sc .'fc.taba pa;e fir:s dc crpropia-
ción clcstrlrlc f¡ unidad fconrnrica clci
fundo c, 1o inutilizara ci lo hicicsc imprcr
pio para cl uso a qur es1¡ba dcslinaclo,
cl pi'cclio ro clebcrir ser rfcctacio".
En csc nlislno pfoyeclo, el Apra !iva-
irrclllc intefcsa.Loen asjgurar la pronla
co¡v.rtsióD de los boncs aglarios prr¿¡
1 . , r , \ . . . i , , , ,i n J : . r i ' ' , - . . b l c ,i o q r r - '
csos l¡onos scrían acci:rados por los bar
cos .rslirl¿Llcs h¡-sta cL cirn por cicnlo de
su valor norninal (cn el caso dc los bo-
",\")
nos dc tipo en g¡-rartia dr opefa-
ÍNDICE
ci.rncs dc cródito, f¡voLrciendo clara
m , , r r , ¡ l o : n r o t i . t J . r u ,J . l J , r r c , , r . .
Al crcafse la Cornisión dc Rclc¡nna
Agfaria para negociar la dacirjn dc la
L.y 15037,ci Apra luc una d,r las lucr.-
zas l¡:'rs inter'csa.l3s en dcf:nd¡:r' las l¡¡,
cicncles algr,rilooeras I azlrcarü.as. Por.
presiór dcl Apra y dc) odriisnro sc crca-
ron condicioncs para dec13r¡r inalcdos
a los compJrjos agro indusrfiales. Asi cl
ar{ículo 38' d. la Lcy 15037ctcaba mc-
canismo PaIa quc los cmprccario\ agro
induslriaics pudic¡an solicilar l:r inalrc
labjlidad. El Apra sc discuifaba scñalan-
do, que si la rnilad nl¿isuno de los tra-
baiadcrcs dcmandaban la coopcr-aliviza-
ción, esta sr podia efecluar; pcr-o hay
quc scñalar quc cl Apra controlando los
sindic¿rtosagro indus!rialcs en aquella
ópoca, no hizo qu{r sc dcm¡ndasc la alcc-
laenln dc ringünir dc estas h ciendas
agro;ndüslri¿ri.sv rrirrgunad¡ cllas fu..
co¡)f srati!i7¡d¡ cllrf:rite cstc rógim.n
Fin¡rrncnlc se,.s¡al)lccí.ren el arlicu,
lo 25,dc la Lcy 151137 dr ReÍofna Agra-
r : , ' . , t r ' r. . , \ g ¡ . r L l . -. u , i - , i , . i . .. : r p r J l i *
tirs po¿!í¡rnDrulliDlicer sLr ¡iDilno ¡tec-
t¿bl! pof el nú¡rr¡o dc ¡ccionisras.
Cu:indo se tr atabr dc un nlcdio quc pcr-
1c¡-cír a una socLd¡.1 .i ur cr¡¡ciomi¡ru,
p:¡r.r los .icctos d. ¿rlcclaci(j1r no sc 1".
consideralia comr ün solo frc.iio, sillo
qtrc sc lomaría cr cLrcDtalo quc.r ca.la
.,o.io o r ca.la lo'dórnino lri corfcs|on-
.!r ttop.rcion¡1 )cnt.. Dc t¡l r¡¡nci¿
quc cox la Lcy d: i{ciorma ^gfrr ie rprl>
Lrirciapor- cl Apra, una Dcgociacnjr por
ei.i¡nplo, que lcria cu¡reniicinco socios,
I¡rdi:r garanlizar hasLa siclc mil hccr.i-
¡cas inafect¡bl:s. Y esLosc hacia mi.r!
l i ¡ . . n c Jl l ,l r . | | l u2 l d . l ¡ . u ¡ , r r u . r ¡ i . .
lrL d. rcform¡ ¿rgf¡r-ia se cstal)]cci.r la
cxDr'¡rpiacióu.le los pcqu.ños propicla-
rios al inlcrior d: las conro¡ridaclcs. Es
dccir, quc cu la ¡ropuesLaaprisra sc prc-
lcrr.lia afcclaf al DcquenoDropicrario al
int.rior dc las comunidadcs, rn;cntr'¡s
sc d.-jaba jmlnn3 ¿c la rcloimr asrarla
a la gr.rn DroFicd:rdcontrolad. por so-
cicdad¡'srurónim¡s o condomirios. Esio
indud:rblcrnel)tc resLrltaba ya coher cllrc

_r32_
con la piroDuesta planteada c13la nacio-
nalización de la ticrra y con la iniciativa
J ) r o n r h : l ¡ : u l r r . l ¡ r l c r o l r r i u nd e l ¡ s l i ,
rras al campesinado.
El A¡ra y cl bclaundismo que e¡an las
Iuerzas c¡ue componían el Paflamcnlo
de cse cntonccs, llcvaron adelant¡ cr
¡r'occso de relonna agraria. Dc acuc¡d<r
;r la l:v, sólo dcclaraban sujcro dc ex
¡rc,piaciarn el dicciocho püntc) nucvc p.rr
ci:rnto clc l¡s tieu:rs; y de cstc clicciocho
I¡||flu nui\! , ur ' i. qrñ .l gobi. r'" .n
lo adquirió el cuarcnlicinco punto tfcs
por cicnto de la ticrra decl¡¡ada expr'o
pi¡bl.r, v iiualrncnlc sólo afccti) a cualro
ciiinras trcinticinco mil quinientas se-
t.rticlr.LLro hcclirr¡ras,cs dccit un pro-
ccso dc. r-fc¡¡ma agfafi¡ que solar¡rcnle
¡lcct(; Lrn trcs no. cienlo dc la supcrti-
cic agrafia del pais.
Esta cs la rcaliCaddr: le rcfolma argra-
ri:. y dc las losici,rncs clcl Apra cn r-:la'
ción a cste pfobler¡a. Es po. cso quc rlo
nos sorplcndc quc la mayolia de la
Consljluycnlc poslul: rrn nroycclo, qur
planiec cn primer' lugar la dcfcnsa dc la
bufglrcsí.r ¡grarin y no l¿r .lcfcnsa dcl
canr¡relin¡do;qLrcplant,e la liblt dispo-
sición de los dcr;chos pcrsonalcs de las
cmpiesas ¡socialivas, clc mancra cluc
FLredapcrmitir r,Da r.corlccnlración dj
]a tierra a l¡avas de la llamada mcdia-
na proplcdad o p.clu.ña propicdad, cu-
yos limilcs no a¡rarecenplantcados cn
n'nrun.. Tarlc d i ¡roy. cto cun riru.iG
n¡]. 53 abre pucs la posibilidad cle esta
r.cconccnt¡ación,1a pcsibilidad del re
t o r r n d . l o . g . ' m o n a l . *r r l a l i c r r ! l i ,
"mcclianos propietar¡os", o
frazados de
a través de la acliudicaciónen bencficro
dc los profcsion:r1cs, d¡ Ios ticnicos
¡gríc.rlas.
Esto cclnplc¡¡:ntado con el plantea-
miento aprista dc colccsiones cD la scF
v¡ cn bineficio d: cnprcsas privadas na-
cion¡]es o extrrnjeics, y d3 una legisla-
ci(jn esp.cial para la Amazoría, ros l)e-
v¡¡ a ccncluiÍ que Ia propuesta plante¡-
dr po¡ la matoria cle la Asamblca,no ls
Llni pro¡Lrcsta d: defeDsa del campcsr-
..: 'ro f"l¡rc. nu r. u|la dcl. n'¡ rlcl , ¡m
pcai¡aLlosin iierta, sino que es una p¡.-
ÍNDICE
puesta quc rermite abrir crcci:ntemcn-
t¡i Ia prescncia de la burguesia agra¡ia
cn el carnuo, qüe abre las püertas de
la Amazonía a la gran jnversión nacio-
n r l o i n r p .r i u l i . t : r :q u . f . e i ! n , r p r , i r ¡i
valizar con fuerzr cl car¡no, no en b:-
i r c l i . i o, l . l . : " r r p . . i r , . r Js,,', , u. n b . n . l i -
cio del capital.
En .l caso dc la inte¡vcnción hccha
L J I p n r i I i n g ,n i f o l o l ¡ { 1 . , , r t r i c r o
aclarar Io j]igllicotc: Cuando nosolros
¡ ' , r r . , m " . I ' ¡ , u l ¡ . i " n . l . l ¡ c l ,u d r
agraria, cslablece,ros con claridad que
esta debr: sc¡ la deuda ágraria ¿n todos
.,u, i r.r;"u¡;rJn ú L, d(rrJr d.l t"rr,l.
con lcrs g¡monales, como la clcuda clc
los carnpesnros cor cl Estado.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne utl
minuto cl señor llicz Canseco.
EI seño¡ DIEZ CANSECO.-Muy bi.n,
.eñor Fr.:idcnlr: Cu ,ndocl ". io'. I u¡"-
J., I r n¡niL.r¡do qr,¡ y,l h.,\ u r dis,r,-
r i , i \ u q u ! ¡ n u l a I a J c u c l ae ¡ - a r i u p a r " r
los pequcñoscampesinos,ha omitido de-
cir qr: cslo sólo signilica cl üno po¡
cicnto dir ln ticrl.a ¡f,:c1ada,y quc no
'r
r .'. qr"
s ' p n i f i c .m r r r r l c. r . n J . l u d , ' r
r L r g l r r . rJ l r r ¡ . t l i rz r n r l t . r . u l u . . t n
¡ealidad, al sostencr qüe s3 p¡guc la
d:uda ¡gr¡fi¡, sc lsrh defendicndocl pa-
ro r ru' LilJ.m,:",.-. ¡ lu" D. l¿ Pi.
dra, a los Ronrero, a los lzaga, a los
Caslañecla,a los Buckley, a todos los
l¡a¡ones clcl ar¡.)z v clcl azúc¡r, que
han cont¡clado y oprini¿o al campcsa
nu y qrr. lrrn r'ri.lo dc ,r r,,,b:'i,S ,.
d:sconocc que esc canpesinado quc ha
trabajaclo Ia lien-¿rcon su sudor v con
s u ¡ . l u ¡ r z o . c . r I u ¡ i i u p r ú t , i (l - i o i u *
r u d . . , l r t i . . i ¡ . y q r r c¡ o r l o r . r t " n u
ricrc clcbcr álguno de p¡g¡¡ a los ga-
Por ( o LL. mo., s"ior I'r. rdcnt .
quc l¡ propu€rst¡l:rcsentadaJ)or la rna-
\ u , r J n u r c ( u g c , l ' , , r i r r l ,l . u r n n . . i
naclo. No rccogc l¡ anul¡cnin d,: la deu'
da agrar-iani rcc.rgc tampoco la climr-
¡ación dcl sistcma dc as:soramicrto y
clc liscalización de la relorma agraria,
 ÍNDICE

tan rerudjada por el campesinado del El señor JULVE.-S3 sostüyo en aque

pais y por los obreros agrícolas. 1la oportunidad, po¡ los cxtrao¡dinarios
t r : c n i c o cd c l ¡ t r i m c r a f J , a . q u erd
Nuestm propucsla si ¡ecoge el senlrr
d - c - r . u m ¡ t . i r r . r ' l o ,s i a . u m c \ u d c f . n - compctencja deslcal quc un técnico o
sa y si es consccLlentc con un plantea- un inglniero agrónomo tuvjera iierras
micnto dc justicia social en el campo, porquj se crcia qüc cl hombro .le la
en.conlra cle la burguesía agraria, en pal:r o de la lampa ct a cl único quc lei"
contla de los gamonalcsy cn colrtra del dría derechc¡a trabaia¡ la Licrra; valr
i,rl .i., .rno. R,.og, ld rri\inJicrcr,,r¡ clccir, sc le n.gábr y sc lc ccrlaba toda
de la tie¡ra y dcl ¡ocler, que el campcsi posibilidad a la tjcnobiti^, a la procluc-
nado a lravés clr la llrcha hará elccli- lividaLl clc la ti:rra. Yo progunto: ¿cl
va. Muchas gracias, señor Prcsidcnte. país a dóndc ra, h:rcia adclanlc ¡r lctru'
ccde? Eso es lo qui: nos viinc a Propu'
F' . ' i o r P R F \ t D F N l F . - 1 i ( n . I i r n ¡ - ncr la cxtrrmd ilqricf.la: rclrocedc¡ y
l¡bl-a el scñor Jrrlvc, por trcs ¡rinulos, no irv.rnzar-¿Ou¿ cs lo que d:sean?
pura completar el ticmpo qüe soliciló Rcsltccto al i¿rrifundio, csloy seguro
cl scúor Bcrrospi. que cl scñor llicz Canseco no hltbirr-a
h:cho uso de la palabra, si sc hubiesc
ll . . I U . J l L V ! . - S c n u r P r c . i L l c . ] r . . to,¡ado la mol:sti¿! de leer lo quc dicc
Dado el cscasoticmFo dc qu: dispongo, r l n u n , . r , l l ) d c l r r t ' . u 1 o1 4 8 , 1 ( r ( . , p i
roy a ¡elerirrne únicamente a tres pun- lulo VII del Régimcn Agfario, cuando
tos. En primcr lugar hay que rccordar- ri]s culFa aquí que lo que Dretcndcmos
Ie al sc¡or Diez C.ürscco,gue acaba de €s quc se vLrclv¡ aI laiifundio. Dicc el
"Pfohib:
haccr uso d¡¡ la palabra, que dc 1()quc rluln:fal l) lo siguicnle: cl Ia-
cstamos lratand.¡ en csta oporlunidad l i ' r n ¡ r : o) g r ( l u r . r n .
n r . . ( l i m r r J ( l mi
cs sobre les comunidades campcsinasy nifunclio".
nrlivas. Dc todas mancras voy a indi, No podía sc¡ d,r olra mancra, seño¡
cal aJgunas cosas, v que al parecer el PIesidcrle, porque l¡ elimin¡cijn dJl
scñor Di3z Canscco no ¡iene ide.r dc lo minifuDdio quc !s pcor quc el ]¡lilun-
que cs cl rgro pcruano y no tieDc el n,c- dio, qü: rcclLriclc¡cunir pequ.ñas par-
nor conociüriento de lo que es Ia reali cclas, sola cntc se pucdc hacer gr¡-
dad del país en lnatel.iaegtaria. Asi por clualm.nlc.
cjemplo, critica el hecho cle quc c\ist3 No hay sisterna,y si Io hlrbicrc, dcsa-
r . r rr l i . ¡ u . i r o q u , . " c . m i r . . . l , r L l u . r i c - fío a que me prcs:rntcla fórmula. Es lo
nicos agrcpccuar-ios y los ingc¡icros más clifícil, aun ci gobier-no cle facto des-
p | | .L l r ¡ r . n , r a c c ." . . r ' r t i . pués de dicz años no ha locaclo estj pro'
rr¿r.Quierc decir que l¿r mentalidad dcl blema, que cs uno dc ios que va a s:r
seño¡ rep¡cscntantc cs tan retrógfada y translcrido al gobie|no civil quc tenga
t.1n torp:, cor¡o ha sido cl gobi:rno mf que condlrcir el país.
lil¿r¡ dc la primcn fasc. Finalmentr, sciror Presidcnt3, quicto
r , l . r , r n r .¡ l ¡ A n r . : /r,, r r .A l ' r l " q u r r r u '
Il senor PRESIDENTE.-Se Ic r-uega ¡ind: cs cl ar.roz,que sc siembra cn las
al señoir ¡eprcsentante usar otros tó¡- playas dc los ¡íos dondc cJ agricultor
ccitsionalmcntc t¡abaia; ro tirne u¡ sf
tio fiio P¿rrascmbtar lodos los años; rül
I]l scñor JULVE. Si algo debo rcti- rño utiliza las llryas clc un irío y otr:o
rar', qu.dr rctirailo, seiior Prcsidcnte. ¡ñó l¡s de orro río. Dc tal mancra quc
1¡rúnico quc sc pl¡cdc establcc.r como
El scñor PRESIDENTE.-Queda ¡err rcservación¡s cl sitio dondc ellos vivcn,
raclo. Fucde con¡inuar con cl uso de la cso .s todo. No s: prrr:clcdecir qrrc talcs
palabra. o curles playas, in Iorma deiiDitiva J

pcfmancnle, perteneccrá¡ a 1al o cuál
grupo. Eslo cs d¿sconocer la realidad
nacional.
El señor PRESIDENTE. Ticne
minu¡o, scito¡ r'cprescntante.
EI s:ñor JULVE-Muchas
Por o¡ra paftc, srñor Presidcnte,cn el
arlículo quc plcs.rta Lr Célula ConstitLr-
ycnle Aprisi:r con r-csprctoa la Amazo
nía, indicamos "cualquier forma". No
D¡ccisamrnte nos rel¡rimos a la proprc-
clad individual, plrcdc scr a la coc'pcrati-
va Lr otras. No sc olviden qer: la Amazcr
rlía es ia zona dcsLin¿rdaa ¡esolvs¡ cl
¡iroblena alimenticio del país. Atlí de
bemos producir y lcalizar- cl milagro
p : r ¡ r , u c r ( r " ! J r nc \ . i n ' . y t . . i n r l r m i -
lloncs ¡le cabczas de ganado vacuno y
cso sol:rmente sc puede haccr cn gran-
d.s e)rtcnsiones, quc puedr: scr o debe
ser cn folma cooperaliva. No se trata
d:magógicam:nte .ie clcci¡ quc estamos
crrendo cl tatifunCio, porque las carac-
lefíslicas lara dcsa¡¡olla¡ un:r ganade'
¡ía cs.r base cic grandcs tenitorios. Jus
tamcDrJ, los úllicos cstudios técnicos
q u . ' \ i r .n . o n r . ' p ( . l o r l ¡ A u r ¡ z o n i r ,
cs quc hay quc adaptar y llcvar a ia Ama'
zonia Duevoslaslos, Do los paslos nalu'
Ialcs quc cxislcn ¿rl1i,a Ifu de pc¡der ¡e-
nel. la s.gur'iclaclcle qlrs con esos Ducvos
paslos,por cada hcctár{'¡ cle lcrrcDo,}ro_
danos lcnar cuatro v¡cunos
El sciio¡ PRESIDENTE.-T|eIe lcr
r n r ' : J " . r r L i . r , r 1 :sr(. i , o r . p . . . n r J D r ' .
Ill sciror JULVS.-Lo lanrento, scrior
Prcsidenlr, todrvi¡ ha qü:dado un poco
clc cucr-da, lo dciaremos para otr.r opo¡'
turiclad. (Aplausss).
El señor PRESIDENTE.-DCSpu¿Sdc
hab:r hccho uso dc la palabra los rcprc-
seDtan[s d3 los grupos que lan dcsca'
do h¡ccr]o, sc da por cerrado el dcbatc
clcl capilulo VIII, accrca de las Comunr-
dadcs Canlpcsinrs y Nati\,.rs.
Sc pone !n debdtc cl Capílulo IV del
Co¡gicso Económico Nacional, drl Titu
ÍNDICE
lo III Régimcn Económico, que ha sido
ap¡obado por la Ccmisión Plincipal dc
Constitución con la concurrcnc;a cle to'
dos los grupos polilicos que integ¡an la
un
Sc va a da¡ lectsri¡ a sü texto para
iluslfación dc los scño¡cs rcpr.sentan
gracias.
EI RELATOR lcyó:
.TITULO
III
DI]L IIEGIMEN ECONOMICO
CAPITULO IX
Ccngreso Económico Nacional
Arlrculo 153"-Fl ( onE.¡,u EJonomi-
co Nacional es cl órgano corsuliivo dcl
Estario cn la fo¡rrulación d.ürocr'irtica
de la planificación. Su compctcncia rs-
tá dcrcrminada po¡ la Coüstitución y Ia
lev.
Arricülo ls+-f.l Conpr.'o t.on,,mi
ro \.r.;nrrl '.tr c,,n.tituIlú
ta miembros, trciüris¡is clc lc¡s cuales
rcprrscntan al Estado, al trabaio y al
capilal cn igual propofción, y cualio a
1 , . , r , i r q . . i J ; , , 1 .\ . . u " , o l , p i " ¡ ' u f r
sion:-lJr- La rcprc\lnlación dcl Esladcr
ch nafliciD¡ción a los r'r,garos dcsccn-
iiaJizados,dcpartarncnralcso rcgi.,rirrrs,
y a las lrur:rzas A nrdas y Fucr'zas ALr,
A r l r c l | l o 1 5 5- U Cu,rgri.o [. or .mi
co Nacioral cmit3 obliCat¡rfiamc¡rlcdrc-
raücr consullivo sobre los plan:s dc dc
sar-rolloy los dr inversión phblica, anlcs
d. sr ap¡obación o rnodilicacióD,asi co-
rno sobrc su cjecu:iión y evaluaciór y so-
brc los demás asüntos doterminaclospor
la lcy. F¡oponc iDi.iatives al Poder Eic.u-
¡ i \ L ' , r i J \ r r r i t , .i . , " q < . o n t l , - U . o r n
La ley scñala Jas no¡mas quc rigcn lr
organización y el flrLrcionamicnto d¡l
Congrcso Económico NacioDal y la pu-
biicidad dc sus informcs"

El señor PRESIDENTE.-En dcbate
cl capítulo.Tiene la palabra cl s:ñor
Alayza.
El señor ALAYZA.-Seiror
te: Si mc pc¡milc hace¡ una breve de-
claración a una alusión pcrsonal qul
¿catra d. haccr el señor reprcsentante
de la IJDP, cuando ha intervcnido cr el
.lcb¡ie sobre cl capítulo de las Comunr-
dadcs Campcsinasy Nalivas.
Cono si [u:ra Lrn hccho vcrgonzosoy
puniblc, ha m¡nifcstaclo que en mi con
clicir'rn de abogado he estado prcscnte
cn el Dcspacho d:l Minislro dc Gobicr-
¡o, con oc¡sión dc hab:rse producido
la iDv:rsión d. tierras dc Ia Cerro de Pas-
( 1 ' ( o r ¡ u i a r i o n .h . , v . \ r i n l r . l - : r i r \ l l - i , ' n
Llc licff¡s no cra un delito para el s:ior
Diez Canscco,cluc le llamaba
c¡ción" como lc¡ acabamos de escuchar.
El hccho dc habersc Producido una
invasión, puclo habcr sido contcstando
en la misma forma, que cs la acción di_
rccta con quc Pt-ctcncle llcvar' adclanlc
la lucha política ei scñor-Diez ca¡scco.
Son sus palabras, la lucha clirccta, l¿r
acc'ón d: las mrsas par¿ rcconqr¡istar
o reil,indicar lo qüt es suyo. Pero lo su_
yo delinido por una de las partcs, cs ]a
ley d:la sclva. Eü una República,la ley
está dada en fórmulas escritas y cs apli-
cad:r por los jurces y Ias sutoridádes'
En m¡r,rii rl. o.tl,n publicola ¡utorr-
.lad es cl Ministfo dc Gobierno; acudir
¡l Ministro de Gobierno para peclir su
inicNención, a fin de quc ¡cimplante el
ordin donde ha sido violado, no cs nü_
gún delito ni es un hecho vcr:gonzoso
Poco. ¿ñu. d¡.cuis sl rcudie al mic-
nlo procedimicnto y se asaltaba V roba-
"erpropir-
b , b r r l l . o .b a j o e l n o m b r . J c
c i u n , c o n l i n ( * r , \ o l r c i u r J r i o s .¿ 4 q u i é n
su d.bri, ccuJir: q los humL,¡ ' arm¡-
d o ' . r J a ¡ r " l i .m . r l a ¡ u l o r i d ¡ J t o l r r ' . i r
o al iucz correspordiente?
No es veruüenza para un abogado el
¡clrdir a l^s autoridadcs conforme ¿r la
ley p¡ra p:cli¡les quc rcstabl:zcrn cl or'
L l c l i r r r . l i . u . f u r q u ¡ f n a r : ' r r r ' o , , 'o h J -
ciónclosc.iusticixDor s!¡ fl]op'a rnano s.
practic¡ l:r lcy dc la selva, a la quc co-
ÍNDICE
_135_
rresponden las ¡cfcridas expropiacioncs
y reivindicacioncsh.chas por acción di-
rccta. (A¡lausos).
Prcsiden- E1 Capítulo a.llre van)os a ¡cferir'nos
en este rnomcnlo, cn nombrc d: la Co'
misión PliDcipal, es cl lilLLlaclodcl Con'
u . . u F . r , n ,m i . u N u . i " , , . ' l1 . . (. , " n ' ' i , . , 1
Pr¡rcipal ha r¡v;srdo csla nlater'a y adc-
más d¡ lcis tfcs 3rlículos qur compon.n
el Capílu]o, lo dclca illlcgl.1r con cl ar-
t i L uo l 2 ; . r o r . l q u c i | | . i i b r . l ( l r f r .
tLüo dc Haci¡rda Pírblica, porque los
cüalro artículos constitüycn cl d.sarro
lJo d¡ rrn solo tcnl¡, cl dc la plarrilica-
ción cn el país.
"adI¡r-
Hav un vjeio ¿r.L:gioquc dice
nis¡raf cs prever", es rnifar el lLrluro,cs
t¡ ha sido la práclica de todo homb¡c
"rcivincli orclenado, particularmcnte en sus nego-
cios y en loda oúpr-cs:r privada. Aütes
clJque cxistie¡anlos mcdios lécnicosquc
hoy perniten prJver a dislancia y ana-
l¡z¡r l¡s rumplcia..ituiriun-.qu. crr-
Irrnr¡n lus Gubi"rno'. h ¡lanific.rciun
e¡a una función utilizada casi cxclusila-
mente po¡ la acción p¡ivada. Pero coD
la prog|esiva intcryención dirl Estado en
l ,. r ' i -
I ¡ c u n r l u c . i u nL ] ( i r r ; d u , r . , c i o n . r h
tlu ncrc.ar io de.. ¡ roll¡r unr fun. i"n
nucva y difcrcntc, que es ésta dc prevcr
rl futuro para ordcnar la acción, resul_
tanclo asi quc planificar es también or'
E l . l | ¡ t l e a y c r , r n u n a i n l c r ,\ r r l . ( n -
t¡evista tclevisad¿,se produj¡J la misma
pregunia que se hizo años atrás al ge'
n n r a l q u , g u b r .n o d u r ¡ n l . l J P r i m e r a
l . r . e d e l a , r u a l R , : g i m c nM i i ¡ a r : " q u . :
cosa es pr'íncro: l;r promoción social o
cl crecimicnlo cconómico?Los dos c¡vr-
les qur: ayer conlestaban cst¿r pregurta
respondicron con tr'¿inqüilidad y con
buer juicio quc es una alternaliva qüe
no accltaban. La promoción social no
sc pucde haccr si no hay crlcinricnlo c-
con(lmico v el crJcinrientoeconó ico no
tienc scntido si ¡r.r se hacc sinlull:inca-
mcDte prornoción social, porqu: no hu
b¡í:r cl]tonccs un crcciiricrrlo de bicn-.
r . ' r . i r ^ u , . , . i r n ' l ' ¡ c L , r , , l r i,J n J . i -
quczr. No clebc lomarsc rquel pla¡t:r¡-

micn'ocomo una rltcrn¡ti\r: y rin .m
bargo, es evidente que a todo Gobiefno
sc lc presenta cl problcma: ¿qué háccr
prime¡o: educaci¡in, salucl, vivienda, ali-
mentación o prornover Ia producción?
Y la respueslatic¡! que scr una inLcgra-
ción de los dos fa.tolcs.
L r T r o r , ' { i i ' r . o c i . I J . . J ¡ . I f L ¡ n t L¡r( .
vistll cccJnómi.r¡r,cs la gr¿rn inÍe.sión quc
¡¿cc la Nación c¡ bienes y cD scr'\'icios
quc no pagrn cle jnrnc.li¿lo,<¡rrcno cllln
¡cnl¿r ¿i¡ual. L¡ ccllrc¿rciónla da pol- gc-
l o m i . ¡ o q u c l : r . . r r d .I ' v i .
vi:ncla Ia cla quión sa'oc si ¡ nr¿'rslafgo
plázo; pcl.o loda: cllas cxigc¡ invc|sio-
ncs qLrcticncn uü olccto cconónico jun-
to con un r-csuitadohomaDo il.tedlrcti-
blc a acpr:1. lodas rJqlLicfen .li i¡nc-
c l" t " . J s . ' . o . . , , r , , . , s i u , . 1 . d
dc ingertcs capitalcs:ri sostenilnirnto dc
esta clasc dc servicios. El probl:nra cs
cnlonccs cómo cor¡binar cn dcbida fo¡
m¡ el uso dc los mc(lios limitados p¡ra
, L r . r , r . r . l i r " n t r . l r u r n . , r u .y c c , ' n . '
inicos salislacto]ios, y cvitar .¡si cl que
sc ploduzca ün¡ nltrrnativa cnlfii rllos.
La planificació¡ necesi!a cn primer'
l r r ; . r r I . u r r . o , , u L i , n|i ,' o J , 1 , , , , . . ' . .
d:dcs; cn scgundolugal rrquictc de una
clara dc1,rrninrción dc las posib;licladc.,
no sol:)meDtelir;ricieras sino humanas,
dc lúcnicos v cte g.rs¡1¡5, dc pror¡oto-
rcs socialcs, dc cCrcado¡cs y de pirso-
nal pr:¡arado para ilcvar a cabo una la
I¡i¡r clc plc¡¡roción; v en tcrccr lugar, cl3
1a rciación dc cstDsdos climenlos, ssc¿rr
ura scric cl: al1:r',rativaso posibi!id¡.1¡is
q c cs ¡eccsilfro evalual pafa escogcrY
clecidii; v cvaluar con divcl.sos cfilcrios:
¿cr::rl y cuáDtos rcsLrltadossc oblicrlr)
ccn l¿l solución?Iclrál cs cl c,:rstosoci¡l
dc cse rcsulta.lo?, ¿cuál es cl costo fi
r¡nci:ro cconómilo?, ¿quó alca¡cc rlllrl-
liplicador ¡icne un rcsullado al r':Iro
duci¡sc, cn una loinra cconórn,ca o cn
uDa lolr¡a sücial, y rIanl.n.r' ctl .iina
mismo h rucd¡ dL:i progrcso, dc1 crccr
mienlo v dr la f".onoción hum:uta, qtt:
cs finalmc¡te ia ¡ozón dc scr dc la p1a-
r , i t r . r ,i o r r¡ J , l . r . r . c i " . rI ' o 1 , . r , . :J¡. l f ,
tado?
ÍNDICE
-13ó-
La planificaciód es pucs ordenamien-
to de mctas y proccdjmi.Dtos dirspués de
hal¡e¡ hechr.¡uLra selccción de ellos, pre-
\]ia cvalüacjóndc unas y otras.
Por todo cs1o, la planificaciór liine
lres instancias fun.lamJntales: una pl.r
m\,.,. quc (s lJ J . i.i"n ¡olrticr dc] E.
tado, y que cs la quc hcmos rccogido en
c] artículo 127?,quc dicc: "La lcy esta-
bl:ce la orgarlir¡c;ón y luncjoDcs clc lln
sistcma dc phDificación, clryo ofgxnrs
mo cenL|al cs cl lnslilr¡to Nacion:rl .lc
Plarificaciór". Lr lunción ¡rrincipal de
cslc sistema, es iormüliu y cv¡lua¡ los
planes dr: desarrollo dc acucrdo ccin l¿
l r u l r r ' . rd . l P u l l c t j . . L r r i r o .| . L J ,. q u i
dc donde emana la dircclil,a p¡inr:rr.
Cada tipo Lle gobisrno, cacia rógimer po
, . J i , , .r . , r r lítico, ticnc prelcrcncias o progruNas,
1ncl¡s u objclivos, que son r¡¿ts tlc su
aglado o qu: sorr coDsidiradcrsclc ma-
yor. irr]rorta¡cia. Rccibid¡ I.l dircctrv¿t
plincipal, al Sist.Lna dc Planjficación l3
t o . , h . . r . , l , * r , d ; ñ \ l 1 o , ( - . r . , L" r
dc las ¿rllcrnatil,:rs posiblcs asi c.rmo ana
lizar v clisclrtir'ladirectiva: cs Ia iDstan_
cia técnica. Pcro esa instanc:.r t¡cnrc¡
riquicl-c de una confronlaciór c.)Dcl scn
tir ¡r¡cional, con la opinión gcnclal so-
brc Jo quc ¡rrefierc, Ic¡ quc dir lug¡, :r )a
crcación de uD oigiinisrno, el Congrcro
Econó¡rico Nacici¡,¡1,al clr¡1 sc reli:re
cl articulo l53r' d:l proyeclo.
La idca .lel Co,rgrcso Econóllli.o Na-
c;onal, lal c.rno vicnc ¡in cl prolcclo,.Lr-
bc¡decl¡¡erlo con f¡arqurza. no c¡rla i!tJa
-.,
. , i J . ' , n o d c l o . ¡ . . r t ' J n .r l . m,,r",..r
ni d:l olfo partido dc l¡ l¡¡yoría: cs c¡r
¡r.r ocurre cn lodos los tr¡baios di csl¡r
Asamblca CoDSii¡Lrvcntc, cn clond3na.lic
dom¡ra la c¡rnciliac;ónde puntos dr !,".
ta. En cstc caso son los puntos de \-islr
cle quicn:s propiciarr 1a crist:ncia dc un
Ccng¡cso Econónrico Naciorai, quc sirD
do cl <ngano lLrn¡ar¡cnral clc h plrnifi-
c¡ción dirnociálica, dcbcrí:r tcncf nlrvo-
r'3s l ncioncs d: l:'s aquí consignadas,
con l:: p(isicnh d.; cluicu:s sosticncD ld
rcccsidad cic un Corscjo Coüsullivo E-
conóDico y Social, cuvo objcLo es c\pr-e-
sar la oDjnión de la ciudadania rcsp:c-
 ÍNDICE

-137-

1rr de los planes prcparados por los LcL- planificaciól. La aprobación de los pla'
nes de clesarrolloy de invcrsión corr:s'
D . r h i q u c e l n u m b r e ,l e c o m p o . i . i ' i t r pondc al Podcr Eiecurivo.
y las funcioncs de este Conscjo o Con Los planes releriCos son lormulados
gr-eso s.an los lluntos conciliados. para ctapas o plazos mcdios d3 cu:rtro
La Comisitin PriDcipal se inclinó por o cjnco a¡ios, y son divididos lucgo en
l . r r J r, ' , , , i n , i i o n J r ( o r ! r e ' o E ' u n u m i sub-etapasclr dos años y dc un airo, que
co Nacional, aprobó inlcgl.ar csla iüsti- sjrvcn de basc par-aslrslentarcl pfoyec'
lli.riir rncdiantc la repres.ntación tri- to anual de Pres'.tpu:sto djl Sc'ctot l'ír
blico que remile el Eicculivo J Pod:¡
frrtita de lres g¡andcs scctores,cl Esla_
du, cl 1,.rb,rio .l y C r ¡rirrl \ l ( J r r i b u \ o Lcgislarivo para su aÍrrol¡ación.
na flr¡ción consultiva. Dc ese modc¡, a tfav¿s dcl Poder l-e
L.r Comisi(jn Pfincipal prccisó quc l girlativo, quc cs cl úDico quc pucd: vo-
r'ljpr-cs¡:nlación dcl Estado comprendia tar los gastos públicos y es el único quo
hombf¿s politicos y hombtes técnicosd. pucdc aülorizar las renlas ncccsarias pa'
alta categoría, con capacidaclde dar - ra esc's gastos, sc ploclucc l¡ concrirtr
r r n l , r J u1 l a i r r -
rienlación convenicnle al ConSf:so Eco- . r r r r c h p h n i l : c r . i u r ' d r
nónir:o Nacic¡nal; quc lral,tndosri de un vcrsión o cl gasto dc otro.
irrgano cie planeamiento denocrlttico na Además dc las luncioncs qre hc men-
cimal dcbcrá conprcnder, adenás, los cionado, dc cmitir los dictiimencsconsul-
o¡gaDisrirosregionales de dcsccntráli7a' rivos cn materia dc invcrsión púLr];ca o
ción y las Fuerzas Armadas y l'oliciales. !ü Íral.ria dc planificación dcl desarro-
Agrcgó que po¡ derecho propio dcberían llo económicoy sccial, quedar abiertas a
esLar presentcs las Uiiversidades y Co_ l ¡ f o s i b ¡ l i J u Jd c c . l e J c l ) J r c .l d \ i n i c i x
legios Profesionales. De esta manera, las liv.r. quc .c propongan rcspe''lo il orras
instiluciones quc no t¡cnen ircceso dircc' funciones o al modo dc enfocar y plan-
to a esta clase de L¡bo¡cs, pefo que por tlar Ll problema.
\Lr imporlanci¡ cn la c\lru,'ur¡ n.r('io Estamos frenle a uDa institución nuc
nel ti€nen uüa \¡oz de gran utiiidad, de- va, la falta de expe¡iencia nacional cn
ben estar presentes en la planificación. csta Íralcria, hace quc reconozcamos
La rcprescntación del Trabaio y cl Ca- q¡re el proy.cto no t¡a{r una posición fi'
pital debc quedar encomendada a sus nal e intangible. Por eI contrario, prescn-
r,:spectivas agreniaciones, en la folma tamos una posición de complomiso, que
que la ley determine. pucde scr reajuslada como consccucn-
cia del pFscnte debate.
De estc modo, el proyecto ha fjjado rin
número de cuarcnla miembros, que pue_ El señor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
den funcionar con unidad y calidad su- labra cl señor Deigado Béia¡.
licirntes como pam emitir opinión y dar
lugar a )os dictámenes consultivos que E L . c d u r D E L C A D OB L J A R . - S c n u r
sc lc t idcn en los ¿.rtículos 1531y l55e Prcsidente: Respeclo al capítulo dcl Con-
La lunción del Congrcso Económico grcso Ecunúmico \Jcio.lal, no.u¡ru\ PJr-
N J c i o n a l ,o r B a n i z ¡ , l oe n I " l o r m : r d . s c r i - timos dcl conccplo de quc contiene un
ta, cs fundamentalmenle la de cniti¡ drc- ? ncipio altamerle utóPico cn una
támrn consullivo frcnte a dos gr'andesti sociedrd conpetitiva, basado en la lu-
pos de plancs, loi planes nacionales cle cha dc cl¡scs como cs la nuestn. Estos
dcsar¡ollo cconi;mico y social, y los pla' ens¡yos de b1¡sca¡ la conciliación de cla-
ncs cl. invrrsión pública; teniendo cn scs o Ia colabora.ión dc clas¡rs, no son
considcración para los segundos, quc la ¡ucvos. Ticncn alguna expcficncia inter-
invcrsión !s la b:rsc de l:r promocjón y n a c i u n r l .q r r c s c r i a c o . l \ J r i ( n r ( m . n i G
qlrc cslos pianes dlbcn pasar iguall¡en- nair pam c\¡itar crforcs quc dcbcn scr prc-
le d trrvés rlcl or3anismo c3ntral de la venjdos oportunamcnte.

-138-
El Congr.sc, EcoDómico Nacional al
j - r . e r á r c l \ ' m . n l ú ,d c l L ' r . r J u J, , l C ¡ n i '
tal t dcl Trabajo, recucrda la clásica Iór-
mula quc se ulilj/afa crl Alcrnania e 11¡
lia, a tra\,ós cle la tesis de la Co¡runid.,d
N¡cioral, d.slinada a iltcgrar cn un so'
lo organismo l¿,s fuclzas dcl Trabajo,
del Capital y dcl Estaclo. Tarnbién en la
Argenlina se produio el lamos¡¡ fcnóm'-
no del Pacto Social gue tendía a conct-
liar los int.rcses dc la clasc obrcra, del
Estado y de la burguesia.
En li , cstos inlcntos lógicarncDtcplc-
tendcn buscar una colaboración, lo cl¡al
en sf no es malo. Lo quc sí crccmos, rs
que aJ final de crrJÍlas, lo quc si sc lo
gra, €s enn,asca¡¡r o camufl¡r la clircc-
1¿rvcrtaia o dominación cr quJ queda
ll brrgu:sía ¡."n¡g ¡ los trabajadofes;
ya quc cl Estado, generalmenle,por no
dccir casi sin crcepcioDes, loma cn cuen
ta los intcrcs:s dci aparato produclivo cn
manos d: los cmlfcsarios y aflorligua
o D¡crcndc silcnciar la lucha de los lra
h j r r 1 " r , . ¡ u . u . r , i t i n . l i . r r J i o n LA. ' . 1
lógicamerlc sc planlea con fines consul-
tivos .ic Flartific:r.;ón. Sin cmbargo, dc
la lcctuf:r mismr d¡ los :rr!ícuios sc de-
rnuciira qlrc al sTr incrameülc consull¡_
\.:r sLratiibuci{',n,\'i a scr r¡ cltmen!o
más cn cl trámilc que ha clc scguir el
pioceso ¿c l¡ formul¿ción dcL plan; no
va ¡ clrnplir rm pepel quc sc¡ cscncirl
.n h cslruclu!a c]:l E:¡tado Cr.c os, dc
olr'o lado, cluc ci lrlsliluto Nacional 'l'
Planilicaciór vincul¡do al Pocicr Ccntral
y cn fur¡ci:,n c.strcchacon el Poder L'
i ' l a r i \ u . . u n p ' ( l o ' o l , j .l i \ u " q L l r 3 q ¡ ' i
si p:rsiguen.
Nosotros cfcimos qercIa inclusión dcl
Cor!:rcso Econóüico Nacional cr) la nu'r
la ConsLituciri¡,ha tenido por finali.lad
pr.incipal rccogcr un vicjo posiula.Lo d'l
Partido Ap¡is!4, y que justamcnte tal.co
n]o cslá cn .l D'_oycc!o,no cs srn 'rnDar'
!o uüa \¡crsirln fi.l dc esc poslrtiacloa-
n ' i . t ¡ , n o q ' , . h : . i J o c t ¡ " L ] u . r od . l : r
. o , ' . i i i . ^ ; , . nl o ¡ r ' , J r ¡ o r ' l P . , . r i d oP u -
plrlar Crisliano. Dc tal m:rnera quc, lo
i l , , , : , . l i c : . n . ( , 1s . h r h . . h o c t J . i r r
qrc ur,o dc los postulados .l.i P¿rrtido
Áprisla figure corno uno clc los Capilu-
ÍNDICE
Ios dc nuestra Constitución. luer¿r de cs'
to, no cncuentro olro objctivo, r'JaLrn.n-
t¡ dc fondo. Crco quc si el Apra hubic
sc loglado transcribil slr pr-oycclo inlc'
glal, tal vcz l1¡br ia ¡lgo ctuc justifiquc
rcalmrnl.r su inlr¡r.luccjóD; y cr cse ca-
s u n o . o | u j h r L , , . ' m u . . ' ¡ I . . t o . h r L , 'r ' '
mos |lantcado, iucstra olosición por
clrcstión dc p¡incipios; por clranto noso-
tr.Js cr-ccmos qüe la col:üoracióD de cla'
". . ¡rn ¡n"i:r.j¡ .,¡ nru.ho. pai.., occi-
dcntales,inclu¡':nrio cl nucstlo, no sc ha
log¡aclo hasla la lccha El P¿tcto Social
Afgrntino tan mcnciorallo ha sido un
fracaso, y los intcnlos de coopcrativizir
la prodlrcción inlcglando el capital, el
Trabajo y cl Esl¡do, han fracasadotam-
b;éD cr) Europa.
Nosotros no crccmos quc rcá sc Pue'
da resolver nlediante csta ví¡ los funda-
rncntos principalcs por los cual.s cxistc
cl dcsconlcnto,lor los cuales cristcn lu-
ch.rs en los scclo!-csdc los trabajadofcs.
No crce ros taml?oco, quc Por-scr una
Icr¡rrrlación dfslinada a d¡¡ s3lisl:rc-
ciórr al Parrido Aprjsla, sca sLrficicntcp:r
ra quJ ljc introdurca el Capilulo.Lcl Corr-
greso Econónico erl la Conslitución. Nr)
cre:mos quc scn strlicicnle nloli!o fara
que figure un C¿pitülo qu. r'ealncnlc cs
innec¡s¡fio. No air¡d: n¡da süsl:rnii\roa
la r.cl:.:::n qüe pll.da habcr enlrc cl Ins
t r L r r oN r . j o r . , lJ P l . . n i.rr . i u n u ' l s i
lcma N¿rcionald.: Pl¡nifi,.:acirincc'n la
labo| dc los Fod.rcs dcl Eslddo y con l,t
fL¡r'rnul¡cióndJmLrcrirlicád:l plan rcal-
,r.'nic. De 1al ma,reraqUc no sic¡do sus
1¡nlivo csle organisnro,si.ndo r¡cramcn-
le consultivo, comr aquí aFarecc,no h;r_
lianos mayor fundamcnto para haccr
l'oluminosa I¿r Co¡stitución con ingf:
di¿ntes quc a cslas al¡uras sc].ial] innc
ccsarios; simplenrrntc porque sc tr¡la
d(i sa¿isfaccrcl vicio anhclo de un par'
tido, qlle t2of dcsg¡acia p:rra cllos lro cs-
1á 1al conro debi:ra ser, con l¡ riqucz:r
dcl conreni.loPor lo mcnos, co]no s: no-
1a cn la cxpo!ici,irr dc su folicto. Crco
c¡u<, es¡a formui:rción, i:rodLrclo dc ld
ccncili¡ción hecir:r con cl Partido Popu
lar Crisliano,'¡cjor s€ria :liminarla.
 ÍNDICE

-139-

En cuanto a nosolt-os, cl fundámcnlo teDía cn su tcxlo grandes virlud.s, pero

princip¡I, repilo, es que postula la cora_ que nunca llegaron ap]icarsc. Crc:mos
boración de cl:rses,quc serí jmposible qüc se dcbc pe¡fcccionar csta ley, quú
micntras los trabajadores cstén explola- lu,g" cl, e.rrblc. I nriuriJJJc. v rJm'
dos, nrientraslos trabajadonesesién den- bjén púoridades cstrat¿gicas pafa detcr-
tro de ur sislenla capitalista, mi:ntras minadas ramas, hrga quc el Est¿rcloca-
su|ren la crtlotación del hombrc por cl nalicc las acurnulacion.s irternas y r.'
hombrc, ienlra\ la phrsva)íaproducr- suclva cl problcria fuldamcntal dc l¡
¡ i ¡ , , ' n . , r r , . , b ¡ i u' . ¡ J ¡ r o ¡ i r J . , dt , i i , r u n , ¡ , 1 ¡ ¡ i n np u r - , , l d . . p c g u . c . o r ' , n r -
v J d J . \ 4 i n r J , l u , l o c . r u o , u , r ¡ z ,i ¡ r n ¡ ( co del p¡ís. Tambión he os dicho, qllc
los Lrabajadores¡si pertcnrzcau a ofga- csa acumul¡ci¿)n debc scr vía la lccnolo_
nismos 1r¡rartitos o mrltiparlidarios, gía y no via la explolación d:l honbrc
pcdrín cncon¡rarseen una situación dc pol el hombr:. Pero no crco qLlc sea tra-
aceplación pasivr del sislcma. Por lo tando Je conjuncionar intercses opucs
l J n l o , i r o . . | | u l ¡ r . , . u l f l .h . r n u s n u l ¡ r . l los a t¡avés dc un oIgalisno quc busca
la lu:ha de clascs,no anul¿rá tampoco la colaboración de clascs para que r:-
los obictivos por ios cuales Iuchan los suclva este problema fundamenral dcl
tfabaj¡dores de distintos nivcl.s, sean p¿rís.
cs¡os ecoDómicos, politicos, idcológicos, Parar dejar espacio a la jntcrvcnción
fundamcntalmcnte los de carácter ec(> clcl conpañero Suturnino Pafe.L's, d:bo
rór¡ico. conciuir planteando la supr-csión dc cs_
Dc tal mancra qr¡e nosotfos creemos tc Capitulo.
qr.i cs cl momcnto dc haccr una rcfle
xión sobre csto. Crecrnos quc la unidad El srñor PRESiDENTE.-Tiene la Pa'
¡racional, el aumcnto de la producción, labra el seño¡ Pa¡edcs.
el desar¡ollo y progreso nacional, deben
ba.ar.c m¡. que subrc cril rios m.r¿- El señor PAREDES._S!ñor pr{rsiden-
mcnte organizativos o de cstructura d€I te: En corcepto del quc habla, así como
aparato cslalal. Tiene razón lund¿rmen_ del Frcn¡c Dcmocrirrico P()pular que in'
¿álmcntc en el dJsarrollo dc las fücrzas legra cl FocEP, csle capítulo rclativo
produclivas, cn Ia introducción dc la tec- al Congreso Económico N:icional Pücd:
nolcgía, cn quc Ia planificación sea rcal- ser suprimido, cn atención a que debc-
mente funcional v realmente univcrsal, mos simplificar la estructl¡ra del Estado,
en que cl Estádo no solamcnte sca uú en vez dc sobrecargarlo con organ¡smos
elemento promotor sino lambién un cle- mucho más complicados y burocráticos
menlo emnrcsadal, quc dcbe len¡rr lodo y s'n qrpacidad dc decisiól cono cs el
el coniunto de fuerzas que irnpulsan la qu. \c nr ercnclccrJar. porque 1.rdcn"nri-
producción. naciór cle Congrcso quc sc quiere dar al
Crremos que el Estado debe planificar C " n g r ' . . u E c o n ú m i c oN i L i u n a l . . i S n i f i
la concur.¡cnciade rodos los secto¡esde cada qu: tiene capacídad de decisión.
la prodücción, perfo no a travós dc este Sin embargo, eu ¡l con¡exto de su arti'
tipo de olganismos que buscan la concr_ culado, solamcnLcsc le cla atribuciones
liación, sino a través dc una planifica- de car-ácterconsr{llirroy no resolulivas.
ción cfectiva a través clc plancs cle dcsa- CIco quc por e{ped-'ncia sabemos y de
rrollo cn los cuales se prioricc las rarras acuerdo r la tcr'¡rinologia también, d3
.sti.Ll¡gicasdir la producción,en l:ls cua' quc un cong¡eso es tln o¡gaDisfio, cs una
lcs realr¡entc sc ci'.e una induslria bási cnti(lacl clu:r decicl:, quc- lom:r clccisiorrs
ca p¡rrarromp:l con cl caJacrcr mcraü]en- l'u. otr¡ f¡ r(. (,,r,f'c'n I jurrúmi'
tc cxlr':rctivodc sr: aprrato prodrtctivo. co Nacional, airr:rsi 1i¡nidamrr¡. como
Crc-'mos qLr! la Ley C:ncral clc Indus- está cn cl pro)eclo, vicnc a sj- un3 cs_
t¡i.Ls cllrc sc dio hacf algunos años, con- pccic dc p:ldairo cn cl proccso de cor.
ÍNDICE
 ÍNDICE
-t4t-

¿Cómo vamos a clcvar Ia producción capas socialcs, principalmenre a las cle-

clraido cl Poder Eiecülivo, así como el scs dominartes y ¡ las cmprcsas lrans-
Lcgislativo, son p.rr cxcclencia Podercs nacionalcs, ya quc ha sido esla indüs-
cminenlcmcnlc politicos? ¿y que por scr ¡ r j ¡ 1 i 7 . ¡ c i . jInn s l o r i l ¡ i r m . n . i L l r . n : r n r _
Poderes cminenlcmcDte políticos condi- blaje, quc no ha pcrmiticlo cn lol.l¡a c-
c i o n r n l a r i . , l i l ¡ . i , , nd e l o ' p ' r n , s J e G . fectiva e1 desaüollo del faís; pcro si i.'
b r . r ' r r or . ¡ ¡ ¡ , n c r . r ll u p i a n i f i . r c i u n; i r r - nernos un Podcr Econóriico sc modrr-
tcres:s politicos partidários o a inter'€- nizarir cl Eslaclo v se dar¿i paso a un Es
ses Políticos cle gnrpo? Lado anliimpcrialista.
A"r |lu. ,lemu.*rr¡lr l,i.tu|lr. ,Quic r Las atribucjones qui tendria cste Po-
no sabe quc en Gobicmos pasaclos sc dcr Ias seir¡lamosen cl artícLrlo1551,que
lan hecho estudios dc ta1 o cual ploble proponcmos: "Son atribucio¡es dcl Po-
nla d,ii país y qu. hasta la [ecL¡ no sc der Económico, folmuiar los planes
han llcvaclo a sabo? Pol elcmplo, para de desarrollo ¡:conómico clcl pais; ft-'r
la c¡nali/ación del río Mantaro, cn cl va_ mülar los planr:s clc inrcrsiirn públi-
lle del misno nombrc, lencmos lres es- c¡; icnc¡ dc¡€cho dc iniciali{a cn la lor'
l u L l r o ,. o . . r u \ ú .c. ' c ( r u a J o s r n l r ' * g o b i c r . mül¡ci{in de las lclcs, en todo Io qüc con-
nos dil.renlcs, p.rro hasta el mornento cicrnc a la producción v a la pl.oducli'
vidad de bicncs ccon¿)micos; rpoyar y a-
no s¿ han cfcctiviz:rdo ninguno de ellos?
no sabc quc los plancs dc irriga- scsorur a Ias cmpres¡s rclaciorr:rdascon
¿QLLión
r:ión de las pampas de Olr¡os datán des la producción dentro dcl pluralisno eco'
dc la época dc Lcguia y que hasta el nlo rurnicoi lr¡b.'jrr , n (slr(alra rcl.,(ion
mcnlo no sc han tcrmina.lo? En igual con las univirrsidades, dcmandando d:
Iorma, todos los Gobic¡nos han tcrlidr-r c l l i ¡ ' i n v e . t i g a c i u n eLsi , n l r i : . . r sc i n v c n _
plancs, pe¡o todos ellos haD estado con- tos tec¡ológicos para incrementar la pro-
dicionados a critcrios politicos. Por cs- ducción y la productilidad. Toda gcs'
ta razóo, la producción no ha Iecibido ti(tn dcl Poder Econó ico se sustentará
todo cl apoyo estaial. Por ello sc rcqurc' . n l 3 L r t i ' i / a c i J nd . l i r i r n ( ; ¡ y l a l é c n i
re ulr P¡¡dcr altao3nte 1écnico y racio' ca para !l cumplin])iento dc su misión,
Dal y estc Podcr seda el Poder Económl' dentro dc una obligada Planificación de'
co, poclcr planificador que decida qué cs mocr'ática del desar¡ollo económico y
lo prioritalio para incrementar la pro' social"-
ducción. Considcramos, señor Presiden- Sc ha dicho, scr-rorPrcsidentc, quc es'
te, que el Poder Ecorómico será una he- ta Constitución ticnr una proyección
rramicnta de liber:rción económica y que md" all¡ tlcl año dos mil: oj¡li \ca a\i.
cun su cr(:lciun se drr:r un t,a\u daci.i' Por ello mi"rno, pedimos qtrn lo\ co¡'
vo para romper' la dcpcndercia en que ceplos que hemos vcrtido en rclación a
nos cnconlramos, las Comunidades cn la sesión pasa.ta'
Adem.'rs, seño¡ Prcsidente, dentro de scan recogidos por la mayo¡ía, porque
este criterio, eI Estado neoJiberul coú I a s c u n r u n i d a d c.su r r c l i n s l r u m c n l ub t i '
sus tr-es Podcres tradicionales, ha gene- sico dcl desa¡rollo ecoriónrico. Mas aún,
rado n'¡odelos de desa¡rollo que han fra' si las comunidades son reconc¡cidas cu
casado;así lo rcconoccnen la úllima re- mo base dcl Podcr Económico, cslare-
unión de la CEPAL realizado eD La Paz, rnos d¡ndo un paso s¡rguro para confo¡_
donde precisamentehan criticado los m¡¡ el Esrado antiimpr¡ialisla. No h¡v
plancs dc d:sarrollo que sc han implan- más sotución, señor Prcsidc¡tc, por lo
tado cn los países latinoamericanos, pla- rncnos no vco hasts cl omento cónlo
ncs dcrilados dc estetipo de Eslado. Así podemos salir del subdesarrollo v rom-
¡ o r c j . ' , r ' ñ | m o J c l o l l a m . , d od c l r i n - pcr la dcpcndenciacrterna c irrt!rna.
t l u , l r i : ' ' i z ¡ .r " n o s u ¡ l i ¡ L ¡ L i o nL I J i m i ) o r - Si qucfcmos unx verdadfra t1¡ sfor-
lacioncs, s.llo ha bcr3fi!iaclo a ciertas mación del país, debemos lel jnar cor-r
 ÍNDICE
-142-

la actual cstructura juridica tradicional, dc desarrollo cn consulta con sus org!

y para ello dcb¡mos cri.ar el Podcr Eco nizaciorcs, para cortribuir al desarro-
nómico, do¡de cl Instituto Nacional de lloeconómico y social del país. Dcsd: cse
?lanilicáción, el lnstiiuto Nacional de punto d: vista, si s. c¡car'!¡ algúD ór'ga-
Estadística y las demás entidades de in no coDsultivo, en cl cual tcngan par¡i-
\'!'stigl'|ción y lecqoiogías que cxistcn en ci r. ion ( fccrivr los lribii¡dorc., .criJ
el p¡is, s!án instrunleotos ¡lccisivos de cc¡r¡cclo y s{rlia plausiblc cl apo}o a cs-
¿Urc¡yoy dc¡ndc las fucrzas lrocluctivas l|r iniciativa.
" . r r l ¡ b ¡ . c d ( s l l o ¡ u J n i z ¡ L i u nS . i no P r , u . , q u . . , I u : 1 u .o , u r r . i . r u l l m ( , r
h¿y clcsarrollo dj las fuc¡zas pfoducti tc?, ¿cuá]csson lrls perspectivasde la
v ¡ . ¡ r o h ¡ r . 1 . ' ¡ n " l l o c c o n " m i c o¡ l g u r t " : Constiluc;ón que vicne aprobirr-rCos:cn
entonccs tcnemos que impulsar el dcsa csta ^sambi.ra? L\¡s aulorcs cl:l proycc'
¡rollo rle las fuevas Dro.luctivas, quc t.r, cs dccir cl Parlido Aprista, sen!¡ron
fundanenlaimenlo s. cncucntran cn las la ncccsidad dc crear cl Congrcso Eco'
ccmunidadcs y en los trabaiirdores cn nómico, üna inicialiva que ha sido rcco-
gcneral. Cc,¡ la cr.Jación del Poder Eco- gida en cl follcto quc desgraciadarrcnte
nómico telcmos qLle crcat nuestro r¡o_ recién f¡e Duesto ])n nlrcst¡as manos, pc-
dr'lc¡ cle desarrc,llo, qüc será el m:is adc lo dcl cual nodcmos ex!racr ¡lgunos pos-
cuado a la realidad nacional,conrcDzan- lulaclos para confront¡rlos con lo quc cs-
do con cl desa¡rc¡llodc las comunidad;s. tá ocunien.lo a t¡avés dcl dcbalc cons'
f i n ¡ l n e n ¡ . . - . n o r ' P r c ' i J c n ¡ c ,. r ' " u y tirucional; y luego dc cllo llegar':r la con
c , r o y c o n v Lr r i i d o ,. ¡ u c . i h , m o ' v e r r ' J o- clusión dc si cs con€cta o no cs coi-r-cc-
csta Asanbl:a, clalo cslá, ro cs pa¡a im- la la iriciativa de c¡ear el CongrcsoEco
Poncr purtos de 1,jsta, no es para ¡rpc! nómico, cntcndilirdosc como (irgano
n . | . I i r i r i o . i d .o l o s i r u ; 1 1 ; ¡ ' u p , r s p u
liticos; l-'e¡o si godcmos recogcr, de cual- ilay un Captuulo cn cstc fc¡licto, er el
q , r ' . r i . l . u ' u g r r¡ u r ' i r . l o . l u . . l ( . r i v J cual sc juslilica y sc funda¡ncrt:ria crc¡
: l l u c i n r .r i . - J . l P c r ú , r . ' ciór dcl Con8rcso EconóLrico como uno
nu 'cir,rtio:r Lu¡lquiLro'r.r cri. ri', J.' dc los principales plaütcamicrtos plo-
I i . o t ) ' l l i J J i u ' , L r !. " 1 ' p u P. " r , " , . ' . . - gralDirlicosdcl aprisrno; Iundancnl¡ción
m u , . q u c ' i n o l o : , . . m o su n P o , l ( r F o - cll h cual se cst¡bl.ccn las siglricntcs
¡ómico, csLa Conslitución, seño¡ Prcsl-
d . n . c ,' . l " l ' . i ' p t J o \ ¡ r i : , . \ L ( s , . o -
; , r n , , , . .t ] ' . : I r 1 9 . r ' , . : ' r ' " , . ¡ " r q r r : , l "l)
Nucslras .lasrs gobcr:nanlcs,los
gr¡ndcs tcrrarenicntJs (clcs¡lazedoshoy
n , u \i n r i .n t ú o u n u l . . . . o r i c ¡ i : r r : r' r l u
cLraf l:.,r la clcrogator;adc Llne sc¡ic dc al cámpo indusrfial o cle s:n'icios), los
¿:r!iculos conlra¡ius ¡r sus inl:rcscs y con_ graDdcsco¡nercia les v la burgucsin na,
¡ . r : n . . e l . r , q i ; t JJ , l < l ¡ J r ' ) a l L r c h a r
cional, son aliados dcl il¡peti¡lismo.
I J r . ' r . I n : n r r i u I c i r | | l . I i - ' r i ' r nTu. - 2) Estas cl¡sts dc¡cDlancl gob;erno
do csto scr,r ¡osil¡lc con la crc.rción dcl de mrirstrospaisci, a cambio dc un^ po
Podcr Econónico, basc de un autinrico litica clc concesior¡:¡s, dc pféslancrsv dc
!,stado arliirnpcrialista. Muchas gracias. o¡ras opcraciones,quc los Iatifrndist¿,.,
burgucses,grandcn comcrcianlcs y los
El scior PLESIDENTE.-TiCnC la pa- grupos politicos dc csas clascs clor¡inan
leb¡a cl scñor Del Plado. tes negocian con cl imDerialismo.
3) Como r€sullado .lc csta rl;¡nz.r d3
tl s.ror DEL PRADO.- S ,,or Prc"i-
clases, Ilueslr.rs riquczas nalur¿rlesson
J . ' r l c : \ o . o r . u - n u l o d r i J n r ú \ ú ) u n c - hipolcca.laso vendidas.
nos y nrás bien rccibiríer¡os con bcnc'
La política financic¡a de nuestros go'
Flácito c1 qü: la nueva CoDslitlrci(rncon-
Iiric¡a ¡ los trab:riador¿sla posibilidad b : c r ' n u .¡ e r . . J u . , : u r . r l u c ¡ " u i * i o n
dc pa¡ticipa¡ en la ctabo¡:ación de plan:rs d:: grandcs pr¿stamos y nucstras clases

--
rrabajadoras son brutalmcnte explota-
,l) Este plogresivo sometimiento eco-
nómico de rll:stros países al impcriahs_
mo, deviene cn un sometimicnto polili-
co, qLlees cl faclo¡ dclerminante del es'
tado dc subdesarrollo cn quc sL' enclrcn'
Y al fcl'crirse a la conccpción aprista
sobre cl F,stadoantiimperialista, sc dicc
l o . i g u i - r r . : F l T " r a d o¡ n t : i m n . r i r l : \
ta clcb: scf antii todo ün Estado dc de_
f, n.r. un trr¡do .tu s( u. ung¡ el \icr.'
m¡ capit¡lista, un F.sl¿doque dctclminc
Lrnsistemanlrcvo, clislinto, propio, y quc
ticncla a ¡roscribir al antiguo régimen
oirr-csor.Un Eslaio antiirnD:rialista nc,
¡,rrl c ' u . r C " t i , J úL a p i r ¡ l i . l J b u r r u . . .
del lipo dc Fraülia, de Inglatcrm o clc
los Estados Unidos. El Esla.to anliimpe-
rialista cs un Estado nacionalista y de'
moc¡álico, quc sLi constituye en órgano
dc eobi.rno y clc .jcf:rsa dc las t¡es cla-
ses mayoritarias rlel país: cam¡'tsinado,
¡ r , , r c r u r i " L l or . 1 . , . c r n c d i ¡ t c \ u n t '
ta¿o social cconómicamcDtcrepresenla-
tivo d: los intercs.s de los trcs gfup.rs
Si la realidad clemueslra quc ya s!'
constituyó este Estado an!i¡mperiaJista,
o que la Constituciór quc cstamos api.o-
b¡ndo marcha con pasos scguros a la
cr:ación de este Estado antiimpcrialista;
si fu::ra así, ¿podrclnos afirmar que la rc-
presentación dcl Estado y de los traba-
.i¡rl"rc' c,' el (ong'c"o tcundmi.o cons-
tituirá una fucrza dccisiva, delcrminen-
tc? Si fue¡a así, ¿podríamos aplaudir la
cr:ación del Congfeso EcoDómico? Pcro
las cosas no ma¡chan en cse serrti.lo, se-
ñor Presidenlc. I{¡sta ahora, los Capilr¡"
los y Títulos que se vicncü aprobanoo,
d:mlrcslran lluc no se va a esi F.stado
artiimpcrialista, hl cono el Apia lo
concibió tcóricam.inte.
HL-rrrosclisculidcr aye¡ y en .lías pasa-
dos cl lítulo del Régimen Econimico, y
qr:r:dó cblinicla la situación del scctor
. r n n , ( 1 , i . , 1J l , ¡ . " ¡ ' . . 1 . , d .. l I r , : i -
¡ncn agiarlo y dc las conrrnicladcscarr,-
ÍNDICE
l4l -
pcsinas y nativas- Fue un dcbatc ardoro-
so y p¡incipisra, durantc el cual sc pr!-
s - n L a r o nj . r i . i ¡ I i r a . . , a l r n . . 1 t c t r r n . f o r -
mador¿ts, cn parhcular las p¡ovcnicntcs
de la izquierda, qlle han sido iniciativas
con un contcnido riialmente arliimpc-
rialista, antioligárquico y tr3¡siorma
dor.
Sjn crnbargo, rstas inicialivas haD sr-
clo rechazadas sistemálicarncn13, tanlo
en I ¡ C o m i s i u nP : n . i ¡ r t L o r n u . r ( l P'
Dalio cle la As¿rmblcaConslitu),:jrrle. ¿Y
qllé es lo que se ha inlpúeslo para rccha-
za¡ dichas iniciativas?No sc ha implr.s-
to, cvidentcm:nlc, cl criterio clc las cl¡
ses cxploLadas,c1 ciile¡io dc quicrrcspo-
drian fonnar cl frcn1.¡ único :lntiimpc'
rialisLa,cl freDte úIico d: trabajadorcs
r¡anuales c intelectuales,cl crilelio de
las 1r.s clascsa las quc se rlfietc la Jun
damenl:rcióntcórica dcl Parlido Ap¡is1a;
1o quc s; ha impucsto o se cstá ilnpo-
nicndo, cs l¡ alianza er¡lrJ el Parlido A-
Drista y el Partidf, Popular Crsitiano, es
dccir entre lo quc pod¡ía scr Lal vcz, en
c l m e i r , r ' d cl o s c c " o . , l : t r c p r c s . n l a L i i n
dc una burguesía mcdia y el secto¡ dc la
srrn hurguc'iu qurn Llcfi,nJr lo. inrcr.-
scs del impcrialismo, quc deficnclc los
intc'¡csesde los trrratcnicnlcs.
Por cso Do podenos lencr confjanza
cn el Estado que :rr va a fornar, ni lam-
poco podcmos tent¡ confianza en la re-
presenLación de csc Estado dcüt¡o del
Congreso Económico. Van a pesar sobrc
el Cong.eso Económico, si se aprueba,
dos fuc¡zas inmensam!_nte ¡nayoritarias
con solo un tercio dc la rcprescntación
d: Ios Lrabajadores,que dc acucrdo con
el proy:cto, cs la tclcera paflc dc la re-
presentaciónen cl Congrcso Eco ómic-.
La reprcsrnLacióndc las Univcrsid¡de",
con sir autonomía lradicional, poclriarl
c o n r . r l ) ' l r n r c . . r r ' , ' ¡ " c r , . p r r , - r. r ' J , c -
sivamLrnlc, tampoco es fucrza.
Y aunqLrc el Congrcso Econórlicc, cs
L , ni ¡ g . , n or ' ¡ n \ ur ' \ u l ñ q , r . r . , . , o . u i ,
cs qlri¡ aunquc los lrabaiadorcs olincn
¡ f¡vo¡ dc sus inrcrcses dc c]as¡s o tlt:
los i¡tcr:scs clcl pilís, su r,t¡2,ap:ltc dc
qlrc no va s,f l¡ r]laro¡ilaria, iro Ya ii
co lribuir a fas d.cisioncs y acu:t closcle
 ÍNDICE
-t14-

quiencs, a fi¡ dc clrenlas,rcFrcscntan a mo fucntc de origen cl discufso dc Ha_

los granclespropictalios, a los grandcs ya clc la Torrc pronrrnciado er Acho cl
capilalistas, 3s decir a quiencs cn reax 23 dc scli( mbre dc 1931.En esa o.3sió¡r
'
J ¡ d r ¡ r ' ü ¡ n . l r , r : - ' - . l o l J l m . n l c c lp Ilal'¡ .l;jo lo si:juicnl!: lr\,csligar:rros
drr econ(tnico ] polilico, clc acuc|do al ir r¡alid¿rc!económica dcl país m..lian
¡rlicul¡do quc se ./i:nc apfobanclo. r . | | | | n L r c \ o ( ( n . ' ,\ ¡ L i o s l { l c l ¡ R a P u
Aíur i¡ltan algrnos Capítulos cs.'ncj¿ blica, la crcación dc un Dcpartamento
lcs lrcr dcb¡1ir, l.¡ltarr la Eslflrctura dcl N:rcional dc Esta(lí!lica y h crlcbraci¿rn
Es¡ado, i¡cl.!yend.r al pfoccso clcctoral, J . u n ( ñ r , r r ( . o N , , . r u n : r cl l e E L ú n o m r . r ,
\ l r ( , , n f o r m . . i u n . l c l s o b i e r n op , u l i , n - . con cl corcu.so de lodos los produclo-
Eslamos en la r¡itad dcl camino y si no rrs de rjqueza".
se ¡norliiican sustartivamcntc cslos Ca_ Es dccir, Haya de la Torle h¡blaba cl
pítulos, el rcsultaCo va a ser tctahenlc tsa opo|turidad dc la necesiclad d: una
ncgativo. rruni'jn dc ¡rodu t"r,*. no d- un¡ in=
Po¡ eso, scño¡ Pt-csidcnte, nosotr'os titución. La transior¡nación ha sido de
no confiamos .n Ia cre¡ción del Congre- época postcrior. Haya planteó la celc'
so Económ;co y.recmos que basta con bración cl¡ un Congrcso Económico de
el Institulo Nacionál dc Planilicación. P¡oducto¡cs, parr ploporcionar nrfor
Si sc lrrlara dc un olganismo lécnico maciorres al Congrcsc, Conslitnyente quc
quc pueda ayudaf al Estado a planific¡r iba :r dictar una nue\¡a Conslitución. S¿
el desarrolto económico, si se creara un necesitaba la inlormlrción de quicnes ha-
organismo en qlrc, aparte del Instituto ccn la riqucza, scgún lesis capilalista:
Nacjonal de Pl¿rnificación, los t¡abajado- capital, trabajo y Estado. Patrocinaba
r . . . e h i i i ' , : r r rr \ ' J r r ! . n l : , rP ¡ r 3 c o n t r i _ únicam¡n¡c la lc¡rnión dc un [órum, no
buir también !r la clabo¡ación dc estos l¡ c¡cación de una jnstitución pcrma,
¡l3nes. la iniricrirr .cria b Jna, scri¡ nentc; csto dalr dc u¡a época muy pos-
a c c p r a b l cp . .ro n^ \a r scr asi.
La cc¡rrclación dc fuerzds en il scno En feb¡ero de 19,16,en la Tercer-a Lc-
del proyectado Congr3so Económico, rc- gislatura Extraotdinaria correspondien-
pctimos, rcsuh¿r.i csenciáLmente contra- le al año 1945, sc plcscntó cn la Ciimar:r
ria a los interescsnacionales y poputa- de Djputados el pro}lcto cle Iey dcl CoD'
r c . . d e d ¡ l a l u r m r . n . L u cv a m : r r c h a n greso Económico Nacional, que fuera
do la aprobación dcl proyccto constitu- sUsLculadopor el represc¡la¡tc Carlos
cional. Natla más, scñor Prcsidcnle. Manuel Cox. En cse ployccto dc le1.'sc
csbozaron los orgaüismos dc csta nrrcva
Asumió la Presldencia el señor doctor insLilncióD. Postcriormcntc, cn algurras
Emesto Alayza Grundy, Prir¡xer Vice- public¡.riones ap¡istas, se han refJrido
Presid€hte. al Congreso Econólnico Nacional. Tcnso
un documento que me ha hccho Jlcgar
gcnljlrrrcnle cl rcpresentantc Car'los Ro
El señor PRESIDI,NTE.- f iene la pa' r . r C : , c ¡ r c . q . r c l , u ¡ l , I j o v e , ,( . o n o n r i " .
lab¡a cl scñol Malpica- ta Cósar Vásqucz Bazhn, quc parecr dis-
cipulo del doctor Ramos Ak,a po¡ slr
El scñor I'IALPICA.-Scñor Presidcn- icDguaje, nos dic3 pa¡a qué sirvc cl Con-
t.: UDo de los D¡ol¡ectosmás catos dcl greso Económi.o Nacional; pcr.o prirnc-
Pártido Aprisla ha sido cl Congr.so Eco" Io.tis.ña üna caractcrizació¡ dc la so,
n(1m:co Nacional, conjuntamenlc con c;eda¿lDcruana. Dicr lo siguicilrc: "La
u l r - r : r , r i l , r c i ' r 4 ,l ¡ C u r t , r a L ' u r rF i r J n ' cstrLrcture económicir clepcir(liij111c del
cirr¡, clc los cüales heblab¡n desde los cxtr¡njcro cs la prcdomimnlc y cs la
ar-ros 30. Esta idea, scgún docurncntos clrrc si¡vc d: apoyo a] ¡ccio¡ar dcl Es
aprisias! n¡ce nluy lemprano y citan co tado. Los impucstos, la ayuda financicrr¡
 ÍNDICE

-145-
"Qucrcnos
y en gcncral la influcncia de esla (istluc- Municipat dc Limá, dccia:
tula cconómim provenientc dc su m¡' quc cn ¡l Congrcso Económico se csc.-
¡o. d i r . n r i . m u . r , l g u n u l . r . c " n o m t t . h c n r u J r , l ¡ . r o , . . , r u d ¡ " l ¡ . i r i ,i ¡ l i
naci.rnal propiancnlc ¡licha a Lrn scguu vas; una nueva Asanblca se lrbfirlL P..
do plano". Sc rcticre ¿r la socicdad pt- r'¿ lodo cl p¡is, para locl¡rsios qu: tcrt
, r n a . u Li " d ¡ J , 1 ¡. c r ' J i c n r ., ¡ . r n q u . c l . r i r u n r p - l l L , ' r . p J , ¡ . o r , i
i n r ¡ . r i . r l i r r J . rr J o . , , i r r ¡ J . r L. , r . g u , ' ' . . . buir ll lir bueoa oficntaciór ccouúmica
"la dcl pais". Sc refcrí¡ a los agficul¡orcs,
quc cl pli¡nreamicnlo capitalista cs
cconomía cle mefcado"- com:¡ciaí:tcs, ganadelos, yan.tcotr.rs,
comunefos, jnclig.'
Flace pocos dirs cÍ esla As¡mblca, bbrcros, ari!s¡nos,
, n I ' . r o r u s J . l P , , r r i d uP u r r ' i u ,L ' i . nas, arr:ndata¡ios dc tierr':rs,iDlermsdia
(qué bucno difin los
tilno y dcl Airra se hd aprob:rdo, qu,' 1ios, liDaucis¡as
del PI'C), banqut:ros,ptofesionales,téc
la eco¡omía psrL-?na se rige por la cco
n]ililarcs, narine¡os, aviadorcs,ar'
nomía de me¡caclo, quc cs ca¡actcríslica ricos,
tislas, s¡cerdolcs y üaJstIUs; todo cl Pc
del sistenra capil¡irsra, mjcntras quc cl
rÍr, c1 SUTEP, (¡iies). ¿Mafineros, a!i',
plant:amiento aprista, segú¡ cl jovcn
clores,son los rcp,escntantesd-l rrrba-
Vir:tquirz B.rzán .s la planificación dc
io según cl se;lor H¡ya dc la To-
n , u L . J r i r ¡ y o P ( r . l i v . : . H J c . ( . r : r d i \ l i n - rfc?
¿Y los rJprcsenlan¡cs del capr-
ción y lLrcgo nos clice Dara qué va a s.r_ tal ¿tui¿nc:i valr a scr? No solamcnle
"Justam.¡1e con
vif c¡ita institución: l:r burguesia nacional sino tar¡biéD los
la lin¡iidad dc equilib¡¡r- y combitrat'
c\tt-anjcros van a lenc]. asrento cn esta
{ . r . , \ c i L r , r u r u \l.u n c u b i . r o d c ' i n - ins(itución.
c r o n ) i r r . \ , r J u ' r t i n r , nr . ' " d i ' c c i -
Voy n rel.ri¡me a la voz auto¡izada
mier)1o dcbe reunirs€ cn LLn Congr'risc)
dc carlos iúanuel Cox, cua¡do fLr¡da'
l,' r', r'.., lr.,i.r .,. Tul ¡r'ril.rci"rl
mcn!ó .l pfoyJcto dc lc¡- dcl Congicso
r u , r , , i , ' ¡ l ¡ r r r , . . J e . m , r n .p r r r l p r t ' "Ls1r rs lir
Ec.,Lr¿lxicoN:rcjon¡1. Di¡o:
dc la ¡iorninaci¡'rr !xlranjeIa, ¿r lnvós
crp)icacróDdcl por qué r¡ucstfo Congrc-
drl lL pLrlso dc nucstra plopia .cono-
so Ec.rnómico incllryc cl asp,clo crtran-
¡ría_ Lsle cs un i srruDrcnlo libe;ado¡ j ' -
J . ' , , , , .f . ,
dcl imtcrialistno, quc va a sacar al Pe posibl- rn clro paí\". Y la r¡zón po¡ la
rú dc la depcnclcrcia. . u : , 11 , . r . ¡ r . . . . lJ ..o,',,nr:l
Lo cligo .slo D:rrr rdvcfii¡ljs ¡ los sc f x l r r n j f r a | ü l i ¡ D i r r i c r \ c n i rc n r n C o r l
nofos i-pres!ntartrs dcl l¡arii.lo PopLr'
3rs¡r, como sc propuso cn cl Pro\cc¡(,
l¡,- C,j\ii:,n(,, r¡f3 {lrc no lcs |aya a pa- clJ la C¿lLrla Parl¡,¡rrnlrrir Aprista cl
. r , r u . . 1 r , ... . . . J r o . , ¡ : r r ' . ' . , n r i ¡ año 1945,lúc poi-quc ltrs exlfa'ri-iros sc
que sc ütmof(; dc un dirig''rte polí1l gún 12 Consliluc'(ln ligentc pucclcninlc
co, cor qui:rl :rndaba por cilll.s y pl¡- grar los Conc.jos ML¡nicipslcs, r¿rda
zas; cltrc dcspuésclc ¡lgún tiiirrpo la eD'
mr,s. D.r dri a clüc los cxtf¡ni¡fos t-n'
ccntr.cler una rcu¡ión y comcnrr a \¡o gxn r.trrcslnlación cn cl CoD:¡cso Eco
c i L r . , , d , c . r . J ¡ l g . n r . .1 , , , , r . l ! ] , ' : t nrtmico Nac;on¡I, aunqLrcsca cn calirLd
pas-:,Cocs que sr p¡ocllrjo un rn¡lcnt:n- r : r i j i o f i ! ¡ r i a ,r c a l m c n t c l o c n c u - i r l r o! i u -
11i¡1¡,: rl 1a .onsider¡.b: a ella co,no una mam.nir pclisro!o. Inü¡' ]]]oco naciorla-
¡ n i l i , .r r , v ¡ l l . ' r , : l . , r r " u n p o . i b - " lis1a. Por clrta ra7óD, P¡rscrla¡ú cn la
arxigo. No lcs vat'a a fasar lo mrlr o :r Comisión Prtucip¡1, L,nr ^dici(in, p:rra
los scñ,¡¡csdcl Perlido Popul:lr Crislia- c t u e . n . ! 1 c C o n g r s o E c o n ó n i c o d c n r n
no. (Risas). günl ,¡r¿iir:ra purdan ingl:sar los cx-
Hav algünas olras cosirs inlires:ülles lranicros, !ücs ¡¡:rrcralrn:nLc ingresa-
en .slc docum::nir. Por cicnplo, rcsPec riaÍ .qr:cllos qLrc li(ncn qu: cicl:ndc;
to c los rc¡roscnlantcs dcl lrabajo, Ha' ¡(-'dcfosos inlclc ls, probabl:mcltc cl
t " l r r . < n , r, J ' c u , ' t , n ñ r ' r r , r . i ' -gcfcntc o \iic¡prcsicl.nt- dc ir Soulhcirr
¡r Jr
do cl 9 cl: octul¡r'c de 19:15cn cl T:atro Pcru Ccppf¡ Co¡pordtion, quc va dcsdr

-146-
ahora debc cstar pensnndo en pfesJntar
s u . o l i J i l u J y , l i r . ! i r L l c . d cu l l r l a p l r n i
licación clcl pais rlc acuerdo a sus inlE-
¿Los :rlfist¡s .ómo iÍraginaban ouc
(isl¿iría conlor¡n.rCo el ConglJso Econ,.
micul Ha.¡J ,lur'Jc yo s.. p"r lo' 'i
g Ü i c r t c . , ' . ! . r n i ' | | r o (, :u m i t . D i rc c l i ,
Pic¡arjo, Conscio T¡cniro PcrrDancnte,
Conseios Rcgionoles del Norle, Cet¡tf-,
SLr¡ y Orirrte; Convcnci.)ncsNacior¡alr:s
y Convencioncs R.rgionirlcs. Es dccir,
tLna institución piena de burocÉcia, cs_
to que enticncLccl Apr|| pot Congreso
E.onánico Naciollal. PoI cso cs quc
¡rirnlo clLrcclcl;c habcI Lrna 3quivoc.i
ci¿,n. l'or favor ieñr¡r'es clel PPC no -':
cquivoquen, no les vava a pasar lo qrre
l! pasó a nli amig:r.(Risas).
El proyccto qu(-' ha pfcscrrado la al{É
misiór Priocii,.alcr mayori¡ cs baslan
tc modesto, licnc solamunte trcs artícu
Jos; y en el fonclo cs rada mhs ni nad¿
m:nos qLle cl consejo consullivo cle
Planificación. Tan es así, qrrc la Comt'
sión Princip¡l ac;ptó la sugercnciaqüe
hice cl1l cl p]cnario, de quc el ártículo
127'r rcfcrido a Pl.¡nificac;ón, sc discuta
( . n j u n i J r x .n r c , n , l . r f , t U l o . l c l C " n
greso Econónic., Nacional. Y ¿slo cslá
b r ' n . \ " d i e c c n i . B I : r ( o \ t c n .r q u e L\ r r '
ta ün Conseio Consullivo dc Planifica-
ción, ya quc existDn en todos los país'rs
que lienen un Instilulo de Planificación;
pcro qu3 esa institucióü, por capricho
rl,) A¡.rr ,e dcnomin, congr.5u Econc
mico Nacional, mc parcce excesivo; hay
quc ll,-narl. por iu nomb <: Cñr..i,,
Nacional de PlanificacióD,pcro no Con-
greso Económico Nacional. CoÍsidero
qLro la id'r atri.r:r dc Cungrc.o E.o¡rd
mico Nacional no cs ésta, potclue al
ap¡obafse sólo qui!rc Folíricamcnteen-
g¿rirar ¡ sus bases. La nayoría dc €sta
Asarnblea no dcbc prcstlLrse a csc jtl!-
go, quc no mc p:rrece mLLy limpio. Mü-
chas gracias, ssñor Presi.l!ntc.
Rcast¡ne la Presid:ncia el señor doc-
tcr Lui:r Alb€rto Sll,rchez.
ÍNDICE
El señor PRESIDENTE. Tienc la pa
l¡bra cl scño¡ Ortiz de Z:rvallos-
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.-Se
ñor Presidentr: Erlrmos lrat¡nclc¡rl Ca
pítu1o lX dcl Titulo III del Consfcso
Econónico Nacional. En pl imcr lugar y
.on iel¡ción a llrs últimas Iralabras pro-
nLrncirclas pof cl ingelli:ro Malpica,
quicro cxpresnr lxi xbsoiula discr.pan-
ci¡. Crcia, señor Prrsiclcntc,qü( ya ha
bíarnos süpcrado Ias épocas en qüc_so
r,jgateábaodios¡menl:: c1 mérito clc los
prruanos qLr. dur¡nlc muchcisaños ha-
h ¡ n l c r l , r ¡ c l u , r , l o r n r ' ¡c u \ i \ u l r l J r i . ' ,
I- L.rn.lr¡d ¡ c I a - o o l . r J L i u r\r ' o n r i i i r
ción cn el faís, enlfc las clislintas luct-
zas del capiraf, d:l trabajo y clel Esld.to
Nidic, sin prcar dc iniusto, l{i pueclr nc-
gar al Parlido AP¡ista y menrrs a Hava
de l,r To|rc la patcrr)i.lad de la icsis llcl
Congreso EcoÍómico Nacional. El quc-
rer negarle al auisr¡o hoy la aproba-
ción d:l Congreso Econólrico mc pare'
Conlío que esta As¡mblea Constitu'
ysnte, quc hasta ah<.¡raha dado mues-
tras palpables dc qucrer l.gisla¡ con
ecuanimidacl y iusticia y sin apegarse a
las lacr_asdel pas3do, reconozca que cl
numbro de Con8reso Economi.o Nacio
nrl .liru'¡rdo ¡or el A¡rr durrn¡c m.rs
de cLra¡cnta años, es el adecua.lo para
esta instilución. No hagamos como otro-
ra oDosición política sólo por antiirprrs-
mo. Y esto lo afirmo con claro conoc¡
r¡iento de causa, porquc cn pasaclas
oportunidades me enfrenlé prhblicamen-
tlr al Apr-a, rechazando la posibilid.rd d.
cstablec:r en ei Pcrú este Congreso Eco-
nómico Nacional, por tfmor al prcdoml_
n i o J n r i . t ¡ . E r a h e p o c l c n q r r ee l P . . ú
politjco sólo se di!idía en Apra y antj-
apra. Hoy, csc dilc a suicida ha queda-
do suncrado. Scrá cntorccs más fácil
busca¡ un acuerdo sobre las laclrll¡dcs
d¡, consreso y pxra cl no L,rc definjli-
\ o . E . l ¡ . d r \ e r g .n . i r . l r J n d . v . n r i ¡ r -
sc cn la Conisiór Pi-iLrcipalque rro ha
rLc insis!ir cn peq'reiieces.
 ÍNDICE
-- 147 -

Ahora quisic¡a relcri¡me a las pala- p¡nsión cle Ia lroducción lequiere ]a es-
bras del coNtituycnte Dclgado B¿jar. El f,'eci¿lizacjón, división del trab¡io v coo
crcc quc lodaviá t's posible hablar cn el pcración cnlrc disLintos sccl()fes l, la
Pcrú dc la lucha clc cl¡scs como solu alllDlirción dcl inLcrcambio. Esto a su
r i u r ) d l o , , , , ñ L ( r n r , J L n L ¡ \ \ | | uJ r . , ¡ \ , v.z allrda a mcjor¿n la calidacl dr locl:r
I' scñal.r que hasta ahora no s¡r ha dado clase dc productos, i¡cremcÍrlat. sus va'
c¡ cascJcn el nundo de iurta¡ sobrc un ricciadcsy cspccificaciorrcs,feducif los
mismo taplte a rcpresenlantcs dc to costos, Iorlal:rccf la pJarificeción de J:t
dos los sccLorcsjrolíticos, pa.a.rfrontar Itrcrdüccióny eI:vrr la elicacia y 1a plo-
unidos las dificultades econ¡trnicas.A ductjvidad; ur una palabra, alcanza¡un
csa cr'¡¡da afirm¿rción rcs¡ondo que 1o r'á¡:ido dcsalroilo dc la producciórT. AI
. . i o .h r . r r " . l . ' d . \ s ( r u r J r n c . r t cr ¡ " n b i . : l ürisn]o ti.rnpo, debemos taübióD cxpaÍ
cl doctor Dclgado Bójar, hacc unos me dir al máximo el comcrcio cxtc¡ior, :x-
s c u r r . \ r o . c l , l o . ¡ e c r . , . L l c l u M n n - portanclo más, rara imporLar mits tcc
clova cn España, qu:r tcnían principal' nolcgía y cquipos avartados q¡¡e pcr-nrr
mentc finalidadcs ec¡rnón;cas \. fuefon L r n ¡ . , l e r a ' l ¡ . a n . | l L r c c i , , sn ñ ,i r l i r r J
aprobados por lodos los partidos y .n
primer lugar por el Paftido Comunista Es eviderte, por lo tanio, scr-ior Prc_
t.prñol. No s. "' rl Joctur D.l¡:,J" Bu s i d r n l c .q u ! L , n l o d c ' d e t l n r r n r od c r i *
ja¡ ciue ahora ya no es comunistrl sino ta o.ci.l:ntal como desdc !l purrto dc
pcrtcnece al Foc:p, arin coincjdc coir rista comurrista,h.)Ydía sc busca la coo'
rJ' Jts
el pensamien¡ocls su ex pariido. Prr'o lo f . r . r c i u n . . . i n , i l ¡ : r I ¡ u n i o nd
cicrto cs quc el P¿rtido Conunjst¿ y crl lintas flr--fz¡s productoms del p¡ís para
gercrrl 1.,.:loslos cofiun!stas, intrntan accl, r'ar cl dcs¡cgue dc la nación y cslo
ahora m:is v más modelnizar sus ¡c.- cs tambiér lo que se quicre log¡r con
ries ec{)ir(-rm¡cas. cl Congrcso EconóDico Nacion¡1. Por
tiDa gr:rn naci(;n comunisla, China, al esc¡,señor Prcsicl¿nt:, vamos a lfalar- dc
p.(rcla ar slrs c(alro modc¡rlizacionrs, crcrrciliarmañan¡ rLrcstlas o|inirrncs srn
es1á lrrlánclo cle logrr. sü plogr'.so a alccLar cl fondo dc nuestr'{)spfi¡ciirios,
base jirstarrcnlc dc la coopefaqi¡irrcn \ l , , o \ ' u . , , r i n , ¡.sn L ( u n , r , i u . ,f n , , i .
l r i l " . d i ' l i . r l u 's . . r " . c s d . . | | c . o r ' o m r : , . pal airlpli¡r y pülir cs1. prolccLo qu.
Así lo proclanar estas pelabres r:v:la d:bc d¡r- origcn ¡l Corgr.cso EcoDónr
clo,es dcl Vic! i''rsi(icrlc cbino Li Sicn inslitlrciórr nrcionirl consd-
"iuslirl'rcnlc corno L¡n¡ p!!sonx ; r . r J u , r ' r l . . r( u r , . | n u . , ' , n . \ : 1 1 . ,, , ' . ' . .
Nion:
¡o truc.lc vivir sin la ci¡cul¡cii¡r dc la srü0r Prcs'd!nlc.
sargrj, Duestra ecoDomiasoci¡lista tam
poco pu.de en ninaúr nomento luncio' ]ll scñor PRISIDF,NTF,.-Ti. nc j¡ pa
n¡r sin el trabaio financjefo y cor]lcr- lab¡a cl señoi. X{orctti.
cial, cl i¡lcr.c¡mbio de mercaucias ni l¡
distribución cle fondos. Al crrpcñalnos lll señor MORETTI.-Señor Prcsi(lcn
en l:rs cuatro modirrizacioDes, cl:bcmos t.: Quicro rrlcrirrnc muv brcvcmcnlc a
ir usanclol¡ ciencia la y tc.nología mo .stc capítulo dril Ccnircso Econó.rrco
dcr-n:rspara translor:rnar p¡so a p¿rsoto- NlrcioDal. tr¡o intcicsa la prc,ccdcnci¡,la
dos los sectorcs dc'la ccononría nacio iniciaii!a, ni clel gflrpo Irolitico dc donde
nal, incluida la rglicuJtura y rccrrpla- venga, lo quc inicl.csircs ei apoit: ql]c
zar cn gran mayoria las operacioncs ma_ s.. .t!icr¡ dar ¿rl .apílLrlo. Lan:ntablc-
nualcs o scmimarualcs por Jas opcla nl.nic su cor'ltcnido no rcllcia cl Lotal
cicn:s altamenlc mccanizadasy automa- ( ntir, ciigo I'o, dii Par.iido Atrisla, por
tiz:¡clas. como estc es un gran s¡lto en considcrarlo nruy reducido cn su corlc\
la ploclucción, r-cqLrerirá invariablcmcn_ nido. hdud¡blc¡ncntc, que todos los
'rc u cnormc dcsarrollo correspondicn- Estados, los dr:sa¡¡¡¡¡u¿ory subdesar.re
te cn cl cio ini¡J d.l utcfcaml);o. La cx' llad<¡s, deben planjlica¡ debidamente su
 ÍNDICE

-148-

cconomía, mayor mzón en el caso nues_ sj nroponc esl¡ Asamblca conslituycn_

tro qüe es Lrn páis cn desarrollo, donde te, iomo un aporte para el futlrro d.l
dcbemos planificar convenientemenle pais.
nuestra economia, haciendo un inr'cn Sin cmbargo, señor Presidcntc, los
¡¡riu J.. r.J". nLr.-lrus rccursos.cl mis i o n \ L i r u ) . n l ( .d c l r D c n r u L r r ( i C
ari\ri:F
mo qu.: tle hacers': a lravés de un ofga na hemos c¡ciclo coDvenicnt., quc de
nismo es¡ccializado, un org¡¡isl¡o dc aDlobarse el artícÚlo 1541 dc1 provrcto,
carácler-1¿cnico,lLrn.lamcnlalmcnlccon qu. c-r.rl'leccuc ' l C"rSrc o F.onum'
parlicip¡ción de todrs las fuerzas dc l¡ co está conslitui.lo por- cuar-c la mr:nl-
b¡os, dc tos cuales tteinliséis rcPresen-
Llano a refiexión a todos los scirofcs taD al Est¿do, al 1r¡bajo y al capilal cn
rcprcs:ntatllcs, ya que el articul.! 98" jgual proporción y a las universida.ics
aplobado por la Asal¡blca, estir Icicúilo y colegios profcsionales,cstima¡¡os, se-
a planilicación. En este articulo 98' ñor Prcsidcntc,que los micmblos de 1c)-
cuando hablar¡os dc planificación, ha- dos los sectores clcben esl:\r cn igu¡l
h ¡ n , , ^ ' 1 , l , - " , , , l i c r ' i , o h l i g ' t n , i : r d;J d. ¡r"'orciunc". m¡'or :¡¿,irr .i
pol- parlc dcl Estado y que solam:nle { , . n . . i J i r : . m o .q L r . c l c n ¡ P r c . o F " ' n ;
sefi coDc:rtada cn los otros scctorcs nico s.r'ír un cucrr,o c.rnsultito con
Es¡imo qLLe l;r planificacjón cs cotlve- .normJs i.oy.cciores pafu el fuluro del
nicnte, quc d.be h¡c:rsc cn lodos los pxis, quc requcrirri de l.rs clemcrtos
scctofes y quc cleb: scr oblig:tlofia an lúcnicos paia cu¡lplir meior su misión.
lc'' . scctores cscnciales. Sin cmbargo, Dc tal mroera, señor Presid.nle, qüc
: q u i ' n c l L ¡ D r l u l oJ . l C o r g r c . o E L o n ó r.iter-o la conveniencia de quc el rlúmc
mico Nacic¡nalsc dcja enlrever con cla_ ¡o de micmbros rcprescnlados ¡xr 3l
ridad de quc no sc indican todos los as- Congreso Econórnico, dcbe lcnef iglral
p.ctos quc habr'ía qucrido introducir el propo¡ción: del Eslado, el lrabajo, .l
Parlido AFrista. Por eso pienso que cn , r ¡ i t a l , l u r u n i v " r s i t l . r d r y" l u . . o l C i , , '
]a Conisión Prncipal habrá dc :rnpliat- profcsionalcs. Estos dos úlrimos, como
sc el conc.plo d: Congrcso Econónlico . l e m e n r o sd e i n \ J ' l i g ¡ c i J n l r { u n i v c , ' i
Nacional ya que cn el p|oyccto sc indi- dades y como c'lJmcDlos l¿cnicos los co_
ca solarncnt! que el Congreso scrá un lcgios profiisionalcs.En mi c.r¡dición de
olganismo consulrivo. R{ivjsanclo el ar- ( L U i r o n , i . , . \, L o r , t J d u r p u b l i c o d c j o
ticulo 98'r aprobaCo, l,á h:mos l.gishdo consta cja de mi p31ición cn cse scnti-
s o b r , ¡ L n i l i c u . i " r . l a m i ' r n a q u c ' ( r . i cto. Muchas gracias, scñor Presidcnte.
obligatoria cn cl sccto¡ pÍrblico y en for
má conccltada en los otros sectores; El señor PRESIDENTE.- Ouccla con
prirclicam3ntecs lo rDismo qüc estamos c l u . u d c l . ' ¡ . ' h b - a i l . c ñ o f R u i /
dicilndo en el capitulo drl Con8rcso F d r e t l g c .S e r i l ¡ a s e ' i o n d c l ¡ C o m i -
Econó ico. De tal mancra cluc en r:se si¡tn PrinciF¡l para cl dia de mañana a
senti.to tlo variamos el lnotjvo, el por las 10 horas, a Ia rcunión de los grupos
quó sc está incu¡¡icndo en rcpetir los pcliticos a las 1l horas a fin de examf
coDccptos cr1 cstc capilulo. Oialá quc n¡r Ias rcscrvas dr los capitulos sigui€n-
la Comisirin Principal ampliando la Lcsy al pl:nario ¡ las 16 ho-as.
ccncepción qüe cleb: tcner, de lo que es
( 'o tcun;' Se suspcDdcla:rcsión.
¡ .ie lu q.'r d,bc .o, rrn ungr
rnico, cl dia de nañana, er h s:sió¡ de L , L - f nl a s l U n s . r r ,
la Asamblea,cslero quj se .rclarcn cs-
tos concrptos y sc dcn nrrevosalcanccsdc Por l¡ Rcdacció¡,
Io qrrc Jcb. s.r cl C".r;ri.n t , ñ r r u' r t "
Nacion¡1,par¡ quc cumpla las melas aüc Ulises Reitegui Mlrtoedo
 ÍNDICE

33* sEsIoN
(Permanente)

MARTES 15 DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR LOS SEÑORES DOCTORES LUIS ALBERTO

SANCHEZ Y ERNESTO ALAYZA GRUNDY

S U M A R I O

Continuó la sesión.- Prosiguiendo el cleb¿tte del proyecto cc¡nstitttcional

se aprobó por t.Lnaninúdudun pdrraIo del urtículo 739Qdel Capítulo
VI Dc tcttrIoncda y l¿LBoncct,aprobado en la Cr¡t¡tisiónP¡.incipal, y
que ltabíctsido ornitido el díu cLnlcríoral aprobwse cl ittdicudo Capí-
tulo.- Igtutlrnentc se uprobó el Capítulo VII Dcl IIógintan A.grurio,
dcl T'ítulo III Dcl Réginrcn Econtitnic:o.- Con rcspecÍo al Títuk¡ IV
De ltt EstructurcLdel llstaclct,se acordó la raserva d"l nr.tírrrlo 760,,,
del Ca¡títuk¡ I CiutladtuútLy Sut'reLgio,
y sc desccltólo rcscrt,u da /.os
ctrtíctúos172e v 783':cl¡:lCupítula II Del Poder Legi-slutitto,-solicitcL-
dcLpor cL Frenlc Nucit¡nal dc Trabajctdoresy curttpcsinos.- Coitri-
nuó cl dabala tlcl CutrtíttrloIX Del Congreso Ecr.¡nrjtttic'oNercionul,
dcl Título III Dcl fló¡|imcn Econóntico.- se suspen¿li<i let sc-siótt.

Si:nclt¡las 17 hs. 30', bajo la Prcsiden- n o s S o t o ( F i - a n c i s c r - r ) , D e l g a d o B ó i a r ,

cia clcl señor doctclr don Luis Albcrto D : l P r a d o , I ) í a z , D t - 2 , C a n : c c t . ¡ ,F r . c . u n c l t ,
Sirnchez Sánch:z y acturatldolos Secrc- G¿rlarza, GAmaLr-a, García Nltrncla.c¿r,
tarios scñoles LCZADA S:fANBtjRY y Gar-cía Pérez, Hc-t,scn, Julvc, K¡rrr.,asltita,
VEGA GARCIA, el Relato¡ Pasó lista ;r Lázaro, Ledcsma, Lcón dc Vivcro, Mal-
la quc contcstaron los señorcs rcilr-scn- pic¿r, Ma1cu, Mclgar, Mci:e Cu¿rclra, NIi-
tantcs: Alayza Gi:ur-rdy,Adrianzén Cas- i ' a n d u , M < - ¡ n t c s i n o s , l \ 4 o r c t t i . M u f a r c c h ,
tillo, Roca Cáceres, Woll D¿ivila, Acos- M u i l i ' . , i \ { r - r ñ o zC t i : ' c l o v a , N ¡ s r c i r o s , O l i -
t¿r, Alvarado, Ara¡:ón, Arana, Aróvalo, v . 1 , :L( , C l i v c r a , O " i i z d e Z e v a i i o s , F a r e -
Baca, lJarrón, B:doYa, BcirosPi, Bia- iir-';, Fcliicz, Polar, Pclrto dc porver, pria-
'
.Sgi, Bucndía, Ciiccrrcs Vclirsqucz. (F ró, Ilarnír;z del Viilar, Rarnos, Risco,
clro), CáccresVciásquez ( R ó g e r ) , { ' : r Rotlrígr-rcz, Figu:,roa, Rocii-ísu:z \zilcki,
rrarva, Corncjo Grir-ncz,Cor, Cl'rl.'.iir-lo, s o l a , P . r - r i z - E l d r e d g eR, u i z H i á a t c , o , S a l a -
Chang, Chirinos Soto (Enriqu':;, Chiri- zar, Sotomarino, Tapia, Thorndike, To-
 ÍNDICE
-150-

rres, l'ovar, To.¡rscnd, Valle-Ricstra, dos por cl S.naclopor causadc falta gra'
Va¡gas H¿t_va,Vizcarra y Véliz. vc o por s.'ntcnci¡ jud;cial".
CoD liccnci¡, ej r.pl.cscntanle señor
Hala dr Ia Torrc. EI sJñor PRISIDENTE. Los s,rñor,.
r,pi'..nt¡ntc\ q . i¡rlrcbrn 'a ¡di. ,,r,
Con a\ iso, cl sciror rcprescDt¡n10 ¡ l ¡ ' r . u l u l r o q r ' . l r r a b J , 1 " . . ¡ ¡ . ' ¡ , , .
Aramburri N4cnchaca. sc scrvirár manifcsta¡]o (Vollloión).
I-os qu-. est¿u cn conlfa. (Votacirjn).
t l . . n , ' r P R f s l D t \ | U . - C u r r . . q | , u lla sido apr.rbada por urunir¡idad
¡um dr Rfgl¡¡neDto, continú;r la scsiór.
Se v¡ a clar lcclur¡ al tcxtrr sustirut,
l l , l r . , f . r . | . | , ¡ . u h . , , . ,. t c r . p i rio.lrl C:Ulitulo VIT Del R¡gincn ^gra
¿r¡loVl De fa Mo¡¡r:day l¡ Blnca, s. ha fio, pata )roccder a vol¡r.
bía omilido un rri¡r:tlo d€l arlícuto l39r'
afrob¿co cr) la Co¡Disirjnpfiucjp¡I, al
cL'¡.l sc ,c \':i r¡ cj¡¡ lcclura ;r lin d-.¡ro hl LELATOR lcyó:
',, lo.,l \,,,J Il P,.5iJ, ,'i Li. t:rCo,,ri
si¡n.1. R¡gimen Económico, cr.co quil .,COMISION !'RINCIPAL DE
clrtiiic¡rá e!La o,nis;.in CL¡NSTITUCION
Ticne la palabr¡ el señor reprcsenran,
TITL]LO III

I l . ( , , u r A l 4 \ / A . - s - , , , , , P , .\ i ! 1 ,r . - .
t f . c r i \ J n r . n L I ' , l r : , b , C or n ¡ o m j : i . n
en cl artículo 139',el dc un pír.rafo qrru
se rir¿rdió cn el curso del debat. en Ia
Comisión P¡incip.il a injciarivr dcl r€-
prcsenlarte scñor Malpica. Esta maña-
ñana, l1rvisandola cin¡a magnctoFónica,
hcmos comprobaclo esra omisión, hc,
I n , * r i c u g i J oc \ , ( r . , r r . n j ¡ l : , v . r . i J n
que coincidía con los aFl rtcs tona.lr)s
por los representarresalli prescnrcs; de
manera qu: cl tJ:lto que ahora sc ¡ros
pl.esenla,co¡r-csDond(:
cn mi seDt¡r a lo
<¡ue fue aprobad.j aycr cn la Comisión
Principal.
El scñof PRESIDENTE.-Much¡s gra-
cias, señor reprc:i.ntante.
Se va a dar lcctura al pá¡rafo omil¡do
dcl artículo 139f.
El RELATOR let'ó:
"TTIULO
III
CAPITULO Vf
CAPI'TULOVII
D3l Régim.lr Agrario
Artícqlo r45"-Ll Dslado otorga prro
ridácl al clesarrollo integral del sector
agra¡io.
Articülo l4óe*EI Estado garantiza el
derccl'x¡ d-. pfopic.tad pfiv¡da sobre la
ticlra cn fortna ¡sociativa, coolrcrativa,
comunal o indivirlual dircctancnlc con
L l u .i . J r ¡ u r . u . f r " p i . r r r i o s
con cl intc'róssocial y con las lirnjtacio-
nes que establccen 1as ley¡s.
Las ticrras abandonadaspasan al do
minio dcl nstado para su ¡.liudicación
a camp. sinos sin ticrra.
Artículo l47e-El Estado, a Lrave<sdc
Ics olganismos dcl s.ctor púbiico agra
rio y l¡s cnlidad.s rePresenlativas d3
l , ^ r g r i c r r r r o r cl .i .i r v L j ( . u r . ,l r f o l F
ca quc gar-antizacl desa¡rollo de ia ¡c-
tividad agraria, en co¡cor'dancia con
olros sJctorcs .c.rnómicos. Para tal

D( la Moneda y la Banca l.-D¡rta ¡l scclor agr:lio dcl ¡povo

cconómico y rL<cnicop¡ra incr-emenlar
Adición al articulc 139'-Los mieÍr Ia Droclucci{,n y proclLrcli\¡idad, y otor:a
rbos dcl Dircctc.ro pucdcn scr rr:nror" las gafarttirs y estab¡liclad suficicntcs
 ÍNDICE
- 1 5 1-

para el cumplimicnto d c d i c h r . r sp r o p , , drrcción, tfansfor,nación, colncfcialiTu-

ción y disltiboció¡r cl: productos agta-
2 . I o r r c r , l r \ . r ', | | I J ' , b r . L f i , I i
gación, colonizaoi(jn y rrhabilitaci{1n d'r 4 . - l : . r : ' h 1 . " .n , . n r r ' r . ¡ . . r u l .' q . . - .
r i ,' r . ' . J . , , . l r i \ " , . . ' . u i J ¡ , J " , ' . q u ir ; i l , i o , \ ú l u g i . . . , . q u i , '
blicos, ¡:rirad.rs o mjxtos para aDlpliar- r-c la An¿zoni¡ ¡¡r¡ cl dcs¡rfollo cLesu
polcncial agrario. Li nsiado Purdc olof'
la srrpcrficle¡gricola y logr.arel |cascn-
gar Iicnas en propicd¡cl o conclsiór ¡
¡ J r n r . , , r (oq u i ' i t , r : L l ot 1 u l , ' ¡ u b l . ' . i ' r r
pcrsones nalürale! o jL,ri(licasdc acucf

3. t'ropicia y ,rli¡rnlael desarrr¡llocl:

1¡ l:jfo industria y apoya las :mprcsas Artícul{¡ 149' EI Eslado recoDocecl
dc traftlofmacióú quc constitüycn los dc|ccbo dc los p¡oLluclol.s agrarios ¿r
Irodirclol.cs agra os. l¡ lil¡r. ¡.u, ,¡. ior . on t, ,.. J. ". rt i
4 . - P , o r i . i ¡ r I i 5 l J h l c ti m i , n l o d c l S c - cio, dcsafrollo, cl!'l,nsa o cualquicl otio
! L r r o 4 ! r u | | o c o r l i l i n " ' i J . r Jd c . u b r i r quc pu:da contribui¡ ¡l ücjoramiento
los ¡icsgos y daños por calamidad:s y dc' sus actividades".
dcsastr.s. La lc,y rcglamentará su or!:a
nrzacrony a1caoces. El s(iño PRBSTDENTE.-Sc va votar.
5.-Aúspicia la parlicipaci¿)rr (le l¡rs
profesionalcs y técnicos agfarios er el lll R-ELAIOR lcJó:
esludio, Dlanleamicnloy soluciór cle Ios
pr:oblcmas agrarios así como e¡ las ad- .'TI'I'ULO
III
judi.:rcionrs dc licrras quf el EsLad{l

CAPITUI-OVIt
6. ProFicia la ctLucacióny cap¡cjta
ciú-! técnic¿rdcl r!¡ficultol ediMle es-
cueias y progranr.rsesPecia!cs. üel Réginen Agrario
?.-Ori.rta la nroctuccióDagfo;-'ccua Artículo 145"-L1 DsLadoolofga priu
ria Dfefrrcnt.rD\cntca la srtisf:rcciórrdc ridad ¡l des¡rrolL¡ in1.gf¡l d!1 slctor
las neccsicladesalim!-nticias dc la pobla- irgrario"-
ció¡, bas¡cla rn Lrn:rpolílica dc Prccios
iL,siosp¿),¡ cl agficultor. ]]l scñor I'LLSlDENTti Los s:ño1cs
rlritci-lc l4l' Lr rclon¡r¡ agrari¡ es oue
rc])].csent|rlr1,rs apluebcn ci :!rliculo
sc scNir:i11 lnanilcstrr'lo (Vota'
el insllL,mcnlo clo lransforn¡ciórr dc la l¡rí.1o, (Vola-
ción). Los qut esl¿rr cr conlfr'
cslru:tura agraria v de promoción inle-
grrt dcl hombrc ¿icl ca po. Sc oricnta cióll). 1\prob:rdofo. uraninritt;rd
l , , : r r " r ' . . , , i , i u l o ¡ . n r " t ' i . r ' l rr, .l
n,rrcia y l¡ab¿jo dc le 1i:rr¡, Para .l ¿le-
sa¡rcll¡ eccnónrico y social de la Na- A conliruari¡1rr! :iüctsivl1mentc, luci-orr
ci(ln. Con este fin el Estaclo: rplobrdos 1os arriculos 146?,147', 1481
VII Dcl Re
1.-P¡<.¡hibe cl latifuDdio v, graclual y 149?y últirno dcl Capílulo
¡Dentc,climina el ninifuodio. g¡ncn Agfar!,J, v.t ins.r'lo.
2. Difundc, consoliday t-rotcgela lrc-
. t , rr J \ r r c d i ¡ r r n r o ¡ ' , l ¡ J r r r r . ' ¡ r i
vaCa. La lcy lija süs limiles tomando ¿i scñor PRESIDENTE. I'ara ilus-
rn cLLlrta Ias ¡:culieridail:s c1: r:rd.r , . : c , n d . r ¡ ^ . , n r i ' r L J,,. r , ¡ r l . ' r J c .
rLtr¡ J las porlftlci¡¡s cn rnjDoiie rcs-
3. Apo"a el dcsalrollo ci: Ja. cnpt.- p . . l u u L I . , .J r , i . i r l u r. 1 7 \ t l ¡ p .
sas c¡ropfr¡1iv¡s y cLra:;[orir:r: :Lr..rcirLr s-¡r;:.¿ri;nur- -i tr¡|lr1c i\acio,r¿rldj Iie'
vas l;bllmcnlc conslilLiidrs Pala la pro' ,r.ij;dotcs y C:n;pcriuos.
 ÍNDICE

-t52-

El RELATOR lcyó: ¡O.-Fo¡rcnta la sclucidrr de los pro

blemas de riri.:nda, salud. vialiCarl y
"Artículo t47 -El EsLaclo,a través de otros quc af€ctan a la població rural
l u ( u , : . , n i c m u .L l l \ r c l o r r g r u o r . u J . i o I l.-Ali('.rla r.r forma pcrmanente la
y l.rs enlicladcs rcp¡cscrlativas de los inv€stigación científica y tecnológica, re-
agficultcrcs y camp:sinos, liia y ejccu' quertda para mejorar la produccióo
ta la polilica que garantiz¿ cl desat¡ollo agrcpecuaria.
c L o n u n r i c oJ c l a , . r i r i J a , .¡l 8 r u t ¡ r u i , ; i r ,
Arlículo 148"*La Rcforma ^gralia es
en concordanciacon otros sccto¡cscco-
nómicos. P!¡ra tai clect¡r: r l i 0 - t r u n k n r uJ . r r . ' n . l u , , n ¡ . i , 'dn, l ¡
cstruclura agrarjr y clc promoción irt¡r-
1.-Dota al sc!1or ¡gfopeclra¡io dcl g r l d . , r ' m p " . S . o . i , r r l l l ' r . i J r r n . i s
apol,o econóüricoy lóc¡ico para incrc- ¡ , I n . ,i , r ' 1 "J . p r u ¡ i d r J r . r ' r i . r u! r r i ,
menlal la Droduccir;n y productiviclad, hajo de la tierra, para el drsarlollo cco'
y otorga l¡s !¡¡rantías y csl¡biiidad iiu- n(nnic., y so.,i¡l Cc la nación. Con cslc
fici.ntes plra el cumplimicnto de di- li¡r el EslaLio:
chos pr-opúsitos.
l.-Caurela que la propicdad de la tie
) . r o , n c | | r ¡ ) r ' ¡ c . u r uo b r r . J . i r r i .
n? s,Eaúnicaixenle para qulenes la tra-
gación, colonización,dcfcnsa y rchabl
bajan.
iitación dc lierms de culti\o, sca con rc.
cursos públicos, plivados .r mixtos. 2. Pros¡ribe lodo tipo d€ trabajo
en el agro. ligado co't la vincrt-
3.-Propicia y alienta el desarrollo de rprsonal r¡clon de erlrega de tlerras y toda torma
la agro industria y :rpoya en fo¡ma prc-
de exFloración indiÉcta de Ia misma.
l c r . n r c 1 , . .c m ¡ r - s r s t l t . r r . f u : m a r i u r ¡
qLre constituycn los productorcs agro 3. Prchibe el latifuüdio y gradual-
mlinte elimi'¡a el miirifüdio, aüspician'
do en su reemplaro las cooperallvas o
4- Auspicia la l¡rticipación de los pro- emf rcsas comunalcs dc erplolaclon
fesionalcs y técnicos agropecuarios cn el agroFecuada,
esludio, planteamicnto y soluciór)do lus
4. Consolida y protege la pcqueña y
problemas agrarios así como cn las adlr¡- m c c i i r n : r
¡ro¡i.dad p¡it¡J¡ r drfu¡durl
dicaciones dc ticr¡as que el Estadc, rca- sistema de hucrlos Iamiliares.
lice.
s.-D€sarrolla y promueve planes y La lcy fiia los iírnites de la propicdad,
que la
prcyeetcs integrales de asentamiento de segírn cl tipo de cxp]otacitin a
l i c n r s . d . d i q u c .t o m r n d o . n . u ( n r . rl . i \
nÍrclms humanos e tierras de lrriga
ción y colonización. pcculiaricladcs dernográficas, socinles,
g c o g r r r f i c : rcst.o n ' l m i c u sc l , r J r i , r . d e
ó. Proptcia la .xplolación intenslva
..,d¡ zon¡ o regiun, que no será nrayor
de Ia tierra y la más razonable explora-
de una extenslón que permita al propie
ción de los recursos agropecuarios.
tario tener un ingreso económico para
7.-DesaÍola permanentem€nte pro-
vivir con un nivel de vtda adccuado.
gramas para ta tecnificación y capacita-
5. Apoya pfioritariamcnlc cl d.s¡no-
cion de Irs agricrrltc,rcsy cán'p€sLros.
l l o . l l a ' e m ¡ r e . r . . u o ¡ . t r t i r ' . r . i,u t n " -
8. Favorrce una pclítica cie precios nr Jr y ulrJ\ lo-:¡.r' ¡sri¡r,rr' lrhr.-
justos para los productores agrop€cua- mcitc consttiuid:rs ¡ar:l la Prodlrcción,
rt s y la ¡mplantacidn de se¡uros agra- l r r ' r . , l u r m ieuLr . . ' m c r ( i . r l : z r L i uI n, l,r *
rios qu€ sean nccesarios con fal fin. tiibüción dc proJnctcs agropccuarios.
g.-Desarrdl3 rrna adccuada p6litica Sus asociaclosliencn dcrechos pcrsona_
crcditicia y dc egti¡rt¡lo er favor de los l . r l ¡ l i b , ¡ J ' f u . i c ' , ' n . ¡ : r r i i . ' u n. n I : r
prodr.rctoresftgrdl.ecr'rr¡cs y camrri ¡ " , . i . , 1' J l r r c ' ' i . , n ) l o . , ' , r , r ' c n l c .t l c

ó. Estatrlccc las rormas espr:cialcsqnc
r.c¡uirre la Amaz.Jniapa¡a el dcsarrollc¡
dc su Dotcncial,PaÍa €¡rtecaso, el Esta-
do ¡,rcm'*rre y dcsanolia Flancs inte
gr r ies C. "rlcrrz:rrron y as{nlumicnro de
r,,úcleos irumr:¿cs baio la nod¡lidael de
las e.rnpres::scccperativas o empresas cG.
n , r , r l r ¡ u o l r l ¡ s l b ' m a a s c { i a l i r c sl i b r "
¡nente constituídas o de p,equeña propie-
rtad".
El seior PRES tDENTE.-Acci ca dcl
Capítulo I Ciudldanía y SÍlragio sc ha
acordado, ¡or consenso,ia rcserva del
afliculo i60'r.
I n t u . r no a l ( : , p r r u l lol P o : : r I c r .
I . u i t ú , ¡ r | , J n r , \ ( i o n a l . 1 . T ¡ u b . j . , J.
¡(. \'C"rrrfc.;no-hr pl:ntruJo la rct.t
r . , J ' l o s u r r r c u l o '1 7 2 1y lB3. S( \a a drr
l , ; r u - ¡ r ' . r r ' " r r r r c u l o it J r r h r ' I i . .
cirnsLrlia Icspcctiva.
Ffc.riuld:l la consulta, fuer-onrccɡza-
.l '. '. ¡,J'.lo' ¡'e r..crru dc lo. indi
il s ru¡ PRfsIDLNI|l.-Conrinrrr cl
t l I 1 . , i , . 1 .I c J n . r . : o l X ( r l , \ ' C u n s . .. . '
Ecorórnico Nacioiral.
?icic l:r t-xlrbfr.l scñof fcpf.isLrnlsn
ti, jtu;z Éldrcclgc.
LI s.iiof IIUIZ ELDRLDCE. Stñof
I'r'esidcntc:Acaba cle aproba|sc por ma-
yor'í:r algruas cliusulas qLrc pcfmit:n
. o n . . J . I ' r ' . . ' ¡ l ¡ " r r r ¡ r . r - i u ' r . ,. ' l ¡
I . , A r , : , / ' r, r . r S
D r n . ' i . J. l , l , l i ' r . , . , n
la ilrsliluci(jn qur es¡á cn Llebllc coLr.t
!i¡or ! Iuer-zx, co11 üna PIan'iic¡ción
cfcciiva .tur inpida que se consum: tal
f . ¡ . l r . . . i u . r< . . r . r r l ¡ ,' u f o 3 ' r r . i u
r . ' r ¡ . . : 'l . ' i r ' - r i l u . r n r ¡\ . r u r ,
dcsorclcndcl libcralismo .conó jco,
, . . J . o , " , ' n . r r ( l r . ' ¡ ' ' :r r , l p r r ' -
bio ¡, cnorme bcncticio tafa uros pocos
qu¡ controian de hccho las economías
! l J l i n : l n / r ' , c r r r o n c q s: c j u . l i l i c e r i J
l J i r . , ; , r . i ' i n ¡ a r ' : q u , e l r ' u r r r sc l a u ' u '
las fatai:s quc sc han aprobado, quc en
ÍNDICE
_ r53_-
vcrdad son pírstul.rs, como las rclativas
a h Arnaz.rnia, rlo sc constituy¡n en
fucllic dc pcnct¡¡ción en los ¡ccu|su.
n:riulalcs y cn la ti:r'¡a pr:ru:rna.
Nucslro proyccto, srñor Prcsi(leni-,
def Pir,r¡i.io Sociriista Rc\olLLc io n:rr i,,
contcmpla ci Conscio Político Nitrional,
q!¡r .:j cL'njLLga con 1¡ Asambl.'¡ Nrcio.
¡ral -y co¡ rrna cI!ctiv¡ plarificx.ió¡.
Nncstro Consejo Polilico Nacional cs el
, , r ¡ l ¡ , ; " : r1 . , d . n ñ . , . , 1 i . r 1 r r * ' . i r
lar'ticipaci(in dc las olganir¡cioncs dc
t rabajadores, y pi:rnteamos, inclL!si\,.,
quc !l Pft-sidente dc la ltcpírblica scsio
n(j, una vez al nl rs, coD el Consejo Po
lítico Nacional-
Pcro anLcün pto.vcctodc mavorí:r que
sc 1j1ulaCongfcsr Econ¿rmjcoNacional,
n.' oUcremos afer¡arnos a los nombres,
si:rrpre v cuando cslc CoDgIJsoEronó
üico Nacion¡l disponga una clectiva
pl¡n:ficaciór y quc su inlcgr¡ción v
ccnslitLrciónsca rlrirocrhlica. Concrela-
tnen1c.pristntirmos a la Mcsa africulos
srJsti!u1()¡ios:lha aciici¡h ¡l aItictr,.
"Los
l53r .tu, dier: ¡1:rncs aprobaios
i,of el C,,ngfesoEro¡(lmico Nacional sc-
rril obiig¡lorios p¿!¡i lodos los stcl*
l'lan1.'¡nrosqlrc ci ¡rriculo l5+1' .l-l
ffo.,.:rlo clc mavcr'í:r :ic l.r'crnplarccoD
"El
lo sigüienlc: Congreso lror(ir¡ico
N¡cional cstá inttSr'ado po| cuercnta
l r.¡-xlbros. Dicz dc cstos r-cpr.cscnt:riel
Esl:rclo,docc a los iml)¡jador..s o en1-
prcsai i¿rJes; ocho r lt¡s tral¡:rieiiorcscr¡-
prtsariales; dnz a la univcrsi.l:,ci pc-
¡uaDa v a lc¡s colcgios y organiz¡ciorics
. i profcsionalcs". Esla modilicación úllL
na concLr:rc¡:r .n pail. con cl pfovc.to
(lel Partido llcnró¡rf:rl¡ Cfi!liano, pr{rscr
u.lo aycf crc(lclllc¡rcnlc lor tl scñot'
ri'r- Morctli, pclo v:rntos ¡osot¡os un poco
f i nal más allh.
quc El C()|rgr!so[,c'JnórricoNaciolr¡1,pfo-
J-!ic anliguo d.1 P¡r1i(lo Aprisl¡, quiso
o ¡ i r ' . . : : : \, r ( . , i, .
ró ¡rn:tgüa de m:Llv¡scon los ircs d'sir--
silivos del plovcclo dc maroria. CoDo
se trrta clc un p:o)cclo dcl Parrido
ADIjsta es nrcJsario r-ecordar.los princr-

pios y catcgorias que el P¿rrtjdo Aprrs-
ta ha ¡firma.lo y sobre cuyas bases trc-
r: qlx. susicnlarsc h ins¡illLción que
pl¡ntle con cl DoDlbrede C¡rng¡esoEco-
rúnico Nacional. Y csas ideas tu¡da-
mcnLalesdcl :rt,:sno h¿n sido la nrcro-
nalizaci.h dc lierrrs e iodlrsifias, la dc
n¡¡cr¡ci:r fu¡cion:¡1,]a rcp/rbl'ca dc 1ra'
bajadon'r rn:nurlcs J l,,lclc.1L,alcs,la
l..rucr¡ci:r de qü: tanto sc cscribió cn
"La "Anlofcha" y
lribun¿", !n
"Apr:r"
\'is¡a Jspscializ:rd,r
también p.,¡ sl|1;rrcsrocl l:llro
im¡crialismo y el Apra" dcl cioclor Ha-
ya .ic la I.rrr{i cir Lrl curl Sc slrslrrLt:\tl
r ' . . 1 uJ r 1 ' r ' , J.ri i u . , . . , .i . . l ir . , ' u , , . ' ,i , '
riispcnsablcpara {,1 I':ñJ. Ento,rcJs cl
Colrg¡cso Económico Nacjoi¡al no Du.l
dr cscap:rr a csos plantcam;cnios cscn'
cialcs dcl P:irtido Apfisla; y la vcrclad
(\ ¡lü . ,un¡¡ .-r:, con.,bi.l, .!. -l, i:'
rotablcmcntc de tales ideas y sc qücJa
!n cl Conseio Económico de cLrc ya ha-
bla l¡ C(rnslitucióndc 1920y la dc 1933,
es d:cir, rrn cuerpo consultivo; lo quc
no le¡dría raz(ln clc ser. Sc iustifica el
Congreso Econl-rnr;co Nacio¡al si cD hr-
gar de ¡gLra cle mrlvas, deba scL agua
r:gia para disolvcr las pústLrlas r Ias que
yr ne he rcfcrido.
Oui. ' r¿ d.r ir trrrbirn. q.r' rrn Lli*
tioguido pcllítico socialista cspaüol, el
Irrolesor y jurisia Ticrno Galván (aho;a
incorpof¡do al Prrtido Socialista quc
¡caba dc inv¡1a¡ al señor AnnaDdo Vi
ll:rnl¡eva),claboró un proy:cto dc Con.
gr .,' [.o,'umi(o \:r.iorral:¡ero , irr-
leg¡ación es Druy .listinta, scñor Prc:,
d.nte, a la del p¡oyccto de la mavo¡ía d.i
esta AsamLrl3a.El Proyicto Ticrno Gal'
ván, qlle segufamentc csta¡á examin¡n-
do cn eslc monento cl seño¡ Villanuc-
v¿ fn Madrid, do¡di ha sirlo invitado,
.s ur Congreso dc Trabajaciorcs, clue co.
rr:sponclc a LLna rcpi,blica clJ trabail
dorcs y no dc capilalistas.
Y a lropósilo, ¿qué cs cs¡c'dc capilal?
Me p¿¡r-c. un coqc.pto obsoielo, vclu\
to, pof.luc cua¡rlo s: dic: capjtal sc i-.
{ i r : n l c n c l i c r l d od, e n i r o c l c l a t é c D ! c ¡ . r i r
n ' o J c l o . l J r Lt : i ( . ' n ' . r ,i i , r . l l o ' r : ' . "
ÍNDICE
-154-
rllistas, clLrcno son trab¡jaclo¡es. I-os
cn\-.¡!sario:i si son lrab¡jadof:s, l-.ct.o
¡o los quc c0nlrol¡n cl diDero, cl oro,
las accioncs,sin trxbaiar, y clu.rm¡ne
ian los hilos d. las liansnacionalcs.Por
otro lado csto clr c:rpjt¡l cs uü¡ iclca im-
prccisa pofqlrc pu-d: rcfcrirsc al crpr-
tel dentro dc uDa conc-rtci(tnIjDanci.fo
cmprcsarial, rnunclo cl,: los ,r.gocios, a
los b¡¡cos, :r los sctrores Ro.liclcllcr
cn la r!: .lrc 'ri sirtuisr:rlslán cn .l P.rú v r olros
rlrits; olfos l!. d¡n ai c¡pilal Íu srnrido
cli: 1931; hay
".El rlorr(11¡icodoctriral, la tcsis ¿]t.l¡s cco
anli-
n,rnistas sobre r1 caPil¡l; !. linalll1on
tr', la dr¡clri¡a iüriciic¡, socjrl v políir-
ca ciuu son las conccpcioncshist(')fico-
iuridicas c fiislórico s.r'ial. ¿A qu! se
|Jfirr!. c] proyccto clc Conslilución cLran
(ro.licr c:1pi1rl?¿Á la p¡inrcra posicidr
linalcjcrc cmlfcsarial? ¿A 1i o1r¡, cco
i | | r l l , o l l l r I i . ' ú - r ' r oi
ríLlico, hislórico social? Sc ll.¡t.t ptl,"
de un conccpto ambiguo, impreciso, qrr:
n o d ( l ) - i r . . r . l l c \ r u c u n r i r u ,u n r l . i , l
. . r n ¡ b i " r o r r r g . r r n o 'L ¡rr.^.rli,LiJ,r
¡rnirrcsarial quc c's inport¡ntc y l.cspc
, : . h ' .. I ' u i q u . l o s . m f r ' . r r i u s r : r , n b i u n
. , ' r ' | | ¡ l ' ¡ l . , . J or " t l i . l r n l o . d . l u . r ' : ,' i
lalistas durños cle ¡ccioncs quc cxpl.-
ran sin trabaiar o clucñosde bicncs o clc
activos o dc regalías y di: olr:¡s cosas.
Si quclcmcls c|car. una soci3.L¡d sin cx
Dlotadorcsni cxplotados y una socied¡d
dc tfabajadoi.s, son los 1rab3i¡dolcs los
quc dcbcn gobcrnar, no los capil¡listas
, , u . m : , n ( i . , nc l c r p i l J l i , u n J c d f,
ra clcl Pe¡ú. Adcmás, como csl¿r conce
bido cl proy¡cto sc daria entrada ¡l Con-
Srrso Económico Nacional a los extraD
jJros cepibljstas.
El Paflido Soci. ista Rcyolucionafi¡rcs
cn]line¡tem.ntc construclivo. Nosolros
r c n (m o ( o l r r s u l L r . i " r . l . ' d , t u , . . j o
Polilico Nacional; pclo:ul1o la rrtrlj,lxd
dc un ¡royecto dc mayoria qu:rcrros
mciol.aflo; y s; f¿rlmcntc sc lc constr--
Yc con cf¡crri¡ como órg¡no dc trab:r
laclorcs y r:oÍno ;nsliluci(ln planiti¡:¡do.
r¡ r.al v no liclici¡, entoDcespo(lrmos
¡'al¡rfr¡; !or .so plantremos fri nrulrs
corrLicL¡s cn rrtículos quc acompairi-
 ÍNDICE

mos a l¡ Mesa pafa convcrtil al Congrc dcncia con fos plrrlcal¡iintos quc rca
so Econó;rico Nur:ion.rl, prill]cr-o, cn un be d: s¡rstcnr:rci dcctor RLrizEldrcclec.
iJrg.lrisr¡ro r:lccljv::Drc¡tccfic¿rz,cs dc Un Conscjo o Congfeso consulti\'o v ncr
cir, c¡u.lla pl:rnili:ación quc arrurbc sca d.-ci:crio, scrir Ia quinta nrcda del co
obligalofia p¡r'¡ to.los los scctores;y se- c i ) . , l a l c o m o s u c - d - a c t u ¡ l m - r t c c o r rr l
¡ u r r l o ,' ' r n c . r l : . , d o . u c u r , . 1 o : . i " r CoDscjo Con5L,lli,..,(lc Rel¡.,ioDfs Extr-
coil los tr¡baj¡dofcs. rior':s que solanc¡ie cs 1l¡nr¡do cada
Jin cl p:'urafo segundo del articulo vcinte años pafa conr.ultllralgior pl.oble
l5:1"-Dhnl! ros pucs una v¡rianlc. a d! interés lla.ioual.
Oucfcnros que l¡ iDstitució esla cor¡ Nada mírs, scño¡ Prcsidcnre-
for-nrda ¡or ios ir¡bajador-s n.r emplJ,
. . i r i , \ r o r t r . , f , . , i ¡ J , , . ,. ,. , . l , r L .¡ri.t l1i s{,ñor PRESIDENTI-,.-:I icno la pr-
les; lambiéD por los trab¡iadorcs altos l¡bra cl scñor Ra¡¡írcz dcl Villar.
lu¡cio¡arios dcl Estado; v por los cjcn
1ílicos y l¡cnicor t¡abajadofes cmana- L I r . n " r l ( ¡ r ' . r l l ¡ E Zl ' l I V l l l A R - -
dos de la universi.lad y de los colcglos
S.ñor PrcsidL.ntc:Nos enconlf¡ ros I'r'c,ts
v orgaDiz¿rcioncsproflsionales para quc
le a un Capí1.¡loqrr a rldie s¿itisfacc
J n ..r r¡liu.o ,,DurrcC . i ^ n , r t i o, , ] t c L
¡¡icos de la univcrsidad y de las organi fof l.r qu.r a¡aLrcc de c!!( clirb¡te; na-
dic lo l,a clelcncliclo; todos lc han hccho
r|icioucs Frofes;o¡ales,vc¡d¡.in coll l¡,
obs.r\':!cii)n.!; nosolr'os 1¡mb;c<n. Pcfo
¡ni!lic.r y con tod() cl brg:rjc clcl ..1¡¡a
rri s dc cnlr¡f en el londo del asunL ,
lnatcr Lrniversitaria.
i:fño. Pr(sidenlo, yo qLrisicl.r pl.ecisar
Si la rr,:r;;orí;racjpla DLr..ses1¡ pro algunos conccpios,
jrufsl¡ tlll( s1r'aic:r suslrlLlto¡rosconcf.
S: ha:rprcn:ad,r qlrc h¡v uúa planifi
tos; :,i h mar-ori:r(dcl Paftido Airrista
.:rci.ir in.iic¿tit/¡ ¡) conccltad¡, o s:¡, to'
cn crpccirl) ¡i:i:ucrclalos plincipios y
.lo lo co¡rtfllri,r di Lir.r phnilicación
prrr¡c.nricrtos d. itil a qu: me hr r!-
conrDrrl,.iva, dc rna plauilic;rción quc cs
1.rido, si toffa concicncia oud ii:!r¡ L¡na
irropia v típic¡r dc las c.orronlias lolll
r c¡irb!ica el,, 1¡:,L-ij¡-lorcsse frqLrjcre,r
ir..Drcclifigidas, cs d.cir, d., ltls lco o
i;r'ganosdc trabajadot.s y presenciá ctc
éslos, si se rccuc'Llac] proyccto cspaar.rl
rrí:rs clLrc baio u¡¡:r lf ,i-r ¡!f,rri!L¡, sLra
úsL: srici:rli,iLro conlxri\i¡, fllrcion-ur
d(jl iürisl:r v prolcsol Ti(]l.noGah:án,yo
cn los !:ris:s cl¡:tr¡'rs dr la "cortilra dc
clJo oLlc cnlonccs ml¡r:rcc|raapfoDafsj
podctrr-rsptctcn
el troy:c1o clc Co.r¡resoEcon(;mico Na- Lirr-fo". L¡lonc.s Lro
cional. l:cfo, r'ci)iio. coi Fl:lriiic¡ci{rr clcf qüc sc cslabl.rtlcarü sislcrn.rdc aPi!
plarilic.lci(ln la ' ¡co|d.rd¡,
otlligatofir y con ¿lcmc¡cratizacir'rn dc la cación a l:.
insiilucióir lara quc sca úlil ¡ una bu.- ctrc es1ó Ln abicrl¿rconlr'¡.licc;órr!on lo
n¿rConsriluci(-)n y, sobfc tc,do, a los in ¡cofdrdo. Si s3 lf¡14 d. Lrr¡ phnili(¡-
¡er-scs d.l pueblo pcruano y del Esraclo. ci{in i¡dic¿tliva,si s. rr¿ila dc una planF
ficación c.,nc.rlada, qt¡i.rfc dcciJ que .l
Muches gracias. Ella.lo y lor' particularcs,o sca Lodo ios
que ;nlcrvicr-n cn la IrodLrccia)¡,ticn.D
Dl scñof I'11ESIDENTE.- Fall¡n q r . i c i r ( i ra l e ú n : l . n c r r l o . l c c o D t a c l oo,
h:rccl uso dc la palabra los scñores le- rc slrpone quc la pl¡nilica.ió indicrli-
f , . . n . ' r r < . L l . 1 . . U , , i. ' r \ . , . i u n r ¡ . r r i :r ni!:l d. carla cmpr':sa o
cc¡rnocl:l P¡rtido Popular Cr'stj.rno y cbl
cle c,r.ta industria; licne quc habcr un
Ap¡is¡a Pcfuano.
¡,fganismo quc sra .1 encargaclodr J'cu-
ficne l¡ ¡alabr.r el s,:uof rJplcs.rnlar- ' ' ' ' ' ' i r : . i , ¡ r . ' , " l ' r r i " n . . J . l u . s . . '
tc lrcu¡dr. j ¡ \ . r ' . . , . r . ' r u , n . r r¡ rl d : '
El scnor IREUND'I .-Srirn¡ lfc,i.l ,r' It:¡r, r'1,:rtt llr:,r/':, ¡ar¡ cl cfcclo dc con-
t e : S o i i r n . r r . p : . , : r¡ i ' t n t ; r n r i , o i n i i - si:'r¡r uni phDificaci(tn coordinad¡.
 ÍNDICE
_156_

Uno de los aspcctosa tratar es éstc. En- clianL!una lcy, primcro, y constiluciona_
tonces yo no enli.ndo, scñor Presidcntc, liz¡do cr 1948¡, ratificado cn l¡ reforma
cómo ahofa dcspués dc haber apfobatlo dc Dc carrlle dc 1958. En Alemania, exrs-
va un arliculo donde sc dicc cli¡amcntc terr dcsclcla conslitución de weinral del
(Lrnt.s el tipo dc planilicación quc sc va a n . , l , r l . r ,C u | | ' r i l r ; , 1r q u , ¡ J , l r . D , , . 1 . ¡
a nnplant:ir en el pajs, tratcmos dc crcar ¡rgar quc luvir un (irigcil socialista; d.
un orga isnlo que cstá cn abicfta con l¡i rnánerl quc cl sociaJisnro.iemocra
tla.licción con é1.De 1at anera que deJt tico, si l,¡ consiclc:óind¡spcnsabl.r. TaÍr-
dc !l pruto clc vista clc ¡lanificación v bi¡n cxistcn .n B.llgica,.D ltr!ia, cD Ho-
. ' . ' t t : , J i q u ! e \ r ' , c s u | l : r n l . r n i l i c r c i r i n lenda, cn Lüxcmburgo, en Bflsil I' en
coordinada,qu-'es una planilicaci¿)ncon olros p¡is.is. ¿A qlri obcdccc'ncslos con-
tractual (cn otros tórmiros cor¡o Ia ir:r srios econ(jmicos,scño¡ Prcsidt'ntj? O-
man 1os Ir¿nr'.::;r's), tcnc¡nos que c!c¿ri:' berLccn a u¡a ncrcsicladqrrc se ha ve
le el ofg¡nismo pcrtincnte quc lo hrgü. ¡i.lo sinlicndo ricsrleti:Dr1-'oalriis: y :s
L:jic org¡ni!n,o s.: lc ha ll.ru¡rlo sistu- qLrc los Parl¡lnrnlos, cscrrci¡lmrr-'tr:p¡r-
n:a cn algunos dc k:s articrlos; el nom- ííLic¡rs, gencfalmcüh no lom¡b|llr en cuerr
brc cs lo de üer¡os. I-¡r quc cs cvid¿ntc lr los i¡tcr.s-'s dc los grtrnos llan-aclos
cs quc una planificació¡ dc cslc tipu, dc prcsión, cn algunos paí!i]s, o rl. gru-
tic¡e \arios niveles: cl primcr nivcl cs tr')r,(lc intcfós, co;no los llarnan cr otlos
.seDcialmentc politico, correspondc al lrLg:uc:;,quc nac.n y son pfodtrcto d. ].t
Poder Ejecutivo que traza los gr¡ndss rfopia cvoluciói social dc los paíse:. En
objetivos dcl d:sarrollo nacional qu: los Esl:rclosUnidos estos grupos d. prc-
pr:tcndc alcanzar; cl segundo nircl cs el sión actúan cn lo quc sc ll¡ma el "lc¡b-
consultivo,o se¡, di este conscjo o cual- by", o sca, la posibilidad de estar prc-
quier ot¡o po¡ el :stilo que licnc quc erl siorunclo a los Parlamcnios a través dc
lrar neccsariaD:ntc en contacto con cl clcpcndcncias espr:cialesqLr. ti-'nen y que
Esl¿tdo; cl lercer nivrl es el elelr]ento c- últimamenic han sitl¡r,inclusive, dccla¡a
sencial¡nentc técnico, qlr. cor-r'cspondc das ltgalcs; y asi mc pcrmito rccordaf
rl IDsti¡uto de Planificación (o como quc ur l,stados Uniclos c]jsllc el año 1946,
quie¡a Uamá¡scle) cluc cs el quc pro¡rr' hay una ley fedcral que reglamcntó cl fun-
ciona los m:dios técnicospara lograr lo cio¡ami¡n¡o dcl "lobby". Dc otr-olado, se
q u e a n i v c l p " l i l i . " \ r n i v e l d c c o n . e r - n o r I ' r ( . i d ' r ) r e . i c - t o s g r u n o sJ . i n l - r . : s
lación se ha logrado; y cl úllimo niYcl o de presión, cor¡o qlricra llamárseles, no
cs cl de eiecución, quc comprcnde cn el sc les canaliza cn alguna forma qrrt: pcr-
Poder Ejccutivo a los Ministerios y ade- mita un:r colaboración con los oodercs
más dependencias,v en el sector priva- d:l Estado, la presión o cl intcr'ésva a
do, a las emprcsas o industrias. Enton- cslar sicmpre rondando a los Parlamer
ces, ¡rucs,aclaremos perlectamcntebien tos o tr¡tando de infilr'arse cn los par-
que dcsdc el p¡rnlo de vista dc plaritj ridos políticos. Enlonccs, ¿qué ts lo que
caciór cs indispcnsable un organismo de s c
¡ c n . J l Q L r c¡ o m " n J o . n c u e n l ul o ' i r F
tcrcs3squc lalcs grlrpos represen¡an(in'
f l o l r o p u n l o d . v i " l ¡ . q u e l ¡ m b i , n teleses qL'epuedcn ser muy inportanles
parece ser ignolado, es r:l relaLivo a es- y que no sc reficren exclusivamcntea los
tos Conseios,quc eriistcDlrn dilcrcntes drl capital, cono podría dcducirse; por-
Irr;r r. v vov ¡ ci'¿- rq i a ¡Ie,rnu. quc Jos gmpos dc presiólt son d{r mL¡
corno cn Alcmania, en Francia. En Ffan' c h , . . l : , " o ' : r - p ¡ u ¡ n d . n r . . i " n c l c r p i -
cia, cosa crriosa, flre implanlado .n 1924 ¿¡1,cs grlrpo de prcsi¿)nel trabajo, cs
y iusl"rmr'¡tc por habcr figurado cn las giLrpo dc presión ):r luerza almada, y lo
plataforrnas dc la izcluic¡da Franccsaqüc ' ñ | l t . I n h i c | |g r u ¡ r . i J o l , ' g i . u s .i r , . r u s i .
cxigía ur! liFo llc Conscjo de esta natu- vc, algun:is jgl.'sins,cn fjn una scric dtr
ralcza; cl año 1924 fuc ircorpo¡a(lo mr- e r u f o r J . p r i s i J n q u . s u r ¡L u r i . . r ' l J n . : ¡
 ÍNDICE
-157-

Ies a la evoluci¿rr actual dc la hlrffalll- h¡sla hoy día desgraciadamcütc no se ha

dad), a travós dc cslos consej.rslo qLtc Jogradouno lórmula cn parte alguna quc
sc pfct.ndió fur: canalizar la gcslión dc logrc una coordinación dcl consumidor.
estos grulros, l('galizaresle lipo.lc gcs- A v:cos se 1o ha lograclo sürplcmcnte
t i ñ . l .\ , \ , r J r ' ¡ r . . l l : . . l r i c i c. ' t r . r r\ i r d.l uso¡rio, cn dctcrD;nados scrvjcjos;
indifecla plcsiorarcl.Ja los pa¡ticlos pu- pero clcl consumiclotcn sí cs nruv rlilicri
líricos .r llcsionan.lo di'cclaNrntJ a los ¡odcrlo haccr', ¡orqlr: ptrictic¡rrentc
Fo,:lercsdcl Estaclo; y en lugar dc quc l:r (!ns!niido|cs son to.los cn h N¡ci.ln.
i"js1iór1sc. haga cnrfe b:rnb:llinas, baio Pero cl intcr¡s clcl consunrido¡ si cs ca-
cucLd:r,quc sc prcsent.n francancnte y pital, porquc nuchas r,:ccs -y lo ,"'
cligln sus plant:amicnlc,s.Conoci(los,cs mos tcdos los días- cn los conlliclos
tos pl¡rrlcamierlos, Ja dccisión polílica qLrc se pres.ntan €lrtfe capjlal y tral'-.¿r
n,'l.\,ü r.'nurl ,.l,*: l¡.lrr"cci'n jo, conilarian.nt.r .l lo qr¡e s(!slicrrcnlos
talític¡ correslonde siempre a los órga- sJñolcs marxistas, sc llrga r acuerdos
n.)s d-] Eslado. Eso es lo qLr: difcrencta polquc los ¡cuerdcs intL-rcsanlanlo al
j L¡ndamcnt¡]lncnle a estos consejos eco_ obr¡ro como el cxpilrlisla; y en caurbro
n¡inicos clc los consejos fascistas. El con- cl sacril]cado es cl consumldol quc no
. . j o f . . . r . 1 . . r. i r , ' : i . n J o l ¡ m i ' n r i ' r ' ' i ' . csrulo pfes.i¡r1.(ill 1a ncgocilcxln r" quc
ci sca la cccsidad cle canaliza¡ estc tipo t.rmirla pagaDdo,el aume,rtt¡ cle los sa-
dc gru¡os, lo que l rctcDdió fue hacer larios o cl aunrenlo d3 loi; p¡ecios.
un Es¡ado CorDo|ativo; da¡lcs a ellos Dc t:rl manera, scl1or Presidenlc, qLLe
u ' , l l \ i e n . i J n o . u l o , l r c - r . , ( r , . rJ c o n , , - volviendo ¡l tcm¡, nosotros considcra-
n,ru . . i n a i n .I r . i r . ¡ o l r r! , ' : y . \ m , . rno' la r, cr.id.'d Ll. Lr. rr un Cu.r.cjo
rodavía, Jlcgar a sLrslilLrirlos Parlamen-
simil:ir ¡l d! la CoDstitüciórvigcnic, p:'
1os politicos por Par-lamentos puramcn-
ro dándolc a éstc los alcanccs que c¡ee-
tc cconómicos, la sustituciónr cn dras
r¡os qur son indispensables. Primero,
palablas, de los partidos polílicos po¡
cn cuanto a la funciór: no cs ni puedc
Ios grupos dc plcsi{;n o dc interós, y cn
Ídtimo cxt¡cmo cl lascismo con lodas se¡ sinc, un í)rgano consultivo, ncccsa
sus manifestaciones.Justamente eso es riamcnte consult;vo, porque sirve única-
lo quc üosotros .ombalirnos: no sólo nlenle p¡ra conocr:¡ la exPresión de es-
que la orosión vcnga indirectamcnte v los sectores, sin que tso infhrya cn la de-
por mcdios vedaclos,sino cluc sea legal, cisión polítiür de las Címaras, 1as que
clara y franca; y conbalimos el otro ex pueclcn o no recogcr cl planlcarniento
lremo, cl extrcmo de que vaya a consti_ p{ ro quc de todas maDeras lc scrvirá co-
tüif sustitulos dc los .lemcltos políticos, mo un Dunto ¿c partida; porquc muchas
y pclr consiguicüte, f¡scismo cn toda su veces -y los legisladores que 1o hcmos
.xpresión y en todo su alcancc- sido en cl pr,rsadotencmos concicncia dc
Aclarádos los conceptos asi, señor P¡e- csto-, nruchas vcces cr el dcbate polí
siclcnte, nosotros somos partidarios, y en tico se olvidan las condicioncs absoluta-
eso no coincidimos con cl proyccto, de nentc r-¿alesdll país y sc aplueban l:-
quc \- crrr un Con\(io f,onümico \ So yes quc están müy lcios de las necesida
cirl. Ya nuestra Carta Polilic¡ vigente lo cles o dc l¿ ¡calidacl rliropia; ellonces lln
estableció,con una amplitud que para : r . c . o - n m in. l u . u n r o n i n i ú n u n . u r r c i o ,
la ópoca cra demasiadoextensir;polquc q!rL've¡i¡a con elcmenlos ccoDór¡icosy
¡hi ¿hba pa¡ticipación al Estaclo, a las socialcs quc muchas veces pasan rgno'
ratlos cn los ljarlnm:ntos, es absolLrta
lrofesnlncs iiber¡les, al capital, al t¡a
bLLjoy :r los constrmidorcs; una fónnula I n ( r t c r , r J i ¡ - " , ¡ . - l' ' r n . r u . r ' i , o . . i r
jcl.¡i, pc¡quc inclusivc los consu¡¡ido- que eslo -cigDiliqo3)a obligacitin d.: tc-
rcs hnlbión ccrlsliluyel un grupo dc pre- cogcr cse opinión, sino simplcmenle la
sii)n y dc iitcrés oluy imporiatLLr. Pero dj tomarla cn cu¡rnta.
 ÍNDICE
-158-

Y r,, .. eu rdu 1rr;r,, L . ump '.i,iL sc. órgan!' consultivo dc lc's I'odfrrs del
¡¡rsi)lrcs c¡ccrno:rquL)cslos Conscjosdc- Esl¡.lo; además, si debe scr cl órgano
ber csl¡f integr¡cjos por los clcrn,:ntos clc consrlta dc la planilicación d::stlccL
c¡g:'no lolnrn prrtc clcl Eslado, o s'¡, lnolncrrlo qúc torios los plancs de d.'sa-
qur ahí cleb:ü csraf cl capitrl, ¿l rrrbll ff.tio, sean éstos .lc calictc¡ raciou;rl,
jo, las fLrcrzasarmedasy policialcs quc region¡l o scctoIial, requiercrr dc ur:r
. . r r , , g u , r J , ; , , r' . . ) J ' : ' ' . ' i . n -
pcfo .l tlsl¡.lo ¡io: rro¡quc si .! LLn(jrga Es]tcs-', señol P¡ cside¡rlc,
no consl¡l1il,odrl llsLxdono v.rtos.r prc- trueslr'o plantcamiento, v de él s¡ dcclu-
r . r J c r c u , I r . r r J J - . : l i o , r *i , r . r ' " i ' - c;rir qüc no coilrcidi.ndo con lo rploba-
nro; lo quc se lcquicre ts que Jl Est¿rtlo do por ld Comisi(;r Pfincipal, nosolros
r ! , u j . : i , . r , r n n r l u ' o n i n i ñ n ., d . q u i ' rantbién rcsultamos crílicos.lc cslc C.-
ncs no irtrgran los Podcrcs dcl Estado. pilulo, aunquc lLrimc¡squicnes lo plan
Y corno no nos ¡lre\,oriamos,scñor Prc- lcllmos, porqüe en cl d.ba1e sc ic dic¡ un
sidcntc, clestleah,la, ¿r scñalal todo un alcancc y un cont¡:nido totalmcntc d¡s-
, . q r ' . r , r c u n ' l i l . ' .i u n J ' ¡ : , . i r J ( r ' i r q ' . : tinto dc lo quc habían siclo en la rcsrs
gflrFor,,qu¡ sccto¡:s, clcbcn estar ahí re- inicial; pos;bljmcn1. algo semcjantc a
p¡csclllados,nosolros somos pa¡tidalios 10 que le pas¡1al Apra con sr congr3so
dc ruu fórr¡rul¡ un Pocomás lala quc llc Económico Nacional; iustam:n1e pof'
j. a la lcy cl s(,fr:irr quiérls sor¡, .rjmo
qrrc l. ,urr.iLl' u., ( ,'ir- iu
son, o cómo .s su ¡crrcsentación, sicrtr ascsor,es quc no podíamos acePtar quc
prc, rjpi¡:r, (luc sca fcalll]lenlc auténtica;
se llamc Congreso.En nucstro conc:pl-,
pt-rlque rnucl,as vcces los gmpos dc plc'
equivocado o no, el Congreso sic¡nprc
snin o los grugos de intcfés, no est;'Ln dc
¿dn:r resolucicrncs, sicmprc ¡dopt¿ acuer-
l : i , l, , n . 1 r r , p . , * . r , r l u . . 1 r , - ' u . J i r i
cics quc son cle obiigatolio cunpinrictt-
gl les quJ suclen ser muy txllaños ¡l
to, t:r s.r:rp¡r'a sus mieftl)fos, ya sla p¡r
g r r f ' ¡ q ¡ r r , , t . , r . . . r .P u r . " . , t i r ,
ra Lcrccros;c¡r c¿rmbiocl Consejo, no;
pl:,ntcanrt;srn rrlículo \Lrslitulr)fio qüc
'El y si cl Co¡siio es con,o tlosotr.osIo pr'¡-
ciiga rinrplcmcnr::: Conscio Ec.¡no- r , . r . in, " " , u r i , l . r ' . , , . , r . l , u . , , h . r i , .
1 , . - r s " r - l t r ¡ I . , . . ' n u rq ¡ r ', " , ! J
nc quo eslar dc acu¡rdo con su coDtenl
10 (1!br rs.sorar cn ur¡lcrie r\r1¡r¡,entc
cronónric¡, sino trmbién c¡ ¡nalcri:r so
ci:rl) cs órgaro consrrlli\'o clo los Podc El sjñor PRESIüENTE (i'lLcrru¡rr
r.s del l]s1¡.lo; s.' iiricgf¡ con rcp¡.sctr- pi!ndo). S.iror rcpr.scnrantc, lc l¡l
lantis (lcl lrab¡J(), Ll capil¡1, la cüliura ta! sol¡r¡rc¡rlcdos nrinulos I'a¡¿Lconsu-
v l;:s iuclz;ar;afn¡¡d¡: v poiicirrlcs Lr lcv
scn::l:r su orgaDizrción l, lurrciorl:¡rlric,r
r " Y r ' , . " r u r , l o , r r 'r r ' " , l r , n r , \ i ' lr .r'ur RAlllRfT DTI VILLAR.-
t . , . t L rr c : u n c .d. , | ( ñ r , .j u . . q . r . , , , i r N , , c l . ,r , , . . . , n u , I ' r ' . , J . r r , : - ' . ' h . b r : r
- . r : ( o r r . " , , u , J 1 l ( J n . - i u F . u n u r ' ! i lclminado. Mlrchrs glacias. (APlausos
co y Sociai lmitir oPi¡ión sobrc ft-'spto- cn las grlelias).
lrctos clc lcycs, tlccrclos y reglamentos
qlrc lc sometarl lor Podurcs Legislativo v
Ljcculivo y lcis Gobi.mos Regional.s y Dr rarl! la :rtcrvenc¡or dcl señcr reprc-
Loc¿:lcs sobre asrntos .ac su cotrpelcr' senl: ^tr RorDrrLz dcl v¡llar ast|mid 'a
cia". Así cs acllral' de órgano l\.:;(lcn(¡a €l ¡eitor doclor Erncslo Alay-
( u r r ' L Ir \ u J . | . r . r ' , n . ' d , l i ; n l i , t . i u n za Grundy.
s.'r quc, s¡ bicn es;ndispensabl. cl Con-
:r,io Ecouómico o lo qllc fucrc pr¡a l¡
l^
¡lanificacrtln, no cs ústa la ún'cir Di Il seúor PRESIDENTE.-Iicnr ]a pa-
principat competcncia dc él sino la de labi¡ el señor reD¡escntant: Cox.
 ÍNDICE

El señ.rr COX.- Scñor Pr¡rsidentc:En ConstiLllci(tncn esle punto, pu;dc quc-

¡ealidad tcncmos quc darlc vida a una dar co¡¡o ba s;do va rcd¡ctado. I-a vo-
inslilución que hace muchr,rs ;rños fue l¡ción que ¡quí podrían]os hacer, pucd.:
aprobada por'l¡ Crirnara de Diputaclos; conslilrrir ullo dc los más intJ-esxnfus
ahora ing¡c!.r ¡ l:r etapa de la lcy fedc- Capí1ulos,cl Capílulo TX clel Congrus.
ral, diríamc¡s,o dr la le¡' conslilocional. Económico, qLrclro licne sjuo tr.s L-st¡
Esla lcy c(rustitucionalno ¡s cc¡mo h:r m c . n l o sy p o r c l . r r l e : l a n r o sd : c i d i d o s
dicho cl sc'ñorRuiz Eldrcdgc o .l s.ñor a cia¡ !a batal)¡.
R,:nrí,fz .l.l Villar, una lcJ' qrrc puedg El Qrngrcso llcrinrnnico ha dc sr:r cl
r , , , o L l i f i c , , Lcl ¡, . r , r ' n i n u , q r r . ¡ o J i . r - ófg¡no consultivo p{,f crc:lcnci¡ tn la
mos ciccidir,cn le ¡rartc cs:nci¡l dc los
Icrnación democrhlica dc 1a planilica
pl¡niL'ariicntos qlre ¡quí se h.rn definr
ción: su poicnci¡ eslirfá d-tcrlnilradr pof
dc¡.Yo c|eo quc el CongrcsoEconómico
i:! Corsiituciún ¡' la lcy; y . ristc 'rn pro-
coDsli¡LryrLrn¡.le !¿sins¡ilucioncsplanifi
\(c1o que po.lc¡nor; volarlo o dclarlí)
r:aclor':rsquc sol e,imcialm.nte rrcccsarias
scnciUarDcrlecn la Iorna en qu. osl¡r
clcnlrodc la ltcpública. Exislc unir l:y que
cllunciado. El sfiror Ruir Eiclcd-!c hl
ya fia sido aplobaclaer h Cá¡¡rf:r dc Di
rn¿rnalalo un süstitutorio; nosolros no
Iutados; ahora para quc iDgrcsca nucs nos atlcvJmos a inclinar-¡ospol- csc sur
t r o ( i . 1 , , d. i i r m ñ r . o n \ t i | l r . ; , , n r nl .. . , i titntot-io,ni tampoco oor t:l clcl sc¡,orRa-
l¡DrDs darlc cl mismo ma¡iz c¡uehan Lc-
m i , c rJ . l V i l l r . f , l r ' n ú " , , ' n l u . f | | r , i
¡i.lo nucstr'asotras institucioncs l, quc pios que origin¡lnrrte fonnulamos v
f o ' , r r a n; r r r . J c L , l e y L o n . , i r r c i ñ n ¡ L1 ,. r
van hasia cl nonrbre mismo.
rcalidacl, sc ¿ratc de ür organismo que
vlen: a se¡ algo .:s:rr:iai; y cuando sos tr] año 3i, IIala dc Ia Torrc, .n un¡s
lenemos qlre es partc csencial de la Rc- dcci¡raciones pcrio(lís1:cas,fonnuló cs-
pública, cs porc¡uc las deíinicion:s cons- la inici;rtivaqLreh^ sido cl caball<¡de ba-
tituyen !a principal rcgl¡ dc conducta lalla de nucslra lcgislación; la hemos
dc nuestro olclcnaniento. No se lrata dc soslcrlido cl año 3l; lucgo se aplobó ün
darlc un contenicto qüc csté aI Dlargrn ¡r'oy.cto dc ley que cs cl que poclríamos
de nuestras inslitucioncs; c1 CoDscjo E votar ahora, o scncillanc¡tc Ios a¡¿ícu-
co¡ónico, como se le ha quericlo llamar, Ios qLre ya cstán eüunciacios aquí. Yo
bicn podia s:r ¡ealmcnte constituÍdo por crco sinceramcrlc qLrc tlo cs una insli
cslos organismos que básicamcnte son tución peúec¡a, pL.ro que sí consriruyc
clc caráclc¡ constitucional.Nosotros co!' . I o g r n ' . m u l l s l i L ,r,: l l r c . ' n . i . , l u , r n .
sidefrmos que nlrcstro ofdcnamicnlo cs d ¡ m c | | t ¡ l c l L .t o d a ¡ L n i f r , . r c t u n . l . a p r i -
con:rlilucjonalminle digno dc incoryo mcra cclición del pro¡,ccto que nosotros
rarsc a nucslra planificación, n rueslrc) tuvinos, la ¡ncautó la Policia; eran olr'as
q u . l r . . r r e i o n u n r i c o], L l . b F m o \i ¡ m b i ( n épocas,las épocas tlc los malos legisla
considcrarlo como la partc cseDcial dc dores que son los militares. Se cr.ía quc
nrles¡ra cconomía, Naturalmentr, yo sos- cra naluralmcnle una fórmula imprecl-
tcngo quc al Cc'ngrcso Económico, cuya sa y vaga, p3ro ro se pudo negar-quecs
pal.rnidad es dc Haya de Ia Torrc (ha csencial en todr la República; por-
. : J u r r n ud e l u . " , . ¡ r i , , , , u . q u c h ¡ c u n . - eso cs su integra.rón por csos cstrnrcn-
tituido su lraiin cn nu.stla políiica, des' tos, quc ala¡man al señor Ruiz-Eldfud
d: el aio 3l; cuanclovino de Europa, él gc: cl F.srado,c'l c.rpital y cl trabajo. No
lraio esLainiciati\,l qrre la recogiá clc la sc trat¡ de un¡ inslilución cmPíric:r, i,,
Cr)nstil.rción de Wcimar que, como se d.:lei-rninadao i ifccisr; tanpoco dc
sabc, ,:s cscnci¡lnrcntr dcmocr:rlica ./ un organismo que pcitlríanroscorsidcrar
¡L:rnilic:Ldo|a po¡:xccl:ncia), ¡o pucde como uD Ccnsoio llcon{tmi'ro cualqui!-
c¡mbi:irsclc ¡l: no¡nbre. Cleo qrrc cn los r - r .\ ' u n u , ' . ( ' ) J - r n i , : , , 1 ' r un , , , 1l ' r
a.rlual.s rDoncnto:, nucslro proyccto de al¡rmarnos, porqlrc es un Con!¡r'cJ,o clrc
 ÍNDICE
-160-

tilamcnle quc tiJnc cslc pr;ncipio, est^ pam tleslindarc¡necsc proycclo aün cuai'
r.rdical rclu¡ciól1. do llcva la firua rtucstra, cstá.n1r. a-
Po¡ eso rlern¡nrl¡,nos d: la As:rnblca, qLrcllos sobrc los cualcs hcmos cs¡ablc-
su aprobación tal cual cstá cn el ploye.- cicio resc¡v:r absolut¡; no ist¿tr1os con-
ro d. (. n r. ( , I : r i . ñ l . - lcnlos con cs: l:rto; hcmos acccdido ¿r
ccnó ii:o, o srL¡probación cn la forml i'1, snrple y lla¡¿tqrcnlepara llcg¡r con
cn quc lo lrrrra crl 1¿rC¿'Lmart¡ de Dipula' u , ' , f " . n , r l a c ¡ ' r , , ¡r r J r , l
clos. Yo quisicra c\t rnLlclmr nr¿r!ormiill- al hc¡riciclo, y cn cl plcnalio deslindar
Lc, pefo Do l¡r har'é cr uras cie que ri de hs cosas,dcsglosartodo 1o qu; haya dc
bate pu:da conrlu.:irnos y nos llcve a una i¡neccsi'.rioy ¿tcc,rso¡io, y p.(-scnial.uD
mcjor clarific:rción. proycctr: mucho mhs claro. Con csa ad-
vcrtencia, crco c1:rercspondo a aigunas
Gr:rcias,s:'r'ior.(GranLles:¡plaL¡sos).
cl¡ ias ¿¡s:v.racioncsdcl sciror Ruiz El'
'.rgrr.r
El s:iror PR[,SIi,\ENTF,.-T jenc la p!- t llJge .ohr. ,| J. InJl\J\": sr.
labra el doctor Luis Alb:rto Sánchcz, . t u ¡ d . m ¡ l r . r . : n c r u n u o r n r . l ' , , l c
Prcsidclle .lc la Coúisiói Principal. bficantes dc l¿s malvas, ni lampoco so-
(Crancl-s aplausos). mcs los dc Ia sütgentc dcl ague.
Por olro lodo, es hdispensrble recor-
Et scñof SANCllllZ SANCHEZ. Sr- , l r I r t i m u " , a ¡ r o b o e , t o . n l J C o m i . i , , n
ñor Presidcile: Debo hablar e¡r esta {r- P!'incipal; no toLlos los miembros del
¡ u r , r r n ' d r r l r ' . . , l m e n t .e n u l | J p u . i c i u n plrnario lo colocirn. En prim-¡ llrgar sc
difícil. Cor¡ciP¡esiclcntetitular de la Co' loló cl Titulo; y sóLr cuando cstuvo a-
misió¡ Prirci¡al de Constilüción, h. to' f r o b ¡ d n ( l l r r u l u ( l c C u n E . . . o l l L ñ , , , , m i
r:ado ¡:rrtc dircc¡a y activa cn la apr.- ( o N , , .i o n ¡ l p ñ r n , u v o f l J ,e s q u * d i . -
baci(ln .iil provecto que cstá cn Mesa,v c(lió el lcxto. ¿Y por qué cl Tírulo? Por
al mismo licnlpo. irivilabicInfnLe, coin.r las razoncs qLrc tra expresado ni com
n¡ir'¡rL¡ro d-'l Pal.tido Apfistr l!frraro. Lr¡ñ-ro Carlo! Mrnucl Cox cD sf¡n p¡r:-
Ninguro dc r¡osolfos prrc.lc rcnunciar a r., raTonescic parelnidacl; no pod:nos
su lili¡ción p¡rlidaria ni :rl rcclanro dc 1 r r ü r c i a r - a l o s h i j o s d c n L r r s r r i.r: r r ¡ r ey
la lc¡z '.lc su part;d,J,aun cu¡nd(, ejcrz¡ clc nuestro cspíritu, porquo scfi^mos
funcioncs q* ¡o sL,Jrprrli.lzr'jas dcntlo malos prrdrcsy d:snaturaliz:Lclos; alií cs-
d-. la Asarrblca. l-sc- es rri crso y pido lir {ri bijo, y tanLo Ifcla Düeslro nom-
lor
discLr)pas¡r,r tarto :r la Asarnblca,por- brc. (Aplausos).
lo qrrc cliga er ¡r]i posrici(indt Prcsitlc'"
En scguncloluger, porr¡uc la palabr.a
tc dJ la Comisión. "Corgrcso",
:r u:.a¡ dc todo to quc se
En L.firn.r 1érmir1o,quier.or.co|daL, ha cli(:ho,no licre la conirol¡c;ón
.iuj r-
-\ j¡u,t¡r. . . , . . r r L , . u l u r ¡ , r . nnr r . t - lc cla,coüro larrpoco la ticic l¡ (ic "Cor,
s¡r'io, quc por las dcclaracioncsquc se :c¡0"; :ri sc tmta dc cscogcr, crtr: ün:r
han lcnido lr¡¡mulanclo,éslc cs urr prcl- ¡aJ:rbra qui: 1en!:r una caf{¡ r.csolul¡,,a
ycclo clc consenso,y quJ cD cl pr:ludro Ja qLrr:sc c|ee qu: cs "Corrgrcso',v rure
dc ¿1, hrrr.¡rs cl:iaclo const:rrcia sobr': qur no l ten8a, quc cs ril "Cons.io",
nucstr:t firna -los lirnr¡nLcs- dc que (uirro r.ccr.laf qüe 3l Conccjo pi:ovin-
L0 .clf¡1a cxlclamclltc rt'cslros pu11lt))s cial .lc Linr¿r,no cs clclib:rantc cs fcs-
dc v;s1¡, par¡i.larios ni pJrsoDltics,y qLt. lutivo; c1 Conscjo dc Scgur;dacl dc las
rlOS ¡Jsafr¿rbarDos crl 1()scasos rcccsa- Nacior.s Unidas, cs rrsolutivo: rl Con,
, o . , . l . l . r . r l , o . ¡ , , " " l o J . J i . . . J r . , r" i s(ijo du la OTAN, cs rcsollrrivo, el Con,
ro dc oponcrros roLundarnenLe a cos¡. scjoic ia OEA, cs Icsolurivo; hay una s.-
quc aDafrccn con llüestra firma por una ¡io.lc Consljos qur son rcsoluliros. Dr
ccsi(¡r dc corlscns,¡y rcccsiclad dc prc- mlncr¡ qL¡cla talabla "Conscjo,,,no cs
mlrr¡. Esta, cs absolulamcntc rcccsaflo rln prcservatr\o cox!.:! la acc;ó.]; al con-
 ÍNDICE

trario, a veces es justamentc conductor porqüc congrcga a lás organizaciones in-

dc la acción. (Apl¡usos). Po¡ tanlo, Do dust¡ialcs, cD oPosición a la Ancricán
d:b:riamos opon.rnos a la p:rlabla Fcdcration ()1'Labor qu'- tenía una con_
"Consejc,", si la lornarnos cn su diver notación de homb¡cs mucho más con
sa aplicación slmiintica- Pero ya venlos scrvadora. Por consiguientela pelabra
q u J o q u - . . q . r i , . cd c t i r ( o n ( o \ c i u ( u r g c . u c ' u r r : rr u , . l i , , n o r r c ' , c \ t s r i '
es quc no haga n.rda sillo que lscuch3 y mc como una ¿rrma de comblrtc', ]rero
opinc, v lulgo, cartucheras al caúón; y qu: no tienc ct sc'nridoquc sc li da. CoI-
rslo r¡() cs la índole dc todos Ios CoDs.- grcso cs congrcgarse, Congrcso es r:u-
jos. Pero sí sería la indolc clr cstir Con ni¿)n,Corgreso cs iunta. Las juntas t¡ln-
s¡jo, y a cso sí nos oponcmos. poco son resoluti,.,as; una jlnta dc almcr
"Congrcso", nedas, sin eDrb:rr_go si res¡.I3lvc;una jun
Dc olro Iado, ]a palabra
tampoco ticne la carga rcsolutiva quc sc 1i notabl(is a \,cocs lcsueh,c cosas que no
y Ia ctr Cc¡bicrno,
ic átf¡br¡Jc, porqu: Congrcso no es so- rlebe rcsoh'cr; Junta
quc
lamentc el que legisla v cl quc rcsuelve; con scguridad que rcsüclve todo lo
resolvc¡ v lo rcsuchc nal. (A
Congrcso es por cscncja -¡Dios miol, no debc
]a rlimologia-, Congrrso cs congrega- piarsos).
cióü. For eso cl partido más jmpoltantc r . r u e l l o n . l o , l u , s l i t ( ' u c s l i ' l n .- c ñ o r
de Ia hdia, cl Partido dcl Consreso, no Pfcsidcnle, y paso ]ror alto los dctallcs
y aunqu: de
es partidario del Parlamcnto hindú sino de organización dr, alcalcr,
sL¡ olorlunidad si cs
d3 q e todas las sectas y caslas dc la eso hablarcmos en
q u , r ' ( r a . ' u ' r r i n i . i ali\r
Indie, sin cxccptuar ninguna, rstén cn q ' : r h l r r r . e \
¿prista; y en el PJrú hay una confabu-
act¡tud Cc rcunir-se cn un haz, elr una
lación dcsde haci cincuenta años,
unidad qui, pi:ecisamcnicpor congrc-
qüc cfa novcdad enlonces.
garlas a todas, se llama Congreso. Y es- contra lo
La gcnte amiga du la lf:dición nluer
to es dc lo que se t¡ata acá: un Congre
ta, no dc l.r tradici¿rn viva, dc lo
so de las fucrzas ecdrómicas p¡oducti'
vis, polctue es eso, congregación de cllas fcra ,qur no cambia, creya) quc el APra
1o dcmasiado ca¡rbianlc v sc
qutr sicmp¡e cstán aisladas, quc nunca
opuso al Apra cn dondc esluvjesc;y aún
cstán iuntas, y qrii por consiSuicnte al
cuando ellos ha¡'an cambiado, cr:en t¡ue
f c n g r ! u r i c , o f o r m r r nu n i o r r g r < g a c i u n
el Apra siempre cs Lrn cncmigo porque
o fo¡man un Congtcso. (Aplausos)-
es una anser-iadc futuro. Por cso ocurrc
Hizo muv bien por cso cl rcpresentante, q¡'c h¡y vclo a lu R<públicr d. Tr¡bria-
mc parcce el señor Parrdas, cuando ha- dorcs M¡nuales e Intclcclualcs, hav ve-
ce ünos clrantos dias, ayer o anteay3r, to tambiéD al co¡greso Econónico Na-
hdbló dc congreso Lcgislativo; era muy cional y hábrá veto a todo to que tenga
propio. Un Congtcso Financiero, es dis' nombre aprista; porquc haY que hac:r
t¡nto a un Cong¡iso Legislat¡voy a un olv¡da¡ cl nombre, sin pensar que cuan
Cong¡eso Económico, como a un Con- do se olvida el no¡nb¡e no cs qu€ sc ol'
gr.so futLrolístico y al Congrcso dc las vidc el ser. ¡Cuánios nombres hay olvi-
. r ' U : r i l r L i o n c - i n t j u . t r i c l e . d e l o s E . r a - drclos y tos sers cstán allí pujantes, con
dos Unidos. El CIO no la cIA, sino el su huella en ]a hisloria! No sc borra al
CIo- dc cxtrerna izquierda dent¡o del ser con el nombre: cl sel hacc a] nornbre,
Icnguaic obrr:ro nor t3¡m.ricano -The cualquicra qüe sea su cjr-cunstanciaEso
Ccngrcss of Intrr'nalional Organizations no hay que olvidallo en la historia ple-
- rluc lar.go ticmpo capilancó Johrl scnt: del Pcrú. IIay ün mo\'inri:nto anli
| , . u : . J J 1 , , , . r . -s , r l r r j ¡ K J r h " r l | | cI - o , , i. ap¡isla, calilicaLlo,clc mur:hos lados,con
q . , . ñ r .r ' | l 1 , . r , , , : , c l i \ u \y ( \ l r ( . l r i . - gcntc quc nosctros nos lral¡mos v rr¡_
¡rs liclc,:s d..l movimicnlo obrcro de los tarnos to.los los Jías, ¡ con qr¡icn.s h¡'
llsta.los Unidos,s: lia¡ra Congr.s.r;y na' ccrrios scsioncsy ccrnccsionas;pcro sa-
turl:l]lrrcnlc licnc sLis furcioncs ccJnlo tal, b e n , , ^¡ . r f c . r r r n . n t -q r . r n . l l u , l , , " i

-162-
sc trata dc una dccisión arrtiapf;sl¡, es'
L¡r'áu cor¡ el arlj.rpra I' nunca con :l
A , ' J 1 . r " " ' o 1 u . . ' , m , ¡ r i ' r J , ,r . ,
rcn oc¡i;(in.lc cstc nl.obl:nla. [,n un irro
bl:mr: dc ar;tiaprismo recalcitranie,me-
li.lo,,N lx módlLla,dc ncgación d.l pr.)
grcso; |orquc er l93l tlrvicfon micdo
dJl cambio. pofqrre cn 1931 li,crou los
aliados dc fa oligerquía t, del uiljrafis-
nro oligáfquico d,: cntonc:s, porquc des
puós luerc,r: aliados cL: cualquiel cxtr'.
m i . m o .n u t r ' . r ( r n \ n q ¡ r . c \ i . l : , . ü u r l i
b r i o . , " , r . t u ( r ' r , , .n q u . . \ i . l . i u ' r i . i r
social rni¡ando a toclos lados v n.' solo
a ur lado, pofqlrc t¡mcn quc sc mirc con
l o . . l u . o r u ' \ n o L t r r rs - r r r c ' l ú L l i l J (
recho o dcl i'qLri:rrdo... (aplausos). Y
ya ]o sabemos,scñof P¡esidcnt.i;la cor-
tesia no quita la clatividc¡ci:r, lo s¡be
nros; cl saluclo no quita quc sepa uno
qué cs Io cluepLr:dc haber tras tlc la rra-
n ' , . P r r u , . l . . r u . c q u i J r e .i , u m " t c r .
sucltos a da¡ nLL.stra bat: la, y la va
mos a (iar; y si se nos quicrc dar un Corr
gicso Eccnó,nico falsificrdo, pr':Ietimt s
qu.clarnos rnr: I¡ clcruncia cn rl airc dr
cicnoo quc u,r¿ !n.dida saludabic parar
cl país lue rcchazaclr polqrre rclia perr-
tici¡ dc b:rlLislno ¡plista; v var¡os a ha-
ccr.l lfnlnfo dcl Apfa, para quc inton-
cL's n,rs.llLrn lo qu: hoy r1o quierrr 1rr
gzr dc ningura lrr:rrora. (Aflauso:).
P'| , rrú 1.. '. . ,,r Pr .id. rl, ;q||.:
cosa cs rl Congr';:,o Econórnjc.,? Sc ha-
bla co¡ insisicnci¡ d: quc sr lrlria dc ur¡
cL:iirt¡o crDiü.nlir¡L.nlc L)uero, co¡ltjil,
no !é, clicixlrljna,lor; bicn, .luc así s3a-
Torlos l¡L:nosvivicir-'crr dilercntcs part:s
dcl mu¡do, l. vo rclraigo al rccucrdo de
los scñ(,rrs que ban .stedo rn much:."
partes, o quc han l:ido si¡ es¡ar, o cllrc
h:rn cstado sin lcc¡ (cc¡saque puede ocu
rrir t¡lnbi¡n), rr:rigo cl rccuerdo cl.: rrna
inslilLci(-rnquc funciora en muchas par
lcs, l¡ qu. cnLri icrsot.os to.lavia qlrc vL)
sepa, al r¡rc os no ircne P¡r, y quc po-
. J i , l , r . , , " , , I C " r J , . ' r r E - o r u r n i . u .E n
alguros f.:íscs, toCos lcs años hny unll
instiluciói rn qLr: sc iLllrl¡D cl .tnprc
sario, cl tt'ab:rjador v cl Esiacli) iL ¡rcnlF
ÍNDICE
do, par':r rcgular cl costo de la vida con
. | , ' - , , ¡. l . l ' u l ¡ , i , ' . t n ( h : ' . , J u I . l , \ j \ |
ün licrniro, cl 30 clc abril aulooriitica-
ln.ntc una JLrni¡ Espcci¡l reguiaba cl
. " . r . l . r , L l ¡h . . . ' . l { l J , d , , i r , , ' L ' r . ,
cirn el aumcnto d:l s¡!¡rio; y crrlonccs
cl 30 d. ¿ibf;] ccb¡ál¡anrosun chcquc los
profcsoles dc la tJnjv¡rsiclaLi, con las di
atrasadr¡s d(il trin)cstrc arle'
fcrcrcilrs
rior; lu¡go s.guranos cobrarrtlo iFual
No había paf¡ csto d;scusi(ii; cfa cu.s
t i u r J u u n : r i n . , i t u . i u ni ' u t u n , , i t i . .L, .I
1osEslrdos Uni.lcs cs cxactam:n1cigual;
todos los ¿ños sc hacc ur¡a vaioraci¿¡ cle
c¡imo ha subido y hi cambiado cl coslc
dc vida, y cl salalio sc aplica cle acrrer'
.to con csto. El salario por consiguienlc
es movible; no cs ¡lrínirno sino uo1,iblc
¿Por qüó el Congleso Econónico si re
ünc a la cnlfrcs¡, al capilal, al tfrbaj',
al Eskdo, a las fuerzas di to.lo géncro
que fi: cnunlercn, por qr¡¿ no Ia a scr
un r-:guladct-autoj¡álico de cso? Esa va
rs u¡a luDción eiccut;va, no sol¡mcnre
dc;i'¿cianl.. PcIo es una tunciór qu: rc-
cl¡ma lodo cl pais, qrrc recl¡ an todos
l<,shonl¡rcs quc irabai¡.rrI irrclüsi\'¡rlu.
qrrc no tfabaj¡n, y quiiris cstos n¡í! qrre
los r)lfos. Y asi hay ¡rna seric .lJ olfas
ncrlrdas qu: pu:drrr ser lo,n.rd¿s tn
cu| 1^. Fr.lCcngrcsoEcon(lnricotic j por
siro
finalicl¡rd no sclamcr-,t3.rscsorar-,
quc poclrí:r tcn-r cn los cnsor;cle cr¡r:stio
¡cs.rconúmic¡s qtr-r po :l:rn Jr pclr3io
1as ¡:l¡cio¡es de los ciiiiLcnics clc¡rcn'
los ¡c l¡ socicdad,podrí¿rtcncr h luir
ciórl ¿c un \:eto susf-nsiro cu¡n.b lgu
r¡a ¡¡cJicl¡ pueclcprovocal uir c(nrlLicl{)
y d:l¡c lcvocarsc; y tl qur: lir tcvoca rs
cl Conglcso,d:sdc lu:go :l Congteso clt
la Rcpriblica. Pcfo la ad!:ft( nci¡ c.on,.
lnica, t¡cric¿,.1 inl'orlnc aulom¿iticoquc
sc pucdc dar para cs:r s:nticlo rccon3n
t l . r n d uq u . n o s , . ñ i i , t J r l - I \ . , J , t u i . l
pucde \'crir sino cle una i¡rslitrrci(tncn
qLr: csl¿n r'.prJsentados rodos los clc-
mcrtlos qr¡J c¡rmt:onen]a riqucza, todos
los clcmcnLosquc componel Ja pr.oduc-
ri(in c inciusivc lcs cluc inciran al con,

-163-
Por todas csas razones, s.ñor Prcsr_
dcntc, cs que !'l Congrcso Ecorómico es
Lrna instilución peligfosamcnrc virgcn.
En este licmpo s¿ .Iuj ]a virginiclad ast¿,r
mery cn L,,rga; Pc.o cn cslr caso cs scn
cillamcnte Ia i€nl¡ble- Un marrjmonro
con fl Ist|ldo v con la opinión acttl¡n.
1c d:l puJbio, hal,'"ia sido una bucna o
c¡-qi(j|rp¡ri¡ lcncf üna Froecnic abundan-
t:, jLrsta,equilibrada y sana, quc cs lo
, 1r ' ¡ r r . r \ r . . , r l l r ' , l c ' : ¡ I n . r i r r .i o n .
Rcpito ) esloy seguro dc que inlerprelo
cl scntir clc rnrrchosrrill:rrcs d: pelr.ra-
nos tlLrrcuando volaron por cl Apra, vo-
taron cnlrc olras cosas por el Congfeso
I . o n u m i . o . . ' ¡ , n . l u (n o I u . r r ¡ r . r , r. u '
m.r era, como csas inslilt¡cion:s un L¿]r-
to milicas, fabulosas, que forman parte
d: Ias cfcencias populares. Sé que eslt
¡ro!'ecto 1al como cstá, cvidcntenenti
no fJspcnde a nurstra expectatrvay que
ha vcnido acá para seir rcvisado, para se¡
ccntrastado con bs proytrctossLlstilu-ro
rios qur prescnlcÍ¡ las dife¡cntcs banca-
d J \ . t ¡ : ¡ r , g , , . . , r. l . l u c ú r n i , i u nP r i n -
cipai v.stido quizhs dc nr.revo,pero con
la mism¡r alma. No interesa qlre cam
bi3n dc marca los zaprlos y ct sombrc
ro; pero el pefsonajr sc.:i cl tlltisr-tlo ci
Co grcso Económico Nacional-, una
mcciidir para cqüilibr¿r¡ ia producción
dct país, rrna medida para conciliar cn
monle¡tos dificiLes los interesls dc las
ciifcrent.,s cl.rses cn pugna, una rnedida
quc reilrmr .l par.. que le.li,rn¡¡ gri
tos, sin poncr peros en los nombres, tc
nicndc' mucho ü:is en cuenla cl alma,
que :s lo que al fin y al cabo es inmor-
tal, que el nombre pcrece pero el alna
queda por lo rnenos para los creyc¡tes
y va a rcposar pera siempre cn cl re-
gázo del Scñor. (AplausosproloDgados).
' Fl -nor PRLS|DENrt. cu Ir in-
tcrvención del Presidcntcd¡r la Comisión
L-rincii:al y habicndo participa.lo lodos
los sccLorJsdc la Asambl:a, ha quedaclo
trrn,ir)¡do cl dcbrtc dcl Capitulo sobrc,
Conqrrso L(¡)nó¡¡ricoNacjon¡I, y cor ó1,
sc ha c:r'rarlo tarnbién cl dcb¡tc sob,:
cl Tirulo III r.f{rf.nre al Régiln.D Eco
nó¡nico y Financicro.
ÍNDICE
Sc va a abrir el debat€ del Capitulo I
Ciuda.t¡ría y Sufrag'o, dcl Título IV D¿
I ¡ C s r . r r u . . ,J . l E . r ¡ . 1 o . P u r J . . ; r n J
r i u r J . 1 . ,c " m i " ' , P , i n . i ¡ r l ! J J l , , c
scntal. el dictanrD corrcspondiinte cl
Presidcnte de la Comisión Especial, ra-
prescDlante scior Sai¿tz¡r Pcnail¡llo,
quicn ticnr la palabra.
El señof SA,L^ZAR.- Srñor Pfcsitl.n
t¿, scño¡cs rcFl csenLanles: Agradczco
muy dc vcras ]a irmcf.rcid¡ .lisitnciórr
q"J In, lrllc'l|l ' ¡.lu l¡ ( ".n . o|l F.n'
cial, al .l,rsign¡rmecomo su IePrcscntan-
rr p¡ru .'nñ.]rr ,. r i'trrulo d. t irrd:¡d.'
ria v Suf|agio.
Al ¡clcli¡mc al Ca¡riLulode Ciudada'
, , : \ \ r l | J e i o . q r ' . \ l l ¡ i r r \ r r r r . ¡ c r rl . l
Constitución del Estrd(r que a nombrc
dc los pucblos del Pcrú cstamos cstrL'c
rur'.'nd'. rrn¡" qrr. cr¡oncr clit rinte"
¡ L . n r ' r r n ' .r r t u . q r r . c - r " t a p t u l o r l . L r .
rccogcr en basc ¿r los factorcs obietivos
vigrnles cn cl pais y a las proycccioncs
q r e r i p n (n q u c d " ' c h ¡ . 1 ¡ f t n . L l . l D r r
senl.. siglo. n¡r efcclo: hoy por hoy la
ciudadanía inviste al indivicluo de una
especialdignidad y csla dignidad l: im
¡ o n c p r r a l .i a m n t . u n - . . : r r r ¡ l r . " n u n
"ibiliJrd. S,,o J-irnL c\rir r..po,,'¡bili-
dad cuando dic: prescnlc cn uü rnomcn'
r u h i s r u r i r o d c t r ¡ ' n i r r a r l oy. \ . , u n \ i c r l i
cn p¡otagonista dc dcstinos superior'3se
intcrvicnc dircctamcnte en la vida dcmo'
crática; es decir, que en cl conocimi3nto
y examen de los problemas quc intere-
'an ul g"bi. rno r rl ¡uebl,-r.
p o . i ( i d r ¡ n o l i l i c ¿v d c m ¡ n d ¡ ¡ l o . P n d t
rrs ¡cspccto a tales probl.mas y sus so
'
l u L i u n c . . l r j o n L l or ¡ n s o l o l ¡ m e r a , l
P ( o , s r e d L , . L ¡ , ,d c h e< i r t . i t r r l u n n
Iorma permanentc,sin inlcrlL]t-enci¡s, en
lrnción librc y s,:bcraua a titulo perso
r ' ¡ l o ¡ r r ¡ r c ' d e l o ' J ' l . r c , r r . "i i s l i l l | -
¡ ¡ . ¡ ¡ : , r . r l c d" c m , . r i r i . o . q u o : r c c .. l
D r . . h , ' C . , r . r i r' . r u i l . | | n r ¡ u r : i i r . u .
El hccho .lc se¡ crucl:rdano, quc tjrnc dr
. . , h u ' r u b i , r . r i, , . - q r , , \ ' , r , '
pcnsable,cxigc a su vcz cl conlirluo pro'
 ÍNDICE
-164-

c.samiento de esios privilcgios, su ob- b i l i r ¡ Li o n , c l c v u n d ol ¡ . . a n e i o n r . r l e . -

jetivización. No sólo sc cs ciudadano r:n ta infraccióD a catego¡ía constitucional,
el día de l¡s elcccioncsy ni siquiera t.' como rinica gararlía de pc¡severancr.r
do el día, sino cl tiempo qtle dcmanda dc la democlacia.
cl ¡cto dc suf¡agio. Craso error. uos.. En pun'o rfrrlL drbu iun.ignrr qu..
tros no tcncmos quc lamentar el cuad|o cl dcrccho del ciudadano se suspcndc
dcpfinentc quc ha sufrido nucstro cs- cuanclo sc trala de un débil mcntal, de
pcctro politico a t¡avés de todd nuestra los qlre adolccen de enfcrr¡edacl ment¿rl,
vid:r rcpublicana; pero sí debcmos con. cle los sordomudr¡s, de los pródigos, dc
signar, con lctras de imprenta, que co- los ebrios habitual,s, dc los quc incu-
mo pr-otagonistás nos alcanza partr: de rrcn !n mala geslión, dc los qu: sufrcn
rcs¡onsabilidad. La dcmocracia ha sido la pena d: interdicción civil y dc los
v ¡ , t i m : , c i e a D e l i t ú .p e r s o r s l i , . \ c h r F i - toxicómanos, qu. vivcn altcracioncs
so¡cado la sob.¡:anía del oucblo y sc han prt-rfundas en su sist3ma ncurovcgetali'
instalado gobictnos no sólo incapaccse \ o q u c r o m p r o t n . l e s u m c c ¡ n i . m o ¡ n i -
impopolar.s, sino que se han limitado a romo bio p.ico li"ioloei.o en lormr irri
consagrar privilesios cr desmedro dc la vcrsible y c¡ue e¡r ningún caso puedcn
mayoría dc los p:ruallos. Es indispens¡- generar ¡ctos de ccnducta conscientes
ble ejercitar lá función pública pcrma- y qLrccstán previsios er el arliculo 555,'
nentemenlc para fortalccer la civilidad, dcl C. C. (inciso l).
<¡ue cl ciudadano csté alerta a todos y
E \ m i , r i r ¡ r n b ; . , rs c s u . p c n d r . . 1e j r
cada uno de tos pasos dcl Poder; tienc
c i , i o J . ¡ : l c i u d J J . r n i ¡c u i n d o . \ i s t F . o r r
que crigirse como vigilanle y supcrvisor
J c , r " , ' ¡ e n e p r i v i i r f , d ^ l a l i b ,r r a d q r r .
dcl Estado. Sólo así podrenros alca¡zar'
llcvc ccnsigo la inhabiliración dc los dc-
ei estado idc:rl d. iusLicia quc anhera
r.chos políticos a tcnor-de lo disp csro
mos toclc¡s,v .rutomáticamcnleuo dare-
en cl aftículo 3.1. lkrl C.P.; y cs cxplic:r
mos oportLrnidacla los cncmigcrsd: la
blc porquc quicn ha sido condenado a
patria Dafa qu! inltinjan cl sistcnra dc-
las penas dc feni:cnciirría o fciegación,
nr.rcfá1ico,coirro ¿rctualnrcnteviene pa-
drcicndo cl pueblo pcruano. I ' r . J . . I r n ¡ r ' c l ¡ r " . .i u J,,.nrr.u, f:,.
t l t r J , r ' , h o J . . . l ' i r y , ' ! : r j i J u .' l ú
PaIa curnplir csta fin:rlidirclcs qu:.l pucclc obtcrjr mlnclatos, car'8oso e¡¡-
P¡rtido Popula¡ Crisli:rno postul¡ quc pl:os;
se le r,rjva d,: iL;bil¡citin v ccs:rn,
desd: I¡ ,dad dc 18 años, cn que la Pcr-
r i : . ' r I n ¡ r r i r r d . t u J : rg . ' . i r o , i É r i
so a €s rormal y edquicre lr lrlcna nl.l.
,1.,,1 ¡ c ¡ . 1 .¡ n i . r , . \ r " u . J , , . h " 1 , , , , ' -
cilrrc:j aD,rl.Jno Lriopsico fisiológica, cn
tivo ü honorífici), sicndo inc:¡pazdccl¡-
que .1 indiviclurosc ljbcra ro!¡lrncntc de
r¡do para cjirc.r" por slr clrcnlir o por'
Ja d:penclcncia cl: sus progclitofcs v
qrc h inlcracci(tn social lc da plena in- la cle o!ra, prcljsiones, corncrcios, in
dc¡rcndeDcia y alrlonomía, y hasta los 70 dustri¡s o art:s, tal coDlo lo csl¡Lrltce
:riros,en que For-l:rs cxpr¡iil)cias gclcn_ c l . f l , , r l o 2l .l'i a.l'.i ) ru.r . n .l u
tológicas cl s:¡ humar¡) sc cncu:ü!fc ple- pucsLci dc habcr sldo cond.nado 1 ()1r¡s
-
r ' r m , r ' r . L r . i r l o , , l \ o r o . ' o b l i g : r t , . . r i i¡o. ,, , i ' . q u , n u i , I n t r r ' . r ' .i . . r . ' r ¡ , r l '
'
sicNprc y cuando cl ciudadano se ctr t . , , I n i " . , , , " . r . , r i r . .J . l ¡ l i h . r , r . l
cucnlr¡']i¡rscrilo crr cl R:gislro ELcctolal lanrbién cstrrá inhabilitaclo si sc le L¡
quc cs p,:r¡ranctllc. (Artículos 15ó' y s . n l r . i . .Jo r Ji,1rr ¡ nr , orn,' tr¡.rd.'-
1s'7" ). m ( r , . I o - r ( . . . u , : . J, ., { l - ,i r . ' . , r ¡c l . i . , -
Y dcsclc r'¡ .n cstc hcrúicicjo anlltlcio cicic¡ dc sus derfchos politicos (arlícrr-
quc pt.csrtllar'¡ un lrliculo adicional xl lo 28', s.guncla plrrc).
Crpítulo dc los t)c¡cchos Políticos, cn Eu ambos c¡sos cl ciudadrno, ro po-
ci scntido d: qu: cl no cuffplimicxlo dr¡'r eüi1ir su volo cn el aclo dcl suf].a-
dcl sulragio, llcvr consigo mull.r c inha- g i o , . i n q u a t o r ' . " J o I r u r . l r c J r i t i L , , r ¡ .
 ÍNDICE

a ¿sle que no tüvicse carácter onivcr-' indi\iLluo. invc.r¡rlus tl¡ l¡ cualiclad de

sal. L¿rs razones rjon lógicas y mc rele ciudad¿nos pala ejerccr d.terminada
van de todo cotnc¡r¡ario. lunción pÍrblica.
El suflagio cs .l instmmcnto dc la so Tcnicndo en cuc¡ta qlrc a la f.cha
beranía. El slrÍügio lra.Lüce sicnrp,:(i un eii.t.r' cn cl P, . ll l 800.UfrU rn..lfa\r'o.
inlerós quc se manificsla como volun- y que con una campa¡a técnica P:da-
tad. El sul'ragio iicni rnrtivacioncs dc r u g i c J . n r l 1 u . " , d . t i r r . o u r l o ' . " t ¡
car'¿:ic1cr polítjco; es nsccsario clejar es- ( i l . , . i n o d , * : ' ¡ u r o, .
- ' r rJ' c q u d r r , '
t..1lrlfc;J(i qlre es (l irrlurés cl quc iLrsli- ducicla a rrn porccnlaie
¡oco considcra'
fica cl sufragio, y la cnrdaclanía la quc b l . . . ' q , , r . l P ¡ ' , r J u P , ' r , r l r rc r i . r i . n u
l(J l.gitiIna. 'I
p o ! r I l ¡ ¡ ( , ¡ n r L rn i r n , , . i c i , ' r r r.ilo i'l
'Ioda
nranifcsla.ión dc vo]unlad indi- r t u . t J ¡ c . r a ú r r i . u r , z . n l : ' n r , r i
vidual quc ti.nc po¡ obicto concur¡ir a I n i 5 L . \ r t o n < \ , l 0 5 0 ( u 1 n , , q t , ¡ n ' )
lir fofll1ación de !a vc¡luntad colectiva sabe¡r lccr ni cscribir, no podráD clcgir
. c n , l i n d ¡ c u r - r i ü r i rr ' l g u l r i r, n o a1 Pj'.sident., V;c¡presid.ntes, Serado-
clccidir algírn prol)lcma fundarncnlalpa r,. ) Dit'u,¡do' d. ia R.publ..': nc n .i
¡a los intcr:s¡rs de la nación, tomr el lo dcben haccr
¡aIe clcgir alcalclesy
nombre dc sulra¿io. L¡ complejidad de rcgidorcs de sur qobicrnos localcs.
talcs interes::s y sus múttip)cs aspcctos
hacen inposil¡lc üna discriminación p¡e | . , f u . r J á m i n l : ¡i u r . l t * r ¡ D i s p o . i
cirtn Transitolia, licnc aspcctos de ca'
r'ácicr cientilico I polilico. En cf:cto cn
El pueblo es 11 fu:ntc originaria cle ¡:l
c::rebro del anrlfabeto, no existcn las
Ia sobelanía; el uredio escnci:rl dc po'
á¡Jas o segrnenloscorres¡rondientes a es
ncrla cn cjercicio es cl volo de los ciu-
t o ' d u r l o r m i s d . | . o n o ri m i e n r o , ¡ o r
dada¡os a efecto dc consliluir la auto-
r . , n r oc i e n l r l i c i m c n r c¡ o ' r r e c n I d : . -
rid¡J,l.l tsl¡do. El .uÍr¡Éio '^ cJ "i*
r¿.. ¡.rri nrolribidodc rli- ' fnir :obr<
tema mediantc el cual los individuos
cxpresan sus opiniones políticas, sea pa l o . d r . ¡ i n o s p . r l r t i : o *J r l ¡ r r r . . e . d e , ' , ,
ra elcgir al pcrsorel gobernantc, sca pa no cucnlan con los ó¡gános iDdispjnsa-
]e permitcn esta facultad. En
rá d.ciclir en dcterminadas materias bies qüe
que hacen al Estado. cstas circunstanci.rs otorg¡rlc cl voto, cs
simplemente demagógico, irrcsponsablc
Sentadas cstas p¡emisás, llcgamos a
y a n l i D .r u a n o p u r q u c c s l r r i ¡ p r , m i r n -
l . r . o n . l u . i u n . l e q r L el a n a t u r e l . z r j u n -
dica dcl sufragio, cslrjba en que cs un do al analtabcto, en vez dc esrjmularlo
pa¡a que se alfabcticc.
atributo personal dc los ciudadanos
vinculado con la sobcranía dcl pueblo, Lo que ha dc rcalizar cl Parlido Popu
y por tanto, es un derecho natural y lar Cristiano es una campaña técnica-
positivo. Para no haccmos eco de los mcnte monlada por todos los mcdios,
funtos dc vista disco¡dantes de algunos p a r a . n . ñar ¡ lc.r ) cn ribi i ^"tr i ,.
ccnstitucienalist¡s, cs un deber, porque mcn"a canlid.rd Je ciudi¡J¡nos, erracli-
en las ambiciones dc ciudadano, po¡ la c J r r o t ¡ : r n L | l t cc l . U r a i l ¡ b c t i \ n r op. r c r J
Constitución y Ia l:v, tiene la obligd' ¡¡ndo ¡l ciudrcl¡n,p ¡ n r ' . re l p l c n o c l e r r .
ción dc cmitir su voto ¡Ta|a la fonna- cio cle su de¡echos civjlcs y polilicos y
ción de los pc¡dcres; v 3l sufragio es rma l r r ' ¡ o L l i a r l o q u i t ñ - ¡ , v ¡ | | r ( " i . ( o n
fun.rión porquc es cl ejcrcicio clc una ¿¡c- pl.'no ccnocimienlo I' respo¡rsabilidad
tividacl, l¡ de cxpresión cle su voluntad; r . L m J - u 1 u . , . ' , ' .¡,' l i r r c r . \ o . . . u c -
y funcii-rn púLrlic¡ dc carácter públic., tión dc poncrle so¡rbrero, es dccir olor-
porqirc s: djrigc a un fin de la misma 3 i ' ' 1 . . j r , ' t o . ¡ J . i r r l u c l t * , r ' z o , e . d
tudol3. , i , u n , l t . ' \ . r , , c " n " d i , r ¡ u n r (\ r o r i
L€ón Duguii y Carri de Mxlbrrg sos' mitido a la Comisión dc Ciucladarí¿v
liencr que sl sulragio es el pocler de los Sufr¡gio. El PPC hará eslc plantcami:n
 ÍNDICE
-166-

to honcsto que sifva dc testir¡oni.Jpa¡a trn es!¡ril;zadospor l¡ oposición.No se

l : r ' ¡ r r c . ' . i u n e s¡ " r u r r r . r . . pu:de dar oportunidad dc gobclnar al
DJsclJ cl PL!nto dc vjsta polilico, .lf
suyc,cs p:liglcso cl votir *cs nli co¡vrc ML¡chasgracias.
ciar:r- con r.esFcctoal peroa¡o q e no
sal¡e icc¡ ni escribir, porquc dad¡.i su vr.'- El scñor PRÉSIDENTE. Tiene Ia pa
lLrmcnpLr,:dcindicar cl asp3cto politico labra cl fcprcscrtn te scñof Rógcr Các.-
, n f u , r n , n . ¡ . ' r i r r . r : ' . ul : r J . . n o . r . i u res Vslásqucz.
cn el nrayor dc los casos.Por csle lado,
clada su ignof:rncix, lstá cxpueslo al ma- L l . s n u r r ^ A lf R F s V F I A s O l t T ( R ó
nipuleo dc los ca:iques dc lurno o de gcr )- Scñor Prcsid:ntc: Estoy següro
políticos incscrupLrfosos que lcs ofrcccn quc todos los señorcs represcnlanl(isitl.
todo g.:ncro dc d:idivas para consumar tcgrántcs d- la ^samblea, cslamos dccr-
su engano. di.los a que Ia lulura estruclura del Es
Én cernbio cuartdo s! tr:rta de proce- tado sea todo lo fucrte y cficicnle, co'
' o . ¡ i c . . " ' ¡ l o , t , r ¡ ( l ' c ( i o r , c s m L r n i i i i r ) , ¡n ¡ r J q u ' . n u n ¡ m . 1 . r ¡ l r ¡ m o . a r i
pales, debrn inlc.vcnir, ¡orquc en las vir las horas trislcs, ar¡a.gas v aciagas
provincias y distritos se conoccn y sa' quc nos ha corlespondido tanras leccs
b.n quién cs qlrién, cn sus gobiemos lo- cn la Rcpúbljca y particularmcnte ctl
calcs, "in¿;.nto., comuLlidades,gobicr' los últimos años: sitlracionesen ias clr.
nos de grupo, ctc. lcs la Conslitución deió dc lcn.r ple .!
vigen.ia. Dci!¡ron dc gobcrnarnos los
E1 scñof PRESIDENTF, (interÍLrm elegictospor el prrcblo, pala sel r:cn.
pjcndo).-Scñor rcprescntanlc: Le qlrc plazados por la volunl¡d de quicnes
dan dos minülos. sólo arnparador en la fucrza Ilcgaron aI
El siñor SALAZAR.-cracias, .\,a vov
EI litulo quc \,¡rnos a debalir, qrr: sr
Iclic¡L a la Estructur.a.lel Ist¡.1o, licnc
La f:prcse lación Droporc;onxl alcan pur:s ltr tlrhs gra')d. impoflrnci:r; den
za sn más iusta cxpresión con la repre- tro dc cse título, el prirnrl cafitulo quc
scnteci(')nde las minorias. A1 nlislno s; icficr'-' a Ciud.rclaríay Suf|agio, n,,
ticmpo sc lc arrib.rven vcrtajas v clcfcc sotros qrr.' dcbicr.a clcnon,.
¡,.c11s¿mo-.;
tos. Ent¡.: hs prin1cüs, s: e¡umcla l¡r n;rrsc "Podc¡ Elcclor¿rl".
¿lara cluú ha
!c:ribi';.1¡.1 .1. rcr)rcsrntar ¡ to.l¿!s hl¡¡ con er¡f:nisnos? E¡ ¡-caiidad,todc¡
cali loclas Ias conjcnlcs cle opürio- l u
t , , r - r . l i , c ¡ L U J : , r l . . r v, r r. , , . r : i u
ncs pclitic:rs, clc Iiscaliza, !l gobier r'rocr; sino el cicfcicio de la volLrntadp-,
nc, dc intcgrar cucrpos poiíticos gLL pular, csto cs, d Pcder Elcclofal; por.
bc¡raii\.os con hombrcs cl: clivcrsas !llo pensamos qu: así dcb: d(rominri,-
1:ndercias, clc no violen¡:rr la con scic col su nonbre ¡ropio.
c q ,ci¡ d. l '. lcr¡ur.s v d, n. r.ri
Luego, sc¡ior, p.nsamos ql¡c Llcbcnin
t¡-les vota¡ irnic¡i,lcnle por los grupos
troducilse rlgun¡s modificacioncstln cs
clc su ,r:clilecciiln, etc. Enlrc los segun,
¡: caníiLrlo;hay v:ui.rs : .líclrlos quc dl
ilu I- ir..n\. r,, ¡, , ,l '. . '. I n r i-
bcn fasar a forrüar pari. dcl capirulo
t¡r son el funcionamicntc¡dc las corricll-
coDccrnicntc a Dufchos ?clít;cos, quc
lcs políticas, l:r atonización de lc¡scucr- ' ¡
h . r n " . . . l r o h ¡ . I o .r - o n t o . q i - .
¡os ccilcgiadr:s, la .1ilicu1l¡ddc Iogt.arcl l i , c n ¡ ¡ ú ,
. r r r i b , , ¡ ur,l I ¡ r : , . , 1 . , . t ¡ , r
¡cucrdo cn lxr clrcisioncs,la rrrrlLiplica
at cj:.cicio dcl d¡rccho d: sufragio; y
ci(jn .l-. hs divc,3:ncias y clis:nsioncs,
hav valios ott-os a¡iículirs qlrc c¡t ¡Lrcs,
c1c¡tcra, c¡céte¡a.
tru c|itcrio, a la irvcrsa, d¡br:¡ dc r,."
La ¡cpreshl¡ci(in profoi-cimrl gcnc- " . , r J c t c J n i , u d .
Dcre.lro"polr¡i-.,.
ra con lrccucrci¡ gobicrnos que rcsul- a cslc capitulo dcl Podcr EIrcroral,
y soD
 ÍNDICE
-167-

aqucllos que se leficrcn a los parlidos Prc.id, nrc ,l< l¡ Rcfl|hli. a, quL . nc¿r-
polílicos, poquc los partidos son iusta- rl|l uD:r tcndencia polílica, va a scr cn
mcnlc los vchícLrlosv nccanismos a tra- ccnsccLrrnciauna intcrvcnción intcres.
vcsJ lu, rurlc, hrce ¡ntrnt, l.r ru da, al igual que ia quc corlcspondc al
luntad del pueblo. r.¡r'nnr.,nr.,l.llcCi.¡rivd . i. l , n r i .
Dc otro la¿locc¡lsidcr:unosquo no dc- a marcra 1a prtscncia dc un rcpresen-
be hablarse cn cslc caDírlrloic Cor.res tantc dc la Co c Suuema, cor¡pr-ome-
l r ' . l o r . l r , ;- J l . ' n n o , , , . r i . . r t |. | . , tc en ciiirtcr modo a esto Pod.r. P¡r¡
cor)c.plo nctamcnrc iudicial, qu¡r no es que ,:l jtrego del Jurado N¡cional d:
cl que correspolde a la Iunción qur re;r- El.\.ion.. sc d- u||oll. cn form¡ 'irrr-
Iizan los Jur:rclosElectoraljs que tiencrr, pia, y no cxist¡ ninguna sourbra sobrc
sü acción, cs .le tirdo punto conricnicnlc
I ' r r , . .u , r f . . n u l u n . o m p l .' i m r , r , . d i 5 t i n
tr l,,r ¡ llo rdno . n cl " ro J. l" Curni- . ' r r u n ( r i . u n a i n l , r d ,i , , | | q ü . n o c o r n
sión, como en el dictamcn singular quc n , u , , ,r r r l o \ P u J ' , ( , C i r r , r , : \ oI . r . .
h r r u . . L r . i . . n t ¡ J , \. 4 \ t c . m u \ q c ( . Lrtivo y Judicial. Crcrmos sobrc el ]]¡.-
r 1r n , . n ' ¡a u . ¡ , : . . J . L , c - , . l . . , . r l a J ticlrla| que lr¡y ur¿r cxperjcncia qre dc-
c u 1 \ J S , J n , l oi ( l ( | | ' : r " r . , p r : , (r i , i , q u ( . o - bcnos scguir; .r cl año dc 1963sc pl.o-
bt cl Darlicular hcmos v:riclo obscr, r | . rI ! , , c l D . r . . r u L . v | 1 2 . n .( l U ¡ 1 \, f U q (
vando dlsde hace muchos años en cl lL,c materir dc Ialificacii)n por cl Con
gfaso; en csa vcz sJ cstaLrl(ició la cornpo-
F¿ís.
sici(ln .lel Jurado Nacional dc El¡cci¡r-
Por otra partc crcemos que es necc
¡:s, que es la quc actu¡lmente tienc y
s x r i o . - l . , b l ' r r J . I r r o c l c 1 . ,C u n \ r i r , ,
qlre ha viniclo ftrncionando cjcrtamcntc
ción, cómcrhabrá de irtcgrarsc cl Jura
con éxito y quc cs la siguicnic: Lrn mienr-
do Nacir¡nal de Elecciones.No podemos
brt¡ elcgido por la Corte Súpr-emaen S¡-
t . m i t i r n o s e L l c r , n u p u d n m o sd c j r r
la Plena, dentro dc los niemb¡os su-
a la voluntad caüLriante dc los parlictos
plenles de csa Cortc; uno .lcgido por
polírru , ' q u c c \ e n t U d i n r c | | t cl . n U ¡ n c n
cl Cor¡ité Ejccutil'o dc la Fcde¡ación de
sus maÍros la conducción dcl país, dccr-
c"l.gior rlc Abog:.lo' Jrl Pcrú, énlrc
c l i r s o b ¡ ul ¡ . . r ' r ¡ c t u r ¡ d e l J u ¡ a d o N ¿ L i -
quicnes integran ios o¡ganismos direcli'
nal de Elecc;oües, scgún sus apcte[ci.Ls,
vo¡ d¡ esa entid¡d; uno clcgido por la
segun sl¡s lnler_esrs; creetDos que esa
Junta Directiva dcl Colcgio de Aboga-
composición dcl Jurado Nacit¡¡al dc
clos dc Lima, d.: onlrc quienes iütegrcn
flrcciunc. rlch¡..,¡r ror e¡.inrfl de lo*
o hayan formado Parte de sus Junlas
intcrcses partidarios, y por 1() tanto prn-
Di¡cctivas; trno cicgido Por los rcclol'cs
samos que dcbe estar consagradaen Ia
de las ünivcrsidades nacionales, cntre
Consti¡Lrción.SirTembalgo, disclcpamos
los catedráticos J,e la espccialidad de
de la fó¡mula p¡c,Ducsta en el dictamen
qu. prugun. qu. .c inL(grr cl Jur¡do Dcrccho; lres soÍeados cntrc los ciuda
clanos propuestos por los Jurados I).
con un delegado de la Corte Supr'cma,
paÍamcntal¡s dc Elecciones, de acuer'
otro del Prcsidcn¡edc la República y
do al sor¡co quc s. vJrificará respeclo
ctro del Poder Legislativo. Nosotros
de l.¡!i cir¡dadanos inscritos cn cl No¡t.,
crcJmos qr¡e al rcspecto hay que tcne¡
en cuenta las expcricncias dcl pasado; Sur y Centro dc Ia Rcpirblica, segú[ te-
lación de diez ciudadanos que prop(lr
eú l¿rscleccic¡nesdc ¡9ó2 se fc¡¡mularoo
c ¡ r r u . e n r l s e n ¡ i d uc l . q u . h a b m h r h i ' drá el conc:jo municipal quc colrcsPon
do parcialidad en el Jurado Nacional de , l . r : ) : . : . ¡ i r . r l d . l d ' n r , ' l l n r 'n r ' , . c s r l n
l - . c . i , ' n .. . y l r - m u s \ i \ r ü j u . . J m , n , - las pautas que p,rccisala ley. Crecmos
qlrc cstabl integr.r.loen ese cntonccs en enloÍrces quc cotl ia composicióD antcs
la forma como ahora sc phnt.a cn el descrita, la irrparcialidacl del Juraclo es-
dict¡nr-rr dc nayrría. Es incluchble qtc t¡r garanliz:1da.
en cslc lunto l¡ int.rvjnciiin cLcun Ic- De olro l¡clo, si quercr¡os hacer a cste
prcscDtaDtc dcl Podc¡ Ei.:cu!ivo, del proccso elcctoml prórimo, totalnrcntc li
 ÍNDICE

brr cle srspicácia, debcrnos lencr cn ¡orlo.lu. ¡'¡iúdiru. nll.iu|t,l.* .n cicr-

cucnta q¡rc fas clsccioncs dc l9ó3 se Éa cicios ir¡sados, la discusión dc cltalquicr
lizaron cuando dirigía el dcstino del Jey, bien fue|a dc Presupucstoo dc d:-
país un gobiclno de lacro, como t¡ a st¡ . r r o l l o e ¡ u n " ¡ i o , o r i fo r m l , ; r . r i . , .
ccdcr aho¡¿r; pof l(' tanto cn 1o quc con- rcr:jcmplo, dc las ¡ruchas quc fu:ron
ci,rrnc ¿ l¡ integ¡:rción del Ju¡aclo, clt'bc aplobadas por csto Poder Lrgjslati!o cn
¡r]os pucs r:r1lrlrfnos a esa cclnpolrcr()n años pasados,cll,r sigrrificabauna lfas-
ya probacla ¿nleriorrncnt: y quc po' lrr ccnrlcncia arnplia cn los mcdios dc cx
.lcm,is ha dcnosrrado scr blrcna. Y dcs- presión. Ahora no suc:dc eso; es¡o 3s
dc ahora, scñor, rlcsotros arunci:lrrlos el algo dc llamar l,r ar:nción, cicr-tamcn-
crilciio quc ¡ambié¡ hcmos cxpucsto ¡jn tc ¡o|que cle csa man.ra cl tuúblo no
el dictamcn en minoria, cn el scnlido dc es¡á crlc¡ado clc 1(])quc estaü.)s :rpro-
quc cl próxino p.occso cleccionario sc bdr.io ¡qui, ya que r¡mbi¿n la m¿lyor
r::llicc confolm. l¡s disposicioncs del partc dc nlris¡ro trabajo se realiza a
llrcl.ctoil.-ey 14250, quc tampoco pue.lc ¡...rrn..rlrd,r c¡ cl .c 'o cl¡ lr (umi
s:f D¡siblc cle so:pt:chascorno parcial sión Principal. No hay informaciól cn el
cn falor dc ring',tna de las fuclzas pt> pirblico, sobre Ia lorm:r conro vicnen
liticas qüc conforrr¿n e51a Asámbiea. conducióndose los gruoos politicos en
( r e . m o ( .s . n ú . , q , r ! ( ' o r r u " u . c d , . i el sc¡o d: csta As:ml¡]ca. Por orlo L¡lo,
si esla Asamblea rprueba una nr:cva ley .l¡bu -ri:rl¡r que lJ c.1'ni.r ,t|| \ \i
elcctoral, pucs sicmprc habrá lugar pa- nc pubJicando en cümFli¡ri: to dc lo
ra pensar qur cn csa ley estuvo gravilan- dispuesto cn la norma adicio¡al décim¡,
do.i inlcrés dc los grüpos mayorita- aprobada p;rra cl cl(:batcconslilucionel,
!s lamentablcmenlc muy cscucta,puc.le
.lecifs3, telcgfálica. No ctnnplc cor la
Finalmcnte, cl'ocÍros qu. hay qur ctar función d': lleval al pucbto Io escncial
ál JLu:do r,lacion¡l dc Elcccioncs,aquc- dc la Dosición dr cadá partido
tr.rlitico;
lla función pfincipul quc cmcfgJ dc sLt cn rruchas o]rortrrnidadcs por
y qxe cs la ci¡ co¡ '} ¡ucs
propi¡ nalLrr¿rlcza tf¡nscribir.ri Lo{li dc los arLic los apro,
car a 1os pr'occs,rs clcclolalcs, rigl()r¡' bados, incluso qr.cdrn a¡rcnr: rrr:,Ls¡:,,-r-
lcs .,.municipales que corresponcLa, con-
. . . 1 r . , " ¡ p. ¡ r ¡ q r , . r l l r r ' , . . . , i J 1 . ," ' i -
forurc a la Corstirución v a la liv; eD
r:i(in y la lcsiciijn cte los grLrpos poli
cLras oportunidades,cuancio nc¡ teníir el lifos. li.flso, !cñor, l¡¡Dbi¡n rccor.
J u r . , J o N u .i L Jr d l J . t l r J . u l | .\ . r l r f l r ' danck) éDocas pasflcla¡r,que .1 dr¡-
cr¡11¡d,habi¡ cluc cspefar que la Lcv lo rio "F.l Pcruno" nuirca puic, limitncj:tn
¡ulc'I i7¡¡:r, o b:rbí¿rquc esfcr¿f c'l ot¡rs fur.a i)L¡blic.r¡las crrtnic:LsDar'l¡nl.irt:r
cascs qu: el PcdrI Uicculivo lo hiciera. ¡ I ¡ i r " ' , ' . t , ¡ . . r . i (n r ' , ' r. . ^ . ' I q r , . i
cr.rnx,s qLrc d.jnr l:r convoc:rtori|l 'lt: rrrolivoahcr:r c\isLc es1.rliiiit¡ci(',n. Tc¡!
cstos l:rocc'sos,de suvo lan nnporL¡Drcs, ¡¡o clerrrúo
cl1 manos de par]íes inlcresad:rs corn'J cias, y lo hago l<¡n¡ulardo lo sir¡L,ic,rlc:
s.rian cl Poder Ejirculivo o cl Podcr'1c- cn los vcc.ros Lra,ional:s d:: com,rnica,
gislalivr:,equivalclríaci¡rtamcnrc a col'r cirin, roliLment? sc hace cl far,or cl: l:r
c¡r clcsdi:-vairtcon.,ctrontcsprra la c' r.ili('in a los itllrpos clc ¡rr_voríir;los gr.lr
jcr narch:r dc la RcrrÍrblic:r:n un ttrLLL' pos rlc r}linoría sonros sistcmálicamcir
lc
J. r : c ' r r . ,I x t . : r : p , ' u silenciados.Si cll.; cculrc támbi¿n :jn la
t¡nlo, Dosotros considclamos quc dcben cróric¿r parlam|.ni.ri¡, quicrc cl.cir qu.i
cntregalsccstasfacullades al Jurado Na- h¡y una ccnslartc, qlricr.r dccir quc los
ciona¡ .le Elcccioncs. grupclr rnavlrritar;os !:rL¡D intcf..s¡d.rs
No quiJr o cr,ncl¡tif sin scr-lal:rL qlrc {o' .n silcDci¡r a los glupos minofii.uius,
clcs csros dcbatcs,sicnclo tan in1porlan- ju::lar,cr1c paf;] cst¿ncar cl clcsanollo
tcs, sc lc qlrr no vicncn trasccn¿icndo i:'olítico,on las misrnas prclpor.cion:sco
cn fc¡rma sino lrluy lilnilird¿r. Si acaso rüo luncionaron los rcsul¡ados clc la
sr ¡cvisarar las bojas dc Ja pr',nsa clc Asanrbl:¿r Constiluycnte.
 ÍNDICE
-i69-

Scior-, csto promuevc nü.s¡ra protcs- talmcnte .rn la plcsentación dct proyec
ta, da lugar a nurstro reclamo; crccmos 1(r quc sc cncucnlira cn deba13 y qur ha
que cslo no está'Dicn.Pof cllo pedir¡¡-¡s sido suscr-ito por ]a casi toralidad cie los
que la Prcsjdenciadc la Asamblea,de la iütegrantes dc la Comisi¿Jn l,rinciplr],
I n i ' r n i rn r c n , , . , ' , r u n u , . r i F c r r r b ¡ j a r qüc corcspondc justañcDle en su m¡-
r:n cl scno clc I¡ CDmisiónPrincipal ), dr¡ yor p¡rtc a los grupos quc inlcgran la
nueslto apillc e;r estas plcnarias (que mayoría dc 1¡ Asarüblca.
lo hacc¡ros con todo agrado polquc cs
ta¡,os cumpli-ndr cor el país), curnpla li scñor PRESIDEN]E. Como cl sc
I . r , . ' , i , rL¡ r P , . ' i L i , n . : :rro n I , , . . ¡ , , [ ' j . L i . iror- r.presculanlr ha hccho una lccla
do cn h ciiltosiciór décina, diclrd¡ f,. m¡.;(jn |l la P¡c'idcncir fJsp..to a la
r'¡ L.:rrosdcbat.s conslitucioDales,csla , u r l i , i J r r lJ . 1 , . i l ¡ 1 , . , , .¡. l.' 1 , , , , , , , i
blecic¡clo ql:c lá crónica quc se lrublic¡r Icstallc que plurtúalmcrtJ sc rclnil¡n
.lj.stos dcbatcs sJl más amplia, qu. r-€ las crónicas coffcsForrdirnics¡ lo! p(.-
crjl lo suslancialdc la posici<incle cad¡ riódiccs, y.trc p'r.d-'cl sciiof fcpl.csfn-
J , , . i 1 , ,L " l r t i o. . \ i r u I I n .. : . , . u . t u . . i r : r r . r J. i ¡ i , " . . , r ' , . u r ; . ' r r ' . ' , , , ,' l , r r i .
l , l ' , i L l , , .i . , \ . , . , r . , ( ¡ , . ' , t . . i l , ' .' , . r . , . i ( , , r r , ' l, 1 ,l , r , t , , . r r' . r ' . ' 1 i n
I,odri¡ ()l)lcncrrc clLrccl. lro dc los nri' vesligal pcr quó Do sc l.is da navo¡ pU
dios cl. ci,cul.Lciór racional sc cli,,r! biicjclad ¡ esto:.;clcbatcs.
Dlr'ror inportancir a cstc dcbatr, rLrr
No habicndo ningún or¡dor iDscrilo
v , . ; " r . l úr . r ¡ r ' E i r c . . ' d o .t : ' ¡ r, i r . , i
nLriclo,t:rn solocn.lo, ta¡ r¡Lllt¡clo, r¡, i.¡rra hac:r uso d:: ir¡ palabra, sc suspcl-
de la scsión para !'ontinlr¡r'l¡ cl dia.lc
sú, sciio¡ Pfc:jidcnt{, con (rui rnol¡/.ri.
¡rañar:r a l:ls ló horrs; y sc cila larn
Crcr¡ qu¡: los úri.rs, son acluclfosque y¿ ¡ scv,'r¡
hc s.nahdo, o sc¡, lo¡ cl: rro opacar, no L , .n , , 1 . ,C u , , r . , , ' .l ,' , r , .i p r l ¡
!lrsonrbr.cer ]a posicióD dc los p¡r'.idos mxtinal r l¡s l0 horus.
polilicos cle nryoJ Ía, quc sc bel:licirrrr ¡,r.i¡r las 19 hs. 25'.
asi pol ei hccbo rlc quc no trascicndcn
Por Ia Rcdacción,
las criticas cluc se for-muhn ¡ los cr-r*
res rn los qu:: han incu¡rido, fundamc¡r Altons.o Pinto La Rosa
 ÍNDICE

33- SESION
( Permanente,

MIERCOLES 16 DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERIO SANCHEZ

SUMARIO

Conti uó h sesiól1.- Prosirllíet¿o cI (lehat¿ del prq]¿cto cotls¡itucional

se aprobó el CapítL1toVIII De las Ct)n1uni¿\¿es Canpcsinas ! Nati'
vas, sustitutorio.- Sc dio lccüúa al dictamen cn t'1il1oria ¿cl ít1di-
cado Capitulo, tr¿s"1:tado por c! Frcntc Nacional de Trnbaíador¿s
y Campesinos.- Cotltitnó el Ll¡:batcdel Capítulo I, Citldadania !
SuÍrueio.- Et señor Prcsidcnte dccloró conclLúda la :lisc sión dcl
rcJei;lo Capirt¡o.- S¿ ittici¡i ¿I debate ácl C/tpiLulo II, D¡rl Poder
L, ri.i,,,irr,.- S¡.asp't¡dio la st;inn.

Sim.to las 17 hs.40', brio h Prcsidln Gar'rido, Goluzzo, He!scn, K¡\vashita,

cia .iel señor dc¡cto¡ don Lüis AibcflL)
Shnchez Sáncbcz v acluando los SccÉ'-
tarios s3ñores LOZADA ST^NBURY
\/IGA GARCIA, sc pasó lisLa a la qLrc
contcstafon los s.úofes reprcscütaj]l|s:
AlayTa Gnmdy, Adrianzé¡l Castillo, Ro
ca Cáccrcs,Woll llávila, AcL'st:!,Alv¡r¿r-
do, Angón, Aran¡, Ar¿\'¡lo, Baca, B¡-
¡-r-óÍ, Bcdoya, E.rrospi, Biuggi, Rucrr
dÍa, Các3rcs,Vciásqucz (Pedro), Cltcct.''::
\¡,tisqucz (Rógcr), Carf¡¡r'r, Cor.,r-li'
ChtÚcz. Cotncio Gómcz, Co\, C¡uzado,
( h r . , , l , r , ( 1. , , r 8 r. h i r i r r o ' S ú r " l l : r i
quc), Chifinos Sclo (Francisco), D!]ga
io, Dcl I'ndo, Díaz, Lcheanclía, Fcr-
'
r¡nJc/, f. r ¡ ror, frrunrlt C¡l-r /:¡. CJ
¡n¡rra, Ga¡cia MLurdaca, Garcíá Pércz'
I-:i/aro, Lcón clc \¡ivcro, MrlDica, l'Iclgar,
Mcza Cuacira,Mifrnda, Monlcsirros,Mu
v l : r " . h , \ ¡ u n i 7 . \ 4 L r n o z( " r d ñ \ 1 . N . l , r . j i
ros, Nsyra, Olivares, Olivcra, P.l:,c7, Po
lff, Port¡r clc Fo\v.rr,Prialc, Ramír':z del
Vi¡la¡, R,rlrios, R;sco, ltivcfr, Rorlrílrurjz
r-igucroa,Rodríguez Vildósoh, Ruiz Er-
clrrtlgc, RLriz Ilidrlgo, Salazar, Solomd-
riro, Tapia, Thc¡rlclikc, Torrcs, Iovar',
'lusn.'
n J , V l r l l ,R ' , , r . , ,\ i r , r n . r y V (
li¡..
Ccn licrncia, cl scior_ 'prcsentantc
II^ra ct' la lorrc.
Con aliso, los scñoles reprcscntarit!s:
Arrnlbufú ¡",l.nchaca, Julvc Ciriaco y
Va¡gas }Iaya.
 ÍNDICE
-172-

El señor PRESIDENTE. Con el quó- Oucda prohibido cl ac¿rpar¡nicnlo de

¡Lün cie licglamcnto conriníra la sesi(tx. tirrras dentro de la comunidad".
Se va a votar e1 Capítulo VIII De las Co
munidados Campcsinas iy Nativ¡s, r'cs.
peclo dcl cual Ia Comislón Princ;pal de ..TITULO III
Constilución presenta una fórmüla sr"-
titutoria, a la cual s¡ va a d¡r_ lecl r'¡; CAPITULO VIII
lucgo al dictemen cD miÍlolia prcssntado
pof el F¡ente Nacional dc Trabajadorcs De las Comunidades
y Campcsinos.
A¡1ículo 1501r-L.r Comunidad cs un g"t
EI RELATOR lc!(t: po humano que posec v se jd.)rLilic¡ con
un clctcn¡in¡do tcrúloIic', v clr\os ¡nt(:
.COMISION PRINCIPAL
DE 1¡f¡ntosestán lil4xdospof rlrs:Iosancist].a- 'rr'i
CONSTTTUCION 1 . , . i , , 'r ¡ ' r r l " r r r l s ( , ' . , , , r n \
ülnrcnlc fof su c':pír'iLttr'{)lidrrrio,cl 1r'¡
SUSTITUTOT¡TO ! ; a j oc o n r u r r l v b ¡ \ r r d a ¡ 1 r ¡ l u ¡ .
'Cor¡rr tas
¿nL1a5c co¡r,r et¡rrrunictrctcs:
TI-I-UI,OIIf .or¡rrnirla¡i:¡ c r r n l P e s i , r : I
! o
s s
, a l i l u r , l as
) r r r ; x l i r l i i r l c ! ,l : r s c , ' ; r , r ¡ n i d a C t s¡ a i i t ¡ s
( rFtlulo vlll f l:rs c.)muriclacr'j!rl¡rt\'rs.
li,. , . ,..,' r l.^,1. r' ' :.ri,
D. i:rs C.¡n!¡i:iJlt¿.r C.:ri'!¡:r:¡",as y iuri!licr.
Nrlivas
¡.riícllo t5l"-lll ]jsi1.{o r, c( rro':r ¡
A r l i . ¡ ¡ ! ) t 5 q 1 - 1 . : : i s t l o r ' ! ! r r i d l L I . s C : ¡r r I c,nro b¡rc dc l¡, ort:l
l.,r c,nl.rnid¡xlcs
p-':iir:¡s ! NrLii\r].; iiLir¡r crtisl¡ncir 1c':i,,1 .'tt rcs
iii¡irci()rtpollic:¡ dc la R:pLiblic:r'
y Ic:5i)ircrí¡ iiri.ii!t! S1,nrLri(jir¡)rn¡s,rr
IL.1:r'csdondc lirrn.rr Lristdr.i¡, cor r.s-
sn o|g¡nizac;(jlr v lr':ri',¡jc rrl¡ürnal v Lrsr)
pcr.:cliclnclncs i¿s ¡if;buri(,,rcs .il Jobiof-
clc l¡ lir¡ra, ¡si .¡rüro ,rn lo econtifrieo
y ¿ iDirisl¡:rtiv.r dcnt].o del rnarco qnc ,ro lcr:¡ri,dcnlr'¡ .lc 5u iurirrdiccir;r. L:r
' l l ' r ' r . ,. l I " ,n , irr-
la l.y rsrablccc. l,r ..r ,l¡i.'.
l:!faciiin con Ios nunicipios rcsprctt'
El Lstado lcspera y prolcgc ias tr;r- .I¡os,
d ( i u n . , ' . 1 . , , ( u ¡ n u r , i r ' . , , l t. ¡, r r l , . i scgilrl sca p.fü¡crlrc.
nr. v \Jri\u y rro¡i.:.r 1..prurnocion Las aulolid:rclci intcrn¡s tle las comu
hu¡¡ana dc sus inlegraDtcs. ¡iclades así como las quc cor'rcspo¡t1¡rn
cn lo polilico y judjcial, son cljgidas
Artículo lsll-El Estado promuev! (i pcr- sus nie¡übfos.
irnpulsa cl dcrarr¡rllo inlegral de las co-
l¡',omuniLl¡.1(" pur' n ¡Lrlunornr.r
munirladcs campcsinas y na!iv¡s y fom,'¡.-
cconómica, adminislraliva y pa¡a la or-'
ta las ernprcsastomun¡lcs y coop:rati
ganiz:rción v dcssrfollo dcl lrabaio co-
munal y 1;r aYuda mlrlua.
Artículo 152,-Lrs tierras dc ]as comu
rricladcscampcsinrs y ¡ali\¡as son incm- Artículo 1521-l-as tierras de las co-
1 , . . r ¡\ .l e . . i n r t . . r i t r ' h 1 , . . l . , r , r b i L n rnunidadcs son in:lliinables, incmbarga'
so i,.,rlicnrblcs,ralvo l:y lLrndeclaen cl blcs r inrpfcscripiib¡.s.
int.r.ls dc la comLrrjcl¡dy sojicil:]da por Les c¡rmunidad.s son hs iLnic¡s trro-
una n1a\orí¡ clc los dos tcrcios dc l,- : : - r ¡ r i J ' . 1 . \ r \ : i ' r , r L . r L r l : ' . \ , 1 c . ,i "
trl.ir¡brr:r crlilicados clc ¡st¡, o cn cascr l)rcrcs quc posccn.
cls rl.{trc¡ir.ión pcr nccesidadv ulilid.rd t l L s t u J o l L \ ¡ n i - , I L J r u i r o L I cr J . : ¡ \
¡írblica. En embos casos con Dago prer ro hs cc¡rLrnid¿.bsy lcs otorga lilulo dc
cn dinc¡o. plopiedacl a llrs quc calcccD .io ollos
 -t73- ÍNDICE

L¡s comlnidades tieDcr derccho a Ia aprobados por los rcprcienlantes de las

¡ 1 i \ ' n J i ( J . : u nJ , l J . r i . l | J , q u r ' l : : . 1 ú con1lünidad.s y ent|ar cn vigcncia cuan
¡icamenrc hrn sido cl3su pfopiedad. do cuirntencon el respaldo de la mitacl
En la adiudica,:ióndc tielras, cl Esl¡ rrirs uno de sus micmbros.
do da prclcr;nci:r v apoyo a las cornunr' El Estado asigna anualmcnlc dcniro
clades ctuo no lrs t.rgan cn c:rntidad s" dcl Pr(islrpucstodj la I{cpública, los ¡e
ficicnl!. lgu:,.lnlrntc lcs rcconoc. pr.lc cufsos Dec.sarios para el clcsarloilo .,
r'¡ncir c'rrl;r colorrizacióndc la ceja dc i)roJrociór dc las comunidades, cn plo-
selra v d: la Artazonía en gencral. Forciún no nenor dcl uno por ciento
I-i,s pf:dios dc las conunid¡d¡s c¡tan d:: sus ingrcso::ord¡narios.
c.::olLrirdosde im;:ucstos. Linra, 14 de Inavo de 1979.
Aiiiculo ts2?,A.-El Estado amta¡., I'or .l I¡cn1j Nacioral cic Tl.ab¡iad.-
alicnla y D¡cmuevclas tradiciones de las r-csy Carnpesinos,
comunidadcsy s cspirj!u solidario, pr
ra que contribuyan a la const¡rrcción dc Róger Cáceres Velásquez.- Jesús Vé
una autéDtice cultu¡a nacional. li¿ Lúarraga.- Pcdro Caceres Yelis
Les comunidaclcs d¡sarrollo¡ p¡iorla-
¡iamcDle las cmprcsas comunrles reque-
ridas ?ara el aprovechan;.r¡lo .le sr¡!
, Sin deLate se ¿il'robllrol, sucss;va-
rccursos naturalcs y las aptilttdes de sus '
mentc, los artículos I501',l5l! v 152. del
habitan'"cs, procuranclo fundamental
dictam3n cn mayoría del C¡pilulo VIII,
mcnlc la divcrsific¡ción dc la p|oduc-
ció¡ y la ocup¡ci,-)nplcna, para alcan- De las Comrnid¡dcs Campcsinas y Na-
zar m.jo¡cs nivrles d¡r vicla.
l,¡s cornuniLledeslicncn pfiofi.h.l Ia' 5Lr te\t,' c\ ¡l \iJnicntr:
ñr clplolar los r¿cursos latur:rlcs qur:
se.rclrcDtfan deut¡o dc su árer Lcrrit-
¡ial. ..TITUI,O
]II
El Estado, eslinrula y promuevc ei t¡a-
bajo comunal ¡' ia ayuda mulua pafa ln CAPITULO VI]I
consti orciór clii vivicnd¡s y dc las ob¡as
oLt. sc:rn ni-ce,iafirs .n las colruni.h De las Ccmunidades Cernpssinas y
]\Ia{ivas
Asimismo allic.r cl t.irbirjo colnunal
r-cn¡uncfa.Lo en ix conslrucci(',r) dc gl:aü Articulo 150'--Irs C(,n ,riJr(lcs CrrrL
clrs obras públicas l.cgiorri,rlJs y nacio |.sinas y Nali1.us lirirc¡1 !nisl.r.ir IL-
g:rl y pcrsoncri¡ juríclica. S.,,, r'¡tti¡-.
miis ¡ n su organizxcirjrlv tr':rbrio comu-
,,trr'ií(¿,1o tr52'8.-El Esl¡.lo dicta 1.,\
n:rl ¡ uso dc lr 1:crfa, Lr'rjco¡ro rn lcr
distosicioncs qLe scan nccesariirs,prr¿
¡ . r : D ( : l n i c oI r r l r l r l ¡ r i s 1 r ' a i ; c! o! L u t r I c l : I
la f.cu¡.r'!cióir v p:l|¡ h (li¡:rlniz¿crjil
nxrco qr! l¡r lcy ¡slirblccc.
i r t , o r .i , l c . r . c r ¡ ' r. i . 1 . .\ ' lL r ' r [ . ' r -
¡i,ir¡icn1o cle sus ilorm¡s tradicional¡.., Ll Lst¡clo r.snrt:r y piol.gr las rr.r
, n,r. ,:nJ"'¡ r h. . d I .r. r ,' J . : . , r ,r. J . 1 . . " c u , . , , r, i l , , l . . ' , , . , -, i -
ccon¡)rnicoy socixl dcl pais. Igualmcn- r1::s 1'naliv¡s y ¡r'o¡ricia 1a pfomoción
1j pf.¡rLrj\r l.r formación dc rirlclas cu- hL!¡rar:r de sus inl!gf:rLrtJs.
ntr¡¡icl¿rrl:saC¡pl:,nclosus p¡nrciirios en Artícüle 1511-El Estado pronuevc c
oir':rs ir-cas dcl rcfrilorio nacionn'. lnr¡ulsa,cl cl-salrollo ürtcgral dc les co-
El Sislcma Nacional dc Comunid.¡drs, n , ¡ ¡ i . L . 1 , .c, . ,n ! i n 1 . \ | | J r i \ . . \ t a .
las :.glupl, coofttina y jicpr¡scrlt¿!arlc m¡nla Jas cmnr.sas comlrnalrs l¡ cooDc.
los Podelcs Públicos. Sus Estatulos son

Artiü¡lo 152,-I-as ticrras dc las co-
munid¡drs caFpcsinas y nativas son
in .nl,rre"bl.* c imlr*jrrPlible. Tem'
bién son inali¡ n¿blcs, salvo lev Fundada
cn cl intcrús d: la comrrniclady solicita-
d¿ ¡or una nayoria de los dos ter-r:;os
d i o . , n i , n , h r o ' \ . , r r l r ' : ' ' r o( sr c e \ r J
cn caso cle c propi,rción p()r cccsida¡
y ulili.lacl t'irblic¡. En ambos casos co'1
Fago prc\4o cr dln:fo
(l'
Qurtle prohib o cl acapafalnjcnlo
ti.rras dcntr) clc la cor rmida¡t"
ilL sJnor PRESTDENTE. Prosiguc cl
cLL)trtc.lrl Ca!íLLrlol, Ciudadania v S.
lfa!r.r.
Ti-¡¡. lir pal¡bfa cl scño. f.pr-csenl¡rr
El lcnof fIiEUNDT. Scñor Pr.csidcft
t.: Mi intcr\cnc¡ún sc recl¡cirá a unos
clrantcs inutos, oorqrr:' nu¡ea hc sido
erpoli1cr .lc laIgJ r¡utlajc; por olrcJ l¡-
"llcchos y rro
do, tr¡ctico c'l ler¡a d¡:
Considcro quc el ort!:rnisrro crlci'rga-
cl¡¡dc conLrolary dir igir r:i pt cceso elce
to¡¡l clJL.-'llarnar-s¡,como silmpre, Ju
r.¡.lo N¡cional dc El:cciones. No sc c\-
. ' ..mLi.
¡ l i , , r L r , , r z u rr u r l ¡ L u l l l
el rrornbrc o nartida dc bautismo por cl
dc C¡)rtc Elcclor¿l- Enl(jrdrnros qur crr
1a :\d,ninisrr¡ció .le jusrici¿rhay Corrc
Srrpf¡rn:r v Cortc Süperior, pcro en la
cxtcDsió¡ dcl voc.¡blo tanbién hay cor
tcs ccl.stialrs y cof&is ter¡estres cn los
palacios de los rcycs. A nadie se 1¡r h:t
ocurrido cambiar cl nombre dc la Cor'
tc Suprema po¡ cl de Jurado Suprcmo
d¡ Justicia. Como Do soy cxperlo cn cli
n ol"sr¡ d, l.' ¡.'lab'". \ mujha' ulra\
cuestiones lambiún, hc consultado cl
D i L . i o n ¿i o H i ' p J | l i L u t n i v r ' ¡ l ' J i r l 1 -
do eD Barcclcna, tomo pr¡merc, página
"Cortc, pobla
398, quo clicelo siguicnte:
ción donde rcside cl soberano; coDjuo
to dc lodas las p.rsonas qu: componerl
"la
l e f r . n i l i r 1 ( u r n i l i v ad c l r c j , urridr¡
dc pclsonas quc corlcun:n a los bcsa'
"jun'
i¡ancs de palacio los días d3 gala",
ÍNDICE
la general de los ¿'ntjguos rejnos de Cas-
"s: lc daba a
rilla, Ar.rgón, Valcncia";
I l l \ F c r s u r r . ' i"r r ¡ c r . " : r . l ¿p' ¡ , : t i ¡ , 1 ' v n i r
un lcrs negocios grandes d¿l Fs!ado";
"nombrc dado a l¡ ¡cu¡ión dc los c¡-rcr-
?os o estamenlos,cl S:nado v el Con_
"piso baio .lc
sf.so dc lc,s DiPl¡tados",
"establ¡J
las ca¡as dc ga¡a!Io", d.n.lJ so
c¡cierrr ¡ tas oy.jas". No mc cxplico
ia razr';npor-el c.¡nbio de nonrbr; por
.stas circunstrÍrcias.
Con Iclaciór !¡l articulo 1771,cst!rru-
rnos que cleb-' a.ir¡¡rse el 1¡rn]ino .lc
srrs circunscli¡ciones, |ucs ro sabernos
si cs circoDscrilción provincial, clcpar
tamcnt¡], !lc¡l!r:t. lambi¿n dcbc indi
. . 1 . , . , r r t ,q' . - . ' . ' i (
,e a l:r nulid¡d d{t proc.so elccLoraLEtr
r'¡ pirrr¡fo sc dicc clue sr rnul:rrti cl pfo
ccso cl:ctor-¡l curndo los ¿os ierci(rs cL.r
bs volus son nlrlos, )¡ en olro i:il.r¡lo
l)abl¿mdc ün lcrcio, nada miis.
sohrc . | .u rt .n t, ",,u r .o \i'\ u-
nal, el docto¡ Luis Albcrto Sá¡che;. nr,:r
pr. scnlí, aycr, ¡n una r¡rrgis11a1dis.f-
t¿rción,cl caso dc ul país vccino don.lc
, . r . 1 . ' c. r , l 1 r r - r , ¡ r r l , r hr, r. ' u l u n t r -
!ic¡mcntc los srcl.los v sal^rios dr
ac¡,crdo ¡l :rumc¡ro d-l co:no dc \ i.Ltt.
Sobfj cste p¡fticul¡r prescntanrosoDor
t!nilmcnlc ünir Di)nencjaconstjtucional
t ¡ r r .' . , . . [ . . ' t i r r r t l : r L , u r l . ' ( u r ' ' i , n
r'(is¡r€cliva.Di toJas mancr'itslenf¡nos
.la seguridad,de ,1rLcmás ¡J¡rprano qLre
t¿lrdc se irnpon.lfti cse tcmprr¡menlo,
pol. ta lurerza, la razón o lor l!¡ faz¡jn
de la fu:rz¡, evilÍn.losc las c.ütjrurs
p¡ralizaciones iglrales qlr: se produc3n
Los scñorcs del Banco Central de Rc
s L \ ¡ , " ( l l ' n r n l J b u . r r u L l u ' l o ' L l r' '
aunciando la rcaclivación .conómica dcl
país y 1osmiles dr divisas qu3 tienen los
bancos localcs. En prime¡ lugar, esas
divisas que liencr aclualmcnlc los ban-
cos localcs no har, rcgrcsado dcl exlran-
iero, son Ja consrcl¡cncia dc la produc-
{ iún nJcion¡l ¡cruil: lor cmpr(*:rrios
dcpcsilan sus dóleres cn l'ornla de ccrir-
ficados de divisas,a ur inlcrés d:l docc
p o r c i r n r o ,o s . r c i n c o p u r , r j ¡ n l o m l '

*175-
d: lo quc se paga en Estados Unidos,
con cl comproniso dc Pago de int¡'fcscs
cr dirlarcs ¡' 1¡ clcvolucióndel valor dcl
dólar cuando !cncen csos ccrtifica.los
¡Magnilico nrg()cio para los emprrs.r
ricll,.n lcriuicio dc las arc:rs fiscales
La rJrcli!¡ci(in uccn¡'rr¡icaclcl país cs
jnltnrfirLnt cuanJo genel.a la rcacti'f¿
ci('iir cronómica .1. los modcstos ho!.,
r:s.:i.l Prfír, quu vivrn clíirsdc' ¡risctr:t
v dcs.¡,p€raciónp1)l-t1LLe lo que Pefcibrn
ci. s,rcldo,;y slL:,rios de ltanrb¡c, no lcs
aLr,n,Ia ¡i sjcuirl.a par':r cortpar un
cutl, lo d. hilo dc c¿rtnc al clín,¡i un \'¡-
s¡¡ clc l-chc, con grave pcfjuicio clr los
hiic,s men¡¡rcs, que ¡agalirn lar cotrsc-
cLrcneiascn cl fLLluro.Nad¡ mús, sir!ior'
1'resid¡r1c. (Aplartsos).
¡ll s¡,ñor PRESIDENIE.-Iif nú la P,r lc di:l'icldrn sus inlcrescs di cla.i! Nucs
L b r , | , L u r L l , r ! , . , r : , r r \A. ¡ t r i . , n / , . 1r'¡
C¡stillo.
l - l , r , ' \ r ) Pl q \ 7 f \ '4\llLIO-
En l-.s pcc<-rs rrinutos quc qu.clan, sc- acut¡d<-¡a los artículos ]' caPítulosanlc-
ñcf liresidentc,p a lr¿tar sobre cl Con- rior.! quc se han vcnido .rpr(rbando
src:o Econónico Nac;ona].
Sin opon!rnos :r la ct(nomir¡aci¿n,de fr¡¡citj¡ d:
lo quc Irnso!r'oscslanos corl!.nclilos es
quc cn esla magna Asambl.ra rcalmcn
!c csia¡ros perclicncloia otortunida.L dc del
lcglsler a iavor cl: ias clascs popul:rrcs c s . : l a f c c i m i r n t o , r i
y rro d:r'nar a ur Congrcso Econ¡trnico idrls,
Nacicn:ri, qLrc pof cf lilulo sc cnc;rrsuc rln Ui,o dc
de ccrregir o |hLrilicaf, crrd¡do liov re-
ncnrs l¡ oporll¡nicl'¿d..
lll s(lrc. PRIi.SiDENTE (ngjlrrrdo l.r
c;rnii¡.¡illa). l¡.r'Jcn:: cl s.ñoi r( pf.!
scrli¡nlc. SirI1rrl:y llanamcntc cs1¡rr": nlri,
cl CaPí1uloI dcl Tilulo lV'
clisculicnclc,
Cj dad¿L¡i¡y Sulr1gio.
'l
I ' . r - r ^ D l < l \ ' . 1 7 1\ ( \ s I l l |
f . r . ¡ . . m . , . ' , . r o , | . 1 . . ! u . 1 ," o i
nrr cn cl monl,¡rlo opofluno.
El scñof ¡RESIDENTts.-Ti.nc la I'a-
labra cl scrior-r'ePfcscntanleLázlio
El scñor LAZARO. S:iror Prcsidcn
te: En ¡cFr¡s.nlación clcl Flcrrl! Dcmo-
ÍNDICE
cfritico Popul¡r y la Confrdcraciitr Cam-
pestu:r del Pcfú, iútcg,a]llcs dc1 focrp,
lelrcmos qur señ¡lar nlrcslro punlo .lc
\ r . r . r . " b r . ( ' 1 . a r l , I r ' 1 , 'l , ( i i J , d ¡ n r . r
! Srflagio, cn .l s'inljdo dc r¡uc cotr.c,
sjcmpfc hcrnos vc¡¡ido sostt'njtrrdo en
cst¿r^sanblca, p¡ra los trabaiadores,
par;r los scctorcs ¡ropular:s esrns dt:rc
dros (l.l lufblo r¡o s- !¡r'an1i/¡rr {rn cl
sistcnrr en qúc rc clrs,rfJu:l!r nrresl'a
s(ci.(l¡d, cn quc lcs pc,JL:rrsdcl F.staclD
cstlin baio el control dc los qLrc tic¡cn
cl ¡cdcr cco|ómico, qllc domin;r¡ l¡ s¡r
c i c d a C l-l n c : r ' s ¡ ¡ l i d o l a n l p o c ol o s 1 r ¿
b¡i¡dofcs tcr:¡nos ia ilusir;r clJ qui Drr
tc.li() (lD csLrs cli..idlcs sc \'¡ ¡ g.\ran
tiz¿r sus dcfccho:j, ni irmpoco s. \'a !
llcgar-al ¡oCct poiitico pnra t¡rc ;:u''da;r
dars: lcv:s o.ljs,r'isici.rrcs quc r.¡imcrr
, rlosici¿)nes que ¡1 nrcnos, c;rclrrrs
L - . - , - l ¡ l n , r , , . r. .1 . , . u ' . l o . ' I ' r . ' i " ¡ i
en qrc s, d-scnrrclrc rrrrtrslropaís, c'
r"., i, ." ¡. dct:r'nri¡¡do t3m1-'i¿¡ d(]
pot-
1¡ mayoría, todo s: cstá h¡cjcnllo cn
los intcrcscs que cs1án rc-
Dl'r'sent¡dcs L'n eila co¡sliluvcnlc .n
r , . ' r o i : , i 1 r l . r r . , " r ' . . r i l' , " I r l r ' ' r v
PPC, sin ma,vcr-dcb¡l'r, sin m¡vor'
conlro¡laci(ln dJ
(le las razcrnes qlrc dcbc lincr ca-
l(,s artíclrlos .lc l¡ ntr'\'a cons
titución quc se va :r dar'
f , r . r \ r . . , u r , r. . ' . " . i n l r \ " , ri '"
ncs s€rfin fu¡d¡rI,:n|:rl¡:rJrr1.pafe sc')
Lxr-r.rcslre plsicirln, p,rrr c'sclarcc-t l;t
pr:sicirnr dc lo: st'trot.s (1t,. rcirfrscnt¡-
¡t|l- so¡r lor;',ct1(i¡¡l:¡.rIrrLrf.:; .rtrc
, , r , . j i . , '' \. . r , , . , ' . . I l , 1 :
t J : r l ¡ 1 1 . , , 1r.c, l , r J i c f i ¡ t l ! : , l - - , ) ' L r r , : s r r r ¡ '
b e i a c l o r r , ¡ r , r c l c r u r r ¡ r s 1 , r : r t l , ,v ¡ r o . . ' l
. ... " : . . . . r, i . . .
r \ r , l, . u , . . 1 r , . t . . . r ,l ,. ,
rros Ltxc s| Plani.rn f|!r .l cicl.ic¡o dr
l ¡ C ; . . 1 a d a n í ¿v S ü i r ¡ i t i o , D r i i r c ¡ p : r hc n
lü h r,ía c'!ccfurrl, ia¡r .l-ccnrnt:;, dc ¡
c L r c r c l oa l a c r p c l i . : l e i a d c i p u c b l o : ; i c m
¡rc h:rn riCo nranipulacias por los qurc
csliin c1r ci po.lcr'Político-
Ai tcrl:¡ Ll.c¡or'¡i cil cslr cirso sr lc
h ¡ c ¡ n r b i ¡ c l c - 'd e n o m b ¡ ¡ . E r c l a c u c r d o

dci ployecto de la comisión Princ;pal se
lc ha dcnominado Co¡tc Nacional de E-
leccioncs, qlre en el fonclo será la misma
cosa. Hoy es Jur¡clo N¿rcional d.i Elec-
cjoncs, para l¿r nucva CoDstitl¡ción se
piantca Cofte Nacional dc Elccci<¡nescn
Ia qu3 estarár reprcscntados los dif!-
rlr1tes organlsmos que en unir u olf¡
forma rcprcscntan a los scctolcs dc la
,rlasc domirante. I'or ejcmFlo, cn csa
Cor13 eslará representado.l Prcsidcnlc
.te la RcpÍLblc;a,o sea cl Pode. Ejecuti-
vo. Actualmcntc ¡rl gotricmo militár eiirr-
ce inclusivc el Poder Ejrcutivo y el Po
dcr Lcgislatilo á1 rnismo ticnrpo; cn es
lc c¡so, qüizá dc acucldo a csta Cons.
tiilrción, cl gobierno milit¿rr teDg.r dos
PUrstoscn la Corrc Electoral y asi tam-
bién olfas organizacioncsqlrrj .e proDo,
ncn tcrdrarll rcpresentación cn csla Co¡
tc Elcctoral,
ccri'rni¡Iluiinci¡ y plrFondcfarlcia l:rs
cla!.s doüinaüt.rs .lcl país. La garantia
cntcnccs scrá Iara las clases c]rploiaclo
r'¡s. Ncccsr¡iancntc cn Ias clcccjon.s,
d: acucrdo al rreni.pulco quc sc hacc cn
cuanlo a la prop:r¡anch, cr clrarrtoa los
parlidos Folílicos ctuc nlancian o quc rre'
prcscntan los intercses dcl impcrialismo
y de las clases explr:tadc¡r'asdcl pais, con
las camparlás con las presiones :n
l iinrpo" , l(clor¡1.., rlrir'rrl.rncrrr' l!n
drrn mayorra, cu ro \icmnre. Trmbi('n
en esta Constiluyentc se ha m¿rchac¡do
d3 que aqui están rcprcscnlados en ma-
yor pcrcentaje los partidos mayo¡ita-
Iios, p:ro no se señalacómo se ha llcga-
d " a e . r u C u n s l i l r ¡ l e n t Fu o r ) , ¡ m p ¡ ñ a sgobcrnada permaneÍrtemintc por gobicr_
millonari¿s, cor campaiias que siemplc
sc han uiilizado cn las elecciones, y sc
guirán utilizhndose, sea cstc airo o el
p¡óxino, col¡o ya sc ha anunciado, pa-
r i c u n ' S u i r u n . r . l i o u r r .i , , n , u n a ' c n ¡
duría, o la Prcsidcncia de la República.
Por olro lado, s(: ha rcserv¡dc, el a[- mo nolteamedcano {rn los irllilnos ticm'
ticulo 160'en cl q,re dcbc clcfi¡irsc l¡m
bi¿n la rcpr:scnlación propolcional
ra repfescnlantcs, se!¡n dipulados
rndu .,. p r r . , q u r . t " r r n . n o : t r t uJ . 1 ¡t"' lr¡la de ¿cscarga¡ soblc .l pucblo, la
ximo Poclcr Lcgi¡,lativo. Es muy ar¡bi-
guo. Parecc quc la mayoria p¡etendo
-176- ÍNDICE
pfimero sc aprueben los artículos que
corvicnen, y al linal bacer cl jucgo con
cste artículo, en ..1 que posiblemcnlc la
intención sea de,que no esrén rcprescn-
tados cn la pr'óxina lcgislelura nuchos
partidos, fundament¡lmcrtc los llam.-
dos dc izquicrda o da minoría como
sic¡'rprc se les ha llar¡ado, por el tcmor
de que dcr la ba¡:rlla cr clcfensade los
intercses del pucblo. Por cso nucstra
Dosiciór cs quc en las elcccicncsdcbr ga-
farlizarse la rcPI'rsetrtac;ó¡pfoporciu-
nal de to.los los gfrpos polí¡icos .x;st.rn'
tcs cü el pais para el ¡r'óxirno Congres-,
ya sca Cáürarn di Dipdlados o dc Scna(l.'
,.Js,que r¡:súll¿r¿i dc Ias próxinas r:Jecci--
Dcs qúe.tebcn con,.rocarsc d. ¿¡cl¡crdoa
csta nlcva Constitüción,a fin dc quc to-
clos Ios scctorcs ilcl plis ql¡c ticn-'n quc
conrr;b iI cn cl clLrL:haccl r:rcional !n tG
t l u ' I , , , t , . . fc i ú ( . r , ' . : . r, r ' p . - r ' r . , . : ' n
e fin de que allí .n csascánrar'¡s:l tor
rrarsc deficndrn los inl¡iresrs v l¡s
Icyes que sc den, porquc dc acurrdo i¡
cstl Conslilüci¿rn tambión h rnal'ol. prr
¡c dc los car'jtulos,los aspcctos¡riis im-
.,
| o r . . r ' r r *d r I r \ i L l J r r i , . i u , r : r l . . r , r r
clejando para que s. rcgulen clc acucrclc¡
u l . rl c r q u r . . d . b r , l ¡ c n . l f l t u " . F n
cslr sentido úüestr:, posición cs de qu{)
se g¡ranljce¡ sin ningún tcmor, a loclos
l u " \ ( . l d r ' * , o . c J r ' , r ( f r c " . n r o c i JI d ' '
l¡s minorías y dc todos los parlidos que
intcrvengan en las próximas elcccio¡cs
Por o!ro Iado, scñor P¡esiclentc,como
he señalado, el p,reblo no esperd. Por
expcricncia histórica durante toda l¡
épocarepublicanálá vida dcl país ha sirkr
nos Dlililarcs y civiles quc se han turna_
do, pero rcpresentandolos mismos intc'
rcres de clase, d; los explotadorcs de
nlrestro p¡is, bajo la inllucncia, bajo la
dirccción de Ias fu:rzas cxplotrdoras cx_
tranjeras, especialmeniedel irnir3Iialts'
pos. ,4ctltalmcnlccsta os sorDclidosa
p¡- ia fu:rza clel iinperialisino con rodos los
o se' probl"mas de la crisis econórnila quc sc
clese trabajadora y todos los explota-
quc cios.
 ÍNDICE
* t1'i -

Ell !s!os ÍLltimos licnpos, en lrJ qr:r El scñor OLI\¡ERA.- Scñor Plcsidc -
al pucblo r. spcc(¡, i¡ vid¿rsc hacc lnsos- 1c, señor3sasanbleístas: Rcspect.,al Ti
tcfliblr y cor):o 1ai no crco quc c{rn las trlo IV, C¡pítlrlo I del rLrb,o Ciudrd¡-
pr{irinlas elclrcion,\, ¡ pesar dc quc l¿r nía l¡ Sutragio, cl l'ar1i.ld ComLrnisraPi
r]l:ryo¡ia y liLs lu:rxas rcaccionarias c\- ruaro po¡ nlri inlcrmedjo ha dc cxpr¡ntr
tán crcaDdc iLusionesal pucblo, s. va su posición; asirnismo ha cle c:.¡Icsar l¡
¡ soll,ci.naf el prob]cma Cc la crisis con Dccr:siclad clc acl.rfar algunos :ifticul,
, ! . , , ' h i ñ, l u l ! , ' ' . : . , , ñ n , i l i ' r . ' u , , . ' , i c..-¡tLs aCicionesrcccsari¡s. p(¡rquc.n'
viliJ:id. N(,solros no crce os ¡r¡ e:;o. Yi .ontf¡rnos qrr: al"rLurr;s dc c.llos,L:¡lcsc-
tc¡icirrosü1ra pos;ción clara ¡, tt pucblo n]o cl 157', l5ll,, l5tl1', ló01', ló1"-y 162',
r r . . \ i ' d . . ' u 1 f l . 1 , .*. : , r i no son c|,bid¡nc¡rtc chios ni csráD rll,-
[i ¡: r]r7air.lo¡roI sü carrirro r'eii¡indica plirnrtnte cspecificLrdos.
liIo, por eJcerlin¡r dc ia lonra clel podcr Sirñor Prcsidenlc: Considcranos quc
rr.l,ri.,'. J . . , \ . ^ , ' l ¡ 1 , , . h ,
r . r o l u . i ha hccho bic¡ csla ,Asr ¡blc.r CoDslil-
nari:r .ir:. .irliirilii-r e hist(ilicarncntclcr1 \''cnlc il r-ccorrrc.r dclrtfo ric nucstra
drir quc II:gaI pafr cl caÍrbio f¡dic¡l dc Cor¡stiLLrcióx l¡ aCqLrisicjr',D cle Ia ciud¡-
I¡ sc,ci:d¿ll pc¡L¡¡l:a, :r liD .lc qrc cst! dania dc rodos lo; peruanos a la .cl¿rddc
cambio sc h,:r¡r . 11furción dc los intc.e- elicciocho¿rirL,s. llsla misma siLLrnción f'rc
scs dc las grandcs nrayor;r:r, brlo r,! (l; ampli:r,r:ntc dJbrlicla cn cl Colrgfeso
r . c . i u n L l e ] r n o r ' 1 . ¡ , l . l p . ' , , , . , , ¡ . , ü " ' ac]rsiilnl-'nlc dc 1931,-', cfco quc des-
IIada más, señor Presidcnlc. fi,¡.i do alsx,r:¡sdccadassc ha h.cho ius-
i ' , , . , q . . , ( L , g . ' , r ¡ " r l : ' r r c , .. '
F l . , r ' , , P Fr(s l D L \ ' ¡ f I I , . r i , , . d:r:l ctc ¡.cr¡Lrocc¡tl clctccho de la cnrd¡
Chanrba ticlc p;1,-rhacel uso d: la p;- cianjc a ¡odos los hcnrl¡rcs rna\orcs d¿
iabra cu¡lro ninutos del ticmpo d(i su diec¡ocho ailos. Por ello, saludarlos c!
agrupaciónpolítica. rr1ícuio 15óedc este Pfoycclo dc Cons-
lilución.
El señor CHAMBA.- Scñor Presidcn- En el afticulo l5T corlsidcr¡mos, se-
te: i{i colcga clc bancada ha hccho una Íior Prrsnlent,r, que es ncc.sar'o ag¡c-
"pcrmancn-
cxposición clara soble cl punto cn dcha gar, dcspü¿s dc la palabla
"qrrc Iuttci,-t
ic, cl sié.ririrl'¡rrrrg rlu:
Ouisicra tocar ¡rl aÍiculo 162r y ,rl nrrán .rficinas cn todas l¡s c¡pilal:s dc
rnismo licnpo proFoner una aclición,cn prolincias y dc Cislrj!os". Asimisnro ds-
el scniido clc cluc prra coi¡lornrat la cor I ' , r ¡ , . ¡ ; r . r u n s . g r r n L l\ o r ' , . ' f , t , , r : ' '
gl.et'ci más, qu: dcbcn tercr el sigui.:ntc
1c Nacicnal dc Elrccioncs no sr Lir loDrtl "Par¡
do cn cu.nl¡. a las c'¡SaniTacionss sildi lcxio: f¡cilitar el cicrcici., dc1 ,:lc
calcs, es decir a las ccntralcs dc los ¡-¡- r'.cIo cliclor'¡l a los ci,r.ia.lanosilc1,¿-
Ccs, sc crg¡njzartr un sj:i1cr¡:r n¡cionel
b¡iaclc|cs, pr¡r cu¡r¡lo crcc¡nosqu3 | n lti
vid¿rnrcior:rl es¡cs g¡andcs sectotcs ,.! !1. nroDrcción c ir:cf;|ciór ro l¡ inlf.r-
c!ifLrctLrr:lcolr-cr:'rondicr1. "iln
p¡:scrl.rn utl porc.ntajc sulllanrcrrlcrlc- " \: l¡s
Lrs;{,rc! cr clo¡rd.-prcdo¡¡ir¡a cl iriloma
vacto cl: Ia t,.foclLrccirtn qrLi rc¡li:¿:ur!D
qLrcchua,a¡,nrerat' .tros (!i!tinio:; ¡l .:i-
bcn:ficio y progLcso dcl PJr'ú. PoI li-'
¡¡ñcl, Iii:j inslr.LrccjL,ucscoIr'.snondicn-
t¡n1cJ,sc ies dcbr lomai: cr1 crerrr:¡¡ ¡r l¡
r,rs :' csc .jcrcicli, .1.,1)c,r !,!r' diturnd;,:irs
c.,ir:ililución clc c,,rc {)rganisnrr. | | ' i , : r . . r ( t i , : , . , . r i u , J i .. : . ..
ih c5rl. s.rn1jdo,coino r':i:¡cicrrl:r1.: CLirsiLl:far¡os cstos p:Lr:i!mlos corno
clcl ir:nLc Denlo.r'álico PoIül:rr, ¡nj!r11- u¡)a rdici(ln :rl :rriiculo i5?. Y siJn Ltc
I' u J f,". r. tu :, 1,,., l:t , , ! , 11 . i I . . . , , i . .i , . q i, ¡. l:....i.,
aciici¿n. Itso cs t,rclo, s¿ilo] P.csi.lljn1e cir cl C¡Dilrilo dc Rtlgir:rcrrt,gi:rfio y .'n
lo¡rna cspccílicc:r l¡s Cornun¿irJrs Carr-
E] s.iror PRIjSIDENTE. ?i.ne lu ira fcsinas y Nl¿i!:¡s, v iodos hcmos cc¡nr,¡-
labra c1 scñor reDrt:scnla¡L Oli\'era. nido qlic cl fc¡ú c5 un país c1cpoiriación
 ÍNDICE
- 178

!fc.lo¡n¡nl'n1:¡¡Jn1!' carnpcsina y con cl,l s::clor cle los trabaja.lofes.Hi podi

Lcnd.i¡.i¡ co¡rIlrnal,y r:sras poblaciones
c:rmI.rin:¡s, lron pof no cxagrrar, no mr-
Dor clcl circu.nl¿ o scsenla por cicnto
, : r ñ ' . , , r . 1 . ,t , : 1 1 . i.. . n - ' . , , r r ,: , . f , l
, , , , . . r | l . i J . . .r , , . . ' r i , , I r i r i ' r , .
ciones p¡ra cl c.icrciciod:t Llcrechopoli
lilo.n estos s:rctolessc lengan qu.r h¿i-
cr cn el ;dnnn:r,rn la lcrr¡lta dc l,s scc
torcs mal{rtit¿rrios. PoI cllo co¡sidcra-
rnos quc dcbc figuraf como rrn phlnfr-r
lnás d€nlro Cr ¡sie t.xlo co¡stitucional.
Con relacii)n ¡l nitículo 158r,pcdimo:j
quc s: agfeglrc dcspuésdel inciso 2, cl
siguicnlc lcxlo: "La suspcnsi¿)nd. csos
c!:,cchc,ssólo es rplicable a dclitc,s cc¡
rucs, dc ningúr modo cn las scnicncias
por actos d: indolc lolíiico'. Al ¡rlícu
lo 159', cleb: de agrcgár'sele:"El sufra-
gio clireclo, de los tilularcs dc los pode-
res del Estado, d. los gobiernos rcgi(in:r-
lcs y dc los n]lrnicipios".
El arliculo lóoe ha sido reser-vado,pe-
ro desd: ya queflrüos adelantar cl jur-
cio, la idca y cl c¡itcr-ioque liene con rc
lación a rstc uumeral el Parlido Comu
n i \ t i r P c ,u r r ) , ' .P i l i m u r . t u r . J ¡ g r c g L ¡ .
"El
sislema dc clcccioncs da |c¡rrcsen
¡ a . i . n a l ¡ ' m i r u r i J s ( L z : r n c l o, t m i
todo de la cifra rcpa¡lic1o¡a".
Con ¡:leción al artíclrlo 161'r,r'Jalmcn-
te he escuchado con suma atcnción l¡
presentació¡ de est¡rcapílulo por cl cloc-
tor Salazar Pcnaililio; pe¡o no ha chdo,
no ha juslificado, no hrr fundamcntado
dcc!¡ jnarianentc el por quó se cambra
la d.nominación cie Jurado Nacional cle
Eleccicnesa Corte Nacional dc Eleccio
ncs- Pol estas cursideracioncs y por las
rlzo¡<s )¡ crf[cta\ por cl doclor Ru'
ger Cáccres y olros constituycntls, con-
sidefar¡os quc dcbc manteDcrse la deno-
minación anterior de Jurado Nacional de
Elecciones v no di Corte Nacional cle E-
lecciones.
Y con ¡clación al artículo 162e,rcs-
pccto a Ia composición dcl Jur¡do Na'
cicnal d3 Elcccionfs, seguimoscon la t(i
n i c n ,( o n . : . ¡ i r e r i o d . r " J a . l a . " r ; a n l
z ¡ ( i o n < sq { i . - d ¡ n a n i v e l d ¡ n i r l ¡ m e n
lal, a nivet pro!i11cia]o a n¡vcl distrit¡I,
d . n e g . r rl . r r c ¡ l v c f . c ¡ i \ a l J r t i c i n - , c i u n
do a¡icciar e irrcl,rsoobsclvrdo -n rrtra
reunión ¡n cl dcorrtam{rrlto de JLrnin,
cionde fulciona üD Cornité Dep¡ft¡in.n-
tal tle Desar¡ollo,quc cn csla ,rtida.i no
tiene parlicip.r¡iiónel scctor-d¡' los tfr-
bnjado.cs. Conc:cl¡rncntc, cua¡(l¡r ii
| ü r , i n , ' (\ ' n . | ( ' r l r o C r \ i c ul : , . 'o . f . . rI
z.r.ioncs t:{,lrsio¡rrlcs v o!)os s{-'ctor.:,
d,i ld cindad dc HLrancavo,p¡m lcctir l¡
Iestiluc;ón de nucstras rcnlas que i¡¡_
nela la Ley N'' 14700, t¡unbié¡ puclc oh
l'¡r.v¡r, no sé si ¡¡ delil¡crada o ircc¡ns'
ci:ntcDrcnte,qur rc p¡ila o no sc loma
r--r'r cuelrra cn h constituci¿)nde cstc ti
po di organisrno la ¡lrticipaci(-,n cl3 los
lrabaiadores .rrg¡nizados, represenla.los
a travós de sus centrales Al obscrlar cs
r . , . i r L r ¡ c i o np e d i q u e l o ' l r r , L , ¡ i ¡ . l . r r ' .
través dc sus centralcs esluvierlrn riprc-
scntados. Compruebo también, cn cu¡n-
to a qricncs dcb.n de integlar cl Jut'a-
do Nacional de Eleccion:s, quc se está
olviclando, ctuc se está mar.ginando, si'
ñor Presidcn[e,ta participasión de los
t|al¡ajarlorcs a t¡avés de sus centrales.
Considero que esto no pusde continuar,
(lLrecsla omisjón hay que superarla. I'or
cllo pido que eslrrdo rcprcscnrando 'rl
g r . n r i o , l , n b o | l a . l o 'J l r d v < ' J , ' r r f
dc¡ación Nacional, qüe cs el organismo
n . . , r i n o J . t o , l o - l u , ¡ \ o g . ¡ " " , J . l P .r u
en cuanlo sc felicfe a l¡ rcf|eslntaci(-rn
clcl Col'gio dc Abog:rdos de Lirúa, suge
Iinlos quc se debrúa sustituil ul lcpl.c-
nen!..nte dcl Co]c¡rio de Abogados dc Li-
r¡dosrePrcscntanlc!dc las orga-
rra, por
nizacioncs poputarcs, obrcras y campr-
sinas". Así da¡cmos parlicipación a cs
Por los lundrmenlos ya cxpuestos, so_
licito qú: la Comlsión Prjncipal tenga .:n
c u c n l f l F s l c n l a n l . a t n i c n t u) ( \ l a 5 u \ ' i
rujidn .n .uanlo; la tum¡o'ic,in ¡ par-
ticipación dc las organizacioncs dc los
estamentos soc;ales va rcf:ridos; y, fi-
nalmcnte, señor Presidintc, también el
ponente de oste capilulo consideio
qu )a no\ h¡ ad.l¡nr¡,lonu lr Pu'ici',rr
dc la Comisión, sino la del partido po-
l r t i c o a q u e c l p e r t e n . c cd c q u c , ' t . . n
¡or cl voto al analfabelo; pero los anal-
 - 179-
f¿b,tos no har'án uso de t¡stc derccho de
inmcdiato, sino a poste¡jori.
Sciror FrcsiCJrle: He lciclo drlcnida-
nrcnt3 el Diorio dc los Dcbates,y con r':.
l ¡ , r " r u . . r . ' u i r" u o ¡ r " " j , r . r ¡ m , .
ust3d sostuvo cor v¿rlentía cD cl rn:s lc
dicicmbfc dc 1931,un tcma similar cuan
do los sectoresgobi€rrislas y clc dcfcch¡
l;us"al'¡¡n la fonna cle prilar la lo par'
iicip¡ciún en cl d.rdcho irolílico a la lnlr-
.icr, cLrarrlo negaLrancl clefecho :r la par
ri¡rifjrfió¡ polí'i.¡ a los aDaUabc!¡rs. T:!n
1()!'n la Coillisión PrinciPal así co o cn
las Cr.'ruisictll:j Esirecialcss. ha argurn'n-
t¿rJo ]os nis¡r¡¡ !undamcnlos crrmo l.(
que n:garor cl cl:recho al voto dc h mrr
j., cn la ConsiiLlrfióndcl atrc ?-iyJl9l',
r':, n,.rrc -
) .inr¡l. \ 1. ",'nri
liu c"l< L'qr¡.hú r . . l r i , r U d ñP¡rx'ir'
1:ccioncs municipaJcs. Niirs o nrclos ts
cl crilcr.i¡),cs cl tcnPcf¡mrnLo exl-'Lr.s")
tanto (jn l¿rsComi!:;ortcsc:pccial:s conto
cn la Comisi.in Princi-Dalpor cl sectol pu-
lítico drl Feilido Poflrlar Cris:iano
Consid-ro, v conside¡a mi páttido, sL
,¡,:r¡ Pr.sidcnti, que t'cconocer el de¡ccho
p.,líiico al ánallabeto, conit¡ucional-
' tilrción, pc¡o s-' coniuga y ricnc quc lril
rncnte es un acto clc juslicia
5l siñor PRESIDENTE.- Ser.i(Jrre
f r . c n l : ' | | ' ( :H a r . r r n i n : r J "t r l i \ r " l n '
El señor OLIVERA.-Señor Presidcnte:
V.r¡' a srrplicarlc un par de minutos .le
gr¡cia p¡ra redc¡ndcar rni pcrs.rmi.nto
Lun .cif!Llo .r . 'lr ultin¡- Iru¡lo Nu \(:
si la Mcsa mJ lo colcccleria.
El senor I'RESIDENTE -Para redon-
dear, sí, senor. (Risas)
El señor OLIVIRA.- Muchas graci¿rs,
s-ñor Pi.esiclcnlc.
Ilccir quc si le coüccdcmoscl d:rccho
al volo pclítico:r jos analf.rbcros,cra un
¡clo dc justicia ind:biclamcntc ncgarlo
por (ruchos años. Tcnrmos quc s:r co'l
t ,, ,'. i \ lur ¡.c.n,. t .
quc hrr¡ar rso cle estc derccho en forn;L
inrncciiala y no condicjonado tn forma
aigun^. EsLlr!-s la pcsición concr.la y
cc|sc.i¡(inle d€l Partido Comunista Pe-
ruano o firvor de los ca Dcsinos y de 1os
analfabelos.
ÍNDICE
I]:l scñor PRESIDENTE.-Tirne h p:r
Jabra el scñor rcprcscnLanlcRujz-El-
drcdge.
El seiror RUIZ.tsLDREDGL.- Scñor
Prcsid:ntc: El proy:cto del Paftido Srl
cialisla Rrvclúcionar-iosobrc cst¿ nlal,r'
ria rcjrosa en priDcipios co¡ro cl dcl sr!
lIasiD amplio. ün!r''-,s:rl,¡recleto,oblisa-
t¡jrio, sin c\clusirjn .lc nadi-. quc tr'ngx
¡rás dc rlicciqil, an()s; afirmamos la
y
t:riticitac:ón dc trdos los citrdaila¡c¡s
nalLLralücn!j dc les naras poplrlarc!; v
r¡n Ju,rclo (v no Corle) cc,n polcsladcs
, ' , r i l . u ". , p . ¡ f I n , i o n - . q u . l r ¡ . r r r r r
l.¡n cL, ducir cl ;roccso v garantrzar a
los D:rilidos y a i.r\ c¡ndiclatos un¡ clcc-
ci(')n dcrrocrática, ¡rara lo cual s. rcqu'--
rc la au¿onomí".del Jurado.
Por olro lado, DUcliIo p¡:()vcclocon
t.-m¡h h l.cesid:d dc inLlcducir err el
dc1.ccLr)conslitLrcicnalPcrtrano i¡sLilLr'
cion.:s (lc ciimosfacia direcle, como el
pl.rbiscito, cl rcl'crcndum, la irliciati\a
pcpLJar-v la rcvc.sto;:ia. Esla úlrirna cs
raba Frcvisla ya cn uno dc los ptimcros
¡r'lículos dc ¡Lrcs!i(r fl-orecto dii Cons-
('!, c.n r(lc Clp' ulo 'abri Ciu'hdunj¡
y Sufregio.
Sin emb¡rgo, Y mant3ni:Ddo nucslr-o
pr'oy.iclo,cn su irte8ridad, tanto en cs-
te capílü]o como en los otros' rD nucs-
tro ¡fán de colabora¡ ¿¡ una Co¡slitlr
cjón limpia y nlo.lcr¡¡, Proponenlos ar-
!ícrlos süslitutorios qLremcloran, a nucr
lfo iuicio, rl Froyccto dc lni)_orja;y csos
arLículos suslilutof ios los henlos cnvr¡
dc¡ a la Mesa. Scrrtrimoslos ¡ftículos y
nL:rrc|alrs dol pr{)tccto Lle m¡vo!ia, cn
la siglrifnlc f¡¡rm¡: en cuanto ¡ lc¡s ar-
tículcs l56e y 15¡l!,cr.c]rrr)sqlrc ptrc.if¡
ftnclirsc cn Lrno solo. ¡lilrgamos uü ar'-
l r . , r . ol t n A q u . . r ' : r r , r ' ,,|'| . l s u t r É i r :
r,nivcfsal, c,bligat'rric,sccrclo y diiJctr,
sc:r r:cesario pilri¡ rodcs los órganos fun_
cionalcs d-'l Esta,.!obien dc sobicrnos
racionale! o rcgionales,o localcs,con la
cxccpción d:l Jur¿do NacioDal dc Eie.-
ciones y clc los tribunal:s de iuslici¡ in
no rr3. e.¡cciJls narJ r,
 -180-
Proponemos cn ün numcral l5ó1B, IN
institüciones d3 democracia d¡¡ccta a quri
nt¡s h.:¡nos rcferido, porque cs necesano
d¡¡Ie un máximo d€ intervención y par-
ticipación al pucblo.
EI scñor CHIRINOS SOTO (Lnrictr'.)
( jrrlcrrlrmpieDdo). ¿C{imo una colábur':r-
ción, mc pcrmitc un minuto?
El señor-RUIZ-ELDREDGE.-Si cs rL-
di() üinuto.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enr,quc,).
NI:dio r¡inüto. Mr parccr cluecl r-el'erc',
J . r r ns ¡ u t J , L o r ' . i . l . , a cr n P , ' J r. I
( i r J . r l i a rI
f ' l i r ' i \ ¡ , : r a . c r i r -s r r i r i , ,. r
) SLrlrrgio. Nach Má:i.
ril ¡i¡ñor- RUIZ ELDIiEDGE (conri
,rr¡rndo).- Yo Io clc{) .1Dclorfn 1o qltc
ustc.l dici, porqu': et rifercndum cs un.r
inslitución clLrcsu rclar:iona lon c1 su-
frrgio dc modo nrry imporlanlc. Sitl cm-
brrgo, eslo l:Lr:.lc clcb¡lifse:ü \,¡r'i:rs'r-
c¡sion:s v yo Do ,r1Livol¡ a erlincler dr
rnrsi.rcioscbr-ctsu Dunto po(tre só q'ro
mi ticirpo :s limit rdo. Simplcmenlc qn1.
¡o afirm¡r, dcsc{e ahora, csta posicjón
i I P i ' i i ( l o S u c r r i t : l I { ( \ ' u . i o n r r i ut , J -
ra c¡cr¡ ins¡itucicrlrs cl!- rlemocracia di-
rccla y cleo que c.r cofi-cclo hacerlo c¡
Sobre el rrlicui.r 157'-dcl pfo,,ecto de
mavoria pucctc ¡c.ptarsc, pcro sLLcolt-
cacntn no cs Ia que l: colLcsp.rndcpor
que h¡y ooos nás imporl¡nlc5 como il
158,.
El artículo l59r tiene para rosotros i^
mayor iülorl¡ncia y por cso agloga-
, , r n r i ir d i , I o . i s u i r n r . : " C . .
zan del dcr.cho Ce sufragio tcrdos los
ciudeda os pcruanos de ambos scxos
mayoles dc dicciocho años, scpan o no
l:er y escribir. Po,r el sufragio, lodos los
ciuCad:nos ticncn el derecho de elegir y
scr elegidos, así .omo exFiresar l¿1sob¿-
l r r . í a d . l p u c b l o , n c r a l q u i c r¡ ( l o t o m i '
cial". Pongo é asis en csto dc qu: sc_
pan o no Iecr o escribir, qu:r sjgnifica cl
vo¡o de tos ¿¡nalfabctos;y empleo cl con
ccpto quc dijsra e1Prcsidentedc la Con:-
tituycnlr-, ill¡strc doctor Víctor Raúl Il:F
y¿rde la Torre, siguicndo lo que su par-
tido plmreó cn dicicmbIc dc l93l ), clc
ÍNDICE
1o que creo qu: nc sc puede abdicar. No
('rriindo romo 'e tu.Je dcb¡lir ludevíf,
.stc derccho dc los analfabijtos, prra lo
¡ual el Gobierio Revolucionario de la
F crza Armada dro un ejemplo con cl
Dccreto Ley 19400, dr organiTacioncs a-
grarias, cn el cual ingresó cr la lcv cl
rlerechcr a volo de los analfabelos en las
¿sambl¡:as clc lai or-grnizacioncs agr-a-
rias; qüe po¡ !o demás va traclicional-
nrL'nl. vrní¡n haciéuclolo por sielos clc
. i - u . L o n 1 . ,m i \ ' ' r c ( . ( l r . l ( i J . , P o c , r ' i
n¡g:rflcs crltoilccs tl vc,lo?
il(]sde cl punlo d¡r visla cmintüt.r¡trr-
t. rlisri:rn.,, son los quc slrfrcn v los bc,-
ri.stos quicnf:r clei.cn ser atc¡cliclos cn
pr inri:r lugar !ü Lodcslos dcr'¡chos,v l.¡s
n u - , i , , .A , . , r , , t . . ,. , l i , : u " , . , 1 . i . . . , , ,
t , , , a | ¡ . l . l l 1 r r .1 . . , L " r l r \ . . n c i ' , r , l .
S¡n Pabto; v cn csa condición, luefon
graudcs lucbadorcs dc la gtrv ¿Es w'
¡i!¡lc que desprréscle 1¡nt.is si!llos nc' 'r
rJfucrd: Llsto?Y in la hisolfia rucsl,.,,
' . ¡ o - f ' r r' i J . r c , , r ' l , ' ' r ' ' n . r r r " r '
cos dr la aglr:siórrfof:rn.r t- las luch¡!
coDtr¡ ¡sta, hablia nuclro qlr.r clecir il:
Lsl,Jshombrcrrcamp:si ()s, €n su r¡¡yo_
r'ír analJ¡l¡ctcs,qre nlulca sc rjndi,ron.
liiiy un lcslimonr.r valic,sisimoc iriclÚ
trblc, quc es la clrta qtrc dirigió :l cn
torccs Grnrral Cli.crcs, cl 29.Ic noliern
bfc dc f833, ¡rublicaclaen cl libro d:]
Conr¡n(lanlr Jülio C. Gucrr.fo, cuand',
iles¡rrór clL: .rnrtcmlli/ar dur¡lrlen1{' 3
los .¡pitrlist¡s, riirma que las grandcs
Yi¡!uclis Iratri(;ticas s: hiciclon prcsc:n-
lfs cn'esos misnr.js plrcblos r quicnls
s. titulaba dc rnrsas inconlciorlcs y a
los quc se mencsDrcciabah¿cicndo .era
liLar sobrc cllos,.'n la época dJ Pa7,los
horlo¡cs del paupcrismo y de la igno-
r'¿rnciay en la guerra los sacrificios y la
sangre". Éstc tcsrimonio irrcfutablc p,r
ne de manifiesto quc los camPcsinos,en
su mayoría análi:1bctos, sjtluicndo el .'
jcmplo dc nuestros grandcs héroes, en
trcgafon todo a la patria, hasta sus pro-
pirs vidas. Lrlego,en la paz, son los que
más sc sacrifican en los t¡abáios du'
ros de lns profur,rlas minas y .lc l"rs 3L
t . r ' ¡ u m h r r. c l c l o s A n C . ' v , n l c p r o p i a
s:lva. No es posible negarl¿se1 dcrccho
al roto. Recuerdo lambión las declara'
 -l8t- ÍNDICE

ciones del doclor Andrés Tolv¡send, en presentcs los órganos Iegislativo ni eje-
un ¡cportaie cfeciuado cl 14 de setiem' cuLi\jo. Proponenos que sea un mram'
"Equis",
bre de 1978 cn la Rcvista en,rl bro de1 Tribünal de Garantias Constitü-
quc alirma que su partido acata¡á ro ( ionxlc\, quc p¡rd algo lo cslámos crern-
quc dijo slr Jcfe !n la Constiluvenle. Po¡ do cn lus prorcctos de mayorie y de mi-
eso, (il suslitutot-io que pr'oponemos p¡r' noria, y dicho nl¡emb¡o prcsidirá cl Jrf
ra el rrlícülo 159?:Forquc pcnsamosqur, rado; otro miembro, po¡ los órganos
dr ma¡cra exprcsa y categórica, debr pri¡rcipáles d. l¡ funci(tn jndicial, quc
const¡r'cl dc¡cch,r dc los analfab,:Los¿ .son dos segiu los pro-veclos; t¡es miero_
l.r ciucl¿Ldaniacab:rl bros ¡or las o¡ganiz¡ciones n¿cional?s
En scguida,señor P¡esidentc,cl aflícu dc campesinos,dc obr¡ros y emplcados,
io ló0r' rlrls1ro cst:rblccecl principio dr: y dc barrios rnalgirralc's, porque !:s nccJ-
la r-.ipr-esontaciónpropo¡cional de las saria la prcsencia rlcl pucblo y la dcmo-
rrirorírls, pero coino ha qlrcd¡do t.escr- crírrizacióu d. las irrstitucioDcs en cl Pc-
r,ado sig.r ¡clelanli par-a s.ñal¡r l¿r ur ¡ú; otro nlienlbro, por la! rrni\'cr.sid:1
D(r'lrncia dfl artirülo 1611cn cranto ¡ des nac¡onal.s porque auDquc yo soY
la autonomí¡ del Ju¡ado Na.,iorral de E- abogado cr-co que no cs un asu¡rlo exclu_
lcccioncs.No veo pof quó cl nombre de si.ro dc la Facultacl dc Dcrccho v qü: L,
Corl.r, quc cl i¡g.rnie¡o F¡eundt ha c¡¡ chs las Lrrivcl.sidacies1i-'n.n inlcfós en
ljc:rcti)con rnucho talcnlo y lino humo.; Ja cosa públic:r y dcber d: conlribLrir a
lo ¡risn¡c, cl .LccLorCáccresv cl doctor c¡ul!'lar un proceso cltctoral; un mi:l-1_
Oliver.r.Si sc quicie connol¡r con aqüo' b|o, por las organizaciones nacionalcs
llo clc (lortc quc lra a scr un tribun¿rli.! dc profcii,m¡les (Colegio!, Ftd:f acioncs,
griisla, r.rt; parccr nlrüy rrr¡l. El Iigairs etcúlera) y no solamcntc rl: los aboga
fio cs la di,fofmaci¿)n dcl l.(]sp¿to a l;! dcs por. Jas razon.s ya (liclra!; y cu¡lI')
lc-r', olvidando lir !Lrst¡Dcil y dciándos:e ciuclaclanospara conlorrr';ar cl JLrrad.),
sub¡'uga| por 10 form;ri. Esto se.slá slr- cnlrc los propueslos pot los rcs¡ccLilcs
fcrar].lo hasta c'ir ios tribrrnalcscor¡rLrnr--sJLrradosRigionalcs quc rcprcserrti:n"l
ctu iuslicia. En cl JuracloNacioral de E- rr(¡r't.,norofior!Lij lno nos ol!idcnos do
JecciorJs tlrvimos penosos cj(nrplos do L \ n , ! / u , , i r ) , . ' . , , , u I \ ' r J . l r r R ' ¡ ' r r
Iormalistno legalista cuanclo se negó la biic¡. Alirmamos en nucstl.o ProycLr¡o
r n . ' ¡ i r ' . ; u Id - l . ' ¡ u n l c J . r ¡ c i , , nV ' r ' i - qLrc¡,1 Jrifado pllrdc rcllnjrsc cn clrar-
r¡l Agralj:r v cu¡ndo sc hizo cambia¡ cl (tuicf lugar de la R::púbtica,y no dcci-
¡ornb¡e ¿ r¡¡ p¡riido político. DcbJ rcs rnos en Lh¡a. ¿Por qué tanLo ln¡c¡)'s-
pctalst la lev, pcro rro cl Iegalismo d:' nro? Predcr fcunifsc en Lima, lal vez o
fornanle. El nonb|e clc Cortc es adc- srgur¡nen1c tcnga el Jumdo s scdc en
rn¡. Jc un .imtl:mn qU- !o rn n( r¡i Liúa y la scglrirá tenicndo, L'ero rrspc
to lla¡r¡r-, con todo respclo, huachafo. femos sü :rulonomia para sesionar .!r
Rcsp.temos cn esto la lracl;ción y di- cualquicr otro lugar de la Repriblica; r
mcslc cl nonbrc ctc Jurado Nacional d¿ jnclüsivc quizás algunas cir-cunstanc;a:i
E l , c f i o n c . . p o r | r z o n e \ i u ¡ r d i r J sJ l a r d - políticas dcl lutu¡o así lo hagan aconse-
bión dc brrrn gusto. j¡ble.
El artículo 16118 nuestro, proponc Pal.a el l63e pr.senlamos un sustitü-
sanc¡ones para los qeLe no rcspcten al torio en que para ser miembro del Ju¡a_
Jurado y violcn Io quc atañe a los prc do sc requirre scr ciL¡dadano Dcruano
ccsos clJctorales. por nacimiento. No vemos Dor qué sc
El ¿rrtículo 162r, que propon¡nos cu- exijrn las mismas condicionesque para
r11losuslitutorio, trata de democratizar scr Scnidor. No debe poncrsc rrabas a
Ia composición dcl Jurado Nacional de los ciucladanos ni a ]a juvcnLud. El P.!
Elsccicncs. Cfcsnos que el proyccto de ru es ulla muy ent;gua nación pilo con
mayor'ía ha olvid¡do al pueblo y Ja ge- un pueblo muy jo\¡en. Dejcmos que avan-
¡aülia dc impa¡cillidad. No dcbcn cstar ccn cstos sectores; no lcs ccr¡emos el
 ÍNDICE

paso y seamos rmlment. .loln.rcf:ilic(,r casiones,cn el scntido dr qLrc, nr) sola-

v qu! sc llc¡eD dc jnvcntu.l las iDslilü' ¡n:nte debc concedcrseel voto a los ¿
r ionr,. Y,, ' n ,I Jurr,la (.'J la \'a/ r'r.. n. ltrl,.to' nr¡"r.. de rl'.io.ho a,'" . "i
clura y añeia qlrJ vend¡á de la¡ unir,.¡r' n o q u . J c b . r o n c c d c r s c l ee
. t cicr¡i.r'¡
" i . ' : , { l ( ' {, l . l r r i b u . , . ' ld c G ¡ n ' . , , r ' . ,, i ' cL cstc tegílimo drrccho a partir dc l¡s
los Colegiosprolesionales. Escucheriros plónimas clccciones y cn to.las las sit-
l,r vi.'z dc los jóvenes. 1
Rcsrclamos los a'tículos l6a),al ¡69., Sol¡mcnt. ¡ tílulo dc siDlcsis dc l,)
picli:ndo la supresi¿n dcl 1651;y plan- qr'. r,,rl¡\ v c. h.'¡u" Ji' h,' \ n.'Ii,r..
t.amos en el 169 A vafios incisos que cn pl.itn.r' lúgar, ]a injusticia quc signi-
permitan ¡ los cierdaclanos acudr¡ a 1"" lica quc pcrsonas que cumplcn debercs
ór'ganos clel Estado cn dcmanda dc ga y obligacioncs (cJ servicnr militar, p()¡
Ianlia para un prcceso clcctor¡I, sobrc ejcm¡:lo, 1o culnple mlLs qüc nadic, ,:.r
¡o:lo ¿irli¡cl Jurxdo Nacio¡al cle F.licciu' l¡icn sabicloqur- el giu:so dc los atralln
Drs. Estos son clerechossubj.tivos que r'.,u . quL ...i1ú.r rn iJ Ine\r car'r. .i rJ
dcbcn reconoccrse para evitar abusos co- indígrna quc cumplc 3l selvicjo ¡rlilit¡rl
mo los qLrchar ccurlido c¡ .l proceso m¿is qüe todos los drrni'rs ncluatros; y
del año pasado y cn ol¡as ocasioDcs. po, lo l:lr1o arricsgxn cvcntü¡lmentc la
Proponimos modiiicacioncs al artícu' vida cn delcüsa de l:r Palrir común), p¡
l o l 7 u . p ¡ r J i \ i r J r i n l l o m i : i o n( r ¡ l r \ i ' gan impuJslos, los pocos irnpucstos qrri.
da dc los partidos. pagan Fcrsonasque vivcn dc¡tro de una
Finaimcntc, como uDa Disposición elrtonomía cle autoconsuno, pelo loalo
Transiroria, proponcmos que ei aclual lo que adquieren lleva implicito el pag,)
Ju¡ado Nacional dc Ehccioncs, con to- dcl imp eslo; lrabajan a¡ando cl cam-
dos sus defcctos, ¿rcieftos )' viÍudes, sr' po cn cond;cion:s difícilcs y cn laborcs
ga acluando hasta después de las prcxt rudas cuando emig.ar a las ciudadcs
rnás eleccioncs gcncrales, para clue no aún en peorcs condicioncs son jcf.s.le
familia No sc ve por cluó, si cn un pla'
haya ningúI mofivo de demora cn .li
cho proc:so y porquc la integración y rillo cle la balanza arJoi.tartodo esto, en
ccmDosición di:l Ju¡ado Nacional, co¡- rl otro ptatillo no va a dcvol\Jcrlcs cl
formc al tcxto quc proponcmos como :l tlais cl elcmenhlísimo de¡echo democrá-
tcxlo dcl proyeclo d: mayoría, es com tico de vo1ar.
f . . i u . P u ' e . o , r c p . r ; m u s ,q u i u n ! d i r ' Sc ha dicho tambión, con razón, que
l)osición transiloria de orden práctico ¡o sólo tradicionelm-nle sir.o ahora, los
¡ r . r r i r ra l a . r u . r lJ u , a l l ud i r i E : re l p 1 - campcsinosanalfabetos volan c sLls
xino proc.so elcc!or¿r1. Muchas gracias, ¡ c ¡ . ( r i \ ¡ \ . o , n u n i d ¡ d c s) r o l r ¡ ! , ' i ,_
scñor Presidentc. guna l'llzón prra c¡ccr que lo haccn con
¡¡cnos acirllo quc lo lTacc-noslos lclru-
El señor PRESIDENTE. Ticne la pe- dos a la hola de elegir c n'rcstros lctrrc
(urr' i,
I t r 1 , , . .- , . r n u r r . n r . . ¡ r ) r J n ¡ e s-ntanlcs (y hasla ás dc un¿ vcz nc
Chávrz. lcj¡o quc Io baccn con baslantc más s.rr-
El scñof CORNEJO CIIAVEZ.- No ii.io comúr), con m¡jof acicl.t.r).No ol-
p:Dsabe, scñof Prcsidcnte,inler:vcnir c r ' : . , , . 5 r ¡ , n b i ( r q¡ u : . l r r c cm : ' ' J . r ' i r r
il ¿"Uote .t., cstc tapilulo, fundamcnral 1a años, la Dcclalación Unirersal dc L.s
r¡lnic pcrlqLLccsroy de acucrdo con cl Dcr:chos Hu¡l:rnos .stableció qLrc cl dc-
. " n ¡ , r ' i J o c l e l p r u ' . r o L l cl u ( u m i ' i o n rccho de intcrvrrrit en la clccción de sus
Prircipel, r'cspeclodc csta matcria, en repfescntantcsliL¡cnlcnlr cicgidcs es Ütr
lo susia¡cial. Sin embargo,r¡-'decicl.rha- dcr¡cho clc la pclsona hum¡oa; no di
ccrlo por unos Pocos minutos, para d.__ cc dc la pcrson¡ hufrana que s:pa lre.
jar constancia explícita c incqüí\'oca Ce y escfibir, sino dlr todos.
rcafirmación cle nucsLr_opunto de visi"r llacc veinte años, aprox¡m¡damentc,
públicamcntr ya expresadc' cn var'ias o' un palricio iiust¡e de la RcpÍrblica,:J

_ 183
doctor BustamanlJ y Rivcro, cD Ltn m!-
, n n r . , b l cn , , n . , j e . r l 1 t r ' . l ' : ' i r r u r ¡ r . .
rro la dcrnoc¡acia Feruütle tendría qlre
adecuaiEJ ¡ srs L.ecuiiafidrdcsI' qüe
una dc las nlis i¡tpoftanrcs di: -ll¡rs et't
cl hcc1rc dc cxisti| rlrd inmcnsa m:rs¡r
clc ¡¡:1l'rLbctc,s ctu:j,pof scrlo, no lirlíar1
el ¿cr.cho ellmenlal cle votar, y rlLL ]]')i
r * ¡ . r . c , , r r . . , r i.J ( r . r ú r . u u r J ' i - ,
a mi juicio, allarncntc cloglablc ]]or sLr
conl. do moral, pcro qlrc no h:t Lcri¡lu
cf'cctop¡¿ictico) los quc sí podemos !o
tar, al mom3nlo de deposilar nueslfo su_
flagio rn cl ár1fo¡a deberíanros lcner prc-
s€nlc .LLrcno solan1:nte \¡ot¡mos eD nues_
1r-op¡opio nombrc, sino como una espe_
cjc .le personcros nalos dc todos los r¡uc
r , " p u . d , n h . , c c ," ¡ o r n u \ ¡ b . r l c r l , i
cscribir. Pcnsabaé1,qúc si todos los clcc-
tores dcl peqncño y dimtuülo clrcrpo elec-
toral pJuano lo hacian en csa forma, po¡
c s J rr í ¡ l a r n ¿ ¡ : ' n ¡ l f a b c l : ' n c o n l r r r r a
una prcsencia er los órganos eloctivos.
Todos, r¡c parecc, sin emb¡rgo, estamos
de acuerclo cn qüc no hemos sabido cum-
plir, los que sabemos leer y escribir, con
csa cbligación. Dudo mucho quc cn cl
nomcnto de depositar nuestro voto, los
p:tuanos que sabcmos IJor lo menc¡s cl,r
letrcar, hayamos tenido prcs.nle que ni)
c\rJmo! c)\pre\Jndo \Jlo nue\traoPi_
¡irin, sino contribuyendo a decidir d
dcsLi¡o clc todos los comp:rtriolas.
No sc modific:r, j2lr:s, c¡ abrolLr!o cl
crirc¡io gcuc¡al dc cluc los ¡nallabetos
L:rn sido y siguen siendo marginadoi.
Esla marginación es incompatiblc con
la .temocracia misrna, aun en su conccp-
ciór más típicamcnte libe¡al:la demo
cracia es el gobierno del pucblo, pc,r el
tu Llo: l rn 'i.tcrn¡s rn que Ia inlc¡
vención del pueblo cn el gobicrno sc rc'
duce solaúcnlc a deDositar u¡ volo ca
da cierto o incierto nírmcro dc años, qu¡-
r a r 1 . ' h r c l a " s o a l o s a n a l f ¡ b e l o se s q u i
tarlcs l¿Lúnica oportuhidad qüc ticn.r
dc intervcnir cn la toma de las dccisio-
ncs quc afectin su Propio dcstino.
Finalmente, scñor PresklcnLe, quc¡e.
mos rccordar que en cl momento de la
car¡peira para Ia Constjtuvontc -has13
dcndc yo rccuerdo-, r'ro liubo ün solo
ÍNDICE
f r u ' u o o l r r i c oq u c n u o ' r . 1i r r . L l cr n
¡fra más o ficnos .rxplicita y roLund.,
cl voto p¿ü los snalf¡belosi y hasta r:
' r t r . l " h u b ¡ r . o r . u l l i J o . , . , : 1t , ¡ n . j , . '
lizado en la N'lunicjfrridrd .lc I-irr.., p(ir
i : r . i i r i r . r { 1 , o r g J r . i 7 . ' . i o r .I . . r . r ¡ i 1 . r '
, , 1 . ' r . . 1. " r . u r r " ' " r " t ) . ( n r J r r ¡ \ ' l
u . ¡ r ' , r L i u . rpL' *r ¡ i . 1 .\ . 1 . 1 . . r , , l r
csas o.grrjzacio)¡espol ít ic.r¡ (lccl¡fi) qrLc
no solane,rtc slr p¡flido iba r ofr:ccr cl
r , , r u r l , ' . r Ú u l f . , L c " . . . r r , u. r l E on , . r '
quc eso (d;,ndo a lntcndcr .iuc lambir'n
podr'ían ser elegicios), pol co¡sidcr¡r
que darles sohncnte cl rolo v n.r la ca-
pacidad dc ser clcgidos, reprcscnlábau!
¡ccor&i a LLn dcrccho elemcntal que ]e
(on\iluLiur deb,r¡ ,un""g.¡r.Si r,
C o ' l o h c m o . o l ¡ , . r c | . ,e ' r a < s l ¡ h o r ¿d e
cumplirlo; y cumplirlo no para las ca-
lendas gricgas, no para uoa próxima o'
portunidad, sino para ésta que vicne ¡n-
mldjatamenle, dcntro de unos pocos mI
Por estas considcracioncs scñor Pre-
sidenrc, y ]tara el ef:cto dc dcjar una
c o n . l a n ( i i i n c q u i v u c ¡v i l ¡ r ¡ J c n u . . -
r r a ¡ o . i c i J n . h , q u . r i d u p l ' u n u n ( i ¡ rc . '
t¡s palabras y lc agradezco mucho por
l,:rbl las escuchuJu.\4uc|,,, :r.,ciJ.. "--
ño¡ Prcsidente.
EI scnor PRESIDENTE. Tienc la 11'
hbr¿r cl scñor represenlaÍrtc Rar¡írcz del
villa¡.
El srnor RAMÍREZ DtL VTLLAR.-
S , ñ o r P r c , i J c n l e :C o n r L l : , i o n a l c a n i
tulo en debáte, tcncmos algunas obser-
vacioncs de forma y otras dc fondo.
fn tu!nl() a la' dc form¡, .onsidcr,-
mo\ quc clgrno\ de los articulo. contr-
n i d o sc n ¡ a p r i m c r r p a r r c .
r i o n c l . l l o O cr , . c r v a J o - , u . c ¡ l o s n u n ¡ .
rales l5ó,, i57", 1581y 159",dcbe¡ían de
pasar al Capítulo de Derechos Políticos
donde nos parece que esta¡ía su ¡lcjor
ubicación.
Con r. fcrrnci¿ a los ¿¡ tiLulos lol y si-
guientes, qü ese relieren a lo quc po'
driamos llamar )a justicia cleclo¡al, coin-
cidimos con las cxposiciones de algunos
parlamentarios, cn cl sentido dc quc el

*184,
numhr. m,,- ¡rotio cs . i J. J r: l', \.
ci¡-i¡¡l cte Eleccio¡cs, y nos Icmitiüos
al proJccto quc sobre este capitLrlopri:
'a
s ( n L r r - r J jr l i r ( c l i r - n c n l ( ¡ Cunri:,,,,
Prir.if¡1. trojc. ro . .t-. qu. lr.r.iJ" ,r
c u g r C o . ng r u r rn . , , r ' p . r o s u h r ec l ( u r l
cliscr-cpanos:n aqueJlo que ¡o ha sicto
¡ " , r . , , 1 ,r, n u l o h u . , ' n o st " . r " , r ¡ " ú
origir:;ilidacl, sino sinllplcrncnL¿polq,te
r , . , r J :r , u , , j l r . c l f r o U L : ñ ¡ . L l , ¡ ' u
u n r ' r ' r r . i ' ( 1 . i , q ' r1 l : '
cll!po:jicion.s fundamc¡lales conlcnicias
cn la l-cv N'r 14250 quc cstablcci{') til JL,
raclc¡N:rcionaldc Elccciorcs, sú cornporil'
c i , ' n) . , r : l - | | . i o , .; r , , , n . 1 ' . : m' '
que.iado cl 1ir'r1rpoquc ha furrcionrdr
r l " q ' r .r " . r r . r l r ¡ . 1 " ' o b r , n i , l o t m , r r '
c , , . q , " ! 5 i J : . p u i . r n n c ' f r r ' , J n, , ' r ' . '
'..
t , l . ' . , u n ¡ l i ¿ . , d.rr. f ' n J e . l , I Inr-
y m:ís allá de lo clLtc
ncnci¡s vigcnci¡s
p u , J - " : f . r i l i c r ru n u . i m p l , l j En t,l
' n r i . l " . : , . . n " . q u c ( | J u r a d o N a c i u nr l
dc El¡ ccioirs debe s:r no s(tlo au1óno-
j n , , , . i n ú I . b , o l u, r m c | l t e i n , l c l ' ,n d i e r r t .
"u cornpo"i'
¡ por e.r "1:irtrmo. que rrr
ción (^lii inl grildñ Tor un r"l'r('cnlun
l - d ' I P r e ' i J c n l { d . l 3 R c n ' l bi r a } o r r ( i
' L , r , l l . , h ( r i ., , u n , , . * c l r , 1 i ,o " t ! .
.l.l C.'ntr c"o Nr! iorrsl, lor qrr, c'o I
r c . l ¡ i r d ( f e r r J . n c i av I o c o l o c c " n t i ( '
ta forma un tanto dependientc c1c csos
f ü J . r c . . A L I I( n ¡ " l r a l r n d o ' e J c u n J r r r r _
áo Nacional dc Elecciones como el qu:
La rcgido los írlLinlos actos clcclorales
r l . 1¡ : ' ' , l ' h ! . r(¡ri"
p , , J i r , l c, o r , l' . L l i " i l i 1 ' u n ' m ' t ' i
li.. , , , u . r " , ': : , 1, . n ¡ r u J I r . f i -
j , . , ' . ' r . ' ' ¡ r J " , r ' 1 .l r ' . , l i f t u ¡ ,i " r ' ' I
l - , . , . , 1. ,. , , . . l :r. l r r , : . ' . , l r \ ¡ r u ¡ l
( | . ,. , . l u r : , t r " , ' . l l ' r rr ' '
itio quc l,o]' caiii cs gcncral r.tl. n¡r¡chos
irr' .i '
r' , . . .r.l rr. r,lo, rr, qrr.
ck,cLoral cleúe s!r', cn lo t)osiblc inll'
j-..r:rii. 1(i dc k,s ¡l;pio:r poCcr:u;,illchr
!ivJ .-rrcl ororrr¡1r;.rlo .lr h! cfctl.rrcrr-
I .o t ' , . r . "i . (,r..\'.I:-n
' | u r ' . , ' 1. , \ ' . i , n , 1 " I n
r . . i m . . . , r .i . , r r , , ' r r i r i " , . l ' ' u '
\ . \ r u q . r u . " c r r . - . l or l ¡ a " , r ' i o r '
Pri¡rcipal.
En c(anlo ¿ll fondo clcl asulto, h:nr¡s
manileslado rcitcf¡d:rmcntc y lo volvc-
ÍNDICE
mos a haccr, aun er el caso dr qrrc quc-
dcmos cn $bsoluta soledad, di qur n,)
somos parlida].ios dcl volo.rl ¡I¡lfab¡
lo .n cl pl.r')ximoproccso; v lo dccim.;s
fraDcanentc, señor Prcsidcnte, sin arll'
b:rgcs d: ninguna clase. Por ello sos!.
¡cnros q,jc, desgraciaclanrcntcpara rl
p r r " . : ¡ . c o n , r i c ; u n , J. . | - r , , ' { l J l l 1 f .
cha rro h¡n r,ari¿rdoy quc los misnos ¡¡
lrmcrrtos quc clio la Comj;r¿)nquc Pr'.-
t,rnó cl Prolrcto Villarirt y Lrs nrismos
qu. sc .liofon cn l¡ Consrlilü\'c¡te drl
¿r-ro3:l sigrcn vigcnlis cn (t Pfrú. 1-¡
silurciór larneülablcnrnlr ¡o ha car¡r-
bi¡clo y, pof consiguient!,
' 1 u .L r .L ' r r *r u r . t i . r J - r . , .r o r , l i . i , '
n . : J . l ' . , r , . . , m h i ¡ r\.a ( r . , r ' . ñ J l r ñ r ' l
¡iór cl.rl .locior Vilhfán, ü¡¡ol!.lo i'r-
rista quc no stilo vaiíe po| sús m¡ritos
desclccl punLo dc visla Drol-sioniLl ,
por sLi c.rrociri.ülo clJ l¡ rcalicia.l rir-
cionai, sino porquc adcrníLs de sus arg.r
mentos qu. tueron public:rclos en r¡n a;-
"l-l
ti,r'lu v u r o d . I i r , l i o \ 1 . ,' r . o ¡ , r , '
"'El Pcrír", de
clectcml" cn el diafio 16
. l t r ' r : ' ¡ nd I l l n , , r l . \ i g , n ' ( s h o \ . J L - r r
lo siguicntc:
"sLr
no cle una incultu,'a cxcepcioüal.No h;L.
blan castellarloo Io hablan y lo cnticr-
cicn muy mal y vir,en aislaclos, sin cor-
lactos ci'.i1izrdores, rodcados dc g.:ntcs
trn ignoranlcs con]o ellos. En Ias ciudj
clcs asimilan ci:rta educa.ión. Su ignii.
t¡rrcia se conccntre y mlrlti¡rlica pr)r cl
co rrlco ¡c,rnr||cnrcñ||lr ;i rñ .,r.,
Y esta clasc !1.-ircullura sin v:n1¡n:'s
¡l cxle¡ior es parlicul:rr¡'ncnier.l\cfs.t
¿ 1¡ furcirln politica. El i:rc!í9.,r;rarr:ri-
i . . 1 , . r ,n, , ' 1 . , \ , : . ' J ú n ¡ , n . , I r , . " ,
cho ctc sufr:rgio
.rir,, ni lo u.:a,ni 1o rlcie,rJ:,,.lo ¡,io c,r
, n , | | : l , r i ui r l r i l\ ' ' ¡ . " , . q | , r . \
pirf;r l¡s brl:i!,rs cl..ror.rl,-r. .lo¡dc c,;
l.rió s2rgfc. 9r dt,f-.rbo lr sclvia p:r',r
co¡l.t¡r),,,s., cLIf,:iu¡rrrc y (lcj¡¡sc l¡r¡
J.. .',1 . ; I . r , ,r r . . .l ' . , . , r . r r l . , , I ,
c|r.br. pcro no gobcrneba; cl encomcn-
rtclo rcprrblic:;ro Jucrab¡ '., gobcr:nabr.
Clranl:loic lc qüi1ó cl \'oto al inclítrcl:r
rnrlfabeto -agfega Villará¡- cl drsDa-
jo sc co¡sumó sin mido. Cotno nunc¡

había usado cl voLo, sc lo dejó qüitar sin
protestar ni darsc por noLif;cado". Y
t'La RepÍrbiica hc laltado y fatta
ag¡ega:
a "u d<ber dc.cridrnd" lr in.ru.',iurl
dct indigena, y lalta iSualmente a su ¡le'
b r ¡rir.'n.l"r, .l,l roro r d' i¡ndolu 'rrr
prcscnlaciór. Pcro dc eslos clos dcber$,
antcs cle curnplit cl scgmdo, haY q e
cüm¡]ir ei primero, so Pcna d3 quc cor.'
túrucmos, en malcr;a dc rcpfcscntación
al borclc de la barb¡ric. Esle es cn rca
lirLd er mrjur irgum<nlo l.:ra cunvFnir
e¡ no dárselo. Cuando no abuüdan son
cntonc€s r:ilativamcntc úc¡os i¡capil-
Esio sc dijo cl año 31. Si, cn consc
crcncia, Fasamos rcvista a la siluación
vigcntc cle entonces a la fecha, tendrc-
mos qLrcprcguntarnos,¿qu¿ ha hecho lx
Rcpúbtica para solucionar estc probt.-
ma? Y como lo manifcsté cn antcrior
opol.runidad, cl voto político no resuel-
ve cl problema .lcl in(ligci)a an¡liabiitD.
El problcma cs bás;camentceconómico
y social. El voto es un lujo cuando no
un ricsgo,v si hoy vemos lo que cstri Ic
sultando de las inscripcion.rsque se vic_
¡cn hacicndo a favor de lc,s ana[abetot
¿cuát cs el rcsuhado? Si hicióramos ul¡
consulta, como seguramefitc llega a cc-
nocimicnto dc todos los señores miclr,
bros do la Asanblea Constrtuycntc, los
alfabetos csián en contra del voto de
f u ' e n ¡ l f r b c l o " . y u l ¡ r r ¡ i f a b e l on o l c
intercsa el voao. El número de inscrr-
tos hasta hoy cstá revclardo que esta
cs una d:manda que sc viclc prescntan_
do cn el país a nivel de círculos int(:
lectuales de algunas universidades que
no tiene ni[güna ¡epercusión ]:eal en la
ciudadanía.
De otro lado, scñor Prcsidente, y rc-
coio la cita del docto¡ Cornejo Chávez,
¡urqu, \ro c\lu\c nr!\en'c .n c.< lo_
rum de la Municipalidad clt I-n¡a. Yir
dijc, y lo rcafi¡mo ahorl Forquc asi :i)
pf.rscniamos inclusi\,e cn er.ia Asamblc:,
que é.ar¡ros Far'lidarios rlcl voto dcl
anall¡b-'to, p.'iro para la elecci¡')n lnunr'
cipal v de un Scnado y quc cn nuesÍo
conccpto dcbcría hacerlo por votación
ÍNDICE
indirecta; entonces si, ccnsiderl¡bamos
c l v o r n J l ¡ n ¡ r f s b c r od n i r o d J h c i r
c u n s c r i ni.d n q u . I c L o r r c ( , , o n , l qp: o d r ' r . r
norDbrrr J<lcg¡do. parr qur (n un Cu-
lego Flccr"ral \e e'igi.ra a lo. r.nr.-
sent¡nles dcl Senado. Esa lue nuest.a
ftirmula qüc ro la ac:ptó ]a Comisión
Pfinci]]al. Entoncjs csta fórmLrla no fs
¡osible quc dé un¿ fórmr¡fa de transt
' ' i u n .C i . m o " q u L ' n , l . u o . [ l t o
clcl rnalfabelo, no puede i|sr de l¡ no-
che a la m¡ñana ¡ ün cambio tan brus
co en lir \ilu¡cion polili.¡ J I nrr'. rn:'
ximc si se tienc cn cucnl.r si hubicrtr
elccc;ón con larticiFación pl¡na de los
¿nalfaberos dcl Perí1. Hay dctr¡rtamcir
tos dond:: el númcro dc analfabctos cs
mavor qne el de los alfabctos, o sca quc
sc enrrc'gariaal analfabclo la decision
¡ o l I i c J d " u n i , . i r ( u r r . c r i\ i u n , \ ( l ¡ J r
la i¡cul!ura de nueslro nr('d;o considc-
Iamos esto sumam:nte peligroso .'n Lrs
¡ c r u r l . . i r , | | ¡ r . ' rn. i i r \ . ( n , l l r c u L . ; ) J \ : s
t1ediez años de clcsinformatiór loral qu.
h . r ' , r f , i r l o , l p : r ¡ ¡ r ¡ r / r l I t . E i n . r t . t'
Iaclo que rros gobierna, ctcnde tos pro-
¡ics alfabetos dcscc¡noccn la re¡lictad
clcl Perú, clonde ¡an habiclo c¿tsosclam.'
¡.rsos p¡ra la elccc;ón de csta Asamblca
Const;tuyentc,dondc cr departamrntos
del sur yotaron po¡ candidatos bolivia-
r r " . . ¡ < n l o . d , p a r r J n r n' r o " d - l n o r . '
fo. candidalos ecuatoria os, porque no
sabían distinguir cuáles cran Ios candi-
datos de un ?ais y dc otro. r:En csas cir-
ü ü u s ¡ ] n c i a c.,e ñ o r P r e . i d c , r f ' .\ a m o . c
da¡ en las cleccionesprí)ximas, en n
proceso coyünlural slrmamente grave, l3
d.ci.iun d.linilira r final al ¡r¡ll"b,'
t u ? C u n . i d .r e m o \ q u . c n . u n c i c n c i an u
psl3 no es rringu-
¡od.mos rr-p¡3flo. y
r ¡ t e \ i \ q u e s i g n i l i q u eu n ! " r i g i n : r l i d a d ,
no hay más que pasar revi:ila a lo q1le
ha sido el proccso cn otros países que
han tcnido el misno probien,a clel anar
f 3 b . r i " m .q, u c I r | | . r n o \e n e l P e r ú .y m .
r , f i . . o ( 1 , n ( r ' ! l r m . n ri< l ¡ l n i ñ . l S , ,
viética.
¡ . . ¡ r r , . r l . h J L , r. , ^ . u c l , ' . l o ¡ l . . i , u r
¡cprcsenl¡nte Olivcra Vil¡ rrn gran cl f
gio al voto clirl an¡lf:rbclo, li] rccucrd,r
c L , : , t1u c l ¡ s i l L r ¡ c i u nJ c l c I n i " n S o v i . '

-t86-
tica cuando cl airo 1919 conloc(-r¡ uniL
\ . ' r n L ,. i, ( , , , . : i . , r l J n rÉc . r . rJ J , l J n , :
nrr i, ( un.ll u.ion ¡ Ru'i,. ttl. ,l r,¡.
mo prinfipio cslablccido por Lenin co,,
tiDuó \is.ntc, inclusivr crt l¡ Ccrrstil,r-
ci(tn d- Srrlil clcl año 3ó, divi(licnclo xl
c'lcctor¡do rn dos scctorrs: cl sccli,f .|l
f¡bcio cle las ciudaclcsy cl sr.Lor arr!
frbcto dc1 carnpc,.El voto dci ciudad,,
no, o sea -l rlc l¿rciL,dad,v¡lí¡ cinco r--
c€srl \olo ci.l ciullarl¡no dl l c:rr;riro-t-i
lc:11c(]!, srri.r l'fcsirLcnlc,¿cómo crr u1r-t
rc¡.iitl¡d como la rus.t clc aclucl año, nr'.,y
¡ r . i . : r : i r i 1 r l:ar n r ¡ c s t ' ¡ c l . ,h o v c n q u c 1 ] l
c¡nrIo cs cmincnterlrcnlJ r'rtrl1:Lbclov
l¡ tirlacl cs ¡liabc¡a, sc c('n5;ri-'róun^
, , ¡ , 1 r ," r . c . l r , r - ), ¡ . . ' n , ^ ( ! r ¡ n t r .
, n r J r . J , r i r . . u : u ,i " I L ' . r r n . . r ' . -
D. otfo laclo rccogcm(,s,Por cjcrl¡
plc, cl caso de I1¡1ia. ILalis cl año 1912
cstaba Linuna siiuación mucho rnhs c\,u-
luciorada qu: 1¡ dcl PcfiL, y rtrción el
año l9l2 o l:t, sc dio el volo al analfa'
bcio, y sc le Llio, ¿c¡:)¡xr,scnof Ptcsiclcr
1e? S(ilo p¡ra los ',j:rsaclos,rnar-or:s dc
cu¿:.¡)rlaarios. Fórmula quc
da a r¡n¡ a!¡cciación s:'ncj:1n1.que hr-
7.Jcl I\csidcntc de la Ara blc:l, LtoclLrr
I uis ¡lberlo S:inchcz,cn uxa rntrevisl:l
l.lq'isrda v cn ur1 arLícuio p3fio.iísticu,
cn qú.i lambifn opinli que pod,ía dars¡l
cI cstc crso cl \'cto ¿rl()s qLr(]lLr\rieran
rrars rl-. 1f!in1a :rñr-is- Ent.rnccs, s:ñor
Pr-siclcnl., h s;iLracióü¡o es dc la sinr-
picza, d: la crnoción,dcl lirismci con qr,.:
sr ¡r'cLencb prrscnlar. tss un Irroblenl:r
r¡uy gfa!- ¡ r,na lcsoonsabilicladc¡trt,
no:- ¡lcar¡z¿L I l(,(losy cllr. nos obliS:! ri
(li:.r'fpar d:l c].ite¡io mayorjlario v dc
r-s1aL.].rcrrrrr¡, cla!amcnrc !n h Con\'
tituci(jD rtlrc, por lo mcnos, par'.rel prú
vcnclrírdcspu¿sdc ci
crsc¡clccLorrl cJ!¡.r
l : ' \ . . I r ' o ' r . ( u ' t i r r \ . r l L .l ñ . : ' a . ' l l .
b.i.)s ]lo !ot:n. Nacla más. scñof Prc
sidcnlc. (Ap1¡üsos).
El s:¡or PIIESIDENTE. TieDc la pa-
l.ll,;1 .l s:ñoi rcFreseDtanle Imncis(!)
Chirincs Soro.
El s.ñor CIIIRINOS SOTO (F¡!¡ncii-
cc).-Scrlor P¡csjdcnlri Conlo quiers
ÍNDICE
que cl Pfcsidcnle dc Ia Conisio¡, hspc
. r.' tl r ruJ:J¡r.u ) 5ufr"g;ú.nr, Ji.ri¡
guiclo ccrnpro\'inciano "v cohga, cloclor
ClohalJo Salaz¡¡ Pcn¡ilillo. ha hccho l1
pras-Lrtaciónclcl Capítu1oer nonrl:r'ecl:
la Comisión Principal, yo roy a acogcl
fte r Ini condic¡(-)n dc rcpl.cscDlanlcd..
signarlc por los iifmantes dc uno d¡ los
irroycctos cr rnaycri¿i, tar¡ h¡ccr u¡a
c\posición quc c(-.nl:rnc d:1ctminad.rs
r:r¡rrrcntariosy ¡lgunrs pro|Lrosl¡s ,.li
r . , l i i . . r .i r . , r r . t . ' . r rr ' r " . . n . r . i
r r r n. . , . I p . , . . r n , c r , . ,cl . l l ' . . l |, ' u \ ' : .
t¿ ¡r1 fihción con rstl dcljc¡da r¡1....
Dcbo relcfir¡nu, clr Drinr.r'tifniiDo, ¡.1
probicrna il.:1\tlo del an¡ll:lbJto v, d-'l
. l i l u c g c , I r a n i l , r s l a r - q x .r ¡ o n o s a l . r ¡ i l
zaú, ¡ l.)s airrist:rs,ios corr.Ilir!i.s h.
chos har:c u,ros insl:rnr(s p,-,r'tl doclor
P.úi'rEldfcdgc, ia qLrc Ia posici(1n drl
Farti.fo Apr ista dcsdcI931,como Lolaban
dcra de Ia qucjamás hcnos fcnunci¡dc,
consisle en olofgaf Iisa y llall:rmcrttec1
r'¡'lu al analfabcto. Es asi col¡o cn .l
frliv.cio Ios arlíclrlos l5ó" v 159"-,dJ
acucrdo con r.l col¡rcntafio hecho por tl
doc¡.r' Hóclor Corr¡eio Ch.r\cz, con1i.!
ncn implicila pcio roiLrn¿lrrrr.'n1e h cl.-
claracii,n clc cstc clerccho a l¡y.rr d3 los
que lo s:rb:n lccr ni escr;bir. En cl'ccr{,,
scñor P|Jsi.lcnte, l:r Cor!:iljlución visJn
t. de 1933,cn slr artícalo il'l', tt( l;nc c )
rrrr¡ ciudarl¡nos ¡ los ¡r:,u:rnos mr\'oics
clc 2l .|ros, l¡rs c¡s:¡dcs ) ,()s emanci¡:r
dcs y .los ¿rticulos ciespua!,r,, cl ¡b1,
1,,,,, I ,r ,," r" .l .uf'., ,, ,, lu . i
dadanosque scPar l ci y rlcfibif. Como
I U . , r . , , . . , J l i , , ' , . , . i l. . , . i . 1, , j r , i
nrde por nosollos, cr fl pf(,!:cLo, cs o1-'
\ r ; o , . i . ! i d . r r t 3 , q r ¡ ) c s i : i : L t ) s o l ü ll¡' , ! ,
ridr¡rflltc l:orsagr¿rclo cl ri]1o dcl ¡¡r¡l
f¡bcr0.
No somo! palti¡rrios Ll,rünr! lófrnúi-i
cnp|csa, cr)Íio Ii! ¡roDu-sl¡ tor el clor
tor nui¡: llll'c¡l¡:r'. .n la ;r-did: cn qL,c
crrrcc cl': rüicto y en I1 r¡rclicla, trn,
bión, quc corlicnc unr i¡,.inuac:ór (rr:-
rcsLLltahasta hu¡rillantc rr'sircctod: los
r,rchísir¡:os pcruanos qu.- ro h:rn acc,:-
dido todavia a csc níni¡rt-¡ ¡rir.l de cLrl-
tur'a. Es suficientr con clir1inar la pfohi
 - 187 - ÍNDICE

bición del artículo 8ó1 dc la Constitución tos a lo largo de dicz años. (Aplausoq
actual, para dejar pcrlcct¡r¡cnte err cl3- en las galcrías).
ro que los a¡all¡bctos ticnen cxpcditcr
su deljcho al suflagio. El señof RUIZ EI-DR!,DGD (ink'
perDrrle una ir1lr_
No participrmos del pcnsaniento oct rrumpiendo).-¿Me
Pa¡tido Popul¡r Crisliano, cn clranto ¿ r¡rtPción?
estahkccr una espcciede cc,ndicirinsus-
El scirof CHIRINOS S()TO (|il¡ncis'
F,üsiv.r y postcrgar p¿¡a lá subs;guicn quc coi-
tc o par':r algunas de h! subs;guir¡1cs co).-Si cs l:ln corti:Lcolro la
ustcd a mi hcrm¡no. con mucbo
cir.cjoues, o p¡¡a rrunca, cl volo clcl cc.ti(i
. ' , . , i: ' l - . r ' .¡ o r q u L n u . . c , n ú \ q r r ' c \ i guslo, doctor.
t.ur raronl]s vrilicias cluc :j¡.rstrnlcn !!:t
posirióD y porquc, ell ¡lcslra opinión, El scñor PREStllENTf .--Co¡ la vc
la ,)¡jsiói1 dcl sulragio t).I partc drl nia clc l¡ Prcsidfncia.
:Ln:,llabclo¡o cs un ac!o cultu¡al, sino
I I * r.o Rl l./ [l DRI licE.-qr, . -
es Lrrr2cto dc volunlad y de qllcrsr'p.-
PrJsidcnlc. Yo diie, :n prinrcf lrr
litiros, ¡- esa volrrulad y ! :ie.llrerc¡ pola ñor
lico tierc¡ cl nrismo pcso en el ilctracl¡)
gar'1'con la mayor clalidaC, que cl vr
.tlrc irn cl lrlfa.lo- Tanto cl hornbrc clo. 1o dc los a :'lf¡bcros ef¡ '!na tfn.licia)r
en las Comluidadcs Carriresinasy por
1c, cüanto cl hombrc ql¡r no tlrvo l:r
cso r;o pLrcdo cntcndcr l" obitci¿,l qur
¡I.r'tc, Por culpe de Una soci3dadinjus
lamcnt.: organizada, clc a:ccclcr a la cul h¡cc cl dcctor Ffancisco Chirinos, a no
srr quj no haya quc-rido cscüchar mi d!
tura, tjcncn dcrccho :r prIticipal cn ia
ch., calJgófico. Lucgc .,gfcguó quc cl
k¡rmaciinr de Ia volrtnt¿rd]ronular.D: 1-11
ili:-rcsóa la Icv
tll¡ne,a quc Ia fosiciór d:l Partj¡o volo de los aralfabclos j'iol'
cl Dccret.r L..,' l9-100,clcl
Apristl} er cstr tcma es r,ílida v rotrrrr formal cr¡n
(l¡: ¡rstamos,sin co,rdicic,ncs, si,r plx7! , gol)icrro rrvolL¡cionario dr l!r Fr(rrza
nrmada prcsididc, po¡ cl grnclal Velas-
sin el.apasiransitorias, por cl vok) a ú)
ha¡' rcr:"
tlos lc¡s analf:bctos dcl P.iÍr. (Gran.lcs co, dc nl¡ncfa quc 3n csto no
tific:rciór qrrc ltaccr pcrqLrc es1á .rr di-
apl¡usos.).
cho D:crciolcy 19400v el sfñor Chirj-
O,,i ,n ..''ir ¡l IrJ.oJc ',., !"'n. I rrrir
¡os no plrecleccrrar los oiosr.
rcelizad{r h¡ce ¡lg0nos rrsrarllcs, l¡rI
Ad:más, quicf.r rccordarlc clui cn csos
biúr pr¡r cl s:ñor .loc1.rr liuiz-[,ldfcdsu,
siclc años clc octubre dc 1968 a 1975,sc
quicn hu frcl:ndido coloc:rr-¿rl dict,r
exptls<'ra 1a IPC y a las ¡i xnsnacional:s,
dor Vclasco colno Lrna 3sDecic dc pr¡
a los latilundislas y a tos grrmonalcs;y,
cr'rsc¡ n¡cional del voto clcl an¿rlfabelo, sc volaba cx
lo c¡uees nuv imDor'lanir_.
a travós ctel Decr.¡o Lcv 194C0. Eslo, los laboral.:s)' cn ltrs comrrlridr
centros
s:ncillamenl:, no cs verdrd, va qlle los
des labolales y sc hacia Ducs así una
analfabctoshan votado .ir cl pais a lo
i r, ' l r " L n n ' m -
r c r r l . r . l . r a . l . m o . r : r .' o
largo dcl siglo XIX, y más bicn al fin:r- ca en los centros de trlltrrjo dondc nun-
liza¡ cl siglo XIX se lcs rcti¡ó csc voto. ca había hbido democr-rcia, para de-'
Uste.l, :n alguD¡s de sus 6nlla¡tes inler_ pués avanzar a la dc ox'acia política
vencion:s,señor Pfcsidente,nos hizo re' conformc cslaba prcvisto en cl Plan I¡r
cordar lrecisamcnte esa situación; ele ca. Nada m!is, scñor PfesrdenF.
1al mancra que el dictador de los sieie
años no es ni puede ser Fr:ccurs{Jr en El sJLror PRESIDEN]E -La Mesa
esta conlo cr njnguna materia. (AplarL- adviertc qüe las interrupciones se des
sos cn las galctias). cüenFn del tiemFo dcl orado¡
Dc ot¡o lado, es intcres,..ntc y opor,
trr c, .l-'jar constanci¡ dc qur cl dicta' f l s c ñ u rc H l R l N o s s o r o ( r r ¡ n ' i s -
dor Vcl¡sco tlrvo la virl.id de suprimrr co).-Biirn, scñor'. Vov a scr celoso y
el voto a los alfabetos y 3 los analfabL_ hasta tacaño con mi lienlpo.

-t88,
Concluiclamuy cl:üanrrntc, :.cñoI Pri'
" : J ¡ n c , l ¡ . u . r i i n J ( l v , , r , . J r l . ' . ' . ' l f' -
bcto, voy a hacer algunos co¡rinl¡r_ios,
cn ro¡rb|t' d: la Célula ConsliturcnrJ
AprisLa,y proponcr alguna¡i adicioncs
i:n nucslfa opinión, ei ar'liculo l5óe
r;¡nc qlre s,if ampliado, pofttuc és1e,.lc
¡.cuclri.¡al l€,xto qur oos hr lcrido d-
"sor
la Contisi(jn Pl'i¡cip:ll, di.:c clLtc
!iucla.L¡nos los ¡,-:ruanc,s m:rvor.s .¡e
dieciocho años", y s: ha comcriclo ura
¡ n , . i , n q J c t i - n c u D : r ( u n r o r u c i l l n. i " .
ríclicaexclusiva con relacir')na los cas-
dos mi:norcs d: cdad. Si leilcmos c¡
cuenla ctuc cl artícufo 87 clcl Código Cr.
v i l p L r i r ( c l m . r r" r n o n i , '( 1 1 : . m I i f '
r:s ¿ los dicciséisajios, I sj ienemos etr
cucnra, además, qLre la Lcy 9181, ql¡e
nr¡.,.liIica al artículo 87, del Código Ci-
vil, áutori7¡ al juez, cu !l( lefminadas
circurstaücias, a perDilir el malrimrJ-
nio cle l¡rs varoncs a los diccilréis aúos y
l:rs mujercs a los c..torci, cs obvio quc
los c¡sado-., mcdo¡.s de cllcciocho añc"¡,
¡icnrn quc acc.dcr al der'.:¡ho dc sufr;r
gio. Si la lcy, a 1fa!¡s d-i Dcrcclro Civjl,
I-s r.-or". lrr.u..i.,',- ¡rolr.,,,, bi "
l , ' t i . ¡ y ' i . u l u g . J t l i r ' , , ' . r r r . r! n , r ' i
mcnic, valc dccir, para realizar ün aclo
dc csr lfasccn(lcncia, con cuilrta mlis
r:iir e:'os ióvcn-s quc s! han cas¡dL)
1i:ncn qlro scr considciallos ciudadanos
y rjcrcil¡f ¿r DlcIit'.rd cl iicf.cho dc sL'
Ii.gio. Pof eso, cn cI rrlícúlo no.lific¡-
r o i o , 1 . ' . ¡ , r n ¡ t - t rt i r ' , ' s 'r.'lt(.P (lr'.
d - b r . r c r d . r . , , ¡ 1 . '. u I ' o J - " r r f , r 1 ' u
a 1o-.c:rs:Lclc¡s ne¡ort's .l: (,drcl Il trt-
!ícrlo corr.rspcuclicnlJ .le la ConstiLrr
ción de l<-)3i,se r.clc;ia ¿ los crrrxncilr"-
ciLrs.Est!'s, pr:rclicarncntt, hrn cics:t¡L:
rici.lrr do nLrcslraIegisl¡.iórr eivil conr'
cc¡sccuclcia i1.:fdccrcto l;'; qttc c':nvt;
có a csl¡ Alarntrlca Corr:iijlL¡lcDtc:' c'!
' t : ¡ ,. ' d . , , " , J . l , i ' i u
clr:r cs|Jmos : prd]alrcio cn cl senticlo 'l'
clcclarirrf ciu.ladanos a Locl3i los !cr.u:¡
nu. J t., rr J lo. .l ' i' ho r"' 'i'
ccl¡cl. iin |calidad, la irur\'¡ Conslit.r-
ción cs!:11er)rrncip¡ndo, clt sustilLrcr')n
d:1os p:rclics,a todos los nrichachos ¡l'l
P .r u \ r u r I , n l u . n o c r i ¡ r : T r o n i _
-.nL-l .i ir'liLuro dr la cmrnciprii",
ÍNDICE
En la Comisión correspo¡dilntc noso
r o s r l i r .r ' i n r ñ . , l a s u n r , , .v c l l ' . : o . .
formrl:r- una propu:sra ¡:la qrrc h
Conslii¡ry.rüj siguicra cslr cof¡icntc fir-
vo,ablc a la iuvenlüd y ffopl¡sicrx .¿
¡L,sibilidaclde la cnrarcip¡ción a los
diccis¡js años. Er ese s.|rlido re formu-
l" rl p or"' o d. r,,¡tun. .l. l¡ C"¡rr-
sió¡r Ciudaci¡nía y Sufr¿gjo. Pero, .n
realidad, no itlliistimos c|1 .s1a lnatcri-.,
-.rcrior Prcsidcntc, porqut collsi.leran, os
clue sc tnla de un l:ma cl:licado y cs
p:cializado que clebemcsdejarlo a los
refcrnradorcsdel CócligoC:r,il,pa¡a qrrc
ellos cstablczcan si es o no oportruo dili
m l n u ¡ . . I m r n i m ud c c J i J . n l J ( r n r n , i
?ació¡, .lc ¿al sucrlc quc, J.rr csos arg!!
rnenlos, nos qucdarnos ü)i un ¡rticül'l
"Son
t56q que diúa: ciudaclanoslos pc-
ruancs mayorcs de dieciocho años ]' lrs
casados mcrores dc cdad".
En cuanto al ¿r¡ticulo 157e,si birD Ia
prim:ra paft. de nucstra po¡cncia h1
sicto rcspetada casi Iiror.llmcnte, cn
c.mbio h Conisi(;n P¡inc;pal ha omil!
do, no sé si .lclibcfad¡irrnr e o no. ujr
s.gür)do ac:ipitc qnr nr,.c,rIos coosidc
f¡mos cl.'vilal imDorlarrri,r,(lLrccorrJS
pondc a r'icias b¡ndc.1!s dcl l'¿trlido
Aprista y quc se rclierc a l:r parlicipr-
ci¡tn cle los cxlfanicros ar'r'cindaclcrs cil
las !-l:ccio¡es muricipalcs, con clerccho
a clr3ir y scr-clcg!,:los.Dccíamos noso-
tros, y lo Drofoncmc¡s rho|a, qrr(: sc
r,uclva a incluir cse P¡rJr3r'r,!'o c¡ los .,'
güicntcs l¿rmhos: "En ¡i c¡so d- clcc
cio¡cs 'DLlnicit¿rlcs, cll (tL¡.-'sc r-!'corro(r'
a tos r\tf¿ni.fos avcci¡rL,,doscl cicr.
.l]o a cl:gir v a s:r cl.r!;.1l;s,d.nlfo .l!
hs ¡Jisloricionc: l:gr'cs r.¡|crti\'¡s, rr
I.lr!;sl r o o¡ grnizar, ur¿r i'r!cf ii,'ci{in c!
llir cllanLo al artículo 158, scrior Pf.'
sid:¡tt, hc¡¡o:; irtfcL\rcj.lo un¿r |cqür-
ñisirna modil;crri(in qur fo aclara ¡ qrrc
no r(]cbqr:r de nlayor coric¡rilfio. i--l
a r l í c u l o 1 5 9 rc s i l q u r cr c i c n o c c a 1 o d , .
los ciud:da¡cs cl clcrccho al sull.agro,
drntro clel cual csiii, .\'idrntcnl-l]tL., !l
voio al aralf¡bcto. Con rclacióü.rl rr-
ticulo 1ó0. no hago ningírn cornc¡t¡r',r,
luesto quc ha sido ¡csc¡r'ado para op<-::

- 189 --
l u n i J J L l u l r c r i o f . 1 1 i u p u n c m o .c.' r ( , n r
bio, un artíclrlo 1ó8.A, de enorlne irr
porlancia p¡r¡ nosolros, -ue lambicn
lr¡ .rdo ,lirnlr ri" for Ia CJmi. dn Pri t-
cipal. Conformc a estc arlículo, las clec-
cioncs para Pr!'si.lcnte dc la Rc¡írbli-
c¿r, Viccplcsidcn!35, rcpres.ntanl.s :r
Congfcso y alc¡ldes municil-'alcs clebc-
rán scr, n.cesariamcn!e,a r-avés d{-'lsr¡i
l(,nra cle Yoto dircclo. Er oli'os casos ri!
l.il podría cslrblccer procedjlnicntos .le
ilccción inclifecra. Er eslx ¡lalcrir rn.
. : ¡ i . ' . , i . h ¡ l ' . r . r ' r , l r u . l o ¡ 1 . . . l o .r ,
r . a l ( . r / t ' J r i - t , . ¡ u , , l P , r t i r l oS u . i r
lisl¿ Rcrrcluciorr|io y Olivcra V¡la plr
cl P¡iticlo Cornrnista, pl.'rnunc;¡ncLo\i
¡¡nt)os ¡.c-rca clc Ia ncccsicl¡dclc cors.,
g|r'cl rcto di:.cto pafa lo elccci(in .lc
ic,! l¡l|rcioD.,r'i¡rs qlrr corrcspondcn a 1or
i,r'grnos srr¡:rirrcs clel Eslo¡lo, I ¡ric.,'r
,:!f c\ilirr I' rr;rr,linar clcfirririv rcr rt.: 1e
toiibil;dir.l,(lir- crltaii:t rrn rr!nrorlil.
¡r'lir:r,, r!.. c¡rr-'r1 ScLrrrl, pLrdicra s.-
cJ.:¡iiio tol Lr,t floc:r.limj.n1o clislirrlii
. : ,, 1, . b ' . r ' . . r! . ¡ . t . ' , r " , .: 1 ' :
lx,clo clcgiclo PoI l¡s co,rlcrltr'.rc¡¡¡Lrcs ¡¡
r:or los or!,:lnisir'ros c1c bas;, rl: Ius clrur
tarr dc.L;¡¡¡sir c\pcri,'rrci:r lc¡.moji a !.)
l¡,,¡o dc dicz ¿rños.lc diclrrluf¡. De l1l
lnrrerii (trc, pol-csa r'azóri,s:ñor l're-
i . l . r ' . . r . ¡ u . i . i n L l , l P , , r i , l , 'A : ) i
t:r es cnfrilic:r cn iisir mnlcria, o sc¡ cn
( J ' l u i , r . . ¡ t : . r I q r r , ' r ¡ r r u c l . , r r ' t: r
niv.l constilLrcion¡1,1a .lcc.rión clifecta
dt¡ csos ¿:hosfuncic!r¡fios .lcl Eslado.
En lo quc sc ].efirrc al rrtículo 1ól'r,
qlrs c.rnlcmpla la cxislcnci¡ de la CorLe
N¡cional cle l,lecciones o ¡l Jurado N;-
cional dc Elcccir¡ncs, cs problrm.i dc
tciminología, no cs de mayo¡ lrasccrl-
dcncia; de tai ma]1c|a quc nosotros no
1:ncmcs una posici(jn n.ccse¡i¡mcntr
oficll!]d¡ hacia unx u otra .l.nornina
ri(nr. Ell io.lo caso, lo que intcrcsa al
p¡is no sor los norrbrcs sino l¡s cscn-
cirs. I o iiripoft¡rr13cs cllrc sca urr oig¡-
risrno tmtónorno, elicu ¡, sc,bcr:u<-r.
Fi¡.¡j,¡rcirlc,s:r'ior, r¡Lri:r'odej¡r cons-
tancir dc qlrc la Cclula Constitn),cnte
A l r r i s t . rI r u u . u r L l : . J up r o ¡ u n L r 1 . r c l i m i .
ÍNDICE
¡ación dc los articulos 162ral 170"',por
qÜc cnlendcrnosque todo csle conjunto
c¡i disposjciones corrcsponLlc exclusi\rs_
mentc a la Icy clcctoral. A ese r.spcclo,
d . b u d , j u r ü o n \ r J n c i : rd c I n i r c c u n u , i
lnienlo a la labor vcrdadcr-amcnt¡ ¡ot¡-
ble qüe ha curr¡rlido el P¡:siclenle dc la
CcLnisiónCiudaclaniay Sufragio, doclor'
tlalazarP,rDailillo, qricr adcmásdel trlb¿r
¡u q u ( n o " l r ¡ h r h ' , , . r ' i z . , f .L o | " l r , i
¡¡rbl¡ i¡sisiencie, lcslJcc¡o clol capillllo
constilucional, Dos h¿ hcc¡o a{enzar 1l
rDismo tiemPo cn l¡ cl¡bt¡r'¡cii'r¡rd: r¡na
lev coln¡lcment¡fir clc cl:cej¡urcs.Co¡r
secucntcr¡enlc,en rDlic¡ció,r dc la facul
1ad qur nosolros tcnr:nrospUI !irtud rlt'l
aftículo 3. del lt..glirm(,nrodc l¡ ^¡jl]lf
Lrl.:!r Constiluycnlc, dcb¡rnr¡s apttil¡r¡¡
un:r lc," clcctor¡tl. Plrcdo :r¡irncirL qt,c
, ¡ r ' , , | t . n , , ' , . . 1 . . J r ' . .
('.,|,iri(ji1 ctri pIc:;iilc .:l rloILcL Saiezrr'
r'rr¡ilii!D !,5i.rr': 11.:rLl,.:r,,¡1(, :r csr¡
^:,r,nrl)lcllCorslilLr\',]]r1ccl rfo\ccto "r-
lcitfo rlc r¡n vjrLLll!iC(ldiso lll,.:ciorald.'l
PLrrú.I',rr-cs¡s Ir,:r,i :,. f|or¡o¡!rr la cli
rr¡.r;,¡:i¡lnclc .so:r r'liculos, v¡ (ltrc rro
c.r'¡.s|.,r(1.'n r ün .lorurrr.!1o ci)'rslilL¡'
cion:1. I:¡!o!o out] |:iisi] :rlg'¡rr¡ C(¡rs
r : , . : . . r . r ' . r u . 1' q ' r
- '¡ : r c \ ¡ ! c r : r , l ¡ , r ¡ . x '
1 1 l r , : i i r i c cs l c d ( ' l ¿ r l l L
rc. Srilo l¿rliab¡ quL' !,' s,iri¡lc .f ual.,f
clr:)papcl scllaclocn cl cLrll sc cl:bc¡rc*
to(lir las c|cdrnc;alcs Llc io! dipulrdos.
Todo csio lo ¿ifir la lc'i corrcsno¡r-
dicntc.
Por lo demlts, s:ñor, .j(msjLlcfamrs
. ¡ u L r l , . r p i t u l oc f i h o r r . l u t . , l ¡ C ' r ' , i -
si(h Pr.ircipal c¡lrr sustxnclalmertc bien
conc:bido y, cn cs:r edi.la, lr prcsL¡-
rnos ¡ucslra aprobación, cn térnrinos
Anlcs cle termina¡, dctro dci¿r cons-
tancid de que si sc ponc t¡rÍrto énfasis,
y coD rl|lcha IMón, de quc volcn los
rnirllabulos, matc¡ir cD la cu¡l ros"'
lfos no LfDinros ntugun.r obj¡rc;{jn :iino
.tl!c.rlrorlirmosa cll¡ to.lo cl conlingcn.
lc dc nufstfo robrsto l.csp¡lclo.
T¡r¡l)ión hay oti'r 1c )!r rchcirm.rdo
con cicrtos ciudad¡nos n-r'uxnrJs,q,¡c
cs1án m¿rgiDadoso clisniu'ridos, y q,rr
iu:r'or nlotivo dc, picocupación p¿rr el
 ÍNDICE
- t90 -
Partido Aprisla, en los mcses anlcriorcs cia que sca capaz dc impon,r¡lo. En una
a la elección. f:te ¡efiero a ios ciuctada, palabra: no hay ordcu social si no hav
nos que cstán ft¡cra ¡Iel país, los ciuda- no,l.r. No h¡\ orden si no h¡r aur"rÍ
clanos qrre por una u otr¡ razón han r i d d . S i n c u r u r i ( l u d , l . r . u c i e d a t l s e rr ¡
abandcnaJo el t.rrito¡io nacionel v se ho¡da.
han ¡fincado en realidadcs p¡rlíricaser- Al mismo tiemDo, no se concibc tam
tranjeras, FcIo que no por cuo han de- poco la nociór dc hombre como per.so-
j,rclo dc formar'!:u'lc dcl .Jnr¡ nacion¿Ll
na, val: decir, criall:ra d! Dios hccha a
y no por ello han dcjado clc in¡-.¡csa¡se su imagen y scmeianza sio la noción dc'
cn cl quchace¡, cn ol porv,,'nir. dc la pa Iibc||¡J. 5jr libcr,:rd,|1 .ñ i.did .Jn¡
tria. Así, pucs, como sc cxige cirn toda
¡::zón rl volo para el analfabelo, noso
Ahcra bicn: ]a socicdad no cs, no d.-
lros c]iigirros que los ófg.Lnosclcclora,
be s.r, íi ho¡cla ni f:bario. El hccho so
lcs corespondientcs dcn los pasos ncce-
. r r i , \ T ¡ , u q u c .c , r ( t ci:rl sqro]re,por 1()ianlo, el di:ilogo v re
I . u \ ; r n , ,f , u j c . . J quiirc cl compromiso cDrre el podcr y
clcctoral, pucdan votar lodos 1o! p.rLra-
ia lib¡-rlad. Para t¡ue 1a soci¡dad se¡
ncs que cslirn l'uera del ler¡itorio lla,
p ' . i b l . . , r : . r r c ¡ o J r r . P . r r . qr u c < l h .
cional. I{uchas gracirs. (Froloúga(lrs
t h o o c i ¡ l . c . , - . . | . . I , , 1 , . , \q u c r i i
aplausos).
lindicar l.r libertad. Ill uno y la orra sc:
necesitan mü¡uamcnte y r'.sullan asi i11-
tl ..ñar fRfSlDl:ñ1t ii nine,rn
dispensables.
otro scño¡ represertante hace uso de ra
palabra, queda concluído el dcbate d:l Ill exccso d:: poclcr, clue va hasta cl
C¡piiulo l, Ciudadaníay S'rfragio. cclipsc dc la Jibcrlad,aparcja la d:gene-
r-acióü social del despotis o -cl podcr
En debate cl Capítulo II, Podcr Legis s ¡ | | l r c n u u , , g i m r n r o r a l' ¡ r i o . s c ! ú n
_
.l nornbrc quc lc dauos coDtcnpo¡áu:"-
Ticnc la Dalabra cl sJñoI |c¡rrcscn¿an, ntlnle. El djlicil equilibrio.lllrc el hom
te Enúquc Chi¡inos Soto. bre v la sc¡ciedadsc altcr¡ asi cn scn,
cio dc quicnes cjcr,-cn el lroder ,quc
El scñcr CHIIiINOS SOTO (Enfjouc). son los menos- ¡, cn dcrrim-nto ,Jc
-tcñc¡ Prcsidiltc: Ei tf tadisra lian- (luicncs lo soportan -que sonlos más
c¡s Ar.ir{j Hru¡iou, mrcs¡rr) dc la ci|1r D: mul' análoga manera, cl exccso Cc
cia pclítn:r irijo clcl no menos cóleb"¿ liLcrtacl, que v.r hasta I.r anulaci{;n ctcl
l \ r . : , ,. ,. l l r , , . . , , r ,, . ¡ r r J . ñ . ,. i , . 1 , , , , , . ptLI.r, conducr ¿r lf ana-qui:r -¡al¡-
'Da disci]rii¡a- sosLicnc.qltc cl D.:,r:ch,r l , r . ' q , r ' . , r ' . U . t : r ¡ r u l ur .l : : r i ,, . , . r ¡ r i
Consritucional "es cl diálogo cntrc rl ii.:r ;ürs(i,r.:xci.. podcr- cn 1a crral, por
pcr¡:r v Ia liber¡ad". L ,, d. cr. .ñ \ (l( i',., ,,. r.' olopia
P|.r.lcrr.'liblr¡acl scn los ¡olos cn t¡,,- lil)crtad 11,1 inirla ¡:or dcsaparc'ccr.
r , \ ' l u . ( u : , 1 . .¡ i r u . l r o r n n ll r " r r , "i¡-.licfo
'.1. r', h iniLrsliciu al dcso¡ctc¡",
1r ,,: I l . o ' , r b rr. J . l r r ; J : r, . , d ' t u L ' , i l , . 1 . , , ; , ¡ , ., r ,r : , , f ' . . , . r ' . , , . rI . l
( i . . 1 .d l i 7 . . l u , " l c , n . c .
-r lu. trr,i (lesofclJir,sc dbrc la posiSiliciad .]c ta
lcs- clfl pocl.r, y t¡azaf los liritcs rL¡¡ra irjusticia. En cualqrricr caso, son
l , '1.¡r.. t l . r r l i l . . , . , 1 ,, . i . - larcas prr:rlclas ia .!c impiarl¡r el o.
mctitlo i:cr cxceleDci¡clcl Dcrccho Collr- dcn y la dc busc¡f 1r
iusticia.
ljlucional. Es tanrbiéD el ccmetido pf¡, CcDro.n mo\imi.ato dc sísrolcv cli¿i-.
mc.idi¿llquc alrora nos octpa, conro d: tclc, rl .lespor;sr¡ocngcndra, a rrrodod:
positarios dc la soL¡erani:r popul¡l-, .:n rcacci(-rn, h ¡nafqui:r, y ést:r sir.\'cdc ¡ir-
nuestra calidrd dc ¡ni¡¡nbrc¡s cle l:r tcs¡la a un rutr'o
di--sD,:risD1o. Tal cs ur,.r
As¡DbIca Ccnstitl¡yenic def Pirú. dc Ias rrorcsio¡es drt "corsi ricorsi,,f!
No se concibc so.icdaclsín oidrn. La cluc consrsLccl ¡cont.ccr. hisnlrico y dct
noción dj ordcn exigc 1a dc una instan quc nu. ha hr.b.¡clo J u u n B . r u t i s l ¡\ r . o
 -tgl- ÍNDICE

A esa lcy pendular de Ia histo¡ia, no ED cambio, el Poder Ejrj.rlivo -p.r-

nos sustracmos, por di:sgr3cia, cn el Pe dcr de eiccución y de mando- r-cpre-
rú. Diri¡mo. quc. ¡or .l cun¡ra|io, no{ s:nta, eminentemcnte, l;r ¿tuiorida.l. Si
rigc de la manera mirs aclrsada y on]ino_ r o n \ c g u i m o (s1 c q u i l i b , i o . , , r r rcl l . g i '
s a . A l o , r i ¡ i r n c n r ' . l | f l u r j t ¡ r i o s", u r c d , ]alivo y el Ejecutivo, habrcnros consc-
entre nosot¡os l¡s b¡cves pdmavrr':rs guido el cquilibrio cntre la li5rrt¡d y lo
d . n r o . , r r i i . , s .L ¡ ¡ L r l u I i d r J J c g c n e r u n autoridad, y habrcmos rcsuclto el pr-
d i . r ¡ L l u , ¡ . E l ¡ o d , h a r . l i p - a . . l u,. r r t n , r blema número uno de la cien(ia dtl De-
. . . . l ¡ l . l ' . r : ' c l . A r c n ! l u n . c u L r i d , r l.. r rccho C.rnstitlrcional.
. l r ¡ n . r . r J c n , o c ¡ ¡ c r : dr c g . n . . r . n . l r r n . ' T ' ; . l i . i o n . r l m c | | I cI .o . r J r r i l o . , o r ' ' r '
e u g i J .L r l ; b r r r ¡ J h ¡ r | l u l ¡ r l , , . n ¡ o n c ' . vadorcs, a los que se llamrr ri:accion:t
el podcr. rios, pon.n cl éniasis en el ardcD, en 13
'1.
n , m o ' , p u c . . q L r e. n u d , , c l d i t j l o r o ¡uloridad. Son, por cllo, in.iinados al
y conscguir el dil'ícil cquilibrio cntrc cl robustccimicnto dcl Podcr Ei. cul'vo.
¡ o J . r r l a l i b , r r . ' r l .A 1 : rh o . ' . n q u c t , t A su turno, los partidos iil¡crales, a
¡rina, o parece quc tcrrnina, rl más lar_ los qur, se llama (le izquicr(l,r, poneü cl
go dcspotismo que hemos padecido err
énf¡sis tladicionalnentc en la lib:rlad.
nucstra historia cl qre sc iricia cl 3 de Son, por ello, d¡fcnsores dc los luer.rs
oirul) . J( loo8.pod runr". .cdrr ¿ :r dcl l'oder Lcgislativo.Digamos, de paso,
tcniaci¿)n dc instaurar la liircrtacl srn qLrc la izqnicrda tolalitarid .lc nü.slra
contrapcso- Comcteríarnos (¡ ¡crr tn'1
úpoc¡,.n l:r mcdida erl qu:: ricga cl v¡
yírsculo, porqrrc no h¡rí¡nr(ls olra cor,t¡
lor sup|r:nro cle la libilt¡d, renuncjr a
qlr. susci¡a¡,en cclición norj-.fia, el ic
l¡i mljoies tradiciones dc lc izquicrd¡
d e l ¡ " , ' r 1. ¡ u l r .
clásica e his¡óricc.
m o . H J ] q L r (, " n * g r r i i . : r l r ' . / , q u c I
E l P i ¡ r r i d oA ¡ r i . l 3 . f i c l ¡ . u r ¡ . l i , i . r
¡ ó J | ! . ¡ u b c d . c i d o I q r , l r l r b L 'l J I lib,:¡al en el scntido más noble del \.
i . : t , e . p c r : l L l JE. l n o J I l r . ,, i . ' , r u b u .
¡ o , r ' o | |r J l q t r e t , n g ar l l i | | ' : r r l q l . r . l r cablo, y corlsccucntc corr sLr más inrrq
diaro ¡bolcngo anárquico, Pone sin d,t'
berl¡des ciucladanas.La libc.lad h:r cle
cta cl énfasis en la libe¡tad. Pc¡r cso, ha
clc ser amplia, con tal quc lnga cl frcno
proclamado en olro ticrnFo,. ¡rroclan:r
. l e l ¡ o d . r l c g r r i m o .L s o \ " l J p i < o .r r ) J '
ho¡' con lenovado fervor, que cl Congrc-
.i,,n nrrJor <1ucnos hu . mrure.rLlo rt
so cls la Rcpública .s cl prinsr podc¡
L r ( u i n i . i o n P r ¡ | l . i n . , ld c ( , n ' l i l u . i J r ¡ .
del Estado.
e l r i c r r r ¡ u, l c r l , b o r ' u r c l t ¡ t r i i o r . l ¡ l i v o
a l : r c . r r u e r r r r u( l ( I , ^ P o d r c ' d . l t - Pcfo el Paftido Aprista sc cncücnn3
tado. abo¡a cn Ia inminencia d,r .onverlirso
El diálogo entre el poder y ta libcr- en podcr. Eslamos en las gisperas d.l
r u r l ¡ n c u r s L g r n < l l r . r l . r J i .J H J U f i o - . gobierno. De ;rlli quc sus rcsponsabili
r u i r s i ' t c ' l D ¡ r ( c h o C o n " , i r r ' i.u n i , l , s r J a d e ' l ¡ i s r o r i c ¡ cs : \ i j r n J " . l q L r . . " i , r
L l . f f l n . i - ' ¡ l n r i n t .. ¡ l i n l c r r ,r d . l a . - olvido dc la libertad, aticrda cn el r:x
ttLrctura del Estado, enlre c! Podc¡ Lc- 1.J coDstitucional el probl:úa dcl ordcn
g¡slativo y el Poder Ejecutivo, para los y la auto¡idad, en la búsqueda Lcnaz v,
q u u h ' m o s r ' l c n ¡ d o s u J . r u n r i n r i.u n si sc quiere, ¡orfiada del c:luilibrio en
cl¡.ic¡, ¡ s¡bicnd¡s .lc qu-. lu' moder' que consiste, cn quc dcbc.onsistir, l3
ncs constitucionalistas eniicI|dcn quc cl vida cn socicdad.
¡udcr del E.radu e. uno s.)1.. y preli.- Las colcctividadcs anglosa;onas son
rcn Il¡mur luncioncs e los qL,o \icmprc espontáncan1cnte disciplinaC¡s. Por eso
h3mos llamado poderes. con un minimo dc autorid¡d, oblicncn
E I P o d ,r L r g i . l ¡ l i \ o - c r r v u e i c r c i . i o un m¿irimo de orden y de libertad.
. o l r c . ¡ o n d - J ¿ s a m b l c a sd ( i i b c ¡ . r c . - Er coDtraste, las col-ct¡Jidadcs lati
rcpresenta, por cncima de to(io, Ia ljbcr- nas, corllo la nucst¡a, son csDontá¡ed-
rad. mcntc anárquicas Por eso, pedecen, cl
 ÍNDICE

exccso dc autoridacl, quc es cJ dcspotis A ¡ar-ti| de ]a Ouinia Rep:r'olica, Fran

n1o, o se crt¡egan al exccso dc libertacl, cia, para escafar d los cxcc\os d.l par_
quo cs la anarquia. Don Ouijotir es per ¡amentarismo, cnsaya utra .cllrción que
soraic !¡iücro cspañol y, (n scguicLr, nos rrlcfcsa sobrenr¡ncfa porqur se as.-
llrivcrsa;. A Bcniio Mussolini perlcnc.ir rnci¡ a la nuest|a. El clc F¡¡rrLia, dfspuós
"Uob<||r¡r Ius
\.. t\., Jm; nt,,: Lr f.'F dc 1958, cs rú!¡imcDnixto, .'rtrc plcsr
scs l.r1!nosno es dificil: cs inútil". Dc dcncial y parianrent¿rio, ccnto lo 3s r'l
tnoslrcnos al!'un¿ r'cz qur sL,mr-rscapa- dcl Pt:rú cr, el t{¡xlo dc h corstituciórr
r . ( ' . f . , ( l í r . r r u r . , 1p o r r . ¡ . , q ' dc 1933, prccis¡nenri Ia .lLru t:nenos
IciF.te la libertad, t, cle po)r'rlc lf.nú' ctlcal.go dc sustituir. F,n l;r.)r,cia, -co-
¡ l . ' i b , ' , . . J , ¡ ¡ , . . .h1 , r o ' . J . L , ' r r nlo .n los Estados Unidos .l sufrll-
que cn el libcrlinajc. gio unjver:rl cligc al Frcsr'crrLc de la
\ r . , p r c . t d . r , ,. :: , . . 11 . , . ü . q R.rpúbiica,car.rctcrislica,lf, nr:rs acusa
dr, d:l régirrrcn¡rcsiclcncirl. Prlo t'n
cl Podcr L,gisl¡livo -cl clrr;, cll cl 11.-
fr;rirci¡, aun un la Ff¡ncir gaLr;listav
to constilLrcional.Iicnc v h:r lsirido sicm-
pr'.'pr':r:crlcnciasobrc cl Pirdcl' Iicculi ¡osfga llisla, la vid¡ clcl Col,tuji' cl.,Mi'
nistros depcll(l: d.l vclo dc co]1fi¡n?rl
ro v cl l¡dL:r' .iucUc;al e., cl pfjmcr
quc l.: olor'!tt¡' la As:rnrblc.r Nacional,
t " . ' , . . 1 1 . . ,r r l, . V ñ ) . r , , , n o . . , ¡ r l eqr¡iülfr1c (li l¡ (iár11ar':r .1. l-,ir)u1,rdo".
Lriré dc l)aso lni ¡sombro porqu€ hrv:r
El Congrcs.! cs, pücs, cl t)li¡rcf podcr
ncc:sidrd, ¡1 Darccrr, cle d.n¡o,ilfar una
dc1 ]],siar]ot¡nto cn fúilirn.r) PJrliulcn'
Irop(rsición qu3 licnc c:rlirct.r dc axio
tario corlro rn róg¡ncn üixl.i). PLr'o trnl
nr| rtjcac!1 lx Scomctria coniiriucional.
biú l.r es cn róg;rncr prcsiJüi'Lirl o pfc-
CLr¡..1o sr' ¡[ifma clc] I'(r¿cr Lcgisl¡- sidcrrci¡lirta ¡úro. CoInL-rrtil¡irio l¡ Cons
tiro (lirr .s cl prinrrr pc,d!r .1el lslilcio, tiiLrción clr lo¡, Estados Unicl()s, los¡l Ot'
no s- qlricrc daf a cnlcnde..:'r:' los otros lcs y Gasscl,u¡r¡ de lcs ]r il!: pclspic¡
dcs ¡cdcrcs -d llj.crllivo v cl Jucli ccs pllrsrclorcsquc la raza \ispriilicr h:r
,;at t . . . , , : r ,, I r , , , l u . . 1 . , , I r : t ú . , . i produci.io, observa quc el Crngircso cs
llo ctr:, cnLrc los ites tocl:rts que y:l l . r . i u . l ¡ r l - l ¡ . c n l r ¡ l c l c ' ' J . m u ,r . ' .i ¡
dislingui(i Muiicsct.ri-u cn !l csll.uctu' norl.arnericarra".
ra dcl llsta.lo, cl l-cgislali\r)rJsülta un:r El lislema nortceln:r-icaro no corlsir-
"plinlrlrss
espccic de intcr par!s'. g r i 1 . , . u p r c r n : " r r J ' I P , ; : l ,r r . . L . , .
Ello cs obviaEcDtc c;erto |speclo d: fr.nle dcl P¡rsiderrrc,hay ,rir Coirgf:so
los f.aiscs qlrc ir¡¡r a.iopta(il) cl r¿ginlcn qre ranciona l¡s le!¡s; aflu.L,a o dcsr-
p . , r ' I r .n 1 . ,i .u u . ' . , l i n r | , . ' i . r . , . f r r p|ücba los gaslos públícoi: r'irtific.r,por
Gran Erelañ:t, po| c'ic¡¡pl¡¡, nradrc d:l ¡rtcnnc.lio del Se,¡ado,ios rr.arad()sin-
par'llmcnl a ris¡no, ,l Jcfr: dcl f,st¡cL¡) -cl t:tnacionalcs; y cla cl vislo L,u:nc'o lo
¡il o la lcir:r- curnpie fu¡.ioncs rstric r . l r r r . r .¡ u r i n r r . m c d i oC l n , r . . , 'r S . '
lrurcn|¿ decorativas; el Co;'srjo dc Mi- ¡:rclo, ¡l nombrami:nto cL srcict¿tios
,,isiros o gabincte dcs:mprna cl PodJr clc Istaclo, cmbajaclorcsy, ¡-r' gtncr'¿rl,
Eiccut;\,o; y cl gabinete no es sino u¡a altos funciona¡ios.
ccrrisión -sin ducla, l¿ r¡irj importaD' Dentro d,l sislcma .lc |r:noi v contra
1:- dc la Cánara de los CJmunes. Ei pesos,propio dc lá Consiitlrcrónnoltca
lírlct d: la mayoria cn los Coinunfs .s, mcricana, ci Co¡qr.so coni;:.l,csa I:l ilrl
aulcmirliÉlnc¡tc y por cs. mismo hc' lolidad presidcnci¡l. A su LL,rrlo,cl con-
chc, Jcl': clc Col¡icrno o Pfirrer Mi¡is- 1rapc.so,ffcnts a los posiblcs crccso;
tro. El liLlcr dj la nr¡ryoria|¡flar¡-n!a' l ( i . l . r r i \ o . ., . r , r . ¡ ) - . i . n l : u ñ r ' . . .
j ' . , . . : , i ' r i . r r uJ . . , l . C o ' ' ' n o c r f .i- ( ' n r r S u , 1 r ! m vJ p c r l r l r . ' , . , 1r r r " . .
j . . . r , , , ,\ l . m , l | : : lr, J . r ¡ . r , r l i . ,U. . l E i ta cicrcc di dccla¡¿rrla incorstitlrciona-
ca, I{olanclLr, Suecia, Noruc:la, Dinamar Ij¡lad dc las lcycs, y, mcjor dicho, dc no
co y, cn gcneral, lodos los de Europa apiicar las lcycs inconstilLr(icralcs. Por
Occidcntal. lo demás, dicha facultad no estir cxplí-

*193-
cir¡ sirro s(ilo impliciiar¡inie consid:ra
do ::rir cl texro constituciolbl norlcaÍ^.
ricano. En cu¡nbio, cn el P(.iú esiá cn
pljc¡t¡nentc considcrada ex el Código
Civil y crr la l--i Or-airnicad,j Pocler.lu-
dicial.
il¡r r.rzón de csa facultad (lc conir.
lor ccrrstitucionaldc la Co; c Suprcrra
una cspcci: de derccho de \¡c1o a pos-
tqiofi- sr ha hablado, en los Esl¡do!
Uni¿os, de uDa supremacir del Poclc¡
Jrdici¡]. Tal cs la opiniór de llarold
h . 1 , . l J " u o , q | l r J ! , jr u d . i . , : . \ i . . t . n l
mcnlr existc en los casosnrrJividuales,
c u . r r r . r ' ,¡ l u ^ \ \ ' \ c n h r . n I I i , j r ¡ r i . , l i -
ci¿,n dc la Cortc Supfcma. El más ¡lro
ttbunal Licneculo,)cJs-er) los Estados
Unidos cor¡o en fl Pjrú, scgún el Códi'
so Civii y la Ley Orgánica (iüi Pod." J.
dicial ]a última palabra. P.,¡{r,cr tci'
¡rjnos gcncrales, la slrpr,nr:ici¡ corres-
ponde af Congrcso. Tal r-( l: ol)irjain
que :xplesa cl ensavista n{):lcamcrjca
no Jarrcs Burhan. "Es cl prilDcr arlícL:
l , r d 1 . ,( ú n . r i r L ¡ur , - d i . r B u . h a n , -
cl qrc d:finc h cstructura y los porie-
r.s .tcl Legisl¿rlivo: cl Congr:ro va a ser
la úDic¿rflrcntc de todas las lctcs. -. Des-
de cl prurlo dc visla dc la Cc¡yJnc¡¡in de
Filadclfia y, por: lo tanto, d'scle cl pur
to de vista dc la Constit.lri,in cscrit-,
quc fne cl proclucto linal de aquélia, l:r
stlprcr¡acía dJl Congreso c', en cLralqlri.r
crso, l.r prioridad clcl Les;i;ijlivo cs Ia
csenciacl.l gobicrno rcpublicaro"
E1 Congreso,er todos l.)s fcgímcncs
d , m o .r . ' ¡ i L , ' , ., : , r r f ¡ r . . r , 1 . :i :. , l i s r ¡ .
parlaDlrintarist¡s,cs cl priúr,j poder d!l
Eslrdo, por razón, antc to¡o, dc su in-
\,cstidura. El Congrcsocs cie3ido por Ja
t ¡ r ¡ l i J ¡ J J c l c u . r D o r l . c r u ' . , 1 .E n p a i
sls dc ¡¿gimeDprcsidencial, iarnbién el
Prr:side¡¡-". "t"t Oo por la t{'t:rlidad dcl
cueri:o clrclor¡1. Pero el P¡csidorlc
-quicn cs, c;ertamcnte, rl Frimef ci('
da¡raro dc Ia Rcpirblica, y cs el Jcfc dcl
nst¡do y prrsonifica a la nncióo, calid.,
dcs que yc lc atribu],c le aorslilüci¿rr
de 193.1, y qüc reti:nc el proi'cc1ode l¿r
Co|ris;ón Princi¡¡l- el Prrsicl¡r¡1:,rn
cl mejor dc los casos, repicrenla a !a
ÍNDICE
tr:r\oría del cuerpo elccro|al, cn tanto
que cJ Congreso,r.piio, IcDre,ee¡l¡ a l¡
lol¡lidad dcl mismo cr¡elpo clecto¡ar.
Ello lcsulta particularmcn!e lirrto cn
bs países quc hrn adoptarlo -tal como
cl Pcrú e parlir cl, l9o3 1,. r¡¡.r.,ni
mos d la r-e¡resenlacióx,rroporcionel
P u r , ; u ( l v o c . ' b l oC u n r
¡ , , r , 1. l ' l r ( . ' : , i , , ' . . . .:r.,ii,,l
nacional". "Rcunida la f,rpr.csenr:rcio,r
n . , . r , ,r . l e q , r i \: l ¡ r d . c r r r , l , n e r J ; "
cot¡icntc, r'reuDidocl Confr.cs'r"-
Dl Congreso es cl princf torlcr d(r
i,lslrLCo igualnen!e po¡ razór1cli sus llrn
ciones. La lunción más cmincrte del 1,0-
der Legislatjro cs Ja de legrslar. Ahola
bienr la función de legislar cs la m¿is inl
lr,¡tant: eDtre todas las frLncionesdcl
Estaclo."l¡iDcipalcn actus rcgis", lá lt¡
mihr SJnro Tojnd" d. Aou,r,o princi-
pal acto del ¡r:y, vaic decir, clct sobc¡a,
rt()j.n l¿r¿poc¿rdcl Docto¡ Angélico, pre-
cla¡o tilcísofo escoláslico, ópoca en la
qu¿ ¡ro se habia tolrnulado la cloctrin.r
clasica dc la scparación de los podrrcs
del Estado. La lcy es la suplcma norma
dcl De¡ccho. Es la no¡ma r,áli.la, obliga.
tolia, coerciLrle,¡oLquc prr-.cleiDrponcr
si ¿rviva lucrza, uDir"crsal,porqLr,,obli
!r a todos dfntro de los límites dc urL
lerritclrio d.lcrmtuado. Es cl C¡)ngrcs-,
el quc da la lcy. Por eso, s:le l]¡ma L..
gislatii'o, ¡rorqu.: da Jas lcycs, conro sc
llarr:r Ejccutivo :rl que las cjecura, co-
Jllo ie liama Judic;al rl porle,.que ¡pti-
ca las lcycs en los casos sonetidc¡sa s¡r
jür'isdicción. El Estado .lc Dgrecho, .:n
cl qui ¿rstiranros¡ vivir, rc condurc
"rcrur¡Llrm
l , : - . . " ¡ ' , . { , ( r . i r .U . r ' J , ,
con l.r l:y.
Es vcrclaclquc, cn cl provcrctodc, l¿
CoilisirlD Principal, cl P1.:s'.lcnrccie )a
llcpúbjica concurr-ca I¡ form¡ción cle
l ¡ . l , l c " . C i . r , ¡ m e r r r r ,r l P r . i , t . n , ( L i r .
ne iniciatjva pa¡a Ifcs-nlar prolcctos
dc l(.., pcro t.mbiói la lien¡n serado|c!
y rli¡utados, ar¡¡n clc la Corrc Suprcma
ctr nr¡lcria juciicial. Cirrtrn,crlc, ci prJ
sldcnl: prcnrLrl!¡alos ¡ro;¡ccros de ley
apl.obarlos cll c] Co¡grcso, Dcro -sj n¡)
b hjcirfe cn plazo dcrcrminado_ Ius
¡romul¡;a ;l l,¡.csidcnre dcl Congreso.
 -194-
Cieftánente, cl P.csideürc pucdc obscr-
v.r. 1.,:riroyrctos de Jcy ya aplobados
cn el Congrrso, pero cl Congrcso prrcdc
i . r . i . ,| ( n . u n , r . r t uJ , r i . r i . j . . : r i n ( i (
tencia cs |icloriosa si reunc, cn ¡n¡bas
Crimar¡s, la rnalcría calificar.la quc r-.:
q L ¡ ,r c . l D r u \ . , r uJ . . : , C u 1 , i . ' , , ,P, , i n
c;pal. Cicrlaln:rnte,cl Prcsid,inLepucde
ex¡:diI clcc|cLossupr: rros con fucl'za
.1, J r, ¡^,.r .riru lu,de h,rc.'loqn vrr-
tud de lev au!orit¡tiva e\p.:.1;.lapor cl
CongrJso y sobrc las mate¡ias y dlr¡an.
ic cl flazo que la ]nisma ley autor-ilali
r ¡ ¡ ' ¡ : , I r . C r < r, ¡ m c n r ¡ , r . n \ i r . u n \ t J n .
.:,r d ,r'.p.iun¡l E r\.Jid cf P,c.:
dc t:, scgr'rnel proycclo, pLL.de c)tpedir
dec¡etos de ufgencia, pcfo dichos clecre-
tos dcb.n ser con\'¿iliclados po¡ et Con
Er.\o o. rr, su cr\o, ¡úr lr Co-n',iun
Principal.
Señor Presidrntc: Hcmos hccho urr
s i n c c r oc . l ¡ r c r z o . da l¡ Curni-
sión Principal, par.a ¡obustcc.r y agili-
zar la autcfid¿id del Pcd:r Eiccurivo,
pero no hcmos rcbajado trn adarmc la
suplcmacia dcl Cong¡eso en tanto y eo
cuanto es flrentc dc' 1a ley, y cn tanto y
cn cuanto postulamos, en vcz d:l gobicr-
¡o dc los hombres, que es la ¿¡rbit.ar.ie-
dad, cl gobierno dc las leycs, la legali
dad, que cs 1¿ más alta ga¡antía -:n
verdacl, ln única- d: la vida cir.ilizad¿..
Jamris Madison, cuarto Prcsidc0re d'l
los Estados UÍridos, y uno cle los i-.adrc.r
Jundador:s dc la Consritución nor¡e¿-
mcrican¡, consictira, lisa v llanamcntc,
qui "cir .l gobicrno rcpubliceno prcdo
r ' . . r . l . ' : r u r oi J , J I ,
lali\'¡-". El lralacl;slaEsnrin csrirDa,p¡)f
slr plflc, "in.rvilable que u¡o de los po
clclcs tcnge pr.:ponderancia so'orc los
c,l].os,_\'1rl pccicr cs cl naiufalmcnlc dc
si!:.n:do:cJ Po!l!r Logislalivo. Ello rcsLll
!¡ d. quc, lror las l,_vcsqu¡: srrciona, cs
rt r:gulador clc lc¡s d¡mr'Ls pocleres. Rc
sul¡a asi, Larrbic.rv sobr'- tcdo, dc cu-,
cn los paist,slib¡cs, cs el qLU lotr l tij¡
el D:csreucsto, v quc por dlo 1i!nc i:r
I¿Lculr¡C formid¿¡b1c clc d:t:¡cr la ac-
cir'rnrrislna dr to.los los po.lci.esv de
lo.l¡s las funciones". En la rncdida cu
ÍNDICE
clLrccl Congreso sancioüa el prcsupucs-
l.r, Ii!¡e las llavcs del tcsol.o. En ¡ca[,
dad, co¡ro sJ sabc, históricamcnte la
insLituciónParla rrDtariá ¡acc pilla cr)1r-
sentir cl tributo que el monarca no puc-
, 1 . t ' o . r n i . m o . i , r , r u r r ' u . u . . u b , 1-
tcs. Esc cs cl origcn dc la C¿i ara dc
los CoorLLnrscn Ingl¡lerra; dc l¿rsCoI
1es en EsprÍia; y (le los Estados Ccncfa
lcs cn Ffancir. Estos írltnnos, rcuniclu"
dcs¡uls de nucho licmFo .rn 1739, sc
convicrlcn, rn cl albo¡ dc ]a rcvoluci(ir,
cn Asamblea N.rcional v en Asar¡blca
Conslilul,{rntc. "No taxalio¡ \vithout rL'
p,cs:Dlation", cs la norma por cxcelcn-
cia d:l derecho público anglosaión.Los
¡ u l ' ; e r r r u .u . u r ¡ . r J o r r ( a l i m r o n t s r r r i -
butos, quc nadic ha conscntid<¡,nos dc'
nrelven a la oscu¡idad dc la balbaric,
a la prciistoria dcl Derecho,a la edad
do ¡ricclrade la cicncia juridica.
Sienclo la más alta, la función de ]c
gislar no es la úrica quc el Cong¡eso co-
Ir'.sFcnclc. suya cs t¡mbién la tunci¡j¡
. l c c c D r , o l ¡ r a l P o J . r C j * c u r i \ o .E n r e
gimcn parlamentario, eierce esa fuÍción
sobrc lcdo mcdiante cl voto de censur.,
con cl cual fulmina ¿r los ininislros. En
régimen prcsid:ncial, cor¡o cl dc Esta-
dos Unidos, la cjcrce medianlc comisio
rr.. (l. inv.'ri!¡(ion a cula comDclen
,i¡ n..,'u ni r'tdic.L.u.lr¡..I.n 'l P.rrl,
cl Corrgil€sodisponc tanto del cicrecho de
ccnsurar y, por consiguicnte,dcrriba¡ a
Jos rninistr-os,coüo dcl drre.ho suplc-
nrcrrl3i:iodc orga¡i7ar-coinisionesdc ir)-
. , . r ' i , , i , , n .. . v . L l ¡ L ,l ' e ' : , C , r " i r r , .i , r r
clc 193: qlrc, por ci.rto, llranti:¡c .i p,.'
',crlc cle la Comisión Prircipirl.
El volo cl. ccnslrra,inst;llrci/in quc ¡.r
clic¿Lci¡.al princ;!;o cic la r,.r,Porrsabi.r
d:'d polítn¡ del s:rhinrrc, llcnr mlrv ¡n
tiglro arr¡igo cn lns !r:l.ljcion.s tolític.rs
y lcgisl¡1irrs dr nucslro f¡is. Por' \,cz
p,inrcilr.r, sin qu: s: lc hubic,a lcgislado,
Iuc usadci cn l8:i7, durrnle cl primer
g.bi.fno dc R¡m(tn C¡slill¡,:1 p¡opucs-
¡¡ dcl diputaCo l?iidfoOujrtrr¡ v.n con-
lfa (lcl Mjnistlo José GicgoriD P¿ So-
c!.'Ln. Frlc csL:rluídopor los colu.¡.ion¡.
lcs cD lcy dcl 4 dc diciemblc .ic 1856,y
 - 195- ÍNDICE

nuer;amcntc considcfado en lcy dc sc tclazo tuvo como punlo de particla la o

ticmbrc dc 18ó2 y en lcyes uhe¡iorcs- pcr¡cióD simult:inca dc ¡odc¡r v as:rlt:r¡
¡J.lIic . ,l ruto d, ccn. rr:r ic .,rqui.r Palacio dj Gobi.'rno,y de aplchcld..r, rn
de pfcccplo constitucic,nal cn la Carta al, ¡l Presidenic de ia Rcpúbl!c.r.¡, clc
d'r 1920, jflrlrqLrí¡ que sc lc conliuna y rcdcar laübién ¡, asaltar el rxJ:rcjo .ltl
aúir sc lc amtlia cn la Carta Cc 1933. Congfcso-Hasla aqlrí, hrsla :str misn1o
NosL,lros¡o podíanrosrclroccdcr rcstrJc hcmiciclo, i¡srcsó ia solclrdtscapara :r
to (le ccr¡qlrish tan d.rcisivr d:l d,.:rccho call.¡ v ¡hcfroirr .1 rccirrto de l¡s lclcr.
pa;lancntario. En el p¡oJ_ecto,hcrno! [,r :rcatamicDlo:L la suplcnrrcia dc-l
considcrado,cn cfccto, t¿uto cl vo¡o dc Podcr Lcgi¡,l¡ri\,.],.l Pi .sidcntc d(i la ltc.
c:|ls!re, rtue n¡ce For inicialiva del P:rr- Friblic¡1¡o¡a arie el Congrcso cl ct:s--m
I n ¡,o \ ,iu .r:,¡ ,.c.JiJo ,1,l.rir pctro cle su crfgo. El Congrclo no jrrr
tcrp,laci(ln al Mi¡istro, corno el \'o¡o dc .Lllrecl l,)-cs;dcn!c-La liru¡Bi¡ ciYica -.
f . ' l ' ¡ , 1 'c " r i , r , . ' q r " s c n u . l . r . ¡ , ' u ri , , i '
prc[ur).lxn cnlc siffb(]lic¡. El CoilgfJso
ci:rtira clcl l\4inislciioo c]. 1al o cual Mi-
ac(:pl¡ o ¡ro :rceD1¡ ia rcnurlcia quc rl.j
r i . r r o . u : ' r ' . . 1 o . . c i t . , h c u r r ' i . , n , /ji ( : \ '
:;(! c:r.go hrga cl PresidenrJ.El Congrr-
tn li es deirrga.la.Sin cmbargo, hcnros '.,
, u , ; . 1l r r J \¡, Jrrcj., .lc 'J ijrl .iJ.u.,J
rcslringid'J a sólo la Cámara {ic ilipula
por incaprcidad fisica, n:r1¡l o moi.el
d(is la facultad d: acordar l.¡ censtira o
clc regar la confianza. Lo hcrr¡or l¡cclro dc quien h sjn'c. El Prcsjdfntc nc pu:Ll:
así par¡ satisf¡ccr clablc cbjclil,o. D. u h¡rrr lo mismo resDccto dcl Conglcs-.
1 . . ". . 1 . . r , } r ' L . C r r n . . . , J . i r i i - , r ', ,. : - 'lli {l.rngfcsoalrtoriza o no al Prcs:dcntr
sca, por. aDtonomasia,Ia cámara Políti- . r \ i - i . , f l r s r .Jr l r r . r i r u ¡ i n r ¡ L i o n ¡ 1t.n
ca, y pafa quJ ci Sclado sca, emin:nte- dc¡ermin¿rd¡sv prccisas !ircLrD!:tanci¡¡,
rlrcn!c, Ciimala de rt-ficxión; y, clc olra la Ci¡rara dc Diput¿rdospucde y debe
acLrsal arte cl Selrado rl Pf¡rsi.lcrn(:de
f . U ¡ . . _ , .' . , J l ; . i l l r ( r , r l g u l ¡ p r ' . . i : r . i
tu¡ción cr ctlrc, a jüicio d: MarrLrclVi- la RJPúbl;ca.LDlonces,el Scnado dec-.
c' ,, c \,ll: Jn, 'p . r.iu(nrrr||lu' nri,,is- ra si ha o no lugaf a foDaci¿ .le cau
sa. Si lTay lugaf, quccla h¡bililacla la Ju
lircño dc la potostad dc ilgislilr, de ris.licción dc la juslicia of.ljir¡¡i¡r. Esc
jnstilLrto dcl juicio poltico o an,
s J n . r . n . r - l p r r \ \ r t u c . l o , d c i o r . - n r i r Drismo
o ¡ " " r r . l r . i l , nu , d c o r 9 ; n i z . ,. o m i . i o tciuicio rlcarza a los vocal¡s ric t¡ Co¡
ncs .l: invcslieación, dc dcsl:edil a los tc Suprcma y a los altos fun.i.$:rfios que
¡riristros, el Co gr.s.r es, a.l.:,l:is, como la ley clcsigna. lle clcnclc s: sigu- ci¡c, cn
ci F,-¡r'oclc la Roma ar¡iiglLa o coúlo el úlLinla jnstancia, cl Ccngrcso .lcscrn,',-
Agofr dj ta Atenas clásica, Lr vc|dadera ñ:t igualmcnt: fum:irjn dc controLr r.c-
. . r , , , : , ' . ', o ' i o . pccl¡) dcl Pcdc¡ Judicial.
t' u ' / . ¡ u ' , ' i . u , l , n 1 .
p ¡ h r . m , . r . , , , ' r r l . s .\ u h , \ q J ( i : ¡ S!ñof Prcsidc le: I'¡r-¡ rcj1.;aI solc.rr
qri! cn c] Congr.iso ro tcng dcfcrrsor. n , , . , r , . .. n l J l r ñ . , J c . h u r , l , , l ^ . I i -
N , ' 1 , , , " L u u ( , r " . q | l i n u " , L l ,' r , . , . i . . ':1 d.l Congrúsocorno f].iin-f podcr dcl
N , ' h ¡ ) \ , . 1 i ' n l , t u r n ' t i . . r b . 3 . r J i , r ri'. r Eslaclo, mc pffirilo inrocrr los 1|¡:¡u,-
dc la r.Drcscntación nacionel. Iior eso, (l! ruestros rcpúbljc,rs p:r¡l|lxrrnlrr
1' ios
la cscncia dcl Congleso -porler dclibc-
rantc- os la liberlad. Por !:ir, como a-
"los tira- Dc lifrDcisco.,:Lri.if (lc l-Lrnr I'iza]To,
ILLnlr cl t¡aladisla Pcllelicr,
nos lrac:n clc l¡ legisl¡tuira,l Drirn:r ob P ' . i ' l 'n . , d l l , , . C u , o (..,.j:.
icto (lc sr alaquc a h libcrlacl". l.a ¡o- r r i , . . 4 r ; . | . f . ' ' : J L I ¡ . , J ," n r . r
c!ón dc tiicfíir y la nociór clc Conglcso r , r . d o( l s n r ú n l u r ' : , r . ¡ i . ' , 1 , ' , . , i
" u i | | . 1 ,| , . " i f 1 . . . \ o t , u c l , | , ^ \ i l i r . cívico dc .narb.ilnr la ban¡l:¡a dol pc-
El Ccrgrcso cs el asilo dc iJ libertad. t r¡aristno v d!: I¿ libcit¿!d; dc nancisco
Por- rso, cn la madrug:,ch irfal]lr-¡ d¡'l d. PaLrla C{rLr:.¿ilc,i Vi3il, dii)ü1rdo por
3 dc octubrc de 1968,el abcmin:rbl: cuar' Tacna, qricn, a los abusos clcl gobi:r.no
 ÍNDICE

dc AgLLs¡ínGa¡rarra, oponc vjgol'osa_ grcsos ciyilistas, concibc c i1¡rpulsa,por

"Yo dc .nc¡igo dci I'rcsidcrlc José P;:rdo, nLrcs-
ne¡i. cl L1tclohdicc pal.a drci,:
bo acus¡r-. Yo acLrso"; de Bartolomé He' l¡a primerlr lcgislación soci¿rl;de Javirr
rfcra, doctrirrfio del conscrvalisnL,, Pf¡clo y Ugar.lechc,ernirenrísiDro l-.olí!rrr
quiJr, cr cl Conliel.rrio dc San Cilllos ., Io, Min;stro dc R(tacicnes F,:(ler iofcs,
c,r el Congf:so, enscrir r cleliJn.Lc1a 1¡1J- Pr.siclcntc del Consrjo, Rccror .1c S¡n
ria .lc l¿ sobclaní¿tdc ja jrlcligcnc,.., M¡r'cos, scuadc,¡ 1-"orLim;r y Pfcsidcnie
q u . | ú r . i n . J | | r n r l i q l' u ' r ' . r ' o i ' . r . ' n i , dc l:r As:rmble¡ N¡.cionaldc 1920;dc 14¿.
popula| sino comFlom-ntariir Lle ¿sttl; , , - ' l l . C " , i ñ . . r , r , l i u . .úr . l ¡ . ¡ , i , -
cle Pcdfo r J.r!¡ Gtilv¡Z,doc¡f; rrros ctel logia, oradcr dc pr'ruafo casL:laria,r.)
lib!¡-alis!llo, qüicnes, er cl Colcgio de d.lolo dc t'iórola; .lc Víctor Andrós b!
cuadalup: y en ci Congrcso,.:llrnlas lcr' irl'rüdc, quicn illünin¡ con su elocucilc¡d
vol]¡rsasy fominlicas batallas dc la su- ios .icbates clcl último Congrcso Con¡,ii-
ruyeÍlc; y df ldairüsl Ssoane Corrales,
rrres;¡ln.lJI tlibulo indígcna y l:r aboli
c!(h ilc l. csclayitud; .le Ram(')nC¿sli- el dcl porlc er:L¡ido,Ia pa)ab|a 1r'rci!y e-
lla, tsr'r!idcolcdel Senadodrspuós de ha- l . ; r n r c . b d i . c i J n, l J r r \ ¡ r ' . \ ' i J , l r i -
lr.r sido tJrcsidente dj l.r Rjpública, brno vitalicio del ¡ucblo I dc su han-r
quicn, al tiempo dcl corflicto con Espa- bre y su scd de iusticia.
ña, adricrtc al Podcr Ejccutivo que, sr Y quiero tambi¿n, señor Prcsidcnre,
i ' t i n o J o p l i , l ¡ ' m r J i ' l " . , t u . l : . . r ¡i , mencionar Ios nombres patri.ios de los
tismo exige, las adoptará ..1 Coni¡eso consliluycntcs dc 1931 que esi mismo
' , o m o . l p r i n r . r od c I u - hcDran a csta Asamblea: Luis Albrrlo
¡',Ll.rc.¡'Lr
blicos"; de Miguel Cr'¿ru,diputado por Sirnchcz,Luis Fleysen, Carlos Manuel
Paila, quicn ha sabido subl.rvarseconr¡a Co\.
el cuartclazo dc los coronejes Gutiérrcz, Y l . . t b L r tc c r r r i n l \ n o r l . ¡ r l - q u i . .
y cn del-ensacle la Constitución a la que r'o rnencionar cl rombrc de nlrcstro Pre
'ns¡fl.! -\egun ia Ir¡.. quJ pronunci! sident. Víclor Raúl Haya de la Torre,
cntoDces el insignc rnarino- "la bayo' qldcn, en su caudalosa cxistcncia, ha de-
n. tr dcl .ulJ.rdo"; rlc \.l.rnr,clP¡rJo, P,< scmpeñ¡rdo, hásta ahora, nada más que
siJlrre rlrl Scn:tlo d..¡uc. rl. h.rber'.i- u||¡ fu¡n.i.in ¡úblijr. v c"i¡ cr l¡ funci,jn
do Presidentc de la Rcpúbliclr. quien cae parlamcnraria, cn servicio del Perú y la
a s , * i r l : l . l o, r ) . ' l a m i " r n ¡ P l i ' ¡ d c l i I n - dentocracia.Muchas gfacias. (Gfand:s v
quisición, cuando el Pcrú h¡b¡ía dc fc- nlolongados aplal¡sos en las bancas dtr
. t | | c r i , . f l r j ( q u i n u ' c r . d . " 1 , . ' r r i o: - lo! s€ñoresreprcsenta¡lesy las galetías).
ruo y süs luc-s extraordinarias dc ho¡r
brc cl,, Estado; dr Nicolirs ric Piérola, EI scñor PRESIDENTE. Sc sl,sp!-n.I3
quijn, ¡n1cs (1cceriirsc er 1895h hrnda la sesi¿ncilánclosc¡ loss:ñotr:r t, prcsen-
que 1o ac|cdila c¡)no lrcsi.lenic C.nstj tantcs p¡fa el dia Dróxinro ¡ la¡ t hs.'15',
llrcional de ia Rirpública,v de tundar .t a l:r Conisntn Pr:inciFal ,'-al I'l rirario a las
Estado dc Dcrccho que sc plrlonga has- 1 6h s . 3 0 .
1 , ,l r t J r ( , r : J c c ¡ d ¡ d . I . i g J o - \ X . p r c . i - liran las 20.00 hs.
t l c . c n : . 1 ¡. r ' i J r r L Ll I <d i t : u r r d op ' r A r . q , ¡ i
n . , . l J . i u l l ! . P r ., - ¡ r , o r : , . . 1 . . u t : , - Por h Rcdrcción,
n)rn; .lc Jo-.¡ Matías Manr:anilla, par
lamelllario dc's!fisiino quc, cr tos cr.rll Al€jandlro Btlstamante Zeña.
 ÍNDICE

33. SESION
( Perr¡anenle )

JUEVES 17 DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA POR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERTO SANCHEZ

SUMARIO

Cantinuando el tlebale del prot'eclo de Co slilitció,1, fueron tlcsestinú'

dos los pedidos de reserto tle los artículos: 2104' 211e, 232e,242;,
248a,2550!2$a, cctrrespontlientcs a los CapírulosIII, IV!Vdel
Título Me Ia Estructura ¿Lel Esta(lo- Contínuó el ¿ebatedel Cn'
pítulo II Del Po.ler I'egislatipo-- Se suspendió la sesiót1

Siendo Iirs 17 hs.,l0', bajo la P¡esicten-
ci¡ dcl señol..locror don Luis Alb.r lo S¿¡n.
chcz Shnch;z v actu¡ndo Ios Secfctarios
señores LOZADA STANBURY Y VEGA
GARCIA, sc pasó lista a la quc cont:sta-
ron los reprcscntantcs: Alalza Grllndv,
¡-clriirnzén Cas¡illo, Roca Cácercs, Woll
Dávil¡, Acostn, Atvarado, Aragón, Arana,
Arévalo,Baca, Barrón, Bcdova, tsei-lospi,
Biaggi, Bucndía, Cáceres Velásqucz (Pe-
dro), Các:resVelásqucz(Rós.r), Carrán-
za, Corncio Chhvcz,Cox, Cruz:¡do,Chang,
Cbirinos Soto (Ellicluc), Chir;¡os Solo
(lrancisco), Dclg:rdo,Dcl Pr.r.io,Ic¡rcY
r'¡rs, Irrcundt, Calarza, Ga|cír I'lltndlrca,
Garcí¡ P¿fcz, Ga¡rido, Gotuzzo, Hcvscn'
Kaw¡shita, Lcórr clc Vivcro, M¡ipic¡, Mcl-
gar', i.l.za Cuadr!l, Mimn.ta, Mont:sinos'
Mri.,ri]ch, Mtüliz, Mltñoz Córdova, MLriúz
Caray, Ncgrciros, Ney¡a, Olivá¡cs, Olivc_
ra, ortiz dc Zevallos, Parcdes, Pclácz, Po-
lar, Porto clc PoNcr, Prialé, Rallrírez del
Yillar, Raüos, Risco, Rivera, Rocüígucz
Figucroa, Rodrígucz Vildósola, Ruiz El-
drodge,Ruiz uidalgo, Salazar,Solomarr
no, Tapia, Ihcrrrdil3, Torlcs, Tovar,
Torvnse¡cl, Vallr RiesLra, Vafgas Haya,
Vizcarra y véliz.
Con licencja, los rcprrscntxntcs: IIaya
dc la Tor re y Arambuú l¡úcn.h¡ca.
fl , ññ- PRtslDrvi F. ( ,n cl qu,;-
rum de Rcglamento ccuti¡úa h scsión. Sc
v¡ a consultar los pcdidos clerescrvaspa-
ra varios artículos cl; los Catí1ulosIII, IV
\ V J c ' T ' . u ' u l \ D . . ¡ F . r . r r . r r rr J - l f s .
t¡clo. IIay solicjlud de rcse|r'a para cl ar
ticuto 210?Ic'mulad:r por cl Partido Po-
pular Cristi¡no y cl FreDteNacional dc
Trabajadorcs y Campcsinos.

-198-
El RELA1ORlcvó:
,.CAPTTULO
TII
Poder Ej€cutivo
Artículo 210,'.- El 11:sidon!c dc Ia Re
públic¡ es clcgido por sufraeio difccro.
l'f,ra scr procla¡n¡do Presidcntl] por. la
Co.lc Nacion¡l dc El.ccior¡es,se req¡riefo
h¿rb:r cbte¡ido pol. lo mcnos r-l rcrcio d.
los votcrsválidos. Si njngüno de Ios can-
di.latos lo obti.ne, cl Congresoeligc Prc
sidentj entrc los dos mndidatos que ha-
¡ r n r l . . r r r z r J ul ¡ " \ o l ¡ , i o , , c sn r . b a l , J \ ' .
EI scño¡ PRESIDENTE. Se v¡ a cc¡n-
sultar. (Paüsa). Los sc¡rorcsreprcscntan-
tcs qu. acucrdcn la rcsc a dct ariículo
leído, se scrvirán manifestarlo. (Vota-
ción). Los quc cstón en contra. (ViJta
ción). Se va a rectificar la volación. Los
seño¡es replesentantesquc la acucrd¡n,
se scr\¡irán manifista¡lo, poniéndose y
peri¡anecicndo Ce pic. (Votación). Los
que estén cn contra. (Votación). Ha sido
descstimada por 36 votos a fevo¡ y 39 en
ccnlla. Hay pedido dc res.'rva para los
arlículos 2ll, y 232e, folnruladá por el
frcntc Nacicnal de Trabaiadorcs y canl-
El RELATOR leyó:
"Artícul.! 2lle.- Para scr €lcgido Prc
sidcnte o Vic:prcsidcntc de Ia R.pírblica,
sc ¡€.luicrcsef pcmano dc nacimicnto,eo-
zur clcl cl-'rechodc suüagb, y tencf 35
año! curüpliclosal úcm:nlo clL-la posiLl-
lación".
t l . x ñ , P , ' . J . , 1 r . - n r r l r, , 1 . , A ' : , , " qll. cs{¡n cn cont¡a. (Vot¡ci¿|). II¡ si.Lo
blc¡ la fcscflr dcl ariicuio lcrio, l¿rcLral clc!:estimadala rcserv¿ dcl ¡flículo Por
flrc dcscstima(la.
-El RELATOR leyó:
''Artículo 232.- El Prisidcnl! .1:l Coa-
s j " c " ' r .r r ri J f r s ( . , r n ¡ r . . r . u I i , l . ' ' , r
C ú n r r "ñ . . . . o m ¡ . , r , r r l . r u rt r \ ' ' n : , "
n . r o ' . f . , r ' . .r ' , " n " , I n . r ' , , r ' r: . "
r . . l J . r g o b i c | r r uJ I o . . r i n . ' ' . , ' - m . ;
ÍNDICE
das politicas y lcgislatjv¡s quc requicre
p¡1r:r su gestron-
La cxtosició[ no da lugar a voto de]
Congreso.
El scñor Prcsidcnlcconsol¡óa la Asarn-
l¡l:a la rrscrva d:l a¡tículc-¡leíoo, la curl
fue dcsestimada.
É,1scñ0r PRLSIDtsNTn.- Hrv Pcciido
de resclva para cl ¿r¡lículo2'12, solicila-
da Io¡ cl l'artido Populár Cristiano, la
Uriclad Dcrnocfático Popul¡r y ¡1 Partido
C.r¡üDisl¡ t)cruano.
Ei RELATOR teYó:
.,CAPITUI,O IV
Poder Judicial
",Articulo 242",-En caso dc que el Juez
deie dc aplicar una ley por considcrarla
incompariblc con una norma conslituciu
nal, la s¿ntencia dcbc scr elcvada cn con-
sulta a la Corle Suprcma.La Cürtc Süpre
na para rciolver elevará previamcnte cl
asunto al Tribunal dc GarantiasConstilu'
cicnalcs para quc se prorun.ic sobre la
insconstitucionalidaddr: la ley'.
F,l scñor PRESIDENTE.- Si va a con
sultaf (Pausa). Los s3ñor¡s rcpr-rscr1¡n'
l.s quc acuercleúla rcscrva dcl arLículo
lcído, sr scrvirhn rnalifistarlo. (Vota-
ción). Los quc estén en conifa (Vola-
ción). S: va r) rcctificar' la !'olrciór1 l-.rs
scñc¡cs rcprcsenlantcsque la actrrrcl:n,
sf s-Nirán manifcstarlo, p.,l1i¡n.losc v
pr:flnanccicndode pir. (Votacitu). Los
3ó \,otos:r laÍor v 38 cn conl fa- Ll arlicll-
lo 2:13 1icr1j|.s:¡va dcl Pafricio UDi.laC
Dcmocr'átícoP0pulaf-
El RELATOII leyól
"Ai:tículc 248e.- rior,'csfondc a 1¡ Cor--
ic Srpr.]ma f:rll:rr cn ú1lirna inslanci¡ en
l',.: urIu..l ,r .Ji,.r'L. , l L ' , ' n l l l .n . ' i i n
¡ la natural:ra clc óstos".
 ÍNDICE
- t99 -

E] scñor Prcsidenteconsultóa l¡ Asallr I!'lag;stratura, se dprueba, queCan cn pie

1 . " 1 . ,r c * r r ' . r , l c ¡l r t , r u l o l . , , l o ,1 . ,( u ¡ l l¿rsanlcdor !s rcfe¡cncias ¡ cll..s si sc .,--
Iuc descslimada. saprucba,se corrige cl tcxlo c.JLrslilucju
n¡i pafa quc desaparezcacsa mcnción o
cualquid-otra ncncitin quc h As:rmblca
El RELATOI¡ lcyó: Constituycnle,finalmcnle, no hay¡ apr-,
bado.
"A'l¡culo 250".- \o pu,r]. r 'r |l";n-
brrdos para ningún cargo judicial cl Pre- El s.rior PRESIjIENTE. Tungo quc
sidcnlc d: la República,los Mirisrr('s dc jnlornrar quc cs rr) acucr.lo irterno dc
E!ta.irr, los niornbros dcl Cc¡rgreso,dcl la Co'rtisiórlPri ci],al v quc :rsr sc ¡car'-
y
T¡ibLr¡¿l clt G¡r'a]ltiasConstitLLcionalcs .ió. llimiliranlcntc vino comc Lrnrcu.-
lo J. I t crFjo \¡ciu|l.rl Je l1 i\4igist,-. do cn consult¡ dcl Flin¡rio y jrcslcrior
mente la p¡opia Comisión Pr'¡icip:rl con'
El lcñor PRI,SIDENTE. Ticn-i resc¡- virio !n manLcneflocouro ul acucr-dor"
va Ls¿cartículo, dcl Parti.lo Coriünista sc'r.ado,pala aplicarlo cn los mon,cnlos
Pci uano, l:r Uniclad Democráiico Popular ¡)r quc volviefa a su seno cualquillr ar
y cl Paltido Pop'r.ar Crisiiano. ¡ i r ' l o i n , r . ' i . - u o ( n L * . , . i r . u , , . r ,r, c i ¡ .
El sc¡or Dcl I'rádo ticne la palabla con
El scrii)rPRESTDENTE-- Sc \'r a cc¡n' lo cual proceder'"mosa lotar.
sultar'.Pucde haccr uso c.lela palabra sJ
s c | | u rr . , ' , . \ ( n r . , n , lc{ r | n | | , / J , I V i l l . , , . ljl lrñor D]lI- PRADO.* Cor la indi.
cación dcl doctor Chidnos Srr1o,vo r.e-
Ll ,¡rrur RAI4IRIZ DIL \ ILLAR.- lrro la rEscrva señor.
Senr,f Pfcsidclrlc: En la mariana d: hoy,
er ia ComisiónPriDcil:alpcdimos la r.ser' El señc¡ PRESIDENTE -ltfrira.la ]a
v . r r l l 6 ; . ¡ ¡ ¡ ¡ . ¡"¡. q l e . , r ' ; ¡ r r : ' ' n r n a r'cs¡ifva, Do hay nada cn \¡otación. So va
nercionab¡n ¿]l TribuDal dr Garaniías :r clar iectu¡a ¡l lutículo 255,r,hiry resrr.
Conslitucionalis,no por quc c.s1!mosen v¿ dc cste a¡ticulo dcl I'arti.lo p.rpular
contfa del Tr'bunal sino al contfario, lo Cr-islianoy el Movinicnto Lrcüocrático
scstcnemos.Fero sobre sus atribucioncs,
'rrrr:l,r "ni'ri,Jn
t r o r . i t l e¡ r n " . q u , s . r J
si sc :rprcbabrrr csLos ariícLrl.rs; ilabi¿n- El RELATOR lcyó:
dosc rcchaz:Ldola lcscrve cl I ¡rincr ar-
tículo respcclo clc cslc pulrlo, rclira¡Ir.rs "¡,rtícnlo
255,'.- El Cons.j,r Nacionrl
la rese,vir cluc icniamos dr c:ili o1ro,quc dr: Ia Magisiratura cstá ir)tcgraclorn ra
crr por cl nismo mo¡jvo. sigLriirnlcfor-ma:

Ei señor PRESIDENTE. Pu.'de h- Un rcD¡esenlaDtcdcl Podcf Ejj.olivo;

L , n J r L , , : c, l : ' n o r , , , r . . n - fios rc¡r-.scntan!c.sdcl p.rdci l crisl:r.,
lante Enr iqlre Chirinos Soro. vo qllc no son Inicnlbrc! .1.,óst.;
Ei Fiscal cle la Nrcióu
Il scñor cHIRINOS SOTO (Lnriquc).
Dl-'s ¡ct:r'cscntanlcs .lc h Corlc SLr
-ScñoI P|csi.lcnli: Para islos cxso!, si
h:-radoptado cl t:jrlcram.¡to dc la co
misi¿n Principal cl:r quc la rnención rn Lros rcDLscnt¡rl.s clc los Colcgbs d:
ticipa.la de un:r irnsLi(uci¿tr.rD cl articu' Abogados; y
l.clo ccnsiitücicnat y 1:r aplrüación dc Un ic¡r:scrl¿lntc dc los Progr:r 1¡s
. , n ' c i , 1 r .n u \ ! r l 1 o n . . lr. r r ¡ r ' , i , : ri,u . r Ac:rd¿nricos clc llcrccho dc l¿ Itcpriblicll.
dr l¿ i¡rstiiucjóú misma cüandDllcgrc l¡ L u . r r i | | r L ' , uJ. . l ( u n . . i o . u n , l g i
, , r . r . i , ' , r r c , l i c u l i r . : r s. i r ¡ : 1 1r : ' r ri' , ; I clos cada sictc ¡;rcs, no csl!'ursuiclos a
¡cr cjcmplo, cl conscjo N¡ci.ri¿l cl3 la rnandato irnpc¡alivo, no pucden scj] ¡c-
 ÍNDICE
-200-

prcscntantcs a congrcso ni c.iercer la rcf;crc al mismo asünto, rctira-

prof"sión de Abogado. la
Lá Prcsidcncia es clectiva, anual y por
El señor PRESIDENTE.- Rcti¡adas
las rrbservaciones, no hay narla en \ota-
ción. Rcsp3cto al artículo 258! hay rcsc.-
El scñor I'RESjDENTE con!ult{', ¡r ]a ra formula.t¡ por cl Partido PoPular
{ r i \ l i J | l u I. u l r ¡ r c s , l e r , , d r I l . c r u . r
Asamblc.r h ¡irscrla d¡l .Litiiulo l,.ido,
Ia cual luc clcscstimada,en vot¿ci(in rLc
lilicatoria por 45 votos contra 28 a favor:. EI RELATOR leyó:
"Artícülo 258e.- Conespo'rdc al con-
.,jo dJ Ir Mrgi"lrJIurr lr in\\5'igrlcion
El scñ.rr PRESIDENTE.- El ¿n-fículo iL la conducta funcional de los jueccs y
256", tiel]c solicitud dc resclva por cl Par- la ¡p1ic¿rció¡ de l¡s sancion3s a llrs quc
¡ i L l u I ' o . ) | | ' ¡ rC , ; s ¡ i r n o y p ñ , F l M u , i havzr lugar.
ni-nto Dcmocrático I'eruano, al que se l J C u r l LS u p r , m r . c l i m i t r r i ¡ c l . -
le vn a dar' leclu¡a. nunci:)r cl Consejo,las infmccic'nesque
.rlrnetcn los magistrados de cualquicr
El RELATOR lcyó: icr¿rtquía".

"Articulo
256e.- El Consejo Nacional
de Ia Magistratura hace las p¡opuestas El scñor PRESIDENTE consultó a la
para el nombramiento dc los vocalcs u¡r AsaDbleala reseNa del articulo leid,,
la Co¡te Suprcm¿ y de las Cortcs Supe la cual fuc descstimada.
riorcs, previo concurso de m¿ritos y una
elaluación personal. Pa¡a las propuestas
d e J u , c " s d e P r i m c r a I n . r r | l . i : r) d ( m i s
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a poncr
cargos de infe¡ior jerarquía actuará un
t ' I v o r a ,i o n . l C u p | l u l ot X . u h r c c l C o n
Consejo Distrital d..r la Magistraiu¡a cn
gfeso Económico Nacional y respecto clcl
c ¡ d . r s ¡ d c d e C o r r ep r c " i d i d o p u r e l l i . .
cual la Comisión PriDcip¿rldc Constitü-
cal más ántiguo del Distrito nor delega-
ción propone uDa fórmula sustitukrria
ci(in dcl Ministro dc Justicia, c intcgr:r'
v !e prcsentan dos ponencias cn mhlu-
do por los t¡cs \'ocalcs arsantiguos rl.l
una suscrita lJor miembros del Par'
la Cortc t, dos rcprcscntalltes elegidr.-rs ría,
tid.r Comunista Pcru¡no, la Unidacl Dc'
por (]t Colcgio dc Abogados ¡lc la scclc
rlrocrírlicoPopullu y cl FOCEP,v l¡ orr:t
iu.lici¡1.
¡or cl Par!;do Popular Cri\1iano. Sc \a
La crganización y funcion,l iento dJ r .hr l(ictufa a ambos clicl.'rmcncs.
1¡" g6¡¡5r'josd- la Magislraluf¿ esli¡u se
iratados en la ley".
Ol RELATOR leyó:
El sc,i(,f I'iIESID!.NTF..- Pucdc L¡-
ccr uso de la p¡labra ci scñor lcp¡lsrr TITULO III
tr Lar¡ircz dcl Villar-
CAPITUI"O IX
Ll r-nu. RAMjRLZ DfL |TLT \R
Congreso Económico Nacio!úl
Scñor Presid.ntc: Como ha sido dcs:¡
probaclo cl prclido nu.stlo para quc s. Anícutro 153r.- El Congrcso Económr
( o '
cl
r-cser\''ara árticulo antcrio:¡ quc cr.¡ N¡c;u rl cs ci ur-r ru ,l | ,l. Jo r<-
el Conscio Nacional, con el cüal eslanlos prcscnl.rtivo de los lactorcs cir I¡r pr.o-
de acücrdo en su composición, y como dLrcción.

- 201 -
Su c,bjetivo es asegurar el desarrollo
irlcgral dcl Perú y alcanza¡ para sLr pue
blo, las más ámplias m¡rtas de iuslicra
Artícülo 154'-El Cong¡cso Econó
mico N¿rcional cstá constiluitlo por Ic_
¡r('scn1a¡les dei Estado, dJl Tfabajo r
dcl Cdpilal, cn igüal propoilción.
I-o" repr;scntantes dcl Trabajo y dcl p)i\zo.
Capil¡l son elegidos,rcspücliv¡m:¡lc,
por las o|ga¡iz¡cic¡es sindjcalcs y em_
¡ i . r i r l c " . C l E s r . . J oc ' t J r , p r L . . c n r e L I onal de h,stadística cs cl organrsnro tóc
por ros lécnicos de los órganos rcgioDa
lcs y scc¡oüalesdc planifi*rción; por los ccnrpurar y t(ner ál día las eslaclíslicas
rcLrr,rlcntenles clc las univ!'r siilades y dc nacio ales de tc'dos los siclorcs d. rr
los colcgios ¡:rofesionales y dc la Fuer- ptoducción.
Artícülo 155".- El Congrcso Económf
co Nacional cs el órgano sr¡pqior dc la
p l ¡ 1 i f i c . , i.o n v t i c n . l r s c i . u i c n ' c . J l r i
a) Actuar como ófgan., coordinador
v ccocrflaciaf de los factorjs.lc la pro
dlLcci¿)n,y proDcr,cr al Pode" Eiecurivo
la rcgrriaciónarrual de los salarios cn re'
lación con cl coslo clc la vid¡l
b) I¡vcstigar y evaluar la rcalicl¡d so-
cic cconómico dcl país;
c) Ap¡obar tos planes de desurfollo
formulados por el Inslitu!. Nacio¡al dc
P l . , n i . i.., c i . , n c, l v , n d o - u . . , 1 P o ' 1 . . I i .
cujivo para su sa¡ciór y al Poder Lcgi:;
lativo p.1ra su conccimi.nto;
d) Elnirir dictá¡renes, a solicirud dc
las CáDa¡rs Lcgislrtivas sobri los p|o-
v-rcios de ley dc carácter cconómico que
se pfcsenteDari-. .,llas;
c) Ejcrccr antc cl Cojrslcsocf dcfrcho
cle inicial;va sn rnatcria .conómic¡;
f) Supervisa¡ la narcha dc ias enrpt:-
sas cslalalcs y de todas las que manc'
icn foDd.rspúblicos clfl Esla.io y acon-
scjar-las mcdidas p:lra el tncjor currtli-
nrilrnto dc su .rbj-tivo;
g) Noll.brar ircs micmbrcs al Difec'
torjo rL.l Barco Ccntr¡l de Rcs.rva;
I r ) L ¡ , . . r ¡ o J , , 'l r \ L L , n - . ' r r i b u . i u
n:s qrLc scñ:rll la lcy.
A ¡ I ' c r ¡ \ 1 5 5- , C . - s , ¡ n a r " ¡ ' r - m r \ r { \ .
n i ,u r J . r J ' - l o L l . l ( o r r g r ( ' o L . c n u n i c o
ÍNDICE
Nacional: El lústiluro Nacional dc Pla-
¡ilicación y el Instituto Nacioúal de Es-
ladislica.
Artículo l551LB.- El InslilLrto Nac;o'
n r l . l , P l a r i t i '¡ c i " n e " ( l u r 6 r i . n o r ( : .
nico cncargado d¡ p-lanilicar cl desarro-
llo ccorónico nacional a tfavós de pla'
ncs nacionalcs a corto, mcdiano y largr:r
Ar1ículo 155! C.- El lnstituto Naciu-
¡ico cncargaclo dc recogcr', p].occsa,,
Lina, 17 de rr,ayo de 1979".
El RLLATOR leyó:
Dlcleffcr¡ en Mincrío sobre el Capirulo
IX del Título III
llsTando rn lotal dcsacuerdo con cl
di,r,'m n cn m¡]e ir .1. l.r (orni.;u"r
Pfincipal, hcmos acofd:tLlocrnilil. dicta
m . r ] L r r n i n o r . r . u 1 . ,¡.' r c r r r ' r r u l oq r , r .
c¡ nl,cstla opnión, d.be dc¡ominarsc
"Dr
la PlanificacióD".
ne la Planificación
Artículo 1531'.- Las funcio¡:s de for-
mr¡l¡r, implen]entar v e\,alu:lr los pl.rnes
necio¡alcs cle clcsarrollocorrespouclcrrl
Sistcmá NacicDal clc Plan;fic:r.iór, cr¡vo
organismo ccnlral 3s.l lnstilL¡lo Nacio
nal cle Planificación.
.q"rticul. 154,.- l.os p]enrs d: dcs:ttro'
lkr clal¡oradcs por cl Ins!ilLrlo Nacior¡l
dc Planificaci¿Jn, trc\¡io cii(lirm!n dcl
Ccnscio Conslrili!o clc Planili.raci(in,son
s:¡ucicrraclos pc¡' cl Consrcso Naci{r¡al.
Dich.rs pl¡nrs son obligal(r'ios para ru-
dc¡stos sectores.
A'rür'lc 155r.- Tl (, n\ io Cu, r'1r'
vo clc Planiiicaci(incstá constiluido por'
40 ¡icnrbros, r,c;urc dc los cu¡lcs rcprc-
s:cnL¡nal lrabajo y vcitltc ál Estado.

Aflíft¡lo 156'.- El Conscio CoDsullivo
cl! Pi.ürific¡ciiincmite dictamcn sob¡c los
p l . , n . .J , r l . . : , r r , J l Io J - i n r e , . i d n ¡, s l
cono sobrc su cjecuci¿rn y c'.'aluación y
sc¡b¡e lc¡s dcm:is ¡suntos dctcmrinado:i
por Ia lcy.
Su orgaDiz¡ción administ¡ativa y ror-
mas cle funcionamiento son cstablccidos
¡cr ley.
Linra, 17 cte ¡rayc, de 1979.
Jcrgc Del Pra€lo cháv.z, po¡ cl P.C.P.;
Carics Malpica Silva Santistebah, rcpre
scDtantc U.D.P.; cenaro Ledesrna Izquic-
ta, rcprescnt:rrlc FOCEP'.
El señ¡J¡PRESTDENTE. Puede hacer
uso cle la palabra cl scr-ror r.rpresent¿ntc
Ramírez del Villa¡.
tl 'c'lor l<4\,ftREZ DLL VILLAR.
Scñor Presjdijnte: Para manifcstar quc
nosotfos tcncmos presenlado un proyec-
to sustitutolio desa¡¡ollado y que es cl
que está cn la lista.
El señor PRESIDENTE.-Se
Iectlrra dicho proyecto.
El RELATOR leyó:
Sustitutorio
TITULO III
CAPITULO IX
Del co¡s€jo Económtco y Sociat
Artícr'lo 153 541'.- EI Corrscio Eco
nórrrico]'Sociel r-'só,gano consulLivorle
krs I'od(rcs clcl Esla(lo. SJ inlegra corl
rcprcsentinli! dcl trebajo, rl c¡pital, la
. u r r , l . , \ l - ( t u c r / J c J . r n ., h s \ 1 u t ; ,: l
Ics L:t l.y señalasu orgarizacjrin v lirn
Artículo I55".- Concspondc al Con5.
j o f . o , r u n r t . o I S ' . c i . r .l m i j i r u a i n i , l .
sobrc los t-rc¡yeclos dc lcy, dccrc¡os y
ÍNDICE
- 202 ,
rcglar]'rcnlos quc l€ sirnctan los Podcr¡s
Lcgislativo,Eiecutivo y los gobicrnos rc-
gionalcs y lc¡calcs sc¡brc asunlos cl.r su
coffpelcncia, así como actu¡r .l.i {irga
no coruultivo dcl sistema d. planilic¡-
Artículo 1271'.- (Sup¡imido).
Lima, 15 dc Mayo dc 1979-
Por el P¡rlido Populal Clisti!,ro:
Rcberto Ramírez del Villar.- xavicr
Baffón Cebreros. Misucl Müfarech
Nemy.- Fcderico Tovar Freyre.- Ed-
ivin Montcsinas Ruiz.- Armando Bu€n-
día Guriiüez.- Mario Polar Ugarteche.
- C€lso Sotomarnro Ch¡ivez".
Lrl seiror PRESIDENTE.- Se va a fJo
ner al voto el dictamc¡ en mayoria, al
cual se le va a dar lectura.
EI REI-ATOR lcyó:
.,TITULO III
va a dar CAPITULO IX
Congltso F,conómico Naclonal
Arlí(rllo 153,- El Congrc.o F'unomi.
co Nacjcnal es cl ófgaDo del Estado rc-
prescnt¡livo de los facto¡es d¡ 1a p|oduc-
ción.
Su obiclivo es ascgurar cl des¡rrollo
int'gral del Pcr-¡ry alcanz¡r p:.r¡ sr¡ püc-
L l o . l J . l , - . i , , , J t , l i . ,r' r . I . , r ¡ l . t . r ' r i . i J
El scil(Jr PRESILTIjNTE.- Sr ya r
consultar'(P:rU:'a).I-os s,-.ñor,r'r
re¡fcs:"
lrriLcs qLrcapmrbcn cl ¡ftíclrlo leido, se
sirvir'án nr¡rijfcstrrlc. (Volaciún). I-ú.
quc irsló1 cn contra. (Votaciórr). Se !a
¿r rcctilic¡r'la vritdción. Los señofcs r-
f|cscnlantcs guc apr-Lr,i)cnc] arti.ulo
lcíCo, si s:fvirr:rnln iifcsiar]o poniónd-
si] y pcfnra¡rccicDdodc pic. (VoLación).
I.os quc csión cn conlfa. (Volr¡iión). 39
votos :l f¿lvo¡ 3,+rtr contr¡, Do hay vc¡-
 ÍNDICE
-203,

Sc va a po¡er al voto el ploycclo slrs_ colua. (Votación). Ha sido dcscstjma'

titulorio clel dictamcD c¡ minoria, lirm;r do por 5l volos contra 25.
do 4rr los .,cñ.rcs Dcl Prado, Malpica y
- I O V A Rr i n t . .
Lcdesma a] quc sc le vr a dar lectura tl nnor umfi.nLIú).
s . n , r f P j ^ s i J e ¡ r t ! :P i c l u. t u < l J \ r r u c i u r l
EI RELATOR leyó:

'¡ArÍculo 153e.- Las funcic¡ics d¡' fo¡- El s.ñor PIiESIDENTE. Y¡ sc dio

cl rJsLrltado scrior rcircs:nL¡¡le. Sc \'a
¡nlrlaf, iüplementar y evaluat los ¡1ancs
a co¡sultar la vuelta a Comisiór solicir¿-
nacionalcsctcdcsarrollo colrrspondcn arl
da por cl s?ñol Lozáda Slanbury. (P¡u
Sislcmr Nacion¡l de Planificación' cr'
'vo oi-lr¡nisnlo crnlral es el Instituto Na sx). Los señores feprcscntantcs quc Lr-
ci<¡n¡l de Planificación". t':|l J i | L r :-, d n . u n l . r u c l l ¡ r ( n r r i . r u ' r
.lf los trcs diclámen::s, sc s:rvir-án ma-
n;lcslaIIo. (Vdación). Los quc cs!én e¡
El s.,ñor PRESIDENTE.- Se !a ¡
conlr¡. (\¡otacióu). Ha siclo ¡cordada.
corsulta¡. (P¡Lusa).Los señolcs rcprc
\ L n r . , n l ' q J . u t , . u . b r n( l i r r i c u l o l , i El señor Enriquc Chirinos Soto plan-
do, se se¡virán nr¡nifcsrarlo. (voiaci(tn). lca url¡ cucslión de orden, sírrasr exp¡3
Los qüe estén cn conlra. (Vol¡ci(in). IIa
sido dcsestimado. Sc va a reltificar Ia
voteción. Los señor-esrcpr.si:nta¡rtcs quc |]l scñor CtlIRINOS SOTO (Enrique).
anlu bcI cl rr'li.ulo l r d u . s . \ r \ i r i ' n -SrñoI Presiclcntc:Enticndo quc dos
m¿:üifcsta¡lo poni¡ndosc y pcr-rnanccierl- de los ploycctos hen sidc r:chazrdos por'
do de Fi3. (Votación). Los quri cstér en 51 \.olos o ás, Esos p¡ovcctos Do puc-
con!ra. (Votación). IIa sido desesrimadr.¡ dcn vc¡lvcr a Comisión. Sólo pucd3n vol-
por 63 volos coflra ll. En debale el drc- vcr'lo5 proyectos quc no han tcnido 51
Lan¡cn sustituloric' priscntado por cl votos crr contra.
Partido Popular Crisliano, al cual se Ie
va a dar lcctura. El s.iror PRESIDINTE. tlan sido
rcchazados por mayo¡ volacjóD para
:r'tículos constirucional('sque narca cl
El RELATOR leyó: R(ielam3n1o, uno por 72 volos y oiro por'
¡'¡rticülo 1531/54e.- El Cons,rjo Eco- 5t qLre son ciiras constitucionales,el
dro solamcnlc por 36; en consccucncia
nónico y Scci¡l cs órgano consullivo dc sc va a sonsullar la cu:stió¡ cle ordcn
tos podcrcs dcl Estalto. se integra con prcsentadapcr .1 scr'iorChirinos Solo.
r.cpl.cscnlantes dcl tr:rbajo, d capilal, la
l'ucre h¡cer uso dc la palab: a cl scñor
cultura y Ias lucrzas arrnadasy policra- r { ¡ r ' c s 'n J n r , A l r y , , r . . o b r . l 1 , ¡ r . . r i , j n
lcs. L:r l::y scrlala sr organización y tun- (lc oi-dcn.

El señc,¡ ALAYZA CRUNDY. S.iror

Et scñor PRESÍDENTE.- Si: va a
consultar'. (Pausa)- Lc,s seriorcs r'!-pre
senlanles qu3 aprúcben el articulo lci
do, sr scivi¡án manifsslario. (Votación).
I-os que cslón en contra. (Vol¿rción) Il¿
si¿o dcscstimado. Se va a reclificar la
vot¡cirjn. Los señor:esrcpEse¡l¿lntcs q e
apllreb:n cl ailiculo leido, se scl¡,¡irán
n1¡nifesl¡rlo pcnióndosey pcrmanecicn
do dc pi.. (Voracióü). Los que estén en
Prcsidente:Es para h¡cer pr{,scntc quc
l : , \ n c " ¡ h , r n n . r r l r ¡ J ui l J \ ' ¡ r , 1 , ' r s i
l u . t r i . f r o J c L ¡ u r r . g r ' ' . r 1 , r n¡ C o m i . i , , n
y la Asamblcapor unanimirlail ha dct:r
miD¡clo quc si; dc mancta qurcio quc sc
cslá ponicndo bejo la fóimula dc lno-
ci{ir clc or'din es Lüra rcconsid,raciór.
El soño¡ PRESIDENTE.- Efiicli,,¡-
nreile, crco que la cucsitón d¡ ordcrr h¡
 ÍNDICE
- 204 -

si.lo lardía despuós dc producicla la vo toda la in¡egrac;ón dirl Podc,rEjrculivo

tación; la voL¡ción siirmpre es rápida; y a todo lo que se refierc al Podcl Legis'
p¡s¡rán a Cotll;sión los trcs proyectos, lativo, sea objclo d::1debate e¡ una sola
no obslantequc han sido rechazadr¡s dos; s c . i r ; n . A l f . r n r l i \ : l m . n r e ,s ( i , u r . d . r .
pero había una votación unánjme por. la acripLar"se esla prcp{)sici(inprn di\'idit-
rLiclla.lc 1res,por consiglricnrc.istárcc- lo cn la forma cir:es.ñ¿rlamos,solicitaria
tifnrado cs: c terio. Continúa el debarc ¡ros jnmcdiala¡¡cnlc que cn lodo cas(¡
sol-.re el Pcdcr Legisl:rtivo; pucdc haccr la intci:viinción¡ie cada uno dc los gru-
uso ctc la palabra el scñor re|resinlan I.;s políticos, fuJfá de lrcinla n)inlrtos
te B.do)a sobrc Lrnactlesti(irrdc ord.¡. cLr v:z cle quince, prra los e[cclcJsdc srr
expcsición en c:rda una dc las matcrias
EI señor BIIDOYA. Por su r¡turalc- col]tespondicrtcs.Estc cs cl phDlcaDi.n-
za, sciro¡ Presid.ntc, todá Constilüción lt¡ dc orden qu: hacenos a la Mesa.
comprcndc dos par'les escncialcs,una
p¡r'te d..gmálica, y otra que s: retiere a El s€ror PRESIDENTE.- ED debate
la cstructura dsl podcr. T;rl ccmo ha si- la curstióü dc cr.dcn plant.adx por el sc-
. r " ' . d . " r . , d o e l ¡ r o y ' c t o t u , l | 1 C ñ m ¡ - ñor Bcdoya. Ticne la palabü sobre la
" r n r - P r i n .i ¡ r l . b . , j o u n . u l o 1 , i u l o c . r t i n cucslió¡1dr orden, cl scñor lrt:¡esentan'
1an¡o c] Podcr Lcgislalivo como el Poder le dcn Francisco Chirinos, señalando
Eicculivo. Nosotros propon.mos, scñor, quc un.r cuestión de ord.r cl3 ningunl
que por la imDo¡lancia de cada una d¿ rnancra plrcdc mo.lificar c] R]glamento.
estas matcrias, alcndiendo a que no pue-
El señor CHIRINOS SOTO (Francis
dc scr clebatidatcda la normatividad co
rrespondientr a cada uno de esos pod:- co).- Precisam:ntc, s!ñor Prcsid.ntc,
ese iba a ser mi argumcnto pdncipal pa-
res con los mismos alcances qüe otros
r ' ¡ . \ f , ' ( r r I ¡ d i ' J o n l o r mr l J d d c l 3 C , 1
Títulos del Proyecto, situación qüc no se
llrla Consttiüycnte Aprisl¡ coir relación
manlienc en cambio con rssp.clo al I,o-
a h cu.slión clc ordcn ll¿!Írlc¿dapor cl
der Judiciá],ncsotros flant.amos que cl
s:iior Becl.Jya,l¡a quc un acl¡erdo como
debale sc rcalicc por Dartes. En lo quc
s: rlficre al Poder Legislativo del articu- cl DroDur:slono po.hía mcdific!¡¡ cl R.
jjtuLc"to. si cl Reglamcnro h:rbla dc qlri
lo 156. a] 162" en una Dar.te;cn Lrn¡ se-
]a cliscusiónse cfcclúe For c:rpitulos,lc-
gnnda parte, los artículos quc sc ocüpan
ricm.rs quc r¡spctar r;gurosxncnle el
de la fu¡ción L;gisl.rliva y qut: son clcl
lcxlo dc la ro¡rla gue nosolfos hcmos
1931al 197?;cn Lrnatelccra la que sr Ic
a¡'robaJo para nu:slro propio lLrnciona-
licrc a l¿r forrlnción cl: l¡s leycs, aftícn
mienlo. A cso sc añadc, seilor, quj esla
los 193: ¡l 20:1"-; y.n la úllinra, la pa¡lc
Afr¡mbl:a C.!rslituycut€ li:D.r cl corn
quc sc rrl'icrr a la L3v clc Plesuprrcslo prorniso histófico .le ¡efrnir;i-crr cl pl3.'
det 205, al 208,; tot ,::rncuatro scsiones zo mirs Lrfcvi la Cafla Constiluciorr'ri,
e1 Tix,lo. !s. cs el profósito cnunci:rdo DoI el se-
Y cn lo qur sc r.liürc al P.rctjrEicctl rior l'¡:siclenlc d: la As¡ml¡l:¡, ell cl scr
tivo, .n las scsiones slrcesiv:,svi:nc d. ticio ctLrircl a.oirtecinictrlo irasc.ndc,'-
Ios ar1;cülos209t al219', el consejo de tal clc l:r promuigación sc pr'.j.luzca cn
illi¡iltros dcl 2:0r' rl 231' y al dc relacro' cl curso.lc Ia pfiin:il¿l qLrinc:naclcl rues
n.s con cl l'cil.:r Legisl.rlivo dcl 232r :rl dj iunio; y rl plantc¿imicnlodel st'irol'
238r'.Pl:rnlcairrcs.s1o, señor P,esidcntc, t s . , u \ : ' t l " J i ¡ r l i l . r r - r. u u l . , l i . r . i , ' , ,
¡ u q r ' . ' n | | ¡ . 1, ¡ l r c " ' r r ¡ . r ' : ' l ' J r i , ' , 1 . ' t , " . l r r L . ! , . l l r r i \ ú| | n ¡ r n r : , r r r .r . i
quc ros hernos f;jado t ¡r'a cluc la conlr scguimos csa corril:nt3, scria olia scmr'
tilución qocdc :probrd¡, como cr.o qu: na nl:is p¡ra cl Poder Ejccutn'o. De ¡al
csiá elllel cc¡s:lso clc la Asamblea,.,n q r l n o . ñ P u nl n c ' f c l . , ' i
¡s dcl 15 dc junio, y Dara qlre nc sc.1é nante y rotundam:ntc a ]a .ucstir')nd:
cl caso clc quc un aflicul¡do refcrido a

-205-
El señor PRESIDENTE.- Puedc ha-
cer uso de la palabra sobrc Ia cuestión
de <¡rden el scñor Róger Cácercs Veiás'
q\7c7.
Fl "cnur c \CERES VTLASQUEZ (Ro
gcr).- Scñc¡ Pfesidenlc: Hago Uso de
la palabra para exnresar muy brcvern:n
I qr' (.'..mo\ en dc"¡cuerdo con cl si'-
lcnr:r clc tfabaio l;ua clcbatir.slos capr
Lukls pencli.ntes, quc proponc cl Parti-
do Pcpulaf Cristiaúo. Nosotfos crecmos
que ya hay una norma eslablccida para
continuar adelartc con este lrabajo !
que debemos c.irirnos a esa norma; si
cn los capítulos prcccdcntes ha habido
qrrr' formar en tealidad conceplos nLte
vos, porqu.: sc introducen por primcra
vcz en l¿LCcnstitución, tenemos qüe con-
vcnir quc en los ca¡ítulos pendientes,
con exccpción del que s.: relicre scgura
mentc al T¡ibunal dc Garanlias Consu-
lucjonalcs y al dc Descrnlralización, don-
dc habrá que haccr un traba¡o dc crca'
ción ), adircuación,iustamcnte cn estos
capírulos de Eiecutivo y Lcgislali\,-,
¡ t ' D , 1 r ¡ hr a l n ; l g u | l c s - s p c c r o sq u c . e " á n
muy controvurtidos;lo cierlo as quc una
gran parlc de los articulos rcstantcs, 1'ro
son siro altcración d¡ los que ya han
sido cons¡gradosmuchas vec¡s, no sólo
cn calnDos ccnstitlrcicnales en nlleslra
Patri:r, siDo en otros paiscs,cilo va a f¿r-
cilitar s.gufem.ntc cl debate int¿r-noen
r l . n o ( 1 .l J c , n i i u , ' P r i n c i P , ls. i n c m
brr¡9, scñor hcsidenle, creenros qu.
birr Fodrí:r la Mcsa, con un crilerio dc
amplitud, p:rmilil a los orador.s clr los
parli.los haccr uso dc la palabra por ttn
1¿rmjno nalor del qu: hemos vcnidcr
usaido er :rnlcfiorcs o.rorlttnidacics,en
atcrción l Lrnditllcnl¡1m.ntc a l¿ latitud
de l,rjs cepilulos cllre !¡amos a tr¡tar-, Ya
quc los antcriorcs han siCo ci,iftamcntc
¡Darslimila.Los,cslos son mars ilensos
], flrluclifi..ur clc un n1ayor llerrrpo p¡r.
poclcl crpon:r' l:rs idcas quc c¿lclagrupo
s.glrr:rnrrnic lic c sobrc ca.l¡ uno .Íe
cllos; cfco quc cr1lcstc punto, ¿runcrl¡n-
clc csto loc:rria lambién un aspecto dcl
R:glarn.nlo, sin cmbargo bicn podria ia
Mcsa Difcciiva, con lir comp¡cnsión de
ÍNDICE
todos los grupos pallamentarios, permr_
til el uso de la palabra pnra cada uno
de dlos p<-rrun tiempo mayor.
El scñor PRESIDENTE.-S: va a lce.
el ar'¡iculor:glamcrtario Perlincnlc a las
cuestioncsde ordcn.
El RELATOR leyó:
.REGLAIT{F]NTO DE LA 'ASAMBI-EA
CONSTITUYENTE
C,APITUI-O IV
Dc Ias Sesiones
Artícülo 43!-Todas las cucstio¡rcs dc
ordcn {) pcticioncs incidrnlalcs que, a
iuicio de la Picsiclencia,sean scrcillas,
s. ,on.ulrarin ¡ l¡ A.¡nrbl r, .in ¡btir
debate. Si la cuestión promovkl¡ ¡rerc'
c i c , ed i l u . i d ¡ ¡ . . . c l P r c . i , In
' r, l.r¡ondrr
cn dcbatc, Fcr'o, cn clralquier morxcnto,
pod¡á consultar a la Asamblea si se d¡
cl p|lnlo ¡ñr di..uiiJo. nar¡ *orn.r<rl"
en seguida a volación".
El s.'ñor PRESIDENTE.-SC va a con-
srllar si el punto se da por- suficr:nF-
nentc discutido. (Pausa). L.s scñor.s
reprcscntan¿cs qne así lo a('ucrd(n, sc
s¡n iriin nanifcstarlo. (Votación). Los
qu: csLúncn ccntra. (Votación). Sc va
a rcctificar la volacióD. Los sciorcs rc-
pfosclt¡nlcs que lo rcucrdcn, s: sctvt
ráD nranifrsiarlo Foni¡nd'rs: y pi:rma
nc.icri.lo cl(ipj.. (Votrci(in). Los qLrccs
tón en corrt¡¿. (Vol::ción). Il:r siCo ucof-
clado por 39 volos a favor-y 35 cD con
El srcñor BEDOYA.-Seúof Pr rsid:r-
r - : r i , ' l i . i l uq u \ ' \ c ( u n . r rL . l t \ r l . . i u ' l
I]l scñor' PRESIDENTII.-A PL:s:tr d,:
quc la cft:cisiónclc la Asambl¡:¡ cs c'r-
¡a, sc vr ccnsult¿tr nomin¡rrn:ntc Ll
cllcstirin cs sjmPlJmerlc si .l punlo cs
lá :ruliuicnromcDtcdiscutido, quc ts en
rcalidrd pot.sL¡d de la Mcsa, sin ¡mbar'
 ÍNDICE
-206-

so la Prcsidlrc;a va a acc:dc| r csta pe S:ñor-cs rcprcsen¡antes quc \rotaro'r

rición dc votacr.in nominal. Sc ra a cor- por cl "No":
sultaf. Los señores rcpr'esinla¡1cs que
estén de ¡cu!fdo, se scrvirán Lr):rnilcs Ahvza G, undy, Vcg¡ Garci¡, woll Di'l
tarlo cor l:r palabla si. Los scño¡es ¡!' vih, Acosta, Aragón. Aróvalo, BarróD
plcscnlant.s quc eslón cn cort¡a con la Ilcdova, Br¡endía, Cáccres Vclásqucr
(Ped¡c'), Cáccrcs V;lásqucz (Ró¡er),
¡álabrrr no. Sc va a llamar a los scño-
C " r n . j " C h - v , z . C L r n E . n . l : ' L l o ,C . , , ' ;
ros r:epr.scnlarrtes.
do, cotuzzo, Kaú,ashita, Malpica, Mez:.
Cli:ldra, Montcsinos, Mufarech, Muilo,
El IIELATOR llamó a los s,,ilr'fcs r-
caray, Ncyra, Oliyar'.s, OIi!cfa, Par¡-
des, Polar, Porto dc Po\ver, R¡.irirrz ctcl
\ r . ' r . R i . u . R o r l r r ¿ r r i zf i ; r ' - r u a . R r r ' z '
El s:ñor PRESIDENTE.-III], cmp.-
F l J r . , ' E LR. ' i z l l , r l . g, u . s ¡ l - ' 2 , u .S o t .
tc, 38 \'otos a favor y 3li c¡ conlia, cle 'Io-
¡ra¡i¡¡o, Thorndike, TcJv:rr y Vél¡2.
acuJrdo c.m cl arlículo 48"- .l.l Rcgl:t
tal: 38 votos.
mJnto lc lo.:r ¿r la Presidcncir dnimrr.
Se a va dar lcctura al arLiculo48'clcl R.'
Ei soñor PRESIDENTE. Sc va a votar
U e n r e n r oJ . 1 . ,A \ ¡ m l , l c r C o r r ' l i l u y ( r 1 . .
ahora la cucstión dc o¡dc . La Prcsider-
cia qlricr. l)accr una feilcxión en roz
El RELATOR leyó: alta.
"REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA En los respcclivos pr.onunciami¡ntor;
CONSTITUYENTE quc se ha¡ pro.lucido se han prcs:ntado
do:i lcmDe¡amcntos¡ uno el de ur, alar-ga'
CAPITULO V mitnto del .l¡bate scbrc cl Poder Lcgrs-
lati\'o y cl Podcr Ejecutivo, y o1¡c rc:-
De las Votaciones pccio a la c\lensi¿)nde tiempo que dc-
bcn durar l¡s intcrvencion:s.
Artículo 48 *El Plesidcnte podrá abs- Con respccto a esic úllino tcmpcra-
l c n - . \ . J ( r o l . r ' , f . r o e n c ¡ s ' r d L c r n - rnlnto áLrnquc¿l Rcglamenlo cs term¡-
patc, dJbcrá hacc¡lo como dir;mcnte".
nante scbr'c los quincc o vcintc minu-
(Aplausos cr las galcrías).
rusqun Ji..'un. n¡ ¡ cJJe ¡nlcrvcn.iñ1.
si fu:se simplc y llana
El s.ñor PRESIDENTE.-Ha sido la Prcsid:ncia
aprobado por 39 votos a favor y 38 r:'r nr-¡tc autoriza¿Ltpor la b-nevolcncia..k
la Sal:r, rlo lcndfia Dingún inconvenicri
rr. ( r\'crrir |lU \ iol¡r rl RcÉI.,r\''rto i
señores rperescnt¿rntesque lolaroir rn las irllnnrs s.sioncs
por el "Sí . cuando so discutj el Pr.slrpuesto,cl r'r-
Sluchcz Súnchcz, Lozáda Slarbur\', lcj sc qucdata clavado en una hora du-
Adrianzén Castil!o, Roca Cáccr.s, Alv¡. rante álgunosminutos más. Sc va plrcs a
r r . l , . A r r n " . 8 . . J . E , . , r o . n i n. ' J g ! i . ( ! p r o l ,n s ¡ ' r . , r i l 1 l .r h r . ' ' l i . . n . u L l L . r\
rranza, (lor, Cruzado, Chi|inos Sol,, inlcrvcncioDcsdc los scñorcs miembros
(Enriquc), Chirinos Soto (F¡ancisco), J . 1 . ,l s ¡ n r b l r : . ! . \ . , I \ ' , r J ¡ h . r r e r i " L
f r r ' r ' c -r \1. . . f , r ' r . i r ( l ' . G ¡ l ¡ r , , r . C : l r c : r clc cldcn plenL:rda por cl señor Bcdo-
M ¡ r , . ' . ,i , . C J r r l ' . . , , . H . . . . n T -o . . : y¡. Lon scñorcs qu: Ia aprLlcbense scr-
dc Vivcro, \'lelg¡r, Nt;fand¡, Muiriz, Mir vir¡rn r¡ilcst!11o. (Votación). l.os sÉ¡
ñoz C¿Jrdola,N.gfeilos, OIti? clc Z:1'¿, Iorcs rtur cslóD cn contra. (Volaci(h).
llos, Pelácr, Pii¿!é, Lalilos, Itivci-a, Ro- Ha sido descstimada.
drigucz Viklósola, Tnpir, Torfrs, Town
s . n d , V a l l . R i e . r r - r ,\ . r t g . r r l l J v r y V i z - Ll s(nu. RAM¡REZDEL VlLl AR.
carra, Total: 39 votos, Pido la palabra.
 ÍNDICE
- 207 -

Ei señor PRESIDENTE. ¿EI scñor prcstigio, cluc goza de] aporo v del c:r
R¡mircz .Jcl VillJr sobr'cle rni\nlir Lut Iiño d,jl ¡roletariado pcruano v d: tas
tión? aapl;as masas cl: tr¡ba.jadorcs dc nucs'
lio pais, comc' lambi¿n de otros seclu
l,l 5.nor RA\¡lRLl DllL Vllf AR.- res. Por cllo, Ios rcpri:scntantes clc l¿
Sí, scñor PrcsidLnlc,pofquJ de la icclx bancada conunisla r cudirnos nlr-sl,,r
r : r J . I R c ¡ . ' n r .' r u . ' f : r r ' ¡ ! L. l L ¡ ch P , ( " 1 meior hom¡naic ¡ los cinclrcnla añ()s
u , n r i J r u l . , \ u l l | r l ¡ , J r n .r , r . . ¡ c ' ñ | | r ' ' , d: la grar ccnlral que fLindar':r José Car'
s u l . ,r . , . : ¡ u . J c , b . r . r c . ' , 1 .\ o r : r - . - !os Mrr¡;a¡tcglri.
r , . l k ( p l .m . r ' r o p \I n . i h ; r n r . , , l o
Ahcra prso d rcfcrirmc ¿\l Po.lcf Lr
yr Do podrá dirimir'. gishr.ivo. Los comunistas soüros ir¡fli-
darios clc une sola Cárnara v no clos I
[,] señor PRLS]DENTE. Sc va a .i^r
conside¡flmosqlre .sl¡ Cilmara dcbe s.f
lcclur-a nuevanrente al artícLrlo 4E?.
una AsambJeaNacional, que sea exprt:
E] RELATOR leyó nucvamentc cl ar- sión sulrcma d.l Poder Popul¿]ry quc
n o \ i , J i , ¡ c c , J r c o m Ll i J : r r . l i ' n o " i c i ' I
lículo 48e.
dr ir:r.r..is aj-nos J lor.lcl oucblo
" ñ m r i d ¡ i n c o n d i ( i o n u l mn,l c ¡ l F j e c u l , '
El señor PRESIDENTE.-Háy dos
ponencias bien claras: el P¡csidcnte fc- vo o a los di,itádos .t:l impcrialismo
cl]á votar si quiere, y debsrá, aunoue o dc la oliga¡quía. Queremos pues una
no qui€ra, ditimir. Po¡ consiguiente,la sola Cámara que sca exprcsjón d€l volo
P¡esidencia ha hccho uso d: su facul- ünivcrsal, librc y dcmccrático de1 pr..-
tad y su poder -! dirime de acuerdo con blo peluano, el voto de todos los ciLrdr
su obligación. d¡no. scan anallabclos o alfxbelo". por-
que esto cs lo dcmccrático. No podcmos
El s<dor RAMIREZ DEL VILLAR. negar cl derecho a los campesinos, a lor
Pido ta palabra. obrer:os, a las amas de cása que por. ei
dcli¡o d: no sabcl ler¡, no por culpa dc
El señor PRESIDENTE.-No hay ra. c1los sino por esle régimen dc desigual-
da en debate respecto al a¡tíc(lo 43e. d ¡ J . o c i a l q u . l r : ¡ 1 3d c m e n l . n c r l r i g -
'C, nrrnui cl
d c b J l - \ o b r c c l P u { l e rL e r j- norancia y atraso a Íuestro pueblo. Pot
,lativo. (AFlausos en las galerias).ii',re ¿l1o rcclanamos uDa vcz nr:rs que 1ll lc'
.le hace¡ uso de la palabra el señor lj- gí¡imo, 1o iusto y lo democrático,cs con'
presentantc Acosta.
ccclcr cl volo a todos los pcruanos ma-
yores de dieciocho arios.
El scñor ACOSTA.-Señor Prcsi.lnl
r ( : l ¡ . b o ^ n ¡ r i n . r l u g r I j L r . t i f i r r l. , Y estamosL'n contra de las closCám,-
inasist:)rcia dc mis camar¡das Isiclo,'r ¡¡s, dcl S:rado I de Dipül¿rdos,porqü''
G¡mar're y Lclu|rdo Castillo, y quc cirs nuislra hisloria ticne muchos cicml)los
pués dc la r.ot:rciónse haya tci;do qri d,: cuLilcs son los rcsultados de csta for
vc1. obligaclo ¡ rctiralse cl canrarad¿ mr rl, P",l l . ! r . l ¡ l i \ o . c o n [ u rr , r L r ú
Jorec Dcl Prado, porgue hoy eslán .n u-J por-un¡ Cimara dt Se¡aclíjlrs y ul:r C;r
r.lo J( recbr.rJio J.l 50 ¡rirqr.'¡ri ma|a clc Diputados.Mís quc lacla cs un
de la lundacith por .losó Carios M¡iir'. sisteiril ,)bsol:lo; los iraisrs no solarnc,'-
tceui de la Conl!:.t.ración Gcn:ral cl; l: soci!lisl¡s, siDo rrmbiér clcl r¡unLlo
Trabriaclorcs dcl Fcrir, aur¡nticn ccnlral catriLalislrl,cn slrs nucvas CI)n!,tiluci
de clasc quc nació con bandcras d3 lL{ ncs ¡c esirln cl:finicndo sólo por Lruaso'
ch¡ consccü:ntc y quc pof ello lue ol- la Cri¡lla¡r ), no lor dos, fo|qre cso tl¿
jcto clc pcrsccución v de inh:rbjlit¡ció:t. ]a Cánlnl.|l dc l.rs I-crr.s v dc lo:r Cor¡rr
Poslrriofmcnti ha sido rceslruclrradl 1r,s, son cos¿rsqne sc hicieron con:¡¡
y acLlralmcnlces la Cenlral rnis f.pr.r- ( r i . . i , , ' i| . i , , n I . 1 " . n u b l . . .J , l o c l ' : .
s-:ntaliva, quc tienc nayor autoridad y viligios, por sobie la re¡rrcscnlacirlnclt'
 ÍNDICE
-208-

gidd por cl pueblo. A.Lcm:ls,.n nüeslio de csc cntonces, para que rcclarnara por
¡.iis, en 1933, se acor-dó cn sü Conslilu- la JilT l.tad dc tr;s dirige¡tcs políticos y
. i , r , r ' c : r ' e . ¡ -L l u ' ( . m . , r a - : u n c , ' . i sindicalcs dJ AÍiquipa, optó L-o¡ llcva¡
da en fo¡na territorial y o1r'á cn forme los a la Jefalura de lnvestigaciorlcs. Adr-
funcicml, y lo c¡ue es cn Lr pr/rctica, lr mhs, cc¡n la existeici¡ d: las dos Cáirla-
Cárnala dc S:nadoles ha rtsultaclc¡ crn:' r¡s, l¡s atribuciones no son difcrcn1..,
ClLm¿un con un mc]lor nriü:ro d. r'c so¡r las ¡¡isrnrs; por ello no b:¡v ninglr-
na ventaia p¡ra sL'í+rirrüirDicnicndocsc
lfos¡rnirnlcs ], si cLnbargo coil ma)(l-
rcs l)odcres, cs decir hay un pfivilcgi. , c¡ilcfio de cdrstitLrir dos Címaras. Adc
csa es Lrnadiscrnninación. Por olra pa¡- inás, scria comp¡oDJt:r mis cl Pr.slr-
scsltjtli',ncl.r inncccsa-
tc tencnos que ircconoccr¡ que si bii:rr tucsto Nacional,
iic!lviclualrncnle ha habiclo Icptcsjr'rlan
rirmertc rm Sc¡ado, t, mojor seria qLrc
leios clc que se dislraigan cs<-'slondos,
t , \ q u ( h d n l c ' r i J uu n ¡ l r ¡ r . r u r i u b r ' -
.s¡s fxrtidas sifvan Dara podcr dar apo-
llanrc, conlo Rarnón Castilla, que lue
a los gobicrnos Jocales, a los gobier
Presidcnle de ia Nacián c1u::dio la lcv Jo
ros regionales. Tar¡biún sc dic: que cl
d: aborición clc ]a csclaritud v que plrr' ..
S. r¡Jo ricn. quc r e', grd" por rrgio
ranlo luvo uno losicnjn progresista;han
n¡s; €sto tambi¡n puede constitui¡ una
habido otfos cltlc sc haD distillguido co
arb'rrariedad. ¿Cónlro se hace la dcrxar-
mo ayer se dijo, cc.mo brillanLcs o¡acl¡
cacióD ierdlorial?, ¿ob(dcccr.:'ra cfi!c
rcs, Feio ¿cuál es el rcsültado de la cxrs-
os técnico'cientificos u obcdJccrá csa
tencia de est¿rsdos Cámaras? Es un re"
demarcación rcgional a inter.ses dc cas-
sultrdo nrgalivo. Nucstro pais sigue so_
ta, dc grupo, a intcrescs de caráctcr eco-
melido a la dominación imPclialista, -
nónicc' v no a los intc¡eses quc lstán
la cxplolación dc ta olig:rrquía naliva;
l r ¡ : , 1 " " r a . . g u r u r c l J . . r t " o l ' o ¡. úru
con !s!as dos Cámrras se ha entiab¿rclo,
n,ico y social dc nuestro país? Por ello,
incluso sc ha irnp¿dido puedan aprob¡f
s . L v e \ q u / l c n r - r ru | ' ' t r r r r ' r p ' o f i ' pLr.s,el Parlirlo Ccmunista Perxano pro'
p.rnc que sol¿nncnlehalil un¡ cáma]a,
vo Da tal manera que no poclemos msls- ql¡e d:bc ser
la As¡mblca Nacion¿rl,co
,,r, .,o,$-o,,i ||jiJ propi,,. n IJ <{i. i¡o .xDresión suprcma clcl Podcr l'otu
l:rcia dc dos Crirtaras,y sf' ta pÜos,l¡r lar; asimismo somos pal.tidarior clcl par-
go cnumerat muchos ejcn1lplos que con lamentarismo, quc d(:be sor ófgeno sü-
rl n''," .1,'. rl Lc-:'L |o p ru:'rr" " prcmo y no dcLreestltr sujcto, somJli.lo
Ccngr:so, no ha sid<¡mis quc un dócil a clra fucrza sca del Ejccutivo o dc
in:rlr'u cnlo cic las clases dom¡nantes . oiro! ;]rj-ircscsexlrrños a 1os d.l pLrc.
¡.o ha hcchc¡ mls qlr. bajar ]a cabe;zaI bio. Y cs así qu: considcrarnos qlre cl
scrvir, o :'.cincte¡sca la jmposic;ón C.i P , . . i J ( n r . ( 1 . l u R e ¡ u b . ; , . l , l ¡ c . r
los :jccülivos dc turno- J:le clcl EsraCo v no clul GobierLio,.llrc
Podliamos cilar cl P¡r'lamen!o dlrra¡_ i:rmpoco ¡ueda dictar l.tcs Di n(rros cn
. 1 . . , . . , : ,O l , e . n c u . i . " ¡ ' , , ' . r ' . ' . n t l , . l u . rL l . P , c . , 1 , , r . , 1 . l , R . ' ú -
rlrcnlaiics, curndo alguna vez v:rníancr) blica, pcfmiLirsc süspcnclJ I:ts garair-
lni:iicncs de trrbajadorcs a hirccr Lrrra lia!, ya quc todo eslo dJbc scr alribu
rccl¡maciór, a ilcstional I¡ libeflacl cl. .riri¡ .le la Asambl.a Nacion¡].
lcs pi-:sos,cculri:r que los rePrcsentarr Tambión considclanos c¡uc la Asam,
l(':: misüos d-ci¿LD qu: lc Cirmar¡ d': blca Naciolxil y sus r¡:prescntantcs,lan-
llilulados ni cle Scnadorcs poclía¡ h¡ lo ., Lili'r rr, !,,nr'¡i 'L''r'.,¡,r.
ccl- clrLs rcclanacioncs, Dorqrc podri:rn un oiganis o dr h ración, camo repic
tcncr co¡¡plicacioDcscort cl gobi:rn'r . . 1 ' n ' r . , . l c u n ¡ u d c r , l c r t t : , d u ,i r . l .
d: csc .ntonccs, incluso alguno clc los vidualmcntc están obligados a dar c¡ren,
rcFrcscrtanlas 1¡rvo una acliiud dc c¡' la dc sus fuocio¡cs, dc sr¡ comctido. euc
r¡ctcr Doljcial, icjos ¡ru:s dc llcvar a unr ccsa cs lo gu: han hechc¡,en c1uór¡:di,
dclegación ante cl Ministro d: Gobi:rnc' da han cumptido sus promesas anlc cl
 ÍNDICE

- 209 -

pueblo, porque cl pucblo t¡crc derccho lo tanto, no pucde ser ün organismo dc'
a cxigir que rindan cu.ntas sus reprc' mocrático que se Pucda ton,ar como
,. nli,nl, \ , y ¡"r c'lo c n I ¡ C u n ' l i l t , ' i u n cicmplo. En cambio, la Jlarnadaizqui.t
"lotalil¡ria" a quc sc ¡elic¡:n los par'
debc consagrarse csre prjncipio; la obli_ da
gación de tédos los r.cpf.sentanlesdc larncDtarios ¿lc esta ConstilLrycnlcq,ic
dar cu.nla dc 5u comctido antc el put! tcrrrnos posiciones dc i/qtricrda o bs
blo, obligación que lambién dcbc clrnl repr-cseDtantcs de los regínjn.s estrbrc-
plir' la Asarnblea Nacional. Como 1.rnr ci¡l¡,s cu los paíscs sociaiislas; i sla-
bi¿n cs inpoflanle quc sicndo cl pu:bl-r mcntr on estos paiscs sc h¿Llogrado l.r
soLrcrano, tcDga l¿r facultad dc r.,\,ocar Lr¡¡r'csi(nr rrlás ivanzaLir dj la dcnrocra-
cl mandato popular quc dio a sus rcpr: cia, forqü- cl pode¡ ¡ro esli !n rDaros
scrlitn¡cs, por'qr¡c si incumplen cor slrs de lcs capitalistasni cle los crnp¡:sarjc,",
o b l i g r .i u n . ' , s i l r ¡ i c i o n a n ¡ s u s p r u n r e no nandan ni conlrolar los grandcs nr-
podcrcs t\lrrnjcros; el
sas, el pueblo tienc cl legílirno dcr-ccho rropolios,nj los
.¡ de
d¿ cancelarlr:s el mandato quc los un_ pod.rl cstá cn ñ¡nos cle los obrer'<-¡s
gió como sus rcpr:cscntanlcs ante la los carnpcsinos1- dc todos los trabaj¡
Asamblea Nacional. dor-cs,¡or el)o el poder popular-, ira im'
pulsado en plazos müy cortos un desa_
Asimismo, dcbo expresa¡ que el pro
r ¡ r l l o ( J o n o n r i c o] . o j i d l c i r j i n r ( \ ' .
vccto de la Comisión P¡incipal tienc al-
gunas omisiones y po¡ lo tanto, noso que no tiene comparación coll lo logra'
clo en mírs cte doscienfos años por el sis-
tros cslamos presentando un sust;luf)
tcma capitalista. Y en lo quc sc relicre
quc Ia lo hemos pasado a la Mesa y que
a la irle¡vcnción del señor Chirinos So-
cspcramos se lome en cuen¡a, polquc
to, nos par:ecequ(i es una amcnaza v.la_
cn lo fundamcntal tiene el contenjdo qüe
da, qüe está expresando la enlraña reac-
h- er¡rre'ado cn esla in¡crvnncidn.
ciona a y totalita¡ia dcl partido que re-
Ahora n1e quiero ¡eferir a la inrclven prescnla, v qLLenos dice quc el Apra )a
ción del rcprescntante En¡iquc Chirinos cstará cn el poder y sin cmbargo, hace
Soto, quieD ha hablado mucho de la li- citas pará ve¡ la forma de inr¡roner cl
b c f l a d . l a n c c , \ i d r d d c i , n p u r c r r l o r - orden y buscar la liber.tad.
¿CuáÍtas ve'
Jcn y Jufcncler Ia libnrtr,l, s. ha rclcri. ces sc ha hecho invocacioncs de irnpo
do a )a izquic|da "rolalitari¿i' qür nrL. ner el ordcn para ilegalizar a las lucr-
ga ia Jibcltad, ltl Apf¡ quc Ia pr-oclam:l zas democ¡áticas, a las organizacioncs
{ u r n L.r i 1 . ,L\ r t v r . r J n c l P " r l , r : . . 1 c " ¡ r u r l spopuJarcs, como las que pcrtcnicrn ¡l
ha hccho un pla¡teamicnlo cn el scnti movinicnlo sindical? Incluso bajo esa
clo rlc pone| fr,no a l:r liber-tad, l¿¡¡a qu.r ¡ m c n : , z | 1h a r i J u i l c g r ' i / ¡ J u ( l ¡ , ' f t o
ro sc clcsalecl libefiinaic; hac: rcfcrcn- P ¡ r ¡ i d oA ¡ r i ' r n , y r n r r c h o .r r i l i r . ' . r r , .
cia al Consreso dc los Est¿dos Uniclos d i r i g c r r r cr "l , . . ¡ . ¡ r r r . , l o l r . , : r. r , 1 , , , . -
c u n , o , r n . j c n - ' ' o , r . d m n c , ¡ c i i . . ¡ n lerrados, co¡linados o e¡rcerrrrlos e¡r
crübargc, pcdfía decir que cl Congreso rraztllol.las. Ouicn, pues, invocó iÍrIu
tlc los Estados Uriclos no d:ficndc nr nrf cl ofLlen para fl.cnar cl librrl;naie,
cautcla los intcrcscs dcl pur:blo, dr: los clr¿rrdo biJn sJ srbc clue nunca cl pue,
Inrriiti(is, cic 1os hombles dc colt¡r, b l " - o .r u . ' , r , n : ' u i l . r . . " l , r r : ' l ' . r I , 2 .
quc so¡ otrieto dc u,r¡r vicia miscrabl: y do de plcnas libcr'tades dclrocrá¡icas,
s: jcs h¡c: livir en lugltrios. Los ¡cgro:r ri dc palabra ni dc organizaci(;ir;¡hof.^,
srin obj--ro, incluso, dc una discrirnina- cso dc poler frcno a Ia libcrtad p:rra
ció,r bnrt¡I, ron hasta linchaclos,¡¡¡ rc quir no s! drsátc cl libc¡tinrjc. é!Lrs son
lcs tcrrnitc jngrcsar a üna seric clc loc¡- citas dc los gobictnos mits rcrccionarios
lcs públicos o clc medios de tran¡ipor-lc, p¡ra inponcr moldaza a la ¡rr:nsr clc
clcncl: r,a la gent: blanca, y el CoD!{r-cso iD.Jcr¡tiqr y progresisla. r:Quó csL:loc.
clc Eritados lhictos no cs más qu¡ la Ic- rriendo a qué ha ocunido en cstos irltl,
p¡cscntacióü clc lcJs r¡oüopolios, y por- mos ¡ños, con el actlral rógimcn qu3

presnl:: Moralrs Bcrnúdcz?, ¿dcaso no
se ha hecho esa misma invocrción para
c l ¡ 1 , . r , r . ,rrc \ i . l r . . p , , r ' ¡c l i r u \ u r i , rf . r ' u -
dicos, para irrrponer lcycs de cxcepr:iórr,
pa¡a masrcrar al ptreblo?
El sciro¡ PRESTDENTE.-EI señor r.-
pr!s-ntanlca lierrc ya veinlc rjlirrutos,
pucdc ccntinuar nos nri¡Lrlos rnás.
El señor ACOSTA.-MLry a!¡r¡.bci.l
scñor Prcsicle¡rte:D¡, tal lnancr¡ que pa
ra no excedelmc, scñor Fresid-DlL',h-
ccm{rs 1l¡gar un suslilulot.io a nornbre
dc la re!rl]scntaciónccmunjsl¿Lv quc cs-
pcranos sla torüado.]r clrlnla v r¡jmal:-
cancio un:r vcz rnás, quc si quercmos
rcalm.nle co¡slitui¡ un pli¡1er polLcr
.lel Eslaclo, ti(inc qür: ser Lrn pod3r quj
I€¡fesente autérticamentcal prcblo, qüe
sca !l po.ler supr:]no rrprescnlado }ror
la Asamblca Nacional, adcm¿i!, con la
obligacióndc dar cuenta a nLrestrosman-
dantcs a cfccto de qrc c] pucblo lenga
la lacultacL cl. r.vocar cl nllandato qü3
otorga. Hc dicho, s{rñor Presidente.
El scñor I¡RESIDENTE.-Puede hacer
üso dc la palabra el señor rcpre.rnlanle
Róg:r Cácrres Vclásqucz.
l-1 'rú, I \Ctltts VtT \SOUF7 lRd
gcr).-El oía de a¡'e¡ hcmos cscuchaclo
una clocu.ntc iDteNención dcl señor F.rL
r ; q | ' c ( h i r i r o . \ o r o . ( n ¡ , n m b f c) | . p l
r.,n1acióndel Palticlo ApIisla, picTa ota
tcria quc !,:g |ancnic habÉi dc ligu¡aj-
en lcs analc-sclc csta Constiluycnl-'.
El s:.ñor PRESIDENTL (inlcfl um
piendo).-Pcrdón, cl scñcr¡'ClTirinc,s ha-
blil cn nc¡rrbrc dc la Comisi¡jn.
fl .¡rru ( \r rRts \ t.tA\nr i / (Rú
! ) -P. '.lu '. . n n",nL,..d. 11 Cu.rr:
sjón, pcro cxprcsó su ci itcrio colno
rri:imbro dcl P¿r¡ticio ^prist¡. D3bc cl.
cir q'Jc cn csa ¡rlrl.vcnci(-rn,
hizo rrna r',...apitrrlacióir
d c h h i s l ( l r j r | i , r l r t r . n l a . i a d . i P c r í r ,. l
or':rclor- puso ¿nfasi:jcn uD crit(! io dcsu
s¡ro(:,cn a'glrnos corr.!pros .lu(, 1ro.1¡
tros c].crl1lL.s quc dcbcn scr clcfinitiv..-
msnle slrt--rados por rl bicn dcl ¡rai.,
¡ . h ¡ b l " d . q r , ' e l f . r r ) u r nrrr ' o . r e l , ' i -
ÍNDICE
mer ¡odcr clcl Estado y qu. lrn 1or¡o a
csa primr,jí¡ dcbía construirsi h .srtuc-
tula gubernam:nlal, los órganos Ce go-
bic¡no, la fo¡na como pucde dirigirse
nLleslropais. Ncsotros, señor, pensarnos
qüc un critc¡io dc csta na!ür¿ll-zafslri
bicn en cl canpo d¡ Ia teoria iL ídica y
c.rnstitucional,Dcro c un mcnrento po
litico cono es el quo estamos vivicnd
tal v.z no scría lo más adccüaclo pr.o
fundizar ni cnfalizar en cslr cfiic¡io, te'
nicrrdo cn cucnta los aDtcc.dcrlL.spf(F
clucidosdc 19:15a 1948y de 1963a 19ót,
o]rcr¡unidrdcs cn ias cüal¿s jr]lstal¡cnrc,
¡ , , r J r . h - ¡ . , t o r l . , n i . i . , J uc r t . , . i r
cn esos concrpl(ls, se dio luga¡ a pugnas
en¡re los Podcrcs Públicos, concr-eia,
mcnlc €ntre cl ]-cgjsl:¡livov !l Eiccuti
vo, con cl der:nlacc quc loclos corocc
mos. A mí mc toc(i, FarlicularDrcntc,lor'
mar par¡c del Congr€so d€l aito 1963
hasta 1¡¡68y cl testimonio de nli cxpe
r_icncia está en qLte il¡sLam¡rntc por ha
bcr'sccnfarizadodcmasiadocn csos cor¡-
cel)los, vrvrmos una pugnlr en aqlrcl cn-
tonces, que tlrvo un dcsenlacclolalmcn-
1r' ¡crjLrdicial para nueslra Pa! a. No
s:olrcs clccmos que cs mars propio !
convcnicnLc habla¡ dc Ia nccesiclad d¿
( u n . ,r u i r u , r t " t ¡ d o , l r c i . l l ., n t .
tado en cl cual haya un equilib¡io en-
lrc los Po.leres Públicos, en cl qui haya
sabi.hu íx en sü rn¡nejo, para que los Ie
s,ultadr:sdc cstc sislcma scar rficaces.
N, .o,', - , r.t m-. pur . i. nploquc e, in-
lr:rscendcn¡|jh¡sra cicrto pu¡ilo .slable
c¡r- cuál cs la cL¡alidaclm¡ts imporL¡n"
l , d . 1 . ,i r , , r i ¡ r L i . r d. . l ¡ l . n ¡ . J . | " , . i -
quismo, ¿cs l¡ mcmoria?, ¿cs )a volun
1¡d?, ¿F.sla inteligen.ia misma? Si coll
ccbirncsa la volunlad como Eicculivo, a
la inlcljgc¡rci.rctLrccrea ccnlo Logisiati
\,(J,y ¡ la m.moriá co¡ro fl Podcr Judi
, r . l q L r r o r ' . l r n r , . . i . ' ¡ , u . . J , n . ' , l c .I ,
quc cualquicra .l-. cslos poclcfcs cs1:i
rn la qLrcs-' pcr cnc;na dc l, s olr'os y qu(: cs cl quc
rnLryi¡rtcrcsante dcl-.c cl-.lcrui¡ar', dc mancra dcl,iiriLir:,,
ilr rüercha cl¿ un scr, qri: cll cslc cas.)
0:i rl ilsirdo. Nos:otroscf.cnos qlrc dcl
cqr iiibrio dc cs¡s facuitad.s suprc¡¡r",
rc drsalroljará tlc la narrc¡a mris cxiro
. r l r ¡ . r " u l . r l i L l :yd c n ( l i \ J . u r l n J ,
 ÍNDICE
-2ll-

Ccndición fundamt:otal para .1 óxi1o hast¿ cl pfrscnte no h¡r sido todavía defi-
de los poclcrcspúb'icos riene quc s.r cl nitivamerte cnlcnclida y quc csDeramos
oljgcll f.cpular dr los rnismos; si ro hay sca consagradaen la Constitución dcl
or-igcn:ruténticoy geruino del poder, cn
la fucnt: n¡isrna dc la volun¡ad dcl pLrJ- La scgü da mcdicla quc consideramos
blo, crrtodcescse podcr scrá inaulénti- rs
d. snma ji¡rlortancia, v quc d:be scr
co y dclicicntc, nccesaliamcnte, cn su cons:rgraLld en la Constituciún,cs ]a pro,
nlanlJjo.Pafa qu. hava cDt.rncesrna ¡tl-
¡o¡cior;¡lid¡d cfl los rcsultados elL.cLL)
tcnticicla.l crl ct origen clel podcr, cs nc- lalcs, par¿rlas clcccioncs pluli prrsora-
ocsario que la Carta Constilucional con l¡s; si lctroccdcmc.sal Fasadoy clt¡blc-
".'g c J-lirili\rmcnr¡ do" .,.p(cru,:Pri cciros ¡os cfitrrios dc sirnplc nla]orí.r o
m-ro, quc la clccción sc haga con la in de lista jncomplct¡, s-ncillarrrirnlj scñ('r,
tcfvcncjón dc tcclos los p.r'üanos, quc rro \arnos a lcner auleDticidaden lc con
tengan la mayor'ía dc dicciocho áños y liguración fundamcnralncntc dcl Poder'
ql¡c liebell intervcnir cn la configura Lcgislatillo. Habrri urla cxpr-opiaciór dc
ción dc los órganos clcctivos. H.nos vr- voluntad ciudaclana, para quc los grupos
vicio una in¿rutenlicidad a lo largo dc q i: Pldisran tencr una eventr¡¡l nlayo-
nucstra historia rcpubiicana, que debc- ria, rcpfcscnlen a s¡ictores ciudadanos
mos surrerar ¿efinitivamenle, y en esle que no lcs cntrcgaron sus volos ni los
aspjclo cbbemos reclamar como muy respaldaron con su voluntad. Crecmos
n | | . . r r o c l ¡ f ¡ n d e h a b e r l u c h . r . l o; r q u r quc es fundamcntal que esta Asamblea,
p u r q u c . c h r g e p r r , n t e l a i n r n r r e n c i o n cn su debida opoÍunidad, cuando se tra-
ds los analfabetos. tc del artículo ló0", que ha quedado re-
En 1963, mi fauecido hermano Néstor, servado, establezcapor cl bien cl:l Pe'
plescnló a la Cáma¡a dc Diputados d¡. ¡ú, de mane¡a definiliva, la propo¡cio-
cntonccs,el28 dc julio de eseaño, cu¡ndo nalidad dc los resultados clcctorales plu-
juró su cargo de Presiclentc el señor Bc
rilcfsonalcs, coD sólo el 1í¡¡ritedc los
lairnde Terry, csc mismo día, un proycc- \¡otos que scan ncccs¿lrros,par'a ¡rcanTar
to de lcy, reformando la Constitucióu, la clección dc cualquicra de cstos car
otorgando cl voto a los analfabetos; du
cos.
rante cinco años i¡sistimos en muchas Pt¡¡ lo demás en cuanto al lcma d: la
u n o , u n i J r J ' " ¡ q , r i . r o , q u . . r J c b ¡ t i c 3rnicaracralidado de la bicamer¡lidad,
r . \ ' . . r cr . r n J .f o r q . . ¡ "l a s . ' ú r ' r i , i o n ed. i . - crceDos qlre cs nccesario lclrcr cn cuen-
tanl'naclor¡s cunplicran con cracu¡¡ su ta los parám.tros de pueblos que cstán
.iictamcn, su lronuncianicDto, v luego siilrados cn otras latitucits, quc 1\'ivcn
: , J , n o r 1 , , .' .. l s r . ' . r ¡ r . , d , l . u n u u i otras c]ipcl.icncias.Nosotros cs1¡riamos
micnto de clichascornisioncs,por cl lar cn la!,or Ce lá unicamcraliclad,si luf.¡
go t¡fr¡llo quc cstas lcniaú a su cargo cl u r ' i ' m u - n n l o J . l J . s J l o l l , ' d . l p . . , . .
irl:oycclo,sin hab:rse pronunciado; en, Si verios a los otros pueblos hJrm.rnos
p.:r'o no lo obtuvirnos. Ou:rcn'¡os h¿rccr de Latiroa úrica, iodos cllos lirncr bi-
prcs.nlf qL!een csc cntLincc\manejaban camcf¡iidad y cs porquc eslos son puc-
c] p:tís cicrtos parLidos loiílicos qu. blos cn clcsar'¡ciio,cn priic.so¡ quc no
ahorr sc csmcran pol- aparcc:r coLnolos purd:n darsc cl luio dc taisjs más rdc.
cl<fe|sores de cst¡ lcsis, ctuecu¡nclo tlr Iarl.(ior, quc si puede¡t !!rc¡ Lf¡icemc-
vi.fon Ia oDortunidad dc consag¡arlac. rallclad v c¡rrcpucd.n tencr tanrbión ulr
r n ( ) . l c l i n i t i v a n o ) : m ac o n s l i t u c i o ¡ . ! 1n,o lfibu¡al (lc Galanlias, como JI .tüc sc
lo lii!i:fort. Nosotr.os al comcnz¡r la ira IrotL:!:ilo cl¡nLro cli:l pro),eclo qnc
Asrr¡rblfr Con!titLrt, rrli:, como partido ha sicl: pr:sentado eD ma.iofí:r v quc cn
p(.,1ítico surgi¿o cn l¡.s provincias, surgi- nuestrc cl.it:r'io no debc p|cv¡lr-c:r, por
do LIc Lrs Dl.rs.rs¡cstcrgadas del Pcrír, clc r , r ¡ , r u u n T i L , r n r l d , G . , , . , n r , . \, r. l
l¡ zcna ¡ndina fu d¡nertalmcntc, r{L L r n. ¡ r i . , , ¡ ' , 1 ( r ., l . c . r ' . , . ' . . , . : r , : r l .
clamribanos csta m.di.la de jusÍicia, quc r r u . ( , , .i . , , r J , r " . l o . 1 " . 1 ' n J . . . , . l : n

-212-
nucstro cdlcrio se¡ía üüa fl¡cnle cl!- con
flictos, qlre nada arrcglaría cn fcirma oe-
Iiniti!,a, que por- el cc'ntrár-io pcr.iudic:r
¡ia a la rnislrra marcha dcl Podef Judi
ciál y quc enturbiafia Ia vida dc la Rc
pública con nucvos conflictos, quizás jn-
solübles. Nosotros pensamos que cs^
p o r r ' l x ( l d ' 1 , . ' . r f \ ' o n o . r dr i r l P u o e r
Judicial, clándole toda la majcstad que
nunca trvo, qu¡j siem¡re se le negó y
quc nosc'll-os cstamos en el dcb-f dc rc
conoccr detinilivalnente.
A r p r u u u n c i r . n o sc n l ¡ v o r r l e I i ' l : i . : r
m c r r l i J a d , c r c c m o ( c c r i u f P r (' i d i n l v
scñoles reprcslntantes, que lcncmos quu
c o l u c Jn r usa l.: alrurr Jc la ipo.a: rivi-
mos ¿i!mpos dinámicos, rápidos, vclo'
ccs, cs leccsario, en esta edad del áto-
m u , d . l ¡ . L o m u n i c a c i o n ci"n ¡ J r n l a n r l a '
rias, pensar en períodos brcves dc go-
bjerno; noso¿ros Ieclamaúos cu¡Iro
años par¿i el Poder Eiecurivct y para el
Poder Lcgislativo con renovación simul-
tárea de los mismos. Crecnos quc los
Scr¿rdolcs deben ser elcgiclos cn un cua
rcnta po¡ cierrto, cn lista naciorl¿l; en
un seserla por ci3nto para las regioncs,
a ruzón de dos pol' rcgióD y un scnador
por-territofio n¡cional, scgrin cl Plart.¡-
nli('nlo que hcnos hecho sobrc desccr_
tralizaci¡n. Scgún rl Proyecto cn nayo
r'ía, sc habh de scna.lo|es elcgidos poi
rcgion.s, cLr:rndo cn Ic¡lidacl sc va ¡
cons¿lgilarLrna nofma t¡¿rnsfo¡ra, que
cstabl¡ccr'áquc éstos sJ elcgjr'áner1 lis-
ta nacil.'rral; cn .sa forma las gt'ancles
cilrcladcs y los pueblos nlás dcs¡flolta_
dos del pais, scrán los que cxpropiafirn
1¡:; faculladcs dc su ¡cpr.scnlacjón a
olfas regioncs clc nucstr:r Fauia y s3
accntr¡ar:i la dJscomDcnsación macrocc
f:riica qüc tn¡to agobia al Pcrú Crcen'r!
: . . r o l , . . i . l n . , q t L u L l u , m u lr I ' r i r
r : ¡. , n ¡ g r " J ¡ , u n , " J ( l i I i i \ r ' . ' l J m : {
coüvcniiltt.; ¡cr¡)cmos que un¡l norm:t
tr¡rsit.rria sc conviefta cn clcfinitiva,co-
trro ta !i]s vcc.:s ha succdid<-¡eLr Cor¡sll-
tucicncs d.l pas¿tdo.
Dc olro lacl¡r pen-(¡m{rs quc los dipr)
t ¡ . 1 u . d e b ,n . . r c h ¿ i d " . ' e n c i ' . u r r ( r r i l )
ÍNDICE
cioncs rcgionales; creemos cluc no se d!'
bc consigDa¡ el rúr¡e¡o de scnadorcs y
dipula¿los dentro d€ ]a Constitución,
scncillamenleporquc si €stamos p:nsan
do erl una CoDstitución para al pr'óximo
siglo, no podemos, no podriamos dcsdc
ahol-a amarrar en cicnto sescnta o cien
to ochenta cl nÍlrnero dc los diputados y
en scscnta {jl dc senadorcs, quc pucdan
intcgrar cl Poder Legislativo, cn los años
\ , n i J ., o s .y m i . . n l o . | l ñ o ' L l , l n r ú \ i -
mo siglo; crecnlos sctior quc cstc núLmc
ro dcbe ser dcjado a Ia ley quc en todo
caso debc de establec:rse üna propor
clonalidad con la poblsción dcl Pcrú, p:r-
ra que pueda ir jnclcmeniándosc en ILln-
ción dc csa proporcionalidad y con la
tr rr8l¡ d. qu^ lo' c,r.,dor," nu rodrin
scr cn total r¡irs de un lercio dcl ¡rúme
ro de diputados.
Falta consagfar en cl ployccto las ca
licladcs para ser elegido senador; crec-
mos quc debeD tcner la .dad dc tr.in
ticinco años; pcruanos de nacinTient,,
pero agreganclo una calidad que no está
c.rDsagrada cn el p¡oyeclo, ni siqricr¿r
para djPlrtados y que la Cons¡itucjórr
\ i g , n l ( ' r r u | L . . o n o r e : , l u s . , i ,dou. r i . i
dencia continua, anleriores a 1a cl-_c'
ción ¡espcctiva dcDtro dc ]a rcg;ón para
.:l caso de los diputados y senadorcs rc-
gionele-., y dcntro dc la Rcpública, para
los scn¡dt-¡res que van ¿r sc¡ clcgidos cn
,ist¿rnacional. Es neccs¡rio que no sólo
pof una componcnda clecioral, pof t3
l t . ¡ L - ¡ tru n u e r l c u . , n l o ¡ L r \ i r . , , ] . , .| , n
con los jcfcs ,,1elos particlos, sc puech
oorrsfguir la telrcscrtaci¡i¡ .lc ur) pue-
blc, de una circurscripción. Cr.eDros
que debc rcct'sariancnlc cslablccclsc
1¡na lir¡/ón cntrc cl r.presJntanie y l.r
;r r quc 1''aa scr- aquí rcprL-srntada por
J¡. Dc orro l.dc, scl1or,crtrsDos quc no
dcbe establcc¡:rsela prohiSición de pos
tular como sonclor:s ¡' diputados a los
alcalclcs dc los conccics plovincirlcs y
retropolil¿rnos;a lcs gobrrnador.esr..
gionalcs y a los dirccrc¡r.L:s r.rgiona)cs,
poj(luJ t.rdos cstos vi¡r a !-.ncr un go-
l)rciro clcculva) cn sus maros y por tan-
r,, \'¡n :l L\li , n IJ mi.rnr sitLr.r,i.rr
dr los ¿itularcs <lc los portafolios.

- 213 -
Dc otro lado como cl Reglamcnlo ln'
r . r ; o r c l e lC ñ r g r . " o J l : N ( i , n r a r J cl r t r \ i
do en grar partc cl sec¡eto p¡ra quc ha-
ya fracasaclo cl Pocler l.egislativo, crcc'
mo. cnton.,\1u\'.\ n .. . rio .'r¡Llr.
c . r c r ( . , , ! 1 , . , r!,( r i . t c . t o J ( 1 . . .( u n r i
'¡.
s u.r, . \ tu. lo n¡ no'
\ , , r i n , ^ , ñ, , , a 1 i ¡ r , l r r i r ; ' ¡ l l u n .¡ ¡ r ¡ . "
¡¡rienlo d.l I-.'gislativo, dcntfo d,r la
C u i r . r i r ui -(n : ¡ ú , t . I n t l o q l l . 1 . , . . , : u
rics prcparatorias sc inslalarán quiDcc
J.,', ,, 'r' ' cl. lr L.eiJrrurll Or(li||rriJ
rnrral, los cargos dircctivos v l¿rs alrF
buciones d¡ !ad;1 cargo e¡ ci Congreso;
. l . i s " ' r o l o d . . l i ¡ c , i v i d r L ll c g i , r r r i v ¡
r r r u L l o .' u . ¡ \ ¡ c \ r o \ ) r t , r i l o . t , r o \ ( . .
l c . d . l " v r e ¡ n , l ^ l o d ¡ " I n r r n' J . L l i r l r
rnrr.,Jo. tn r'l -ol¡uo Ll Joc mr!<r J nu
( ñ r , o i n e l p : r r u J oq u e q u c L l r b u nr n l ú
rrados cn cl seno dc las comisioncs; \'
Iinalmcntc algo de mayor ¡mportaDc;a,
qu: las comisioncs lcgislativas ordina-
¡iirs scan las ncccsarias, en función dcl
número de ministedos axislenlcs, para
quc dc e.a m¡nera hrvÍr unr inlefrcl.,
ción cnt¡e el Poder Ejccutiv.J y cl Podcr
Lcgistativo; un sistema de contr-oles y
de ci:Ías inter dcpendencjas quc permF
Ian una nrayoirelicacia en los resultaclos;
crecmos scñor, qr¡e esto es de st¡ma im
Doirlancia para no multiplicar innccesa
riamcnle las conisioncs.
La potcslad d: lcgisiar, crcemos qlre
nu t]'h¡ rrlrr;.,r'' il I'uJer tj.ctrri\' .
IJ quc \n.ill1n,cnrc .l PoJe, Fiicuri-
vc¡ buscaría cl moúento cn quc no hay:t
Ccni:rcso, para dict¡r las lcy.s quc lc
convcnga; crcemos quc esa dclcgación
Fucdc haccrs.r cn cl Poclcr Ejccutivo v
.l ¡,omis'oresintegrant:s dc las nlismas
Címar¡s, clesienadosde su scno, pcttr
dc ninguna marcra roconoccrlcal Pod.r
Ejecutivo la faculrad de dictar dccretos
legislativos.
Llegando :r la parte linal de rni inlcr
1,cncióü tengo tanbión que scrial¡r quc
tl,h r .er ¡r,rb'.. cle ¡cu-:.i¡n le.
m i . n , h ' u . d . l l u r , J o N ¡ c i , . ¡ n " .l l c f l . .
ciones y d:l conscjo de la Magislraiu¡a,
po]. la Cámara de Diputados ant: el Sc-
nado, y en cuento a la Conjsión Pe':ma-
ÍNDICE
nrrrlc, crecmosguc dcbe tencr una inre
g¡ación lfcrpolcional, conforme a la in'
tcgración clcl Cong¡eso lror parti clc los
grupos políticcs, v quc el Reglarncntoclc
la Conisión Pom:rncntc dcbc scr apro-
bacla ¡ror cl Prrl.rÍr.nLtr.
I'afa Iinalizar, scñol. Pr.si.lJnte, ¡re
Icficli¡ a tl.cs asüll1os; nucslro s¡ludo
a la Cc¡rfederacitjnGc,r-frl de Tmbaia-
.i(,fcs Ccl Perú por habcr cunplido cin-
cu.nia airos cn la lccha, crco qLrc cslc
cs un acontecirnicntoim!orLanlc qrrii no
pucdc pasal por arlro;clc olfo lado, nLrL.-
lr.apetición al scñor P¡csid.rl¡i par:r q c
cor'rloqu¡ra una ltesión orclinalia, I lrn
(le lfatar otros asurltos lenclientes, co
mo los que posibilila el arlícLllo ti¡cc
r o d c u i s l r o R e 8 ' e m , n l u .v m u v n r r
U , u l i r m . n l c ¡ r u n r r n c i a r n u s . o l ) r .r 1 1t i
l u r ' . i u n . l c l r c t l ' e \ ( nl a n l e H e r n i n C u c n
¡ r . A n c ¡ .q ' t i c n h e s t el i I c h ¡ s e e n ( u r ' n '
tra práclicarncnlc inte¡dicto, pasible de
üDa sanción, señor Presidente; csta si_
tuació¡ debe dirimirsc dcfinitivamente
Lucgo señor, nuest¡a protesta porque
un áía m¡s sc ve¡za sin que haya sido
Iesuelto cl Drobl.ma de los órganos de
p r 1| l \ i q u e . c ( n c u L n l r ¡ nc - r l 3 d o \ ' Y
linalnentc d¡bo clccir que nosolros,
Dlrcslro grupo Político, cstá rn favo¡ de
r.rdu rr¡ucllo quc .ignifiqrr¡ rcrminar
cr¡irnto antcs el gobict no dc facto; con
1al mcnlalidad hemos aporlado nucsLro
concutso pal'a la pronh ap¡ob¡ción dc
la CoDsl;Luci(tny posibililar la pronta
rcalizaci¿ c1crn pl.oc.so clcctor:ü, pof'
quc el pLreblocl!'l Pcrú cslá por quc con
cluva eslx situr,ción incorrsliluci(nl¿¡di
.,n,r't'"" ¡o. todas, en el mcnor ticmpo
¡csib1e. Por !¡n1() !s iuslo quc i)osibili
1r.ros el relorno ¿r su vida consiilucic
nad y no quo alargucnos v obstrculioc'
nlos estc rclcriro. Los minulos firl¡lcs dc
¡ucstr:r in!cfvenci¿m,los lenclráci s.ilot'
cc¡:sLi¡uvc¡rTc Véliz Lizárraga.
I-l scñor PRESIDÉNrÉ.-llucdc hacer
uso dc )a palabra cl serlor f:rJrcscntaDt¿
Véljz Li¿i'Íraga
Ll scñor VEt.lZ.-Señor Presidcrtc;
Solamcnte pa¡a puntlrdlizar un aspecto

clrl Poder Lcgrsl:rlivo,y ts qu|' lodo el
ployiclo que cstá cn dcbatc sc rcficrc
más a uDa cstrlrctura clásica dc csle po-
d.r, sin ¿rDori¡f nada modcrno, si bicn
cs cicfto, bay alguros pfoblernas rcco
gidos de ):r ex1¡rerict1cia
prsados soblc todo los problemas sur
É;llos dLrr¡r1teúl gobierno dcl doctor
Busl¡manlc y Itivero y drl lrfquireclo
B:laúnde, pc'r.oasí y toCo cons(irra la
csi].uctuiatradicjcnal ¡cl;fi.la j csL¡ cs'
trlrcll¡ra no va a permitit- ja clina iza-
ciór del Lst¡clo actual. De ahi que es
fliDdamlntal rompcr esla cstrúctura ju-
r'ídica quc lcdavia se tfata.l. mrntcner.
E1 p:.ís rc.esita un Podcr Lcgislativo
que sc p.rnga ¿!l servicio de su d<:sarro'
llo ccon(tnricov loci¿rl,para cllo tcDc-
.JS qlre construi¡ el Estado antii¡npe
¡ialista, doüde cl Poclcr Lcgislativo sea
inslitución cxclusiva p:ila 1a elabora
ción d: las leyes y ccmpucsta de una
sola C:inam, con cl ncmbre de Asam-
bl.a Nacional, cuyos miembros cleben
scr clegidos cn dislrito clectoral único
r . , c i , r' , 1 . l : l l . , t J f ñ r n a . l P n J .r L . u i '
lativo sctá más diDámico y no sc buro-
cra¡izará ]a claboración dc las leyes,qrt:
frrafda la sc,lu.ióDdc los problerurs na
El Lcgislativo es pucs para dar'lcycs,
por csta r.a7ón los r-c¡rcsentanles que
IlegucLrn h As¡rnblea dcbcn scr eticicr-
t.s lcgish.lorc{; cslo iDrplica fompcr
ccr la lrrcliciói d: arios pasaclrs incLiso
rlc siglos pasados; cD que los ditrutados
scan ¡l n1isnrotie¡npo lcgislador.s, g, s'
r u ' ( - r J r , ' r j r o , . , n ,. ' ¡ r L .l o , t , o J . r ' . . .n r l
blicos; Dor cso los ¡artidos pclíticos clc
brn r¡r'iar al Pal.lalllellto ir sus mcjorcs
lrl:nlos, porqür cs cre cnor]1l e .cs¡on
s¡biliclad la chboración dc Ia lcy pcra
ir a la solución de k-,s problemas del
prís.
Dicho rstc, lciof Pr'3sid!nlc,proiro¡-
go oLrccl .!rlí.irlo 2J2r inícic su tccl¿rc
ción cn los sigui.ntrs tór'nlirio:r:
r . , L u . ¡ ¡ l ' . n , n . i , , . 1 , 1 . I, ü r " l i l r ' i u n
: . .¡ . n , n ' n r , ' i ( \ , ' ( i r ( l i r r r . i u r r : ' l
las clue r.cunan orcicraclay sislcmartica
rncntr las nor iLS,sob|r dclcrminaclas
¡arn¡s dc legislacióu sc llaman
ÍNDICE
-214-
g.rs" y las qul: normcn las hslilucionJs
d.- dcrccho público, sc ll:rnre¡ "lt¡rcs o,
cJ. y roJ'., l:'. J. ¡n.'. .. .l.nu.,'i-
e . n i "leves
rrcn ol.dir¿r¡ias". Llago csta pr-op.-
si.rión, ¡ot-quc c.r cl proycclo no sc esirc-
dc los lcgímúnes cilicd cuárdo sc denonriuan lev¡s cc¡ns'
tilucio¡alcs, lcy€s org!|uric¡s, lcves ordi-
nafias y códjgos. Por úllimo, soñor Prc
sidcnlc, todavia t()lcmos ricrnpo di ccts
rr-gir-a:igunos ariículcs clc la ConstilLr
c;(in, porqüc larncDtablernenlc :rnrcs dc
qu. s.r t.rmine cl diüaLc,.'a hau cor¡cn-
z.rdo las críticas dc arlícuios aprobnclo..
En cf¿cl.r, rrüLncrososarticulos sc han
apr'obadosin un riguroso análisis soci.-
li)gico y cconómico. Por ello son ¡f!ícu-
lcs débiles, ajcnos a la rcalid¡d n¡cio
nal o quc no han lccogido dich¿ ¡cali-
dad. Por ci.mplo, cn scsió¡ fasad¡ apro-
banros cl c¡Dílulo soblc Co;¡rrnidadcs
Camplsinas y Nativas, y dicho capillrl.)
cs t.Jtalrncnte hrcompleto, Porquc no rc'
cogc lo q.rc la conunidad es, lo qlle ca_
I J . l c ' i / r J s u o r g J n i , / J r i ñ n) . , ' u . ' P i
ritu, y só10 se ha rcpctido lo que L-
ConslitL¡cionespasadas, han indicacl.
Enronces,!ues, oialá que cn el drbatc
gcncral quc rc,,s qui:cla podaüos punlua
lizar scbrc los asp:ctt,s socntógicos -v t-
c ú r o | | i i r , ^ d c , r u c " l r , r r u l i J . ' . 1y q u
tanla falta haccn a la Conslilució¡. Final
mc¡te propo¡go que .r Fartii dcl arlicu-
i u l e d . i p . , , , r . ¡ . il i u l o L l . t " r n " i ¡ r '
dc la Lcy". Murhas gracias-
El sliñor ?R]:SIDENT[,.- Puedi h¡-
ccr uso clr la palabla cl scñol lcprcscn-
tante Co¡ncjo Ch¿rt,.r.
El scñcr CORI\IEJOCIIAVEZ.- Srñor
Presi.¡cr1e:Ll Es¡ado l;b.ral corno si5-
tcma, cs dccir, coLrlocstrlrclur¡ dcl Pu-
.lr Pírl¡licov como dinámica .lc sü trjc¡
cici,¡ ha fracasrdo crr ei Pcr'Ír.Dircil c,
¡ u . ( l i i , ¡ . , 1 " . , . ^J . ,, i . , r . , . 1 . . m ^ . . i
ll1llcntc!y las rcctas irltcn.ioD|s dc iir ¡u
"Las lc
llic.abl!s paoiciorj dc la Rcpt'¡biica,quc
- r , ' . . , ' , , : \ L i t l ' , 1 ' ir. , u \ u , ñ r . , , i
v.l .lcl p:rfl¡mcr¡to- ¡k¡dir:ar.on a i¿¡ p¡-
lfi¿r conri¡n b ]ni]jof dc sus vjd¡!. P.¡o
cl Eslado libcral lro cs una simplc surna
"Códi'
dc individu¿rliclaclcs b¡illan!rs o virluo-
 ÍNDICE

sas, sino un sistena; y, por lo trnt.r, su queza min.r¿rJen vivicnd¡s, en alir¡:n

bondad o ircficiencia no prr:de mcciirsc 1os, cn cscuelas,.n hospjlalcs! ¿PLrodc
por las actitrdcs gallardns, biz:rrras y :rlguicn dud:rr cle qlre csto cs un f¡ata-
hasta hsfoicas (lc uD tlÍLm:,r-o,aún cuan- so? Desdc cl punto dc vjst¡ político. dc-
do sea grancic,.{c Dcrsonasindividurles, (íamos nosotrcJjnrismos, hacc un año y
"cl
sino quc clebc |ljc(li.sc, cn rrLrJsL¡¡J con- lo lco t:rtr¿lnrcnte, sistcna lil¡cr.at
ccplo, a 1ra\'.ls d. los rcsullados s¡rcia c n 1 o ¡ o l r t i c o v r . r r \ i r n , n I " c c o n , ,n i
J:s c¡rc procluce.Ya 158 años cl! inslala- co, .iuc tuvo ofigi|rriamcDl! su e\DrL--
"dcjar hacrr,
, l , l . i , j . ' , r ri ', , r , t i . uI . h r. J . n . l l r ú , sión cn cl llslaclo de dcjar
crco yo quc naclic pucclc dudar hov di", n:isar", s(rha convcrtido cn cl Estacloquc
v crlro cllrcnadie duda, de quienes-na- sí intcrvicnc, pcro pala lavorcc:r, an
cicDllrs o extranjjros- h¿tn cstudiado p¡ra¡ y pfiv;1.,!.ii¡rI.-,sürtcfcsiiseconómr
nucslf¡ r'calidad,nadic duda de que cfcc, cos, socialcsy polí¡icos clc grlrpos mino
tir;amlnlc, cste sislcr¡a lra fracasadr¡cn rita¡ios". Estov esfor^zándo¡nc pof Do cl.
rnugnillr.i casl:rstrófica. Nc, cs quc han cir. Una sola palabra qr.re ¡rrrdiera prre
Jallado los homb¡cs, o por lo mcnos no cer dcmagógica. "El Los conccptos .siron-
es quc han fallado todos los hombres que dcn a la realidad. podcr dcl Estaclo
han lcnido .n sxs rnanoscl comandode la :re cicrce tcórimmcntc di:sclc hace un sr
glu r |¡\cs clr la dcm"crr.ia rcpr"cn
Nación; lo que ha fáliado es sl sislenra.
reprcscntantes
De.¡ue. .lc un "ig1o y mcdi" d, r ig"¡. ¡" tariva, cs decir',m:diante
o d3 imposición capitalista cn Amér'ica rlegidos por el Fucblc',cn sulr:rgio dirce-
to, ünivcrsal y secrelo; pcno nuestra rea-
Latina ha dicho rccientem:rnrcRad-'
lidad históiica r'.vela que ese poclcr se
mjro Tolrric- ni uno solo dc los países
ha cicrcido al margen dc extcnsos secto-
ialinoamcricanos han podido sálir .lc la
res dc Ja población y a tfavós de un vo-
Fobreza inlerna y de la dcpcndenciacx
!o casi nunca rcspetado y nunca real
terior qL13caractedza el subdesarrollo.
mente univcrsal". Ayer mismo, ser¡or Prc_
Y . . ¡ o c n e l c 4 n r i n \ ' n tm J¡s ri.o \ mis
siclentr,tuvimos la oporlunidad de escu'
vecío d:l mundo." Nosotros, scñor Prc
ch¿r la lcctura que ün scñor rcPrcscrtan-
sidcntc, somos, dent¡o dc est. coDlinen-
tc hizo de Ios párralos escritos hace cua-
tc tan rico y tan \¡acío, uno de los pue- rcnla o más años por un ilüsl¡c jurjsl¡
blos m¿is ¡iccs y más vacios ip.ro 150 y.o¡slitücionalisfa pcruano rJspcclo
¿ños de liberalismo político y ec.rnómico dcl voto tle los anau¡bclos, cle las mu-
ncs han situado cnlfc los pucblos que ch¡s y l¡r¡y sóli(las razcües que, cr'l cdr-
vivcD r¡iLs pobr.mcntc ell lcr.la Amérjca cePio .]c eslc.onstilucion¡list¡, cxjstí¿ü
t,¡t;na! Produjimos cn el Pcr'ú la pap:r para ncgaf cl voto a los ¡nalfabctos. Yo
ccll la cual s: alimcnra medio mundo iy crco qrrc, dicho csto hirce cuar-cnta :rños,
ho-r' no sor¡c¡s capaces dc producirJa cn ¡cfl¡iaba cn veiC¿!cl un¡ posición proocu'
caniidad sufic;.rltc para alimentrrnos pada pol la sitlraciónd. mrrgirrac;ór clcl
ncsolros! Exist, n cn la scha ccDt!¡arcs i n r , .| . , . r o r , j . i r | ¡ f . b . r ñ ' | . l l \ ' , r l i
cic niles cL h:ciirrc¿rs d: bosques, cle ár- l-cr-rnucho quc al cscuchrr csas misnl¡s
bclcs m¡dcrabies ¡y milloncs de pcrua- palrbras cn 1979 advirlrmos cr rllas
,,.huz:rd ' . l . : , , , u) q , h r . n i ci.r'to slbof prL.r!'rlislr y islo.r:i1it.)
sos .lc 1i:iral Tcnrrros .rr l:ls cnlrar=ras quc :n .:l Joncl,rcncr.rr¡ ür¡ opjrrón i^-
c]. r:r¡cst¡os,i\Dcl.s un¡ inmcnsa fiqü.zl ycr:rliva rcsp-clo dcl indig,jllr, d,:l ¡nal
rrin.,ra, una p:quc¡i¡ parLc .le ir cL¡al t.rbito. Sir rlesm:dro alguno d¡i csl. ilt¡s-
sir\.ió or los siglos de la Colqnix. (1o h:r lr'{i irqisla tc¡ijrrcio cn cLrcnlal¡ cilclllrs'
rtrr¡nccido LLn.corL,mista inglés) corro ian,:i¡ dc su ¿jrca, al escuch:rflosr pa
''..
¡ . , , . l r u d , | | u d c l l r n ' . , i ñB r . : reció estar rscLLrhrnclo l¡s opinioncs qn:
r,!.o; il'l5C:rn"'s tl: un Lstaclc-¡ libcral cn hoy dia s,on f.rn cor'fjcrlc cn Sü.1ál¡ica
lo ¡:';lillco y cn 1o cccr¡ónic¡rno han s¡ o cn Rhotlcsi¡. El lcngLre.lcr,,:rdadcra
clo ca¡eccs dc co¡reftii csa inrncnsa rr n1rcnt3cont(mpoláDco rlspcclo a aslc
 ÍNDICE

pun1o, es cn camb¡o, el que cmPl.a la el subdcsarrollc¡. Pcro qrrizás. <lcsclccl

CoDrisjón dc Arción Social cl!l Episcopa- irunto d(: vista politico, urr de l.rs erpli'
do Peruano, opinión de much() Peso p¡ cacit-¡nesdel fracaso radica eÚ.1 hcciro
¡a urr social c¡isti¡no; la cual h:t cxpr(- clc qLr,'copiamos de las realidadcs tan
sario ias r¡zon¿s po¡meno¡iz¡clas en !ir- dislirlas y lan clistantesclc1¿rEuropa clcl
tu¡l clc las cuales la lglssia Peruan¡ se ha si!¡o XIX un fiodclo que lrasplantamos
|roDu¡ciado ¡olundamentc en favor dcl al Perir, ctonde rcsulli) fostizo v artiii-
voto dc tos aD¡lfabelos.Y lo es cl Jen- cial. Muchos de ¡u:s¡ros pl.ohcrnbr:s
guaj, ulilizado por cl DeParlam3nlo dc iir¡1,- ) ,'ñ n'c.oroyr.ti.i ndo Di 'i
Cicncias Social-'s d. la UrivcfsidtÍl ca quir¡a en pens'rüicnto a ninguno dc los
tólica del Perú; instittrLo dc n;!rl slrr,,- iluslfcs pcfuanos que nlcncionó el scüor
rior de álta calidacl,cn un serninario al Cl]ífinos Solo, don Flnri.luc- rnuchos dc
cu¡l concur.t-icfon pcrsonas digrras dc nu€sl¡us pro hombrcs ci\,iles cstablD
la mhs alla ccnsid,.:raciór;r'¡zoncs polí- ¡rllry Fr-cocupados ell pcns¡r conlo Mor-
v humir_ r(:rquicu y cn hablar corno Mirabeau; y
licas, sociológicas,cconarnricas
nas p(rr las c¡.Lales dtbc d¡rsc cl voto a rnuchos dc nucslros mililares soñabln
lc¡s analfabetos. con emul!¡r tr Bonapartc, ü¡aginaban
arcrgas a l¡s lfap¡s cr lcnglraje ópico y
Con todo el respeto qlre sc rner.rcc un grandilocuente, qucfíar ¿!lcarrralcl ge
hombic como Villa¡án, me parcccn r¡Lr ¡cr:ilaio a los 23 años v doDlina¡ cl po-
cho más ccntcr.pct'áneas las conclusr':) dcl- a los 25. iEsas cran sus oclrp¿crones
nrs a que licgan qüiencs se dcciden, co princip¡lcs y nu rcpararon en ql¡e, mlcn
mo cs obvio que nos hemos decidido !las sc ocüpaban unos clc proÍruncia¡ bc
aqui por inmcnsa mayori¡, por dar cl Iios cliscursos e¡ el Par'lamcnto dicicndo
voto a los analf¿rbetos.Peio eslo no ha en ]cllguaie cu¡opro las ic]eas de Mon'
sido por obra sinc' a cost¡ del Estado lrrscluicu,de Rcsseau, de Voltairc o de
liberlrl tradicionaL. ios enciclopcclislasiy mientras soñaban
trl sLrs
D c . J . < l p u n r o d c \ i ' r ¡ s " ( i ¡ l r n . r ¡ l i r ollos cn hacci'scnapolconcltos
.lieror cucD-
l l - o r h ¡ r , u n u n o , , s . ' i . t : m a * n r ' r n i cu¡rleles, ni nnos ni olros se
cntraba al Pc
Iiesta cn la sociedad discrir¡inatoria v !a d; quc silenciosaüIen¡c
la
consumista; y d.sdc el Punto dc vista e- rír, apcr¡s a los scis mcscsdc d¡clarada
p¡imcra sucurs.l
c.rn(jmico, cl capitalismo privado en el Iodcpc¡dcncia, con Ia
dc la c:rsa Gibbs, .l capilalismo británi
co¡az¡n del sis¡ema. La iniusra dislribu'
co ct¡onces dominanre!
ciór det ingrlso y los niv:Jcs reairncnte
¡-alast¡óficosde desernpleoy sub cmpr"o A paftir dc csc morn.nlo, p].im:r'o Ia
'u. úniLr'' y dcspuésla clc los
¡ r r o h ' ¡ r i n . i ' lenctraciór bfiLánica
palcs, carac¡crislicasdcl saldo d:sast¡o Estados Unicloscomenz¡ron ya ¡ hundi¡
so del
"Eslaclo liberal ql¡e ha primaclj l . ' ¡ . ' r r r J o l . : 1 , . {.,u , r o l ' o, 1 I r n . , , r . , :
prcscntc no sohmcnt.
si.mp¡c cn cl P.rú". Hcmo:r prcgrc-s¡¡lo clad, ¡y hasl¡ cl
l.vcrncnte crr cif¡:rs polccrrlu¡lcs v no no l,rgr:rmos strlir dc é1 si¡o quc cada
sicrripr.:; pcro cada año, dc los ci3n .lía nos parccc mirs distante cl obicli\,()!
to cincucnl¡ qur tcncmos como Rc [ ' r ' , L j , h \
. p r r , l e d nci ,L r" l', -l .i -
pública, hcmos lenido rtlás desnu r,,rrnalibcrai político y ccoilómico, Üi
parlicul¡rmente eplicabL al caso clcl
rridos v lnás c¡fcrmos, ¿isanallabclos
y más dtsarnparacLcs qlrc cacla ¡iro an- Parlemcnlo; dc ssto qu: el pro¡ccto lla
r n r 1 . . ; r ' . r r " , lr".r u' Dr.l ri-
L . r i o , .| . r ( . . c ' r . ' r r l ¡ d o . A l i r l c f : u r ¡"d..
rl{rs llanr¡rlc: Orglno l-cgislali!,o.:ici Po
nlismo dc cstr sislcma libcral poiilico v
cconónico cxis¡en nluy frolundas razo- dcr Público, porcluc cl P()dc¡ cs tnro co-
nes qr-r: t:xplicril quc, en cualqlrjcr P¡r- n]o lc dijo t)i:r cl sciior Chirinos el día
tc, Dcro espccitlmcnlr cn lcs paises ter' d c a \ c r ) .
cirrmundistas, cse sistenc ofrccc p3fs_ Fstas pal¡bfas son dc Albe¡to Ll:ras
peclivas de Lrn moclelo sociel quc suDc¡e Ca a¡go, Prcsirlentc que fuc dc Colom'
ÍNDICE
 ÍNDICE
- 2 1 8-

A Ia hom dc legislar (una de las gr?n' csc cquilibrio ha sido logrado cn nrrcs-
des lonciones d:l Pode¡ Lcgislalivo y dc 1ra tJalria.Tal \ez no cs pura casu¡ljclad,
ahí su ncmbrc), lo ha hccho casj si:r¡ ' i n u , , , . ( * t ' c d . p . r n u r i . i u . rl r i . r , ,
prc inorgirLic:rürl:nlc, con rncntalid:ld di
ricr l() que nos oclrrrió con ]a prinrrra
c¡.nrpanrrio: c:.ri;Ldipuiado ¡!dicncio ltl Coni:liluciór qu i tlrvimc's,ia de 1821,f-
, . 1 .r . . r ¡ . , , ¡ , . \ . n c i J . . ¡ , l r ' . , r . . , ' uf i
labor¡da por rln Crngfcso ConsLituvrrf
rlióud¡¡la ¡ar:r su clegnltamcnio, polquc tc quc eslu\,olofma.lo, conlo lo dicc r¡ruy
hacc falta la obra v por-quc a.lcn)risd:r bj.n Jorgc Ba.rldf3, tcI la flor y n¡ta
v¿los cn la siguienic clcccióD. Y s,. hr ¿lclclcro, d:l foro, las cicncias,lrs artes,
hccho cslo s;n basc tócr'ca ni f;nanci- las lct¡as clcl Pcrú naci.inic-No sirmprc
ra, y sin suict¡rsc a lrl¡r nin$rno. Unr fLrc sin cmbargo, muiJ orlodor., 11irnuv
r , 1 r , ' '. . i r ' . ;r ' . , . . ,. , \ . . . 1 . r¡ rr ; ¡ , .
s:lnic,cl oriscir clirloclas esasrcp¡csr¡ta
nL) .sto! h¡ci.u(io car.icaiuia; rsta cs la cioncs.Bas¡.L. 5cñalaqn. e] lraurlc clcc.
1.rcl:rd.Sin btlsr i¡füica porqu: cl Pa,,a
tc¡r:1cn cl Pef¡i '.s 1an ar)1i!r1ro como l¡
r¡,-jlio, csia nrisrr:r A,, ¡trlcr Con¡1ilú,
Rci-:irblica,porq-ircya .n cs! Congfcso
i'cnt., ¡o cucüli. cirn s.if\icios ni ofga,
{ on!,liiu\'c'n¡chübo un rrprJscnlrntc
rismos l¿fnicos cn 1:rs.lislintas csfcciali" quc ilt Lrdrlcnt;,rn.nlellcgri lcpres:rttan
dar!(,s,qrrc lc fc,mitarl Icgislxr con
d u ¡ H . I I , r r r i r . tr , , , . , . . . r ' , r , ^ i -
cic,l¡,. P,,.(1.,lcgislar con brr::r¿ vc¡1u¡
sodio ¡n:is o 1,rrlos :rrc'r.l(l1ico.Lo qt'c
t.r(l I'cr)n rr¡:ii)i.s inlc¡riri.xr..s,pcfo v,r
il|,po.l¡ cs scñ:rl:rrqu. lirc irt r.rtr1-.r..
sr.b¡r¡,,csqirc rle l¡Lrcnasintenciolcs e'
.()ilido, Io nr:is l,.rrnarloclc 1x R.iúbli'r:r,
1 i f r ¡ ¡ - { l r : , d l r c l c a r ¡ i r r od J l i n l i u , i , o .S i
,-l quc Icrl¡ctó la Corislilución dc lSl3i
no sc licnc brrlr l¡cni.a io sc ¡n.:clc Jc-
y quc cn .sa Con|ll{ución sc colccrl al
gisl.rr ron l)iorri.(i:rdv cl i'¡flar¡Lnto .,,
!'r!il:: .'!rro¡or cn'jlrre clc los dcrrits Po
.l P-r'ú I'.rs c liii¡r, lftino¡nrJric¡ni DLr,,
d.lrr.],;.:i.: dijo va q,r¡i cl l'rrL!¡11',rlo(.ra
lo nris o r¡.r,r':, ilo li¡ icrii.lo birse r¿!-
cl pl.irucr poc!:r dcl Es1¿.lo,.s (lfcir qt,il
n;r¡, no ha t:nido unir basc Iinancier,a;
(tcbcfí¡ csL¡r pL,f rnciDrt dcl podc, ¡ttr
ro huv pl:rn dc dcs¡, r'o1liiquc rcsi,rrr 1l
:rrx.qu1a ¿lc l¿¡,rtui.ia1ir:rs p:rrlrn]cDla bcln¡nte, contr¡rjaricy lisc¡lir.rLrlo; v lLrr
fias, clr-)r ¡proLaci(in sc LL¡nLl¡. Lr!ririronía crsi :.ang11ci11r, l¡ r'ísn¡r'¡ cle'
n,¡:, rtu.:
crt su l¡on¡lacl,r¡ l:r fu:r'za poJítica qre la ¡rorrrrrlg¡cirin dc la Cons!iiucjón dc
se tcll¡r¡ r' .t cl niLma.jod,. v,rto5con rluc Jlt23,.! inisl-rc,Consrrso qu. había tr:r
sc cr.cntc t):ür (cr¡\'crlir'Lr inic;alir,a cn baiado rlu,.antcmcscs Patt clxbolarl¡ l¡
l"v. cl:claf(i rn slrs¡cnso cn todo rqncllo qrrc
i'n¡idics. al CoircrnantcSuprenroSi,nón
Y a Ia hor¿,clc liscaliz¡¡, el pallamcn
lJoliva¡ Ll:sarrcliar su autoliclad. ¡Sc ha
Io ha h:cho citsi s¡cnr¡fc con s-ntido po
lí1ico cn cl pc.¡' sc|lido clc c1tr palabla. bía crca¡lo Dar:r contfolrr al gobcrrarrLu
y sLr pr imcf aclo, nor:rt¡ lo.h\,ja l¡ Cons-
(Lo ha dicho c] srñor Chirjnos Solo con
cn sLrspc¡¡sol No ha'
clolto lundanrcnlo ¡' con una pulcra cx- !irLLcióI,lüc dcia¡l¡
go crílica de las razon:s qLr: hubo para
f¡.sión quc hc csclrchadocon dclcit.), . l , m - J i u u n ¡ l r " in
quc cn ci cliál(ig.)dificil pcro ind;spcn- 1 , c, . r l o , . . l ¡ l , r t'or
sr:L.lccntrc la libcrt¿rdv cl ordcn, !l Con- tcr'¿sD¡cicnrl; rne r:fic|o sim¡lernclltc al
grcso fcnf:scnta la lib(r].tadcn tanto quc sínlonla If!¡ro¡itoiio .lc qu. cl pfirncr
.i Goblcl.nocD.¡ina ¿l o¡din. De lrn.- inrcnlo dc quc .icsdc:t Parl:rmcntoslj 1,"
y
qüilihrio ¡si cnirc la libcrt:rd cl oldcn, caii;asc al Gol¡ic¡no, luvo qui ccdcf a
r1u::cor frrc,rc,rciahen dialogado a ba- olrrs fazc'nis, sin duda dc rnris Dcs.r.E1
lazos, d-. r,rt crrr¡ilibrio ¡sí a \/cr:s sutil, Padanrenlc no.cnlrolj, no liscalizó; y la
sicmt-.rJ rnul, dcJicado v arduo, clc¡rorilc C¡ft¡ hcc\ir por. un Ccngfrso quc cor¡cn
ría cl ó\ito dcl sistcma p¡rlamcnt¡rio zri'ccn canrpan:rcias y criror.rzos cil Linra
pcl lo mcnc,ser¡ crd3n ¿ la Iiscllizacio¡. t, qlrc pl-om,rlgó ]a conslilución con gr¡n
Y loCcs saLrir]tos,sciroics r--pr-cscnl$r' r.!litvr, virlurlnrcnlc no ll,gú ¡ flltrcion¡r
lcs, cliiü poca; \'cc.rs si cs qLre aigun:r, ni urr solo dia, tuvo una r,jgctrcia 1L]g!12 y
 ÍNDICE
-2r9-

tirfdí¡ aiios dcsFtlés.Ouirás csto anürrcia te agu.lizacjón(l.r J¡s tcrsioncs polí1icas

ba lo c¡rc iha a ¡a|ar c'r el PcriLl.jFrbli- y soci¡lcs, nos ccnduccn a nosotlos, los
cano c()lrl¡ lun.i(jlr fisculiza.Lof¡ v cl. cor¡ Dlrnócr¡t¡s Crislirrlo! al con\'cncir¡icn-
lrol quc sc suD()t.r ti¡inr cl Parlamcnto to clc qrrr la csiruciur¡, v la clirt¿'rnica oct
rcsp!c1orl Co!;crno. Iio.qLre(jcrnfc qLrc, Pod:r P¡iblico tcndrán quc scf sonr.,lidos
hr!:la clon.jc¡lc¡rrz:ami rec rrdo y !r a' tarclc o tcn:¡iaro a un r.llrrlco r'.L(r-
buc: rm.J,,lrrsr,cs,cuanclocl gribnrno ha . . , 1 !: , , . \ r , , ,r.,,',5.t.,
l.ni.lo nra\oria .n .rl Parhir(llto, cl P.r' cairt.lcriz¿rr:i.lror- lrcs nol.rs: Lr¡rurlru-
hr¡c 1()se lc la solüclido sin chisl¡r, ! cl,¡r Ir¡ror )' r.!risclcclir:¡ p:rrlicip:rcir')n
h . , i | ' , , r , i ' . : n c u , r r , ' 1 , ¡ rt j , r ' P r Ll¡ul¡u , r ' I ¡ . . : . . , \ l .l , u . r ..
c l o d r C o h i . r r , , :c l P a r l u m . n ! on o l i s c ¡ l i |of !ir:ori!,:,'f¡j c¡11,.L,rr¡¡xi;r{.lt,ocn t1o
z:r r:i (icbicr¡ o cuatr.lo c1 Gobirrn() iic¡rc D-i.i.f o.r¡sii)r d. scilti:r. (tuc (il llsla'
n . : r v o ' í ¡ : n c l i ;. , ¡ c s i L r l c q t r ch ¡ y a c r c e ¡ r - LIo,cr i¡ r1u.\'aLorsliluci(:)n,rro s.l.r .n-
{ricr¡:,, p.r'o l¡ f,.c.t.i(;r1 ¡;nfi¡mr la rc- tc r,:r pong¡ lrrLirs, sino qri!r r.,iirxrlc J'
g1:r.(,rardo J:a oc'rrliclo r lr in\'cr.1, ¡s fo¡lcnlf lu cf3:'rización tlc los s.ctorrs
dcc¡¡, c¡r¡ud¡:il Coi)l-rno ¡,1r1jljir.rrrr:i'o pcpularLs,pol.qrrcllin cso ¡o hrbrli ntxr-
rir.r1 rlll Pi!!rnrt)rto, :.iro q|l! l:r rrlr'-r)' 1 . .' r ¡ . , " . .. ." , . ¡ , " . i - ' I . . " ' , ' ' "
r i r Ll , : : s a r l r c r : ¡ . . 1 l ' ¡ r l i r ¡ r J r r t on ¡ , l i s . ¡ .i,(iil, r¡i :,!qui.r-¡ (1.¡irocr¿'ciut--olilir¡;
litjr, r'l Pafiamcnlo oirslrLl\'.i,l¡ lurhr ()r rlt:;c¡rnrl,r iug:,r,,,n a]|r¡r:o gÍb. Inlrln1]
lr'¡ los dt¡s ¡orlc|cs drl F.:rl:LCio uslcfiljz:r. vj:'.)roln],con rcal capaeid]c1clc corn¡n
1'curildo l;L lirr,::, qLrc 1i.i¡f cl gr)bij rr'r cli, p:,ia qu: ¡rr:cLr conrLt!r' cl c,¡futlz¡,
,l l'¡: rr)!.n o c s ¡ i r : r :
o . r r r : n o si l ¡ ' r l a rr..i,. 1 l'..'. r', | \o r, ..1., ,.'
1l .icl .,ii"Lrlsu!;ri,cl Fa,lerncLrto sc tcL'. ¡ ¡ l : ' , t - ' r c r ,o ü r s i s i c n , : rr l c A s : r n h l - , , .
s:r s-.c LrxnL:¡nr. i.::!1.ofía pLrfd. (lccif io dclibcrülrs Lrrrt oco diJrlintadc úst:rquc
l"l l " n' ' : r r ' ' r'l no:jo¡!¡rscoir rrirto:1¡)ror.1¡ co¡r 1,o.r)1r'c
cierlr¡lrcnic cn :.u íar.or cl ¿lvei,cl lcsli Iil.) r1rifsltmc.i, (sIc.'¡l Ji'1r (li itrlC.)
qcL:jr-¡clc b.:chr-'rl)i--lóficosconcf''¡os;pc- r c('¡¡lfol:Lf)' i;!cxii,.:rf cl rltgrno c.iL,cu.
ro r¡mbi¡r su j.LLrdfnscn:rlarrrucllos y l i \ ' o . S i n . r r l L , ¿ r - : r cr ,r ¡ ] n r . : l t o c , , n . - . t l o
rnul¡ r()lundo:if!i:odios concl!l¡rs, pirfa no csl:ur dxd::s tc.cl:rs lils ccLr¡lic;r¡r*;rrc
cLc|rrosi rar q rc, cir cl:cro, cn lrsis gincl¡l , . t r , i r .t ) r r I i ' , u , ñ , . . , , . . 1 , i . . " ,
no cs 1an Iicil quc cl P¡rlarncDlo cLr¡rPla iist¡ nu{ r¡ Coniiiluciiü las Doir.:r.rsquc
ta iüncia,ndc listali,:¡r al Gobiemo un si!l(]ma asi cxigiri¡, PIinc¡)rl,rrc.nlc
dcbidr:,a quc cl ¡;h¡c,zo dc lrrxsi'oirna-
Et srñof fRI:lLD]jN i tr (intcffLrnrlrcrl . , 1 ' r " u , t J x . i - l . ' . 1 : r . . r r u . L rr r b . i : ,
al scxof IcP¡rsL-DtaD
d¡r).- Sr hacc nú1¿\r rici país ha sido trurcaclr y cn bllina
tc ctur ha co
P:rs:rdo rlruLllo cxcJso srr - ' . . r . , l i , , i r . i .J ' ' F . r . ' r " l . ' r . , , ' r .
scñol Prcsiclcii., pol. la cu¡l vamos a Ie
n L i r r l r A l . , u , r r .r . u u . . | | r ' r u , ,
!-l srñor CORI\JEJOCTIAVIZ - Yo cs- ccjncidL'Drccn ¡r'c¡s cxlcnsasco¡ cl t)ro-
tov scglLrocle que su s:ñcrí4, con ia irn yc!1o clr h Corr¡isiónFrin.if¡l (pr,fquc.
'r
u . , r " ' u J , , 1q ' r c J | J (r r ' r ' i r/ , ' n J r J ||u ub.r¡|lr. r' r.,lrJ i,l .' Ll' qU. cl .:.
i..¡mitir csta cxposición, nom:'rscláncloinc tcma qur el Pcrí1f:clai))r e¡ cl or.lcn po-
un ticmpo adicional. lí1ico es radicairncnlcclistinto al quc hc
mos conocir{o; con olio liDo dc gobicr-
El scúof PRESIDENTE.- Con nruch¡ ¡.r, ccn olro tipo dc asamblcasdclibelan
tcs cr vcz dcl P¿rtlamcnio, ir)si!to cn guc
no cslhn dadas Jascondicioics pera qur
EI scñor CORNEJO CÉIAV]]Z.- Mu- cn eslc trlontc'nlose introdLizcai rcfur-
chas gracias scrlor Prcsidcnte. nlas de csta cnr'-:¡gadura y Je clta pro-
"los f¡acasosy las insu-
Abr:vio y leo: fundidad cn la nüeva Constiiuci(in,s.ra¡
ficiencias de la acción cstahl a lo largo ct1una tr¡ó\ima Constitucjórrsnr düda).
dc nueslra historia, unidos a la crccien_ Las notas Ffincjpalcs, dc1 lcxto sustitu-
 ÍNDICE
_ 220 _

lof.o rllrc cnrío a la Llcsa sr¡¡, ¡¡ p¡i¡¡¡¡ El señor PRESIDENTE.- Prcdi ha-
],1^". .' .'"'" p : 1 r i . i . ' J c i u nd c l J p u . .e¡ uso dc la p:rlabra el
señof frpfJscrf
L ' . : r . .l I I l . \ i L l J5 u l i . . ,d | , . r . . l¿rrl1c1,./iclgirr'.
esi)r(r:ilrnent.:r !ravós dc dos n::CiLl,L¡:
nn.L,qrrJ \'.1 ürnsiLi.ramos a,¡¡oL¡,rd¡r, cl El scñor MEI.CAR. Sc¡or pr.r\id. r-
!.:o d.: los :tri,ll¡bi,ros, la oifa .lr!!: ¡,F
te: EscLrchilnLlo aJ doctor Cofncjo Ch,r.
Iortora.l"r¡i.nt:i hc dc consid-r.¡r dc:jcf,r
vJ7,)uc(lo c¡c.r au. Ic,sdiscurso:.tLrr s.
lacl¡ .lc atr,.nr:rno,ul S,r¡¡ilo njf,ci,rnaf.
pionuncicn s¡,brc la tuuba d3l sisrcr¡,¡
Somos parli¡b, ios d: ta bic¡nrr'¡ljrLd,
paflamcn(ario sigu. n :ricn(iopr.rnaturos.
pcr.r no rina bican¡ralid¡d clut)licada,
IJ,,lnosoíd¡,.dcsrleh¡c- lrcscicnros¡ños,
r.:Pclrda,cn arrc una C.imar¡¡ rc|fJscrlc
disclrisosqLrc.l.rspc.lia!r, rcasc po¡ sicrrr-
l(i mrsmo qL!: ir ot.:t, sino llDa I¡ic¿r¡¡re.
'irc .st:r ingcnna, ixscrviblc, inlrasccn-
r¡li.lad diicf.n.r;rrla, coD un3 C:inr¡r¡ d¡,
. 'r. dcn1c,ociosa,pJtrlaDrc jnstiruciolr .lc 1a
,
| . .,,i t., I t . 3 i , ¡| . u r . . r i i , i . ,
.il¡rocla¡i¡ r'r¡icscntativ¡; lo p: rf¡d(lr,
difcclo y b¡sadu cn los p:rr¡i.!os polili
rc. lo hr¡.n1:r¡lc v lo crírico cs quc c]
cor v r¡r Sr:D¡d¡,cc¡r!tiLui.-lob,riica,nc,-
1f io. los frciof-s dc la nroduccirin,por. rloctoi Cor'rcio alh:'L!cz, qu: ha sido por
los scctl)rcscrg¡|iza.los y sien;lic:¡1iros nucba¡ oc¡sioncs ducnc¡ dc casa, r¡le
clcl pu:Llc, pof la insrirucioi)atictaLl I- circil corrporcntc dc es1¡ inslilucioi',
cl¡nil. \', .,1 sr:3Lrndo lugar, una vigorose prcc;.rnlcnlo rr¡ c1 injrraDt,tr .llgi(lo ,l- su
.li.icipli :r cD rl crnplco dr los r.cctr¡.;r,, lirlalccimiento, en c-l insr¡J11c crilico dc
.1. la Iracjó1, i:rfa la s¡risl:!ccjón .lc las ru cnfr,nl¡xnicnlo I rrn potcr. dc 1:rL:i.,
n¿ce:i¡!¡C:s ,¡::ric¡ clc la t)obi¡iiióir; din- !n cl rnD¡rrnlo .n g.¡l] el lcriinricjrto r:r-
tto dc¡ ,üa.co cic Llna planific¡ción de ( i , n ¡ , r . , . , . , , , i r n ¡r . . r . . , ' d .r,t n , ,
coflc, ü.diano '¡ l¿rrgoIrlazo con las ca- lito cle d:¡flc ¡ rista iDstituciiu cl 1|l¡
r,rc1:r'islicasquc ya Ic nc¡cion¡clo er¡ rn.nro, el ck-stinoy cl orig.xr ouc ]it ius
anl!!ic! opor lu¡i.1a(l y quc por cso no lificanj cr.sla noch. es otfo or.rdor.qu:
r rf i r . . l r o r l ¡ i 1 c i au n . l i s c u r s o e n l a t u u b ¡ d c t
C,isicra ci:cif, sri.' Prcsirtcnrc,lrna :,rsle'ra rcDtcscnláli¡roy lc airur¡cio,corl
, , t ., 1 , . . r . t . r,, ir,,t,|n . . l rod:r corrcsía, rl dcclor Cor'ncio (lhrifz
ii.r,,.r\,rn.;(i¡;al morr-n1o cte ci¡l-.r¡r.r quc su cliscursorcsiccto dr su intrnclorr
r" r | " . .' ( " I l i t , :. . |I"rl.r. i c.j pr(Tnrlxrt) (:¡tlx.r:1,\cr1ltis g¡l, rirs);
r:.J, cl.c¿i!i1¡ri'ir1.el,cojrIr'¡r uDa :ritIj¡'¡ Pr'.¡x¿rlr;roDoIqLrcquicn¡,s,¿r pr.opósito
.' ' ' i ) . . r. ; | . l : , , u . r ' , . l , ' 1 , . ¡.,, hs errt;o c¡1r.rsquc insiní!a ct .lú.
l . , r lv . l i ' r d - r ; ¡ : i o D o r r a , , t r (. l u ' r i ! r ' lr)r Cor¡'cj() Ch:'.vez,bi.,r pocl-nroscn
cliiloso :1 c,:rl {ldre la ¡ueva Cc,nsritu r r:rLr¿rirs l)arf, rrfcm.tcr cultf.r lr ilr:r-
1r;t1n I : ,.:r l¡ u¡:r srlida ¡cc¡-ribL )' ,ci'l; l r ¡ c l r ¡ r l c L r n ar : 1 i ) ¡ i c : r ; n i r i j l.;s L ; rn ( r r i .
li¡j, olfos .liitlcsos ci cl PcrÍ; el diálo- j:oLl¡il d;\r'l¡s c1l:r1r'o cilf¿1sy un:r sola
i;(¡ cIrtl r 1.1sL¡.1ihv la oill!, cnir': :l ru,:l- ci!rlrnsl;r¡¡c;apara dcrrrostr':rr c¡uc ro cs
. 1 , , 1 . l r ' , ' ^ \ l . r | . c i u . . , . 1 :, ,i . , rl sislcma, no cs I.r inslilu!:iói¡. h¡ sid()
¡¡:1s altr:;, ccil1o dirí:r cl :.crioI Frcur¡rl! his{(lric:rrrcnt- i¡ incorr)r'rnri;r')ir(lr ori
F . _ . l l ; o . o r l ) , )l o ¿ l i l i ¡ l o c o n l l j i s p r o - horrb¡-s c, la i;,cJpariri:rclD:rrii ioxrirr ac
pios iclr¡rirc:: rl cl;iici:o irlirc la mi:ic li1urI.:r¡ .¡¡c.s corro la qr¡¡:r n .s1:r ¡o-
rj¡ y l:riniuslr.ir; cl .li¡lo"o .ntij l. clrc ;¡¡¡di,l.¡;r_ :r.!ofii:ir',p:ro rlcsgracili:1e
lr:,::rsosde sielo vl¡cclio 11:ln:rs¡do con
]]oI rnc.)mfctcncll tl oLfos
las:istcrar:zrs Cc quc cslii toclrvia llc¡ro ircrpecidarl, no crLcnclir.oD lo qui
¡or
. l ¡ u r r ' i , . t l . 1 r . . ¡. ' , " i . . | | , , rl ' l qui¡iinrosqL.cIrcr:r para :l P.ni, D¡fa s)r
sidcxt:. (ADlaüscsl]n las g¿ilr'ías).
r l . . ,r r i l o . \ ñ
rlc sLLinsliLLrcio¡i¡ir-¡ción,f¡ra cl prilr-
Ocur.ó una d. l"s Sccretarías el señor cipio y l;r rl;¡náción d: los v¡lorcs nro
C¡rlcr Rcca Cáceres. ¡ . , | c ,r i . r e, o n ' - c n r u , l , r f . ( r , . r nn( r c c , , -
mo anclan d¡, disp.rsos, derruidos y dcs'

-22t-
prcciadosen el mundo de Drcstra politi
L r ,n . , c i o n :\ . 1\ .u v i d J . r r cifr.,:f1
19a3 !l ciiculantc cr-ad: algo asi corncr
13 nrii ,rrillorr'jiirlt solcs; en 1979 s¡ ha
.t:!..cto a il9 nril rrilloncs dc sol¡rs;oLr.!
ciirr rn:is,r¡rncjrllros un Pfdsüpucrto (1.
r . . , : - , 1 .. . . , . i . . r , < o. . m : . . , , r , . .,.1 . .
lcs v ct dia sál¡aclohcmos visto con !raI
aleg¡i:r tn),rs,y qr¡iz!'rscon d.sconciet.to
oi!oi, qo.l n tcCos los p:ri¡idico! rnrvo
rc,i ¡le la cat-i1¡l sc .ticc ctue .l Itinist.
¡i1) rcrp:c1ivo I'a clestinrdo 6,500 nriflr¡
ncs lic soles pala las maclt.s y los niños
, " L ¡ , t ' . , 1 r . .¡ . ( i I r r , q u . . , i , , . , Fr r . '
p:incipio dc una tema dcmoledor, para
los que csta ncdre, ünos pof incom].¿t'jn
ria l otro:r por i¡icLio, irrt'iidi f1)r (luc
n¡/.:r csr i¡sliLllció¡r clel CorrgrcsoEc.
Íóntico Nrcior¡l Dara intfgnr L!j¡i).lr
l u . ¿ r . ' n r l ' ' . c c " r , i ' r n i o n : , ' r . L r l. l .
lado; ¿:Dciqrr.rl, pr':gunto i l¡rs m:is L¡
' . i , i , , . r i i , r , : , .. ' , , ¡ ,r , . . r i J
v l¿rmbi.:1.r io:; qu. n(' prreJ:'r cluL;ctia
cn crlii rr]ism:rcondicii)n; cuando i¡sul
ge le nrcva ti,r!í¿r l Esl¡dl) lnodcrno
airr:ice cl Pl,rl.r L:risl.1tivo, polqLrcia-
bia ¡eccs;d¡cl rlr d:rt' ily-r para gob:,
naL a los ho,nbrcs; apareccri Pod.ir E.i(i
crliyo poi'qre !'na insliiucióD cicbír cl.l
hrcc,. curnplir cl mandam¡inlo dc las le
\'os, y a¡nr:cc cl Podcr Jur:icial porrluc
aliti.n 1(¡íirrq,.reaplicar la icy.
il¡n Lrcn\r.lausl.dcs, distir¡siriilorJ cu'
legas,ho;' cn i;cnc sislo ltx, ilrar :t p¡r-
tir Jc la relolución jndL¡:.lri:11, Lr Sfan
rc|ol!rci¿Jnpolitic¡, cconómi!¡ ], soci¡l
qr:e iusürgr coir cl Ren¡cimicnto y ¿rtrf-
r d r l R n r . i r L r u n r úh ¡ ' ¡ . r ¡ u . l r o . J r c s
-.r esi:t !rlci:t corrtra cl licrn).r {. jr rü's
poi tucra .i:i| ccrref ün ¡oco ' ap.rr\-
cr ü.a [Lürción inl)cre¡lc al ho¡¡br:, a
los pu|blos cD slr prc-¡:ioclcllinc,y cn su
prc¡ia jnslifica.:i(iÍ cual es el laclor.cco'
n o n ' i c o ., Q ' i Ln I n J n (j : c l l J ' o r ^ ' " r ' i
mico? Cuand.rtr¡blo de ó59 mll miiior¡es
de sol:s, suma a que asciendeet Piesu
pucsto de la l¡cpública, hav un Pod:r,
hay una cntidad que controla el cscru-
puloso ¡umplimicnto del deslino del úi
timo cinl,rvo err Du:rstro país, ¿algui.n
pucdc d.ci¡ que todo el dincro quc se
ÍNDICE
lie¡c ul la Haciercla Púbjic¿r para el
cümplinicnlo de los nrorjramasy cl cum,
plimicnto j, la irsisl:!ci.r tlc los scn'icir,-
r r . r ' : i .- r f I r , 'i , , r ' l',r ',lir:r rri
dal qu¡ couirol¿rquc no sca.:;1¡ L)..rro
cfecia 1í¡ri.la y s.i'ncti.llr, llarirc!r Col
'.,
, ¡ . ' l. . . i r . , . , . , ' l : .f . . ' : 1 t: ,
tam.rr¡o -X.o Z, ..Lrcsoj¡ j¡r:jliiucioLr:rs,,.
¡ircri.i¡s al Po.ierio v:r lo:r :rlroprlll)Jico.
i¡,.-ii.lo:icrDr i:¡ta frccLr3nciI|por til I'()
rlir xic:ruLiro?, ¿.jt!iú¡ cor:r'oh c¡;c (li-
r].ro? C.r¡uLl.rsc dicc quc t-n..nrr)s6,5C0
rr;iiorcs dc sr-iri per'¡ Lr¡ programa cic
alud¿r ¡ iraclf.i! y a rirl,Js; ¿qlriún los u
t)1i.11,¿qui¿rl r-r'cgLrntd si cs: ciilcro ,,
iJiri,ii¡i lodo v L,c h.rn habido lll:rnipuL,
(iorrfs su.ias qLrcno hxci'r1!i]ro in!,iÍ(,
rji-:r¡.r;;r2¡.l i.!irL,cir.ioc¡ xucsL:o p.rís?
T r] cslr nrchr:, qrrcricio.r¡n:iqcs, 11.
ir r.;rr¡)iDr]r. (¡¡rDuülo qr¡c , slrb:r lLrcla (lc
r, i..r ,, ,. ., t. ,, . .,:,.,'. ¡lrod.
t.irla (jr¡c s- d.lJrl. r jrr.opri:;i!od.t pl¡¡
l.: :,i.ürJ .1.,id.cLo' C(]],r:! i¡r C:r:i1!2.
tn c:ill Dc.hc hclros lr(,fcticloia o)or
1u:ridadhislú.;c,r cl, habr. h:]cIo ct ca¡,¡
bio r¡.lical y IotunLlo cn irLIornrrciór v
cr) Jir insiitlrcion¡lir¡ición drl ho]rc¡r,dc
la r¡r:¡al, dcl c.rDtrol y d. l:l ci¡ ¡r,ii¡ pla
r¡ific;ci¡, a pro¡ósito de la funcjón cco
nórnic¡ clcl Esr:rdo; cl Esrado moC:r:rr
sc mrnvc.n cs: nruii.lo.nor.i¡:lc, \¡¡iro
j¡rorn|r.nsibl,.r dc la ccono¡1i.r,sirr clll.
i,:'f:o ¿qLrt.inrr;rncja la c.c,)rlomílclcl
r;,t:r?,¿cl MiDj!il o d! E.oircnlí:i l Irj¡air
za!?, la rn¡nci.r uü i\'linistro.lc dist¡)to
tar:r:, la marrjln l:is p;rgadurías o las
Dirc.cionJs dr i'rgadurí¿i-Lc crn:cso a1
dcc{or Cofncjo uhii!.r quc ct¡,ro:¡rt¡la
Dr ior i¡l.irciú! dc su crilica ¡l si5lcrna.
prro ouicr'ü clc.:irlc,qrr: cD cs1¡ üo.rh.
¡i)c aDruma Llnagan p,n:r p3r'cr rcclxilr-
¡ o r l l , d u , r . , , : . i r . ' , . r .i , , . L . n , u .r . r .
Lica cn sll sÚDr.rnacxiosicj(;ll, quc ci ¡l
Padcr Lcgisialilo ai que ro Io hai'a rrs
i,:d ubicado cr srr r,.-rJadc'c,h:gar, no
h . , . J d ; . l r oq l . L l r i r . t i r , . i . : r ,t r . c . , . u
¡orcluc fue cl runro ccntr';ri del conb¡,
te, dij la lucha Y dcl cnfrcnlamicnto con
tra Lcdoslos Llcspotismos;el clocro¡Cor-
rrjo Cb:ivcz debió .lccir quc cl pa¡lanlen
lo fracasó drsde que sc coDstituy(i cn
 ÍNDICE
-222-

nlr.sir-o |¡is, porqu: los gobicrnos til.it Ji.lo rcspaldo dc una esljr¡arza nacional
n!!c,:rI !¡r olisrrrcll¡ías financiad¡s Por cl quc ro se rindc, qre no so iirlinrjd¡, quc
ir¡p.riaiisi¡r) tr.rri..rmerrcanoaycr, y t:L Do cal.ilulli ¡i rapitLrlará j¡rn¿is porqui
il1r¡e:ialisnromu¡(lia] crr sus dislinl:rs s;rb: cu¿rl cs slr rumbo y s:¡be cómo ron-
cor'r'i(rr'r en ¡ncstros cli:rs,prci ii:ii,rorr (|rc!fsc p¡r'¿rrlcanz¡r sr !fop;o clcsri¡o.
nril r,cc-shcl.ir.cle¡uucr'lcal sistcrnap¡r' (A¡ir'.rsos en las galcrias).
l¡rririr.tf;o dcnclc cl puebio podia dccrr Coüo micrnblo dir la Cornisi.jr E:r]ri
s| palabra, y olrid<; ustcd, doct(n Co,- . i J l J . I P o . ' , | , g i J r r i | u s ' o l ' r. . i
ni:jo Chávcz,que las vic;sihrdcsclc nlrcs drnt.., d:b.r brcvisirnrlnentr ocup¡r'nrc
1fa .lcnro.r¿rcir:,on Ias vicisiLuclcsclc la , 1 , 1 , , . ' . , . 1 a ' ' . , , ' r. jl . n , , ,qr ' r ' , . \ r
1r¡jlicli:rqLr. h;r viviclo su I'¡rl ücn!o r rDr de irspirrción al modclo clcl Podcr
tr¡.vc1s clr ixs !¡r¡ntli7¡.s y l¡s ¡JiDnrci,, Lcgislativo quj cfrcccmos .n :l plort c-
quc .irnoc¡n los sc;orcs lePrcscnlan-
rcs (i¡ nucsl¡e dcmocncia; l¿rga uslcd to ' ü , . C u r n ' ú . l . l ¡ r i n ' o ' ' , r l ' ( u ¡ ' . ' , ,r
or claro v r.clo exa¡lcn ¿lcios analcsdc
l'r'lncipal c inicirlr¡rnte fn la Conris;,,,,
nr¡rslr¡ hiito¡ir y cn.cülr'¡rá rrslc.l qr,-
F.:trc.i:rl, lLrvirnos uir problcrn¡ (loc-
.. r.llos rcs:ilr.rsicml,rc 1a lucba Lr.rr L;r
r , i r : L r I ' l ' ' , ' i .1 , . . o n , u , i : ' I . " .
¡,r,-:;pLlidacl, r:l Ir)ftulccitricnt.ry la cl¡rr
l l r n r r z C h i r i n o r S o ¡ o i r ¡ ¡ o c h s\ ,' c l c s p ¡ l
cir:z¡dc ¡:str¡in5tllu.ióD hcl.c¡ica.Y hrv ( 1 . , . J1 , . u n , . t r l I , r .| ' 1 ,. r u ( ' , , . i , '
r-,i:r¡1o,a propiisito .l- su comcnlrrio v Chrivezr¡t¡h;rcc sino fr¿rJirrr¡frroscrr qu(i
.L fro¡rósi1o cl.rcslr r¡pljc¡ corl¿s, qLr. cstLr!inros L:il lt cicilo; c¡c-mos, t¡rr¡
c:jtr'locd; ficncl,Jcu csLc morncnlo, ar!:aLsobi¿n, quc ro r.,i:ir.'¡n;ispod.r quc cl po-
no sorxcs s{ibf.rivi.rlrs hcr-oírosdc u¡r cler dcL
l,ulblo lobcr'¡no, que cs cl qrc
sisllnr¿ clc gobi:uo clc f¡c1¡),quc .lcs- licnc cl mtrrrojrelioclcl clclccho, cs rl
nLrósdc haber tolo cl li:iiu'¡1 ;nsLilucio mandantiry .il lilular dr I¡ sobctt¡rriu¡o'
ral -11 l9óS ha tLiiclo c1Ll:soDl€lefscde pular'. Los pLreblos.son lo1,úricos qnr se
rlgLrur nrLucr.r a ra.azrl,r dc h icv r,l conslilu!fD rn ¡odcf, y cLrnrrc¡o ct ptre
la r¡zórl dJl cl:rccho para con\.r'lir¡(r: bl., sc corr!liLu\L-cr t)odtr' ¡ trr,\¡s llc
¡ n.¡oilos cn rlgo así como hu.ls¡r:rl.- uua csLrrrctrrrir.ic F.st¡rlo,rl.)eg:r :r tta
cI¡n.lcsrir:osd.r la lib.-'iact; v acrso rr) vús df luncioncs una csrccic dc dilisio¡
tenJnos cl rlebcr dc l.c1''clal.l¡s Iazoncs clcl trabajo parx.l cumplirri.nto clc s s
q r , ( j | | . i i l i q u n L l f n r q | | L c . r . , i n - l i r u iirrs. En cslc slüLido ci dcnomirradol' G
ción r..¡)crinpl;(l su cornjlido, v ac:rsoYr1- r l . 1 . , . i ' r r r " d ( . . ' , , ñ l r r r r . r f u r r ' i ' r
mos e rcsign¡:nos a acsplxr y magnifi lcgislaiiv:l, !l Pcdcr E¡ecutivo v cl .lu.l!
ca¡ c] sr-¡lis¡¡ra .!c quc no se cücntcn lú" ciel crrrn¡lcn igüalm!D1e sus flrncior.s
f:rctofcs por los cuales cl Po.lor t.!'g'sla p.¡iincrrlcs; y :ólo falta r]tl podlrf tlrrD
r , \ o n , ( u m p i \ | | m i . i u n \ n ' , . l i r n i L crrlnpla l¡ gr.ln lLrncióD cccnót¡icl
mos sólo a sc'ñ:.larqlic la institucit')nno ¿Cur¡tto ticmpo rntrs laliafh Paf¡ quc
sif\'3, como si c¡ los 150 años a cllre sc , t ¡ , r , 1 ' l u- r r l . ' p r . ¡ r c. r i r r . 1 , . r r . ' ' 1 r
reficre el doclor Cc'r'neio Chávez, csle ción, tenga qLrc cnirar f'r¡ l¡s ptr'rl¡s
Prilarncnio hubi.nrafuncionado, sin enr' bicrtas dc la Ccrlsljlución p:ri:r con\cr"
l ' : ' t n n i . r , * r r c i . . r n . l ¡ n . i ¡l r " t , r i 3' i tir ol Consrio cc Eshdo cn un fact0f
tlu ¡ro'iL'. rLrl. l . , s . ¡ l i l r r e r i n | | "
' r n u n prccm;n:nrc? f¡o lo sabrrnos. Tcncmos
ci¿dasen un discu¡so p¡onunciado como rc,rlavialn csp:ianza cle qltc su Iciorno
r¡qricm cn slr lumba; insisto nucvame ' a Com¡sión p,icda pcrmilir a nlrestros
1c .loclor Comcjo Chávczcn manif.star aclvrrsariosy a nucslros amigos qlrc no
lc que su discur'soes pr3mrtlrr_.o, porqlti) tcrgan nric.lo a dar cl paso qu: dcbeDros
cstc Pall¡rncnio que hoy sc yjfguc, ¡ pL-- dar. [,] fulufo es1áccrc:l dc nosolfos quc-
s¿r dc lodas las dilicull¡dcs, cs .l P I¿' ridos amigos y .epr:sfnlentcs. Dcbc¡los
in.n1(] qui r':pr.serta la \''olun1:lcl popu- t:ncr pr.:-"cn!squr los pucblos conlrohn
Lri-,cstc Prrian¡-üto qu-'sufrc contingcr. nucstros actos, neccsilír¡10srchemcDlc-
c i J . ¡ r L \ i i b l L . r i m p . ( v i ' i l , l c y. .a u r . u rn¡int.rconcil;ar ios slrnLimicnlosdo iltual-

dad co1 los s--n1jnlj!n1.,s .le libcftad, para
quclsir ve la lib.flacl s; ro sol]toscapacos
de dar la igLralciac!; p¿fa quó sirvc h li-
bcrtacl dcl hal1rb1.i,,r:lo quc no li.ne con
q"¡ú sLi:le,il¡i !l dia; prr¿l qué sinc la li
b.rL1r.id.] . r)i1.:cln¡doen las lcv¡nclas
sccialc.:a l¡s qr:o fuc couducido pol las
Irrstrr¡rii¡)irr:r1lür prccis¡mc lc pnedclr
pirrcc.r quc sc csüur dan.lo dcsde las
i , . i , , .i , , r. . c i r , , '. ¡ . , , i r . , .p: ¡ r . , . t i . \ i :
r . 1 . . I i . , ¡ . 1. . , i ¡ u . ' l ' h . ] . r . r l: 1 . , , , i .
1.r"r.j(in prcs ro cs pcsiblc ho. hablet'
cl.l conccpro .l.r la libfrtall sino a pl(J
t(lsito clcl cor,:iplo dc ]a lgualdacl,y ]a
i¡nirld:Ldnc cs r ir co¡rccptosoci:rly eco
rrf¡r|ico aFrrlr (icl ffoblcma juridico rn
(luc cstir clc¡r ili¡:l¡r cl cor..plo d: la li
l)1¡¡d. Ior co¡s:guilntc, cr'fo scilof Pfc
sjicntc, c¡eo icúor.cs r¡pr:s.nLxr1rs, d-
migos, advcrs¡rios, colcgas, crco quc te'
r¡.n,os qrlc n ¡ la Comisntn I'riDcipal r
ritlc¡io'i:¡r prolrrtclarr,-nic soirr: tslc
Frobl.mr, cffo aLrc rcncnroJiquc pcnsar
qrrc so o:i a1).'ri¡sli:rrseún1cs cn cste
r.ciirro .lc las leyi]s y quc de lo quc ba-
gamos ah.,ra las llrturas gcncrucioncs dcl
l , - . ¡ h J l ) , : . nr l f , r m . r r . . , u f , ñ p i o j u i
cio sobre nucslra conducla y nlteslj.rt
obra, y aunque no lo hagar por salvar
una sola boca hamirric¡ta c impcclir qu.
rrn sólo riiio r¡Lrera por acci¿r rucstra,
bicl valga la qüe nos glorifiquen en el
¡ecuÉrdo y qr€ rlo nos m:rldigan cmpe-
cinádamcnlc en la sin razón de nueslra
cobardia. (Grandes aplaüsos en las ba_
El señor PRESIDENTE.-La barra de
bc guardar compostu¡a, está p¡ohibido
hacer c[alquier c]asc de nranifistacioncs.
E l . e n o f \ 4 t L C A R ( c o nl i n u a j , d o ) . -
Scñor Pr:sidenle: La institución dcl Po-
dcr Legislativo cstá vinculada indisolu
ble y cscncialm:nlc al conccpro de la li
beftad, ¿qué es la ]ibcrtad?, se han p¡c-
guntado los tratadistas, los ideólogosy
los lilósofos; alguien rcspondió son ob'
jctividad casi re'rcladora sostcniendo que
la lib:rrtad no cs sino la cáPacidad de coll
ducirse, sin mildo ¡ nadd y cor resp.to
sólo a la lcy- QLrii¡o decir que cl conceP
ÍNDICE
to .iurídico cle iá libcrtad fornre plr.re
cntl¡n:tl,lc dc la institució,rdcl Podrr. !-c
gisl¡livo; ¿;vpor' .tu¡ ocnf].ccslo?,porquJ
toda Ia hisLolia dc la hurn¡Ii.l¡d y.l:l
hcrlrbrc,¡o ha siclo sillo un:r l,isiori:r por
la afirl,raciórldr su lib.rr¡J. En .!i. s-,,
lido, sirr ¡tili:r,ras a l¡ clcro,rrinl¡iate¡¡
Iia jr!:rli¡:r lLrraiisl¡, los r:r¡¡.rr¡rrntcs cL:
1 . .{ : I i i u n r . , . , r ñ .l i ,
ff.sj¡,i.'n1c,quc l¡ libt,rI¡cl i.s ¡¡¡ l¡ccho
n¡lrf:il c¡ el honbrc, qrr- ll libc.rL¡rlrl:l
n¡-'nrbrt cs alg r ¡si cor1r,-, su prrl,rrrh I r
ia rcspir'i'-ro csi(i rrisrLrlo Do(lft(,so Ll-i
cc,r-¿:,ónPara bornbcar san3r'c; Jr lib:i'
l¡d cslii lrof cncjrn¡ dri EstrLtlo,la lii¡cr
1ad ,,t,il !.r- c,,ci¡r:r clc ia: i.,\cs; lrs
a o r ! l i l u L r i d r . ¡ it i : 1 o s p L ¡ ¡ b l o .r;' d c l o ¡
,I:l:,r¡.los ,:o h¡ccr si:,o F:riiinll/lr y coli
s:rgrar cl c1:rcr:hoDslural rL, fx Jibcfrr.l
ci.: los ho¡rbrcs, v esa ljbclt¡d clc lo:;
:!'),r¡hrcsl btr qu¡ inst;rL¡cioúrlizr.sr,
liLcfirci no insrilLrcion¡liz¡dr¡c:i lib:rtr(1
s¡lrri., ljbcr¡:rJ no ,ncclnl¡ v corltro x
ci¿r,rs libcrlaci t,rutal; ci.: ahí qLrc cl r.c,
',,.J
ru.,.lu Li. l:¡ J I . r ¡,, (u,., iñ
Chit1cza las ].l.rcDci¡s ric llnri(tuc.C¡ri
¡inos Sol¡r, ticrc un claro ¡rnccfLcr csri-
marivo, iurídicú e iclsológico. Alguicn
dijo, cfco quii !l coleg¡ dcl Particlo Co
m r r r i 5 r r ,q u c l ¡ . i , r n U . .i,o r , .' L l . ( h i r i
nos Soto, rcspccto a quc ias libcrradcs
debicran limit¿rse, e¡:r un anuncio dcl
lotalitaris¡no aprista; lc replico a nucs-
1ro colega, cl ciemócrata pro-conunista
q u c p r o l r c r ce j r r f r r \ c , q u c p o d - m o . i r
a . u . , l q u i e rc ñ i n p e r ( n c ¡ a. o b ¡ c ¡ , o l { S o
menos o co¡rclusiones o intcrmcdios dc
la lib:rLad, €n cualcsquicm de esas lí,
ncas nos cnconlrai.á con ventaja y ell cua,
l.squicla de Ios uivelcs (Aplausos).
El scñor PRF,SIDENTE.-E¡ scñor ra.
prescnlantc ticne dos minuios.
El señor ¡¡ELGAR.-L0 agfadczco
mLicho, doctlrr Sánchez.Cu¡ncto limi¡a
mos la libcrta.l io haccnos, como dicen
los 1r¡tadistas,rplicando un sistena ce
frerros y contLolcscluc pJrmitar el cicr-
cicio cle todos 1r,s ¡1--.".h.,.. ¡Quó fuera
dc la vida tle los l¡ucblos y dc los horn-

-224-
brcs, si cs qlrd son incapaces ¿. m.clir
P¡ra ter-mjnai-, a p¡crpósito .le impul
sos, liuic¡o decir a los pesimjslas o¡¡
sislema p3rla¡r:ntari.r, qüe hrv que peir-
!¡r con Mrrit;Lin, .s. iudír converso
pror.liglcs:rment.r por orro maravilloso
hamblient.r- rcbelde, cl ¡nerdigo i¡graro
León Bloa, no León Bloy, Lcón Bloa y
qu' el ,lu.ror Ct,',r.i" th"rc, ,.grrri
mc¡¡c lo ha lciCo, porque a mi juicio fuc
uno de los lir.:r¡ros mís cxrr.¡or.diLid
fios, qúe era.rn rnc .figo quc viria clc
bajc, d.: Ios pucnres dc paris, pidicndo
rrmrjs,'.l,pcro jrmás vcndirrrdosu ptunr
¡j 'rciof posro- (¿¡tlausos); y lstc s-
¡ l l ) r 'd . c i a a i u ] l t o l o q u c M ¿ L f i l a i | dl l ,
cja (le L:(i¡1 tsloa q'.r:: to había coDvcrii
clo ai caroiir:isrro;l¿rliter¡rufa dr tif:rrL
, | . , 1 ' \ J, , u r r , , . p r ' r . . . , ' r , . t i , t ! . , ,
tlir,:r v Llcs¡uis dc l-córr Bloa. Yo cr¡:¿¡
ccn l;rs ¡,ahbr:rs de l,taril¡ir r:f:fid¿s
] oii(J as¡c.lo, cuanclo sc rr.¡tc d¡ l¡s
lil-..r1¡d.s ,r dr lxs gar.:¡r1i¡s;rrdiYi(lr,.r
lcs ci¿ uno¡, ro clrbcr co¡furcii¡.sc co¡¡
hs i¡¡raDiías i los cl€rclhos prjmiri\os
d i o L , c : j ;, l p f i r l , i i i | i s i n ( Jd c l a v j o l c n c ¡ a
no ¡ucC: cqrriprlars-. con la gr¡ndcza y
la g.ncfo.lidad ¿le la üarcmidad hum¡-
r^; crl,J lcs alcanzamos qüeridos colc,
g.rs rep¡'cscntanr.s y áunque rsta pal.r.
b¡a lamcnl¿rbl,rmcDtepafcce habrr.s,r
rlcsc¡rrilado {n poco dcl terra qu: ri,-
L i o , . r . . . , . - \ ' I e t ¡ , n c . r , , i , l r . l r c u :" , n
::mbargo, ]io m: arr.iri:nto, fofqr!c por
Jo mcros he l;rrrzadocl reto, yir hc psdi-
clo, hJ inyilaclo a los reprcscnranrcs¡le
cslr Asamblca (lonslituv:nte que al vol
v::r rl dí;r cie tranana o c] lunes, venga-
¡Troscon la irstitución del CongrcsoEco.
ndmico Nacion¡i. Muchas gracias. (Nu
lridos aplaLr!os).
Ei scño¡ PRESIDENTE.-Puedc haccr
uso d: l¡ nalabra el señor r.preseDtan
te Ortiz de Zcvallos.
El señcr ORTIZ DE ZEVALLOS.*S.,
ñ o r P r . s i d c n r cC: u r l ¡ l c c r u r ad e , s L r
capitulo lirulado dcl Foder L..,gislatiru,
hemos comp|obado que:l Pcrú enter
¡ t r r r , . d e 5 ¡ c ¡ r r r i C c s p o l r r ' c o ra c u
ÍNDICE
¡..?resentados, 3cepta como rcalidad ne.
ces¿rriala vigencia de la dcmocracia rc,
p¡cscnlaii¡¡a en tl Pcru, iDcluso las pro-
pias ¡alabras clrt rcprescntantc Acosr¿,
d , I P r .t i d u C o n t u n i \ t ed , cmuc,tr¡n b en
a las clar-asy nos conlorta habcrlo oido
qui .l Parti.lo Comunista PeruaDo sigLre
Ias prom:tedoras huellas dcl curocor¡u-
nismo curopeo. Nosot¡os crccnos oue
cse consenso demccrático qlrc se ha h.-
cho palpablc cl día de hoy, hace ver <1uc,
:r pcsar cL'que los parlanentos exhibcn
evidcnlcs fall¡s, cllos sigucn sie¡rdo
in:cmplazablcs para la vid;r dc rn país.
iieñor Pr.sidrnte: JüDto a otros cirs,
l;nguiclos rcpres tanLcs acá plcscnlcs,
irlr¡ú Dartu de una inmaculada Cár¡a
ra (le Diprl¿rdosque fuc ja prnncra qlr:
cn el país t¡fminó honrosarncrrresu
manLl¡lo consliluciojral- N0s instalurr¡,s
cl 28 Llc ju)io de 1956,y (h,r¡nL( l¡)! sirrs
:lllos rie esc r¿gimcn la mxyoría y ¡rino-
ría aporliuon lr, ¡I!('¡or dc sLLsirtclig.n-
c i ; L s , . l cs u s i n q u i c i ü d i s v d . s u l a l c n l o
prr:1 sc¡vil a 1o: pui:blos del Pcrú en Ltr
rnconiable rlima de libcilrd r ¡ellcto
| l , | | ; , . C , r ¡ , , , 1 or J \ | n ñ c ' p u 1 , . J . L .
liclo (lr 196:, ¡r¡cslm C:inrar'¡ de Diplr
lados ),¡ h:rbía entregl,lo la D¡)stal slr
:,Lrccsora. Justar¡lcn¡cdcsdc cl allo silial
\:'.r.J' :r' (ncu-ntrr usl.d, 5,ño- I'rr.i
d-n¡c, cl 13 dc iülic dc 3sc año, cl ingc-
Dn ro Frcundt Rosell cmperó d fccjbir- el
juramenlo dc los nucvos rcpr-.senlan1e:;
clel pueblo clegidos cn lcs comicios dc
.rse ¿ño. Dc m¡ne.n que, por mi lralec
toria, ¡rL:do habla¡ cor conocimiento{llj
calrsr y rlccir- con orgüllo, quc cn esos
ai:os di gobicmo el Parlamcnto cLrmirlió
con hotror su lomcticio, .orno succclió
tai¡bién dcsplrés durante cl gobierno
dcl scñor Bclaúndc.
¿Qué ¡cpresentaba para r'l Pcrú de
escs aiios, s:ñor Prcsidcntc, cl Congre-
so Nacjonal?,pues era cl primcr fiscali
zador del Podcr Ejeculivo. Cuántas in
t.rpclacioncs hemos presenciado en (,s
te h:miciclo lo¡muladas po¡ ¡spresen-
tartes de la Democracia Cristiana, cuyo
Iicler era Héctol. Co¡ncjo Cháv:z. En csc
Parlamentcr, asimismo, por la inquietud
de otros s--ñorcs diputados, se tf¡jo al
ÍNDICE
 ÍNDICE
-226-

¡¿i¡.:€'dc ul'gc¡cir. El ployccto dice asi: Seño¡ Prcsidcrtte: A ricsgo de sc'r algo
''Los
fr'o\,cclos cnvia.Lcspor cl Ejecut| cxtrnso, nero como homcnáie a lodos
vD con caráclcr dc urg:lcia merccorán aquellos grandcspcruanos quc han csta-
ri:lelcncia del Congfeso que dentro dci Jo ¡n estos nTisjnosescañosy para qlre
rérmino máriimo dc un ncs, los dcvol, r¡uncaolvicl:mos. cso sí io h¿ ¡cconocido
vcr'á aplob¡dos o moclificadosal Ejccu cl doctor Corncio Chávcz,que las gland:s
livo p¡rn su p¡omulgación". Esla es una I'güras politica.;del país han pasado por
nec:sid¡d indisfcnsable grra la mcjor " l l ' : r r lm, ( n t u .\ ñ y : r f . . m i r i , m i m c n . i o
m¡rcha de los Pocler':: Ejccutirr I' LL- nar algunos romb¡.s: Flancisco Javier
gislalivo. Luna Pizarro, Iosé fausrino S/rnchczCa-
S(]ñcf Prirsi.l¡,nle: Para nosotros cl r¡idn, Francisco Javi.r Mafirlcgui, Ma
Pallanrcnto :s prescntcy es futL¡ro.Cuan- r ' r r . rS r l u - r r ' 1 ¡ l J q u r j . , , r oF. r ¡ n , i . . o d c
do en 19-56nos (Dcontr'¡rnosun gruto dJ Paula Vigil, Brrtolomé I{crrcm, Pecl¡o
hombfcs rclativanlent. ióvlnes er el par- Grilvoz,José Cfcgorio Paz Scidri¡, M¡-
lem.rto, yo rüc pr¡günLab¡: rDc no h.t nrd Todbio ljrcta, Juan Manl¡el Polar
b¡r habiclc,ele.ciones,dc no existir cl Bu::¡rtvenlLrri:tScoano, Juan Manucl Itú-
PrIlamento, el Prrú n()s hubjc¡a con- rr:gL,i,JosóC¿ilv:2,Misucl Grau, JosaM.r-
ci.lo ccnlo pcliticos? No quicr-o m¡ncio- .ín Quúnpcr, FraDciscoGarcí¡ Calderiin,
n¡r nombfes, pcr-o c¿rsit.rdas las figuras Luciano Benj¡1T,inCiij,r.ros,Jos,ólsnacio
n¡cic¡¡les ióven:s de 1956sc hicieron c- Tívara, A4ode!1') Basaclrc,Brnito Mosco
nr:cidaspor su actrració¡cn el P;rrlarn.r,i so, Aususto Durand, GerInrin L.!x,í¡ y
lc de enlonccs, cono se hici-.ron fam- r l d r : r r , / , J U J n l ñ . . . ( . 1 1 . , l u . e \ . 4 ,r . ¡ *
: o ' . ' r 1 . A . i r , 1 , . . . , .1 , l : R t r u l u ¡ i o r .Marzanilh, Ma|iano FI. Cornejo, Guillfr'
Franccs¿'.cscLrr.s abogaclos provinctanos r¡o Bi¡lnrghu¡st, Anlonio Miró Ques¿rda,
cc'rno Robcspiefr-.,quc llegó a scr dcs- lvl¡nucl Patllo Ola¿chca, M:rriar.r Nicol:is
!uós, parr bicu o para rrral,una d! Ias ValciLrccl.Esloy rDoncionandr,, scuor Pr(}
gfandcs ligurls dc la Revoluci¡jrr,c¡ ciu sidcnlc, así al azar, algunos nonbrcs por'
d¡dan¡rs ariinconadcrslr sin fururo corno quc hay muchos nlás, Dav;ct Saman:z
Danlr)Do rrcblrs talcntososper.oarflr;r,.- Oca rpo, Javicl Prado, Jorgc
]' M¡nufl
, " , , ¡ r n u \ n , r . , b t a u) . n , , ( r f . , ú u j r , Pradc,, Arluro Osoics, Alb.rfto Ulloa,
. . I " r P r c . J , n r . n o . 1 u . J r i .L u q . r . c l
O¡\;l,¡l.lo Hovo! Osorcs, Cós¡r Enl.ictu:
P r r . . ¡ r , tn r , , , . , I g r . r p , l J r r t " ¡ - r : . l o ,
P¡rdrr. Scñor Pfcsi.lcnl:: Parr cilar los
lídcrrs dcl Pcrú lertu¡o,cluecl peiú n¡cr:.
úliimLlsgrandiispa¡lamenlariostodos la'
sila co:r urgcncia. Urgr ap!¡.ezc¡n nue
l l . . i L l n . :\ 4 : r r r ' l s u J n ' , \ ' i ( r u . A r J r . \
vos dirig:rles polilicos cn .l Pcrir pcro ' r : . ' n d uc 1 . , ñ P ú , , oI. L , i .
r ! , r u , , , l ,, H i ' J
elk¡s debcn salir clcl anonimak) y prcscn,
A. Fforcs, Alfrcclo H:rrcra, Alb'r-to AIca
tafs. ante la opinión piLblicadicicndo su
I'a¡ró, ¡"{llnuclELrslamantcCe h Fu.n1c,
¡alabra en e1 s,:no clc r:n Parlamcnto. Bs CaJlos Doig y Lora.
rn cl (hngfoso clondese p;oducc la sc'
Icl:cióll .lc los nlr iorcs. Si durantc los cli.z r'Itabrír !'f l' erú l]cdirlt¡ bcnelicjar:rcd,,
si no s3 hubicf¡n con
años pas¡.los hübicra cxistido un I'a¡l.r- !r,s int:ligcnci¿s,
]ncnlc liLir scgoramfntc hatrríaüsürt¡i¿.J saerad. ¡n1cs c¡ un Parlam.Dlo? scñor
'nucha! nuevasfigrl as :r csc lapso.Drs Prcsidcnt(: El nrav(rr mérito quc \¡a :r tc-
csla Asamblta es qu: lodrir clcvoh,rr
g¡¡ciad¿rn:nlc cn .so! .licz años no sur' ncr
nrcst¡Dcia, (:ons¡gfa¡ la
gi(')ni un solo dirigcrlc c(,r c¿rrismana' ¡l F¡rlar¡cn1o ¡ilr
ciciral, señor Pl.csidcntc.En la ¡r.:scnlc vigcncia de la democf:tcia Icif.scntativa
Asambi*r ,-,stin¡,r,:scnLcs v¡ ics trolí1icos y rsegurar al P. r'iLlo quc si.nlnrc h¿r!;i.1o
(,fgüllo y su Cesco,r'ivir co¡¡o una na
consagr¡.los pDf la sxpc¡icncia y oitos ru
qu: cslán da¡(ic con brío sus pri¡rcij; ci(in ririn.¡!cnlcnt( dclnoct-á1ic¿-
pasos v quc licn:r futuro pc¡o, ¿qlré fi Scñor Picsidcnle: ¿Cuirl.s son las me-
8rr:r c i r i ) r r r r . v .
d rc l . . p r . n ¡ t o s c h r i n r jt:r-s cuelidadcsdcl Pocl.r Lcgislativoqu¡i
fu.:r¡o ante la .!ud¿r.l¡nía? Ni¡guna. vamcs ¡ consasfar en la nuava constilu
 ÍNDICE
227 -

ciór?' Ell prin1crlusar, va k¡ he dichc,,si Dcspuós dc .11,polquc sc habiaba por

r:i c¡lra vcz.l vivc¡c¡dc los cliri¡lerlcsclcl crdcn alf¡b¡tico cl: paíscs,nlc tocó L¡-blal
futüro pcrlr¿rro. Lo ¡cpilo, son cscasas ¡ n ' r . n ' , ¡ , n \ , d . r n i ¡ r r t ' . 1 , r, nrin.
"Manil;c!lo
las figura:; dc1 ¡asado qu,: no hayan pa ¿ici.,ndo: nli disc,cp:ucir rb
saclo ¡or h pru-,ba <.1clucgo dc u,r Par s , . l u , , , , r t r , ¡ r , . h .r , , t | ! i r . . R , , . t u l r :
l:rrrcnto. Ln scgundolugar, volverá a brr- ¡o Tomich él sicndo d.rnr(ic.rtacristi¡no
llar cc¡rnocl ¡roricrcluc va a liscaiizur al ha t.rr.rii ¡do i.r exposicjón
P ,J . , t , . c I i r ' : ' D r ' , . ( r \ , r , i n o \, . tri¿cri: not¡ cl. r3simisno, to vo)' ¿\prc
l'crii scguir las Jrucllasquc acaba dc irldi
r . i , i ' r ( r u r ] I n . l , \ , , - .r r . r t . . r ' J . r . r u p . .
cirrn(rsJuen XilII, quc lir¡¡lizó un¡ dc
r rr rr:coger 1asilquictudes y los rcclarnos "Ufbi
sus ¡lccucioncs domillical.s rt Of
dc la cilrdadani3 y tr¿¡nsmiriflosincólu- "Prclerimos scr
b;" en Rc,nraJicienclo:
o p , i | ' r i . r r . ' .P , ' , . u , n l | | g , . ( 1 . . i r r | i
Anirs dc tefm;r¡¡ quisiera rcferirmc nar como Rodomir_o Tcrrich asclcr¡ndo
r r m l ( | r u n ' f j S U r ¡ . l f ¡ J , n r u c ¡ , , c i . , qu(] la democraciarcpresenLali|aha fra-
cristiana contirlentalque \a sido mcncjo cas¡rdocn América, cl Movinicnlo Dcmo-
nada por .rl doctor Cornejo Chávcz, al Lr':rricuPr urr ' J, be ¡ Amcri¡: lu 'i
señor Rodomiro Tomich. El'cctivam:ni., guicnl:: "La dimocr¡ci:r icprcscnt:rliva
Rodomifo Tomich fieura pro,Dinentc dc ¡ r o c i .h - l r ¡ . ¡ . ¡ , y , r o f r " . . ' ' . r r r r' ' A r n u
la Denroc¡aciaC stiana de Chile, ha di- fica". (Aplausos)-
cho lo que acaba cle ¡ecordarnos ¡:l doc
Ior Comejo Chá\,ez, Dero yo d:bo a mr EL señor PRESIDENTE- Antes de sus-
-
vez mrncionar otras palabras del señor f , n , l l J s e . i u , s ( ( o n \ o ( ¡ i l ¡ ( o m i .
Rodomiro Tomich pforiunciadasante un sión Principal ¡ las 10r0Cde la m¡rirana
,l:00 d: la tarde del
cong¡cso dc líder'es politicos que tuvo iu- y al Pi:nario : las
g J r i n B o € o r r. n f 9 6 1 .D o n R L , , l o m i r ru, r . dia J, mañJna. Sc susprnde la scsidn.
minó €ntonces su intervenciób manilcs- EIan las 20 hs. 30'.
"Seño.cs,la
tando casi a griios: democra- Por la Redacción,
cir reFrcsenrali|r ha tracasado en Ame
rica". José Santos Rujel Díaz
 ÍNDICE

33..SESION
(Permanente)

VIER.NES 18 DF MAYO DE 1979

PRESIDIDA PiOR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERTO SANCHEZ

S U M A R I O

No habiendo quórum para reabrir la sesiót.t,se volvió a pasar segund.a

lista de con-t'ormidadcon el artículo 25q del Reglamento de la Asam-
blea, a la que contéstaron cuarentitré.s señores representontes.-
Por disposición de la Fresidencia, se aplazó la sesión por no haber
el número legal de miembros y mandó publicar Ia reración dc los
inasistentes,con indicación de aquellos que están cc¡nricenciq.

Siendo las 17 hs. 15', bajo Ia presidcn- randa, Moretti, Muñiz Florcs, Muñoz
cia dc'l señor cloctor don Luis Alben<¡ Córdova, Olivcra, Ortiz de Zevallos, pa-
Sánchcz y actuando lc¡s Sccrctarios se- rcdes, Peláez, Ramos, Rivera, Rodríguez
ñores LOZADA STANBURY y GARCIA Figueroa, Rodríguez Vildós<¡la, Ruiz-El-
PE}1E,Z, se pasó lista; y no habicndo dredgc', Sánchez Fajardo, Tapia, Tovi'n-
quórum para rcabrir la scsión, cl señor send, Valle-Ricstra y Vtzcarra.
Pl'csidente'nranifcsló que conforme al
Reglamento sc pasaría a segunda lista Faltaron a la lista los scñores rcpre-
dentro de quince minul'os. sentantes: Alayza Grundy, Vcga Galcía,
Wcll Dávila, Acosta, Aragón, Arévalo,
13arr'ón, Bedoya, Benavidcs de Bordo,
Biaggi, Blanco, Buendía, Cácercs Velás-
Sicndo las l7 irs. 20'se pas<ila segunda quez (Róger), Castillo, Corncjo Gómez,
lista, a la que contestaron los siguientcs Cruzado, Cuadros, Cuentas, Charnba,
scñores rcpreselltantes: Adrianzén Cas- Chang, Delgado Béjar, Díaz Chirvcz,Dtez
tillo, Roca Các.res,Alvarado, Arana, Ba- Canseco, Echeandía, Fernández Chacón,
ca, Berrospi, C:iceresVelásquez(Pedro), Garrido Maio, Catuzzo, Julve, K¿rwaslri-
Carranza, Ccrnejo Chávez, Cox, Chirinos ta, Láz.aro,Leclesma,Malpica, Mar, Ma-
't;u, Melgar López, Montesinos, Monto-
Scto (Enrique), Chirinos Soto (Francis-
co), Del Pradc, Ferreyros, Freunclt, Ga- ya Chávez, Muiarech, Muñoz Garay, Na-
larza, Garnarra, García Mundaca, I-Iey- nurí, Ncgreiros, N;yra, Oliv:i'a, Polar,
scn, León de Vivero, Meza Cuadra, Mi- Porto dc Fowe;', Ramírez del Villar, Ris-
 ÍNDICE
230 -

co, Ruiz Hidalgo, Salazar, Sotomarino, rum. De acuerdo con el Reglamento se

Thorndike, Torres Vallejo, Tovar, Var-
gas Haya y Véli:z Lizárraga.
Con licencia, los señores representan-
tes: Haya de la Torre y Aramburú Men- Se aplaza la sesión,
chaca.
El señor PRESIDENT'E.-I{an contes-
tado a la lista cuarentitrés señoresrepre-
sentantes, por consiguiente o hay quó-
publicará la lista de los inasistentes,con
excepción de aquellos que estén con licen-
cra'
citándose para el día
ll¡nes 21, a las 16 horas.
Eran las 17 h. 4O'.
Por la Redacción,
UlÍses Reátegui Macedo
 ÍNDICE

33- SESION
(Per:¡nanente)

LUNES 2' I}E MAYO DE 1979

PRESIDII}A POR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERTO SANCHEZ

S U M A R I O

Continuó la scsión.- Sa rintlír) homenaje aI Almíra11teMiglt¿l Grtut con

ocasión de contna¡norarse el cent¿nario tlcl Contbate Nar!ú cle Iquí-
qu¿. S( dprobtl el Capitulo I, Ciul¿¿ania ), s¡lraio, dcl Tí1 1o'
Mc la Estrt.tchuadel Estado.- Cott¡ )ó cl debatc d(l Capi!u-
'I
lo II, Poder Legislatio, Llcl ítulo lV ü) k! Estruct ta d(l Estado.
Qucdó al \roto el Capírulo.- Se puso en lcbate "l Capítulo II I, PoLlcr
EircL!ti1'o,dcl Tíhúo Me Ia Esrructurd dcl Estado.- Se stlspcndíó

Sicn¡lo las l7 hs. 05' bajo la Presicl:n
cia clel s:ñc¡r doctor don Lu's Albc¡rLr
Sánchcz,ac¡ua¡do los Sccrctarios scñ-
Ics I-OZADA STANBURY y VEGA GAR
CTA, sc lJasó lisla, a la quc conlcslaror
los sigui!ntcs señofcs r:epfescnlantes:
Alal,zaCrundy, Adrianzéú Caslillo, Roca
C:lccr€s, Wcll Dtrvila, Acosta, Al'.'arad
Arana, Ar¡\alo, Baca, Barión, Bcdor.,
8. ..-t B'"9"i Bu.ndi¡.Cii,,.' \,'
Itu;qucz(Iiógcf), Carranza,Caslillo, Ccr-
rlcio Chirlcz, Cox, Cruzado, Ch¡mba,
( h . ' . ; t l , i | | r u , S u l o ( t n - i ¡ l u é \ .C h i . i
n.rs Soto (Ff¡rncisco),Delg¡do, Dcl PIil
do, Dicz Cansrco, ]]crnán.lez,Icrfcyros,
Fr':uDcl¡, C:rlarz¿..,Grmarra, Gafcia MuD-
daca, Garci:r P(1r'¡2, Garrido, G.,tuztro,
l¡,j.. n. Ju'\.. 'ir\r¡.hi.r. Li¿.,o,l( ,¡
clc Vivcrc, M¿ttcu, Melgar, Mcz¡ Cüadra,
Rliranda,Montrs;nos, Morctt;, Mufarech,
Muúiz, Mllñoz Cór.lov¡, Muñoz Garay,
Neg¡:ilos, Ney¡a, Olivarcs, Olilcr¡, Or.
tiz dc Zsvallos, ParJdes, Pelácr, P.rl¡r,
Porlo d. Powcr, Prielé Ranrífcz del Vi'
l l i r . R i r n o . .R i . . o . R i r , r . R u J l | p u . Tl i
¡ u . , o . , . R o r l , r s u/ \ r r d , , . ñ 1 . , .R u i , ,f l
clrirdgc,Ruiz Hidaigo, Sal¡zar, Sotoma-
rino, Tapia, Thor¡dike, Torrcs, Tc$n-
send, Vallc-Ricslra, Vizcarra y V¿liz.
Fallafon a Ia lisla los scñorcs lcpIc
sent¡ntcs: A¡ag¿J¡, Be¡avid.s de Borrlo,
Vcl| rsqucz(Pcclrc,),Cof-
Blaüco, C¿ rc-'rrs
ncio GíJm."z, Cuadros, Cu:n1¡s, Dí¡z
Chírvcz, Echearlclia, Lcdcsm.r, Malpica,
M.,r' llunl,\.,. \r¡u i ! SJi.h(,, I.,
jardo.
ÍNDICE
 ÍNDICE
-233-

en Pisagua, lo que vcrifiqué a las 4 hs dirigidos por encortr¡mos er la boca

20 mts. a.nl. dcl 21, con cl objcto de in del puclro bajo Ia acc;(in dc la mar, a la
quirir algunas lroticias rclativas a la co' par quc Jaspuntcrías dc los bllqü:rsene
n r i ' i o r q u , d , b r : ,. : r l i T d cr n l q r r ¡ o u et n migos 1cnían en lo general buena di¡ec-
cfecto, slrDc dcl bloqueo por cl capitán ción y elevacióx.
de dicbo plE¡to, quien me most¡ó un te- "Covadonga" después de la pfinr:'
I-a
lcgrama del ¡rcfecto dcl departamcnlo ra hora, salió del puerto muy pcgada a
dc Tarapacá d-' fccha 19, cl el quc sc Je la isla qu¡ cietra la pa c occidcntal,y
"Esmcralda",
comunic¡ba qrrc 1acorb:ta cmpt¡rnctiósu retjrada pol. la cosla dcl
"Cc,vadonga"y cl lranspc"-
la cuionera sur', baraiándc¡la muy próxima a la pla
( . c u , J , 3 L h i "lnoe
r , L J n ¡ r ' . L r t r , ¡ L rc. 'l c l : r ya, .n vista dc Jo cual oldcné a la
len¡, hacian efcctivo cl bloqueo de tqut- pcndcncia" pcrscguirla, qred:indo¡ne
"lluás
quc. p(D' consiguieDic batiendo con cl
"Esmcr¿rlda".
^l aproximafse nucstros buques al car" a la
"IndcpencleDcia"scguia !u
I;u.rlo de Iqurouc, ¡oté quc efectiva_ ['!icntras la
m.rrte lrcs buclucs caldcaban, y pron camho y nolando la ins<:gulidad d-:
"E!'
ro puCe r;conocel cntrc ellos a ja ,¡uúst¡os liros, pt-rl.la causa quc hc" Tdi.
''Covadonga', qlr.: se pu
m-ralda" y Ia . h o ¡ n l \ , m r . - . : J r l l u r l l , a rr l u
nin¡r cn Dror¡iri.nlo, tomando posicio n¡¡ald¡" con cl e-epolónjpcl'o inftrma-
ncs clcl¡nsn¡as.t l¿ par quc saiía dtil llo lot' el catrilá¡ dc corbeta y .lel pL.-
plrcft{J rlD \¡npuL co¡ lrall.rcla nor-¡e¿lmc- t)lo don S¿lomi Porras, y por cl prácti-
"Larr¡¡"
r ic..r.r, probabi(rDlcrrlicl v se L U , l ' r ' i ' n ñ ( l o a C u i l ' , ¡ n n C h c c l .,
dirjliia al slrf. La anlicifacirin con quii qLriclr:ssc enc¡,nLraban¡ bordo clcsdc.l
s-,hizo lsta n¡niobra y 13 distan.ia clc plincipio drl ccmbate, de que dicho brt
cinco nillas a quc nrc hallaba cl:l pucr .lLrccslaba del:rdido por una línc¡r .lf
to tcnien.lo l-n clr-¡ta l3s LLitigencias tot.p-'cl.rs rn su tlclantc,inlcn¡¡ dirjgirrre
consigLric¡t.rsa su rcconocrmrcrrlo, me sob¡r él pasanco pr(jximo .r liclra pol-
deciclicfon a riirisir rnis ope,acioDes.l¡l ct lado d¿l Sur, para desalojarlo d: la
picferrncia sobrc los dos buqrtes qu': 'r('ü fn quc tn¡r,io{rrxbr cleicr.li(lo.},{¡s,
"Hu¿iscar
anl-s lrc indicado. Lleg¿do cl o b . . , r a n J u¡ 1 . ,\ r 7 . ( : \ ' . " J i i , ' , . h
r .'c'u
a dos r¡il rn.il|os ailforinrad"tm!nlc ¡l €l Norte salilnd., dr c.]a zor:r, ca¡'bió d3
N.o. dcl loncle.rdc¡o di: los buqucs cne' prci:ósiro y g.irclnó dir;ctamrntc so
igcs, manclórtjanz¡¡ el prb:llólr y or br'e c] cenlro d:' su casco, con un andar
"Ind':¡rcrdcncia" quc v3nía
cleüóa la tor dc 8 millas aproximad¡nlcntc A m-Llio
!l nof¡c, p¡óxirna ¿ la cosla Y a ctuco ( u ¡ r n l i ! l ud , J i . r ¡ n . i c .d , l u \ c l - m : u l r r ' '
jrni'las .lc di!1l¡cia, sc dispusiescp:ua eL na, y Ja "Esrrcralda", guiirandopara era
clir el golpe al iroslado,lo rccibió pof la
oc paban cnloDces los mi¡cionados aLela dc babor Ln dir:cciún lr]ruy obli-
.Lrqucs posicior.s á un cabl: o cable y cua; cl cspolór r:sbaló, sLLcfccto fuc
¡,redir¡ dc ta !i:r\,a, frcnte ¡l lado N. clii dc poca conside|ación,y qucdaron abor
la pobiación, en ordcn dc combare, la dados ¡mbos buqucs, hasta que el
"Ccvadonga" por la popa d.l otro y am "HLráscar" c¡nPezó su mor¡rmrenLo para
bos con p|oa aL N. dc mansra quc csla-
b¡n interilr¡rslcsrnlrc nosolros y la po_ Embrslí nurvamcnte con igual vclo
"Esmeralcla"
biación; ::ran las 8 hs. 20 mts. ¡.m. clc4 ciclady la Pfrs.nló su proa
21. cvadiendo de csta marera nlrcv¡menio
Trabósc el ccmbate desdc ese lnomrin. tcs efectosdel choque, sin cmbargo iistos
"Hu;'Lscar" y los dos buques dos goip:s la Cejaron bastant: maltr'a
to cntre cl
en:migos, y 30 rninutos despuóssc unra tada.
y rompió sus luegcs ta "Ind:pcndencia", En ¡mbas ocasiones,a la aplo\ima
pcro nucslr-os lrros ro podían sef bicD ción dc los buques y durante cl ticmpo
 ÍNDICE
-234-

qr¡c pcrnarccicrorr müj, cerc:i, r.cibía buque cstaba v¡tado v prcf.rí coniinual.
"Covacirr¡:a"
rios ci nulfido fLrcgodc las an:Lr¡llaclo la pclsc.ución clch clutan
ms qlrj l-nia c.tablccidas on slrs cr)l¿Ls, 1c 3 lroras, har,:r qu: convcncido, por
cl ¿lc fusilcr'íay muchas bombas dc m.. l : , L l i . ' . , , ri . ' r l . l i . z r r i l l . . r l , r . . ' u \ i
ro ¡ la \cz glr: clcscafg:rs coml-'lt'lxs clc mad¡rr¡c¡tc mu ljcpar¡Lra clc clla, qLrc ro
la ¡¡tiil:ría clc sus cc¡staclc¡s. Ill btind¡ podfía cstrccha¡la artcs clJ h I'ucs1a(,.-
ic prctcgiar bif,r a nucs¡ra gcntr cli lu- s o l , c r c í m á s c o n \ c r i i ,¡ r ¡ r d : s i s 1 i ¡ d . 1
.rl.r¡riilio "l,rdc
cll-clos dc 1an ccrler.)s lueps, ntuchos cnrfctio v volvcr clc la
cl:1os cu¡l¡s cLocar¡,rrcn nucslfa toflLl pend,:ncia".
y orros rcrDpíar algurras parlcs cl: rra- PLrLlccntonc.s aprrcirl' qLrc h pór'r1i-
. " . , ' j . l ' " r r , ' ¡ ' r ' ¡ ' . 1 o r. ¡ , , ' : i d:r cli Ia t¡rg¡la cfa 1{)¡:rly ma¡rl! mrs
iíx soslr'ncr i!ralmcnic nu.slr'o irtcgo elrLb¡rc¿r.ioncs ¡or la g:ule (tuc h:Lirix¡,
cl: c¡ñ(;n y dc lusilofía. srr bordr¡ d:rnd.¡ Ia orJcn cle int¡ndi:r'
Fir.rlnr.ri. -:r¡)l:ncli la lcfccra cÍr cl buquc.
¡.iiiJa úrn un.r r,cloci¿ladclc .1i.,, mill¡s Los dct¡ilcs a la púrCich dr la frr::r
] l r - g ' i i1 { } ! r r r l ¡t o r c i c c n l ¡ o .A e s l r . g o l - l:r los cncorrtf¡ri V.E. cn fl paflc lt-
pc s: rncrbuzó r'clcs¡irrf.ci(i comi'lc,.! iu,rl., d.l c¡rnnrdantc de (l'cho buquJ.
"Err¡rmld0"
m-n!-. h su,ner3iJndoscy El iclc ¡:o,rtodos srrs slrl){rr.lir:rrios rr¿rr
icjrnclo a lloi. pcqu(,,,ospcti.Lz(,s.l,i slt ch¡n err el "Chill¡co" a po.'crsc a ór.ic'
cas.o -v algunoi dc sus Lripul:rn:cs.Eratr n.s dc V.E.
las 12.10p.m. El Conrand¡niodc .\c bu
R . . . r r. . . r ' l ¡ . I l o , I . l q u i q | | ( v r L : , :
qrc nr:s abolcló ¡ la vcz qu3 un¡-, dc sLts
l i r ' i r . r : r l u . ; r i - i u nr,u . r " J r ' . .
olicial:s v a)gunos clc sus triplrlaülcs,
s.rlof Gencral cr Jcfc ¡iel Ej¿icito. A
¡oI ci castillo, y cn l¡ d?fcnsa dc cstc tcs he¡jdos par.r srr curación y Jcs cadÍ
atror-(lriepcrcricfon victinas dc su te-
\¡cr-esparir su s:ipultura.
m.r¡r'io :rfioio. Innredi¿lamcnle mrn.ié
tc(l¡s las emLralcaciones del buqüc a I ' o r c o , r . i ( l L r , , 1 ¡, r, u . l c n l . m r r n " r r .
salvar a los náLrfragos y logró que Lu. la mar cc¡n el Ii¡ de pasrr I:r rc¡ch: so
scn recogidos 62, los únicos quc habian brc la nráquina, recoDocicrrdo las c.'fca'
sobr:vivido a lrn obslinacla rcsisterci:t. nías dcl puerto y avisté cn la madruga
"Chalaco" que estaba
da al traDsDorie
No pucdo p¡cscindt dc llamar la atcrr-
dcmanda dc ó1,
ción dc V.E. hacia la sensible pérdida er Pisagulr.Mc dirigi en
clcl rcnicnte segundo gradua.lo clcn Jor c i m p u c \ r od c s u c o m i s i i n l . o r d .n r r l
ge Vclar<Je, pata signilicar el notablc ricsc a cumplirla a1 pucrto de lquiquc,
ccmporlami.nto y arrojo con que 'rste por creerlo así Inás convcnicnte.
oficial conse¡vú su pucsto en la cubicr' Actual ente ¡le ocupo en haccr car-
p.¡bellón, hasra scr víctima "Chalaco", dc ti¡¡ra,
ta, al pie dijl bón, tomándolo del
dc su valor y serenidad. ¡ .l< unr Jer'.h:p , c r ' n ! ( i l n l e a l e n 'm i
Terminado efl cl pucrto de Iqutque cl go, con el fin .lo continua¡ dando cunr-
salvamento de los náuflagos y con ellos plimicnto a las instruccionesdc V.E.
a bo¡do, me dúigi en dcmanda dc la Al lerminar círbeme la satisfacción de
"In.tepcndcncia" quc 3staba a la visla
ascgurar a V.E. quc todos los individuos
en la punta dcnominada Grucsa, al SLll
dc la doiación .lel "Huáscar" quc mc cs'
clc Iquique, con el intcnto dc ;rvirdar al
"Covadonga". NoiÉ tán subo¡dinados han cunplido con su
aplesami:nto 'lc la
quc ésta dcsdeq::c se apercibió dcl movr-
"Huáscar", se alció a toda Tc,do lo cual lengo el honor de clevar
micnto d{{
" I n a conocimiento cle V.E. par'a los fincs a
lucr,/¡rumbo1l Sur,a la v(/ qu' l¡
dcpcrd:ncia", algo recostada a LLnab¡n- que haya lugar.
da, Dcrmanecía en cI mismo sitio. Dios guarde a Ud.
A medida que iba avanzando, Pudc
claramente comprcndcr que esre últino Migu€l Grau".
 ÍNDICE

-235-

CARTA A T-/TVI{JD\ DE ARTUTTOPRAT r¡r,lu 'inr.fsnrrnlc l.r muc tr J¡ rIi .--

poso y ¡i.rnc la gcrerosidad clc cnviar'
"M(Jnitor "l lLri'rscar"
me hs qurfida\ pfcndas qui se cu(or-
t¡aron sob¡c llt pcrsona .lc nri Ar'1Lo,
P;ragud,iunio 2 clc 1879
| . , : 1 . , \f : ' . r , , ' r L l u | | r . . o ; | l . . i r r . ,
Sctiofa Carnrci.r Cai\,¡j¿l dc Pral L , ' ¡ I ' o . . , ñ . u n . J J r . ' J . , .p ñ , . , r . 1 . .
DigDÍrima scño|a: t o , , u r r ul r ' " r . r r - r n .J f , ,n l i . , o . , ' .
"tjn s:lgra.io s ¡ " ¡ J . , - I ' r , r. u I n . j i i u . ñ r , u l . r , . , : , .
clcbcr mc alrtorj,:¡ rl clr
da cluc lhra s'r ado¡ado nomb¡c
'r'r '.r UJ. , .i n u I' ul,rni..nrcri ') 'r
.iuc csl:r crrta, for las luch¡s clLrcv. a t' "l, i ¡ ' r l b : ' r rr ' r i u " '
. r . r , 1 . 1 .' . n u r ' t r . : . : r r r ' i : r r ' r l ú i r '
|o¡¡.rncfrr¡ co¡lribL¡ya a arull('¡rtar cl "HLrascxr''la nluctlj
culpaI al jr:Lr:clcl
do)or quc hoy justamertc dcbe clominar'
¿e rni csroso. Pi,r' cl conlrario 1-nro ]a
]J. F, cl conrb,rlr a\.al del 21 próxirn.r
ccncie:r'.ji¡cle clrrc cl (lislingrido i.lc,
¡ . . r . | u . q , r , r r ' ' , l u f . ' , n 1 . ' . : r ¡ . r : r -u . . t , : . . , , ñr r : ' , J . 1 l r , ¡ u ,I i . , , o l '. l r
l t u : t r L r . .( r i r I . r r i : ' \ .\ p ' r u l r r . . J . h ;
sionrsrsobfccx,jilaclaspr}l- l:1 gucffa. 1i!
l(r..r,r 'li-r," \. 'u4 I ' u . ú , c( . r r . . " ñ , , l \ . ' o ' . . . r ' . ' J' . , r r ' . r t r r .r, l ¡
l ) r . , , ' i . l ' . : - . :",fa.Jm
',n \rr.||o P .,1, u
.. r . c , r ., , 1 " . . l I l r r i q r '. . l r
r , . , , . . ,, r c r l " L , ¡ltla , fur rorno
:'lrolr",'b,
¡ r , ,o, r J .
l l . I u l ú i t n o r , . J \ J . \ i . r : m . rd c . u r .
1., ,,,1.rc,¡ J r n r i . . ¡ u .o
mcf:rfio ar.cj,, cn clcle¡sa y gloria de
i1.,., ( t , r ^l i (| l ¡ r | |, l . r'.' r'" r "" . c
Ia banclcra cl.r sr p¿rtria". I r ' lio.o": -
"Dcnlc¡rallclosi¡rcrrancnl(' , .¡.,.1.r.c,r. rr I'
taD infausr(¡ ¡:l-,r.l,r r rni ¡ ¡ . 1 . 't t r " l , . l
a \ ' o n : . .r ni . r r u, , , L r. . 1 " u ' ¡ ¡ r . . i , ' , ' t ' , u . i r . r . ' r iluo r I
d r r . f n . . r r m ¡ ) oJ U n J l r ( r u , u d c b J r J , 1 , . ., u , , , , n u , ' . n " L .L r ' i l " i : r| ' '
ciivixflc Ias pai.r Ud., incslirrables pl.en- ¡cnrlicl¡; un iele sel1lcj:'rtr, un corazón
das quc sc cncont¡|¡on eü su pod:r-y L n r ' , 1 , ' . ", . l , , L , r r . . n \ \ i r r r ' ' i r "
,l,r5 ( u|., q"ligu.incrIt lrl.rJl I
'¡hl Lcr' u I ' r r r , , .. , h : ' h r. t u n " , l o .. r l r , ' , .
¡U . | | '. l. ' ,\ ir.,n i,,Ju
, r r , 1 ,r ¡ " r r r r ; r i , " . ' ' l r r l , t , . r. l t u : ' J " r r
t l . ; l ¡ u n ¡ . q r r e " " . " n " t r . l " . r , r r r ' . lo , 1 , ' sacrilicio ¿an i,biér'ilp3la su P;rtlia c
su dcsgracia ¡. for eso rnc he anlicip¡d nro clesa!tfoso ¡ar':r rri corazón".
''A '-
r. nio, ,.i¡,, r,n tu..lo r,¡ nñ. Ll.
'R U t l .q u ' . . r l l r r . n l . . u r ' ' o
i L ¡ r r J , l r r - : , 5 . r l i r r : J , : l uJt . ' ú n
dolc cia, logro, seño¡:r, Ia oportuniclad lador .r mcdio de las calanidacl:s quc
para olreccrl: r¡is scl.vicios,consiclera- origina Ia guerr¡, Ilrcscrciar cl grendio'
s o J . . l 1 l i . o, ! ' . \ . n l | r n i ( . l r o n. , i . ¡ . ' . ' r , i
Li ñ n c , J r c s ¡ . , . , ( o . r ( t u c I n c . u . L r i b o L l '
¡ ¡ ¡ . ; l u L h r si r ' ' n o r r r l . q' u . h r ' . . . rt r r '
U¡1., scñora, n]lry afeclísimo sJguro sel_
vir cn c:;la Anr¿rica las csc$as Y los
homb¡es de la c'popcvaantigur".
Itr'Iigcel Grau". " ¡rfLr
Pr ndamerl c ¡3conocidapor la ca'
h ¡ l l c r o . i , l : r JJ . u p r u c r J i m c n t u 1 r . . i r
CART.{ DD RESPUESTADE LA VIUDA rri Iir'"ne y 1or lr. nubl-. ¡r1.'br-,-
DD PRAT con quc s.: clignahonraf la mcmo¡ia dc
"Valpafaiso, agosto 1r d. 18?9 mi csposo, mc ofezco muy r-cspcllLosa-
m.nle dc Ud. a'.1¿r ], allma S. S.,
S|ñor clon Mig:lll Grau
Carnela caNajal de Prat".
Dis!jnguitlo s:ñc)r:
"R.. '
bi 'u t ¡¡' y c.li"n¡de cJrlu f- N u r i , . L l i r ui.- ' d . I l , i ' r , , f i - ¡ ' ñ r\ 4 l l n u l,
"Huisc¡r"
. h . . J ¡ , h o r , l ot : , 1 cl 2 dc ju- Vargas rrspccLo al salvarncrLo dc los
"E.n'.
nio clcl corricnic año. En elh, con la hf n . , r r l r a g " ,d . . l : 1 , , ¡ L ,t ,. r r'lJ¡ ,
r ' . r l ¡ u ' . ', l c l , . . 1: l l c r o r n l i g u , , . s o L l i g n a (tuc 5. (un.igrr (rr I:r obril "L:r Hi,u
Ud. acofipaúafnrr . D1i dolor, deplo- riJ dc li MJri.'¡ dc Cucrr¡ Jcl P:rú"
 ÍNDICE
_236_
"Po;: fin "lJuáscar" cmbistió l¿t lci- C¿rpil:rncsde Fr¡gala AP Ed nn.lo Ni!,-
el
cefa vcz a dicz rucbs dc r,:locidlcl y lo cicio Pór!Z, Fili\ G¡atltholu Granih<-¡¡¡,
; u . ' . . . i: ) , , r r i.rn J " ¡ I r . o r ' l ul r . ' \ r r , , i : . ' /d . i . , I n , ' . ) A r ; l V . r . l 1
mig:r qn-. sc slr¡ncfgió r'arpiclamcnlc.1\ c:1- t . r ' : r : / ( ' - " . . . , 1 .( u r L .r . r i r ' : \ .
d:r urr¡¡ dc los cspolonazos:l dcsord:,r tor Rálnos Or'rrre,io,Gcral.do lrcc So¡.1,
'E.¡'¡r"lJr' i,,lIli .ic5¿ Arbulú P¡rcz, Carios V¡lercia Gt¡.
a b " r , 1 oJ . . r
tre']rcn¿o.Y0 vi ' m's dij L¡nocn acliiud irir y C¡Jraf ^l.ar¡t¡ra Alv:r; lrni-rics
{.jsi.1ti.tr,sorpr:-.rdido cor¡1(J(Icliftado l:rimüos AP.: Jo!:¿l'lcin Mir¡,,.12, {la
en cl silio sin ¿tc:rta¡ a nada -ciicc LIrr bricl Hidalgo Caslro, E.lu¡r-cloRolaldc
"Iluáscaf"- a la 1.:¡cc13crrr . ,. . , r R . r ' I . . \ 4 . ' . \ r ' r r i i o
P , r i ' 1 . 1O
tJsL;godcl
bcslida ptilclicron Lodo conlfol v rLi¡r.¡ i¡r¿c(l¡s Niur:Lrcl1rs,'lcni(inicfS ifin.ios
ta¡on sus l¡aias con los ahog¡clos, littc. ,\t': J.rsé V:rfg.:li Rouf, lt¡i-!l Srl.li¡s
l:r trjDulación !'r echó al rglra y nuchor Ilircttcn¡;chweiitr,Luis BoüIoncl. Llcl.
pcrecicron arf¡:ilr.ados poI cl tci¡r¡rrn1r r i . C - , . 7 . , .-o. z R . z . \ l f .r . z J . t ' .
del buque. g.ria i\P Ales:rjoBi:ftrlnlio B:lcigrlupo.
Clrr!Lgril¡ba: ¡sair,.na csos clcsgt:tct:r
do¡! v a su orcl:n fueron arriadas lo'las
las cnrbarc¡cirrrcs, dedichnd,-,seh:r:'t¡ El scr¡r, PRllSlDIlNTil. :ti Ia :r \'.)
los oiir-irlc:i:r fric.¡lar dc h rnlrcrlr a lcs ! SLrl[r
lar cl Cnpillllo I cle Cl,,d¡c-:1.;.r
n r u f r . , p oL'h i l . . r, . . s . * r r . i l r ', f ' r , u I t r ' ¡ gio, rlcl 'r'írulo IV dc la Eslrxctufx .lcl
traídr¡sa bordo dondc sc les x1:¡.lió so DlLado, (lLr-rh:r sido rcvisadcilor la Co
licii¡ücntc, entrc ellos vcnían ocho ofi i:ri{tr Princi!:rl de Constilucüiu con l¡
. i . , , . ' . o , ' . ' - . t u n J u c u n r i ' a J u n rl "u t s asistenlia de tocloslos grupos iroliticos
l r i b . . , l r J , u b , ¡ , . r L ¡ i c t r t' r . r ' 1 .m . ' quc intcgrar la Asambiqr. Sir |a a \1r1rr
¡Viva cl P-rir gcnerosol". ¡!lículo por ar',iculo, conforme cst¿ble-
ce el Rcglamcnio.
El señor PRIjSIDENTE D.bo agr¡-
dccer la presc;rcia en cstc recrn¡.i d{t tl i.nor RA\,'IIRLZ l-fl- VTLLAR.
una L,fillanlc. .listi¡guida y s'gnificati\'¡ Piclo la p:rlabra.
dclcg¿ciónde arinos F.ruaüos, cliscípu
1os, desc:ndic¡tcs etpirituál3s ttc Gra-, El s.iñor PRESIDENTE.-Titirrr la pa.
qut: han prcscn,:iadocste ltcto en cl cual labfa cl señor lianí.ez drl Villar.
Ia Rrnrcsentacir:)nNacional rinde sincc
r u \ . ó l ) i o h , r r r r. r r r r: ' l n r . ' ' P , . ' n ' r rn ' tl .(nur RAMIREZ Df.l VIfl^R
r(' d,) la historia naciorral;v ¡re pc¡rnr Señor l,residcntc: P¿¡ra driaf con!l:ii
to in\'ilaflos a ¡llos corno :r todos lot L i . ' J L f ' r r c d . I P " r r ; { l ol " " , i . t i .
- . . L r u-' ,. , . . , , , r 1 , r r . ¡ " ' , . , r ' ' r d r:. tia o, quc vamos a yolaf lavorablei¡:r1'
cn hc,rncnajc rl hóro: y a cDlolral cl 1: el arlículo i56', p:fo quc ¡l nrismo
Fl;mno N¿cionai tlcrnlc vamos r pr-esent:rr- un prui:.io
cl: disfosición lransitolia parir que cl
.lrrccho;r volo (1. los anrlf¿rbctosn,J 1-,¡
'' ¡.'l\'r40n'u...o ' I
A ccnlinulcniü, la bandLrdc ¡¡úsicos S : r\ . g ' | | i . , n
d.l Eiército ciJrrtó cl Himno Nacionll tc,r¡l, clrrc c,r ¡rucs¡ro c¡ncclrto )ro dj
cluc lLrc coreado por los señores reprc bcü vol¡r. En 5cgun.lolug¡r, s.ñof Pfc
".¡tottt.t, "l púLlico ssist:n¡c a las g'lle- si.l:nti, para hac]¡ n¡csentc quc cn cl
lias y la del:gación di l:r Ma¡ina dc Guc. arliculo 163e, farágfaib scgundo, qu.
'Quc
lr. .lrl P. r r r c u " r r J J r l r for t I C J P i r r n dice: el cargo es incompatiblc con
dc Natío AP Vi.ror Silv¿r S:¡nlisleban c cualquisr otra lunción", f¡lta la palabr¡
"pública".
iEtcsracla por los si8riicnles oficialirs 'le Nada más, señor.
ru€;ra marina: Capitan3s dc N¡vio AP
A l b c r { o l r i g o ' o , J u ¡ n C a ' r i l l a N l c T r 'C ( Dl señof PRESIDENTE.- Conforme,
sJr !il ar:rn T:rl'ra y L o ) é r B i e n d o r r : señor reF¡:sentante, se hará el agrcgado
 ÍNDICE
- 237 -

ai arliculo ló3'. Sc va a votar el capítu dc crcdcrcialesa los elcctos,dc los pro

io, ar¡ículo por artículo.
El RELA.TORlcJ ó el arlículo 156'r.
É.I s¿ñor PRIjSIDEI{TE.-Los
.cp¡cscntantcs(iur apruebcn cl artículo
qLLj sc 1rr cl¿rciorcctllt.a, se scfvirán md
nilcslarlo. (Vor:rci(tD).Los s.ñr,¡.s que
c \ l L r ' n ( o | | ¡ r ' rl V o l ¡ r i ú | | ) .A t i o h r L l , ,
ccdimjcntos elcctcral(s r-. dc las dcmas
rnaicfi¡s scñaladasen la liy.
Artículo 162"-El Jürado Nacnnral dc
Elcccioncs,con seqfeer la capihl (l¡ ,,,
señoIJs
Reprlblica, cslf¡ cdnsiiluído po. si.ic
a) Uno clcgidc por la Cort: Sup,tma
dc Juslicia cnlc sus mag;slrados iubr-
lacloso suplentes,qui.n picsi.tirá el Ju-

b) Uno degidc, por']a fe.lcrrci{in N.l

En scguida,sin clebatcy succsiv¿mcn-
tc, lLrcronaprobados l.i)sartícúlos 153",
I ó l . f 6 2, l . l . l ó s . . l 0 7 . l b 8 , l D ' . . .
17t)ryl70r A-
r l r . u u d e l c J n l u o ¡ n r u b J , i , ,. ,. . l
sjgui:nte:
''TITULO IV
DE LA EST¡IÜCTURADTL ESTADO
c;onal dt Coi.rgios clc Abogados dcl
Pcrúj
c) Unc, elcgir.topor el Colcgio d: Abo-
gados dc Lima;
d) Uno elcgiclopol los Dccanosdc las
F , . ¡ , r r . J , ^J c D . ' . ; h o d . l . ' s u , , . \ ' L f . i
dad:s lacJonalcs; y
c) T¡cs elegiclos por sol'trio cntrc Ios
ciudaclanosDroplrestospor los iufad,,"
It.gioral.s dcl Nor'lc, Cent¡o y Sur d.
¡a Rc¡ública, dr acuerdo a ley.

C{PITULO I Al licmpo d: desigDarsc los mii:rn-

hfos tiltrl¿res s, ¡roccclcrá a d:signar.
Circl:danía y Sufra8i0 ios supl:'nirs para cacla urro dc e]1os,
qu;.:r1c:r
cslar¡n sujctos a los ¡iisnos rL
Artíc.ilo 156'-Son cirdad;rros los p quisilos -. imp,¡d¡lnrn¿()sqlle 1os lirrl

, . . . , , . r , ,, r.* J.. r r , , rr t , r .t.J . i , , L,l Artic.¡l¡) 163'*l-;tr¡ s¡.r mic¡rb¡o dcl

L l . ,, r . ' i , , , ,. ' ,, ¡l iL,( c t:lr ;n.,.il
cr il tt.gislf(J aL,ctor¿rl
1r:icr : l5'-l I ( i l . i . .i ! J , l : r . l
dadania sr sus¡encl::
1) Por rcscilrci(tnjúdi.i:\i dc i¡icfcli.
. ' ) r 1 , r 5 (¡ i t , ' u L l u . i m ¡ o l i r l { -
p¡ivrtil¿ de la libcrladj y
\ l P , . ., ¡ . . . ' , q r " l l c \ . , u n . i J o l ¡
inhiLbilit¡ción cic los clJfccbospolíiicos
. ' ¡ r i L , . i '.6 1 ' - I I J u . , r l oh . i u , r - , 1d .
I ( . . r u . ' ,. r i , r . . L r s r r r ' . r r g ol u , ¡ r r . . '
j
. , . . 1 . ' t r r . , , , . Y l " ( u n r p c r . ." l i E u J l
qlrc a lus ¿rrgrtlcs, corocrr d: las malc'
r';as rcl:.tilas a1 rj.rcicic dcl delrcho d,r
r u ' r : ' ' , , . c l . .l ¡ \ ¡ ¡ i J c z o n u l i , l : r Jc l " l ¡ .
, I cc o '.". dc l- ¡ o,l: nrcir,,' ,lc l',.
ciud¿ldanos elcgidos, dc la cxpcdición
.lur-l.loNacioür, dc Ill.ccioncs, sc cxigcn
l o : r r i r ; r ; r orsJ q ! : i s i l o sqj c D a r a s . r S f -
lli L:rr¡o ts i¡co,¡t-.:11iblccon ct|rl-
qLrifr ()1fi lir¡.rón Dirbiic:r
f . , , t , , , J . , r ' . | , , i . , , 1 , , , ,J. , I J " , . ,
t'lacic,,¿l .lc Elccci.)Dcs los c:,,r.jirlaios
11c¡rgos .lc :lcrción Irirr,l¡f, n' Joscj,r
clacLarosq,u' d:scrrp:nrn pueslos dirrc
t i , , . . n l u - p r ' ; i J ' . o u l i r i u, . . ' i r n z .
coalicio¡rcso los h¡yan descr¡pcñxdo,
.cn cnráctcr dr difigcrLlcs rlllc;o ales,
rn lo! scis años antrrior€s a 1a I:chr ¡le
la cleccnin.
Articrlc 1651'.- E1 Ju¡ado Nacionrl dc
Ilcccjones cs alil¡nono; él y srls .trga
nos aDrccian los hcchos con clilcfio dc
c u n Li ! n , i : r v r . , r c l v . n , o n l " r n , " c l .
recho.
ÍNDICE
 ÍNDICE
- 239 -

tc, innccesado e1 articulo, porque nadic Lrio de cslos foncionarios, al cstablccc¡

prrcde scr obli-ado a permaucccr en u¡a l:r Ccnstituci(in |eríodos .lc anos para h
i , . r i r u .u n . , r r ' . l u n n l o d n r . A J . I n r , . , remociirn dc fxncion¡fios d: dctcl.nrirla
cl artículo l82r Llcl proyccto csiablirc-, clos organisnor; por Io qu: rcilcr¡mos
qlic "l¡s r¿c¿ülcs quc sc Prociuzcanc nrrcstia oposlción a cualquicr rccoltc
üda Cir¡r¡r¡, ileben scr ll.nadas cc¡nlos que s. frctcrlda haccr o quc s. csl¡r ha-
c¿Ln.l¡clatos acc.sitarios en el orcl.n úrl cicndo yn al lr!tufo ?ar.l:rrncnto.
q t ' . , , nr ! . . . , , r l . . . l i . l J . , c , ¡ . c , i \ J. ^.lcrDÍs, Lcrros ! rnido sos!c,ricn.1o,
Por'.so crDsidcro, quc d.l,e sul"rinirsc que c0rrcspond,:al Podcr Eiccutivo l,¡rr
el ¡ftículo. los tipos dc j¡lcf¿'s. En h Ducv:rcons.
C.:clocl uso dc la palabra a mi compa- tilución sr ha climin¡do cst¡ expr-csión,
licto de grupo, cl doctol Mrnuel Aclrian- pcro aún ¡r'cval:r:n los circlos dcl D:crc-
zón Cas1illo. to L.v N? 22216, culo rrlicrrlo scgun-
cio l:rculta al B¡xco Ccrhrl dc Rcrcrrr
Ll srñor PRi-lSIDENTE.-l icnc la t)¡ I i i a r . l ¡ i t , o L L r : i r i n od : i n t c , r . s D . r (sto
hbra cl sc¡1o¡liclrianzén. hcmos sido in\istcntcs y h:rs¡¡ t¡|cos cn
. n ) s l i ] l ] . ¡q, u c ( l ! ¡ i l ¡ f l c l r s I a c u l t : r d c qs u c
Ll r " , \ D F l A N , / l\ . t o , r l ¡ r . r . i ¡ i¡ Conslitución vjgc¡tc olorga ¡l P¡rla"
dcl scñ.ir P¡csj(lenr-.:Pafr ¡gfrg¡r a lo ).rc¡r1o, qu,, dicr .rrc s,ilo !or lcv se po
crprcslo por c¡ !ngcnicro FrcunclrRos.ill, dril iro.lilicaf o slrifirnir jos jrnpLrrstos,
.tuc somos 1cl¡irnrnlc opufsr(rsal ar1íc-- no .c h¡ l{r1ri.l.) cir err!nl¡ ai h.r:r. c\l¡
l o l 9 . l d - J p r o ! . c l o c o n s l i l u c i o n ¡ lq L l c CcrslitLrcii)n;cn l¡r1o quc sc scñrh quc
' , F ,( - , . j ¡ ¡ ¡ . \ , .
r,., ¡ t . . t . j . ; r , , e r cl Ct¡rtrelc,r'G.:r,c¡alclc 1a R:¡irbliL:a ti.
Po(lcr Ejccüi¡¡r la facLLllallrlc k.giJer b . . . ' , r .r . , r . , , l . . l o r 1 , , ,' .. . ¡ ,
sobfir i¡s ln:1tc!iasv por cl tót-,rin.rq!r: tc añüs v .iuc fl Bxnr-oC.rrlr:rl d! i{. scr-
rspcr:ifn:a la IJy aulor.ilaLi!¡, nrc.liirnte r,a di]1,:sc¡ cl (lr'. "ii., cl riirl) d. iir|.r.5.
d.crctos Icg¡slali\os". quc v¡ .si1¡r1osYjcD(l(¡corro ¡st¿iocrs,.
AI rcspcclo h,i manifcstado cl ingcni,'' rl:tnclo 1,.,¡ir¡icios Jn l¡ (..onorrii¡ dcr
ro fteüddt lirscll, clur (lcbcnlos rcncr' r , : , . . . 1 , . ' u rr¡t.u. .' :r
t)r:scDt. qlrc cir el últnno gobicr'r¡o cors \ , . l : ' . r , r . .,.. 1.,, 1 , , . . ¡ , r r. . r l i .
tiiL:cjorrl sr olJrgó al Eiccutivo p().lcrrs tosilivo no sc h¡cr sinL' ¡1arlJ clc nra
cx¡r¡o¡clir-rfios,dclL:ganrlolas funcior:s ncs al Conglcso qLre ro ¡ucrlL: rrrrxlificar'
lclrirlxlivls a esJ Po.ler. Todos los r.:prJ- la Conslilu!:iór si¡o c¡ rlos Lfgisiltufas
scnl:rn1esaqur ¡i:cscnlcs somos lcslrgos Of.lina¡i¡s. Ncsotfos co¡rsidcfnm.,sque
clclo! rcslrlla.l'ri.ic csaslacultadcscrtr¡, . l . u u r o P , ' r l " r , . , , ¡r lu. b r r . , . I l n : ' .
( rdinar;as. ampli"rs lacult.lclcs.
Luiso queicrlros haccr algunas obscr" S: ha ircurfido rn sl nlismo trfor con
vacioDcsa las critic¡s quc sc han h.cho IcslcrLo a i¡s litijra!;oncs.l'¡rcee quc l -
¡ . '( ( r0rr.,¡o . : . 1P , , d s rL . ; i . l . , r\ , ' . L , r ¡¡rc¡sohiclado r.r,l,)s los pcljuitios _qüe
h nuc\a Constilución sc r'r'cor.t:rnmu- ha oc¡sionado r Ia ciuclad¡¡i¡, el hccho
chas facultaclcsouc tenía el Congr.so. tlc lto habc| sirk¡ cl I'o(tcr L.gislatilo cl
S:i cslablecc,For eiemDlo, qu: los tun- quJ autcricc cslas licil¡cic¡n.s, qu: \'¡n
cionarios clcl B¡nco Central dc Rcscrva . n p . , i L , i . i ú , l . l c r . . r i o n . , . i . , r . r lA. i
p:rmancccrirtltrcs años c¡ el calgo, que por-cicnrplo, cn los últimos d;!7 años se
cl Supcrjntcndcr:t! dc ]a Banca y S:gu- ba autcrizado 1¿ co¡lsl¡ucción,sir licila-
¡c¡s dcl¡cr¡'rcjerccr cl cargo por cinco ción ¡lguna, clc ¡lctclminadas obras. El
frovccLo M:rj:s sc h.r hccl)o sin licita-
n:ral dc la RJpública será dc siclc ¡ilc,., ckjn, lo misnro pucdj ¡lcciisc dc las ob¡as
rcno\,:ibl: una o miis vcccs c cada cr del c¡nal de Iquitos y dc los 25 hospi!..
so. Es dcci¡, s:r-rorPrcsidcntc,qlrc sc re- 1cslLrralcsquc rc¡ se han liciLaclo¡o c¡bs'
cortan I¡s facLrl¡adcs1:1ntocli:lPaflalncrF |:ntr !stabl:ccr.loIa lcy. ¿Cu1!l.s cl ¡csul-
to conlo d:l Ej:rculivo cn cuanlo al cam- t . . , l oJ . i , ¡ 1 , .¡ , . . , t g r L l o1 . rb u ! : r i ri l r u . ; n
ÍNDICE
 ÍNDICE
- 211 -

qur coD!1iiuv.r Icnt¡s r-:,r'¿rla B.!r.li los aIrículos cl3 ilnport¿rcn',n quc hicic
(]ti.i¿r. Si iri.r crlir ijr!iiiLrcióDsojiirne r o : r. . : : , , s , ' o i \ u r1 . . \ d u , , J , l (l { l r i
a gr:r¡r:.;h. ;: i:ri 5, rr!1r'. los cua!r'¡ :st¿i cc¡n la finalid¡d de invJrtirlos, ú i.:r !
el do,,:ri,, ;,,,, :! s¡ñr,fr dc I-¿vall¡, no . ' l . r . i r . , r , , r t¡ n¡ , l ) r i . l r u l l i . , . , 1 , . .
. r , i : ¡ . r r \ : : , i . ; ' L r - , rl ¡ i r . n l ¡ s q u c p c r ' pucrto. Crcó la Junta dc Obras Pírblicas
c;!,-.i lx) c ,r,ij icnte dcb; sLLspendt-'rJ . l ( ¡ ' 1 " ú ! t o r r l . r si r g : .. " . t 1r ' , . . .
p,i ir1!:ilir1l-illl,o al alze de los afrindir bia firc posibl: dotal al prirn:r ¡uelto
r¡rj ¡rrr¡r d- los inmrcblcs de su p|opi"- dc l¿rR{:¡irl)licadc un nuelo sfflicio clc
.¡(1, quc cr) slt lli,rvo¡ia cstán ocLrFados agua ¡' dcsagiie,con la inshhción clc
por r:.nl.s de .,,ndición cconón'ricamo nucvos pozos, rcdcs y lubcr'ías dc ¡glrlr
v .lcsagü: y ¡roiiclnas rniiquin:rs cle ¡b
Si nosotros ¿quí facultamos a toclos so¡jjór v expulsión; con rsc uno pof
c¡rtcs orgaüismos lli¡madcs dcscent¡ali cicnlo sc p¡rimcnlaron lirs calics v ;r'
z:rdr:s, para qo,r establezcan sus irnpuc5 construvcron l¡s Unidadcs Cc Viricncl¡
los sus ¡rbitrios, r.almJntc vamos cn dc SaDla Mar-illlr Nolte y SLrr, dc Ia PJf
y
conr¡a de la ec..¡nor¡ía dc 1.".sclasc.s po- la, dil tsarrio Fjscal, se mccanizr-, el puc'
pular!s- Dc tal modo que insistirnos,c- to, se reco¡slrlr\¡i el nruellcy olras obr.rs
¡ro ¡cpilo hasL¡ la ¿:¡rlcedad,eü el sc| públicas qu(: suia laLgo cnurlcmr, qur
üdo d: que no dcb3 recortarsc las facul lc,g].arorla lr:üsfonDaci(11,.le esle inl.
l,rcles del futu¡o Parlamento- Nosotiiu- port¡n1c pu:i Lo mariLirDo. Lanrcrlabl:
bemos sostenido estos pianteamientos
dcsdc ¡l :Lño pasado, desgraciadámentc
El s:ñof PRIISIDEN]E ( irrefrul.tl
pocos oídos se han prestado a escuchar-
pic¡do). Scñor ].ctrcsenlantc: Dfl)o h¿
ncs, pe¡o cn ¡L,estra füDción y nuesll.a ( ( r ' l (
norir qu. ha \' n,ido .rr ,i,r¡t'u.
:¡risión corqo Iegisladores hacer conocer
csta situación qüe se avecina. El señor ADRI^NZEN (contirru:r¡ido).
F i n a l m . n ¡ c , . n l a e x p o " ¡ . i o nq u c h i / u Muchas graciaj, seño¡ Presi.le¡te, .n
.l scñor Acosta Salas, ha tocado la poli unos miñutos tcrrnino. Lancntabhmen
tica del gobierno del general Od¡ía. Quic- te, repito, por djsposicjón del gobierno
r-o aclarar al señor Acosta, que cl gobier- militar, esta importante rcnta quc justü-
no de ese entonces, con pocos millones mentc ya era un intento de'desccnt¡ali-
de soles llevó a cabo la construcción de 7 ¿ c i ó nl u . s u o r r m i d ¡ .p J s c t ) d o¡ t o r . m a ¡
más dc mil qurnientos locales escola¡es parte del Tcso¡o Público. Por eso cs que
en toda Ja República,entre cllos 27 gran- rcclamamos quc scan devueltas estas ren-
des Unidades Escolares, 14 Colcgios Re- tas al Callao, qLrc c¡r juslicia y pc-'r d:r.-
gionales, 5 Escuelas Normales Ru¡alcs, cho L corrc=pondc.for "er el prin)er.
puc¡to dc la República; y que al devol-
2 E.cuclas Maruales Centralescn Chosi-
ca y Monlcr¡lco, óó Núcleos Escolarcs vcrse cslas ¡entas s¡ crec nuev¡mentc la
J u n r i d e O b r a s P ú b l i c ¡ s .l ¡ q u ! { \ r a n a
Campesinos; 34 Escuelas bilingües y el
consliluída, como en esa ópoca,por dis-
gran cdificio dc! Ministcrio de Educa-
tinguidas persolalid¡drs y miembros de
ción.
la Cáma¡a dc comc,cio del Caltao,que
CoD estas obras ejecutadas se inició la esl¿ban idcntificadascon Ias necesidades
d e s c c n t m l i z a c i ' a; ,dr m i n i s r r ai tr a d c l p r r s
y corrcsDondió al gobierno dcl gene¡al A1 solicilar que se rcsrituyan cstas ¡cn-
Odría dcnost¡al qüc se podia hrccr cs- tas, cs por estar el Callao cn estos mo-
ta desccntmlización. En su intento dc nentos en el rnás complero abandono.
hacer csta descentralización administr'a- Scguimos con las covachas que sc lcvan,
tiva, se cxpidió ia Ley N, 11008,de 29 de taron cn el año 1940 con motivo del !e
abril de 1949, a favo¡ de la P¡ovincia nemoto, segui;nos viviendo la pobreza
Constilucion]l ricl Callao. Sc establcciú más espantosa,las calles (stjn lodas a-
un canon del uno por ciento sobre todos baddonadas, muchas sin rreredas y mal

_242_
pavime¡tád.N, y poI: quó no dsci¡lo sus
vivicrclas que ra rcprescntan o no rcflc-
jan lo qoe debe ss¡ cl primcr puerto dc
la R.pública.
El señor PRIISIDENTE (intcrrun-
pierdo).- Deb,) hacer n.rtar al señor re-
presentante qu. estar¡os discutiJrdo el
Cepítulo clel Focler L.gisla¡ivo.
F,i scñor ADaTAI'IZEN (con¡inuanclo).
- En otros rnorcDt.rs se han ¡ocado .ir,"
ternc¡le cslos pLlnlos quc no son ex¡c.
r..n.nrc lo qu¡ \'.trmocJi\uli.ado. So'
lo quería rclar:ri a qlri:nes se olvjcldror¡
muy ¡á¡ida¡rentc de las gfárrdcs y mag
¡il'icas oblas qie sc h;ci:ron c¡ el go-
bicrno dcl gcn,rral Od¡ía, cn esp¡ci¡l dc
a.lucllos jírvencr quc estudialon cn ias
(;fandcs Uni.l¡rLcs ctLL€lrov silencian
y quc no quief. n rcconoccr. Müchas gra-
EI señor PRESIDENTE.-T;C]1eh px
l¡l¡ra el seño¡ &Ieza Cuadra.
El scñor ¡,,IEZACUADRA. Suñof P,c.
sidcntc: Para cl Paltido Socialisla Revo-
lucionario resuiio un 1;rnto difícil p:'.1
sertar algunas crí1icas ¿¡ proyccto que
est.¡mosdiscuticndo.Y lesulta difíci1 cn
la mcdid¡ quc ncsotros tcnenrosur¡] con-
cc¡cjón tolalm:nic dislinta a la prcs n.
tada por' ]a Comisi(in Principal. Clccnlos
que :n cstc caso concfcto result¡ ñüí
dificil ocuparnos de las part:s sin habcr
hablado clel !o.lo, es dccir tlc la conccp-
ción org,\nica y dc la est¡Lrctura dc los
Pcdcrcs dcl Est:ido,y quc:s muy clilicil
r,-;:arar ios xspectoslcgisle!ivo y cj:cu-
tivo para Lencr un:r visión global y ct:i!-
nir crnrcrciat1¡lcr'lch¡; alriblrciones,la
ccordirracióny las r.lacicncs qu3 dobcn
rxistir cntlc :sros clos Po.lcl.cs.
Prr¡ r,rsotroj, s:ior Prcsiclcrlc, qLLe
ccnsidcramos qric el único Poclcl cs cl
d:l ¡ucblo, rc,iuita djficil rcjp|:lf el ca-
r'áclJr cLcun:r clcnocr¡cia rcf r cscnlirlrv:r
tradicio¡:rl, :n i¡lnto ¿lla considc-r'c
le in'
clcpc¡clcnci:r y la rbsorción dcl llc¡dcrco'
mo una cúDlrla qu: clialogacúlr-c si ¡o'
fizc¡talmtrnlc, fcro qr¡c se clislaDcia lcr:-
ÍNDICE
ticalmcnte del ¡ucblo y lo goirierna sin
ningún conuol y sjn ninguna parl;cipü
ción lopuiar c:rec¡iva. Sc trata prra no'
sclr'os de ponernos dc acu:r'do prinr|ro
sobrc ct modelo político y ¡¿ conrcirción
tcó¡ico doctrinaria dc la cstr'uciuray dcl
régirnerr polilico quc consagr¡iá la rrlrc-
va Consritución.
Aquí radicr iundamentalncntc :l m-.
delo dc Constiluci¿rn,q e scgún cl mu'
dclo pclítico :r,joptado, sc organizárán
no sólo los Poclcr:s .lcl Estado sino larn-
bión cl coniunto de ¡elacionesde Estad,,
' , ' . i J . . J . , 1n i r .I y l ¡ 1 u . , , :d) . T r r r i . i '
p:rción clel pucl.io en 1o.loslos actcs de
f , L i , I n u . E n h , . i . r ( ' u c n l ¡ .s . ñ o r l " * i
drnic, todo io que ticnc h Corlsliruci(jn
.le dcclar;¡li!o v dc b ¡Das inlcnciores
cn lo que sc r.licrc a clcfecirosindivjdüa
les y socialcs, r Íril'cl dr or.g:rnii.aci(lnv
forma dcl Estado' cs pr(:cisamentc lo
( l r r cs . , ' l i ' . L ¡ \ r r , l r t r .
z¡ción. Sobre c,;!c tma, sob.c lo qu: se
ac|tjrdc en esl: capí1uio,couo prcve
mos, scr-ácl r¡arco prlitico y iurklico dc
la dcmocr'acia ¡n eI P.rú.
Rcsulta pr,: clio, con:o decía al conicn
zo, nuy difícil pai¡ ¡oso'rros p]cs.n1:r.
.!rlículos susiitulofios. I'iobabler¡.ntc
nrrianir, ctl la Cornisióü Frincjp:rl, prc
s L n L r .n ' ñ i u n ( J I , r r ' l ñi l r ' , | | r l i r ' , . r : .
t i ' , o , , i ' , r r . l r : n r i . r n ol r r r r : ñJ . 1 . ,L
trL.clLrfadcl [,"lado, rcsp.clo a l:rs c¡
ractcrislicas cl: 1o qur ctcfirrimos conr,-r
As¡mblca Nacicüal.
A lo largo d,i cslc dcl--iLrc,slrior Prc'
si.l.¡tc, hinos ¡odjclo cscu.har alsun:,s
iütcrvcncjo¡cs cur ros Paicc.rn imt(:f_
tartcs y cFrc s3 h¡cc rcccsario cscl¡r'c
ccr y Frjcis¿rr,r fin dc d:slindar ciilcrcrr
ci:rlj.Cu¡ndo s: ha hrbl¡dc, cl¡ dcrno¡ra
ci¿rrep¡cscntalira, no solc¡e¡ las iunC¡'
n r - n r 1 \ i u r . i : i l' ,¡ . , , h ri .r ' , Lur','i
j o . : I n u . . , .i , i i t u r l , r n , o
cn cuerir.lc ll:var-la dcmocracia rcprc
scntativa :r süs ccns{rcuccias rnás p.ir-
fcccionadas,c,rnro por ciimplo Ia ¡cno_
vrción cl.r la Asl¡rblca por niLadcs, cl
) cfcr-¡ndlrnl,rl plebiscilo ratiIrc¡io¡io
dc le cllsolución del Pariamr¡to, 1¡ ¡c-
¡uncia del Prcsidcntr cuardo cl pü¡rblo
¡plucbc la djs.rlución. Eslos planlca-

-243-
mienlos, scircl' Prisidente, son aspcctos
qüe en alguna fo¡ma clcntro de cstc cs'
q ' . . m . !p . n , i r i 'r ¡ n u n 1 ¡ J i c i | J c i L j n t i c
direcla y una iiscalización más pcr-mñ-
nente. Esta aulr¡cia facilild el d:spotrs-
, , r n . , l r t , u , u J . l ¡ o d c r , . l c j n r i ¡ c i oJ i c .
1.1r)iial;en sínics¡s,la I:galidad dit ou
gcn clcctoral s: diluyc por- la pór.licla su¡i
1:inlir':rdc 1a 1:!i1im;:lad- No ncccsilo
rccoiclar c¡ur los más nclasios dicf¡1do-
r'.:s llcgalon ¡ü Poder por la vía clectof:tl,
c.,mo es cl caso d: Hiticr y dc lr{ussoli
ni, o clcl mismo Sornoza, o conlo aqlrc_
llos ctlos qLrcno llcgaron piccilal¡ci-rl:
t)c. c:rccarlcl:¡ ¡parcntcr]rclttcicllíiir1)o.
r r ' . , l c i r i , , , ¡ 1 . .i J r , i j i . n
. l u - . u u 1 . ,r , . r i J , d , ' . 1 ¡ ' m n r ' ,
Yo c:rjcr.o.n cse se|tido frch¡z:rt lrquc
! l.r:i a|rc.iaciores quc;:calurntc r.cvclen
cl c:ri-áct.rqrrc.'scond. cst': proycct{i cn
lo auc sc r-fieri¡ a alcur¡s fundrmfrrla
l:rionc!.No s. 1f.:lx::ctuidc haccf.fiti¡ras
,:i¡rtlcrn:rtc, sino de i¿cntil'icar cl c¡
r '' . . ¡ l l o u , c * u r d ¡ n \ i t . : o ' i ' i u
ncs. f-rcci:jarncit3yo qüicIo lctefir.inc,
¡ r r . d . . r , .r ' l t . ¡ , ' L n i . r J l . ¡ i t i t r i
dad cl:r cicrl3s aD¡eci¡cioncs qLrc s3 han
hccho ac1ui,cn lo que sc r.licre a este
cmjrentenlcnlc dc oclirtjco,
c¡rác!!r
polquc rc lufi.'ror'lcsa lcgit¡ridad cuan'
do circ',¡nstanci:$tnteriorcs lrenle a los
mismos hechos 1 frcntc a las misnlas
pcrsonas se dculararon cosas distint¡s
¿A qüién conespcndió, s.ñor Prtsjclcn-
!e, fundamcrtar ci Droyecto dc llr Colnr'
sión Pfjncip¡l? At cx edil.o¡i¿rlista .lcl Se'
"Opini(rn Librc", al rcirrss.ütirrl
nl¡nalio
tc d:il Pa.r¡do Apfista, scñof E¡i-iqLrc
C I ' i r : u , \ u r , , c 1 , r i . cr 1 c . l , r r . .:bl .Jr i . ' . i o
"Mc¡cufio" de Santiago d: cbilc, antc
"¿Qttó picn
rna pr-gunla quc le hacían;
sa clc Ohilc del 1l d:r siliernbre clc 1973?
"Chilc
Y conteslaba: está hacilnd{r u !a
Ierc¡so cs[.rerz,) para rccuperar su eco-
nomí¡; l¡! irnica mancra de que Ch;lc puc-
d:r r.cupcrafs¡ es: librs c¡rnbio, eslímr¡lo
dJ empfesas privaclas,rcducci(in dcl dó
ficil prcsupucsl¡rio; si Chile sr: c'-rradcl
olfo anliguo vicio cl: aumcnl¡r las rernr!
ncracio¡r.s par¿ compensar' el alza del
ÍNDICE
cosio de r¡ida, habrá corregido su pro-
blcma". H¿ry difcrcncia de tlato con l.l
que él llam(j la solclad:scaqu: as¿iló Pa
l:r.iudr Cuhi( r'ú el 3 de Octubrcaqui
ut el Pcrú, y lo quc significa la:;olcladJs,
ca quc ascsinór Saivador Alf:ndt: y qLrL:
asall(i .rl Palacio dc Ia tÍ¡¡recla cn SeD
tiaro, en un a(:1ocl'inlindl j, rcpudiaclo
|or cl rnundo cDicri).Y ¡sí Dismo, cuall-
.lo el cloclol. Ch;finos Sotu, cncargado cl:
lulrdrmenl¡r cl proyeclo consrir¡-!cion¡l
cs p¡-gLrrtrdo cl,: qu..l PfcsidrDt. I"ro
rrles Ec¡mi:clcz ha r-rf¡ccirloLL.cctores
|¡.r'r i980, ¿(u.: p'crrsaEnrlquc Chir.incs
dcl Ji¡ruro cj,rrcc|ritifo .lrl i:ris: Cui.,,
apu,:cc |LoIa r:.'; iri :l car,-pcrñ c - t:r rlc-
,,ro.,].i., di.r: Yc no so\ pl:.ridl ii, cl,l
lccci(.,rcsin'¡i:diirlns, soy paflidrric) clc
r , . ,t , t , i ',1 ' ñ, i l r r i r ' ,, . . 1 . , r r ' . | , , . , . : r .
n;rl,qrr¡ :':crU¡a ¿cl gr¡bi-r'r:¡r ll los col]¡
rjs!¡! i¡ qirc lrri¡a p¡r.r :iall'¡f ¡l l)¡ís l.'\
raisin¿r:r airibucioir.s q¡c tLrfo Vc!¡fco
para hun:iii1o. S(ilo dr-sp.xtsquc sc eorr
voque a cI. ccio rrlcs.
Los civilc¡rqur.h¡ry crtrir o i¡rs qu: cs
fr\'i:ro¡ cir cl G¡l)incL( Mililal ro cei'r
Lj.rr1la fisono ía r11ii;tarclcl Cc¡riefno;
son c;\'ilcs siü rc¡r.sc|:atiricl:Lrl cD cl
Gobi.rno, qLrc rrj ilnagino scián pcrsu.
rcfos dc Ios gr--rdes s:ctor.csnacion:lcs,
dcl A¡ra, dc A.c;ór) Popular y qlrirás ctcl
l'¡ftido Popul¡r Crisliano. A Dios gra-
ci:s y alguna vrntaja tcnc¡nos contf¡
Chii(, quc la i,'iimocracia CfistiaLr¡ en-
1rl] nosotlos c:rlir constituida por 4 ga-
Los. Ils¿r cs la d¡jmocracia quc clcflcnclc
cl doctor Ch;iiilcs Soto voccrc¡dc la Co-
njsióü F¡ircipxl; cs-- cs..1 cabinclr' ci.
vjl nilitar quc ¿icficndc,esa cs su oposi-
ciór a las clcclioncs, csc ¡ s cl aplauso ¡
la soldadescaque ascsinaa Allcnd: v :sa
cs Ia crítica qlr,) hac. a un proccso,qne
no cs cl c¡so elt cstc momeDto de clefc!,
dcr ni álacar, ¡,ro crue pod.:uros aneli
z¡il.pcr-quec] i'airiCo So.ialisra i1c\,olu,
cionario ticnc ¡m¡ Dosición muy cla¡¡.
Nosolros recog.mos sinrpl:imcnlc l¡s rc-
formas qr:c s¡ ¿llcanzaron cr1 esa etapa
d I t : . , . u q | | . c o r r di n i l ¡ c n ^ ' u l \ c .
rascc" qüc la rnscrla¡los cn una Dcrspcc-
 ÍNDICE

- 241 -

L i r ' . rr ¡ ( : r , r 1 ¡ i r ) , j , l . n 1 rdo¡ u L rp i - o y c c l o ; . . . ' r " i J r , l d . l . r i J a r 5 ñ h r -

( . - r J l r r i . : i r r c l i : ¡ ,r i ¡ o q u ( i l ¡ l r a D : f ! r ' ¡ c . r t a r i " - . I q I J p ¡ f n r i r c r r r , t l T
l i - rL i L ( i : , 1 , ' . l i : ¡ r f n L c , , ) rp o s L i , r lr \ ¡ , ' ic.ut;vo Iujda cierccr ccn ra7-orlirbic ¿[1-
c , , ¡ i c L r s o b l . l i o : ¡ r ; r | al a l i L : r ' l : r i r ¡ a ronc¡ri¡. cl l'lar cle Gobicrrro con .l qL'e
ra la jlislic;¿r dr nücstro püebl.i) Iuc clegido, s:in cl lrcno (l¡l l.'.rgi¡l¡Lit
.rlo, ¡l Po.lcr !,:rgisl:rLi'.o
A rcf:fjrnre ¡ csto, ir. quclido l:icllin' No obslantc
¡uerle cl:leqar ¡.,mbión las tacultl.irs 11,'
. ' . , r r r r r r .¡ l . r r r r r . c n .f ,ñ ¡ r ( i o r , . . :y q l ' i (
l ( ! i . r : r , r l I j . 1 . . r i \ ,. i n . , r . r r ' - h . r . '
ro, asi misr¡o, u pesar d: sdbcr dr hs
o cuirrclo asi lo considcf" Sir)
li¡¡itaciones dc lo quc s;güifica cl tnrn- ¡escrvaLlo
cn los rrliculos 256'rv 257"-tr'!
po ¡:rla cl dcsar¡ojlt-.dc Jsla discus!ón, cmb¡r'lro,
ffevrcto int.grrl clc Corrsrituciórt drl
rcfcrirLre ¡ al.riLtrasdo las caf¡clrristi'
PSR. rosot¡os srñalamos quc el Lcgisl¡
crs Inhs irnpollrrrt s dc ¡sl,r C¡pllulo, crl
ii\,o oi¡rce .l .:('n!rol poliiico ücdianle
lo qrle rcspccta ¡l prol'cclo ofici;Ll tl: l¡
Co¡nisión Princilr.rl. la ¡:cnsLrra,eslo no galiinliTa qu3 iit!ll
diclaCur¡ del qiecu¡ivo; puc.le adcrn¡s,
P.rsa nosotro,i, sciior PIe:i.icllie, cl
como tamlriéD dice el proyecto oficial,
Ir'r'-vcrlocn.lcllrt. ti:r'uDll scrie d-'as ir\.-stig¡r lodr)s los asuntos oue t¡t¡
t1..1(rsqLr. po|cn freno y no motor.s ai .(¡nv.¡ri¡rnl!.Esio rciL'!r7a a nu(stro J!r
cks:,rlr¡ilo clc un sobicrno rlue pu.da
.io ¡rl crrirclcr rlcnrccritico Ll Eieturr
ir,sliruf:i,s. cn ,l pú\ii¡o ptoccso clt'
vo L;lnlbi¡n ¡uccrc ohsenar las levcs, 1'
t'-,r:rl.En 1c,clrrr sc rcficrc al Pod,:r Lt. :lri¡'
, l'¡ .t ¡ ¡ , d ' r r r r rf ' 1 " n f i r '
gishli!o, cls1iliene ]a 1¡cullad r\clu5iva LL'nlro .!ir nlrcsÍo fógimcn dc gobirrno
.1. '1t rr r ¡rr' l. .11.g:" no Lr cs, gol. Jranlo la voz dircctfiz li
¡ r t , , . u t i \ on , u . , . r ñ | ( , t , , . , , ; i. ' . . llc!a cl Eiccu!!!o, a difcrcncia d:l Pfo
hil.r cn 1968quc el EjJc!1i \'Ll^ ,li.rJl q.J.¡.rmilr .'r( .1:\o i"
r, rr,. I , J . r . , . c l u . g . n ( i ¡L . , ¡ , g i . pcnn:r¡cntc. E¡ rir::stro Pf0!icio con
lalil'c Fucd! ccnsu.irr Minislros y larn' csta normr sc l¡r¡orcce más tlr!,lcnrcrl\l
bi¡n ?d!!lc a su vcz, el Pfisidenle d. la cl !;islcnradc aPoyo al pl¡n pr':sldrncial
República nombrar a los Ministros y su , ' ñ , , , ' . ' d , , . ) o f . l o u l n , ' . n l ¡ , ( ' ' , i ,
Conscio, sin ir.lcl1cnción d:l I'oclcr E- ncs. Ln nueslr.r prclcclo tamDrc pran
icculi!o. El Pr.rmi.f inLorm¡ dc su tcaml,s quc.l lljeculivo pu.dr clisolv-r
Plan cle Gobicrno al Congfrso, pclo L'slc la Asamblea, p.rro ro como rcprcsalra a
rro 4rccl.' \'olaf sobre ó1,csta .s urra ti- la ccnsura dc lr!s Gabinclcs,como Io
pica funcia,n d': divorcio (ln las rnc.licll! flantca el pfoy.cto olicial, sino cuanclo
cn qrrc anbos Podcres colr':n paralcla las cilcunslaDcj.Ls hag:rn rulas la colahc>
üenlr; pero el lli:cttl;vo no Pucdc in! r.ción entrc arnbos rll.ganos.Todo cllo
t:llmcnl¡i su Phn s¡r que.,1 L3gisl.rtivo .s cohcr.nlc con las razonesquc sc han
l c : ' - . , r b l r " r , ' c . . c - d . i e ' r , n , o r i ¡rcumul¡do hiltrir-icamcnlc i)ara qu: se
lisla. El I'r.rsicLntc ti:nc .l.rccho a ob Ir.rclLL:caesia siruación.
., r '. l:', l..r , cn rrrlor:rw'.r t,qtti,
P l l , u ( l J .. . r ' . , ú n . i . l , l r ' i ' , n . . . , r ' u
r.i el volo clc l.r milad más uno dc los Pfesid.ntc, cs Ltue osciros hcmos ptc
¡ni¡mbros dc amb¡s Cárnaras; pcro .1 scnla.lo Lrn Caliílulo irrl!gLal slrslilulo-
Presidcnt: puecle disolve¡ le cánára de rio. SabcDroscuál s.rfii la sucrlc ffentc a
Di!utados cuando csla ha ccnsur¡do o nc' i¡ evcntual ne.t.ría qur ti€nc est¡ Asan
gado c:onfianzahasta tfcs Conscjos dc b l , r . ¡ e u r r '' . ' ' , r i r n o \< n l r u l ' l i g : r ¡ ' o n
Ministros. J . . , r i . ' t ¡ r . . l s : r r r u -u ¡ r . t u . q u ( , ' n . i
En rclación 1r rTujstro proyccto, cr¡ri! clcr¡r¡os r¡Lry i¡rP.rrta¡lcs. Uno dr cllos
mcs quc es mucho más dinriBico y pr-o cs el fclalivo al sist¡ma bicameral que
pcnclcal canbi'r d.' siluacioncs v carac pianica (,1Froyccto. Se lr'ata, señor l'rc-
r.|L Ircr:. SJ Jci.r l:r nul. lll.l ,l' I pi . i . l n ,r . . r l , q r r . ¡ , d r r r i u , i t i , , , ' c q u :
l¡r al Lcliii:r1i1o on d'tcnninl.l3s rtrLL.-
rias, d¡ndo ¿ri Podcr trjccuiiv¡r ¡mplj¡ L L ¡ i . . . n r , . . , 1i L , m ¡ r c ¡ c r r r rr t . , l u ' o t -
 ÍNDICE

- 245

genes de ambas Cámaras fuc¡en total- Iativo, es cl siguienie: Et Estadc¡es la or-

ment3 distinlos, pefo csto no est¿1cn cl gan;zaci(')n.lc la fr¡crz:r al scrvicicde las
pr-oycclo. ConsiclefaDos quc el sistema clascs doninaütes quc cjcrcc.n crplote
bic¿L¡cral cs dir'iir1o, porquc dilat¿i iri ción y opresión sobre e1 purblo lrab¡j]
tcr min:rirlerneni, la aprob¡ción dr teves dor'-En cstc scrrtido,cl componcnt: p¡ir-
y fesülla tolali¡iDIe inneccsario en el cipai d.l Estadc, como lo rfifl1lrfa Lc
¡ r u r , r t , ,n : i - i , r . . 1
, o. ' r o l o I n , u . d i . l . .. ¡in, cs .l ni,-lfciLo,o sca I¡s Fucrzas Ar
I-l.|s.los {l¡¡rafi|s ticrcn báln:amcnle cl jnadas. Pc¡¡ csLa r'¡7{ln, Lr 1r¡nsfcrcr.ra
mi!¡n(, orjg.r, es decir la clccción popL, CJ l'ocl:r' quc s- !rcLc,,dc hlcL,r el año
l¡r, Entolces, .l caráctcr hist(iiico .tLr 30, iro es sj¡¡o rn¡! transf.r'cnci:rcrm:rs
r.nía la Asambl.a ni siqui(ra sc rrspclc carer.a, pr,r'c¡u.Fcrp:túr cl prxlcr' ¡;crlí
cr1cslc prr))cci,,i la segundaCílnrra (luc- iic(r o¡ ¡r:üos tie las clrscs clom;nr¡,
d¡, dc acucldo al pfovccto original, co lcs, a crrJ-os¡r'icn-¡ s- crluJrlil¡11 ]i:is
mo una C¿irnaf:rcle fcfle)ii(i¡. Fu|rzas ,A¡madas.
lll (i.,1:ctoe,r"rcirl .le todos los l'iirJ., ,\ pcsar cic c!ta coDCcpc'(111, cr..in()s
ni:nrc.s cs la lc,rtillr(l y ¡o Ia p¡ccj¡ijl:r' qrrt cl lbr!r r l-c¡ishtiro rli,br:hrll:rIs: c,r
r¡¡¡.)s d. rnrL Ari:r!¡rl,-lca Pr)lulrt cc o
. - r ¡ r . l I n : ' q , r (| . . i . ' , r , ' . ' , , i,!,::rc cr:l Dr:il.r r,.irft,r.r, cl--ri.!o ,-rr
¡t ir¡::rlrio corr-.gii-. Ura cli¡lclición ¿rdc \clnfi(-)n dir.cL¡
¡,r.nir.'crsal.l{i) cs r!-!..
cLr;'.]e:¡ltfxbrjo intcrno de la Asa¡jrLIjr, .rf::r b c()¡fofir'raciórrclc clc¡sCrimalas,
r! ! iri 1o.Lrl:r ..ll!\ió,r ncc.'sarjr. iiir¡lr!. no sc;-.uld: h¡¡cr- disti¡,:r)s, .:.
i ' o f c , r ¡! s c o , r ! i . l c r l c i o n c ir, c n o ¡ ' l l ! - '.",., " 1,. . ',
t
5irl.rL1r,-! quu ftsoiforj (n nJ..rir1r pi.) s.nlrnri.! ol:iliJo:i por cl ¡-L:-blo.
\,rc1o rin:j:liüiIi.r-.Lrlnjrtcf,,ro:. .ir¡e l.r A'
Ltl.'$r icn!iri, r¡r¡¡os,.1r,. ¡¡ia !,r¡ .r.
s:ri¡llca |Jacior:ri c.::l olgrnl d.l i:.;tr, . . , . , , . ,u . l r , A .
L i .u t . , . ¡ r lI .
c!,rquc ticn¡ a su c,rrgo la frrnciór !c3is-
dcl I'oCcr l-cgi,ilalno .s slrficjcrt: scr
l:r1ir:rv qu. l1 Asarrblc¡- rs cl:gida ¡or
c;urladano cr cjorcicio y lrncr 1B :riros
slrlr¿gio lrnive,i.l, dircclo y s.ciclo, v
¡.dad. Pci¡ csa n;..ir, con!id.r':u¡.,.
c¡rc los mi:mbros r:cib¡n cl no¡¡brc cle dc
irc.rr\':riLnlc la linril:!i(lD d.. l:¡ r:cl¡c!
llipL,lados.Estamos alcan¿andoa la Mc
qrrr sc llo cst:fticcirl.) cr .l r,ro)cc.-
Fa, scñcr I'¡,sid.ntc, el Capítulo sustilr-
co¡siit.rcional.
torio corrcsPondicnlc,por clraüto ¡o
son arliculos ¿rllcmntivosá1 p¡oyeclo -- \ . n , i s r n o, u n . i J . . , ' , , " r . , t , r , ( \ i s -
riginal cic la Comisión Princ¡pal porqüc 1i;ndo una sol:r As¡¡rl¡l.a Popul¡r', dctrc
ccmo hcmos cJiplic¡clo, son ccnccircioncs habJr también ün solo Dis¿r'iroEI¡d-
1()talm-nte clistinl¡ii quc rro Dodrirmos tal, y el númclo de r.ptescÍt:::r¡rs prrc-
apoirla¡ cn cstr capílulo conlo llc os cs' dc s.r dc cicrlo cincrcnl¡i p:ll-¡ cvil¡r Ja
1ado contribuycndo cn otros Capítulos pIolif.raciór1 cl.: la brrroclacia cst¿rt¡l;y
del Ffoyecto constitl¡cioral. Eslc L's rrn (s!iüamos, iguxlnrcnl.',que asi como ios
caso tipico, {luj For una ccnccPción cloc ciudadanc¡stien¡in cl d"'bcr dc clcgir a
t naria tclalm!-ntc distinta prcsenl¡¡nos los rcprcs:tantcs de tos órganos dcl Po-
un Capitülo susiilulorio. Mucl,as gracias, .lcr, rgualmcntctiJncn cl dcrecho cl3 re-
scñor Presidenii, \ o . : r s u m ¡ n J : r r o' i n o c u m ¡ l . n c o ' r . r r
función Icgislatrva.
Et señor PRESIDENTE.-Tienc la Pa- Dc olro lado dcbe :stablecerse conro
labra et señor re¡'rcsertantc Parcdes. principio, dc que los intcgrantcs del p(¡
d;¡ Lcgislatjvo dcbcn actua¡ sie lrre cn
f l s i n u r P A I < t D E S . - S c n o r P r c \ i d .n - ccnsulta ¡.,opular, porquc la histo¡ia nos
rc: En conceptr) del Frentc De¡rocr;'Ltico d€ml¡cstraque algunc's rcpr.rsentantes
Poiular quc iDt.gra el Focep, cl proirit- elcgidos For dctcrftiDada circunscrip
rlla de Ia Estructura dcl Estado y conc¡e- ción lcr¡itorial sc olvidan dc sus manda-
tamentc en lo refcrente al Poder Lcgis- Larios,de sus cl.ctores y hastá dc los
 ÍNDICE
-246-

pucblos por los que fueron elcgidos. Por uüa relación indisoluble y dinrcta entre
esta ¡azón, es tlJccsario quc los miem- el cjcrcicio dcl gobierno y la ¡eprcsenllr
b¡os dc la Asamblca Ponular o del Poder ción parjarnjntoria. Por olra palte cl.eo
L.gislativo actúcn siemp¡c cn con¡ult¡ que csta conccpción no es nueva y si la
¡o¡ul.rr. c n . o n . u l t r c o n l ¡ . o r r ' - n i / . . i u P o , l Lm o . , n l i . r . p o r s u i . r r J Lt . r ' I u . r (i ñ .
ncs ob¡e¡as y rampcsinas; es decir, con nal y democfá1rco,que elirnine las dis-
Lodas ias crgaLlizacion.sreprescntati\'as r r r Li r i e n t r ( . l o s d u s P o d . , ," d . l l l . t ¡
t 1 . l¡ u r b l o i , ¡ . i , r ' . n d ol ¡ . i , r r < l . c r ¡ r . ' 1 . , do,
. cntonc:s r:solvería rnuchos problc'
Eso cs todo, s.ri.rr P¡esidentc. mas, e¡trc ellos el problema de las dos
vucltxs para elcgir Prcsidcntc de h Rc'
Li scñof PR!,SIDENTE. Tien. la pa, pirblicd.
labra ¡ara ccinplctal cl 1;.1 po cl scrof Creo lambión que una conc:pción dcl
reFfcs.ntanle 1).rlcadoB¿iar.. Esl¡d.r tcnicndo al P¡¡lanento coxro
primcr poder, pel.nritjríauna rcnoración
]]l scñof DEI-GAI]O BllJAR.- Seixrr o uira alt¡ración cn la polilica cjc¡cjd¡
Prc iJ.,,tL: Mu,lru - h., ln'rl;Ju cn ri ¡ , ' , l u . e , , l r i r, ' n¡ . J c m . r n c r ¡m u r i l o m r ' ,
Fis ncerca cLc que :l prirncr podcr dcl 1¡ctible tD fi,lrci(,nde las necesittadcsdcl
Esl.rclo.ljbe sri-ci Podcf Leeislari\o. Yo p:ris,do la detr:rncladc lir opinióD nacro
comparlo coir csla ojrinión; siD <rnbargo, r¡al, ct: los scctL'rcsorg.u¡iz¡dos y del
nolo quc no |]iislc la dcbida conseclrcrt- ¡ ¡ , ' .' ' i
¡ u b l " . r r g . r ' ^ r . ' 1 .P u l "
cia con cslc prrccplo. Si cl P¡rl¡ncnro quicfc un gobicmo funcic.'nal,un gobi,.:r-
frrc;a cl prirr:lcrpocicr d:l Estaclo, r.cal- no en clcoal 3l P¡r'lamcnloquc Ici:r'f1rrr1'
rrrcnle las atriblic;c¡r¡s dcb:ria|) ser co¡r ta la lolun¡ad nopular t:nga Ll¡a clir.rc
g;uentes corl trl fipificac:iór. Tcn:mos ra lcspofsabilidad y pafticipacjón.n ]a
cn cl mundo a¡uürlantcs t:jrnplos, ta¡. lab,rr dcl gobierno, clco qu¡ debi¡ramos
to cn pais.s socialislascoúo cn países allcrar todo cl léxto que se rcliere a los
caDitalista!, cl: EsL¡cloorgalizacios en rodc¡:s Ccl llsta.lo v poncr una es1ruc-
brse justancntc al Pa¡l¡m:rnlo {iomo tura cn Ja cual .lcl PoCcf Lcgislalivo na-
Drirner poder dcl Esta.lo. Y cs prirn:r r . c l C : : b i rl . r n i n i . r , . , 1J . , o r r ¡ ^ ' .
fcder cl.l Estado, por c.ranto del P;ula- ciúLr mulliparlidaria, rcforzando la ru
m . : , r o , , . . \ ' . 1i ) r o\ i u P u ( l L f j . a u r i \ ú toridad dc1 Prasidcntc d. l;r Rcpirblica
m i o r d i . h u - l G u h i c . n o .D c s t ! n ar l P ¡ ¡ - para qu- üo slrirun silnple Jcle nominal
mer Minisoo y ¿rsu cabiDcte dc compo rlcl listarlo sino quc llevc c1 ca¡go de Co-
sici¿'n multiDariidaria. De tcl mancn m¡ndantc Sup¡emo dJ las Furrzas A¡-
qu,: Ias clctcrrr,inacicncs c¡uc emarren dcl nedas, no sclo(]n liq¡po de gLrcrl.r¡ sino
P¡¡hmcrto son llcvad¿tsdir.ct¡m:nte al
Icrmanenr|m:r'ric.
s:no dr:l Cobic.rno. Lógicarncnlc cl Pr.e- l , o | , , t , x n ¡ r ' tr c n c : r . u r ' . q c , l r ,
sicl:nt¡: de la Itcl:ública cjc¡cc cl ca¡go sis no prospJrc pol
cstar avanzaclotodo
d: Jele de Estrclo, que cn muchos sitios el pfoycc¡o
cr.i!¡jnal,sin.rnlbafso qlicro
cs Lrr c:tgo nominal, que ac¿ipodríamos I r : r . .r r l g u r t : r ,o L ' . r d . i o r . . J L l .t . r r , i
r . u ' 'r , u . ( o r . f i r . \ ' J . l L l o ¡ l c l L . r i - dcs articulos suslilutorios prcscntado..
nanclo clar¡rnc¡fe quc c] Comanclanlc
CIco qlrc tjc'nc muchas virtucles cl pro-
Scp¡c¡no dc las Fuc¡zas Almadas .'n t- y.clo orig;ral lc h Comisi(ln Plinciiral;
d o t i c r n f u c . c P r r . . . ' Jn' t , J . l ' R . . r r rne parcci-i rlruv posilivo el a¡lículo 1831'
blnr. Así e] Prcsidcnlc cs JeI. (le Estado c¡ slt corccpción, porquir alli
ilrstamcn
y es Jefc d: las Fucrzas Arnadas. te mrni.ncnl.rs las ¡triblrcioDcs quc dc.
El Parlame¡ro eligc cl sjsrema de go- bcn clcleclar los r:prcscntantcs dr:l puc-
bi:¡no, nombra al Primcr Minislro y al blo ¡nt: cl Parlamcnto. T¡mbién crco
Gabincte cle .¡mpcsición multipa4ida quc cs posjlivo el cshblccimicnlo rlc
(ila, qu{rcn algrnos casosson cü plopor Ic.lliisitos rrrst.ingidos J:¡ra ser l:gisi¡-
cion:s qu:r cl nrismo ParlamcntcJrcfleie. rlor-, a sei sola¡dcnlc pcruanos de nacr
IlstJ scrla un pri¡¡cr paso par-aqllc sea njcnto, t:ncr vcinticinco o f¡cintjcinco

eños Cc edad pa¡a ser diputado o sc-
nádor y cstar-err el cjerc'cio de la ciü'
dadanía. Cualquicr ol¡o tipo de reslric-
r ' i u r r ,l L t ¡ . r r l e . , i . i m i c n ¡ o ,e n o s d n r . s i
d.ncia conlirlr:r en cl lugar, ctcéicra, me
parcre que .on i-cs¡dctivosy qu: lo me
jor s.ria dcj:'r :! la libre di,tclruinacióD
.lc i.rs cleclorcs para quc cn definitivr
d;gar quión o quiéncs d.ban rcprcsc[-
tarlos.
CIeo que c¡ cl a].Lículo178, dcl pro
ycclo o¡iginal hay u¡a olnisión. Si l:t
mcncronc es Forquc cn la Cor sión
Pt inci¡al se ap-obó .tu: jlala scr scxacloi
s¡r ncctrsitaba tcr,cr lreinlici¡rco aios de
cdad, scr ,:ruanc' de nacimicnlo y es-
tar en cl ejercicio dc Ia ciudada ¡. Es
ic ¡r'tr'culo 1:rl (omo cski lcdactado, ha'
bla sólo dc los rcquisilos para scr clipu'
talio, por lo quc supongo que sea un
crl.or rnrcanograü ¡co.
El scñDf PRLSIDINTE.
menl'r hay una omisión.
Li señor DELG,ADO BEJAR (conli,
nuando). Para concluir con lstas ob-
s . r \ J c i ¡ n .. d i u T ' ¡ n r c : . d ¡ I n i c p i , , i . n
y mi sentil dir quc si querc os h¡cer
¡¡almcnrc clcl Fa¡lamento el primer po-
d.r dcl Estado, debcmos hacer que el
gobicrno nazcc dcl propio Parlámcnt-.
Ent.rnccs,dcbc habe¡ un P¡imer Minis
lro y ninistfos clcgidos por cl Pdrta,
lncnLo,que rcfirian la composici{inpotí,
lrca del mismo Páriamento; pc¡o para
qu¡ cl Presidcntede la Repúblicano sea
un simplc jefe ¡ominal dcl Es¡aclo comr¡
l u i u e l P r . ' i J o n r c d c l J C u r f l i , R ,¡ u
blica Francesa, clebe ser al misno iicm-
po cl Comendan¡e Sup;:cn,o clc las Fu:r'
zas Arnadas, en lodo ticmpo. Es:1es mr
proposición, seÉc¡rPresidcnlc.
El s.ñor PRESIDENTE.-Tienc ¡a p.,
labra el señor l)iez Canscco, en vista de
que los s:ñores Malpica y Arag¿)n quc
están en lisia y en ordcn precedcnlc, no
sc encuentral en ]a sala,
El señor DIEZ CANSECO.-Señor Pr..,
sklcntc: Anlcs de entrar al tema dirccto
ÍNDICE
- 247 -
de cstc debatc, 4uisióramosdciar c\pr-
sa consli¡ncia dc nucst¡o rccha/o ¡ hs
declaracion::sqrle acaba de cmirir, cl
Prcsident. de la dictadlüa nlilil¡., g!.Dr
r¡l Moralcs Bermúdcz cuando ha dccl.
ra.lo al scman¡rio "El Ticmpo", a su r'',-
galiv¿¡a ü¡nlc¡sr siquiera cl acucrdo
r ' ' ( .r , i ¡ l q r . r l g o b i c . n o m i l i r ¡ r L c n i . r
j . ( j . . J o c u | 1 , , o , r . , . , i . . ' . ir", . r a l r t i
c!s dcl país. I-a ctcclaracir;ndel ge *
ral Mo¡alcs Bcimúdez cn el scrticlo dc
.llrf exisle una crisis política cn cl seno
dc los pariidoJ cn folma gcDcraliuacla,
v lucgo, cl Fla¡¡eaüic¡to cl: quc esto
gcncraría un gobiclno clúbil, :r nucstro
c r r . r J .r , l c b , \ r m u r i \ ' j J ' r ' r , , \ t ' . i
!o v conlun.l.nl. rcch.rzo de ]a L.s¡rrr
blc¿rConstilu)_crite.
t . r . , " d r c l : , f . c i u , ' c h. , r l r : r . ¡ o r , ) n r i .
rlo Prcsi.l:nre dc la Rcpútrlicaanrrncian
clo qlr¿ var a c:'nlbirr los cl'orrograln.ls
y t¡s posicionc! clcclofalrs, constjlLryrD
Efccti\'.,
una apci:1|lra h¡cia un conlinuismo
prolougacióDcle la .lict¡.[f.r nilitai quc
el pucblo ¡clu:.no ha rctü(liado a ua-
vós cl: accion,:r .le Iuchr colrlurld,Dt
y nrasi\Jas.l'or cllc, soiíoi lf.s;dcn,",
dcrnancl;mosur r-.chailo criplic;to Por
f:utc dc la As¡mblca Crnirtitt¡lcDlc
Sobrf !l purrlo cn clchx1.r, scñcr:IJfc:r'-
d.ntc, quercmo! pr-ccisrr .rlgunor crilc'
¡ios.
En primcr lltgaf, nucstr¡r critcrio ccn-
tfal es cl crilcficr de una AsarrLrlc¿Po-
pula:r Nacional crueti:ne la car¡c1crísti-
ca dc quc elia no producc Ia cl;l.rcncia
c;ón de podercs s;no quc conc.nlra el
Eiccutivo y Lrgislaiivo. Dc clla s¿rl: ct
Gobicrno Cintfal cohercnte, con 1o quc
es, a nlr:stro crtcncer, Lrlr:r crítica jus-
!a a ia dcnocrrcia burgucsa qu: plodu-
cc Lr¡a dil¡renciacjóü cnlle cl Po.lcf Eic
( u r i \ o y . I P o J , r L . ¡ i , h r i r o . c . , r cu l t i -
no con canacidaclcle lcgis)ar p,ro no dc
S i r . n r b J r e o ,c l ¡ r o ¡ c c r o! r n , . , \ ' o r ¡ J
dc la Comjsiírn Principal, prescntr un
planteamicnto dj dos C¿iürar¡s,sobr..)
cl que d.bc¡rcs d:balir. Este planrc:r-
miento, en té¡minos genc¡alcs,ptctcndc
abri¡ el carnpo a un rógimcn dc conte
 ÍNDICE
-248*

rido presidedci¡Jista;cl cual, como ye üos dc emergencia, nosolros debcríamos

ha sido ssñaladopor otras agmpaciones forlal:ccr cl funcionamiento de las Ca-
políiices, rrcorta los clercchos y las atr-r m a r r c L o l l L c S i . l a t L r r sO. r d i n ¡ ri " . m i s
bucicncs qur: licne el Congrcso. largas-
En cstc tcr|eno, nosotr.os considcra- Por otro lado, nüeslro plante¡nrieü
mos que dcbel s:r forlalccidas ]¿rs nt|i to respecto dri la convocatoria a Legisla'
bucioncs clel Parlamento. Esto signifi' turá Ertraordi{ária, es qüe no deb. rc-
' .
c i : :r ' . r ¡ t r - . . " . , ' . lL'.iüui' rl!: fn tfi querirsc dos lcl'cios del númjro legal de
m c l r r g r r . , l p r o \ c c r o: , b r c ( l P u u \I L ' r-cFrc!cütrrltcs de caca cáma¡a, sino
gislativo dcbe irccisar Ia composici¡;n, qúe dcbJ se¡ un lcrcio dcl núncfo lc
f r n c i o n ., J ¡ i ' r h u c i u n . \ d , l s ' n u ¡ l o .F ' gal dr reprcscrtantesclc c^da Cámara .l
tc cs Lln elemento qü¡ rp¡¡ece muy v:!- qüe pcrmit.r Ia convcc¿tioria rr un:r l-e
ganrcrtc en cl pÍoycclo. En scgundo lu- gislatur¿rExhao¡clinaria. Discrcpo igual-
i.¡:rr, no compar-timos el plantcanicnl) l,-le¡le dc la ?iopuesta pl3nl.ada por l.
clc cue los ex Prcsidcntesconstitrcio¡,¿ (i)n1isión PriDcipal,en tanto és1apide güc
lc¡r dcbar mantencr una cátcgoria d. sc ci quórum para la insl¡laci¿rn dcl Congre
r¡¡dc.resvitalicios. Dcb¡ susl¡tujrsc por so cn Legisl¡1uraOrd;rraria o Extr¡ordi-
rl planleamicnto de que el cx Presiden- n:Lri¡ s:a cle la üil.id rnis uno clcl númr-
te tengd la calegoria .lc Scnador cn ¡l lo lei¡el de mi¡rb¡os dc c¡da cámafa.
período siguienle dc su rnandato, dc slr Asi¡1is o discfepainoscon cl plantea'
¡égjln:n co slitlrcional, pero no com' nicn¡o h:cbo l))orIa Comis;in Princip3l
prrtimos cl plarit¡amicnto de üna sJ¡a- ,1e que Jas legislaturas crtiaordinalies
clu¡ía vitalicia. tengan un plazo dclermbaclo. Cr:crnos
En lo que se rcficre a los candid¡to.l que l¿rsC¿imarasreunidas litrncn la cdDa-
a rcD¡escntant(s, haccmos cl plantea- cirtad cle dccidi¡ ]a duración dc la rru'
micnto concr.l() cle qu.^Ia ccladpara scr ¡ión, si bicn cl molivo .le u¡a legislalu-
c l ' - i d . . r . c i l i m i ¡ c L l . l r , i u J d J r n r a .L . m cxtraordjnaria es fijado.n cl decreto
. r i . ' i o n d c l ¡ r . p i o c l r c t o r , J " ' ¡ ¡ r r ' ¡ i : , de convocatoria.
ciLidaclania votar a fa\'r)t- o cn contra l : r , l " q u . . r r l i J . c u h . I r o l rb ' i "
di delcrmirado. cardidetos. Propon.r ncs establecidas para tos micnbros de
ün linritc d: edad es prct{ ncle¡ frenai cl ! a r C ; m ¿ , ¡ . . q L ' ( r 'n , u s" c , i x r J rq u . c l i n .
cicsar'¡o'looolítico dc una dirigcncia prr ciso 3 cl:l artículo 181 dcl proyeclo,
lílica surgicla .lel novimiento popühi, plohibe c.rlcLrrarpor-sí o por int.rpósi-
la administra
d: la clasc obr.ra y d.l campcsin¡do, ir pcrsona ccnlratos cotl
flDa dirigcncia con Lrna posición políti- ción pública; micnt¡as que la Conslittr
ca dcfh;cla. Pensamosademás, quc di cirin del añc¡ 33 lienc un caráct.r nlls
lcr"¡ f¡c. s . n . rcrclucionariu.ronfir amFlio, pues jeñala la pfohil)ición cic
man que la dirist¡rcia rcvolucionar-ia, cn iislablecer {:on1¡..i.Js con los organrsmos
l u r , . ' n m J y u f l . ,h i \ i J o u n e d r r i e e n c i r l d . I g c b i .n ' o . c n r r ¡ 1 , i n s l i r r r c i u r J "f i t r '
joven. Por cstc razón nosotros discrepa_ blicas, cmpresaspúblicas con capjtal cs
org¡ ri mo' giu-
mos dc csc pl¿ntcamiento quc limila, ¡ J l - ' I n - y o r i l J ir u L o n
go5iemos locales, etcótcra.
po¡ razones de edad la pcsibilidad de nal.s o con " u d m i r r i - l r J j i o np u
¡ ' . s r u l u r e L l i p ut a c i u n e *o . . n u r l u r i , ' I rru quc <l li¡,,lino
En lo quc se refic¡:j a la l-cgislaturá blica" quc sc scñal¡ en el inciso 3 de1
Ordinaria, nur:itro planteámicnto es clue articulo 1811es un tér[tino cslrccho en
scan ampliados sus pcriodos di sesioncs. rclación a la ariplitud de los corccptos
y prchibicioncs qu. figuran en la Cons'
A su vcz, nosolros discrepamos con las
facultadcs dad¡s tanto al Ej.culivo c.r' titución dcl año 33.
mo a la Comisrór, Pcrm¡rncntc, Porqüi En Io que sir rcfiere a los r€prcse¡tan-
r:basan las at-.ibucioncs del Parla¡rcn- tcs mismos, nosotros ¡cnsamo:i quc dc_
to. En lugar d.i facilita¡ cslos dispositi- be sc¡ incluído el plant:amieDto dc las
 ÍNDICE

*249-

¡evocacioncs d¡d mandato legjslalivo por tar limiladas slrs alribuciones. C.rcmos
inci.rliva dc su-i cl:c!ores. pcr csto, que l:1slegislatulas ordinafias
Dcbe tcner irna lórnula de con¡rol dcb. n "cr m¡s lcrgr" y qur l:, ( on i.r.'l
¡rorque Ia Lxpcricncia parlanrentaria ha Pc¡mrücnte dctI scr más frJcisa, cn
demoslr¡do, r¡uc muciros ofrccirnicntos oi-Llcnr l¡s r;spcnsabilirladcsquc tienr
el:cro¡alcs hccho:; a la ciLrcladariapar-a csta Comisión. I'or cstas r:rzoD:s, pen
l¡ c¡ptación dc volos lucion postc.i,rr s J ¡ o \ u , , ! . l 1 , .n i r r o J u , i r . . r d , . r n : .
¡rentri :ncurnDlidos.Por csta ].azón,no m0cliiicacionescn su lexlo.
soi.()s crecrncs quir dcbe incofjrora¡se En cnrnlo rl iu iíclrlo 19.11qu. hace
un:L lórmula clue plant::e la pcisibilirlaci rel.iinci:r a la rct¡oactivid¡d dc las Ic-
.1.,r r,,'ocrción dc mandato a quicncs hal] vc!, ha¡' un ¡l¡,ilearrricDio resDc.to a la
ri.lo clcgi.los pilra cslos cargcs. r lic:!cli,,idad ctc'Ia lc¡ c¡r Iuncirnr dcl
lLsfcclo a lx inr[unidad parlamenla_ irltr¿s socirl. Ncsoll.os disclcp:rn,o! .lr
r'ia, nosoiros Flantcamos un agrcgadoxl cst.r pjant:::ü1ri.¡¡o,dL' cste .:flícLrlo,pof
'l-a
ariiclri) 183': Chnara o l;t Conrl q r \ r ' , o . n u r . : r u é n r , , r J ( ¡ r r , r 1 ¡. o ' i
siór¡ ilcrmarlnr. dcbcn proflLrlrc;:tr¡:c so bilitar o viabilizar all¡it¡arieclirdcscn cl
bN 1¡ :Lcnraci¡l¡dcj r:!n.sentiLr,lii ciLre m¡n:io .lc la icJ,.R.conoccmos quc ir'l
hr!¿ si(lo .Le1::i(l(r,!or (l!rii., ll¡gr?rrl-', ¡u(Lrlrl:nrrulc h¿ry clcrncnros pi)r;rivDs
e,r un ¡llzo no n¡y.rr dc quincc cli,rscx- qu--Do.Li¡n d.::rroll¡.sc a pa¡1ir d. urít
l:¡.t¡rios". Al haccr estc plantcamienL-, di.¡r'rsición dc estc estilo, prro en prrn
Ltr!¡rrrros cl.m:,¡rdar t)irbliurrrrcnt(:,sj ',ji):o r:rnsa¡¡o( qLrc .rs rr.tor r!{:{rr
ir)r l)r'c:irl.rlc, qL:c ¿rslr! As¿irirbl,i2:,l ( r c ¡ ! f . . 1 c r n o r : l r c ¡ ( : r i , . , rol i . c s l ¡ . l i s I .
pfrnLr¡i.ir rrsrrr.lr Lr)cas,r rirl r.¡:r.s,it ri.'a¡r. tI.:ir:.s vivi(1o ¿trl.r¡iis I1 crpj-
1 ¡ r i i i . ; : - i ¡ r i r a r . r l x s d , r . i i t . [ ] . r t r J l i L ri!ri,.i;r cicl f,'..f,'io :iiriri(¡ro C¡0, qru
1;)csicnln cial.a i:cs¡.clc ¿rcljl¿isilnrrr.ll]; mr.:i1,ód (lf'lrirlr í1,.:,,:.1'rs.!c 1r'abria
. n r u l ¡ i - r r dc,::r y rlc.li:'i:cnlrs sii).:lical,r:,:r ci¡Ll
pública qrrc s-'l3.inlreg:lrá ¡ l,r l'iicrsclr! . . , J , r - , : ,u r . : , , . , I I . t r | , I . . i J t r o ., ' i
r'¿rmilil:ir ¿rlcuir¡inar-su ¡r¿rrldntocu cs r - r . ,n , , 1 r . . , r , .
l ' , . i . i . , nq u . , , , , , ,.
t¿l Ajt¡lllbl{-a. Pof €:la razi')n, r-itet-amos lcr r'.1rc,aL:ti1'o y an1icrinsiilLrciorr:rl, con
nucslra dcnranda dr: cluc el c:rso de llcr l u r m h : r ' i d , ( u r r ' r . , ¡ ñ , r r a r rI
nil,r Cucntar:r.r cl¡ramcrrte dcfinidc¡ cn
csta Asa,iblca,:rsí como también el com lln lo quc sc ¡.lic¡c a ios d:cr(itos dc
p¡-ft¡nli.nto d¡-l Jcfe Mililar de Moquc- rrrgcrciay a l<x d:cr¡:tos lesislitivos, Do.
sua en rclacjón a los ccnstiluvcnles que solr'os Densamos quc estas facultrd.'s
\ i x i : r u r d u r r n ¡ . . l p , r " J ' r d . r " h u . l - o¡crgadas al Presidcnlc dc Ia R:jFúblrca
'irrreL,lrl
¡ , n n , r . r . l r l. u r a t o n c r a r a r l i , d ^ . t ' u i r nr l l c t i " l l r r i \ o , 1 . " u 1 , , . ,i u n
Cel froletariad., minero y la agresión .:scnci¡t,a mirs de quc pi!'rdc.'l ccntro!
militar cn l¡s nlinas. Esros elemenlos scb¡c las accionesdcl Ej.cnLivo, quc cn
práclicos fruto dc cxpcdcncias concr._ tcdo caso son listas a poslcrio . El Prc-
tds rccjcnles, nos ljcvan a poner como sjdintc dc Lr Rcpública ti!)rr. dos rccur-
agrcgado un liinite de iiempo par¡ quc scs cn sus n]anos, qu,i il lllrrslr'o crten-
se pronuncie lr Cáma¡a rcsp3cliva res_ drr debe¡ ser suficicntes. Por un iado,
pccto al mjcmbro cl: ella que esté invo_ la iniciativa para Ia formulación do ls
luc.ado cn un caso dc eslos. Por otro ycs; y iucgo la lacult¿¡d dc convocar a
lado, cn 1o quc se rcfier. a la rc¡uncta Legislalura Exlraordinaria. Por cs1¡s ra-
al mandalo legislalivc, nueslro Flantea zorlos DeDsamos que dcben suprimirsc
nljcnlo cs dr q're la ac€ptación se clé por' los aÍículos qre hacen rcfcr:ncia a .s
mayo¡ía simple. tos disDcsilivoj, a estos dcc.etos d¡r ur
En lo tlue se r;fiere a la comisión P:r_ g:iciá o dcc¡ck)s legislativos,no hacen
m::ncntc, it su romposicióü y funcioncs, ::ino ouilar las atribucion€s el.mcntaLs
nucsti.o planlJ:rmiento cs quc deben es- dcl Parlamento.
 ÍNDICE
-250-

In Io que se icf;erc al derecho dc ini difícilmcnte Iograblc con la disposición

cirliv¡, nucslrc Fla¡!e¡micnto cs qre ¡res:ntada. Ilcben anularse los límites
csrc dcbc sc¡ amp)iado a dos tipos de dc cdad ¡ara pcslular y cjircer catgos
org:r¡riz¿cioncs: ias organizacioncs labo a nivel cl3 Diput:idos y Se¡adorcs r- clcbe
ralcs y pcpulares,y I los coleglos pfo dijarsc al eleclor !l optar en cslJ itr'lc.
lelionalcs en 1a m|lt-'ri:r cL su coirpclenF. ¡o, rnás aún con las crpericncias\,i!id¡:i
c i ¡ , r l c n r . ' n . . r c l , l ¡ r ¡ r r t | l r r i . I n . i , ' n cD cslos írltimos años.
a l:rs l]!rCanizaciorrs soci¡les. ED csl(i Pof !stas co¡sidcmcioncs, scñor PIJ_
scirli.lo !ntcDdcnros,quc el dcrccho clc siLlcnlc, cs quc hacenos llcgar csttis
inicialiva .lcbe r¡lFlicar indlrdablct¡entc plantcamicnlos cc'ntralcsa lx Asamble¡,
a nivcl dc Ias aor¡isioDcs dc las Cám¡ ¡:rfe.iu. scaD lom.rdosen cuenia y pu.
ras y d:l Congr: so. de modilic sr el C^pilirlo sobrc el Po'
ll¡ lo (tuc se rcfierc a los dispositivos dr¡ Legirlativo. Cracias.
sul) i¡ i r"i'., r.ir . n ln lornruJcci,r"r
dc las leycs, cnlcnrlcmos r¡uc hay la p.- EI scñor PRESIDENTE.-Ticne la pa.
sibiliCatl, por las disposicionesIfopu:s labr¡ cl señor Rami¡ez del Villar.
r : r . ,d , , r ' r . u r r . rl c 1 r u . l . . z r d r , r l : r C . .
)nirfa lcvisora o a h invcrsa, corrc cl El " rior RAlllR'Z DtL \ lTL\R.
riesgo de pcrd-r' su cficacia. Pelsar¡os Ser'ior Presid3nlc: Ccnsideramosque cl
hecho d: que la As¡mblca hava rcco¡la-
¡rrr eso qüc c:, m¿1sfuncioDal y cl(.cl¡vo
cl ar-lículo 127' de Ia Constitlrción ¿- rlo el CnFílLrlosobre atribució¡1dcl Esta
. l u .u * ; , u b . l r e g i ¡ . ¡ ¡ p , , l r i ( u , 1 . . .
tual quc cslabl.cc que las insisienciás
clcb: regir cn cl país, ha ploducido un
s:r'irn r.rLreJtaspor cl Corgrclo-
1r:,siruequc .n .:l dcb:rtc, d:sdc e] l¡o
En lo quc se rcljere a las obscrvaci--
m.Dto de que cste punto quc.s furd:r
ncs de1 P¡csidcrrtc de la República, te-
úenlal y quc Cebia informar l.r t¡rt¡li-
ncDlos lambjó,r atingenciasa )os plan-
dad d:l título cn debate,ha gu:dado pa-
t::rrnij¡tos hcchos e¡ cste tiirrcDo, quc
ra ura ciiscus'(jn poltrrior. En corlsc"
pll::rien ocasionar d que sc trabc la sr-
curnci:r, scño¡ Pfcsi.lcrrt(,,,ros ros:]rvr'
lida Cc üna disposición legal al propo-
mos cl clt:rechodi flant¡:ar nueslfo pun-
ne¡sc ún¡ mayoría exccsivapara la apro- ro dc vista, sobre el pocl:r, sobre
la or
bación dc una Jey.
g : r' i z . r c i r J l I s l ¡ J u r i o L r ' l o c p r i n .
En flrnción de cstos Flánt.amienl():r, cipios lilosóficos
lluc !nfor:r¡an nuestro
pcnsamos que clcbel producirs: no4i. pl¡ntcrrni:nto fara cl nlome¡lo 3n quc
fi.aciones ccnlr:rlcs a la propucsta h.- s t . l , b ¡ l ¡ , . . r r ¡ r I . l o . A l r ñ r . ,n u - r ' c l c
cha, ¡ropucsl:r ¡:or-Ia cual no concorda-
rifc¡nos.xcllrsi."'amcnica lo que cslá ¡n
mcs desdc cl D.rnlo clc vista d: los prin- clcl¡;¡tc.o s:a cl Fodcl I-cgislativo.
cipics, er razór dcl Eslado; no dijfen-
Si iualizanos, señor Pr:sidente, las
dcmos una división d¿ podcrcs cntre cl
div:¡sas intc¡vcncioncs h¡ch¿ts cn csla
Ejcclrti!o y cl L:gislal¡vo, sino cluc Dlan
Sala, llegamos ¡ la conclusiór cl: q!¡c .n
l amos la conc:inlracirlnclcl poclcr cn Ja realiclad son nrt¡y pocas las .lifcrcncirtrs
Asamblca Popular. quc lcncmcrs cLllrc Llllos y otios, a pes.r
Sin súba¡go, considcramosqr¡c cr le dc quc algun:rs clc cllas hay¿ú sido prr-
fórmlla prcpucsta por la Comisió¡t dc scntadas con un carácier casi clfrnláli-
bc fortálecers3el podcr dcl Parl¡mcn , co; y cs que cir ¡calid:rd, si se analiza ld
y d(ibe.lisminriifsc, cD tórniros globa' ccmposición dr los Pariamcnlos en cl
ks, las alribuc¡onesdadas al Pr'¡sirl:n¡c rnundo cnt:ro, scan éstos dol r¿gimcn
dc Ia RcirÍ¡bl;ca y a la Comisión P.:rm:i- occjclcnlal o dirl régimcn socialisla, s.]
u(lltc. Dcben arnpliaisc los pcr'fudoscLc (nco¡trarí quc la mecánica intcrna di
)a Lcgislatura Ordinaria así como facili- lcs Parlamentos son c¡.si lcs mismas.
re¡sc la posibilidad dc convocalofi¡ ¡ l,as vari¡cio¡rcs son simFlc'm.rtc cucs
Lcgisl.iu¡a Lxr¡acrdinaria, qur eparcce tion.s de dcta-l]c,porque ya se ha !\'c-
 ÍNDICE
- 25r-
lucio¡ado 1() suficicnte, a 1o Iargo de ca- llna lórmula, scgún Ia cual anbas Cáma-
si sigio y medio, como para que sc ha¡n ras teniaD un origen y atribucioner dis,
¡ o d i d u i r c o r ' : ! i ( n d ol u . J . l ' c r u \ i n i linias. CoDside¡anosquc la Cirmara clc
( i a l . . ( q u L n . . ' ( , i f o d . l i b L : r L i o r ).. - Dipulados era csencialncnts una CánT¿r
de orga¡isltlos (leliberantes sc prcs(int¡- ra polilica y quo rcpr-esentabaa 1a ¡:o
¡cn desdc cl primcr mo¡¡cntcr. blacrón, ¡' que la üimara clc S:naclo¡c"
Si analizamoslos plantcamicntos hc' o ::l Senadci,cono quiela ilarrrár'srtr. dc-,
chos, ll.gafemos a la conciusn-rnd. que b i c r : rd c ¿ c n r r ü n o , i g c n d i r i i n t o . P ¡ , ,
son mlry pocas las obscrvaciones que sc pusi os rarl cilo una clL:cciónqu: se
hr..,r ¡, re.npi,u'o.ll¡y (n ,¡r¡bio bis¡ba en los rl;s1r'ilosmunicipales,don,
dos puDlos que soll básicos y furclamen- cl-. torlos ios cirL¡tld:rnos podían clcgir y
talc¡j; el primcr-o es, cl unicamcfalisn¡o sr! el:giclosJ, ciuc estos ¡:rlcgiclos lornra'
o bicaüc¡alismo; y cl scguDdocs, si va batr r¡n Col:gio Electolal, quc a ¡l r,cz
mos orientados a un rógilnJn p¡rlarnen- clcgia rl S.¡:r.lo; o sc¡ qu- di!linguí¿L-
..,iu o., ||n i r ' r c r n . ' ; . 1 I. . : , , 1 .L r¡os cl¿irrmcntcer .l üigcn un¡ (lirnar;r
tos si so11pun'.os lundxmcn!alc! .t dc cle la (]11r.
Eu cn:rnlo ¡ las :1ribrcn,n3s. en rlr..*
t,s cyidl:nte, s-iror P,csid:Drc, quc r¡ rto coirrcpl() 1r Ciiin:rfr dr Dinut:rdos
r.gimcn bicarn,:ral cs rnuy fácil clc csta- (r¡ cscnci¡I]neirlcpolitnra ) la Cr'r|ar¡
blccc¡ cL¡ndo los Eslados so,r fcdcral¡:s. (li Sicnac¡orcs r,u t.:1ia h! a1i;bucioirL.,
y qlrc cs nruv.lificil .st.,bli:ccrlocu¡ndo t l i r : .1 - ( u r . . , . , , : r: ,. n r , . . q , r - . , r b J . i
I , ' . L . r : l, u . . r " U | l : ,r' i , tu ,tr'..\: c:rrnJnlcaquellasquc cicic-n un conlroi
clcnicmcnli: cn un r¡gi'ncrr ird,ral, b¿s- mrls clirecto so'ri;ccl Podfr Liecuti\!, o
l¡ (tuc una dc las Cirmitfas reprcs-r1r s:r 1:rintcrJ'.hcir;n, ]a ccnsur'.r) .ir cicl
a Ia ¡oblacirin y qLr. l¡ oLra Cám¡r':r r'¡r- ta forma tambian las Col¡ijio¡cs. Estc
Prrscnlc a los llsLados(lrr. inl{rgr:rn la pl:rnl¡ ¡n:cnto no fLrc a..f,tr.lo \ nos cn-
f < l , : ¡ r i o ¡ ., u n , ' , . ( p . ' u ( . ¿ r l u . L , . cont¡ábarnos crllonccs ¡n!e dos C¿lm-
tados Ur)idcs c como sr p¡rsen¡a cn la r:rs, que aunqor inicialrnc[1. pücdln rc
Unión So!i¿tica, grrc sicrclo |t'gírnenes Dcr un origcn ojs1i]11o, por el lr:rchodc
f . . l r . , l c . r, i . n . r ( l a ' C r n , J r ¡ " c , , n ( l n r i . qne une cs ciegicia, Ja ri: fjitr l¡dos, a
m.i) or'jgcn, o sea quc una lic¡c l¡ el,r: rrivcl dc IleFar',¿rmctr:s, y la otr-alar del
ción popular, v l¡ olra cs representaii_ licnacio,a nilcl d-: Rcgioncsv transiiu-
v.r dc los clir':r::osEslaclos.En camtrio. Iiamenlc como D;slriio Nacional únic
s.ñor Prcsidente,3s dificil estábiccerun
Ircto sie¡nplc cn uro u otr-o caso .s le
régimc'n bicamcral cuar.lo el Esl¡do cs ciudadania la quc clige.
unilalio y aqui sí el t¡obicm:r cs ardro Si analizamos,s¿r1or Presidurt-', los
¡ J i r r . i l :¡ o r q ' r p ¡ r , i , r . r i f i . : ' I, a , x i " sistcmas eD quc cxisl.n dos Cirm¡ras
tencia de dos Cún'l¡r:as cn rn r'égjmcn cn rcgimencsun;i3iios, nos encontr¡mos
unilario, ticner que distinguirss ¡$rbas riuc ]a clislincjónquc sj hizo cn los airos
dcsde su cr-igcn,porque clc olra mane¡a viintc r:l trciria, cn cl sc¡rticlodc dar a
se¡i¿u simpl¡)1!:ntedos Crr ¡ras, quc una dc las Cámaras uÍr caráctcr flrncic
teniendo ul mis ro origcn ¡' tcnicndo ias nal, ha sido tolalmcnle abandon¡do r¡¡
misn,as atribuc:oücs,cslablecer Lr¡ sim Ia lcgislacn;n .ont:mDo¡:rnir¡. No hav
!rL.
P l r l u r o J u n l r ^ .c r l r . . Ini.\im. "i l , u r r l r ¡ r ¡ , ,s u l u o , r r .q u c r . r ' " r ' t . , r ' . c , i
sc haccn clcccioncs simultán.ameDtc pa' sidacl dc una C:imara funcic¡nai, son los
r J ^ l P J r l J ' n c n r oy n r - n r l P o c l c r E j . . inconvcnicnies.lcl sistcma Ios quc ¡fa-
clrlivo. Es frobable quc quicn gane cl io su Do aplicaiióD práclica en aqu:llos
Podcr EiccLrlivr gaLre también las ma- paises dondr frre i¡nplanrad¡. Enronc.s,
yorias dc Ias rcspcctivas Cámaras. ambas Cjlnaras tictlcn un origcn quc sc
Iruc por rsai consideraciones, scñor basa cxciusivamcnteen cl clcctor, ;ndi,
Presidcnte, qu3 nosolros prcp simos \.idualmenlc con¡o ciudadano.
ÍNDICE

-253-
,vo hoy día ha tomado evidente prina-
. r a J . n r r o c l c c . r , c q u i l r b r i oc o n r L \ p . r -
ro al PoJcrL^.;\hrivú r ul PoJcrJudi-
ciill. eurr r,r t."..¡ co Io lú. t.l¡dus
Unidos, dondc se considcra .lue cl Po-
d c r J | | ! l i J i . r r' i . n c u . r n o J . r r J n U 1 , n d
q,r ':r (,',,..'||r.ioe n. fo qu. l¡ Corl.
s u p r - | | r .J . 1 " . L . l J J " , l , r i ( l u .q u i J r L
quc sca. Esto no cs sino consccucncia
, l ' , r - , ¡ r i h r , ' o . i c oy J . l r ' , o n r ¡ 1 " , ,
d¡d del Estado, y¡ qu: cl Podcr Eiecu
lilo is cl único per mrncntc y cl Pocler
Lcgislativo sólo aclúa partc d:l año y
clur'¡ntccl!ti'frnina¿lospcrío.los.
t n . , s u n d o i u g a r .I l l 1 a h " " d . a d m i
r i ¡ t r ¡ J i ' n \ c l . ¡ o L r ' c r n o' o n ¡ - , m l ' i n
t.. r . n r . r c n r ( \ ., L . r u . r i . | | c n q l r - . \ i \ r i r
rJ¡r c'r L cJ!. lru,ico Ll, qu. irú , \i*
, i c ¡ ¡ r n P . , r l J , ni.r u . r " n , . r ' r o d ¡ r i a , l l
,l "J',, llu J.l fL,i.qu. huv Jr¿ cu,r,ri
iLryc'llnodc Jos puntos básicos y funcla-
r n , n ¡ ¡ l c - . . . r , . i h r r .i , , n o r o ¡ i r r J c r d m r
¡istración y dc :.:cbi3r no y no lo cs dc la
I ' e i " l a c : u nL. . r . i . . r n u r P r c ' i J . n l . . . o
mo inclusive cn los país:s cle (rgilnen
parlamenllLfio,valc dccir cn aqucllos cn
qn:j el Eiccutivo nacc del propio l-cgis-
lativo, como cn cl caso cle Inglarrrra,
A l c m ¡ n r ue l i J ; i i , . . l P o d r' r J c ( u r : \ o
ticne atribucioncs qnc lo distr¡ncian un
lJnru J.' tro, iu otgano,l' | . url l': n¡
cido.
Eslo llev.r a r:ref{o lipo dc prepondi.
r"r,.ir d.lPod.r flcruriro rlu. nu.rilo
se traduce en fl uso cL.rrie¡lte de 1as
di.:o.ic on,. .iru ,rmbicn .n l.r' p,.,
¡;os lextos conslilucional¿s-
Asi por c jem¡lo, Ia Constitucióndelcga-
d , , o " : ¡ h f ¡ , r ' l r ¡ ú q , r ' ¡r r l l ' i r o r j c y $
pcrardicemcnte acordaban los Parlamcn
tos al Podef Ejeculivo se ha convc¡tido,
J r c a ' i c n u n ¿ d u l - g a c i , ' n¡ , r m a n c n t e v
""n mu.ho. lo\ prr.c- qu,. lran lJ,ga.lo a
l - rL o n (l u , i o n d . q u - . - - , : .d ¡ i c C r ¡ c i uJn' l r -
cultadcs .lcbcn "cr J'cInan. nr." y q.,i Ll
P u r Í ¡ n r < l l r u. , , 1 od . h r ¡ J < l ¡ n e r u r ) r i p u
d , c u n t r o l r . \ . - . L t o J - c . a i c E i . l : r c i ó Jn.
lcga.la.
Olro tanio ticne qüe rlccirsc respccto de
los dcc¡rlos-lcy;s de urg:ncia. En cl pasa
do sc est¡blecía que cuando el Ejccutivo
ÍNDICE
necesit¿lbauna rorma percnloria solicita-
ba al Congrcso quc le diera una ley, que
pcr slr car¿rcler cle u¡gLncia era librrad:r
dc los trámitcs lorrnalcs, y así se ¡celc¡a-
ba c1 proceso,;r fin d. qlre ei Poder Eic
cnlivo ludic¡a {--nerla lcy lo más rápi.,a
. n . | l i . t ' ^ i b l . . I l o i r . l u " i v ¡ l r r \ i L l o\ L r !
1i1Lríclo con ]a ¡osib;l;dad, quc tambiér lo
r-ccogc el pfoyircto, cn cl s.ntid.r de que
pueda dar dccri:losley:s cn casosde ur.
¡ , r r i i r c o n L . r r : ' r [ , 1 , ' rc u . n l ¡ : r l C o n g r ' '
En los casos cie ufgrncia,
riante de la l¡cultad delcgrcla,dr suer-
t c , ' L r. . " ( i r o I P r c . i d . n l . . q | | e r r c n i ( n .
r rlonos a la ¡.alidad .lc las cosas v con
sidclando ya ¿otalmcDtcobsolclo que se
pLrcda h:rblar cl,: ¡rim:ro o segllndo P.-
dcr clel Estado, d¡s.lc el mo ento en
qlrc va pasó Ja iucha r¡ue habia cntrc el
Monarca y su Pallamento, y qur aho¡¡
son funciones que están encaminadas ¿
un solo fin, quc es .l cumplimiento dcl
EstaLl.rsobre aquelJo que lc cs Propi-,
. párccc, rcpito, I¡eñor Prcsidcn¡c, que
cl d¡bate sobrc esta nflateria,en rcali-
dad ya no ticne hoy díir rringura impor-
rancia, y 1(rcit,) sjmplemcnte como L'na
: , r | l e c r "i . . ¡ ' r ( \ f o t c r u n ( l L d o Ll . r
ChiriDos Soto cuc hizo cspccial hinca-
Pre cn eslc asunlo.
tn I" qLr" .i qucr.mus. in(islir. c.
con rcspecto de aigunos Puntos d.l Pro
vecto qu., cn nucstro c¿nccpto, debieran
s.r "m¡li:'Jo.. As, por . i, In¡1.',diril
nos que la lcy irterna. lo quc Itarnarnos
Rirglamento Inlelno de las C;lmaras, que
es cl quc deterrainaias atribuciones qüj
son fropias dc ios dc¡s órganos: Sena-
do y Diputado\, estc RegLame¡lo Ya no
pu,dc r.orodu"ir l¡s JiL.o\i.iur.: dcl
articulo vigentcdc la Coúslitucián,quc va
¡ r ¡ 1 u n ' ¡ L i r : l u . r l P ¡ r l a m c r ) r ur c r r i r
cl derccho a no,nblar a süs propios cm-
pleados y de ciorgarles pensioncsde iu-
bjiación o ccsarlía, pofqur cl rógimcn de
( . . a n r r a ) j u b i l i , ,i , ' n v a n o ( ^ . , l r i b L ¡i L
on
propia d<: cada órgano del Eslado sino
que cstá todo c:ntralizado ell c] SeJú¡o
Social d:J EmpJcado, que ab:rrca t¡nlo
a 1 " " c m p l c s d " , p u b l i c o .c o m o r 1 o \ I r i

,254-
vados; pero quc, er cambio, sí csc Rc
glam.rnto dcli¡rita otros asleclos, en
¡u:str-o concsplo fundamenlalcs, corro
son cl dr elcgir a sLrsp¡opias Juntas Di
reciiva!, arreglar sü ccouomía, sltnciu-
naf su prcsupucslo y clcte].mirar_ cólllo
' \ur ri.u]. | ,¡.. Cu n 'io:r.. n .l Sr-
naclo y cn l:r Cár¡rara dc Dipüfados par¡
ln mejor l:gislación.
D . u | | o l J d o , . ( r i o rP r . i J . ' n r r . . . n i '
clriamos laribian, que cs rl.ccsarjc 'tr'
corporar al lcxlo constitucior¡l uD pun-
to qn(' hrbí¡rros incluítlo cn cl ¡fo-vc.-
to o¡igiriill, qu: sirvió cl: b¿lscpa¡a cs'
rc capitulo y (ILrcsc rclicre tuudantcn-
talmirni. a la l¡cultad disciplinaria q c
ticne¡ lor.i P¡r'irnrcnlos lara crin sus
propí,rs rLriirnbl.os. H¡sra hoy csto b¡
clucdadorcl:garlo a los Rcglar¡entosID-
lcrncs de clrda c.'rmara, qero como esa
facultar.tdiscip'inari¿rpucde ll.gar hasla
el exlt-cr]o dc srspcrder cl ciJrcicio cl""
ün Dipulado o de un Senador por cier_
ro tirmpo, nos.tros consiclcralnos qu.
e¡j¡ cs una dis¡r.isición dij tal impol1an-
lie qr: deb. se, incluída denlfo del tcx-
to constitucion¡1,a efccto de quc las
Junhs Di.lc¡ivns de lrs Cán¡rrs no
abuscrr de él o qur el Rcglanenlo rcsllf
te dráslico en Llnc'scasos o exlfaordina
rirncnli ben¡volo cn otros Esla cs Lrna
forma de p:na, una forma dc Pcna que
dcbc cstar señalada cr la lcy; pcfo cu-
rno nosolros somos los quc iracemc¡sla
ley, csta li:nc (iuc €stai cn un¡ nor'ma
de mayor ierarqLria,cn uno nolma co¡¡
titucional. En .(,nsrcucncii!, !¿tln'Js a in
sislir, scñor Prcsidsntc, quc el artículo
pcrtincnlc que liguraba .n nueslro pro
yccto sea debalido y si cs accplado po¡
la Comisión Principal, quc p¡sc a tor-
mar- Far¡e del t.xlo conslitucioir¡l.
El otro Punlc quc tambiéD cs imPor-
tantc y qLLila Comisión Principai no 1o
consicleróy quc crccmos quc sí birn !a-
lc la pcna incluirlo, cs aquel qü. .s!á
c l c s t i n ¡ d oLn c r . i r o d o . l o ' P u r r J r n r n r o r
dcl mundo a evitar cl verbalismo :t quc
scr-no:rtar prcclivcs los parlámcniarius,
y cs esc el dc oiSanizars: ¡rn grupos par
lamentarios-EsLa disfosiclón de grupos
ÍNDICE
parld cntarjos ya la hcnos vdnido en]
Plcando cn esta misma Asamblea ' cs
tá rccogida en los Rcglamcn¡oslntlrnos
clc las Cámarar dc Senado¡cs y Diprta
.lu. d. olro. prise. r Iu q c qucdJriJ
cs darle un rol lonsritucional.
Así la última Constitución Fortugue-
s : , . f o r c j \ ' f l 1 r o , l i . n c u r r : rJ i . t ' o ' i l ' : " r r
expr:sa, cn lrr cual nos inspir:tmos, p:t
m quc sc conslitücionaljccn los g¡üPos
parlarrcntarics, dáncloles las !rlribucro-
ncs quc dcbcn rcner-; o sc¿t,no as sim_
p]-.r¡crlc l¿r ¡grupació¡r dc qoiencs son
clcgidos dentro de ün paltido o parlidos
aiincs o dc coalici(ln o alianz:ts,sino Ias
atrjbucioncs qLrccstos grupos d.b'r 1e-
r'rcr, corrro por uiemplr) cn la pr.es:nta-
ci(ir dc clet3nn!¡adasiniciati\¡as
De ouo lado, señof Pr'esiCc,rte,consr-
dJramos asirnisno, quc salva do cl
3rrof, qu. ha siCo simnicncnlc L¡n cfror
mecanágráfico, al no haber pucslo cn 'l
Drolecto las condicioncs Dara scr Scn:r-
d o r , p u t q u c e \ t c 1 L rr u l r cl
.l¡ü:rtc constiru.ional, .xislin algünxs
u r i . , r ' q , r c n r s¡ d i ¡ i o n c ' n n r o l i f r ' 1 1 ' i o
nes cluc ncrs PerrritirÍamos sugcrrr'
En cl árticülo 177!' sLrgcrt os qLre su
lsrablczca cl prrncipio que rigi cn nucs-
¡ra Co¡stitución aclual, cn c1 sc lido de
quc nirrgunaCltmar¡ pueda sesiorl¡r-drts
rante el reccso de la olra, pofque srlrl
do los dos órg.rnos d: un solo Poder Y
estando intcgrsCo cl Podcr por la corl-
junción de ambos, scría iüposible que
püdiera luncionar uno cuando cl olro
De igual mancra, señor PfesideD¡:,
una dc las condicjon.s que sc consids'
¡an bhsicas f:rra la indepcnd:ncia dcl
reprcscntantc, ro sólo es señalarlc las
i r r r . r m ¡ . r r ; h ' i d r J c sq L r e n ñ \ d J n i . l u i .
las prohibicionei que tanrbi¿n csLáncon'
signadas,v las inmunidad-s a que li..'
n.n derecho, si¡o quc d:nt¡o cle l:rs
otras condicic¡r¡"s que se drn como básr
cas para la indcpcndcncia,cstá que Ia
l¡y scñale a los r-prcscntartcs, la jn-
dcrnnizacir'rn, el emolumento, o corno
qnicra llamárs.le con rcspecto dc los
micmbros dc los otros Podc¡cs, por lo
 ÍNDICE

m.nos en sus jera¡quías n]ás altas. En nuncia ror el régimen unicameral. Eü la

Comisión P¡inciI¡], por las razoncs qu:
. : , m b i o , e \ u n r . ' n r o c \ J r i c . rl r d i . F o . i
ción qui contienc la última parte clcl acaba dc dar el doctor Ramírcz dcl V;
zr.ic||lulJ\ rr crr" cqrri¡cr.a ' 'u" Scns- llar y por las clue en seguida voy a rcsu'
dores v Diilutados en las jcrá¡qüías v mi¡, nos hemos pronunciado por- el rógi
l.'rñ d. \'l:ri r'o .le t-rudo. po'qu. .i men bicam:ral, vi.le decir-,por manlcner
l:n r'e¡licla.l vamos a analiza. la jerar- t¡nto la Cám¡ra d¡ Diputados como cl
quia qu¡ cr-.rr¡s¡onclca los funcionalios Scrado.
politicos, convcndremosquc el Serddor Lo hemos hecho asi, en eseDcia, pof
y cl Djp lado rstán por encima dc los que ia scgunda Cár¡ara cs garantia cic
Miristios. Coino no es un rógimcn par' t-eflc:rión ¡' dc x|icrto cn h funcií)n lc
lamcntario justanrnte, el Mínistro cs gislaliva. Por-qur tal cs -biclrlncralis
s;rplcmentc nombrado por cl Ejecuti- ta- nücstra irintcrrumpidd tradición
vo y csL:i oblii¡:r.lo a icnlrncia¡ €n los constitucional, con la sola crccPci¿n d:
casos cn que l¿ C:imara acucrcle un vo la ¡rü¡c¡a CoDslilución.la clc 1823; Ia
to dc ccnsula contra ó1,p.ro sigue si3n- cual, corno ha lc:ordado cl doctof Cor_
ct¡r un fur¡ciorario dcpcrdi<Ite del Po nejo Cháv-2, si)lo tuvo vigencia dfimcra
C .r ' F r ' . u r i \ u i r ' c . i l : , , . p r c \ e n l ¡ d u b l l .
y irrccaria. Lo hemos h:cho asi, Porquc
: i c 1 m e n . ¡ o r . r P r . . i { l e n l cd c l ¡ R J p u - ioi ". to-bi¿" -bicamcrat- el cjJmplo
blica. dc todos o casi todos los países dcl mun'
do occi.lcntal y cristiano al quc jr¡r)vo-
El scñor PtiESIDENTE ( intcrrLr¡r- cablcrninte
Pc'.l.rlcccm¡rs.
ticndr,).-Me Di-rmito Iiarnar l¡ alcn
ci¿Jl]dcl scñor r-cpr-.sentirnl:sr¡brc el t - l s , r . r l l oc \ , . 1 c n o * ' l u . r l u - n l t -
tiempo qLrelictt: lmpl¿:r.l.r- dc régimcn feclcrat sino tambi¡i cn los
¡ais.)s de rógim,r uniiario. Exist! cl S._
f l - n u r R A V I R I . ZD F L V l l l A R - rr¡.lo en los Es¡aclcsfcder¡lcs como Es_
Sí, scñof Pr':sitlcnlc, pochía scgujr ha- r i L l o ' U n : d ñ - y - n l o s P 3 r \ ' ' u n i " r i ' '
blanllo, per¡J.n rista dc qrre cl tienpo co¡no ftancia. L3 Constitttcionis üDitl}-
siglre siendo uria corta¡isa jnsalvable, y ri¡s de Chitc y dÉ-colombia consagtai
aunquc hcmos pcdido quc sc ampliara el Scnarlo, tal icn1o aDhlogancntc lo ha
ccn las Constilrt::ionesfcderales dc Ar_
gcDtina o Vcn?lrcla
El s:rñor PRÉSIDENTE.-SC ha am- I'a¡a r:[efirm. ij ul1larca]ida¿ €\ólica
pli¡do ccnsidcr¡blcmenl:. -clue ta¡lbién ha mencion¡do el docto!
Ra ilez dcl Vjll:'r y qüc scgurarncni:
t .||or RAIIllltz DEL VTIIAR.- c u .| l J ( ¡ ' r r c l t : ' i u b u r r o d c l ' ' r r n r
) , a g r . ' d . z c or ¡ r n p l i e lU r , . . ñ u r P r ( " i
A,u.rr 5.,'J -, rn la Iniurr \ur" .l
dcntc, p:ro preficro no hac'irmc bcnr- alrnquesólo s:a par¡ fincs c!itriclll¡cDl.
fi:iario Ce una cxcfpción. {Aplausos). d!co12t;vos, coc¡istcn el SoYici Suprc
¡no y cl Sovi.c'.d. l¿ls Nacionalid¡des.
Ei señor PR|,SIDENTE.-Ti:inc la Pa- lll
trrimcro cs cqlrivalcnlc ¡ la cáüar^
hbr. . l .ciror fnriqrre (hirino. Sul,
dc Dipl(tados y c) scgundo al Scnado.
El s:ño, CHIRINoS SOT0 (Enriclttc). El señor Acolr:r Sai¡s hr rirxnifcsta-
-Señor Prcsid.nte: Voy a tratar dc cor- do quc mi inL,r¡r'!Dcjór)al liempo d:
testar algunas clc las m/rs ir¡portantcs ! . r c ' i r l 3 - i l r o r n l ' ¡ r l L I i r( o m i i " n P r i r -
observacioncs(lue han t.nido a bicn c i , 1 . ", l ( 1 ' , r L r l "' , i . ' l i f " a : P o , l . ' L r g i '
haccr los scñorjs rcpt-3s!ütantes clc los lativo. c.Jn!i(nc .rn._nazas.Lo invito a
distintos scctorcs de la Asamblca. lcc¡ la v:rsión l¡qriigr/rlica Dara que \,re
l1 scñor \¡icior Rairl Acosla S:rlas, qr¡c no coDtienr) ¡nlenaz:r algnna. Apclo
dcl Par'tido Conurista P:rllano, sc pro_ a su bucD¡ fc ¡,' con¡to "n "tto.

El dcctor Rclgc"Các:fcs Vclásqu-Z,1r
dcr máximo drl Frente Nacional de Tr"
baiadorcs y c¡¡¡pe:jinos, ha in.urijcl.
cn gcn:rosas .cfcrcncias á n'ri pcrson¡,
o u . l . l ¡ : , r d c z . . '.. q t r e " , l o m , c r ¡ l i
f,, l. .,nri(tu;.i.'rr .J.i r,ov..l:l
amistir.l fraternirl quc nos vincula.
Entrc o¡ros prDblcüas, prrocura al
'/.1ásquez cl hlchL, dc
cio!!or C:¡ccres
quc, cn la Comisi¿n Principal, h:!.,'¡rnos
n ¡ : r i J o . | , ¡ l : r i . i r oL l . : r . ' i J , r , i
cn cl dcpart¿1nrenlo o la rcgión, p:¡ra lr'
elccción d. clipüiado o scrlicloi, r'csic.'
t i \ r n . , '. . l ' i . " " ' l r ' . l : r , l r i
r'¡dirrrentc.L¡¡ ht mo:: l¡t,cho¡ s,ü¡i¡ncl¡:;.
Ffill1e,o, porqLir cri:rlnl)s quc cn l(, Po
:ibl.:, La1 qur , i,rri,!:,rjos r'.los lcg¡lcs,
los \.rlos ctLr.t]l:ISo rrr.rci.lr'iii(ialinri'r
tc sc inLf¡i.lLrccrr .rrr ia Cunsliluci(')n.Al
i . r r o . l | | i.¡ \ u r " . , : ' ' r r r r' m u r r r ' ¡ . n Li '
dc fL,nciinrrl!' rurcfír ' f.s|c!1o ' : , \
1 '
.l-,J" . . . \ ' ' n , . . | r , : ,
¡ . , r " : i r r .
' u . " r ' r , r "
I , . , . tr "
sr hr il11.-¡c.rntrrica.lo Los
.i-Lrc¡¡¡oscicrccr los rnismos clcrcchc'.,
cue qui:ra qur: s.e cl lugat' .lcl ttrrfito'
rj., dond(¡ nos r'¡'con{renlos.
No h:.. <!ehal¡cr irlconvcnicntc' pof e-
j . , , , 1 r or. . . r q ' r I r r J . b ' ud c l i r | ' I '
i | . c i ' a \ L r { 1 . . , 1 . ¡ L r r cr h . r ' . ' c ul : ' l Lu
mo lo hi7o, hasr:r en dos oportrinidld ir'
cn la pcrsc,¡a d.i ctoctor Lrtis Bc'loya li'
vJs.S(.ftr-ri.'. P o l r r i , l lI l r d c r ' n ¡ : ' i -
mo dci t'artido Popular Cristi¡no No ha
ct: habjr incort\':11rcnte tampoco para
ouc el dep¡rtamenlo dc Puno o la luttr-
Á r"el¿" ¿"t Aitiplano elija cono Di
putaclo o Senadr,, al doclof C¡rccles Ve
lásqucz, qlricn es a¡cqu'P:no'
Et clocto¡ Jesíls V¿liz Lniárraga, o'jr
mismo F cnte ffrcional de Trabaiador:s
v Camrrcsinos,rios dccía quc en cl pru-
vecLo clc la Corn,sión Princifal no hc
;ros rolo la cst.uctura clásic¡ de los Po-
d,rcs dcl Esracto Pero no sr ha servidc¡
indicairnos cuál cs la manera de romper
la. Por l.r dcmár, lo clásico,precisamen
jüm.utable y eterno, a m'-
tc por scrlo, cs
ncs que cl señol PrJsidcnte dc la Asam-
btea sca de parcc:r contrario en " luna
p r r , r i m r c d i . ' u n . 1 .. u m o r r u m c " l l a l
toria de la Litc¡atura"
ÍNDICE
Al .locror Hó.lor Comejo Ch:ivcz,nrr
macst¡o, líclrr m:irimo dcl Pa¡tido D.,
¡1ócfata Cfislia¡ro, io cscucho sjurprl
con nrayor dt'lci'e, las vec¡s que él ticn.
L I'rrlileza cle ,lisp.nsalme.
A propósito, quiir.o aclclantar una
p¡rr¡:idc lo quc vi,y a conl:sl¡r ¡l auscn
ic .loctor Mcza Cuadr¡. Dc las declara-
cioncs a quc alrldc el doctor Mcza Cua-
"E]
tlra, forr¡ul¡¿las por ní a1 dia|io
tlc¡cn¡io" dc s:r¡1i¡go, 1o iLnico qtrc l¡-
¡r.r',,. Ir r '. .nct¡ ,or Io rl.m.'.
r¡cr¡liirica al cloclrr- Corrrcjo Chárc'
Si cn cs:r rrlc,.r¡Jia hubo agr:r'r'io,1o tc
tiro, y dov lts :rrtishccioncs ñris soltl]r
n,:; rlir: putrla',,iels:'¡rr cl s.no Cc l¡
,¡,::ürb.:r aorislitu-!(nic. lApl l\os eir
l¡s 3air irii ).
n n l ¿ LA s e r ¡ b i t¡ C o , r s l i l L r v . r L si .:,i r o f
r¡:
dcl (ir' i'rcs'.lc,r1-',dcspLtósci: rtr.l os trtr(,rr,
1" . i r . : . , . , , r t ' ¡ , . ' ' nl . r r . l r : , .
. l FL'rl ..l,: ll, ,"id,Ll . l ,1"'"r t ' '. iu (
\'cz, dc m.lrlcf¡ quc mc rilf¡cro dc curn
Prrt'anos
Lo Ia¡r ¡odirio ci-cif o cscribir qtrc n{)
L:ilú crl c(jtlsorr¡,rciacon l¡ alt.r oslinrr
qrLjmc 'ncfccc...
(intc-
Ol scñof COIINEJO clIAVtrZ
Inunpisndo).- ¿M(: Pcrmilc?
EI scñor CHIRINoS SO'fo (Enliq¡c).
C u n t o d u g r r ': u . c l u c r u r( u r n c i u C \ '
El scñor CORNEJO CHAVEZ- Con
l¡ venia de la Prcsiclencia.Parr e\Pre
sarle tambjén cn lorma pirblica, el cor-
dialísino aFrccio con c¡rc l.ecibo sus :r-
pr'eslones,qüc drr¡ucstran la n¡rblczadi:
sn cspiritu. Mtchas gracias (Aplausos
cn las galerias).
El señof CHÍRINOS SOTO (Eúriquc).
{continüand¡,¡).- Todo lo cual, scño¡
Presidcntc, no mc impide discr.par, dj
üsi monótona, con el doc-
lor Coincio Cbá\ez.
Fl Jú.ror Cor :ejo lanznune .'lirmr
ci(-rn apodictica: cn cienlo cincucnta
lis airos de vida in"lcpcndientc, o más de
ciento cjrcucnt¡ años, el Esiado libcml

- 257 -
hr fr¡c¿.ado.n cl Prnl. Lc rengo que su.
ministrar una intormación de primera
plana: .l Estado libcral no ha frnciona-
cLocn el Perú, dc suertc tal quc no pue-
dc habcr f¡acas¡do.
Entrc l:r lund¡iión de la República cn
1821 o en 1822 o cn 1324,apcnas si se
puede distüguir un aislado pcríodo :
a L , , . i : r ¡ l i . a h l , | l J . n o m i n a c i i , nJ c E . Pcro ¿crríl cs la altern¡tiva? Por vcntu-
rrLto iib:fal: .s el pj-jmcr gol:ierro civil
d. rücstra his:('fia, cl de don Manucl
l'¡-du..nr, l87l ) ¡¡7o. luJo In dcm:r.
corilesfonJe,no al Estado liberal, sino ai
caudillismo mi1it,rr.
Mc F¿rr¡ceríacstrambótico llamaf li'
b:ral a un caurliiio temerario como Fcli
pe Sanliago Saia|erry o a un gobcrnan-
te alrkrcrático como Andrós dc Santá
Ci:uz, pr'otcctor ¡apoleónico dc la Confe-
deraci(rn Pcú-Boliviana.
Me pa¡.cerí.r cstrambótico aplicar el
adielivo dc lib:¡¡l a una ct:rp:r clc nt¡es
tr.a historia conro la aDaiquía militar, !
parlif dc 1842: Mcn¿ndcz por Torrico;
lorrico por Vid;rl; Viclal po¡ Vivanco;
Vivanco por CaJlilia.
No c¡co quc ri a don Ramón Caslilla,
.rno dc los prolombres dc nuestra histo-
ri:r, 1o poclemosrlamar lib!'ral. No hav
¡ , u c " l r i d r - q L r . c n ¡ 8 5 4 C : , . t i l l : rs e ' u
L¡leYa contra et régimcn consli¡ucional
cie Jos¿ Rlrfi¡o Echcniquc, quc ól mismo
h2bía conlribuicl\r¡ eslablcccr-v^ quicn
¿l había cnlregado la barda presidencial
Manucl Mujic¡ Gállo, iiluló su libro
"C:stilla soldado de la Lcy";
l, R¡írl Po'
rras Br¡ien:chc.., si(impfe cáuslico j'
"No,
tralicsa; le d.cíe: Caslilla ro es cl
soldado dc la ley sino !a ley del so)dr-
Cr:o que, cn nucstra historia, apcnas
si pucdc liamarsc lrb;ral a ia etapa com
p r . n d i d : 1e D r r ^ . l g o b i e r n u , o n \ r i l u r i n
ral dc Pi¿rola .:r 1895 y cl segundo go-
bierno de don Augusto B. Lcguía cn la el régimcn
tcrc:ia clócada.le cste siglo. Esa etapa el apoyo de Ias bsyoiretas,
lib:ral ti€rne,cn su haber, el mérilo anor-
nc d: haber ¡cr.,nstruído el Pe¡ú. Per-
dida la grrerra tlel P¡cifico, mutilado
¡u:stio ter ritcrir, avaporadas nücstra tránslormación de las estructurasni mu'
¡iqucza públicd v privada, dcslrozados cho m:nos el ¿eiastre dc la rconomía na
Ducsl¡os pr¡c¡los, nuestros caminos y cional. El docto! cornejo chávez quierc
ÍNDICE
hasta lo" ingenio* de nue.tr¡s hacicnd¡s
azucarcras, la Rcpúb!ica aristocrática, la
Rcpúblic¡ liberal, l.,vantó Ia nación dcs-
,ic .us c';¡mb.os. v la pu.o .n nirelc.
s i r , . l u d . , .; n c i f i , n r ¡ s ¡ r r o i l c n l a d o f e r -
dc propiedad y dc progrcso.
El cloctor Cofrcio Chávcz rccusa la de
mocracia ¡.Fr':sfntnliva. Pcrlcctamcnl..
, : r , . s l , r. , ' r ,' ' r , t i r . ' . . , r . ,l i , d c r , r c ' l l . : ¡
I'epr.cscnt::tiva, '-r,1Pfimitivo sistcnr¡ de
gobicLnocn el (lr'. una ¿lo.cnao docena
y nedi¿ de milirr].os eng¡lonados y con
botas sc reúnrn en Palacio cle Gobieln
)' ?prucban milhrcs dc decrrtos'lcyesa
. . ¡ . , 1 . 1 . ,c. l u l ¡ . i u t l : , d ¡ r " v d ' h o p i '
irión? El doctor Coln.io chávcz .licc:
"La
democracia ¡c|r'rsenl¡tiva cs nala".
Yo suscrjbo la proposición con tal dc
'lr
q ¡ , . . l m u a c c r r co r . ¡ : d i J r : , L l um r Ji '
(Gfandcs
litar cs pcor". aplausos).
¡La dictadür.i inililarr No hc cncon-
rlado, scñor Pr.sidenlc, auiquc hc bus
cado aiduament., rro hr cnconlrado cila
alguna clc P:rpa alguno -Di Juan Pablo
lI, rse vigorosi) rcaccioDario; ni Juan
lablo f, cl Pap¡ r'jsu.ño y 1ra¡sjtorio; nr
P¿ruloVI, csc Porrlifici clübitalilo; ni Pío
XlI, scvero com,r un Savonarola,el gran
Po¡tíficc dc .slir ceniüria; ni Pío XI,
ñ r . ( u n r b i , l i u. ' H ; l l ' r ] M u . . o l i r i i n i
B, r drcruXV. q," ¡.r'tiri con inrP:rcicn-
.ia a la trag:dia dc l¡ prin]er.a gücr¡a eu
ropc¡; ni Pio X ni Lcón XIII, Para sólo
r_enontarmchallá fines del siglo pasá-
do- nc¡ he elc!)_.traclo cita dc Papa af
guno .ü favor- ile la dict:¡dura militar.
Conczco,cr cambio, cl mcnsaje d: lá N¡_
riclad dc 19,14,di- Pio xlI, dccticadopor
e¡lero a demosiiar la pelfccta compali-
b ; ' i , l u ccl n ¡ r e l ¡ r i l o s o l i ¡ c r ¡ l u l i c r] I u d .
mocracia rcPrescnlativa,
La dicladura nlililar scilor Pfcsidcnt',
pr¡rLorianoqüe se suslcnta cn
es cl ludibrio,
e l , . c ¡ r n i o v I . , f . g i r ( n 7 : Jr t l ¡ h r . , " r i a
universal. (Prol¿¡rga¡ios aplausos).
Nada l0 iustii;ca, ni el cDcnto dc la
 ÍNDICE
-258-

cifr|rs. Varnos a darlc cifras. Cfto quc nes inorgánicasde billetes dcl orden dc
i , s d o . , r l r in o , n ¡ r o L l " " d c J c m " . r a . i " t los doscieDtosl9jl millones dc solcs. ¿Y
¡;prcscntativa, .r saber, cl s.gundo go- por qué hay di.has cmisioncs? PorquJ
bicrno de l4anurl Prado ¡r cl gobierno hay exccso rn rl gas¡o pirblico. Porqlrr
del arquitccto Fe¡nanclo Belaúndc, sc no cstir cquilibi.rdo el Prcsupu:sto. E1
comparan \¡cnt,rjusanintc en loda cspc r,:mcdio para siiL¡¿ici(in ian anglrslios.r
ci.i dc índicc -cosio dc vida, prccllrcto r n r ' ' h l cJ '
r . ' ,L . . r y p e r " . r r ¡ i l r\ r. r ' r , r r e
nacic¡naibru¡¡r,r.:nla p:r cápil¡, r1ilj:l clc crcp:rncilrcon cl jngrni:ro Víctor i'rcüDdt
c)iportacio¡cs- con la clicladura mililar Roscll, a quier tirrlo cslimo y quc ha s'-
que sc inició el 3 dc ocllrbrc dc 19ó8 v do lrn gencrosD connig,r-, clcsgfacia.la-
qüc tod¿r\ria no t3rmina. drnenle en el re¡jLrstc autor¡ático dc
V.¡mos cifras, lo cligo d:lantc clc ur su:ldos y sal¡rics. Si cn cllo cstu\,icracl
¡:pr-cscnt¿rnlc.L.r la diciadura militar, ¡.mcdio, seria niily f:lcil dccrolar]o.n cl
clue cs el gcncral i-coniLlas Rodríguez. Fi- dír. Pcro css rcrxcdio cs pcor quc la eü-
gLr.roa a quiclr cstino mucho. (Aplau_ f-rmcdad. Chile lo u¡ilizrt durann, cul-
lenl:r o cincucirla :rños y sc huldió cn
I r l a o s ,u i l i " r u ¡ n ñ d . l i r J m u , r c i ' la inflacitin. El r.ajüstc dc sucldosl' s¡-
reDf.rsfntaliva, h:rbía cn circLrl¡ción l3 lar-iosctelniza v agrala cl proc.so inlll
mil nrilloncs dtr :oles; al 31 dc cliciernb¡e cionisla. ¿Cuál ii cnlonccs el r-¡nrdio?
, l c l q 7 E ,J . c i m o . , ¡ . , , 1 . 1 ¡ J i c ¡ u d u r r tn r i ' El rcmcdio consi::le cn dcvoh,cf ia csla-
I i r .r , 1 , . . b , c. ', , , r ' L , l ' c r ' , . l, c 0 m i l I n i bilidad a la monida, cr ctuc la moncrla
llones dc sc,lt:s, cll¡icrc clecir, quc en esJ ¡c) Picrda su lalor-. Par¡ d:i,olvcr l;r cs-
l:r¡so la dicLadura I'rilit¡r ha faLrricado iabilidad a la ¡¡oneda, hay qrrc acabar
i i7 n,i nrill"n(' ¡1 .u1.., un¡ rnri.l , r cc¡'r las c,nisic¡rcsc1cbi1lctcs ¡ para a-
r1oü lari¡ dicT lLLLrsmits gran.le quc 1fJ cabar con las clisioües dc billcles, hay
d¡ la ¡üleiiior .ic nucstra hisloria. c¡ur cquilibrar cl Pr'.sl¡purslo Todo lo
Si ct ri\,¿l d: vida en 1968 em como dcinils cs cucnlo chino. Esc (]¡sel scnti
cien, en l97B llc:.1óa 655.98. clo cle las aprccirrtioncstócnicasqlre, so-
Para llJnercn 1978el mismo podcr ad- brc aspcctos cirrriclarnJntct¡cnicos dc
ctuisii!\,odc 1970qtL: tenía un sueldo dc l r t ' l i l i .i . l . l : , i r i . r r oc l r i ' cr ñ " \ P r r ' ¿
"El
sictc ¡ri] sol.s, se hubicra ncccsilado cn al diario M(:fcu¡io" de S:rn!ia8o.
1978 un suctdo,le r¡ás clc 2ó mil soles.
Ef doctor J¡li,ii Ortiz de Zcvallos, dd
f n l q o S ,u l l i n r u ¡ i , o J i l ¡ d - m o c r : r ( i ¡
Movirliento Dcrocrirtico Pcruano,ha
reprcs-nlaliva, i¡ rleucla extcrna llcgaba h.cbo üll .logjo dc ]a inslilución p¡rla-
¡penas a 8u0 milioncs ¿c dólares;€n 1979 rnenlaria, con el cual r'lle parecc habrr
la .leuda extcrnl cle la cliciaclura militar cr-¡inciJ;do. Propone cl doclor Ofliz LIJ
ll.qa a B mil, 9,.nil, v pfobablcmcnte a Zcvallos, quc los pfoycclos dc lcy quc
10 mil nillo¡es i1e dólares. con cafácter cle t!:8'ncia r.mita cl Poclcr
Dn l9ó8 el clóficil d:l gobicrno c'rrtral Eitculilo al Coogrcso, scan co sid3f:r'
fue dc 3,100milioncs dc soles; c 1978, (los por' éslc !n plezos pcrcntol-ios- A
csi misno déficit ha sido dr-l o|dcn de prcp(tsito dc csrrjnicialiva -v pieDsocn
los 200 mil millo¡cs de soles. \oz rlt.r de m:llrrir.a qu:r no cornpromjlo
3 n.idic, ni a nri par-ticLon; a mí- po-
Dicr el doctor Corncjo Chávez, cluc a-
driarros hablar del lcma del refcrúndurn
dcmás clcl diáloilo cntre el poder v la li'
al quc cD scsionesalrarssc rcferia cl doc-
b.¡tad, al qu.r yo me referi citando al tra-
tor Albcrto Rüiz Lldredgr:, d.l P¡¡tido
tadisla Hauriou, exist:n ot¡os diálogos,
Social;s!a R¡voirlcionario.
lalcs como e) diilogo entre el salalio y
1
Lru lc. ¿PorqLrt Polqui vivimo' cn i n ' ED la comisión Fdncipal, al tratar el
Ilación, proceso quc consiste en quc los CapítLLlo dcl Podcr Eiccülivo, podriarnos
prcc;os subcn t la moneda _b¡ja ¿.P:¡ estableccr que ci Presidcnte de la Rcpú-
qLtó hay inflación? Porqus hay cmrsro- b l l c ¡ e " . " : n c p ¡ i l u d . l c l h m r r ¡ r . l . . n -

-259-
dum en casos como los siguicntes: cuan-
clo el Congrcso no haya conside¡ado, en
phzo deternlinaLio, los proyectos dc lcy
quu cl Ej.culiyo l.' Ilala remilido; y clrán-
do el Cc¡ng¡csoiraya rechazaclo o nrocli
frcado sustanciaimcntelos proycotos clc
l . \ . . r . r : , i . 1 o' , ,r < l f j c . u l ' \ o : I q u . l ¡ . n -
bj¿n irlrc.h so;n.trr a ¡:fer.cnclum los
t,folcctos dc lcy cLrserva.lospor cl Pr.
sjclcntc.lc Ia Re¡iblica en los que el Cor-
grcso ha¡,a sisliclo y aprob¡do, y por'
irilimo Ios tr':rl:trios intcrr¡cional.s cuya
iDrpo¡ia¡cia lo ¡usljfiquj.
Ll doctor C:rrios Enriqrc Melgar pue-
, 1 . : n , r \ 1n i I r n . . r c d r b . , l c c u m o P r c s i
clcD¡ede h Coj)lisión Estrrcial que tuvo
¡ sü cargo :1 C:rpíiulo dcl I'odcr Legisla-
t r r " r ¡ u ' J . ; n , ' ' n i r r n b i ( n c n c fC r -
¡ L r ' ", l , l l o . l c , l : i ( . u r i v u , c u m u , | | i . r ¡ l
trfo d-' l:r Co¡risión Principal y como
¡ricmbit¡ de h Cóllrla constituyente A'
Iris¡a. Cualqui.'¡ que s:a la calidad de
l:r qr¡e rst¡ inlr!tido, l¡ clocucncia d.l
cloctor-Melgar riicrnprc nos abruma. No
, l i s o r ' : i . .l o r , l L . : l " ¡ b e l r ¡ r l n ' i ' , i , n
qrrc 1c prcl'eso y el cariño quc ]c glrardo.
El setior Vicior Freundt Rr-¡scll, dc l¡
Urión Nacicnal Odliísta, ha hccho inl,'
r'::rant.rsplanl{rarnicntosc¡r tcr¡o cle I¡
convcnisrci¡r clc redücir cl ni¡Írno dc
criad qrrc s, .rigr p¡f:r los can.iid:rtosa
Il;pula(ios ' Se¡:¡¡lor.s. Esloy seguro clc
, ¡ r . I . ,( . r ' i i o : ; I i , (i ¡ I r l | . , . , . . J ¡ , ' i
ciativa l:t considcraciórr.tLrcncrccc ct sc
rlor Frcu¡Iclt y fu4 todos, cn cst:r Asam-
Llca, Ic disi,.en::rrus.
T¿nto el s:ñof Fieundl como el scñor
Nl:llru::L/i.drianzó,r Caslillo, de la mism|r
1ir,n.i¡ lolí1ioa, sc har proüunciedo e¡
collr¿! clc la Lgi:il¡ción delcgacla.Me pet'
n | | t u J : . . p . , r. r ' l i n s r i . r r t uc l c 1 : rl r g i .
l - . : , ' | | J s l c S r d . , , n I ¡ \ i L l . ,c u n l c m ¡ u l r i -
rrca, cs indisp¡¡sab1e has¡a cl ciitlcnlo
dc qüe cr':o c1u: cl Poder Ejcclrlivo no
ca{inará, r'no camiDará el pais si no
!!tir c\irrcsarncrlc ostablcc;dal¡ lcgisra
r i u . rr r . l . ¡ r J . , ¡. . ¡ v l ( v c . . " c , , , P r . i , l . . '
¡ . q u , , u f s l l . r ¡ n - l , j i J J do n o r . u I n i
¡ , r ' .r , i . l . . Ju t , o r : r b t r r r J r ni J. . 1 , " u . d ¡ r '
Iositivcs, scncillame¡tc no salen de una
ÍNDICE
cáma¡a. U¡a C!'Lmarano puede aprobar
ei Código Civil. Ya el Congreso Constitü-
]cnte de 1931 dcregó cn cl Podcr Ejccn'
livo Ia facultad cle promulgar cl Código
C : \ i l ,r ñ r l ¡ s o l' r ' \ c r v r d . q u e m r r t u
! , c . . ' ¡ . d i . p o , , i o , c " r c l u r ' v . , '¡ l d i v o r '
cio. Dc una Clinala no pueclc salir una
l:y como ct C,').llgo Tribut¿rrio. Mc 1cm.)
quc l¡mpoco ¡LrcLfcsalir una l-v cle im-
l-.üeslos,poroLre los rcDrcsentanles so-
nos bucnos p¡f. aprobar gastos, y so-
n]os malos pal.n aprobar la conlraparti_
da (lc los g¡stos. oue so1l los impucstos-
Por csa procli'riclaclpara el gaslo, cn tl
proyccto cic la C.misjón Principal hemos
Irtirado a los Ditulados y Se¡adores l.
illiciati\,acn cl gasto, que no cs una ins
¿iLücir;np¡opiam,inteparlam!'nlalia, por-
qr: no exist': cn ir tlánl¡fa dc los Colnu
ncs, mad|c .le los Parlarnenlos,sino que
'
, . L r r \ i , i u , " . l l n r r ¡ r i r n u l f ' r r ., : s
cor¡egido cn 1953Por Ch¿rlcs clc Gaulle
Dice cl ingcn; r'o ffcun.lt que ia aulo'
rizaci(in d¡ lcgi;iaI por decrclo qrre dr-
rnos cn 1968al ¡rt,bicrnodc l'crna¡do Be
l¡úndc ./ ulilizo la grim:r'a p:rsona d:l
plural porquc .ntonces me cncolllraDa
Ia r¡ liL C:ima¡a de Diputados -fuc el
slr¡.i.lio farlarr.cntiujo. Yo d;scrcpo, se'
rior- Pj¡isid.nte. C!:co quc hici os bicn.
Crco que .l Mi istfo dc ll¡cicrlda, doü
n'larlr.i Ulloa, ütilizó con acierlo las f¡-
cnltadcs cxtraolclinatias.Gracias a éstas
faculradcs sc dc.¡ctó la rcl'orma tfibuta'
ria, cl Iora¡lo p¡c\uPucslal sc rc.lulo |l ü)r
d¿ficit p.rtcclal,rcnlc mancjablc dc t¡cs
nil millores dc scles. Ya quisicran los
cal¡allcros dc xhira tcn.r un déficil dc
rrcs mil ¡rilloncs. El qLrcti.n.'n ¡lcicnde
n dosciJntosmil nilloncs de solcs.
Cu¡ndo cl clr:,'ickzo cl:l 3 dc ocLubrc,
scñof Prcliclcnlc, :l maDilicslo qlrc tra-
laba de iuslific¡r Dl cu:rrtelazo-porqur)
fuj un cua¡telaz.- decía qu: cl gobicr'
"usc¡
no dcmocrirtico habí¡r hccho clolo
!()" de la incon rLitucionalclclcgacirinde
fncultadcs.Eslos clballcros, corlvcrlidos
cD scvcio tfiburrai clc sanci¡rn, pLi:¡tlo
q u . ' b e nq u e . . l o c u r ' l i r u - i ñ r . ' l y q u . :
.s lo jnconstilucio¡cl, s: cl¡:dicancn s.]-
guida a expedir millarcs dc cl,cretosIc-
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE
-262-

El slnor RUIZ ELRDDGE.- T;ngo ción antcrio¡. Pero yo quiero además

derccho a tomaf unos minutos pará dc- clcstacaraqucllo qüc se dio: r'espcctod.l
piicar atgunos c{jr,ccplos qr¡e se han vcr'' Ei¿rcito. Ducle ¡tucho, scglrrarncnlo,qu.
tido con ligsr"z, cn el culso d:l dcbatc. cl Ejé¡cilo, la F-rcrza ArmacLa,entrara a
ios citmpos dc fala|a ¡' r'ecupcrafr l:r
L1 rcñor PIIESIDENTE.- Voy a in Bi.a y Pafiñlri, .Iu. ¡r: c:rpulsar¡ ¡ los
forrnarlc al sciio| RltiT--Eldledge que l.- €"¡rnonalcs y :r los latilundistas, y qu.i
do¡ l¡¡¡ hablacl¡ más dc qLrircc milu' crpLrlsara a Ia C.rro dc Pasco Cofpora
1ion. Esc es cl cloi.,r que sientcn algunc^.
(Aphusos en ]¡s galcrias).
El sciiof tiulz ELDREDGE.- El sc-
r.r lhi :, ,'\ '- , lrr l -'h¡.,1,,n,, i.' El sciror PRE:rIDÉNTI]. (Agitendo la
v-irrri.lós nirutos. c ¡ r n r r . r " i i ¡ ¡ . - ' i | r b ¡ r . r i n . : " 1 ( ,' . r '
ri.:s¡,,jada.
Ei s:iirol PREJlDÉNTE. Si, scñot ,c'
p.:scnl:intc, b.r Iable.lo vcirt;dos Driru" Et señor RUIZ ELDRIIDGE.-Y cso cs
1os. Hfr¡r,s cu:¡1,-liclo con cl Rlghi¡-l r " ' ' , r r , i r " . ] u q . ' . r o * , ¡ t ' . t cI -
1L). Dr tr.ios inri{ios csto ¡o cs par¡ lc_ ceroc3f. (Aplalrscs en lLrsg.rl;,ías).
¡:i]1..¡r nrjnulos r:lars iri nlinulos rncDo".
'licnc dos El rLn.ir l:tililrD!Nll,.-$'1,¡ .r .l:tf
r)linlrlos rl s.:íior Ruiz Cl.ircd-
gc. l-ctura a 1c¡r; afLli:'.rlos 7r, 8 t, 9 .1olltq
glrrrncnto,sobr': el coüportanlicúlD .lc
Ll s-nor RUI¡ LLDRLDCE.-- l,luchrs
graci¡s, s,nor Pr:.idcnte- Est.rba scgulo
j , . u , l i . l ¡ ' l t , . r . ¡ n , 1 .r l , r , ' o r ' ' u r r
L1 RELATOR leyó:
1ud Ine corccdrirL:resli dcrecho dc hac:r
usr¡ dc I'r palabl.a. Yo qlricro dccir, cn ..REGI"AIII]I'NTO I¡üTEIIIOR DE I-AS
Frim:r lug.u, ia lrasc quc cscuchcl a un
"rnortal, ro h¡ CAü,I'IRAS LE{;I SI,ATII/AS
lícl.r apfisla ¡lg'rra ver:
gas lü odio illmr rta]". Füc dicho pat:t CAI'ITULO VI
C .r . , l ( r . , r ! u . l r r . c d i j o L o r l r - , c ' f.'
De las sesioncs
rrlr'al Oscar R. Renavides, luego Maris-
cal dcl Pc¡ri. Artícuio 7l-Los cspeclacl¡rros €lurr.la-
Ihn pfoflrndo silellcio y conseNar:in el
El s:ñor PRIISIDENTE.- Fue cl sc' üayof r|sPclo y compostlrra sin tomrr
ñor L:guía. paite en las cl¡rcr'sionescon .lirmostra'
.rjoncsdc r¡iDgúngé,rjfo.
Ei srño¡ RtJlT ET-DREDGE- Si, P.-
Io fue dichc¡en il PafllmcDto, cuando se Ar¡icülo C"-Los qu: p:rturbarcn cl:
ofd:n scrárr d.:rp3di-
hir¡r uD ¡1aquc al gcn.r¡l ll(jlaf idcs, cualquicr modo cl
y si la f¡lla fuera
riucflo ya. Un Di?LrladoáPrista clijo .s- dcs inrn-diaraninte
1ri fr¿rsc, r'cpiri¿jrdo segllramcnte lo que r[¡]or s(i tomará
coir ellos la proviclc*
s: dijo en la épJ.a b¡s¿ór'ica quc con a- cia a cluc djcsc lugar.
cicrto scñala us¡i:d scñor I'resid:nrc. Y ltltículo 9e- Si tucse clcmasi¡-do ct
djgo csto, porqur cl scñor Chiriros S- r m o r u r . i . . o . J c . ' ¡ el r r , r d c ¡ c i . r 1 , s r '
lo c. ' \-nc,:¡ en .,'-c:rr l¡ frgure .le] g-- la y coolinuará ,a sesión cn sccrclo.
ncral Vilasco que ha pasado a la his!.-
Iia IJor la pucr¡r grande. El señor PRJ]-SIJDINT]I- Pucd!: corf
(Sc produce un diálogo enirc cl seño¡ tinuar el scñor ,'(uiz-Elclr:d9..
Chirinos Soto ' el scñor Ruiz-Eldredge
qu: no sc Pcrcibj) El seúor RUIZ ELDREDGE.- Quicro
dccir esto muy,:!aram.nlc: cstanos con'
El señor RI-JfZ-ELDREDGE (conti' tfa la dictadura nilitar y co¡tra toda
¡ruando).- Lo diio uslcd en 5u intervcn- cl¡sc de clictadúras; p:ro muv dife¡cnies

son los gobiern{)s revolucionarios que
emprcnden las acciones,que por nTuchas
decenas de ailo:: otros no ias cumplieron
! no lo hicicrorl- Y quicro decir, s:ñor'
I'resid¿ntc, qur cl propio Prcsidente de
l¡ As;¡mblcaConslituycito, docror Vícto:
Raril Uly¿r cli r¡ Tofrc, ha recon.rcido
ccn hidalglría la profundidad dc las Ic
Íorntas cfcctuaLidsa laftir clel 3 Cc oc'
tubrr dc 1968; r'cn cspccial la relotma
!:grrfl:r cfcctlra.la durantc jt prcccso re
vchrciorle)io de los plim:'ros airos hrs
r¡ ¡97ó. Ha si.ic tambiér aqúi elogiacl¿
¡,cl el dcctor liodríguez Vilclósola.
Yo, por c!c), no mc explico cu^nclo sf
.l;cr aquí, cor r¡dio, quc es una clictaCu-
r¡ milita¡ atroz, qu: no h¡r hccho sj¡o
l : , , c r r - r ¡ u . . t l r .a l t r r ' . \ q ' , . J L n . i
f,.,' J lo78v rJ ld. c l,a. ¡l ;5 qu. ]
las incor'¡ortlal Diario dc los Dcbatescle-
nrcstrando quc, irasta la dcucla pública
cn !1 r¡girn-rr dcl gencra] Vclasco fua
(lc s.ilo 1.,l:l4 n.;lloncs dc dó1ares,y cl
cfecimicnto lue dij óoó, como leyó !am-
biér1 aquí cl do.irr orliz cie Zcvallos al-
glrn¡ v.z: y los precios cstaban al alcan-
cr, drl pucblo co,llo lo dcmostr'óel iirgc
niiio Víctor Frcurrd¡ Roscll en otra oca-
Esas cosas, seior Pfesidente, no sc'
pu.dcn silcnciar nadic l¡s ¡uede c¡llar,
por'.juc ha!t¡, x¡ri10, represcntantesdpl
l¡opio Partido ADr:ista están reconociell-
rlo tal cc¡s¡ Pern, señor P¡esidenle, €s-
ias ccniracliccio¡'srlo r,1ce{trañ¡n, clr2,r
r:o hc cscuchaclo alabar las ide¡s dc ts:rr'
tol.)¡¡¡ Hrncra, cl:: Manucl Pal.clo,prc-
I]i:raD.entediscr-liiclospor cl Prfriclo A-
rrlistr c'r lcs rins 1931,J932v 1933.Cua¡
.io su los clogj¡, yo i-ccucrdoa csc otro
l¡.rrcri:, al s:ñ,)]'All¡c¡lo Hercra y a
S¡vJr,rAlvarcz I ¡ olfos inís qLrr no qlric'
1o nrcncionar,cr)rr',ralos cu:ric:iluch(i cl
P ' , , J u ^ ¡ . i . 1 . . l ' , . , a ul r i u . , . i u , ,C U
1l:f¡no Iloyos O¡1rcs, Iigura pronaTi,cn-
lró ilcgalmcnlc por la v:ntana del lrar
dc, clcspunsqlre .ic.aforarcn a k¡s aprrr
lls .:r Cai:rm:rrc.r. ¿To.lo cslo, scñor Pro-
:.icl.n1c, s: Flrer:i:relogiri ahora por un
.tipLr',:liorpri:rtn? ¿Y la ¡cvocaloria?¿No
Iuc cl PartiLlcAlrisia quc la prcscrtó cD
.li.i ml-.]c dc 19-31y po¡ qLlé ahor-a s:]
ÍNDICE
nicga? Esto y l:r unicamcralidad no la
discutió :1 partilo aprislá; y clijo quc c]
ScnrCo c¡a ir3acciorariocn toda la histo-
rra, ¿quí ), cn olras partes- Por eso, se_
r l u r P . \ i d . n r , , j ¡ u I n . 1 . .n, J J ¡ ¡ t . n , i ,' n
cslas conifxllicciones, cuando s: ataca
t¿r) f.fozmcnt. al l,jéfciLo pcflLaLro.Yo
r li.- . rc lo. '.um n'u, Lñrrrr'l r<gi_
men rctual, porqüc se ha desviadode los
Itf.rp¿rsilosrcvr)l,rcionariosdcl 3 dc oc-
rübrc clc l9ó8.
l' ,. i'or Pr¡lislDL\Tt. (lr,¡.||rnr.
¡i.ntto).- El se¡¡cr Ruiz'El&-cclgcpicLo
ia palabla par':r L-na Lrucstión dc or'cl:n y
r..' r,r(rl. l. \1.'J n', cun.idrrllqr' .:'
t¿ sca ur¿r cu.sLióDde of.Ln.
l\fuv
El scñor RUIZ I]LDRlll-]GE.-
bicn, soñor l¡ csiclcnlc:Acato lo que cljsa
la Mcs¡.
|...ir,,r pl stDENtE._ o c pu.lgr
Iin a sL¡interv¿.rción.
EI scñor RUIZ'ELDREDGE.- Está
hicll, señor Pr-esicie¡te.
El sfrior CIIIRiNOS SOTO (En¡iquc).
- Una intirrutr.ió1l, con la venia cl: la
Pr'¡sidcnci¡.Cu.rndoa 'ln aprist¿lse l: di
ce qLrcesli :ltacr.ncloal Eié¡cilo, sc cst'r
indic¡nCo a la fcpfesión militar. Yo no
he alacado al Eiércilo, hc atacado a la
gu¿,rdiap{ilrcri¡na, tlo al Ejérci1o qLr-'
cunnlc srr misii¡n prof.sional. (Apleusos
cn las galerías).
E1 srñor RUIZ EI-DRIDGE.- T.ngo
sciror quc irlcrvcnir nue\.amcnlc pa¡¡
¡cch¡z:rr tal suPüest¿i:presión, polqui
a toc¡cslos coml):rierosaprisies les cons-
tr que yo prJc:\amcülc bc luchr.lo po¡
clcl¡ndcr a 1o! ¿r,rristas;y es¡o Io iccor'
c!r!rá.i scñor Pr:siclcntc y lo sab: n,tv
l)!.n cl P?.rtido Aprisla, que en cl rógj
rrrn cl:'l g:ncnl V:l¡sco, fue l¡ pli¡nc-
i ri rcz qüc un gobi:r'no militar no ¡.pir-
rúió ¡l Apra, no 1,rp:rsiguió; hubo casos
csporridiccscs v.rdad, ccnsu¡ablss,rc
l:ucli:rblcs,p¡rro iic rcsDetó la act;\'idad
dcl Pal ti.lo AD|isla.

El s.aroi PRI:JIDll:ali.
h . . ' o u . o d ,I . t . . . .
¡ri:mblos dc l¡r, ,li . .,. . : i )cij l)¡'
lilicos clc 1a r\.i:,firl..ir, l ¡j:r ,: r¡ co,r
e l , , r . ,l Io , 1l .- . . . , : ' l , . , r , , . i . I t , . . . .
L:gislatir o. Oii.,¡:r ¡l \,crr0.
El RELATOR leyó:
..TI
IULO TV
De la Est¡uctura dcl Estado
CAP]TULO III
Pcdcr Ejecultvo
Articúlo 209e.-El Presidcnte de la Re-
pública es el Jef¡ de Estado y personili
ca a la Nacia)n.
Articulo 210i.-El P¡esidente de la R-
pública es elegrdo por suf¡agio direc!-.
Para s€¡ lroclamado Presidente por la
Cc¡rte Nacional Jc Elecciones, se requie-
I c haber oblcnid,, por lo menos el tcrcio
de los votos váiidos. Si ninguno de los
candidatos lo obtiene, el Congrcso clige
Presidente cntr. )os dos candidatos que
hayan alcanzado las votacioncs más al-
tas.
Arliq.¡lo 211".- Parr *er clegidos Prc.
sidente o Vicepresidcnte dc la Repúbli-
ca, sc rcquiere ser peruano de nacimien-
io, gozar dc derccho de sufragio y tenc¡
3.5años cümplidos al moncnto dc la pos-
tuiación.
Artículo 212e.- No pueden postular a
Presidente de la Re!Írblica, ni a las Vi.
c€presidencias:
l) El candida¡o que, Dor cualquier tí-
tulo, cjerce la Pr.sidencia de la Rcpu-
blica al tiempo de la dlección o la ha e-
ÍNDICE
-- 261 -.
l, : ir.,ri 1rrcirlo ricntlo dc los dos aios pr.cccC.u
2) !,t c(jnyug.rv los paricntcs consan
guíncos dentro dcl cuarro grado, y tos
¡fin-:s dentro r.lcl scgundo rlcl que ejcr..
c. la I'rcsjd.rcil o l:r ha cje¡ci.lo cn cl
:rño ¡fecc{.]cnto¡ la rlccción.
I ) L,rs lvlinistf./s dc Estaclo c¡r.. no han
) i : . , i : i r : r . i ! i i . ( ) s f ; s n r c s - sa n t . s d c 1 ; L
I ) ¡ ,)\ ,ni :,,'b¡o:i ci¡ las Fucrras Anr,-
.i , . , , ¡ , l ' , . r i , , i i . \ q. u , n u l r . ,| |
si(lo a l¿ siilritcirln d: rclif.J sris nt.5,"
¡uics cie 1a cl.rrión.
i) l-os nricnlbrc,sd.l Pod.f .lI¡i.;.,,,
clel Conscio N¡¡-ro¡al dc Magis!f.rlu¡r v
dcl l ribunal dc GarantíasConstituciorr.r
Articülo 213.- El mrn.ixt() ir¡.5i.1.t
c i a l e s d e c i n c o x ñ o s .P i r : r i x r . . i , ' . 1 : i i r , ,
.lebc hnb.r transcu¡¡ido un pJfiodo pff-
sidencial.
Arlículo 214.- La Pr.csidcncia dc la
Rcpública vacl, aclcDÍis dcl caso dc
l) Pernanente in.¡pacidacl fisica o
moral dcclaradapor cl Congrf,io.
2) Aceptació¡ dc la rcnuncia por cl
Congreso,
3 ) S a l i r d c l ¡ . ¡ r i r o r i o n a c i o n a sl ¡ n p c r '
miso del Congreso o no incorporarse al
cargo a su vencimiento.
4) De.tilucidn rl haber sido sentenci¡-
do por alguno de los dclilos menciona-
dos en el artícuio 218e.
Artícu.lo 215r.- EI ejercicio de la Prc'
sidencia dc la Rcpública se suspendc por:
l) Incapacidad temporal declá¡ada
por el Congresol,
2) Hallarsc sometido a juicio, confor-
mc al a¡tículo 21óe.
Artículo 216'.- Por falta tempo¡al o
p(rmencnt, d-l Prcsidente dc la Rcpú-
blica, a\umc sus funciones el primer Vi.
ccprfsidente; y, cn defecto de éste, el sc-
gundo. Por impedimento de ambos. asu-
me temporalmente la Presidencia el p¡e,
sidente del Senado.
 ÍNDICE
_265-

Cua¡do el Prcsidcntc sale del tcrito' fública y lás rnciofas ], refornlas que el
¡io nacional, con pJrmiso dd Congfes- Pr!sidcnte juzg.r recesar¡as y con\rnicn-
el Primcr Vic,p|csi.lcnte sc elcarga dcl 1fs para su ccnsi;lcración¡or el Congrc-
dcspacho; y, cn su de[:cto, el Scgurdo.
El Prinef Viccprcsiclqrtc presicle eJ 8) Disc¡lvcr'h Cámara cle Dipurados,
Congreso Econó,rrico Nacional. con el v¡rlo aproir¡lorio dcl Consejo dc
.l,,Iinisiros,cr ',1 caso que contcrrpla el
Ariículo 2Ue.-El Presici:n( de la Rf artículo 235?;
públice asurncsrlsfrrnciones,anl. cl Cor¡- 9) Concurrif :t la ic,mi,ci(ln dr l.ycs
glcso, cl 28 dc J¿lio del airo cu qrlr: s. y rcs(nrcioncs i,ritislatilrs, v eicrccr cl
realiza la cl.-cción,luego cll-pririlnr cl iLr ¡1,:,r'choclc obs.,!'rció,¡;
l0) Prorrulg:rf v ci,.LLL¡r lcs lcycs y
Artículo 218.-I]l Fr¡]sidcntcdc 1¡ Rc' o r c t : r a r s u r L r ¡ r ) l , l i , ,n, i :o ;
pírblic¡ sólo pr{.:l scf :rcusrdo clu¡¡nlc l1) Dici!r .ircl.clos lcgirhti!os con
srr 9.:ríodo,pof trrición a la Prlria, por- Iuclza cle ley, previa clelcgació;rcic facui'
jrrrcdir' l¿rs cicccioncs trcsidc¡ciule., i:cies dcl Congr.|o; y,:r ,cc:ro d-'J¡ris-
jr¡rliLnreülafjrs,fclicn¡lcs o locales; por- ,rl(', dict:ll] ¡l:r:^:¡t¡s dt mgcD.irL, Íin
rlisolvc; J Coüg,cso, s¡lvo 1o dispulsto aprcbaci(;n .hi Consejo de MiDisifos;
c¡ ci ¡fticü]o 2350-; y pol. impcdir su re- 12) Ejcrcct ln polcstad d: r.-glamc,.
rin;a)no frulcioü¡micnto o los cle la Cor- tiu las l.les siu lr¡nsgrrdiri¡s ui dcsltl
lúfali7¿rfl¿!s; y, d"ntlo de t¡]cs lilrlit..,,
1c N:rci.rnaldc lljcccioncs y dcl'r'ribunal
d J Gar.rnlias C.,,rsiituci¡rDclcs. .¡i!tar decrctos y r-csolucioDcs;
lr) \u,nl, rf . 1". , 'i , rL,u.,l.r I i
Arlículc 2tr9,,* SOn a1r;bl,cion:s y - L.unalclc C¡-r'a¡rtias Cc,nslilrrcion¡lcscluc
t'iigacioncs .lel I'¡e!i(lcnte dc la Rcpírbli
l.t) Noi,rtrrar I los jrrcc.s y nr¡gisrfr¡
1) Cumllir y haccr culllplir la Cons- cios, a propuc:jlir !lel C.rnscjo Nacional
ritución y los lrairdos,leycs y dcmás dts dc la Magistralrrr:r.EI no¡rbr'¡nriento dc
los inieubros d.' i¡ Corl: suprJrüa rc-
iosiciones legal:s; (tuicl.cr¿tlil:iclrcióIpor-cl Sc rdo;
2) R:prcsentar al Eslado, dentro y
15) Cunplir l hac:r curnplil las scn-
fuera de la República;
ilncias y ¡csclucioncs d3 los tribunalcs
\ ) l ' i r ; ; i r l : ' l h ' l i r . . Jp e | l , ¡ l d ( i C , , '
)'-.ju7:gados,y rr:querirlos para ia p¡onta
hiel.no;
i!üniDistración .l r justicia;
4) VeJar por..l orden iDt¡,fno y la sc- 16) Cumpiir v hacer cumplir las reso'
guridad exledor dr la R:pública; lucicnes dc Ia Cortc Nacion¡l dc Elcc-
5) Convocar r elcccioncs para Prcsr-
Cenle dc la RcFública y para r'prisc]l- l7) CL,mplif y hacJr clr¡rlir las fcso'
tantcs a Co¡gr:Jo asi como pira Alcal iuciorts clcl Tf;b¡n¡l de Gsfanlirs Cor¡r¡
dcs v Regidorcs;
ó) Convocaral Congreso a Lcgislatula 18) Dirigir l¡ iolílicr cxtrrior y las
¡rsoiLrcjonrs inL, rnacionalcs y ccleb¡ar
7) Dirieit rn,aics al consrrso cn y ratificar trala¡los y convc ios de con'
cualqüier épocr y obligato¡jam:ntc, eil fo¡midad con la aonstituci(jn;
iormr personal -{ por cscrito, al inslalar l9) Nolnbr.a¡ crnbaiado¡esv minislros
sc la primcra lcsi:l:{tlr¡a ordinaria a¡ual, pl. nipotcDciario-i, con aprobación dc!
así como al ct-r¡.cluir sü marclaLo. Los Consejo de Minjsrros. lll nomblamicnto
rncnsajes prcsi.lrl,)ciales requiar€n p¡c- Icqulcre la raiiiicación por cl S:n¿rdo;
\,ie aplobación .1clConscio dc Ministro;. 2C) Recibir a l!s aginlcs diplomlLticos
;-os mensaiesa¡uales conli-n:rr la exf'r cal¡d¡icrcs, y a!iorizar el eiercicio d.
sición d:!al1ad;r Je la situación dc la Rc !Lr! füDciones :r los crinsules;

2l) P¡csidir :rl Consejo de Defcnsa
Nacionai, y or-gairizar, distrjbuir y dispo,
ner cl cmplco cle las Fucrzas A¡madas y
Fuerzas Policial,j.;
22) ^dopra¡ l¡s Dr.!lidasnccesariaspa-
rá la dclensa dr 1a República, la tutegn
clad dL^lt.rr;torio y la scberania cr, ca
so de agrcsión;
23) Declal.ar la gucrra y firm¿rr la paz,
con aulorización del Congfcso;
24) Declarar cl cstado de sitio o dc
cmergrncia y di.r|tar la suspensióndc
garantias en los casos Drevjstos Ior la
Constilución;
25) ^dminisl.¡r Ia hacienda pública;
ncgocia¡ los enrpróstilos, y dictar medi-
¡las cxt¡aordinaIi.¡s er materia cco¡ónf
ca y financiera cuando así lo ¡equi.ra el
inte¡ds nacional, nrevio inlorme dcl Con
greso Económico Nacional, y con cargo
dc dar cuenra al rlongreso:
2ó) Aprobar ci plan nacional dc dcsa,
rrollo;
2?) Rcgular les ta¡ifas aranc3lar¡:rs,
28) Cc¡rced..¡jndultos y conmutar pe
n¡s, salvo lcs rrr:os prohibidos por la
tey;
29) CoDfcrir con.lecoraciones a nom-
br-¡ dc ta Nación, con acuc¡do clel Cor-
scjo dc Ministroi;
30) Autolizar a, los peruanos para
scfvir en eié¡citr cxtranjero;
31) Nombrar, remover y conccder li-
ccncia a los pf:fcctos, slrbprcfectos y
dcmás luncion¡rios y empleados púbti,
cos; y
32) Ei-rcer las demás funciones de
gobicrno y administr¡ció¡ quc la Cons-
til¡ición y l¡s lc¡,es le encomicndcn.
Attículo 220'-Son nulos los actos del
Prcsidente de la República que üo tie-
n:n ref fendación r¡inistcrial.
Afículo 22le-La dirccción y la ges- de la
r i o n d . ¡ , , . . - n i c ; o s J j u b l i c o sc . t ¡ r n c o n -
fiadas a los ministros en los asunlus de intcrés pÍrblico; y
que compcten al ministcrio de su cargo.
Atticl.J.la2221'-lA ley dctclmina cl nú- rilüción y Ia ley.
mcro dj ministerios, sus dcüoninaclo'
rles y Ias rcparlicion:s cor:respondientes tros rcquicrc vor(, ap¡obalo¡io de la ma-
ÍNDICE
Artíe¡lo 2231-Los Dinistros ¡euni.
dc-¡sforman el Consejo de Minist¡os. Su
organización y funciones son dcter'min¡-
das por ley.
El Cun.cjod. Minislro. ¡isnJ .ú P.,.
sidenlc. Corlesp,Jnde al Presidente dc ta
Rcpública p¡esidi¡ el Conscjo de Minrs-
trcs cuando lo (x voca o asisle a sus
Artícülo 2241-El Presidcntc .le la R-
trúblic¡ nombra y remulve ¡l Prcsiden
le dcl Conscio. También nomb¡a v ¡c-
¡nu¡\,c a los dcmás minist¡os, a propues-
Iu y con acucrdo, respectivamcnt.r,dci
Presictcnlcdcl Conscjo.
Artículo 225"--Para sc¡ minislro de
.*t:,do.re ¡rqul re !i r f..u¡no Jc naci.
lnienlo, y bab¡r cumplido vcinticinco
años d: cdad.
.trlicülo 226r-Los mtuistfos no pur
,J(n r i rc('r urr:r funcion publire, . xcep-
t0 la legislativa.
Los ministroj no plleder ejcrcer nin-
¡ u n r : r e t i r i d r Jr u c r r t i v a n i i r t c r \ L n i r ,
direcla ni indirecl¡mcnt., cn la dir.c-
c : u ' ro U , s l i J n . r cn i n g L r n J. n r p . . s J n i
asocjaciónprivadas-
ArtícüIo 227¡-No hay minisrros inlc
r-inos. El l,resiicntc de la República
pucdc :nconrendar a un mi¡rist¡o quc,
con rc¡rnción d; su cartera, desempe-
ñc olra l,or imp.-dinento clet quc Ia sir-
vc, sin qlrc rsLe eDcar-gopueda proloD-
trr., por mr\,l< cu.,rLlijin,o L'r¡. ni
trasmitirse a otios ministfos.
Artículo 228r-SoD a¡ribuciones drl
C u n . c j o L l . M ; r , i. r , , s . n f l n c i t o J r n r n t r . :
1) Aprobar lor p¡oycctos dc )ey que
!l Prcsidcnte somete a las Cámaras;
2) Ao¡obar los dccr:tos l.gislativos y
los de urgencia clue dicta cl Prcsidcnte
Rcpública;
3) Dclibcrar sob¡e todos lc¡s asuntos
4) Las dlmás que le otol€án la Cons-
Todo acucrdo del Consejo de Minis-
yoría de sus mic'n-¡bros.
 ÍNDICE
- 267 -

Affculo 229'-Los ministros son res lítica del Consej-. de Ministros o dc los
ponsabl:s, indivrriualmente, por sus pro- ministros por scparado mediante el vo
pios actos y por los actos p¡esid:ncia- to de censura o de falta de confianza.
les que rcfrcn.lan. Toda moción dc censu¡a o de falta de
lodos los m;n:stros son solidariamerr co¡fianza cont¡a el Consejo dc Ministros
te rcsponsablcs ao¡ los actos delir:tur-¡sos o conlrá cualqlr;erá de los ministro.,,
o inl¡:rctorios dc la Conslitució¡r o .lc tlebc ser plcsentado por no mcnos clcl
las lcyss cn quc incurrc cl Presidentc vcirlticinc() por .iento drl niurcro lcgal
dc la Rcpúbliclr o quc se acucr-dcn en ¿c d;putados. Se deb¡lc y \ota por lo
Conscjo, aünquc salveD su voto, a no scr_ mcnos trcs dias eJespués de su p.escn'
qu! r:nLr¡ci.n inmedialamentc. lación.
Su ¿rpfobaciónr:quicrc cl volo con-
Arhculo 230 -tl Con\ejo d, Mini. fon¡rc dc más (lc la mitad dc1 númcro
lros en pleno, u los ministros scpa¡adá- lcgal de dipula.los.
mcntc, pLledcnconcurrir a las sesioDes El Conscjo dc Minislfos o cl minislr.)
del Congrcso o .le las Címaras y par- .cnsu.¡do dcbc renunciar'
iicip1lr en sus (l;bat:s. Concl¡r_rcn t¿LDr- El Pj'esickntc .ic lá Rcpública acc!1d
bién cuando soD invilados fara inf(Jl' l¡ dimisión.
L r d . * r p r " b " . r ' , r 'd c u n x i n . i J r i v 3 r n i
nisterir no obli¿a ¡l ministro a (lim,'
A r l r ( u l o 2 3 l E - E n c J d i n r i n i ' r ,r i o ,
tir, salvo que hrbiesc hecho dc la apro-
hay una o más lomisiones consultjva!.
l,xción una cuestrí:n dc confianz¡.
La ley clelerminr su organización y srrs
Las facultadci dc intc¡Uclar, cJnsur:rf
r , r r c n J . r v u l o J r c o n f i . ' " 2 ¡; . l , ' , n r i
Artículo 232.--El Presidentc del Con- ¡istros s¡)|.rclusivas.lc la Cil]r):rr^.lc
scjo concurr¡ a las Cámaras ¡eunidas en Dipuiados.
Congrcso,sn conrpañiade los dernásüi { ¡ ¡ i c r ' l o 2 3 5 - l r l P f L " i J ,n r c d c l ¡ k .
nislros, Dará cx:cne¡ el prograrna gcnc- pública cstá la:ultado para disolvcr la
¡al dol gobicrno y las principalcs medi- Cána¡a dc Djpulaclos si ¿sta ha censura-
das políticas y l¡rgislalivas que rcquicre do o ncgad<-rcorrlilnza a trcs Consejos
P¡ra sü g.stión. (le Ministros.
La ,rxposición ¡ro da lugar a volo dfl Artículo 2361-El dccrelo dc disolu'
CoDg¡eso. ¡ión cx¡resa l¿r ca(sa que ]a motiva c
incluye ld convoc¡Loria a elcccioncsc¡
Artículo 2331--Es obljgatoria la c()n
cl plazo pcrcnt,r:io de lrcinl¡ días, de
cúrrcncia del Co seio dc Ministros o .lc
acuerdo con Ia l.v electoral cn vigor al
cua.lquiera de los minislr-os, cuanclo la
tiempo dc la disolución,
Cám¿ra dc Dipúados los ])ama para
inte¡pelarlos. Si cl PresideDte no cumple con llamar
¡ €lccciones denlro del plazo scñalaclo
L x i I | r c r n . l Ji.u n ' t u r n u l : r n o r . * r r ú las eleccion¡rsno se efectúan, la Cám¡-
1(J y debr ser prcscrtada por no menos ra disuelta se rlunc .lc pl:no drrccho,
dei quincc por cicnto del nirmcro legal r,.cobra sus facultadcs consiitucionales
d . d i ¡ , r r . r , l o . .P . r ¡ a" u ¡ d m i , i u n , , . i . - y cesa el Conscjo dc Ministros, sjn quc
quicre el voto .1: no menos el te¡cio del ringuno de sus rr.icmbrospurda s:r nrr
núnero dc rclrresenlantcshtrbilJs. La ninado nlrevameDle
L.ara minislcrio e]-
Cámara señala dia y hora para quc los S u n u d u r J n r . , : ¡ ( r ¡ u d u ¡ r . s i J . r r . i d l .
minislros conlesler la intcryelación. E¡; La Cámara ldeFida extraordinaria¡rcn-
ta no pucdo realizarsc antcs dcl te¡ccr 1c compl:ta cl ¡('ríodo constilücional dc
dia de su admi::r¿n. la disucl!¿.
Arlículo 234.--La Cámara de Dipura, Ar1ículo 237e-Ol Presiclentc d. la Rc-
dos hace e[ecti!; la responsabilidad po, pública no puedc disolver la Cámara dc

-268-
Diputados durante cl cslado cle sitio ni
J . , . ' n .r C " n . ' a . 1 . : n , o o . o f u i ( l c ü s o l
rerl:r cn el últirno aúo C.c su manria¡¡.
D u r . . n r .. ( r , : i , r r u , I J C i n r r r a , ,
pueclc votar l¡ ¡rnsu¡a del Conseio .lc
A'Iinistrcso ie.¡f,lqLrirra de los nrini'¡-
trcs cor el voto conlor¡nc dc, por lo r¡rc
Dos, dos tcrcios ccl r]úm:ro lc¡¡al tru
dipulados.
L r P , . , i . r c . , r , ' . l r R r p h l i ,I n o F U
d: ejcrccr la hculta.l dc.lis.rlncnjn sino
una sola vcz clirfartc su nrndaio.
Artículo 238"-EI Scnado no puedc scr-
disu:llo".
El scñof PRIISIDENTE.-En dcbat,l
cl capítulo.
El scñor CIII,$]INOSSOTO (Enriquc).
-Pirlo l:r ¡ala1:,ra.
El sc.lor PRESIIIENTE.--Ticne !¡r p¡'
iabla ¡l señor (lhirinos Solo, en norrrbre
clc lr Comisión P.iücipal.
El s:irorCllIltlNOS SOTO(E¡lliqrrc).
-S:ñ\rr Pr.isidcnLc:No voy :r pronu',.
ci;rf otro disclrr{o. En rlalid¡d, cn ni
int:Nerción aDi,rrior ¿l lratat- .!el C-
¡ r t r ' o J e ) P o d c ' . 9 ; . l r r i \ u - n i ( i n . :I r i
o¡ini¿in ac.'rca rlei Poder Ej:cutivo cn
ciebat(i y sob¡: iocio acc¡rca de las reL
ciores constilucio¡rles cnlrc arnbos P()
clcrcs.De manrra quc, en nombr: cle h
Comisiór Princll:ti, mc r:es:r\,o par-a
contrs¡ar al fin;ri dc1 clcbeti Jas prcgrrn.
l:rs v obscf!¡.i.,,rcs qui icngan a hicn
lcrnul¡¡ los s r,,ofes fepicsi¡lanlcs.
El serlor PRESIDENTE. Ticnc ta pa-
labla el señor Crnn,,jo Chávcz.
El scñor CORNEJO CFIAVEZ. S-i¡u,
Prcsrdenic: M: he apresurecloa solicr-
L?r'cl r,.o d. l.rprlahrr. no r¡rto nu'
que sca nruv inrl_rorlanlc lC) qúc lcng¡
que dccir acrrcr dci pocler Eieculivo cL1-
yo capítulo cominzamos a dcbatir, sirlo
¡ - r : r n " c l c i ¡ r ' a . J _c l ¡ m i . m J . 5 i u 1
..in [crmrlar a]fj.rnrs rellcxiones en lor
r,o a la intervclt.ión dcl scñor Chirinos
ÍNDICE
Soto, don Enrirlúe, rclativa más bien
¿rl Poder Legislil! ivo. Voy a empl:ar pa-
ra cll¡¡ um paÍe dcl turno que mc co
:rcsponde, esplra¡-do que la Prcsicl,t-
, i ¡ . . o r ¡ l ¡ ¡ n r ¡ r r l i d ¡ Jq u c I - J r . . ' , : . i
za, mc poclrri conceder¡si fucsc estric
l¡mcntr nccesaiio, unos nltinulos d3 to
Sosticnc cl s:ñor Chiri¡os Soto, quc
rrii .rlifmación r.Dterior',cn cl scntid
cl. qlre ct Lstacio libcral ha Ifacasado
cr cl I'cr'ú, o rr(ulta ser cxacla porclui
cl Estado iibcl.al ¡o ha funcioDado .u
el Peiú, :jino sol¡mentc ctl cl pcrío.lo
comlrrrdido cntle ¡895 y 1919y lai \!,.,
scgún lodría d.sprcndcrse dc 1o quc ¿ll'
jo uD poco más adcl¡n|., en los irhinos
,igímclrcs constit'.rcion¡lcs,el d:l s-:ñor
?ra.lo y el del s.;ror Rcleiordc.
l'u.s bien, slrjirr ¡r:sidcnl--, yo pi:ir-
so cluc prrciscr¡:ntc cl hccho clc q c la
conccpciórrlibcr'¡¡ d:1 Estado no hava
podiCo funcionar en cl Perú, cs l.r nr¡.](,f
Ii
1-'ru-bacle su fir.aso. I'ofquc ro h¡v
¡ ¡ r o r . l u J . ' , . q r ' . . I P .r l . . i,'i io
con cl.claracic¡cs líricas v hasta .lcclir-
!:,cioncs mriy r¡rL¡rad¡s, dc qu: st orga-
¡,ir¿ahrd: acucrdo con los principios (lc
1a dcmot¡acia libcrrl prr-'clamadapor
rr RcvolL.cl(jr|r¿rnccsa,y cn cslo :s1u
vo Prec¡sxm.n¡c sl'i pfrm:r cr-l-ol-, como
1o dijc r.'n ni ¿r¡lc.ior-inletv.trción, cn
habcr qü.rido rirnsirlantar al Perú un
sistenraque había sido idcado p¡ra una
rcaljclad 1ot:rlmi::ntcclilcrcnt.. Err cso
cilu\¡o sll Plrnlcr cl-r:or.
Pcfo :í insisli(1cn úl; v no tr¡ si.lc,
j
¡hD1r¡do hasrr ,rl rño l9ó,S, siguic¡a
cn gcj.ll].n, unr for-ma .listhla de org¡r'
tlizrción d(l Esr-rdo. Por :so sosturc
.t . el sislclna rrsultaba cn c1 Perír aii_
l r . i u ly l o ' r i / u . l l o . . r r n r l t r f e ( i J , i , r l
nía, dicha con .rnimo d: dcrig¡al tl
sistena, no; cl icctor lorgc B¡sadr:, dc
cu¡'a caliclad d. historiador nadic pltc
clc ¿cner la l¡¡rl.)r duda,.efiriéndosc a
l¿, C.rnstituclónJe 1823, quc marcó ::l
i¡icio rle 1a his'roria conslilucional pc-
'allí es!á cxprcsa.la,sor-'
ruarra, dicc que
da al palélico sjjnificado dc la resliclrd
cilcuncl¡n¡e, ta r anclo¡os¡ Ie doctrirarra
 ÍNDICE

-209-

cle los libc¡al:s"- Eso €s lo quc pi.nsa ¡Felitos, sin fu,¡z¡s socialesni cspíritu
Basad¡c dc la Frimcra ConstitucióD; tic. cívico, qlrc die|rr¡ al Esrado cicr!¡ L'sta
nc el significaCo dc ser sorda, ¿a qué? bilidrJ,l:r(or',rL'.iun d l8)¡ 'cllr.
"31 pa!ético
llamrdo de la r.ealidadcir (rLr:rser- Lr11instfr¡r,¡cntopolíti.o artifi
c u r J u r r r - r d . l , : h r " . i n ' p i r : r d oL r r I r cial". Asi nacnt d s;stcm¡ lib:fal cn el
c¡.n.lcrosa fc do.irina¡ia de los libcrlr- Pcú, aflificial, i¡¡splant¡clo d.] Lrnar¡¡:'
dcrf:i'. qsto cs lo qr.reyo .lii:: El Esl* li¿lad cor¡plciam-nlc clistinta; y por cso
dc¡ liberal nació er un mcdio complct:r- l,acasó. D.i rn¡¡.i¡ qre |o sr puedr clt
nicnlr clislinto, rL aqucl al c"-r: cni: crr, .n dcscals() .lcl si!rcnra libcral, qu,:
lrasplanlarlo. sc laDlcriic hl lnuciouarlo Jnife , 1895
t l C u , , r l u I r i . B , ' . r rn . t . \ l i i i lq29; DrecisarrjrL. por.lr!. ¡rD ha noclj,
\ u . q , ! p ' . . r J r , l " ' p J . i a , , , p ñ ' , ,i (lo cslabiliz::¡ser:i consolida¡¡,:,ni fun-
, , . . . . l , . t r ' . . , , . , , ' o . , " 't i . , . . . L
) o. I ciou¿rr',csl;rnroi ¡ntc \u lfil(i.!n),
j)os, .lcntro .¡ lL,c"a clcl rjrlís, corro rrn Por otro laC(,,'.o había c.<¡r'$¡clo¡lr¡c
h " m b r c d ' . r r i , o r ¡ l i n J r i Lc,. , l i J r , l . u n . . 51:1scfili.as son t'sp.cialmcntc ¡plit-r
"Satrc'
tr¡ista y como irnrócl.ata- dicc: brc5 ¡l Parl¡ cnto, al inganci icgis)ati
bu I , i i ' | | . . 1 . l i i r ,i i , . . vo dcf sis1,r1l:ri,bc¡:1, por'(lu,.l l:i hor'l
I | , , I r r ' , , , , d , . n o: . ' i ' ñ - | . ' 1. l . ' l , i . h u i , u r , , , i . .' , . : r .
L : i n u n p f , t r o nr . l i t i . " ¡ l . ¡ r ' n , r r n ' n - CIe.' qllc !n cr:io .sLrr)ros lorlos clc
(l¡ll c.nif nu::rir':is Corstiluci(rrr'f q!l) a , u . c 1 " ;. l . . r , " t l r i .i n 4 : \ , , r ' , r i . i
una rcaliclad log,'da cn el ejercicio d:l quirra sc ha rclc¡idc¡ al pünro tor cso.
! - l ' i L r r o . L r . . n r ' , ' r ¡ . r . r e l .D r ¡ . a | I , V qüc lambiéll tra lracasack¡¡l ruomcn
r , r , r l ur.' . n , r . , 1 . , l , ",r ,r. . :-o .i 1.r de l'i¡ic.rlizar, ¡,unro al clrrl 1ri¡po.o
5.'nvo1..'irrli!rlo fc¡l prúufbx lr ignor¡r. . h ¡ ' . t , i . 1 ,r , , n , r . u ¡ l i , . , .i:,
.ia .lc hs masasr.cl individualismo c)ri- rrhguna ¡nimarlr.rsión de tipo políiico.
: . r ¡ J , , . l ; 1 1r,n , : ' i : ' , l - l o ' ¡ o l i r i . r . . , ' 1 : r I'or .jclnplo, alirmú cllrc culrdo los go-
¡ l r t , i . i . , n , r - I " ' d r " t ¡ J u . ' . N , , f ' , , . ' bien¡cs han rc¡iclo un i'¡rlanr:¡rto co,,
Da, cs una d.mocraci¡ dc etiqucr¡, ot)r- ¡r¡a!oria, csc P:u LLmr.ntono hil liscali
, ' r . , n, r . l J o , r " r B u . r . , r n J | l t] , R i \ r l zado, sino que sa ha so¡n:tido, h¡ csra
al:jado ya de loco trajín político. do s;rmprc dc acuc¡do con cl Eiecorivo.
Y Jar ' i '
fu.. | ¡li;:c,,'^ L¡n" 'l I , \o ro¡ e rcl"r,rme r éjenr¡'o. .t, I r:
( . j r d r u . u . l u i h . , n c n r , r g r ¡ . l o r , r r c h u r¡lo pasado, sinc ¡ cjemplos dc los quc
ti(ritlpo y csluer'7oal ¿rnálisisd3 nucstla lodos hcnlos si¡lc. punto nli¡s o Drenos,
cvollrci(in co¡sliircional, el doctol Pare sclorcs. Ouicro ¡cfirjrnc al segr-rndo g-
ia v Paz Soldárl, dic: en su Flistoria d:: bic¡no del doctor M¡nuel praclo, rrr cl
las Conslituciorcs dcl Perú, io siguien cual csluvjDros.rrser¡ics algun.rs dc Ios
¡ . : l ¡ R , p u b r : . ¡r ¡ r . l u . h r r i . o n l . e que rrrlcgranos lr Constituy.n¡e, y de
:,lic . : lu. lib .1.. ¡ lo.¡roctr-' lib, rüra rn¿rDcrarDr¡1¡csFccial cl doclor Or
r:los dc nrestf¿ i clcp:ndcncia)lu: ttrta ,It (rlsr|¡eutJu . nrgi,.
¡ u ' . " L , c . c i , ' nt ' ' i i L J .r | | J . r u r , r r i : r , ' Du¡mte lc¡s srii años q c duró, dí:s
h . , b i , L .d . i i t ' r I . J . , i . \ , " r i . , , , i . , p u r .i : ' b ' .I n . . , t u ,
ca, y a lo caíd¡ dcl rógnlcn lspairol ftr(j frrianrcntafia, ¿ircclrí3 cirarli]L-:l dc-
I..cesario inveqlallo todo dcntro dc url tor Orliz dc Zev¿llos,scis minislros fra
n u ( \ o o r l l i . r " . P . , u l o . p . : r r i i . ' i u 5q u . , i i . r r . d , . , i L r J , i .p u r l . r m , r r o , r r¡ r r , ' i ,
"dr
:rriDraron a la aonslillrció¡ de 1823, ta .lc l¡ C¿lmrr:i:,,¿inlcr.pclaclos, crnsu,
trrrJ g c o r ¡ r ( r r r l r
.1ulrlicr. . u ¡ r r . ' l u r n r n r , r¡,dos
' o llamador a informar.:)
f r l r . n . n t " r i o , . | | \ i . i u n c o n t ¡ J d rI u ¡ r i
¡,ri'.r cl. un¡ R publi.a pruh. r r,'or"l EI s-ñor ORTIZ DE ZEV/TLLOS(inr.
luvicron quc chD.aL.con la ¡ealidaci ¡res- I u m n i ,r J u ) . - . \ ! L I r , r : , . ' r n i r | .
l , / ¡ L r r o r g r n i f i qr u - ' r . r c l P r i ' . R u l , ' r¡upción? Ccn l¡ venia dc la presi.lcncir.
ias no¡mas dc ¡Jisci¡lina y dc orc.D, s¡r No ]tr \'oy !r flfn.ional seis, lc voy a
una cl¿sc dirjgerric, sudlos todos los uno, cjri-'es .l qur rccue¡.io
 ÍNDICE

cn cs!) momcDto. Cuando un mir1istro se EI scñor CORNEJO CHAVEZ.-CoI

prcscnta a Ia Cámara, la mayoría tienc un prcámbulo sobre el Podcr Legislati-
ql¡e dcfcndlr a su ministro, eso es en vo, Dorqu! hay una inlima vinculación
cu¿lquicr parte del mundo; pcro des- cDlrc ¿mbos Pod¡¡cs dcl Estado.
puós dc los scis, ocho o diez dias, lo ha-
cc renunciar'; recorda¡ó sola¡¡entc cl ca- El señor PRIICIDENTE.-Puede cor¡-
so dcl ingcniero \Íasias, en Agricultura. tinua¡ rl scñor ruprescnlan!e.

Fl . rlñr COR\EJO CIIAVEZ (cor¡l El scño¡ CORNEJO CHAVEZ. Eso cj

nuanclo).-Yo pr'€.isamen¿c iba a haccr- io qlr3 estov h¡ciendo. La mayoria no
le una rebaj¡ ai sjñor Ort¡z de Zevallos, fiscaliza; cn todo caso quien ejcrce un
d ; , i ( n d ' , 1 .q u , . i | o ¡ u d r s c ¡ t ¡ n r . . , i . r'-fucrzo ¡err .tUr' "( li.calice c. 1., mi
uro por anc), Ílr citasc cinco o cüatfo, , r u i i r . v c o m o , * m i n o ri ¡ n u | | (¡
0 t r .d n
trcs, clos,uno;1 finalmcntc mc cil:r url,) prospcrar un voto de clnsufa, ni siqu!-
cr el cual no cayó el ninistr-o por crn ¡¿rur acurrdc¡ dc interyelacjón. Es Ia
Pofqu. cfnco,s,i- o .qu¡ Iucrza dc arguDienlación, la noviliza-
clías despuésel gobi.rno clccidió retiraf,
, , u n J ( l ¡ u o i | l : . r, ¡ u b l i ; r . l o q , r c r J r m i .
l o . N u f u . . e n L r n \ o c u c n c i au, n a a c c i ü n
na por haccr ri.rcr un cabinete impopu-
pallamentari¡, [n voto dcl Parlamenlo,
lar-, o:ro no es l¡ fiscalizaciónde h m¿-
un¡ ¡, ¡ituLI dr 1., mavorir (omo e( tógi-
ca. I-o a*ba d.. ;econocer cl doctor 01. Ioría. Como .'l clocloi Oltiz dc Zevail¡¡s
I n h ¡ J i c h o . l a r n r y o r r . rc ' . c q u . . ¡ r . l -
¡iz cle Zcvallos, ¿cómo va ia ma],oria a
censuiar a un minist¡o suyo?Precisamcn ber cs dcf:ndcrlo. F,Ír consccuencia,me
r r ñ o r ( ! u d i g o q u . c r r r n J ol . ¡ m . ¡ , u r i . , da l¡ r:,z,, cu¡r']o d;goqu l.r mrturi.r
es gobicrDista,no va nunca a fiscalizar |arlanlcntaria crec que su debcr cs dc-
con la ser.c¡i¡lad qul: cl sislema reclama, fcnder a su gobic¡no y por-lo Lanto no
¡ los mirrislr:os.. . lo Iiscaliza.
Lstos hcchos históricos 1o dcmues-
El señor ORIIZ DE ZEVALLOS (rn tr¡ll a cabalidacl, sin la mlnor duda. Di,
terum¡icndo).-(irn la v.nia dr ta prc r. algo más: qtre cll cambio, cn los Pa¡.
sidcncia. Pongimos el caso, docto¡ C¡),, lamcntos donde cl gobierno no tienc ma-
n ( i o C h . : \ ( z \ , ' : r : " i " t c ( l r L ( o r J ¡ r u yo¡ía, siro quc l-r mayoria cs oposilo¡.,
el Gabinctr del doctor Manuel Cisn¡ros ahí se va al otro ext¡eDroy obsliuye. Hc-
Sánchcz. Mrrchos cl. los Ministros h-- ,:ros tcnido el ,:aso d:l gobierno del 63
bian siclo ilarn¡dc¡s e int:rpclados por l;r rl 68. Hasta doncleyo recuerdo, rodos
Dcmocracia Clisliana, como lo reco¡dé l o . Minisrro, .JrA¡ri.ulrrr,r .1. ..c rc-
cn dias pasados, y llcgó et momenlo en gimcn y lo sé po¡que cran denocristia-
que il'vo quc rc|unciar cl c¡binetc d:i ros, todos con.u-¡ieron a las Cámaras;
( l u L r u r ( i . ' r , r u , . f r r o n . L . , l . r r r a t u " ¡ : l irltcrp-_lados varios y más de uno ccns.-
¡ , o r i . n . n o r r | r : r c n . u r r r a . u ' M i n t r - Iadc¡. Y alguno de ellos, cl dc Justicia,
"clefecto dc rcda"'
1ros,¡ero si la rrrayoríaen un momcnto ccnsurado por un
dacl¡-¡caml¡ia cle polílica y le quita .l cióü" d.l oficioque di¡igió al Prcsiden-
apoyo a los Mir;siros, eso sucedc en to- re. Es decir al otrr cxtircmo, hasta ]a rc
das partcs clcl murdo. daccjón, hasta t¡ coma origina una c.n-
5U¡4.
EI scñor CORNEJO CHAVEZ (conti- La historia mc da la razón; cuando la
ruando). El scñ.rr ortiz de z.:vallos mayoria es opositora no fiscaljza, sino
me da cntonces la razón. r b\rru\c; y cuall'.lcno cs mayofia ni 'n:.
rroría, sino qüc ias fuerzas pa¡lamenla-
El señoT PRESTDENTE.-EsIaInU.- rias sc dislribuyen más o m:nos por
discutj:ndo cl Prdcr Ejccutivo, srñor rc- igual cntre gobiúrnistasy oposito¡rs, cl
P¡esentantc. ¡asultado es que el Parlamenlo sc eslan-

ca (cso es lo que pasó dumnte el gobier-
no d:l doctor tsLrslamante y Rive¡o) y
tcrmina cn rcceso del Congreso; ésLe fue
cl punto dc entr'ada del p¡onunciamiel-
to militar clc 19.13.
I'or- cicrto, qu¿ ¡ eso no sc ha rcfcrjd<¡
cl seflor Chirin(,s Solo, porquc cso no
lo podri¿ refut¡!. En crnbio si ha rccu-
}rccido globelm?ntequc ú1,qu: crcc que,
en efcclo, la d.rnocracia rcD¡csenlativ:l
cs mal;r Y m: Pr.gunta cuál cs cl sis,!
rlla mrjor-. Aclár'vmos.Yo pi:nso que cs
"rep¡esenta!iva" en-
r;r¡la la dcnlocl'acia
trc comillas, la quc sc llama rcprcsrnl¿-
tiv.Lsin serlo; y 1o hc sost:nido aun dcs
cir ei lunto clc visra de la purn d( fiDicj(ir
de l:r dcn¡,r:r¡cir ( la quij dcfinió Abr¡ham
l : n c u l , . ' , , o , : ! o h i c r j r ud r l ¡ r r c b .
por cl pu,blo y pr.ra {rl plreblo"). Df m¡'
rera qlr.i una democracia digna dc cs:
nombfe cs acgclll cn qtre su l'arlamcDlo
rt:presentaal pu.'blo y no cs ésta la que
sc ha dado cn ct Peú.
l-a innov¿tci(jn quc aho¡á sc \'¡ a i¡lro
cluci¡ ¡l darlc vr),o a los analfxbclos,c11)
piczaa otorsarlJ rclrrscntáli\.idad. Y por
eso l¡i r-cspuesir.s clar¿r;no úe gusl:r
esa demccracia.rltc sc autotirlrla rcpre-
slntativa sin scr')o, que no fcpres.rt¿r los
inlicrescs popula¡cs, que no r'ep!-cscnt:r
las m:ryorías Dopulares; sino qui cs el
gobierno dc m;jroriá, dc gfllpos oligárqm
cos clc tipo ecr¡rtómico,político, soci.rl,
nacional o crtr':r¡.icr.o; y he propueslo co
m u l o r m r r ' ¡ ' . r ' l : ¡ r r l u r iuar ' : rd m ' t r a c i '
oue fealn'tentesc¿r'rprcs.Írlalrva, con par-
ticipación clcl pucblo organizado De ¡hi
nl idea del Senado funcional.
Por ej¡mplo, cl s:ñor Chi¡inos Soto ha
lcído cifras refcr'cntes a la crisis; el señor
Ruiz Eldredgc-vaJeha contcsladocn büc
na plrr!r. Djslinqamos,distingamos:par¡
roso!r:os, el csilelzo rcvolucionario tcr-
Dlinó en agosto.i3 1975,y lodas las ciiras
dcmncstran qúc hasta ese insfantc no ha_
bía crisis, Fo¡ lc Incnos dc ninguoa mir'
ne¡a con los alcances que ha tenido dcs-
uués; y tenía adcnírs, ml¡cha razóir cl se-
n,r f,.undl cu,i:do trn¡ v-z ,lijo :'qrri
mismo, con cilra:j cn ]a mano, que duran
1e todo ese pcrío.lo. hasLa 1975, los sala_
ÍNDICE
rios subieroD a rjvel más alto y a ün ri¿-
mo más rápido itue cl costo de !a vida.
DesDués ha ocr¡l¡ido 1o contrario, pero
iso ya no cs res¡rorsabilidad de la Rcvo-
lución.
Pclr iisa razón cs que nosotros djstül
guimcs y creemoj cluc lodo Io qLrcsr ha
acuirulado clcsp.róscs rcsponsabilidad
dc cloicn 1o hizo. Nosorros h-mos cst:rdo
dcsdi: el primer \lía en contra dc quicn
l, hizo; quicn no ha cstado cn conlra ss
cl señor Chirinos Soto, porque cl scñor
Chjrinos Soto,.r:)n todo cl co|dial :rplc
cio clua ahora nlü mcrece, propuso clLrc
sc coff1itücional;zalacl gobief¡o (lcl e-..
nrrai Morales Bermúdez, a quicn noso,
lros combati¡no..,por'.tuj cs1:r¡nos(in d:s'
iLcü.rdo lotal con srr política de dcs
rnantelar cl csfr:crzo revolucionario y de
hab-r agudizado :rcncnd¡mente los al
c:rncesde Ia cfisis. Mientr¡s nosotros L,
1¡rnos cn conlt-¡ ric ¡1, cl scñor Cbirinos
Sclo Di.lió que s. corstitucionalizara su
gobiel.no,no obslirntelo cual sc qucja dc
quc la dictadura io p.¡sigue.
Scñor I'rcsidcntc: Quisijra dccir, en
los minutos quc me quedan,algo acclca
d.l fcma direclancntc cü dcb¡tc, señd-
Judo quc, como Io cxfrcsé al conrenzar-
rl¡i inloN.rnción s.rbre cl Podcr Lcqislali
vo, nüestra conc.pción d.] Estado cs r¡-
dic¡lmc¡te distinl:r cie ésta quc hemos
"sistcma libcral", y
llamaclo del cual hc'
ijlos sostcnido v segúimos sostcniendo
quc ha fracasado en cl Pcrú.
Nosolros plarrr:amos u¡a fórmula de
( s r Iu L I u ' e L ¡ J r d r cl t.rr'Ju cornplcr.rn.n.
1c cli{ercnte,un .sqücma político nucvo
{l!-Dtrod: una soci:dad comunita¡i¡; pe-
1o iglrálncutc irc,ros reconocido quc no
, ' ¡ i n J ¡ J ¡ s ( | h L l ' m o m . ' r r oc n c l P c r 1 l
las condicicnes ¡r.!:sarias pirire p¡occdcr
a implanlar cn l¡ Conslitución un nlr.vo
l r f . oJ c ' o j i r J u d . y n u - , - o . e n u e . f u c r -
zo p.)r m.iorar ].LScos!!s,(:s quc. ¡nall-
zando :1 proyect,r en dcbatr cncontra
mos puntos de .rincidencia como una s-
lución traDsilori.r arrnque insistlmos cn
que en un cicrto Domenlo habrá qúe ha-
ccl. u¡ r('lrlantco radicel d3 toda la cstruc
tu)'¡ del pode¡ poiítico.

-272-
S'n embargo, quisiera indicar que, en
nucslro conceptc,hay a1günos¡runtosqn:
no estár recogidrs con suficientr \.jgor y
clafid¡d. Para noso¡ros,cl Podcr Ejc.uti-
'.o (aho¡a mis¡lr, ya no cstoy hablando
de nuesLro pr-oj:cto fu¡uro cle socie.lad
cc¡rnunitaria)d.h3 ser un EjecLrtivovigu'
, oso, con capac;cl'irldc comando,pcro no
para haccr cualoLiiercosa,no para impo-
rcr su vr¡lunlad cr forma arbioaria, no;
d.bc sc¡ un Ejecutivo vigoroso,para qLrc
' u . r z o r . ' ,i o n , ' hl r c , . '
¡ r c d . c o rd . . i r r l
lc¡i obictivos y melas dc plMcs de dcs.-
I ollo a corro, m( d¡ano y lsrgo ph,,o. l'
r'¡ iso qu.rrcmos Ln Eicculivo vigc¡r'oso;
v Dor csu crc:nos q'-rc cl I'rcsjdlnte dll
1.,Lcpúblicir, iro soh,ncntr cl:bc rprobar
,sos pl¡¡c:, siro qu: rl,bc r''igihr por
chli.!j¡ci(;nconstitucionalsLLcumplimi.ll
10 y dar .u!r¡t;i a1 lai;, lodos los año.,
.l:3 dc illlio no cn los té¡ninos g.ncrr.
lcs cluc s: ha plr¡:lo c]l cl pJoy.cto cle la
Corllisiinl Princjpal, sjno como L¡n¡ obli-
gaciór¡csp,ciijc¿ry corlcr:ta rccrc¡ dc iL,
irciicesalcanzaclos ¡n nuLfición,en vilic,l
(i:,, crr s¡1ucl,r.n ed'-rc¡ción,arlcmás por
r : ' " , r L , i r . i u . , ' , . i ¡ r u d o .1 , , . l . r r . - .
inclic¡dores que s: rrlicrcn al p|ogrcso
ccona)micoy sobre todo 1l crecinricDrr:'
sccial. Cr.crnos clue cso n¡r .slri sufici¡rn
tlnrcnlc claro .II .] D¡oyecto que tcnt'-
Pcns¡mos,:rclrmiis, q!rc cl rn:rndatol¡r.-
sidc'nci¿rldrb(ria dur¡. cuatLo ai'l,-r",
micntrrs más vigoroso, menos dLrración;
v For 13misna razón fostulsmos quc no
h¡y.r ¡oelicción iriesi.le¡cial; el pjo]'ccto
p:rn:itc la r.rclección con ern perioclo rh
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique)
( inlerfunrpiendo). Con la venia de la
P¡isidcncia. Esa prop'Jsició¡ .le ustcd,
Fa¡ir qlrc no hava ft:'.1:cci¡inp¡esid-r¡
cial, ¿comp'ender'íarctro¡ctival¡.ntc al
arquilccto Fernando Bclaúnde Terry?
Il s3rior CORNEJO CHAVRZ. Docro)'
( r i ; r , , 5 ñ ¡ o t o , * 1 oq t t - i b ¡ : r J , i r .
T(n(1r.,qJc
lransiloria, en el scntilio dc clue cso rr,:r
rige para cl próximo proc¿so clcctoral;
ÍNDICE
porque de nir,guna manera cstarí1 yo clil
¡cucrdo, nc) obslanle mis noiorias discl.c-
ila¡cias politicas con cl scñor Bcl¿rú¡.1.,
.lc ninguna man.ra estaríadc ac crdo cn
q r r r l r ' , r ' r n d . r r .cr o n i l i n r L i o n r lI o n r a | g i
Igualn-nLi, señor 1¡.csiLlcrtc, se han
incluído eD cl pf{)l'.c!o algun:rs ncrr¡nas
rel-icnl.s a !a constitr,ción .lc Comisi-
r.s Consultivasy T¿cricas.Eslá ;clcaha
":.lo parrocinrda ¡or tosoil-os lambiói,
fcro con muchir m¡yor- clrcrgia. Nos-
tros croernosqu. cl.bc l)abcr, a n¡.'cl d?
sc.to¡rs, ConlisirrncsCcnsultivas, pefo
jr)lcgradaspor l.prcsenlanles alLl¿iriicos
dr las grancies organizaciones popLrla-
rrs. Insjslo :n csa ict:a haslir 1a m¡J¿r-
ricria, no por dcnagogia, sir)o pofqL¡.,
'lr'.ro . r r , l u .. . , . r . n i
¡o ¡s losiblc una cl{lrúcfaci¡ polític¿}
r r l r , l , ' , ¡ " , , ñ , . c ' , ' , , , " i , i\, u . r : , . . i
cs que no hay ulla parliciprcjón .i¡] pL.-
blo organizado.Y al pLr,blo hay que cs-
¡i¡rrul¡flo paia quc sc o.srnicc, (a,r¡r-
rL y sir pcfilrjcio dc l:rs organi,:acioncs
!f,rdicio¡alcs,si¡dicirt.iso pa¡ iid.,s) did'
clole acccso ¡l cjercicio d:1 pod.r, por
dc fro¡t¡) r lo ,nenos cn las Comisioncs
Co¡sullivas a nivcl d. !-ctorcs y .rr l.rs
( . . n i . ; L n L . l . c n i . - . u r i \ . 1 d r \ 4 i ¡-
Esloy ci1 cl.sacuerdo con diversor
puntos d.l proycclo, pofcjcrrplo cn lo¡e'
lcrer¡e ¿rla.lccción dc Magistr¿rdospol
.l l"rcsidentr de la Rcpública. Es cono-
cicla mi posición soblc sI irailicul¡f; y
1 . u r ( ¡ . n , , . l i r ñ . . c n u rI ' r , ¡ J r r . q , r l
src¡a rcrgarleque se ienga conro 1:x!0
suslitlrtorio, cn los articulos a qLre¿lc¡
bo d: hacc¡ sucinta ,cf.rcncia, lc¡s ctc
l : r ¡ u n . r r . i rq u ' , . . r r r . n u . . rl r ( u r , r i _
sión Eslecirl y cluc fuc oirorluDancnte
romilida ¡ h Comisió¡ Pfincipal.
Eniie cstos prrntos,hay ullo qu. nos
¡ r . . , , 1 . . . p . . i : r r . i r r r . r i n r D ul,. ' n .i J :
Crcemos ctLrccl P¡csiclenle.lcbe tctlc¡
la f¿cultad dc n'al rcfcrcndun, ¡n los
¡ilrsos quc m:ncio¡ar¡os cn L'l proyccto
l]lre::tro, cLrando se lrala cle cu:slicnes
r.3almentc gravcs-
Con esto, s:ño¡ P¡esidcntc,y con la
i . r c l i . r . i u n¡ . n , ' r i c a d : 1 1 u r . n 1 o . d . m . i s
 ÍNDICE

-273-

p u n t ú s l ( n ' m o s u n J c Ü l n ( l J c n c l .<r l r s L l r . , l . . n r ¡ ñ ¡ n ¡ n I ¡ s l 0 h o r : r s) ! ' . " i " n

tancial (pala los efectos dc la ¡ucva plenaria a las 16 hor¡s.
Conslilución y no cn detlnitiva), le
agradrzco lor los rn¡lutos adicionales Sc suspentle la scsión
quc mc ha conccdido uslld. Much¡s
gmcias, scñor Pfesidente. (Apl:rusos en Erxn t¡s 20 hs. 30'.
ias galcrías).
Por la Rcdacción,
Ll "rnor PRISID[\Tf - s . , i r : \ "
scsiirn dc la Conisión Principal par¡ 'l Ullses Rcátcgüi ll'laccdo
 ÍNDICE

33* SESION
(Permane¡¡te)

MARTES 22 DE MAYO DE 1979

PRESIDIDA FOR EL SEÑOR ÜOCIOR LUIS AIBERTO SANCHEZ

S U M A R I O

Contin ó la scsión.- Prosiguió eI debate del Capítulo III, Po¿cr Ejecu-

tiw, ¿el TiILLlo IV, De la Estructuta del Estudo.- Pata ilusrración
del plentrrio, sc tlio lectura a ut1 tlicio <lel Preside¡¡tc lel lurado
Nacional dc Elcccíot1as,ab¡olvicndo consulta sobre 1a set:unda vuel-
td elecloral por s.ulragio dírecto.- Se .lio por tcrninado el debate
dal irulicado Capítulo III.-S? suspendió la sesió11.

. s i . , , J ' , l ¡ . l 7 h . . 2 5 b a j u l ¡ P r .s i J c r r sinos, Moreui, Muf¿rrcch,Mu¡iz, Muñoz,

cia dcl scñor Coctor don Llris Albrrlo (lórdova, Muño2 Garay, Negrciros, Ney
S . , n ¡ h c zS ¡ n . h L ¿ 1 : r c t u r n d , ,l o S . . r e r:r, OIila¡es, Olivcra, Ortiz dc Zevallos,
tarios seño¡es LOZADA STANBURY Y l'-J..,,. Pulu,. Pú,¡u d. PuwJr, PrirlÉ,
VEGA GARCIA, el Rclalor pasó lisla, a Iiamirez drl Vil¡ar, Ramos, Risco, Rive-
i ¡ q u c r . . ! o n d i c , o n1 o . " e r ' " r . . r . p t . r':r, Roclfigu.z Figuclo:r, Rollrigucz Vjl-
lenlan1cs: Alayza Gru¡dv, Adrialrzcn (L{tsol¡, Rrri,-Elclrcdsc, Rlriz Iljd¡lgo, Sa
C a s r ; l l ou, ú l l D u r ' l ¡ , A c " . l : ' .A l r ¡ ¡ ¡ d i:rzar, Solonarino, Tapia, Thorndik.,
,lramburú, Arana, Arévalo, Bac¿, Ba- lorrcs, Tovar, Vallc Ricstrá, Vizcarra,
r : , , n . B o c l o l r , B . r r o s n i . B : ¡ t , r 1 .B l J n c . , Ir'óliz.
Buenclí¡, Cácc¡es Vclásquez (Rdgcr),
Con liccncia, los seriorcs reprcsent:in-
C : f l . r n 2 . ,C. u " l i r l a .( o r n . i u C h i ' \ / . ( o ' ,
l,:s: Haya de Ia Torrc y Vargas I-laya.
C ' u z ¡ d o , C l r a m b . ,C . hrnu. Chi iros S-
(
l o t f n , i q u e) . h i . i n o . S o l o I f r J n r ' ' u \ .
tl ..nor PREslDtNlt.. cur,(l quu-
Dclgaclo Bóiar, D:l I'rado, Dicz C:lns|co, llrm dc Rcglamcnto,continürala ses¡óo.
t . r r . ) . u . . . I r ( u ¡ , 1 1C , ' l l u ' , , 3C
. ¡ n3rr.,
P r c . i ¡ u . . L l ( h . , r . J I ( r t r t r tor l l ¡ , I l
C . , f . r i M u n d a c ¡ ,C J r c r ¡ l ' i . c 7 . C J r r i L l lulo IV, Pod(ir Ejrclrtivo.
Culuz/ñ, HrJ.crr Jul\c. Krwxsh¡rJ Ii-
zaro, Lcón dc Vivc¡o, N'lalPica, Ma1:r'-r, Ticnc la pal¡b¡a el scñor rcpr.scn-
M-lgsr. \'1.za CuaJre, Mir¡ndu, \4ont+ i¡ni0 Ofliz d: Zcvallos.
 ÍNDICE

Ll señor ORTIZ DE ZEVALLOS.-SL' so de Salvado¡ Allend. qúc tcnninó

ñor Plesid;nle: L¿t Comisión cncargidn r:n un d¡sastrc 9clítico y económico
dc f.r-¡rular cl ¡nt.rployecto dcl Capirrr. que todos hcmos lamcnta.lo. Y eso
l o . u L , r , l l ' . J . r l . i L ( , r ' i \ u .) l d ' , , n , i porque, dcsde un coni:nzo, Saheclor
sión Pfincit)al, sc ban csrncr¡do ¡rr ]]rc ,lllendc gob.r'nrl en corrtra dt) ios ¿i,s
scntar-ün articulado qre ticne que salis tcrcios dcl raís.
fac:r a la opinión públice, fo¡quc .n !l Crco, señor Prc,Jidcnte,que (in 1963,
J,|,ni t¿ ligura d¡:l Pr':sid:ntc dc l¡ kt' Lirs¡ucs cl: seis años dc gobirrno dcno-
, ' r ' l ' 1 i . . L' . s i . l u . i e ' n ¡ . . | , j . . J . 1 . ,r i cr'ílico, si hubicra cxisli(lo ct sisLcnla-
cl¡ nacional. .1,'s vu.l1:rs llaya clc la lorrc hubicra
Est:r p:rfticuLr¡;(hd, ei,rprJ!, no rcojr- . . i " ¡ r i . , l r l . : l r ' r u . . r . , . ' , r . 1i . , . : u i r
r , . . . a l ¡ . n , ¡ 1 . ¡ n , I P . , r ¡ ,, ; n o t ¡ m b i . , l r . . : c h , . . j ¡ . r . : ' 1 1V " .. r ' r " . , l 1 , . .
cn l.r melor prrtc de la!; rircion:s dcl scl]ltc. Hoy, csa solLrcirln qLrc rosolluj
nlrLndo, t:rr1o dcl ".cloi cc.i,lcnt¡], co Pi('conizarnos cn forma solil.rri¡ rn
r¡¡o dil conrunista.Si cnp-.zanos a cnlr. ,nrestla carnpañ¡ .lc.lofal afi1.nro,--
nrtrr'al Fol s¡rs atcllidos a los líd¡rcs i(r i.orqüc d dcpartamJnlo cl: pIr:nsr
¡;rr:nrii:¡bs,vrr.mos .tLr: Uilncnsc pfi) .ic fli t¡rtido nrc ha inlofnr:rcloqL¡úrlin-
.r.lrr, l.,. J. I .,.,(1u . , .¡ r i r r , r . r r i lrin olro paftido en JSc lelso olr.ció l:r
r;siro, cllos Jncafnirn ¡ sLr nación- Erl i)jrfobacj(;n dc la cl,.fci,')n pÍrsiclcnci¡1
el lado cornlr¡rista, cl M¡riscal Tito, a ckrs vu:ltas , J:1ri ¡anlbión sicndo
B,czh,ier', Firl.l Castir-r,lc,s lídr!cs r)ol:r IfopL¡cstlrlto¡ cl Pxrti.lo PoiLrlar C,rs
hir¡garos; cntr! los go- ti¡ro, .iuc ha hccho dc cll¡, ¡hofr, sLr
b:rnantr:s d:l lcrc. f nlür(lo: S:r.l¡i, b¡¡nrlcr¡rErrhor'¡rl¡ur¡¡.PcrJ colrro It'r,u
Bolrrguitril, Hassan, ercatcra; v por. tlo- nros Lir¿rcl¡ra divr'rgcnci¿t sobrc l¡ opof
c;d.rlte, Carter, cislafd, Scbnlidt, sorr rLrliclaclcn su ¡llicil.i¿n, prlnl¡¡¡iiro qLr!
ci¡r(,s cicmpios d. que las nacioncsmo, ,rl Movjmj¡,rnloDcñ)ocfiilico P.¡ aüo cs
dc¡¡rs ¡lcb:,r lcn r- ün colCuctor. [,i c¡rnsccLlcntrcon srr p()slrlado d. .JLrc
I'crú quj hr sido sjc.,,rprcun pair pfc tunl¡ nucva Colrstituci('rnligLric csi: sis,
sjdcocialista,ticilc pues, qrro darle a la l(ür¡ dc l'otaci(ln pr.sidcncial. M¡! rLr¡r
Iigura cl:l l:le dJl Eslldo cl rcjicvc r¡u ca ofrccimos luchar ¡oI quj cl sislcm.r
ccs¡rio a su i[vcslidura. sc aplicxfa e)1 lorÍr1 innc.li:rt¡. Soln!"
' . m . ' . i r . l "^ u r , . . i L, ,5r d r . r , r . . r . ir r . i
c-ongr¡lulo a los Dicmbros do la CG
misi(ln quc h:in rc.hct¡clo un capituio ¡i':ntc Icrlirlad r:lcctoraldcspuclsdc di:z
, r ' , , . . 1 . , . l r ¡ . , L l , n : u . r : ' ' i , .u, , c l P . , ,
cic csla cnvcrgildura,por'la fornra acc;-
1 cs bu.r!) fJcordar quc sum¡nos r'¡
i¿fla ccrno lc¡ han hccho, y e! espcci¡l
Jiocirii'is¡ños de no parliciLr:rcj(-)n dc' los
r , , iu ¡ 1 . ' r r . " ' ñ , J ñ . r , , , ( . , , . u , l ¡ r i
: r r ' r ' . r r
q r . \ i L- , , F , ' i q . ( h i r i n u rs ' , , ,
Eslarros foción s:.rlierrclo dc üna époc:t
Itob.r¡o Ramircz dcl Vill¡r.
c¡r la quc la .l:nrocraci:r r.Jilcscnlalivir
f.'1 .,,¡r,Ulu ¡-l :.-. ., n,, p,, .i luc co staütensnle salirrjTada pof los
clcntc, abafc:r uno dc los cspiDososrc hombl.cs qu: disfrutaban dcl pocl!:r. Por'
l]rlasscbrc Ll quLrcs¡.'Lgifenclo la prJsen, estc y otros tnolivos c¡eenros qLic s:fia
r c b . , r r l i i n o l i , i ( i , r , J l . : , ' , . r ' 1 .r . , i . súmam:ntc az¡roso cslablcc:¡ cl sisl-
ro a la el:rcción dcl Pfesiclenlc di ii! n1r elcctoral a rlos vü:ltas p¡r-a cslir
Rcpública. Fróximas clcccioncs,a las que nosotros
N{i parlido fue cl plimcro, el único y tcdos los llarlidos co¡sklcfamos vita
quc, cn la camp¡ña elccioral, Dr-opuso les p:ua el fulLrro nacional, d:cisivos pa-
el sistlna dc clccci(-,nprcsidenci¡l a dos ra la democi.aci¿r.
vLrrltas; lo hicimos dcspués de csrucli.r¡ \ u c " l r o l c m o r ,y I ) ¡ 5 q u . t . n r o . J r ' r n
la ¡:ci¿na: historia cle v¡iias nacionu5 c.'¡¡.za, .s que si vamos a sancionar'pe
eudamcr;canas, principalmente 1a cle ra cstas eleccioncsya no solam:lllc el
Chilc. Airn perdura el ¡ccuc¡do dcl ca \ o t o d ( . l u " a n a l f a b e r uq¡ u . c . . p e j J I n i ,
 ÍNDICE
- 277 -

una gran incógnita, sino lambién la vo- En cl caso dc quc no sc apru:bc uu

t ción Dresidcncial¡ dos vucltas, enton i r ' n n r r J m I. t . . L m u I q u , L ! r u \ t , r u .
cfs cl pr'ó\imo proccso elector:tl corfe ¡ o n i .n J o ' n r i p : , r j i J o . . .r , , l r u . u¡ .
gra!-cs Iicsgos dc suflir p:rcanccs que cisa.lo a dciin;rsc por Ia prim:ra o :i:-
r o ¡ " . 1 . m " , . ú . ¡ . I r J r .I r c ñ q c . 1 t ) i , r ' r ' ; . r\ r r ,l l r r , . ,i , l ' , ' ¡ \ n o , r . j 8 - :
ucr d:ber', la ¡r'imcra obligación nu:s . , l n n . . , . , ¡, J n . | | P . , , l \ r , , l l l f f o , ,
1rr, cs conrfibuir a que cl pr.irximoprcr la cnrreg¡ clcl podr| a los cjviles, ¿rnirn
ccso clcctoral sea un plo.cs.J rrluy linr .i" ,l ..1.;'1,',,.1 , ,. , , , ( i ñ \ u r . r : , , . i
]ljo; v |¡r¡ qlrc s(¡ linrfio, ticlr. q c scr por la primcia \ ücl1¿.
s:rrL:illc,. Cualquiel rlov. da.i cn cslos mo' llcchr csla D,c.s:riiiL c.:tlic:rrii)tl, sc.
r¡tnro:r l, a:ri.r cicllarnentc scfios pr'1) iior Prtsi.lcntL.,roy a :Lrbravar Iirs r.a-
I'l¡r¡as cl-: índolc polí1ica,como la pro- |i;rcicncs.luL-figulrn ,.r tl cal:i1ulo ¡ra-
lúrgarión i¡.Lcccsafin .l€l proccso .lcc- r¡ cons¡gr'¡r' h , rior nra'r l¡:r cl: i:r (lc-
toral, t¡l c¡rm,r suc:di(i ¡ccicirtfmcil3 ¡!ocr.rlcix cn .I p:üs. Ln t--,ll¡.r ln:lar,
cn cl Ecuador qu:r sr)¡roftóüna Dostcrg¡- ' . L . : r . l u . i J u r l ¡ ' r . , n i . l ,i , .i . . '
ción dc las .lcccioncs quc.Ll!fti c¡si .Lfz a cir.o años, plazo con .i clrirl nosoLros
rrir5cs.¿CLriil:icfí¡ nucslr¡ res¡onsabili cJilarnos Clc ilcLrci clo,
¡lrd como lrar¡bl.a Conslitlrvcrrl., st Iirr :c¡lirndo lug¡r', hav ¡:r'l rrolctlad
]x)l' no rcrogqros cl iLrsl.,rnandrto dcl (tLrJJ:t ii¡¡Por'!¡n!Lr. Ill irrr:iLlcntc,o tlc
ir.¡ís quc clcsra la tr¡nsfcrcÍcia dcl po- ¡edo L:l caso, cl Pftu-r o ,I :ir!rL,Lr,:Lo !r.
clcl r-.nel ti,lnpo rnás cof¡o pciiblc? e. !rcriJ!ntc asln¡cr ci nr¡n,:lo suprcr..r(r
Si a¡robamos p.u¡ i930 la :lccciúrL- haslr corrplctar cl pciiodo fr.rsiLi- (iirl,
cios vrrcltrs, r11odclcr,üinari,Lcicrlarnerl p,:ro si nirgunr:l dc los vic.urcsidctri'-
t-r rm alalg¡ icnlo dcl p:-occso¡t:cto- ] r , r /, . t t . r . . r -
f¡|, con l¡ incvitalrlc secucia d: üD ¡ro lc¡Dpofalrrcntr e] Ff:sidcLrtc del S..neilo
y
iorlgir.lo,cosloso pcfriciosrr clinrx dc quirn sí, ticnc la obligación clc convocar
pogn¿ipoiilica. tercmos pues qur m!di- inneclial¡r¡.intc a cl.ceiorr-s.
l n¡uv bi!'r nueslri clccisiór). Oifr pL¡iirncnto,)¡ quc nLrcslf¡ drrr,,-
Scñof Pr:sid:nle: Dcseo scr muv cla. cfaci¿l sicnrp¡e tfala cle pcffrccio¡¡r'sL'v
¡o al r:cñal¿r¡l¡ posicnjn .le n¡ p:rfti.lo . n u n l i r r , .! ñ ' J r r \ l r I
{ i ¡ : ' r r o , r , i L ¡ .. l ' f i n . q r r . l u . n r . r , i . l
.onl-ni.h (D el susiitutorio clcl ¡¡ticlr
lJ 210"-tllrc ¡fcicnlo, y qu: dic¡r io sr- d¡i Prcsidmte en el scncrdcl CoIgIcs..,
guirnrc: "I1 P|csidirt-, dc la Rcpública sc;Lnle os, no improlj5ados, y q c 1cn
cs clcgidc,rn sul'agio clir,:clov por ura g.rn lrr aprobacnnr frcrix dcl Colrs.ru
(lc Itilrisi].)\.
mayoría quc supii.c el circucDta poI
cicnto dc la vctación. En Ll caso cle quc Il.mc:i ¡r1(irgr.loxl rrcsi.ltnlc dc l¡
ringuno dc los canC'dalosalcanz ¿res: itc¡riblicr la facullad ctJ ciisolvr'rla C.,
r,rar¡ Llr Diputadc's, sicmprc quj ésra
PorccnLaje sc proccd,rrir a una nlrev¿r
¡
elicción cnlrc los dos quc tuviJ¡an lu h;rya c:nsurado o Degado co¡li¡rrr:.r
rlayori.r dc los sufragios. r , , , C u n s c j u Js r M i , , i . r ú . . .l g ¡ , : , l r , ,
\ : r , u \ ¡ r t r L uo \ . o r ' . J e r J n J l C u | ' i ,
llste sistenra de elcccirh presidcncial
clc Miristros como la institucjó¡ qrr. sc
sc aplicará para las elcccionls d¡ 19B5
rsr¡onsabiliza dc la fu¡ción riccutiyr
Es dccir, nr¡s delininlos c]a|an.nte ricl país. Han quldado "simis¡ro bi.n
por cl sistcnra a dos vucltas c¡ue, pa;a cl-limitádas las alribucioncs dcl I'o.l,rl
mí, ticnc vcntajas induclabics a p:sar Legislativo f¡.rnlc a las dcl Podcr Ejcc.
qu: .xhibc asimismo incógnitas nc¡lo- li!o. EI I'oder Ligisl¡1ivo v¿r :r contar
rias. Pcro cl.crnlos que sólo proccdc una coll todas las garanijas par-a lcgislar coll
elecció¡ pr¡rsiclrncial con esa sistema il1d:¡rcncl:ncia, para cumplir' ¡ concicn-
dcspuclsclc :nis años d: acrilidaC dia cía su rol hislórjco de liscalización,v cl
ria y praxis clemocrálic¿s cr el Pcrú. l r . s i d . n r c d c h R c p r r b l i . nr o J r J d i r i

g;r con eficacia al país y ser el eficaz
guardián de la Constitl¡ción, para que
clla sca una ve¡dad respetada y hon¡a
Ll¡ cl-I loJos Iu. rincon.s JPI lerrilor¡u
Patrro.
E . r . ( ' r p i l u l o , . c ñ o r P r ( s i d ( n r ( .h ¡ ' i
do estlrdiado a fonclo por la c.rmisión
lrincipal y rcsponde a las ;nquieludcs
dc la gran rnayoria dcl pueblo pcrllano.
Con mlis fueza cdcla dia, cl país recla-
ma l¿r accia)n sincrc¡niz¡d¿ dc los dos
grandes pod:res d.:l Estado, inctepcn
dien¡cs, ILrertcs,rcsponsables,rcspctuu'
r,os uno del o!ro, y quc no vuelvan a en'
l¡asc¿irscrn ncfaslas pugnas es!ériles.
S{ilo asi tcndrir su óxito ¿rscgurado la
nueva denocracra peruana quc qucrr-
rnos ¿s:n¡¿tfen er Pars.
Nada n:is, señor Prcsiclenlc.
Dl s:ior PRESIDENTE. I'icnc la pa-
labra cl scñor rcpr-cs:ntante Delgado
Béiar.
trl scñor DELCADO BEJAR. Scrior
l'r'.sidcrtc: Respcctoa cstc Capí1Lrloclel
fnd( r Lj.1 u ivo, qui.ro haccr rlgun¡\
obsirvaciones sobrc cl contcnido y cl
siguilicado de mi jnlcrvcDción rel¿rci-
rad¡. al Podcr Legislativo; j bago esto
tor la íntima coDe\ióD crlre estos dos
c:rpítulos. Cuando habló de un Pafla
nento del cllal dcbicra salir el gobicr
r u ) (l ju 'iguicnr. g¡bir. Je pluriprr
I J r i o .n o . t l u i . , l u , , r . n J r l x P r , ' i
, r . , r i . , J . r ¡ R c p r , h l i r. r , r , 1 . . i r
pr;r el P;rrlaln:nto, conrr) oclrfrr cn al
sunos rrlscs c,¡ los cualcs es .'l P:rrl¡
r : r .I r ' ' ! r , t u . . r : S : r l t r 1 - , : , 'l . ' . l ( | L
1rdo. Y f;:!r'¡iacic la pr.rnisa dr qur .,1
Jeic dcl Eslado, o sca cl Pr:sidcrLc dc
1e Rcpúblice, dcbí¡ scf forzosrm. nle
.l:clo pol. votaci¿nruni\,crsal y quc (.'
bia rciorz.rfse sLLrLrloficlad, .lcicfl]rin¡n
(lo exDresamcnleen la Constitucjón su
(ri.g.ria d! lcfc SuireD'o LLclas lu:r-
?as Armadas. S! hr aclurado que etic-
ü \ i r , n u , , . . \ ' l . , o n l i ( , c r l a r i h r r 'i " n
.n cl rfticúlo 284" dcl Cápilulo D(ifcns:r
Nacicr¡1, sin cnrbar-go, qlricro hac:r rc
l l L \ r or J . ( r r t o l n ñ u l e i - u i c n t et o n ' i -
dcración. En nurstro peís rcalmento
ÍNDICE
cxista un pa¡alelismo entrc la PresideD
cia de la Rcpública y la P¡csidcncia dcl
Comando Conjunto. Para darnos cucnta
d!' dóndc tenemos quc partir, está el h:-
cho incxorablc y unitersal dc quc el clc'
ir.nto fund¿menta] del Esladc], cle todo
]lstado, cs cl Ejórcito; de lal máncra
quc la existcncja dc un organismo lla-
r¡ado "Connndo Coniunto", hacc que
slr prcsidentc sea un vcrdadrro pode¡ y
un presidentc paralclo prácticamcntc al
P , ( . i d , n ¡ c J c h R r ¡ L r b l r c r .E l o r | r i
sirs donde cste tipo de cstruclura de or-
lanización cxiste, los golpes cle Estado
scn, pues, complctamerte fácil('s. No
qü;ero decir qlrc con cllo el origcn de los
"tcrc{:r
Solpusde Estado en to.lo el mun-
clo" deba crplicarse por lazones de ca-
¡ácLcr csLruclüfal c) sllporcstructural y
nicramentc de organizaci¿r de Ios podc-
r-cs,no- Los golp::s dc Estaclo son !.xpre-
siór de la lucha de clascs quc sc libra cn
ia st--cic'clad,son uLTanTanifcstación de
l:rs luch:rs politicas y (iconómicas;pero
cl.eo quc iin al[r¡rrossilios 1aübién \¡ Jsto
Ia Itisloria clcl FcIL'rnos lo dcrnu:str¡, ha
t b i L l " n ¡ o m c n r , , .' n q , , , ¡ r , , l , ñ . , c n , , .
Ics tnilitafcs consi.lcraron como cl Írlti-
| | o r . x d u' l ' . , r . . , , r . r ¡ I ¡ l ' , , , . q . i '
, 1 , L R . n ú L , l i , i r)i L i - u t L . . i t r 1 r c ' u r ¡c s -
latal y Ia organizaciónmisrna de las fucr-
zas armadas, lcrmiten Ia conccntráción
dcl mando en un solo conandt¡ nilita'.
EntL,nccscv;dirnrcmenlclas posibilida
d:s .lc la inle.rupc;ón viclcnt¡ dc los rc-
Íínr(,rcs ccnstitücionalcs,sc facilitr a,n'
t.lirrn:rnL¡.()-co quc .ri c¡ cslc Crpitulo
(ic Po(leI I j(lrr i!o d<-¡ndcs: dcbt' con
sigrra: cl articrrlo o cl co¡tcr¡jdo clcl xi"
"El
riculo 28,1"-, qlre dic: lextu¡l cDrc:
P , . i , r r ' , J l r R . p L r b l i , u . ' , 1 J . 'Sc
]--r'ernodc las lucfz¡s Afraadas"; y al
rlismo 1!.rnpo cn cl Ca¡ílulo.lr Dclcn
, . \ . , . ¡ ' , r , 1 . , r ¡ ' 1 l c . . r( l u . l 1 P r . i d r r
cia del Conlar,do Coniunto corr:rsponde
.'l Prcsirlentc dc la lr!!ública. D. lo con'
lrrrio, incurfirí:rmos cn la falla d: sc-
glrir mant:nicndo csc dualismo, csc pa-
ralclisÍrc) cje Pr.sid.¡cias cn el país. Rc-
pilo que la int3nci(in, acit, no es la uló-
p i . : r, r . . I i a . ' e q u r p " r \ i | l . o n . r i r u ( i a
nal vamos a impcdil los golp;s dc Esta'

clo, no; pe¡o si podemos por lo mcnos
¡cstringir la posibilidad de aquellos gol-
pes, que, por la mera facilidad dc ejecu-
tarlos cuando se dispone del monopolio
del nando cr lás Fllelzas Arn¡das, se
viabilizan para satisfaccr las ambiciones
(lc un determinado JcIc. En todo caso,
ios golpcs dc Estado podrirn producirs:
. c r , , r , r s i r u ¡ c r o , s, , d e \ . r d a d . r ¡ , r i . i \
políticá o econónlicanacional,cuando ya
cscapa a la loluntad de todos la realiza-
ciólr de cslos golpcs.
Encons.cue¡cilr, scñor Pfcsid:nle,
creo quc cs cn cste Capítulo de Poder
Ejccu¡ivo, donde sc debe deiar la cons'
t:LnciaexDresade qlre el J.fij Suprijm.J clc
las Fuerzas Armadas es cl Pr.rsidcntc dc
l;i Repúbljca; y quc en el luga¡ del ar'
tículo 284"-del Capítulo dc D.fensa Na-
. ion¡l i.r, 5c !s '(.iliqu. quc Id P11 ci
dencia dcl Comando Conjunto cone$
|o¡cle al Prcsidcnte dc la Rcpública, pa,
ra cvilar cste Cu¡lismo qu: gravita nc-
galivamentc er el ej€rcicio dJl Poder por
los representanles del pucblo.
^demás, qLricro tl-aer a colación una
consiclj¡ación más. Existcn paises cuvo
aclclanto en aspeclos militarcs cs cviden-
te; y quiero cilar al efecto et caso de las
grandes polencias,tanlo las d:l socialis-
nro ccmo las del c pitalisno, Estados
tfnidos y la Unión Soviética. En ambos
pais.s, qué duda c¿¡be,el dcsarrc¡llo de
i * . l u . ¡ z a . : r m . r d . '.sr m r y S r a , r J J. . i i r
cmbargo cn ninguno de cllos cxistc un
"Prcsidcncia
organismo que se llamc ricl
Comando Conjunlo". Concrelamentecn
rmbos paíscs, las Furrzas Arnradas no
cornprenden lrcs cjércilos como cn ios
r i . 1 r r \ f : r L r . . E j \ : r c i l o .M a r i n . , y f u . r
z Aérca: ahi existen cinco cjórcitos: los
nuevos.jércitos son las FlrerzasCohctc-
rilcs en Misión Estratégica y la Dcfensa
A r ' t i . C o h . r ( r i ' :] t o d o s e s r u s( ' i n . o . j ( r
citos polecn autonomía opcratjva y oo
cxislc un organismo ni un Jcfc único cl¿
los trnco. D¡ ¡irl manerr quc no cs \i¡-
bl3 la conspiración por pa¡te dc un solo
Jctc. Acá ]a cxislcncia de un JrfJ único
f:rcilita ampliamentc cualssquicra posibi-
l.dadcs dc cun\Iiraciún conl13 un r.1gi-
ÍNDICE
mcn legalncnte constituido; en cambio
Ll aütonomía operativa dc cada ciércilo
inrpiclc, cuando hay tres icfes, que la
conspiración sea tan fácil.
Estas consideracioncs, creo quir vienen
lLl caso y reitero mi pfopucsta dc quc sea
cr el CaDitulo del Poder-Eiccütjvo,don
d.- cslablezcanros que el Pres;dcnte dc l.r
Rpública cs ci Jcle Supreno dc la Fucr'
z¡ Armada, y que en el Capítulo de D3-
Icrse Nacional, cn cl articulo 28't!, alli
sc cstablczcaquc ]a Prcsidenciadel Co'
m a n , l u C o n j u n l o r o r r c ' n u r r l , ¡ P r '" 1
(enlc d.la Repúblicá,por slr.l J.fu Su'
fremo.
Nada mis, scño¡ Presidcnie.
Perdón; olviclaba pronunciarme res
pccto al artículo 210,.En cl artículo 2l0e
hay una p¡opucsta que acaba de haccr
el coÍrs1i¡uyenteorlir de zevallos, rcla-
tiva a que la elccción sLrpongael 509ó dc
ios aleclorcs pa¡a clrgir al P¡esidentedc
L : R , ¡ u b l i . . r . C o n l o d ¡ f r t r n q L r L , Je. r r
ruestro país doüdc.xistcrl bastantcspar_
tidos, explcsióü del plu¡alisno y al ¡nis-
rulo licmpo dc que la socicdad pcruana
¡ , ' J ' r r ¡ r ' s r ás n I n . , < r . , p uJ , r r . r r r { i . i J r
y dc formas div:rsas clemanit,rsl:rció¡I-'
lilica, pofquc rccjén esl:r os intJntxndo
i.insitar al nivel dcl d.surrollo, ro cr:o
, . r r ' ¡ . d . ' m ' , * c u m ' t u l . i \ " r r . n r .r., . J i ' n
lc .si tipo dc fcqüisilos, rcdrtcir la cxrs-
tcrci¿ clL'los divcrsos prrlidos polílicos
a dos o 1fcs. La cxistcncia de trcs o cLra_
tro partidos básicos lundamcülalcs en
los paises de Europa, s. da porque tam-
bién ahí la socicdadya eslir cstabiljzada;
cntonccs ahi las corrientes políticas, son
básicameDte la social democracia, cl so-
cial cristianismo, el comunismo y ofas
lendrncias,dos o tres, pero para las qui
son socicdades ya cstabilizadas y con i
corlomias dc nlc[cado dcsarroliadas quc
g(rzan,plrcs, dc manitcstacion,rspoliticas
bicn dct.rminadas. En cambio en nuc"
tro país no podemos prclendcr la rcduc'
ción, la sjmplificación dcl sistemade p¿r-
lidos, a dos o trcs cor¡icntes fundamcn-
l¡les; {]so se¡á consecucicia lógica dcl
rroccso mismo que llcv. h dcmocr¡ci r
cn cl pais. Po¡ lo tanto la exigcncia dcl

-280,
509ó es, en primer lugar, contradiclor'la
ccrnla propia lroposición dc quJ sea una
sc¡la vuclta; la cxigcncia dcl 50gl der,F
¡r)in¡ ncccsari¡mcntc üna [uc\'¡ vucll¡,
Yo per.sonalment:, soy parli.l¡ricr de unl
sc'h vr¡clta; y por lo tanto me suscribo
como parlidario de que cl arliculo 21u ,
:,c ¡nantcnga t"]l como está. un tcrcio de
\.r)!cs,es suficierte para rispald.rr l¡ c
lección de r¡n lrrcsid:rlc dc la Rcpírbli
ce; más Lien conslitucionall¡enlc, nosu
íos rcspaldúrn0slocon lodas ias eiribu
cic¡r:s dei ejercicjo clcl Poclcl público,
iundamcn¡alm-'ntel¡s Flrerzrs Arrna¿L.-,
Muchas gracias. (APlausos cn l¡ b:r
rra).
Ei seior IrnllSIDLlfITE.-l-r-l s.ñor I"
prcsentaDlc Bl:rnco, ticDe la palabra.
El scñor BLANCO. Hac- muchos
.ios que.rl Apra hizo su,'-o cl lcma ¡le
"Los vieios a la tum-
cDnzrilez h rcla, dc
ba y los ióvcnes a 1a obfa" . (Aplausi)s
cn l¿rsgalcrías). Nosolros cnl:r(lcrnos
quc la intcnción cl.-IApra y d(i González
Pr¡da no era.ts ringún prcjuicio coDtrr
i¡ cclactdc las pcrsonas que han alcan'
rado cierto limitc dc áños; pcro sí cr-c3-
¡:os qr1e l¿ intcnción dc ambos, cra Ic'
I-var la importancia de la juvcnlüd en
IJ , on-l ruc. ión .1.I p.rr..Cun , \e c, ilc: io,
.stamos de acuerdo. Estamos completa-
m \ n t a c n c o n l r ¡ . l e a l q r r n o .q r r eh r t r i n
sjnuado poncr una edad toDc, máxina,
dcspués dc ta cual alguien no puade sc¡
ca¡didato a la Prcsidencia;cslamos ab-
s o l u L e m c n l ePn c . n t r u d e . s u . P (l o l a - n
Lién estamosencontra d:pon:r una cdad
coúo la de los 35 años, prcsumiéndose
dc quc no pu:de habcr ninguna p'rson¡
r n c n o rd , c \ 3 ¡ d ¡ d . c ¡ r ¡ z d c " c r P r c s i -
clcntcde 1á Repírblica;nosotros crermos
que cso es traLar de menor edad, no so_
lam:ntr a la persona d. 35 años sinc'
también al pucbio peruano, Y Pcnsar
ciue el pucblo pcruano es incápaz de ele_
gir a la p:fsona que dcba gobemarlo;
cso signilica paramettar y Ponc¡ ¡mrles,
yo .". po.o ar¡iba o para abajo, a la
edad de eslá pcrscna; y crecrnos qlre €s
pecialmente es a las fue¡zas renovado-
ÍNDICE
ias a las quc sc lcs cstá ponierrdocse li
nritc, potqrc es dc toclosconocidos quc
ir gran mayoría de la r¡ililancia cl¡ la
izquierda cs jo\.en.
Por eso, como principio cn g:ncral, es
rrrros e¡ contra dc esa limitaciórl. N-
--rolroscr-ccmos quJ todo aquél qlrc pL¡!'
da clegir, trDbiin pucde sirr clegido; y
¡,i una lersorr¿rclc más cle l8 años pt,..
cic clcgif, no vcmos por quú ro pucda
ser clcgido pa¡a Prcsidentc o para cu:i]-
quicr olro cargo; si se dicc que cs inna-
! i , r r n c, l f u ( b o n . , u : , n oD o r i r , l c g i r
Un innl.rclu¡o. Estamos en conua de ias
Iimir:rcioncs de edad.
Eso es todo.
El scñor PRESIDENTE.-El scñor re-
f r < \ c r r r J n r cR u g c rC t L < r e \V ¡ 1 . ' ' q r ' ! / t i
ne la palabra.
El señor CACERES VELASOUEZ (R<¡
ger).- Scñor Presiderte: Al inicia¡ csta
rrlcr-vcnción, rxpreso cl júbilo de nucs-
1ro parti.lo por hab:rsi¡ cumplido final-
úcnle por cl Gobierno Milil¡r con pcr
rri!i¡ la rc:rpertura de l¡s rcvistas quc
l,rfr¡n siJ" .l,u.trr'r,l¡. In \' ( ¡,rfuc
r o r m u l u n r o sv o r o i p o r q u . ¡ r n ^ i r u i c i l n
{.a.ningmta como ósta no s¡r vLlr'lva a rc
Ilc!ir en cl füturo, c igualmentc la formu-
l:mos ta¡¡bión pera que todos los órga-
Dos cl3 prensa en el pais, sobre lo ocu'
Irido y asimilando exp.rjencias, conti
¡iírc¡1 aporlando cada vcz en forma mc'
jor, para la consecución dc los sagrados
Folivcs clc nucstra Patria, a cuyo apor-
1.. crco que Estamos llamados todos los
El Capitulo, scñor P¡csiclcntc, que cs-
r i m u \ r a l ¡ n C o , s e P r . s l r . J ( * J . l r 1: ' r
glrlo de nuest¡o Partido, para formLrla.
algunos alcances y críticas quc creemos
debcn scr lomados cn cuenta para la re.
dacción definitiva del proyecto quc dc
bcrá ser aprobado por la Asamblca. Cr:c-
fios, así como lo consid3ramos ál co,
ntenzar cl Capítulo del Poder Legisla¡i
vo, que hay fórmulas finales hacia las
cr¡alcstendrá que o¡irntarse la sociedad
dc nucsl¡o país; si po¡ aho¡a admitimos

- 2 8 1-
transito¡iamcnte un sistcm¡ bicamcral,
.n lo que significa cl Párlamen!.r, es por-
,iuc (-' Ino\ .tuc cllo , onJu'irll d ."ui.
i u n . i . r . r x J , r , i . . r n r t . r l .. r r r n L l oc l ¡ r r s
hry:r cvolucionadoy sc haya desarrolla
( l a , i . r J . m , n r ¡ ' m c n t c . n e l : r s p " .t ' c '
, i.u. , urru r,.r I..Jo de un ¡r.L \o in
tcgral clc cuajar sLr pcrsonalidad.
De;grLrl mrr.ra, señor, rosotros cor'
sidcramosen lo pcdincnlij a la l'rcsider.
, . , , i . l J R . i ) u b r i . . ,I r l P o J . r l - j u . , r r r
ro, cir.Lc a ncdicia que se desarroilc cl Pc'
JÍl llc3lrlrnos ¡l cjcrcicio dc un Poder
F ¡eculivo muy viDcul¡do, dir:clamcntc
\inculado, con el Podcr frgislaiivo. El
i, occso dc las dcmc-¡craciaseurope¡s, sc-
lri scgur¿tDrcnlc el canrino pol. cl cual ira
LIcmos dr tfansil¡r. TIalándose incluso
cl: paiscs quc se han tilificado como pre
sidencirlisias, y entre ellos, básicamcn
tr, los EstaclosUDidos,obscrvarnoscómo
r i " [ ¡ c | | t d ¡ ] -, J . l P r .s i L Ln l c d , l J R . ¡ r L !
L.licahan ve¡ido sricndolimitad¡s por. ci
Congrcso;han venido, siendo rccortadas,
!r se qui:i:, pcro no fara haccr'¡r'cval;-
ccr, como algunos desear'íanintelpretar,
los pl¡rica)rientos dcl Lcgislativo, su
ircnt¿ldad, l¿r ml:nl¡iidad <ic Jos grupos
clLrc prcdominan cn sü scno, sino a los
ul.rrn: J ¡.r¡l'lr.clrnr n.r,.rria \ir¡
culación, prfa buscar cl nrcjor rrsultaclo
cn cl ejcrcicio clc 1a faculrad dc gobcr-
r,ar üD pais. Tcr¡cmos quc admilir en'
tonces por un tiempo, la vigcncia clr ia
ligula prcsidencialisla,soblc la b¡s¡: de
io quc hasta ahora h:nros l.uido cr .l
i)aís; pero nroculando introducir den'
lro.tc !sos conccptos ciertas moLliljca-
ciones y pulil cs:r ligura, de maricla tal
quc pscda funcbns¡ trquilibraclamen 1r
cor ¡l Poclcr Lcgislatito, en la misra
l'crn¡a como al tralar cste TítLrlo ¿r la
Consti¡uciór1, en lo Ferlincrtc a cstf úl
timo Podcr, o sca al Lcgislativo, hcrnos
plantcactoque sc hagan i¡s adaft^cioncs
nccclarias para quJ no sJ pro.[rzcan ]¡Js
Ioccs qür' en el pasacio se prcssntalon y
clc los qu: se dcriván circunsranciasci."-
t.,mcnt. fal¡les para la vida dcmocráti
c¡ dr nu:slr¿l Patria,
L¡lncntamos rcalmentc quc no sc h:t
ya dcjado para el linal clcl dcbare de cs-
ÍNDICE
la Constitución,el punlo conccrni3ntea
ctrc d,:bc ser el Presiclcrle elrgido por
nlayor-ía absolrrta o en la forma qLrc se
Ilantr¡r :n cl articulo p.¡tinente, csto cs,
pol simple nayoría sicmprc srrPcrio¡ al
i{,rcio.Crco, scñor, que csle asunto ticne
r ' ,i ; n . f o f l . , nr . : o l , : i . u r | r ' . . n J r l ,
i,ar-! tocloslcs p;rrtidos int:gfados :l1 .l
scno de l¡ Asamblca, pucs cstá difccla
m.r1e fclacionado con ia pr.oporciona,,
clad que drhc s:1-¡.1üil jda como .l-'fjnts
,iv¡ en ta tut:grrción drl Podcr l-cgisl¡
livo y dc todos los orgarismos pluripcr
' , , r , ¡ 1" q L r . s ' ¡ n l r r r o , l c u n f r ñ r . . o
l.dorrl. Otr:r forna sería rnpfoti¡.I I¡
rcprcsentaci(lnclclpü:blo, p¡r¡ qr¡c uDos
!r'üpos Iuvicr¡n la re!f:sentncióir d.'pi:rr
lc.s dc l¡r cild¡clania ctlrc ¡o ¡lcarzarí¡n
a s.r ¡eFfcsentachscorrlLil.m.r a o1r'osis_
lrrm:r,quc lendría que scr rcccseriamc¡
te ncnos pcrlccto qu! L-lsistrrra dL' pfo'
t(:rcio¡ali.lad. Hrmos sost(Irido qur cs'
tr arliculo dt'bii i,al)cf sido rcscf\,¡d
lara sof lr¿rlad().n su ('porluni.la.l; tu
davía cftro qu,, los rcsLrltadosd: la vo-
lrción no pe,nr;lif,in sLr ri'robrciói en
r:rra¡rimcra vueit:r, por ¡-azonessimpl.
flenle nr)líl!.a:i qri: cst:rn clifjgi.las a ¡-
s:gLrraI los inl.,.s:s lcltirinros d. 1odú¡
ios !'nrpos.tuc intrgr¡r la As¡rnblea.Pc'
ro sobrc el i(r,r.lo mismo de estc lenla.
quicro nr¡nifeslar, en ncmbr¡ de Dri P¿rr-.
lido, quc si bi.n originariame¡rlenosu-
lros habíamos r::spaldadocl principio dc
¡¡ clccción por la ur:ryoría absoluta I' po¡
lo t¿nlo ia ¡eccsidacldc la scguDdavu:I.
¡ i . . t ¡ l n . . . n r . h e , n o ., ¡ n , b r ' L l oJ . . , r ; -
l:rio; D:nsamos quc 1a siiuación dcl P.,.
rú, sobre toclo Ia ¡clual, la quc esiam(,)
\,i\,icndo,cxige acomcter esLosfiesgos v
¡ ü r n o ! n t . c J _ i o \ , . r , u r c i J n r, n l ú ' . E s
una figura ideal la de la s:gunda vu-l'
1a, la cle clccción por un¡ mayori:r absu
lut:r dc la ciud¡danía; pcr'o for scr ideal,
cn estc crso, no rs l¡ mcjor. llslamos
vivi( n¿lo todavia d:Dtro dj un gobiJfno
dc facto, qlre ya llcva oncc años y qlrc
prclendc incluso ir basta cl duodócim.)
cit: vigcncia; vigcncia rcalmlntJ cxt.aor
diÍraria Dor su iaritu.l y ciertamcntctam'
l)i¿n inaudita, porque ha significado quc
por doce aíios el prcccso cltr madul.z dcl

- 282,-
país sc haya detenido. En estos momen'
FoJcmosf . rmirit cl bu"tar
io ¡nejor, lo idcal; viviendo esLascircurrs'
tancias, dcbcmos asumir ciertos rcnun_
ci¡mienlos. cicrlas coDcesiones,cl.ntro
clc los grupos civiles que tencmos la rc'
t¡csenlación dcl pucbto. En tal senticl',
lrosotlroscrcinlcs qu., pol'csta vcz, ha
l;r:i rlue corsagrar, ¡.J como Lrna figula
lransito¡ia dc la Constitución, siro co-
]]lo Lma nofma sustantiva, qu(] Ia clrc-
ción tc¡dr:i qu: haccrse sin cl requisito
tle Ja scgunda vuclta y quc lcnclli (luc
scr el Congrcso... (al'arLsos c¡ las g¡
lerias) cl que en ctcfiniliv.r haga la clcc-
ci(-)n, cn caso d¡ no hlbcrse alcanzaclo
la mayoríu. Sin crDbargo,haccmos prc
slnle que ¡l moncn¡o d3 la vot¡ción dc
clte artículo, para los efcctos dc conse
8lLir la srguridad de la plopor cionaliclad
que es indispcnsablc pa¡a los Partidos
qui integramos la oposición -la izquicr
da, la ninoría, si s!: quie.c-, esta¡ernos
fo¡quc estc Título sc r'sscrve para cl fi-
nal dcl dcbalc constitucional, a los etec-
tos dc quc sc votc, si fucra posiblc, en
¡rlla fofma simul¡án:a la proporcionali-
d¿rd y este árticulo dctc¡minárá l¡
lorma córno habr'.í d: se¡ elegido el Prc
sidentc dc ia Rcpública.
ED cuanto a 1ascálidades para scr cre-
g . J u P r e s i L l c n l cn.o " " l r o . c ¡ c m o s .¡ . i t n i -
lando cxpericncias dc otros paiscs ccrca-
ros de nosotros y sobre la basc de nues'
Lr-aposición nacionalista, qu! cs ncccsa-
rio preservar cl futu¡o dll Pcrú; no p-
J < n r o \ c n l r c g J I l ¡ c o n d u c L i ú n. l . l p ¡ r ' ,
a Dcrsonas qüe pueclarl astaf vincul¡das
con quicllcs no correspond:n a luestra
Patria; cl hecho dcl parenlesco con gen
1es qüe no sean pcruanas dc nacimienlo,
ai nivcl d, los padres o clc los cónyüge5,
crccmos nosotr.rs qlre puede sJ¡ lcsivo
¡ara el pais y t2ucd¿ significar limitacio'
tlcs en cl ncjor mancjo de la Presiden-
cia. Dr alli que nosolros sosteDgamos
quc csta calidad dcbr ser rcqucrida pa-
r a quien:s poslulcn a la Prcsidc¡cia y a
las Vicc-P¡esidcncias d3 la R.rpúbiica. De
rgual n,a¡lcia cre3mos quc debe ser un
r c q u i \ i r o l u n d r m c r t a l , l a p r . s e n t í liru n
ÍNDICE
por el candidato de un plan de gobierno,
dc 1o que ¡icnsa realizar durante el pe-
r'íodo quc lc toque gob.rnar, si acaso
obtuviera un rcsultado favorablc.
En lo qu¡ conci.¡oe a ia duracii¡n dcl
rjr:Lndato, aún cuando ya la mayoria ha
dccidido su posición en lavo¡ dc los cir-
co ailcij, noso¡r'osinsistimos en quc la
rigcncia dJ un gcbicrDo no d.ba scr trlt
¡nl rL currru ¡i,o.. Vc¡mu- (n rl mun
J u c l i , r u m i , oc n q u c r i r i r n o s : , . r l o . n , F
scs polílicamentc más desanollarlos,hay
altcrn¿ciones cn el gobi-Ino que incluscr
rsl:in por dcbrio de los cualfo años. No_
¡otros nccesiiamos,s:ñor Presi(lcrle, 1c
¡er eo cuJnh quc cl m ndo cstri livien
clo de¡lro de tófninos dc vclocidad quc
son c¡dr dí¡ ¡nás acclcrados;cslo debc
Icflcjalsc a Íivcl d:l gobicrro dc la Nll'
ción. Por lo dcmás, hemos tcni¿o dur¡n-
tc scsenla¡ños .lc 18ó0 a 1920, srs.inla
años .lc vigencia del sisl.ma clc cu¿lro
años, y han sido los más fclices pala la
rnatlulcz política cl. la ReDriblica,de la
N r , ,i ' | L A . i n i l J n J o l r ' n b i r n . \ f . ' i r n
L i . r .q . c n u s o n P | r c i \ ¡ ¡ r l \ ' n L l .l . u r r , '
poca en la cual nos ha tocado vivir' y, to_
n . ¡ n d uc n c r . n r ¡ c l d ' ! L o y I c r i r - r i o
cLcalgunos LLeque csta C.Jnslilucióu.s
ta siendo diclada par¿r fcgi¡ inclüso en
. | ¡ ' " r i m o : i g l o , r s n .c c - r t i o q . t . n o s
pcrcatemos de todas estas circunstaDcias
y eslablezcamos, señc'r Plcsidcnte, la vt'
gcncia po¡ cualro anos.
( r.a rno. qu, no drl¡c h.rl-¡crrccle'.i"rr
presidencial;no debe hablrla para cl pJ-
odo succsivo,ni mediando uno inl!'r_
medio. Creemos, sciior, que es convc
' , r . n r (q u . q u i n c i r r ( i r r . r P r ' . ' J . r ' . i . 1
dc l:r N¡ción tc haga de nTancra tal, quc
dcdiquc (luranlc su gobierno lo náximo
dc su intelill.ncia, de sí capaciclacl cn cl
ciercicjo d: su cargo. La pc'sibjlidad de
üna rcclccciór cn el futu¡o, plrccle con_
dicioDar subj.tiv:rmcntc cn mucho ei
rn¡ncjo dcl gobi.rno, por partc d: quicn
lo cje¡cita.
Adcnús pensamos quc es ilcgado cl
n r ñ r r rn l o J c L o n \ ¡ g r a r d . l i n i l i v r n r . r r . ,
que lampoco quirnes llegaron al pocler
P o I n ) \ ' d i o sn o c u . r - l i | l r c i o n s ' c sn ,o J . r i

vados del sufragio, pucd¿n scr cándida-
tos en cl firturo. No .leb.mos comctc¡
el er¡o¡ de la Conslitución d:l ¿¡ño de
1933 quc dció abicrta esta posibilidad,
para que se clic¡a cl caso de 1948 tn eI
quc, lucgo dc un tieDlpo fuera elcgido,
p ' , r L u p U . s r oL x j o c i r c u n s t a n c i ads' p t .
sntn, cirnlo P¡:sidentc de la RcpLiblica,
olric¡ ¡inics llcgó a scrlo por mcdios no
conslil.¡cionales,no dJjvados del suha
g;o. Al gobiemo de la Naci(iD, al cargo
d¡r Prcsidcntc dj la República no podrá
llcgar quicn haya acluado así, pucs que
cla¡á iüh¡bilitado Da¡a podcr scr el:g'do
¡ : r r , r ¡ a n a l l r s i m of r r ! o . c r r o . \ c ; r o r P r r '
s i d . n r ., q r e c . l a n u r m u . ' n , . i . u ,i u | | t
L o J u . i r l ¡ d e n t r od c l o r d . n a m i - n r oc u n s .
tillrcional; y dc oL¡o lado, como no 1o cs
iablcce ninguna otra ConslitLrción, cree.
rnos quc debe consagrarsc cn r¡ucslr¿l
Cc¡stitüción, q!rc caducar'án .n su rJ-
presenlación o cn sus cargos, inmedjata-
menle, quiencs pl¿nl:ascn modificar cn
cl scno de Lrn Congrcso o d¡sclc lucra dcl
Congr:so, o desde ur cargo pirblic-,
la modificación de csias nornas limila
En cr¡anto a la acusación dc que pue
J c . . r u b i . r o . l P r e s i L l c n r .l . l r r R , p r r '
bljca, además de las causalcs considcr"r'
das dentro dcl p¡oyecto clue ha filnuclo
la mayoría dc nosot¡,¡s, cr.:crnos quc d:-
"irc
h . i n r , . r ir i l ¡ ¡ l mplir.l nrofr¡-
rna de gobicrno". El Prcliclcnte clc la Rc-
pública al momlnto dc asumir su c¡rgo,
cstablecc un comDromiso sagrado con h
Nació¡; ha sido elcgido paia cumplir
cse tiirog¡ama qLrc presentó al m.rnrcnto
de ser clcgido- Si es: proglama no cs
climplido, se .:st/r defrardando a la Na
ción, se ha engañadoal pucblo; y por 10
tento qui:n irclrnr en esta actilud, dc-
bJ se¡ objcto de acusación en e] scno del
Cong¡.so.
Dentro de las facultades quc corrls-
pon.len a] Piirsidentc, solamenlc dc n1a-
ne¡a muy sumaria mc voy a ref3rir a al-
gunas, qüc a nuestro critcfio deben ser.
motivo dc incorponción o de ¡nodifica'
ción o dc supr_csión.Cic:mc's que los in-
[orm.s tlcl Plc.idcutc, deben contcner
ÍNDICE
:rnüalmente, con oporrúnidad dcl 28 de
Julio, los clalos y conc-ptos es.ncialcs
que cvidcncicn cuál es la marcha de la
N : r c i u n il u q u e . c h ¡ p r o g r . " a d o :l ¡ c a n '
tidad de analfabetos; cuál es e1 coslo de
r i J r ; , . o . f i e i . nc d . l ¡ . n t u n r r . ¡ l i
l¡; el lroduclo lolal de la Nación; csto
es, los datos esencialcsquc demucstrcr
que cl país cslir pfoglJs¡nclo, que sc .s'
tá cunl'rlicndocon und obf¡ de g.Jbicrno
Estamos dcliniliv¡men1ecn ccrnlra,de
darle ¿l Podcr E.iiculivo, cslo cs al Prr-
sidcnte, la faculrad de lcgislar', cle enr-
tir declirtos lc¿:islativos, o dccrlrtos lla'
mados d! urgencia. Cr.ro,s-'rior,guc cso
cs dar-lcs a quicnes gobicr¡an en el EJc-
culivo, la posibilidrd iusla¡nente dc rc-
servar para estL' tipo dc l.gislación, a-
suntos de suúa jmpo¡tancia, burlando
cicrl¡nlenlc cl contlol del Poder Lcgisla-
tivo.
No existe una Iimil¡ción tára e\pedir
cl ¡eglanlento de las leyes, dcnlro dd
ployccto present¡do por la mayori¡. No
sol]..s creemos que dcbc ser dentro dc)
iórmino de scscnla clíns,qlre sc cxpidan
rstos Ícglamcnlos,salvo quc la propia ley
1¡cultc un térm¡ro rD:rvor.
Crcernosqlre.l Prcsidente,puede s3r
acusado {ambién por suspcndcr o impe
dir cl funcionamiento dc las Asambleas
R:gio¡al{rs y dc los Municipios, salvo cn
los casos c¡ue faculte la ley; pues consr
dcran,os cluc cuaDclocl fuLrcion¡mic¡¡o
d, ¡¡ A.¡mblc.rR.gion¡l o dc ur Vui'
cipio, atcntc gravemcnte contra la esla
bilidacl del r'égimen constitücional o la
unidad de la Nación, cl Presidenteclc la
Itipública podtá sust?enderlos po¡ un
1¿rnrinoprudencial, hasta dc trcinla di¡s
y podr'á proccdcr a su disoloción previa
Jcy altoritativa. cro:imos qüc den¡ro de
la descentralización quc vamos a apro-
bar, hay quc consagrár la lacultad dcl
Prcsídenledc la República, dc desjgnar
a los Gobe¡DadorcsRegionales,o sca, a
qu¡encs son la cabezá clel aparalo cjecu-
tilo dcpJndientc d.l gobi.rno central
dcntro d! cada circunscripción. La figu
ra dc los prcfectos correspoüde a una
elapa supcfada, scgún el p¡ociso qu3 va-
mos a vivir,

-284-
Cfccmos quc cl Prcsi.lentc (lebe rc"'
pcns¡bilizarsc del patrimcnio dr la Na
ción y vcla¡ lror cl correcto funcion¡'
micnlo clc la administración pírblicr, y
muy particülarmcn¿c, por que no se Lrlrr
lc, coiDo ha sLrc(ididohasla ahora, aqlrc
l l o L l r l ' , d . c ' , , r c i nr . i r r r . l dr " . " L
lodo, rcspcclo Cc los altos f-r!ncionados
dc la Nación. Llr olros paíscs::c ha con
sri¡raclo csra facultad para d Prcsiclen-
tri, y.rsi cfeem()squr drbe sct ¡qui en cl
futuro.
BfclL:mcn1ccolcluyo scñ:rlanclocn lo
conccr-ri¡ntc :r los Mini.hos, quc clebcn
1-n:r la nrisma calirlud qLL:.l l'risi(lc¡
lc cn cuanlo a :r.: |cruaDOSdc rr¡ciiDícl]-
to c hijo:, clc pcrlrallos de na.irnicnto v
i r o , , J . I n f . . r .n r u l l u . f ú r v i J c l . m a r ri '
mcnio con qui.rr no lo s:a.
Lu.go creemos quc la exposicj(in dcl
Ccnscjo d. MiLrislfos dcbe sc¡ apLobada
por.l C..ngrcso;no clebes:r sirnpl,mcn-
tc un convid¡do cte pic.lm el Congrcso
c\ esia cii]lrosici¿)n y particülarrnenlclos
nicnbros d:l Sinado; cntoncrs lal (,^
¡osición debe scr-aprobada c)rprcsamcn'
l( fur (l Co rurc¡o.
C . c , r o ' . 1 . 'r r i d : q . ' | I . i ú n L l l u ( i ' '
mara dc Diputados d:b¡ ser salcionacla,
cuancl,r también sc ha censurado o ncgd-
d u . L n l J n r r i n , l i v¿ . r r l mn. l c J . i . \ ' ¡|
nistfos dur-arte un año. La fór ula in-
tegrada en cl p¡ovrclo qlrc s. cncuJnLra
rn dcbalc cs baslanle dcfe.llrosa; clicc:
"a 1f.s Cons,-josd!: Minislrcs" cn tolal.
Pcro no.tico clur¡nre cuárlo tiempo; po'
dlia suponersc quc cs durantc lodo el
rcspecti\'o prríodo presidcncial, lo cual
par:cería ser poco, y sc dria abic¡ta la
pc;sibiiidad dc que s: ccnsrLrc a lc,s mr-
| | i . | | u " ,u n o l r i ' o l r o , s i n l i m : r , 1 ' t u l l
individualmente.
Tambión cr.emos, scilor Presidcnt.,
quc cs njcosario quc cn la conslitution
sc dcterminer cühlcs son las árras quc
le van a corrcsponder ál gobi:rn(r c.r
trrl v cuáles son las á¡cas .ll'li ]c van a
co;rcspondcr al gobicrno regional.
C ñ r , . 1 | ' y os, ' ñ o r , p i J i , n J o q U c u ¡ m r .
nutos finales qu. nos cor-rispoDden,sc'
gútl precccl:¡tes scnteclos en cl dcbatc,
16. ¡¡rga el ""rlor V¿liz Li¿rfl¿gJ, no .in
ÍNDICE
antes aclairar-algo dc lo quc dijrra cl sc
ñor Chirinos Soto el día de aycr, en m.-
m ( n ¡ o \ ( n q u c n o c 5 l u v P\ o . l l h . . i u
El, seguramcnte, cn ese afán de anrigo
.luc tienc, ha pretendido halagaimc cli
r : n J o q u c J . . o y J r q L r i P c , 'du. n J , :
inicnlo; no lo soy. Tcngo mucho orgullo
J h . ' b .r . i d o h i i o d c . ' . t ¡ ' ¡ ' . , r ' q u : p , l
c¡ue me legara cl amor a la jrtsti.ia, cl
amor al t¡abaio y a la holcstida.l; triro
hc nacido cn Juliaca, pucblo jovcn, puc-
blo nucvo cn el confín dc 1¡ Patr;a, don-
d: hc aprendido el cspirilu comun¡l qlre
.s ¡¡n ¡ ropio dcl alma andina y quc cs
i " r . ' n rn' r < ,| . l i r i r u q u c : ,r r n , cJ I P e r
1l(lo cl.il cual fonno partc, d Fr.¡1c Na-
cioral clc Trabajadorrs y C:rrri'rcsinos-
El s(iñor PRIISIDENTE.- Deb() hacsr
p.escnl: quc cl scior Ciico!.s hr ci)rrslr-
rniJo vch¡i.ló! Ininutos: dc m¡rl ri' quc
l. .1'r. q,r.Jr nrr. . | ¡(i,u \ ' :'r L;, r
naga cs biun poco, l-'of cnciDj¡ cie todas
l ' u L I , l r : ' . I r r s ur l ' L r ¡ , . ' lr b r r l '
ñcr Vó]iz I-izáú agr, lcnicndo rn cucnl¡
csla cjrcunslaircia quc .s rrLrv pfccisx
por lo dcnás y muy mol:sl{)sa far¡ la
P¡esidcrcia; per.o es L¡,r¡ exigcncia dcl
El scñor VELIZ.- NILIchasgiaci¡s, sc
ñor Pfc:iiCL:nlc, por su g-nljli:la. PeIo es
n rc . . ¡ r i o q u c n u n ' u . l i . r m u - . r l i u n r . . -
sobrc cl Pollcr Ejcculivo; sobfc lodo, dc.
b c r r r " .r < , u ; . r L l - 1 . ,( x : r i r n ( i . ,l r i , o r i
ca lo -quc ha sido cl Podr¡ Ejeclrtivo ¡r
través de ciento cincucntiocho aros clc
l,iLla l'epl,Lrlican¡. Así teneüros que d Po
rlcf Eieculivo clurantc.sta ¡trDr ha cs
tatlo r:prcsentado !or sclcnticinco Pr..
si.lcntcJt, dc los cualcs cuarcnlinuc!c
1ir.:ronmilit¡res v vcjntisóis civilcs; da,r'
do un promcdio dc dos años dc gobicl
lro a c¿d:r uno dc cllos, si:r¡do los mas
largos cl de Al¡gllsro B. Leguía (oncc
ar¡os),cl de odria (ocho) y cl .lc Vcl:.,
co (sijLc). Ello no quicre decir que cn
el futuro pcdriamos scguir rcpiticndo
( r L n r i \ m op . o m c d j od c ¡ r r r o J o p r ' . i
dencial; D:ro sí debemos rccoge¡ esla
.)Dcricnci:r con cl obiclo de delimitar
bieD las funciones del Ejcculivo.
 ÍNDICE

Er cl Perú, realmente, el Ejaculivo ha dentc clJ 11 Rc!ública, sc rcquiere ser

asumido todos los Podc¡es del Est¡rlo; pcrualo dc ir.rcimirnto, hijo dc padres
más qu: el Eiecurivo, cl Pr:sidcntc d3 piru:lr1osclc ¡acinicnto; y si el Pfcsidcr'
la República ha conccntrado todos los rc Licnc.sposá,clle deb: scr p-'rurna de
Fc¡deL'esen sus manos. Es cicrLo y toclos nacimicnto, hija dc padrcs perü¡nos de
Io sab:mos, c<imo dcsde Palacio se ha n¡ri i¡nlo. Eslo! mismos r:quisi¡os (lc-
m ¡ . r .i . .1 . . n " ' " 1 . ' m - n r a l P o d ' l u J : b"rr scr pnr:r los Mjnjstros dc Esta(lo.
cial, sino iambién al Poder I-cgislativo; Habrí¡ r¡ucho qrrc'funrlrrr:ontar':rl r';s
: n o r . , n b i ,n
: , , J . ' l o I . l o r P uL . . . : peclo; pc¡o ros b:,sta refeiirnos a algu-
r h : , r r . , , r c i J J ol : r f i d J ¿ ( l n ¡ r r . P o , . r . o c j . r ,¡ 1 , u" .1.lu l, 'ro' :,
liis r-3zoD!s,nneslfo plant(iami.rl]lo cs rl:l pais, ciondc totl3mos encontrrr P:rr-
t r r . . . J P " J | . r ' . r , r ¡ ¡ n l c i r i r u d1 . . t . :cnrjc! que han sido Ptcsidenrcsclcl Pr'
tfibuci()ncs clre le conficra la Conslitu' ¡ú o hrn oclr¡¡.lo allos cligos glrbcrra'
ciór; y ceda I'od.'r dcbe ser rcspetüoso rncntalcs, quc lucron cnlicgurslas v rr)
t l . , . r J c ¡ r . i L , u , r n ¡ c . .l " g r e n J " r r r r r - : lrs irnp,)fló ia dcf¡nsa cle los irrlcr'rsts
J : , ,. , u . q u i : b r i o . n l , e Ll l o - : \ ' ' l o ( l b ^ naci¡¡nalcs,por habcr sicio !xtr:'njcros
c.rsacloscon exlranjiras. Dc otro la¿.',
1iLü.ióÍr.Ou.rctltos quc el Eicculivo sea la fak¿ Llc uacionalisno sc h¡ dcbi.lo a
' r r J . . u , i \ o . l i n r r n i L oJ:' ¡ r a , l - u n r o l t - i.r mcrlali.lad exlrrnjclizir¡ric dj cslos
n.,.. . ,l, l " r r o . l " p r s i J n . ; u l s , . r pclsc,rajesqu. ban gobcrnrdo c(,i'ri:rndo
dc cratro ar-iosy quc ¡o dcbe c\ist¡r rc todo de Eurr¡na o Es¡aclosUniclos, crc-
( l . r ' i u n . f - l u c ' l u n J : ' r r r c r r t . 'p, " ' q ' r , y.nclo quc Europa cs cl ccnrlo cic clond.:
l ¡ ' . l e . . i ' r, E . , , r. ¡ c \ l ) ¡ ( r J r : \ ' ' . l r r ¡ r r ' podriamos
r' traer inslitucio¡cs, cul-lufa y
n . . . , . " . t . I ! . .| , r i L l . r , ú , c i ^ t . , U . ( .
for. lcycs. Asi ,ru.:r,s- ha gobcrnLrdoI cspal-
rü ur Pfesidcrte, sino lambiér :rxpcct¡- das dcl país.
livas dc los Folíticos que s:!nlpr. lrxlan P . , r ¡ u d u . . ú q , , .r . I n " . o r r ( L l P , ' . i
tl. r"J. . Ilururo P..i.lcnc. f l rr. dcnt. quc nos gobie¡n3 sc¡ Jminrnte¡ron
r : c r i . . r ' \ : , ¡ r . r c s r l i g n . rJ u " r n c o ¡ i
" S u t r a g i " , f . r i \ ' , r r ú tc n¡.iori¡iijl:r -v quc gobicrnc rn¡a t.'
{ 1 . ' l.i L n : , J . J d(,s los lun¡nos, sobrr toclo, f:rr¡ los
. r r . . r l " : r ' I r . .¡ r r n r i r i l o p¡rcbl.,s:,ndinos y sclvá1icosquc folm:tn
I i l i . , . , dp u l r i c : ' . n M < : r i t o! l ( l a ¡ r l , r ¡ l u el P:riL pfotirndo. Adcmás, !l I'oclcr Eic .
t l , , n i ,i , ' , l l r r . r n , r r i o nr r r r l . r ' r . r . cutivo dJbe scr ün Poder lócnico y cicn'
csta cstabilidad ha peimilido el régim:r tilico; llor cso proponimos un r.quisilo
d:n:oeririico hasta nlrcstlos dí¡.i. Por más p¡r:r scr Pi'esidcnlc cle la Ripúbli'
, l l o , r n r . , ., l - . i n . u . n l ¡ ¡ | | U .d . h ' . 1 " : '
c¡, ], cs qür Par-aDostular cl calrdicl,rlo
clcl ,rLrcblorncxicarro,no h:r clisti.Lo riin
dcbc pfcscntar Un plan dr gobi.fno d:-
rúr golpc dc Estrclo. Enlonc Js,:;cirorP I c bid¡m!Irle calcnclarizado;¡r ::l1oimolica
:iidcrr, qu.icnros cstc t¡ro clr podcr di-
r | | n c , . q r r er o d o . o " n . r l i , ' ñ .' r r u \ i
n , r , r i . uJ ! " r . , 1 ' : cU. , o r o l . r , l ul ¡ r , ' r . '
l..c d r f ..mitc un mrlu' ju ¡" .l, l' liccn a sus rxnertos y técnicos fara ln
Ior ¡rulación d:l citaclo ¡rlan dc gobi.'rno.
. " n o . r ' ¡ .i ¡ : ¡ , r q r r . u l 1 r r b , i . . . i " r r - s
caLlr .uatro arlos, ei cj.r'cicio dcl sufta-
gio incrcmcntariá año !r-asato la con El señof PRESIDENTE (in1e. rm-
Scñor r-cFrcsentanle:Lstá pa-
c i . r . i a J . n , u .r : l l i L r J c l ¡ L r . h l " ¡ , n r . ' r ' . |ic|do).
.anclo con cxccso cl ii.miro dc su P¡rti-
J , , ¡ , : rI n . , y o r¡ f i . m r c i ü n L l . s t | " p i n . ,
pios.
A,lcnliis, s.ñor Picsidente, qu!¡:mos En un rimulo t¡¡-
El srñor VELIZ.
r.,rnb'.:q nu, (I P,J-r Ej(.||||vú \'.rflu
¡nino, s¡ñor F¡csidcnte.
lb I1l]apoli¡ica cminoDterncrtr nrciona-
l i . 1 . ' :( . r u ^ r I ' r rt r l o c o n c ¡ u i . i r m o . Digo que 3sto cs vital pat'a cl país; y
c n n r u) . , s . I r . . r f r . ' . ' . 1, , c . r ( ' r r q r r i - i f.or esta razón cl plan cle tobi:rno, corno
l o f r r r i : ] r n . . I : 'c l , q u i . ' r . r . . , P r . . r requisilo para postula¡ a la I'r'csidcncia,

-286-
dcbe constitucionalizarse y su illcumpli'
mienlo scria causal dr acusacjón pam la
vacancia dc la P¡esidencia.
E n ' u m ¡ . l ¡ ' n r u p u < s l a \q u . h r i ( r r r u '
s o n i o n r l f i n d e n ¡ o J ,r n i z a r l J ( . l r u . l u '
r e J . l P , , J e rE j . r u r : v o ,l , ¡ r J q u ' r . r l i
ce un gobicrno nacionalista v efeclivo
Mlrchas gr'acias, señor P¡csidcnle.
f l . . c ñ u rP R E 5 l D t - Nl f . . l i , , , c l : r P !
labr:¡ el s.ño¡ represeDiaDtc Dcl Practo.
E l " . r u r D l L l l { A D O . - S q | | U rP , ( ' i -
dent:: A1 debati¡ ci catrítulo antcrior,
qu- ''r ) ' r i.to c. inr'¡rruble cltl qIr
estamos discutiJn.lo, algunos scñorcs r-c'
¡r'csenlanlcshan pucslo el accnlo cn dc-
finir cu:rl dc las fónnulas es la más con-
Íe¡icnte para nucstra Patria, lscogi.n-
d ñ , n l r e t r . . x l r < r n ¿ r i v ; r -' :l ¡ t r s ' d < n c i u '
l i . r n o .t I i i - r l r m . r l 3 ri s m o " c l < q u i l i b r i o
d: podcres. En lorno a estas tres lórnlu-
las, ht:mos cscucharlo un debaf3 sumi
r n l r L - i . 1 l c r '. J n r . c n l r . , l , l o .r u r C h i r i
nos Soto y c! doctor Comcjo Chávc7, lio
b e , i , n c l P r r ú ¡ l g u i r ¿v c z . . r , P l i , u .
en cuarto a la 3sUuctura clcl Esta.to, los
c l i . i i o . l . r i n c i p i o sd c l P ' n ' J m i c n r o l i b (
ral burgués.
Nosot¡os quisiéramosexponcr- ueslr.o
propio cliterio basado cn uDa concc¡
ción dislinta dcl Estado. Somos fiartida-
rios dj üna d3mocracia ccntraljsta, que
n o " i q , ' i l . q u . u n m c r o c q u i l l - rito d . ¡ o
dcres sinc¡ darlc coitenido real a ln pa-
labra democracia, cntendida ésta col¡o
g o b i u . r r od c l p u c b l o ,p u r . l p u : ' b : or p ,
ra cl pueblo. Por cso juzgamos .lu: ¿11
discutir la confo¡mación de los poderes
dcl Estado es ¡ccesario orienlarsr hacta
i r , l i t u . i , r n . r q u c f r c i l i t e n! \ . r i p o J c d
mocracia y la hagan factiblc. O sea quc
d c n r o r r ¡ ,i ¡ , p : r r r n o \ o r | o s , . i g n i f i c r I l
práctica d.r dos princjPios inseparalrlcs:
l ¡ d , m o c ,s c i r . o c i d l o d m u . r ' - i r e c . u
nómica oricntada hacia el bicDesta¡ .lc
l - s m J * ¡ ' t l o p u l ¡ r ( s) p r i r c l T ¡ l n r - i t r cd r
ios productores dc la riqueza quc son los
trabajador.s, y formas dc parlicipación
l o r n ¡ . d i r , c l e sd p c " t ¡ s m " s r s e n l u r d .
cisioEcs dcl podcr y cn todas srts instan'
ÍNDICE
cias. Abogamos, en cuanto a esto últini-,
qüe cl poder polilico se estructurc crl
lL.¡ma pi¡amid¡l concüzando por la elec
ción di¡L'cta, secrets y uriversal dc los
ór'grnos de más baia instancia corrJs
f u r L l i c n l c .a l p o J c r : o p u l a r , i n l o ( d i i '
lritos, p¡ovincias, casc.íos,etcétrra, cul-
minando en un órgano supelior dcl po'
dcl que sería la Asanblea Nacional, (1.
la que cmanárí:r el Poder Eiccutivo. i,
an caso qoe eslo no fücsc posiblc toda-
vía por Jas condicionesqüc se están ir¡-
ponicnclo desgraciad¡m-'r11c cn lruestro
país, qu: el Pcde¡ Ejecutivo se supeditJ
co toclo Io posible a la Asamblea N¿tcio-
rral, Asamble¡ quc estaría cornpuesta por
¡ u r r n r i , u s r c F : \ . * n r u n t . sd e l p u c b ) o ." '
lo si ós1e se h:rce prescnrc en lodas las
instarcia con auténticos órg.rnos .lc po_
der popular.
Es por eso, scrtor Prcsidenle, qu. di
¡crgimos d: hs posicjoncs expl¡estas
hasta aho¡a cn el dcbatc, y conside¡amos
qrc, ¡l no babcrse accplrdo cslc cl.ilc-
rio nuestro en la I'otación del caFilúlo
aDt..ior relalivo al Podcr Lcgislativo,
debcn<-rsprocurar a t¡avés d:l aciual c¡l
pirul" a¡r"rirnr.hrne.ll. i c.¡ Lril.-iu
que considcramosiusto. Al rcspccto, s.-
ñor Prcsidcnlc,rnconuamos vari¿¡scurs-
tiones a rcsclver "y a las qüc voy a relr'
ri¡mc en lorma sislemátjca. La priNc¡a
cucstión consiste en dcfinir cuál dc los
p , ' d Lr c " l i ' n e m J r u I c ¡ l . g o r r a : . l L j c -
cutivo o cl Legislatilo. En torno a lo
cual debo anotar que quicnes sosti.n.n
aquí la cor)venienciade un equilibrio de
podcres, cn realidad abogan por recor.
cer supirior je¡arquía y f¿rcultadcs onr,
nimodas al Plesidcntc de la Rcpública y
¡l Eicc tivo, colocando por dcl:ajo al
Lcgisl¡livo. La segunda cucslión es de-
Lhir si cl Poder Llgislativo d:be esta¡
compucslo por una o d¡¡s Chma]'as.La
te¡ccra cuesLiónconsistc en establccc¡,
cómo dcbc scr cj:gido :l Presidcnte d¡.:
ia RrpÍrblica como Jcf. djl Eiccutivo
quó faculLad¡:s debc rcconocó¡scle.Sobr:
cstos temas dcbo expr'csar la opinión de
los r-cprescntanles comunistas,
R . f i r i i n L I o n o 'a l a e l e c . i u n d c l P f c , i
¿cntc y a las atribuciones dcl poder E3c

cutivo, dcbo comcnza¡ diciendo que, si
se hl¡biesc aceptado la fórmula nucstra
dc confc¡i¡ las más importanles l¡culla-
dcs a la Asamblea Naci¡rnal dentro dc la
cstructu¡a denocrhlica centralista drl
poder, c¡brían algunas dc las faculhdcs
que el proyecto otorga a1 P¡esidente dc
la Repribliclr ya quc el Prirsidcrte esra-
ría sometido a la Asamblca Nacional.
l \ L . "L o n r on o " c l i ' n d . r ¡ d ú p l - r l - : . . i .
tcm¡, no cabe ctorgarlc scmej.intcs po-
d:rcs. Somos partidarios cntonces,y sc'
güimos sicndo partida¡ios, cle un.r sola
Cámara; pc¡o al hab.r'sc aprobado la
cxistcncia dc dos C¿imaras,crecmos con
vcnicnte quc la Cámara de Diputados
renga mayor-es faculrades que la dc Sc
nado¡es, púeslo que surgc dc una clcc-
ción rnás d;recla, más lopular. Y sonos
Iar tiCarios t¿tmbién dc quc ol Ejccuti\'(,
s ¡ \ u ¡ , d i r c . n l o f u n d ¡ m e n r a la l f , C i
mara de Dipurados. Pcrc, no sólo esto:
se t¡ata lamLrién cle la fo¡na cn que sc
d:bc elcgir al Prcsidente dc la Ropúbli
L:a. Pongo el acento cn cste tema pofquc
r¡ lorno a é1, como rodos sabr:mos, sc
¡a producido lln cntr.djcho entre las dos
bancadas de la mayoría, eI Apra y cl
PPC, y esta colltradicción h¿r slrlido a )as
calles, dancto la imprcsión dc que, por
sobrc ios intcrcsesp€rmancntcsy slrprd
mos del país, están I¡rs irteftiscs coyun-
iurales de ambos partidos, cmpcñados
ambos .n asegLlral quión podria scr, en'
l r , \ u s r i , p c c l i \ u i . r | | J i J s l o ' ,c l P r ( " i -
d c n l < . l . c l u . N u s o l r o sq u . ¡ c m u \ m . , r t s :
narnos dc csc tipo de discusión subal-
te¡na, y tampoco quisiéramos coincidir
con ninguna de las dcs posicioncs quc
consjdcramos iglralmcnte inconv!nicn-
tcs y rcaccionarias. Somos partida¡ios
de la scgunda vuelta, no porquc qucrra-
m o . [ ¿ r o - . c : r x i P i - l i d ü P o ¡ . u t x rC f i ' -
liano; y cso dcbc qucdar muy c]aro, ¡'a
qrc no confiamos cn él ni cn su candi-
dalo. Oomo que l¡rnpoco, si csluvi¿ra
¡¡ros de acuc¡clo con la eleccjón pof ma'
yoríl dc un tcrcio, cllo scria para apo-
yar al ündiclato d-l Apra. No entramos
cn s:mijantes iu.iSos. Tencmos nueslro
p¡opio programa, t.ndr.mos una fór-
ÍNDICE
mula presidencial .listinta. Pe.o, ¿por
quó cl.:el¡os quc es coÍIvrnicnte la so'
gunda vuclta? Simplcmcnte porqüe rc
sulta r.rná manera de asegurar n,avor
pa¡ticipación clcl p[cblo en las .leccro
ncs. En Drimcr ténn'no debido al por-
cjnlaje dc \rol.rs quc se rcquicre para la
primera el:cción, cosa quc cualquiera
pucde comprendcrlo. No es lo misno
q r r . . . c . rc r " i t l o I n P | c . i , l n r . L o 1 r r . i . '
tilr-óspor-cicDlo qlro con más dc un cin'
cuenl.apol. ciento, y no es k, mismo dis'
poÍrel ci. una sol¿l oFcjón pafa clcgir :rl
Prcsidentedc la Repúblic:tque tener (los
. l c , . i o n . s .E . n c r h f o " c i " . l n r i r L i n i '
L r q u F \ o . r c n c m o s .u ! l \ i r l i r , , l o . i n ( m
h.r'go, quc. como hcmo\ escuch:rdod.'
partc de algünos rcPresentantes de jz'
<Lrierda una posición coütfari¡, c irchl.
sire rrn c¿¡mbio d€) actitud al respccto,
rosoll.os háremos los más Branclcs es-
frrcrzos ¡or mantener la unidad cle lás
fu¡rzes dc izqüierda y dcbido a ello to-
davía no votar:mos co¡ cl objeto de lle
gar :r una fórmula única. Sin embargo,
quicrc deiar constancia de nucsl¡a po-
s;cidn a fin de quc no sc le intcrpr:tc
como pro(luclo de alguna clase de com-
f u n n d u r o n L r ¡ r i ¿ a n u e s r r o sp r ¡ n c i p i o s
y a nüestra linea.
Y en cuanlo a facujlades del Ejicuti-
vo, lcncmos en nucstro proyeclo cLe.
a u n . L i t Ui ,(i n ) \ n n u e \ t r o . u . r : r u . o r i o
una seri. de articulos que se r:liefcn a
eslo. Para el árticulo 211r plantcrmos,
. ¡ r o rc i , , n [ l o . c c o n . i E D .. u m o r ( q r ¡ i . i -
to par¿rset eJegidoPrcsidentc dc la R:-
púbiica, 1ro la edad consignad¡ en cl
proyccto de la Comisión Principal, sino
sólo el tcner vcinticjnco arios cumpli-
dos, cs decir, üna condición nrás con
corde con la aclual ópoca ca¡actefi^da
por una más pronra maduración de la
coDciencia ciudadá¡a. Para cl artículo
2l2e pro¡one¡ncs que, ademirs de las
cinco posibilidadrs, sc agrcgue la de rluc
el cargo de Prcsidente puecle scr- rcnun-
ciable y enjuicjado no solamsnte por las
( r u < i r l . r c n u r n c r a d a se n e l J ' r o ] . c l o , . i
no tambión por habe¡ comelido en cual
quier época cl delito de abuso dc podr¡,
o actos contra la adl¡inist¡ación públi-

-288-
ca, debidamenlc comprobados ! snuci}
nados. Ircnsámos, igualmcntd, quc no
dfbi:r eriistir Vicepr.sidcncias dc la R--
pirblica. Y c¡ canbio, concorLlan.lo coir
l r , l : , . r ' 1' d
, r , . J u ' u r i d J J y p . ' r t ' n ,i . l
qrl. le al¡ibuíüos a la Ciün¡fa.lc DipL,
tad<-is,dcbe establjcerse que, pol I:tlt:r
tcnrlror:rl o pcrmanentc del Prcsidente,
funcioncs cl PresidenLc clc
dicha Cárn:r¡a.ResFcclo al articulo 218'
prcponrmos sc agregur,.'lLrc l:ls calrsa-
l:s dc acus¡ci<i¡ aJ P¡esidentc(lc lx R"
pública, c) crt!i(tr:.ciNrienlo ilicit(), el
r r ., . l o " " ¡ . J . .r r r o r i : ' ' . . 1 . r . ¡ r ' r
:ültipcjp,rlary irctosqüe lcrioncir i¡ in(lil
P.¡clcircia ccoDómicadcl pais, así col1r,)
cLL¡i.t'-rirr r)rr',r qur ini,.lique abuso d<:
pocl.:. i}r el aflículo 219e, prot).rucrnu5
sut-rril¡lir las atribr¡cion:s y obtigac,.
nes corrDrcndldas en los nunrcfaies 9,
1I,y 12. y cn cuaüto a l.rs comp]'endi-
d;'s cn los nunerrLlcs i3, 1'1, 15, 16, 17,
22, ll l- 2¡. 27. .)¡. 2{r, rC ' 3l cu r"i
dc|amos quc cllas clcbcn corrrspond-r
al Consc¡o dc Minislios, cl cual a srt
r'.e2, clcl-.::csta¡ co¡rtrolado y s¿rrrcionit
rlo ¡ - I Po,lel..J'.rrri\u li'' "rr ''
nodif;c¿tcion:s proDu.stas por nosoiros
ticrc r cl lnisino cont.nicto
Sc ha dicho, scñor Pfcsidcnte, corr .l
propósilo de d.sacrcditar nuestra con'
ccpcirin fes¡:cto al rógiDrcn unicamcr'al,
q , r . \ ' o , r o , \ i " r c n i . i q u i c r ' ¡c n J n ¡ r r
ses socialistas y sc ha mencionaclo como
cjernplo el caso clela UrióD Sovióri
ca, dond: flrnci{ran dos Cirrnafas. Htr
tratado hasta ¡hofa, sciror Prliidcntc,
dr no cae, en el iucgo dc llovar el d.ba'
I . J . l : r C u n . ' l r r ui o n | . r L r . , r r¡J ¡ : 1J i "
cusión dr situaciones corresPondienles
a ot¡os paíscs y hc rechazado sistenlhli-
c¿tmcnlela maniobra bürde dc pres:ntar
a 1os coLnunistasconro simpl:s trant_
¡lantadores de realidaclcsy ftj¡mul¿s
aienas. Pcro, ahorx qu, otros scñorcs
aniicomunistas, parádójicamcnte, Lo-
man corno nod.lo Ia Co¡stiLucióndc un
pais socialista,y nada mcnos que la clct
prirnrro y más grande pais socialista,
dcbo aclarar quc es un cjemplo infun-
d:do y rrLifi.io.o,yr quj la.\i*t<nciir
ÍNDICE
clel Soviet de las NacioDalidaclJsjunto
rl Sovicl de Diputados, cn la URSS, no
obed:ce al critcric' de co¡tar con dos
insi?.ncias, o que sc olor'gue al Soviel clj
N¡cicnaliclacl:s una ier¡rrquia slrpe¡ior.
S. trata, scñor-PIesi(].ntc, dc órganos
cor igual jelarquía v luicion:s dilcf:ir-
tes, coslr quc apaiec: nluy clara cn nl
: r tL r c u l u1 0 , J r l r ( ' : , , ' l " . i r n 5 ú \ i
"¡mb:rs
lica cuando dic.: Cámai;rs oct
Sovjct Supfcnr) clc l.r URSS iifr-r ié1,-.
l c " d r . r l , o ' . U r . r q , r ,. r . l . . , , " d . i .
rarguias ;g¡r¡los, por sobrc cllo!, com,l
.nlc unil'icaCor,cs1ú.I Solicl Supl.cno.
Y cs quc rl Sovicl dc hs Nacionaliclad:s
rcs¡onclc a la n:ccs'dad de Lur p¡í5 qüc
cs üo s.Jlarnon!rmLrllinacj¡rnal,sino qu(l
cu:rn1acorr cliver.s¡sIc¡¡¡;rasclc :slrrrclu-
fa cstlrl¡1, scgún lis rcgior,rs, scgíln hs
lenguas, scgirr las nrcionalid:rdcs com-
¡ . " , ' ,n t , ^ J . . 1 3 I , i ' l n . i l . a . , ' ' u , r u ( \ i .
ter) .le tr'o dc ella, r:¡úblicas aut,ino-
mas, ironas aritórornas, comalcas autó'
nomas, y lodas cllas rcspondienrloa la
. ' i . , ' , . i r d . n i o , . ' l i J . , d r .J , f , : r ¡ ¡ r .
das, co:r igLrali:sdcr:chos pc'o cor srrs
prop;as lc\'.s y sus prc,pio:i ófi¡¡os ds
t c¡.lJf. El -soviel Jc l¡s Nrcioualidl¡!cs
tiere |or obj:ilo rcirrcscnl¡¡ los d:rrcchc's
¡le rodas csas r.públic¡s, zonrs, ctcótcra,
v llcva al Sovict Supfcmo todos los pr-o-
blemas r¡fcrcntcs a la 1:gislaci{')ny al
gobicrno dc sus propias r.pirblicas o zo-
n¿:sy a las rclacio¡1cs entrc ellas; en tan.
lo que cl Sovict dc D;putados, se d-,di-
ca a cxírnrinarlos probl:mas comuncs a
loda la U¡rión Sovjé¡ica, :il margcu clcl
prc;blerra cspecífico de l¡s nacio¡¡licla'
, 1 . . \ u d . b ( J . . ' J . ,L ¡ , : ' r \ cr., , , . i , \ i . .
tcncia de .:ilc Sovirt dc Ias Naciorr¿t!i
d¡cl:s crn cl Stna.lo, el cual, ctada l¡ for-
nla .n que cst,r conccbiqo lradiciollrl-
m,lllt aquí y lo concibc cl propio pro
vcclo quJ discülimos, vicuu a ser Lrna
i I s t i r . i o r i r n i . i r o n : , r, , r h ' r ¡ r ¡ r n b i q n
cüsoleta. Sc erplicaba ]a criistcncie de
un S.nedo cu¡nJo las cifculrscfipcionrr
políticas del pajs estabaDd:ficicntc¡ren
tc intcgradas y hacían que los represcn-
tanles al Parlamento se clividi.r¡n en
dipulados pro\,¡rciales v senadorrs de
¡ r r r e n r e n L u l c ' f. ¡ r u , ¡ h o r ¡ , c o n u n r i n -

- 289 -
tcrcomunicación c inlegración más curt.
pj:ta y cuardo por cso mismo se ha oP-
tado hacc tiempo por la elección de di
p u l i r d u . J L . ' r r r ¡ m (| | l r l ( . . n o h a ) r a 7 , ' n
para la subsist:ncia del Scnado, y mcnos
aiü1, pa¡¡ quc él sea vi¡tüalment. uni
"Cámara Alta" con mayor jr¡arquía y a-
tfibrcioncs qLrela Cámara clc Dipulados
r . r'ñ .úlu , n ¡¡z,ln dL u.r:, cd¡d n,,,.
avanz¡da dc sus inlcBrantes, o da una
supu.sh supclior ic¡arquí¡ intellciLral,
IcspclabiJidaclo considcracioncsscnlc
janics ¡ la¡r clue fundamcntaD la Cámara
rlc Ios Lo¡es en Inglatcrra. Dcbo dejar
const:rncia,al rcsPccto, que mi padrc
fLrcSc¡ado¡ -v murió sierdo primcr Se
cr.lario dc su Cánara; pero cllc no pu.-
clc llcva|ne a considerar-dicha instiiu_
( itn como lnamc¡viblc. Cr!.J, más bicn,
qulj cs nccesario aligerar y sirnplific¡f
cn todo lo posiblc cl aparato cslalal y
l¿s insi:ln.ri¿rsdcl podc¡ lroiítico, dL'ntrc)
r l c l . r . n . r , c n c i L l nd r n r u " , r , r i . ' ' ' " i . I
.lJmocrl!ticopopular quc propugnamos.
I r ., 'r'r','.,1P, .id. n c .1. Lr R..i
trlica v al Rógimer Prcsidercial, cl critc-
Iio quc adopl:imos debe lor¡ar en cu.n
t¿r lo que cliinrucslr'a nucstra piotria cx-
pcricncia. Sc ha prctendido .strblcccr
cn cslJ .lebatc una artiticiosa división
h;stór.icadc nrcsidrntcs malos o buc-
¡ros, scgím su origen Írilitar o civil.
El sciior PITESIDENTI (tutcrrum-
I'icniu).-\,lc p-rnrilo llamrr Ia uten-
ción al señor ¡cpi..sen1¡ntc sobre sir
EI s.ñor DEL PRADO.-Si, seiror I'rc'
siricntc; ¡,a voy a tc¡minar'. Se ha caljfi-
cado siDplistrmente co]no gobie¡Dos rn:L-
los a aqucllos quc .stuvicron plesid;dos
p o ' g u i ' , n : r n t r s¡ n r r o n i z ¡ , 1 , , . : r l r ¿ r c s
de golpes dc Esiado e impusicfon drc
tadulas milita¡es, y como goLricrnos büe-
nos a los clue subicron por vias co¡s(i'
tucic¡n¡l:s, clcctos dentro de la llamad¡
democracia represcntativa. Pregun!ómG
n.Js, cn primcr lugar, scñor Presidcnle:
"dcmocracia repr'esentativa" .s h
¿Qué
quc ha vcrido luncionando en nucstro
Iais? Lá vcrdad es qüe en nues-
tfos ciento cincúrnlisiete años dc
ÍNDICE
¡égimcn rcpubiicano, no ha txistido
jámás una aul¿ntic¡ dcmclcracia c¡'
nueslro pais polque, aún los gobicrnos
consrituidos a través dc elccciones, sicm-
pre marginaroDen sL¡cl:cción ¡ la inmen
sa mayoría drl carnp.sinado,porqttc ric
gregafrn dc los d:rcchos electorales a
los D;:ruanos d: habla ctistinla al espa-
riol y ¡orquc cl tógimjn eslablecidocon
gob;crnos civiles o militalcs manluvo
Lr¡ tralo discriminatorio, racisL.r,o cn
cl mcior de los casos, palefnaLisl:i,con
las poblacloncs ctu:chuas, aynerxs '
orr.,\: ) for,,r!. lim ru l.,r !'" I I' nu\i-
bili.lad dc hrcer üso dc sus dercchoscru-
d;rcianosa los trabaixdorcs quc son los
p r o d u .r o r c . J . . l . r r i , ¡ r , z . ' . Y r ¡ r n f u . u f u c
rur rrrgimcn feprJscntalivo, porqu! los
siict.rlcs m:ncionados, adeDhs de no
pa¡ticipa¡ plcnamentc en las eleccioncs,
gcnrralúcn!c fucron objcto d: manipu-
iacjón política a LÍavés dcl aparato dcl
Estado y del podcr ecorómico de las
cia!c'i;dominrnlcs. Si cluerJnos lcrminar
con sel]tj¡¡tc cstarlo dc cos¡s, si lo quc
I l r " . u i n , u 5 . ' u r , ' , ¡ l r . . ' l . ( ' . rr r . i u , l
dc esc estadod: cos¿s,dibcmos tc¡d.r,
scñor Presidcnle, no solaincnlf a rnodi
t:.:, Ji. h. "i.¡. m.' ¡.,r.' d:, I ,rJ' \i
genci¿r,!ino a lfansl()rt|ar slrsl:rnlivir-
m-ntc su contcni(lo. D. Llcmos prcgunlar
nos, scñor hesiclrnlc, cn lo .tur atairc a.
Ia Ffcsjd!ncja dc la Rcpública, de Ios
sescntidós Prcsjdcrles quc hc¡ros t.r'
rrido clt:rcle la ¡r'oclamación rls la
lndirpJrldcrcia, alguuos de eli<-rsun'
gjdos por elccciones y otros inlpucs-
,. por goln.\ d. F.rrdo, ¿LuJn
ros dc cstos Prcsidentcs han .cs-
po¡diclo a los i¡t.rcses d:l Pcrú )' sLlpuc"
blo? Ertendemos, sciror Presidente,qu-
los inLcrcs:s n¡cionalcs v ¡ropularcs ¡rs
táD d3te¡min¿rdospol. la aclilud que sc
¡ r ¡ n , : f ¡ . , r l . u h i n L l L . ¡r .r t Jn. . i r d e l ¡ . r r s
y a Lrs coldicioncs dc vida de nuestro
pucblo. Pucs b;cn, sciior Prcsident., con
exccDci¡indcl Mrriscal Casrilla a quien
el doclor Chirinos Solo ha irlvoluciado
(n su ccrcenio pctoraiivo conlo prora
"solcla-
sonisla dc lo que él califica dj
dcsca"; col] cxccpción dcl Prcsidcn{eBi
lljnghurst, mand¿tla¡io civil quc sc en-
fr.nló al capital ext¡anjero y que hizo un
 ÍNDICE
-290-

gobi.rno poplrlar; coD excepción del Gc son apcnas dos, trcs y quizás cuatro, los
¡cral Velasco, qu.r inició un prclccso dc qúe t;cnen quo .t¡ery d3finir a nivel cons'
tiansformaciones antiimpcrialistas y an tilucional r¡aleria tan importaútc como
r i o i ! - - q u i c a . : I ( o n c ! c n c i d . 1 r a n r b i ( n cl mancjo cconómico. El articulo 2191,
d:l PrcsidenteBustamante y Ri\ero quc inciso 25), c¡co, estableccque correspon-
si Fropuso srnccramenlc rnsraürar un dj al Presidente dc la Rcpública -me cs-
rógimcn patriótico y democrático, pcro to.¡ r'efi|iendo ¿r la atribüción 25) de las
al quc 1ro se le permitió realizar- plena 1l) (l,r( lc (onlic e c.rc di.oo"ili\n-
' I n , , . j i r 1 . , H r . ' i c n d a P u b l i c . ,: v c . ' e
nr:ntc lo consignado cn el M.irnofardrüt
clc Ia Paz; c<¡n cxcripciún .lc csos c!¡atro nrismo dispcsilivo en su numoral 26),
Prcsidentes,clos civiles y dos militare', . r a L , (l q u c . l f r c ' i ¡ \ n r c d r 1 . ' R ¡ t t
"aplobar .l Plan dc Dcsarrt¡
desgraci:rdamcntc los írnicos cn nlr3str¡ bllca dcbc
ljsroria rcpublicana, ninguuo dc los l J o " .
otros Prcsiclentis mclcccn dc nues¡r'c) S.ñor Pfrsidcnl€: R.r:jLrltaal¡rmantr',
prcblo Lrrraconl'ianzatal como para que por dccir 1o ¡ncncs,c invilo a mis cole
s. -rr:rsisia.D m:ürtclc¡ aquí un ¡égimcn ! ¡ - r - t r - \ ^ n t ¡ n l c s ¡ . r : r m i n r r r l ( ¡ n i .
p¡csidencialista. rulc¡ del Podcr Ejcculivo, quc tc.lo cl in¡
Nada nlás, señor Prcsidentc. neio cconómico dc un pais como el nues-
lro s,i sujetr a cstos dos cnunc;adosclLt:
El s.ñor PRESIDLNTE.-TienC l¡ pa por-slrpu.jstoson insuficienlcs p¿lla tor"
labra cl scñu¡ f.presentanto Mrlga¡, co , . , 1 1 , .' 1r 1P n d c rF j c , r r r i \ oY c ' r b . \ r i
mo Presidcnte tle la Comisión Especial ma sínLlsiscrilica, vov d Planle:rr l¡ r-
foncnlc. sis de Ia i¡suficiencia de la eslrucLura
dcl Pocler Ejecutivo, v por ci:rlo rog¡r
lll seio¡ MELGAR.- Señor PresideG ¡ los leiiorcs ¡epr-esJnl¡nlcsvol\.cr a lnc-
tc: En mi condici(in dc P¡eside¡tc de la Citar cn 1á ni:ocsidad dc dar a creat' un
C ñ n ; r i , , j ,b t , < . i : r \l o J J h i . , r U nb r c \ ¡ i - p r r n r < p o J c r o . oq u e u n ¡ ¡ l P o d .r f I i .
1no recüento cle las ocurrcncias d: nuts l . ' r i v oc u n e l P u d c r E i . c u l i \ o . ¡ l ñ " . f c .
t¡r Comisión,qüc fcliz o lam€nlablemen_ tos clc quc püeda cumplirs: la nectsid¡d
te son dc actüalidad irrcvocable. d'rl Pcder Administraclor, valc clecir, m¿r
QLliero,concrctar¡.n1:-,r'cfcrirme a los n:iar l¡ Hacitindá Pública
dispcsitivos quc tienen ingercncias cco- Cüando uno obscrva la rotalidad del
nómicas cn.l Pc,clc¡Aclministrador,v¡- F,slrdo sc encueDtra lorzosal¡trre c()n
lc ¡l:cir, en el Podrr Ei.cutivo. Esta nL> J \ r . : r ¡ ( r , r ¡ ' ri n . \ i J b r c . : t i p o d e r c c " n ó -
chc han siclo ilustrativ¡s y mry inler.c' m i c o n a c i c n c ly c l t r a n j . r o , . l p o d : i 1 2
sanles las leficxioncs, las crilicas y los bc;rat, cl pocler profcsional 1¿cnjcGci¡rrr
pl::nlcamientos sobr{r Lrn Podcr Ei:clrli- t ' t i .ú . e l F o d c rm i l i r . ' r,.r l u d . r b u r ' , .¡
vo !oc1:roso. Yo creo, señor Pr:sidentc tico y cl lodcr dc los parlidos polílicos
v señolcs rctfescntanies, ql¡a Jamas po Cu¡iquicra otr¿l circunsl¡nci¿rcabc lor"
dre¡,r¡¡salcanza¡ ¡:l anhclo dc un Pc¡dcr zosallr:nlj d3nlro dc cstos Dadloncs,unr'
Eiccurivo pod.roso, si cs quc como co- vcrsos o F¡rá¡rctros. Dclllfo clf cllos cs'
l¡:nlaba la sabidúría d:l FresiLLcnlcdil tán inevit¿iblcmcnleintcgfadcrslos ircs
nucstra ^samblca, no llcvamos un poco f¿rcto¡i:sclc Ia Froducción, €] Capilal, el
cl cjo avisor al fenómcnoy el ltoccso dc Trabaic., y ualuralmcntc, esc gian gcs
la infracslructura cl3l Poder Eiccuiivo. 1or o graD ¡clor aue cs cl EslacLo
F,n clccto, scñor P¡:sid:n1c, on lor Si 1rosotros,seaor'csrcprcscnt¿ürtrs,n
.lislositiros consagraclosen el proyccto propósi10 dc .slcs minúsculos clispositi-
ql:c discutc la Asar¡rblc:r,tcDcmos dJsdc r " ' " b r ' c l f u d . r t i c ' t t l i \ o r c . p . \r ' . .
F . : 1 r l r . uo 2 0 o ri i 2 1 8 , \ , i r ) r i n uv . ¡ rnatcria hacenclaria-Ios nrcisos 25) y
posilivos quc ncrman la cstructu¡a dcl 26) .!:l ai!ículo 219?-, üos Dr.:guDt¿xros
Podcr EjecuLivo. Dc cstos disposit;vos si scri posiblc con cstcJs distros;livos

- 291 -
convcrtir al podrr econór¡ico,al capilal
ext.anjero y al capital nacional, cn fdc-
torcs de Ia lrroducciór, dcl desarrollo y
dc jil ilustr¡cióD clcl país, nos dafcmos
u n . r ¡ \ \ ¡ u . \ r r n n g . r t i r . rp; o r q u c . I c r ¡ i
tal cxt¡¡rie¡o y cl capital Fcruano, no
es1ánperfccLarncnlesincronizados a u¡
Esla,:lopfonotor cr¡ el mcjor tórmino
dcl conccpto, y lam!:ntablcmeü1ehan
Ini;nir:,r,lo cf l¡rcroen lugrr ,J. r' i¡
narsc a lrs r¡zc¡ablcs gananciasd¡r1rrxir'
c¡¡to o dc las rclacioncs conc¡cialcs.
Siganlos al campo laboral. La dcsilu
sión cs igual. Tcn-rros n laborisrno l!r-
rn-:ili.ablcmcnlcdcsolgauizado, escindi
do cn conllictos pcr-marcntes; u hL)o
Iismo qo r no cumple su r-nisióndel gran
ploduclof y co¡dYuvado¡ en cl proceso
cco,rómicodcl país.
Nos {amos :r los scctor(istócnicos ,
ci.i) liijccs ) pfoi.siorr¡les sinlclizirdos
cn las unilcrsicladcs dcl pais. Nuestlas
urirdsid¡ci ilos drD iócricos, rlos clarl
oi.rr1'li.os, .nos ¿an p.cf.sioD. cs estu'
pfrdor, que 1c,nlir¡n tor cmigrar dcJ
p¡í:i. Nlxrslr.is frcfcsionales son un ¡o-
co indolcnres,indife¡c¡rli:s; rro lcs ink:
r . . J I , r ' Or l r . , rr,o ¡ - r r ¡ L _ . . . i r ,\ l: ,
y lcrm;¡an cncogi¿ndoscclc honlbrts v
"quó
djcicnclo lugo yo con la politica,
para quó sirrc, si yo gano bjcn".
S i h : l ' 1 .r n o L l . 1 . .l , r r , r . . .i , , . . r o - u
'i,
1,,, r¡,.' u rl. r" ¡rrr ,l,b '. r : , . 1r i
n i r , , . . ' I n . , i' , n ¡ l ; l u r . c r ur , l i z : , "c. ¡
"clminisir¡tiva no cxist,', y Jsio lo coDo
Ten.mos q|.le ¡.lmilir que a vcccs ta
brr¡c¡craci:rpor irropcr$rlc, por d:sor3a
rizarla y ¡or ociosa, lcios dc coadvuvar'
cn cl grall ¡rlcJso dr irtegrronin dcl l.s
tado, lamcntabletncDtc parccc sirr un
s:clor disidcnle.
Y habfando dc l¡s Fu.rTas Arrrr¡cl¡s,
cu¿ndo .ll¡s clcbic¡on sincronizar todo
su csfLLi:r'zocn lazrin dc Ia clcfcnsa clc ]a
Patria y h ConsLiLución, Iamenlablcnlc¡r
tc l1¡n h¿rbido d:sviacioü€s cuya hipc¡-
troli¿r nlilit¡.ista tambiéI s: ha co¡n-rr
tado cn bs cpisodics presidcnciales qu.
aqui crr irs dc una oportunidad se hur
venido señalando.
ÍNDICE
Aún en los partidos politicos, señor-
Presidentc, dentro de eslc Fropósito y c>
te objctivo, no cumplimos quizás a p1e'
Dilud la misión quc nos concspondc c,'
mo oricntadorcs cle 1a opinión pirblica
F , n , u . l ' . , 1 . ( u r r , .\ r u , . n l ¡ u r m : , , , uI
: r . l n r i l i " r r u ¡ i r ¡. , u n u n r i , ¡ d e r r n p ; r . .
son insuficicntcs los pocos clisposilivos
3 quc rnc cslo]¡ rclirier)do v resultan ab'
soluta¡rre¡1cirútilos; vrlc clccir, ro h¿-
¡nos crcado üxa inl.a.sLrr:ilrfa y dcbc-
rif,nros crcari¡. ¿Para (ir(i? I,¡ra haccr
las lrcs :l-m-rlrlcs labor.s o lrrncjoncs
d.l E!ta.lo conlcmf.)r'ri¡co: in!cstig:r
ción cicn'ríl'icx.lf r,r irotcircixl hUrrano
v .lc slrs ¡.curs(i.i f:Ll,rf¡lcs, ¡cf!ns.r dc
slr .cononria ',' ,:!-.sx prcrio pais, y por'
ÍJtinro, iir:.i¡, :l drs ¡0llo pi¡m rci¡l¡r
la indus¡riaii/¡ción porqac dc olr.o mu-
do nirrca todr:mos silir dd subdcs.-
r |l)llo.
A irrotfisi¡o clc cslr (lis.usi(')nen uü
o!:ti,risrno iDlcinilci()¡al |cl¡ciouado con
l c . , , . , ', . J r o , , i n : , . 1 , ^o l , . . , u J . , ¡
ct¡¡ mucho lcl¡r, scijor i-f]sidc¡r1c,un
ci)isn.lio illrlv gracioso. L0:i príses (l.rr
l.r.!r MLrrdo o:igían a los paíscs dcsa
ffr)ll.r(icsccJD.licior. s d: cr.l|bio para cl
tra|.) (.onl)miccj, cr cl ir1-r.r¡irbio dcr
c('irclcio y clii las m¿terias p,imas; ',, v.)
c hc frcgllni:rdo, coir motivo de esrll
lcctur¿r, cn qlró ¡lidida e\,girnos caü,
bios fser¿r dc ncrsotros, cuanclo ilo 1c¡,g
mcs ncsotr.osla capaci.l:rdd¡ haccr est¡s
c¡rnbios. Crco quc tcncrlros quc hrccr
rr<¡sc¿r¡rbios,s:ñor Prcsidcn!c
Yo csl;üo qüe dos incisos.lcl a.ticlr
lo 219Ysobrs cl Podef Licculivo, no v¡r
a scrvir cn absolulo p¡ra lr¡nsfornar
cstc país mcdianlc cl clcsar.rolto v pr.ocu-
Iar la indushializacii)n.Hay muchos pro-
blJmas qür ni siqLriera¡¡ brcvisima rc-
s.rñx¡odfía cnLuciar, por..ru: cof¡o con
t.a cl ticmDo, scñor Pfcsidcnrc; pr.obrG
nrrs sobre los cualcs sc pu:dcn hac:r
r'c¡d:rd¡rascc¡rl'ercnciasp.rr qLricDcsc,r-
r . n o c | | t J I n i r t .r. r ) c ) a . o t r r . i ,r, , , \ i -
tal para qre un piLís imprenda su desrr
rrollo v su jndusrrialización,y asi poclcr.
a-lcanzarcl obicli\o supremo clcl Eslr
alo mc.lcfllo: s¡tisfac¡ir las ncc--sidadJs
dcl homb¡c quc vive cn conunidad.
 ÍNDICE

quc rcfuerce €t Poder E-

Cuar,do sc dcbate cl problema eco¡'r- infracstrucú¡a
puedan
f i r ' . o l r ' , m u c q u e u b i c r r l o c o m o [ o n ¡ r - icclrtivo a niv.l constitucional,
dc haccr que la
ncno sociojurídico. Cuando hablamos cumpljrsc los obietivos
precisamente para sátis-
del ¡roblema dc propiedád, por cjcmplo, cconomía sirva
dcl hombre de una
sc trala de Lm problcma socio_iür'ídico Iacc¡ las necesidadcs
i n \ i f l u d d c l i u ¡ l h ¡ ) q u . \ , " . n q r r ( i comunidad.
Recursos Natur'ales ¿Pucdc con cstos
m.dida el hcmbrc depcnde de los bicncs
Llos dispositivos cl Poder Ejecutilo en-
que sirvcn D¡rn la satislacción de sns
frc¡r1¡rl(,s,a p:sar d.l Instituto dc PIa-
n::cesidarl:s. Yo creo quc rodo el prr,rblc-
nificacii¡n v d. los respeclivos Ministe-
ma conlemporánco dcl Estado mc¡dcmo
rios o deFcndencias?No podrh; csos sc'n
cs la forma crlmo clep:ndcmos dc la cco- ('ntes
que grr n tor su cu.nr!,
ncmía para satisf¿cer üucstras nccesida-
d:s: hablamos df déficit dc alimenlos, El artículo 231, nos habla de quc cl
sc asesorararpor'
cle vivicncla, dc cduc¡ci<ín, de meclicinas. C.nseio dr Minislros
de 1éc icos. El cuerpo de téc-
SLñor{rs:¿qui¿n va a r:solvcr esto? De ün cuerDo
dc Ministros no Ya a
acuirdo co¡ el arlículo 2l9r', incisos 25) n;cos dct conseio
' / / ¡ l . i , i . - ¡ l u r P r c , i J . n r . L I J l r R ( p u rjsolvcr absolutámentcnada, ni va ¡ ser
cafaz clc pro(lucir u¡a h.ctárea de tie-
blcia quien tiene las alribucioncs: y roy
a l.cr lc\tualmente d aftículo 219. qu.)
s . r . | ' e r ' . ¡ l : ' . a r - i h u .i o n . . ! u b l i " . i o Iirual sucr:clecon cl disposili{o 221"
qlrc los Ministros licncn
n:s .lcl Prcsidenle, cn los incisos corles- cLrandose dice
y gcstión d: los s3r'vici.Js
pcnclicntcs:"25) Adminislrar h baci.r¡ la clirección la
públicos, en los asunlos qlrs comlrctcn
da pública; ncgociar los cmprést;tos v
al Ministerio dc su cargo. Estamos con
dic¡ar nrcdidas l.\traordtuarias cn natc-
153 años dc Rcpública, convcnciclosdc
ria ccon{imlcay financicra..."; y po¡ Írl'
"Aprobar que los Minislros son amigos polilicos
timo clice en 11 inciso 26): el
del Prcsid!'Dtcde la Rcpública; son sus
plan nacional dc desalrollo". ¿P :rdc un
amigos; y cn esla \¡irtud Do podrá un sr
Po.ler Ejecülivo o rrn Pfesidcntc dc 1¿r ñ , , - \ ' l i n i s ' , d m ¡ n . j ¡ r l o . . . r v i ( i o s
nú'
República, si no cuerta con la infr¡cs-
blicos. Por consiguicntc,dómoslc una jn-
truclura pcrtincntc (palabra que sc m: l , . r * r f l , r r u r a¡ l P , . . i J L n . , ) , l r R ¡ r l
ha atcnazado despu$ d: convcrsar con blica, dot:nos de un¡ infr¡estructura al
Luis Albcrto Sarnchez),puedc con cstos Pod:r Ejecutivo, dotcmos de una jnfra-
rios .lisposiiivosma¡ejar !a cconomia d-t cstr:ucLura al Podcr Aclmjnistrador; ¿se
pais, intentar la industrialización, rom' será cl camino.
f:r y qucb¡ar el analfabelismo en un 45 Mc refefí a los rccursos humanos. El
ó 509n? Ibsrrrdo. Srguire¡r.rs elrando y potqrcial huDano tcnemos que s¡lv¡rlo,
3 r ¡ r nl o : o b r c . l m a r ' : - r n , ' r r r r ,r u - r ' j ' r ' dcsclecl nivel de alimcnt¡ción, de vivi:n'
ridicas no scr'á ¡osiblc cl¿rl: al I'resjden' cl¡, así como en los nivcles clc cultüra,v
re de l¡ RcpíLblica y !¡l Poder E.ieculivú, dc medicamentos.
la opcióD a que cumpla con la misión sa' 'I
t n . n r o . i n r n . J i : r l ¡ r n . r r l cq r r . a f r o r r '
grada di administrar la hacienda públr- taf el problcma para süprrar Ia crisis quc
ca jn bcncficio de los más. Y los más son \ i ! i m o - r j r u ¡ l m ( n l r . T c n É m o \ q | L r J -
lcs pobres, los más son lo que no ti:nen forzar la l{efor'ma Aglaria, poniendo es-
casa, los más solr los que comcn sólo una tructüras de mnrcado, cscüclas agrarias,
\</ ¡l J,x, Io. m... .on lo que no (e vi\ d c r r ¡ n \ p u r ¡ ( . d c I r r i ' : z a r r l c .d. c { ' n r i -
tcn cor¡o ncsotros con tcrro v corbala, llas, de gcnlc lécnica.
lcs más son los cl¿mentos marginados Tencmos que i¡ inmcdiatam.nl3 ^ lo
dc la socicdacl. (Ajllausos). q u . s " l l : ' r n r l a ¡ : e . c r C . c o n . u r n o .S ü
En.s!a virtudy en ld p3lea con cl licnl nlcs uno dr los paises ictiológicamcrle
f o , . c ñ u r P r ( . i J e n t c .' u J o q u i . r o s u L r r . t - rnás ricos; sin embargo, a pcsa¡ de csa
yar cómo lcsulta jmposible quc sin una ric¡ucza dc p¡oteínas, estamos entr.e los
ÍNDICE

- 291 -
nomblc o hay.r recelo por.l olg¡nismo
cn sí, lra!.,r¡os de prccisallo más y dc
pcrfcccionarlo. Es posible meio].al cstr
dispositivo y crcar un cntr Foderosoquc
sirva de basc y unión cnl¡c cl Poc!.r lir"
culivo y el Pocler Lcgislativo. Pcro lcne
mos quc trac:r'lo lronto; si no lo hace
rros, cier¡ :rños nlás larde los perLranos
scguifán hm.nt¡¡clo el subdesarrollo,v
la causa dcsglaciadamcnt.icslará entrc
las tlustlacioucs ¡rolivad¡s po¡ no ira
bcr t,nido e] coraj: cl-: llcgar rrl1 poco
más adclant!.
Cfacias, scñor Pr.siden¡:. (Apl¡u.;¡r:;
en 1¿.igalcrías)-
[,1 lcñor P]{ESIDENTE.- Anles .le
d,¡¡ t I uso de la palabra al siñor feprJ
r:cntrnlc Ro.lfíguez Figu.roa, quisicfrl
hac¡:r clos ¡clar:rcionss.La pr;nrcra, c
¡i!'or',es un ruego dc la Pfrsidenciali¡ra
qLrc rl debate sc concerrl|j en cl Poclcr
Ejrcfitivo. qlte es el tema en discusiófl.
lr¡. seg0nd¡, cs una ¡claración ¿ la
pr-xla. En las informacioncs dc hoy ha
arrar(':ido ctoc cl Plrn¡fio corrigiii y cn
mcnió a la Comisión I'rincipal, cn a.luc-
lio q,r: sc rctierc al Jurado Nacio,ral dc
EIcc, ion:s. Ill hccho cs bi.,n claro: la
lxop,,sicióD clcl Juf¡do Naciolral dc E-
lccci 'ncs ha vcnidc¡ en los diclámeres
s u r L ,u l o - i o s . r ' ¡ r . r d o . . 1 . l r C o m i " ; u n
f r r . r . p a l , 1 . ( ' r \ L i l, j u r . ! n o r . u n . i
gui.i.tc, ha sido r.rtificada por cl volo
del l i:nario.
'I'i,:nc' la
t-:rlai'¡r'acl scñoi Rodfiglrcz
Fisu roa.
t . . n u r R O D R I C I T Z T T G U I R O\ . -
Scñ.,r Presicl(,ntc: Nucslra propursta
,on irrLiu,,rl,C , r r u d .u , : , o i . n , c i ' , n
gcncral de p¡c)ccro de Conslitución .1.
dcnocracia avcnzada, sc inclina cla¡-a-
nr:rtc por urr rógimcn nixto ptfsidcn
cial'lar-l:rmcrrario; csto pol r¡z¡,,1:s .1.
L¡¡¡ eficacia práclica y ¡l rnis]xo ticnrPo
clcmrcfllticx cD I'r cstr'!¡cllrradc Its Rt
Ccr,'s del Lslado, y por la prcscnc;a
r u .l ¡ r r , 'n . . J m . n r l i . . i L i .d, . l ¡ r , h "
cn cl origen, c¡ la gcstión v cn cl cc¡¡rol
ÍNDICE
r.lc,los órganos Legislativo y Eiecutivo,
se cla en nlr:stro proy;cto de Conslilu
citin, dif:re¡ci¡ndo claramcnl€ los nive-
lL:s cofrcsponCicntes a la lotrna cluc to-
Inr L:rd,ñ , r B c n o ,d c l " q r r ' . . i . l . . r r i " I
prcpiaminlc y dc lo c]tlc cs la ¡flicuia-
ción cnlle anbos órganos. Con cste en
foque hemos rlsFelado ia sistJ,1lá1ica
c.rnslitucional y bcmos cvitaCo conchr'
sioncs c irlprecision:s, quj cn la pi:.iclr
ca .n cl I'el.ti y cn o1r¡s palr:s han de-
\cnido his¡¿rric¡menlcpcriudicialcs. Las
in:rtilucioncsincorporadas .n .l provcc-
1o cl'ici¡1, algunas dc cll¡rs muv intcrj-
::¡Lltcsy muy tcsitivas, corrcn el ri.sgo
(le convertirsc eD l.rtra mu3rta pot lr
timid.z .l: lx conce;ción g3¡eral; por-
qlrc sc insislr cr un sistc'nlaquc trcna l¡
¡ctivid¡d de trn po¿cr sobre otro, cn \{'z
dc promolcr y relofzar los ámbiios ri'
crnrtlrlcrcia de crda cüai ... ",: t*
1
fcor-ivos p,i:rsupttcstos dc r'¡rsgLrarclos
conlIapcscs, v fcr la retic.¡cia cle h¡crr
n r ." . f - , l i t : r y ¡ ( L r r J n l .l ¡ r . r r ¡ i L ' p J ( : " n
del pueblo.
H,,\ ,ruc| ,o-dr¡.. rr" l','i ltnr',
qüc hislóricarn.nte las inteft-tfenciascn
l¡ \ Ji, cu,rliruci.r,,l J.l L'¡r.h:,', ' ni
clo c¡xno tclón dc fondo cl enlrcnta,ricn'
1() rstó¡jl cntrc l.)s Podcrcs clel Estacl(r,
asi c,¡r¡o l;r inacción y cl mutuo t:nor,
y, consccuenlcmenlcd.il clcbililamienlo
ertfe cl Lcgisl¡livo y el Ejccutivo ta¡l
bi.!n corno :f,cto dcl cuaclro aDtcrior,
rnüch¡rs \r.ces la incapecidrd gLtL¡crua
lr1l.nlal. Para evitar los rjclgos clr l.r in
l , r . r . n . i u J c l ¡ r i d ¡ L l . r . , . r .i ' : , , r ' .
mc,s cluc hav qu: I:gislar con sc¡rido dc
cv¡luación v de pro]'ecciól lTisl(iric¡; v
P.r¡ esto, .n1r'e otr-¡s motli.las, pers:i
mos quc cs ncccsario cuidar el ricsgo d:
ll| pfcl]oLc cii pa¡hDlenlalia, o.n cl otr_5
cxtrc¡ro, la arbilfirfiedad d. un Ej:ctr
1i1o sin conlrcl d: ringuna ciasc.
Nos itlleresa la concePci¡ln gcnci'al
pcictu: ¡sí s:¡brcrnosdc ctu,.l modo ci
plr.blo cst:rrh ¡r(scnlc, rro sJlo u¡a vcz
cada clral¡o, .inco o seis |liios iirl cvc'r-
los clccl.:r-aies, sino .tc ma¡cr3 constxn-
t , ¡ L l . r r r r r rr ' . r' ' - . ' , r ' ¡ . ' d ro r l ¡ 4 . , i - ¡
clc Gol¡i¡¡no, irfopician.lo inici2li!¡",
Farticip¡ndo €n la d:liberación polílic:t

y controlanclo tanlo al Ejecoti\ro como
al Parlamrnto.
El pr¡ryeclo prescntadopor el Parlidt
Socialista Revolucionafio propone qüc
Püdcr Ejlcutivo compart:r la po¡cstad
I.gislali\'¡, cs clecir',la atlibución ciJ li
gislar soble le vi¡ perlalD:nlaria cn trr-
clcs los casos no rescrvaclos para cl Lc
gislalir,o. Dc csl:r maDera s: co¡tari cl
d..1.clo dc l¡ ConstitucióDdcl 33 dc r¡atr.
lci¡:r cl pal¡lclismo dcl LcgislaLivoy E-
icruli\o, la exist:ncia de frenos, la pc,
sibiLjd¡clde qL\) sc gen:r::n c¡i$is sin so
lLrcjinrconsLitLrcion¡1.Esta propucsllr
cr palcce importarte y fun.lam.ntal
porquc dctclnrinará qu.r cl Podcr Ejr!Lr-
ti\o prirl:r ir¡;lc cnt¡i: (lir:rnli.ar¡fnlc
srr plart cle gobijrrto. Por esc, sciror Pru-
!ii!l.i¡tc, plcponcmos que se sustiluya cl
i cjsc, l2) d:l ¡rrículo 2l9 dcl ploycctr-r
oficial, con el siguierrrr lexlo conlo rtfr
bL,cj(ln.ic. Ejcculivo: "R.g1amcnl1r LrJ;
i!)1s slr lrarrcfc!lir'l¿Lsrti ci.sn¡lur¡rli
zerlar:,y cj:rcer nrcciiantcdc:r'-ros Ia po
tes,.rclf.glamenlaril :n lodos Ios .iasos
que h CcDsliltlci{'Jrr no rcscrvr 3xpfcs¡-
r;r.nie cor o maiefi¡ lcgislaiiv¡".
fl :r,tr,ul"228 Jrl ¡ror' t, rr. l,,t "
n , i , , ' . 1P | | , ,i ,¡ , 1 . n " , s , l a o , , i . . . . . i
fico sino m:ls bicn gcn¡fico e;¡)s¡rllcirr¡
li. Lr vcz d: ello, cl :rftículo 165' dc
nricslro pioJr.clo pl.ccisaLrnuscf'c d:r li'
rlL.,rlli:rrl(¡sdc Io que dctr- scr la lc¡risla-
cnh org:tnica dc los Mirrist,o:j. En.stc
s:nli.lo crccrnosqLrcs: ctcbccic r. scrvar
para cl Podcr Ej:cutil'o, 1a frcultad dc
clabofar cl Pfcsl,oueslo G-ner¡l dc l¡
I,,cpril,-ljca y su disiriblrciór po¡ pli!gos
y partidas, lucgo cle tec;bida la r¡rt¡ba-
ción giobal d:1 Fresupuesto p¡rr cl I'o.
der Lcgislativo, cn l:r m:dida cn quc cl
Prcsupursto cs cl instrumcDto fundamcn-
tal Eedjanl. cL cual cl Eicclrlivo pone
cn .jccucii,n su ¡lan dc gobic o ¡, ios
plancs dcl clcsarrolloccon{tmicoy social
d. l país. Voy a lecr las Farles quir más
intcr3san del sus!ituto¡io de este arlíclr-
lo; m: ¡cfiero a algunos incisos dc nLrcs
'hj.
¡ r o \ . u . , i , , .d , c - | | : ..r ,l"r ¡..'o
dc iÍicialiva en la lo¡mulación d: lcycs
y rcsolucicncs lcgislativas"."Corr:spon-
ÍNDICE
dc al Conscio dc Ministrcs la aprobación
dcl Plan y su elcvaciónrl Congr:so dc ]a
República prfa su conversión cn lcycs".
"Corr:sponde
al Conscjo de ^{iilistÍos la
clabo¡aciór de1 Presuprrcstocrncfai .le
la Rei-,úblicdy su clis¡r'ibuciónpor pl,c"
gos ! t-1:rr.1idas, ulla vez t,:cibida ]a apto
bación global pof cl uongrcso".
| | ¡ r ' , ¡ . c u o t i . , . , 1 ,:r' .l ,, ' , ' r nI M ' n i .
tr_ocx¡ctamrirtc el rnismo tl.ato qu.; la
ConstitucióI rig.nlc dcl ¡no 1933, cn la
cü:1 t'sc funcii¡¡a¡io cs pf¡clic.lürcn'
tc ircxistcnt: pol-qlrcno lien.r luncioncs,
atrib.rcion.s ni obligacioncs cst-cciiic¡!
rie gobic|no. Iújslo rs ilrcoir\r'nicnt! -n
r,D sjslcmr dt gobi rrro :)' crl rrD Esta.lo
¡rornocl nLrrslfo,don.if cl Pfcsidrnt-'no
h¡ l(xl;.lo diri!jir los asrI|rlos .lcl Esla'
clo,ni va ¡ poclcL,v sc¡blctc¡docuando rl
i'icsidcltc no va a po¿iJr t.,nrpoco llc\'nr
¡.iccLr.rd¡n¡- n L. 1¡s ncL:csariasIcl¡ciorres
cr)u i,i! oti-osI'odcrcs cl¡l Usl3.lo.En lal
s . r r i d o c r l i . l . s l f l í c u l o s 2 : 8 " -v 2 2 9 '
cl-[ pff']ccto olic:al, pl.oponr-r'ro¡t q c sc
ircluya rro, clondcs: lc d¡ ¿rlPrhrer Mi'
tlisrLo lir¡¡cior¡-s csji:cí1i(a:i; y cn cslil
'\,irruclcl alticulo 22B,4 que prop(,nc
"l-ir Lc! CoDslr
mo,:, dicc lo :lisuielrtc:
Iu,iicriil .l-. Minisl'.os, toln¡fri cn cLrcnl¡
q,.I: cor|csponclcxl Pri¡ncr Min;slfo rsrr
lllir ia :riccuciún d: la polítice g.ncral
clcl Cobicrno y la coofdinaci¡)ncntrc 1c'
.ios lcs Miuistof;os. Es rcsponsxb;liclad
.l:l Prim:r MiDistlo la rc'lacif)ncn¡rc cl
. r , : ,: , . c i r . r \ , , ' l I F . r ' ( l ú r ' l o . L l .n r . r .
ó!sa os. La responsabilidadpolilica, por
los actos del Ccbiijfno, cs aslnnida por
ésrc y Ios N'li)ris!f.rscl1 Ios corrcspor-
.ficnl{.sámbitos clc su co¡rlct:ncia y no
por el Pres;d:nlc dc la Rrpúblic¡, salvo
l " ' , : ' . " . . 1 , r i o ' ¡ r i u r t l r l : , C ñ . , . t i r . , jJ . r
y cle las leycs".
QrrorJmos retcrirnos, srñof Pfcsid.n
1c, a] Froycclo olicial ¡n su arlículo 2351,,
quc.slablcce quc cl Pr.es;dcnt.dc la ltc
¡úbli':a, pu.:dc.{isolvJr la C:im¡rr de Di-
plrtadcs, "si ósta ha.rcrsur¡do o ncg;rdo
rcnlilr¡rz¿ ¡ trcs Corscjos dc Ministfo" .
Los dos artículos sigui!ntes,o seacl 236
y cl 23?., Do h¡c:n siro regular esla mo-
dalidad. La disolucjón d:l l,oder l,:s's-
lativo, c¡ la toria y cn lodas las cartas
 ÍNDICE
- 296 *.

ConslilucioDalcs mzon¡bles, scgún los no y bajo ci[cunstancias que hagan nu,

cxpertos, soluciona ro cl "impase" de la Ia colaboración ent¡c el Congreso de
las ccnsuras ministcrial.s sino Ia impo- la República y el Gobicmo, somctirrá a
sibilidad de col¡ho¡ación entr.e cl Poder corsulta plebiscitária la disoluci<ln del
EjccrLtivoy el Lcgislativo. En otr.as p¡ C u n g i e - o .C u i r . s D o n d ci , l J u r . r d o\ r , r ' o
labras, la disolución dc las Cámaras opc- nr-l de Elecciones, rcalizar y suprrvisar
ra cuanclo Do sc poncn .lc acuirclo l{:rs Ia consulta plcbiscitaria en un plazo no
P o t l c r . . ¡y c n r u n ( e . c l P r . , i J - n r . . ( l c c i r¡ryor de 20 días. Si el pucblo aprueba la
de convocar elcctomlm.ntc al pueblo, clisohrción, sc convocar'áa 3lcccionescom-
p.,fr qu. di,im:, a lavur Ll. quir:r ,\ri,: Dlem3n!ariasenlte los trcinta o cuarenta
si de la posición d:l Legislativo o de ]a .lías dcspLrésde la disolución. No puede
.lcl Ejec(tivo. E:, sólo en esle s.nlido quc l¡rbcr.una nuela disoluciónen el año que
la disolución es ur instrumcnto de la siga a csas elccciorcs. En los casos cn
d . n r u c r u c i .y¡ u n u l u r n r J . h c r i r . , d c r . . qlrr el lJu:blo no accpte la disolución del
"im¡ases" politicos
solver cl; esta cn ( u | | g r . ' o , . l P r c s i d é | l r cd c b c r J d i m i r i r .
ve|gadura cD la vida de] pais; de lo con L¡ continuidad del Gobicrno qucda a-
f.irlio, la disoluciór1sc coÍ\'iert. cn una s¡igl ada pol. cl Vice-prcsidJntc d: l:r Re'
csDccirdc vcnganzapolítica o cn ur pro. prlblica; si óslr tanbión presentala rc'
bl:ma dc alta burocracia,pero no de so. nuncia solidaria, Ia asurnifirinrelinamrn'
h¡ciór dc un corflicto scr¡o de c:tfáctcr tc el Prcsidcn!3 del Cortgr:so de la Rt-'
politico. Nu,slr'o plovecto proponc quc
. l Jur¡J,' \r.iurul Ll' I.l,.rio
¡ r L i b l i c rE
lr .li.oluc'"n ., r sumcriLlr rprohaciurl
nes! convocar:á a (lcccioncs prr"sidoncia
pllbiscitaria del pucblo, par¡ cvitar la
les, las que se realizarán en un plazo no
dicradurra del Eiccr¡tivo; ploponc tam
mayo¡ de cuarenla días dc la gcslión d.l
bión cl h:.cho dc quc cl Presid:nle dcba
cli¡itir, si el pucblo rechaza su Droposi-
ción en cl lJlibiscito. Esta cs la rinic¡ N u n u c d o r . r m i n r r " r J i n l ( r ' v 'n . i d n
manera de zanjar, a nu.stro ju;cio, un scñor Prcsidente-y lc rucgo mc discul-
froblema polilico entrc Ios dos Podcrcs pc por la recoi¡cnclaciónquc ¡sL.d.rc:t-
ba de hacer parr, r¡u: Do s:rlgamos del tc
P o r u r r i r f i ¡ 1 . . r , l i r i ( : I L l o n r ,. , 1 m i s rna cir dcbatc-, sin r,:fcrirn ' a las pala-
Enrique
mo artículo en cu:istión, no liene sinli- bras dcl fcpEsenlante, señof
Chirinos So!o, t¡uicn aplovechó de su
do que el Pr.si.lcnte sólo pucda dirol
quc sc
vcr l¡ C¿'rmarau¡ra sola vez du€üle 5u conrlición de pon:nts d:l Tilulo
csti discLrlieD.lo pa¡a profclir iDjLrrias y
mandato pcrquc el corflicLo crt¡i Pode-
rcs sr puedc prcscntar i¡!'rs de una vcz, expresioncs olensilas a la Fucúa A¡nlf,-
5e pucde prcsentar nuchas \¡.ces; en d.r, en tanlo Gobi:rno R:rvoluciorar,o,
consccuencia, a nosotros nos parece qüc ¡si cono a süs inlegrantcs a qui:ncs ca_
.lc "solcladcsca".
c . l o i . i n r o n e r u . r ' c r o l c l . " p ¡ l i t r r m i . ' lificó F;yoralivamL'nte
mo dcl pocler'quc debe tene¡ el Prcsidenle Actitud que conlrasta con cl lino y pon-
dc la Rcpública al proponcr la disolu- deración de olros dirigcnl3s d.. su gru-
ción de la Cámara. P:ro es cicrto que po politico; r¡e ¡elicro muy ispccialmer!
es nccesario quc s: fije ün plazo en cl te al doclor Víctor Raúl Haya de la To-
cual el Prcsidentc no pucda disolvc¡ la rre'y ;rl doclor Luis Alb:rto Sánchcz.
Cámara, por-que s3 armaría Lln caos na Crco ncaes;rdo, selor Prcsidcntc, man
cional; quiero clecir con csto quc el Pre tener ün¡ gran s:rcnidad cn situaciones
sidcnte dtr la República no pucdc disol como ¿sta, po¡ respcto a la mai.slad dc
vef la Cámara de Diputados, ur mjs y csta Asamblea, Fo¡ rüspcto a cada uno
al sigui:ntc tambión. ¡lcmos propucs¡o, dr sus intgrantes elcgidos por cl pu:-
po¡ cso, un articulo süstituto¡io, cuyo b!o. Asi he proccdido y así voy a pfocc-
"El Prcside¡t.r
lex!o dio:r lo siguientc: d.[, scñor I'residcnte, en lo quc qlt,da
du I.r R.¡úblicr, con r(u.rdo del Cobier' dc gestión a esta Asamblca Corsliluy:1-r_
 ÍNDICE

- 297 -

tc. Perc¡ como Oficial dc la Fucrzr Armo_ 1ro pr¡3blo. Corlcsponde sólo a la hisru-
da d-l Pen-r,rechazo ciérgicameüte cs¿s ria y al pueblo cl juicio sercno y po¡d+
c\irrcsiúncs oferuiv¡s que afcctan la djg rado dc lo quc fue la t¡bra d: la Fucrza
nidad de un¡ instilución nacional y dcs' A r n r : d : ¡ , - l l c . . j u i c i , 'q u r i r u ( t , m i
prest;gi¡n h imag:D dr, la Asamblea; y timos los honlbfcs qu: colabor-:rmoscon
corno nicnbr'¡r clc la Fuerza Armada, el gelle¡al Vcl¡sco; -\', con cl mismo d!_
¡arlicip¿rn¡c c¡r1 Gobie¡no Revoluciona recho con quc el doctor Chjriros Soto,
rio quc encabezó cl ge¡cral Vtlasco refir';(hdosc al problcra legislatii,o,
quido manif:star que estoy compr.nne 1,,-n11ia repfcslntanles djl Part;do
¡ i J , , , ú n s r r B e " l i , i n) . u j c l u f u r c o I i Atlista quc csrlvicron cn la Conslitu
guiertJ al juicio politico de mi pucblo. ¡ritc dcl 31, :rhcfa qu- dis.utimos cl ca'
PcLo lo quc no pusdo aceptar cs qüe. ba fíll¡io concspondicnlc xl PoCcr Ejccu
jo cl prctcxto clc hacer un b¡lancc de l<r livo, qlri:fo ( rprcsaf r csta Asamblür
aconteci(locnt¡: cl 68 y el 75, sc .xpon' que ¡inLlo homcnai. ¡l Pr-si.lcn{(i .lu:rn
ger falsos juicios y s¡ dcfolmc dclibcra- Vclasco Alvarado y r su obrr.
d¿r v tcndcnciosamcnrcl:r re¡licl¡rl d:
loi:rctos y rle la obra dcl Gobicrno R!- Seúor Prcsiclenlc: t-c rgl.arlezro m._
iol,rcicn¡;io quc encabcz¿)cl gclc;';rl ci)o. Eso es iotio.
. l . . r r \ . 1 . : : . o A l 1 3 r J L I uL. o \ i n c l i , : ¡ d o r c .
n..cionalcs mencionados por cl (loctor- El iicñ,JrPRIISIDENTE. I'i()rr la p.
Chifjnos Soto, corr:sFondcir al aclual iabrlr el ÍjFr.,scntanlc scñor I'Ialiricr.
Gobi:rri. qr. cs otl.o dislirüo aL del gc'
neral Vclasco. La €conomía cle los últi' El sc¡or NALPIC.{. -Scñor Presiden
os lrc.i irúos,no pucdj coloc¡¡se cn un tc: r\ ria.ir x la vich polílic¡ el P¡Íiclo
misno seco cor la ccndicióu cconótrica A f , i . i r . - r , . l i ' ' I ¡ n . c ' . ' , r r , d. l r i r . ¡ t i " n
dc los siete r¡i¡:,,rtos años dcl Gobic|trc' de ur1 Estado antjimpirrialisia; csc Esta
tL: Ia Fuerz¡ A¡¡nada. Lau .ifms son d;s- clo qLrc libc;aria al Pcrú dc la cxp)ola
tint:rsy voy a mcnclorra¡algunas dc :llas ción dc l:r oligalquía nali\'á aliada al im
a l¡s quc el doctor Chirinos se refirió ptriali:;rn¡JvaDqui. Yo crcia que cn csta
coD datos inrxactos. Por sjemplo: la deu o¡rr-tLrnidad,cn cstc cl batc co¡slitucio-
dr c\tcintr qlrc corrcspon.h aL pcriodo nal, quienes han hccho uso dc la pala-
dcl 69 al 74, es d: 1,444 millc¡ncs de cló bra c¡ nornbre del Partido Aprisla iban
l¡.s; cn 19ó8, r:l:ctivamente Ia dcuda a ¡'ant'ar lir- linea. mrlricc\ Ll- -"t t'
externa íuc cie 738 milloncs dc clól¿rc.; lado aD¿iimIJJrialisla.Perc, cl prjnciPal
las ¡-sorvas dc dólal.csfuJron, cn i966, lundamcntado¡ clc la ¡csis aprista rcs-
d c l 3 q I n i l r o n L sy. ( n l ' , 7 1 r l ' . r n . " , r u r ' pcclo a la cstmctura del Esla¿o, doctor-
692 millones de dólares. Dcspuós sc int Chi.iDos Soto, cn !er. de hablarnos del
ci(; el drterlo¡o. En 1968,cl dólicil fisc¡l llsrado rntiin]p¡iricl;sta nos habló de la
ftr,' dc 8ó0 millones de sol's; en 1974cra uccesidaddel ordrn y la libcrtad; y co.
de 1,95ó n1illoncs; el ahor¡o cn Cuenla n:o cl orden lo impone el Podcr Eiecu-
Corricnte, en 1968,c¡a dc 2,988millc'res tivo, tcngo que hacer refcrcncia a la in-
dc scrl:s;en ¡974,\lcarlzó a 6,116 mjllo- l¡jv.Dción del conslitutcnte Chirinos.
Al cscuchar al doclor Chirinos me pa-
-\o nor:rlt¡n¡;n PuLr' {rror Pr(\i rcció cslal lcyendo un debatc del siglo
d c , r ¡ c , , r il a . J ' f o r m . ]i.o n c " r " r t d ' n ' i " pasado,un dcbátc (intrc coDservado¡csy
sas dr la rediidad, ni los insullos; cslos lib-¡cles, un debate a Divcl süperestruc-
sab:mos quc vi:ncn de qurcnes lepr'- tural, un dcbatc .ntrc los herüaDos Gál-
dc cxtÍrnjcros, o de ycz quc ¡ep¡escDtaban al liberalismo y
scntaD: o inlclescs
minoríás nacicnalcs privilegiadas olig¡rr' Bartolomé Hctrcra, que rcprescntaba
quica! quc evidc¡Lem:nlc tu!-ron txpfo- al corscr-vlclofismo. No se r¡firió par.r
del n r d r " l D r u b l e m aL . r o n o m i c Jo L I ¡ r r \ , n i
iiu.los "n p.ouechu de Ia soberania
país y dc los l,rgitimos intercses ¡1: nucs_ al p¡oblema sociál; se movió cslricta

_298_
menlc a nivjl supcrestructural, tal co-
mo lo hacían lo! poliricos del siglo pa-
" . r t J , , ): r n . h : r r . i , r r n ¡ L l ul ¡ t ( o r i . , . i u l
d.l doclor Chirinos porque, despuas dc
t l c J . c ; ,n n . q u , l o . f ¡ r i n . '
quicos y por 1(rtanto hay quJ irnponcr
cl cfdcn, pafs s.rstrncf esta tcsis s¡ b¿'
só cn un¿tcita, nad¡ más y nada rncnos,
J ( B c | l i r ,V , ' . u l i 1 i .L l , , r J n J , B . r r i .
to Mussc,ljni,e1 t,rdcn qu: inl¡laDl(-)cn
Italia en l¡s da¡:¡clasdel 203i) t, .lcl ,+0.
no lo qlr:rcmos para cl Pcrú dc i98()-
No lo quierc cl¡u:blo pclurno.
I I , r ¡ , r o r C J , i¡. , ¡ u l , i z u u , r b : l l u . l i .
c::rs<¡:n Ia forrrra; licgó a (lccif ctuc .l
A . , i i , n . - , r u r i ¡ . . rl , b r r - \ r n ü r i r ¡ r ; *
tx. Yo n() só dc dónd: h¡ sac¡do esLa
r-sis cl doclct. Chiriros. Claro, él .s un
¡rnLrvo.,D.rsla y no conoce los orígencs
j . l \ p i ¡ . V ' , \ . , r . . o r J . . - i .¡ l r l o .¡ u ( l , i
i-inos,fafa ilLrstf¡rlo, d¿rndcrsl:i la c¡¡.
tcra iclcológic¡ dcl A¡ra. En :t librc¡ clc
Haya d. la lorfc "E] anriina:rirlis,¡o
y cl A'fa", del cual todavía nc¡ ba renc.
gado d Apra, Flava de l¿r Tofle dicc, e¡
la página 1,17,lo .iguicn¡-: "Obscrvand¡r
\ i 1 , 1 . , , r l . ¡ r . . . ) i , h Js u , i r l ¡ , . u . r u -
rnica c Indo¿rn(1fica,salla ¡ Ia visl.r u,r
problcna politico vast{) y nlrcvo, cryas
fijrmulas dc sojr"rciónno ticlcn cabid¡
ni alcanzanaiustc.n los conocidos ¡rol
cles icl:ológicoscLrropcos. A1 dlscubn
nliiitlto y cstinaliva de csc problcma sc
llcga rn!'rsplonto por los caminos dcl
üarxisrno...' (lextual). Y no qui:r.o
s:igrir jetr'rdo polquc quiDcr minrrtos
son muy brcvcs. (Aplausos).
l 1 l " . i , u r R O i A r , n t r r U r n p :n, J , ' )
¡Quc conlinúc la cital ¿Por quei üo Le
lo quc sigLr:?
fr ", 'ror MAI Pl( A (cu itinU:,nLlu).
R:spccto a Ia cl.sificación clo lalinos
crco quc €s un abuso cr cl lórico habjar
dcl Pcrír latiro; cl Pirú ticne s3is millo
nes de qLrcchuas y alrn¡rls, y s),rpongo
quc larrbiérr los ha inclLridc .nrrc los
lalinos. Ilstáiia bicn quc el doctor RrL
m i r . , ,L I , l\ i l - . , f o . l d u . r o r \ r ¡ r b u t l
l,ic¡chac:r, hablcn cl: latinidacl; pcro
creo quc en mi c:rso s:r¿'Lcxagerado coÍr-
ÍNDICE
sicler-armelarino, y crco además que cl
cloclcr Chirinos ha exagirrado 1a not:t al
considcrars::lalino.
F,stanros cn el problema dcl Poder
Ejecutivo. A través dc todo.l arlicula
r l o . ( L i t i , b l . c cu n r i t i n r c n r r c . l d r . r . : ¡
lista flr.-rte; el P¿rrl:rmerlto ha pcfdido
¡ " . l , r . o n , , , D . c r on \ u . f , r n . i u n ...,
tablccidascn la Conslilución cle 1931.
Por cj.mplo: EI Podcr EjccrLtivoDücdc
ctritif d:crclos legislalivosv d crctos dc
cf!¡cDcia,inciso 1l) dcl a¡iiculo 219'. Sc-
ir{r' Prcsid.rnlc:Consid:ro que asi conlo
los p¡rlaftrcnlarios clc anlaño acnraron
n,rLlal innri:;cuirsccn Ias laborcs ei:cu'
tiv¿¡sdc crlc poder, cleo tambión d-.
bcmos cliLar qoe cl Podcr Ejrclltivo,
r)of lr!iltc que sca, sc inmlsclr\¡ cn ft¡n
cioncs qrc dcben s:r cxclusiridrd dcl
Parl¡rr(into. El Poder Ejcculivo ticn-:
cl,,¡.cho d¡: obs:r'veción a las 1c¡cs, v,
tal corno cslá rcdactado cl pfo\,cclo .lc
la Comisitin Princip¡l, cuando cl Eiecu.
tivo ¡rbscivlr u¡a lcy, al final se rcsucl-
v! a sL! lavoi; y cslo ln-. p:rff.c sLnna-
incntc pcligroso. Nosctros consjdiramos
qr¡e .ir los casos dc pugna cnlre cl h)
dc¡ Eiccr:tivo y cl Pod-r Lcsislativo, s:r.l
.l ¡ueblo pcluano cl qui rcsr¡elva€l pro-
l,'lcma mcdiante el rcfeféDdum.
Ll Pod:r licculivo pucdc declar.arcl
cstado dc silio, dc :mergencia y la sus-
t , r , " i u , ,J . e . . r ¿ , , t , J- i. , , . i " u 2 4 ) . , r i .
bLrciónque licno cn la actu:rlidad; pcro,
adem¿is,pued. diclx]] nr-(lidas s\traor-
di¡ari¡s cn maLi'ria cconónica y llran-
'irr.' .
L i . r . r¡ u r n J o r ' r I o r c , t u ir . ( '
nacicnal", sc¡lamcntcco¡ cargo .lc dar
cu:¡ta la Congr:so. Y al rcspcclo, hc
oiclo Ia larga dlsertación d:l d(jclor M.l-
grr, a quicn farece qlr:r lc sobr¡ba cl
ticmDo y qucr'ía llcnarlo clc alguna nrr-
icfa, hlrbicndo sosl:nido u¡a tsis dc Io
rnás d:scabcllada. Reconazco quc el doc-
1of M0lgar es un bucn o¡aclor', es un
bucn polcr¡ista, cs L1nbucn D.nalist¡;
D.ifo, er) cuanto a econonía, sL¡ info¡-
mación cs ínlima, cs plimaria, cs c1:-
¡lcnt¡I. ¿Cómo es Dosiblc que nos cliga
qur cl gobicrno no ticnc instrumcnlos
para itnplc¡ren¡ar una poliljca ccono-
 ÍNDICE

299 -

mica? ¿Ouc los dos incisos coDtcnidos 1() Sánchez, cn csc sntonces, hizo un dic,
cn !l diclamen, no bastan? ¿Quc es nc- tamen en el cual establecía que bastaba
ccsaric crcar- nue\' s irlslitucioncs, cor) cl qujncc por cicnlo para la adnisión a
csta finalidad? Le lrngo qu: rcco¡dar al .l:b:rtc de un plicgo in1:ilpclatorio. S.-
mal inlornLado docto. I'lclga¡, qúc cl gírn la Constilución del 33, un solo sc
Estado tiene el Instillrro d¡ Planific. naclor o diputado bastaba para plantcar
ci(in v a ti:rvós dc esla institución cl cl \.ilo dc ccnsura,v rl loto dc c:rslr¡a
bola 1os piancs. El Estado tienc el Mi, sc dccidia ¡n la misnra scsión; scgún el
nisr.rio d: Ecoromía, cl I,tinislcfio dc proyi:cto actual, par'aplanteal c-lvoto dc
Agfjcuhur¡, el de Energía y Minas, el üc!¡rrtilr cl vcinl;cinco For
dc In.lusLria v Turjsmo; _vsi no flrcsrn cicnto cl, los dilu1acl{)sv se dcbrt: y
- | | : i . . 1 r . . . r , . n r i n i sri i o \ y ¡ l I n r ü . \(it¡ c un Pl:rzo mínimo dc lr.j: cli¡s a
t'Jlo cle Pl:rnific¡ci¡')npallr in]plcr¡cn1ar parlir d.r sü prcscnl¡ci{in. No cslablccc
uüa polít.icaljcolómic¡, :l EsL¡do, clo" riempo rnÍrtimo, sino nínirno. Es clccrr,
1or .'lc gaf, controla ur nirmero gra'" un lij.r.uli\.() clLrclcngr m¡y{)ria:ll ¡r1l
r l J . . r r - ¡ r r . . r s . , u r ¡n r o d , , . L i . ne , . ' r i -.'
L , : , .c . r ' r . ,¡ . i r r r p u . i biir . r f t , r c i u r f i .
v¡!c .rl vl inticirrco por ci.üto dci pro .rli:¡ddr¡ clc Ias miDorías a tra''.!s (ir
ducio brüto interno; cs dccir, las empre- la inlcrp.t¿ciór1.Por úlliino, sr c5tablc
s¡rs sst¡tales prc,dLrccnla cuafte fnfrc cc que, cn !l írltimo ario, solamcnij sc
dc lcs bicncs y s:r\icios. No crco qll al podt:r jnlcrfrlar y.lxr \¡oto clg ccnsura
l : i . , r i \ u l r ¡ v q u á L l : , , l r n i J U r L .¡ r r i con clos lcrcios de l.t Cá r¡,4 cL,Diprl¡
buciorcs quc las quc sc le cl¡ aqui. Hav clos; cs dccir, ya no scría posibl: apro
qlr.. fcrl:rl(.cci cl s.rctcr cst.ltrl dc la ec.. h:r' un vcto tle crnsrria, dc fiscaliz¡r al
nonrí;t; t:]cIo no cl¿rlc nlayofcs alribu- P(idcf Ej(]criil,o. T:r bi.'n, el artículo
2 3 5 ' c l l a b l i c c I l d i s o l u c i ó nd c I ¡ C r l , n ¡ -
l.r l¡cu1t:'d ck:;'cglanrc-ntarlas Jcyc-., rll dc Diput:rdospol. cl Pud r Ei.culivo.
cs L¡naIuución clásica clcl Podcr Eirc. lrcült:rd que no lL'¡ía arlcfiornr:nlc.
livo; pcl.o cr:o qoc se ha prorlucido une En cuanLo ¡ {)1r'osr.1ículos, cl lrr'
cnlisión: no se cstablcco ulr plazo para lículo 212r, cstablccc ctuc no puctl:n
diclar cl rcglamcnto. Muchas dc fas le f.isLulirr á l¡ Pftsidc,rcia d, l¡ lt.lúbli
r-'s, incluso algunos articulos consritü ca, qr¡ictlcs cl.]t,::¡t:rnil Prcsidcr.i:r :o
. i ¡ , ¡ 1 1 .n,u h . , n J u r , : , , r , , . , u . . I . los dos úlLimos ¡,ic!; cfco qrrr si sc ha
un inilflln]]cnlo d!] xlgunos gobi:fnr)s csiablecirlo c¡ .l ¡r¡i.ulado quc no po-
Fnfr no clrmplir con las lrycs. PoI cstas ¿lrÍ h¡b:r r:cl:cr:ión sil,.: habicudo p:'-
r'¿rzoircs,dcircmos cstrbl. ccf uD Dhro slrio un ¡r:rturlo, ¡lcbcli¡r¡ros homolo
para dictar el reglarr:nto. ¿rrios crtcndicnLlocl plazo a cinco llñcs
Iln cuad¡c' a la inti:rpclaci,jn, larrbió Fn -l ¡rticulo 218e,se csrtablccclas c.iL!
se hacrn ¡quí ;rlgunas moclificacioncs. sales por Jas cu:rles .l Plesi.lcntc d: la
Scgún la Crnslilución dc 1933,p:,rd ad, l{c¡ública puede scr acusaclo dur.anrc
¡n'!iI un pli:go intcqr:latofio, bas¿¿rba . . ¡ '¡ . r r o r l o .: u n . i . l r " q r . l r r y , r r , o ¡ r i -
on quirlo dc los votos h. rbiles .lc cuaf sjón y muv importaDt,, y cs la rcfc¡ida
qüicrx ci: Ias Cá¡raf¡s; s.gún cl nucvcr lr l¡ rcitcrada viol¡cii:n dc los dcrccho.
prov.cto, sclamcntc la Cámara dc Dipu- l 1 u n rn. o , . ( r . o q u . h J , : , l u u r . r' ¡ r r i . i o n
tados puccle inlr'rpclar; sr lc quita cstu dc la Comisnin Principal; y cspc.amos
función al Senado. Adcrnís, la prcs.n- .iüc mañana la Cc isión Princ;pal rccp-
t¿¡ci(')n ci:l plicgo iequicre la fimra dci txrá n)i plartcrrni.nlo. Consi.leraDros quc
qlrir-rcc t?or cierto d3l númcro l.gal dc LrDgobcrnan¡c que rrilcradamcnte \.iol.r
Diputados. los delcchos huurnos, dcbc
En cuanto a la adm;sñn, nccesitauna do por la C.turara di Diputados an¡ir cl
l , r c . r ¡ I , ¡ t c J . l u . r l i ¡ u r . r J o . :¡ . r . ¡ , r r Scnado.
h:ry rrn nucvo c¡nbio dcl ^pra con rcs' Hay uu articulo muy cul.ioso,el 225,r.
pcclo al ar-lo 1931. El cloclor Luis Alb,r- r , f . . i t I ur l o s M i n i s l r o . P . ¡r¡ .:r Mini.
 ÍNDICE

*300-

tro dc Estedo sólo sc requiere .'cr pe- cl1 cl c¿lnpo cle los Iraíses capilal¡s-
ruano de nacimiento y haber cumplido t¡s, paradigmas para la mayo¡ía 'lc
v-inticinco años de edad; es dccir, pa- los co¡stituyentcs. Coincidentcnente cn
r r . . r M i n i \ r r o d . f s r a d o . u n c r r g u i m . cl ¡runclo socialista, también existr cl
portanlísimo, no se neccsita ser ciuda- Llinirtcrio dc Defcnsa.En la UrTiiú S.¡
por ün
dano. Me palece un absurclo, y csto .¡ viéticx, unas vcccs es detcntado
ma|iscal y crlr_as veccs por urr civii; '
todos lcs pareerá absurdo. Sc podda
exactamente igual. En nlu
cfccr quc se trala dc Lm lapsus calamt, r:n Ia China,
pero no cs así; tanto cl Apra como cl Lh,,- ulro. n.rr-t .\i.lc cl \{ini\l.rio
antes del golpc clc
Par!ido Popul¿rr Cristiano, han voládo dc Dcfcnsa: en chjle,
c¡rnscientcmcntcPof estc arrículo, sie' Es1ácloccntra Allende,.xistia un Minrs-
fcn ., qu. era eiril; v 1o m'.
do nosol¡os, los de la r¡inoriá, los clu: r r ¡ d .. r I r ,
4 r ! , r l i nr ¡ n r . " L l ' I g a l n d t l ] s -
hicimos notar !l gravc crror. ¿Y por quc i r . ' ,,
I¡dD d. Videla. Por lo lanto, nucstro
l r r n r o l ¡ d o . n ( r l c \ c n l i L l u l P o r q u cr .
pL¡nleanienlo ro es ninguna idsa exóli-
sc eb¡c ta Fosibilidad dr (tlre los milit¡
(LJ ..¡crirrrrn(nr, ' no' h¡ ".trr i
rcs puedan ser ministros, no sr)lamcnle . . ,
.1o,prus er;stc cn todos los paiscs aclc
de las FuerzasArm¡das sino ¡amtriónct,'
lrlntados d.:l mu¡do, tnnto capiialislas
clalquicf Cartcra. Y rcslrl¿acurioso qLr"
.i)mD sccialistas Creo por lo tnnl¡), que
tánto el Pa[rido Popul¡¡ Cfisliano co-
deb:lllros copiar cstc blr€rn ci'nplo
mo cl Apr¡, s-' otongan a que los soldlr-
dos y oticial:s votln; pero ¡o s! Scnor Presidcn!3: El Pocler ]liulltlivo
.¡pcncn a quj los generalesgol:icrnt:n. r:s sin ltrgar a dudas un Podcr sr¡mamen_
Rc:iult¿ Lm contraseDticlo tol¡1. Y es te inportlntc; si cs :l Prrmcr Pocr:¡, o
mris gravc rn el caso del Particlo Pop" lo cs !l I-cgislctivocomo plantca el Airra
hr Crisriano, pues rl d.Jcto. Bcdoya en cs una discusión sob¡: la cual no tcngo
sü carnpaña L-llcloral se presrntó conlo lrpirlión lornada. En lotl.r c¿tso,qtrierc
antinilii:rt isla y ofleció oricntar su ac- scñrlar que la iclra lrimigcnia d-l Apr¡,
ción para que Ios n)ilitares no intcr\,Jn. dct Estado "El antiimDcri¡lista, contc]lid¡
"H,rh"" y cn cl tib¡o Antiimperjalismo y cl
¡ ' " , ne n ¡ o l i r r c ; r . no f:'-al'r'¡..
. l i j o r ¡ n m i r i r r r P r a " : d , n t . . J .l , l { , p r l . \ p r i . o u e n r u c h i r s\ . L J ¡ l o . i r J r r I u . i i
blica, el genetal Odría. Para qus no qÍL! \'cn.s af'ristas, ¡inh'r cllos lo:r doclorcs
d,: mal su ielc, los scño¡es dclcgaclos del Carlos Roca, Alan García, y sobr-e todo,
P i | | ; d o P o t ' r r l ¡ r( r i . t i r n o n L r C u m i - el (loclor R¿rmos Alva, no la cstán lr:t-
sion fr ncil:'l J<h rJn r..tili..r *u ot'i tando de implemcntar. Parccicra que en
n i ' : n . A d r r n . ' - , r . . u l t a . u n t r . , J i . r u r i u !l Apfa, cn la lucha entrc las dos alas,
clu3 pncda scr minist¡o quicn no cs ciu islir prcdominando el ala To\r'nscnd,
dadano, mientrás quc para scr scnador Sánchc/, Prialé, sobrc .l ála Vill:rnu.-
El ala izqujcr
sr ncccsita !rtjinlicinco arios y s:ir ciu. va que estaria der¡otada.
d a L l a r o .r . : r r s ( r J i t , u r ¡ d o 5 , n ^ c L . L l : ( r r .t,rr, c . q u c . n e l s . n u d(I At) .' ri
nc nucho r¡lnos peso, y cs por esla r-:L
ta veinticinco años y s.-r ciudadano.
zón c¡ue calladamentc han t:nido que
Y yr qu. r(lr¡moi hebl¡n.lo de los mi ccDtai' la dcr¡ota. No irnplcrnent¡r rl
nistros, crco cono cl doctor Delgado Eslado aütiimpeúalist¡, y ni siqui.ra
Béia¡, qlre cn.sta p¡rte de ln Constilu- !'l Pai-lamerto Llnicamcral, qur en brevc
c i , ' n r l < h .m u . e . r t 1 b ' c . e cr l | \ ' l i n i , l e r i u p:ro Jumincso dictamen sosluvo !l dc,c
de D:fcosa. En todos los paíscs civiliza- tor Luis Alberto Sánchezen l¿ Constiru-
dos det mundo :xisb un Ministciio dc ycnlc dc 1931 antJs dc set- cxpuisado,
Defensa, gcn:ralmente a cargo dc un cr siuliti..r rn ¡olal .r'mbi,'dJ lrn.r. t I
vil; Minislerio de Defensa regido por 4jso oDlonccs ct doctor S:rnchcz pl¿ntca-
un civil, cxistr en ¡st¡dos Unidos; Mi ba la uDican:ralidad y sostcní¿, ade-
nistros Ce D¡tcnsa, civil cxist:n cn I¡r. mars, clu, clr cl futuro dcbcría cxistir
glate¡ra, cn Fmncia, cn lralia. Eslo "Cámara única funcional". Considcro
 ÍNDICE

- 301 -

que si se llenan la boca dicicndr¡ que hay quc consid3famos que €s h más d!mo-
una conlinui.lad hist¿rrica entre l:rs ideas cútica, la rnás c<.¡rrectadcsde cl punto
de los años 30 y las acluales, dcbcrian de lista ¡le l.l \'.Jluntad dcl ciudadano
rccoger los principios que entonccs pre sufragantc porque traduci en su voto,
dicaron y quc han quedado perenniza' l o r ¡ u . l i h r r \ . p u , r : ' | | . 3 n r i . , r .h r d ' . i
dos cn los libros quc rccogicron los ds dido por el candi.lato de sus simpatías
ba1.r dc la antcriof Conslitülentr. cier.lc la c¡mpaña prc¿l:cloral ], sobrc
1oclo, porquc conslilulto la exprcsiór¡ (l¡
Muclú:r gracias, scñor Presidentc.
la der[ocracia Ic!fcs. nt¡t;va. Tcncmos
11 striur PRISIDENI L.-Yu tJmbiin !l deber cívico de lorlalcc:r la dcDroc¡a'
lc agradezco la cilr, s.ñor lcpr:scn cia r:prcscDtaLivasin r.curfir a ningún
L¡NL], modelo, stuo si€ruiirrdo 'os principios
que han inspirado cl suf[agio difecto
Ti<lle la palür'a el s!'ñor irprcsent¡n ,ii:scle los atbores dc ia vid¿ r-cpr¡blica'
lc Miranda.
na dc nuJslro País.
El sc¡ror MIRANDA.-S:rior P¡3sider- Propicja¡ l¡ clcccióÍrdfl Prrsidente ¡1.
'.cgunLla vuclr.
lc: Eslarnos d.b!¡tieirdo rl Capitulo Ifl Lr RcpLrhlicaen una
del Título lV de1 prorecto dr la Consti' cs sencillamentrprolongar Ia transfcrerr
tlrción, cDr'¡.spondicnr. al poder Ejccü- .ia .lcl Podjr a la civilidad; es obslacul!
la
tilo. En las dif.rcntes inteNcncioD.s ,:ar la lib.e y voluDtat'ia expresión dc
que sr h:rn proJlrcido csta nochc, sc ha ¡:iudadanía que ya está carsada .le so-
da
advc¡tido que algr¡noss.rctorespoliLico:i ,ror.l:r' cl Deso v las cons-cucnciss
L l i .
/ ¡ n u . d c Pobi r n o ( ' e l J c l o : c \ l ' n '
deficndcn,t:rcanentc, Jo qu-'se ha venr
"s::gunda r¡iedo a la volltnlad dcl pl!:iblo; v para
clo cn llamar la vuclla" para la
clccción del Prcsi.lentc de la Rcpirblica; ¡lg¡nos es !l llanlo ]rrcmrturo ¿nlc l¡
quier.n eslableccr una instilución que i-¡rha dc su dJIIota clcctoral SostJ ir
cn I¡ "segund:rvuel
n " ¡ 6 ¡ ¡ ' ¡ , ' n J c n n u c ' r r : rr . a l i J r r l : q u i c lc r'rliclcz clcctoml
rcn lrasplanla¡ un rnodelo dc Europa, cl 1:r", cs sosten:r la prolongación dcl cs-
modelo dc F¡:rncia al Perú; .sto, cn i".do ac.!ual d-: cosrs, es p|orrogai- cl
ot¡os térn]inos, sc lhma colonialis¡1,r rir:]rd¡to dc ün gobicrno iicgilimo, dcl
mental. La ¡ealid¡cl d: Francir cs {hs q ' r , r : r r rl r, , ' . , 1 r . . i r ' r \ .r r ! . . h u \ r q u i
tinta a la ¡uestra. pf.senlfs, (luf¡rr'.c l;r ca ¡aña cicc¡oral,
Quic'r'o nfe¡n-ne coÍrcrctamcnte al ar- dij.ron taDto, quc va eril llcgaclot-l m.
tículo e¡ debatc, o s.a, al 210'r del pl.o- lnento par:r lic¡nciar a los mil;t¡res, qu:
y.cto clc Constitución.Esle numeral ex- v¿rdcbcrían irsc a sus casas o a sus cuaL-
'rl Prcsid:ntc
¡resa que de la Repúbli leles y que n.r .t.bían pcfmancccr ni ün
ca es clegido pol sufmg'o dü,3cto. Para día más en cl gobierno. SiI1 embargo,
scl proclamldo po. el Jurado Nacion¿l l<¡s nisnos gru¡os quj dijcron todo cs-
de Eliccion-s, sc rrquiere habc¡ obtenr. to, ahora propician todo 1() contrario;
do por lo menos cl tercio dc los volos quicrcn prolonga. el rnancleto de) gc
válidos. Si ninguno de los candidntos lo bicrno con Jl pt€tcxlo de la scgunda
obricne, cl Cong¡eso eligc Prrsidenlc, en- v¡rclta. Parcc--quc llcran procliv:s a Ia
tre los dos candidalos que hayan alcan- ar¡n,rsi.r, pcr-o a una amncsiir dcliberir
zaclo las volaciones más altis". da; por eso les recu.rdo lo que dijrron.
Mi inlrrvención, en L.st. dcbatc, cs e¡r ns imceptabic, sJñor Presidente,quc .r
ncLnbrc y reDrescntación dc la Cé1ula la Constituycntc ha¡'an lli:gaCo ciudad;r-
Conslituyente Aprista; y en nombrc c1! nos a sosl;ner to.lo lo conlrarjo d:r io
clla, asümo con toda r3sponsabilidadla quc afirmaron en calles y piazas, para
d:fc¡sa de la fó¡r¡ula que est¡b]ecc el dcfcndcr hoy alegr'¿mcnte el propósil
proy;cro dc Coffritución, para la clec- q u c l i r n . i r d . . p r " l o r r g a rl a t r ¡ ' r " 1 .' r r r . . ¡
( : u n J l l P r . . i d c r t c J c l ¡ R e ¡ u b l i c ¡ ; F o r - del !odc¡.

-302-
S.ñoir Prcsidcnle: Si al PÍrsidente de
L¡ Rcfública, sc le va a clegi¡,:n una "sc:
gLrndavuclLa" o el una scgunda clcc'
ción, rl tilmpo quc ésta dcmof:r h;rsia
r u c , r l m i r r r i i r ¡ , - r r t l r. l : ' r l u g . r ri l . '
lizaciór tal vez dJ hcchos imprevisibles
]]c¡o graves, capaccs cl: traslor¡|r lir
vidtr dcl país; no scria eilr io la lrus'
tf¡ción dc los anh:los dcl pur:blo pcrur
n " , l u r . r c ' m : ; - . o r u ¡ l , z u. r l o . t i -
tula,.s clc los pcidercsd:l Eslrdo, cons
tituidos FoI ciu.lad¡nos c¡r)crgentcsd.
l¡ vclunlacl sob,i¡:rradeJpueblo peruano,
. . r . : r l r . ; i ud r . \ ' ñ \ c n ¡ r i m c . , , l L .
ci(tn. Es inncg¡ble quc de llevarsc a ca
"scgunda
bo la pr:tcnclicla vu:lta", in-
| . , r , . .n l . r . t L r' , r . ; i l i \ o , ( n 1 . ,L lr i
sión y fcalización dc la scgunclavuclt:r;
1 , . , . ,rr' .. ' u r , . r r r . i o n - sd g r r r ¡ o . ¡ , , l r t i
cos dc poca signilicacjóD polílic¡ t:ü¡
olonc¡si a los mayoritarios, cn csle c¿-
so al t'arrido cI:l Pücblo; ¡, todos
los ircros .i:r los g].lrpcls oponenlL-.
:crán rc:rlj::ados a ,si::rldas dcl pr--
.pio clo(tor;rdc; v ha!t.l pucdr corfel
sc cl ri.sgo dc un golp: dc Es¡aclo.
Entonces la ciudadania, una vez má",
c¡redar:í bLrrlada y defraudeda cn sus
. J . r, . - . n i r i . i u n ^ . D e u t r a p a r t . .. n h .
circlulslenciasactualescn quo cl país (c
. r .\ , , , ¡ f r o n ' ¡ n , l o u n : r p r o I u n J u L , ; . i s
ecoDórnica, no cabe hacrr máyores gas-
tos comnromcli:ndo la raquit;zadlr cc.
nomía clcl crario ¡acioIal,
Dc ll.varsc a cabo una scgunda clec
cióD gcacral tan sol¡rl1irnle par:r clegrr
al Prisidenl,i clc la Ropirblica, cl Jur.-
clo Nrcional de Llcccion-s, lcDdría t¡nr
l r . r ' q l r , r l i , , n l r n u " e , i .J . u i r u . r l . 1 -
tc¡¡1cs hasta la finalización con el cscru'
tinio y la proclanración;lo qlrc obliga :r
un¡ movilización gJ¡c¡al no solam,nlc
dc los órganos !-lcctorales, sino de 1."
fuclzas policiales y cl::l misrno.iérc;lo,
pala mant.rncr cl ordcD; ti,ne qu: ha
l)!r r-cnisioncs dc ánforas, c1ecédul¿rsds
sulragios, a todos los rinconjs de la Rc
púbiica. Todos eslos ¿rj3tIeosrlcctoralc"
oca::ionan giandes g:rstos cii: dinero :rl
Estado, cu¡'os clincfos sor proclucro del
sudcr dcl pu.^blo.¿Esto cs lo qu.: quicrcn
los que suste¡tan y d.fienclJn la scgun-
da \,1¡elta?
ÍNDICE
También los paitidos politicos tiencn
quc cor-rcr los mismos riesgos económr-
cos; y desclc luego, aquellos quc rcpfc-
scitirü l¿rs emprcsas o aqrellos qrrc rc
cib:[ ayuda económica dcl extc¡jor, co
mci la l:chc mats-n¿ qLrc les llega concr
ploiccción, estarár d.r alivio.
I n I J l r i . r , , r i : ,, r r ' , r b l i , ¡ r . , d - l P ( r ' U .
"\islc una lrad;ción constitucional v cs-
ta tfa.Lición cs dign:r dc con!.r\,rfl¡, cn
cxrnto da regl¡s para h dJcción d.l
Pl'rsidurte dc la República. Dcsde tos
¡lL¡¡¡cs dc Ia é¡roca le¡ublicana hasr:r
los úllimos ticmpos, las Constiluciori-.J
h:rn corsagrado cn fo,ma in:r1ui|oca el
priiei|io clc qLrc, si el candidalo a la
Prosnlercla dc la l{cpúbljca ¡o ¡lcanza
a oblcner la voL¿cj(jn,sl¡b]..jda por Ia
CoDstitucirtno cl Eslatr¡ro Elcdor.al, :l
Ccngr(:so Naciond cs el ctrcal.garlo clc
clcgil o¡t.¿ los dos cancliclatosqu: ha-
\ . | | u ' ' r . n i L l Iúu m ¡ ) o r \ u , ¡ L i o , , [ . J . ¡ ,
.om¡eñcro P¡3sidcntc, qlrc a p¡f1ú. clc
l¡ Co¡sLitucióndcl ano 183.1,sc csl¡blc.
c- ¡n l'o;:maclartl y lajantc quc clrando
ningrr¡o cls los canrti¡iaLos r:u,rc la ¡ra.
,y<,,ír .lbsolLlta,el Corrgrcsocl.,gift' Prc.
!i.:r'irlc cntre los tres quc hubi:ran ob
llrido cl m¡)cr rrírlnc¡i¡dc \'otos; igual
mnlc dic3 la CoDslitución cle 1839, cn
sus atlículo 7Oey 74'; en cl misnro sc-
l i d u r . c \ f r L . r l J C u . , . , i r u i.o | | ( l (| ¡ r , ,
.fo 185óen su artículo 77',.La Conslitu
ción de lBó0, la que m.nos vigcrrciahlr
tcniclo, cstablcce lambién en fol.n¿ cla, r
y concieta cn su artículo 821,l¡ risma
vía para la clccciór dcl Prcsiclr)¡red., la
Rcpírblica. Finalmc¡tr cl ¿u1ículo 901'
dc la Consrilución dr 1920,rcplo.luce las
disposiciores de sus anteccsoras.
La Constituci(in dc 1933 en aclLlal v,
!€ncir, lo cslablcce cn ieual scnlido. Y
quicro hacer un pirqucño allo p¡r'a cu-
mrn!ar cl cont:nido dcJ a¡ticlrlo t38?,dc
, ¡rrJ J.\ turJ .c d."pren.lo quc ¡Jr:r \'r
proclamado Presidsntc dc la Rcpúblic¿,
s i ¡ . q u i c i. l | l b . r o b r c n i , l o l . r . r r r ¡ u r i . r
de lcs sÚfragios,siempre quc csla ma-
yoría no sea nTenordc la t:rce¡a Darle dc
los votos válidos; y cuando ninguno d:'
 ÍNDICE
-303-

los candidatos obticne la mayoria rc a jstas horás, señor; á astas horas y a su

qucrida, el Cong¡eso elige al Prl'sidcn edad. (Aplausos en las galerias).
te d:: 1a Repúb]ica,enlrc los tr.s candi Conpañcfo Presidcnt.,: Ouicro tam-
datos quc obtuvieron l¡ malor votación. bión recotdar-cn csta oporlunidad, que
Existicndo eslos ant.ced.n¡es,no es pro- cn los Países de t:ndrncia socialisra o
"se-
ced:ntc buscar otros medios para la ¡e- comunista,no conocen lo qu: es )a
noraciirn d:l Poder Eiecutivo. Hc de grrnd¡ vrrclra", cor¡.o priLctica politica;
most|ado, compañ:rIo P¡rsidcnle, con ¡o]-quc nuncir han realizlclo clccctoncs
f,cccplos conslilucicnalcs, la vrljLlez baio el imp:r'io clrl sufragio dirccto, pa
conslitucion¡l de mis ¡filmacion:s, r-c{- nr clcsir al jcfc d l Estado Pcru r'rUi
lcs comrrnislas'lc los difcrcnlcs tllali-
¡ricleclas con argunlcnlos dc valor his
i¿'ico, de valc,r constilucional, y sobfc ccs' son los primcros en aLrnals: a los
rcclo,con la furrza cli: la ccrli¡rnnbrtr qur Propician le scgunda vuclla, pf's'
qrr: pcr sí clcmucsrralos incolrvcnic¡lcs l'rndosc;r üir iufgo. dc- tDo emi¡enlc
"seguncla ncnlc polhico, oh'icl¡indos¡qüc p¡ r)rlcro
.i. lo ll"'""¿. vüella".
cstán los i¡l:rcscs cl: la Drtria Esta Do
5c h r c\!LrLh'¡do's.rol PlJsrdenl¡ "t
""
-, .rnn
' simpte
' afin¡ación; po'- cso, p¡rr¡
eslc hcniciclo, manilcslar a xlgunus : ,_ .
",icn,r-.rosp:rlcneci:nt!sa parlid;s ,l:. ii.lil':";ll'lii;i",lll"¡.,ili'?,ifii.l
tend-)rci'r comunista o izquicrda tolali
. ",... á"-r". Á". ..-""i'i"". ,q.', p..
r , r i . , . . | | . o p i | | i o n e .L U n l r r r i . , i¡ su..
propi.,s y .princip.ios,
conviccioncs cu¡,, "1,.r:l::","]'ri"';lli:l'"i:_11';'i::':.lii:
ctosc iransumadoa dcfendcr]a tcsisd ;r;i;; .,;.;i .,i.,r. !i, .i. -,, c.".,¡-
la s gu¡cla t'uelra. Pues, h.r visto con
;,,.;; ;;; ,l1 o...i.¿" ¿. .i"." .".J,,
mucha sorpresa y hc cscuchado hafa q,,i"i."t..' ¡;.",,t^¿,* cc,Dsrir,,ven
;:i;:
cor indignación quc cl ciudaclaro ¡t,g" i. q.,."". ¡",.,","¡r, f" Carnl¡r¡ .lcl pu,,,
D:l P¡rclc¡, r.irrescntante y vocclo clji blo, quc ¡:quir,alc al poclcr LcgisLri\'o r:,r
Patticlo Comunista Peruano,hr ¡ranilcs- 1¡q F¡ír;cs d:mo.lr¿tticos; csh Cámrrr
taclo lo conlrario a lo qu: él misDo ha d-rt l,ucbto,D.,r nrand¡ro d I artículo 50,,
cxpresado,y dcsdc lucgo su particlo, en elir:,rt pre:iLtentcit, tlr \t.m¡,,ix Ofi.n,
.l anlclroyecto de C.rnstituci¡-,lr Crrc ha 1,,¡i clc tat manera qur no conocen la
p|r'rrntado ante ]a Comisión, cn clryr) ]rrinlrra vLrcl¡a,ni Ia s:grrnclavuclra. En
"!.1
artírulo 145, clicr 1o siguienLc: I'rc la RcpúLrlicaSocialista dc Rumania, cli
si.lcnto cl: I¡ Rcpriblica es clccto por sü- geü a la AsambleaNacional, algo asr c'
Ir.rgjo univurs!1,cljrcclo l, sccr:to"; y (l ¡ro el Pocler Leg'starivo, con trc|cjcn
"Si nin.
11i6, cn sL! scgunch Farte, dici: tos cu¡rcn¡imrcvc dipulados por cin
guno c1elos candida¡os obtiene la ma co años; y csta Asanblea Nacir¡¡l
yoría rcqu.rid¡, la Asamblea Nacional cs l¿r que clige al Pf:sidcnlc dc l¿
clegirá Prisidentc d3 la R:pública, enrrc Rcpúblic¡. La Repriblic¿rSoci¡list¡ de
los tfijs can.lidatcs que hubicren obte¡i- Culla, tiene la As:rmble:rNacional cl.l Po
clo mavo¡ núnero clc voros váliclos". clcr Popular, quc también vienr a L(DSti

scñor p¡csidenr::sincmbargo, ": , i,!llil,"it.l!l'l'i'.lL:l,j'.i"1'll,l,1il.

ncchc, .l ciucladanoDcl Ffaclo,en su il,
tcNención oial, ha cxplesacio todc, lo
cc¡rtlrr-io al contenido dcl cit¡clo ¿rlicu
lc de su anl.prc,y:clo de Constilución;
es'!o es ura rnconsecu(incia a su propi.L
cbr-a; y a mi mtr parecc un hechc-¡so¡-
Ircn.lcnlc ctu: (]l dirig:nle máxino clcl
¡arlido fuDdrdo por Ravincs, a los cin-
clrcnta año! dc lfajinar trtts cl comunis'
mo, t.rnga quc sulrir una mcta oriosis
prcs,ocnre,
qr;r .*r¿' .u,,"rii.,t.lo ror un
j,, prinrcr Viccpr:siclcnLc,cinco Vic.pfc-
sirl:nt(.s,elcélc;a, ctcótcr;.; como :jc po
dr.íraprccir¡, aqüí no :xislc ni la mcdi¡
!ü:]ta y mucho mcncs podrá habcr ]a
scguncla \]lrclta. En la RcpÍrblica dc lfur.
grid, el Podc¡ L:gislalilo cs la lla¡rada
Asarnbjc¿Nacjcnal; ést:r :ligc al Consl
jo Pfcsidcncial dc la Rcpública Po:erla:'
C,: Huügria, desigriandoal l.esi:le:r::,

-304-
dos Vicepresidentes, ¿l Secreta¡io y die'
cisiclc niembrcs, dc acue¡do al arlículo
29"-dc su ConstitLrción. La Rcpública Po
pul:r China, de acu:rdo al ariiculo 22".
dc su ca|til Fundamental, elig: a Ia
Asamblca Pcpular, v ésla decido sobrc cl
rirnbfamiento del Pdmer Ministro. l,a
l ( f : , b l i c . ' P u p u : r c l c P o l o n i ae n . u o -
grrizlci¿)n polilic¿r ti3nc, co)iro (;fg¡rlu
. , ' r r r o d ( i p n d . r . l J D ; c r | 1 . l cl u l < , t ' r l
} l r , r P u p r r l : ' Jr P o l o n i rq r ' . . ' r ¡ , n h r . I
cquivalenie al Poder Lcgislatiro; cst.
ó¡gano süpt.imo .lc l:r Dicla, de aclref-
do al artícuio 20r cl. riu C{rnslirlrción,.s-
1arconstiluid:r DoI cx::lrocienlos s¡scn11
cli¡Loados po; rrn pcriodo clc costro
aios; !¡rtt)s nun]ero-sos scircres ¿ip!rt¿'
dos t,lig-n al I'resiclcrlteclel Cons.io dcl
F.sla.l(). Y iinalln:n1c en la Unión cl¡: i;"
Itepirblicas Socialistas dcl Sovict, taor-
Dcco con.r.cn l¡s eleccic¡n:s di¡ectas pa-
r : c l i . f u . u n r . m o .t n t o J o . J . r ú . I r a i
scs, r'igc el ¡rcdo[ririo .lel Far'ticlo
único.
De L¡l m.rücrn, compair.ro Prcsiden-
1c, señores consriluyrntcs, que cq nin-
guno de los paíS:s de lc)r.lc¡rciasocirljs-
ta, conoccn 1a primera ni la scguncla
ludta; la eli'ccióü es por la vía iDrtirec-
ta p¡.r-¡.1 Poclcr Ejeculivo, ¡l qr¡c ie Can
,)lro i¡)¡)Tbre.¡Iosolros, por ,,1 bicn ¡le
l Fatria, lonsid.ramos quc la elccci¿)n
pata el Presidenle de la República dcb:
consagrarse cn la piirnrra vuclta o cr la
primer'a elección, mcdianlc el voto di-
r_ecto, obligatorio, secreto y universal,
t ¡ l c u r ¡ u r ¡ c s l i t r J J ¡ ( i o r, u r , \ r i l u L i . .
nal cn cl país.
Para ccncluir, quicro r-cfcrir'¡nc, col¡)-
pañcro Presidenlc, a la afirmación hc-
cha, .sta misma nochL', po¡ un seior
constiluyentecn cl sentido de quc la clc-
¡ficcrxcia rci:rescnlativa en el Pcú h._
bía fracas¡do. Esta alirmación no cs
ci:¡1¿; la d:nocracia rcplescntlttiva no
ha fracasadc porquc nunca ha sido per'
üitid.r slr vigencla ni siqu¡ra en pa¡le,
conformc cst/r dcmost¡ado po¡ los be_
chos ¿e nueslra historia politica ll.mos
tcnido Constitucior:s avanzidas col¡t)
l:i cl:t año 18ó0,Ia dc 1867 Y la mismá
ÍNDICE
<n a(lLr¡l \igen, i¡i pero Iro .. lra perm,
rido :,u aplicación cabal porquc sjcmpre
hen primado cn cl llr¡ís corno luerzas
¡'i .,r' nl.\. lo. ir¡.r¡scs d. la olit¡rquia
rrlr(igiacla y antisccial. llcmos virido
dLrrarlc la rnayor parie de la época rc
pusljcana bajo el eitado permanlnte dJ
lucrza unilalcfal; hcmos soportado lar--
g:rs y oinino:ras dictactulas qü: han con
cr¡lcaCoI¿ voluntad y los dercchos ciu
rJadaros; la razón (le la fuerza ha flus
trado toclo iDtcnto de vivir b:tjo cl im
perio dc urra dc¡rocr¡rcia con libcrla.l v
j u . t i . r . ' s o ' r l i l ¿ s C o r . l i r u ,i o n ' . : ' i
nünca han sido rcspeladas y l¿rsinsliLu-
cioncs democríticás han sido som.tidas
r la loluntad de los déspotas; los goLric)'
nos cmi'n¡dos dc la volu¡la.l sobcrar'¡
clcl pucblo, casi nunca han concluído sü
prrioclo cortslilrrcional y las trarlsferen-
ci:rs clc pocl:r, siunpr. har) sigrtilicado
gclpcs de Eslaclo; l,Js r-cserltaclos dc las
clecciones, casi nünca sc han rcsp3tado,
y lo ¡c,.lr'ha sid¡r quc muchos ciuchCa
cs qd,. --3 jacta¡ dc sjr de úcral¡ls se
han somclido dócilncntc a la voluntad
d. las dictadur-as. Todos eslos hcchos v
nr,-rcirosolros más, han frui'trádo cl .rc
seo dc traiinar p.rr las ví¡s.tcnocr'áti
cas; lo quc quierc decir quc d: haberse
' n a r , l .n ¡ d o c l r c 5 p c t oa l ¡ C o n s L ; ¡ u L i J n
y la volrtütdd popular dcmostrada €n las
c l c c l i o n e \ ,I a J ' m o c r a c j d r . p r . s . n l a l i
v¿r habria estado eD su mejo¡ culmiÍá-
cióü. Una denostlación del dominio de
Ia prepotelrcia contra la democracia ha
siclo júslamcDte !1 habe¡ antcniclo al
ParriJo AJ'ris¡aüerLc de mcdio siSlu s,n
cl goc-: de sus dcfschos ciudadanos v
pQlíljcos;pero, €stamos aqui corno aycf
y ccnlo siemp¡c, cn d:fcnsa de la der¡o
cracia y la justicia social.
Tcrrnino, scñor P¡csidenlc, manif3s
tando de que nosotros nos pronlrncia'
mos concretamcnte por que el P¡rsjder'
tc de la Rcpírblica dcbc scr elegido err
la primera vuelta y cn caso dc no ha
ber obtenido más del tercio de la vo1-
ción cn las elecciones generalcs, quc el
Congr'.so Nacional de ia República sea
qüicn lo elija cntre los dos candida¿os
 ÍNDICE

-305-

que hayan obt€nido la mayo¡ votación. do a lo largo dc once años a que los mr
(Gmndes a¡rlausoscn lás galerjas). nistros scan neccsariamcnri militares
-y csp:r'o qLre csto no ocurra er cl f-'
El scúor PRtslDtNTf. f l . . n o f ¡ ( ' turo- y que cuatdo hablemos de los
"aqucllos
prcsentantc Francisco Chirinos Soto, Ministr-osclc Estado digamos
p u . J . h : , ( c . u . o J e I a p r l ¡ b r a h ¡ s r . r. o r . qur: no hayan hrcho d:jación del pues-
cluif cl licrnpo quc corrcstronde al Par' to en los seis mcses ante¡iorcs a la clc!
lido Aprisla. cióD". Eso no deja de scr algo cpisódi
El sirñor CHIRINOS SOTO (Frarcis . ' , v J : l ' c d ' , r i . o .. r ' ñ o r . P . r o n c u m b i ñ
e¡ algunas nat-rias
co).-Muchas gracias, s(:ñor Prcsidcntc. vamos a Fcnctrar
que scn molivo de mcoit¡ción-..
Debo comenzar mi brcve interv3nción,
¡orque nlc queda escaso tiempo, dejan- El scñor PRESIDENTE (intcrrum
do constanciapública en esla Asamblca
picndo).-Me lermito d-cir al scñor rc'
n l l n J r i a , y p r r ¡ q u c l o - s . u . ' l ) n, l o s u r pr:scntanle¡ quc cse er ror ha s;ckrcorre-
do" dcl p.rr'. de quc los micrnbrur j, la gido cn cl tcrito quc ha circulado dcs-
Célula Constituyentc Ap¡ista scsioDamos pués.
diariamente, po¡ espácio de var-iás hG
r¡s, .xamina¡do capítulo lor capítulo tl . ñor cHlRlNOs soTO (fr¡nLir.
t . ' J u . u ¡ u c l l o s q u ^ h a n s i J o a p l o b r c i u , co).-Estoy scguro de el1o, scñor.
¡alr la Comisión Principal, a cfecto dc
¿rportar,con múcha so¡idaridad y con El señor PRESIDENTE.-Muchas
mucho cspíritLldernocrático,algunas inl g¡acias, señor.
cialivas o alguDasmodificaciones,y que,
prccisamcnte, a 1o largo rlc los írltimos El scñor CllIllfNOS SOTO (Fr¡ncis-
dias hemos tcrmi¡ado con cl fatigoso co) ( continuando).-D.ci¡ que ctui.'ro
trabajo relacionado con cl Poder l-egis pcnctrar cn alglrnos tcmas quc si moti-
lativo y hcmos tcnido ticmpo para dis, mcdilación. Mc rcficro al in-
¡ , I i r y e s t i , b l c r r r '(,n r c l ' j n r r , \ g . n , r ' . . ciso l1) del ar1ícLrlo219, que conlien.)
lcs. nucsrri to.icidn re"p.rru d.lLrp¡ Ias atribucionc:ry obligacioncsdel Pre-
lulo d,rl Pod.r Ejccutivc,. No nos ha sr, sid.rntc de la Repírblica.Es notorio quc
do pñsible y e\. frúr'osiru lu .'Unr',¡ lcclos los constituycntcs, o la n]aJ,or pa¡'
r L m u i m ¡ r ' i J n u - r u c . c t a r .u n ¡ r l i L u l q rc dc bs constituyDnles de 1979, tenc-
Jo .,pecificu;¡cru sí tcngo la oportu m,'. .l Fro!.u.ir"Ll. m"d, r¡r' cl cxc:.i
nidad, an nombre cle la Cdlula Consliru- \ ñ ¡ ¡ r l ¡ m , I r ¡ r i . m o . ( u J | l J ú I n c n o sr r o
ycnte Aprista quc repr:s{into, dc haccr ricci, que tuvo la Constitucjón dc 1933.
¿lglrnas anotaciones dc cscasa impor A q , , ' l ¡ f u " i n " p i r a J d. | | c ) r c r n o rd c q t
¡ a n .i ¡ y r l g u n J . o r | r r q u c p u c d c r rc u n , "-r volvicra a preseniar en el país unar fi
ri¡ur ¡ru¡i!o Jc mpdiriciun pJra tr gura de los caractcres dc la dc don A*
, \ . a r n b l r' n l . n r r i J y l 3 C , i r n i " i o nP r ¡ n c i - U L ¡ " , oB . L - g u r ¡ . ¡ o b r r n r n t . ¿ : t r / : r L r l o r i
pal r3spccto de oii-os tantos a¡ticulos tario, arbitlario y pcrsonalisla.Tal fuc
quc figuran en cl proycct.J. el Dropósito inr-¡cultablc que inspiró li
El primcr comenlario, scñor, so deri, i i ¡ r . | l j i u n ] l e d i r c , .i " n q u c l u - c o n ' t i -
\¡ - J l l n c u n c o ¡ , , c 1 - f: u r , , m , n t . t u ' tuy:nlcs del 33 impdnieron a Ia Carta
mal- del artículo 212',, inciso 3), .londc Ccnstilucional aclualmentc vigcDtc, por
s . v L q u c s ( h a J c s l i u a l o¡ r n c | | u r I n J ' ' Io m:nos cn teoríc. Y cs evidcntc, sciror',
Iial quc debc cofrcgirse cuando dicc clllc ia Corrslituciónpc¡uana de 1933tic-
r ¡ r r cn u p u d r . r n¡ o ' t u ' a r a 1 - rP r . . i J - , r . ' . ' nc dctcrl¡inados rasgos paflarncntaris-
dc la ReDública los Ministros clc Esla tas más acentuados, más pronunciados,
.1. quc n. hr¡rn pa.,do ¡ ,criro. L\i inciuso, quc la más parlamentarista dc
d c n t . m . n l . .¡ q u i h ¡ \ u n J . . l i z . p o r q r r ' las conslilucionJs francesas. Porquc,
p:rreic¡ir quc nos hcmos .rcosruinb.n por ejemplo, petmilc al Podcr L:gis-
ÍNDICE

- 30'1-
El s:íror PRESIDENTE.-Muy agra
deciclo.
El scnor CHIRINOS SOTO (Francjs
co), (conti¡uanclo). Dccí¿i,scñor, que
cl docto| Iruiz Eldredge y el ingcnicro
Malpica han prol?uestouna vi¡.ianlc qLru
lodria ser t:nida eD clr:Dta, cn cl scntj
clo dc quc, srscitado el cnlfcnr¡nicn1o,
ccu¡ra aqucllo que los romanos ll:rm¡,
I'an la "p|o\:ccaiio ¿¡.1porrolLon". So
p|c,vccaIa intcrveDciór del pueblo a rr-
r t ^ J eu n r r f r . r J u ' n n o d c u n p l J b i , c i l
La palabra pllbiscito no figlrra cn la
ci¡ncia conslitucional, Dor'quf cs cr-ea-
ciiin ctiabóli*r d., los Mussolini, cle Ios
Slalin v dc los Franco y h¡sta dc los B.
navidcs cn cl P.{r. En cambio, :l rcfe-
rón.lulrr .s un:r ürstitución dc ta más plr
ra natür'al1rzaconstitucional. Entonccs,
cl irrorüncirrüicnlo d(l pueblo, scinrr,
podfí¿r clcterrninar la liquidaci<!n clcl
ccni^,iclo .ntr.r un poder del Estado y
FinajmL.nlc, slrior, corno q(icra q c
.slov hal.rando cn nr¡rrbrc de Ia Cólul:r
Corslituyente,qprisla v con la cla¡idacl
cor quc krs :rp|istas hablamós, quicro
, "lir rl ¡,' o Jt la propue.rrqu. hr lr
cho cl frort. N¡cjonal de Trabajadorcs
\ CJmf, i ,.. .un r' l¡rion a l¡ .onJi
c i , . r ,. i \ i l u I l ú , p r r . n r e - . r q u J t ) r , , ' : .
fxn tcncr los candidalosa P¡:sid:nte d!,
]a Rcpribljca y a Viceprcsiclentcs,y l¿,-
pusc¡as quc pudieran d:scmpcñar los
, . r g o . , ( l \ 4 i r , i . | ¡ o "L I c E \ r l l d o A c . , .
:sii ;¡clrbaüdo un nucvo veto, scDo,,
vcto ¡l:1 cual los apristas cslamos har
1os y cl pais ¡rntcro estii hufto. (Aplau-
:,cs). Ese vcto, s.:ñor Prcsidcnlc, y ha.¡
q r , . , 1 . . li u . " n p , h b r " .
uD ncmbrc y tiine un apcllido. Sc lla
ma A¡mando VillanLr:va dcl Campo.
(Aolausos). El comparicro Villanucr';r
J . t - . ' m ; , o d. r . l i n g u i J o\ n r o r n i n r r l i
J . . { r l P ¡ , i d o A ¡ r i . r e . c \ P r c , i J ( r i r . labr¡ el seño¡ Frcündt Roscll.
dc l:i Ci'tnraf:rde Diputados d.l Pcrú, cs
cxsado con unr mujrr quc n.) nació cn
cl t.frilorio nacioril; p.:ro
jcr c}rc cultiva con fruición cxli:aordi¡¡-
ri.!, (cn rariño admifablr, las mcjorcs i n ¡ , u . r r ' - r r . . . r. r. n . , \ q r ' . . u 1 .
v i ¡ ¡ r ' , 1 . .. t . l r : , i ' , . r o y c l . l . r t , . - u : , . r i . l.nazr¡crrte a la dclegación cluc se hizo
ÍNDICE
dad. (Aplausos). No hav, ni juríclica nr
lclíticamcntc, ninglrna razórl qu. invali-
clc a un lTonblc, por el hccho dc se¡ ca
sado con cxtranjcra, para posrular a 1a
l ' ¡ r . i r l . , r , i . rJ . ) : ' R . t ' u b l i . ¡ \ a I r ¡ r i
n r . r . r J ¡ i . ( l t rn L l . ' \ r . J ¡ r . . . i d c n . i , . .
far¡ i¡le ta¡ un c¡fgo dc MinisLro dc
I ...'ro\.,1 mn.,rli.nci,n l u n r i , .n | | -
¡¡iu¡r¡ cs¿ral¡sifda DfcLu sión. Lslalnos
di!pucsrcs a opon|r', arrtc la t:nl¡liv¡ d.
csos velos ¡rbilrafics, rl vclo d:l podcr
dcl pucblo. (Aptausos).
T.rmino, scr-icrPfcsid:r1c, r:claman-
do cte lirrComisión Pfincipal ur scrcrlo y
¡rofunclo cx¡m:n de la mat:ria l.clacio.
)r¡da con cl Poclcr Eiccuti\'.r, va qlrc c-
trmos trazando el lutul.o dcl país. Esla.
rnos conscic¡tcs de Ia ncccsidad dc..
truciural al Estado cn lorrra tal, qu:
los riesgos dc la int:rrupción cltl o|clcn
cun:lilu.iün¡l ¡cin cl:minrJo. .'l | | \i
n)o. (lr.rmos, por eso, ctlrc ¡quollo dc
la scgundavüeitr es procedirüjcirloco r-
plicado, dificil y azrroso. No prct-nclo
¡ñadir ¡r'gumcnlos a los €stLrpcndos quc
ha cmplcado mi conpariero clc banc¡d¡r.
S , l J ¡ r n i ( ' | l i < r or | i ' i n r . r U n , '. t , ; -
po hislór'co. Sr dicc quc cl Prcsidcnrc
.lc l¡ Rqrública ncc.lil¡ cl!'ull !n:rn sus.
I:Dto ¡opular para pcrrnanecrr :n cl p.'
clcr. La crfericnci¿ nos dcmu:stfa quc,
cn el Períl clraÍrciiJmenos, eslo :rs abso-
lutam:ntc lalso. E1 señor Bi]linehLrrsl
ll.ga en 1914,si b;:r r,.oa 1r¡vés clcclcc
ci(tn dirccl¡, con un contingenl: de po
pularid¡d áplaslantc; el lcñor Büs1¡-
man¡. v Ri\rcro llega .rJ pod:r con cl s"
scntisi:tc por cienlo de los volos, y .r]n-
bos sucumbicfon ¡nte golp.'s dc Est¡
do. En c¡mbio, cl gobicrno quc nrás hll
durado cn .sle siglo cl dc lc¡s si"
1,r mis los cinco años- ianás tuvo urr
El scñof PRESIDENTE -Tjene lá pa-
El señor F'REUNDT.-Señor l)'esicl:¡-
¡ . : f n D r i , n c rl u g r r . J , h n . l . . l . r r ¡ rq u .
no me árrcfjerrlo dc haber sido unc¡rlc
ÍNDICE

proyccto conslitucioüal. El ertículo 225e
debe indicar quc para scr Ministro de
Estado sc rcquicrc ser peruano dc na-
cimirnto y haber cumplido 22 años y no
25, conformc lo seiáló cn antedor in-
tc¡vención. El artículo 235' ...
El serior PRESIDENTE (inlerrun1-
¡icndo).-Le rücgo a[ seíior rcprcsen'
!¿nlc, hablar en voz más alta.
El scñor IRDUNDT. En cl arií.ulo
"r'Pr.'iJJnrc
215,(c Jic¡:
b l i L i , ( . 1 ¡ f J . u l l r ( l , rn ¡ r J J i . o l r e r I ¡ ( r
rr¡ara cle Dipuiados, si ésla ha censL ¿t-
rlo o no h¡r dado confianza a trcs Con
lcjos de Ministros". Hay qL,eprccisar cla
r¡mcnte si son c:nsurados en un año,
en dos, o cn tres, porque no se fiia el
la¡ mino para ccnsuras.
Ouicl.o s:i1al:rr,scñor Prcsident(i,que
las f¡cultadis quc se €stán clandoal Po
der Eiecuiivo, cstán muy cerca de ]as
quc luvicrol] cn épocas pasadas los gc,
bicrnos dc Hitlcr y dj Mussolini y ql¡e
ti.üe ¡ctual¡rcnLlr el PresidcntedJ Nicü-
ragua, sornoza,
Continu¡rti er1 Dl uso dc la ]-.a]abra cl
doctor ^d¡ianzún, por ci ticmpo que co-
¡ r 1 ( t u | ' d . ¡ n L ¡ \ \ r r op J f l i L l o y q u . r r l n
r:o sc ha concluído.
EI señor PRESIDENTE.-Ticne la pa
labr:r cl s.ñor Adri¡¡rzén.
fl * ior ADRIANZt\. >c[,,r Prcsi
denle: LD relación con rste üpirlrlo, hav
¡lgo que nosotiros consid:ramos mu"
i r n p ,| l ¡ . , 1 c .l l r r i e n J o r . r na n . , r i . i ,d c l n r i -
rr]cro de lcycs que hay cn ef Perú, cfcbe-
rnos admili¡ que se ha Jcgisladodcma-
siado. Tencmos aprc,ximadamentcvrin-
titrós mil leyes, señor Prcsidente, y sc-
gur'ar¡ente v!.intitrés mil rcglamerltos d.:
las lcyes, o sea, cuarcntisóis mil Iey:s
pa¡a ¡egi¡ los d3stinosde un país de dic-
ciséis millon:rs dc hábitantcs.Sin cmbá¡-
go cn Brasil, con cicnto veinte millones
de habitaütcs, solame¡!c hay sejs mil
l c l . . . R c i r l mn l . l ¡ ¡ b u n d i n ( i n d , l . g i *
l¡( ion no pcrmitcquc l|l grrn nr:rloriir
ÍNDICE
-309-
ciudadana, pueda cumplir con esta serie
d c d i . f o " i c i o n c s c: u ¡ r c n l i - (r c n r i l d i s p o s i '
tivos fucra dc decretos sup¡emos, reso
luciones supremas, dircctorales, ctcétc-
ra. Entonces nosclros consideramos quc
al Poder Ejuculivo se le .1cb3 facuhar
¡:rra haccr una comPilación y propolrer
al fulüro Congreso, la eliminación dc
tanlísimas ieycs quc ya cs imposible
cumplir'.
Por otro lado, consideramos quj es
r-nuy impcr-tantc dct:rrninar rina obliga-
de lr R(p ción quc hasla hoy no hc cscuchadocn
esta Itonomblc Cámara, en el sentido
de quc cl Estado sia un Esl¡clo promu-
r o r . ¿ Q | | . p : r ' . , ." " ñ o I P i d c r . c n . '
Prrir? Tcncnos, por cjemplo, quc en
una Municipaliclacl, antcs dc facilitar
que sc establezcanmás enlp¡3sas,nego-
cics, industrias, la burocracia cs crpcr'
ta en obstaculizar todo lriimitc v no
propicia el fomcnto o la Promocia)nd.
fucntes cl. desafrollo. Esta .:s una dc las
grár1dcs fallas; nos farcce qu: sr debt
a la inaclccuadalegisl¡ción En cons,
clrencia,nosolros coDsideramosqur d"_
t-c s.r una obligación de crda uno
d¡ los rninistros, pfomover las actiridlr
dcs quc concicrnen ¿r su Despacho
TcD.mos un Minislcrio dc Inclustrias
-oj¡Ll alguno cl¿ los señorcs lcprcscn'
lantes hici.¡a un trámirc para obtencr
uDlr liccncia dc inttr¡stria- qrre se ha
instalaclt¡ un cdificio Lle alf.dcdor de
\.ciniicinco pisos, en el quc para oblc
rc¡ rrrrl liccncia hay quc caminar por
toclosL:s pisos dcl Mjnistcrio. ¿Pucdcdc'
sarrollar un país, así con csta bürocra-
cia y con un impemnt: critcrio dc obs_
taculización?Realmclltc crccnos quj és-
lc cs el gran ploblema del Pcrír, c¡uc los
lunconuriosv l¡ ftundo-:r buro.r'aci¡
no licncn cl scntido ds dar facilidadcs
Dara quc se desarrollen las iDdustri¡s,
cl ncgocio o las füerrlesdc uabajo.
Tcncnlos olro ci:mplo. El MiDist:rio
dc Economía y Finanzas,quc desafort[
n u J : m c . r l . .f o r c l s , r r o r B . l l r : ' r l r ¡ m b i o
li\ di"Fo"i.ion. q c c\i.rirn ha'ra rque
l l a u p o c ae r c u a n l o ¡ l r ¡ b u l a c i d n .Y o
voy a cumplir trcjnta años de contador;
asi es que yo he pasado por todas cstas
 ÍNDICE
-310-

vivencias. Primcramcnte, s. hacian las dc k¡nderga cn, para que vca lo que
dcclaracioncs y se girabán los recibos de L [ ( { r i \ a m . n r c I c c \ i g . I c n , I M i n i . t , r i , ,
i¡rFLri:stos.El scñor Beltr'án c¿¡nbió e'- dr Educación. Pa¡a eslablcccr uü jar-
la dislcsición, cn el scntido de quc se;rn c1ínt¡ una escu¡:lita insigr, ificante, sc r.'
l ; . p . r " o r $ q u . t : c n c n q u c j o n ¡ r i b u i r ' quicrc de un proyec¡o de no mrnos dc
las quc deben hacer sus dcclafacioncs; cicnto och3nla pirginas y una g¡an fucn
( , 1 : r b r L ' i ( n . | l u n p r i r c r p i o . P . ' u ( l t r , : t. clc l'inanciación.Estas son Ixs causas
pasa; at correr los ticmF.rs, se dan tan por las que se inpidc quc cl Pcrú desa"
¡cüt:ls disposicioncs.Y por cso cs que rrolle. Erllcnccs el que sc si:nic con ün
¡xis on.Jnc¡nos quc elos org¡nisN,s llr- poquilo .lc conccimitDlo, un p¡ofesional
"dL,sci]nLralizados", lcngan la la
maclos quc conccc otros htgares dcl :xlcrior,
c U l r . d . 1 . J . r ¡ r ( * r . . l i ¡ o d ( , l i . n u t i 'i u opL:rpor ir a cst¡bl.c:rsii en cualquicrlr
ncs v cn txces;o;ha llegado c! mc¡mento (jc lcs países vecinos; significaD(locsto
dc parr:r cslo. Y supongo quc la n)alol ¡calmentc una salida dc granclcscalilil
F¡¡te dc los sciror.s coDstitüvcntcs,ccf- lcs, p-orquc Lrn profcsiol¿rl pcruano sJ
[if'carr'rr 1o quc digo; clr cstc ]nomfnLo, talcüla qLrccüesta al Eslado, no menos
a p.,sar clc scr contaclor,paf:r rrri cs uir rlt¡ clicz o dccc milloncs dc solcs, cl:sdc
problcr*.r hacer mi clirchlación dc inr t.rim,ri1 . ,, . , . rI .| ', , b r , . i , , rd' , . , r ¡ u . .
¡Lrcstos; h¡y que IccL un liblo de alrc- sión. De tal modo c]lre col1lcada prolr-
cl.:clol.cL cchcnta o rotcnta Págims pa- siorralque sc nos va del país, s.: nos r'an
fa po.lcr llcn¡r una d:claraci¡jn dc im- L i , t i l . , ' . c
fcruJnos, yr quc is ir t, r"'
pLrcstos.Eslo.slá mal, y aquí eslán los
del c¡ario nacional la quc luga a tr\'cs
g].a¡cLcs¡roblcnas. En consccllercra'
cli cstos talcntos. Por eso €s quc insisti
¡slos Nfinistcrios dcben t:n.r unlr obrF mos ED que
haya alguna c\igenci¿r clo
gación pionroci.rnal; consljluiIsc cada
qlrc lodcs los M¡nistcrios, s(iar irstilu-
I'nc dc cllos si cs posible,cn un cDic pr-o-
m,Jlor dc sus ¡ctividadcs.
El Ministcrio clc Turismo, por cicnr
T. '.n.o' ñlrL, j"n'nl" .l IMirri'rL'i'
flo, p¡ra dar una liccncia dc 1urisDr.,,
d¡r S¡lud. Crrandosc solicila Iiccncia pa-
ra una ciinica o ur labofalorio, ponel L-cll: l:rles exigcncias clue s: prcfn:rc Do
hacc¡ nada. Es dccir, suc¡dc lo misr¡o
!¡lrtos cbs!áculos,que, como bicn sc ha
er todas las i¡stitlrcioncs, cn toclo¡ lc¡s
dicho aquí, los nódicc-¡s y quimicos
Minis¡cr;os. Ojalá quc cualquicla dc Ios
o|ian pcrr irse d:l pais a eslatrlcccr la
rcprcscntántcs haga un 1rálnitr, pirra
. l | , . | ( , , t s u l i \ i .o, . n L ( u t r ' l u r ' n l i n '
quc v.a rcalmcnte lo quc hay quc su-
r . , 4 n o ( , , , I P .r u . P u r . t r ' p r d ' I M ' n i ' -
¡ c . i " d . s ¡ r r J :¡ u n l " h o r t , r r rl n m i lrif.
mo. Con tantos obstáculos que poncn Todo cslo sc rcvel¿r,siiror Pfcsi.lt ..,
cstcs'Nlinist:rrio! (quc lógicrm:nte, tc'r' cor l.rs siguicntcs cifras proporcioracl:rs
cir:'rn qlr(i ir acompañirdos dc coinas)' ¡ur l¡ Dire.i u,r Ll! Co,rlibur'on('. r.l
el que ss sientc capaz se vr del pats; y 1977 la pcblación eccDómican:rrlc ¡c1i
cn consecuencil dcja d-' establcccr la va cra dc cuatro milloncs ¡ovcci:ntus
fucntc dc trabajo. Esta cs una dc las novcntioücv.,rril; d: csta población eco-
principales causas por la que nuestros n¿ülicamcnte acliva, el dos por cicnto
prof:sionalcs si van a otros Daíses, dirn_ lo cons!ituian los contiibuy.ntcs; .str:
,1" ri,n.n l.'" m.:' rmnlis' ",. rliJ,(l(* dos por- ciento cra menos de cicn mil,
Tencnos t¡mbió¡ un Minist(ifio de novlrliDu.ivc mil v pico. Hacc Lrn lncs
tolund¿mcnlc I qlrc rucstro actual Minislt-o de Dcono-
Educaciór, quc s. oponc
a que cllalqui:r pcrsona pu.da establc m r u .h . r r . r - l ¡ d o . y c . p u b l i . ñ - q u ' , r
ce¡ Lrna cscucla. Yo invil.J a quc cual cstc rnomenlo l.Js conLribulcDtcs cn cl
quicr-a d:: los sciio¡cs constjluycnlcs, tor:' Pc¡ri son solancntc ochcnriocho mil.
nlule un proyecto para establrccr una Hay quc det:ners: a pens¿r¡,por quó en
univ:rsid;d en "t pti" o una cscuelit¡.j vcz de subir el núrnero de emp¡csas, quc
 ÍNDICE
- 3 1 1*

son lás quc cl'ean los ptlcslos ocupaciu lo mismo por cl señor Raúl P¡cbisch,
nales, ha bajado cse núme¡o cn once quc cs auroridad supJrior dc cste org¡
mil cmt resas. ¿Por quicbra? ¿Por cic' nisn.r buroc¡htico iDlarnacional a cuya
IIe? iouó s¿ yol II:ly qlre analiZar y hay confcrencia han asistido cuátrocientas
que vcr las ¡azoncs del ¡or qué de esta instilLrcion:safiliadas a esta lamosa cn'
h . r i : rJ " n c . m i l c m ¡ r - t r s c n l u s ( r l ¡ i ' lidad dc l¿rO¡gani^ción dc las Nacio¡cr
m()s ¡i.r¡pos. Qtlicrc dccir, sctlor P¡'3sr' I r.l:,.: ] lr:' .1..urr'du qu. Lle.¡r'rcru
dcnl:, que tas quc conl¡it'ruYcn so¡ d¡rrnrc l¡rs países no clcsnlrollan por-
()chcn!io.ho r¡il empr.is:rs,va scrn .rr quc no se han plcocLrpaciocü dar una
pfcsas jurídic¡s o t]¡tLtral.s, y son r¡s c.lLrcacnln!)ara ,:l ¡dulLo, y que la Cr'
qlrc licDcn quc dnr los sr,iicicnlcs rccur' FAL no licnc un dóla¡ par.a clcsarrolllr
r , t - r : r ( ú ! r ¡n r r ' . ' i a h o , u r u l r l ( i l un pioycclo.
I n , . , ] J l o d u c . l . " r : r n P r r t r q' u e ' i g r i En consecucncia, cslos org¡nisrnos
Iica di.cis¿is m;lloncs de perua-nosqLLc tl,cnan rccursos tl.) país ctuo no r.vicr
Dcccsii¡n crfrctcras, hospitalrs, educa tln con los ¡roycctos adscLr¡dos.Con-
ci(ir, etcétcra, etcótera. sider^mos qlrc deb:mos r.scatar ¡1go dc
lo quc se ha dicho en €stas conlcrcncirs,
Por !so, nosotros crcemos, pues, quc
y €stc rJscalc es e¡ ,::1senticlo dc quc nc¡
r n nu lro n.rr\ sc rcquicrc urgcn¡cmcn
h¡y una educacirincsFccialpar¿ cl ¡dlrl
re qu . .i .' lo'ible sc liic como ubri-
gecir'rna cacla uno de los Mirislrri(",
qrte scaDinsliluciones promotoras cle laj El scrior PRESIDENTE (inlcrflrm
actividadcs que les concrarnen por'qrr'i picndo).-Scñor rcprescnlante,slr licrn-
de o¡¡ nod¡,¡,por más Ievcs quc sc d rn, p¡r ha conclLríclo.
1( l P < l
n o l . , b ¡ J . . ¡ , r . , l l o ; n d L r \ l f : 3d
sino lo ccntrerio; y varios cLc nosotr('i, El s::ior ADRIANZEN (co¡tinuando)
inclusivc yo, y muchos p|ofcsional:s -Pof favor, un minuto y lcrmino, s:
afenas lermini esta conslituycnt¡, cfco
quc no t.ndrcnos olfo camino quc au_ La ecluc¡cir'in en (il raís ro s.r h¡ il.-
s.nt¿ifnosdel país. vado nl ca Do o al hombre adullo. l'i'
ncn)os rl clra¡rn1irp.rl cie¡10 de ¡nalfa
Ll señor PRESIDENTE (intct ru111- bclos, qLrc rc¡rcsenlan seis nlillorr:s
picndo).-Le qu(i.la nllry poco tic po, clrairocifnlos mil analfabetos,a quicncs
s - rior i.eprescnlantc. s:les cluieredar voto. P:ro estr 8-Lanvo-
tLrmendc anallabctos,rcqlriere más quc
El scñor ADRIANZEN (continua¡cio) cl \iolo; rcciuil't¡ que ürg,ntcncntc :J
-Gracias, señor: usarú los pocos i¡inlr lcs erscñe a apfovcchar los lccursos. F'n
cl f¡is hay los mirs erlndcs y div:fsos
O u . r . , J . . i r l , m b i . : nq u . L ¡ r r r r r u r i u rcclrrsos; sin embargo, como tlo s: l:
quc los cfgarisr¡os burocr;lticos, no ha' ha dado r:na cducaci(inespccial al hom-
¡:(:rrsino lro¡LLcir gfandcs drer¡ics crr bfe quc lienc ya la cnelgia de ta), al
l¡ c.:onolnía dcl ¡aís. l'crcrtos, por crrrpisiro, al rural, se des¡r:rdicia:st':
:icnL¡lo, la lamosa IAO, qlrc cs pa¡a la tclc¡cjal porquc juslamcntc no sc Ic ha
agricult.rra. Aqui vino c'l scño| Eduardo d¡¡lo ula ccluc¡ción adcclrada Es nc.c
cli sruma, un libanós, quc con ¡nucha s¿rio por eso qlrc cuanto ani.s sj llcvc
flanqucza, en la ¡r:unión del 2ó clc abril uDa .ducación cspccial al acluho Esto
d. 19t7, diio quc no tenía ün solo dól¿rr se clic: Do sclamintc pcf mí sino cx las
prr.r desanrtlal' un ployccto; sin cmbar- Nrcioncs U¡id¡s ]' cn la CEI'^L; .lcbc
go, :slas insti'rlrcionesdr:inan las fiquc- ser pr:ocüp¡ciórr clc los Estados llcvar
z:rs d. los paiscs subrlcsarrouados.T.- una cclucacirincspccial parar cl adrrlto,
r.nll¡rs cl caso c1e CEPAL la quc acaba de ¿ fin clc aprcvcchar csta lran furDa {ln
rcalizar una fcunión d.l l8 al 26 clr abril trabajo quc pcr.mrneceociosa.
dc .s¡i año, cn la cual sc ha rcconocido Muchas gracias, scitor Pr':sid:n!c.
 ÍNDICE

El srñor PRESIDENTE.-Tienc la Pa' francesa de 1848, que iba a uü ¡égimen

labra ei sciro¡ rcDrcsentantc Rámírez del ixto, casi todas las Conslilucioncs
Villa¡. amcficanas comcnzaron a lncorporar cn
eiiversadinTensióny con distjnta profun"
El \en,'rR^MIREZ DtL \ f T L A R didad, algunas dc las inslilLrcionesb,Lst-
Sciicr P¡csid.nle: El prc'yecto cle Co¡s_ cas det régimen parlam:ntirio, sin Por
titución ralifica cl critrrio qüe ha sido csto restarle al Podcr Ejccutivo y a t.-
pfcsiclcnciu_
tl.adicjonal cn cl Pcrir de un r'égirnen do el sislema un ciüúcter
tiempo' list¡. Esta nisma influcocia la sulfi,nos
I,fesidencialista;pcro al mismo
nololr-os, polque a partir dc la L:v d-'
rccocJ las instilLlcioncsparlamcntalras
¡liüistros dc la ópoca clcl gerreral cas
o'," o l, l".go d: más de cicn rrios 1r^
1illa, quc todavía está rigicndo, se llc-
'.'" sicndo sostcnidaspor el Parhmcnro
gó a lcgalizar el volo de ccnsufa; v d:s-
y garlaclas pcco a poco al Poder Ej¡rcu-
cl; errtonccsh:rsta la fccbn esla irtslitu
!i(tn, típicancrtc parlamcnl¡rja, fuc in_
'r!
f , m ' r t , l i f r ,i l . ' ( r i ú r P r . . ! r ürLr l \ colporada a nlr.slro Dcrccho Positivo.
r¡os los Drillllfos crr r.eco¡'rcerLo, qrli
D. slrcr-l3,s|io¡ Plcsidenlc, quc cl
. " ' . - " ' " " n ' i ' r c ¡ , i . .' '¡ u nl r r " r l ' i r \
Il.oy.clo, r'cpito, 1r¡la dc ptlfcccionar
r i : r r t i , n . . r ¡ r l . : n r e n r ¡ r i pr su ' J r ' " ' ¡ l c y mc¡olar el siste¡n¡,cn Ja segurictadclc
rancntc s¡lisfaclorio; porqüe qulc¡eq que éstc es €l qüc tnás s. adapra a nuc-
son Dartidarios ¿[eun régimcn presrd'n- r : r , . ' , . t u r n b l c . ,¡ n u c ' l r : ' - J . ¡ i r ,
, i - l i . r u ¡ r r r n c o n ' i r l e r a nq u c l J \ I n \ l r r I nes, y €l quc m.is consülla la propia rc¿L
cioncs p¡rla¡ncntar'ias lo tcrgiversan, li.la(! clcl país, valc decir, un Podcr Ejc'
ncdif:ican y lo dcsDaturaliTen;y :r su cutivo tu.rrte, clicicrte, pero al mismci
\",, qui.nc+o,r P¡rlidJri"\ d. tr r r"gi Licnpo uü ccntroi muy claro y nlu)¡ prc-
mrn parlamentario,quisicr¡n que el Po- ciso del Congreso. Por coDsiglriirnle, el
dcr Eiccutiv¡r slrrgiera di la Ciimar.l c') capíiulo de las relacioncs eDtlc el Po-
m¡ 1() es cn los regincn:s corr.sPon drr Ejecutivo y cl Lrgislal;vo, cs p¡ob:r-
Lli ri,. CriId,' l¡ Co'r.liruriul d r l ¡ i r u bielnenlc cl m¿is irnportante dc cstc ti-
33, l¡ vigentc, aceptó y dio rango consti- tulo. PLrcdo aldnnar a algunos scirores
Darlamcnlarios, y asi lo han.xp¡csado¡
ru i.r,:ll u mu.lrrs d. c rus J:{po'ic;u
la c¡ntidad dc atribucioncs que sc le sc-
ncs, algrLnasde las cuales sólo fjguraban
ñalan al Prcsidentc de la Rcpírblica; pe
en lcy:s, lro faltaron tratadistas nLreslros
qLrcdiier('l qü: eslo era un lcSlnrcrr ro si rcvisar¡os la Corstitución aclual,
hilrrido y quc co¡no tal er¿t infccundo; ver-emosqü-. son casi las m¡sm¿tscon cl
. r g r ,g , ' r " . 1 , q r r l . r . , . r r u l r o d l l \ r a
sirr embargo, señor Prcsiclenrc'cn la po-
daba al Plcsident: dc la RcFública todas
c¡ vigencia quc há l:riclo mrcstra Cons
las f¡cultades inhcrenles at Patr-olato,
titución ha dcmr.¡strado cluc el rógincn quc h:r sido sü¡rimido d3sdc cl momcn-
p l r c J r l u n c o n ¡ r v J e h q ' ' h oh r l u r c ' o
t " ¡ u r . 1 ' : r" r ¡ , r r ; d o , r h l u l ( . . i Jd . l t , -
nado. OLLehan habido cxcesos cn algunos y qu¡ si novedad hay cn .sa ma-
tado;
casos, cs cier!o; quienes h.mos siclo par- tcria, esL,r eü darle al Podcr Eiccutivo
iamentarios,hemos sidc¡ tcstigos dc es una lacullad qllc cs tipicamente parlo-
ros €xccsos.Por cso cs que cl provccto m . n t : r i J . ( ' u : r lr \ 1 . ,d c ¡ p r o l r ¡ r r u , t l r i
liata cn lo posiblc dc co¡rcgir lo qu{) fas arancclarias; pc,rquc las tarilas aran
l U r 1 , , ,, l r l . a . . . d . I . i . r . m : r ) r f i u n z l . l cclairias son una fo¡ma de rributo conro
Es prccis.r r:corclar que el rógincn cu¡lquier otra y sin cmbargo se la da
rnresiclencialista p!rro, nunca llcgó a rrt dcfinitivar¡cnte al Poder Ejeclr!ivo. Pe-
ner vig:ncia en Ámérica L¡lina; y si la ro cn io demhs,señor Presid.n!., son las
tü\,o, sólo fuc cn sus ctap¿ts iniciales atribucidrcs clásicas del Podcr Ejccuti
cu¡nd. s. tomti L¡ nroLl(lu n o r r é a n rr' i vci y que consigradas así ds1all¿dánlcn'
cano. Pero :r partir dc Ia Constitución te, lcjos de sjgnilical una ampliaciór €i1
 ÍNDICE

Iavo| del Pocler Ejrcutivo, dcl Presi.ten Ios r:gimencs cxclusivamentepfesidcrl

Le dJ la Rlpúblic:r, siSnifican une r:s ciales ro hay eslc tipcr cle vincul¿ción.
l r r c . i L n J ( . u ( u i r n t c n ,i r , ¡ o r q , r . " u TambióD sc nanticnc otra fór.nrula
lo ersas,v uo rnírs, son las alribucionc" p . , 1 , , , , r. ' ¿ . i . ,q , , , . l ¡ d e q u e l r l P f r " ;
que 1c corrrsponrL'n. En !¿rrlo que.¡ clert¡ ¡l: l¡ Rci,.ública p.rcda nre:;crrrrr.
la parto rllativ¡ al Congreso cs rnLrcbo injcialivas dJ lcy¡s; en los r¡gimc¡.s
m¿is ¿lm-Dliala Const;lu.ión, -\' las cli5;ir.' pu¡ anr.nte ffcsidcnc;rlcs el Pr-,.icl:rrrc
sicioncs s.rn muy g.ncrales a efrclo dli lro pucde. Así pof 3jcrr¡lo, cn 1os Esta-
quc cublan urra ampliLud mucho mr {los Uriclos, ic m:is quc puL.rLcll;gar a
hac!¡ un Pros;denlccs crlriiir m,nsajL.,,
Ahcia bie¡, sciror Presiderlc,.n lo quc !Lr': trlrjdcn scr o no r.co¡¡idos ¡ror. las
s , , . f i . r r a l : r . r . l ¡ c : u n - .r " r r i r ¡ b l::rtrIr:rs; pcio iniciali!¡ .n la ley no
poricrcs, orrnto clásico y quién sabc .l
r¡ás difícil, esL¡s instituciones típi(]a F-l olfo purl.r iülcrosaDiJ, s.ñor PIc
mclte parlam.ntalias son la inlerpcl:r sicicnre,cs cl .li,l voto dc ¡:e¡sura ¡n si.
ción y l:r c,nsur¡- La intcrpclación cs | | \,,,ñ.1 . , "u,.L, l,u ,i-
€\,i.lcnri,,r¡,rtcno rólc¡ un rlel.echod¡ l:r tk¡ ¡¡ r'rLrcl¡o'!:tsos rralr'ri¡ de al)u!,,
niinor'ía,si,ro taDbién un clcl.ccl¡,¡ d: la r ' ¿ : i l o l r n . m o s q u c d c c i L l oc l a r l v s i , '
rratcríe, ¡orque se limita a cxiSir.rl t,, crrancntc; crrloncdsel pro¡.¡ccloprocrr
d , I j . , , , r \ o ' r ¡ ' c: r | | i , , ( \ J c . , r " \ ' l r n r ,a quc c) r'oto d¡ c¡isur¡ t(rre¡ unr se-
lr.os corcuna a les Cimarai; p¡¡a inlor'- r , , . 1 . r . . 1 r r . i . " ", r . r i u . r r . , , r u r r .i . ' r
maf solrfc aigú1r¡unto do irlcr.rs Dac;i) r,ruy calilicirda trar¿rpfoLlL¡!ir ia cai(h
na1.!l c],,1rctodc la Con-(liLuciór) llctLr:ri {;.r un Ministro. Crcemos que con csto
is.r i la intc!-pclaciiirl¡ rrria con el L r.r !. tcr!ivcrsa ¡i s,_ drsi.ituf:rij.:¡ cl
ro clc ccrsui:r, y t(iC:i intclp-l:Lciún ic iDslilu¡o dc la ccnsula, s;'io ¡Iris bicn sc
ui:r quc lcft¡inaf r .c.riai-j:rmcnterin un Ir rclir,:¡za,pofquc clrmplidos cstos fc.
Íolo dc corfia¡za o .rr un volo dc .!il ¡r;¡riros fl ¡,ti,rislr'oc.tlsur:rdo lo ::i .Lr
sLrr¡; ahí !staba cl drlecto; pofrtlc c¡r Yc¡cladpor Inoli!o:r serios . irnpor!:rn
r u r ( ^ . m i r i . r , ' i , r ' r ' t , . r J J rr r , I n i n i \ . ios. Vi.ne e¡ seguida la compcrsacio¡
tfo pasibl|. siqricfa €n 1;rincipio dc rrl1 corr!:ipondicrtc, rorqu,i cntr': dos pi)cl.'
v , . , , J . , . r . U . . ,r. , r : , n j uL r i ' , . . , 1 . . , c i , , n ¡.:r.icl Est¡clo licnc q.rc habcr irccc:;a
rixmcrte equilibrios y balauc.:s-Algunos
dcb: rtcjár'scla rrra-rs lible y nrás sucit¡ a
di los s.ñores pallanrcntarios han dicho
clr.:1o ctc que Lr co¡curr:.nci¿L cle lc¡s nu '¡ctu:
no sc habia dado la conlrapxrli
n i r r , , . r 1 . , .( . m ¡ . 1 s . i g n i f i t r r u . r J i . l
J ¡ , l . l r , , t u c l . , . r . u r . ,. q r c ( n . l r ( ! r
logo cicDrocráL¡cc rin que rrcccsatiilmen
rr:n ?arlamentario significa qúc la pro-
lc lrfmlne cn un volo de piir Cámara sustituye al Minislro ccn,
un voto de confianza. Distinguida un|l su¡ado con uüo quc sal¡, d. su lropro
inslitución rlc la olra, no cluii:r': dccrr scno,y csto rvidcntemenlc tenia quj ser
cslo quc Lin¿rintcrpelación no dev-rga .onrrcrls do en alguna otira f¡trmula. Sj
cn un volc Clcc:nslrr.a;pucd: sc| que hay abuso por parkr dcl Parlarncnto .r,,
colno resultado de la jnterp.l.rci(jn cl l.r ccnsura de ministros, al c\trcmo dc
vclo de ccnsll¡x se produzca, Pero no que cl Prcsidcntc cic h ticpública no
cstán neccsa¡iament:unidos como csla- ¡ucda gobcrnar-, no puc.1a Jibr.cnc.nLc
b,n cr -l rorro .'c la ton.ri r'c"n ri :rc1L¡a¡ o d:sarfoll¿r ¡;u l,iooram- nor-
g|nre, Lrnaobsl¡culiz:rci.i1pclnanrrrtc clct lar,
Dc igual nancra, sc ha dislinguid.r larncnto, cnlonccs es cluc sc ha pcnsado
otra lórmula quc cs la d: las inviracio- , ¡ L r :. l l r r h n . c , , . r . t , o n , l i , r r r . n L l , j x
ncs: un Ministlo puede concr¡ri¡r a la ccn la disoluci(-,ndc ta Cárnrra de Dipu
Cánr:.ri1 c:.da vcz quc lo requi:r'a, cada i¡ctos. ¿Pot q¡ré l:r Cám¡fa clc Diputr.
vcz quc 10 n¡cesitc, que .s olra fór-nru- clos? Forqrri: cs la rinica Cánara poliri
lc rrnic.'mcn c n r r h m e r ) r c | i , rp u r q . r Jr n u cl.: las dos prcvistas cn cl piovcci

- 3l:l -
y Ia única qLLc ticrc l¡s facultadcs dc
int.rpelar y clj ccnslrrar; mas l1 ctisol-
.ión p¡rhmenl.uia pucsta sirnplc y llc
namfnle al ¿rfbilfio o a la discfcciirüdcl
Podrr Eicculivo, es mu) p¡jligro:jep¡fa
"Esp¡-
ia Cí'nrara,porqu. significa Lula
da dc Datc¡clcs" pc¡man:nte sobre cl
Congreso o sobfc la C¡rmara clr Diput.
clos. Po| cso cs que se lir¡riLay sc cst-_
b]:cc clara¡r-!cntc {.lLlc cl Prcsjdcnic dc
la República ,,o pc.i,ir disolvirr la Cim"
fa sino Lrna sola vcz, durtl]rlr su lna,l
dlto, y siemprf cluc por- Io i cnos 1r'rs
gabirctcs hayan caíclo crr viLLud ci.: r',;
tos de ccilsur-a.Si pas¡mos rc\ista al
r:sto d. 1a Constilr¡ción o al r-cslo cl.
: ,. di -ro.i, ' . , n i r u ' ñ .\ "
roros, srñor Prcsiclcnte, que siendo rl
¡r¡ariaalc.le cinco uios, y cstabl!ci.n.lo
qu. ;l PIcsid:nte (lc la ltcpL'rblicas(;ru
¡ cúc disolrcr Ia Cámara una sola !e7
¡' qu: no pucdc hacerlo durantc cl írlli'
mo a¡o dc su mandalo, la posi¡rilj.la.l
J . r l i . o l u . i " n . q r r d u c c : r c u a | | ur ' r o .
y si se tl:r un prorrcclio de un Grbincl.
por !ño, .lue l¡ sería basla¡lc, el qu-
]a Cá¡r¡r'a dc:jtituva o cl.:spida 1¡cs Con
s.jcs dc Ministros qricre .lccir que cst,r
evid:n1rmcn1ecicrci.ir)do con c:tc.so su
1 : n . . i b i f i , l,rl de . e n " u . r r l : ' . o I ' r . L ú , , . :
go que si en cl úliirno año cl l'rcsidirrtc
J . l J R (' u 5 l i . , , r u r , , , d J i . a l \ . I l J C i
nara, sc cxija para !l \)oto cle ccnsür'a
una mayorix crlificada m¿isalt¡; y ianr'
bién ss ic ponr olla traba: qur no pucdc
disolv:r al Congr¡so cuando están sri.
pcndidas las g¡rantías constitucionales.
Dc tal mancra que parccería, señor Pr(}
s i J t n r . .q r , " . h ¡ r " B r a , l uu n . q u i l I ' i . ,
justo entre las alribuciones del Eiccu-
iivo y del Lcgislativo cn esta mátc¡i¡.
Ncsctros cn nüesiro pro]¡¡rcto,ibamos
más allá. Alguno de 1os señorcs parla-
n , . n l 1 i ñ i q u - h . , h l ' ,- r , r " r q u , \ o , L l : j , ,
quc ror qué ro se va a ¿rntcsdc la diso-
lu¿iót al r:leréndum, para sabe¡ si el
pueblo cslá dc acucrdo o Do. [,s quc, sc'
ñor Prcsidente,la .lccción inmeclialacs
u n r . f , ' r n . l L r m :j u \ r r r n ( n t . , . i c l P , L i .
dentc dc ta Rcpública disuclvc la Cáma-
ra, nada impide para quJ lc¡s parlam:r_
t¿rios que han sido clisueltos, pucdan
ÍNDICE
scr reclegidos. Enlonc,rs, en el conflic
to qu(i se pfoduce enlre los dos pod:fcs,
la disoluciól imp]ica que el pueblo, quc
cl clectorado,va a di¡imir; si ralifjc¡ a
lcs clue han s;do disueltos, esl,r cL¡nco
la ¡azón a la Cámara; si en cambio .li
gc a los coútrarios, lc está dando I¡ ra
Z¡in a' Prcsidc¡tc dc la Rcpública. Y cs
to s: complcmentaba en rucsu(r pro\'-(.'
io con el contrabalaoce corrcspon.licn
Lej lorqlre si bicn cl Pocler Ejccuii!r
pLu:d: disolver la Cárnara,sr ir¡ puesro
quc ticnc que convocar a clcccioncs rq
¡rcdi^t¡s dcntl.o d.: los ll.ei¡rta cti¡s .,-
guicrtds, y ttu. si no lo hace, o si laj
.l¡rccio¡rcs ro sc llc!¿r¡ a cabo, la Cám¡'-
¡,r .lisurtl:1 r'ccu¡rcla1a phnilud cle sus
cler.-chos,y pof cotlsiguie¡lc, siguc ¡c-
tuarito y c:r: cl Conscjo dc I{in!:'!ro!,
inclusivu,con ulra s;xlcirln !:rra quLrlo:r
l'linisflos no pLreclanscr
ncnbrados durante cl pcríodo )' qut cr
la lórnula nucslra es más ¡rnirlia: ún-
pcdia quc Ios minisiros lo pudirran ser
durantr diez años. Pcro íbanos un poco
r n r s ; ' l l r .s i l r C . ' r , r r. , r r u r r ' a r , j . g i
da, tunía que trat¡r el mismo problcma
quc h.üia originado la dis.rluciúrlde l^
arrlcr-ior(cJr cuy.r caso obligatori:lmin'
tc l¿r nucva Cáma¡a tenia quc pronu'¡
¡¡.¡.. .oh.r ,rl ¡.unru q|| lrcbi¡ mutt'
vaclo cl co¡fiicto) v ratificab:r lo hscho
por la Cr'rmaraantcr_ioi,quien rerüncra_
i ' ¡ . r J . I P . . . r J .n l c J c b l < . 1 ' r r b l r cEr' .'
tc sra, cn rlreslro corlccplo, cl balanc.
( o m f l r l u . | \ ' r ( - e L r n dl
por considerarsequc en nuestro p¿tís13
¡c,runcia dcl Prcsidcntc dc la Rrpí,bli
c¡ por csta circunstanci:r irodri¡ traer
i I i . , \ c o m p l i f : r c i o ns. . J c n r l . r ' ¡ u ' r ' i
co; s;n embargo, mc pcrmilo recor'.hr
que una jNtitución scm:ianle cs la quc
func:onó cn Ur'ugu¡)r a partir dc l¡
ConstilucióDdc 19,12,sin mayor ¡rloble
ma. Eslo, sciro): Presidcnte, en cuaDlo a
las rclacion.s dr¡ los dos po.lcres. Ctcc
rncs no obslant. que, tal como estír,c$
tablcce los balanccs suficicrles y qlle sc
habr¿in clitado algunos d: los exccsos
y . , h : ' b u r , . r u b l c . i J o . l L o l l :: h r i u r
pcrqlr. si bicn es cicrto quc la constitu-
ción vigcnte reaccionó conlfa lá dicl:L-
dura dc Leguia, y por :rso prir¡ó dc mlr

-315-
chas facultades al Pcd.r Ejecutivo dáD
dosclas al Lcgislativo, Íros cr.idamos
bic|l.J lo.l.. . rco q rc somui con.cic.]
tes de ello, cle no l¡acc¡ ahora cxacta'
merltc al revós, sino cl. procürar -errar'
cs huma¡o- qlre cl cquilib o sea lo
nr:is iust.r posiblc.
Ell 1o quc sí divcrgeños, scñor Pr!'
sid.nl., cono y¿Les público, es ¡rn cuarl
1l:,r l:t clccción dcl Prcsidcnlc dc 1¡ Ru-
¡ : L l i , , . Q r r . . n u . . c n p ri m c r l u g . ' r . , ' u
lant¡r qirc crl .sli asunto cornc¡cn loctos
los den,ás,en los que nos ha Locadosei-
¡on:Dtcs o debatir asuntos coDslituci-
n o s h . , n! u i . , d , ,n i J r . f i : i
ni l:rs fobi¡s; hrmos tratado cle Lusc:rr
1:!i,rslilLci(;n.tuc corsid(ranrcs nrás ius
1r, la m¡s acL:c .rda al país. O :ica quc
r, .- r ' fur.r,rl¡"u'rl lu tle..ion ¡...i
Li:nci¡], no nos ha nt¡vido ningírn pro
F , ' i r u . " , , i .t r i l : , n i : l r r i n ¡ d i , c. r , r r u ' .
si, q c c¡; urr:l lór'mrrJa qu: s!- :idapta
meior al sistcma d:nrocrirticc) y eso cs
io.lo. Si cl Prcsidente cl3 l¡ Rcpúl¡licr
cntlc r)osotr-os, quc no .s cl crso clc Iú"
socjalist¡s quc sc citarcr an¡tr,
I.ríscs
cs lrl relrcs:nlantr- dc un Podcr -er
nurstro cor'rccllo cl Podcr más ¡mpof
tanlc-, d:ibe ser elegido por la mayor
centidacl dc sufmgios. No podríamos ¡-,--
clif unaninidad, Forquc cslo sciía ser
r i l l , r . r ¡ r . , b . n r J o : n o p u J r i . , m o ,r J i l
I , , , . l o . l , ¡ r i o . .¡ o r q L . , , n i n r D : r. ' r '
cl¡r a la minoría h lacultad dc vctar üna
c l " r , i , , n r . , . , ) u , i r :ir. , . i ( , r | . - u n r J '
i u ' r o p ¡ , J u , , " . l . . c , ,' n . ' ¿ O " . c ' l " m , i '
¡usto para una mayor¡a, s]tl .tcsconoccr
los dcrcchos dc la ni¡oria? Es la rDila.l
rl'rirsuno; y si no qu:r|mos cnlr¡r' :1 las
fraccionescorresponcli€ntcs, que rnüchüs
vcccs succcl:, potquc los ho¡rbrcs no sc
Iucde¡ parlir cn las lracciones irn qLIc
se parle¡ lff málemáticas,escoginos l¡r
"de más de la mil¿rd", qüe .s
fórmula
ta quc sc usn gcnoralmenle.Y cn csto,
seÍior Pfcsidente, c.rütcstando al s:ñor-
rcDrcsenlantc Miranda valenzucla, qLre
ha citadc¡mucho de nu:st¡as Conslitucio
ncs ar,lcfior.s, yo mc p.rrmili¡i3 rccor_
d¡rle qU Ir I r!li,i,rn n-rrrJnr'(n
primc- !"P..1u, d " iu"rJm(rlc I ¡ d '
ÍNDICE
\ol¿rción dc la mayoría absoluta. I-ai
constitucioncs cle 1828,d: 1834,de 1839,
de 1356,dc l86C y dc 1867,exigíar qu3
para s.r Prcsiclcnlede la Repirblica sJ
dcbía tencr la mitad más uno. o s-a, lr
mayoría absolrl¡ dc los sulragios v:ili"
damentc cmitidos; maycria simFle o sin
califical l:r mavcli¿r,cxigía l¡ Constitu
ción de 1919;y una fórlnl¡la cspecial crr
la Conltituci¿D del:rño 1823,quc no llc
gó:r luncionar',cstrblccía quc ]:r Ci rl¡-
r a eltgía Presidcntcdc la Rcpública, en-
r¡c L¡s citrdadan¡¡spropucstos po¡ el Sc
n¡-ílo; mais clcl telcio, exigc, s{')lola cons-
lilución d-r 1931.Esta Cons!i1L¡ción es l:r
única quc habla .l.l t3rcio; si r-ccorda
r¡os lc:r cl:l¡¡tcs dc crlonc!-s, c1 gran di
l.. r qlrc luvicron los cotstilLrvenlcsdel
: l ; , ñr l i , r , . l J . " i - l P r . r . , r ' , l . l ' - I 1 . ,
scr cicgido cn volación direcla o por el
i.lDrgrcso.Esas fue¡on l¡s dos tcsis; y
c.L¡ dcl tcrcio dc €)'r{ición¡:opular y sc
i:un.¡a vu:lta po¡ (l Conglc!o, lLrc ur',¡
Iórmrrl:r,podriamos llam¿rl¡, lrans¡ccio'
n¿1].F-sosi, lodas Ias Corr,ililLrcioncs han
crlttcgacloal Congrcso 1a scgulda !l¡|l
t:t o la .lccción cn cl caso quc tto sc ob
t , , , i , . , l ¡ m . , ) ' , r j ..,1 ," ' J . l " , , t ¡r t ' u
D.ro ¡.r !n ta ftirmula lan :rin1plcqrr
lo lionc l:r Constituciónligcrrt!', siDo qr!r
había rnrr !el:ir (1. l,tn,,L,l¡s; o cfa¡r vo
tacioncs ¡ruv celific¡clas,o cian vota
ciorrcscDtrc dos, cntrc lr.rs, o crlrlr: cua'
1¡:;cruicr'¿r y coD u|.r scfie cl3 valiarrl.s.
Si al no recücrLlo, concreiam.nfc la
scliu¡c]:Lvotación islá cn el Con3rcso,
sn los arlículos 77e de ln Constituci¡'r
d e l 5 ó , 8 2 r d c t a c l c t ó 0 y 2 4 1 , . l et a d c l
67.
Y es quc cn rcrdrd, señor Prcsidenlc,
:quí hay clos probl:mas, y .sos son los
dos ptr-rblernascn quc csl¡mos cn dis-
c . ¡ r r n .r a . f 1 P - i r n .r o e \ q u . I n ¡ \ o , '
se requicrc para sci cl.gido Pfcsi.l(n1r
mcdiantc cl voto ¡opular; irqri l¡ t..r
d i c , uI f ' l l ¡ r ' i . , ,( r n 1 . , s u l . ' . , . . ¡ . r ' r l
¿cl 31, rcpito, rs la mayorir absolura.
Y c1 scgundo cs qué succde cuando csa
: r i \ o . r J i r b s u r u l ¡, r o 5 e 8 : r n Jc n l ¡ , . ' n
1 foras; Ias CoDstitucioncs,repito, y la
lJ fórnrula mayoritari¡, diccn quc dcbi s.r.
 ÍNDICE

,316 -

.l Congreso cl que elige entrc los dos no nos ooCcmos cngirñar, se prcsta mu-
q t r , h r ¡ L , n u b ¡ c n i d ñl ¡ " r ¡ - - ! o r ! s \ o t . r cho a quc cl compromiso político c(>
Jnience a adquirir votos a favor dc un
Eü cuanlo al lrimer caso, señor P¡- ü 1 r , , l1i J . " , , d o r r o .y c l P r c . i J ( n l .: , . í
sidcrlcn . o . , . , r , ,L" r i ( m o s ,I ! ^ , . r , r r f cl-giCo rrsulta nccesa amente coürpro-
¡ . r l r . i . , d t U . , J r ¡ t ) u . , r q ( i u : , mctirlo cor quicncs no siendo dc su par'
dct¡c ser cl cincucntiuno por cicnlo, la t i C o l c d i e r o n c l v o t o . D e i e m o s . n t o n -
mayoria absolu¡a.En cuaDto a la scgun ccs, siiror P¡csidenlc,quj sca cl ¡ropro
d3 par'1c,rlLreitra disctcpancia cstá cn clcclor-¡do cl quc rlii:r. Y no crecDros¡
quc cr:enos qüe c::a segundavuclta, en ¡rdelnás,s.ñor Presidonlc, qLrj ésta s.:'
lugar d:" scrlo.n el Corgres.r,Io sca ar:u, una lesis docllin¡iia dc la cual ¡o podc-
dicndo a la misma fucnte primig,Iia rh nros apc¿tfnoslos unos o los otros; cs
l¡ sobe¡anía.Así cono rlgunos scño¡es ijimnlcm:nlc büscar un¡ fórnrrla lo
¡arl¡nlrntarios dicen qu.r cn ¿rlgunafoÍ m¡, l.]Lri.r n,¡lirlL l'.' r ul.r ¡|t.. lor.
¡ habria que incorpor¡r insliluc;orcs ]'an es así, rrñor Prcsidertc, clu!- por
' l c , l . m ñ c. ( i J J i r r c t . ,c o . , r 'c l r ^ 1 . r ', cir:rnplo el Pa¡1ido Apfista ha \'¡iia.lo
rlurü, para dcterminados c¿sos como cl . u , r i t . r i u ' " b r c , . 1 . r m . r : n o f J r ' t ' ' i
, : ' , , d r . , , , , f | i r , ,.,1 . . 1 , , .¡ o d . r r r . . n l F:uorl !os aprist¡s cn la Corslillrltenlc
( r r ¡ n r r n r , ' r 0 r r - r l u n c c n o . n r : \ o t t u , del año 31 cuando eso sc deb:r!ió, pcfo
c , , . J . t , . , ¡ J ' . r t . ' r ¡ l " , l J r . , i r J c l P r l :n cambio si el año 46 que presentaron
nr"f Nlagirt,¡do .le la RepÍLbllca. rn,f L.n pro\':cl¡) cle moclif ¡üci(in cons¡ilLrc;u
qré, scñor Presi.tcnrc,nos opoltcr¡os .! n:rl (por c1 Frcnte Dernocrartico)lifma-
qüc sca el Congreso? do por la Cóhrla P¡¡lancnl¡r-ia Anrisla
clc crtcncts, r'aljficando la fór'rnrrlaprc
El s.ñor PRESIDENfE (intcrrurn ' i l . n . i : ¡ l l . ' \ i g . n r c .P . , u : ' r ¡ ' , .J r . n L , ..
pi:ndo).-Llamo la ¡rcirción al s3¡ior , . r t o o 7 . n u , r f . ú \ . \ l u , l I n , , , t i l 1 .i lul n ,
Ic¡rescntxntc, sobre cl tiempo- , o n ' , i r u . i u , , . ¡, lr . . ' n . , J o ( n , ' ' . , m i .
ma C:imar?, bai:rron el porcentaie dc
Ll señor RAMIREZ DEL VILLAR 1 r c ; n l i t r ó sa v c i D t i c i n c op o r c i : r r ¡ o y c l
rr.ntr||rnJu) \ñy :r ..E|lir, Pr.: C o r r ¡ r i u . 1 .g r u c r r l o . r r , . q u c h ¡ h i .
ron lc irl, \i,,..ionc-: l,--
r'Por quó nos oponemos a quc sea cl mrban csc pfoJccto djstinguidos parla'
( c n . r . , , / P ' ,i | | c c 1 C o n g r e . oe ' g u . s . mcntarios quc hoy Cía inlegr¿rn esta
gún ia fórmula, entrc los dc,s r¡u: ha- Asa blca como los scñores Towns:nd,
Ian oblerriclolas rnavt¡¡csvolacioncs.Si Grl¡!.2a, Biasgi, NILiñoz,Lcór clJ Viv!ro,
cn e) Conglrso h¡y mayoria ¿t favor di y algunos otros que tlo fofnl¡n p¡rtc Llcl
.ui^|l ol\t.,!o l:' ¡' i ',.rr nr r'u r¡. I'ul Congfcso corno Vill¡nLrcva. Dcspuós va.
o L r ,( r r r r l i ( l J J . c ¡ . J r a d , u r I n r i . n . rió nu.varücutc :l crilcrio d. 1á Cúlula
r u m i n u , i a .n o I r r . r i n n r . , , i t : c ¡ , r . r ¡ P . . , ' h , , r, ,' r . , i' . , A | r i " r J . . u r q . , i , ñ r l , l i .
( . . o q u . c l : i i , . 1 n . ' , 1 d, u , h ¡ r r . , r l o' ¡ , r tam-n rlc mayol.ia publicado sobre los
, , . n f i i ,r o t r . r n c n J u ( ¡ r l r L l o . L l u . I ' o L capílulos llieculivo y l-egislalivo, pro-
¡ . c i n c l u 5 i \ c c o n f r ¡ ' " r i : r . u d u c l : . ¡usir:r'onla simplc m¡] or'ía con la f irm¡
n r ¡ . F n L o n c c -¿. ! , ' ¡ l . r u n i , \ o r ! r .r u n . ' r ' { } dc los doctolcs Mclgar y Chifinos, en-
r . r 1 u L . . g u n J r r u , . . " " c f r ¡ i , n . . , t¡e olr'os- flc slrert-_,pues, qüc no es, se
r . r . l r r l s q u c ( o m u u n J r r r l i L r L i o nJ , l ñor Presid:rrle,urr 1em¿rcloclrinario; e.i
sn¡ador? Si es una simplc ratilicación simplencntc ura mjlodología. Por cso
dd ganador, ¿para qué le exiginos n;n- cs qur) nosotros creclncs quc en csla me
l r l n f o ' . . 1 , , 1 J ¡ .r l . l < l c .r " r J o l l l ¡ . r . ' t o d o l n g i ad c b , n n " ¡ c ¡ c - n , . . . l ¡ r n . , .
fía simplcmenlc Ia mayoria, cLra)quicr:r ¡.csibl:, a 1o qlre es lo ürás d.t¡ocr_ático
<1u: clla fucra, De suerte qlrc no ancon y quc sca el propio clcctotado cl quc
l i . r m u : u n . ¡ r . , , , ó nI J g : c . ,p - r r ( . t u : f t r . . clija; con un añ¡dido, señor Pr¡rsidcn'
fa cle qu.r la €lccción por e'l Congrcso, y tc, y cs quc si hay fr¿rude, que es algo
 ÍNDICE

-317-

qu: no podcmos nunca descstimar, serrt rrcborar- cl señor gcncral Lconidas R-

mucho rnás dilicil hacer dos fraud¿s dríguez Figueroa, en cl srntido de quc
coniinuos para favo¡ecer al mismo ca¡- he atacado o -p.or- quc hc iniuriadrJ
did¿to, mucho nl:is compljcado po¡ l0 :rl cjór'cito.
n t ,1 0 . . Y n o , , u r r J i l r . i u n d c l p r n L f No cs cxxcto. Discrepal del golpe dc
so presi.l.'ncial, por-quc nosotros p.I1c' Estado, ;nclusivc combar;rlo, no es ir
n,,. qr'. .leh. . J . n ¡ r o , 1 . I J . l r ' .i n l i r
jur'ar al .júfcito. Al;lcar-al mililarisrn{)
r l r J " . i e u i ( r ' r . . : d ¡ ¡ . r l m r r n . r . '¡ t r . r r , ,
no es ¡laclr al cjórcito. EI ffililafjsnlo
h . , b , . i, n n r i \ ú ¡ r r r m u ' o r r ' . l i l L r L i , n , * .
no es el ciército. I-o cli¡ro:rpoyaclocn
Sc cita el caso d,! Ecuador, dondc s. la alia autori.lad dol prirnef prcsiCcntj
h.rr.l"prr.lo , | ';.r. mJ Jp doblc ruull.-r ci..,il clc nLresll.ahi:iioria, do¡ N'l¡nucl
( I c r u r r ' r r r : ' l r c l . \ c i u , rd e l P r ( . i L l I r c I'ar(io v Lal,tlllc: el nrililarisrno cs cl
ch la RepirL¡lica; p.ro si se levisa la chnce¡ y lr cl:ScnrracióD dcl ejcl¡c;to.
CorslilLrcir')n dcl Ecuador, se vcrír qu¿ (A¡lausos cn las galc.ríasy c¡ los csca
. , , u , " t . , b l . c i úc l ¡ ' i n . i ¡ i o F c r o q u c , I ños .tf lo5 sci{)fes rcpr:scnl¡ntcs).
¡l.rzu lo tl.io ir lJ l.Ji . nron\'"({ rc l r ()ricro lar¡rbiilü ririll1-cstablrcido, pa'
'lcv la quc mo.lificó, y cn lugar dc Lt;r
,:r electo J¡l llirri., de llcbllcs v .lul
p l a z o c o ri o s : p u s o U n á ñ o o . . . "rccolrt parlanr-
ntar-io,auDquc m¡ñana
,i!, salga LIn,rp¡hbfa cn l.r:,.ti.rri(,sp¿-
nl sc'ñor PRESIDENTE (irlcrrunl r¿DlJlr-ados, lo siguiertc: Al .jóiciro, qlre
li. .iu,.-\crur r(pri n rr.'rlL li.r'
-.r,r'd¡ l ¡ . l r o r ' t . r . . .q, ' r . . . 1 r , . ,¡ l . o , .
1cfinin:r.lo su licmpo. cfiptc¡, cluccs cl biazo cjccutol dc la 1-y:
n l^ glorjosa n'larina de inrcfra, quc vjgr
J , r l " r R \ \ 4 l l ( l Z l J l - 1 .\ ' T f l A R . la nücstras coslasv hac: cfcctivo el prin-
ts!jxj, s'ñor Pfcsi.Lcnt:: E¡t visla quc cjlio dc l.r sobcrani¿rsob,e ias dosci. n
r n i ¡ . r r p u h . , L r ¡ i r , . , , 1Lol.i r ' t i n r ¡ 1 , t , . r r i l l . . .( 1 , ' n r i r r . Í i t o . i . , l ;a l J f u s r -
r n r , ' t . q , r c J . , , r r o d , I P r ' , , / J, , ' . . i r r r :i¡ rúrcr, qrre irtc¡conlurica ! retfala
dias quc nosotros oloponenros pala la nrcstro abr'üIrlo l.J¡ilorio, Ics tributo cl
s c ¡ r rr , l . ' r u - 1 t : . .n o h r v t : , m ¡ , " " t n . ' v o r malor de los frspctos. Lo triburo cn
dispcndio, ni por parte dcl Estado, ni dc tlnto y cn cua lo sirvcn a la Consliru-
los larticlos; no habria ni ticmpo parf, ci(;n. No 1o plrcdo trjbular cn !:lrto
,"
gasta¡. cd clrarto sc aD¡rten de ]a Const;lLrcióD_
Gracias. (Aplausos). (Glandcs aplausos).
El gcncral RoCr'ígucz Figuero:r, tal co-
' r ¡ ' . n s L ,r u , n J . I d o . l o rC ú r n c j o( h . l
\,, r¿,.l;stiüsucl do¡ lascs en el pfoclso
D!:r nle la i.rlenenc¡ón del señor n. tlamaclo de la r-evoluciónDcruana. Una
mírez del Villar, ocupó una de las se- princr.a lasc es 1a quo se inicia cl 3 dc
cretarías el señor Manoel Adriaüzén Cas. octubre dc 1968,y t3rmina el 29 de agos.
tillo. {o dc 1975.La scgunda[as: conlicnzaen
csta úllima fccha. La primera fasc es
bLiena,en tanlo quc 1a scgLrndaes ma
El serlor PRESIDENTE.-El señor rr' l¿- lln la Dfilnera fasc loclo fur dc color
n r c { n r a r r . t n r : q L r C h i r i n o . S u r o f L ¡ . - dc ro!a. La s:günda fase cs ct dcsastre.
de haccr uso dc la palabra a ¡ombrc dc tJna sirnplificacióDdc:sc gchero, scr'ior
la Comisión. Pfesidcntc no r-sistc :rnálisis. No sJ
comp:¡.lcce con Ios hcchos L.coninr)icus.
t l , . I o r C H I R i \ ( - ) \ S O T O { E r I | i q u ,) . En ¡¡arzc¡ dc 1975, las ¡:scrvas dc n-
-Señor Prcsidente: Mc intcrcsa, nlüy nccla no estaban cn cl nivcl
dc s:ircicr,
( n ¡ , i r n . r ' r , : .m i , , a . , l l l i r r l f . o d , | , J r fos noYcrt¡ nlilloDcs dlr clólarcs, t¡rrc ir¡
go quc mc ha hccho cl seño¡ doctor AL. mcnciorado cl sicñor Rodi.igu.z Figu(!
bcrto Ruiz-Eldrcdge, y que acab:r dc co ¡ox. Est¿ban en niv.l más alto. Esrabao
 ÍNDICE
-3rE-

en ¡r:is dc sctccientos millones dc dóia- rlcl país, ct doclor Comcjo Cháv¡z ticne
rcs er marT:o cle 1975, cua¡dc¡ nos en un¡ posi.ióD ücutra. lfx mcncionacloat
io r||:'1,¡mus'r l¡ ¡rimJri, fccc.En d¡ cr. Presid-nle José Luis Buslamanlc y
c , ,I n s r L i . l q 7 5 , n o L " b i r u | | . , 1 " J o ' R i \ ,r ^ . P , u , ! . r ¡ \ . . \ . J o b r l i L l i r r
hr. I-cs dóliLrcs sc habiarr eleporado, ) ¡ , r , J r . . ,J , l d o .r u r B r r .J n r ' ' , , 1\ I l
r , c J I r . ,r i , l c l l o J . r ' t , r u I l r ] : 1 .l . v.ro, ¡o hat una sola cil.r cn fa;c¡¡ cl: l:r
c l ' , rJ l r c . r " ( 1 . \ " l r , o , s , , ' ñ i l r . ' f r i I diciadura rnilitar. H¿ mc¡cionaclo ¡
de marzo cl¡ fs, nis,no año. n | | .! r ' i L ¡ rI n l r i . ñ r i r J o J o l " B r ' : , J 1
"La
Dc la crisis haccnctariaI cconr')rr¡c¡, Pcro. In los \¡cinlilantcs tomc¡s clc
¡ . l ' . , 1u' , . , " r , ú . ' 1 . . . 1 .l , r ' . l l q l i . I listorir d¡r la Repírblic¡" clcl doctor B:!
Ar:rrncnisu glLveci:rdy la .tcnLrncj(t el s-' saclrc, Larl,lpocohay una s¡rl¡ cila r'n
"Oig¿". Iavol de I:Ldictadura mililar.
n:rnario [, 11iipu]s!:r,cl dirfc'
1(l¡ dc csc scm¡¡rrio, seil.t Fr¿ni.;5. til cl.rcior Colncjo lienc urr¡ .xlriiu'r
"Oiga" lu,r clall -.ir,;itn dc la irrstitución FarlárnenLalia.
Igartir¡, fL( cxililrdo, !
. r , , r ñ .L t . r L r l \ t n i r , 1 i. t , ! , , , , , | ¡llrnifr quc ccrcbro t¡n bicn ¡lotarlo st
v Finanzas.lc 13 ópcc¡, gcrr.r:tl Ainílcit¡ , l . i ' , , o . ,' . ¡ r , n , l u
\..: 4 . , \ : ' . ' or t. . . , ' , ' ' n l J l . - ' l . l . rL l r , - r i . ' , n l r I n ' : i r r 'i u r rJ l ' ' l
. : u| , . . r " , 1 . r r ¡ u , r r ul r r l ' r . ., . i . , . , I r lj'!n r,os l' iiflxnl!nlo Cric, por cicrn
l , " L ,' .r , r . ; . . s . . t J l . , r r ' r . r , . l ul J ( i : plo, qLrc las nar()rír:i plfirrncrr iaux:r
cluc ahora tritio .:l r¡is padcc¡. .lt:b.n ccrrsr!r¡r a io¡i I',ir1i:tros. lii l:ri
'. .r," ,rrri , . , . u ¡ . . J b , ,r . r , r ' , . r r - r u r r " '
s - ! , ñ , 1, . . ' l ' , , r : l ¡ ' r i ifos, l15 rLrinoriast'jtlLiri:r]r qtr. :rIolrir'
cir i.:s¡ondc, a mi i,,ic;o, ¡ cl¡¡s c' rot'cs los. Eirlonc!s, :jc irlvclLirían las rc!!las
r¡asccndcntal-s d: la princra fas:. El r l i ' r : u , , . | ' ' ¡ . i u ¡ . ' I : | | | .| ' | | ; u I I '
pl.iicro clc csos .rrorcs fue f¡ no c5 csc¡cia, ctur:cla¡í¿r lo mismo No, s-iror
exclusivo de csc gr-'birrnc,si o qu3 su. Pfcsiclenlc.[.,r c] P:tir y crr 1od:ts pur-
. .. lu ,l , .lo' lo. g"bir¡ro' n" .1.' tes, l"s lnayorí¡s pa¡ltrrrrcl1larias oto'grn
. ' , i . ' r t u . ( " . , , u r ' , ' . , l \ . ,lrr'l
\J'.rrr al sobictno hcrr¡,¡icnl:rs l:g41.:s pare
tienlpo, cl tscrír pcrdió s.l.cientos nrillo quf cl Sobierno gob;frnir, en tanlo quc
ncs de d¡-,lalcs cle moncd:r cl p.rpel prolio dc lns mirrorías cs el ¡l¡:
cxtranicra. [,1 scgundo cl'ror fu. qüu, fiscalizar y, ,-v:n1rlajntcn1e,lfalar dc
coando los irrabcs y vcnczolarrossLrbic ccntur:¡f y .lc].r.ibar :r los mjnislro..
ron el pncio clel p:tróleo, la gasoli :r ! (Af laus.rs.:n l¡s salerílrs)
clemás derivados, cl gobielno d: ia s.r
Lc r'oy a slrrnir;s!r¡r t:rnrl)i¿nuna ir1
gunda fasc sc obsLinrien nlantcrrerlo¡ , . , r n ¡ r i , , ,r l . l u . o r c u , r , i u ( 1 , . ' \ r / E. 'l
ljficialntcntc rebaiado,razón pof la cual l:r r¡¡drc dc los pafi¡ircntos, qL¡. is
r u \ o q ' . r . e J r r r r r¿ ¡ - n r u . r , b , l i Grar Brctaira, acab:Lcc c¡cr, :| cons:'
Todo cllo aumcnl,l .il dcsequilibú) Irre- cücncia dr un v.JLoc1-'cdrsLrla, cl gabirre'
supueslal v pre'arrtl la cai:lslfole qu'l Lr quc pfcsiclíaJir¡nJsCiLllaghan,cl cu,tl
¡hola s:nlimos- h:r sido lecrnplaz:rciopor el cluc prc::id.
Sijrcr l,rcsidi.nlr: Qncfia yo conlL:- I:r sciiorx M¡fl¡¡r'et lhirichcr', a rtnglon
tarlc al dcctoi Cofncio Chtr\,J2.Pcro l¡ s:grrldo tlr ¡rnas dcccicr¡rs filtlal-'lcs ar
l r , , u . r ¡ , d i 1 ; . l P r i . i J rn r . t i r , i ' t PrftiLlo Conscrvaclor'.¿Cr:c cl doclor
' . r ; ¡ h r i r r . , n r u .r ' n J ( b r l ' D r u ] L \ l r r . Corncjo Chívcz quc cl volo clc ceL'rrnrra
D . r : r . r . r Jq . r q u i . r o J . ' i r . . r , r t r r\ r : colrlra Callaghan fuc clado por la rcpre
pj.lamcrtc, lo siguirnle: ql¡e csla ver v s,eDtaciónlaborista? No. füe d:rdo por
c:t.{)pcionalmcnlc nrc lt¡ cl:l rrrtdaclt¡. la Icpresrrtación conscn¡adora, con cl
\u lr:' . n - ' 1 . ¡ d o r u r , r . r ¡ u ¡ J i n ¡ . i : ' . . l apoyo dc Ios n¡cion¿rli.stas cs.ocesrsqüc,
tcs do Irolcmisl¡ para dctendcr la dicL:r clcc.pcionados di ia m.rYorí¡, sc Lrricfoil
dura n¡ilitar. Se ha abstcniclo dc emitr¡ a los coDsen,arlores. I¡cJ más de cicn
juicio ::obre 1e dictaclu|a militar. En airos -rDf parcce quc ¿3sdc cl inillc'
problcma tan ncurarlgico para la vicl¡ r i o Crnnin;- q u c l " C i i r n ¡ r . J
r c l u ' Cu
 ÍNDICE
- 3 r 9-

ntlnlrs no apm3ba un voto dc ccnsuta e n ¡ a C u n . t i l u c i d n .p c r d c r. i n . r n . j r r e -

cont¡r .l gobirfno. Quicn intcrpcl¡ al ¡ , n . r b i l i J . J . l r ( J m . , - . , . l r D i p u r u J , , ,
gobierDo y qricD ¿r'.riadc de¡¡ibarlo cs, n u p u c d . l c n . r a d I i b i r u r ' c l ¡ " J . r , r '
ratlrr¿rlmeirlr',la Dr;not-í¡. Asi ocurfió (lc,T'baf rninislrrios, sin sufrir c1 c¡rn.
cn .l pcrir, b.rjo cl sreundo soLri:rno d- r:iLr¡)lrr cluc signilic¡ría la Cisolucii¡,:.
Mr¡llcl P|ado. La vigolosa minor'ía -(lc ) ' i n ( | | r L r .l ,u . | | o ( , , u \ s c t u r . J . q ' , t
1 . .q r r I r r r . r L ;t r : r . . r l r l o . r o r C o r ' . r ' h¡\amoi accrlallo. Una vcz disü:lta l,r
t l - \ . - 1 . . . r r¡ l ¡ t r n i, i l , u . . l r C : L , , : , : , , l c D n . , , i . l' ' . u . , ' . . . r r l ,
¡ r r i ' J \ . i , , . c r r r . , l u r n l r , i ' r r o ' r r ' ' r . r , l , rn r , . i i t i , ' t | | J i : u , l ,ur Ri,.
r¡ccjones dc c.nsufa qtrc los t(¡1os .lr tnncz ¿cl Villrr. ¿;Ou¡ sl¡ccd: si cl cluc
c.:nsula r¡rob:rdos, .n cl riginr:n rlc r . , r . . 1 ¡, ,l . r ' r ,r . .ór:. .. p,u,¡l)'.
'u,r. . r",'r.i'r..r d r ; . r- r '
B.:irÍrrr1c,por la rnaloria c()nsLiirr;11.
- r , , ( : A . ' , . ', I I ' r , ' . ,\ . . . i " i . l ( l ' ; l ilLi,',,r P.o)o!cion¡l- si clcru:hc, c¡r la
r¡. I{i:/i')npoi l¡ cu¡l dilctepo ctcl scnor C¡irrara ¡lc Dilula.los, unrr mayoria acl'
Itirniít:z cllrl ViJlxf cLr¡rrdososlr:nc qür r t r . . . , l t ' .- i , r n . . l , 8 . , . .h t i . . . . ,
\ r . , q r , . r . 'rU.lrJu.
c!¡ mr-..rllrii rbusó (lcl vot¡r clc cersttra. . . . 1 . r I fri, J. rr.
lll l¡¡r:hL¡.:. qLr: a Nicolis rlc Pi¡rol:r sL¡ Cc !a R:prib]ica sc v¿r a \'i,r'cn situaci(;n
- 1 , ,. L r l J . t - r , r - : , " r ' irn inc(jmod¡ que lfndf:r ctLrc r'ljnuü
l : ', r ' r o r r . , r , , . | | l i : . , ' i r . . l r ( l c r rr J r r r r qr u. . l , t .
t ; , , , 1 . : r r , . d , r i u n l ¡ t u n r i r . , ¡ , , ,, .
lc dcrriblt cuaifo consejos clr' l\ilinisLftrs, I R ( l , r b l i . . . n n u h l i ¡ . r i r . , 1P . . i , r .,
. ,
\' :Ll lvl¿rr;scalAn.ir¿s A. C-'L.rjfcsl: üx- | , l 1 . , F . . U l , l. - ' " r ¡
¡,oria ci!'ilislLr lc dcrrib(j .iitz furrs-j.s ' 1 . J . . u r - . t r n n ( r u . 1 . ,t l r i , , r . . J! r ' n
\ . / J r ' l ) . ( , - r ' I l , r , J r r o . . . , ' o, r r r
Di.c cl .loclol Co,ncjo qlrc vo hf l , ( , , , 1 . , , nh i T o " ¡ r . , l l ¡ 1 ,¡ . r i * n r u r ,I , o
qLrcIi¡lo conslilucioll.riizar al ¡ctr-'ml clsl P¡lacio d!1 Eiísco.
If¡ncirico n4ofrlts Ilcrnlirckrz. Es vcf 1 , . , , . , . r ^ ¡ r , , , 1 . r , r ." " , ' . r r r , ' i
drd; hicc ¡sa p|opu.sta. ¿[.()r-tllii .ltrs PlesideDle, como digo, muv dclic¡clos.
ría \o ccDstitucionalirar al gobicrn.i)ci- ' l o r . r ' ú r i . r n r r 'J l r . r- r l o ' J l r o r d t. -
r . r . , . l ' o , q u 1 r " ' : r . . .' l " r r . ' r l : ' , l i '
ia.lura. Si Io hubiiranos cor!lilLrcioDd- l c n d o l ¡ C o m i s i ( l nP r i n c i p a lc o r . l c n
lizado, crpediríamos lc)¡-'s, ¡probafía rLrsi¡smoqur la dislingue y con ia capr-
mos cl p¡csupucslo, inlcrpelafíamos ¡ . r . l . r , lJ < r c l l ¡ v , , n q ¡ , . " i c r i p r . l , J d r
lo,i rninisiro!. Pero mi purlo cle visi¡ no
c.nró con l.r apfoblción dc mi p:ulido
Muchas gf¡.rils. (Aplausos cn l:rs g
H:rya d3 l:r lorle m.j llaÑó por ltrlóforr('
I r . r .¡ . n I u . . . . ¡ r , n " , 1 "f u " . . , , o , , .
y, rnctafó.icamcnt.. nlc titiJ tlc l.ls orc
r ct.'r.sqntantes).
jas. Como s.ry 1lfofundamcnlD discipli-
rr:¡dc¡, r'rovolví a insislir cn cl asunio
]ll scñor PP.ESIDENTE. A pfopósl
S.ncI Pfcsidlntc: Por lo demris, s- ha to dc la Ct¡r¡isión PriDciprl, cs1:iconvo-
tralrdo, r-cpilo,una s:rrie dc probltrtas cad:r Dara mañana a las diez ho¡as.
su¡¡am:ntc d(ilica.los,ralcs ccnlo las rc I ¡ r . , i l u , , r J c i " nJ I p l c n r r i , ,-., r l
laciL,ücscntr. el Poder Lrgislalil'o v ci dar- l:cLur¿ a un docLrircnlo quc cslá
Pr).lcf Eiccutivo, cl volo dc c.nsuf¡, l:l r l . r i d : ' J u. , l J C o . , ' i . i u nl ' . ; n . i ' . 1 p . j
djrohrr:ión dc la Cánara de Diputador'i. . , o f . r l i n . | | t , c l . b r s , . c u , u . r J ñ ¡ u ,
A cstr irlLinro rcsf,:cto, lcngo un¡ il,- 1o.loslos seúo¡!s consliluvcnlcs: es una
r r r ¡ . ' r i i . r i . . . r .r , . : l ( ñ | | | : . , , o r C l r i r i | l L r J , l ' I P ' . i . r . r r r , . , 1 J J r . , J , ,N r , i r , n . r l
ros Solo (clon ¡rsncisco). Sí cfcir,qut c ( t r ' . L i u | | . \ r r ! t u . r ' , i r L ¡r - , , r . 1
i . , t . , , n , r . ¡ J . D i , u r u . l u . c l c L c- ' o J ,, s < , sulla del Pr(sidcntc dJ la Conrisión prir¡.
'
¿isuell¿rcn cl caso de que, cn detcrmir'rrl ( ; . , . , ' ( u n . ' i , L r . i u r r . , orrLr . f . 1 r u : r t i
das circunstancias,rjcr2a cl volo clii ccn- srgunila luelta clccioral p.rf sufl¡grc'
sura. ¿Po¡ qucl? Porque Do puedc da¡se,

-320-
El RELATOR lcyó:
"Año
dc nucslros Hérocs de la
Gu¡rra dcl Pacífico"
Jurado Nacional de Elecciones
PresidE¡cta
Lim¡,27 dc abril dc 1979
of. N, 042-79-PJNE
Seiror doctor don
Luis Alberto Sánchez,
Presidentede lá Asamblca
Constituycnle.
Tengo el agrado d¡ avisar ¡ecibo de
slr atento cficio N" 0,1 de l¡cha l9 dcl
fics en c[rso, c.ntfegado en cste Jnüdo
cl día 23 dcl mismo mes.
En dicha conrunicacióD,
sc sir'r,,.ustrd
solicit¡r Ia colaboración del órgano dc
mi Pr:sidcncia,para fin.s de m¡yor-ilus.
traciór1en la elabo¡ación final del lexlo
per¡incnlc dc la Carta Fundammtal djl
Estado, cn una anunciada p¡oposición
de considcrar l¿ adopci(in, dentro del
sis¡cma el.ctoral, dc una seeunda vucl-
ta para !a cl:rcciónde P¡es¡dente dc la
RcFÍlblic¡. Añade usted que, scgún las
expresion:s de los aulorcs clc dicha pro'
plrcsta, r€sultaría nalrual suponer quc
cllo tal vez tendría quc incidir ¡ccesa
¡iamcntc sobrc el sistema p¿rra la clcc-
ción.le rcpfclcntantcs a Conglcso, pol_
lo que pide ustcd sc le comuniquc, cn la
Icma más sucinta qLre flr.ire posible, cl
crit.rrio sobrc la posibilidad o ipconve-
nichcia o implicancias,cn el ord:n tóc
nico y práctico quc cl enunciado plan-
lsatr'tienlo pudicla r¡erece¡lo al Ju¡ado
Nacioral dc Eleccjoncs.
El Jurado Nacional, .n su sesión de la
fecha, al toma¡ conocimicnto de) pedi"
d o d u " ¡ c d , r t i , o r P - < , i J .n r e , h a c o n ' i
d:rado que la propucsla pará la segun
da vuclta cn la elrcción dc P¡:sidente de
,a República, no incidiria ncccsariamcn-
te sobrc cl sistema Dara la eleccióDde
reF¡Jsentant.s a Congreso, siemprc que
cl Estatuto Electoral o nucva Lcy de E
ÍNDICE
lecciones que se dicie para eI p¡óximo
proceso, ¡rantenga disposiciones como
las qur cortiure la lcgislación clcctoral
vigente, para la qüc es independiente la
vot¿tción para P¡csidente y Vice Presiden
tcs de la República,dc las volacionescD
lavo¡ de Scnadores y Dipulados.
La única inconvcniencia quc se pr.:scn
raria scria la determinada por el hecho
.l- qrrc..l Poder E¡.culivu,no ql|,Llufir
instalado cn la misnra fccha en que lo
csl¡ria cl Poder Lcgislalivo, por- cuanto
habria qLre csperarse Jos rcsulrados dc
1:r segunda vuclta presid.¡ci¡I, para cu-
va rcalizacir;n tendría que confcccjonar
sc y dislribüirsc cn toda la Rcpública
llt cloclrr¡cntación y cl rnaterial rcces¡r-
ri,,. lu rl¡r' ll.r¡n¡ un liemPo snro\i-
mado.l. lres mcses. (Tmprcsión dc nuc-
vas listirs dc electofcs y clc cédul¡s dc
sutr':rgio;dcsignacióny confirmación dci
¡ c r ' " r ; l d : l a . M , . 4 . r l c s u f t . r g i n r: r t i ' r
y clistribución dcl matcrial a todos los
ctist¡itos de la Rcpirblica, esct-utin;o v
cómpu1o nacional, etcélera)-
V;rlgomc dc' la ofoflLrnidad P¡ra reno-
\ ¡ r a r ' \ ¡ c d ,. ( l l o r P r ,5 i J < n r el i ' n r r r . :
d¡d.s cle mi mrlor cun.itlc"iciun v lrr-
sonal aprecio.
Dios guardc a usted,
Uli5es Montoya Marfredi
Presidcntc"
EI señor PRESIDENTE.- Habi¿ndo-
sc pronünciado s.iiorcs rcpr:srntantes de
c:rda uno d¡ los grupos pclilicos, qusda
clausurado el clebate sobre {rl capílulo
ITT Podcr Eiecutivo, dcl Titulo IV de ]a
Sc cita a sesión cle la Comisión Prjn-
cipal dc Conslitüción, repito, para mañ4-
na a las 10 horas; y a scsión plinaria,
para el próximo dia jueves a las 16 ho
Sc suspcndela sesión.
Por la Rcdacción,
Al[cnso Pintc La Rosa.
 ÍNDICE

33* SESTON
(Permanente)

JUEVES 24DId It/tAYO DE 1979

PRESIDIDA POR. LOS SEÑORES DOCTORES LUIS ALBERTO

SANCHEZ Y ERNESTO ALAYZA GRUNDY

S U M A R I O

Continuó Ia scsiórt.- Prosiguiendo el dcbate del proyecto constitttcional

se dio lcctura a la ponencia en ntinoría del Capírulo II, potler Lcgis-
Iativo, del Título IV, De Ia Estructura del E.sta.dc¡,prc,sentadapor
eI Frente Nacional de T'rabajadoresy Campesinoc.- Se aprobó la
fórmula sustitutoria de la Comisión Frincipal del indicaclo Capíttr-
Io.- se iniciri el debate del capíttt\o IV Del poder Judicial.- El
señor Presidente declaró concluí.doel debate del referido Caoítu-
Io.- Sc suspauclióIu scsión.

Siendo las 17 hs. 50', baio la Presiden-
cia del señor doctor don Luis Alberto
Sánchez Sánchez y actuando Jos Sccrc-
tarios señorcs LOZ.ADA STANBUR.Y y
VEGA GARCIA, sc pasó lista a la quc
contestaron los lepresentantes: Alayza
Grundy, Adrianzén Castillo, Roca Cá-
ceres, Woll Dávila, Accsta, Alvarado, A-
ragón, Aramburú, Arana, Arévalo, Baca,
Barrón, Bed.oya,Berrospi, Biaggi, Buen-
día, CáceresVelásquez (Róger), Carran-
za, Castillo, Cornejo Chávez,Corn:jo Gó-
rnez, Cox, Cruzado, Cuadros, Chamba,
Chang, Chirinos Soto (Enrique), Chiri-
nos Scto (Francisco), De'lgado,Del Prl-
do, Diez Canseco,Echeandía, Fernándcz,
Ferreyros, Freundt, Galarza, Gamarra,
García Mundaca, García Pért'7, Garrido,
Gaturzo, Heysen, Julve, Kawashita, Lá-
zaro, León de Vivero, Malpica, A{ar, Ma-
tcu, Melgar, Meza Cr:adra,Miranda, l\¿Ion-
tesinos,Montoya, Moretti, Mufarcch, Mu-
ñiz, Muñoz Córdova, Muñoz Garav. Nc_
grciros, Neyra, Olivares, Ortiz d., Zcva-
llcs, P¡láez, Polar, Porto de porver, pria-
lé, Ramírcz del Villar, Ramos, Risco. Ri-
vera, Rodríguez Figueroa, Rodrígr.rezVil-
dósola, Ruiz-ElCrcdge,Ruiz Hidaigo, Sa-
lazar, Sánchez Fajardo, Sctomarino, Ta-
pia, Thorndikc, Js¡¡es, Tovar, Town-
send, Valle-Ricstra, Vargas Hava y Viz-
carra Vargas.
,el repr:sentantc: Haya
- Con licencia,
clc la Torre
ÍNDICE
 ÍNDICE

inasisl.Dtes no pucden postular a ftrn ,lc rc|ceros anlc l05 órernos d,l Pudcr
ción pública en los dicz años sigui:¡rtL". Eiecutivo; y
3. D¡.,l"br'¡r nur rr o por int II,u.:i
/trtícÍio 178'.- Para ser scnado¡ o di
1á D¡irsonaconhalos con la administrr
p u I J J o " , r , ' u i , r " . r ¡ c r r r r r ' : ud r n r . i
¡:ió11pública.
rricoio, gozrr dcl dcrccho d; sulragir..r I'
habc; t:LLDpiido 35 ó 25 años d.: fcl^d, Arlículo 182".- Las vacaüt.! que sc
¡ esl)ircl¡1ar¡cnte. ¡l'oCuccn el hs Cámaras,se llcnrn col
los cu.lidalos slrplcnt¡s cn cl o¡den cn
ArticrdD l7r,*No pucd-n scr elegr- r : r ¡ , . . , 1, 1r | l . . r i . r . l i " i : . r , " f . , r i \ ¡
d()s tLi¡ulados ni senaclores,si no han
.lcj.!.1¡¡cl carg,Jscis mcscs ant-s CJ la rirríc.dc l8l|-I-os scn.r.lofcs v dipu!a
. , . , . | , . , , j . ' , .' , l : ' . : ü u r . I t o , r : ,r
srtijios a Drrndato impcfalivc¡.
l) Los Miü;sl¡os rl: i:stalo, cj Co¡rr:r \,' .. , . - ¡ , u : r . r l , l .i- r , , . I r L r ' : , . , 1
r:
1¡:r'Cr¡:r¡1, fos plcf:ctos, sub plclectos i , , ' r o i i , l . ,. , l' i J . ' r . , r l u \ , . u . ' o p
\':.ob:r'nado¡es; ¡ri{)iicrqr.i ririicü cll el :lerricio (le s's
l ) i - . r sr n i , , n i b ¡ o cs l cl a . J u d i c ¡ l u ' 1 ,d c l
Mrii.r (, i,) l-lsicrl,dcl'l'r'ibL!ral cl¡ alarl,¡r ¡,lo fo:.1.r srcf ]]r'ccJs:rdosr)i tjir:i(^,
¡t,ls Cc!,:ililucicnalcsv dcl Colls..'(¡lI.1 :,il, rf-r'ia ¡tllofización clc la Cúüar¡ "
ci¡Lral clc la Mrgjstl?türir; qL() DcrtcnJcen o Ll. la Cor¡i:ri(tn l'rrm¡
i) l-o! :r.,,iclent.s dc los órs¡n.rs .lJr ,i:nir er caso clc Icc.so, rlcr;:lcqü: sort
crf lül:, ados dcl Gobitrrro; clrgiCos h¿tslaun ncs dcspuclsdc hab.r
4) Lr"i ¡ricmbfos dc las llu.rz:r¡:^:1, . .¡:ado c¡ sus iuncioncs, cxccpto por d.-
¿ l a sJ l u : ¡ z a s l " o l i c i a l c :ci n : f i f i c i c . . lirJ llagránte,caso cx cl cüel scr'.'rrprlJ!
Lcsa ciisFosjcióndr slr f-:st)octii'¡Cáma
A.iículo 18S".* Ii¡y inconpalibij i(i¡d rr o dc le Ccmisión Pcf¡r:llr.¡rc .!cr1ro
q , r .. , . , r 1 . ' i
c ' . . . 1 r ' ¡ . 1 . r ui I i . r r r u r i r r .l q r i . , , 1 1 . , ). r l o . r ' i t | l , . l
lu ljtrcrt¡d y e]
oira función pirblica, cxccpto la dc ¡,'Ii ., o ro Ja pritririórr J-
nistro d.i Estado v el dcscnlpeño.lc co
mlsioncs c>Jr'aordinafiasdc cafácter ru ,{rficrlo 1841.- Crdx Cámarr chbo,¡
tcrnacional, pr!v¡a aulorización, cn cslc ! lt;.ll.b:, su i{,igl:rr,cDlo,cljsJ a su Pfc
últi o caso, ric la Cám¡]:l lcspjctivr. :rid,'nl: y los ¡¡ric.mi,.ros d: sL!Ju¡la Di-
l'.unb;¡n lrrv incctrprLibilid¿,dcon l:r rrriir,¡, eligc a sus rcplcscil¡nlcs cn h
cond;ci(in dc gcr-r:rrtc, apodcrackr,r-:prc Cor¡isión Pcfnr¡ncnlc y ¡n las denás Co-
serlant., abog¡clo, .rcciurist.r mayorit¡- jnisic,]1.s,eslablccc Ia organiración ), ¿-
rio o rli--mbro dcl dircciorio de :m¡rrr. tr.ibucicnes dc los grrqros parlarncnla-
sxs (irrr ticnen ccnlratos dc ¡.'Lrras o su r-i.rs, s¡Dcion.i su Prcsulucslo v nomb¡:r
nri ;:ilros c(xr !! Estaclo o ¡dminisrrcl a sus func,ionafiosy emplcados.
rcnl¿s o scr\.icios públicos. El Corgreso aprucba su pfopi.r R.gla
Asimjsmo hay nrco,)rpa!i¡Jilidadcoü r , . n r " q u c r ; .n , l u c , / ¡ d . L r . l - r n b c , r
cargos sir-nili!r':s cn emFresrs quc, dL'- la ticicü los RcglamcnLosde cada Cáma-
Iant! cl m¡nd¡to del repreliir)laDtc,ob'
tengan cojrcesiorcsdc1 Estad.r. rll tículo 1851.- lli mand¡to lcgislati,
vo cs ir¡enurciablc.
Artículo t81e.- Los scocdorcs v di¡:u I-lts sarcioncs disc:plin¡rias q'"rc i -
tados cstáD prohibidos: pong:ln las Cinraras x sus ni.:nbros y
1'. Il3 inicrv¡nir como mtuml¡ro dcl quc inritl;qucn süspcns'ón d: funcicr¡cs
ctirec!crio,abogados,apodcrados, gesro. no pu:d: crr:eder.le cicDro vc;nli días
res o irep¡csenlantes de b¡ncos rslah dc lcgisl¡tula-
lcs y cie cmprcsas públicas o di: rcoiu- ^r¡;c!¡., I¿r .- (u.rlquirr r nr ''r
lanlr :! Ccng)-csoprrcdr:¡:dir a los Mi-
2'. De tramitar asuntos parlicularas ¡islr-os dc Est¡.lo, al Jurado N¡r:io¡al de
 ÍNDICE
- 32.¡

Elrccioncs, al Conlralor General de la Artícdo 192..- La Comisión Pcrma-

República, al Blrnco Ccnlral dc Rrscña, ncnte se compone cle cinco senadores y
a ia Supcrinlsndencia clc Banca y Scgu dc dicz diputados clegidos por sus res-
ros y a los gobic¡nos legional¡s i loca t \ \ r i \ : , . ( i r n r ¡ r . r \ .a c l e r n r 'd p l o " P r . " i
lcs los daÍ,s c irrlormes qlre rstimc n! denl.s dc óstas como miemb¡os natos.
cesarios Para llcn:rr- stL cometido Dl l)e- t-a ¡rcside el Presidcnte del S:nado y, en
cl;closc hace ¡or-escrito y ¡ror inlcf¡nri r " r - n c i . rd , , , : o , c l P r e s i d e n ¡ et l c l u C i
dio cle la Cám¡ra rJspJctjva- m¡ra clc Dipurados.
son ¡tribL,Lionc- d. l:r Comisión P<r
A r l ' c r , l 11 8 7 " . - E C u r r L ,* o y . 1 r ( l ¡ C :
ln¡fcntc las que lc scñalan 1¡r Co¡stit-
nara pu:dcn nonbr¡, Conisio[es dc
ción y el Rcglanenlo d:il Consrclo.
Invcslig¿]uión sobl.e cualc¡uic'r a:runto r1';
jn¡crés público. Es obligalorio conrp¡fu
^ r t i r ' l c l 9 . r ' . - P r r < d , no . ¡ . . 1 i r : c ,
L r r ¡ r r . q t r r " i r r i L r , Jr o r l , , h . ' 't u r r r i ' i t ' 'ri:s cspccialcs porque lo exigc la natüra-
¡.s, brio los mismos apr'cmios que sc lcza clc-las cosas, pero no Por la diferen-
obsc¡\rn eü Jl lrrocedimicnlo iudici¡l cia dc pct-sonas.
Artl!1!lo 108"-Las scsioncs Ilcna Nin$rna lev tiene luc¡za ni efcctos Ic-
ri¡s dcl CongrJso y de Ias Cámaras son lr-Lractivos, sllvo en rnalcria pcnal, labo"
públicas, salvo los casos que scñala el r¡l o lribütaria, cualclc¡ ¡s más favora
Rcglamcnto lnierior- l ' ! . ' l r ' o , r . : ' b r i , J , ro . o , \ ri L u \ . , i
j .spcct ivi.ullcnle.
Ar!ic!¡!o 189-El Ptesi.lcnlü di lr R.
!ública €stá obligado a Dorer a dispe Artículo 194"-.-El Congrcso pucde de
siciórr dcl Congreso I' dc cada Cámrr¡ icgar en ct Po(ler Ei:clr1ivo ]a l'aculta(l
los rfcctivos de las lu:rzas Armadas ¡ cl: l.gislar sobrc las mátcrias y lor :l
Flre¡z.¡s l'oliciales que demande cl Prc r , r n r i n " , 1 u . , . 1 c ,i r i , r l x i c \ i , u r o r i r u r F
sidcrt: clc la rcspecti!'a Cámxra o dc lr ve, mcdiantc dccrcros I.gislativos
C0misión Pcrmancntc. Los decretos lcgislativoses1ánsom!l;-
L¡s Fucúas Afmadas y las Fueyas Po' (l()s, .n cuanto a sü prornuLgación,l)u
licialcs no pu.den inglcsar al rccinto dc)
l,li Jci,n. \iJ.nri:r I | ('rñ. J llr' mi'
Congrcso,¡i ¡l de las C:'imaras,sino co'r
mas norr¡¡s quc rigcn Para la lcY
autcri?ación del rcspcctivo P.:sicientc o
dcl Frcsidenle de la Comisión Per¡n¡ncn ArtiL,rlo195.- Lñs ¡rnleclo\ en\ir-
dcs por cl loder Ejcoutivo con el carác-
4 r l r c u l c 1 9 0 . - ( u r r . . p u r r L l ,c I ¡ ( . 1 rer clc urgcnLes,ticrcn p¡iferencia dcl
rnam de Dipulados acusar anle el Scn¡ Congfcso.
do al Prjsidcnle .le la Rcpírblica, a Ios Articulo l96i'-Elir¡;nado
m':mb¡ os ctc anbas Cimaras, ¡ lcrsMi'
nistros cle Eslado, a lcs miembros ¿leln Articulo 197'.- Son atribuciones d:l
Ccrl:r SuFrema de Justicit¡ y a lc¡s :rltt¡' Congrcso:
l u i c i u n a r i c \ d - l : ¡ R c p ú b l i ' ¿q u e s e i t : r 1) Dar leycs y rcsolncioncs lcgislali-
la la ley, por infrección clc la Constilu v|s, asi como inte¡pr:rL¡r, modificar o
ción y por todo delito que comct¡n LLI clircgar las cxistentes;
ranle cl ejercicio d¡ sus funcioncs, aun 2) Vcla¡ p¡¡r cl r..spcto dc la Consti
quc lTayanccsádo cn éstas. tución y de las leycs, y dilponcr lo con'
Artícülo lgle.- Corrcspo¡rdJ al Sena- v c n i c n t pr . , r ¡ h a . . r e t c . r i v . ' l a r ' e . ¡ o n '
clo declar:rr si ha o no lue¡r a iirrnra sabilidad cli: los infj aclorrs;
ción dc causaa consccucnciadc las acu 3) Aprobar o d:saprobar los tr¡t¡dos
sacion:s hcchas por l.r C¡rmara dc Diptr o convcnios intrrnacionales dc confor-
hdos. En cl primer caso, <1uedacl acu- nidad cor la Constitución;
saclo cn sus¡cnso cn cl tjercicio dc srr 4) ,\Drober o clcsaprobarla Cucnta
función y sujcto a juicio según ley. Ccneral dc la Repirblica.

5) Autodzar emp¡éstitos, confom: a
la Constitución:
ó) Ejercer el dJrccho dc amnislia;
7) Aprobar o clcsaprobar la clcrra¡ca-
ción t.rljtori¿l que propo¡ga cl Po.le¡
Eiecult\o; y
3) E¡crccr l¡s .leüris atfibuljo,r.s qu(l
1., s.;¡l:r ia Constitución y las qu: son
¡r'opi:rs dc la función lcg;slativa.
Arrr(ulJ 198.-Tiénrn due.hu d-. il|i
cirti\'r cn l¡ fofrn¡ción d: l¿¡slcvcs y r¡
solrrcioncslegislativrs,Ios senador¡s,los
diputaürs y r1 Pr:siclenleclc la Rcpírbli'
c¡- lambién lo tiener l¿rCorle Snprema
(le Juslicia y el órgano de gobierno de
l¡ rcgión, en las nalerias qerc les son
piopias.
Arrícl4o 1991'.- El proycclo r.r.h:iz¡
do cll la Címara de origen, no ¡rucdc
s.r- tr¿lallo nü:v¡Írcnti cn ella ni cü ll
o1i'a Cánrara en la nlisma lcgjslall¡r'a
Arti.ülc 208".- Los p|oycctos aprotra-
dos por una Cirmara lrasan a la olra pa-
rll su rcvisión. L!¡s a.licioncs y rDodifi-
crcicics sc sujetan a los misüos tfánrF
t.s quc los lroycclos.
Cuando una de Ias C¿rmar¿rs
ba o mL:dificaun pro!.:clo de l:y ¿rpro
bado cn la otra,la Cánara dc origc;r,pa
r:r insistir en su pfimitiva rcsolLrción,nc-
losiLa olre la insistcDci|lcucnlo con loi'
clos r.f.ios dc lolos ¿cl toL.rl dc sus
r n i ' n h r u . L r C . n r . , , 1r , \ i ' u , , , ¡ J r ' t i r r
sislir-a sLLvez en cl rechazo o en la mr>
dificación, re.itlier.r iguslÍr:nlc los dos
tcrcios de lcs votos. Si los rcúnc, no hav
lcy, Si no lo-sri:únc, si tieDc conlo tal
lo ap¡cbado cn la C,rmara de or;gcn quc
ha insistido.
Artículo 201:'-El proyecio d3 luy, ¡-
probado en la lornra previsla For la Cons-
lituc!ón, se envía al Frcsidcnt. de Ia R3
prhblica para que lo promulguc cl.Í¡lro
dc tluincc dias. En caso contrario, lo ha
cc. cl PrJsiclcnte del congreso o el dc la !ública r.mite al Congrcso, dcntro dc
Currisión Pcrnrancnte.
Si el Prcsidenle dc la Repúblic¿
obs:rvaci¡r'¡cs quc hac:r,
partc, rcsDccto de Froy:ctos
L r ¡ J o .c r ¡ c l C u r : r c . o , l ¡ .
ÍNDICE
- 325
t{) ct1 cl mencionado término dc qui¡cc
Rcconsid:rado cl proyecro de lev, el
Pr':sidenLeclcl Congrcso 1o promu)g.,
si:mpre que votrn cn favor dcl misr¡o
¡ o r l o : n . , o . l r m i r . , Jn t : ' ' u | | u d . I n , r
nrro lcgal d: rnjcmbros dc cada Cámr
.Articülo 2021'.- Los prolcctos clc lc'
,r:'s orgírnicassc llan-.i¡au cc¡nro crr¡1.
r¡uicr ley. Sin cnbargo, Fara su alfoba
Liur. :, r.qJi!r. . I ror" J, n". ,r
rnitad rlel número Jegalde micnrbros dc
. \ r t í c u l o2 0 3 , . - L r l . ¡ t . o h l i g a t o r i : r
cl-.sdc cl décimo scxto día ultcrior ¡ su
pub)icacióncn cl rl¡afio oficial, salv¡-',en
cu¿trto al plázo, disposición contraria de
la misna lcy. Las lcycs que sc ¡el'ieflrn
a rriblrtos dc pcriodicidad anual rig:n
clcsd: ct primer dia del signic¡tc año ca-
Artículo 2M!.- El C.]ngreso, al rcdac
¡ar-las leyes, sa esta fófmula:
I r l { r ¡ t ' b l i c a c l c l P .r t '
t ' c . ' , , . r i. o J
ctcsapruc
FIa dado la ley siguiente:
ConuríqLLes: rl Pr.si.lcDtc dc la Re-
pública para su promulgación
El Prcsidente dc la Rcpública al pro'
mulgar las lir-\,es,usa esla fór ul¿r:
El Pf|sidenlc de la Rctrública:
Por cuanlo:
El ConSreso ha dado la ley sigui.ntc:
Por- lanto: mándo se Pubtique Y cum-
pl..
Articulo 205e.-El Prrsidenle dc la Rc-
los treinta días siguicn¡:s a la inslala-
ti.nc ción dc la F¡irrcra legislalu¡a ordinaria
cn loclo o cn anual, el proyccto de prcsupucsto dcl
dc ley apro- seclo¡ túblico para cl año siguie¡tc. No
p r . \ c r r l i r p u c . l r r ' r i y' . i .
r L:. ¡ r c " . n t a r ' .¡ r J . , \ ' . i , r
ÍNDICE

taquigráficas. Parece que sc procedc con
mala intcnción, porque palabras que
lno no ha pronunciado se las po[cn cu-
Íto talcs. Creo que en cstc scntido h:r
bría que recomindar rl los s.crct¡r'ios
que tcngan mayor cuidado cn los tcxlos
de las in¡e|vencioncsde los rcprcsentan
tcs. G¡acias, señor Pr3sicL-nle.
El señcr PRESIDENTE.* Se hará l¡
. . I . l | ¡ , i u n L r ) . u d r b i d J o p ú f l u n r J . , dS. .
\ . r ¡ \ o l : r r .H : ' \ u | , i i c r ¡ m . nc n m i n u r i r
al qüe se lc va a da¡ lectLrra.
El señor DELCADO BEJAR.-
labra, scñor Presidenre.
El scñor PRESIDENTE.- No hay na-
da cn dcbate.Se va a dar lcctura al d,.
tamen cn minoria.
E] RELATOR lcyó:
TITULO IV
CAPITULO II
Poder Legislarlvo
Artículo l7r-Igual.
"Los scnadores son "-
Ardculo 172e.-
lrgi(los .n una proporción no jnfcdor
( l . l l 0 ' ú r n l r l ¡ . r r n ¡ . i u n ¡ 1 p. o r d i " i , i
to rinicc¡ y el rcsto por las rcgioncs ¡ Ia
7,inde LIu' pu cJLlici 'un\'.inrr,ln rr'
gional más uno Iro¡ cada tcrrilor;o n¡-
"cinco
Artíc¿llo l?3'.- En lugar dc
cons'gnar
"clratro"
años. El número dc
senadorcscs det:rminado po¡ hv. No
pucdc ser Drayor dcl tercio rlir diputa'
Artícülo l?4e.- En lug¿r de
"cuatro
consignar años".
El níürcro de diputados sc dctcrminl
por ley. Pala la elección de clipurado.,
cada Icgión constituyc un distrito clec.
toral.
S c ¡ n u l ¡ : S e ( r c l p L ú a , e l c ¿ r c r ' ¡c, l c i -
¡c¡a .
ÍNDICE
- 327 -
Artículo l?se.- Tg¡al.
Ar{ículo l7ó".- lgual.
AÍículo l77j.- fgual.
Artícülo 178'.- Iara scr senado¡, se
rcquiar!. ser pe|uano de nacimiento, go-
. r , I c l r l e r . r l r uL l . ' u l , J e i o . h r b r r c u n -
plido -?5años dc edad y haber residido
¡:i¡co ¿)úosconlinuos cn el pais, aIltes
clc las clccciones.
P ¡ r a s . r d i F L r t c d o\ , r J ¡ t J i , ' i . c f n .
ru¡no dc ¡racimiento, gozar clcl derr:r:ho
r1esufragio, habel cumplido 25 años d¡
La pa. edacl,ser oatural de la región a Ia qut' pcr_-
t . n . \ ' c o t c n c r .' | | e l l ¡ c i n c o ¡ ñ o s d c r . s i _
dencia co¡tinua, al momcnto dc la elec-
ción.
Artículo l?9'-srLprimir en cl inc;so 2:
"Tribunal clc Garantías Constiluciona
"Los
lcs". E¡ el inciso 3; ?,greg:rr: Go-
br:rnadores v Dircctot'cs R.gionalcs y los
Alcálcbs dc ]os Ccncejos ProviDciales y
lU.lfopojitaDos".
Artíc¿llo l8ür-Igual.
Artíca:lo l8lr.- Tgual.
Ar¡ícülo 182P.- Tgual.
Artículo 1831'.- Sustilrrír la segunda
fartc del prim('r pár¡afo, con el sieuien-
''Sin ml'nrro no
¡uc'.n ¡n:rrl.,"'. ni
volar en contra dcl grupo po]irico por
cl que hubiercn sido elcgidos, salvo au-
r o r i , , . , . r , ,p' r| r i a d . . r c . , i n o l u h i . i .
ren, sc procluciría Ia caduciclad cle su rc-
,
Jrrcscntación,declarada por' :l Jtrrado
i'Iacioral de Efccciones, a pelició¡ clc la
r-cspictiv¡ agruprción política.
El resto igual.
"cinco,
¡ r t r c u l o 1 8 4 . - ( . L l a c i i m i r r l ln - ! . ¡ r i -
1a sus olicinas y dcptudencias d¡ ¡clrler-
do a sus necesidades, nombra y remuc-
vc por rcsolución dc la Prcsidencia, a
sus selvicloris, sanciona su presuirucsto,
arrcgla su cconomíe, concJdc a sus ser-
vidorcs y a los dcudos dr: éslos las pen
sioncs quc lcgalmentc )cs corrcsponC: y
 ÍNDICE
-328-
"delegat
rindc cuenta dc sus gastos a una Com¡_ Artículo 194?.- Luego dc ,
"en
sión dc l¿Lolra Cáma¡a. intcrpolar Comisioncs designadas dc

Artículo 185e.- Igual.

Artículo 195"- Anular.
Artícarlo l8óe.- Igual.
Artíclrlo 19é".- Igual.
Artículo 187r.- IguáI.
Articulo 1971'.- En el inciso 7), suprr-
Artícülo 188".- (Debe pasar a ser l84r "que
mir lu f¡a"-: p r o p o n g a¡ l P o d .r E .
jecu¿ivo".

Agrcgaf cl tcxto siguiente: For'¡naclón de la Ley

".
. . Rcglamento Inlc¡ior rcsp.ctiro, cl Artícr¿lo lg8e.-Deslués de Corte Su-
ceral tiene fue¡za de lcy. En cl Reglame- "El Podar
prema dc Justicja, agregar:
ro de las CáDrar:¡s sJ cslablcce pautas Elccto¡al, el Consejo Nacional de la Ma-
para: gislmtura, cl Poder Económico y las A-
sa¡nblcas Regionales, en Ias materias que
hs \c,iuncs picparirroriirs.guc sc ini. les son p¡opias".
ciaü por convocatoria de los P¡csidcn-
1es, quince días antes de la lcgislatüra Arliculo 199P.- Igual.
o¡dinaria anu¿l quc comienza el 28 d.
Artículo 20Oe.- Igual.
julio.
Artículo 2ol¡.-Agrcgar al final: "si l¡
los calgt-rs diriictivos y s'rs alribucio observación sc motiva por afcctar la lev,
un dispositivo constirucional, el Presr
c l . l c s : l , ¡ " l l o( l e l J a c r i v i d ¡ d l . e i " h r ; deute d: la Rcpírblicapuede optar por
va, en todcs sus lrsp3ctos, proposicio¡cs cnviar u¡ lcxlo a 13 cc'rr. suprcma dc
y p.ot/sclos dr ]ey, sor dicl¡minados v Julticia, para qüc sc pronuncic al rcs
vistos de¡tro de cloc.' meses de su presen
Arliculo 202'.- Agreg:rr al comren/o
las Comisiores Jegislativas y stt fur- cl:l pár'rafo: Las leyes complcmentalias
"L.ycs
ciommicnlo clentro dc las cuai¡s, con el dc l¿ Constitución se denominan
cafácter de ordinarias, se iDtcgran tan_ Constitucionales"; Jas que rcunan orc,.-
tas somo ministerios t.'nga el Podcr Ejc- nada y sistcmáticnmcnle I¿s nornas s.'
h r - d . L ( r m i n a J ursJ m u -d ( 1 . ,I . e i J . , f i J n
"Códigos", las que regul:n
Artícülo 1891.- Igual sc llaúa¡
inslitucioncs de derecho público sc lL-
Artí€ulo l9O1'.- Ag¡egar' .lcspu¿s de lnan
"Lcves Orgtrnicas" y lod¡s las fes-
''Cor!c Su¡fcr¡a de Justicia", Jrrr¿rdoNa- "Lcyrs Ordirarias", lcDi¿ndosc
taDr,:is,
cional de Eleccicnesy Conseiu Nacio al cn curnla lo cstablccidoen los artículos
dc la Magistratura.
1951y 196eprecedertes".
Artícda 19t,-Igü.r1.
Arlículo 283e,- fgual.
Artículc 192r.- Intrrpolar, despuós de
"natos", lo siguic¡ie "st! com' A!'liculo 284,.- Igual.
la palabra
posición rffleia proporcionalmcntc, cn Artículo 2C59.- ICLIal.
io posiblc',la dcl Congreso".
Artículo 206'.- Igu;rl.
"Regla-
Asirlrismo, al fina1, después de
¡'que ArlículD 207'.- Agregar antes de los
mcnto", inscrtar cs apr-obadoen sc
repres.ntantcs: "Et] cl trtrn]itc quc sc
sión de Congrcso"-
cumplan clcnt¡o dcl Poder Lcgislarivo,los
,d¡iíclrto 193..- Igual. rep|csentanlcs a Congreso no tiene¡ inr-
 ÍNDICE
- 329 -

ciativa para crear ni aun¡entar los gas- se aprobarol los arliculos

tos públicos, salvo lo dispuesto cn ar. l73f a 1780.
ticulo 1881.(184).
Articulo 208".- Igual.
Lima, 17 de mayo de 1979 El srnof PRESIDENTE - Se va a vo-
tar cl artículo 179e.
Por el Frente Nacional de Traüajado- Ticne la palabra cl scñor rcprcscntan
r€s y C¿rxr,p€sinos. te R¡mircz del villar'.
Róger C¿iceres V€lásquez.- Jesús Vé
liz Lízarr¿ga.- Pedro Các€res Vcl¿is' l:l lJrof llA\4lRfZ DEl. \IlI AR.
qttez". s . i , o r l ' r ' * i d c r l c : E ¡ rr l i n c i . o 2 d . . . t c
"Minjs
artículo hay Lrn crror-. S-r ll¡ma
"Mi-
terio F;scal", cuando cs cn ¡-alidacl
A1 vo¡o la fórmula de la mayoría, sc nisterio Público".
a¡robó el artícülo 171e.
El serior PRESIDENTE.-Ticne ia pa-
El scñof PRESIDENTE.- Se va ¿rv^- labra cl señor ¡cPres¿ülan1eE¡rique
Chirinos Soto.

Tienc la p;rlabra cl señor represcntan El scrior CHIRINOS SOTO (Enriqte).

tc D¡lgado Béjar. - Scño¡ Presjclcnt.r: C(nrl'ormc. Ar.¡nque
no me haga usted caso.
El señor DEI.GADO BEJAR.- Pa¡ecc
qlri en este artículo se dcbc ubicar I:r E1 sciror PRESIDINTE- Pu(is yo l3
Dislosición Transiloria quc está cn al hago caso sicmprc quc cslé dc acuc¡do.
"sc
artícul¡r 173'r,relativa a que el Senado
cligi: cn distrito nacional único", por Se va ¿r votar el arliculo coD la pro-
"El
Senado es puesh dcl :icri.rf Ramír.:z del Villar y
c¡anto !s1e artículo d;ce:
cl:gido por-las regioncs, dc cci[fo¡¡ridad accptxda pof et sciLor Chirinos, aunquc
con ta Jcy". El lexto del a¡lículo 173)no no lc haga caso.
ticjr(r.lJciundirect¡ con ld Di.tro.iciun
llansiloria.
Ai volo cl arlículo l79r',fuc aprobado
"Fiscal"
El sciror PRESIDENTE.-Tienc la P- con susLitución dc la palabta
"Pírblico".
l u L , r ¡c l ' c r r " r ' r ' ' p r e ' ^ n l a n l ct n r i q t por
Chirinos Solo.
S u . c . i \ r m ( n t e l u e ' , ' n a p r o b ¡ r d u .l o '
El s-ñcr CHIRINOS SOTO (Errjque) artícul¡s del 180! al 195", habicndo sido
-- Srñor Presidcntc: T;cnc ¡azón el sq sancion¡tlos por unanimidad los num--
ñor Dqlgado Béjar. rales 1801,18tr',lt2e, 184,,186e,187,,188!,
189', 191,, 192e,193, y 195"-.
El s.xu. PRESIDEN]E.- Cumo Prc
sidcntc de la Comisión Principal creo quc
nu rin- r¡znn. porquc e\a di\no.ic;dn El scñor PRESIDENTE - Sc va a vo-
h.r sido acorcLda en I¡ C, misidr Princi- 1¡r cl artículo 1971'.
Iral cn scs;ón a la quc tuve e1 honor dc
asistir, para quc fuira dcspués coloca' Ticne la palabra cl setlor rcp¡esertan-
da en las Disposiciones Transitodas y tc R¿rmi¡\ezdel Villar.
poi' consiguic¡te se aprobase el Capítu- El srror RA\4IREZ DtL VILL^R -
lo pcrtincnte. Seño¡ P¡esldente: En el inciso 41 falla
"PresuDucsto", porque dic:: "Ap¡obar y
Al voto .l articulo 172' fue aprobado. desaprobar la Cuenta Gc¡c¡ll .le la ll.l
ÍNDICE
 ÍNDICE

- 3lt --

Disposición Transitoria ,{r'tículo 177.-El P|esidcnte de la Cá-

r n rr : r . 1 ' , r . i r r . , ' n r n ; n r r i , c, u n ur f l i .
Miclll¡lrs sc consliluy.r las r.::giones, ¡ l o . . . . , J u . . u r i i ¡ r r r i r d o .' r , r . , r ¡ , i -
el Senadc¡sc eligo en distriio nacional icrcia inurida l¡ inslal.rcióno .l ltlll.i.r-
único. írrmioxlo del CongrLo. El f.qucrinicn-
ro rc hacc ]ror i¡.s vcc.:j derll.o dcl plr!
Afticnlo 17,11-Lr Ctimara (l'i Dipul¡
/ . , r , q , r ' r . c . 1 ,. . L l r . r . r ' ¡ t . l , i
.l.rs es cl.'gida por un prríodo de cinc,r
r¡ricnlo s:r hace tr:rio aP.uc;bjrnicDrorlc
¡cclLr¡r's: la v¡caDcia. PfodLtcidi ¡sl:t,
Sl:rrcnurva fuleg¡am.nle ¡l crpirlt"sLr .l t'r'csidcntcclc Ia 0:hi:!.:t lfrxrc.l. lt l13
i:r¡ndato o cn caso dc ser disuclta co¡r )D¡f ¡ los suFlrnles. Si c:r1oslampoco
ftrrmc e la corsritución. :Lcu¡lcn,ccnvoca a (ilccciór cornpienl:n
El númcro cle clipuLadoscs dc lB0. I-:r ta¡ia. Los irasislcntes no puedJn poslu-
lcl, fiia su distribución lomanclo en cucn- i:rr a fulció¡ pirblica cn ios ciicrl .rrios
tr princiD¡lm.Dtc h d':nsidrd ¡lcctoral.
'ic.la
cj¡cunscripció¡ ticne por lo mc
Artrfl'lo l?6 -1..r:r .' I r''dor
1.os un dipr!ra.i.,.
¡liput.rdose rcqnirrc bcr pcluano rlc na-
Artílr¡l¡. l7s"-Los Presidcnlcs 11. las . , : ' . , , r u . g ' , / . : rd' I i . , J . h u J . . r r t, , : ' i o
C¿imar¡s cL'nvocan al Congreso a lcgisla I habcf cumDli.lo lfcinliciirco o \cin1i
, ¡ r r , o r d i n . . : r . , l u . r , c c . . , 1r r t , ' .L r J. r, c¡.cli\.' r.. ,rJ.
t , " i . il|.,, ..i,ñ. di Lcl.
mcfa legislalur¡ comienza rl 27 dc i¡lir¡ ¡rticulo 179'--No pu,:cl:r scr clc¡:iCos
¡' 1cr¡rine el 15 .le dicicnbre. La segur)- ' l i n u r r L l o ., , i . , r J ( 1 o , . . . i , ú h r r , 1 i : ,
da sc abre el |rjmcro dc abril v lcrmina clo cl calgo scis mcscs ?nles dc la clcc
tl 3i d: nrayo.
El Cong¡cso se rclrne c¡¡ lcgislalu,.r I ) Los M;nis{ros dc Estado, cl Co¡tra
r}lfaci.lir¡afia a inicialiva cl,J Presidc¡ icI Gcncr:al,los pr::fcctos, !,¡trpf.l.ctos
ti.lc l¿! Rcirúblic:ro a uediclo d:, por Io v glbcr nadols:
rrcnos, ¿k:s tcrcios d.l númcro lcgal dc :) r-os nri.irrbfos Jc la JuJic¡tura, clel
flPlescniantcs dc cada cám¡fa. \ i i , i . r .' i o P u b l i ñ, , ( l . l l | | L u n J l , \ ' C ,
, ' , , , r .i C , ' \ r i r r , i u n , , l , 5\ J . l ( u n . . : u ,
En la convocaloria, sr fiian l¡ Lcch¡
rle i¡riciaci¡in¡, Ja de clausura. Nacionai dc la M¡gi\1fat!'fa;
T-aslcgishlL¡ras cÍfaor.iinirirs tr ¡t¡ rl 3) Los pr.sitLJnlcscle los ótganos dr:s-
Le¡1r'aliz¿rdos del gobicr-no;
¡rl.lo dc los aluntos üalcfi¡ d. l¿r cc'¡l
.+) I-os Iniembros dc las Fucfzas Ar-
ro.alclia. Su dur¡ción no puedc exc,'
dcr dc quinoir días. ¡ . ,1.I I - u ( r z aPsui r i , l q ,c r . r , ' r . : ,

Atícdo 176'-lll q(órurll pnra la ins

, \ i l i c " l o l S o " - H . , r i ¡ , , . , r f , r r :, i ¡ i . i . . r
lrlación dcl Uongfcso.n lc,gislaturaor'
ciirxfia o Extraordina a es dc 1á r¡i1¿1.1 t r r . . c l r n . ' r r J ¡ l lo, ; i . l i , l i \ ov , u . , l a r i . r
mhs un¡¡ d:l núrn::ro lcgal clc nicmbros ci¡rl lurrción pirblica, excento Ja d: Mi
clc cada Cámara. nistro de Eslado y eJ clcsr:mpeño de co-
I i , : u n , , c r l . : , . , r . 1 i , r . , ', !i 'J, \. . , ' r L ' (r ; l
La instalación dc la primera lcgisla
1.:rnacional,pr.vid ¿utolización, cn cjrirj
t u r . . o r { l i r i r i ¡ . L h : l ( c ( o n u . ¡ . t c n .i -
rllliro caso, di Ia Ct¡mar¿ rcspccli\'¿r
d.l Presi.tn!c' dc Ia Rcpriblica. Esla 'l.,||J'r,
r , I ) ¡ ! i n c ñ m ¡ . ' ¡ i b i l i . l . . c, l. , n . .
?sislcncia n¡) es cscrcial para que .l
condicirtn de gcren!e, apodcrado, r-cp¡c-
Cl:ngrieso inargure sus funcioncs.
scn1an1e, dbogado, accjonist¿r nl¡vor_i¡a
Los Prcsidcnlcs .lc Ias Cál¡aras sc rio o miemb¡o del di¡cclodo dc cmp¡:-
lLrrnan er la pr:sidercia del Congreso. sas que ticn3n contratos de obras o sÚ
Corrcsponclcal d.l Senado prcsidir la ministros con cl Estado o administ¡cn
scsión dc inslalacióD. r cüt:rs o servicios pítblicos.
ÍNDICE
 ÍNDICE

.-'llj-

rado al Prcsidcntc dc la República, a Arlículo 197r'-Son atlibucion¡s dcl

los micmbros cl3 ambas Cámaras, a ios Congrcso:
Nlinistfos dc Estado, a los micmbros 1) Drr Lycs y resolucioncs legislati.
dc la Corie Suprema d: Juslicia y a ios v r 5 , ¡ \ r L o m o i r t r r ¡ r ' r r , r n u Jl r , r r
altos luncionarios dc la Rcpirblica que dcrogar las cxistenlcs;
scriala la lcy, pc,r infracción de la Co¡s
2 r \ . l J r t r u r. l r r . t c r " , l l ¡ t " n . r '
titlrc;ón y por todo dclito quc comctan
¡Lrción v ci3 las k-res, v disponcr lo cc,n-
duralllr el cijcicio dr sus lunciones,
::unquehayan cesadoen éslas. !cnicrri par.r hrcrr clccliva l:r ,cspon'
¡abilidad dc los infr.actores;
Ar!icrJo 19lr'-Corrcs¡onde al Scnado 3) Apr.Jbar o d-saproLaI los trala.los
dr,'¡ :rr .i h.r o rro lu¡.rr ; t,,rr¡.i", () cc¡veDios int.r¡acicnalcr dc conlo¡'
dc causa a consccuencia de las acusac¡o- nrid¡d con la Constitución;
nc h:chas por 1a C¿llnar¿d3 DiFu¡ado-.
4) ,a9r-obaro .lcsaprobar cl Prcsupu3s-
En el prime¡ caso, c¡ueda cl ¡cusado cu
to y la Cucr)ta Gi:ncl.al dc la ltipúb1ica,
s,,ifcnlo rr) (l ¡i' rciciu clesu fun.i,,rr
y s(jeto a juicio segirnlcv. 5 ) A u i o r i / a r ' I n ¡ r L . r i ¡ u ' . c o n l u l l |r -
l:r Conslituciór;
,4rtÍculc, itzr-I-a CorrisióD P.n1ra- 6) Ejcrccf !.1dcrccho dc amristí¡;
n.n!: sc irL¡n'ponc dc circo s¡n:Lck:¡e:;
7) Aprobar o dcsaprob¡¡ la d:nrarc¡
v de clirz cliputadcsclegidos por sus rcs- ción tl].rfitorial quc
Pl-oporga Ll Pod.r
r ^ 1 i \ : ' . ( ¡ . , J r . r . , . r J .n r : i ' L l ql u . t r u . . i . Ej.culivo;
),
dent.s dc ósLrs como miembros natL-.
8) Eje¡ccr las demás atribuciones quc
La lrcsidc cl T'r.sid.ntc dcl Scnado ,,,
scñala l¿r Constiluci(jr y l:rs que son
en auscncia dc éslc, cl Prcsidcnte dc 13 le
propias d¡ la función lcgislativa.
Cámara dc Ditrutados.
Son atribucioncs de la Comisntr Ircr Articulo 198--TicrrJn tJer.cho rlc ini-
rn¡n¡ntc las que le scrlalanla Coostitu- ci¡t;v¿r en l:i fr¡rr¡acióu d.: las l:ies y rc-
ciórr y €l Reglan:nto del Congrcso. $oluciores lrgislativas,los senadorcs,los
clipl¡ladosy el Picsiclent. de la R:pirbli'
Artícnlo 1931-Puc.Len cxpcdirsc lcyes c¡. T¡mbiór lo lien¡r ja G).tc Supri--
cspccilles ¡orclerclo cxig: la natur:r1eza
¡¡a dc Justicia y cl ór'gano de gobicrno
r l . ' . ' . c " . . , . . p . r o n o p o r l r ' l i t , r c n ,i J dc ta rcgi<in,cn las nratc¡i¡s quc lcs son

Niüeun¡ lcv lienc llr{]r'za ni cfcctos rc'

tro;¡cliros, s¡lvo ,n materi:r penal, la'
Lroralo rributr¡ia, cuardo es más laÍo-
¡able al rco, trabajadof o conlfibttvcD
13, rcsncctivarncnt..
Artículo lt4"-El Congreso Puedc de
lcgar en el Podcr Ejccutivo la facultad
rlc lcgislar sobre las mat(i¡ias y por r¡
l¿nniro quc cspecifica Ia l3y auto¡ilati.
1'¿, mediante dccrctos legislativ.rs.
Los dccretos lcgislativos es1án somt'
ticlos, on cuanto a su plomulgación, pu
blic¿lción,\¡ig:ncia y cfectos, a 1as mis-
rn:rs Donras que rigen pala l:r 1ev.
.Artícula 195?-l_os proyectos .nriados
por el PcJclcrEjccr¡tivo con el car,rcl¡r
dc ulgcntcs, ticnen ¡rcfercncia clcl Con'
grcso.
Arrícüto l99e El proyccro rc.h¡z¡clo
cn la Climara dc origen, no Puedc ser
lrara,l{) rücvame¡le cn ella ni cn la olra
C¿1mamen la misma ltgislalura.
Artículo 2COr-Los lroteclos apl'ob:i_
tLos por rma Cámara pasan a ]a ott a pa
r-¡ su rlvisiún. Las adiciones y modifi
j ¡,;ui \ .< 'uictrn¡ Iu. mi'mu. r.rnri-
lcs quc los proyeclos.
Cuando una dc las Cámaras d:saPrue-
b¡ o ¡nodific¿r un rrrolcclo de lcy .pro-
bado cn ia otr:r, la C:rmala de origcn,
t.. r in'r.rir ¡n .u f-inrli\¡ r..olU.ior',
ncccsil¡ qr¡e la insistenci¿rcuente con
los dcs ¡crcios dc volos dcl tolal dr slrs
niembrc¡s. I-a Cálnara r-:visor'¿, pa.a
insislir a su vcz cr cl r:cLazo o cn l¡ mo-
( ; i l i . 1 c ' . n . r . q u i c r f i . . : ,l . \ ' I :
 ÍNDICE
-334-

lc¡cjos dc los volos. Si los rrunc, no hay El Presidente

dc la República:
lcf. Si no los rcunc, se ticn: cc'mo tal
lo a¡rrobaclo cn la Cámam de origcn qre Por cuanlo:
ha insistido.
El Ct-rrgleso
ha dado la lcy siguientc:
Artículo 201"-Ei ployccto dc lcy,
aprobado en la forma prevista por la
Conslitución, s¡ cnlia al Prcsidrnte de
Ia Rcpública pam que io prc,mulguc dcn Por-tanlo: mando se publiquc y cum-
rro dc quincc días. En caso contr¡rio, lo l)la.
hace cl Presidenledcl Congrcso o ci .l-'
h Comisión Pe,mancnt¡. Artículo 205e-El Presidcrtc de l¡ R.
Si (l Prcsidenle dc lá Repirblic¡ li! e r ' u h l i c r r - r ) i r ' e l t u r r g ' r ' o , ' JJ n ' u . l
c¡l¡sc¡vacicncs quc haccr, cn todo o en l ' . r r q ' r ' r ¡d r . , . . i g ' ¡ , . , r r, ' i i¡.rulr'
p¡r!e, r:snccto del provecto ct: lcy apro' . r , r d c l a p r i r r c r r 1 . ¡ i ' : t t L rI , , r . 1 r n ; t i . t
baclo cn cl Congrcso,las prescnta a éstc anual, cl pt.ot.cto clc plcsltpueslo d:l
cn cl mcncion¡clc, tórmjDo dc qLLinc.: seclof público p¡r¡ cl año siguiontc-No
p r r . r J c¡ r o . c n r a r . . l " o \ r . l o . \ u l o - . r r , '
ilrl'r'r,ru'
Rcconsid.r¡do cl Iroyecto de l.y, el \ o . r . o . ' 1 .¡ ( l . r r \ J r n . r r c' , 1 r
I'Jcsid.nte del Corrglcso lo pl.omulga, con los Ingrcsos.
sicnDfc que volcn cn l-avor del mismo, El pro],i:clo d3 pfcslrpucslo cs cstu
di¡do y dicl¿rminado¡or unr co¡risión
rro lú n,,.,u. ,, InitJJ In.,,uno tl.l nu-
I n . , u l c ¿ . , 1J . . r n i - r n b r o . c l u r ¡ c l a C . , rnixta inlcglada por ocho diput:tcios y
r ' . h o , r n . r J o, . . E l d i . r u , n n * . l . L : r i
,la I . | ¡r.y., ru .]c ]c1 rlu pr,*,'¡,uc.t,,
^rtículo 202P-I-os prot'ectos de lel,{rj volado cn sesión dc Congr'.so.La vola-
o.gir¡icas sc t¡amitan como cualquicr . : " I d , d i u r r , l ' , ,r ' e n : , , l n r r. .. c u l r p u
ley. Sin cmbargo, pai:a sL1aDrobáción, se r 1 . t . ' r . J ¡ n r ^ l t ! ¡ . r r r , . . : b ] . . . < 1 . ' o , -
l,rqüicr: cl voro de más cle la mita¿t llcl c.nlajc r.spectivo. L:r surlrc d: los por'
r . ' r r n c r ol c g . r ld , r n i c m b , " . d c t r J u C u . !cnlajcs favor'.rblrs y clc los deslavora-
blcs clctermina cl resultado dc la vot¡
A r l ' ( r ' 1 . 2 . ' 3 - L r J .] ( ' o l \ l : ! i l o r i J
Cr:sdeel clelcimoscxto dia uh.rior a su ^rríclrlo 2O6.r-Si cl proy:cro dr pre
publicacirlDtn el diario oficial, salvo, cn ' . 1 ¡ p u . \ l on o e s r u t r r r J ue n t c r . l r l q r r i r . ,
, r r r r t , r l p . r ' , o .d r . n o . i c i " r ( o r ' r r r i . i r.l. diricmhrc rnr¡ cn rigc rcii cl p u
d.. la misma ley. I-as icycs que se re['. . ( ' r o d I P n J . f | : j . L u r i \ o . . l , r r . ,l lo p r . .
\ r ¡ ¡ r i l ' r t u rJ . p . r i u , l. i J . r dr r r u u l i nulgn mediaDtc dccrcto lcgislarilo.
gcn rlrsdo cl pri¡ncf dia dcl siguienlcl -a
A r r ' c u l o2 0 7- E n I y d" ¡rr u;'rr,*
:Lño calendario. 1() Do puedcn consk¡¡ disposiciones ajc-
Artículs 2041'-El Congrcso, al rcdac- nas a ]a matcr¡a prcsupuestaria ni a sL¡
tar las lcyes, usa esla fór¡Dula: :¡plicación.
No ¡ucden cubri¡se con empréstjtos
F i C o n g r . . o J ^l : ' R . p r r b l i Ldau l P c r r r 1 " . g r r ' r n sd , c a r i c t c r p . r m ¡ , | | c n t c ,r i
arprobarse el Pfeslrpuesto sin parti.l¿
Ha dado la ley siguiente: L . l c s r i n ¡ dcal ' i . v i c i o d c l a d . u d r ¡ u b r i -
cJ. lñ\ rt prc{ nl¡' . ..i C, .igr..u nú ri-
nen inicialiva para crcar.ni aumenlilr los
Comüníqucscal Prcsidcntc de la Rc' g:rstos pirblicos, salvo lo dispuesro cn cl
¡.iülica para su promulgac;ón. ¡11ícLrlo184',.
Las lcyes de carácrer rriLrutafio que
E P r c . i d s n r cd q l c R , ¡ u h l i . e a l ¡ r ' o sean n.ctsárias pára procurar ingrcsos al
mulg;rr las lcyes, usa esta fórmula: ErraLlo.drben vor; rsc indcpcntlicnrcmr'n.
 ÍNDICE
-3J5-

te y antes de la lcy de Prcsupr.rcsto.Los cllrc la ley no la prohibc, y de la jurisdic-

(rédilos suplcncrtarios, tmnsfercncias y r : ü n . n i l i r a r O , r ( d r | l I , r o h i b i d o .l o \ j u i .
habilitacioncsdc lartidas se tramilan an- cios por comisión o delcgación.
!c el Corrgresocl1 igual forma quc la l:y 2) La indcDcnd.ncincn el cjrrcicio ru.
r l , ¡ r , . , r , o u c . r oo; . c n r c c . . o ¡ r r l . ' m n t u - lis.jiccional. Ningrl¡ra ¿lutoridad puede
f i o , : r , r . 1 , ,C u m i . i ú n F e r m J n c n r (L. .a J . ' abocar-s: causas pendicntes ante cl rirga-
, i . i . n : , ' r , ' b ¡ t ui ¡ . ' . . 1 : r . r J ( L r i c r ( ( l l u .
no ju¡isdiccionlrl,ni irtcrfcfir, tn form.1
¡.lgL,na,el .ifrcicio de sLts lr¡nciol'c:r'
, r , , ' - " , o p u i . l cñ , d ( l r : r , t u c q r r . J , ' r "
, C ¡ r c u l u2 0 8- L J ( | | . 1 r ¡ G ' n . r , ,| . r ' . cfcdo ¡rsolucion:s quc han pasado cn au
milida al CoDglesofo¡ cl Pfcsiclcnlcdi lo¡idad clecosaiuzgacLa, ni qüe si: cort-'n
la Rcpública .lurarlc la scgunda legisla Jiroccdimicnlosque se cnclrcntrcn en lrif
¡ u r r u r J i I e ' i u d ' l i ' | | u' i ! u i c n l e l J c c j . ' , n i r . n i r r r o d i l i r . , r |r |. ir J r d ¡ , h . i c , u . i , ' . l
cüción dcl prcsLrpuesto, acompañadadel de.las sentencias. Esta disposición no
i r l o r m c J . l J ( u n t r l ' l o . r r C . n , . : r l d . l i r e f . c ' . , i l , i c r c . i o J , l J c r r rh o d . ¡ , : r c i : r .
Relrública. 3) La publicidad cn los juicios penales.
La Cucnla Ccncral es examin.rda y Los rr;bunalrs pLr:dcndflil,Jtar en ¡rscr-
n ¡ r c h , , J Ju , l . u p r o h i ' r l ¡r n l J n r i " r n ¡ 1 , . va con la prcsencia cle lodos sus micm'
g;slatula o¡dinada en qLrese prcsenta .) bros, pcro las votacir)nesson públicas.
c n 1 . ,. g ü i , n . - , ' e g u n , I n r i . m u I r i m i t J ' , ' l o f " , r ¡ , ' , ' n ( .d ( n r o , r l i - h L ln d . r ¡ ú
s!ir¡lado pala cl Prcsupuesto"- blico o seguridadnacjonal, o cu¡ndo cs
l¡¡ .¡i Dor ncdio intir,rscs rl. m,Dorcs,
o la vida privada clc las Partcs, o cuaD-
do la publicidad mcnoscabela ¡ecta ¡d-
El scñor PRESIDENTE. Se va ¿r da¡
ninistración cle justicia, pucden los tri
lec¡ura al Capítulo lV Poder Judicial.
bunales, ¡or dccisión un:'urimc d- sus
miemblos, disponer quc el juicio, o par'
El RELATOR leyó: tc de é1,se suslaDcienen privado.
Los juicios por rcsponsabilidad de
..TITULO funcicnarios pÍrblicos, .lclilos dc prcnsa
IV
y los qu: se reiiclrn a clclcchosfunda
CAPITI]LO IV r,:ntalcs garantizados por la Constitu
cir;n son sicnr¡)r-epúblicos.
Poder Judici"l 4) La molivación cscrita dc las ¡rsolu'
cioncs, cn todas las instanci¡s, con mcn-
Arlic¡40 239 -Lu pol. sLrd dc ¡dminis- ción cxprcsa dr: la ley aplicablc y dc los
trar justicia cmana del pueblo. imda enlos cn quc sJ sustentaD.
S: ciercc l:or los jüzgadosy tribunalcs . ) l r i n d n i z d ( i u , ,r l e " , . r ' r o r . r i t t
jerárquicanlentcinlcgradoscn un cu:rpo dicialcs ccrmetidos en li-'s proccsos pc-
unitario, con las gar¡ntías y de acucrdo rral:s, on la forma quc detcrmina la 1!y.
con Ios procedimi:ntos fijados por 1a 6) l,a dc no d:jar dc adrninistrar .]us-
Constilucióny las leycs. ticia por d¡fcclo o deficienciade la ley.
Lc¡s fallos iudiciales sc pronrncjan y L r t r i , u . o , d " b . n ¡ p l r .a r s c 1 " . ¡ . i r . I
cumplcn en nombre de la Nación. 1,iosglneralcs dcl dcrccho y, !ref:rente
rrrcnlc, los cluc inspiran cl derccho pc
Articulc 240?-Son galantias de Ia a.l-
Irlinist,racióndc justicia:
7 r l - r i n v ¡ ' i ¡ l e / L l cl a . p r u i b a s o b r . n ; -
1) La uni.lad y la cxclusividaclde la ( l L r p o r c o ¡ ( c i d n . u m e n ¡ z ¡ r o v i o l . n c i a
lxl]ciór iuriscliccional. No pucde cslable. - cn c'-ra]quiera de süs fo¡mas.
c,:rsc jurisdicción alguna incbpcndicntc, 8 r L a r , b r ' p : c i o nL ] . l P o L l c rE i c . r r r i r o
cor :xccpción dc la arbi¡ral, en los casos co haccr cumplir las scnlencias, r,:so-
 ÍNDICE
-336-

lucioncs )' mandatos jüdiciales, bajo ¡cs- Articulo 243e-La justicilr lllilitar es
ponsabilidad, y de prestar la colabora' competencia d:los jueccs y lribunales
c!ón lequerida en el curso d<: los pro' nlilitarcs de acuerdo a ley.

A¡iÍcülo 2441'-Son ótgrnos de ]a fun-

9) La prohibición de ejercer fttnciones c'iin jurisdiccional:
judicialcs por quienes no han sido ronr'
1) La Coflc SuprcÍra dc Juslicia, cotr
Lrarlos cn la for a pfcscrila po¡ la scdc er la Capjtal de la RePítblica y cu-
Curstilución o la ley. Los lribun¿rles, b:r- .,,ajuriscliccit;nse exliende a todo el tr'
jo rcsponsabiiidadde sus mionbros, no rritorio nacional.
lcs darán posesiónde los cargos 2) Las Cofl.s Su]1,r;c,i¡s,con sede cn
10) El clc¡:cho de tocla PersoDa clue las capilales de regnin o del d;strito ju-
no hrb!a c¿slell¡rro para hacer rrso cL¡ diciaLque señald la li:y.
s l , r ' n i o : d ' o n r r .F r r l r l ( ¡ { i e l l u , / 3) Los iu2:gados civiles y ponales cn
ibunrl .lcbc ascgurar- la presencia clc las pfovincias.
un intérprctc.
4) Los iuzgados de lraz lc¡rados en ios
ll) Lrr indcünjzación por el Esla'l(' iugarcs quc de!€rmina la ley.
. l q . . 1 r. . , , u n ' , : r , h r r , . r i . r' .i , P c ri u i - s) Los juzgados de paz cn todas las
cio clc la r:sponsabilidacl de quien las poblaciones quc lo rcquicrcn.

12) El clcrecho clc loda Pcrsona de Cadr Ltno dc los ó¡ganos jurisciicc;.
fo¡nrrlal. nn:llisis y cfjlicas dc las rcso :]lcs cs autónomo en cl ejercicio de las
funciones quc le correspondcn.
Iucioiresv scnLtnciasjudicialcs, con ias
Iimitrcion:rs de lly; y, ,4rti.ulo 245e-La Corte Slrpreúa for
13) La inslancia plulal. Drula cl !roy.c1o c1c ¡-:tsLrpucstoclc la
I n . , e i . r r . l | | | rlJ, '. r r r i , . ¡ . n r r . ' i . ' .i o
Arfículo 241,-Nadic, cn ceso :rlgullo, corcst)ondicrtc prra su inchrsión cn cl
p'rcdc ler sometido a tor'luras ¡ri ncnas lll.,isupucslo Goncr:rl cle la Rcpirblica, !'
o tr¡los inhlLmaDoso hünlillantts. Cual- ¡ u . . 1 . . . r . t n l . , r l óL n l u . l
. ',r ( 'nt.
quicr':roucCc solicirar al Jucz lnsiiLrclor
Arfículo 2rK?-La Co¡tc Suprrnra clc
r1u o d- 'c .l- ir m' dirlo | .r.'rn n nt,-
.lustiri¡, Fo,'medio de uno de sus uicr¡-
dicc¡ dc la pcrsona privacla dc su libcr
bros, licnc cl deLechodr corrclr¡rir ¡ las
La¿!,si cicc cluc cs víctima d. naur¡lo.
Ca]rlaras l-egislativas, para tornar paf-
I 1 1l e I n n . , ) . l r ( g i n r - n p < n , r . n i. i -
lc, sin vo1o, cn la discusión dc los pro'
rio tieDen por objcto la rcedLLcac¡ón, i¡
¡chabilitación y la reinco¡poraciór clrl lectos de lcy quc pr-cscntc,y dc la Lcv
dc P¡csupucsto clc la República cn lo
penaCo a la sociedad.
c.Jncerni.nteal Podcr Judic'al.
La Felln de muertc sólo pucd: aplicrr
se por t¡aicnin a la Patria, cn caso dc .Artículo 247'-La acción conlencioso'
guerra cxtc¡ior. ¡L¿úrinistrativase intcrponc conifa cull
c u i . r j r , , o u r . . ñ l U c r . j Ic l , r . , . r l n r i n i -
Articulc 242"-En caso de que cl Jucz traciin qur calrsa cslado- I-a lcv rcgul:
deie d: anlicar una l.y por considerar- sn cjcfcicio y plecisa los casos cn qlc
la incompatible con una norma constitlr_ las Cortes Supcrior:s cou.rcencn
Primc
cional, la sentenciadebc scr clcvada cn r . . i n . r l r . : ¡ . y l J c ñ . . 1 S u f , . m J . n
¡r;-
consulta a la Cortc Suprema. La Corl3 Incl.a y :^cgl¡nda instaD.ia.
S u n r . m . , D r r ¡ r c " o l \ e r . l c \ d - t i P r < \i . ,
m , n l . c ' J . r r r r o¡ l T r b u n : r l L l c C . " r r Artículo 248e-Cofrcsponde a l:r Cortc
tías Cons¡ilucionales para que se pro- Slulfcma fallar cr úllina instancia er
Duncic sobre la inconstitucionalidad dJ lo:i asrtntos que señala la lcy, en alcn_
la lcy. ción a la natu¡aieza de óstos.
 ÍNDICE

A¡.tfculo 2491-El Estado garantiza a los vacios y dcfcctos quc advicrtc cn la

los m¡rgistradosjüdiciales: l.gislación.
l) Su inCcpl:rndcncia. Sólo cstán s-- ,Arlículo 2ss"-El Conscjo Nacion¡l dc
¡n:ti.los a l¡ Cons¡iruciónv Ia ley. l:, Mi!:.r llr,r:, r.ri, intci ¡,lu ,n I¡ .;.
2) I-¡ inl.,r¡ov:lid¡d en sus c¡rgo¡,
I]¡i?nira:i obs.rvrn conducta lj jdon.i.l¿rd Un rcprcscrllanrcdcl I'oder Ejeculivo;
f.oi,.i¡rt ¡lr su Iu¡cirin. I-os magistrados D{)s fcprcscnlant.s del Poder Lcgisla
r,o pucdcn sc¡ ascendidos ni trasladarsc
livo .irc o scn rricmbfos d¿ ós1.;
sir sLrcoüsc¡timicrto.
1,llIiscal dc la NacióD;
3) $r Fi,ir.rncrci;r c.,rel scr'\,iciohasr¿,
los sctcntn ¡ños di: edad. llt)lj rdf|rscn¡antcs dc l¿rCorlc Slrpr!'
¿1) Llna ¡cmlrn3ración quc les ascgurc
r., n.rcl clt ri.l.¡ LliuroC...u rn,,i,,,, Dcs r'. pr-:sertxrtc s clc )os Colcgios d:
J.rf¡r'quía. ;1bOgrido:.; y
L , . . , . . . r , i, , , . i . l , ' . I ' r o ¡ , ' | , . , .
Al"tífulo 250q-No pucdcn ser nombra
, r , , .l , . . - . . , o u nc r r g u ¡ L , . l i . , J, lI p , r * ; /'r uti.rr.:ricos clc IJucchr¡ cic Ia Rc¡irbln:r.
(icntc (lc h Re¡irl-.licr,los min;sifos dl r ' . . , . ¡. , 5 r , i . ( l . l ( , ' , . i u . u r . 1 . : i
Esrrclo, los ¡ricnbros del Congfcso,.krl ,l!!i !.!Ja si!¡-. años, no cstirn srri!los a
Tribun¿l de Calantías Conslituciolix¡.s r,rxil.lLrlr)inr]rufJlilo, ro plrcdcn scr rc.
\ r ñ , . 1 C . , . . c i u \ u , i , , , , ; l d c 1 . , \ , 1 . r ¡ i s i,,ricni¡ni,s a Congf.:,o ,!i ej¡-flcr la
1,;l:.iún dc abogaclo.
.\¡licr,l.: 251 - l-a funci(tn jrJ,is.lic.i- I- ! I,f.rsicicnci¡es clcctiva, anual y por
rrel cs irccmpatibL con toda f¡rnción o
crrgo nriblícos o acLi,'idadpriva(la, crJn ,4!ii.¿rlc 256 -l,l aonslri(,Nacnnrl d!
.'rc:pción d. la cloccnciauniversil¡ria. l¡ lVtlgi.lr':,lLrf:r hacc l.L! irroplrcslasp¿-
l u | | , , , . I F r r ¡ i r t r " J u ,r , ¡ . . n - , u h i il ci no¡rbr¡nrir:ntr¡dc l¡¡s vocaicscL la
bidos d. Farlicipar actjv¡meltc en poli ( o n ( S u p r i m ¡ y L l . 1 3 .C o | l c . \ ¡ ¡ ( : o
y
i!ca, cl. sindi(:alizatse de ulilizai cl i-(t r.!, picv;o concruso d. m¡filos y rü1:'
culso de Ia huclga. .\'ahración personal- Para lrs pfopu.--
, rtículo 2521-Para scr voc¡] cl: Ia r',, \'lu'.."J P r i r n e rl ;n . . l . . n . i .dr c)
Cofle Sr!1)rcrnasc rcquicfci ri:!ís cargos dc infcrior icrarquía actua-
r'1 un Cons.io Distrilal dc la Magistra
l) Scr p,ruano dc nacimi(nlo;
ir¡r-acn cada scdc de Coflc prcsidido iror
2) Se¡ ciudadano en cjcrcicio; ai Fiscal más antiguo del Distr;to por
3) Scr mayor dj 45 aaros; dclcgación del Ministro de Justjcia, -
.l) FI¡b:r sido Vocal de la Corlc Supc irtcgrado por los lres vocales mhs rrn
Iic¡ Lluf¿rn¡e dicz ¡ños o h.rbcr t:jcrli¿o tiitrios de la Coflr ! clos r-pr'fslrn1¡¡1cs
J" rb"ga.ru u d " - . m p . r l d " r . , r . r l r ' ,u , r ¡ Llcgidos por el Colegio de Abogados df
vc¡silaria erl disciplina juridicr por un i:r s:dc judicial.
Fcríodo dc vcinte áños. I-a orgaüización y fü¡cionanricnto d¿
t ' . . (on'cjo( rlr Ir Magi\lr.trur- ',rii I
AÍículo 253"-Los iu.o3s y vocales
s..ñahclos cn la ley.
son ¡cmb¡¿dos lor cl Prcsidcnlc de l:l
Repúblic¡, a propuesia del Conscjo Na Artículc 257'-Hay accn;n popllar pr
cicnal dc la Magisttatura. fa l¡ sanción admiDisirtiva y pcnal qtr:
Los nonbr¿:milntos dc vocalcs de la cr¡¡¡¡s¡oncle rl los Iulrciorrariosiüdicilr
Corte Supr.ma soü ralificados por cl les quc nrfrinjan las normas lcgalcs.
Senaclo dc la Rcpúbiica. Ar.lícüIo 2s89-Corrcspondc al Consc-
Articülo 254r-La Cortc Supr:¡na cs .io de l!: Magislr¡tura 1a invcsligación cic
tá facultada ¡ar'a cxponcr' al Congreso l:r con.lucta luncional de los ju:ccs y J¡
 ÍNDICE

atlicación de tas ::¿rciones a las que h¡ El señoL PI{ESIDENTE.-En debare

¡a lugar-- "l capítulo leído.
La Corte Sup¡ema se limitará a dr, 'I
icrc lá palabra el señor represcn-
l | u n c i r r a n l c e l C o n s e j o ,l a s i n l r a ( , i o
l¡nle Vrga García.
nes quc cometen los magistrados dc
cualquier jerarquía.
Dl scñof VEGA GARCIA.- Scrlor Prc
sidcnte: Uno de los desgos más gtuves
qu:: pucda sufrJr-un pucblo cs el perder
CAPITULO V
Ja lc cn alguna dc sus institücioncs fLrn-
damentales y cstc riesgo sc torna dr-¡'
DeI Minist€rio Pírblico
¡¡rílic.) si la inslituciói cuestionádare-
sull:r Fr'.cisa¡renlc ser ia cncargada clj
^rticUlo 259.-El Fi.c¡l clc Ia N¡. ir;,r
:¡¡rantizar los dcrcchos de los ciudada'
Ls dcsignaclo po¡ el Presidenre de la R.-
n,¡;, es dccir, Ia fuución jurisdiccional:
i ..h ic. r ¡rrifi,¡cl" pur rl s( I'rdo S ,
'tor¡bramiento es por siet: años. ]1l Pcdcr Ju.licinl.
Para scr Fiscal .le la Nación, :;c ,. .O.r, r. . . c r . l P . r l l C u r l q u i .. r
qriicrcn Ias m;smas caiiclaclesc¡Lrcpar.:r cur frr-ra la rfs¡ucsla dc cada uro dc
. - r r c . r ! , l . r J C u r r . S U p r . m . ,T. i r . , 1,,:i I ilr)r-'¡r rcnrescntanles, no debc cons-
ljrlril, iür|cdiDrcnlo paf¡ quc cxilita con-
.ni.|Ir i.r¡ qui:ry le ¡lc¡n/¡n IJ. r:
mrs jnc.Jr¿prtibilidades. rr:.,' cr¡dictar l¡s non¡as dc csl¡ lru.
..-r Corsllhrciór (rLrcfacililcr al Podcr
Arlículo 260 -Corrc.fún.1., ul \,rin Jucli.:j¿rlalcan,:r la aulofid¡d y piesli-
lcrio Público: Silr qr¡c L) colrcspcnrL cor¡o Pc¡d:r' dcl
r) Promover dc oficio o a petición de f . t . r d u ¡ 1 r u . L r ¡ . ¡ c i i r r y c ' r , r , L n r i -
¡iirh. Para cllo nc¡ dcbcmos olvidar las
farte la acción dc la justicia en defc¡
. l c f i i, " n .i r . r c , ' r r u ¡ t . r , ' . . l , r (¡ , . " l i L i , r
.a de la lcgalidad, de los dcrechos clc
jos ciucladanos,y de los intcreses públi ¡¡lnrcirlc s.: ach¡caron ¡l Podcr Ju¿lici¡1.
cc's tutelados por la ley. ri lrlnpoco las gravcs cons!:cucnciasdj
;.,. ¡cro. rlcl!ol,i fl'o In.¡.1.'lu.l¡no
2) Vclar' ¡or la ind:pendencia rlc los 1968,(!irigidos a sojLrzsa¡ al único po
¿rrganos jurisdiccionales y por la rccli r l . r ' 1 u . ¡ " ¡ 1 . . ¡ r. ' n : r l g u n tr" r n r r" . i t
administración dc la justicja.
tünsli:ncia, no noslrarse dócil a Ias ar'
3) Represcnla¡ en juicio a la socied¡Ll. Lit¡ariedaclesrevoluci.rn¡r'ias.Es ¡sí qlri
4) Actlrar como dclcnsor del puebltr rrrdir¡¡t¡s dir.'c'rrosp|oc:dirnicntos cl
antc l¡ administr.lción púbiic:r. f u t l , , J u J i c i ¡ l l u , . l i c u n r u , l op, r i c t i c : t
irr.ntc l)arriJo para r;cr |eL-'m¡lazadopor
5) ErriliI opinión consultjva dc ca
r'Lict.r juridico crando 1o soliciren cl rlorrqrlo! de.oniiarza clfi Gobicü1oR.l
Pf.lidentc dc la liepúbiica, el Congrcso Írlucionario. Y, adcrn;'¡s, sc inlflantó r'l
:,i51:lDalal, quc los ¡1¡gislr3dos qr,c Ic-
:., ]c-s órgaüos de gobierno regionales y
itl¡rcfcn para su función de screnidad
rnJc¡rucl:ncia aclíran cn rn mundo vcr'
6) Las drnis atribuciones qüe 1,. sc
rl¡cl:r-amcntc i¡rqui:ritolial, pues están
rialan la Consti¡ucióny Ies l:ycs-
!()meli.los en fcrma innidiata a las san-
A r ' l ' ( u l c 1 6 l " - - L l l l ¡ c r c r l u , d r r n r ' . c.ionrs de sr¡ superior jerárquico cn ca'
u . ' ¡ n o : ( l c M i n i s t c r i oP u b l i r oy s , ñ ¡ rla caso o cn cada proccso, ¿rl del siste-
la su icrarquia y compctercia. S|r ti1ü r¡¿r clc conlrol dcl propio Pode¡ Jüdicirl,
lar:s son nombrados por el Prcsi.l-nlr ai dol Cons.jo Nacional d: Justicia y,
J c l ¡ R ,- , r l b l i . i . e n r o f u e . r a J . l r n i r , . ¡of úl1imo, aruque esto exlfacrliciaJIlrJn-
L . r i u d c l r a m o . i l l f ¡ . c ¡ l d c l ¡ N . , c i u : 1c, a Ia quc puecla originar cl clcsagrado
1i(nc ba.io sü inmediata autoridad a los de los gobcrnantespor algirn falio qu:
rlencionados órganos". reconozca un dcrccho no acordc con l<¡s

nrtcrescs .lel Gobic'¡no Rcvolucionario.
Todo es¡o en un anrbienLc de tremcnda
hmi¡ación cte rccu|sos materiales qnc s,l
advi:rte no sólo en los juzgados y trib(
rales de Drovircias, sino cn los de l.¡
propi:r capit:rl dc la Rcpública, lo que r-o,
. , l , l i n u m t l i r i b l c ( ñ n I r i m n o f l . , ' . i. . '
dc i¡ ld[inistración dc jusLicia v qLrr
|t]mbicln contfasta con el lujo que se LLcl
vicfl. .n cic¡tos m;n;stcrios r oorpr(I;.rs
públiús.
i¡,) es iácil 1a solucióD inmc(i:.rtr rlc
los conplcjos pr-oblcn,asquc aqucjan rL
nu.sl¡o l'odlf Judicjal, pcro dcbcrnos a'
fr.i¡l¡rlos cor cjjpccialcLrirleioy rc:,¡o:r
srbiiidad, pcl'qu: !j: lrLitr prccisr¡r.,irrc
drl i'oJ.¡ Lícl Est¡rdoquc ltrlc]a ¡¡o s(ilo
1r-:;clcrccirosdc toclas las pcrsonrs fr -
rc a lo¡i acios ct€ las dcmls, sino ian)
bión frcntc a los actos del propio Est¡'
.lo. For(]so, ¿rlmon:nto del .lebatc v ¿c
la vot¡ci¿)n scrir convcni¿nte tcnc¡ en
cucnl¡ qr. ell L¡n irlanLca¡ri!!rlo rlegf.rl
del problcna deb.l cc¡rsid¡r'alsc cscnciai-
r;,rnre la incic¡cnclcr¡iLr.Lci Po.l:r JLrcli
ciai, cono L1s! lü,¡(i.tnrcnl!]lde iarajr'
tt.r clr su Iuirción,\,.1 I.!cl'rr hu.naro corl
h idc¡reictadmor¡f j¡ prolesior:i q,¡i
t(rgo exige csta función jndicial. t-a prc
sencia de cstos facio¡es que por obvias
cntrclazan y super.pon.n con
olfos, se r¡fccián en el Titulo sobie Po-
d ( : l u . ' i c i J l .c l ¡ l , u r r n J op o r t ! , t o m i . ; u r l
Plincip;Ll.EI ploycclo si ¡rfierc a la r¡r
d.p:ndencia dcl Podcr Judicial cn su:.
.livcrsos aspcctos: cn srrs lrrncio¡¡s, .,,
el nombrar¡icnto cle sus miembros y r n
cl aspccto económico.
ln cuanto a sus fu¡cioncs, cl:l:'tícltlo
240'que establrceen trcs incisos l¿s ga
r ¿ n L , . r d. < l : r r J m i n i ' l , r . i i , r , 1 . i . , . r ' .i : r ,
scr'i¡]a cn el segundo la inctcpcndencia rn
cl cicrc:ci. illri.drcL iunai. nrohibicn,lo
la jntcN.rcióD clc cualquicr autorirl:rd
en causas lrcndicntcs,o que ordenc dc.
¡ : - r . i r r e f , c t o o m ñ d i f i L x rl ¡ ' r < . u l r r r ' i , ,
ncs o cort::rrlos procedimientos judicr¿r
lcs. Asimismo cl artículo 249,, cn su rr'
ciso primcro, gamntiza a los magist¡a'
d<,,sjuclicialcssu iDdcpendencia,indica.,' cli'rcia dcl Pode¡ Judicial en sus difcrel
do que sohn]3nte cs1ánsujcto a la Cons' 1:rG1sa:ctoi;, pr'ácticamcrte s.r ha c)i-
titución y a las leyes. Conclrcrdan con la ]]ücsio los purrtos csenciales del capr'tu-
ÍNDICE
irdepcndencia d: Ia funr:ión judicial el
ir)ciso p¡imcro del citado artículo 240..
cla mngo co¡stitucional al concepto dc
u r r i L l , , ¡. l c x c l u : i r i J a dd c l r f u n c i u i r i u
j:dic,ior,¡l cur lo |u¿l Iú. iü.rñ. pri
!¡livos, agrario v de tl.abaio, dcp:nrlitI.
'es d,l Pod:r EjrcLrtno, sc ;nlegran al
i.rd( | JLrdiciáI. Se exccplúar1dc csra
rorm¡ los fu.]los ar.bilr.rl ], fucr.o nriti
J),isjr.cto :! l;r indcpcndcncia t:n )os
1i.,r¡b,¡r¡i-lllcs, cl pror'rcto ha optado
por'1rr !oirna que est:rblccc los articu-
los 2:1. I 25ór,csto cs, lor i'jcces v vo,
(rl.s !.)n n.!rb,ado:r rror c1 Pr'csidentc
clf L 1l,t¡iblicr ir rrofnisLa ¡l I Conscio
tlr.icrirl Li. :¡ ¡.ilaijlsi f¡1ufr, rcquiriei
r l ¡ c l ¡ r ¡ ¡ r i ; r ' a r ¡ i c n rdoe l o s r o c a l c s s u
p¡emos la raiificación dcl Scn¡do.
lj p1o\ccto cr|]¡ un si.tlni:r nov:(lo
' ; n¡r':r .l nr¡mbrlrni{ntL' dc los Jrccc,
' P r : ¡ . r . I, n . r l l r ' : . I\ u " r . i r . r i u r i ,
i |,i q--rir,quc sorl pro¡rcs].r:; ror jos Con
s,:ios llislriial.s .lcia,Magistratrri'l,irtc
glados po¡ r¡¡cales dr: Lr a{Jrle rcspccti'
r¡, r¡r fiscal I dos ¡. prL'sf t¡lr1!'sdcl L-
l.:'io d,. Abogados dc'la scde.
iin el ¿r:rirrct., !cJnó¡rico, dc iDcvilx
l,ic g¡¡rjtación pára una mcio¡:.dmjn,"
tración dc juslicia, autoriT¡ cl ¡r1ículo
2¡:'1,a l¡ Corlr Su¡,err:r, pa|a lorrrular
cl ¡!rcy.cl') .lc prcslrtuesto dc ]a Magis
|¡tura y susl(nla¡lo cn todas slrs cta
. : ¡ , , r ' ¡ ' ) r r n . '.ol J r r . u l o 2 l c . nil
ia que uno dc los micmb¡os .lc ta cortc
Supfeina ticnc el derecl)odc concrl"rir a
i¡s C:r ar.rs l-cgisla¡i\'¡s pa¡n lomar par'-
1c,sin \¡oto, en la discusión de Ia I-'Jyd3
I\'csüirLrcstoen lo concernienf. rl I'odcr
Judicial, clc¡echoque lanbiún sc lc rcco
noc: ¡a¡a los proy,cLor clc )el que par
t3n de la tuiciativa !li-l Poder Judici.rl.
Tambi¿n cl proyccto conlemDlacl aspcc
lc' cconó¡nico para los magislrados, ga-
rrnljfándoles una rcnrrncración quc L's
asegur. un nivel de vida digno de su mr-
.iúr y jcmrquia.
Con csie brcvc anílisis de la indepen

- 3.10-
lo, pero es de interés para estc debate,
. l . . t r . a r a l ¡ u n a . d i ' p u c i L i u n c sn o m . n
cionrLclas. Ura dc eil¡s, la contenida en
l;, irltima paltc clcl artículo 241f, segirn
ia cual la pena dc mue¡te sólo puedc a
¡licarse ¡o| tr:rición a la patlia cn cas-
de gucrra cntcrior, coll ic, cual qucda.-
b c l i d a : n , l P c r i ¡I a a p l i c a c ; ( jd nc la pe-
nir d: mucrtc ccmo sanci¿)npara cual-
quier otro dflito.
ll1 e] inciso norcno tlel articu]o 240r,
se cslabl:cc LL prohibicirln dc cjcic!r
Iuncicn,s judiciales por quicncs no han
sido nor¡brados .n la fornl¡r p¡cscritt
Dof Ia Consti¡ucií)ny i¡ rr:y, v qLre los
trlbunalcs baio rcsponsabilidad dc sus
rt,icmbf.:,s¡)o lc d¡rán ¡osesión dc los
(rrgcs, clsiposiciónL<slaqü. corno olra\
r , , n . i g n u J u rc n r l p r L - r ¡ c c ltui . n J c n ¡ d .
ft.nd:r ]a pclrlanentc vigencia dc un ll:r
1¡.io dc Dcrccho.
rjc.iof Pr.sicl.nlt: In cl debaie dc cs'
rc capilulo indudablc¡rcnte valu scr
1r1uycol1trovcfticlosalgunos punlrs d(l
1 o ' . r ¡ r r . . r 'i . t n o d c . l u " . . 1 ( , . , , . .i ' ,
dc ia Mrqistfalur:r. ¿D:b-' cr':a¡sc, csta-
l¡lcccrsi:c¡ h Ccrstitlrción cstc cr!¡¡nis
no pa¡a cl nonbramir:nlo dc l¡s magis-
t¡ados o rafa proporlcr' llr nombramicn-
¿o?¿D.bJ tenrr faclrltácl-sdisciplinarias
o éstas dcbcn c}rrcl:rrexclusivarnentc. pa'
tr cl propio Podef Jr.licial? Iguxlmcrt.
cn cuan¡o a las luncioncs dcl PoLi.r Ju
cLicial,lo ¡:lacionactocc¡n Ia dc¡lar'¡cioq
dr inccnslitucio¡alicl¿ddc las lclcs, cir
rl proycclo se rescnra pa¡a cl Tlibunal
cle GaraDlín! Conslilucion¡lJs; pcio exis
tcn t¡rrbi¡n corricnl{is .le opinjón p¡r¡
ouc sc¡ cl !foDio Podrr JLrdicialei c,-
calgado dc la.leclafación de i¡consti¡ll
c¡cnalicl¡d dc Ias lcycs.
Y . ¡ n I L r i t i n r u .n , l . r . p , \l o . . o o n r ;
co quc, aurquc cn cl c¡píilLlo si consig
1r¿lcsrlafncullad ¿c la Cortc Sut)remapil.
¡¡ clabc¡ar su proyccto dc t2fcsr¡puesto
y súst:ntarlo cn todas sus ctapas, indlu-
. ' \ . . n c l p o ¡ i ú ( u n p r c . o ,l r ¡ ) t r m b i . n
opirlior,s cn el sen!ido clc qrr: cl:bc darsc
1 . , , " . r ' , ¡ r l aq u . ¡ \ s g r r r , . c n f o r m a n r ¡ s
.fic.r/ lu\ mcdiL, r.r'rumi.or qu r !-rlirs ¡r1 s.rnlcslii para írtilrs dc cscfilo
(iuicrc cl Podcr Judicial pam dolar, en
primcr lugar, toda su hfraes!¡uctut-i y
ÍNDICE
lontar con todos Ios mcdios ncccsarios
¡aú el nsjor dcs.mleño de sus Iuncio-
rts. Muchas grecias, señor Presidentc.
f,\plaLrsos).
El señcr PRESfDENTE.-Ticne la I,.-
labra cl scñor' represcniante Di[z Cansc
El etiñor DIEZ CANSECO.- Señor
Pr,rsiderle: Estr Ca¡itLrlo, rcfcrido ¡l
lbdcr Judicial, cs muy importantc .n el
clcl¡atc ccnstitucional. Nosotfos pens"-
lo].ma (lc administración v
c1,,org:rnizaciórrde juslicia ¡adicalmen-
tr' dif.r'cnte a la a!lual, controlada po¡-
i:rs ¡ropias ofg:rrizirciorl.s poprrlarrs r
, n i'unción de sus interescsy no Lle los
cflpitalcs. Sin crnbargo, pcnsamos qrrc
C.nt¡,¡ dcl carírc1erburslrós .sl¡blccido
por .sla C.Jnslilución,.trb.n cltando
riicrr.,iigurarltizafsc rlglr¡o! (jler..nt{)s
básjcc¡j, aunqo' discfc¡.,rnos cn espL"-
los centr:Llrs.Lc la propues¡a pre!:nr.i
tl¡. I'cr cllo, hcmos alcrnzado a la X{csu
r¡a proposicnh corcfcta cle af1íclrlo:;
. , . , i r r. , , ,u . ¡ . , l o r l . r n .,c.l. rt,r.
P¡,r.rr¡o:i qLrchlv rigunos Prcblom¡;
i:fnLr¿rl.sque rlebrn s r a!r.onted¡rs¡l
J . L r . , ¡ri¡. . r . r , l r . , ' . ' l , r , r . r ¡ r . rI p . ;
nrc]. lug.rr, sciral¡mos qlre eslc Podcr ha
1c¡ido si¿rclo dcsal:ndi.lo cn términos
tlr sLr r,ropio pr!slLprcsLo.El año 76 cl
t'r,.I:f JLrdi.ial cort:rt¡ cc¡ el 0.3-5ri ,:lcl
i1c¡up¡r!'slo N¡cioDal, v cslc .tño -197v,
cuenla con cl 0.29'ó.
Et rix] 197ó cn un¡ irv.slisrcitu l,*
cha scb¡.- el P.rdcr Judjcial, r'cr.:la, por
, . , r ' r . . q u e d r , i , r t e, r n ¡ 1 ., , r l o . , r i
nlstratiros eD Ia (lonc Supcrior d.l Cf
1li:o, .liccisirtc garabaD mcnos dc lr:s
¡iil scles mcnsuelcs.Incluclablcm:ntees.
te hircl,oabr. cam¡o no só]o a las pisr-
nl.s condici.rncslabcralcs, sino ¡ la ius'
ta d:nrand¡ labc¡rl y lrnlbiér :r la co-
r r r r ¡ e i , ' n, l r f l n . i o a J . i o s ¡ d r n : n i * r . , r i
vos mal pagados. Actualmente, t.nemos
ünlcndido, los Jrvgarlcs dr Princra Tns-
t¿lncia rccibcn cuat¡ccir¡'llos ci¡cu.i¡a
rio. Esto indudabl:mcntc iambi¿n abrc
1-r'r'cüo a loclo tipo dc corr'upción drn-

* 341 -
tro del Pode¡ Judicial a la vez quc sig
:¡itica el abandono dc los humildes Por
ejemplo, n'-rshljmos cÍcontrado a través
dc la Comisi(')n de D.'recho:; Ilul¡anos
l u s . u . ' 1 . .h r ¡ g . n r i q u c p ¡
dc su libcrtad provisionai; pcro pcCirla
s,i:Í;fica rtue el Jurgado cm'íc un t(i¡cx
a la Co'Lc SLrIr.ma pa¡a los anlcccdcn
t{rs p.tlal¡s o jutticiales d. la pefsona )
rc hay prcsupucsto.Por lo lanto, quien
cuicr¡r obt¿nc| cstr pcsibilidad dc liLler
r . : - . 1 .r , , " t , ,, .urdicionc, dr .,rl,ri.
cst:, gasto. Esto nos lleva, co o scñ¡l¿r-
r.rmos poslcriorncntc, a plantcar h rr'
c¡si¡hd dc que se cxiia un po¡ceütaie lr
jo riínjmo .lirl Pfcsu¡lcsto d I Estftl<r
|ura cl Po.l!r'Judjcial, no mcnor al l%,
rrcl Pf.sr.IL,rsto l.laciorrl. Pcro rios ll-i-
,:, lrmbiór 1 planLcarque la rd,nhirtra
!:!ón .!r justnja dcbe ser complitamc'ntc
!mir:it¡..n t'-irminos de la admi¡istra
ci{-)l a c:rrjto del Podef Judicial.
tlay otio plobl-ma cicl Podrr Judjcirl
t¡Lrc sc l'cfn re a los coslos jurljcialcs _v
quJ ti. nc quc v'r con ]c-rsabogados v dc-
tcnsorcs. A\í, un allisi¡ro po¡ceD'r.Lic (lc
ie población no pu:r]e lencr acccso a un;'r
elcctiva dcFensay quicnes dr: alguna ma
n-¡a hcmos cstado comprometidos crl
problemas julLicialespor razones polilj
'u
i: '. hcI,n, ccnocidu quc signilica tc-
ncr-
"dcferso¡cs
cle oficio". conocernos
"defcnsor" que pretende en
a! último mo'
r ' , . , ,r " i n I , , ,r n ¡ r . c . r n p l e n r r
p r o c e s oq
. ue
c:rus;¡es la qLrecstá dcfe¡dieDdo. H(inlos
visto lambién el problema dc .luc lc¡s m-
r , j s J r i n g r c . o , q u - p c r c i b c nl o s t r a b r -
j r d o r . s d . I P u d c r J u d i ,i a l . p a r t i c u l r r -
ücnte agudizau pr-oblcmas <ie corr'up'
ción en su scno. Es por ello clue hacc'
mos esta L.ropuesla dc glatuid:rd y dc
p o . c n ! ¿ j , l i ¡ o c n c l P r ( s u p u e s t oN a c ¡ o .
¡al,
IIay ur terccr problema en el Potlet
Judicial, que hace ¡eferencia al caráclcr
dc clase y a la influencia política sobre
et Poder Judicial. Nosotr.os cre.mos quc
el proycclo constitucional prcscntado
s c b f . , l P u d e ,J u J i L i ¡ I ,h : c c m a l p n f r ' -
t c n J " r r c p : r l o . d e r . c h o sp o l i t i c o. s i r r '
Jrcalesy labornlc" de los irrccc\ y m¡gis
ÍNDICE
"neu'
t¡ados con la falsa premisa de su
tralidad". Po¡ eso, nosolros proponemos
como artículo suslitLrtorio ql¡e la Const;-
tución rcccnozca qu3 tos ju:ccs y magrs
lrados ticncn derechos sirdic¡les, lab(>
Jalcs,y dc m;litancia polític¡ sin limita
ción alguna, norquc prctendcr- negar' cs
10 v sobrc esta bas! hablar .1. una su
pur:ste indcpendencia Llcl Po.ler Judicial,
. . , ' r l o . o 1 o . u l e r . ' l i . h L JA. d e n r : ' ' ,
rl Ccr-L:cho a l¡ militancia tolitica y e l.r
siri.licxliz¿rcióya )ra sido aprobado cr
rl lapilulo r.f.r-cn1e r los Drr-3chosLa-
bc'ralcs;por lo tanlo, sc estaria c¡eando
lrra clisposicióncxcepcionalpara jucccs
l magisLr-ados.
E] ¡ioblcrrra p,iucip¡l gir;1 alf-dedor
d,:l pcso dcl aparato dcl Eslaci¡.¡sob"c rl
r , . , r . . t u . . : . , 1 f. r 1 o . p . . , , . . u , t , . i , r .
¡¡lc! i¡i,risr de,iJc i-!guí¡, c,l Po.lcr Ju-
. l , c i a lh a , , ' , , r r r d i , h uu l ¡ ' b i ' | | r o . \ i
lr¿¡rh:rbido coitr¿dicciones cstas sc ltl]n
daclo.:n la prirncra insl:rnci:r.pero nüil-
ee cn los nivcl¡s superior:s. Ha habido
i¡drLdablemer!e ¡rcca ::mos cle coac'
ción sobrc cl Poder Ju.Lifi¡l- Por :sa r||
. ' , r n u r , ' , o , c r c ,m u ! q u c J . b . b u " c ¡ r -
,( y gar^ntiz.rrse al máxirno la indepcn'
dcncia ¡lc cstc Podcr aunque sabemos,
:,in alusic,ncs, r1u: .sa irclepcnrlcncia cs
s:('mprcrel.:tiva y qlrc !l PoclcrJudicial
. ¡liLr I.tcs bur¡u.*u-.
Por ot¡o la.io, hemos visto, por ciem-
plo, como un habeas corpus prescntado
;-'or .l caso de una revista,que no puedc
s¡r'tildada ni por 11 folro dc izqujerdis-
"caicrus
i." cor4u , romll uD mr'-en rG
rr-,lvc¡s: cn ]a Col.tc Supcrior v dos mc
ses v mcdio en com:nzaa ¿ r'csolvcrsc c,'r
Ix Corlc Suprcna; por-quc el gobicrno
auio zó la salida dc las rcvislas antes
,.I¡']] la Co¡te SuFrcma sc pronunciara.
Y hemos visto t¡nbién cómo cl proceso
abierto pala declarar anticonstilucional
cl Dec¡eto Súprcmo 0¡077, que r¡olrvo
cl dcspido dc miles dc trabajadores y di
Ijgcnt.s sindicaljs, cstá emfan¡anado en
el Poder Judicial: indudab]emcnte por
irfll¡cncia política. Mi:ntras tanto cuan-
¡io influv(]ll las cmprcsas y las sociecla-
dcs de inclustrirs, ya hay un jucz que se
atr¡vc a decla¡a¡ nulo el Dccreto Supre-
 ÍNDICE

mo 03, que ¡epuso a una pequeña can Sluciún qrr, rrab¡ir. D(be pu.s gencr¡r-
ridad de los trabajadores quc fucron dcs se un sisrema dc juzgados para tratar es_
pedidos por el Decreto Supremo 010-77. ¡ . J ' r ' o b l c ¡ n ae:l p r o b l c m eq L r ei m p l i c a -
L . r o r ( v . l ¡ q u c h r y i n U u - n r i a se c o n o m i . u r r r n r p l i os e c t o rd e I a ¡ o b l a c i o nd < l p a i ' :
cas y pcliticas que iu€gan alrededor del los mcnorcs de edad.
¡Darato judicial. Proponemos cn cl a¡lículo 240e que se
Hay un clrarto pr-oblema quc qucr- .¡'tüirn¡ a crccp. ion dc ld iuri"di(crurl
;¡c¡s¡esaltar. Es el dc la iuslicia militar. rnilitar y que forme partr de ese crcrpo
Nosotfos d;scrcpamosdc c¡u: sc manter unilario. Proponrmos también, respecto
ttr una supLLcsta ir.lcFcnd.ncia d3 la ius ¡ la júrisdicción rnilitar',cn el artícuro
tici:r militar respccto del conjuúto dcl 2,11, Do sólo quc l¿ jllsticia militar es
: ¡ a r . r t u d - l P u d (r J u J i (i J l . P u f I o r ¡ n : , u , ' , c r c n . ¡ a c ] . i u e c - s¡ l r i b u , , u l , * n ¡ i -
tlo crcemos que, salvo los casos arbitra- lita¡cs dc acuerdo a la ley, sino que csto
]cs, cl,ba establcc.rsc fue¡os particL¡la' .l:b: scr en sus dos primc¡as instancias
rcs; v nor- cllo presentamos también un r qrc Ia C¡rrle Suprema conocerá el re-
¡r'Lículo. curso dc lulidad respectoa los casoslc
En concleto, scitol Prcsidrnte, nucs- ' . r .I n , n u . l , ^ ¡ - i b r r r e . I n i l i r ¡ r c . A . .i
rfas pfc;ucslas soD las siglricntcs:En rl nisrno, quli para ei.rc:r la iu¡isdiccion
¡rl.ículo 239' ploponcmos quc si:ndo j¡,-. . i n . r , ,L I r l ¡ j , r . . i c i rn r l i r r ' . c , r . o , , i i .
ro el plantcamicnto dc quc los juzgados t() indispcnsablcscr aboga,:lo. La rcali'
y tribunalcs cs1éirintcgrados clad clc hoy es que a tfirvés del fucro mr
|o unilario, csto no d.bc dcsconoccr ias lita¡ s: ha c¡cado un ¡¡:canismo de oprc-
.specialidadesquc corrcspondcn.Por lo sión politic¿ sobre Ias L'rganjzacioircs
lrnlo, flanteamos estc agrcgado al ar ¡opulares ¡r Ias organiz¡cioD:sde;zql¡ief-
ticulo d: mancra tal que no se pierdan d¡ parlicul¡¡mente. A tra\.ós .l-t tncro
lcs avanccs iograclos a niv:l dcl lucro rniliL¡r'sc han canalizadoDlreros dclikrs
,g¡afio, del luero laboral en ventaja de como.l sabotaie a Ia r':forma agral.ia o
los tmbaiadores,pirrticul¿rmcntc en dos : , l r : . r . l r o r n u . r i c an ll c . , o r , l r u n l ' r
tcrrenos: un prpel más activo del iucz clo iul.isdiccicnalmeltc di]li1osqLrearrle!
y la función tuitiva quc está establccida r:ran conocidospor cl fucro cor¡ún; b¡-
ct1:rmboscasos.For ello planteamoscluc sicancntc coDflictoslaboralcs y polítrcos
csto qucde prccisado en este articulo. c¡uehan venido siendo tipificacloscomo
Planlc¿tmos, aCen¡ás,cr¡ un artícLllo ¿elilos dc ultrai: a 1á nación, a sus sim-
' - r . p r c ' c r l ¡ t i \ u s r c o . r l r Jl o ( I n " t i
fcsterio¡, qr:: haco r€fcrcncia a l¡ cst ,.- L " l
tLrra d-l Podor Judicial, cl arliculo 244:',
inciso 3, quc son órganos dc l'unción ju' Las organizaciorlls sindicalcs ]' poiil'.
rjsdiccional no sólo los JuzgadosCivilcs cas coDoc:n Dcrfectamertc cór¡o sc ha
y Pcnalcs,como eslir cslablccido,siLrolos !cnido man¡riancloestc lr'obl-nla. Mc
J r r z s ; J ' .d c l ¡ . , L , i i oA. J r l r i , - , d c l . ' , ' i ¿iantc un contcnido lalo como cl d. c5-
Iia y de Menores,y los qu¿ sc crcasen por l¡ ligura d:rlictiva, se illcorporaron .li'
l-y, cn ias provincias.De manela tal quc r'crsas nranilestaciones politicas clc dcs-
nanlenicndo dcntro dc un clrcrpo unil¿! lonlcnio o antagonisinoIcspccto al go
fjo cl coniunto de cslcs juzgados,r.c* b'crno. Dc csta forma, un rclo polilico,
ncc:r las caracteristicas y los avancfs como cs cl dc erpresarse de modo con'
logrados pol los fueros privalivos logra' lario al gc,bic[Lroo a sus micmbr'os,se
ci<-¡s po¡ los tlabajaclores, ob;cros y cam- convirlió cn una figura dclictiva mililar.
¡csinos a tr¡v¿s de su Lrchr. Plopon:- Es cvicl.ntc cl fol r.p¡csivo dc csla mc
r ' , u . ,L , c ( r , i u n t l c J u z g r d o . d c f i n i l i l dida al sanciora¡ conductas políticas co'
y clc Menores, !n lunci¿rn dc quc son mrl ¡no delitos militarcs para agravar Ia p:
ncrcs mais clcl 48s¡ cle l¡ Fotrlacirtn nr' ra. Iln tcdo c¡so cl lue):o militar vnro a
cioiral y más del 30% dc la población e- concccr aterirs que no conocía,La tt:r-
conómicamentc ac¡iva, es decir, dc la po' (ljción iurídica pcruana, scgún la cual

-343*
Éste cra competcnte pam asuntos pro-
tiamcntj militares, pasó al olvido y la
Jlisticia milila¡ pasó a se¡ la vía más cx-
¡reditiva para amedrcnta¡ al pueblo, La
amcDaz¿ fue siemprc la clel tribunal mr
lita¡. Ahora el fue¡o mi]ila¡ sc ha poli'
tiTiddocrecicn!.mentc d¡sde el áúo 69.
Pot cncargo exprcso de la ley trata nra-
tedas cn que el gobic¡Do cscogc un lna-
yor c:lo represivo o por la lipificaciórl
del !rtesiadoque le so¡nc¡:r las autorid--
des loliciales y que cl fücro accpla jn-
1{rmrctar como clclilo rnilitar. En mlr
chos casos comr-¡el de Crornotrx, por c
jcmplo, la policía cs jl¡cz ! plrt:. lgu¡l
m:n1c fn cl caso do RaylDundoSanabfia,
amerazado con la pene de muert., la po
ljcía cs iucz y prft.. Esl:r ¡cLlciini'rión
.lc la co¡nFclcnciadel fuero milJtrr guar
cla rcl¡ciín rl1lars o rrienos dir'-c1¿ corr l:t
redcfinición c]: la lLrnciól1crstrcD:]cde.,
tro de la socicdacl,.n turncióndc una
const¡ücci(jn iC:o]ógica quc Lc asig a a
la noció¡ clc seguridadun irmb;ro definr
cicnal qu: supcra la conseNacióndel t..
, i r u r i o ! q r c J e L J r u' n a : r i t i r . r ¡ r .r r . i
pacia)npolírica.
En eslc contexto el f¡ero milit.,r ha
sido tr-ansformado para absoltrer, cn 1:r
rrayol mcdida posible, los dclitos llema
dos politico sociales como una forma dc
r€pfinir con mayor clicrcia y rn conitu-
1() dircclo coD las áuloricladcs grrbefna
m:nLalcs,los actos que sc cnli( rdcn sub
versivamcnte alfntatorios contra el pro-
yccto político global, imptrmentado por
la dictadura militar. Esto ha significado
, 1 u cc l d e l i r o p u l r l i L U - o c i ¡ ln o h i v c n ¡
do sie¡do apreciado con magnrnirni.lad
alguna por parte dc los t¡ibunalcs, c<-¡rro
s:ñala la doctrina ju¡idicá, sino qlrc ha
rcnido a ser tipifjcado como un delito
milita¡, buscando hacer más dura y cfe.
tiva su reFresión. En función de est-,
seño¡ Prcsidcnte,proponemos quc la
Cci.tj SuDrcnl¡ tcnga dcrecho a conocer
los rccursos de nuliüd ¡.specto a ütsrrs
resüeltos por tdbunalcs miljrares, y qui
la función jurisdiccional dentro dc l¡
justicia militar t3nga como ¡equisito in
dispensable ser abogado. Pfopon-mos
que ia compctenciade 1a iusticia mililar
ÍNDICE
sólo alcance a nilitarcs, r.rspecto a ma'
rerias dc delensa y d: seguridad nacio
nal, v qlre ningún civil sca sometido a
t¡ibunal mililar. Recuerdo a esta Asalrr
b c r , " c i o r P r e . i J c n ,l q u c . r , . , r e m i \
mo scntido se aprobó anteriormente,con
rnotilo cle l¡ nodific¡ción dcl Códigcr
Militar, una D'¡oción po¡ la üis a Asam-
biea. Estc acu3rdo d,be slr respiitado .
i¡tlrocluc'docn cstc Crpilulo.
Pro?onenos, támbién, qne cl ¡rtículo
2.10'r cn slr inciso 12", establc/c¡: "Ll d:
r r h c J . r u L l ¡¡ . r " u n r d . l o r m , r ' ¡ r ¡ n ¡
Iisis y críticas de las resohrcioncsy scn
l1)rcias iüdicialcs", climiranclr cl agrc"
gaclo lqurl de (luc csto d;bc hacs¡sc
"coÍ
las lirnjlac;oncs di: lcv", porquc las
clisposicioncscoDstilucionrlcs o legales
sc a¡:lican a todos y colocar estj clispo-
J:i1i\,opredr frcnar esta nosibilidad- Pr.-
pctlemos crr el inciso 13, dc cste mismo
"cl acccso
alticulo, cono agr-e1'ado: de
rocloslos mi¡mbros dc la socicdad a Ia
a!lrni¡ristracióndc justicia en condici-
n.s dc gratuidad, de ].caligualdad,lo quc
implica Ia función iririva drl ju.z".
En cl ar_tículo241' agregamos,scñor
Presidente, quc el intcrrogatorio policial
dcbe c'fcctuarse, para t:ner valor l:gai,
., rrc ||n t,\rign serl¡l¡Jupo. . J. trDi
rlo, Fai.a cvilar Ia torlura; y qlrc '¡a soli-,
citud de cualquiera quc cr.a que la pe¡,
gona nrivada .le Ia libcrtad cs víctima
dc mallrato, ei Jüez Instruclor clcbc or
dcnar de inmecliato el exam.n módico
rcspsctivo'; y agrcgamos,que "si de él
sc dcsprcndicra indicios d!. malt¡ato, el
iu:z cs1áobligaCo,baio responsabilidad,
a abri¡ ;nsulrcción contra quicnes resul,
ten responsablcs".Fjnaln.¡1c proponc
mos, en cstc mismo arlículo, que "la po-
licía esl:i obligada a Foncr cn conocr
ni.nlo dcl Jucz InslrLrctor de turno la
¡el:¡ción dr cl:tcnidos, diari.rmerlc".
Ei :rii,irorII,.ESIDDNTE.- Señor rc,
prJsenta[te: Estír cn su ticrüpo_
Ll scñor DIEZ CANSECO.-Si me p:r,
¡ n i l - u r u ' n i n l l r o sm ¡ \ , . ! r i o r P r c \ ' J .n
¡e, para cúlminar.
ÍNDICE
 ÍNDICE
-345-

ciones y por tanto tampoco ha tcnido conocidasen otras Constitucioncsno so

csa mrjestad. Particularmente en los úl- l ¡ m c n r < d c E u r o p a .r i n o d e L r ¡ i n o J n r , '
tjnos años cI Poder Judicial ha estado rica: nlc lefiero a los lueros privativos
¡r.rmetido a bs vaivfnes di !a política, dr: Trabajo y de Ticrra; que li:nc¡r urLt
¡o solanrcn¡e en la úliima década sintr confonnación csplciel y quc lequicren
des¿c:rnlcs,cn la mcdida quc sLrsdesig de su indcpcnde¡cia para resolr":r cn for-
¡ . . , . i 6 n r .e r , , n h c c h ¡ ' f o r c l P o d l E i r ' nla tlriliva y rápida los pfobl. ¡l¿ts y cotl-
clrtiro, o qlrc sc debian a una intervcn- flirlo! cuy¡ atcnr:iónIcs cotrcspondc.Si
'"er¡r¡¡r¿¡ haccr desapalcccr.sos tutrú-,
ci(;,r dirccta dJl Pcder l-cgislativo,y.rr
la mc.!!d¡ lambién cn quc no tcnian los cc clJfemos u¡ gravc :lc'¡tado cont¡¡
fu¡rclo: ncc¡sarios para poder dcscrrvol l(x I :¡raiadorcs del Pcr',:tv ¡f.clafenos
r ' , l r ' . "c ' . . 1 , ,i . , ¡ , , r i q L h ' ' , ' r :iiL\\r,¡rcn1.Ll p].r.¡ccso clc la Iclol.ma r'
ftr:cDocido a pltnii d l:rs ntrib',rcio¡t's !f¡,r'i:r. qrrc loda\,ía cstá nlü) lcios ctehr-
Lillc rcqLr3fíapara su buen f[ncionamien- l'er concluído.
lo. Si I'arnosa m:dir l3 alcnci{')nqt' cl. l{L1.,sirodcbff, s.troi l'rcr.idcnlc, n\)
I c.ro: clispcnsaral l'ocl.¡ Ju.iici:r1f,r lr cs po¡cr Lrir¡rlto al d.s¡r¡c¡lk¡ s,¡ci,l ¡i l
¡Ji.|., qr!r i\irvr lc¡i.lo errc poJ:r'--tr]l Pc¡r'r! ¡ i^:i lran¡r:o1l]¡¡.:ojl.s nLr. hr'I
Lr.:r re¡¿i¡¡icnt¡¡, en las úl!inr¡$ clóc¡ ¡oLlido rcrilicalse e
jo:i úllintos arr¡)s,
crr:: , c¡.:o quc i'ilarí:nnos equil'ocrdos, :;no nl:is hicx cautclar quc cslJ dcs:rtfo
¡r,rr¡ur. s*cillamcnre no ha t.ujdo rl llc .¡ csils lrr.irilor'r¡rlcjorrii¡s. I]onC17.
P u r l ^ ' J , ' , ' i ¡ i ¡ 1I ¡ . r ¡ n J i ¡ i o , , . ¡ . r . 1 . ' n i
j r,,r
]]oi rn ior cariiro. Op;lllmos cnlo¡-
crcrónrri¡s, rri ccnstitLrcior¡ales su ¡r'irrl ln sübsislcnci¡ dc lo,
t(s, conlo Da¡r h¡b:¡ d¡do Lrn rcntli- 'I
fibujrrlc:r Pl.ivalivos.le Ti('n a """dr TIa
micrio cll lir caliclad r'¡cL:crir]r en bien i l;o, y quc cuclicn a'slosinlegr-aclos or
rirl p::-ís. L l n a J . r n rr l < ( r q a r , o , l . l u L i u u r i r ¡ r i o
Estunos aplobat)do una ConstitLr.iorl <lcl Podcr Judicial, bejo or orranismo dc
(tuc ojafit riia por muchr-rt¡crnpo; -v ro :¡ayor ¡-r¡rqüí¡ .lc..stc poci:r, que tcn-
solros qudfcmos ad\erlrr, ura vcz m¡s, ¿i:i quc ser 1)-cel,rriamcnt.la Corte Su
conro l<¡ hemos hecho .n ci ¡cno de la
Comisión Principal, ol riesgo quc corrc_ LLr¡rgo, pensanrosc¡LrcIas garanLíasque
mos de aprobar uü Podcr Judicial total- ht'n sido €,siabl.cidls en el dicr:rncn rl-:
mcnte condicionrdo, cn [nnciores subal' rnryolia, ¡espcclo dc ]a admi¡islraciótl
tc¡üas y dismiruídasj y no solameDle se dc justicia, no s. eDcuc¡lran complctas;
¡lcclarirn jos int:rcs.s paflicl¡iarcs dc cs Dccesarioinlcgrar otras, y cn tal scn-
quieres ccnfonnal el t2aís,sin.) dc toclas llcio hcmos pr'opuestolas sigüietr1!'s: "La
lns i¡stillLciores; la r¡arch¡ toda dcl Es cl:rlención en caso de cnjuiciamiento D:-
rado y de la Nación se pc¡iuciicaria mu! ral nci poclrr'rpfolonital-sc..-"- l{ay dis-
g|avsmentc sr no proccojmos con acr.rl ¡ r , r r 'i o n ' " ' b r . " l p r n i ¡ u l ¡ , r , ' l o . t o -
Lo. NL¡cstro d:rber cstir, entonces, cn dar cligos ¡crtincntes; sin crnbalgo, al elc-
ie al PoclerJ(dicial su malor majes¡ad, var csas disposicion.s a Lm li:ingo cons
posibilila¡ su rncjor funci.Jn¿nienlo y lilucional, creo quc es nccesario.Lr¡cgo,
¡eccnccc¡lc Ias atribucioDes que requrc' ''¡ su ¡chabilitación crr c:so d- drlito y
"Ia
Ce condcna"; lcy pcsibilila el ccse cle
En tal sentido, rcvisando el proy.cto toclo art ccclentcr:rg:tli|o...". CuaDdo
c¡uc ha sido presentado por los integran' un rcr: crrrnplesu ¡rna, rodavía no pue-
t ( s ( r m a j o Í e . l e l a C o m i ' i ú n P r i n c i (l: coüL¡f con quj sus antcced.nles ha-
pal, encontr¡nos, en primer lugar, una yan sido debidamenrc lim¡iados dc la
gravc falla: rr l todo cl !e;r!o d,l proycc sornbra clLresignifica cl haber coürlido
to conslilucional no sc reconoce, y por un d;lito. Nosol¡os crcemos quc ¡sto dr!
el contrario sc ha negadc.r cxpresamcr]lc bc drsa¡arccc. cn ad.lantc cuanclo se
en vrri.' o - o o r r u n i d a d f I
" l
. r ' u b ' i ' l ' ' ' i : r lral: dr clclincucntcsquc hubirran cunr
dc dos fueros es¡cciales, quc ya eslán r-c- ¡lido su pcna, que no ¡:ngan ningún all-
 ÍNDICE
-346-

teccdente de carácter negativo v quc ade I,.rrccc poco técnico cl camino que se ha
r¡ás hubicran observado buena conduc tomado sobre cl parlicular.
ta. Picnso qu: esto es ncccsario y dc ius- Con refercncia a la indepcndencia eco'
ticia, para jListementc supe¡ar situa.io_ nómica del Poder Judicial, reilero quc
ncs particul:¡rcs mul' injuslas, qus loi si nosrotros no lc ascguramos la necesa
¡bogactos <1ueejercemos sabcnos que ria solvencia par'a quc luncionr, poco
llegan müchas \ccrs a ext¡:ü'Ios muy dc ¡odriamr:s exigir clc su ei'iciencia en €l
Iicados. Iu¡uro. Se ha señalado ¡or la Co¡tc Su-
Otru garanlía dc administ¡acii¡n cte frcm:r cor¡o un lin]lile mínimo para DG
juslici¡, dcbtr sfr la cuslo.tia y coloca- dcr ol¡tcnc¡ esa :ficicncia, un dos por'
cióÍr dc los depósitos cn ctcctivo qüe sc cicnto di los feclrrsosorclinarioscon que
¡roduzcan con ocasiór cle los proc:cli- cu:Il1rr3i Eslado anualmcnte. Nos pare'
iri:ntos judicial:s, asegur'andosus tilu- rc'qlrc cstr es rrÍr margcn tctlalmcnte prcF
ccdcnte,v¡ que heraos cstablecidoen l:r
l - r c . l p . ¡ o d e i n r - r \ ' \ ( q L ' i r ' , r i ! u rl : r ,
l¿racllrali.lad los dcpósitos ju.licirles no (cnslilución fafa f;nes cducacionalcs,un
dcvcngan cn aúos y años ringún ccnll- iopc dcl \''ei¡ti por cicnlo. ¿Por qué no
1o d: intcres.s; cl Estado sc cnriquecc ¡odcmos hacerlo con rcfere¡cia a un Fo
(t.r .td Lst¡do, cual es cl Podel JúcLiciil?
. , n . ' r . l i r ' . r . y c " r r r ¡ ' . r r l r Jda, v -
lor', pcrjuclicrndo gr.avementea quicneii Cr.o quj .slanos en la obligación d.
i!:,trrv;cnenrn esos conflictos. Finalm¡in discul;r estc pl::lrlcaoricDto.
1e, cl clc¡cchodc los ¡eclusos v scntc Rcl:Lti|o a la parlicip¡ción clue dcbc
. , r . l ' ¡ r ¡ i n r c r i - d o i c n a m b i e n r ., .
:nos r-eco¡occra los mic¡¡b¡os dcl Pode¡
ros y ¡drcuaclos; coDoc.mos cl eslado Juclicial,fr esls caso a l:r Corlr Supr'.!
.n .lüc sL,cncuentran muchas cárcelcs t¡r rn¡ y quc nueslro clilelio dcbe extcn-
l l R . - ) a b l i c . . . l " f u r i u r r ui n | l ^ c ( ' ¡ f ; u
(lcrse al iuradc, Nacional dc Elecciones,
abrndar en la ncccsidad de csta garan , , 1t " n ' . i , , I . , . i u r . l r l l a A l r J i . r r : r , u r ¿
1i:r.De otro lado crc:mos que es necesa- ¡' hasta cl Tl.ibunal de Galanlías, si se
rio cstrblcc.r cn la Constitución quc los cice, pcnsamos que d(ib3 pcrmitirse la
ilreccsy lribunalcs clebendar prímaci,., concrin'eücia dc hasta dos micmbros dc
.lcntfo dc los fallos y rcsoluciores que la Cortc Sup¡.:ma y de los citaclos orgs_
.\fidan, a las normas dc ma¡or jrrer' nisnos, on los dcbulrs dc Ia Cá¡na¡a,ro
quín. solamcnlc p¡rlr Ia Lcy de P¡esl¡pl¡csl-,
En cuanlo al frrcro militar, c|cemos , i n o t J . r ¡ ) i ,n c r . , m o s q ü . c \ i l c o n c u r r cr .
r¡ue no del¡c r'lconccefsc sü absolrrta in lja.lcLrc admili¡se para lodos Ias inicia'
clcpcndcncia; clcbe nornrarsc Ia prcs:n- r i \ r , q u l r n g a n r c l : r i i o nc u r l x a J . l r
l¿rcióü d-. recLusos de rcvisió¡r pa¡¿r cl DisLración de j&slicia. Debemos cscLt-
caso de sancioncsgrales, para quc cstos char.tircctamc¡le lo quc cl Pocl:ifJucLi-
| .., ,.,1.r,vi-i.,n pucdrn.c tLrril. cial tciga qui dccir rcspccb di normas
clcs anle la Corlc Suprema cono últ¡i1¿! qrr se pucda¡ dicta¡ sob¡c cl parlicular.
-v fiDf,l iDstarlcia; :rsí existía cn el pas¡- Tarnbién cn lo conccmiente a la indc-
clo v ,rs jus¡o quc lo eslablezcamos p.rra ¡:cndencia y autononí¿r .ll]l Podcr Jüdi-
el porlcni¡. ( ,¡!, r,¡ u .luc .l br mo. ¡.. uno.., i. lrr l¡'
En cuanto a Jos órganos dc just'cl,, {rullad dc admhislf¡r sus propias rJn
c,rcm..: qrc cl.b. intugt"t.ea l,rs lti r : . 1 . r ¡ l : . e r l ¡ . n ¡ r r i r l a ¡ q u L .l e s c ¡ n r u n
bun¡lcs Privativos de Tierras y dc Tra- Iia.las sin una dependclcia 1an ¡1 d3ta
t-aio y ¿rlc¡s.lur:ga.lcsPfivalivos dc Tie- llc, cono ha vcnido dándose rcspccto del
rras y de Trabajo, y qllij las iur.i:rlliccio- Pod.r Ejecutivo. Aprobado cl prssupucs-
r,es cn gcncral, tanlo dc csos lribun¡l:s to del Pode¡ Judicial, será estc podci cl
y jucces, cor¡o dc los otros órganos d¡ que delcrmine su aplicación.
l¡ ju.ticir cumun, clcb-r ',r c" rfi:rJ,. Er cusnto a Ia cstabilidad de los iue-
a la lev y no cslabl:ccrse d.ntro dc l.r c('s, crremos c¡u: no dcbe scr una nonna
Constitución estas jufisdiccioDcs. Nos rigida y qu. Jebe e'tcbleccr.e h p.-rsibi'

- 347 -
lidad de quc por sanción disciplinar¡a
pucda va¡iarsc la colocación de un jucz.
t n l ¡ J - L l i . ' . r . i u,nr c u . i v a , J eI o ' r ' t a g i s
trados, c¡,:cmos qüc no debe admitirse
Ia posibilidacl de que algüDos ocup3n ca¡-
gos en Ia docencia.Suficienlcmcnlc bicn
¡:rt¡dos, d:ben dedicarsc ctlclüsiv¡nlcn
1c r l.r fLrnción dc adüinis¡ra. iusljcia.
Ad|m¿is,lal pcfnrisirtn cr realidad cons
litLrjc una dcsigüaldadcl que algutros
r:'agistlaclospred¿rn d.scmpcñar cargos
cr¡ la doccnciay oti-os no, si:ndo lo.los
clfos dcclicaclos .rcllrsiramcntc a la fun-
ción clc la magistlatura.
Ür cu;rnlo a la Cortc Sulrrdna, seiror
Prcsidcn¡c,c¡e.rnos qlrc d:bc elcr,¿rse
l¡ edacipara in13gr¡rla-No d.bc : r¡ nrc
nos dc scsentiririco airos. PeIs'Jt:rs so
s,:gaclas,cn edad plovecta, cor la suli-
cierle ell¡Lrilid¡d crnocional y mndurez
s . , n l a , q u , L ] . b . ni r r t E . , l r ( o su
prema. Sobrc los cuarcnticinco¿rÍr(,s qLrc
sc ha consicic¡adocolllo tot:i Iníni¡¡o,
¡os larcce la más coxvenic ic. I'or lo
dcr¡ás, da¡ía lug:rr a qu: si s: fija como
¿op-rmáximo bs lct.nta años clc edad,
hab¡ía magislr!¡cl.¡s que ¿córicamentc
¡dcl¡,rr. r. inri.
¡odrr.'n ¡'
cinco años cD el seno dc la Colte Supre-
ma, lo cual crco sincelarnentc .rs ü¡1
nargen dcnasiado largo. T¡mbiLln cs
necesario modificar lo pcrtjncnte a l¡r
posibiliciadde que los magistradospuc-
cian realizar o cfcctuar poiitica de algu
na naluralcza.Eü el proy"cto sc d;ee qu:r
"est¿in pl.ohibidos dc üililar activamen-
te eD la politica", dejándo.c €n cvidcn-
cia que pueden haccrlo en lorrna pas;'
va. D:más cstir pensar quc muchos ma
gjstrados pot cl vchemente cleseo de ha-
(rr ra¡r(,i, judli"l ¡ r lin ,J. ganatrne
rilcs y buena voluntad y solameDte por
ello, tcndrtu quc inscribirsJ y uilitar
pasivamcnle en los particlos mayorila
¡ios, o cn aquellos que tengan el gobier.
no evctltualmcnLccn cl peis. Cr€emos
auc esta evc¡,lualidad debe radicalnen-
tc suprimirse y rcitcr'rrsr lo que ya se
ha establecido rn otras Constituciones
y lcycs dc la mate¡ia, lijándosc quc r1o
pcdrár realiz:ar actividad alguna. Ianr-
bién, respJcto de quiénes puedcr inte'
ÍNDICE
grar la Corte Suprcma, crcemos que
bly una g¡avc injusticia; se habla de
vocales dc Cortes Supcriores con dicz
áños, y dc abogadosque t:¡gaD el ejer'
cioio cle su prof,:sión o alguna discipii-
n.'jufi,li.¡ I'ur !rinr' ¡no. sc ha olti
dx.lo cl caso dc los Jucccs .le P¡imcr¿
]l¡st¡ncia que puedc¡ tcn.r u'Ta lota
limpiu y brillantcs se¡Íicios )' ctlrr crcc'
rnos nosotros ct¡iecon cl rcquisilo l¡ir',
nro clc quincc atr.)stuedcn y dlb,n scr
j tcgraC.isal nivrl clc ]a Coltc Slrprcma,
sin fl rr-cesariopasc por la Coilc Supc'
rior,
Un clranlo al Conseio d: l:! Nlagislf"-
1!,r¡, (lifcrirno:r dcl pixnlcamiento qLrc
sc ha lolnuhilo. No cicernos qu3 rlcb.n
L L,.',I.. ..1.. ,l.I r",l l i ,,ri\uni
J.l I'cdcr LcgisLrtivo,scncillanrelrlcpof
clvr¡to lcs plan¡canriontosqü: se lor'
r¡lulafían lcnclrí:ln qrrc s:r iniiu:ncirdos
indir'¡damen!c por luc¡rtcs polílicas.
Los dclcgr.los de cslos poclercs aclua-
rían polí1i(:aur.Dlc.Lo qur qre[.']¡os cs
ur Conscjo Nacional clc h Magistratu
fa qlrc pr'occdr con indcDeDde¡cin,]Jor
lllo plante¡mos que sc iulcgre con uD
¿cl:gado clc todos los iñces de Primc'
fa lnst:rncia Ce la Rcpilblica, ün drlegd
do dc todos ios \¡oc¡lcs de Corlcs S-'
I'cr';ores y Tl.ibunrles Priy.ttivos dc to-
da la R,:pública y un d:I.-gado de la Cor'-
t. Supr¡na mi, un dclcgJd" .I" Ia fr
(icración del Colcgio dc Abogados dcl
i,c,ír, u¡r del.gado d. la Facultad dc Dt'
r-cho un delesado de los Conccjos Mu-
nicip¡lcs dc la Repí¡blica y otro dc le.
Asambleas Rei¡ionalcs.S.ralo quc los
Ccncejos Municipalcs y las Asamblcas
iregionalcs tcndrán obviam:tlt3 carác!( r
rnLrcho¡r1Ls\,inculado al sentir dc la ciu-
d¡r.lania y no tan, poiitizado con-,o cl ca-
so dcl Pcdc¡ Ejcculivo y del Pode¡ Ju
dicial.
Crccmos qüe no cl;b:n habcr C,rnse-
jos Rcgionales;nos parccc que ei .on-
irol, rcgistro, cvaluación.. -
El s ñor PRLSIDE\TF.-SJnor rc-
prcscnlanle: Eslá cn su ricmpo.
El sctror CACERES VELASQUEZ (Ró-
geri.-Sí, sclor, tománctorne argunos

-343-
mintrlo. mtis, Lomo cn olros c!so\ s"
l . ' h a r < . o n o c i c l oy p u r b s s t . r n r cr ¡ (m
po a otros poliiicos, permítamc abun
dar' cn algunas cc¡nsidcraciorcs.
El .cr,ur PRh.slUtNlf.- ¿\¡e n,rrri
tc? En otl.os ca!íll¡lo:i sí, pe¡o ei1 cste
no s-'ha conced;doa nadie. En to(ir, c.-
so, puedr continu¡r.
F l s , i o - C 4 c r R | ] S V F L A S O U F Tr R , ;
gcr).-Cr:o qLLecl tcma cs de suficic,,
tc importancia ccn,o para hacerlo.
Dcci¡ quc cl conlrol, rcgislro v rv¿lrL.,
ci¡')n d3 ]a conducta v rendimienlo dc
ios iueccs cl'bc scr compctcrcir d-l Po
ci¡r Judici¡1, eslo es cle la Cotte Srpre
¡ir. t-a Corlc Supr':ma d bc teücr en sxs
rrr;r.rrr)r; iiir .vriuacjórr. Inlaginémonoj
un Podcr Judici¡l quc no vr r lcncr .1,¡
tononria sr:iicicnlc, quc va a tcncr u
(,rigel-Isulnemenl] ccrdiciorado, r-,rtas
rnuy i;nliladrs v aLfibocioner t:rmbién
1in!taclas;que no va a podr:r resolvc.r
aslrnlos constiiucionalesy quc no r,a ¡
¡cder- vcr al mismo tiernpo lo concer
ni.nte al rJn.lim¡ento y clisciplira dc los
n¡gistrados y iueces rlt¡ inlcriof jeraf
qL,ía; ¿stc, seño¡, scr'ía uü Pocl¿; Jr¡di
( l¿Ll !ot¡lmcnrc artificial, lotalm-nlj
con.liciorado, linlit¡'.io v cle lcsultaclos
nrsltrvos y quu vc¡ramos a coÍo pr'rzo
i u / r : ' r r L i rn 1 : , n r u l c l . 1 ¡ r i . . P o . . n , ' . i
glricntc, crccmos quc esto debc :star' "
manos dcl Poder Judicial.
E I c o n ' c i u d . l i . M . , g i - r f t , r r , ,d. ,. b , i n
t(irvcnir s¿)lo¡:aIe r.soive]. rccrrsos dc
Icvisirln clc saDcionesgraves qüe pudrc
m jüponcr la Corte Sup¡ama a sus m¡-
pisJrados, ., para rcsolv:r talnbión san
cioÍrcs conlr¿l los misrnos magistrados
d( lJ Corl. Sutr.m¡. P¡rJ .llo cl Cor
s,jjo Nacioral ds la Magist.arura, o cn
el caso de sancioncs q[e no scan gr¡
vcs ¡, quc pudi:r:rlt se¡ rcileradas varias
y-crs denlr-o dc un año calenciario,quc
d¡rnu¡str,:n por lo misrrro üna ci¿r'tadi-
rcccií¡n cn cuanto a esas sancicncs, co
nro para pcrjud;car a un d:tcr-minado
magistrado, también podríxn d¿r¡ lLrgai'
¿r ln intc¡vc¡ción en csa fc¡rma limitada
dcl Cor, .jo N.'ci"nal d- l3 l\lJgi'trctu.
ÍNDICE
r-:t sólo para las sancioÍres gravcs o pa'
ra las menos gravcs, que se aplicascn
lj],r lormr ¡citerada. C¡eemos, señor, qüc
a.ií scría u organismo €ficaz, y por lo
rnismo no rcqucriremos cntonces de
ConsciosRcgionalesdc la Magistl.alura
En cuanto a la p¡opuesta par'á la dc-
si$ación de los magistlaclos, creer¡os
quc d-be haccrlo naturalm""nle el Con-
scjo Nacional dij la Magislratura para
todos los glados, con cxcepci(rn d(: los
.irecüs dc Paz. Soblc el palticular seña-
lo qLre cn r¡ritcradas opoltunidades, co'
Jn¡J cuir¡clo h-mos habi¡clo de gohirr-
Irr¡s locnlcs, dli l¡s comunida.les,cl.éte-
r : , , l ^ r ' " . , ' i . ' ,. . r J u ' , r r u " ¡ r u . l i r
t.tjncn quu :rca potcslad dc las agtupa
!;r)nc¡, ¡nínirnas cl: población, cl d:sig
r,)-;t sLrsauloridadcs polilicas, localcs;
I inl.rnas, como i sus aulorid:r{lcsit¡di-
!;¡!cs Lcs Juccescle llaz' cllrr sr' ll rnr¡n
dr: plinrera, clc s-gundir, LLclircff:! no'
, n i . , . ,i.o r r , t l . h . , . r . d ' " i ¡ , ' ' J " . ¡ " r . r
pl.opi;r conunitlaC. Es trjslc compfob:'r
{LL¡ólant(j! ca1.gosFolíticos, ll¿irne]rs"
"gobcfnacioncs" o "1t¡i('ntcs gobefna_
ci¡rncs", son muchas vrc¡s clispenr,:rcios
cn folrna d: vcnla ,rslos cargos a .¡nr-
lri(¡ de rcgabs, a cambio de plcnios, ¡
c¡rnbio cLcsumas clc .l¡ncro quc sc con-
¡í¡n r los p)-ci¿ctosy mrrchasvecesa Jas
aut,-¡ridadcs iuLlicialus.Esta prttctica d i-
bc lcrrr,iü¡r. Dcbc tlrr¡i¡rar, trnbié¡ la
ulilizlrcjón dc .stos pcqucños cargos co
rro instnlmcnto cle suicci{tn sobre c'
pucbio, deb:n s.-r dcsignactoslos elc'
rnflr¡os reqcscrtalilcs quc ]a üisrnir
. ' ' m u r i c l . . lr r c u n ,T r u ( t u . r " r ' n l ' . r n , :
r'ijos y calidadcs suficieDtespara el d!'
sfinF-ño dc estas magistraturas d,r rri!('
il]l cú¡nio al Minislerio Priblico, scric'.
l'lcsicirnte, creJmos qlre no dcbe scr rtn
c:rpilulo distirto .lcl Pod(r Judicial.
El scñor PP.ESIDENTE.-Es: caPillr'
l o . . r ¡ : r r ' i r r r d e . p L r . : sr .o r r o r . i -
guicnle le ruogo que rcser\¡c csa parl3
para cuando se t¡ate dcl Ministrrio Pri-
blico.
El scñor CACERESVELASQUEZ (Ró-
ger).-Así lo h é, sclor.

- J,19 --
Concluyendo mi intelvención, d.bo
dccir quc hay evic¡enlemcnte una preo-
cupación justifica.la en cuanto al curso
que poclía seguii en adelanle cl Podcr
Jlrdicial, con lodos los e¡r{)r'.s que sc
han paclccidocn los irltimos años. Crco,
scñor Pr'esjdenlc, que d:beríarnos cotr
sagrar como norma trarlsitoria .lue cl
jr'óximo Congreso ratificará a los loca-
lcs d-. ia Cortc Suprema. Y estos voc.¡
1 . . r r r . r r ' z r . r i l i c . , L l úp' r o c c d .r r n a . . '
tilicai ¡ lodos los ¿rmás intcgranlcs del
Podc¡ Judiciai. Sr habia o ginalmcntc
pcnsado cn una ratilicacióD de to.los
los magistrados lor el futuro Congrcso;
crremos quc eso seria excesivo,basLan
t. ¡e¡ía hacerlo con las márir¡ras cabe.
zes dc cstc Poder Jr¡dicial mrevo, v qrrJ
hrcgo scan cllos los que rlelcrnrin:n lc¡
f . ¡ : n , n t r .¡ a r a l o . d e m á . , . i r u u "C r . .
]rlo¡,i, sr.iioi, qüLi cslo podrí¡ if, ¡cilcro,
com0 D:r rrofina t¡¡nsitorix.
Cc,rc1,-r¡,o ll:rrnandola alcnción dir lo,j
seúorcs reir-sc¡rtantcs, particularmen
{c clc los pariiclos de Ia mayol.ia, ¡ara
cltlc ¡enscnos y acapi.rmos la fespon
sabilidad dc darlc al pcís r¡n Podc¡ Ju
dicial por frime¡a lcz cLev¡r.hcl aütar
sulicicntes ¿rLribLrcioDcs co.
mo pafn ci¡rnllir su deber con indep:n-
dcncir c.onómica, coü rcntas süficicn'
LJi, ro ccrlocirdo.rr un¡ siluación suba
t.fna rcspccto dcl C,¡nscio Nacional dc
Jlrilicia; un Cons3jo Na.ion¡rl de Jus
¡ i , i ü v , . J ¡ ( l e r ' ¡ nnr r. c i n d cr r r d i . r r l . . r '
fJnetfación polilica, coú cficacia, con
Lx¿ i,rl'r'v. r:.i,in '"hm.ntc hmiLutl-
l¡ posll¡laciólr dr cargos, para lo cual la
{ u . r r ' \ ' . . . r . r n c t r r : , J , n . r r¡to. n r l r r r .
su disposición los regislros de conlrol
], sup.r'visióü dc lo:los los ¡gistrados
cli la Repítblica.
Pa¡¿ finalizar, cr-co concremertc quc
ad:más a la Corte Supren,a, conplclan'
clo la nueva fu¡ción que le va a cc,rrc.
pcnder, dc hacer justicia, dcb:mos ri,
ccnocc¡lc ias átfibuciores que cn cslc
t r . \ . ! l o \ c u . 1 ; n r r ru J l t i b u n r l , l r C u
Ianlías, Dorquc crcemos qrri csa c¡j unat
vcrdadc¡a 1er'cera o clrartír instanci¿¡ it
conducclltc, como vcrc[¡os eD su opol:-
ÍNDICE
tünidad. In Corle Supre¡¡a dcb: ten¡¡
la facultad de resolvcr en Sala Plena
los conflictos de nivel constirucional
que pudi:ran pr'oducirsc; sólo trsi, con
un Podcl Judicial dc :sta naturalcza pu
dr¿mos cstar sltislcchos de habcr cum-
plido nuesL¡o clcbery podní cl país rs-
per'.rt.dc él un bueD lunc'onamilnto.
El serlor PRESIDINTE. lilnc la P"
l¿bra cl señor Francisco Chil.inos Soto,
cn nr)mbre de la Comisión EspJcial.
El s¡ñor CIIII1INOS SOIO (Fr-ancts
co). Seúor Prcsidcnlc: Mr corr€spon-
dc, con,o uslcd ¿icaba.lc d.ci¡, inlcr!"
rlir cn rsle debate .n mi condici¿)nd:r
Pr:sidcnte (lc la Comisión Espcci¡l Ne ó,
cncargada de la r-:claccióndcl c¡pitülo
rcl¡clon:rdo cor cl Podcr Judicial, litu-
l ' . ' , n , 1 . ¡ u ,c r r i l , r ' ' i A ' : I n l ' . , . ' v i
dcnl¡n. ntc, ex¡g!r(') al clisljngrti¡rnc
li,' \r) r h:.' ' r¡.r' ¡ri., ni . .. r,'i
v¡rrc¡le lo .or-.scnl¡.ción.lel arliclrl:,do
!io|irc:rto por lá Co¡nisióDPfincipal en
.i ptotcclo quc e!L¡mos ¡xar¡in:rnd-,
'
t \ : r ' . , , J n r JL i . l r u¡ r t i c r ' l l J ur r r r d ¡ . '
ciabL:s LlisLancias con el diclanlcD r¡l¡
¡oritario eJaboradopor Ia Comisión Es.
trc;rl, nnrquc al mismo tic¡riro conscr
\':r r-ei¡cclo dc ¿t asp.rctos 1f¡sc:ndcn
t.s v ¡r3.lula¡cs.
fn .l ¡, fl, no d( l¡' di.lrn. i.'-, ' irñr
Pr¡.icJcnt(.h.ry trrr. c¡u pue.L rrrcdi .
¡r(llrso cn cicntos de kilórrletfos: sc tra
ra, concrctamentc,de la in;ciaiivlr afris
ta pa|a tLbicarla srdc de la CoIt¡ Supfc
r . ' . rr l l . , R . ¡ L r l ' c r c n 1 . ,( i , r d r L ld ' A r l
qui!a. ^llá Dor los nños cuarlnt¡, cl Jc-
fe y tundador dc mi lartido y Pfcsi.tc.r-
tc de,sta Asamblea CoDstiluy.nlr, \¡í"-
lcr ltaúl Haya de t¡ Torrc, lanzó la inr-
cidi\'¡. Aúos dcspués y, prccis:lt1r(jnt.,
cn mayo cle l9ó2, luve oportunidad dc
esoucharal ilust¡c Mrnurl Seoanc,qui:n
plonunciando uno dc sus bcllos discur'
sos polilicos en cl Pa¡-queDuham,'l dc
l¿r Ciudad Blanca, auunció qut] cl apris-
mo, dc llcgar al poder cn las ol:ccion:rs
, ¡ rc . n c c l c h r r r o r . . ¡rro, oru ronJr:r
que se llcve a l:r práctica, .lc inm.r.lial
esa inicialiva.
 ÍNDICE

fales son, Dues, señor, los anteceden^ En cl campo de las aproximaciones

tes au1énlicos y efectivos de la propues' entre el proyeclo dc la Comisión Espc-
cial y el de la Comisión Principal, debo
t a c u n r .n i d a c n e l d i c l e m e nm a y o r i r f l r i
\ o h : s i d o p u e s ,l . r l e n l a ¡ i \ a " u l i l ¡ . i . 1
€nconiar' a esta última por haber reco
dc un rccalcitrante arequipeño, sino ,l gido un vigoroso ¡eclano naciona'l qu:
plopósito co¡scicnte de üD partjdo ca-' nosolros plasmamos cn el dictamcn ma
daloso. No debo dcjar pasar esta oca- yorita¡io, relacion¡do con la ncccsidad
sión sin ilust¡ a Ia represenlaciónna de ascgurar 1á hdisolLrble unidad d: la
cional ac:rca de los detalhs de una con IuDción iurisCiccional. En los úllimos
dicz años hcmos rsis!i.lo al(inilos a la
\ - . i , . i u r r q u c s o . t r r v i m o sv a r i u . c u n :
tuy.nt3s aprist¡s con Hnya dc la Totrc, cfcscontroladaDr'olifctacióndc fuJros iLr'
pocos dias antes dcl viaje de nucst¡t¡ (licialespfivativos, lal.s c.mo cl Agrllrio,
Prcsi.lcntr a los llslxdos Unictos.Ll Je cl Labo¡¡l y el dc las ComuniclaclesLab.
fc dcl Faftido m: llamó a su olicina pa r'alcs, Ios c¡uc, aclemis de rnoslra¡ un pr-
noso dcsarraigo rcsp;car rlcl Po¿]cf Judi'
r r i n r c r r u ¡ . r l n r .¡ c ( r ( ¡ L I , l . ' . p o i b i l i
':r .rlr¡urir n,ri-:t i:r
,':J . .l 'brr.'ur cial, Iuncionan como organismos depcn
dc chcu,ntiúrr v.rto:i,f¡ra coDsrg¡¡r cl dicnr.s dcl Podcr F,jc.uri!o, a lra\¡¡s d,i
Cispcsil.i!operlincrl., y lll scr inlor¡na l o r r . r ¡ c c r i r u 'm i n : r c r u ' . l J l . i r r . r , i , ' n
dt¡ sc¡breol cscaso¿\ito dc nueslros c" rru ¡rr-Je ni .lrbr "ut.'.r'r .., ,l t. '
fucrz<-rs,sc limitó a dccir, ¡.:signadx y la d c l l n u ( u n " t i t u . r o n r . i n i . . ' r , l ' n r o .r . . -
"La d:cisión de propoler r i . , , n l i q u i q u c r c , | l o s. r i J | i l n r \ i .
cóDican3nlc:
el t¡aslado de la Co¡te Suprena a Afc- mo los desbordes de comFlcnci¿ de los
quipa fuc un:r decisión cst¿1ica". E.D po lirganos superiorcs dcl Estado.
cas palabras,señor P¡csidentc,cslaba di Por- lo exlu:slo, ei nucvo afticulado
cho todo. Bicn es verdad que el ApIa co¡stitucional solamrntc dcbe r.'conoccr,
quiso l¡ibular a ia Ciudad Caudi'lo un y cor Lrnaaulonomia.cl¡tiv¡ y limjtada,
homcnaje acorde con su condición de lil 3x¡steDcia dc tribunalcs dcstiDados ¿
¡cclora dcl pcnsamicnto jurídico rlcl Pe- 1¿radministracirtndc l¡ justicia castren-
rú. Y bien cs verdad, también, scñor, sc. Como quieri, s:rior, que csl¡lnos cor,
quc tos valorrs estéticos corrcsponden vclcidos quc cl fundam¡nto clcl dcrecho
a un área que se ubica muy pol. c]-Icimlr dc castiga¡, cn la pcnalidad militar, r¿rdi-
de los prosaicos valor.es jurícLicos y po' ca cxclusivamcntc en la n-cesidad dc
liticos. La corona de lau¡el clue el apris_ caulcla¡ la disciplina de los Inslitulos
mo quiso colocar en I.rs sieDesdcl maics- A r m a d o . ,c n t . n d e m L rqsL r cl a j u . r i c i I m i .
r i r a r \ u l u d ¡ b e l o r r r r u l n r . yc a L l n r i r , i s r r ¡ r -
tuoso Misti tendrá clue ser ¡ese¡vada pa_
ra cportunidad poste¡ior. sc para militar.s por-dclitos contempla-
clos cn el Código de Justicia Mililar. Si
Entrc tanto, mi Partido seguif:i ro' bien la Comisión P¡incipal, en e] capíru,
buslecicndo su Ie cn la dcmoctacia, su
lo dcl Poder Judicial, no ha recogido cs
evocación por la libe¡tad, su culto por l:t aspiraciór1,cs evidcntc qlre cl ar!ículo
cl dc¡echo y por la justicia, cn las ina- 293ed,l p.opio proyecto ld plasma en c¡,
gotables fr¡cnlcs del alma arcquipeñ¿r. r s c t e r e sy t é r m i n o s s u r n a m . r r t cL l ( f i n i .
Pe¡o, adcmás de estética, seño¡, ia clos, con lo cual qucda satisfecha la prco,
¡ropucsta cra audazn:nte revoluciona- cr¡páción dcl scrio¡ Dicz Canseco,que no-
fia y dcscentralista. Es asi como al.mo sot¡os compartimos a plcnitud.
nizamos el ploblcma clc la s:dc de 1a El proccso clc unilicación dc ta judica-
c o f l . S r r r r - m J e n l a . i r r d u J J e A t u q u i tura no jmpo¡t¡rír, d: ninguna rnancru,
pa con un discño totalmcrle desccnt¡a- señor Pr-csidente,una liqujdación de cx,
lizacto, que hubi{rra marcado un hilo en pericLrcias quc, dcbidamenr: evaluadas,
cl afán nacional d: propiciar un desar puedan constitui¡ un aDorie positivo. Sc-
rrcllo equilibrado dc todas las regiones j.a, por cl contrado, un proc:so de absor.
del país. ción o de lusióü que, dc lodos modo",
 ÍNDICE
- 3 5 1-

asegurc la unidad y la majcstad del po' lub:rcs que no guardan rclación con la
dcr de administrar justicia. imporiaúcia y la majestad de sus car-
Mercce, asimismo, nuestro reconocr- gos. Además, resulta imposible para e)
miento cl afán de la Comisión Principal Poder Judicial atcnder creacioni:s de
por garantizar la independencia dc Ia nu:vos juzgadosy tribunales que el crc-
jurisdicción, que la Comisión Especicl cimiento del país hacen impostrrgablcs,
. . r S. i ú ¡ . , n r b i i nc o m o c u c , l i d n d . p . i n así como realizar gastos para salisfaccr
cipio. En tal virtud se ha consagrado que ncccsidadcs materiales elemcnlalirs.E-!a
lcs iueces son irrdi:Fendientcson cl eier' dclicada probl3mática cxige, pucs, una
cicio de sus funciones y cstán suietos solución r:al y delinitiva.
solamcnte a la ley. En csta rnatcria h. Por-otr.r parte, hcmos obs:¡vado con
mos dejado d: lado, y la Comisión P¡rn I ' J n i . u l a - s r l i . f a c c i o nq r r . J a C o m i ' i u n
cipal ta¡Dbién lo ha hecho, una p¡opues- Prircipal ha compartido plcnamcnte
1a conforms a la cual podrji conccdcrse rucstra inquicrud in ordcn ¡ I¡ c. . ¡. i.i r
a la Corte Suprema facultadcs para acl- dc un régimcn no¡mativo qu3 as.gure
ministra¡ justicia al margen o incl sir,c la prcvalencia dc las disposicioncs cons-
e¡ contra dc los tcxtos legáles. lilucionales. Si bi:n ñosolros proyccta
qu. unJ el'ibu,iin
Estim:rüos, s-ño¡ Prcsidentc, quc n¡) m u s o r i g i n e l m c n r r
ha]' mcjor garantía cn u¡a socied¿d civr- csDecílica en esc ordcn sea asignada a
li^da qnc una justicia legal. Concecllr la co c Supren'¡a dc la Ri:públic¡, la
Principal ha optado por se-
:r los jucces,aunque fucra lirritadamen. Comisirin
guir la corficnte crropea cn €sa matcri¡,
Lo,aplilrrd pafa dccictircrtralcgalmrnle,
que aconscja Ia crc¿ciórr cle un l¡iblrnal
scría otcrgxrlcs un:r cai.goría de suprx
esp.cífico con tal obi:to. Lo qüc intcrc-
1:gisladoresy abrir, al nlisrno liempo,
sa, cn defi¡iliva, es asegurar por los m.-
l¿rs conpueltas dc la arbit¡a¡icdad, dcl
dios más idóneos y cficaccs,la d.clara
t.mor y d.r la inscguri.lad.
ción .lc incorslitucioDalidaddc )¡s leves
Pcr¡r la iÍllcpenclenciad¡l Podcf.ludi-
! actos adm;nisllativos.Si :l fJensamicn-
cilll licre, adcmás e irdudablcmcnte, un
to nayofi¿ar-iose ofi.nta hacia l¡ crca
susten¡o .le caráctir econónrico.EI Po-
ción del Tribun¡l dc GaraDtí.rsConslilc-
d c r J u d c i J l h : r . i d o u n a c . t e l i . L l c, ( n i
cicnal.s, no lcnemos ningún inconvcnicn-
cienla dentro de los órganos supcrio|cs
te t, sí, por el ccntlario, saludamos en
dcl Estado, condenadosiemprr a subsrs.
tusi:rs¡r¡clcmcnleIa dctcrminación. Ca
ljr y a lrabaiar con los recursosqrrc brrc- b. dcstac¡r, al respecto, que cl TribrL
namcn¡. lcs hubieran querido extr_nr1cr nal terclrír Ia lacultad dc declarar la
los otros podcrcs. I-as Comision.s Prrn anticonsliiucionalicladdc Jas leycs por
( i , ' , 1J l . f . . i u l h ¡ n r u m a J oc u n c in r i ¡ \ r ¡ r r l c ¡ L c i i n y p u r \ r | l d c i \ c r t r c : u r , .
¡ l - r t r o b l ! r r . ry h . , n i n r r o d u 'i r l o J i , p u s i que significa,en el primcr caso,una vit-
tivos que proclrrcn ga¡antizar un dcco- lual cl.rogatoria dc la normá curstion..
i:oso conti¡rSrnte dc rentas para la jLrs- da. Por olro lado, cl Tribunal h¡br,r Llc
1icia. Los comcntarios que, c¡ términos ¿¡ctuar como un dcfcnsc¡r ccloso .lc los
sunamcnlr respetuosos,nos ha hecho dcNchos y libef¡ades hun]anas. Mi dis-
llegar la Corte Suprema de JL¡stjcia, nos 1¡)güido comlañ€rio dc rcpfescnlaciiin,
h:rn hccho rcparar en la convcnirncia dc !l doctor Javic¡ Vall¡.Ricstra, hará eú
Fcrlcccionar talcs dispositivos. "corremos
Par:r el momento olrcr.la¡noüna ampli¡ cxpo-
us:rr una exprcsión foLnse, sición rcerca de la eslr-uclura y luncio-
'
trasládo clel pedido a los seir.rres miern namiento de cs¡c importanti orgaDis
bros dc la Comisión Principal.
Los fordos asignados al Podcr Judi' Es conveüijnte, clc otro lado, dcstac:rt
cial fiencn una significación vcrdadera- la preocüpaci{tn de ambas Comisior'lcs,
rncnle. irrisoria, dr tal mancra quc los la Eslccial y la Principal, en lorno a
jucc:s y auxiliarcs de justici¡ recibcn las gal-anlíasquc dcbsn rodcar la dc,.'

-352-
cada tarca dc administrar justicia. En
csle campo, sc sup.ra la exccsiva sobrie
dad de lá ConsritLLción dc 1933 y sc in-
cl[!c una scric de ¡recqrtos dcsLjnados
'.
r p,ul gJ. r. l.:Iimu irl.ri' cl. . r'.
sonas frentc a la acción ju¡isdiccional.
La D.irlc f;nal del artículo 241'1 dcl
pjov.cto cont.¡npla la !'iimin:rció¡r dc
ta ¡cna dc mucl!i cn la justicia ordin¡t
fia, ¡rsc|vúndo1aírnic:u¡enlc a los dcli
tos clc tr':,ir:ió¡ ¿ la Patria, cn caso cLc
gucrra cxi.r-ic¡r. Saluclarnos con lcrLlac,.
ra compl:rccnci:,Jsa propucsla v esL¡
nlos scltüros dc qrc esta AsaDlbllra Cor,-
tituvcnie la fcsFaldar.'rcn l.rrr¡a f-
ÍLrn,-la.
La.stmcllll.a dc los órgaros jur;sCic-
cio¡iil-'s no ha sufrido ninguna mo¿ifi-
cr.^ión, conscrvándosc la co¡te Srprcnra
coDro organisrno único y máximo; l¡s
Cort,s Supetiores de Justicia, con sedr
cn Ias caDitalcs de depa¡lancnlo quJ
scrlall: la ley y los juzgados cle primela
in.tancia c instlucción en las ca¡ritales
irfovinciales, cn !¡nto que los iuzgad¡,.
r!: paz lctrados, en las poblaciones que
csiablezca la ley conforme a las nccr:¡r-
dades, y po¡ último, los juzgados dc par
no lctrados cn todas las poblaciones
Ccnvcndría, s€iror, la iDcllLsión de un
dispcsitivo, quc no ha sido considcraclo
ni po¡ la Comisión EsPecial ni po¡ la
Comisión Prircipal, cn orden a eslablc-
cer cluc la función Penitenciaria se ubr_
qüe dcntro dc las atribucioncs dcl P--
dcr Judicial, a fin dc que lodos los cJ,'-
lros dc readaptación del país salgan dj
l r , . r .' J d e l P o ( l e rE j c c u r i v oy " e u b i '
queD, corno cor¡espondc, cn cl ámbito
jurisdiccional.
IlnDortante innovación conticne cl
nruy.,lu de lo Comi.iónP¡in.rl¡l cn .l
t¡alamicrto del Minisle¡io Público, pe-
lo como quiera que cstc püDlo va a s.f
dcbatido s:paradamenle, me reselvo cl
comrntario par.a cl momento oportuno
En lo tocantc al nombranicnto dc
ilrcccs y nidmbros dcl Ministe¡io Públi
co, el pfoyecto ha cstablccjdo cl Cons:_
io Nacic¡nal de la Magistratula, con la
ccnfornación que a!¡rcc:r del artículo
¡es¡ertivo. No tut¡, s!iior-, precisamcnti)
ÍNDICE
esa nueslra posición, pe¡o ad\,crtinos
que eI planleamj.into de la Corrisión
Princ¡ral contien! aspeclos que pueden
lcr interc$antes y objeto clel corr-cspoD-
di..nte pcrlcccicnamicnto.En todo caso,
en Io que sc rrfie¡e á la lunción cliscipli
¡¡ia cn el Podcr Judicial no somos par
ticlarios cle que se cnlfcguc a un (it-gano
( l i ' r i r r u , ' : n , , q r r . . r l ' u t n r ¡ r r r . 1 r . ''
i i , : r n rn r , ¡ l a a J j i . S u f , m . r , . . , . , | | i
bución.
llc lo quc sc trat:r, cn dciinitir'a y p¿-
r.t tcrrnirar, señor PrrsiclcDlc, .s clc ou-
laf ¡l país dc un Pode¡ JLrclici¡ly dc un
¡i iÍisl.rio Pirblico vefdadcrancirlc au-
iórdros, quc conslituyan ef:ctjv¡ y au
térliclr garrntía dc la vigcncia conslirlF
cioral ]' d.nto.fái;c¡, dol r.spclo inirl
¡er¡unr¡ido a los clcr'¡lchc¡shur¡rarrcs l
cie ',rna ;rdministraciór de jusLicia quc
rusponda a las ncjores expectaliv¡s clct
pucblo pcfuano. Muchas gracias. (Aplau-
sos cn las gal.rias).
I'l . ,,úr PRÉSIDENTI.-Ir, n. ii t¡-
l¡bf:r cl señor representante Matcu Mo-
y.r.
El scñof trIATEU.-Senor Prisiclcrtc,
coleg.lrj constiilry(jntcs: El pr.oblcrna del
P o d ,r J u J i c : r l ' . t l ' s u m " i n , p u r a n . i : l
potcleterl pucblo sc inspira en la iusti
ci:r y élia clebe r-s¡ronder a l¡ satisfac'
citin dcl purblo quc le pid:; pcro ros
cDcortmmos en un pueblo dondc dcs'
glaciadamentcla justicia no sc admin,.-
1ra con esJ critcrio que se dicc cle jl¡s-
r ; c , : r . . r n oc o n u n i l t r . m e n d ¿ i n j u t i . . .
Sc hebla de qlte los magislr'¡:lcs y ll:Jsire
ces d- b.n hacer j¡rsticie,sí, del¡errhaccrla,
pclo se dlc,; que no están r'lcbiclancnt::
pagados. Considcro entonccs quc tam-
bión esla Asanblea debc vt r quc a csros
iuuciora¡ios se lcs pague bicn, o sea sc
lesd.tcr nri¡c uü suL.klocr¡ncl cual pr¡:rlan
vivir humanamcntc. En cs!. r¡omcD¡o
complobanos que jueccs y vocalcs p:r-
cibcn un sucldo dc hambre; eslo lo co-
¡ccerr¡r)s,y nluch!s vcc:s sc conccptúadc
quc po.qu: no gan:rn urr sueldo suficicn.
tc hcidcn en la iniusticia pa¡a oiorg.lr
justicia al quc ticnc podcr cconómico.
 ÍNDICE

En üna entrcvista con la prensa, cuan dos, también €s1á cl abogado, quc debc
do me preguntaron: ¿Oüé opina ustcd de srr un erJn col¡br¡rurlor de la ju.ticir
la justicia? Ccirno abogado di mi opr y no un simplc instrumento que sirva
nión, de quc desgmciadamcnte er rt¡es Iara saca¡ provecho o lucr-a¡ dc cual,
tro Perú se hace la justicia con plala. Y
cso lo sabcmos muchos colcgas aboga-
cios,! muy de o,rca, que cuando sc t¡ tlc csc¡rch¡do1a intrrvcnción del doc'
a pfdi¡ justicia y el podcr econór¡ico lo¡ Alayza Grundy, coa¡do dice que él
cs1á al frcnte, la iuslicia es complcta- como ebogado d¡ la Cerro cl: Pasco ha
r ¡ , , ¡ . . , ' l J r . , d r .t s t o I o h . m o . c \ f c r i rreflnclido los vcrdadcros clcrcchos dc
mcntado y todos los clíasv3mos quc gr Lrsacmnrcsa nort:americana; pero me
ncr'¡lmcntc es gente del pueblo qrc salc Dftrgrúlo: ¿Cónlo cs que cl doclo¡ Alay'
del latacio de Jüsticia eüire lágrinas v z;r Gruncly ha defe¡dido y no hr visto el
sollozos¡orquc no encu:ntra justicie. problenn lcgal dc la comunirlad crmpc
Por cso, scñoir Prcsiclentc y señores sii:r de S¡D f¡a¡cisco de Asís de Püca-
conltituycrtes, dcbcmos cuidar cle qr: rí di l:¡ lrfolincia de Y¡uli? ¿cómo ha
c'sosm¡gislraclosno incurran cn in.jttsli conlirndido csc d:rccho ch minas con cl
ci¡ c(,n .l pretc)ito clc que no se les paga rlerecho dc supetficie de li.fras? ¿C.tmo
biel1. Esta Conslituvcn!e dcbc rcsolvc¡ hr conlundido, cuando dici: concesioncs
c:ri. i)rotrlc r¿rclar¡doun prLrsupuesto su- mircias, con ¡r'opirdadcs sup:rfici¡les
Jicierllc p.rra quc Jos magistraclospuc' d,'la:j licrfas quc pcrt!'üeccna las cornu
dan rdm¡nisirar jusúicia y cuentin con nidaclesc¡mpesinas? Esto es lamcnta'
un sucl.lo parii quc pucdaLr vivir honcs- Pcro l:so cs que larnhi¡n no
t,lc, ser'iofcs.
sólo sc debe sancionar a 1os nragistra
L¿ administración dc justicia dcbe s.r d(r\, sino l¡mbión a los abogados quc
autriuoma o sca que cl Podcr .lrdici:ll incidan contra la administ¡:rcirh d,r iüs
d hq r.r ruto,,om" y ro Llcber.ribir tjcia: dc .sta m¡ncra podrcúos logfa¡
presiones po!íticas ni econóDic.s. Esta lnra jüsLi.ir más coDcrcta; nis cabal.
mos vicndo claraür.nte qué cs lo que LD ur1¿lp:Llatrra,micDlr¡s nosotros nos
ha succdido últimamenlc cn cl Tfibunal pr-coclrpamosinclusiv; cl: ca'¡biar lom-
Agrafio. Halr sido suspcndidos dos vo- bres, de crear nucvas iistitltcioncs pcn
calcs por el dclilo d. haber cletcrminr- s¡ndo en una rucra lron¡stid¿d, csto
do d: quc sc anul¡ la confisc:ción hech¿r jamás carrbiar:i, sólo cambiará cuando
por Ia Cofona clc Est)¡ñ:r sobre l¡¡s fon- ct ¡ucblo hage una fcvolución v diga:
d c . , l ¡ T r l t ) . ,A. r n r r u .1 . . J " ¡ i < r r . , L, j i ' n csta cs la f.,volrciórrd:l pucblo. Muchas
eü el Per-ú,no ¡c las v¿ra ll.v¡r Esparl.,
y dc acr:r'do a nuestias lcycs, inclusivc
de r.lol.n1a agraria, csas ticrras deben El señor PRESIDEN LE.-Tie nc la pa-
ser-Dara el J,oeblo que las está trabajair- labra el serlor rcplcsentanlc Montoya,
do, pa.a ese pucblo quc las tienc en po para cumpli¡ el tér'mino correspondirn-
sesióD. Sin embalgo, clebido a la prc, tc al FOCEP.
sión han sido suspcndidosDor scis mc-
s.. c,os clu. \o.Jl-s. E..la., lJ ju,ticiJ
quc se cla cn nuestro pais.
Astllnló la Pfesldencia el señor doctor
Por (ista razón, el caráctc¡ polílico no
F,rnesto Alalza Grundy;
dcbe intcrvenir en la aútonomia dcl F..
dcr Juclicial; cl Pod.r Judicial debe t.- las Secretailas el señor Ma¡ucl Adrtan-
zén Cástillo.
ner suficiente capacidad y contar- co¡r
homb¡es idóneos quc adninistren 1o que
cl pueblo ansía: una vcrdadcra justicia.
Asimismo, los abogados debcn colab- EI scñor PRESIDENTE.-Ticne la pa-
ra¡ po¡que no sólo estirn los magistra- l.rbra.l scñur I epresenranle Mon:o):r.

-354-
El s3ñor MONTOYA.-S-rñor Pres-
dente, scñorcs constituycnles: Con el ¡es-
prto absolulo quc rrr: merece esta Asám-
blea, pcro tomando cn cuenta los prin-
cipios Ijctorcs que norman la linca po
lítica del Frerlte Dcmocrático Popular y
d c l a F . c l - r " , i , j n C . r m . r - s r n od e l P . r r r .
prc\iiamcnt(i dcbo haccr un eniuicia-
rricntiJ ¿. crricler crítico dc todo cl
prob)crna qrl: sc cslá slrscitandocn lor
no a la ¡probación ckl atltelroyeclo
coDstitucional.
lJ'rtro dc tsla no¡nLr cle ?r'irrciDios,
co:, .dcrauros quc lo quc sc está apr.
b.r, .o hasra cl rror¡cüto rio r,ispon.li
eu. icrrci:rr ios anlrclc¡¡dc tra¡sfc¡rm."
cia.r pfofun(la clcl pucblo pcfuano. Es'
ta¡r¡os lic¡rlo qu¡ sccl.rfc:j dc c¡mpcs¡
nos y obfefos y lodos los ci.rdadanos
malginaclos de nucstra pat¡ia aún no
cs!.-ür rcplcscntildos en los dispositilos
ya aprobados !n la Constitucjón, micr-
tras no aruntalcncs la instalación dc
una rcpírblica dcnocritica popular, en
la quc clectivamcnte el Pode¡ emarc clcl
pucblo misnro. Los pocler:sp¡rlítico,eco
n¿Dnico,judiciáI, clectoral, los consi.jc'
ramos nccesaiiaúlente como apóndice!
d¡ esc ocder potitico c:ntralizado, dc
mancra que no pooemos garanrl:af uxa
¡ n J . r \ n d e n c i a ,u r ¡ s u t o n ú m r a u , nir ',ni'
dad dc c¡iterios dcl Podcr Juclicial que
garanticir el cumplimienio cstricto de
los pilarcs por los cuales nosotros .s-
ramos labo¡artlo, eslo cs, la moraliza-
ción ¿tbsolula en todos los nivelcs, cn to_
das tas jerarquías d:j la adrninistracion
de iuslicia. Prccisaqentc no sólo por el
hrcho <.!cque los mdgi"¡r¿du. Lle rod,
los Í¡¡,.lcs hayar sido olvidados -la
m i s n , J . . . i ( . 1 . d c \ i n g r J l . ,( o n l l o ( - ,
s. le, , rigc c,iu.irn-rlc rl cum¡limicrt-
t u J < . u . J c b . r . s ,s l - . r r r ' s l i u n ,v . .
lcs sanciona severaÍr¡cntc; pero, po¡ olro
lado, ncsclros descuidamos, desatcDde-
mos las cxigi:ncias p¡rcntorias c¡r el or-
den cccrómico D¡incipalmeüle,par¡ qLrc
puedan scr atendidas las trcmcndas dc_
mandas de jrtsticja que anhela nltcslrr
patria. En so¡5-c¡encia, el Potlcr Jucli
cial diseñado asi en este proyccto conr-
titllcional, no garantizá de ninguDa ma-
ÍNDICE
nera €sa autonomia, La administración
de iusticia estará sicmpre supeditada a
Ios podercs políticos y económicos.
Lskr caFilulo cs!á constreñido, está
linitado para c¡uc se curnpla estricta-
rnerte, conlo lo clijo un g¡an tratadista
de Defecho Pcnal dc Mó:<ico, de qu::
nlcstras legislacioncscivilcs .n Latiü-
lrnréric¡ favor.ccn a los grupos de porl:r
eccnómico jmtcr-aütc, micDtras q e hs
lcgislaciones pcnalcs .sriur ncccsar'r-
rrrrotc orirnladns para rcpfixrir al pu-a
blo. Dc mane¡a que por ct.fivrción dc
h. rr,' h¡rrr urr c,r,iru
1ic¿rvalientc pal? procurar l1 alr!onomiir
dcl l'odcr Jurlicial, principalm:n1o d-'l
ILrcro milii:tl, dcl flrcio privativo cas;
Quicro ?r-ccisar cstos conccplos. Creo
q u u r o r r i . r . u h . r ¡ c i o n i u , , , l r . . ', " ' .
grandc, vigcnte actualmcnte en nucsLfa
pairia, que cl poder de hac¡r iuslicia quc
sc lc ha entrcgado con calcgorí:l de au
tcnomía al fuero pdvativo mililar. El
C . d i ¡ o c l c J u s t i c i c[ ¡ i l i r a r . " r r l . ' ú r E r -
nica y todo su engranájc de adrninisr¡;r
ción dc iusticia, par3cc qlre s: hubic¡a
dictado estrictamcnle para rep¡inir a
los grupos políticos dc izquie¡da. Se h¡n
inslaurado y elevado a catego¡ía d3 drs
posicioncs pcnales algunas normas o fi-
g u r : 1 .d r l i c l i v i s l í p i c i s . q u c p o r n i n g u i
motivo dcberían cstar cc,rtenidas en el
Código de Justiciá Militar; y digo que
s3 comete abe¡ración jüridica l¡cmin'
da desde el ntor¡ento r¡ismo que nosu
tros an¿lizamossu comDosición.¿OLue-
ncs s¡rn los quc administran iuslicia ml
lit¡r castrensc?Son p:rsonas lcgas cn
dc|ccho, son personas prácticancnlr
neófitas en Ia doctrina, en la jurispru-
dcrcia. Esos scriorcs no licncn título
Drcf.sional de abogado y los pocos
quj cstán asimiladcs a los cuerpos iu-
rídicos militarcs, no rcsponden a la au
tonomía cle libe¡tad de conciencia, por'-
qú9 rrccesadamentc haccn cumplir los
mánCa,.os quc les diclan sus sup:¡iores
jcrárquicos. En lo quc respccta a su
nombrár¡iento, lo l'lacc el EjecutiÍo a
través de sus comandos superiores y en

los organismos subaltemos son nombra-
dos igualmente por sus superiores.
Tcncmos otro aspecto fundamcntal,
que se corneten abusos dent¡o del cum
plimicnto dc csas disposicioncslegalcs,
p:ro qus cstirn amparados Por su pr:G
pia lceislaciórl. Por eiemplo, una p.r
s " ¡ . r , l r , ' h ¡ c ñ r r c r i d ou n J r l i r o c r r p i u
ra puede ser iuzgada en Lima, cn Are
qrila, cn Cuzco o en Puno; o sea rtu3 Do
sc respcta e1 principio sagrado dc la tu
ri*lirciu r-lid.dt ro -c ¡c;p"ranlu" ¡ur
r¡inos dc compctencia.Entonccs es¡ crLL
dadano qur: es desarraigado dc su zona
d( inr u. nri¡, puedc s, r ju,,gadLren lor'
ma indiscriminada cn cualquicra de los
o t r o . j r r z g a . I u n. L n n ¡ n c n l c \ d c l ¡ j u i l l
cia militar. También se dice, en cslc pro'
yecto¡ quc una de las garantías co¡slitLr-
cionalcs es la rccla adminislraci(;D (L)
justicia, quc nhgírn ciudaclanodebe ser
torlrrr-¿rclo cn las dc¡r:nd:ncias policra'
l ¡ r y q r ¡ . r r . r l : ¡ , r i . ,Jrc i ¡ " d ' " ¡ t ¡ c i o
lor,,J.'.. ¡||¡r...,J.'" fuf l:r vi,'l.nria,
cc,nnétoclos de intimidació y clc torLu-
ra, clcbcn d:sapareccr; sin crnb¡rgo, no
s: dan los m.rdios neccsarios,las clispo
sici<-rneslegalcs precisas, para qu3 str
anule dc uD solo lajo csta cl:rsc de arro-
pellos.
En c.nsccucncia, nLrcstrop:rrtido po
lí1ico, nLrcstraagruDación Iolílica, aus-
picia, aurque no corrcsponda cstricta-
ürcnlc a .slc capít lo, sino cll lo qu: r.:s
pccta a l:rs Fucizas Armadas y Fncr'/as
Auxili¡ues, qu: deb: haber Lrna tc¡1al r.'
orsanizaciiin dr las futjrzas policirlrs,
Iri¡ciprlmcnl3 dc 1a Policía dc Invesli'
g¡.cicncs,ctuc se dcben dclimitar sus
¡t¡ibuciones, sus funciones,y quc no sc
. \ t r . l i n | | l . nL . , s l r c u l r r d . . .P ' r c i c n r '
plo, tencmcs acll¡almcntc la facuhad dc
r r n a , . l r ¡ c n Jr, c ' a L ' t " : i ¡ l c l c I ¡ P o l i . i r
dc Inlcstig¡cioDes para investigar drli-
tos cl. lrirl;co de drogas y cstupcl:rcirt'
r ( - . F . i ' ( l i n u . ; c i o ni . ; . , 1 i c J . ' l , . , n q u i
cia, áutonomíá y prácticamente sc crea
de h:ch¡¡ un poclel judicial paralclo al
autónl;co, al único, er,cargado clc rcsol'
vcr d.¡¡¡c¡ d: los tó¡minos d: la lcy, coD
l e . g a r . r ' r t i r sd . i r l c y y l d c o n . t i r u . i u n
ÍNDICE
rod's los pr.rblemns qlre se som^len -
su jurisdicción. Tener¡os casos, por
eicmplo, er que pcnonas que han conte'
iido esta clasc de delitos o quc son in-
\¡estigados por cllos, permanecel en las
d.perdcncias polic;ales por m¿-rsdc un
¡r¡:s. Esa forma y sca facultad jrrcstfic'
¡d. Jcb. n scr conlrol¡das pol I Con.li
lrci,'n que ahora c'l¡mo" a¡rob 'n.1,'.
El si'ñor PRESIDENTE.-Señor rc'
p¡cscntanle: Le qucdan scl¡mente dos
minutos.
El scño¡ MONTOYA. A manera dc
ilustfeción, solamentc quisi3ra rcfcrir
mc al caso i¡sólito quc incid: en cse as
pccto dc violación constituclonal. Sabc
mos Jos abogadosque, por cjcmplo, los
sucJrtos,salaric¡s,emolumcnlos, r1o pl1e
rirn s:r embargadossino cxclusiv¡ cn-
rc ¡ror un solo hecho: por deudas dc
l.Dsioncs alim.nticias; sin cmbargo, cn
cl fu:ro p|ivatiYo mil;lar, c¡so .'spccífi-
Lñ : c n l J l ' r i m . r ' . ,l / . i r . , J l | d i c r ¡ l. r ' P u l .
cia en Chiclayo, se ha iuzgado a cuarro
cirr¡¡pesinost-or cl dclito dc s¿lbotaiea
la l-cv clc Rcforma Agralia, y se les ha
i n r ¡ u . t o L ' t \ r a L l - , ' r . r -. . " . f i
si(ln condicioDal y al p:rgo dc c¡torce
nillorrcs dc solcs, con e'l agfavanle do
que micntras en cl lrrc¡o comiLncs¡a rr-
I¡mción civil no cs cu3stionablep¡¡a
los cfcctos dc la condicion¡lid¡cl dc la
pcna, ni siquiem pucd: scr maleria dc
otro aprJrnio m:is que de! cmbargo cLtan-
do ti.ncn bicDes cconómicos,el lucio
lrilitar sc arroga cl principio, la i:rar-'
quia, cl abuso y el ¡tropcllo dc haccr
e[.ctivo ese ¡rago al pIccio qüc sc:r- Y
len.mos también rl caso, y cstoy de
acuer-docc¡r lo Dlaüteaclopor cl consti
tuycnte Dicz Canscco,en cl scnlido d:
qu.i las r.solocion¿s quc .liclirn los orga-
¡ismos dc admjnisuación dc iuslicra
pl.i!'aliva caslrensc *cn cL caso ciJ qlrr
no se logrc hacr¡los innrcfsos den!ro dci
principio co¡stitucion;rl gcnér'ico clc la
unidad d¡l Podc¡ Judicial-, quc s,all
rjvisaclos los failos pronunciaclos po¡
Ios organisnos ¿c justicia üililar por-
la cortc Suprema.
 ÍNDICE

- 356 --

Y, finalmente, scirorrs, la reorganiza- retratar el caráct€r mismo d.'1 F,stado,

r.ión dc los org¡njsnros dc Ia policía, asi como la füDción furldamcrrtal del
p¡inc¡r,rlmcnte dr invest;gaciones, por- i]!'arato dcl Eslado cn una sociedad co-
qur son los qúe tie on quc ver dircctar r,ro ln nuestra.Y, nr¡s aún, si rclac'ond'
mcllt¡ cox todrs las lranilacioDes jüdt llros csto con la justicia social, coÍ los
. l ; l s : . i n c l l o ' r o . c p u e , l eg , r r n t i z : dcrcchos dc las poblacioncs ma¡'olita'
Lrna oDoj.tuna, una plonta y una rccta ri-rs, cslecialmirntc de los ltabaiado¡¡s
;r.Lninislrac'óndc justicia. Eso cs lodo que son los produclores dc Ia riquczr
IIay un h:chc, que no puedc cscapar
Ei señor I'RESIDENTE.--I i.rc la px-
¿¡l crilctio dc los s:ñorcs rfpr. sintantes.
l - b r r ( l . c n u f r e p r . s c n L r r r tD c rl P.rrJo.
¿Cómo funciona el Podcf JlLdiciLrl d¡lnt..)
, "(i" U L I P R A D O . - S . n u lI ' r , . i . r . : . l . . U r ; . " i ! 1 , J . . 1 . n r , . . ¡ ' ..,, , .r .
ci:,, c: En .:rc c¡¡iLulo, como cD los atl i.lr.1,iicnte a los d:r..hos de las masas
ic,- )fos, refcridos a la cs!ruclula del car¡p-,sinasy r:sneciaLncntcdc aquc)lirs
l ' . . . , ' u , r , , r l i .n | , ' . , , , , , , r| , r i , . , i , u , . J i o , n ¡, l i , : , , o : r l . . : . - . 1 : ' n , .u' u i . '
quc ciilirfr con.cp¡u,rlricrlc dr los Cc l¿ rcs hc¡¡os prsaclo por- las cifceics cor
rrx\orir .lj IL'i)r'!'!ciiLrlrirs dt cs!a c¡.ria fr'.clr3ncir For Nrcslro qurL¿rce¡
Asar!rl,lda. i'.fo, 1¡,i .rx1ro :¡.l1Lrtí político, ¡os hcnros t¡nconilado con un'
cuirnd0 lrice uso t!' la p!lrbra ¡l dramn lrcDrcndc¡.Camp.sin(,s iuzgados
Ll Lratir los olfos c¿pÍtülos, plocu y scntcnciados con pcnas dcspr-opolc'e
r¡r'cqros ed"cu¡r' r)u!slra P.r.;icióncon- Iaclas a los delitos que cometicror, o a
c-ptua1 a 1o quc cs posible cons€guir crr los c¡uc simpleminrc se les juzgó y con-
l : r ( u ¡ \ , r r u c : J I q u r . e . l i r p o b . r n d o . d.:nó sin comprobar tales dclitos. Y t-
l'oCos Ios scñores repr'csentantcs qu{l do u o a tr.rvc' (lel mcLenismur\irl. ntL
han hablado hasia ¡hora r-:conoc:r qlrc el Pc¡rle¡Judicial cn el cual los proccsos
las deficie¡cias dcl PocLe¡Judicial, cl y r'.ricios so realizan elr casLellan.r y p--
d,rscontcnto gcncfalizado qur cxistc ha ca o r)ingu¡ra únp¡rrtancia se da al pf.,
cia é1, fcconocido además po¡ cl doctor pio idnrma dc los afectados.Esla.s rul:r
Vega ;rl funclamsntar cl proyccto dc eslc crtcstión que clcbc m(ircccr eqrccial cür
capír'rio, se dcben en gran m.rdiria a la daclo si sc tfata dc mejorar al Po.lJr
Ialra de inc{ependcncia dc dicho podcr y Judicial, d- da|ic ull sentido nuevo y
a la subestú11acióno minicvaluación qnc rnás hur¡rano, si s¡ lfala dc lograr que
sc l: da por parle ¿el gobielno dcnlro sc¡¡ ¡c;¡iu¡jnt,) Lü-rinslrumentc' dc del€r!
dc la estruclLLfadel Estado. sa dc los dc¡echos individualcs y socia
Sc han ¡cferido al prcsupucsto ins.- l.s cle los p.rlranos. Por eso, seúol Prc
ficicnte y a cómo cso d¿ origen a una co- sicl!Dle,Dosotfor, cn los rrlículos susti-
rrupción esundalosa :t} csrc lilna¿lo tutorios qu¿ ponemos a consideración
pod r', sobrc lodo en l¿is instancias i¡r' dc la Asarnblea, Droponer¡os agfcgar al
terlll¿dias. Pcro, ¿ a guó se debr: ttlo? arljctrlo 240', cono inciso l0), que en
Sr d!be, crecmos, a que rl Est:rdo, lal ias r.giones cn las cual¡s sean declaia
cono cslá cc¡nlo¡mado, rcspondiendo ¡ das por lcy oficiáles las l:nguas andinas
Ios intereses que defiendc, vienr dando y amazúnicas, los ploccsos d:bcn sus-
mucha más impo¡tancia al aspecto com- t..r)ciarsc y los juicios dcbcn procesarse
q u . ", r-f, r. r l¡ Jcfen en el idioma dc los afictados.
¡ul.ivo qrr" ¡l
sa o gar:aniía d: lc¡s dcrcchos cieldada_ P.ro hay utro ¡,p..ctoigr,.rnr(nre Ur¡-
nos. No solamente que el prcsupucsto vc, al qne ya se han lcfe¡ido algunos .lc
del Pode¡ Judicial cs ínfimo cn rrlación los lieñores r¡pires:ntartes: ¿Cómo fun-
a la importancia d; sus fuuciones, sino ciona cl Pod.,¡ Judicial frente a las pcr
que si se compara con el presupulslo b h c i u ' r ( . m d ' g i n J l c "u r b i n u s ( , i n c l u . i .
dcstinado a las Fuerzas A¡n'¡adas y a las ve, frente a las pcrsonas que no tiencn
fuir/xs PulicialL's,sc v..ri un contr¡sl- süficren¡: dincro como para solvenla;r.
clamoroso, contraste que ¡o hace sino Io. ¡uicio. o pare eorrom¡cr a los fun-

_ 357
cio¡arios dcl Podlr JLrdicialz ¿Cuánto
tienpo sc cncucntran cn 1as ci ccles
pr¿sunios dclincucnlcs o delincoentes
cle delitos rn:norcs, por simplc desar:n,
ciórl v Deglig:ncia criminal? A cada ¡a-
to lccr]los !n la p¡ensa c(irlo vilnc d
.lor.ubrir-se,casi po¡ casualidad,¿r unr
dft.r'minada pcrscna quc ha cstd(1oprJ
:i¡ cLralroo cinco ailos, y c]l alguros ca.
s ó l | r . r 3\ i i r l . . . i I q u . . c l c . , n i I , i .
o sir qlre sc Je ha¡a da& posibilidad d:
probar sü inocen.ia. llsto es algo horro
loso v cleb. scr corregitlo.
Y Io ntisno podc.mosd:cir cn lo qul
a1¡ñc a las .claciorrs del Poclrr Judici¡l
con 1a cl:peldcncia luca¡gacla tlc pcr.s¡,
i , r : 1 . ,L l . l r ( u i n ( i ¡ \ x 1 q l . * . u r . i
cil:r'a"auriliar", cntrtr cornillas, del Fo.
der Juclicjal. l\4c ¡efi¡,r-o ¿r la policía. To
clos s¡bemos, scñor Presidcnte,cómo la
¡cji.i¿ ], cstrecialm¡rntclir cl3 invesliga,
cion-i, i lravós .lc sus rl1as .j.r.arqujas
y clfl Dr.r¡io ¡¡obicrno, subaltcr.nizan
co¡s,.antrmenical Pc¡dcrJudicial, ctimo
i tcrlicrcn cr srl gcstión, cómo por srr
cuenla logran declaracionesfalsas y l¡rs
ta inclrl--acionlsmedianlc la rortufa y
la violcnci¡, ¿rLr()pellaldo f lag¡an¡'llle,rlc
lcs dcr:chos humanos; ¡' cómo l,r. jr,..
c:s sc mlrestran in,polentes f¡cntc a s.,
r¡ci¿rnli¡ abosos de podcr. A lo quc s.:
¡g,i,il.i uur mod¡lidarl a la quc rror ha r
v.nido :rcoirL,r¡b,a,rclocLr los úlrirr'¡os
li:rnl)os, y no a ¡aILiI Jcl gobi.rno lllr
lilar de l¡elxsco ccr¡ro se ha prct.:nCido
sostcDci ¡qui, sino dcsric hacc muchos
años, crsi 1f:i.liciorlrlmerlte.Mc rcfiero
a I¿rirrpojición dc las autoridades poli
Licas,al Pod:r Ej:cLLlivo,sobr€,el Poder
Jndicixl ccn!ifri¿ndolo cll simpl: instru-
rncnlo de coacción c iniimidacióD politi
ca con¡ra süs cn.misos- Eso sa ha gr-a-
f ' . r L l " r ¡ r . ' .c l J ¡ n c n . ( ( I I . r 5 r l r i b r r l i o
¡cs dadas al Cócligodc Justicia Milil¿rr,
el cunl ha sustituído en la pr:ictica a las
l.vis d- exccpción o kryes cspccial::r de
ccnlcn;cl(i pclítico inconfundiblernen¡c
rcacci¡rnario y abusivo.
Dc o1!_¡pa|Lc, seÍror Pirs;clcntc,la in
¡rtc¡sa mayorír dc n'rcslr¿ poblaci(ir Do
clr,nt:r cor ¡l ¡uxiln¡ d:l Podcr Judicial
para del'cndcr sus dercchos. Dcbicio a la
ÍNDICE
estructlrra nrisma del aparato jlrrisdic.
cional se dan casos ccmo los cle algunas
poblaciores en quf por campeat cl brr-
r o , r ' . , r i s m uñ u ,.ntiLl,, irhLrxu,no
d¡shunranizadodel apafalo julisdiccio
n¡], se h¡ce inef.ctir'¡ h flrDciirndcl Po-
de¡ Judicial como d:rf.nsor-dc los dcr.
cl¡¡s: ciLrcladanos. En cstc aspocto cal-.c
. r r . r l r , r r r . ' , , L l r " l r i r r ' i / i ,i .u r . i r L , : -
t.ari.1 y la adm;nistraciór dc justic'.r sd-
rnalncnte defectüos.r, dcbido cn gr.an
far13 a qlre respondcn a critciios gco
gráfir:os o d: d:rnafcaciórrpolitica ]' r'¡)
a clcnr"¡t¡l:s considcr¡cion¡shurr¡nas o
¡cblaciondes. Así, pol cjcnpio, Chirllr
bclc es una ciudad con rnarsdc ün cuat'
l(, cl(i rnjllón de hal)ilantcs, y ¡o sol:r-
nlollc no cu.nta con núr¡:ro sulicicntc
dc iuzgadoscirilcs, siro qu: no cs sedc
.le Corlc Superior, dcbiendo los numu.-
sisirtos litigantes trrsl¡dalsc a lluarM,
con la ccrrsigui:nl.rpér'ciidartr tiempr -"
de trabaio. En los ccrlros ¡oblados por'
cad¡ dos nil hirbit¡ntrs, dcber:ru cxs-
1ir, plr:s, JL¡cc:sdc hz Latr¡dos v anr-
plirrs-- la iuriscliccnin de Ios misnros a
caL¡srr sol¡r'c las quc ah<-rrasólo licncn
qur: vr:r clclicicrtc;ncnte los .lu.ccs d:
Primcr¡ lnslancii,. A¡!:n,ris,dcbcn dc
¡ \ i s t i f . i r r c c e sd . l ' r i r ¡ r r a l n s l a n c i a r o
s¡'¡lo¡¡ las capit¡lcs cle pfovincias, sino
1i'rririan, (ibligalofiamcnte, cn lxs ca],-
Ial¡r:idc (lijlritos cor poblaci(tn supcrior
a dicz rnil hahit^nles. ¡si sLrcorrcsilia
L r l h . ¡ , " . i u r J q r ^ t r r , i cr . . ' , n r n .
dc o.hcnla mil h;rbit:rntcs, Chiclay ,
Bi¡r,¡..', (JJ¡ rrno , o., r.," rl. r¡.il
circo mi¡ habitanlcs, no cuenten corl
Juzgaclosde Prirn¡fa Insianci¡. O s(r,,
quc cs neccserio r'..slruclLlrar' c(nl un
cril.r;o más hrrn¡¡no dcl ¡par¡to iLrris,
diccic¡na1.
Esto licnc sum¿rimportancia si desc.i
¡los aproxim¡n.rs, sicluicra i:n algun:r
mc¡lida, a Lrn Esi:LLloql,c rcspoLrdaa ios
inlcf.scs dc la población navoritaria,
isp:cialmcn¡! a lt¡s intcrcscs dc l¡.s cl¡-
scs lfab¡.jadorrs. Por c:o r¡isn1c, consr-
dclamos quc r¡o sc f-uedeprohibir a los
jueccs la filiación polí1ica. Sin quc sc
prclenda convcl!irlos cn cumplidorcs d::
ccmsignas partidarias, .s ncccsal.io scn-

$jbilizar pcliticamcntc a los jueces, dc
m¿nera ccJfltrada al critc¡io quc se cstá
g:nefelizando. Porquc polítict¡ bien r,n
tendjd¡ cs una función hllmana y s-g!l
rarncite no hay ningún jucz quc pucda
p r i , . i r J i , I n t i m . m . n r .c l c u n ¡ l l . i ¡ . i o n
fcli¡ica. Oira cosa es qrri Ja oculter, que
sc l.s obligu: a ocuitarla, o quc rro cunt
phn con sus funciones po: h:rccr polili-
c:1.Lo impc|t¡ntc cs que hagan üna po
iitica conesp.Ddicnte a los tutercscs ru
¡ u , , r ( . . D . . ' i l rq | | . r u . u r o \ | | l b i L r l
.J||', . I ,,ii '. . io d. q'r .. .rr¡ri ,,¡
scgundo aclLpilc del ar¡iculo 251 .
Y pcnsrmos quc cn cuanlo al Conse-
jo.lir la [,í:rgislialufe,1iLcrcaci¿]l d! c"-
te óig¿xro.lfbc dar lugal a h liscaliz:r
, . u n ) t , , I n u . i u r J . , r r o . l I l - o . j .r r u -
dici;rl. Es decir a que los jlreces mismos
vayr;r asccidiendo a las nlás allas cale-
gorias y sc r¡oralice su dcscnpeño. Dc
rllr qu ¡tu¡, n. nu'. (onru i.rl.g|rnlc
dcl ConsejoNacionai clc la Magistr¡lLrra,
cl vc:r dc cLos¡cllcscntdntcs dcl Cols
gio cLcAbcgactos rcsp:ctivo¡ se corsidc
Ic ¡ Lr reireseitentr: dc los voc¡rl:s clc
las Corles Superiorcs y a un r'epr!s!'r
tanr¡ d: k¡s Jucccs dc Priürra InsLan
Si rihr sugcr.ncia Dos u)c.ccc cl ir_
r . u l u 2 5 o e¡ l q u r n r u p o n c m o "s ' r \ l i l u i r
la últinla frase del primcl acíLpitedcs-
puis dc la palabra "CoÍc", con la frasc:
''¡uI
l n . d o . ¡ u - c . " m i s : , n t i r u o ,d , l d i s -
u r o . t n c l o. . : u c o r ( f o b l - t o , l , c " r r . n
za¡ haciendo justicia a los propios jue
ccs, a los propir.rs inlcgr'¡r¡tes clel l'odcr
Judicial, con cl obicto de scnsibiliza¡los
socialmlnte y de idcntificarlos cad¿rvez
más cor'¡ las inquictude¡i e in¡eleses Po
pulales.
En todo lo demás, scñor Pr.rsidenlc,
susc¡ibimos las propuestas hechas por_
.l f(¡r.".Drantc ou lu t DP. NrdJ mr".
tl ., nor PRESIDEI\TF fi, ne l¡ t)¡
lab¡a cl senor rcprcscnlanle Otr'n ¿e Zc'
vallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS. Se-
nul Pr..iJ-nte: No. r.r.a ¡h"r'r r.t.ri¡
nos al Poder Judicial, y qüielcs com_
ÍNDICE
p r e n d e n r o \g u . n ñ P , r e c le \ i - r : r , I r n ¡ r s
civilizado sin un I'o,Jcr Juclicial inde¡t:n'
dicn¿c, quiencs sabimos qu3 la catego
ria, cl rango dc las naciones,sc midc por
l¡ c¡icgoría ¡r cl lango de sü Pod.f JLr-
.li.iel, no podcnos mcnos que a1,3ra,
¡ , . : l ¡ . u c h r . : l o sr " . r o . d . 1 o ¡ ,
Lidos de jzqujcrJ¡, sobrs todo.l Pa¡tid()
llrrn)unis1a, 11i¡r- i.lcas,:rpor'larinici:tli\'r,t.
i::r¡a lr¡ mc'jor ¡,rrrcha cicl Irodc¡ J'.rdici¡rl
Demano, v rlilo ctn: cslo confolta, s.-
ñof Pr,rsiclcülc, Dor'ítLrD cielnLl:!1raqLr(il¿
I i, ,"rc \cr..o .o\'rni! r.l. .1. .1. h 'c
alsllno:rmescs d,r quc ros Es1.r(loscorlu
nislas cad¡ dia sc accrcan nrás ./ Dr¿is:r
los s;stcnas politicos cic los rcgím.trcs
cl!¡ocfarl;cos cn cl ánrSito dc la ciL:rn,,
cletizaciór1dr :rlrs iDslilucion-'s,.:r r'ri,,
da.
Lo quc sc ha avanzaclo cn .sc crni¡¡o
1 o . , p . . c i . r m om. i r J n J ñi , | l c : ¡r r . i ' , . I
cordando los proccsos po!íricos, Ls llr
rnad¡s pr¡rgas de ¡¡oscú, anrcs ,l airn dcs
pués clc Ia guerra. No podcmos dcjar- dc
FLrlu¡lizar quc jaürás ha .x;sli.lo un
P c . l , . l r b ¡ .c i r d , ¡ c n r l i - n t . r r l . ' . P . r p u
blic:rs Sol,iúticas,pero aho.a h¿ty ¿!ván-
ccs, poI lo mqros, er los tcxtos lcgrles-
P.¡r' cso, sÉñor Prcsidentc,sostlngo que
eI mundo cstii avan2ando hacia Lrn clim.r
cle rnayor entenclinicnto quc nos permr-
te !rr, todcs, lllás oplimislas. El quc los
Iidcr-s rnáximos dcl comunisrro perua-
no no soiancntc ¡cconozcan, sino ¡por
icn, lo repito, gralas iniciatiyaspat'a da1
li') prestaDcia al Podcr Judici¡l, uayor
fuc¡za a sus ?ronuncilrnienlos, y corvc.
r¡if en rrc¡orar €n todo scnlido L'l sist-
'r¡la judicial dcl Pem, cs un gran paso
h¡cia adeiantc.
Para lograr el fortalccimicnto J, la in-
r ' c p . n d c r r c i Jec l P o J J r J u d i c i r l I c n c m o s
qu. b'rscar, porquc somos L¡n país jovcn,
un país impcrfccto, ¡rrobados cjcnptos
en l,.¡spodcres judiciatcs m;'rs adelanra-
closqüc sólo hallarrmos cn los sistcmas
juridicos dJ los granctes paíscs, de i:rs
grandes naciones del mundo occjclcDraj.
Hcnos visto cóno un poder aurónomo v
l i b r r c l c l c l o s E s r e d o st n i J o . . l r r . u r n
t!ó r un Presidcntr dc Ia Rcpública y qurc-
nes estamos al tanto, como cl doclor Va.

-359-
llc Ricstra, de los últirnos y sónados pro-
ccsos judiciales europcos, aprc.iamos
hasla qué límitc dc pc¡fección hlrmaÍa
L-stáalca¡zando Europa Occidcnlal en Io
refsrcntc a slr vida judicial.
Recogicndocxperiercias exitosas de
ot.os mundos hcmos procurado darle a
cslc capitulo los conrornos mirs bcncfi,
cio-s¡:s¡a|a el país y, por- eso, hernos sus'
crito con Ie cl proyccl.J de la Clomisr(tn
Pr;ncipll. Es oportuno divulgar que to.
d . l ' . i n c r r : n ¡ . . J e l r C o r , , i " i ülr' r i n
ci¡al ¡, plincipalmcntc los abogados quc
cn clia rarticipamos, hemos rccibido va-
lir)sxs sLrg:rcnciasde los disli¡tos seclo-
res d:l foro neruano quc ticncn r,rrarca-
.b intc.rés cn cl ¡ol del Podc¡ Judicial.
(](rrr toda segruidad vamos a rectifjcar o
¡rnrpli¡r algunos de los princifios qL¡-
h.mos consagradoen estc anteprolsclo.
S:rior Pr.si.1cütc: Ahora quisie¡a l.
.,'vant¡r ¡¡n crrgo quc sc ha hecho sicn¡
prir a la inlervcncjóü dc los dcmhs porlc
Ics ¡n los nonl¡ramir:ntos dcl Podrr Ju'
dicial. Soy testigo cl: cxccpcióDdc lo
q , , , . ¡ ' r . C , . ( L r i . ] , l o( l P o , l , r i . . , , i \ , ,
relnilía al Congreso Ias d¡ccnas p¡.r'a cl¡:
gil a vocal:s -v tiscalcs de Ia Suprcma.
Afirrno quc .n csa époc¡, cualrdo ac
lL¡a com(l rep¡csentantc po¡ Lima, los
,i ;i.I" no fuc.nrr.'crn¡ l u i p . ' r r ú .i
raclos ¡rcr cl poclcr aclmir,is trador'; y sr
hac::mosun cóxtpulo dc los ol:gidos, vc
r':nros qr: la mnyor'ía dc cllos no fueron
los o,rn.li{l.rlosdrl Pod:r lljc.utivo, r"rt:
cn ln ruayor-í¡ clc los casos fueion rcncr
dc,s, pr¡r'quc cuando la votación rs sfclc-
ta, trima cl voto de concierlcia.Los su-
prcmos c1::¡¡;dos desde 195ó hrsta 1962,
I r L ,r d , ¡ t t . * r r a ¡ i ' r u c l u r n l c r r o \ . i n -
(1.;drcljcnles,ej:mplar-es. I-anlento qLLc
cllos Ia no honrcn cor :ir pl'cse¡ci:r ¡l
Pc¡dcl Judicial.
Scñor hcsidentc: En noml¡¡ e clel Mo
vinricntc) D:mocrhlico P€ruano y cle la
U'rión Nacional, quc me ha cncrrgedo
srl su voccro cn cs¡a oportunid:,d, voy
1 prcsenl¡r sólo dos sugcr:ncias,pero a
l¡ vez anuncio quc coD¡emplaremos con
simparia algünos dr los ar¡ícülos lusti
tulorios, :r{.licioncso modjficaciones quc
han propu(isto ottos pa¡lidos.
ÍNDICE
Los adicionales que vamos a prtscn-
tar, scñor Pr.csidenle, son el que cstablc-
cc <1uccl pr-esuoucstodel Pr¡dcrJudicial,
no puede scr nenor dcl 29lo dcl presu-
Pueslo Jo glslos cor-ri:ntcs para cl go-
bierno centr'al. En un pr¡rcepto iusto y
oporlu{o y¿t qur lo quc gen¡n ios jüc-
c¡:s, los funcjonarios, fos cmplcados del
|odcr JLrdicial,son rcmun.¡acioncs irrL
sor;as qu! no plr.dcn ¡slitular la tran-
quilidad ccr:nórnica¡ l:r qu{j licllcn cl.-
r cho los maeistraclosLrc[raDos.Es jn.
clispens:rbJe aprobar una disposición fo-
rr|o l¡ qrLr IrfopoDcmos,prf¡ ctrrcéllos
s r ' 1 , , . , 1 1 c ] : qnu ,¡ r d ' n i n i . r r n r j | l . i . i l l
con independcnciay decoro.
Nu:rsl!_¿rs.gLr .l¡ srrgcrcncix cs qu. sc
aiisne ura nueva función cspecífica al
P ú , l c :. l u d i c i ¡ 1P . c Jm o . q | | . c r P u r ' r J I
, l i . r . , ¡l ' l n r ' r r i . .r t u J o c ' . i r . r n u L , , 1 .
lario er el pais, porqLreese sislcmr p¡
re aqucllos quc lTcn,ostcnido opo¡trüf
rlad de corocerlo, ]' en cso Do rn- clcja
rar rllcntir cl doctor Ramircz d.] Villrr,
,¡:' f.:e htill.,rtt 14iri,¡ro di Ju"ri(iJ
' rr .u "¡urtuni,l.'C. ur, .i. .mJ tru,"
jrir ,va'r ,.r.ln'li:nu,l, r,, rñbr r.,.
s,,bdes,¡..olla!lo.Los abllgrdos c¡rrcrcüc-
n r u . , t r r .i r 1 \ i . i r l l rc l i | l l , . J n r o c i -
n¡.los cn l.t CL'rft:-ldr LLrrig;rrchoo al
Sc,.Lo,somo:i tcstigos d,r quc s: rive allí
. n c n , J ' r : o n L . i a l J l . , , n, i , a . . r l - i
gancho la caprcidrd del ncnal es para
d.,s l¡il (I 'nicntos infracto¡cs tic la lcv,
rr cstos momeütos h¡y cc¡ca dc scis nril
r'fclül:cs.Y allÍ nada ¡lcanza par:r n:ria.
hasill se c.fccc d, clc¡rcntal rlimcnr."
ción. En Lurigancho, daclo el abandouo
qüc allí impera, únicamcnLe!c fonenla
mris oclio en aquel)os quc dcbcmos tra
tar clc rcg.'ncrrr' y que salcn por desgra
ci¡ de la Cárcel con un m:is acenlrrtldo
s.inlido delictuosode la vida. Por eso, sc-
ñoi' Pfcsid.ntc, :ri el Pode¡ Ejccut;\,o, a
pcsar dr aislados esfucrzos,ha lracasa-
do totalmentc cn sostcncr un sisl.ma
c¡¡cclario aco¡clecon Ia vid¡ hum¡¡¡ L,L
el siglo XX, hav qu: asignaric esa rcs-
porsabilidad al Pod:r.l .licial qüe c's1ov
absolutamcnlc següro cumFlifá mcjor
quc el Poder Eiccutjvo cn es¿ r'esponsa
bilidnd de car'¿ícrcrnacional.

-3ó0-
Eslas son las ctos aclicioncs quc plan-
I o r n ñ n b r r J ( l \ 4 u v i r n i ¡ n r oD c r n u c r . .
lico Pci-urnoy dc la Unión NacioDal.E¡¡
¡odo cl lcsto dcl articuiado, como lo cli.
jr: trL un comitrtzo, est¿nos dc acucrdo
] ti)lo cicsca¡¡o!clue sca lD:ior.ado rn l:r
cliscusiónfinal quc se iniciará mañan:t(:r
la Cornisian Prhcipal. Nrcla in:Ls,s.ño¡'
lll scnor Pli[SID[NTL-Tier. la ]).i
l¿b¡a el s:iror r:picsirnilnlc l\'luñiz.
El señor IlLrli.ltZ.- Scñor l'fcsidcntJ:
Fsi¡rr1osasislicnclo¡ la cliscusitlndc urro
( i r l o s c x n í L r L l i sn l i r i r ¡ r p ( ) i l r n 1 € s¿ c
) r ! . s i f ¡ C o r! i i i r i c i ó | . S i . \ i r , i c l l s r i n t o
dci. qu: h:L\'quc caut-l:rf, scgl¡rilDrr¡tc
cs ¡l I'o.itr.trrlicirl, po].qncis el po.l'L
r¡r,ri¡r'ado,, cl !oclo, ccrrtfrlizador .lr l:r
jr!:iicia, €l pocl:r qu: se crige cn guar
dilin dc loll¡s las g¡fa1rlí:rsi¡LliriclLralos
y irolclir¡rs; y sól{r con un podcr hones
lo, ur |odci quc t¿¡g¿rlod¡s hs grr.rlt
1í¡s clc iid.prn¿crcia, sc t)i,ns,'quJ url
pLrcblo puccia dcsar.olla¡ slr ¿tctivida(l
. n u , 1 , , ' . ,l o r n ; .
Nolclros lccibirros ia nrliuencia dc
c l . , - r n n a l . . r a , l .n . i . , . , l L r ec \ ' . r . r , r i
. l , , . . , , 1 u. i r u u r - ", rrrz:' , :u rr. . j u J r , :
Irs. Hay ün sistcn:r de los Jur:rdos, rl
ctuc se Icfiefc l-l leFrjscnlanlr cLcli'er
trJú cúmu ri'lJ, o ':', ¡l ,f. l¡ ql...ion
popullr; hay otlo, clc ios l'libunirlcs P:r
rnaninirs; olfo de la clccció¡ pol. cl I'ar-
lameillo; otro de ]a caPlación,o sca den-
!!o .iel propio ofganismo iudicial; olro
dcl asce¡so por lfula ccrtada, o sc¡ por'
arligüedad y méritos; y, ¡ror úllino, un
sisl:l¡a por sulragio reslrirlgido dc rbo
gadoi y liligant.s.
D:rLlro de csta divclsidacldc sistenas
r ' n L , r¡ s q u a t 1 ; ¡ r u r ' r o¡ .l q u . I n r '
comode a Ducsi|a idioslicfacii l¡cüos
cnsayadodüran1cla cra lepub)icanauna
sclie clc legislacion"'sy forrnas de nom-
bramicnlos cn cl f'od:rf JLr.Licial;un¡s
leces Ia Corte Supr-ma ha sido clesigna-
J . t ' u r . i ( o r \ ' . ' o N r c : ' r nl d l r R ' l ) r l
blica, ot¡¡s dircclanc¡!c ¡or el Picsidcn-
tJ dc le RJ¡ública, v los jucccs igu^l
r1l]en1.r a !loPLrrsta dc slls rcspcctlvas
ÍNDICE
Corl{rs,por cl Poder Eiecutivo; y los Jue
ces de Plimc¡a Instanciír solalncnl-' por
:1 PoclJr Eiecu!ivo. Indudablcnrcnteque
crr esio prima nr.:cesalionc¡tcla inllu:n-
cia clc lipo políLjco. I-os lonsliru],cn¡cs
clc 1933ya sc pronuncialon sob¡c cl pa¡
ri!ula¡, ¡osc1r'usscgLrjnros plonuncitíu-
doLro¡ sobrc cl graclo dr inlluirrcia quf
sricn ios iucccs cn sus o¡xbraffic¡tos
y la clasc dc hur¡;lllacioncs cgc tilrcn
quc soto¡lar L)araccrls!:luir un cargo dt
OJirr.r scr dJ|ullcr,liüo cll osf ¡sI¡c
1o, scñor Presirl:ntc. Vov a drr leclul.i
1t (!r nárf¡i(J .!¡l :rnlcIiot"'(cio ViiLrrir,
ctLrcfrrcis¡mcn1i. coDtL¿iii:,rlo qL¡. c'\
"qu¡l
i)oirc ci r'rpflrr.rirl:rnlJc{r rLrnislr:
ün iucz drbc .f.cs¡fi|lrü.ftf | ,r:i ur¡iL
fiti.rci(rr polil;ca". El ¡.n1.Ifo\'r.1o clirc:
"Il:n1to dc ia orgarrizar:i<ln
iudici:rl, cL
i u . z r r ( ,d c b c 1 . , , . , f i l i a c j a ¡ rI o l i L r c ¡ p . r f
rnucllr rlLrclerg¡! sinrPalías D¡r'lític:-..,
por'.1uocn el r:jcrcicio dc suLtuución r¡c'
e¡s¿iriarrcnlcsj in,rlillrií¡ haci:L'.rrrrsiln
- r ' . 1 . r ¡ l u , , , , 1 l l , ' i . l Yú .' o , " r , u . l
!l aitcproyocto Viliafirn, qÜr cs b¿rs{:lnti
ilustfa(1o,lo sigúicntc:'las innc¡v¡cit¡¡t:;
, L r . , . , l l ' . , r ' . J. ¡ r d ii.. , l, i . , , . | " r " , ,
( t . . , 1c L ' j ,r . i . i L , r r i L ¡ i , . 1i., . . , J n . i r .
Es lantr Ia magnitu.l dcl dairo rlri cirlr
s.r .rl cjcfcjri¡i po¡ lnaloi gLJbi-fnosclc
la facultad cic r;ornbrar a los jucccs, qLre
1 . , ¡ ' L r r " i u n m r , . . L n ( n r r r l .i u ' r i 1 r . . , , . '
f , l a , \ i . j ( n c r J . l , * l - , 'I u ' . 4 . , , . i t
mcclidas laclic¡l:s. Ijay qüe loncr -(li
c,:- las v¡llirs nris sól;daripara impcdir
u la política enuar aí Podef JLrJi.i:rl l
prohlbir :rJ Podcr Jullici¡l cnlr¡r .n l¡
''
L u l ' , ' . , . s I r l r . , , ' ¡ r i rr ". r " 'r r r ,
trado y ¡olitico no cuad¡a con l¡r natu
ral:za ¡i dc L;rrani clc ctr'¡ cal.rcra.L.L
r¡¡gisir¿(lo.tlre dcscicrr.Lc ¡ la ar:na po-
iilic:r c:tar cxplL.sto a agrcdir y a scr ¡
g¡cdicloj la Iolíti.a cs lucha qL¡es(i librr
enlrc nosolros con '.oda c]¿sc de almas.
Ii!1 r:lla pucdcn perclcl Ios irragistraclos.
lrrn sicndo s;nccr.rsy h.inorabl.s, sLrfes
pel¿lbilidadcomo juoces v dcjaf üraltfa
tada la fu..rza noIal d: Ia inslit cicjn ¿t
l:r liue pc.tcncccn".Crco quc .slL-con.n
tario, scñor Plcsideltc, no rcquicre tna-

- 361 -
yor cslu. rzo en le in t. r ¡r. taci.n dcl con.
ccDto qüe luvo cl antcrrrolccto alar h
Ccnstitución cle 1933. Rcalmente si D-
s u l t o \ c c n . u r r i . r : n r u \ < n . \ l x L : ¡ u ¡, - .
que los jucc:s Iof¡rarln sr¡s sjndicalL-.,
qre éstos s. decl¡ra¡an en huelga, que
daría nlaltfatada la aclminisLl'acni¡r dc
jLrsticjac¡r el país, habrí¡ un dcscquili
bfio lÍimendo y cstas cos¡s ¡o sc pL':'
d.'n ]]ropici:rr dc niüguna manera.
O | | o d ( l u r r . f ' . n 1 . ' n ¡ , r, l , l ¡ t r r i
izqulci.la se rcfirió a quj la justicia dc-
be scl contlclada For las orgarizaciot.rj
pcr)uhres- Esta cs una cueslión yx prs:r
clisra, totalnrcDic fuc'ra ct- la rcelldad;
úsri es el sistJma dc los jul.arlos crnrtt
tuicl()s pof trrsonas icla¡s .n cu.slio¡rlir
irrliclic:rs,clue adr!rinistrrf
.luslici:r dc pfir¡rcrr ¡rrno, o s-a, iL sLl
lcill sabi'f o cntendir).Pcro cl :Lt'¡nc.:cl¡,
]a cicncia jurídica ha hccho de clrt: los
jucrcs n:.ccsri'iancntc s.an dc d,r'r':cho;
rl:s L¡ncsturii¡ .s¡tcielizarlo rlJ los hom
Lic\ dc dcr,cho Fara qLrclhguen cn esa
lorma a ocu¡ar car'¡os:spcctablcs cn la
u . i r n i n ' , r ' . ' c r L' ,lncj l l ' l i . i : r q. u e . l J r )¡
alta de las ad¡ninistracionrsque sr- hact:
d . n r , u L l c lu r g r | | r " r n oP o l r r i . ñJ u r ¡ 3 í ' .
A(lc¡r,1is, señor Prcsi.icnlc, cn .r1. sisLl
m¡ de los Ttiblrnaics dc Dqicho cn q(rf
sc oliliza la cvolüción d: la cicncia pro
c c s . r rl L n r i c . i d ¡ J J . L l r r ¡ , " r r : . ' r , ' , ' . i
nis!facion dc justicia, ha ¡cclamado sic¡¡
¡r: de los tribunalrs tL:r'rJrancxtc:. r('r'
dicior,-s inrlis¡.cnse'cl!sqr\r l;¡r:¡nliccn
cl mcjof cjercicjo t irfa bier|i cn É¡ran'
lia dc los derechos hrdividr¡aics v ctc los
c l , . , c , h o-s" . , r l . \ t ¡ , | 1 i ' o . c h J , c
nido que investii clc on¡ seri,: d,: r¡¡atr
tias y rcsponsabilidades,entrc elhs, por
e.iemplo, el principio de responsabilidact
y rl de inde¡endencia, ctüe cstablcccn
q u , r r r i c " z . \ r . ' a l I n r r l . n d c r u L l Ji n
l ¡ u e n c i ¡J . l i f ó ¡ o l i r i L o , d e t i p o e . o n ó
mico y cn rcalidad no pueda tacharsc-.us
fallcs c¡ ninguna forma.
llay otro principio fue¡a cle las tr:s-
pcnsabilidad:s',que es.l de la publicr-
dad, o s(ia, c¡ue hace ncccsariamentc qt:r-
Ios fallos de esa naturaieza tiencn quc
ser públicos, ante la cxP:ctaciótl dcl pue-
ÍNDICE
blo, snlvo aqucllos que alcclen la hono-
¡¿bilidad dc Jas pcrsonas o de las insti-
luci.Jncs.Otro principio es cl de la mo
ljvaciór. o sca que los f;rllos ncc:sana
nrerile tiir¡1cnqu: ser lundamcnt¡dos,
¡an1()cn la cxposición dc h:cbos cor¡ro
cr lor lirirdamuiios dc d:rc.rho, csta es
ol¡a dc ]¡s g:rfantÍ¡s quc n:cesariamirn
' , J , b . r .r . . , , l , 'j lUr.:ún
i...i. , ,i(
, r r i . . l i . i o r r ' . J , r . ' , ' ., , , , . . L , f r , i(t i , '
hav otros; lor ,:jcn¡no, cl ¡r'nreip;o dc
Jr r;:pcnsabili'lad, scgú,r L-l ñii Lrs r-c
sr:li'ci,:ncsdcbcl ampalars¡ cn i¡ l:v, e¡¡
l , ( , " , . r , 1 , ; , , , , c. , , r | , , , J , , ' , , i , , r , r ¡ r
fidi|r{i v fn ni¡runa.rti¡ Iniis.
ALL|l ic¡c,rfioscl p,i¡-jpio (1.rl¡ sr:L
t i , i d a . l .i r r c i f c r ú . r . r , r | i f a l : ! u p a r o r l - '
L ir,,rii.:¡] r'.rrii:. srLr,ra¡¡¡:¡rlccar'¡, cl
iirir humiido Jc los ciurlarjanosno puc.
de con.Lrrrrr-¿r.sle amparo si cs qu.. rro
licnc que haccr 8r'andcsdt¡srrrbolso::¡f,:
cljne¡o; dcbe g¡sta¡ ctr la comprlr dc pl
ir:l scjlarlo qrLeIr ci in¡l.auzablc; lior.
,:tu. co¡ttJr':rrLll; bolft;rs cluc ú]1¡nanrcn
lc sc hirn cmitido par:i s¡lisfacrf una ".-
rir dc..ri::o¡rcils v dc n-..sid.rdcs; li:no
quc pagrr abogrdo I 1r)t) of. so,ror Pt.;
s;¡l,rntc,ticn,r q,,c concurrif rlond: cl ."
cfi|¡nD ¡ sab'. nC:¡:rquc lo \ra ¡ cxtor
-'i4r¡¡ , "1 e¡,crib¡no lo :xtoisiona .]:
, u i:, ,r.rl,, ,rr.r,i. i .' i
. : n : . i , r ( , J , ' , - j , r . .i , . l ' , . ¡ . , ¡ . ¡ . ' , ,
a rombr'! p|oDio, a nornbr.cdcl jrrcz, v
. ' I i ¡ r . c l ¡ r c . , J , n , ,. r r o c r . l . , I ? I n ' ; .
' . r r u .L i , l i rr c z r , , r , J , l r , i l ,r : , J ¡ r , z . , r -
int-rrliblr prla 1a ciasc rncLros¡ocicrosa.
llrr scgtrnda hstancia sucedc Io misnro,
y Lay que ve¡ io que suc-dc en la Cor¡e
Su¡,.¡.-rn.,¿' Jusiicia, sc producln cosos
¡iar'ísimc¡sde ¡r'cvaricato.Aqui hay nrrr-
ch,osaLogadcs; de la Oficialía Nfayor me
pr.oporcionaror el daLo quc en la Asam
blca Constituycnte somos cuar:nticinco
¡bog.ados, rslos scñore! abogados s¡b.r1
pertccLameDtelo quc esL!.¡ succdicndocn
L¡s:rlias c:f:ras de la adñinistfacirtn clc
iüs1ici¡. Hay ¡esoluciones clamorosus;
hry r,c$olLrcioncsdc tal natlrr¡lcza quc
son signo rl: t)r'cvárjcato;a cstas cosas
alguicn lii:ni quc ¡onir coio, señor prc,
' i L I , n t L .A h o r ¡ c n I ¡ n u c r a C ú n \ r i r u c i o n
tencmos ctuc fijar los orgauisr¡os quc

-362-
tengan control en toda esta actitud des-
Hacc poco he escuchado de voz de uno
d c l o . r c p r c . n t a n l e . .q u e d . c i e q u e h a
bía que d¡rle la sufici:ntc capacidad e
conómica a un juez para que se descm
p c ñ c b i c n . E n e . o , p o r p r i n c ; p i o ., ' t a -
mos de acuerdo; un juez dcbe estar bien
pagado. ¿Pcro cuál r:s la contmpartida
quc cxigimos? Lo quc ten.mos que bLrs
ca¡ cn cslcs jucccs cs su alta honorabi-
lidad, porque nosotr-osno ncccsitamos
jueccs sabios,enciclo¡cdi¡s andantcs; lcJ
qu: necesitamosson.iucceseDtcramcnl!
moralcs, qu: no pucdan haccr prcvale
c.r sus inlercs:s y cle lc¡ceros que no
puedan entrar cn J cohccho y quc ha-
g r n n e r " . i u . , , r I . r . < . o l U .i ñ n .. t u . l i ri ¡
] , l u ( | L , l, * i r r n o . r ly ¡ l . . r i ¡ J , f . i
do püeblo nL¡estro.(Aplausos).
Como h:chos dc esta natuialcza han
mcr-ccido d,] Par1i.l..,Ap sta nna cons-
tante preaclrpación desde hace nruchos
¡ños, nosotros hemos p:lrsado sicmprc
dc que debc funciouar un organismo a
decuado qu: ¡cnga lin a ¡sta desmcsu
rada mancra de explotar ¿l pucblo pe|ua-
no en la administ¡acirin de justici¿; p:'
r u u l m i . m u I i c m n oh . m o s q u ¡ ' i d o ( . . J r
ie un ol.ganismoespecial. Ahor.r h:mos
d:ba¡ido ampli.¡menteen la Célula Cons
lituycnt. Áprista, hemos visro lá forma
más plirctica de conjuncionar dos idc¡
les dcl purblo peruano: El TribunaL dc
C a r ' r n r r ¡ , C o n . l i r L r L i o n r. r ly c l C o n . < j o
Nacional de la Magistratura, cs!c último
o , g l r i . m o h r d c \ . r r o t a l m e n r .d i . t i n -
to y apartc del Pod:r Ejcculivo y d.l
Pc¡dc¡ Legislativo, dirá su última prla'
b r a q r r . . " ) m i ' m o r i c m n oJ r n r n n u r c i ¡ r
s: sobre la anticonstilLrcionaliclad de ¡as
leyss, tendrá con toda indrpendencia la
facultad dc nombrar a 1os magistrados
dc Prime¡a y Segunda InstaDcia y Cortc
Suprcma de Justicia. Adcmás, crecmos
quc las instaDcias ro d.bctl mlrltipliclrf
sc cono hasta ahora, T¡ncmos acluál-
minle h¡sta tres instaücias,por mucho
que se diga quc la Cort3 Suprema cle Jus
licia es la Cor'le de Casación; pero :so
en la práctica, sólo en d.tc¡minados a-
ÍNDICE
süntos. En realidad actualr4ente la Cor-
te Süprema es una te¡cera instancia; hay
que vsr cómo de los villo¡ios serranos,
de los departamentosalejados, ticnen
qlrc veni¡ procesos que han durado por
la dcmo¡a del trámite muchos meses, ll€
gando a la Corte Suprema se ducrmen
n c.c", anos, como aclualmenlc muchisi-
rnos plocesos, contra la indignación y
ex¿sp.ración del pucblo perua¡o.
Enlonces, s.ñor Prcsidjnte, lo que pen-
!r'rnc\L\ quc r^d.' fruc..o J,l, r-rmi.
nar cn rtos instancias: es otrá de las ga-
r-a]rtías,la primcra l¡ segunda instancia;
l¡ Cortc Suprcma hará las veo:s de la
Co¡t! dc Casación.Por olra parte hemcrs
etrninadr-¡ detcnidamrntc cn el proyec'
lo coJrslilLrcional cl funcionamiin¡o del
Corscjo dc la M¡gislralüm; no con\¡en-
cc dc ninguna mancfa cl funcionamien
to dc-l Conscjo Nacional dc la L{¡liislra
¿ura, qu: üos h¡ dado una mucsti¡ clc
so iÍreficacia,nos ha d:Dlostradlrquc so_
lamlnte h¿rsido un instrumento más del
P r , l , I F j . c u r i \ L r :n o h ¡ h ' . h " . i r o c u m
t l i r c . r r i L l J¡ l l " r r a m L r r ,. o d o , l n r ¡ n
clato dcl Poder Ejecutivo y tn esas c.rn
dicion:s no hay ninguna garantía para
la recla adminislración dc justicia.
En cuanto a lo económico, la Céiula
ConstiluyeDt,:Aprista ha dcbatido pro-
fundamrnle cste asunto y ha visto que a
peser dc cluc la norma t¡ibutaria liene
'Lr" lrnirr.. ¡rr.dc fiiar.e un ¡rurccn
taie qu:: sca adccuado a sus necesida_
r r c . .q r r e n o v ¡ y ¡ : 1 q r r b r ' r r l a T e v O r F . l _
nica del Presupucsto Nacional. Es in.lis-
pcnsablc, ad.más, que sr paguc bicn a
los jrreces,es indispensableqür sc con
trolc su moralidad y se lcs enllcguc to'
do cl matcrial n.ccsar.io para que pue_
dan trabajar cn folma honorable.
Por oLra parle. señor Prcsidenle,tenc'
n,los que poncrnos a pcnsar cuál es el
. l r n c n r of t r r d , r m c n t ¡ le n l a L l . 5 i g n ¿ c i u n
cle lcls iLrcces.Consideramos quc hay trcs
elcmentos fundamenlalcs para la dcsig'
naci(-rndir un jucz: su cxt¡acción de ripo
familiar a trarés d: la cual poden,ossa-
be¡ cuál es el grado de su idoncid¡d;
otro aspccto será su extracción de tipo
ÍNDICE
 ÍNDICE
-364-

ciones son distintas y tambiéD las com- consider'ó pero aho¡a lamentablemente
pctenciasdel judicial, del 1.gislátivo,del no la ha Dr¡ntenido.
ejecutivo, y del el.cto¡al, que tanlbién es t,re .\ fucs el Drimcr punlo de Par-
un órgano de poder y más aún con la au_ ti.la: el principio d3 que el poder es uno
lonomía I' alribuciones quc lc hcmos tia y emana dcl pueblo, que cs el sobcranct
do al aprobar .l capitulo respcctivo. constantc y pcrmanente y Ío con la even
Por consi-
Con Io quc djce Ia Constitución dc r r r r l i d ¿ d d e l ¡ s c l . c c i o n e s .
l'r, sería suficitnte; guientc, hay que tcnerlo prcsente para el
1933.en su afticulo
judicial como para €l legislati
L m p c r o .l o J c r n . ' sc g r . g . r r .q r r e l a J o c t r i órgn¡o
\¡o, conlo pa¡a cl cjeculivo y para todo
na como ha ido evolucionando no llucde
Io qu-. signifique gobierno o adninistrs-
quedar solami'nt. cn los ilustres francc'
ciirn, a fin clc que ese gobierno primero
sus scñores Ilauriou. La cloctfina ha con-
quc es cl pucblo, particjpe en el Drayor
tinuado ¡vanz!¡Irdo como suceclecon to'
niLmero dc actos de gobi.rno y actos de
tk¡ el De¡ccho; y ahora podcmos lecr n^
institucionalizadamente
da rncnos que a Maurice Du!cr-g:r, cn sr¡ ¡(l¡r;nisl¡aci(in,
jrclable tratado "Institlrciones Política:; I-o que sucedc es que entr'3 todos los
que el rír¡:anos del podcr se dividcn las comp:
r Dcr.echcsConstitucional", dccil
podrrr os cuanclo alguno de ellos las c'
t:odcl.cstlr en todas paries; y tcnciar;,t'
jefcira, ina cn esc mor¡cnto ¿la-
agfeg¡r qu! :s cor¡o Dios, porquc csiri t¡edo
cn lod¡s parlcs. Y ¿por qué eltá cn 1t' do l;)l ¡;r€¡Do drl locicr. Aquí cs cudn'I"
pero cl pucblo inlcrvjenc
das pa¡les? Porquc cn puridad de rtt-- s,: ir:icc l:r lcy,
inicrd-
. l - J , l o . l ¡ , c . l " , ' u " b l ' , . l J ' o h . r i r r i r cn el debatey hasta debjría tcn¡r
la llam¡rnos popular';y son los cl:clor.rj, liva; v, luego, el órgano cjeculivo cs cl
cl pucblo, los gcbcrna tcs d(i prilncra c¿ que l1 pror,ulga o la veta Y
tcgoría como rccuerdo que diccD olror m-D1o eslh Prcdomirlando.
Ir:rncescsmuv ilust¡cs Los parl¡Inenl¡_ Fo]. otfo lado, si bi{rr cl P¿rfhnrrnlo v
r i u . .r l p r . i J . r r . r l " ' ¡ 1 " ' l . l r . " r c !l Ejcculivo h¡ccn la lcy lormal, la lcy
-ialcs,los gobicrnos l('cales,lo son a rí nr¡LcIirl, l,:y su.ianl!,, r:nic hablando,
porqae emanan (lrgrnos {losc.nlr'f,li'
tulo ipso iLrfc cs verdad, fLrrde brolar dc los
cicclccción (a dif-renci:¡ cle bs iuncionlt' zedos, las r:gioncs, mLrnicipiosy h¡sla
os qirr son nontrfados For-cso y no s.l cicr.tas ir):ilirLlcicncsautónolnas, co¡)ro
(
plr.cie equiparar a larlanrcntanos corr t r . r . i r ' , - ' l ul ¡ ' r r i \ c r ( r d J c l n l ¡ d : 1 c r " n
minislr'os), .npcro son gob.il.nxnlcs.lr dc sus .siatulos v slrs reglanrcnlos. Rl
primcr punlo de par-
segulcla catc¡1oría: prir cro sor) los ele. i)iio, pu.s, .tu3 cl
tores qu: dcfüTcr no sólo los hombrcs 1id¡ pala la cslruclLrfa clc los ¡;rganos
que vrn e ¡obrrnar, sino los plan-'s quc J ' I f u , l r r . ^ n . i . t L , n r ' , m x I c o n .i , r r .i l
rlcb:r cjccu:ar; y eslo último conlpoft¿I qLrr l¡ aliei.r tcorí¡ d: la.li\,isión dc Po
cl dcbc¡ dc' curnplir los prosfrmas, trurs LL.rcspas(i a la historia, polque cl poclcr
to qnc cl po.l-f sc legitima cit clr:rülo ir
l¡- caliclaclds las ciccisiorrcs, como Littrc l.:r:¡ro,hay otro irrincipio qric lcncr
DugLritI' rcculrdá Vill¡rán; y cs por eso cir llLtnt¡ y cluc atañr clircct¡Irenl- ¡ la
quc los clectorcs clJben contilurr, por iu5iieir obicli!:r. L:r justicia subj:r1'v"
, r r . , l '; r l l . r n r r l ' i P J c r , l n. , r J r r , z m , ; :,r',iLjj.:{ l:r virtud quc hal¡ quc exigijilc ¿r
i¡t.nsa, no sólo cn la vigilarcia sino cn krs jucccs,a los ri¡oqric¡s, a los rs.rib:t
c] cLrnrl)iimic,rloCc los p,ogratn;rs, p-or nos, a los auxiiiar'.s ¡, scrvidorcs d: la
: n . L "l , 1 . l r ' r u . \ . , 1I n " r i l r r ' . r ' , u , t l o - jLr::ticia.lc cualt¡L;;-racorrdiciill o grad<r
bcrian ctcalsc. Y ha:ta pu:tie llcglls. " Pcfo l¡ i¡¡sii.;a ntanJ, cc sid.r'rda ob-
lx rcvocaloria cluc nosotl.c,s hcmos phn- iciivancrllc, a aquclio de la justjcia co,1
L.ado ¡n nlrcstro proyJcto de Const¡1Lr ¡rul¡tiv.1 y clc la jüsl;cia dislribütiva,
ción y rLL:ccl P¿uiidoApfisla, on su DIo culnri¡¡ido ósla ú1ti a con la jrsLirll1
yccto de dicirmbr.c (lc 1931, tanbiérr la j u . i . r r ., Q L r c. i . , ) i ri . ¡ d " I i . n c ( . i u ? Q r i ( '

do dccir que se suponc que la tusticia
es igual para todos, ¡or.Iuc la médula dc
la idea de justicia se basa en la igual-
dad; et¡pero no sab(imos quiénes son los
iguales,o, tal vcz, sí sabemos que hay
una enorme desigualdad cntrc unos po-
cos r¡ue pucden situer-sehast¡ dcntro dc
la justici¡ conr¡ulativ¡ y muchísimosque
sufren todas las agresion:s ¡' quc dcman-
dan la justicia social, para podcr elimr
nar los dcsnivelcs y llegar a la igualclacl.
El nuevo dcrecho social, quc uÍtos po-
cos han criticado mncho (v ciertos pcr'
sonajes con gr¡n ignorancia), aboga por
cste nulvo sentido dcl derecho ffente r
la desigualdadsostenicndo, con r-¡zón,
quc "La iclce central en glre cl clcrccho
social sc inspira no es la idi:a de la igual-
dad dc las peirsonas,sino l¡ de la nive
lación cle las rlesigualdadcs qlre ()llr.l
c t l ¡ . r r i . t c n : l a i g u ad a l d e i ' C c ' c , . . , ' r ,
punto .lc lartida dcl dcr:cho, para con
vertirs: en meta o aspiracjón dcl orden
jurídico",ccmo ¿ic: sxcelcntementc
Radb¡uch. Es imDo¡tanle, por cndc, que
¡ara quc sc organ;.e l^ iusticia !( ¡f¡a'
mos tal¡bién aqr.Ií¡:luecontribuir,.n 1lr-
d¡. la" form.r. po'iblas. a h:rc.r d .rr
recer la desigualdad, los dcs¡iv.'lcs, cn'
t¡e Fobres y r-icos, fuertcs y débiles, a'
dultos y meno¡.s y niños, enlermos v sa-
ncs, con un sentido de iusticia distribu-
liv¡. y más aún de justicia social, para lo
quc s!'nscesitael apovo de todas las fun
ciones y de todos los ó¡gános del Est¡
do.
En verdad, lo qur existc hoy v clesde
antiguo es un¡ grave conlradrcc;ón erl
t¡e realidad y legalidad, entrr iuslicia y
¡ealidad; y cuando se destacan algunos
: r . p c c r o sj c . \ 3 c o n l r r d i L c i o no c u l i L l o s
en un gobierno dc facto o dentro dc un
gobiemo rcvolucionario, sc olvida que
aquella contladicción entre iusticia . y
¡ealidad sc ha dado, y aún pcor, en toclos
los rerímenes dc denoc¡¡cia formal, cn
lo" cuálc" nrlnca sc cumplic¡on las cláu-
sl¡las constitucionales, cconómicas y so_
cialcs, de 1920 y dc 1933; Y contrnda'
n,).nte y por cjcmPlo, sc construvó ull
sistema de cconomia libe¡al de 1948 a
l9ó8; y cn cuanto al ó¡gano judicial de
ÍNDICE
1930 pa¡a acá (sin que csto signilique
cc¡nformidadcon la elapa anterior a
1930) no lire cjemplo d: equilibrio dc tos
otros órganos dc poder. R:cuerdo qu:
, n l q 3 C ,r ' u n l | r i n t e r v c n i,u n ( l c d , . r i r t s
guidos ju¡islas de gran calidad, fucron
deslituídos magisrrados como Angel
G!¡slavo Cornejo, hombr-, de gl'an hu'
n * r i J ¡ d y u n o d ( l u s, , , ; , r n , ! . \ j ¡ , r i \ -
l r s J m r e s t | o . J . l . ' E l o : P t . r c i J uJ i i n ,
n:: clc igual caliclad;Matias I-cón v Ale
j¿üldrino Maguiñ¡, figüras siDrilares;y
Osc.u Barrós ¡ cLryahoDestidacly sapicn-
cia sc agrega cl aportc jurídicc, ducisivo
c'n cl célebr,-:discurso quj p¡onunciata
aeui, cn 1917,eD ctefensade los dcrechos
drrl P.lr.i conlr.r la Lonclon Pacific, anre,
cesora de lll IPC, discurso cn el cual ¡r:
batió a Artu¡o Osorcs y a l'faDuel Vicen-
ic VillaráD y cn el cunl dcnrosrróks fun
damenlos dc Ja posición peruana. De Ios
rl.stilL¡íclos i:D 1930, nadie sc acordó, (jx-
ccpto el Colegiode Abogadosdc Lima en
1969 ó 1970, cn quc lucron \,a as veces
Dcslués dc 1930 (y f:pito .tuc cst{)no
rii€lnificaavalar'1o ocu¡¡icto antls dc esr
a¡io) sc dicló un Código dc Proc:dinien
tos Pclales quc incluía nada rncnos quc
u i , : r r r i . u l up r o h i h i n , l u , I l l J h . ' \ ( o r -
¡ u " r n u n r t n L I , ' . ,I . r l - . v J . L ' n c r : c n L i ¡
y a la L:v Nl'8505 po¡ encir¡r de la Cons
lilución; y lal artículo aber¡anle fue
nrantenidoy aplicado por el órgáno ju
, l ; . : . , 1F. : n l ( ) 4 q" . . c l c r o g ol u a l u J i J a p u s -
lr¡la l.gicida; cnrpero a partir dc 1948sc
rcpitió el ama¡go plato con la Lcy de S¿,
$¡¡idlrd Intirrjor de la República. De
1963 FaIa adeiante no s:ólo se mantuvo
al Código dc Justicia Mifitar clc l9ó2
(quc l1o cs dc 1969 que con crror invo
lunrario sc ha dicho), sino quc se dicró
una lcy abcrrante dc p:na dc muerte cn
l9ó5 y sc pcrmitió la Dorsecución de po-
lilicos de dislintos sc.lores, so piretcxto
dc la subversión. Hubo masacr.ed: car!
pcsinos, la muerte dc Javier lleraud y
olros suc.sos; y cl órgano judicia) per-
nlanecjó impasible. Ouie¡o rccordar que
.l Código dc Justicia Militar de l9ó2 fue
 ÍNDICE
-3ó6-

rmpugnado por la Facultad dc Dcr:cho Constitución de 1920. Entonces, no se

y ¡ror los Colcgios de Abogados, pero aprobó pcr_o hubo ur nírmero a¡rrccia-
nanlcnido en €l régimen dcl 62 al 68 y blc dr consliluyentcsque sostuvicron el
h . r - r r , c , : y - r h ¡ J g r ¡ v a d oc n c l r ñ o J u ¡ r ¡ J o , u m ou n : rS r r r , r l r ¡f ¡ r o l J . i u ' t i
¡ r . : L l u L o r J r . r u . i 'i o n . . m . , s 1 . . : r a . cia peral. El Parliclo Socialisla R$olu
ios dcr',:chos humanos. cionario 1()plantca só]o para ci.rtos clc-
Yo mi: voy a pclmitir agrcgar, c.rrlo lilos, no para todos; y cuando lo recl¿r
Iundarnento cscrilo.Le mi voto cn esle rne l:r defensa o la acusación. Esro uo
1dna, un clocüln{rnlo quc cs mrrv latjo clim¡Td la prescncil clcl iu.z expcrto y
1,.:1ra Iiicrlo,acii, PcIo qu.r crco ir¡rporL¡rrl!) dcl tribunal cicntifico, pero ln ptcsen-
t.crque Ielate ::srrirlosrclacionr!los crrn riLr drl Jüraclo pLrrde, eD clcler.mirtados
l.r iusticia dc:.Itr 193C;\'!s r¡rrxc¡¡la (luc g¡rantíd Pala l¡ dcfl¡s.t.
r l i , g r u l L r r r : n . r r ¡r ,' ' f , " . J , ' , . B : r ' llcbo ilccordef que ba hal¡iclo cn ¡ucs
{lrc, lluj rlrercci(; LLl]¡ l,ra ! g.n,:11,l tf:r rc¡li.lad iüjcios ¡olilicos con irp!!
Ier,prrcstLr clcl ihr:.tfc iurislr J hj3l(Jr'I ri.ncia .lc comunrs, mu]' graves, algunos
t , ¡ . l r i o . l P ¡ r ' i , l oA n r i i r . u , .r " . l r .
'l¿rl
Ilr nrliistro pro.i'.1o, s.rti()1l)re!id, I ¡¡d¡cir¡on f:rrlidos cliirrcntcs. vcz
tr, dcl P:rliilo Soci¡li¡rir Rü.'c,lu(.ior,." i:r p|csocia del Jurarl¡r c11cst()s c¡5os
'u'
: i o , ' l ' . , , , 1 " i J . 'ñ l \ i , l| l ' r r ' r . i hLrbi!sc itDpedido lalcs ;niusricils .iu.
¡io:; y Ic{l'::ion-s qrc h.r fcru¡oi(lo- R. f(liliufon iuicios, r:r rlo conlri.r r1na,
clamarllr.¡s, crr -.,firl.r lérn]ino, la pr'!licn ¡os, lr'!s o n1ás pcl.sonascon ':lcr',:chos
cja ¡opular, Do con senrillo dc"ragóilico rrnrY rcsPclablcs, sino conlrs pa f
sino !c,r'clu! si crccilos cn :l pucblo ','
.iori jr sr jnicg¡idad. I-¿1iDsliiucióI 'l'l
. ¡ l r d . , n u . l l . , \ q r r c. ' r , , . n ' , ( . ;
Jularlo pLrcdecontrol¡r casos cle lrl na-
nar ósta, no hav c¡Lroinst¡+ncnto mc
nrr¡1"2¿,r' o!fos sitrrilares, cLrando la
ior quc 1a prrtiirilr¡ción anrPli¡ o pltrrx (lef(rsa lo r.cclame-
como se lc ha ll¡maclo- No ¡\¡n¡zirrnos
A l ' , , , l ln u \ , . . r ' r L , i . n ¡ ' r ' , u r r r L r ' , t i r
dcmasiado y, tal v:r cxlcrinlcirt::!mcn'
las desigualda(lesy (lcsnivil.!, .luc ur-
te, Ffc,porc los qui los jl:cc:s dc P|lz no
gc h gr¿lruidadde ll| iustioia, r.quisilo
Lctr:ados y los ixcccs clo Paz l-clh.los
quc son los magistr:tdos mii! ccrcii¡i)s cscncial ¡ar¡ qrre ésta scd 1al. Con los
y contribllcioncs h¡-y quc Pa-
al pueblo, scan clectos por- las ¡espccfr inrpucstos
vas poblaciones, cn forma di!.cta lt u"r los seNicios pÍü1icr:s csercial-'s; v
justicia cs dc la mayor imporlancin
cual ¡r¿lcmáspefmitc una desccrtf¡l¡z¡- l¡
ci¿rn adecuada dc la jLrsticia tn niveles t l . , y . ' : g u , , ñq", r cd i . . n 4 , , l r i u l i L i | l
que af:ctan tanto a los grupos socialcs . L Ix I ncceurir como el pan; y hay hom_
popular.s. Quiero r-eccrdarr¡uc )a Ley brcs,que puedcn morirsc d: hambre ,,
dc Comunidad¡s Na¡i\'¡s dc 1973 ó 1971, dar la vida para que una iniusticia no
cluranle cl rigimen clel g:neral Vclasco, s(i cometa. Entonocs cl Estado tienc que
o t u r g u t ¡ l c . á ü i b u . i o n . s c l i ' . o n r r r n i linanciar todos los gastos dc la juslicir,
.lades nativas y a sus asanbleas, para r . , , , i q u c i s l ¡ s c a e f c c l i \ ¡ n c n l c É r a l u i _
los casos dc mínima o infi:1la cuantia y i . . ¡ " i " q u " n u s e ¡ ' r i i I t i r r . r i c i . rJ ( l
para las faltas; y esto cs conv.nicote p u c h l o ,p a r . rq r r cl a j u . t i c i a s . r . c r q u . i r
jos ho
Por 1o dcmás, los jueces de paz tisnen l:r. f-rmilia. p' rurn¡s y :l lodo.
rradición ht¡nda cn el dcrccho nacional gares sin cxccpción.
y en cl dcrccho español y t¡nrbién cn la En cuanto a los fucros privalivos, son
justicia cjcrcida en el der.cho inca y indispcnsables el Fucro Labolal y cl
preinca. Fuero Ag¡ario. Rcspecto del fu¡¡o labc
Tampoco dcbe descartarsela instiLu' ral d.bo recordar al Partido Aprista la
r i d n d . l J u r a d o .q u c . r i ' t c . n \ ¡ r i u . f ¡ i - I'amosa huclga de 1945 contra Ia dcci-
ses y que s3 plantcó cn el proyccto de sión de un jucz común, muy honesto Y
 ÍNDICE

muy resoetablc, pcro honest¡mc¡tc co narioi relo, luego, ios flanccsescon "sa
sfrvador'.El conscrva.lorismo dc los ju.' err¡ac¡r-cli¡ariacalidad, construyeroü Ia
cJs cclnuncs y hasta clo los jurislas lo segundagral colunn¡ dcl Dcf.cho Ad-
¡ l i r n , . , n, \ p . n , ' , d . l m ' \ u r r c " p . r o .C i r " i , r i - l r . , l ; \ ' :, . , r : r r t r r "p . r r . 'l o . . . l m i .
"ii,n
1aié a ¡lg iro, Rilirl quc cl dci.- uislrados v cdiJicaron iu-. irlslitlrcioDrs
cho civjl v l¿r .ifr¡ocracia" lo cljc|:. l:la! de la justicia ¡dnrinistr':rl;vacon el cól!-
qu: manlcncr ¡ucs cl fuero labotal. Y brc cons.j,r dc l:st¡rlo a la c¡l)cza.
cl lLrdo agrario fue una conc¡siór a l¡r l'l,r "¡-r.;-.. ||..l' !.'r'.,nr..
jLrsticia:.' al c|¡rccho dc la gfan l'eiol . r , , , i . r r n . ' * i, ' . \ , ' t . . l r , .
;r. I
n,¡ :r!iaria jni.,ia(la c'ri jLrniar de 19trv. r.o cllrrt.o clc ur proccso .lu! toclx\ír cs
R-.,,,1r.ic.cqu., cn olros proccscs clc rc'
ftrrm:r agralia Iod¡:; 1¡s d!cisi(¡r.s hrtn I cn cuanlr) r¡ 1Ícfo L¡bor¡i su csp.
qu.drltlo en el ófsrn.r ejecrlti\'o, sca ¡ | ririiclad -¡ lo:¡ gravcs cr:rrfiictosqLro s.
Pl.csi¡l.rnlcdc 'a Lcpúbicu o la s-'crclir lrsttin D1-.sJn1¡ndo, cxigtr¡ su pc¡r1rx¡r:¡r,
:iu rl¡ Rijfilr¡a Asrari¡; y hasLa sc ll.'
gal,r a i-',o|ibir cl h;rbcas cotprts prtt:t
l¿! r)irlf i:r. )il fucro :,g|¡ io, u ,rriüc h;i i:i s.¡(]f ;'ll]l:ili)ll\ lil. Srñor r-
l ( r 1 i . ! ) . i r L r i c s ,h r : r : r v ; c l o r n . i ¡ j r l i r
. , , . , 1 r ¡ , . : r 1 ci :. i r h a \ ' . i ! ¡ . i ! i (s, l r 1 ( i L ) r ) i i r o .
iL:\lici:r rc!t,(]cl(,cic lcs c¡llrt...j,ros ], s.l
h:,rL rnigcrado los ¡foc:sos quc ¡rrlcri ill rj.n(,r tiuIT aiI DIlTlDlll].-\{üy
dLrnb¡r ¡nrLchisinosaúos. l ' r : ¡ r , s - ' n i , r l ' I c s i ( 1 . r 1 1 :l .L t r l r r r r ó c I
S i s . c c n " ; c r l . c n c o r ¡ ú i c : i 1 o sf 1 r - t o : : b,¡vr:; rrrinu¡os,
tr;tfa ¡lrcs:r- quc cl lr'.'
r:r¡-claics. r,in,:ul.rclos ¡l rurto derccl;,, ro lnilil:ü ¡rbc anlcnr'r'ric,pclo cn lo
l e lr cicl,:lsa Llc los tlabajaclorcsy ci: l , , . ' r , . t , ' . .. ,. , ' . . ¡ ' : r l u r n r l .i
lori .r¡rrDcsjnos,no sc conrrihLrifl! a cJ;' t , r .
rcs cn xclivi.lad I c¡r lo., dclitos ¡rilil¿
nrin¡r- la (lcr,islral.lac! y los dcs,ritel,..
lcs. Cfco quo cn csto hry un¡ninridad
. i ' u . , 1. '.¡¡ u :' qu. i r i , r . r : i. l
rn ci plirnári().
parmancricaconro cc rr-., cn rlluctos c:r
sos, cn el fuero comti¡. Dcbo rcco¡da: Sobro las dos insranciasd-. qrrr ha ha-
que un hab:as corpus clc la Conlccl¿r¡- bl:rJo fl clcctor i\,luii7, rtrlic¡r ricord:rr
ci(]r Nacio¡al Agfrria ni siquicra luc :rd- .Lüc cn el Conscjo N¡ci{ n.rl dj .lusticra
fnilido a trárnitc cn el lucro coniú¡. plarlcó y s. ¡fc:i{rntij fl EiL\uLik} ur
La rrrrcha clel nucvo derccho cxigc or' frrovcetirtrr.sc:t-nliclo y ¡dcmis cl d;
g:,irirmos juclicialrs ptolios. Ot!ic!() jricio úftico prra cl tfoccctiüicnlo civil
ejrrnplilicar con cl Dc|c¡:ho A,1mi,);sLfrr .()r¡ún, cou c(nrl:rdascxcepciotlrs.Crco
LLna
tilo: ¡quí, cn rluJslra r.:rljclad,cn 1931, qrt Ias clos inst¡ncids corlsiiluyen
: ) r : , r , iur.'rlr:r ¡ : r r r l r i r r . t r . i . r. , , r n rrt
el Colcgio .lc Abogactos dc Linlr, con
cmin.nlcs iruristas,inlefprctó cl Contrr' $rbr'l| :rlBunascrilicas gcllcralcs quc
1(r dc Ia Maj-co11i, cn 1931,aplicrrrl(, l:r ¡c han hecho, yo quicro rccor.lar ctuc
tsofir dcl Dr¿rndalo;cunndo ya cl D.r¡- , r , r J r ' I C " , . . j o N J c i u| , J . J , , . r i : i
cho Adminis¡iativo h¡bia ar;Lttz¿clo tntr- dL¡¡antcsietir mrses abordando cl pr--
Lh r . i , r r n1 l : r c " n . e . : . n . L " i ' , . l ) r l bl¡ma de las lrrisioncs, clar.rsur.rDtlo e1
ícl "Il.l adf'
blicos co stiluye un típico contralo Lristcmc¡ti cóleb¡c lronlón" 1,
m i r i r l r . . | | \ oJ, o r r | | . ' l ( m . n r u . 'n r u n i o " mls dc los Droyeclos.lc lir! qu. pr.pa-
], con la rc\,ocación unilatel.al conro fo' rarnos hicimos rcspcia¡ la jnslilrciór
t.sl¡d dcl pod:r adrninistrador, sin pcr- ¡nto 1Ílori; v cuando cl podcl rial quiso
jLricio d-' la juslicia administralivr pos' inrp.n.r un ncmbrlüicrrto rJnuncia'
mos, pl'¡blic:rc illclor:r¡blcm:nt:. P¡ra
El Der(icboAdnlinislrativo n¿ci,i cu¿r1" ün:r meior m.:r¡oria cruicro dccir que
.1o cn la Rc!olu.;óü Franc, sn, sc plchi nr.stra rcnuncia ir¡e rlclendicndocl cl:'
bió a los jucc.s cita¡ a los I Llncion¡r¡r)'r, r:cho dcl dislingnjdo e ilustfc jurista
porquc jntcrlerian cl pft-¡ccso ¡¿volucro- .loctor Edrardo Minlbeh dc l.rs Santos,

-163-
dignísimo profcsor de la Univc¡sidad cte
Sarl ¡,{arcos, que había sicto elscto por
cl Consejo Nacional de Justicia.
olin.r qlre es n,uy importantc qLLc sJ
hay¡ manlcnido la instillrciirlr dcl con-
s jo dc la Magislfalura, p.ro creo quc
l r . r yq u t . 1 .m o c r a t i z r i I r i , , s i l . r c i ' , . r :n i
' c f r a : i n l r n l - , 1 .I u t g r r o l c : i " r i r i ' , n i
dcl cjccutivo; cn cambio dos ¡.p¡usrn-
tantes d: los jucces, clcctos por todos
los iu:ces clc lodai las cifegorías, sis,-
nra quo cs dc !a Constillrción de For!.'
gai y que sc npro'oó allí pol unanirr;iCad
dc todos los scctofcs por-tr¡gucs.s;lilt-
-ro los ,,pr.csontanlcs d: los aboga,J<
clcctc,s¡:oI tcdos los abogarloscl- !a It.
. ' r ' ¡ " . : . l . r . . . . . r ¡ i .l . ' . , ' , . 1 . . . i1
r l . : ' , r r i r ., . , l . , . -l r l u . r ' . , . r , " 1 : . r
dc jr li,ü'lit.l (lc D-r'c!iro, porquJ 1,,
jus¡ic'¡ corlrtroxrcte ! irLJfcsl a lorLr)!;
\ r . r r r¡i . . . . r : : . . 1 . ,J . r , , " , , 1 " .
prcs.Dtantcs d. los org:rnismos .i,- 1,,-
1f¡Lraiadores,que prred:n scf Dc(tjilos
rr C , .h" ¡ero que'ufr.n l¡ ,ni -ri,,.
la inr¡oralidad y la extlot¡ción y por
tanto conoccn mcjor quc nldic' la injus
r i 'i a d I n , u n l o( n q u e * c \ i r . .
En lal scn¡iclo,señot Plc:;idente, prc-
rcnlirmos Lrn protccio sustitlrlorio d(jl
P!fticlo Sccirlisrx Rcloluciou:rrio q!,,,
particnclo dc los principic,s tlue h: dc"
r¡¡roll,rdc¡, ¡fiirna 1¡s gar¡ntias clr lil
adrninistración clc i¡ iu:J1iria.Lr cilr,.
1 üciúr clc¡llocfarti(ia.lcl:iislern.1¡sí L.-
r , r u¡ 1 . u . n u . , 1 ,. ' r ' . ' r l , . l u r ' , . . i'
j.l,rdo: qir! clLb:n:;c| h,'chos por cl pro.
plo (¡r,s-io dc liL l\{¿rii,lralura-
il.¡c.rnos hinc¡rl¡ cn l¡ lrurcl¡l¡¡crc:r
.lo,¿rclel iu!2, quc cs muy impoflr¡r,l
para qu-'la equicladcn cicrtos c¡sos.'
convi-rla en regla, y eslo no .s jr con.
tra el sislcm¡ lcgal sino quc, una v¡,.
emitido un falk, por umrimiclad apli-
c:urdo Ia cquidad, se convicrta en reglo,
lo quc ljslá tomado del dcrccho saión y
Iundamcntado rxcclcntcmentc por- cl
m¡gistr:rclo y iLrrisla dcciof nrlrcirLo
NIac Lcan Uga¡techc :D rur .u tícul,) d.rl
diafio "La Prcnsa", qu: no:r p:üJcc cx-
L . l Lr r r " 1 q u u l o r c o r n p a r r r m o 't r r n b i ., r
( o r n o f u r L l . , m c n l r ' c i ,.,snc r i l ¡ . L r c . l u i -
d¡d es füentc de dcrecho y la es¡udi¿rn
ÍNDICE
i o , t f r t a d i s l ¡ s ,e n p a r r i c u l a rC o r i c l l od . .
matrcla rruy proftrnda.
El proyecto dcl Pa ido Socialista Re'
\ u l u . i u n J ri o q u c ¡ L o n ) p ¡ n r m o sl u ( . l r
L ¡ r ,¡ rc j u . L u i J ¡ J u " u m c n ' . ! ( o m o s L l s r i t , ,
r u ¡J o , c o n c o : . 1 - n , l u l o
el proycclo dc Ia Comisión Princ;pal y
L L | |. l q u c r ( m i l i d l ¡ C o r s L r ¡ r m . r . | "
Pcramcs qLr: sc tcrga er cuenta cn la
( - L n , r , i ' , , ,P r i n , ¡ D a ly ) u , g u ¡ o . l p l r -
nafio. Muchas gracias, s:ñ¡J¡ Prcsiden-
Ll .Lriur PRLslDt\1 t.-li,n, lJ p:,-
1 : , h , . t . 1 s e i , o . r ( ¡ r c . c nr ¡ r l c C o r n . j o
Chí\'.,,.
El s.rñoi CORNIIJO CIIAVEZ. S!
' . ' . i . 1n , , , . f l t . r i r .i t i u J q u ¡ e :
ll.,lrL¡,)rx¡\tc par:r s. r\if a la Nación y
I i¡''. , ' : . , . .' . ' | f i . : .
Lr:r $¡cr:i:ri jnl¡:oitj$ci? cn .i !rr,r d.1
itfJrno jLrfis.li.rc:.,nil .icl ilsr:r.lo. i'¡ra
. - r u l , l . , r, , p r r . . ,q. U , 1 . r r. . , . - , r i \ . , . .. .
: , l r i b | |i ', r ^ . . q L ¡ . . r r r . , n ¡ ,(.1r i, , r , C u ,
titución utorgar al PoclcrJuclicial,dcbe
r ' r J m o . p r c ,i . ¡ r , t ) r i r n . r ñ r t u ( . . I o q . \ '
u l p u r s e s ¡ " . r c l e l P o J .r J u r l i .i L , ' . Y u
c r . o ¡ r ' . l o q r : . ' l ¡ : . r. n . . r . i r r v < \ : g r
dcl PoclcrJLrdicialson bá:ic.1)rJntetfc:l
cosas: irinlrro, que cl apar¡lo iuLlicj.rl
. 1 , . . 1i l , i , , , . J , . . 1 " . l - . . l L r | u , , .
, ^ .r r, , : tJ,,q . r r r J n i r , : . r . ,i ¡ r . r i
cir riiJi.i:rm.n1.; \'tcfc!ro, que c!iscicl-
|l:L iuslicia v no soJarncntcl.galidad ni
rnüchc'ñcnos iDjuslicia.
' r , l , , l , . c í , u o. , , r ' . . l . n i .J . ' n , ,
!c qL¡! -stos lfcij objcLi''r),1
¡ i n . . r L r " l : J . r J ". i r , u g u . r , r c c . . n o
.l ¡1,u,¡ 'i ro ,lr.J. '. 'n ".. .l,j. ,nr'
chisirno quc dcscar. En los bechos, l¿r
juslicia Do llcga a lodos los r:ctc'r¡:sclel
país, rnas vcces por lo quc i¡amariamos
I ¡ i n ¡ c c . . i b i l i d ¡ d f t i c : r ,l a l . i . ' n r " r r ¡ t - -
r i . r lq t r c . c - u r a i l I i l i g r n r ( d . : u j u ( ¿ ,
fcnómello p;rrricul:rl.n1enle grxv: !r lar
localidadcs dc nuestra si<:rra,dondc cf
J u / J c P r' r n .r . r I n , r ¡ n . i ¡ l | h ; c . , J o| |
L r r r P i t e lc l c p r u v i r c i : o i l J L r . zl n ' ¡ r u u -
r u , . i l ¡ n . r u n r L l i * r r n c ii rn . , . . c , i L . |. L .
r . r ' i . - n t c n r c¡ . r r : r l o , p o b l r d o r c , l r r r ¡ r '
rl . .lr r". ¡:rgo.,lo' ca.L.io.,i:.. ¡rr'.
clalidadcs; olras vec:s, por lo qr:c llr,'

-3ó9-
maúamos la inaccesibilidad cconónica:
cl litig¿tntc podría llcgar físicamcnrc, pe-
ro no ticne cl dincro para llcgar.
l l a ' . ¡ r ' . ' ' s J r ¡ . . . - r i " ¡ P r ' .' : , L n l ,
urra publicación local consignaba una:i
cifras r¡almcnte ¡nprcsionan!es, inclu..
ve p¡|a mí quc cjercí la profcsñn h.l:ira
hac. ocho años. Tcniamos u conccpto
un pocu atlasaclo rtcl costo cle los lit;
gios. Es¿r publicación hac: rotar', por
cj{implo, que el costo clc l¡ int:rposioi{jrr
cl-. una dcm¡nda cs dc seiscicntos qLlin_
cc sol¡s; r:,1coslo tcnialivo de rrn cnrbar
go, rr:r[,'aclo.n lorr¡r:r clc dcn(jsito, Puc-
dc llesar a ci¡rco rnil nov:,cicrr¡ossol.s;
cl crrbalgo 1r¿rbado.¡r forn]a cl., inrrl-
lc¡ei(ju 1l cD¡!ro lDil quirri.rllloJ;st,lrs;
i¡ scrlrcrrci¿r cnlrc r11i!,r Ltirr ]11iisol(.,
ctcét3ra. ¿Cuárllos pcrLr¡nos,scilor- Prc
sidJnt., que rccesilan quc sc lcs cliscicr-
na iusticia cstán en !¿rpacidact dc p¡grr'
( . l o ,J r ' r ' u . ' , r ' 1' . l,. n i r r ( , r " i , . . . :
ca? jl¿r\, lambión casos cle irircccsibili-
dad cLritru¡l: cl del liliganlL'qLrc no ba-
bl¡ e!i.:airol,que uo habla c¡st:ilanci. cl
dcl inculpacloa quicn cl Jusz Irsl¡L!.ror
lo intefroga (l1 ca:iioll:tro (claro es1í
qu: hay un intér'prctc,cuva fid':liclaCLra
dio g¡;¿¡tiz¡); v c¿rsosdc i¡¡ec's;bjli
J , J o c , ¡ l : . l t l , L r n r p c r . , n r r ¡ L r .r r , ' t i ,
nc quien la ¡ccomiendt:.Es dolofoso le
ner qrrc hablal dc cstt.¡llr PicDo siglo
x;\, !r'-ro sabcmos que cs vcrdacl; quc
en.s1e p.!is, no dc aho¡a sino dc iÍucho
"el qu: no lienJ p:tdlinD
ricmpo atrás,
no se bautiza"; se han h'cho csiuc¡zos
para corrcgiflo, pero dcsgraciacla]Lcntc
no podcmos cetar s.rgur-osdc qllc esta
lacra haya terminado.
Por todo csto, bay scclorcs in¡rrrsos
dcl país que no llegan a ios tstraclos ju
dicirlc. \ hiy scclure\ inm.n(o( Llcl pais
a los cuales el Pode¡ Judicial no se accr'
ca ru¡quc no sea sino pofclue osta flsr
camente coDccnt¡ádoen un silio. En Lr_
¡na, por cjcmplo, está cn cl l'al¿rcio'lc
Justicia. ¿C árto lc cLrcstaa LIn liligan-
te civil o prnal lrasladarse dcsdc San
Juan cl: Miraflo¡es o de María del Triun_
fo o cle cualquiera de los puebl'rs jór"''
ncs hasta cl Palacio de Justicia, sobre
ÍNDICE
rodo si cs que lienc qu¡r abandonar slt
trabajo par¿r podcr concurrir- a una di
Iigcnciaiudicial y si cuando llega s! lro
¡icza cc,n cl cscribano quc lc cobra, con
cl abcgado quc lc cobr.r, con el papel
sellado cluc ticDc (luc pagar? ¡Y to.lo
,s1o sin sjquier-ale¡cr la scguridad de
que l: har'án iüsticin pfonlo y mucbo
mcno; di: clerctlo ]c ailnririsl,.n justi-
cix siDo iniLrs'.ici:ro ¡(,la¡rcn¡c legali
da.l!
jnr¡rrr I'r'JsiclcnLc:Si Do cons.ituimos
r3re L:i PoJ-r-Judicial lJcgueü¡r srr apa-
l-.rto¡ csLospcluancs, ¡rro hcrnos ¡!arl
;;,:lc¡ nrcla! Ilsti¡ es una fall¡ fundamt,n-
| .,i.':r I L . " , r ¡ . r r .r ' ¡ : , ! l
nrción tx¡r !rf¡ndel Yo (liri:t quc ha!
rnírlripl;s Irclores. U]]o ¡,;tlt ia srL lo qLt:
"irnali¡-
,ri;un:r r,-z drnonin¿ib:!mos cl
! , . r l s n r ol c g x l o j L r d n r i r l ' ;h a y n q s o D a s
.:'rr' ¡,r sr¡b-r qLró iler'.c1!oslicnen, n:r
¿,e sc ios ha crplicr(lo; ],, aur supo ien
il¡i floc t'¡.¡LD conociniento clc sus .lr
It'cLor. no s¡bc¡ crLrúh:icor cl dír i¡uc al
sr¡icn los vn,le; no srb.ii.:ron anxit'¡b.
r J , . < 1 , . . r1r . , r n . c I ' i t
. I l : ¡ 1 .r u . i u , ' i .i ¡ l c . u l . ¡ r ' s . \ u ' n r u
l¡L¡ras los rcsurl\1n cn la Conisaria, cn
ln Parroquia, cn su époc:r cn SINAMOS;
" n u . . r i . , r . l \ . ' ,l ' q t r .. i g n i f i r r , Ii n r
¡.,;o del :,tropcllr,,d., l¡ arbitr¿r'icd¡d,
dc la i¡juslicia. Estc cs un laclor. Hay
' . , r n b i , ,. rl f ; ' . , " . , | e l ¡ . . r . , ' h c z - c " r u
rnic:r a quc rntcs nle iefcrí. Hay rl fac-
lof dc la lcntitr corl que nr¡rcha cl pr.o-
c!to, d-scspcr¡nl: a vcces.Y no hay la
confianá ( n !l lcsultado dcl plejto; r)o se
cstá scguro de quc al liral dcl litigio, c.r-
si sicmpr.r muy largo, se va ¡ hacct jus
lici.r, sc va a dar la ra7(')na quien rcal-
Sclio¡ Presidenlc: nslo nos conduce
, 1 , l ¡ n r ¡ r . , r l . c ¡ , r r C uc b 1 t r r u : c r p : r ,
csp:r¿ una jusljci;r nroDla, una jLrslicra
ralFida,y lodaví¡ no l¡ 1i.¡.. Yo tuvc cl
nrivilegio d: !arlicipar en una inrcsti-
grción dc Ia lcalidad judicial y carccla-
ria quc hizo l:r Universidad Católic¡ sn
l,^ ulr:rn.. rnu\. v qu. nú, pLlriri,'
ac:rcarnos masrvamcnte a un nuncro
dc Procesos ci\,ilcs y pen¡1.s, dc los <1ue
 ÍNDICE
-370-

comicnzan cn un Juzgado cle P¡ime¡a A titulo dc muestra, simplementc di-

Inst¡ncia o de lustrücción y tambiér cr ría quc cn el Distrito Judjci¡l de Lima
los qLrr comienzan cn los Juzgados dc Paz. r 4 , , ' . : L l m , i o r e n e l P e r u . p o r q u < r i c -
Conponi:ndo una mucstra suficientr- nc mayorcs disponibilidades matc¡ialcs,
menLc rci')¡cscntalivadc cstc col¡plc.io linrnciclas y pcfso¡ales), Lln juicio or
u r r \ . r 5 u . l 1 i n v c . r i g Ji.ñ n n u . p . f m i r i , l dinario -y m. cnticnden cspe.ciaimcn-
acercarnosa los hcchos más allá d-, l¡s tc los colcgas abogados-, un iuicio ot,
caricel'r¡lrs. PorqLre tambión se crr.ica- clinario c¡uetc¡mina cn una sola insran,
turiza mucho sobr: cl particular y se cu cia, o s:a de cuya scnlcncia no s¡ apeia,
¡icrturiza Drotrablcnrentc porrtuc hir. {let cría durar siete mescs aproxi ada
casos cli¡mo¡cs,rs.Er cl Conscio Nacju- nlrDlc; en Linla dura vcintisrjis mescs,
nal de Jlrsticja, po¡ cicmplo, rrLvimoscn r cn los cinco distritos judicialiis cle la
alguna oportunict¡d, hacj arios, noij.i¿s P.(¡ública que in!.stiga¡nos, C¡iam¡rca,
de que en Piura había un ircruarlo, ,,¡r A:rcash,Arcouipa, Piura y Lorelo dura
sc¡ humano, culo nombr-c 1o.l:rviar,, 'ifin1.! ri,¡ses. Ur juicio c,rdin¡,io quc
currlo, sr mc qucdtl srabado, nlor.o I i . . . . . l r ' , r ¡ ' ( l J r . i J n .i . , ¡ - . l i r . r r r r .
llnir Chum¡!.fo, que csr¡ba !cinri,rn n:r, d.b.rír dc dura, rlr¡dcd<¡r d-' diez
¿rños.¡ l:r c,l,c.1. ¡SJ habíx,r o1..,i¿xLl.)nl( if! y ciu"¿rcn rcalid¡d rrcs airos y :ric
! \ . " L l ' r . r , , \ . r . i o n . , l , ' . J , r : i . , I rc ¡|L-rcscn lo c}re se r.fiere a Lima, y
¡bri(j Dr.r;.fru ,r 1(xtDs IcJ: rnagisrrador clos ¡¡'r¡¡s,oncr¡ infsc:; \, v¿ir¡tc dia!, en
quc habían i¡,rjC¡rocasjon t¡ ¡lcb.r.ciei,r I r , , r , . r ' ; i . . i . Jn r u \ : | . r . .l . I l r : . : o
t:n . n;r ¿r1()larg¡r.le cstortvcjn iiún ¡ños, oidinario qur llega a la SupfeDa .iflrc-
r ' . c l u r . , 'rl e . c n r . : . . y . 1 , | L.,| | J , ! , r . : .
I lin¡lmenlc, en visla de csa intrn,e¡r
cii)n, sc lcnninó por diclar scnlenci¡. lii tc y.incLrcntiocilo. Eslos mismos datos
no hLrbicrrL sido por c! Conseioprobablu, ?o({r'írnlos cncionarlos, r' no \'al: la
nlrt1i: lluiT ChLr¡raccroe!1¡ria airn !¡r ¡.¡:r, r'esfecio de los oiros iuici.,s; los
un rincón dc 1¿rcárccl dc PiL¡r¡.Y, r.cuíi sttm:f ios, 1<-¡s cjccutivos .loncle no sr
fL¡cla sentcnciaquc s. dicl¡t? Lo conclc , Iormula oposici¡1n, los ciccuti\''c,s clonclc
¡aton a \'eiDteaños dc p.nit.ncia¡ía, n.J/
purqu. f', m . , ^ , r . \ i n i , - ' u r , r , r en , , ' , r . , Ell shlcsis, l¡ c¡rnclusión que llega
que iustificar clc alguna mancra Ios vein i n r , . t i ! . , 1 . u.n q u ( n o t ( r x ,
¿iún años qre habi¡ pasedo pudr.ióxd. por cnr;lo, sino un car¿'rct¡rr ¡cadórrico,
sc c¡r I¿ cá¡c:], s;ü rcparar cr1 quc crll ep¡rl¿rclodJ loda p¡sióú, de todo c'nc*
enfermo r¡r:ntal, y que cl cnfcrmo mcn no; no er¡ lrna investigació¡ codtra n¡
1.,1.o,lro ' c ' 3 h , . ( . i | | : r n n u r r b l c :n dic, sino !ara conocer cLril es la Icalj-
podía habór'sci,aplicado ni un dia y Ir dact, norquc nicnlras no sc coriozca,Do
aPljcil|(nrveintc rños. Trlvo, por lo nlc, cs pcsil-.h solLrcion¡r-la . T,a síntclis cr'¡
nos, la slrorte clc que se dcscubricra srr és1ii:.n Lima, los juicnrs duran cntlc
c:rso. ^unqnc no sé si tue suerle, po1' lrcs y si:te vcces más ds lo qLrc dcbc
qrr, ¿qlré hac(ir con est- guüiapo huma. ¡ían du¡ar, eD ,rovincias e¡l¡ir tf.s v s¡e.
no cuando después dc vcintjirn ¡ños Io tc '.'ecesnlt,rs.¿A qué sc dcbc cstc rctar-
poner en la call.? ¿A dónde va, lrlal\imlj do clamoroso pala muchas pcrson¡s quc
si es un hombrc destrozadopor su en' ¡o pu.den espc¡ar airos F¡ra qu. sc lcs
Ierr¡cdad m:ntal y pr cl trato quc ha adDinislfe jLrsticia? Sc dcbc, por ura
r.cibido clurante clos décadas largas? par tc, ¡l ¡nacfonismo dc las leyes p|o-
Estos casos, evidcntementc,no son rr L , . . , l c s . . : , l c . u n f ¡ c r u r a u n q L ¡ . , ,I n i
gla gcneral, nero pcrmiLcn tlraficar la fa- ju,cio no el más importante; s: dcbe
lla. A veces s3 afirm¿ quc los juicios rambiún a las corru¡telas inlroduciclas
duran generacion:s; no siempre durar por los jucccs, 1oscscribanosy 1c-sab-'
g3neracioncs,y por eso hicimos csta ;,. gados (algunos dc Jos cuales son indig
vcstigación, pcro duran dcmasiadr-¡. Du. Je llcr¡r c.le utlrlo que hi,n r.cibi
 ÍNDICE

do de la unive¡sidad v dcl qu: hacen trna En cuanlo a la infracst¡uc1ura,algu

cspccie dc patentc dc corso para hac:r nos de los señorcs repr.sentantcs sc han
gangskrisno cn nombrc de la iusricja; t c f q u c l u . ,e ' r o \ c " r u m r c l c \ n J r J b u l
fclizm, nr n,, ,Lrn rodLrs.no .on siqtrie dar lnrir en cl plüito. Es d.rlrllablc, cs
ra la nravoria r' :rrrta injusto !::ncraliz|r, ¡ , i J r n f, l r c . . , l i , r r i r u . ll l. i r , t | J ( . L i u . r r ¡
pero los hay); cfryr qüe rambiLtninfluyc r i j r J i , : 1 1 : n o f c r r J m u \ . ñ l J m (r r c . n
lr nlala (lisrribución dcl n:rsonal jrdi- I"ina dondt y:r cs mu\' rn¡la, coD un pa
c;al: h¡v siiios donde el juez no ricllc I : , ri o . u r x f l , r . r n rn. r . i . r . r . l L, 'l. . , ' ñ :¡ . , r . r
trcnrt-a)Jlr¡a s:ntenci:rr v o1r'os d.rrdc r;rc,:¡.1'Ios Ioc¡lcs dc la¡ f.i:rnu:rp.ovi,r
rl li:]mi.o lc sobra (podría citaf c:sos cí:!s v los qlrc l¡s hcnros ¡ccor.r.ido sab
concfctos, si lLLvicf¿r cl licmpo D:r.a ha- \ ñ l ^ \ . t . ^ . , , , ,p . { . i
cerlc); pclo, tlrn.lanrcntalmcnlc,pien5L) rioflr. ur Arcquifa, qu-. llo es lr iilriiüa
qur:1x lentilud dc la adiüi¡ristfación d.' I r c . r n l t ) ( l L -n r . l r . . ' t 7
(
I ni, rlo n ..,J.r ¡Iu:r'r ,lJ ,J . , ,
iüsticir sc d.tr: al r;c¡,so ü la l:rbor-,
erl cicflos lug¡r'cs conlo cn Lir¡a, po, rl.r sri cricrilorio, a clr¡tro cscfibaxo\ quJ
ciciuplo, v a la inlraesLr¡clurri iir:lici¡i- , * r r , r r . . J i i 7 ¡ n , ' " . . u . , . , . u¡ t i . i , ;r . . , , . . r
¡bsolutaJrcnlc d:Iicicntc hesta scr r¡.¡l , . '..i,n.lt r", ,. i..'.
r¡:Nif ia:iL¡rrosr.
Fln clr¡nlo al rccargo, csta:j cilfiL:j !o,r tr,i. o lo que lucr¡, aDarLc ti: tod¡s hs
sLiJ icicDtemcnle expiicativa:,: cn I-ir¡r .i: r. ir: q,rc { r, ,,;/.' ,l| (l I
(hi,blo dcl Di:;lfiio Jurli.rirl rlc L;m:r (rüc, . - . r I n ' 1 i , ' , (J n , i . . ' , . . * i 1 . . , , nr , r J i , , , .
coDr(rs:ri1.:¡os los ahogrdos, sol;rmcirr' ' r ¡ , 1 , . r, r l ' r J r g r r r r . q u c , r r r ,
corJrjrcr.lc la pfovincia cl: L;r¡a) cr cl qr': lrabl;r ¡Y cl jüez est¿iahi pjrsan,
lrierr., 19727'1,cl tctal dc crusas irgrc- do cónlo va a scDl€itciardiez causasal
sa.las cn los doc. Juzgados Civil,rs qLrc dír! y n(, hablcmos sol¡ncntc dc loca-
¡nto¡ccs h¡bia, lui dc dor-c;enraslfcci L . : , u . i . . | | r u l ¡ t l r t | , i ,u, .. , r . . , . , , l u ,
mil si:iscicnl¿rs cu¡rc||Licuatlo,:i un pfo i iil!:i mris elcÍr.1r1al!s.Hav juzgacloscn
medio anual dc sctcntiún mil doxcienl¡s cl Perú quc no ticn.n una cscc¡ba.CIan-
qurnce, o sca circo lllil no,r'eci€Dras J o r ' ¡ o m L , r ,j ru . , r u l , , : .n , ( . . n c L ¡ c n
l r t ' i n i . i n , u c . I ! r \ l 1 o r i r , , , r . , , r ' 'rl - L ' r ' i - r . ' . L r ¡ L ¡ : rl o ; ; , 1 c o r ¡ d n . c l r , r . i r r r p r i
ci¡nTcnt3,p¡ra cslar' al clía, r,n juzg¡ci(, f , n n i . u J t ' r i r f l ; . J u n 4 , n o 1 . . . rn : , d . .
d. Lima cl¡l¡eria €xpedir vcintc sc rcü, r . , r i ¡ L r .l u u r i r L r q u c h a h r r c r r r ' r , c r i
. r . ' J . , , i . , . r p . , l ( l i L l u . . n : ,{, l c l u h ' i loiio dcl ju.z anterior, dc ¡,ropiedadper
cas y dc medias firmas plrc:'las rn cl.- . , , , , . , 1L l et l . \ l ¡ m . , q r i n x h 1 , . r , . - b r . I
crclos y en ¡Lrt¡rs; aparrc dc las dili lscribano, si es que había míquina. ¿Y
gcncias qu.i sc rs¡lizan cn el jLrzgi¡do y los libros, ]a bibliografía clemenrrl que
l u , r a d . l j r z g , , J o rr p l l f l d c 1 . ,a , . n , i L r l reccsita utl jucz para fallar con arr:glo
a los litiganlcs y a los abogados;\'c;¡ti. r l ( ) l L u " q u . r i c n c' o n . u \ u i . . l f . t J
clós scntcrcias dj;rrias. ¿Pucde un sc¡ do runca 1: dio mda, ni siquicra una
'\u,rnr"
JTunrano,responsablemente,fallaf vein- ."1,.c,,|l.r. I C.,l(, u u ,
su:;cripci(ln a "EI
lidós asunios por sencillosqu.' scan,ca- P-r'u¡no". Yo tlrvi
da día? En cse mismo laDso el totat dc -/.u runiJuJ .1. ..ru., , , rn rC" lul
seDtenciasfuc de cicnlo un mil ochcn¡r , : , r rn , h r u , L | ( u n . , j ' , N : r , i u n J l( l J l u . r i
nu:ve, cs deci¡ un proircdio dc 1r-inti- cia, cl caso dcl jurz de un silio lcjaDo,
r , ( . m i r i . i . L ¡ c n r . ' ni o \ . r r i . . : \ t , o I u n o , . t u ( \ ' i , , i o .n n o . d . . ¡ U c . . l h J b . , , ( ( l i r
y de dos mil ochociirnt¡s ocho scr¡tcr-r la.lo cl hmoso Decr:t¡JSuprcmo 287 ó8,
c i r , n u , j u , . r . , d o :L I i . , '. c c n . i r . : l J , l r r . oLlrc señ¿rlóun nücvo irímitc para los
N u e . r o n r r ( u m o v - i n ¡ i . l o sp, e r ú .¿ q u i .n ; t , i ro . J . . J c r l u c ' o \ r ' \ i . u J c J . r . . , 1
plted. seriamen¡c cxpedir djez scntcn- dr, no s¿rbi¡ que existía csc decrero, ¡
cias al día? ¿A quó hora cstudia cl iucz cua¡¡io nos cxtrañar¡os dc su ignoran-
"Si'iorc\:
los cxpedienlcsqu: va a fallar? .:J, Jiju: ¿ c u n r or u y a . r b - r
 ÍNDICE
-372-

yo las lcycs que se eÍpiden si no me las sotl t¡cs obj.tivos ambiciosos, no hcmos
"El
hacen conoccr? Yo no recibo Pc- ¡vanzado nrucho.
"No¡mas L.galcs", no
ruano", no recibo
tcngo ninguna publicación, ni dinero pa- El scñor PRESIDENTE. Seíior rc-
r¿ "ustribrfln. r <lla, pcr" si lo ||rr'' presentarle: Debo llamarlc la atcnción
ra, a nadie lc inleresa mandar u¡ cicnr porque su licmPo .sú rerminaclo,"_a.
p l c f . 1( ' . t . s i r i o l c i a n o . ¿ C o n r or a a l a
llaf? Esre es el Poder Juciicial cn cl El sriror CORNEJO CHAVEZ (conti-
Pe¡ú. , , u . , n ( 1 . ,N . i . l p , o b l " m r d , 1q u . l r r b l "
es solamcnlc jurídico legal, ni to.lo lo
Y lLrego,lin.rimcn!c, las rcsotucioncs q , r . . . ; u . , ' i c . l r g r l c . r b c¡ | l L , ( o n . r i
i | , l i . i - I . . n u i . , , ' , r h a . . , ' i u r i . , . . . r : r ,: o | l e , . , i r r o . P ( r u- \ o , r c . . s . r i o rP r r '
cicrtamentc qlr. no. En csle ponlo tarr , . 1 n( r " , l ' J p " r l o n ' . n . r ' h ; r I . . , u . ¡ .
bjén sc ha ca¡icaturizado bastantc y c¡co r u r l r : rn ' \ ' ñ r ( r c r r . r ' r r . \ : r . ' r . u r
{lrlc no lcn:mos derechc¡d: ile¡rirraliT:rr; 1' , rr r ,
r . r i i , . ' l i C . , r ' r nC o n , l i l u c i o n ¡ rq u e
p:ro desgraciadamcntc soblcal¡Lrnd.rn
rriL¡ os d.rbali-nclo y a¡robando. Prr-
los casos cn qlre pof inconp.tcn.ria ú ' " r , ó : r , .L , i r l r o h l i ¡ r , i o n J ( l | , r : d u
]]or inmoralidad, cl jucz no adninistra . l . r . , . . " r ' a r r r ! ' ( . r l P ñ J . , J , ' d : r i i l
iu!ticia, la ven.lc; repito no mcnos d':l clos pof cicnlo .lc los in'
son f-lil,Diinte JniDc,ríalos iucccs q',. grjs.is orJ;¡ari{,r ilfl ffc:r'p!¡cst{, .lel
ial l,¡ce¡. Yo no cluisicra scD..aliz¡.dc \ . . , , , P I h i u . l . . , ( i r . , , g r r i ' n t 'l r . '
ninltL¡¡¡ ma cr¡, po¡qu.r, iunlo a Lrsos , l i I ' u , r | l r . ^ r . .q, ' j u , , ,r u e . : i . , ¡: , 1 , ,
r¡ngistrados, lc¡s hev probos c inlcg¡r,. El mismo doctor Galnc¡dia, al qu-'l¡r
In.:: \ t.ñ ! !o, r' r.z J- lr-hlrr ru I nrl
tes rne rcfcr-i,a base cl: algunos cstudios
¡rl:rbras, mc rcliero a lo qu: diio un qrr: se hir:i|ron cn l:r Cofle SLrplcr¡ra.jn
rnagist¡ado, cl doctor Robfrto (]:ll.r¡(,!l l9óI, scñ¡faba precisamrnt( cs¡J: "con
J . , . . u i , . l o : l . , r n r i ú l : , p , . . i J . . , , . . i r, , . . rl dos por cicnrt¡ de los ingrcsos fisca'
1 . ,t ' r r s ' r ¡ r c m r i l . , , , ñ 1 . t . c , . , : , . . lcs, rl rc,üi,nicnto dll tirrbre iod;cial
rc:rlidad, no obstanlc, c\hibe con in,.ru. (qr. enlorccs cxistia), v l¡s c¡rrti.lrdcs
rablc ilcsnLrdczqur Irrl ¡lgu¡os iLr..cs |ccaucla¡laspor c(rnc!'ilo .lc rnLlltas v
qlrc admilcn, tranritan y scntcnci.rnac. . c . ' . . . (, . l r ' l i " l ¡ 1 , 1, , l t u ¡ r J , J . J u '
cioncs quc cor:-.s¡onri-n :r olr)s lu.ru$; r i , | r - \ q , , r ¡ , l " r i n i ' ' r . r . J. n, ¡ c . l c r . . .
jucccs que abrcn insriucció,ry h¡,trr (l
Algúi csludio sc hizo, pero crco, scñor
8an a ¡ronrrrlciar rontcilri¡ c{)ndcn:l1(l, I ' i . l .r I | .. q , r . r , i . | | i
r.ia ¡or Lcciros quc no cs{ii,r ratilicact.,.. f r , i . r r ' n . r o n o ¡ l o r n ,r . . n o d r : 'r . . "
com.r dc.litoscn .l cóctigo p:]lal. Fin¡LJ- nrcrr:,:r-.No es posiblc c¡rc cl Podcr Jlrcli
rI.nlc, no d¡sco abund . cn muchos cirl sisa ¡tnic)r(lo, como s: ha scñal¡dn
ot¡os casos (es lr;gico, cs cl Presj(lcnrc , l c . o ¡ ' u n ' , ,, l , , ' . r , . n u ( . ¡ ' r r i .
cl; Ja Suprc.,r,a)no dcs:o abundar cn < 1 r . I t s r : 1 1 d, 'c r , . 1 . c, ' n . ú , " , r " i r '
¡nuchosolrcis casos,quc acus¡r lal,¡ ilc ''. o dc.,i,..r in¡c c.r r¡r". ¡l Po,'.r
preparación y sobr¡rlodo faltr de horl.,., Jurlicial. No podcmos exigir al Pocle¡ Ju-
tida(t, ha]' iuec.s incaFaccs de contrarre$ di.i¡l quc haga milagios en condiciones
t¡r con enclgí:r a quien.s sc coludcn pr-
ra despoiar", ctcó!cra.
F . n . r ¡ r , n r ' oI o : , r . , \ ¡ . b ' . . r l ¡ o \ l r -
Scñor Prcsiclr:nrc:Si la juslicia no llc' gacitln dr:l Estado.Lr asi:gular alenci(in
n . r , o ' r r L su b j " r i ! o " : . ' r ¡ r ¡ l . e r r i r i o l e ! . , 1] j , r d i ' i ¡ l a l . , r p c r s o n r . q u e n
del r--u,bloque lo ncccsil:r; a.lninis¡ar pucdan afrontar los galtos dc liligio.
juslicia p¡on!o, gorquc Ia justici:r qu? D i h , , l . c i r . . n , r , r b . r t ¡ ' ,q. u s o h , c " . '
t ¡ r L l . rn o . - j f l r r i . i . , : \ , l i . t | l , i j U r i c i J punto, al lra1¡r cn cl Tilülo I D: los Dc-
y no vcn.lc¡se, üo inclinarse anl. r1 po rechos dc Ia P.rsona, ¡loilunadamcnte
deroso, politic¡nrcntc, ecoiT ómicamenle, -"-a sc ha incluíclo üna nor-ma quc, auo-
socialmlntc, si cslo no se consiguc, y que no con la Iotundidad qür r mi llrr'
 ÍNDICE

cio hubiera sido ?reciso, establece el de- pero daclo el hecho d: habe¡se vencitlo
recho a la defcnsa para las personas dc mi ti¿mpo, haró presenie sus alcancls
d c n r r od L l s n " d e l a C o m i s i o nP r i r r ' i -
pal. Vuchas gracia., s'rior Pr<"idcnlc'
Y, Ijn3Lnrnlc, estatuir Lrr]régimen actc_
cuado de elcccidn de m¡gistrados y de
El sJúor PRESIDENTE.-Tiene La pa
coDtrol :xt¡ino de su coDducla funcio'
labra ol scñor l-cprescntaile Ram¡cz
nal, sin i v¡dir cl campo iu¡isdiccioDal. (l¡l
ViUar.
Sobre csc particular, señor Prcsidente,
cl prorccto de Ia Comisió¡ Principal no -
E l - r l o r R A \ , l l R r - 7D F I \ I L T A R
llc¡r:trni pro¡ria cxpcclaliva sobr: il pun' Scñor Presi.lcrtc: Como lo h,l '\Pr:-
to. Yo cr'eo r¡u: en maicr-ia de clecciÓn sado a1sünos p¡rlanrelt¡r;os, Ósl cs un()
-capínrios
cs fu¡damental la eviürración pcrsonrl rlc los lllris imporlanics 'lc la
y no csto! dc acu:;do con quc sc vu:lve co¡slilució¡i la lacljogfalía que s- ha
: r l i r . r ' r c | | q ¡ . . I p o L l . : I ' o l r r ' . on u m hccho ¿el Poder Jüdicial v del cstado cn
br¡r a los n:¡gistrados. Mcrlrls mal quJ ¡encr'¡l rle Ix iusticia cn .l frís rs fcr\r
sc deja qur: cl Consejo Naciorral dc h ,rrcnle muv ci:rt3, v csto rro cs sólo dr
n{¿ig;stla!uf¡ ev:rlúe y propongir los can n¡restros dias, llj es cle lodas las ¿rpocas,
didaios; ¡:fo crco que oo cs bu'n !- acrcccrtada y rgta'-'ada en l.rs Írllimos
tcrna quc c1 podi,r Politico, Ejccuti\o . :rños, sin lügar a dud¡s- P:ro si sc an¡'
f . , : , . i u '. . , , 1 , ¡ ' r n o r ' r b ra, l o ' i u . . ' I;7¡n Los cstudios hcchos cn cl ¡as¡clo
En lo quc su rcficrc a ]a sancnin,li,ral ¡ol¡¡e la¡ fantoses l¡cnrorius dr los Prc-
mcnlc, cl:o quc l¡ saDciónclc un magts si.lrn!{r! de la Cofte SuPrema a lo largo
cnjüici'rrni'n
trado soiamcnt: s(i ixslif;cr, si pr-irtrct't cle nutstla hisloria v los quc
se le ab¡e lroceso v se lc da dcr:cho a tc¡s¡l Poclcr Juclicial, se conPl'obará
clcicnsa; v si cl control d! slL con.llrcta sn:npl'c ha habido una clitic¡ rr:rmrn'n-
fLrucion¡] sc hac: desdc fu:lr'a l no ci." 1lr contra lst. ojrg¡nisrro tailo por la
qr
d: denlro, pof raz.rncsobvias, ¡'rl¡¡silc lalrx .l! hdcpc,rd.rcia cua¡lo Fol
ciel negatilo esPíritu clc cu-riro qrlc me' Iacilitlad ¡rara cloblcs:irscg.nclir mcnrri
J r " r , / r ' . , . ¡ n ( ' i ú r rl.u J u : r q r ' r l'l, r r . ' t r i!nlc jl I'oclcf Eicculi\o; r, eslo, scrror-
nilic¡, corno ha ocrr¡riclo .n (t PcfÍr' In Pfi,si.lcrtJ, cn l¡rs riltinos anos ha si'lo
clusive cn cl año 70 (cosa cn la quc na' lodalia mhs cl:r]o, mris df:rm'riico, v rro
(l¡ llrv. quc hacei) Ia a¡licación cl. urr r',,r¡i... q,rc ;u '; ' ' i.rn5lo' rhÚ i
'ra- la rncnte
sistell|i| irqLrisilofi:rl v medic\'¡l de tu.slo quc csliin pfirsr¡tes !r1
1il;l]ac;ón", ciondc cl nragislr¡do ''r'ib{) d. l.,do,! l,rt Parlamcntailios'
una puñ¡i:ld:r Por la.snal.ia ':Lrandor)r) Corfcsir a lf¡\'és dc ur lc\to consti
lo ,",r'i,. n, \ ¡ ' q U ¡ \'l , r i f t r , " ' . 1 r " ' llrcionrl-¡ una instiluciórl de lsta n¡tir
sin rl:rrle cler'-L:hodc clcfcns:r, cs inaccp- ¡al¡ze cs dc suvo imposiblc Lir Consh-
table. Ila h¡bido, scñor Pi-rsidente, v lG tució[ t.azará nol.mas' sJ¡]¡lafa conccp-
clos lo sal¡e¡Los, cl c.tso do magistr¡'kis tos, acla¡ará pfincrpios, ircro no se prr3
(t,r,.rli,n,rnqur i¡rnJs rcrihi. ort rri t i
dc cspcrar qur en rrn lexto conslilucro
qui,ra ur alclciLimienio y qrr:r'sin cm' nal de la rrocht,a la ma¡¡n¡ sc leng¡
bargo, no lucrol ralific¡.los. Eso mc pa_ u i r ¡ r o ' l u v : r . i , l nl u l - l \ r r | ( . r n ' h i ud '
rl-c(i, sriúor PresidenLc,quc no tlcbe re' ius¡icia .-¡ cl país; y, sobrc todo, dc
los
pciirsc; un magislr¡do d:be sc¡ s¡nc¡o cl{:fcctoshumanos qüe irevitabl:rncnlc
rado po; su condlrcta func;onal, Prro fioncn los iucccs. Estos son problcmas
dcbc sc¡lo con ¡roceso, haciéndoselc nlücho r¡ás hc'ndos,dc o¡dcn sociológL
sabrr de qué sc le acusa v dhnclr'¡L cl de- co, ccon('rmiccr, Iolit;co y no sójo iuris-
rccho dJ dcfcns:r. T,Jclo¡so es lo .¡¡c ha diccioral:s o dc siüple prcpa¡acjón o
cia cl Conscjo Necional .lc Just;cia. idoneidad d¡ los magistraclos Si qucrc
H-rv algun:rs otlas alingc¡cias, scñor mos un Pocler Judicial r_calmcntc digno,
P¡csidenlc, cluc húbiela qu3¡ido hacc., son viuios los purtos quc hay quc tra'

I ¡ r . \ o o l ! i . l e m . r sq u a l ¡ j u \ l i c i ¡ r i p n r -
fica no sólo quc tiene a su ca|go las re-
lacionesprivadas, o sea aquello que d:s
dc cl Dc¡¡cho Romano sc sinlctizó c
"cta¡ a cada uno lo q.re es
la frasc tl:
s!yo", sino tambión {rn relacion-s du
Derccho Público quc ataircn a la cslruc
rrr. r' l.'" in riru ion ' cl, lr¡, r nr.'"
clcctivo cl .problomaclc la libcrtad f¡:n-
te a lr auto¡idacl. lls ésle cl ,lnbilo rlc
la lunción juriscliccional, y esl., doblc
aspcclo cs el cruc d:bemos cauLcli| dc
bidanrcntc, ¡or- lo mcros cn cl pr:ccp
to constilucional.
Nc¡ deb.:r¡os oivjdu¡, dc olrc' Irclcr,que
sifrdo ¡sll !¡¡rln:rci(',ndc lx sobJ,rui¡
po¡ulrr', no liu,r(lc co¡rstiluifs¡ ¡l ig :ii
quc los (¡lfos podclcs si no hav cn r¡¡:r
r " r . r I u , r , . , ' r . . . , r . i : J' c l ¡ . o l , c r r. ' r . '
po¡ular. Por eso es que, üal qirc oos
p-so h ingercncia o la presertciac1elos
, , . r u . .p o d c , . . , ¡ c l E ' r ¡ J o . r r . n \ " r q u . r l
, i { l i r . ' . . ' r " : r m .r ' r J . n u l , ' n r ¡ , i o n
clcl Pi.¡de¡ Juclici¡1. Si ¡c, hubn,n cs¡¿
ingci:rnc;ay luóranros conscic¡rlcsclc lo
que sisnilica :l rógincn dctlrocrálico,
t:ndríamos quc if a la cleccióú po|Lrir¡
de los iucces, f¿rmüla .ruc sí cxislc cn
a l g L r n op. a r . .' , c u n c r ^ l ¡ m e n t cc n l o . l .
tados llnidos, pero cuyos rcstlt¡Cc¡sha¡r
sido r3ga!i!os, porquc conlertido el as-
pirantc a juez en un simt?lc cancliclato,
eslá sometido a todas las prcsioncs po-
lílicas y termina sienclo un postlrlanl:
mars a una función pública. De suer lc
qu: cn los propios EsLaclosUiidos hav
crílicar rcsDcclo dc este sistcma dtibiclo
a la j¡g¡r¡cncia polilica dirrct¿r del clee'
tor, clue sc traducc a lravós clcl juez, ,
nrás todavía er cstc sislena en clondr
el iuez tieni un pcriodo cor-lo dc cicl-
cicio y Ll.l,¡\om!l. rs. d rq.lr,.ion: .ic
¡nancra que (stc sis¡.ma quc da malos
lcsulrados allí dorde se a¡rlica, nral p<r
dcmos adoptarlo. Entonces lcncmos que
busca¡ neccsa¡iamented: que la com-
posición dc nuestro Podrr Judicial cma
ne de los otros poderes, pero dc mane-
ra tal que cllo no signiliquc una inge
rcncia directa de la politica, po¡qu: af
guicr dijo, con razón, cuardo l¿r lrolíli-
ÍNDICE
ca enlra en la justicia, la justici.t salc
. l e l P o d .r J u d ¡ c i a l .¡ c s r a . . L r r . J r d .
EDI¡e nosotros, scñor Prcsident., sc
Lan cnsavado a lo largo cle ¡uestfos airos
clc rida inde¡endiente mrciras folmas
dc clccción de jucces y par:ce scr qu:
ningun:r ha sido plcn:rl¡rntc salislaclo-
Iin, y rlrc t(imo que Djnglrrraque apfob-
rrros ser'á pcr-focta, sicrnpre habrá ¡n
perfuccion:s, sicmDrc habr'á c¡ítica.,,
i . n i ' r ¡ h . , l r |, ¡ . r . t , r , ) u : l , l
m¡.iirn(, quc pod:nros ;rspir:u cn co,.
, n . i . , - , u r I ¡ f o n , u l' r q . )1.-rr
r)r.)s\ra lo sLrl:r;cntcrn¡,nte ríi.idx como
Irr.1 c!ii:rr unr tugcrcncia políLica mlly
Llirfcta v Io sLrli.ic¡ t- mcntr flc.riblc pa,
rtL qlr. la inlro,irisió¡ rlc )o: poC-r.s ro
se IIrrlLr:a..,c¡ dcs¡¡cci¡r¡ci: la ir:clc¡crr
deDci.r .lcl Pod.r JL,.iicial fcrc cl pfu
bLirra no !óio s d:rflc i¡cic !.,rcLc,,ci:i ¡l
I'i,(l;r JL,dici cr si, corfo iüslitLrrió..,
sino qüc hay que rh;lc Larrbióninclcpc,,
cl:¡cia a sus conrponcntcs,a los jueccs,
po.ctuJ si sólo (larnos inclep,nd(rcia al
podcr y no a slrs conlDoucDrcs,cst¡ría
,nos c.imclicndo Ll¡r gravc ctr-or; como
selia ¿Llr invcfsa dar indeplnd¡incia ¡
sus m;.mb¡os y no a la insrirución Lf
sucrlc quc 1e¡cnojj qL¡ecanaliz¿ucstos
dos asircclos a ef¡rcto dc iograr, cfccn
varncnt(',la ind:pcnclenci:rdel poder J--
dicial y de sus rrricübros.
¿("nru ¡oJ,.rru" ll(E.rr.5!'iur Pr.'i
L l , , , , .i ,. . t . , i , r J . r rr r r . ¡ ¡ . ¡ ,¡ ,' , " ¡ ' . r '
r , . n \ ; g ' r ¡ r , .d e ¡ , r r r . J o r u ' r l J ( , , n . r :
tuciífl d:l 31, inicrvcní¡n los trcs poclc-
rcs cn djstinta fonra para cl nombr.
m i r . I u d c l u . i u , , . P , o n ñ ¡ , i ,.,, l o . j u .
ccs,:l Poder Judicial y los noüLrrrba cr
PoCcr Eiccutivo. Lo ¡rismo suc:dia cr¡¡r
los vocalcs; ncro a slr vez el podc¡ Lt:
gi:;lativo i¡tcrv(i¡ría eD Ias propucstas
qlri hacia el Ej.curivo para los vocalcs
slrl)rrmos.Eslc sistcma qui: clejabapráe
ticamente los nombramienlos coDro uira
facullad discr.lcionaldcl podcr Eijculi
vo, tuc corrcgi.la liempo atr¿.rs,Iimita,r
clc,la discrccionalidaddcl pod:r Ejcclr,
livo sobrc ]a base de que las rer.r.raspr.*
Fucstas vcnian dcl Pode¡ Judicial y del
órgano rcIJr-esentativode la pr.ofcs;ón de

abogados;y que, asimismo, las dccenas
que cl Poder Ejccutivo sonrctía al Con.
greso ya no lás hacia tanloco libr:rrcn'
tc, sino qur lrocedían tamb;ón dc cstas
dos lxentcs, o sca que lo que hasta en
r u n ¡ . , h . , h , . r. i d o u r ¡ " i m ¡ l c ' : c u I r . r J
cliscrccional, comc¡zó a ser uüa frcultad
arrlglada.
Yo p¿rrticipo nrtlcho del cri¡crio ex-
jru(:stocn la noche de hoy por cl señor
¡.piresenlanLeOrtiz dc Z:v¡llos, rccor
danclo lo qur fue el Congrcso eD la óp--
ca conslilucional anteriof, cspeci¡lmcn-
tr dlr¡artc cl sirgundoeobienro ¿l:l scÍror
P|rdo, porgue eicclivatncntc cl Congrc,
so dcsechóa los c¡nrlidaros oficiatcs rlcl
g.Jbi:rno para nombrar a aqucllos qu:
co,rlidcr{i mris icla,ncos,
o s-a quc dicho
. ; , n r , , l , r n (i u n u l , i .n , , . . ' " n " | | r n ¡
d:td. No it|rr.ionó cn igual fü.ma cn cl
segrrnclogobiJl,o coDstilucionalpof r-¡-
Toncsdc otro ordcn politico, qü.r nc vov
a cil:r¡. .r sca cue .n re¡lided los siljt=
r¡rs cl.i elccci¿r deoenden mucho dc
r¡ri:n,s los hacen y dc las D3rsonasquc
aciúan a través d: elios. per.oc¡r la cvt¡,r
n¡alicladdc quc.cl sisrcüra sca tcrgive¡
s¡do, r::, neccsafro qu: pon,tanrcs cn la
Constilr¡ción algünas dispcsicioncs rlLrc
impidan su dcsnarurálizacióD_
Dcsde años ar¡ás los Colcsios clc Ab,,
gados dc la Rcpública prti¡rrsicron ta
.fc::ción dc un órgano extraño at podlr
Judicial qor hiciera las propucstas. Es-
lo s.j llcgó a c()ncr€tafcn acucr¿os d¡l
Consrcso cle Abogados sobr.c l:: base dc
ctar un orgrnismo quc sc llanrai.aCon
scjo dc h Magislratura o Consejo Na.
cional d.r Justicia, o cualquicr otro nom
Lrr:, v si m:J no recuerdo inclnsive fL"
objcto dc un nrovecto dc ley pfcscnrado
fn csla Cámara po¡ el cnlonces diplria-
do cloctor Alzamora ValCiz, tonrrndots
cl. la Constiiución italiana. Vimos .hs,
puós lo gLrc sucedió con €sc Consejo
cüando cl gobierr,o d(i facto lo hizo su
yo v los rcsultados dcplorables oue ha
caus¡clo.No cs cxacto que s: diga quc
en esc Cons:io llo influyó Ia politica
más que ctl ningüna de las otrás insu-
tucioncs que ha tcnido jamás la listo-
ÍNDICE
ria poJítica del país. Allí se hicieron
nombfa¡rlienros pulamJntc politicos y
sc dcpuso a rna€ristrados dignos por ra'
/ u n . c l ' u r ¡ m c n r t 'T o l i l i c ¡ . \ . . l l ( g . i i r .
chsivc, a modiflcar lallos iLrdicialesco¡
alriblrciones quc clan loalmcntc cscan-
dalor:rs,rorqo. un órgano que no cr¡
jLrrisd;ccionalasumía iurisdicción v adc'
nás alteraba las scntcnciasdc acuerdo
¡c'n la o¡dcn quc rJcibía. De lal m¡,rcr¡
quc el clcsprcstigioclc es¡ insli!u.ión fu.
r i | l ' 1 . i o \ r : , ne r : r v Jq, u c c r , . . r l i d ¡ dn i
los magistrados ri los abogaclospodc
mos a|alar un sistcma que laD d.plor¡
bics resultados dio al país, hasta .l c\-
trcmo que üstcdcs habrhn rccordaclolas
pa]abras dichas por- ¡lgúr Pr!sidentc cl:
la Cofte SüDrema,¡¡cido de cse Consc
jo, qur llcgó a dccir c¡uc los cli:¡cu¡sos
dc'Jcliclador cons!;luían fucrrte dc drr!:
cho v qüe las scntcrcias tondr'í¡n ouc
srr- cjccutadas dc acucrdo con los pfin-
ci¡ios de Jos discursos qu: se pronun.
ciaban. Eso, s.¡or Prcsidcntc, ¡i¡ruris1,
ii¡m¿ors cn nuestra historia rc ha plodr-
ciclcl,l, cse iaüás lo tenemos quc ponel
fn lclras muv glandcs para qu: ro sc
Scñof Presidjntc: Somos partidar.ios
si cle c¡uehava un organisno cxtiaño a
1r nraqislr'atura,qu.- nroponga tos non-.
brar¡ientos, ¡er-o qur sean los ¡rodcr:s
dcl Estado, es decir aqucllos qur: repre.
s.nlan l¡ soberania, los que c)iian a los
rra¡¡istmdos,oorquc di olra Inaneraten-
dríamos el absurdc¡en un régüncn dc-
mocf:-(ico, dsscchadala eliicción difec-
llr dc los magistrarlos,que surgicra u¡
I'odcr,icl L"lado al marg.n ,'< Ia ,ut,
r . n i r p u n L r l J r' , , * 6 ¡ . ' 1 , ¡ " ¡ ¡ ¡ ¡ n ¡ n r r .
mos ¡ceft¡Ilo; ner-oun Conscio,o como
quitra llamírrsele que haga proposicio-
ncs, dibe estar conformado de folma
tal quc haya prrclominio -por lo ;ne-
¡ros asle cs nuesiro concepto-, dc ¡c
p.esrntantcs del lrropio Poder Jüdiciil,
porquc son los nagistrados v ju::ccs Jos
que en casos de ascensos y de promoci.,
nes conocen debiclamcnte las calida¡ics
moj:alcse int.lcctualcs dc los postul¡n
lrs. TJmbicndchc h¡bcr r..,re(Lnrirc:un
de la profesión, porque son los aboga-

dos los que directa o indirectamcnl.' sLr
fren la bondacl o la malclad dcl scrvicio,
pero cquitibrado de tál marera qüc haya
prc¡c,ndcrancia siemprc del elenrcnLo
judicial.
El doclor Rüiz Eldrcdgc ha citado cn
Ia nochc de hoY que cn el caso dc la
Consliilrción porlugr¡.sa, cn cl Conscjo
Jc l.r M.,si. rrttr'u li r' n ¡ni(r.n _i-
DarticiDacióncl.mrinlos aicnos u elL!, v
-" p.i.." haberlc cscuchaclo quc i¡cLu
sivciav rc!fcscrlanies (lc lo:t tr¡b"jttu'
'.r..is" p,,' cl (stilo. Da la c¡surli:l¡cl
scilor Pfcsi.lcntc,q(r' lcngo cn mi'i ma
trcs la Co¡slittrir]n ¡ortugucsa l clla o
¿ic. €so, :ri¡o chrrjrrcnt|j lo -ri.¡Lrit nlc:
' ' 1 , . i :. i , r r u l ' r r ' r ' ' '
i
nonrl¡¡¡dc¡ for c.,rni\iorcs ai!nas a l¡
¡c1i\klad iuclicial, ,in rutoriz:tción diil
Conseio Slrpcriol. de la Magistr:llur¡',
val: dccir' ¡rLrcpara nombrar abogados
cltLrro fol.m:rll p¡rtc de la carr.ra jutlr-
cial, inteNienc cl Conscjo clc la Mag'-
tl.aturtty és1e,según el arriculo 223!, di
cc sobre su composición lo siguiente:
"La Iiy iija llrs rcglas cl.J compcrsición
<iel Conseio Supclior de la Magislr'alr-
ra, cl cual conprcnde el dcrccho dc sus
i n i r n ' l ) r u .J ' . o o p r . , p o r l o ' i r r " f e
s:a que sor cllos mismos los qttc propo
ncn 1¡ nomin¡ción, ¡rfectaciólr,c¡rDbio o
p , o n r u i. u n L l c r o . i u . r . ' ¡ ' I i i r ( ' i "
ic l:r acción disc;plinafia i)crtcncce al
Cc¡nseioSupcrior dc 11 Magistratura".
Dc sü¡rtr quc si aDali?:amos )a no s(llo
excer,-cionai -qu: al palccer cs
el caso
cquirocada l¡ cil.r dcl doclor RurZ
úba
L I J T c J ¡ .- . t o n l ' ' d r m . , ' ( " n ' i u ' q ' ' c
cxist;jr .¡ otros paiscs, valc la penr eJ
ilaliano, gl al.,m,ür, el lránc¿s, éstos 'rs'
lán m,rvo¡ita¡iancnte loiúados p¡)¡
mi:mb¡os dcl Podcr Judicial; cn unos
casos por' ¡ticnbros en eiercicio' y en
cLios Do¡ los qLlcno.stár1jnc]jaclcro, p3-
ro qr,e h"n ¡.r'cn.ci.1" al Pú.r,: J'r'r'-
cial. oui¿n sabc .nire lrosotros esta s'a
la ¡t.jor f¡')rrnülay quc s3 cscoia :t l'rs
represcDtantcsante cste coDs.jo crrtre
micmbros ct::] Pod:f JLrdicial quc han
ccsado o sc han jubilado, más la repre_
scntación dc los abogados. Pcro en Du'^s_
tÍ) concepto, por lo mcnos, seño:: Pre-
ÍNDICE
sidsnte, eslc Consejo sólo debc propo'
¡cr los nor¡bramienlos po¡ la razón ya
, , n r e . c l i c h . y q u c s ,¡ . l P o ( l e , F t ( c u r i -
vo cl que haga los nombramicntos. así
asurnc cl Presid.rnl. de l¿r Rcpirblica su
rcsponsabilidadsoblc un bu¡'tr o m¡l
nombrarnicntt¡ qlrc dc otra mancrir sil
diluvr cn unlr rcsponsabilidad ti: mr"
L.hrsgrrtos, v Ia rcsponsabilicladcie nrtt
c|os cs Ja responsaoilid¡d de nadic, s¡l-
cl d: los vc,cnlcs tlc l:r Co¡:
1c Supfclra qur, co¡ro lo dicc cl pfo\-c
lo, r'cqucrir¡rnl¡ ratitjcación .lcL 5i.na-
do, o sca quc cr cl clso d¡ los mris al'
, u L r .! i . t r . , l , * L J ctlu . l J | | I ' . i 1 1 . . | .
sólo cs rn po.tur, sino dos podcÑj Io-
q u i i n l c r \ r i e n . nc n c l : r o n r b r a m i c r t op a
r¡ c!it:rr f(r q!c lLrc c¡ cl ¡asado, qtr.,
solo ci CtJ,rgrfsoclit¡i-r¡, ror'(ltrc c'tlou-
ccs sc p¡oduci¡n quc sc h:tir
ciL¡do nuch¡s v.c.s dc mag;sl¡adr,rjqtlri
dcanbularL cn los pasillos dc amtls C.
m¿Lr¡sbuscando el voto de los rcPrc:;c,r
tantes. No, scñor ?rcsicirnlc, quc l]c, sc
rcpita:rso- Orre cl nombr¡miento sí s:a
r¡Lillcado por c'l Scnado,prtirs cslo acrc)
conJiiiluv. u¡ conLr-olsobrc Ias f,ropucs-
¡as d{: ror¡bramientos irdcbidos cl:l Po'
dcr Ei.cutivo. Esto cn cuaDlo al n(,nr
hr.'n'..,ro .lr 1". iuc.'s o lu ¡rr. . ' l ra
ser el primel paso hacia Ja indcp:r,ttc1r-
cia del Poder Judicial.
olro ciso fundamcntal, cs cl de cs1.,
blecer la aütonomía dcl Podcr Jü(licial
v rl monopolio dc la iurjsdicción, t c!tt)
roza con el tcna dc los fucros. Recc¡r-
dcmos Io qure eran tn cl pasaclo Vol' a
citar simplenenle l.Js qrrc eslaban vigctl-
!(s. En el Cócligodc En.iuiciami.Dto crr
aralcria civil, lcoía¡ros el Tribunal dJ
Rcspons,Ltlilid¡d,el Juzgado de Presr5,
lo: luzgados de Hacicnda, los Jucces dc
C u , n i . .. l u . d , A g u . ' , l o ' L l M r r ' . r i . ' '
los .le Comcrcio, cl Fuero nclcsiástjco y
el Fuero Militar. Entonces cabria prc-
gur¡arsc, ¿y qré lc qllcdaba al Poder Ju
dicial? No le quedaban sino l¿s cat¡s¡.s
ordinafias simplcs y corricntcs. Contra
esto se r.accionó climinandt¡ todos ¡s1os
fueros, quedando sólo cl Pc¡der-JLrdic'al
más cl lr¡e¡o militar que siempre ¡rvo
 ÍNDICE

caráctcristicas especialesy que en todas Pc¡o decí¡, scñor Prcsidenle, quc no

par1.s del mundo, que yo recuerde, por solo h.,y que buscar la indepcrdcnci¡
Io menos, siempre constitúye uÍr fuero de la inslitucjón, sino también la dc sus
aparte. En cl irnico país que me par..cc m i e m b r u . .¿ \ c o m o s e l c s n u c d cd r r i n
l ¡ c r ) i r i , ¡ r J i n r l c ¡ . n d e n ; i a . ss n l ¡ t n i , , n d:pendencia?L¡ única fo¡ma, entr. no
S o v i c t i c . ,n, o r q u e \ ¡ b i . n d l l i n u f r . : o "or,o.. r'r rst:,b'.cl. do q¡'J cl ju / .ó.
De cor¡o un fucro aparte, cn Ia Corte 1()cs jucz- Crccmos,y así Io plantcanlos
Suprema dr ¡a Unión Soviéticaconstir.r- y l¡ Coüisión Principal no Ia acogro,
vc lo quc cllos llaman trn capitulo apar- quc jnclu.;\,. no rJlr.licr-¡nscr maes¡ros
tJ, o sea quc hav jueces mililarcs a nivel uuivcrsilarios. No
])orqu. quisiórarrros
, l ' l J ( o r r e S L ¡ n r ( m ¡q u c l o r n t : , no i r : t
I ' i \ . r : l l ú " m . r 6 i . r . i r, J, . l ' . . r a : , r L i r i
gran el Pocler Judicial soviético, pero da.l quc e.; cou:xa con su pronio dcscm-
que constrtuyen un compor.lam¡cnto sc, pciro jufisdiccio¡al,
sino poiqLlc cs una
parado. En to(los los dcm¿is¡aíses, qüe
distr¡ccian dcl ticr.rpo qüe cl jürz clcbi¡
r"o recuerdJ,sicmpre hay un frre¡o mili t J . r 1 l . , r J : , l L r .r . u . r u q r . . . , . , , ¡ \ u r , :
tar. De tal nanefa quc csa r.eafidaclno sión. Las ,s1adísticasseir.rlan aquí i.r
Ja podcnos ignorar' y losotlos sonos , , , ' r i . l . , (r l , l lr J. r.:lrrriu
paflic¡afiosdc cluehaya un furro militar qxc tic)r,r los jLrccc:,'; si a cllo sc aira
ljriritr.lo,.so si a Io quc es riiic:rir|ric
, ' , , 1 , . t , ,r . 1 , " . , , ,, , : ' . , " . r r i
Drc¡io dc l;rs fu:rzas e.rmadrs y ¡rolicia. ',.'fs;¡:tfi(¡: quilan p:rfLc Llc su licmpo
i¡s y ¡o iDmiscllirsccn asunlos o ,.n clir (i,.:.1i,¡¡il()
a sü iLrn.i:,n cspccí1ii:r nIrr
li1os que corlesncndcn al lu:ro or.din¡
difia; ..1lcdra, ctLtero :s .iüploi.lnin
rio civil. Pero cxistcn -cr:a.los en L,s I ' o ¡ ) t l . r r r r , r , rI , . i . , r .
irltilnos años olios lucros, y contf:r
sino qn. cs preparr.r' la lccc;ón, cst¡.¡ :tl
csos fr:ros sí cslarnosfr¡Dc¡mcntc, por--
Cír e¡L l.rs conocimieDtosci,Dtílicos co
quc cJ fucro ha signiticado sicrrrpreel
r-r-cspondienles,entonc.s csr.o rlo cs m¡-
Iompimiento del princiFio ds igualdad.
I r i J ¡ l L ¡ c, u . J r p , . n : r . ¡ r n n i i m ' r u \ i
Todos los ciudadanos csliiü -sonctidos
hor r, ¡isto significa l¡¡tla'
cn idóntic¿rscondicioncs a los nismos
jú y pr-paración. Eslír bicn que cn iie,r-
Iueros. La crcación de un fuero especial
pos r;as:rclosclondr:cl ¡rúmcro dc cate'
para dctcrmiD¡d¡s Dcrsonas,¡L ronc sc
les camufL: con el nonb¡e de deter.¡¡ir,.¡ dr'áticos¡-¡d¿ postul¿ntts a cat:drLiticos
clas acti!idrdes, sig¡ifica c1 rompirnicu
to dL--lprirrr:ipio d.. igualclaclv un tipo a loda.1¡su dc ¡'ofrsion-s ¡ara a¡'udar
d. Prñilcgio Dxr'¡ ci.rtos scctorc! v d(.- ¿r 1¡ crlri¡cjón c¡¡.:ur l¿rbor-. ¿Pcro hor
dii c:nc punto .L 1,ista Ir¡ncan]cDl(i s- s¡,rl¡r lrs las nrisnras cordicionJs? ido-
mos conlfafios a ]os fu(]ros pr.iv¿rlivos !!)¡ro! cr',cr)ros qLtc cl iurz sóio (1.b. !c,'
qLrc entlañ¡n csta d:sigr¡aldrrl v e:;tc j r ' . . : l , . r r . , ll , . ' , ' , ,
i , . , n o . r u ¡rir,
púncipio dc privilcgio, rror.lur todos so' ¡,io quc abona nu:stra re!i::: .]c cluc el
¡n.rs i!'r¡rlcs :rnle l¡ lcy. C¡)sa disrint^, r¡¡!slrD.lLl. cs lLrc:¿clr¡n.1o:xponr u¡r.l
scñor Prcsidcntc, es que pucda baber r irfia {.lr su opjniórr respccto dc dc
csprcialicladcsque por slr naluraleza lennin¡clos casos o .1e dcterlninadrN
I c q u i c , e n d . i ( e c e r ü ¡ p : l c i l r ¡ l u s) d o n - aplicrcion-s dc I:r ler', o sca que adclan
de Ios proccdimienlos pu:c1cn ro scr t¿ on¡nión r.sFccLod: las fr¡rm¿rscómo
exactanrcnte los mismos que los ordina, rcsuclvc o c(imo dcbc lcsolvcrse u¡ra
t'ios, porquc se nirccsi¡acehridad cn el mrteri¿r v si és¡¡ dcspués lc es prcssn-
trarmitc o menos i¡slancias qu: en el tadr !n lorma dr jüicio ya sc sabc por
caso dc lc¡s 'ucc:rsordinarios. Ese tipo antclado cuái cs Id opini¿)n qlrc \'¡ .t
d c c " n e . i ¡ l i J . , d ¡ .\ r c r c o , . e ' i u r Pr \i p¡evalcccr cn su lallo, porqu: ya )a adc-
d:nte, quc la Constilucióir dcb: rccono. L , n l oL n 1 . .L : , rd. r n .I , s f r i , . i ñ I'..i-
ccf, csprcislEcntc üna qür ertfc noso co clc quc los ir]cc:s no pu-dcn arlclan'
tros ha adquilido r:n.rrmc imporhnc¡a t¡r ot;n;ón anlcs de h¡b-\' cririliLlos.rn
y quc cs la rclativa al trabajo. tencia, antes dc habe¡ tallado...
 -378-
EI señor PRESIDENTE.-Seiror re por cso crccmos quc también dc[]cr:ía
pr;s3nl¡n1.: Mc pcrmito Ilanarlc l¿r abrirse con ¡elación al Pod:r Judicial.
atcncióD scrbrccl ticmpo. Si se da cl dos por' cicnro que sc h^ p¡
[l s.r.urRAMÍRIZ DEL \rll-^R
Gracias,scñor PrcsidL:nlc.
P.:fa que cl jucz sca irdcpcndicltc ,
lcngr ia.lijcliclción erclusivl rlc su ¡-,"
rc¡ia cs Dccrsario pagLLrlcmuy birrr, 1o:;
j , . . . . . . r , r n u \ m ' l r L r , , , nr. , r o ' . l l -
1¡ cs u¡a gfrn v:rd¡d. Yo l1o so)' rlc los
quj clc.n quc sólo h ¡cmuncrr),ri(1n
sdli.icnre Far¡ c!i1Lrr Lrs 1rn1;!^ioncs.
No. Én los iuici0s s( iüt.!t¡¡rsri,,):,,,!'rDf
rNcs y cultlcluicf sarldo quc sc ,:iil:r'¡se
I i ^ i x i u l i c i . r n l cr i i t o h i c n l : r c i r i rar ,n l c l t l
, . i " , . . r , , . . ' ;
sj cs (juf ¡J.r:¡ris rr sr b.rsc:1 !i,lrlc aD rj
1ü1r)rei,i" idó,r.:t, potr¡Lresi no ha; ic,.-
n:iiL:d i:n rl careo sjcr¡pr: la iL,sticia
tc!r¡r:f.ll:i IoIci¿¡dosc. l'or eso, cr-ccmos
quc !o lirndamental rs l¿ idoncitl¡cl y fa
fu .loPcndrnciacco1rómica.
Olra gar'lrntíir, s(iñor Pfcs;cl.ntc, par¡
los jucccs, cs la iramovilidad; clc c}rr.:no
csl¡n sui.1os.r t¿rlilicacion.rs, dc qL no
cslón suiclos cuando ¡o l¡r
cluiercn, cuanclo cl asccnso cs simple-
mc'¡ic un Drctlxlo pala obligi,:]o I r:
mrnci¡r, porquc sc l- ascicn.:lc lraslft
clinclolc a otro lugar. Esc tipo de cosas
si sc harr corrcgido v se ba scñaladoquc
lcs juccrs son inamc¡viblesmicntras clü"
rc slr bucna conducla y su cünplimien-
ro d.: l¿r lcr; que sólo podr.'.n scr ccs:l
dos cn ca:c' de dclitos o dc quc b:¡,:r
rcalmcnlc una falla gravc contra la tlrn
ciórr.
En tesis gcnc¡rl, scñol Plcside rc,
sostcnirnos cl ploviiclo. Ur¡ de las mo
dificacioncsque lc]rcmos qL'c hacc¡ -al-
gunas ccincidcn con lo dicho Po¡ los se'
ñores parlamcnlarios-, seiia aqucl!a d3
scñ¡lar un Dorccntaiecn cl P¡esupucsto
Gc'n:¡¡l de la Rcpública para garantizar'-
le ¡1 Poclcr Jud;cial rü ingreso que sce
sustancial.En principio crcímos que la
Consliluci¿)nno debía scñalar Porcent:r
j.r, Dorquc conspira conlra la pri:para-
ci¿rn idónea dcl PrcsrlplLesto, pcro va se
abrió una posibjlidad con Educación, y
ÍNDICE
rlido, csto sigrificaría qlrc cl actual pr+
su!]].]!lo clcl l'oder Judjci¡l quc es di]l
o|d-¡ dc los mil rov:cicnlos nlillon!",
si tnal no lecuerdo, sul¡iría al¡ctlcdc¡ de
scis jr;l y tartos nlilloncs, qu. \'cn.lri¡ ¡
scr Lrnacifla suficicntc pa¡r que se co
rnirnc¿ u,r¡ vr:rdad:ra rel'c¡rnrad,l Po
dcr Jüdicial y s:r rt;cnd¡ir les dc¡lora'
bl-s condicioncs c-x quc se cncrontr¡rl
cs l¡s Cor lcs y k;s Juz¡recbs do locl:r l:r Rc-
piil;lice l Ja s;lurción prsoürl dc los
¡r.,t,,c1riucc.s r- rnagislfrdos.
| | ¡ r r r r t . , | , o t i | n , u ." . , , , . I ' t * i -
dfnlc, quc cs rle suma inrl,orl:rrci:r, lo
¡1,r: , - . . . . c | L " r L 'l o | . , r , l I i .
bli, r.¡l .[ Crranii¡s Con5]li1|lcionalcs,
por'¡iüec(r¡ ¡l r-;:a cl tl:j ja .lcui.rirción
dc incolltitü.,iorali(i¡d dc l¡s ]c-v¡:s. V:r
lc la l--:na adc'l¡ntrr qu. cl l"od¡f Jud;
cial, co'rtrar-irlllcnlea lo qür'sc ha v::
nido di.icndo, no ha t-nido rorl(]¡ e]l cl
Pclri la l'acultad dc d.cl¿rr:rr i:r iDcorslitu
cionalidactdc las lcy:s; la úrric¡ lacul-
la(! que hii tenido cs 1¿r qlrc sc l. scñal(icD
, l l I u l u t ' . l r n i r a r d ,I ( . ' i g u ( . \ i l . 1 . , r
dolu l¡ lacr¡ltaclde no aplicar l¡ lcy qr¡e
consi.lefr inconstilucicnal, pc|c¡ srilo p¿r-
ra cl caso.n qLrcconocia cl .iLr(,.,lo olrc
. r o i m ¡ 1 r . , ' l ' .q' , r . o r , u j u r , , . . u I u r ú c
lefi.r, cilclafara co¡rsti1lrcion¡ly aplica
ra lir lcy quc cl antcrk¡r'la habia d-cla-
rado irconslilucional. Dc srcrtc quc ¡'s-
' " n " . ' 1 . ,. 1 , . 1 r. : ' .i o n { l : j r c o r . r r , r .i '
¡lida.i dc ias lcyes. Lo quc crc(:nros
c . o r . , r 1 , . , , rr'l . h c . t ¡ l ' l r r ' ' , ¡ ' p r i , ¡
i i p i n . l r , l , r l . , r . , i r ¡ i n J . i ' . u , . . ' L t ,i "
naljclad d¡: la 1:y, o sca qu: lr deroga-
roria d:. l¡ lcy sca cn via clc acciór, cn
\,ia dc cxcep.rióü; Dcro, c¡l nuostr:o cou-
cepto, d.rbe s:r¡ r1lül- bicr dchrnilada c¡
rc el PoCcf Judicial y cl Tribunal d: Ga
rantías Cc' slitucioDalesqur hcmos pro-
plreslo coirlciclcDtemenlc con otros paf-
tidos. O sca, qu! la inconsritLrcionalid¡.1
dc Ia ley cD vía dc acción 1apuedc dccla.
rar cl Triblüral dc carantías; la dj cx-
ción cl Poclcr Judicial pa¡a los casos dc-
termilados q c son sometid.rs a su co-
nocimiei,lo. Pcro para que esto no quc-

-379*
de simplemcnte a nivel de los jueccs,
sca la cortc Suprema la quc confj¡me
cuando se le consulLauna inconstilLrcro-
nalidacl de csla clasc y dó cucnta de su
resolución al Tribunal de Ga¡antias
( u n . t i r u .i . . r r l ¡ . , ( l . u ¡ l r i v . q u ( I I u ¡ i
nióü clc la Cortc cs rcalme|le arr(rglad¡
a l:r Constitución cntonccs declarará la
incL,nsl itucionalid:rd aunque cl oriScn
¡:r)a sido cn la vía dc cxccpció,¡.
Y , i i n ^ i n e n t - , s c ñ o r P r c s i d ( n 1 . ,d o s
pal:rbf:ts rcsp..to de una a.lici¡')o tr'o
püclta por el do.lof Ortiz de Ztvallo'.
hntrcgar- al Pocl!r Judici¡l ci r¡gimcn
trcrril.¡ciafio scríe müy gf¡lc. Prim.fo,
I ' o ¡ , r " l | - . , , r ,n n . r i r ,n . i r r l u L - i ,
cL¡cir;ndc fcna, .rs u)1 rcto admiüirlr¡-
tivo, ¡o .s Lrn acto irrriscliccional.-.
Ei seror i\'!O,'.ITOYA(irrlcnurnpicD
clo). Dcic, .xp,csa constarcia dc la li)r-
t]l¡ cór¡ro sc llrl'a este dcbatc. Se habl¡
nucho d:l cu¡rplim;ento dc1 Rcglarnen
to y rosolr.rs qlLcrcmostrato lus¡o, pór-
quc tambiéD ¡os vcrllos pr-ivadosde (ix-
¡c¡¡.¡ rruchos dc los ploblcmas de ca-
rltctcr doct.jnar;os sobrc la mat.¡ia pof
]a limirrci¿m clcl ticnpo. Ouisicr¡ cons-
tc esto, scñor Presiclcntc.
E l v r , o , P RT SI D E N T E . - C u r ' r . r r i ,
sciror r¿plcsen¡art.. P¡ro d,.:br.¡haccr'lc:
pr.scnt: qü ¡ todos los señorcs rcp¡c-
s€ntantes sc Ics ha psrrnirjclo nlás clc
ÍNDICE
los quirrcc minutos de acue¡do con lo
com'crsado y consultado a la Asamblca
. n ¡ ( \ i , ,r ¡ | | t c . i o rr , ' p . c l u J , l o . C ¡ p i
r u l " . d c I . r l : ' , u c r u i i d . I E s r a C oc, u -
ya .\¡cnsióü e jmport¡ncia ha pcrmitido
c:¡a cl¡sc de lolcrancia.
R r ¡ .g u i l s . n o r r r n | c s ,n r J n r ( q u e *
r a n u . u d . l r p : r h ' r r , rL I . r rr . r m i n o r
| | \'ñn R\lfTRtZ DtL VITL\R.
I-: lgr¡dezco, scñol PIcsidcntc, y piclo
(iisclrlfrs sc rnc hc erccdirio cn ,.'l ticnr
po- R"almcrtc no llevo el corrlrol clel
r i ( I n \ o . t u , ¡ ¡ 1 n r r ' . ' ¡ o n , ¡\ c r r o , t r r ' ' i <
r¡. c"rn" l. dij, .r unr' ',,r o¡or'r,r,,:
,l 'J. con.li||rir |li|ltul|¡ c\.r¡ciu'r 'r l¡
rcgla genclal. Dc tal m¡ner¡ quc conclu
vo, s.ñor Prcsidenlc. (Aplausos).
f t s r , , , , r 't ' R f s l D l \ ' 1 l l c " , L , i ,
r r r r ' . r ,i , ' n d . l s i , , , , l < . r m l l crzl r r \ i l l r l ,
qu¡jcla1rr¡niado el (leb¡tc clcl C:rpirulo
Poder Judicial.
Sc susD.nde la sesión cilíndosc a los
' ' ' i u . . r . t r c { n l r ¡ rl . , p ] r i r . J . J p u \ i
r¡ro ¡ l:s l0 hs. 15' a la Comisión Prnr-
ci¡al ¡ a ia Plcn¡r'ia a las 16 bs.
Lrnn las 22 hs. 10'.
Por la Redacción,
Aleiandro Bustamante Zeña
ÍNDICE
ÍNDICE

,drtículo 213.-El mandato presiden-
cial es de cinco años. Pa¡a la re.lección,
debe haber tmnscur¡ido un período prc-
sidencial.
Artículo 2141'-La Presidencia de ]a R+
pública vaca, además del caso de rnuc¡
te, por:
1) Pcrmancnt: incapacidad física o
mcral decla¡ada por el Colgreso.
2) Acep¡ación de la rcnuncia por el
Congreso.
3) Salir dcl territorio nacional sin per,
miso d.t Congreso o no reincorporars¿
al cargo al vencimiento de éste.
4) Destilución al habcr sido scrren-
Li . ' C ul o r i l g u n o d e l o s d c l i r u r n ¡ .n c i o
nados cn cl afticulo 218e.
Artícurlo 2r5,-E1 ejcrcicio de la Prc,
sidcncia de la Rcpública se suspendc
po¡:
I ) IDcapacidrd temporal declarad¿r
p.rr el Congfeso;y,
2 ) t l - l l J , " c . o m i L i d o a j u i c ¡ o .L o n t o r -
mc al artículo 218".
Artículo 2161'-Por falra rcmporal o
pcmancnte del Presidenrede ta Rcpúbli
ca, asumc sus funcioncs cl primcr Vioc
¡residentr; y, en defcclo cl.r és¿e,cl Sc,
gunclo. Por impeclimrnto de ambos,
asume tcmpol.almentcla Presidenciael
Plrsidcnte dJl Scnado.
(L.,nJo !l Pi(*iJ.rrc "ale Ll.l rqlilLr
Iio nacional, con perrniso dcl Congres-,
cl Pr;ner Vic: Prcsjdcnte sc encarga
d.l dcspacho; y, en su delccto, el Se-
gLrnclo.
Artículo 2l7e-E1 Prcsidenre dc la Rc-
pírblica asume sus funcioncs, antc el
Congrcso, el 28 de julio del año que se
¡caliza ia €lección, lucgo dc prestar el
juram;nto de ley.
Artículc 2r8"-El P¡irsidenle dc Ia R(!
pública sólo puede scr acusado durante
su pcríodo, pc,r traición a la Patria, por
imp:dif las elccciones prcsidcnciales,
parlam:ntarias, r'egionalcso locales;por
disolve¡ cl Congrcso,s¡lvo lo dispuesto
cn cl arlículo 235"; y por impcdi¡ su ¡eu-
ÍNDICE
nión o funcionamiento o los del Ju¡ado
Nacional de Elecciones y del Tribunal
de Ga¡antías Constilucionales.
Artículo 219¡1-Son at¡ibuciones y obli-
gaciones del Presidcntc de la República:
1) Cumplir y hacer cumplir la Cons-
tilucion ] lo. trit¡do.. lc)es y dcm.rs
disposicioncslcgales;
2) Represcntar al Esrado, dcntro y
fuc¡a dc la Rcpública;
3) Dirigj¡ la politica gcncral dcl gq
bicrno;
4) Vclar por cl ordcn interno y la sc,
guridad extc¡ior de la Rcpública;
5) Conro,¡r r clccciolc\ ¡3r'¡ P¡si-
d e n l c ( l c l e R e p ú b l i c av p r r a r . p r i \ ' n
tantes a Congrcso, así como para alcaJ'
dcs y regidorcs, y dcmás funcionarios
que señala la ley;
6) Convocar al Congreso a legislatura
exlraordinaria;
7) Difigi¡ n.nsaics al Congreso en
cualquie¡ época y oblig¡tcriamente, cn
Io na pcrsonal y por ¡sclito, at insta-
li.*. lr p imLr¿ Lgi"laru,a ,rrLlinrria
anual, así como al concluir su manda-
to. Los mensajcs presidcnci¡les requie,
rcn DrJvia aplobación dcl Consejo de
Mi¡isl¡os. Los nlensaics anuales contic-
ncn la cxposición detallada de la silua
ción dc la Rcpúb]ica y las mcjoras y
relcrmas que cl Prcsidcnlc iuzga ncce
sadas y conve¡ientes para su conside
¡aci(in por cl Congr€so;
B) Disolvcr la Cámara de Diputados,
ccÍr cl v.rlo ap¡obatorio de! Conscjo de
Minislros, cr el caso quc conlcmpla cl
aÍiculo 235,;
9) Concurrir a Ia formación de las le-
yes y rcsoluciones legislativas, y eie¡cc¡
el dc¡ccho dc obs.:¡vación;
l0) Ptoqulgar y ciccular las tcycs y
ordcnar su cur¡plimienlo así como cl de
las rcsoiuciones legislativas;
1l) Dictar d.cretos lcgislarivos con
fucrza de ley, plcvia del:gación de fa-
cullades dcl Congrcso; y co¡r cargo d3
dar cucnta;
12) Eiflcer la potestad dc rcglamcn-
tar las lcyes sin t¡asgredirias ni dcsna-
ÍNDICE
 ÍNDICE

Los ministros no puedeD ejerccr nin ArtículD 232e-El Pr3sidcntc dcl Co!-
guna actividad lucrativa ni intcrvcn;r, scjo concurre 2 Ias Cámarás reunidas cn
directa Íi indircctame[tc, cn la direc- Congreso,en ccmp¡ñía dc los demás ml
ciui u g(.riun d( ||i|lg.'ni crnp ^sc ni nislros, r)ar.a exPoncr el prcgrama gtnc'
asociación p¡ivad:¡s. ral d:l gobicrno y las p¡ir¡ciP¡lcs mccli'
das politicas y l.gislatiras quc requicic
Artícülo 227"-No hav ni¡islros iD-
Iartl slr g.slrou.
lefinc,s. El Pfesid.{ls dc la Rctrírl)lica
La c:ilosicjón rro cla lugar a roto ctcl
pucde clcomendar a ur miDislro qn.. Corrgrcso.
( ( ' n r r ' r n . i o n r l c . u c . , r ' r.' i ' , 1 , * .m f r , r .
olra por nnpl,.li]ncnlo tlel q c l¡ :.irvr', Aríiculo 233,-Es obligatoria ia con-
r I l c o n s c i o c l . l t t i n i s l , o so . l c
sin .¡r1t)c:it. c¡cargo ¡Lrcda prolongarse c ¡ ¡ : c r r r i e
c1c l.:i Nlinl!!:os, cL¡¡ndo la
por r,rirsdc cLrjiirlrlicincodí¡s ni trasnir c!r,lt1uic|r
( . , n , r 3 l . D l . . ' . 1 " 1 , 1 1 . , " i| , , ' . ! i n
llr'!e a otaa)s¡rr nrslfos.
r rp¡h, los.
.4r¡¡cuic 2281'-Stltr a¡l iblrc;onf s .rcl l-:r irtorpri.r.iorr s! lo!nrulr l)úr rsc' I
C.J,rs-;(, de l\4'n:st1os: ¡r¡ .. ¡l¡be sc, iri.scrrl:Id¡ pof rro ilcnos
rlrl rj.!,rci Io, .iri¡lt, .!.! rnlnr.fo i.gal
1) ,,\¡r'obar lor provcctc,scle 1cv qirc sr r-
'i.i ú\r.rla,:lus.Pam stt L,ti,rtisiórr,
cl l,rrsi.lcrll.r:ornrle a l¡s C¡rmr¡a:;; ¡ro mcrros cicl iclci¡¡ cir'l
L¡ricic cl loLo di¡
2) .\probar los dccrctc¡s lcgislaLi!os niLm.:¡o de fcpr.cstr!ri¡nl(:ihábilcs L¡
, t ' r , ( i . t L ' l P . . i J r r . , 1 . | , n . , ' r l : , l i L , l tll'llrrr s-ñxh dí:r'v h()fa p:[a c[rr los
3) Dclibcr¡, sobr¡ to.Jos lc¡s a:iurrtos \ ' . i , , , , r ' ' r ' r | ¡ | r r . , . " J i , ' r r L' *
.1. inicf¡s públicc,;y h ro Puc.l¡r '-r:itlizalsc¿nLcs dcl ¡ro:r
4) Las dcm:is que le olo,ra la Con$ dir cl. su ¡Crnisiórr.
titrcjón y la leJr.Todo acutrdo dcl (bn- Arlícrrlo 23'1r-La Ciri,Tf¡ .1. Diputa-
scio.lt Ministlos l.rqrier.e\olo ¡Ll|ob:r clt's h¡rcc cl'¡criva la r-sponi¡bilid¡d del
r u ri d < I u n n ¡ u , i a d . s u . , , , ; . , n h r o . C.,)sejo clc i\'ii,ristroso.tc los Dlinistros
constar cn 3cla. por s:parado m..lianlc cl voto clc cclr-
confi¡nza. Estc írltr-
Artícirlo 229e-Los ministrrs s(rn .cs- snra o .lc frl¡a clc
pcnseblcs,indiviclualm€nle,fol sus tr., : r r r r l , r ' .r n r i ' , r 'i r l i \ i , m i n i ' '
,
L i.'l
pios aclos ) por los actos prcsidcncia)es
Toda r¡oción d. ccnsufa ccntra cl
' , ' r " . i , ,J c \ 4 r n il r o \ , ¡ . o n r r a ! u ¡ ' q L r : c .
Todos los tnin;sttos soll so!id!ri:rmcn- ra clc los ninistr,¡s cl:be scr ples:ntada
t.: reslonsablcs por los :t.:1os dflictr,." P/rr no rnenos clcl vcinticinco por cicn-
sos o :nfrac1c¡rios(le ]a Co¡sli1ücjón - to d(ii nú -ro lcgal dc .ii!u1ados.SJ .le
dc l¡s lcyes eD qtle jncuna el I'rcsjclcn i]¡1e v vo1¡, por lo menos, tlcs dias dcs-
''¡n.
tc de la Rel ública o qlr. sc acuclclcn cn f , \ . d r . u F r ! ¡ i n r ¡ L Su rtrobJriil
Cons,io, aunque salren s volo, r no rctluicr: el voto co¡formc d. más dc la
scr que renuncien inmcdialamelrLc. rnilad (t:l l]lÍrlücrol,-:galdc dipurtados
trl Cr-'Lrscjodc Minislros o el minist¡o
A r ¡ i c ü l o 2 3 0- l I un'c¡ú 'l( Mrni\
ce¡sLLrado clcbc ¡cr¡urrcia¡.
tros cn pleno, o los ministros separada-
El Pr.siclc¡rtedr l¡ Rcpública ¡ccpla
mente, pucden concurir 1 las scsionis Iir.lirnisión.
ctel Conglcso o de las CáD¡fas y parli- L r . 1 . . . ,, n ' L r. i o t. I|lc .r:. i.rrir.¡
cipar cn llrs debales. ConcurrcD lambién mini::teri¿)lno obliga al Nlinis¡ro a (limr-
cuando soll invitados para infornar' 1ir, salvo que hubicra hecbo dc la apro'
Artículo 231"-En cada mi¡is1cr'o hav baci(1nLrna cücsli(tn d. confianz¡.
urra comisión consultiva Las facuitadcs dc intcrpclar, ccnsurar
La ley dc¡ermina su organizacjón y y ;rt::ndcr corfiarrzaa los ministj:os son
cxclusivas dc la Cirma¡a de Diputados.

-386-
Artícülo 235e-El Prcsidenle dc ta Re-
pública está facuhado para disolver la
Cámara de Diputados si ósta ha censu-
rado o negado confiaÍza a trcs Consc
jos dc Minisr¡os.
Arritulo 236 *FI d.. r.tu Je cli,r,lu
ción cxDrcsa la causa quc la moriva .
incluyc la corvocatoria a elcccioncs cl
cl plazo perentorio cle treinta dí¿rs, de
acuerclo con Ia l.,y clcctoral cn vigor al
ticn]po dc la cli¡olucir¡n.
Si el hesideDte rlo cumplc con llarn¡r'
a elcccioncsdenlro dcl plazo scñalido c'
]¿¡selcccioncs no sir cl¡clú¿td, la Cám¡r'a
disuclta sc rcunc dc plcno dcrccho, rc
cobra sus facuhades constitucionalrs y
{ 1 . . . ,¡ l ( o n . . i o d . M i n i . ¡ r o . .. i n , L l
ninguno dc sus nienbros purila sc'r'nG
minado nuevamente para ministerio ¡i.
guno durantc cf p:ríodo ¡Jlcsidc¡cial.
La Ctr¡naf:r cl:gidlr e\trao.dillxri¡nkr.,
te compleia el pcriorlo conslitlrcional
dc la dillrelta.
,Arríc'ulo 237r'-El Presidentc dc la R.
pL'rblicano puede disolv.r lá Cir¡Darade
Diputadorl,'rrrr'" | ,,r:1(lu ,1. ,itio i
dc e¡rcrgcncia. T¡mpoco pucde disolvcf-
la er el último año dc sLl Írancfaio.D-
rante.se lórm¡oo, la C¿lmarasólo puc
d,r volar !.r c.nsura d.l Conscio de Mr
nisiros o de cualquicra dc los ministros
coD el votc¡ conforne de, po¡ lo rnenor,
clos tcrcios dcl número legal dc dipu
t¡dos.
El Plcsidcntc dr Ia Rcpública r)o pu"-
de c.j::rccrla facL,ltaddc disolución sino
una sola vcz durantc su m:rnd.rto.
,Artículo 238'--El SJnado no irucdc scr'
disuclio."
El RELATOR lcyó:
"SUST'ITUTORIO
TITULO IV
CAPITIJLO III
Poder Ejccütivo
Artícr o 2lle-El P¡3sidcnte dc Ia R(.
pública cs elcgido po¡ votación popular
ÍNDICE
diroc¡a y p¡¡ más de l:r mitad dc los
sufragios r,álidamcnte emiti.tos.
Si ninguno de los candi.laro-s obricne
Ia mayor-ía absoluta, sc ploccdcrar a so,
gLrnd¡elccción d:ntro dc los trcinta días
siguiL'nles,entre los cendidatosqu. hu-
bic¡rn obtcnido l¡s d.rs más altas rnx\,)
JuDio con el Presidcnte de la Rcpúbli
ür sJr':'Lnclegidos de la misma rnanera y
por i8ual ¡éfmino, un primer y un scgür-
ilo viccplcsidentcs.
l,ima,25 (lc in¡yo dc 1979.
I)i)f cl I'rrtido I'olrular Cri:rtiano: Ro'
llerto llanírcz del Vilta¡.- Mario Polar
tjgrricchc.- Celso Scto¡n¿rino Ct|.iv€2.-
Rstr i Vag¡ Carclía".
Ei RIII-ATOR lc.,ó:
"SUSTITUTORIO
TITULO IV
Pc,rler ¡ljccutivo
'Lr¡íc$]o 209.-Igu:rl.
,{riícülo 210?-Rcscrvirclo.
q r ¡ i c u ¡ . r2 l l - P . , i ' . r . l ( € i d o P r c . i -
icnre o Vicc PrlsidcDtc cle la ltcpúbljLd,
s. requiere sef p:flrcno cie nacúnic¡to,
h;jo d! padr.s peruanos dc n:rcimicnto;
:¡i es casado debe cstarlo con pelua¡a dc
n¡cir¡icnto; gozar d:l dcrecho de sufra-
!tio; ten:r !rcinlicinco años de cdad al
rnomento dc la Doslulación;tencr cinco
¿riroida resi.lcr)ciacontinu¡ en h décaLla
i , , n u J i : , ¡ a r nnLr . . p r e c r c l e n rrc l a c l c c c i ú n
f Frcsentarurr Plan d3 6obi(irno progra-
mado, que llevará a cabo durante su pe-
ríodo presidrncial.
Artículo 212l'-Modificar i ciso 3 con
.l lcxlo sigü;cnte:
Jnciso 3.- Los minislr'os do llstado, al'
caldes mclrcpolilanos y gobernadorcs
r L g i o n ¡ l c sq u c n o h r , n r c n u r c i l l d o . e i s
mes::santcs dc la elección.
Ar¿icdo 2l3e-El mandato prcsidrrci¡l
es dc cuat¡o años. No hay rcelccción Pre'

-387-
siciencial. Además cl ciudadano que ha
ejelcirlo Ia Presidencia de la Rcpúblic.,
por cuaiqüier otro título, no dc¡ivado del
sufragio, tampoco ¡ucdc ser clcgido pa'
¡a ni¡gún otro n,ríodo prcsidencial.Es-
ta prohibicnjn no puede scr refc¡rúad¡,
ni dcrogadrl.I,il aLLtoro allto¿.s dc la
¡ r o n u . r . r " r r . f " r m u t " r i uo ! r | o . ¡ . ¡ , ¡ , i :
y los ciüc apoycn directa o inclireciamcn-
te ccsaD cl.] l¡,cho cn c'l .l¡..nrt:,ño dc
sus ¡jspcctivo! c:r'gos y qLrcrlarr
¡,:r'rrr:r-
i lr '¡.i':.,1" , r . .i .
cio Cc to.la i¡rjrcióirl,riblicr.
,4.rlie¡¡lo2i4'-^s¡.grr':
L P.rni:ü:ilf irc,,iacicLri lisi!:¿
m.i,lrl !) i: r'.,1 d:.:irladr 1tr (l (b,
1¡ li.Lrlo 215 lgu¿'1.
' 1 r l ¡ c L ¡ l c2 l s " - l t r ' , r
I u u . , , , . :: , , , . , , J \ , l . I I | .r'. \;
c. l'. r.l .r. ,.^i.lr .l t rrrr'-ú 1..
nónlico N^ci|ral".
,4r[í.1,1i' 2l7q-lgrr¿]1.
¡r'lículu ii3 -Ll P)'cside¡icdc 11 R(-
pribli.a 5i-,lopLrcdcscr acusad.icluiarrrr
su tcrícclo: por tfaición a la P:rlriil; por
impcdir las clicciones prcsiJcncirl-s,
p¡rlamcnlafi:rs, rcgional:s o iocalcs; por
disolvcr cl Conglcso, salvo lo (lispuesr,
(]n .l artículo 235r'o por ir¡pedir su rr.iu
n:ón o funcion¡mie¡lo o los dcl Jurado
N¡cional dc El;ccioDeso la-. AsamLrl¡
R ( ! ; ' , . , - . 1 . .. .. , l r o ¡ n L * r . u l r i D , o. r ' .
lo picvisto €n el árLículo219eo lor irl
com¡lir cl Pl¡n dc Gobicrno qüe prcscn
ló Fara ser c]:igido.
Articulo 2l9e-Ag¡egar y modificar:
"corti.rr.', con-
lr)ci'u 7.-Lucgo cle
"Los conccptosy cif¡as
signar escncialcs
que ilustren sob¡e", c¡ lugar cle "t:r cr-
pcsición d:rallacta de 1a";
Irciso 11.-Süprimir lapart( f'nal que
"y
dicc: en rcccso clcl nrismo, diclar o!-
crctos dc urgcncia, con aprobación dtl
collsejo de Ministros";
IDciso i 2.-lntcrpolar', dcspués cle
"d:snaturalizarlas", "dcnlro del 1órmr'
no máximo de scsenta dias de expcdi-
ÍNDICE
das l¡s leves rcspectivas, salvo:rulo¡i
zrcióD lcgal para un térn]¡to mayor";
Inciso 13 v 17 süp¡imir.
Inciso 33.-li(,rlnülaI el Prrsr¡puesto
Gcnr:raldc l¡ R:pírb1ica, consiclsr¡nclo
(lue los ga:ios de adnrin;slr¡ción no oc-
bcn robr.pasar dcl cincuenla pol cien
rr).1.1Lrnaldd misrrc,;
L¡.iso 3.1.-Co1r!ocal.a fcfcr¡n.lun
,ri.:rrlias clcctolal:s, cD los cf\os pr.
!i: os !c,f Ia Conslilüc;ón;
lnciso 35.-Org:rniz¡r la cltfcnsa iudi
cial clc los i¡rt'r:scs dcl Lsraclo d¡sier¡¡'
clo l¡¡s Plocur¡¡l¡n:s quc cor¡¡s¡.o¡clc;
; ,. 'r' , , l u' r ' ' . inr '\. r I
irr:;ra ¡or novcnta ¿lías,las As¡mbleas
iirü;ona]l.]sv los ¡4ltnicipios quc corrcs
¡:onria, :r' c:Lso dc gr:r','c corrl'licto qrtt:
i,r.nl¡ cont].ir1:ruricl:¡d cir la Nación o
It: :,ül-.,:isi.nciad¡l r¡g'mcn dcnlocrhti
co, tl¡rrrlo c;,cnla al Conglcso1 clisoh,cf
l¡is prr'- su fcnovación loi cl clccloraclo,
t)rc!i¿t lc!' luloriiativa;
1n!:;rio:17.-Haccr clr DIir las orde-
r.rrzas ¡, acueldos cjccutoriados de los
conccios ^'lulricjlal-s y lrs normas y
¡.currdcs dc las Asamble¡s Regionalesv
¡ncil,,()3E.-C id3f cl!l P¡1fi¡lronio de
i¡ N¡cj(in, mcdi¡nlc el MarBcsi y arcl"-
vos qrc scan ¡cc|s¿rfros;
as In.iso 39. V.lar po¡-cl col.recloy ho-
üfsto fu¡cion¡rnicnio clc l:r AdmiDistra'
ción clJl Estado. Se controlc el Pal¡imo
r r r " ¡ i c r , l . . l c r ' c " t r . . i t t t . t d " s ,s r g u n
tcy.
Ar;icul : 22C,221e,222 , 223: y 224-
Igu¡1.
¡rtícr¡lo 2251'-P¡ra scr Ministro de
E . ¡ . ' , 1 ,s, ' r . q u i c r . J f p c r u . l | r oJ c n ¡ ! i
roi-nlo, hjio .l.j pndrcs p:ruaIos dc na
cim:.rroj si e.i cas¡rto dcbc cstarlo con
csposa pcfuana d; nacinicnto c hiia dc
padres peruanos de nacimiento; gozar
d,,l d:r¡cho d. sulfasio y haber cumpli-
do vcinticinco:iños cle edad.
,[[rfículc.s 22ó]', 227:',228e, 22E:,23$! y
23tr-lcual.
 ÍNDICE
-388-

Articulo 232 -Variar la última par- cl lercio dc los votos válidos. Si ningu-
"La
le del ¿rtícLrlo por cl t.xto siguicntc: no de los cardidatos lo obticne, el Con'
exposiciór es aprobad:r pc-rr le Congrc- gr|so clige Presidcnte entre los dos can'
did¡.tos qu¿ haya[ alcanzado las votu'
ciones más altas.
Articulos 233,' y 234"_I8uat.
"4.i A J u v c z q u c c l P ¡ c . i d . n t cd e l a R e ¡ ú -
, 4 r ¡ i c u l a2 3 5 - 4 g , . e : r r r l l i r ' ¡ l : blica, sc eligcr-rde la misma mancra un
m i s m u , ( u a , J " h u h i c , . c . n . u r ¡ d o o n e - pl.imer y segundo vicap¡esidcntcs".
¡. du ,unfiunzr inJiUJualmL n¡¡ a .us
ministros duranic un airo calcrdario'. Et s.ñor PRESIDENTE cn debate cl
.4rtícúlcs 236r, 237')y 23A;-Irüal articulo lcído.

Arliculo 238'.A.-Consignal aqui el El seiror ORTIZ DE ZIIVALLOS.-P¡

artículo 30ó" del prr-ryccto.
do la palabra.
Limr, 22 dc mayo dc 1979
El s.ñor PRESIDENTE -Puedc h¡cc¡
uso de la Palabra cl scilor representanle
Por I r'. ,r. N.,.:un¡l JL I r. bL,j¡Jorc\
Orr'z de Zcvallos.
)' Ca¡r¡p:sinos: Rdg!"r Cáccres velásqr¡ez,
- Jcsús Véliz Lizárraga.*- Pedro Các€!
tsl scñor ORTIZ DE ZIV^LLOS Se'
rlor Prcsidenl.: P¿r|l solicitar h \ota-
ción por p¡rtcs (le esle a¡ticulo, por
c u . , n l 4L n l : , C o m i . i " n P r i r r c i p u'l I r r i
Sin clebar: y pol unf,nim'dad fucron
in(r r)irr.,lo frrc rp."h..rclofor un¡.li'ni-
a¡r'obados los rrliculos 209ey 210edel
d¡d y sólo brrbo difcrencias :n cuant
f r o \ . L i u \ u r i r , | | u u. \ n I n J v u n J .S u :r Ia segun.ln partc.
[cxto es el siglrieni.:

,,TITULOiV L . . ¡ , i ' rl ' R f s i D L \ l l . - 4 . r ( h ¡ r J

rrñor r.prlscnl¿rDtc.Sc Ia a le.rf h pn-

C A P I T U L OI I I
tl RtL^lOR l'y', l.' nrinrrr prrte
Pod€r Ejccr.tivo
del altícülo 211r.
Artículc 2C9-tl Prc"rJ r¡re .lc la R. El señor Presiclcntec.rnsultó a la Sa-
¡rrh'ic. . . . ) J f r L l .lF'r¡dov n.,.orri Ia. la ¡rinrcra p¡rrc del articulo 211'r'la
lic¡ a la Nación. qlrc fuc ¡lrobacta por unanimidad. SLr
es el sigricnte:
Artículo 210,-Para ser elcgi.lo Prest- terto
'
L l cr . o \ i . , t ' . " i J . i r c l e I ¡ R ¡ L r h l i c " . ",4.rtículo2tt"-El Prcsid.nl: dc la Rc'
s.- rcquie¡e srr Dcruano de tr¡c¡nicnlo, pírblica cs clcgido 1;or srlragio .lircc-
Sñ/¡r dcr d | .h" Je rrrlr:¡io, v tcnc"
m r . d i 1 5¡ n " . . d , c d ¡ d c u , n p l i d u r J I
tnomento dc la postulación".
El RELATOR lcyó:
El RELATOR lcyó: "l'a;a ser prcclamado l'¡esiclcnl. por
"^rlirulo 2ll-El f rc,id. nlc dc h cl Jurarlo Nacioral de Elocciores, sc rc'
R c : , l h l i c i . s c J c g i d o¡ u - . r f , ¡ r ' " di'er qui.fr habcr obtenido, por lo mcnos, cl
to. P:rr¿ s:r procla[rado Prrsidcnte Dor ¡'rcio dc los votos válidos. Si njngtno
el Ju¡arlo Nacional dc Elcccioncs, se d . l o . c ¡ n , l i dr ' , . I o o b l i , n c . c l ( o n ! r e \ o
rcquierc habcr obtcnido, por lo mcnos, eligc Presidenlc ent¡e los dos candida_
 ÍNDICE
-389-

tc¡s qLre hayan alcanzado las volaciones El scñor SANCHEZ FAJARDO.-Curr

más altas". plo entonces, scñor Presidcntc, con cn-
viar el fundamento dc mi !olo.
El s.ñor PRESIDENTE.-En debar,,
la segunda¡arLc del rftículo 1cído.(Par¡-
EI s.ñor PRESlDtrNTE.-l,ilch¡s sü,
s.,). Si ningÍ,r) sc,loI reprrs-nL¿n1ch¿r
cjas, scñor. (AUl¡üsos f,r las gaicrias).
ce uso de 1¡ ¡alabra, sc dará el punto
po| discutidc,li sc pror.dcrt! a votar. Puedc h¡ccr uso ¡. lx prl¡l)r¡ .l cloctor
(PírLrsr).Disculi.lo. Sc va a vol]r. RarLrírcz dcl Vill¿t.
Li ,Lrur kAMlitl Z DtI \ILLAR.
El RLLATOR lcyó nue\¡:urlnic h s- :tcñor l)f.sidcnle: l'¡r'a r.liIaf r1 di.ia
gur,cir pal.tc dci ¡r1ícul.J2ll?. n ¡ , , , q u { , h c , n o st r . ! . n t a . l , ) , l r . l r . t o d c
qur 1a íórmula pucda scl consid:rada
Ill lc¡or PRESIDEN'I'E. l.os s:riol.cr r¡mbr¿ir ¡:rr I1 (])inisió,1 F,i,rcip:rl co,
r-cplcscntanl:sque aFrucben Ia srgrrnda mo lr.olccto sustrtulofrr.
pr!fl!. d.l :u'lículo 2l l"- 1..í(ir, se scrvifnrl
¡ n r i . . , ¡ r l o r. V u l . , , i u n lr, .^ . , r . . . r ( r l I]r !:iirof Fi).qSIDEN¡F-.. rr)r' r.!ir.-
en con,L¡. (V('1¡ciór). Sc v.r ¡ rJ¡iLilicrl 1 , ¡ ). i r ) ¡ r ' r c c 1 os u s t i l u l o f i o ,p r - . ; . r i r a 1 1 o
h ,.r¡tar:ión.L¡rs scñorcs repr¡senl¡ntcs , , r I c l P a r t i d o P ( , . ¡ L ¡ hC L ii:.rilno.:lc \.,
r;u.: ia aprLrebcir,sc s¡rviLítn mxnil'c¡ . , . ' . , ' , , 1 r : , cr l p " ¡ ; . 1 " , , . \ . ; , l r : ' t ñ , r , ;
r : ' , l a r l o i r i r : n , ' ' , \ \. f . n ¡ ' . i ¡ , ,, , . ; r:rlr .1r crl1'ider dJ Lir'!..ri.:r solicit:!.lo
pic. (Vol¡ciór¡). (Ail¿tLrso¡en la brl a).
.i,1).cl .i¿,ci¡rr'(hli, {i. t;.rrrllos. (Pa.
Lc! rtrr cst(ln in c(¡iirr. (Volación). sir). l,os scñofcs r-it)r':scn1¡iilcsqu¡ lo
Cu;ü-.rii.'rirvotos a fnror I)o¡ veinriclr;r- acu-r-dcn,s:(ise¡virár marril'!:r1rrlo.(\¡o-
I u . . , c u r ' r I C n , u . . : | | . , . l . e l . r n , n h.iór). Los qu., e:i1¿r.cr corrtrr. (Vo
to par.r la votaci¿)nconstilucional sc n. r r ( ' , r) . : l : . i J u . , , r | . , , l ] " r r . r n i -
ccsii.rn cin¡ruruliún votos, iro sc h:r ¡]r..- rni.i¡rl.
ducido vol¡ción-
1]l RI]I-ATOi{ lc'yó:
Fl s:ñor ORTIZ DE ZEVAI-I-OS.-Se ,'A! t j.utc 2!2r,-l,lo
ñoi Prericl.ntci Solicito ta vu.ilta ¡ C- f or,den poslular. ¡r
misión de csla segunda parle v con cl ¿csidcrle Llc ia R-púb)ica, ni ¡ l¡s Vi
. , ' , : , c r cdr c u r g . n c i ¿p. u - c u . , n r o, l ¡ ' r "
csiri pcndiente a. .sta volación. Se 1I¡ 1) El cnrd¡.lano qur, por. . .
t¡ do un asunlo dc interés nacional.
]]l $cflor RAMIIiEZ DEl. VILL¡.R (rn.
El scñor PRESIDENTE.-El scñor tcrmmnicndo).--Pido Ia palabra.
S¿tuchczFaiardo, pucde hac:r'rrso dc la
palabm. El srñor PRESIDlrNT[,.-Puede l]d
crr rso de Ia palabra tl siñor rci-'rescn
El scño¡ SANCHEZ FAJARDO.-S.-
tirr¿e Rálllírlz dcl Vill¿rr.
ñor Presidcnle. Di:bo s.r Lrl-cvc cn csla
explicación y al efecto eslov enviando
por escrito las razones por quó h: vo' F 1 . c i r ñ rR A ¡ f t R F ? D t f \ - t a R -
Sciior Prcsidenti: Con relación al ar.
tado a fa\.or de la primcra vuelta. La r:r-
rícrlo antcrior habi¡ otro dlctamcD .n
zón, scñor Prcsiclenlc...
rnino a quc no ha sido votado.
El señor PRESIDENTE (interrun)-
piendo).-P:rdrin, seior r-eirrcs:ntantc, El scflor PRE-cIDENl E. Ent:ndi
la fu¡clamentacióndc \¡oto cs por. escrr_ que había sido rclira(lo cl proyccro.
t o , q u c d a c o n r r a n c i cd c q r r . u ' , , 1 "
senta fundamento di voto, y lc rucgo rti- l . l - r , o R A ' l l R F 7 D l - 1 .\ l L t A R . - t l
mitirlo a la Misa para incluirlo cn el nr¡ slro, scñoi. Pt.csidt,nt:r,pc¡o hay L¡no

- .390-
tl scñor PRLSI DENTE.-Ticne razón.
Sc va i| con.ulrar el suslirutorio formu-
lado por el scñor Róger Cáceres Velás-
qr¡3zy su gruDo, con refcrlncia al ar-tícu"
lo 2ll . (PJu\¡). Los \cñor.\ rep csL.n
lantes que lo aprueben, se sen,irán ma-
nifcstarlo. (Votación). Los que estén en
conlra. (Votación). Ha sido dcsestima-
do.
Sin debatc fueron aprobados por u
nanimidad el ar'ticulo 212) y por m¡vo-
ría el 213!', cüyos textos son los siguicn-
,{rticulo 212!.- No pucdcr p(}stular a
1'r Prcsidcnc¡a d. la República, ni las Vi'
1) EI ciurlaclarroquc, por clralquicf lí-
rulo.eirr', 1.,Pr..:J(nLi'lLlcl¡ l.{,f,]
blica al ticl)po cle l: clcccitln l¡ ha ¡j:r"
cido dentro tle los d<.¡sañc's pfcorclent¡rs-
2) El cónyuge y los parientcs consan'
guínecs denLro ¿icl cu¡¡to glado, y )os
afin:s drnlro del scgundo de] que cjcf-
cc la Prcsi.lcnciiro la ha ci:rcido cn el
a ñ oC , . \ d n l r ¡ l ¡ ' r , . u ¡ r
3) Los Ministfos cl? Estado quc no h¡¡l
ccsa.lo rn .l car'go por- lo mcnos scis mc
ses antcs de la elccción.
4) Los micmbros de las Fuc¡zasArrna
das y Fuerzas Pcliciales, rirc no han pa-
¡,rdo a Ia siruación de rdtiro, por lo mJ
r(,s seis m:sis antcs Cc la ¿lccción.
5 ) r l ( , , n r ' . , 1 oG" . ' , . , . , 1J l . , R . j i , ¡
'Su-"
l"icr r ' n r . n J . n r .d . B r i r r . \, S q
gufoi l cl Prisidcntc d:l Banco C-ntr¡l
dc Rcscrva si no han renunliado por lo
mcnos seis mcses artes dc la clccciór,.
6) r,os miubrcs d.l Pod:r .ludicial,
clcl Min¡s¡erjo PÍrblico, dcl CoDseio Na-
cional de i:r Magistratura y dcl Tribunal
de G¡rantías Constitucional.is".
"Artículo
213e.-E1 mandato prcsi.ic¡r-
ci.rl cs de cinco años. Para la r:elección,
cteb: Iab:¡ lranscurrido ur pcríodo pre'
sidcncial".
Sin clcbate y por unanimidad fucrorl
aprobados los arlicLrlos2141,215r,2161y
ÍNDICE
217" y por mayorfa cl 2180, su texto es
el siguiente:
"Ar¿iculo 214e.- La P¡esidencia de la
Repúblicavaca,adcmasd(l caso d-' muer-
¡e, po¡:
I ) Perqanente incapacidad fisica o
moral dcclarada por el Cong¡cso.
2) Aceptaciór de la renuncia por el
Ccngreso,
J) Salir del lcrrirorio nacion¡l sin pcr-
nliso del Congrcso o no reincorpo¡ars€
al cargo al vencimiento de éste.
,1) Dcst¡tución al haber sido scntencia-
clo por a)guno dc los delitos mcnciona-
dos on cl articulo 218e.
¿lrtícrllo 215e.-El eiercicio dc Ia Pre-
si.l:ncia de la Repúblicase suspendcpor:
l) Incapacidadtcrrpo¡¿rldcclar¡da por
¡l Corgrcso y,
2 ) H J I ¡ r " c \ , ' m r ' t i J úJ j u i r i u . c o i u r -
rnJ al artículo 2l8,.
Ariículo 216!.- Por falta rcmpofal o
. l . t p r . ^ i d ,n r ( J p t a R ¡ p ú
blica, asL,n: sus funcio,rcsel Primcr Vi-
ccplcsi.lente;v, cr) ckil¡¡rtodc ós1c,el se,
qundo. I'or ir¡Drdimc to dc ambos, asu-
ntc tcüpotalmentJ la Pr,rsidcnciael P¡.
sidrrlc.Lcl Scnado.
Cu:rndo cl l)csidcntc sale dll lcrritc
rio nacic¡nal,con pelmiso dci Congres,,
rl Prinrcf Viccpresjdcntese en.arga del
J . . t : ' , h o : \ . r ' n . u L l . l c e r ne.l " e g u r r d o .
Artículo 217¡.- El hcsidcntc dc la
R.priblica asum. sus funcioncs, ante cl
Cong¡eso, !l 28 dc Julio dcl año cn quc
sc r.:aliz.r l:r elección, luego clc plcstal cl
julanrcnto dc ir.y.
tuticulo 218'.- El P¡csidcnte dc l.r
P.!públicasólo prreclcscr acusadodurrn-
tc slr porío¿o,¡or tr-acióna l¡ Palri¡, por
in¡redir hs eleccionesp¡csidrnci¿rles,
parlarncnt::r-ias, regionales o locales; por
ctisolve¡el Congrcso, salvo lo dispü:isto
cn cl a¡tículo 235'-;y por impedil su r"-
uri(in o funcionarnientoo los del Jura.lo
Naci¡;Dal de Elecciones y del T¡ibunal
dc Garantías Constitucionales".
 ÍNDICE
- 391 -

El RELATOR leyó: ó) convoca¡ al Congreso a legislatura

exlaaordinaria;
"Artículo 219f.-
Son atribuciones v 7) Difigir mersai.s al Cong¡eso .n
r - r b l i ¡ u e i " : , .J. r l P r c ' i d c n l c d , l a R . ¡ r u coatcluicr ópoca y obligaloriarnclrte, en
blica: fcirma pcrsonal y por escrit.r, al insta
lJ (um¡lir \ l¡:.er (umt:lir IJ (irn* larsc la primcla lcgislarula ordil¡ri:r ¿t'
litución... n u r l , r ' ¡ . " ¡ n . . , 1 . ¡ u i ¡ ' U , , , ¡ n c ,l r
Los rncDsairs presidcncial.s rcqui-rcn
El scñor ,aDRIANZEN CAS'IlLL0 (iir ¡ . r i r ¡ r u b r . i u r 'J l ( o . r . r o , . M i r i .
l.rrfumpiendo).- Pldc, Ia palabra. tf¡,s. ¡.or mcnsajcs anu¡i!,i lonlicDcn la
o., rsici<!n cl-iirllada .lJ 1.1filrración dJ
r,'r PlrFslDL\l t.- llü.J. ll-. l;, iic¡úblic|t ! l¡s rn:ri'rL¡s ! r.lormas
. , . L ¡ , , J . . , , ' . , ¡ . , b. ,1¡ \ . r , u , 1 1n . . { , , c¡ucc1 Prcsiric,rtcju7i,r nc.c.rf:at I' co,.
1aItc Adrianz¡n Castillo. vcnicllc:i Ir¡r'¡ su ü)irsj¿L-f:t!ia,rr l)r! cl

f t ! . ñ ¡ , r .\ I r T { t \ \ 7 t . \ c ^ s t |(r_ ¡) l)ir)rr,., ir f.1¡r¡r'-r ,iL nir)üircto.,,

S i r ñ rP ' . . i l . r ' . .s u r . i , , , , ,. . . l i , r . : . , ,c ( J j jr i r ¡ r l o . L , r c b r r o r ' . oc l . l e o r s c i o C c
1l ) s.r \.otado t.,f setarado; :iiijo cl i¡
.I¡o 11).
r l ' . r l u r P R IS l n t \ . l F - s E \ : , . . . , ' , '
sullai. {P¡usa). Los !.tofcs r.cpr'¡:s(,n c1 ¿icr'.cl;o dc c¡bsetraciirn;
tanrcr (i|., acucrdeu cl pcdt.io cljl seño¡
, , , . . c r , i r . , nm . , i t c . r J r l o( V u
A - l r :, . r . n
tacióü). Lc's qui c:jlón cn contra. (\b!ll.
c'ón). Hr sido rcofd¡do.
S i DL l c b u ryc n o r u n u , rni i J r J t , , . . , p , , ,
bado cl a¡ticulo 219e,con.)icepción dcl
i n . i \ ! l l ) q u . f u , , : ¡ n c i u n a d rp¡ ¡ r r r r r
yoria, su ti:xto cs el s'gLricnre:
"Arl'c'.lo
2194.- Sñ rtr ibUiior)i"
u b r ; " o . i o n c sd l P , . s i J c n , - c l . t u R . ¡ , ,
blica:
| ) Cumr,lir ) h¡.. r rumplir l¡ (,.J|\
titucjón y los tr¡tados, lcycs y drrüis
disposicjoncs lcgalcs;
2 l R c f r . s c n t ¡ r e l E s t ¡ r l l ¡d . n r ¡ , ,r t ¡ r ,
¡a de Ia República:
3) Dirigir la política gcneml del CG
bi,mo;
4) Velar por el ordcn inre¡¡o y la sc-
guddad cxterior de la República;
5) Convocar e clcccionc\ ¡:rrr¡ P¡,si
d e n r . d . I a R . p u b l i . a ¡ ¡ ¡ r ' ¡ , J f r ' ( \ ,n -
tantcs a Congr.eso,así como para alcal-
des y rcg¡dores, y dcmi: luncionlr¡u,
que señala la ley;
. l : i , u . . ' . | . . ' - , 9 u : , ' , ' . : ,i , l. . i
i.r licurir 235 ;
9) Concllr.r'ira ]a ir.¡ü¡¡¡rió]1de l¡s ,.
\.! v ftsoluricncs l.gill¡livas, v cicrccr
llr) l,rumolg¡¡ y ejccntrr las lcr:s y
c¡rJcr:¡r sr¡ cL¡rnpih¡icnlo ¿sí conto el clc
l;rs ¡. sr¡hrriorcs l.gisi.rlir irsi
l l J D i c l : r r . i c c t c l o s l r g i s l a l i \ r c sc o n
iu:rza cLclcy, rrf,via dclfsació¡ dc tacul-
.ad.s clcl Congreso;y con cargo de dar
l2) Lli(:rccr la potcsi:LCldc rcglamen
Lar lar l.ycs sin 1r¡s!¡f.¿lirl¡s ni desÍa-
tLrf:tiiTarlas; y, dcntro cl. l:rl.! limiles,
dict¡r dcc¡ctos y Icsolucioncs;
'lri
i r ) N u m b . u rJ o " n , . c n , h r o,"l c l
l)unal d. Garanli¡s Conllitucionales que
1,1) Nombrar a lc,s iutces ] magistra-
clos, a ¡rropucsta del Cons.jo Nacional
dc la l'lagistratura. Ifl no¡nbrl¡]icnto de
los micmbros dc la Cortc Suprcma rc-
quijre ratificación por cl Scnado;
l5| Cumpliry hJ..r cumplir lrs scn.
tcncias y rrsolucioncs de los t¡ibunales
y.¡uzgados, y requcrirlos pa¡a la pronla
admiuistración dc juslicia;
16) Cumplir y hacer cumplir las rcso,
lucioncs dtrl Ju¡ado N¡cional dc El.c,
17) Cunrplir v hacc¡ currtrlir las reso-
luciones dcl Tribunal de ca;antías Corrs-
litucionales;
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE
-394-

Sin debate y por unanimidad tucron Cáma¡a de Dipulados si ésta ha censu'

aprobados los artículos: 233'1, 234e, 236'r, rado o nrgado confianza a tres Conse_
237'r y 238e y por mayo a cl 235" con un jos de Ministros.
\o¡o.|| c u n r r ¡ , s u l c \ l o . s c l s i P l l i c n l c :
Artículo 236e.- El decreto de disolu-
"Artícúlo 233r.-Es obligaloria la con-
ción expresa la causa ql¡e la motiva c in-
currcncia det Conseio de Ministros o de cluve la convocaloria a elcccion.s cn cl
cralqüiera de los M'nistros, cuando la plazo pcrenlorio dc tr,:inta dias,de acucr-
Cámafa d. DiDulados los llama para in' do con Ia ley elcctoral en vigor al tiem-
t:ryc1arlos. po de la disolución.
L. intc¡p.laclón se formula por escri- Si cl Pr:rsidrnlcno cumple con llama¡'
to y debi ser prescDlada por no menos a clcccionesd:¡1ro clel Flazo señaladoo
d:l quincc pol cicnto dcl niLmero lcgat las clcccionesno sc ofeclúan, l¡ Cáma
dc diput¡clos. Para su aclmisjón, se ro- ra disuclta :c rcrine de pleno dcrccho,
qüicrc el volo de no mcn.rs dtl lcrcio ¿.1 r':cobr'a sus lacultaclss constilrrcion¡lcs
númerc dc rcprcscnlan¿cs hábiles. La y ccsa cl Conseio de Ministros, sin que
Ci¡r¡r'a scñala día y hora para qu: lDs r.irgu¡r-' de sus milmb¡os plrc.ia ser no-
Minis¡ros contest:r l¿rinterpclación.[,s- - , : r ¡ r l or r u . r r . ' r . n l f i r J m i n i . r ,r i u r
ta no puedc realizarse antes del tefce¡ guno dur¿n1e el período presid.:ncia1.
día dc su ad¡risión. L i ' C . ,¡ i r r e f c g C i ' r ' . a " r . l r n r r i a n r . n
rc coüplete el prríodo constitucio!al d.
Articulc 23,1".- La Cámara de Dipu-
ll disu<:lta.
tados hacc ctrctiva la respo;rsabiliclad
f-olitica clel Consejo dr Ministros .r dc Artículo 237r.-El Pr:sidcnle dr la 1i.-
1os ininistros irof scpafado nlcdiantc er pública no pucde disolvcr la Cár¡ara dc
ü.r1o de ccnsllra o dc f¡lta dc conlian;r... D n , ' r : r d . . d I r i r l r e l c . ' . . . ' u J c . i ¡ i u n i
Esrc í¡llim() s(tlo sc produce lor inici¡- dc emelgcncia. Tampoco pucdc drsolvrr-
tiva minist:rrial. la en Lt Írltirno año dc su mandato. Du-
r¡nlc csc l¿fmino, la C¡mara sólo puc-
ToJ¡ Inocüln .le c.nslrfir coitra cl Coi!
Jc vol¡r l¡ lcnsura del Cousoi¡i di Mi
s:jo cfc Minislros o conlra cual.luiera dc
nistlos o de cualquicra dc los ministros
los minis¡ros d:be ser prcscntaclapor no con cl \,olo conlomre d::, por lo m:n{,-,
m.nor J. | \cirli.in.ú fur cicnlo(lsl n,l dos r:¡cios del númcro lcgal de diputa-
n:ro lcgal de dipula.{os.Sc debate y r,-
In, for Io menos, t¡i:s días dcspués dc
-El Prcsid:ntc de la Rcpública no puc
su presentación.Sü aprobación requie
de eierc.r ia facullad d¿ disolución si¡ro
rc el voto corform3 dc más de la milad una sola vcz durantc su mandato.
dc1 núncjro lcgal dc diputados.
Fll Cffsjjo de Miristros o cl ministro Artículo 2381'.- El Serrado no pucde
scr disuelto".
c.nsurado debe fJr)unciar.
El Presidentc de la Rtrpública accpta
Ia dimisitln.
O¡:r,pó la Segunda Secretaria el
La dcsaDrob¡rción de una inicia!iva mr- Carlcs Rrca Cáceres.
riislcrial no obliga al Ministro a dimitir,
salvo quc hubicra hccho dc Ja aproba
ci{tu una cu:stión d:: confianza.
El sciror ITRESIDENTE.-Con ostc ar-
Lrs f¡cultades cle in!.rpelar, cinsurar ticlllo 238', sc ¡onc fin a la votación con
y cxlcnder conliarza a los üinistros iion rcspccto al c¡pilulo III dci Tírulo IV,
c\c'||.ir-. di la C.mr.¡ d, DifutJ.Ju.. Podcr Ej3cutivo.
Articr:lc 235e.-El Prcsiclcnte clc 1¡ Rc- Sc v¡ a pon:r- en clcbatc el Capitulo V
púb1ica está facultado para disc¡)v:r'ia solll.e Minislctio Pírbrico, dcl Tilulo lV
 ÍNDICE
-395-

de la Estructu¡a del Estado. La Presiden_ s u i . r a r q u r ¿ v c o m p ' l e . 1 L i aS. L r " l i l u l ¡

cia crec que es necesa¡io advcrtir qu€ dc
acuerdo con el Reglamcnto, cl tienrpo dc
cada uno de los repr.rsentantcs es dc
q u i n . , m ' n u r u . f u ' g r u p o p o l i l r c o ,a ' í
como que la Comisión tiene el dc¡3cho
dc intirvcnir cuantas veces sea ncctsa
rio lor. un lapso igual. Se va a dar l:c
1uf¿ral Capilulo V sobre Ministcrio Pú
blico.
rc-"son n,-'mbia.l,' por cl Pr""idenrc de
l a R , p ú b l i c : ra. p r o p u e \ r ' rd J l \ 4 i n i ' r " f i o
d,:l rem.'. tl Fi.ccl clcla N.,cidn li nc bJ'
io su inmediata autoridad a los mt:ncio_
nados órganos".
Et scri.rr PRESIDENTE.- Pucdc ha-
ccr usc¡ de la ¡alabla cl s.ño¡ ¡epr3sen'
litnle Vega Galcía, a nornbrr dc la Co-
rri!ión.

lll RELATOR leyoi , l l . . r , u ] 'V [ L ' 4 C \ R ( l A . - s r , ' i P r .

rid.,rtc. Eslc Capítulo cl¡bom.lo fo]. la
, t " r : i , ' r F r i ' , . i t .l . . . r i g r r. l q u , l ( ¡ i
TITULO IV
r ¡ '" " , r , l o , r .L ¡ l r , i . , 1l , r n . , u r n l ' "
CAPTTI.JLOV sj h t-..rl3ncifl d.l I'¡rtido Poprlar Cris-
rir]ro. A p:sai clcqu: solaücn¡e ticnc tr-es
Del Minislerio Priblico :¡j iiolilos,signiiica rrna mcctificaciónsus
I ¡ , .i . . l J L I
Ar!í¡r.rlo 259'.- El fiscll dc l:r ¡,Iación C.l ['li]r'stcrio I'úblico:rctud. En pri¡net
es ciesi¡¡naCopirf cl Prcsidcnle clc la R. Lil¡ar, .l Minisierio fúblico qüc se pro'
priblica v ratificado por cl Sclrado. Str - . r f , . . - r o j i , . r n c | l r .i n ¡ c r r t 1 i ,n r . J I
nombfani:rlo cs pol] siete años. Para l ' , ' , i L r l i . i , J . J . : ' J r ' , " , .¡ , r . r , u r r J \
sc¡ F'isceldc la Nación, s: r.qüjcrcn l¡s co,,stal1tanlbii-'r en rin cei.itulo irld.pcn
rrisDrascllidadcs qlre p¡ra ser Vocal clc dicntc cl-'l Pod.r .Iu.licial. Sus atiibucio-
la Corle Süpicrra. T;eDe le, nism:r jrr'ar- ncs c¡üc lo dileft:ncian ¿lcl ¡ctllal, conlo¡
tiLria v lc alcanzan las mjsnas inconln¡- nl.r I iicmos más ldclantc, lambién as
tibilidad:s. r ¡ L . r . b l c . i d. c ¡ u n - i o ¡ r t r , | | l ot .l
Minisl:rio Pírblico, conform: al provec'
,Articvlo 260'.- Corrcspondc al Minis' ' . . , , i , I , r r r r J .i.' l l . ' ¡ t o ¡ i d ¡ J ' n e l f : . -
tr¡io Fúb1ico: . ¡ l d . ¡ . N r . i u n .q u . . . d c ' i . l J u ¡ ú r
1) Proüov¡rr dc oiicio o a lctición dc cJ Pr.si.tirnle cle la R()rirblir:rL y ralifica-
pr.lc la ¡cción de la justicia en d:fcr¡sa clo por el Senaclo;su ncmbrami::nto cs
dc Ia legalidad, de lc,s dcr:chos dc los 1 r . r r r r ¡ c " r c J uJ r " i r . ¡ r , ñ " .S . r i J l rc l ¡ r *
ciucladanos, y dc los intefescs públicos r , r o q u . 1 o . d . m . , r " g J n u . .d c l ! l i | l i . .
tuLclaclospor Ia ley. lclic Pirblico, son cre¿tdospor lcy. Con
2) Vi:lar por la i¡depcnclenciadc lo! l,:,m il a.||.r,loznrr d¡l . uy..,,,,..
ófganos jurjsdiccionales y nor Ja recta rr;sporde al Ministcrio Pírblico pro o
odmini.lrJci,,n d r l u iLr.r i ci a . r. r d¡ oliciou a f, li.iun Jc pa'te.'a a.-
3) Rcpresentir en juicio a la soci¡dad. ( i o n d r l i j u . r i c ' u u n , . l . f , n . . 'd c i 1 l c g - r .
:l) Actuar como dcfensor cl:l pucblo li(l¡cl, cle ios dcrcclros d: los r.:iudadanos
anle la adminislración pública- v J r l u . i n ' c , . , . n u b " . ' , . r r r t . l : ' J o .p u r
l . r l , l . s c : r d v : c r r ( .r , ^ r . . . L . r c i i . I ¡
5) Enlitir opinión consultiva dc car'ác-
ter iulidico cmndo lo soiicilcr cl PIe- triplc acciór dc la jntervenci{in dcl Mi-
, ¡ i ' r c r i uP , , h l i ' o ( | l a q u ( . . . . . f i c r . i l "
sid:nte di ]a ReFública, el Congresoy
los órganos de gobicrno rcgionalcs y lo- defens¡ de la lcgaliel:d, a lc,s dcrcchos
de todos los ciudadanossin cxcjpción y
c ¡ . c i a 1 n rr. r t e ¡ l u " i n r r . . c . r u b l ¡ r u ,
6) I-as dcmás alfibuciones que lc sc- tut:ledos por lir ]cy.
ñalan la Constitución y las leycs.
f . r " u . . ¡ . r n t l . ri n . i . o . . c e . r r h l ,c c q u c
Ar¡rculL 261r.- Le .e] c'cr lus d.m.s ^ l l \ l r n i. l q ir o P L r b l ui , r ¡ ¡ n b i c nr ¡ L r . , p o r
órganos del Minist:rio Público y sc¡al:r 1 . , n d . p . n , l c , r i.r J . l u s o r ' ¡ r n o . . 1 u r i " á i c
 ÍNDICE
-39ó-

cionalcs y por la recta adqinistración tendrá una función independiente de a-

de justilia- Este es un inciso que tiene cucrdo a las atribuciones que se señalan
pues rclación con el Poder Judicial; se cn cl articulo 2ó0 y, c\lecialmenlc aque-
!¡lribLye rl lr4inislerio Públi{o csta fc- llas qr.!e ¡cpresentan la tutela de los in-
cull¡d dc v.lrr por que los órganos ju-ris- te¡eses públicos y de los derechos dc los
diccionales mantengar su incleperide¡cia ciudadanos. Muchas gracias, señor Pre-
y que la administmción de iuslicia se rea- sidente.
lice en la forna mis eficaz posible.
F-l scñor PRESIDENTE.- Puedc ha'
El inciso terccro establco: quc el Mi-
nisterio Público tienc a su cargo la rcprs- cer u.o L'c la parrbrr .l \eñor renres.n-
s ¡ n ¡ a c i o nd c h . o . i c d ¡ d . H a y q u e d i s t i n - tarte Róge¡ Circcres Vclásquez.
guir muy claramcnle que so sۖala Ia
fl scñor CACFRES VELASOUFZ (Ro
r.¡resentación de la sociedad y no del
g r \ . - S . ñ o r ! r r c . i d c n t . :C c n r e f c r i n c i a
Estado, con lo cual sc estaría dejando a
a .ste brcvc cápírulo del pr'oy.rcto de la
un lado, lo quc cs materia dc los llama
dos Procurado¡cs de la República. Constilución, quc ostamos t¡atando en
la prrscDte r¿unión, debo manifestar, en
f l c | | i r r o i n c i . o c \ r x L ' l e ( eq u e ¡ c t u a
nombr': de mi grupo, que nosotros esta
L , r m ud . { n \ o r d e l ¡ u - b l o a n r r l ¡ . r J m i .
r¡os cn dcsacuerdo r:srecto de la forma
nislraciór pírblica; por ello también es
cómo ha siclo conc¡bida csta institucior!
neiósario diferencia¡ que no es d:tensor
. 1 .I M i n i . ' c r i o F i s c ¡ lo d . l M r n i s r c r i oP u
del !üeblo ¡nte la administración de ¡us-
h l i c o .d c n t r o d e l p r u y e c l oq u . \ i e n c u ¡ n -
ticia, -sinoant,. la admi¡isrraci¿)npúbli
ti:a en dibate. Nosotlos pcnsamosquc el
ca. Esta es una función que realmente
Ministerio Fiscal, dcbe cstar inlegrado
tiena enorme impo¡tancra, po¡ cr¡anto
cn :l Capítulo que co¡rcsloDdc al Poclir
será el Fis.al de la Nación, la persona o
el organismo ante quien cualquier cru_ Judicial; no eriste una razón funcl¿mcn
c l a J . , n op u d r " ¡ p . r \ o n ¡ r \ c n a r a f o n n u tal, c¡ nuest¡o crit3rio, para quc Pueda
lar r¿clamacioncspo¡ los 1rámitcsmorc i . l t ¡ - r r d i z : r r . ec s r . i r s L | r ' od , u r C . ' p i
sos de la administración pública. tulo separadoy djslinto d. l:i Nr¡rv:rCar
!a MaÉlna,que vamos a dejar para el pais.
En sl qujnto inciso, también se Jsta I ' i , r l u I ¡ n l o , r l i g u a lq u c J i n l r o J e l C a -
blece quc porlrá cmitir oPiniót consulli pitulo Podcr Judicial, sc norman ol¡as
va dc caráctcr jufidico, cuan.lo lo soli- instit,rciones como !a Corte Suprema, cl
cite el President. de la República, cl C u n * i u N a c i o n ¡ l d . l a M a g i ' t ¡ a l u r a ,e t -
Congreso y los órganos d: gobiemo r:_ cét1ru, crc.:mos que puedc integrarse per-
gionalcs y locales. Por ú]timo, se cstable' fcctar¡:nlc como articulado final o si se
cc qüe ¡rjcrc:rá las dcmírs obiigaciones qüiere como un Sub Capítulo, como un
que scñalan la Constilución y la lcy; ios apaltado de este Capítulo, lo conccr-
dem:is ór-ganos ¿.1 Ministe¡io Público, niente al Ministerio Fiscal.
se ha indicado que son cr:ad.Js por lcy
y designados por el Presid:nfc dc la Re De otro lado, tampoco cstamos dc a-
pública a propuesla d:l Minislcrio dcl cu( rdo con l:r fo m¡ como s- ha conc.
¡amo. bi¿o el Minist:rio Fiscal, como una en-
f . n c . r u b r . r c c x p r . i c i t i n .\ ' n u l P r c i i - ticlad com¡lctamente inde.endien¡c, se-
.in
dentc, se ha lralado scjamertj de dcsta- prr;da de' Podcj'Judicisl. un Podcr
car l¡ nueva est¡uctu¡a que se ha dado f u l ( . s r r d . n n r s P o d . r . E < r a n l o i ¡ l i m i'
al Ministerio Público, independiente del tación quc se ¡stá señalando nara el Po-
Poder Judicial, lo cual signilicará quc sus der Judicial, den!¡o del proyecto de ma-
órganos no sc limila¡án como jn la ac- ycría, quc rcalmcnlc tendríam(¡s lrn Po_
tualidad, a r¡archar en forma paral:la a d:r Jüdicial en una siluación incluso, in-
los órgancs del Poder Judicial y prácti- ferior a la quc scgún han s.ñalado vocs
camentc cn accicn3s ,r-?etitivas sino que ros de la mayoria, tuvo el Pode¡ Judi

cial durante la p mera y segunda fase
dd Gobierno Militar. Nosolros crecmos,
en cons3cuencia, <1ueno debe se¡ lampc
po po¡eslad exclusiva del Presidcnlc de
la Ri:pírblica designara quicnaél le parcz'
ca como Fiscal de la Nación, porque nos
Farrce que debc hacerse una sclccción y
que, _o"r lo t¡nlo dcbc inl, r-¡renircl Con-
'cjo \rcional de lJ \'lagirrr¡lura tara
fo¡mular la p¡opuesta corrcsponclrerltc;
qüe se resurlva el nombrami.nto por el
Prcsidenle cte la República,pero con ra-
rificación dcl Senado. En csta foü¡á se
buscxría iustamcntc, por cl Consejo Na-
cional d: la Magistratum, la persona quc
lor sus atribulos pueda descmpcriar
d- mancra más elicaz esta importante y
dclicada func!ón que sc reserva a la Fis
calía d¿ la Nación.
En cuanto a las atribucionrs que sc
señ¡l¿tnpara cl Fiscal dc la Nación, es-
lamos de acue¡do con todas aquéllas quc
sc integran dentr-o del num:ml pertincn
tc en .st. Capítulo, v quc han sido se'
ñeladas por el scñol Vega Garcia, hace
unos momentos, pc¡o pensamos qua dc
bcn adcmás, incorporarsc dos que, a
n|c,lro c,ir rio, lr.ncn !r'¿n imnortan-
cia; en primcr lugar, cl Fiscal dc ]a Na-
cnin v icdos los demás integrant.'s clcl
Clre.po Fiscal, debcn cuidar del horcsto
desemp:i1od:: los servidorespílblicos y
cn cspr'i:ial de los altos funcionarios,
plaDt:ando ltrs investig¡cionesy las de
rllncies quc ¿ su cfiterio sean nccesa'
rias. Todo Io que "':a dirigido a busca¡
la m¡ixim:r con-.cción y ]a meior hones
ticlad, dentro del funcionamienlo dcl
a¡arato dcl Estado, creo que tiinc que
scr bicrlvcnido. Ha habido tanto de
Feeulado, de robo, dc coima, d: aPro'
piación ilicita de los dineros clel Esta-
do, que son los dineros del pu'blo, que
no dcbcnos d.jar Pasar ta oportunidad
prra establecer como facultad impo¡'
tant3 del Fiscal de la Nación, cl tcner
quc nrecclrpaÉr de eslos asunlos. Tam
bién cr.:mos quc cl Fiscal de la N¡ción
d c b c c o n t : i b u i r ¡ c c L ¡ l c l r rJ l f a l r r m o n i u
de Ia Nación y e) bucn uso que se haga
d. ese patrimonio pianteando también,
ÍNDICE
las invcstigaciones y denuncias que en
su criterio sean neccsarias. En cf:cto.
scñor. cl dincru y el p¡lrirnonio dFl Es-
tado son de todos Ios peruanos, y cl Fis-
cal de la Nación, en nombre de todos Y
particularm:n1e del Estado, debc ser
otro dc los funcionarios, que como fina_
lidad irnpor!antisima tcnga justamantc
la d¡ cont¡ibuir :r caulelar ese palrimG
nio. Eslas dos atribüciones quc hemos
plantesdo en los suslitulorios qlrc esla-
mos alcanz¡ndo a la Mesa, P:nsamos
que deben incor-porarsc dcnlro del t1u-
meral pertinenle dc cste capitulo.
Crj:mos, también, scñor, dc qrle es
.or\.n:cnl: r.f.ri.n". a l¡. li'Jlc. Su-
periorcs y a los ^g:r1cs Fiscales, y cn
:r¡.1sustilúción a Ios Promotor:s Fisca-
ics, a nivcl de Cofl: Suprrior tr dc Juz-
f . , d o . J r P r i m . r | 1I n . l a n c i r , . " " , b l , c i ( t n -
dose quc dcbcrán torer los mislnos rc-
quis;Los a incompalibilidadcs qrrc co-
rrcsporden a los frrncionariosiudiciales
de su rango, y c1u, su d:scmpcño debe
s.r lambién objeto dc supervisión, con-
trol ,r registro, por parte dr las Cortcs
Su¡eriorcs y de la Cortc Suprcma en úl-
¿ilrla inslancia. D-' t¡l man:ra que si cs-
tos funcionarios fiscales, se descnvu:l
v ¡ n f r u r ' \ L rc u c n ¡ aJ . i e \ B o' o n u n a r i ¿ i -
lancia propia desdc la ca¡ital de Ia Rc
pirblica, cs prácticamcntc d.ja.los para.
qllr trabajen por su propia cuenta. Por
ello pcnsamos quc en cuanto a su con_
cltrda, del¡en csrar sometidos a las mis-
mas slrpcrvisioncs, cont¡ol:s v regislros,
quc los demás magistrados. Rriteramos
cn csta oportünid¿td, nuestro criterio en
cl scnrido de quc cst.' control dcbe vr-
rificars. por :l mismo Pccler Judicial;
si 1o dcspojamosal Pc¡d.r Judicial dc cs
ta facultad, sencillamcnle lo csiaremos
disminuyendo aún más. Por supucslo,
cn caso de sanción 3stos magish?dos,
cono los otros dul Podcr Judicial, po
drán alelar, srgún plaDteamicnto que
hemos formulado, cn últiDa instancia
cn casos dc sanciorrcsg,JV(\ al Cun'ejú
Nacional dc la Magistratum, e igualm:n_
tc, señor, cn e.l caso dc saüciones menos
gfavcs, pero quc rei!3radas vec€s en un

-398-
ano d:muesti.cn una dctc¡r¡inada clircc'
cidn oriin¡¡da ¡ perjudicir cr peIliLtr-
jar a un Magistrado. Crc:mos quc deb.n
se¡ Dr'opLrcstos por cl conseio Nacional
dc la Magistratura y d:signados po| cJ
Prcsid:nte Ce la R:pírblica por supucv
¿o, cr la forma como hemos plant('¿rdo,
esto cs, siD niügu¡a inlervcnci(-)ndc los
pcLlercs polí1icos,Eiecuti'Jo lri Legisla-
tivo, y si con rerressnkrción dc Ios iu*
ces, cle los vocalcs superior.:s y de los
vccales supr:mos, adcmr'Lsd. rcpfcsen
tantcs Cc la F.deracióD d0 Abogaclosdcl
P:rír, dc las F,rcullrdcs dc Derccho cle la
Rcpública v fin¿Lln.ntc,dr los conccios
Municipalcs y las As.rnblcas l{.gion¡
l:s, quc so]l las quc mris direclamcntese
cnlaTan con la ciudadanía.
Crecnos, s.inor, qu: cn csa forma el
I'oder Juclici.rl, pcrdón, eD esle caso cl
ftItnistcrio l,iscal, cumpliria adccuada
mert3 sus funcioncs.En una partc linal
d:i es¡i capitulo, sc cslablccería quc la
Icy clc!cfüril;ai¿'r las dclnás alribucionr.-,
incompalibilid.rdcsy funciones quc co-
r r . , ¡ u , r J r n a l u " ¡ n r c B r J | l r . s. i e l \ 4 i | | : '
El scño¡ PRESIDENTE. D.bo hace¡
pf:scDle que ¡o cslá cn debare el co¡r-
scjo de la Nlagistratr:ra, quc y:r lue dr.
b : l i , l o ¡ r r r c n . ) r r p r t u l o d . P o C e rJ u -
dicial. Pucde l'uce¡ uso de la nalabra cl
scñor rc¡rcs:ntante Ruiz Eldrcdgc.
Ocupó u¡a dc las Secretarías el s/inor
Rafael Vega García.
Il s:ñor RU IZ.F,LDREDCE.-Sir'-io¡
Pr.sidcntc: Rcconozco quc rsta institir
ción, d.] capítLrloque se cstir exaüinan
do, no cstá proyectaclapor'nosolror, el
Pa,rli.loSoc!alista Rcvolucionario,en Ia
f o r m ¡ . o n , ¡r i . n e d . l . ( u n i i u r P r i n -
c;pal; pcr.r nos parecc quc 'istá bicn,
con indcFcndcncia del Poder Judicial
como Io ha cxplicado cxcclcnt m:nt: cl
clu.Lor V,g:¡ Crriia. pon, nr.. J, la mi"
ÍNDICE
ma. Y nos güsta esta p¡opuesta polqus
sc est¿rdando al Ministerio Púbiico la
clefensa dcl pu¡iblo y d^ los administra
C o " 1 c . r o ú 1 t i m oc \ d i . l i n r o d c l ¡ t u l l
ción judicial y justifica su indepcnden-
P o r o l r u I ü , 1 o ,I r ' ' n u . \ . n i d o " ñ " l i
ni.:r-rcloque, desgraciadamcnte, l¿t igüal-
dad ro :s el punto de patlicl¡, sino qü:
cs la ncta, porquc hay dcsni{elcs y
closigualdadcs quc es lr¡cciso srrpcrar y
. , . , i, . ' n . ' r . ,l ' , g , r r l J i s r r . , l J , q , dr r c -
.' ' , r . o l l o L l l . ' j u . r i c i r . P . ¡ , . r n o. qL
por' .l(,fcndcr al pueblo y a los adminis-
I r . r u , , c ' l J i r . ! i n r c i , ' n i n J . , ' .r d ¡ r r ¡
del Minist:rio Público va a scr útil cn la
luchr for la igualdad.
F,l Conscio dc la Masisitatur:, !s u a
i n . ' i , , , . i " \. ., ' ' i u . J, , . . o 1 " ' ¡ , ' . . . " r t ¡
l ' , m r ' f i - I r . . , ' ur'y r l b . l r r . . r l u . i r i r
; . ;r ri n' ml'¡,ri' rlo d, ,'r'ú ul
gano! clcl Podc¡), sino tanbi¡r pam
c r r ¡ r r r ¡ rI ' s J , r . . 5 o . ) l o . r c . l r r ¡ u . . 1 .
lu. l'r f. nr(., d. rñ' ¡bu^rllo . Jil fú
t , , .o , | . - p , \ t o c r r l o . , , .j : r u . l U . l i ,i . ,
l.-. I m¡(ru :" r.quiprc l¡ .l.i ,,." d.
l u ¡ u r l , n i r r ' s l r ¡ c l ot "r . n ¡ c a I ¡ J r n ; | l r -
¡r., i'rn. [r l, . n¡n. . ,,u,di .. . r,. e
u . . J r i , . . l i l u c i o rd , , r " n , i n . r . l ", l u n 1 , . r . '
nr¡r', l¡.r'¡r\c ..rir"'.n un-.J .l¡
¡acicncs el doctcr Vallc Ri:sll.a, quc es-
rir dcsrinada precisam.Dte a d¡fenL{c¡ a
l u s ¡ . l r , , i n i . r , r , . l o(.o n r r J ( J ¡ b ú . o d . l r
administracjón. Algunos esFañol.s han
. r , r d o h ¡ l l " ¡ a n ¡ c L . J . n r acsn ( l J u . ' i c i a
M¿yor dc Aragír; yo mc pcrnrilo agre-
c.,r ar,r rinrbi¿n .n <l D rfLho ln.r
.\i.r'1n l',. ll.,mrdu. Oiosy onlo dcl
lr:.;. dcnrrodc l.¡.¡bi¡ org¡1i/:rci,,rl
gubcrn:.liva y de a.lminislraciór dcl In
. r n r r n y J < l r . c r \ i l i , . . . i o n ,- ¡ r r ' . r : -
res. Por cso pcnsanrosque la i¡sLitución
. h r r r . , q u c . . i n l c r . ' : r n . yc q r , c \ . , r
L'. ,||ib,ri, .' lr j¡r.riciJ \ ¡ l¡ d¡|.n.¡
dc los dc¡echos dc las lamilias per'ua-
No quercmos prcseni¡r sustitutorios
cn es1¡ocasi(ln.Hay algunascrilicas quc
l r : rl r . . \ o c J ' . r o r R , ; g c r( J L r . . y r l g r . -
ras cle cllas oodrian acogcrsc. Tal vez,
t¡nrl)i¿n, deb:r accDla¡se la sugcstión dc

- 399
dislinguidos miembror lle la Corl. Su
p:rior dc Lima para quc no sc establ€z'
ca un Fiscal sino varios, a fin de dividir-
se el trabaio. Esla es una e¡rper'icncia
de los magistrados dc Lima que puccb
ser tonada en cucnla Do¡ los poncntes,
para enriqucccr esta institución.
SoLrrc cl omlrusüIan quiero scñalar
c¡u: se ha considc|ado quc es un¡ insti-
tuciór necesaria para un¿ vigrncia ca
bal cl., l¡rs dercchos humanos.
5 ( r i u r F r ' . : , 1 . n t L : A U i r q u cc i c \ l m ñ o
al Lcma ]o quiero aquí refrrtar algo que
. h u J : c h " n u , . I d o . r u r F , . , ni.n o ( r , i .
rtuos Solo sobrc el Flebiscito,accrc¿rdr)
q . , r o r i . r , , r r " ' J c r , ,. n l ¡ J o . r ¡ i n a v q | | ,
tuc uLilizado por dictaclorcs cono Hi-
r'., o Mu*ulini.In v<rc1"d c l, p l . b i * i
to nació €r1 Ro¡¡ra, vicne de plebc. En un
, ' r n i , r ' . ,oob . i g a b : . o l or l n p ' b . . p l o
dcspirós fuc viiiido Da¡a plebcyos y ¡a
tri.iu . Lj pl.l-\.iro c.. fu.,. ,,lrd,. d.l
r . f . r n . l l r n . O , , l o h . J . , n u ' , i / , r , l ur l . -
tadcr(is llo cs ¡rgur¡cDio cn coll'L¡a, por'
q u c l u . d i c l ¡ d u r r h , n L ¡ t i l i / , ' J ot . . r l
l ) . , r i , l r . , . i n , ¡ i r L ¡iro n c r d ' l r r L n r o c ,,
ciJ \ Io ,.o |lU \.Unos ¡ cl,r"nu.cr
. . u . u r r J - i r - l i r u c i o n c .c, o m o n o d r b r
ntcs dcsccnocer cl plcbisc;to. Un eieft
¡ o n l r r i , l . r n i L i u n a la n l . d c J ¡ r o r , .
titlrción de 1920 sc clectuó un plcbiscr:
r' ,r' r .ur.u'ril ul p,' l'1.. quc .ir ' iu ¡
I u . . u n r r U r n ¡ .' d . l u 2 0 . L n ( ^ J ( r r o .
L r ¡ l . , : . , , m c(n, . r r ¡ r I a I r l i . u v r . t p l
biscilo fuc lo dc.mocr/rtico.De mancr:I,
prcs¡ quc cn la doctrina y cn la vida na
clcnal rcn:r¡os raictrsde:si¡ instituciórr
dc clcmocrr,cia clirecta quc dcbcr'í¿ t¿rm-
L'ión j¡ig¡esar-a la Constitucióü.
S"Lr, .l nonb.: ri.rru rl,l ri."¡l
fi .crl(., s ri¡ re.o'n.nJ¡bl. (l "i.rc1'J
C . l . n r r . L - J¡ , , " n . ' r ) . , r J u n r m J ) o r
¡ r ¡ , ' i i . u Jr r ' . , " a, . . n j , r . l ¡ , hi a r . r l r '
qlre contctnpl¡r también la rcmoción, cn
L r . ^ n c , . . , r i o .f l n o m b r u m i . n t a " pl:'
7 0 . . u r \ c n i . n r y. j u s r ñ f. r ' - , r ' . '
cono en el cic los vocalcs sufi:cmos, la
elccción¡plazo.s importantc, porque no
l u n c i o r : : , n o "s, o n g u h c r n a n .
tes quc .1rrn cn la cílpula cle uno dc los
i - . | | u . m i . i n ¡ t : o r t a n t . "t 1 d P o . I c r ,q u u
ÍNDICE
es u¡IÓ; y entonces debcn tene¡ los re-
quisitos, las condicionessimilarcs a los
demás gob:rranles. Pienso por cso que
cl plaTo que aqüí sc lija de siet¡ años,
es convcnicnte, pudiendo haber una ra'
tificacion porquc si un funcionario fis-
cal dcmuestraalta calidad, hay qu: man
tenerlo en cl cargo.
5 o l - r ! I a i n d c p c n d . r r L id¡ l M i n i " l 3 r ; u
Público del Podcr Juclicial, nre parecc
r . , - r . l . . rqr r . . 1 _ ' - o r , c r od r I ¡ C u ' n i . i' n
\ i ] ' u r J r ,l . . c l ," . , c . . u . - . r , r . 1 . , r n b ' . n
al1í por los años 68 a 70 hubo Lr .l:batc
público y algunos r)rper'los sc pl.o¡uircia-
¡on sob¡c la ürdcFcndrnciadc1 Mnrislc'
rio Pilblico.
L n . ' u , - , . n . i ¡ , . u P . i . 1 . n , ", i,
se rn¡ntirne l.¡ inslitrrción cono csli
."r,.,hidr¡"' ,l f,,|l nr, ] .c lc c,r;
.tuccJ con algll os cl:menios qlre aca-
bo atc cnrürefitf, cn ese c¿tso nosctros
aDoyariaÍrcrscste Capílolo sobrc el Mi
nisterio Púb]ico.
Et srnrir I'RESIDnNTE. Pu,de háccr
Lrsodc la prlabra cl scior' ¡cprcs3ntan-
Iil s.iror PEI-AEZ -Scñor Prcsidente'
s:ñcrcs rprc"cnlanlcs: El Capílulo V
rol¡livo al Ministerio Público, rcalmcn'
te es cil una imirortancia ericcpcion¡l,
n o t u . J u c l r i ' r r r . . m L ' l l \ '\ I u i r J i n ' l i l u
ciln a la qu':, por su o¡igen Y allos tr-
n-s, corlespondc la dclicada funcj.ln
pcfse.nto a del dctito, por un lado; v,
ic.r orro, la rcprcscnlaci(indel Estado y
la def¡nsa rie l¿r socirclird. Pucs los ;nte-
jcs:s sociales dcl Estado qLLesc conlfa-
lic¡ten antc loi Tribunales, neccsil r 13-
prescntacióny defensa.
En los iuicios civi)cs y crimin¡lcs y
an los -xpedi:ntcs adnrinistrati!os, esos
intcreues y dcrcchos cstán sienpre all1c-
¡¡.:tiles. Dc allí Ia ncccsidad d; def:n'
d:rlos. [,n ]cs iuicios criniDalcs cxistj
sicmnrc cl iüterés clel Estado cL: p-rsc.
guir la lransgr:sión del ordcn so:ial
producida ¡or el d3lito. En los juicjos
civilcs ¡ucd-. igualmortc, afcciarse cl
intcr¡s social cuando se tlala de cui5
 ÍNDICE
-400-

tiones jurisdiccionales, o dr demandas o preside el Fisc¡l de la Nación o cl Fis

en las cualcs son parte cl Estado o las cal dc Ia República. Hay que connotar
rurporaLiones publicc.: otr"d. haber in- que casi todos los paíscs dc América Lu-
te¡és social susccpliblc de ser afectado liDa y muchos de Eurolá consid¡rai .n
como suc.dc cuando se t¡ata de dere sLLCarla Magna la Inslitución dsl Mi
chos de los menor:s o incapaces, par.l nislcric¡ Público, como garantía dc la
qujcnes cl estado tiene el deber de tute' lcy, como garantía dcl proceso prnal v
la. como garantía dc la sociedad y del cum
El corjunto de funcionarios cncarg:r_ plimicnlo de las propias Icyes constilü-
dos dc ¡:lr'esentar y defendcr al Estado cional:s; y cn ellas, se le dedica un ca'
€n todas csas cü¡stioücs y ol¡as muchas, rítulo esp:cia], dindole asi jerarquía,
quc reclaman su intcrvcnció¡, conslitu_ rcc.'nociéndole su poder de acción pcr--
I'c cl Ministerio PíLblico. sccutorj¡ dc la dslincücncia y de tcpr'+
Nucstr¡s lel'cs vigenl'.s han conl¡ nr ¡;.nt¡ci¡jn y clefcnsade ia ley.
plado al Minislerio Pírbiico cor¡ro lrarl'. Ertrc nosotlos no hcmos alcanzado
inlrgrantc clcl P.,dcf .Irdiciai, poro la to¡l:rvia csc progrcso. EI Minist.rio Prr
funciór quc sc lc ha ¡sisnado, no cs sino blico forlna prrlc, drl Podcr Judiciai; srn
nominal y fig!¡ratjva. La acción pcnal y , r n l r r r ¡ u . u r l u , \ i n n , . n u , . , . , nJ f i m i
la ¡-presenlariva del Estado hart siclo , ladas a las dc estc I)odrr, y también se
son ¡bsorbiclas -u cncomcndadas- c,' exlirindcn a oll.o poder, al Po.le¡ Ejc.Lr-
io¡rrra exclusiva en el lrimel caso a los tivo, al clral iluslra con sus dicl:rnencs
Jueces Instructorcs ]¡, cn el scgundo, a o su! jnformes cn los casosque le scira
los Procuradores, 1r) que no es compati la la lcr'. En lo iudicial cl Ministerio Pu
bl-- con los principios generalcs de de- blico ¡icDe úna doble función: represi:n-
rocho, ni las demandas de nuestra rea- ta y llcficndc los inlereses y de¡ecbos d.l
lidad social. Estado, en los juicios dc qui ¡rs p¡r¿e
éstc; ¡,, dc otro llrdo, illlstra a Ios iue
De otl.o l¡do. no .c ha qu.ri,lu Ir.o
nocer al Ministc¡io Público la importan ccs en los asuntosen quc cn alguna lor-
cia de su alta misión tlrtelar, y esto ha ma pucdcn afectarsc los intcrcscs y d¿ri
d.lefminado el empequۖecimiento, la chos dcl Estado o sus dcber.s dc tulela-
clisrninución y la frustración de su rol Conforme a Ia Ley Orgánica del Podcr
-iú
supe¡ior; todo .llo cxplica en buena J u J i . i r , l l u \ f u n ( i u n a r i o . d I M i n i . l
pa¡tc el plcdominio de la impunidad, la P u b l i . o t i c n ( n ( ' f r c i | 1 l " y c l e l i c a d a isn
delincuencia y cl cmpobrccimi:nto dc tcrvrncioncs, como parlc o auxjliar ilus'
los más, que han hccho que la sociedad tlativo; inlefficnen an¿e las Cort.s co_
s . ¡ l a v r c ¡ , m ¡ d r l a q u , " , d . 1 ¡ v r u l J c i d n mo fiscalcs y ante los iuzgados como
de la ley, del latrocinio y, en general, del agcntes fiscalcs. Su núme¡o ha variado
desconocimiento absoluto de la mo¡a]. cn ci cu¡so dc nuesl¡a vida rcpublicana,
Por c\o .s qrc. cn urgxni,,r,(ionc:mi. su existrncia data desde la época colo-
a r e n z a d a sq u e l ¡ n u " . t r a . c l M r n i . r e r i o nial Dor mand¿lo de la R€al Audi:ncra
Público no se confi¡ndc enteramente con dc Lima cn cümplimicnlo de lo o¡dena-
cl Poder Judicial: allí cs un órgano d€ do por la Cédula d:l 20 de novjemb¡e de
control público cuya atr-ibución cs:jncial 1 s 1 2 .p u r l a q u e \ e i n s r i r r y o d o s f i \ r -
cs represcntar. y defcnder la ley; es cur
dar cl respeto a los demás poderes d..l En las Constitucion3s que ha t,:nido
t"lado ). 3(usar Iodo. lo\ .( tos ahu.i el Pcú, el Minis¿erio Público no ha fi-
vos que perp:tran éslos conlra los dc- gurado sjno cn cuanto a la torma de su
m¡ podcri*. tl |l'lini'rcrio Publie" tor- clección, ya de los Fiscalcs Supremos
ma pucs una verdadc¡a organización primero y de los Fiscaics Sup:riorcs
aparr.ntc con una jefarquia gropia, de d.spués. Concluímos er cl sentido dc
g¡avitación connotada, quc Ia fncabeza quc al Ministcrio Público, quc defiende
 ÍNDICE
- 401 -

los inte¡eses del Estado, sc Ic reconoz- pñrpia existencia y el cumpirmicnro de

ca coLlstitucionalorc¡rela potrsl¡cl df la misión 1an elcvaclaquc Ic incu br
feprescnlaf ¡l Eslado y h furclór dc-
f:nsiva de la sociedad. Un Miristcrro El scñor PRESIDENTE. Pucde La
Público c(,n indcpcnd.rncia,L¡¡i1ario,co¡ c:r uso cie la palabr-ael scñor rcprcs:n-
au¡cinolnia cjerc.rri !crdr.lcro y cfic¡z tantc It¡rnírcz d'il Villar.
, u , , , , i . I l ¡ , , ' . , ' . J , .rrl . J u r i J . , u , . ' . . , , .
y singul¿rmenteen la aclministr.aci(;jr d¡ Ft -ñ, P\\ RfZ nrL VI_LAR.
j usricia. Scñcr PresidL.ntc: Conro ha expresadc
I c n , r n ' , r ' , n . . , |r , r ' l ¡ ( u m i " u n
1]1 scr¡o¡ l'RESIDENTF-.--Ilngo f, r- Pfr!r(iD¡1,nosolros cslarnrJsde ¡clrerdo
:,rnle al srñof represexl¡nt. qLr¡.csta iLc cn.ru!r sL-co¡slit'rla un cafíttllo scpa-
pando al lérjrillo de su li.mro. rado dcl Pr¡rlrr .!trcliciai,¡or.r¡rrcpar.,c-:
scr dc Ias inttrle¡,:ior¡.s hcch¡s, crre ,'c'
EI s!ñoI PllI \EZ.-tur¡.l,xs ,rrncjL,.,, sc h¿rco p.cndiclorl nur:vo scnLidoqu:
vov iL lcrmi|rf. In1|fvcn!|ii así licsdc la a I i . r d r r . . r L .¡ r / \ . 4 r . r . t , . . . rp, ' l , r , , . .
¡rN,s1i:¡cióD po ici¡l h:isl¡ l:L p.,na .let 1c ha v:ni(lo sicndo nartc inlcgfanrc .t:l
rc.¡tlrs¡bl-, rLrir:¡¡clo dc gafanliz¡r al Podor Judicial con fa:ulradcs lcncra)
incccnt... Lo:; bicncs y r.nr:rs dlt F:sta nrcn!c di5rninrrídascon la intcrl"'encio,,
rlo, los dclr:cbos dc h f¡miti.r v los lrlu {:n d.tL'rnrjnaclos trroc!'sos v g.neralmcn-
nor-cs. inc.;):rc{rsJs¡af.iDri,al c i.l¡hc} 1 con una oDini(;n nuramcrltc consul
mcnlc garir liT¿dos. ,i!¡ o i¡folmaliva.
i.lf l-.r{r-v€cic rjc ConstiruciirnIer¡ .¡r Scñcr Prisiclentc: I-o que prcrcndc cl
t-'.rftc lalcs as|ii.¿rcioncs, ojatrí gue turcra Jrcv.cto cs cl;r,ch'..¡a la Fiscalia su 1
mtijri'¿1doen lc, posibtc r.¡r¡ccro dc Ias clcpcndcnciav qlr.. ¡:la sea n órgano
facuiirclesc¡re lc ¡¡co¡ccc, oi:rtrl sr:a¡.,s ic..irquicam.nle organizado v presidido
titui.lo dentro dc la Consliluciiru co! po. :l Fisc:tl ccncral dc la Nacirin; :n
nna pcisrr¡licta.l rropi;r y rilror.cu:r,co ci:¡te lo:m¡ se rccogc .:l provccro clc Ia
( , , n r i . r , , n q . r r - r r ,p r r d l ; r C u , r i t , i . , n
m(' una i|!1iltlcióD rLrtclar:l iiLr clc quc
c l M i n i s l . r i o P ú b l ' c os ¡ i , r . c n l,i:rcnlc,en jl sclltido dc que csLc lirn-
¡¡¡tid¡d urra
aütridacl crr¡az d. dc.fcrd:f los in!cr.- ! ' i . ' r i , . , t u L. , l . L r i i . 1J . . n . , i r J r
quí¡ pilanr;dal, ticnc ¡ su cars., funcio-
r-s v duechos d:l Estado v clc la socic,
ncs mr(v cspecificasy muv importantcs,
rl¡,d. Par¡ L¡n¡ ¡1ciof di:rfib cnln dc su
tr-abrio hubr:i qü-. IJcnsar cn la c¡¡ns¡r- r d' afi.iu v ., f"li, ion
dc part: la acción .le la Jusijcia .n .1,_,
trción df tln cdcrpo ccrcgiaio n l¡ c.,
f:nsa clc la legal;dad,c1clos dercchosd:
Ii1r,l :'r .l qu. :sl¡ftan cornt:rcrdidos, los c;udadanosy d. tos inrcrc\rs pi,bli
llLnlrr) de lo\ .lur cstariarl coi¡pr-cnc,
por la lcv. De igual mar.
d.,r, l(.. Fi\cales SuDerioresy los ^gen, ccs tutclados
ra, cl ¡r'ovccto vcla por la ind:pcndcn-
cia de los órsanos iur.iscliccir:r¡;r1es v por
S. conrurplarii ]a ncccsidad de quc h recta administración
d,. iusricia; si :l
ci.lafarczcrn las actuales Procuraduri¿s
Pcdc¡ Judicial \¡a a scr alrt¿'nomo, como
quc son crjambrrs blrlocr:iticos y obse-
lo ha cstablccjdo,a propia Comisión, y
clr.irtcli scrvidorcs dc "sus l{inishls , csl¡'Lsicndo mtificado eslc criterio cl:r.
¡ 1 , " l ¡ i r r l o . , n l ¡ 1, u . n f o . r . , u r r. l , r \ i i . lro ilc Ia Comisión, €sta
autonomía rro
nistclio Público a Ios d: car.rri.a y cle ser absohrla y plrda,
Pu(i.le d:bc tcn.'r
prob:rclahoncstidad,cvitando a!i dtla]í s;cnprc alguien quc
v¡g'le, quc sca el
dact:s, pcriuicios e iDiusricias; cn Ii,,, frj:resenl rlc de Ia scci:d¡rl
no sólo pa-
considiirardo rodas cst¡s r.aTronescrc!- ra lcs casosde reltaro dc la aclminisrra-
nros (iuc hay quj otorgarle conslitucir cjón c¡c iusticia sino, inclusivc, prra ia
n:.lm.nt-r Llrla übicación y una jrcp¡csen- aLusacióncuandc sc comelc un delito
laciúD indcgcndicnr.:,que gar¡nticc su ds lüncjón. A cslas funcioncs qur son
ÍNDICE
 ÍNDICE

33'SESTON
(Permanente)

LUNES 28 DE MAYO DE 1979

PRI]SIDIDA POR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERTO SANCHEZ

SUMAI{IO

Continuundo la s¿sitin sa aprobó el Cepítulo IV ¡Ltl I'uder tudicial.- Se

puso e11debate cl Capitulo VI sobrc frcsLentruli.ació]1, Gobiernos
Locales y Regíonalcs.- Se suspendió ld scsütl.

Sicnrlo l¡s 17 hs. 20'baio la Pr'esidsn-
cia del s.ñor doct.)f do]l l-uis Albcrro
Slnchcz v acrrrando de Srcret¡rios los
s€riof-,s LOZADA STANBURY v AIRIAN'
ZEN CASTILLO, sc pasó lis¡a, r'esDon-
Ci.ndc¡ los s;guicntes scñorcs riiprcsc,.
t¡nlcs: Al¡vza Grllndy, Vega G¡rcía, R(,
ca C.icrtcs, Woil D:ivil¡, Acosta, ^lvara'
do, Araeón, Arar¡burir, Arana, Ar¡val-,
B e c e . B i r . r o n . B e J o ) : r .B . r , ' , . f ; . B i i J f i .
Il rn.lja, Các,rres Vclirsqucz (Rói¡cf),
Cananza, Corncjo chávcz, Co¡ncjo G
n].z, Cor, Cruzaclo, Cuadros, Ch¡mba,
Chans, Chidnos Soto (Enriquc), Chirr-
I]os Solo (Francisco), Delgado,Dcl Pra
C o , D i . / C , r . . c c ñ .F . l ' r r n d i r . t r r ' . 1 '
FreuDdt, Galaiz¡, Gamarra, Garcia Mun-
dac¡, Ca¡cin Pé¡ez, Garriclc', Gotuzzo,
Heyscn, Julvc, Kawashita, Lí\z ro, L:-
Llesrna,L¡rón .1. Vivr¡o, Nlalpica, Mat.-,
Mclgar. X1rza Cuadra, Mira;rda, Mortc-
sinos, l\'iontoya, Mufarech, Muñiz, M--
ño7 C{irLlova, Muñoz Garav, Ncgrciros,
Olir';r|es,Olivera, Ortiz.lc Z-!¿rllos,Pa-
reclrs, Pelácz, Poler, Porlo cl: Pow:r,
Pfiali, Ramirez dcl Villar, Ramos, Rive-
Ia, ltodfígucz Figueroa, Rodríguez Vil-
clósola, Ruiz Eldrcdgc, Ruiz Hidalgo, Sa-
Iaza¡, SánchczFaicrdo, Sc¡o¡r1ar;no, Ta
pia, 'Ihorndikc, Torrcs, Torrar, Tow ,
s . ' , , ' \ J l l - R i c , r r , , ,V u r d l | . H J y r I V i z -
f ¡ l t . r : r ' n ; ,h l i s l i , l o . ' . r o , , s r c t ' r u
scnt¡ntes: Bcnn'iclcs dc Boldo, Blancr-¡,
Cáccres Vclásquez (Pcdro), Caslillo,
Cucntas, Diaz, Frrnándrz, Mar, Morit¡i,
N¡purí, Ncy¡a, Risco y Véliz.
 ÍNDICE
*404-

C u n l i c ,r , c i r , r ' l s . n o r r . F r c s c n l i r n l . . Tampoco pu:dc ordenar clüe qu:den sin

llaya dc la Tore. efccto lc.solucionesque han pasactocn
autc¡idad dc cosa iuzgada,ui quc,se cor
fl . : i,. PRfsl¡fN1 F. ( u I rl . r , r ' , irn ¡roccdimienios quc s.rcniucntr-ancn
r r r , nr . 6 ) : r m . n t . , r i ao r i J b r { l u . . , ' r . ¡ . t . r : ' r i n r o d i l ' . i ,n . r ¡, ..rJ¡' l¡ ,.r.
. ' . . " r . l c l . ' . ' ( r , , r ,i ¡ s . L , , . ( l , . p u . i
S , r ¡ r r r o : ¡ r ' ' . l r , ' \ ' . r u \ | | . I i r | | r ', , ,
{ijún no afcct¡ el ejercicio dcl dtrr-cho
pil.scnl¡do par h Co 's;ón Principal dc
.ic gracia.
Corstituci.i!1 r'.caídc¡cn cl tlapitulo IV
dJ Podcr JL¡,:licial. IIay, aclijrr.is,un dic- 3) La publicid¡d cn lo! iuicios pcn¡
Ls. Los tribt¡nalespuudrl lib..r.arcn r,r.
tanrcr cn nriDoría suscrilo por fl sli'rof
:.r:va cor l¡ pf.s.rrrcia d.. I,i.l¡Jss,,,
\4:ripica :n no¡nb¡e cle la Urrid¡d llrúr.,
mi. ,.Lrú, . u r, \ntf,.iñrr(
c¡iriico P(il:Lrlar,rclaciona.locon la pcna
L.li.ras.Sójo por lazoncs de rnor.alidad,
d. mucrtc. S.. v¡ a daf lictura ¡l dict¡
' , . . r : r | u b l i . " n . ; r ' r i d : , , 1, , . i , , ' . . 1 , ,
L l . i i ' u , , i . , , I P , ; n i.
crLandoesllin dc por mrdio intcrcsts ,l:
|al y lu:eo al dict¡|icn en minoría prc
l¡cn.rcs, ¡) la vida nri',¡da d: las parrc",
licnrl.k) pof cl f:prescnranl. hlalpicr.
o curndt¡ la pLrblicideJ mcnoscal-.r la
r c ¡ , i . , r l l 1 1 l ¡ i s l f l c i ó ,c¡ l c i u s 1 i . i a ,I r ¡ c ¿ . , r
l]l RELATOi{ Icyó: Jos tljbünali's, ¡.,r d.cisi(l¡r rrrri,,inrc¡,
sus micr¡1ft¡s, dis¡cin:r-t¡Lrcr:1 iuicio, o
p:¡fl. cl: ó1,sc sr¡s1:Lncic en plirado
,.'TITULO IV
Los iricios por rcsponsabilidacl dc
IuncjLnal.ios públicos, dclitos dc prc,.
DE LA ES'TRUCTÜRTDIIL ESTADO
.a y los que sc r¡Iieren a dcrlchos 1'un
ci¡Drenlalesgarairlizados por l¡ Cons,,
CAPITULO IV
lucjón son sicmp13pÍrblicos.
¿l) La motivacióD .scrita dc las rc!,
Fod€r Judicial
krcionc-r,en rcxl:rs las inst¿rnci¿rs, con
A r { r ( . i c 2 3 9- L . , p u r . . t . , J i i,d,ri rnlnci(;n ex|rcsa clela ley aplic:rbl: y dc
ni.r , r n , ¡ n . , d . l p u c b lo. Se Jc¡sfunCanrenroscü qr¡r sc sr¡stcnta¡
iu,ri'i.,
f j r . , ¡ o r 1 . . i u , s r J u . I r r i b u n J l " sj * 5) I-x ind(,Drnjraciónclc los crrorls ju
| J r q u i r i l | U < , r 1i"n q g . s L l o .i r ¡ ' r n c u " , - dicialcs comctidos cn lur proc:sos pen}
f u { r n : r . , , i o , . , ,1 . r (' . . c , . i i J , J . ' g . l les, en la fc¡¡r¡a quc detcrrnina la lc¡'.
r u n . r . r \q u . ( o l L . ¡ n J c n r , 1 . . r . u . , J ' ¡ 6) Le d,, Do dcjaf dc rdminisr¡,!, jus
ccn los IJrocedimicntos fijados p<-'r la licia por d,rlcclo o dclicicncia .Lc la l.
ConstilLl.iri¡ y las Jeyes. L , , i i l r i , - ' . i . L r . . ,, t l i . . . . . l l 5 . ' : , c i
Artícdo 240,-Son ga¡antías de la ad- pios generalcsdrl derccht¡ 1,, prcler-n-
minislración cle justicia: ¡¿rncn¡e,los.tuc irtspiran cl d.:iccho ¡,c
1) La unidad y la cxclusividad dc la
f u r . i u n j u i ' d i . c ' o n ¡ 1 .\ o , \ i . r c | | r T U 7 | l : r i n v - l i l , / d . l : . ¡ r u c b a . o b t .r ' i -
d e c . r a b l . . c r - c i u r i ' J i . c i J r J ' s u n . ,i 1 ( l r drs por coacción,am¡nazrao vic¡lcnciacn
p . n d i " n t t .L o n ( r ! . p L i u , rJ . l ¡ : r , b i t rI. cLlalqui.ra cie sus formas.
y dc la militar. Qucdan prohibidos los 8) I-a oblisación clcl I'odcr Ejccurivo
juicios For ccmisirir o delcgación. dc prcstar la colafioración lcqucrida cn
2 ) L r r i r J ,r .¡ , J . n , : ¡< . r' I . i . J i c i oj " al curso dc )os proccsos.
ri.,li.'ionrl. \infu,'J r,r'uriJ.,J pui,,. 9) La Frohibición d.' ejcrcrr lu¡c;o
abocarse caus¡s pcndiertes aút: cl ór nes judiciale! por qui.ncs no han si(l¡r
S J n o j u r i ' d i . . i u . , J l .n i i l | r , . fr' r i , . c n l ñ r ' n o m 5 f . r J , ^L n l ¡ t u . m l t r r , c n r r | o r i . '
ma alguna, cl cjercicio de sus funcioncs. Constitución o la lcy.
 ÍNDICE
-405-

Los tribúnales, bajo rcsoonsabilidad Ar¡icr¡lo 244 -Sun organus de 1¡ fun-

de sus miembros no lcs darán posesióD ción jur isdiccional:
de los cargos.
1) La Cor¡c Suprcma de Justiciá, con
10) El dcrcch.r dc toda o:rsona qrre no scdii en la capital de la Rcpública y cu-
habla castcllano para hacer uso dc sur
Ia juriclicción s. cxtiendc a todo el lc-
I . , o p i o i L l i u n ¡ ¡E. n r a l L a . ñ .c j j u c z o ¡ r i ¡ri()rio n¡cion¡1.
l¡unal debe ¡¡5cgurar la prese¡cia dc un
2) Las cortes sLlpcrioires, con scde cn
la cepil¡l dcl distl'ito iudicial quc s:ñ¿!
ll) LJ irrJcnLi,,u.r,,n ¡ ro . I t . r u r l u la la lcy.
LI, l¡' J ,. ncion., arb.rr¡riJ., .i pcl
juicio d: Ia responsabilidal dc quicn ias 3) I-os juzga.los civilcs, pcn:rlcsy es
]rfci¡les asi como los juzgados de paz
lctraclos en los lugares qu: dctrrmin;,,
l 2 l L l d c r . . h o L ! . r n d ; p c r s o r r aL l . . t o r .
ra rcy.
nrrlur¡nrli.:sy.ritic.r, d(. l.r, r.,uJ,r.
(:onc. y ,cnr( .iJ, jUdi.i¡irs, .un 1.,. 4) Los iuzgados de paz cn toci¡s las
l i l ¡ i l a c i o n c s . i cl e v . poblacioncs quc lo reqLrief¡r.
l3) L¡ inslancia plural. Cada uro cte los órganos jurisdiccio-
tl3lss fs rtriromo .n el lijcrcjcio cle las
14) El den:cho de tos rcclusos y sen
¡¡r(¡JJis J s r inlern¡Ju, Iunliones que 1e corrcsponden.
rn eslrbl((i
¡njeDtoljsanos y adecuados. Arlículo 245'-L:r Co¡tc Slrpfcr¡n for'
r¡ula el proyecto de presr¡pu:sloticl Pu-
DISPOSICIONTRANSITORIA dlr Jüclicial.lo rrmil: al Pottlr Ejrcuti
!o par'a su inclusión cn cl proyecto dc
M , . r r ' ¡ . s , . r r . i , l <L r | | r ' . \ J L , \ ( ) i j j - I'r'esupücstoGcnrral dcl Sector ?írblico,
, , i c r J , l P o J e rJ u J i . i J l , . l t - L r , . ,d, c t r . , y iruccle sLrstcntrllo etr lodas sus elapas.
bajo funcionará como hasra ahora. h,l Pr.suPLlcslodcl Poclcr Júdicial no
scfá nrenor deJ clos po| cilnto d.'l prc
Arlículo 24te-\Jdic l)u,d.. s r .orn.
supr¡esto .te gaslos co¡fienles lara eL
I i J u . , r o r ' , r , : r"s. ' . ' r u s r n h u . n r¡ . r .o h , , .
millant.s. Crtalquier¡ pu€cle solicjtar al Gobicr.no Central.
Ju,:rzqus ordcne dc inmcdiaro ::l cxarncn Al.tículo 246!-La Coltc Supr:rra dc
nicldicode le ¡:r.ona privacla de su tr. Justicia por mcdio de uno d-.sus miem-
b L r l J ( r ,. i L r . ( l r , , ( v ' r i n d< n¡Jl I',".. r ',,c cl derrtho tl. cuncl¡ir r Ia.
C¡lrnarasLcgislalivas para lomai- ¡¿r¡tc
L l . . " ¡ n . r , - n i | | . : r . i ,l i r . t u ¡ , , 1 , sirr volo cr'r la discusión dc 1os proycc-
jcto la roedüc¡ción,la reh¡bilitación y la los dc lcv quc p¡cscnte y de Ia l-ey cle
r , , , t u , p , , , J . i uJ. .¡ I ¡ . r r r J or l . r . o . i , Pr!,supuesto dc la Rcpírblica cn lo con-
dad d¡ ¿rcucrdoal Código de Ejscución cernientc al Podrr Judicial.
Pc¡al.
Artículo 2479-Las accioncs conlcnci-
. \ r l i L | | l c 2 1 1 1 A . \ ñ l ' . , \ p , n ¡ d . . so a.hninisir¡tivas se ;nlcrponcn co¡r1ra
m r r . ' l c . . i n o ¡ u r l , J i , r u n e l i , P : l l r i . . , . r r l q , : i . u . r " o r c , l . l u c i ú nd , l ¡ ¡ J . , ¡ i .
cn caso dc guerra exterior. n;slración quc causa estado.
Arriculo242"-En <¡'u c[ intorno.,|l. La lcy rcgula sll cjclcicio y Dl.ccisa
b i l i d ¡ L l L n l r . u n a n u r m n c o n \ r i , u c i o n ¡ l lcs casos cn qlre las Cortes Sufilioris
y una lcgal orclinaria, el JueT prclicre \ . . c . n { n I r i r r c r iirI ' ¡ J r r . i J . yl . ( o '
l¡ n¡imtrr. leurlm.n,. nr'. :c, l- nut r: Suprema en prin'¡c¡a y segunda y úl-
na legal sol¡rc todr ot¡a rorma sub¡l- liüla iÍrslancia.
Artícülo 248'-Cor¡esponde a Ia Cor
Artículo 243!-Supr ilnido. tc Sup¡cma falla¡ en última iÍrstancia o

- .toó-
en casación los asuntos quc señala la
l"v
,qrficulo 249,-El Estado g¡ranliza a
los maeistrados iudicialcs:
I N¿rcional dc Colcgios de Abogados dcl
1) Su indepcndcncia.Sólo cslán So
metidos a la Consljtución y a la liy.
2) Su perman!'ncia en cl scrvicio has-
ta los 70 añc'sy la inamovilidad cn sus
car€ús, ¡ricntras obscrven condúct¡ .
idonciclad clc su frllrción. Los magistl:r
dos rro puectensef ascrndidos ni tr¡![i
dos sin su conscDtinicnlo.
3) LlDa ror¡r!r|racjón quo les ¡s.g re
un livcl de vida digno dc :iLt llisi(tr Y
clo.
.dr{ículo 25ú'-Sttprnri
Al.ticulo 25lr-La funciór judicial ts
inconr¡atibl; con toda Iunción o ca|go
It;l)lico o rclividad priva.la, con cxcep-
ciórr clc la dciccnciaunivc¡silaria
I-os jurcccsJ üagisllados eslhr prohi
bi.los dc paftjcipar ¡r política, cl.
sinclicaliza¡s: y dc utiliTar el ¡tcu¡so d.
la huelga.
Artícaúlo 252'-Para ser Vocal clc ln
Coltc Sulrcl¡a sc r.quicre:
l) Se¡ peruatlo de nacimiento;
2) Ser ciudadano e¡ eiercici(r;
3) Scr mayor dc cincuenh :tiios;
-{) Haber sido Vocal clc l.r Coit¡ Supc-
¡ioir cluraDtediez años o habcr.:jelcido
la abogacia o desempcñado cátedfa uIIr
vcrsitaria cn discipli¡¡ iur:ídica por ün
periodo no menor dc veinte años.
Los requisitos para los d.nás carg(,s
judiciales están señalados por la ley.
Arrículo 253e-Los jlleces y vocales
son nonbrados por cl Presidente de ia
Rcpírblica, a propucsta dcl Conscjo Na-
cional de la Magislralura.
Los nombramiertos dc Vocales de ia
Cortc SLrprema son rlrtificados por cl
Senado de la Rcpública.
Articulo 2s4e-Suprimido.
Artículo 255"-El Consejo Nacional dc
I a \ 4 : , g i s l r ¡ t u r J . s L ri n t e g r e d oc n l e " i _
guicntc fo¡ma:
ÍNDICE
El Fiscal de la Nación, que 1o presid-,
Dos ¡epresentantes de la cor'te supre-
t r ' r c f l e s . n ¡ J , n l e( l r l a F J d . r ¡ c i u n
Pcrú;
Un rcpresentante det Colc'gio de Ab--
g:rdc¡sde Lim¡; y
Dos representa[1es di Ias Iacrl]tades
de Derccho dc Ja República.
Lcrs micmbrcls dcl Conscjo lo¡r clcS¡
.1osc¿rdaucs años, no asl¡D suic¡os I
ril;1rrrlito ¡mPer'¡li\'o,no pLrcd.n sir rc-
pi.¡,.nlanl¡s a Congrcso, fu¡rciorrrlr_ios
pírtrlicos ni eicrcer la prolcsión dc al)-
g¡dos. Il cargo es ad honorcrn.
El Cousci., sc Icutlc crda vez qLI.' !'s
^ r i ¡ c u t o 2 s ú " - f l ( u ' , ' j u N , , . , u . l . ' al
la Magist¡arur:r hacc las ptopltcstas pa
r ¡ . l r o m b ¡ a m r c n t o. l < l o . ' V , ' .- l ' J .
Coltc Sup¡emd y cle las Corlcs Supcrio-
¡ , * . P . . r ' ¡I ¡ s ¡ . o : u . s r J \ J e J u . \ ' . , .
P¡imcrd Instancia y ¿emás cargos dc io
lJrior jerarquia ac!úa un Consc'jo Dis
lrjL¡l dc la Magistmlura cn c¡da sede.
{L C,, , |..iJ lo n,,¡.l li-al mi,.
antiguo clcl Distrito c in1.glado por Iú"
dos Vocales rn,rs anliguos dc la Coflc
.,, clos rcpresenlante elcgidos por el Co
lcgio dc Abogados dc Ja sedc judicial.
I-xs propucstas se hacan prcvio concür
so dc méritos y cvaluación pcrsonal.
La organiz¡ci¿n y cl luncionamirnto
dc los GJnscjos dc la Magislralur¡ cstán
sc¡iala.ioscn la ley.
Artículo 257'-Hay acción popular pa-
ra l:r s¡¡ció¡ admirislrativa y penal
c.r,rlfa los funcionarios iuCicialcs que
nrtrinjan las üofmas l:rgalis.
Arliaulo 285r-La Cor'lc Supfem¿ in-
vestiga,:rr tornra permarenrc ¡, obliga,
to, iaücntc, beiu ¡.sponsabilidad la
conclucla luncional de los jurcc:s, ¡, lcs
aplica las sancioocsa que hala l g,i,,
garantizando cl dcrccho de dctensr.
Anual y públicamcnre da cuenta dcl
cumplimi.rnto dc csta función.
La dcstitnción dc un jurz o magistra,
_
do i ,riu¡ere "cnL.nri:r, I)rc\ io proce.o ,

.DICTAMÉN EN MINORIA SOBRE EL
CAPITIJLO IV DEL TTTULO ¡V
S.ñor:
En el último pár¡afo clcl artículo 241, 1ar cl Canítulo, a¡ticulo por articul-,
se ratifica la pena cle muerfe conleLricla conl:orme establecc cl Reglamcnto.
(n nurslfu 3.ru:r¡ urd n¡mi' rl,' ¡rrri
rlico.
Lamcnt¡ble¡¡cntc cn ol plcnario no
sc h¡ proclucidoun protundo dcrratc su-
brc.sti 1cn¿rd: por sí sumamcDtcdJli
cado, v cn la Conisión Principal, una
modatid¡cl co¡fusa d¡ votación ic14r,. lcído, se si'virán maDifeslarlo. (Vrna
minó su aprob.rcjón Dor Lrna erigua n..r
yoría, Ilo or-icDtada partidariamc¡rc, c (Votacjón). Aprobado.
integrada por algu¡tos cornotados calo-
lit--os.
C.mo .LrJfrobrc:ún cnLi.rrr, mi,s
qúe ulxr j:rosición politica, probl.mas dii
c¡)ucicn.ria, ¡rolicito ¿r Ia Prcsidcncir quc
1a votación clr eslc párr¿llo se haga er
forma nominal.
Propongo como pá¡¡afo sustit¡rtorio
al rl. lir m.ryorra dJ h Comi"¡un PrrLl
pal, el siguicnle:
"Nadiir, por
delito alguno, pufde ser
conden¡do a la pena de mucrte"-
Lnna, 28 d: mayo dc 1979
Carlos Malpica Sllra Santisteban
Refresr¡lanle ds 11 UDP"
El señor CHIRiNOS SOTO (Enriqü.).
-Pido la palabra.
EI s.ñor PRESIDENTE.-TiCn. la ,"-
labfa cl scilor Enrique Chiffuos Soto.
El s:¡ror CHIRINOS SOTO (Enrjq,rc).
-Scñor Presidcnlc: El djctamen cn nr¡-
noría preseDtado por cJ s:r'ior Malni<:ar,
rluicre cncasillar a los calólicos para aIc
\rotcn a favo¡ o en contia de la pc|.r cic
I¡ucrte. Quiero dejar aclarado, qLr: no
es nlateria dc dogma la pena dc muer-¡..
El católico pucdc ooinar cn pro en c.r!,
tra de la prna dc muc¡tc, y la pru:ba.:-
tá en que Santo Tomás de Aquino opini¡-
ba a favor de la pena de mrcrte.
ÍNDICE
- 407 -
Ocúpó r¡na de Ia.s S€cre¡a¡las el ¡Ioc-
tor Rafael Vega García.
El s¿ñor PRESIDENTE.-Se va a v<>
F-l REI-ATOR lcyó !l altículo 239e,)a
El scrior PRESIDENTE.-Los scriores
iepresertartcs qu. aprucbcD cl artículo
cióü). Los scñores que .slén cn contra.
Sin .lcbate y suc.!ivamcnle,
ruprobadospor rrnanimidad los a,'1ícrrlos
24O' y 241!.
I l l R Ü \ T O R I L l o ^ l a r r í c l ¡ l o2 , 1 1 " A .
El sdñof MALPfCA.- Señor Prcsid3n
, : S.rbtc .ste artícúlo hc ¡rcs::ntado un
dlctamcn cn minoría v hc pcdido quc la
votacjón s: haga :n lorma noninal.
EI señof PRESIDLNTF..- El señor
N ' t r r n i c Jh . ' , ñ l i .¡ r : , J , i, t , r . c i l e ¡ - , i ( u l o
. \ . r r l i l c n u r v u l : , c i o nn " m : r , ¡ 1 .T u . . . -
ñorcs rcprcsrntarrtcs quc cslón por cl
i , r l r . , r l ' I, ¡ l , u m o L l ¡ , : . r r \ i r . n ( o n -
: , r : r r ( u n I : r p u l . , b r u" S r " J ' n , q r ( c 5
"No".
t¡n rr contra s(i servir¿in decir
El -' ño' cTllRf\r's SOtO lEn,i,tu.).
- Acogiéndome a los FreccdcDlrs,soli-
ci!o, ssñor Presid:nre, que sc volc el á¡-
tícr.lo por partcs. La ¡rimcra p¡r'tc sc'
ría: "No hay p.ná de muerlc"; y Ie se'
".ino
l : , , n , 1 'dr i r i a f'o, IrJi.iún ¡ Ir P:¡.
1ria, cn caso de grcrra cxtcrior".
[i s no¡ MAl"fl(A.- S.dor Pr."i¡]c,ts
te: Consideroque el arLículocs un todo,
rlo s(. t!rcJ. \ulrr no. f,|lrte\. O !r' c¡r.i
Ior la pcna dc mue¡te votando por cl

diclamen err mayor.ia¡ o se cstá cn cor)
tra de la pena de muLrte volando por
cl arliculo sustitutorio contcnido en cl
dictrmcn en minoria.
El señor CHIRINOS SOTO (Enrirlue).
- [,] scúor MaJDicaquie¡e quc sc vote
a favol o cn contra dc la p3na de mu¡r-.
le y csc no cs cl se¡licb d,l urto, por
quc parr lo.lo efeclo práclico cst¡nos
abcli::ndo la ocna de rnrrr:rti:,y I- pone-
mos como única cxccpción por tlaición
¿l l¡ p¡tlia, cn caso dc gucrra .xtcrio.
llc rn¡rcra qu.:olicito r la N{.sa quc sc
\¡iic el arlicrlo ror pofl.s. La prir¡cf:r
"no
c\, rcFito, h¡y pcra dc mucftc", qrre
r\:. .., ,I .. nr' ,\' n,,,.1
u. ¡ :,'nl.l.,,
ta:; ¡' h s:3U¡dr .s la cxccpción "sino
t)or ll.aicjór:r la palfia, er caso de guc- L ] r . r r r l . i ¡ ' c . \ . r , , r r i t ' ¡
rla cxlclicr". tsl scñol Malpica no lros
pü¡.lc hacer votar a los abolicionistasdc
ia p.na dc mucr tc.
El suiror I"EDESMA. Pido la pala
b¡a.
El srüor PRF,SIDENTE.- No her' ¡a'
da en debate. Es una simple .Lccisión dr 1(J
si se vota cl arti{ulo en conjunto (¡ }ror l¡ida
pafres, como se han volado l¡rs :r¡ticu' O ! i v r r : ¡ .
Ios 11.1!,t22 y 2ll'. Eso cs todo. Con io
qur: diga tl str¡lof L.dcsma sc cla Por
conclüido el debatc. Pucde haccr usc¡ clc
la palabra.
El ..,,u" I EDE'l\lA.- s ,,ur P,('í-
dcnte: E! Fara oporcrn. a la sug:ren-
cie o pctición que hace cl doctor Chirr
nos Solo, por cuanto esle artículo n.)
tiene pa¡lcs. Se cs1áo üo si cst,r por l¡
p.na de mucrte, dc mancra quc pirlo quc
se vote rl texto ín¡egro en fo¡ma noüt
nal, para rcr si se cstá o ro sc está po¡
la pcna dc muert(r.
El s:ñor PRDSIDENTE.- I'erdóD, su-
ñor l-cdrsma. Sc esiá vol¡ndo el ártícu
lo que tienc ün contenido completo, de
ningun¡ manera hay un pronr¡nciamieD-
to corro sl quc si le quier. ciar. S: va
a consultar a la Sala si decide quii se vo-
tc el artículo en conjunlo o por partcs.
ÍNDICE
-408-
Los señorcs que estén porquc cl artícu-
lo sc volc por parles, confo¡mc lo ha so-
l i c i , ¡ d o c l s c i , ñ rC h i r , n u . s o t o , { . , r \ '
r:in rnrrifcstarlo. (Volación). Los scño-
]cs qu: osl¿¡ren conlra. (Voración). No
ha sido clara la votación. S: r'a a rectifi_
..,- l¡ reru.ju.r. I o. \' nu ,. q,r. e.r(n
porquc se votc el articulo por p¡rtcs, sc
s.fvjfán maDifest¡f1opor¡ién.los:ry pct'
miincci!ndo dl] lie. (Votación). l-os sc-
in-)r'cs que lslóir en conJfil. (\¡otaci(tr).
It:rn votado 32 rclrcse¡rtxrtcs r l¿t\or v
3l tn conl¡r. F,n co¡rsocuJnci¿¡, ha sido
acri¡il¡claja vol¡ción por FaIlcs.
El s.ño¡ OLIVERI. I'irlo la prllbrr.
El sriror II¡.]aSIDEIITE. No h¡\'na
r r r i ,. \ ñ
hav diá1ogr.rs, csliür prohibiclospof (:l R.
Gl¡m.nto. Por Lno¡, ¡¡r'cl:nen la Saia.
I.a clLrstióDdc orcicn sc ha proCucidc
-ra, to quc sc lfala ahor.r c's .le rina acla
r¿rci¡lncn la \¡otación,pa¡a lo cual no cs
L:¡r cu|stióD de ordcn, es sinrPl.'nrcnlc
¡ , .r l r r , r . r , u . r l o r n i ' l d l .C . r r o n . ' . . u l i . i
al scño¡ oliv:r'a quc Io haga en la oe-
fc¡rrna. Tif,r. ia p¡l¡br¡ cl sciof
El srnof OLIVIIRA. Haciendo uso
dcl ltcirlaur,n¡o, pirlo qLrese prcxtuzca la
vot¡,óión nominal.
El senor PRESIDENTI. Pcrfcclo, s,]
vr i1 vot¿r]-. Los señoi-cs rcpr:sclllaültcs
que acuerden qüe si volc por parfes irl
"Si", y
arlículo, dirán los que cr:aI qu:
r o d , b . v o r c r . L p o r I | i , il c \ : i n o . ¡ { o n
jüoto, difán "No". Sc va a pasar ljsta
-
El RELATOR pasó lista.
El scñor PRESIDENTE.- Ei iesult¡-
do de la votación ha sido cl siBuiunte: 39
Icprcsen¡alrlcs porque sc vo13 por pa¡-
tcs el ¡.rlículo, y 34 reprcs€ntanles por-
quc sc vole en conjunto.
El r.sulrado de lr \ot¡.ion cs cl si
guicntc:

Reprcsen¿antes que votaron
"si":
Sánchez SáDchez, Lozada Sta¡bury,
Adrianzén Caslillo, Roca C:rcer3s,Alva-
r.rJ', A ¡rri'u,|| Brcu. B(.rro.fi Bi¡gfi.
Carranza,Co\, C|uzado, Chang, ChirJnos
S , J ( [ r ' r i L l I . ) C h i r i n u ,C o r o l f t u , r i -
co) F'o¡reyros,Frcundt, Galarza, Garciá
Mun¡:lacr, García Périz, Heyscn, Julvc,
Lcón cli Vivero, Mirand;r, Muiliz, Nl ñor
Cór.1ov¿-, Ncgf'riros, Dclicz, Pol.'r, t(¡
mos, itiv.ft¡, Rodrigllcz \¡ild(tsola, S:!rr
chcz Fajardo, Iapia, T.rres, Ti¡Nrscnd.
VrltcRicslfa, Vafgls llala y Vizca.ta.
Total: 39 lolos.
R¡!rcs.rrl¡rrles qL¡c volaroD por !l
"¡io":
¡]li_\'r.'Gru¡d'v, Woll Dá\,ila,Acosta,A
r.<ralo,Barrón, Bcdoya, Bulnclía, Corn--
jr-' Ch:lvcz, Coru- jo Gól1lt:z,D:lgado, Dcl
P¡ado, Grr¡rrr.r, Garfido, Coruzo, K.r-
\v¿shil¡, Lcdesnra, M¿lpica, Matcu, Mc
zr Lra.ira, Mcnlesinos, Mcnlcy¿r,N{nñoz
Ca;:'¡,, Olir,aresl"{oDtano,OIivera, P¿!c-
dcs, Porro d: P¿rvcr, Raniircz dcl Villar,
Rodligr¡ez Figlrerc;r, Ruiz Eldrrdgc, RLll,i
Hidrlgo, Salazar, Sotomlrrjno, Tho¡ndi-
t{e y Tovar. Total: 34 votos.
El señor PRESIDEN] E.
acordado la Sala vot¡r Fot-paitcs, sc va )¿, MLrñiz, Munoz C(;rdov:r, N'luñoz Ga-
¡ , 1 . r l, , . r u r - ,i , l ¡ t r i n r ^ f r p r r t r J r l u r . rry, Ncglciros, Otivarcs, Olilcra, Pafc-
El RELATOR leyó el afiículo 24lr'-^ ItodríguezV'ldóintr, Ruiz EIdredgJ,Rurz
(prim.ra partc).
"No hay pena di muertc"
E1 scñor PRESIDENTE - I-os señoi:cs
IcpreseDtantcsql¡c aPrucbcn esla parlc
dirl a[ticulo, se sc¡virán manif3sh¡lo. ,,No,,:
(Vot¡ción). Lcs scñores quc eslén €n
contra. (Voración). AProbado
Ef scr¡or CHIRINOS SOTO (lnriquc)
- Pido, scñor Pfcsidenle,quc se vot: en
forma nomir,ai.
El ssnor PRESIDENTE.- Se va a v0-
tar nominall¡entc Ia primera parte dcl
ÍNDICE
-409-
por c¡ artículo, cc'¡fome lo ha solicitado el se-
ñor Chi¡inos Soto. Los s.ñores reprcsen
tantes qüe estén a I¡vor de csta prime,
r a n ¡ f l . d i l u r ¡ r . u l o ,L o n q , r r r ¡ S¡ ;
v los quc estén .n cont¡a, dif:rn
"No
El IIELATOR pasó l;sla.
El scñor PRESIDEN fE.- Han vora
do a lalor 70 scñr)rcsrcpr:sert?nrcs y
cn contf¿r:1. En corrsrcucncia,h:r siclo
a¡robada csta pfirll¡,r.ap:rfie (lcl arlicu
lo.
-
I L . . , , 1 r . , J J, ,. \,,t.;,r,(. .l .i
gui('ntc:
R i fcscntantes qlr¡ vo¡afon p3t cl
"si"j
lii;,¡ch z Sri chcz, L'Jz:rda SLanbur),,
A(lfirrz(jD Castilio, Roc¿i Cicclcs, W.rll
Irifil¡, Acosla, Alvahdo, A¡¡mbuú, A
. . \ . ' r ' ' .B . . , . B . t l c ' u , B . r i ¡ r , i B : . , ! ; i
BLLcndia,Cal r¡nza, CorLrcioChávcz,Cor
r . ,i ú C , ' . n / . ( o \ ( r u , - J i , .t h . , r s .C l r ' r i .
ro:, SoLo( Finfjqlrc),Chjr i ros Soto ( Fran,
cJsco), Dclgado, Del PldCc, Jrcfreyrc,s,
Iif(.undt, Gaiarza,Gan)aIra, Ca,cia Mun
.laca, García Pórcz, Cafrido, cotuzzo,
ll:yscn, Jülvc, KawashiLx,Lizaro, Lcdcs-
¡la, I-.júDde Viv.ro, Ma!!ic¡, l{xteu, Mc
Hai-.icn6u za Cu¡dra, Miranú, MLirlcsinos,Monto-
J . . . P , 1 . ,z. . F u h r . P , , ,r , , t l r F u r r c , , P , ¡ a -
[], i¡-amos, Ri\,:r.r, Ro.LigucT Figucrúa,
I Iiclalgo, Shnchcz Fajardo, Sotomarino,
T¡nir. Tho,rd kt T,,r.,,. Iurrn..nd, V¡
lle lticslra, Vargas Haya ]' Vizca.ra. T-
tal: 70 vo10s.
I{c¡rcsenLantes qrt votaron Dor et
Alayza GrLrndy, Barró¡r, Ramír'cz del
Villar y Salazar. Totai: 4 voros.
El serlo¡ PRESIDENTE.- S. va a vo-
tar la seSundaparte del articulo.
"sino por
,Il RIILATOR lr:yó: traición a
L f . r r r i ¡ , . r c : . u d , g r r c . r us r t c r i o r ' .

El scñor PRESIDENTE.-
rcs rcp¡csentant.s qLle aplrueben csta sr!
g u n J e¡ a r t e c l . l a ¡ r i . u l o ',e \ < r \ i r . , nm e
nif.s¡arlo. (Votación). Los scñor.csquc
cstén cn conlra. (Vo¡ación). No ha sido
claf¿rla votación. Sc va a rcclilicar. La
Misa pons al voto cn l.rrma norni al, a
. f . c t o ' l . q U r n u l r r ¡ r U . r : r\ o ' i . . i , , I n , . , \ .
Lu. 5. rlorc- q . !sr( n pur' l.r rproLra.iun
dc.sta scgunclapaflc .lcl artícujo, con
tcst¿uán con la lalabra "Si" y los que cs-
tén en contra, con la palabra "No".
EI RELATOR pasó l;sta.
EI scño| PRISIDENTE.- ltan vo¡.
Jn 53 sr¡iorcs reprcscntanlcs a f¡vl)r L
25 3n conil.a- En .onsccucncia, hr sid{,
aprol;ada csh s.gLrndaparte dcl articu-
to.
El rcsLrltaiL.rde la volación cs el ¡F
gLrient(r:
R.Drcscnlantes que votáron
.,Sí":
Sánchcz S¡nchcz, A1:ryzaCrr dy, I-o-
zaclaStarrburv,Adl.ianT¡nC¿rstillo,Ro.r
( , . c r . . . A l \ ¡ , , L l ñ n . . l u \ r . R .f o , t ' r .
Bi.:ggi, tsu:ndia, CarfanT¿r,
Soio (Enriqrre), Chirinos Soto (Fr¡ncis
co), Fcl.r:yros, FreundL,Galava, García
Mlürdaca, García Pércz, Gotuzzo, lfcvssr,
Julv3, Kawashita, León de Vive¡o, Mt'z,r
Cuadra, Miranda, Montesinos, Múñiz,
Muñoz Có¡dova, Ncgreiros, Ol¡varcs, P3'
l|rez, I'olar, Porto dc Pow:r, Prialc, R.-
m i l z J . I V i l l . r , R | ln u . , R i \ e r u , R o d r F
ru¡z I i¡uerur. R"J',curr V:lJo.o'¡.l<uiz
Eldrcdsc, Ruiz Hidalgo, Salaza¡, Sán-
. h c u F r i r . J " . S o ¡ o m . , r ' i r oT. r p i i , T h u r n -
dike, Tovar, Townsend, V¿l]leRicstr.,
Vargas Hala y Vizcafra. Tolal:53 volos.
Rerr:escn¿antes quc votaron
Woll Drrvila, Acosta, Aragón, Arambu-
nl, Ar.\rlu. R¡.r BrflJn. Curr.io Ch:.
v:2, Corneio Gómez, Cuádros, Chang,
D.rtJdo. D I Pr.Ju. I'i' / (rn.ccu. F.
c¡eandia, G:¡¡ra¡ra, Carrido, Lhzaro, L"-
_410_ ÍNDICE
Los señG dcsma, Malpica, Mat(iu, Monloya, Mü-
ñoz caray, Olivcra, Paredes. Total: 25
El REI"ATOR lcyó el artícülo 242e, va
El señor PRESIDENTE. Los scñoris
reprcs:nlantcs que aprucbcD el arlículo
lcido, se serl,irán manifeslarlo- (Vota
ción). Los scñorcs qui están cn cortr¡.
(Volaci{in). Ha sido ap¡obado.
El RELATOR levó cl artículo 24,!', -v:r
tl,l scñor I'RESIDENTE. Los seño¡:s
1 1r . . ( ' r ¡ .n r . \ c u r . , ; ' r ub r r r< l ¡ r ü . u l o
l,í.1o, :ic s() 1ir'án,mxnifcst¡rlo. (Vo¡r'
-ión). l-os scñoresque eslén cn contm.
(V.racjón). I:la sido aplobrclo tor Lrna-
oirni{iacl.
En seguida,sin dcbat. y succsivar¡cD-
rc, frrclon aprobados pol utl¡nimi.hrl
p¡)r cl
los rfrícul{}s 245'!,246')\ 247 .
Ll RELITOR lcy(; cl aftículo 248?.
Los sctio-
El scñor PRI,SID]INTF..
rrs lcprcsrnlan1esqLlc :lD!rl.l)cn !ir ar-
Cox, Cbi¡inos rr,uln.lu, \'LJ Jrdñ I(.,,,1 \. ! !i'
rtin nlalliicsta¡lo. (VotacióD). Los sc,ro
Ics qlre cstén cn conlra. (volación). Ha
siclo ap¡()b¡do.
EÍ! seguida, sin debate y sucesivamen-
t:, fucron aprobados Ios arlicuios 249!'
25le y 252".
El R¡,LATOR lcyó el articulo 253", y:r
lll seiror PRESIDENTE.- Los señores
r-epr€:icnt¿ntesque apruebrn el articulo
leído, sc s:rvirhn manifcstarlo. (Vota-
por el cióD). Los scñorcs qüe estén en coDtra,
(Votación). Ap¡obado.
El seño¡ MEZA CUADRA.- Solicito,
s.ñor Plcsidenlc,qüe sc rectifiquc la \ru
laci.jn y qu: se haga cn forma nominal;
y como hay una scric dc artículos impli
cados sobre esto, p:diría cl misr¡o tra-
 ÍNDICE
* 4r1 *
tamienlo, o sea la votación en fo¡ma no' primcla plrte sería: "El Conscjo Nacio
minal, pa¡a los articuios 255r, 256e, 257: nal de la Magistratura cstá inlegrado dc
Y 258':. lr siguientc fo¡ma: El Fiscal cic la Na-
c;ón quc la ¡rcside; dos leprcscDtartes
El scñor PRESIDENTII.- El a¡ticu- de la Co¡tc Slrprema; un rcpresentante
lo 253', estir aprobado, seiror rcprcscn- dc l;r lede¡ació¡ Nacional de Col3gios
dc Abogadosdcl Pcui; ur ¡cplcseDtaDte
del Colegio dc Abogadosclc Lirr:r; y {io:.
El scñor MEZA CUADRA.- Hc pcdi Icpitsontant.s dc ltrs l,-acult:rd.sdc Dc
do, señor Presidcnrc, qlrc se rcclifiqLre Ia rccho cL: la R.pública". La segundapa¡
!ut-,.iúr y q u . c l : r l - r . n f o , r n ¡ r r o r r r i ' i() rerí|: "Lcs micnbros clel Conseio son
el.gj.l{,s cada ir:s años, no estin suir
ros a mrndaio imprr:rli\'o, no p¡rrdcn sc¡
El scñor PRESIDENTE--Sc v:r a r.c r'.prcscnlantcsa C¡)r1g¡eso, luncionarios
lificar' la votación po¡ el sistema de po públjcos rrj eicfccr la profJsi{j¡ dc ab.r.
nerse y man¡er.rse dr pie. sc va r¡ ciar grdo. El c:rrgo cs adlonolcm"- La ¡e¡cc:
nlrJvirmcü1cl.ctura al artíclrlo p¡r'¡ qur: r:i I],ir1e\.ríe: F,l (onscio s¡ rcurc c:r-
no haya confusión. rl:r vcz cluc .s ncccsario".
El RELATOR ley(i el ar¡ículo 2531'.
El scñor PRISIDnNTE.-- Sc \'¿ a !u
ti,, por paltes, kl lomo Io ha solicil¡ri(J
EI sciror PRESIDENTE.- Los seDorus
.:: scñor ArambürÍr. Si va a cl.1r'lcctura
rcpfescntantesqLrcaprucben cste ar:ticlr-
:r la plimcra perlc clcl artículo.
lo, su scrvi¡¿ln manilestarlo fonié¡dose
y perln:lnccicndode pi-r. (Volación). Los El Rlil-ATOR lcyii ]a prüIc].a p:¡rrc dcl
sciroresqLiecslén cn contla. (Votcci(jn). ar1ículo 255e.
Han votado 45 reprcscútantcsa lavor v "EI
Consejo N¡cic¡n¡l dc. h ¡nrgisua,
22 cn colrtra. Por consiguientc no ba!
1r¡.a est¿,rintegfrdo cn i¡ sjguicnte for
m¡r El Fiscal di h Naci¡fi, quc lo pre
s i l . : d " . r c ¡ ' , - , : ' , r r t r , d . l . rr ' u . . s u -
El s:ñor LOZADA.- Solicilo, señor
prcma; Lrn r.¡r'cse t|lntc dc la Fcdera,
Prcsidcnte,que cl artículo 253'vuclva e
ciún N¿rcioral dc Cclrgios dt, Abogados
Comisión.
d. I Prru: un fLn1\cnirr,le rlcl Culegio
El scñor PRESIDENTE.-Sc v¡ a con- dr Abogados.lc Lir¡a; t, dos reprcscn'
sullaa. Los scñores rcpircs.Dtantesqr!3 ¡anlcs dc las Facultadis de De¡ecbo dc
acuerd:n la vuelta a Cor)ris¡ó¡dc esle L¡ Rcpública".
ertículo, se sc¡-vi¡án manifestar'lo. (V(}
f'l stnoL PR|SIDLNTE.- Lo. \eño
tación). Los señores quc cstén cn coD'
r c \ r c p r ' \
. c n r a n t ' . q r r c : r ¡ r u c bcn e'ra
tra. (Votación). Vuelve ¿ la Comisión
prim.ra parle d.l artícLrlo, sc scrvirán
rnan;fcsta'rb, poniéndose y pcrmarecien-
El RELATOR lcyó cl artículo 255?,ia Ju dc liic. l\olrr ionl. Lo. \' ñur.s qr-
inserto, eslén er cortra. (volación). Han vola'
do 34 rcpr(is:n¡antes a lavor y 21 en coÍ-
El scñor ARAMBURU.- Piclo la Pala- t r . r . P u r r ' o n . i t s u ircl L . n o h r y \ ú r i l . i J n
bra. de conformidad con el artículo 4ó) del
F,l scñor PRESIDENTE -Ti.ne la Da- RcglamcDto.
labra cl seño¡ Arambuú. El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).
- Pido la palabla.
El señor ARAMBURU.- He Pcdido 1:l
palabra, señor Pr3sidente, para solicitar El scrior PRESIDENTE- Ticne la pa-
que se vote el a¡tículo en tres partcs. T-a labra cl scñor Chirinos Soto.

-412-
El scñor CHIRINOS SOTO (Enr¡que).
- señor Prcsidente: como es evidcnlú
que no hay qlróruLr l2ara aprobar est¡
aflículo ni los siguientes,solicilo a la
Mesa que, a ¡¡rtir dcl artículo 2531 has-
ta el linal dcl Capítulo vuelvan a estu'
dio de ia Comisión Principal.
El señcr PRESIDENTE.- Dcbo lL,
mar la atcnción al scñor reDrcscnlantc
quc no sc ha com¡r¡tado cl quórum. La cvr-
cler:ciaquc cl s::nor r-;:rescntantelicr,".
es muy subjcriv¡. Su objcrilo, claro ei'
lá, cs pasar lista cr cst. c¡so cr)ncrclo.
Si cl scñor lcpr:s-.nlar1.rciuicrc quc sc
tas: lista, rsí sc hafá.
El scno¡ CHIRINOS SOTO (Enriqu¡j)-
Me hc :x1-.r'csado,
m¡1, s.nor Ptcsi.!cn
lc. I-o suc h. quc.riclodecir es quc hrry
qLrorum p¡fr sriior¿rr y votar, pero lo
cjuc no hay cs quórum constiluci.rn¿I,dc
l¡ nitad más Llno !a|a aprobar los ar
tículos, conlofnc sc ¿stablcceen el ar
liclJo 46' clcl Rcglam:nto d.] la As¡rr
biea.
El señor PRESTDENTE.- Númc¡u
1 1. , . i i r u i. o n : , 1. . U . r . r n l i ¡ i r r i . i n r . .
El sc¡io¡ DELGADO BEJAR.-Pido la
palabra.
Et scñor PRESIDENTE.,Tifne J¡ pl
l . , l ' r ¡ e l r r i u I n r ' r n ¡ : r n r JD . 1 . , ! d uB . :
Jar.
El scñof DELGADO BEJAR. Señor
P r . ' s i d c n t . : E n l o s a f L í c u l o sa n l c ri o rc s
a¡robaclos, nl: ¡nlo que tamD(rco h¡ ha-
l'ri.lo clll(;rLrm redanlcl]tario, númcro
c.:DSLillrcio¡.r1, pofqu-. :slainos rcclili-
c.ndo las \¡ol.acioncs tanto dc ]a banc-
d:r d¡l PPC corno dcl Apra, que sun,adas
no cslán alca¡r:ando5l volos. Esto ha
oc'.rr¡ido con los úllimos i¡rlículos qüc
ha nasado desa¡crcibido.M(i parcce quc
scri¿riuslc' haccr la r.visi(,tr o r.rctifica-
ción ctc los ¿rrtículos aprobados cn csta
El s.ñof PRESIDENTE.- Los tcrn.)
r . . ¡ ( I . , n . , D . l ! . r d oB i ¡ r . . jr,, .i, l
muy subjctivos, son altículos \'otados y
ÍNDICE
a¡robados y lro se puedc protestar o pe-
dir una rcctificación, prirc¡icamentc post
mortcnl. En consecucncia,no hay nada
cn dcbalc, señor reprcscntant.. Sj va a
corsulta¡ cl pcdido del seior Cbirinos
Soto, cn el sentido de qu. los altículos
253"-y sigui:nlcs dc csle Capítulo vucl
r,¡.n a l¡ Conrisión Priücipal.
El s..¡or M^LPIC^ ( intcr¡umpicndo).
- No sc percib. sü clocución.
El s:rñor PRESIDEN'IE.-Sci-ror icprc.
lc¡ta¡le, está hable¡do l:r Prcsidrncra.
Lc' fu|g(r que por lo rncnos t.nga rcspe
lo a Ia PrcsidcnciaFara no inlcrirllmprr
la.
EI scño¡ MALPICA. Es c1n: sc han
r-clifado de lá S¡la algu os leprcscDlan
tcs dc ]a mayoría.
El s3ñ0r PRESIDENTE.- Prob¡b,
mcnte seaasí,¿pcro me Dcrújlc lennin¡r
con toda su bencvolencia?Muchas gl-a-
cias. El scñcr Chirinos Solo ha solicil-
clo que, cn vjsla de un¡ aplcciación sub-
ictiva, no sc voL.n los afticlrlos si:rlri.n
r . * . i ' , 1 - i r d r l 2 < s \ . ' n r ,\ I \ ñ l ' , ,
uno po, r¡no dc acucldo ccn !l Rcgl:r'
l¡cnl(). Los quL.rl() lc¡rg:r¡ ú'lación vucl-
\cD !r Conisi\in o sor clinin¿dos; csa ¡rs
Ja r:gla pala lodos los attículos, no pc
cicmos prrjt¡zgar.
El scñor PRESIDLNTE. Ticnc la pa-
labrri el señ¡.,rMallica.
El scñor MALPICA.- Iic¡iof Prcsidci,
!c: Prdi ci uso cle la palabra p¡,a s.n".
la¡ un h:cho. Ilace mlry poco rato la
b¡ncada aprist:r cslebr complcla p:ri.r
v ' . . r r¡ ' r l ' ¡ r . r . r l , n r , ; t t . \ L r l , J . i " r
r la p¡tria. No sé qué lrrr pasarlo,scño¡,
¡ r " h . , . , u c . l, J n , l i . , r i n u i J r, . u b ¡ r . r . - .
Quoría s:ñnlar eslc l-rcchoqL¡c mj p¡re
cc un Poco irreguldr.
El serior PRESIDENTE. Es un¡ .-
plccilciún rruy subicti\,¡ clcsdJ cl plrn
ru J, ri.r.r,l I - no \4rrJi.:r Lo. rin-
slnl:rrtcs licncD el derecho clc hacr¡ lo
qüc l¡eior crcan. Algunas vjccs ha ocu-

-413-
rrido, como lj consta al señor Mnlpiclt,
qLre dcsde el inicio de csla Asamblca,
rnurhos rr:prcsentan¡es han abandonado
y har vuJlto a la Asamblea cuando lcs
ha parcciclo bier; y la Mesa, por et rcs'
Ireto quc sc merccen, no lcs bir fhmadr¡
Ja at.rnci(in,no obstartc habcr habido al-
guncs p.didos para quc sc cumpia cl R,-
glamerto. Se ve a leer la scgund¡ p¡u.il
clcl artículo 255!, para praccdcf a voiar.
El I{ELATOR lcyó la scgon.h parrc S . r J , r r r , r i f i ( a r l o \ \ ' n u . s q . ¡ ¡ p r .
dci :t: iículo 255r.
'l
mi. , rrñ. iLl ( u||'.jo"u.l.l-ei
.los cacidtres ar'ios,no esl¿in sujctos -
r n . , r , i . , i ' n l , r. , , r i \ u ., r , t ' , r . J . , , - I ¡ .
pr ¡scn1rn1c:; t} Co¡gresc,,luncionafjos
¡ribiiús n; ci.rc.r la profusión clc abo
L¡a(lo. El c:rfeo a.i-hororem".
El scñor PRESIDLNTE.-- Los .;e.,o
res re¡f.'sertantcs quc aprLr.bcn csta
¡artc cl l artículo, sc se¡virán expresar-
l ñ . i : , n i . . . J u . \ p . r . n . , n cir ¡ r l o J , ¡ i t .
(Vot¡cirln). Los scñorcs que estén cn
coDlra. (Votrción). Ha sido rcchazaclc¡.
Sc va a votar la 1!rrc:raparte dcl afli.rr-
El RELATOR leyó la t('rccra p¿ifle dcl
artículo 255,.
[] \ci,o¡ PRtsTDt\TE.- Lo\ *ru
rcs rcpr-es.nt¡ntes que áDfu-b.n csta íLl-
tin:r partc dcl artículo, se s.irvir:'r¡ a-
nifcs¡3¡lo, toniéndose y pc¡manccie¡.lo
d¿ pi-'. (Votaciór). Los señoresqlre os'
tén en coDtra. (Votación). llan volado
49 repÍscnl¡ntcs a lavcr y 2ó crr contrn
No hay \'otació¡. Por consigui.nte, toclo
el arlicLrlo 255eno ha alca¡zadc¡la t"'
yoria de vc¡tos requcridos po. el Rcgla-
m i n r u : v h J b i < . r J o . .r c " r d r . ¡ o , 1 u ce J r t -
tículo 253" vuelva a Colnjsiórl,cs lógico
que cste arlicLrlovlreiva igualmentca Co-
misión, en .l entendido de quc sea la
primrra y la tcrcera parte del ¿rrtículo
255e,por habe¡ sido rechazada la scgun-
da partc. Se va a consultar. Los scñores
r c ¡ r c s 'n r r n t e \ q r r c a c u r r J - n q r r e l . r ¡ r i
meira y t.rcera par'te del aftíc[lo 255!
vuclla a Comisión, se seruirán manif¡s
r a r l o . r V o t : r c i o n )L. o s s c n o r : s q u e e s t ¿ n
ÍNDICE
cr contra. (VotacóD). Aco¡dada Ia vuel-
ta a Comisión.
El RELAIOR leyó cl a¡rículo 25ó,, ya
El scalor I'RESIDENTE.-Los scñolJs
J.cprcseDlarl.squc aplLrebcncl arliculo
Icído, sc s¿rvj¡.dtnr)raDifestarlo. (Vota-
. i . l n l . I u \ \ c ñ o , r ' \1 r . ( \ r . | | c n , , ¡ r ' r . , .
(Voltición). No hr sido cl¡r.¡ Ia voracii'tr.
blr i-l ¿!fiiculo, se stl-!ifi'ur cxprcsarlo
poniéndosc y r),r.mar:cicndo(lc l,-je.(Vo
taci. ,n) I-os sruo.cs .lue cst¡n rn con
1fa. (Vol::ción). Ilan 1'd¡clo 43 r.cpfc
s¡'¡rrNlrij a l:1r01.y 22 er conrfa. Tanr
¡o.o har lo{rición. Sr va ¡ cc¡nsut|l1r su
\L,clra a Co i:i¿jn. Los scr¡.,fcs,-prcscn
.Jrlt.s quc así l.J aclrcr.l!ir, se scrvirrirl
ma¡ifcstarlo. (Votación). t_os scño,.cs
qü!.rslen cn conlra. (Volación). Acor.dlr-
da l:r vuJlta .l Comisión.
F . l R E L A I O R l . ¡ o c l : r r | l r u l o 2 5 7 . .r c
Fl .(no, PRESIDF\lf. t u , . ^ i , u r. s
r-cp|cscnlantes que arrueber el artículo
I . r J o , . . . s r r \ i r ¡ r r r n u n i l .s r r r l o . ( V o r a
ción). Los s.ñot'es qre estén cn conrra.
(Votación). Aprobado por unanimidad
El RELATOR le],ó el aúículo 258,', l,a
lll scúor PRESIDENTE. Los s.ño
Ies rcnrosentanlcs qüe aprucbcn es¡c ar-
tículo, sc s.rvirán manifest¡rlo. (Vota-
cjón). Los scñorcs quc cstó¡ en conrra.
(Votación). Aprobado.
L l . , ; , . \ I C Z A c l A D R A - P ¡ J o ,. J
ñor Prcsidcnte,rcclilicación dc Ia vora
ci¿tr pol Fo haber sido cl¡¡a.
El scñor PRESIDENTE.- Se va a r.c
tificar l¿r votación. Los señor:s rep¡iscn-
tanlcs que cs!én por la aprobación, sc
servir-án nranifestarlo Fo¡iéndosc y p.r-
maneci.ndo clc pie. (Voración). Los se,
ncris quc eslélr en conlra. (Votaci¿m).
Ha sido a!rcbado por 51 votos con!¡a
17.

EI selor MEZA CUADRA.- Solicita- tin contra. (Volación). Acordada
mos, scñor Prcsidcnle,votación Dominal- v: :r ta Comisión Principal.
El scrlol. PRESIDENTE.- Atcrdieüdo
el pcdido dcl s:úor Mcza Cuadra se va ¿
votar el ártículo 258r'cn forma nominal.
Los scñorcs quc estén a favor del artícu-
"Sí" y los señores quii estón cn
lo dirtu
"No".
ccntra di¡án
El RELATOR pasó lista.
tl "(no- PRFSIDINlf.- H.rn vuLr
do 49 repres.ntantespor cl "Si" y J8 p.,r
cl "No"; por consiglricnte,no hay vota,
ción.
El rcsuliado .lc la votaci.ln cs el ::i.
gLrientc:
lleprcscnllr¡¡¿s qu! votaron ¡or cl
"si":
S¿'ürchczS¿inchcz,Alayza Grundy, l-o-
z¡Lla Slanbufv, Adrirnz¿D Cas1illo,Woll
l¿ivila, Alvarado,Ar¿rmbuni,Arévalo,Bit
ca, Bar¡ón, Ec.loya, Buendía, Carfanz:r,
C u r . C , | / a d - . I l r i , n g I. l " i r i n o . S u i o t r , .
ri.rüc), Clir'nos Soto (Ffancisco), Fe
rrcyios, Fr:undt, Carcia Mundaca, car
cí¿rP¿r'ez,Garrido, cotuzzo, IIcyscn, JLrl-
vc, Kawashita, MortJsinos, MLrñoz C(ir
dova, Muñoz Garay, Ncgr.iros, Oliv:,r|s,
Orliz d¡ Zevcllos, Peláez, Poltrr, Pofto
de Po\,\,er,P¡irle, Rami¡ez del Villcr, Ra-
n , o s . R i \ . . i . r o d r i g u c z V i l J o . u . a ,R u : . r
Hidalgo, S:rlazar,SánchezFa¡afdo, Solo-
marino, Tapia, Thorndike, Vargas Haya
y Vizc¡rr.r. Tot¿l: 49 votos.
R.presentantcs qu: vo¿am¡ por cl
"No":
A , a g ó n .( u , n . i u ( h i , r c z ,( u r n ' i u C c
nez, Cuadros, Delgado, Del Pfado, E-
chcanclia, Gamarra, Lázaro, Lcdesma,
tr{alpica,Mat-u, Mcza Cuadra, Montoyr.
Olivela, Paredes, R.rclríguL'z Figucroa y
Ruiz Eldrcdgc. Total: 18 votos.
El señot PRESIDENTE.-Se va a con-
sulrar a la Sala si cl articulo 258evuelve
a Comisión. Los seño¡:s rcnres:nlantcs
quc así 1()acüc¡den, se scr!irán manil'js_
l ¡ r l o . ( V o l i l c i ü n ) .L o s . ( i r o r e (q u c . - l Ln
ÍNDICE
Vu:l
Con cste Capít(lo, tan accidentado,
termina la discusión dcl Podt'r Judiciat
Ha sido un verdadcro debetc de Iitigicr
dc abogados.
nl lcx1o del Capítulo aprobado cs cl
srgur.nte:
..TITULOIV
I'D L{ T1S'I'RUC'II'RA DI]L ESTAT'O
CAPITUI-O IV
P6der Jt'dicial
jlJnri'
A r t t L ¡ l t o2 3 9- | , l , * r ¡ d , l <
ni!lr¡f jusl;cia cma¡a dcl rueblo. Sc c'
i .,^^ ^-. 1^. i"/.a.1,,. \ lril,rrnal- i.
rárquic^meüte integraclos en Lrn cürrpo
úrit¡rj(J, con tas esplcialicladcsy garan-
tias q.1c corresPondcn ¡' dc acu:rcio con
los procedimieütosfijados ¡<tr la Cons-
litxción ]r las lcycs
Artícqlo 240?.-Sorr garaÍli¡s dc ]a ad-
nlinisl¡aci¿r de iustn:ia:
l) La unidad Y la erclusi\,i.lad de la
funci<jnjurisdiccional. No existc ni puo
de cstabl:ccrsc jurisdicción alguna i -
d , f , | | l i . 1 l c .( o ' r ( \ c . f . i ú n r l . h ¡ r l r ¡ '
trel y dc la militá¡. Quedan prohibidos
los iuicior por comisión o dclugación.
2) La in.lependenciacn cl ciercicio ju'
|isdiccional. Ninguna auloridad pu.dc
abocafsccausaspcnclicntcs¡nte cl (irga-
no jurisdiccional, ni intcrlcrir, cn lorma
alg'-rn:r, cl cjcfcicio de sus frLncio¡cs
'I
¡ n r - ' o c on u . r l o r J . r r r r q u c q r r c d r r * i n
c f ' l o f r " o l l | c i u n c -q u . h , n f J " a J o ' n
auto¡idad de cosa juzgada, ni quc se cor-
tcn procadimjcntos qüc se encuenlran cn
tr:rDitc ni r¡ociifical ri rctrrdar la e¡c-
, u. i.n d. l¡. srD¡enciJ(. t.l¡ J:.¡o.i
ción no afecta cl cjer-cicio del derccho de
gracra.
3) La pubticidad en los iuicios pena-
les. Los t¡ibLlnalcs pucdql dclibc¡ar rn
rcscrva con la ¡rcsencia dc toclos sus
rnicrnbros, pcro las volacionc\ .on pú-

-415*
blicas. Sóto por razoncs de moralidad,
ord:n público o scgutidad nac'ondl, o
cuando cstán clc por medio intcr-cses da
mcnores, o la vida lrivad:r dc lns p:u-
tes, o cuando la publicidad rnc¡oscaba
la rccla adñinislración d. iuslicia, puc-
r l I l u . r : i b u , , . r .l . ¡ o r , 1 . 'i . i ' , n u r r .n i
nre dc sus micmbros, disponcr quc cl
.iuicio, o prrLc dc é1, sc susrarcic crr
privedo.
Los ilricios por rcsponsabilidad cl:
furt:ir¡naI.iostúblicos, delilos de pr.nsa
v los que se rcliercn a delcchos funcla'
n.nlalcs gar¡ntizados por l¿t Conslit -
cr<in sorr sic'rrprc pÍrblicos.
4) La molivaci(-,ncscrir¿rclc las l.cso
lucic¡¡-s, rn locl¡s las instanci¡s, con
,icnción exf:rcs¡ ctc ]a l.y aplic¡blc v d.
los ilLndanenlos cn quc se sustentan.
5) La inclcmnizacitinde los errores ju'
dicial:s corneticloscn Ios Froccsos pcna-
I . . . . n . : r l , , " m Jq u c J . r . r ' , i r , l l l . ' I ' .
6) La dc no dcjar de administra¡ jus-
tici¿r por clclicio o dclicicncia dc la l(iy.
En tal caso, deb-n aplicarsc los ptittct
Iios gcner¡lcs del clcr:cho y, prcfcrcnie
me¡lc, los quc inspiran cl dcrecho pe
7 , i a i | l \ r l i d ¡ z d ' l u . p r u c b . r .u b t c n i -
das por coacción, amenaza cr violencia en
cualquiern de süs formas.
8) La obligación del Podcr Ej:cutivo
de prcstar Lr colabo¡ación r.qucfiCa cn
el curso de los procesos.
9) La lrchibición de cjcfccr funcioncs
jucliciales por quiJllcs r1o ban sido nom'
brados en la forma prescrita por la Cc¡ns-
titución o la ]ey.
Los tiibural:s, bajo responsabilidad ya
de sus mic¡¡rb¡os, no lcs dari'Ln P¡)ses¡ón
de los cargos.
10) El dcrecho dc toda pcrsona que
no habla castfllano para hacer uso dc su la
p r o n i o i J i c n r a .E n r a l c r s o , r l j u . / o t r t s
bunal dcbe asegurar la prcscncia de un
intórprete.
11) La ind€mnización Po¡ el Estado
d e l ¡ s c l . r c n . i o n c sa r b i l r ¡ ' i a ' . s i n n J r '
juicio dc la rcsponsabilidad cle quicr lat
ÍNDICE
12) EI ds¡echo dc toda persona de for-
inL¡lar an:'ilisisy críticas de las resol*
cior¡es y sentcncias iudiciales, con las
lirritaciones di, l€,y.
13) La iDstanciaplrral.
1,1) El derecho clc los rcclusos y sen
r c n . : r . l u ¡. . . . r i n r . , . , J ( l o {, r r i r ¡ b l . \ i
micnftrs sanos r adccuados.
llisl¡osición Trrrsitoria
1 t r i , | | r , : ' r \ n i d ¡ l . ¡ r , r 'r . r l . . O r g J
rtica dcl Podcr JLrd;cial,cl FLl.,r{)clc T,r
b¡jo luncionarir conrc' hast:i alr{jl.a.
Aftículo 24ll'.- NaCio pLrccl: scr some'
lido it lofturas o tr¿los inhum¡Dos o h-
Dlill¿ürtcs.C-raiquiNl.aprrr.clcsoliciLa; al
.luu tluc <,rdcnccle j¡medirto cl cra,,rcn
,ir¡Liico cls la pcrsolra plivada de su li-
b¡:rtad,si cree quc cs victjn¿ de mallra
ill f¿gimcn penintencia¡jo tienc por
obj:to la r,'cducación, la rehabilitáción
y la ¡ cincorlorac;arn dcl pcnado a la
so¡icCadde acucrdo al C¡)digodc Ejeclr
Articúlo 24lq A.-No h;l] ¡rcna dc muer
te, sino por ¡r'aicióna Ia Patria, cn caso
dc gucrra extcncti'.
,{rticulo 242'r.- En cdso df incompa_
L : : ' i l i J . , Jc n l r e c ' i r r' l i l t r c i l '
, , :l l ¡ r n ¡ l r s ¡ l o r J i n a , i ¡ r l J r r ' / f r c f i r -
rc la plil¡cra. Igualmcnte, prelierc la
¡r.rrma lcgal sobre toda olLa norma su
Articülo 244".- Son órgalos de l:r fun'
cjón jurisdiccional:
1) La Cortc Suprema de Jusiicia, con
scde cn la Capital de la Rcpública y cu'
iufisdicción se cxticndc a todo cl te-
rritorio nacional.
2) Las Cortcs SuFefiores,con sed. er
l a . . r p i r . r tl l . I d ; . r r i ¡ n i u J i c i ¡ l q u c s ( ñ 3 '
la lcy.
3) Los juzgados civilcs, penalcs y cs-
pcciales así como los juzgados de paz le
trados en los lugares guc dslcrmina la
kv.
4) Los juzgádos dc paz en lodas las
poblacioncs clue lo requieran.
 ÍNDICE
-416-

Cada uno dc los órganos jürisdiccio- ArríflIo 251e.- La función judicial cs

nales cs aulónomo cn el cjercicio de las incoml atibl3 con toda función o cargo
funciones que le corresponden. Irrbliro. o ncliridid friv¡dx. con .rc'P
ción cle la docencia univcr-silaria.
ArtÍculo 245e-La Corte Supr:ma fo¡-
L o \ i u . r c s ! m a g i s t r r J u ' e s l : , | |¡ r o h i
mula el pfoycct.r de pr:supuesto dcl Po-
participar en polílica, dc sindi-
de¡ Judicial, lo remite al Poder Ejec lr' bidos dc
y dc ütilizar cl recürso dc l.r
vo pa¡a sr¡ inclusión en el proyeclo de calizarse
PrrsLrIJuestoGenc¡al di]l Sector Públic,, hurlga.
y puedc sustcntarlo en todas süs ctapas. Artícülo 252".- Pa¡a ser Vocal de la
cor le Süprema se requier.:
El Pfesupucslo ctel Podcf Juclicial no
será menor cle dos For ciinlo drl presü- l) Ser p3ru¿no dc nacimicnlo;
pü:sto dir gastos corriontcs par¡ el G. 2) S:r ciudadano cn eic¡cicio;
bicrno Ccntral. 3) Scr mayor (lc 50 años;
Ar:iculo 246".- Ii Corlc Supfcma dc ,1) H¿rbcr sido Vocal d3 1¿rCorte Süpe-
Jlrslicia nor ¡¡¡rdio dc uno de sus mi-m Iior durante diez aios o haber cjcrcido
bros tiene el clefccho dc concu¡rir- ¿t las ja abogaciao dcsempciado crilcdra unr-
C/rmaras L.gislativas p¡!'a toua¡ p:rrlc, vcrsil¡ria cn discipli¡¿rjtnidic¿r por uu
sin v.rto, cn la discusióndc los proveclos pcríoclo no mcnor dc leints años
de lcy -ou: prJsenlr)y do l¡ Ley dc Prc Los rcquisitos lara los dcnís c:rrgos
su¡ucsto dc la lt(:t ública cn lo concer- jüdiciaics cstáD scrraladospor la ley.
nicn¡3 al Podcr Juclici¡1.
Artículo 257r'-llay acción foPul¡r P:t
Articülo 247e.- Las acciones contcJr' ra la s.nciórt ¡dministrativa y pi:nal con-
ciosoad inlstrativas sc inliirponcn con- L : , l o . l u n . i o , . r i o .j u . l i . i " r . -q u c i r r l . i n -
tra cüalqni.r-acto o rJsolución de la ad j¡n las Dofrnasl:g.rl¡s.
ministi-ación quc c¡üsa cstado
L r L v r . r , r l ¡" | | . i , , ' . , o r ¡ , L i r l o s
c¡sos cn quc )as Cortcs Superiorcs cono- El scñor PRESIDENTiI. S¡ inici¿rcl
ccl] cn primera inst:rnLix, la Corl- y SLF debatr del Ca¡ítulo Vl De l:r Dcscenlra-
pr¡üa cn primera y seg'rnda y úllim.r li,:xci(jn, Cobirrnos l,LJcrl..sY Rcgjora-
inslancia. tcs, cor;:es¡oücli¡nt: ¡l Tilulo IV di la
Estru.]tlrra rlcl Estado, qüe ha siclo prc'
Artículo 248".- Corre:rpanclc ¡ la Cor- scntaclcl2or l.r C.rmisiónPrincipal- Se rf,
t: Supr':¡¡a l':rllaf en última inst¿¡¡ci¡ o a df,f lcctura a su texto para il¡istr¡ción
cn casación los asuntos que scriala la d. los señorcs rcp|cs¡nlantjs.
l"v.
El RELATOR lcyó:
Arlíaulo 249q.- El Eslado 8ar¡nli7:t a
los magirtrados iudicialis: .,TITULO IV

l) Su indcFencl.iúcia. S(ilo están some- DE LA ESTRUCTURA I}I]I- ESTADO

tidcs ¿rIa Constitución y la lcY.
2) Su p¿rmancnciacn c] srrlicio bas CAPITULO VI
la 70 años, y la inamovilid:rd.'n sus car- Dc la Desc.ntralización'
gcs, micnlras observ¡n conducta c ick¡ l"ocales y Rcgionales
Gol¡¡ernos
r . i J . ' J ¡ ' r o i : C " u f , r ' , c ,' , . L ' ; n , ¡ g ;
traclosno pucdcn sr:r asccrrdidosni t¡as' A r l i c u l c 2 6 2 - l : r i ' r I m i n i . r f J c i " nm r r '
lad¿dos sin su consenlinlie¡lo. nicipal sc cj:r-c: por las mu¡icip¡licla-
3) U¡a ¡cmuncfaci(-rnque l:s ascgurc dcs o ccnce.jos municipalcs Frovincialcs,
un ni\.rl dc vida digDo cle su misión y ciislritalcs y Jas que sc cslablczcan en
jeralql¡ia. centros poblacloscalilicados.
 ÍNDICE
-4li-

Artículo 2631LLas municipalidades 5) Cemenlerios;y

son pelsonas jurídicas de drrccho públi- 6) Los clcmás s;rvicios cuya cjecu_
co. Tiencn autc'no¡lía económica y ad- ción no cslá r'cscrvada a olros ó¡8anos
ministralivl en los asunlos de su com- pírblicos y quc tienden a satisfacer ne'
Pctencia. c c " i d ¡ c l . sL u l e . r i v . rct l c . " r r . r r l " , a l
Artículo 26.1'-Los a]ca]des y tcgidcr Artícldo 267-Las mLrnicipalidadcs
rcs dc las municipalidaltes o co¡ccios pror¡rucvcn,¡po!:rn y ¡cghm-nlan la
nrunicipales,provincialiis v distritales f:rfiicitación de lt¡s rcci[os ¡n eI desa
s()l1lalcgiclos por sulragi¡) dc la rcspecli ncllc¡ cor¡¡¡nal, asi cono los c¡bildos
va iLrrisdicción-I-os extranjeros rcsidc'n-
t!s, por m:is de dos años coniinuos, pLrt'
pu:den ser clegi.Los, Artículo 268 -Son bicncs y rcnlas dJ
d¡l cl.gir.' rT¡mbién
,
.¡rru rr r r ' .n i c i f J l i ( l ¡ d . f n , n . r i Jas urunicipalidaclcs:
1) Los lribulos qrc gravan el \'alor
tl cun..io ||'uni.in¡l .ñn.r., lcl rrl ci: tos plcclios urbanos ) fúslicos de slr
mc¡o cle fcgidor¡s quc serirla 1a lev, dc
aclrir.lo ccn l¿ pobl¡.ión d. la c¡cuns l) I:rs liL'irlrci:sy prlcr¡tcs qLr. gf¿r
critción. Es presidi.lo por cl alcalclc. lan cl cicrci(iio d-' las aclividadeslücra-
Cr¡:rlrdo el número cle regiclo¡es es dc livas y profcsionalcs;
cinco o nlás, se cla rrprcscnt¡cir;n a las :J) El impuesto dc rodajc;
-l) L.rs Iccursos nacioüaics que se lirs
Artíc¿4o 265,-.Las mruir:ip:tidndrs tr.'r."r,. 1:,r¡ lu -r,nirun.l lo. 5c¡vi-
son crJnrprt.nlcs pafrl: cñs pirblicos quc sc cllscentralizan;
l.-Acofdair su rúgirncn dc or.g¡Íiz¡ 5) La conlfibucióD FoI pqrie y pon-
ciór) intcrior, clc¡crrcrdo a ley; lazgo y por mcioras dc las obras que
2--Vo¡ar su ptcsupuesto;
3.-Administrár sus bienes y renlas, 6) El iúpueslo a la extracción dc nra'
4.-Cre¿r, modificar o suprimir con- ¡c¡iales dc conslrl¡cción;
h-ibucicrcs, arbitrios y dercchos; 7 ) E J i r n p u . s t , rs o l , r c r , n . n u \ . i n
5. Ri:gular cl transporle colectivo, l:r
c;rculación y el lrirnsito; 3) Los lributos que gravan Ia propa'
o . - O r ! . , n i , / rr ' , r , 9 l . " . m r n l . .rr a d r n i n i ' g r r n J rr o r n n r . i r J y l , A . ' l ) e c l s u
r los Pu
lrar los scñ-icios públicos locales; blicos;
7 . - C u n r r r r c r c u n o r r a s c n r i , l a d . .p u 9) Los ploductos dc sus bicnes y de
blicas o privadas locales ]a atcnción de li)s s.r'vicios pírblicos que prcstan;
los servlcios quc no administran dire!: 10) Los arbitrios, dc¡echos, cont¡ibu-
ciones y multas;
8-Y las demás atribucioncs inhe¡cn l1) Los d<,rnásque serlala Ia lcy, o
tes a su función. qllc se conslitüyen er¡ su favor.
Artículo 266"-Las municipalidadcs Articulo 269e-La ciudad de Lima y Ias
provincialcs ticnen a su cargo, a.lcmás d c c . , r : r i l .r ' j n , t r o n o t i l ¡ n o ¡ i c u . n ¡ c g i -
cl. lo. s"ni¡ios publicoslrriale..Jo .i men cspccial cn la Ley OrgáDica de Mu-
guicntc: ¡ricipalidades.
1) Zonificación y urbanismo:
Artículo 27O,'-El proccso dc d-.scen.
2) Educ¿ción primaria; rali/Jcion .! Lr¡.¡ .r I¡ urgini,,r.i,tn
3) Cultura, recrcación y deportcs; r 1 . :r c g r ur . . . r l , ¡ . ¡ , r r l o l l l P l ¡ n N . c i , '
4) Tü¡ismo y conseñación d3 monu- nal dc Regionalización. Dicho plan s€
mcnlos arqueológicos c históricos; aplueba por ley.
 ÍNDICE
- 418

I-xs cir-cLrnsc].ipciorcs te|fito1.iclL,s li 7.-El dcrecho de mcjoras por las

r n ' ¡ r o l. . r r : . r . . L l ¡ , . ' , . 1 ó m r . . ,. , r ' m i obr ¡s .tLrcejccula;
nistr:rliva I' cLrllrrralmcnle,constiluycn ¡j. Los dcmás que serlalala lcy.
l J , \ ' i u , r . S r , ' L | | r . ' . ( : r . i r i. |, |' n r . . . r i e
depaLtamentosv pro\iÍcias que io|r¡an Artic¡.tlo 274?-l;l fonclo clc conpeirsa-
Lrnidadcsg.oc.(Jünnicrs. cirin r'.:giolral,cuyo morlo lija la le,r, cs
clis:lribricloeqnil¡¡iv¡rDcnlc cntri I:is Ic
,drtílnlc 271"-1.¿rs l'cgion- s coDrprcn' gjoncs,
fcr cl Podsr Legislatirc en l¿rlcr
J . 1 . ' . n . l l ' 1 . . n\ : , , i o n r l , 1 , R ! i , , , : , , . clc prc:Lrpucstc,d-l sccror público, co,-
, , . i u ' r . ¡ . r r . r n ¡ u l , r " i r r . . i : , r i Jr ¡l sicl¡rando !a suprrfici., lct¡itol.i¡I, la pu'
P(¡dcf Eircüri!o o a ;-.crlitlodc l¡s cor'- I t . r , . i . t .n . . , l J r l r r l , , , ; : r r .rr, ., ,
l : u J . i " , . , 1 . , . . , ,,:: , , ' J ,1,, v dclocu¡:tciór o sLrbcnrplco! cl rrrdi-
llo quc cucnltrl co¡ ¡l rr¡ro laror'¡b'c cl-: miL:ntodcl implrc'|.loa la rcnla.
lcs concclos i'fo!inci:1lcs qr{r r!prcs'i -
tar la lllrroría d., ir pc¡Ll¡cia¡ntl: l.r :,:. Ar1í.r"!o 275 -,r-cs (')rguros clc gobirf-
::i(;1 p, oyect:rd¡. ro r'-'gionalson In Asxüblc:r Rcgi.,nal,
| . , u J , r i . . ri u r . . . r , l ¡ J . r r r . , r i i , ,,1 Conseio R.gional v Ia Pfcsidcnci:tdcl
t :¡:ional :,-rqUii:r'crr cl rrronllir!jirrri rlt {lon r-jrr. Sü mandalo dur-a 1r'csaños.
¡ . , i ' , l r r . . - l . i . ' . I ' o 1 1 .. . . . t t ,\rix¡!blc¡ ftcgi()¡l.llcr,t;i int:ir¡cl.r
t:rrl¡s, conl'ornr- :r 1cy. irol cl nriDref().l.i .l:lfc1.l(,s q,,c sr',r¡11
l,r l.\.. f.l cü¡fcnl¡ por ci.nto cs .l.iti{J.,
; r ¡ . r ¡ l ( : . . : 1 i , ,r ' : ' . . . . n . . '
r , 1 r , ' r l r ; r rt u . l . o . . , , r . .1
rtis ir-llidic¡! ric rlcr..:ho D':r{rllc..TicDjn
,lar¡osclc la Icgió¡; cl irjii11a p¡'r'cicn'
i,r o,uini:, : d'n:r . i i\.,.
1o, iror- Ljs alcaldcs pror'irr:iu!cs dr 1:r
s-n,un, . . r . , . , ,r l I. , l . . ' i r!;(1r \ ol ll.ci]rla ]ror cicnio r-si¡niu,
r u r i u ., n ' , j , . ' . : , 1 ". r " ' . , , n . , r " , , 1
f'," l¡s inrtil'rcioncs ¡cprJscrll.rt;rrs clJ
, i . r' r . . . , ,ri.l1 . ,. , 1 . , , t ¡ L , t i ,. . l:rs ¡.iirida(lfs !.rcioccon(;nric:rs ! .ul-
v i a l i r l a d ,a g , i c L r l r f r a¡,r i , f i r , i n d u s r ¡ i : ¡ , tLr'¡,1cs dc 1¡ mism¡.
, I c r . , r . i . \ ; ' ; . . , . " r ' . , . , ' , . ,' . i r
ta!.icrDiii (t,rr 1r:: sr:|lr dclcgaciIs. P:LL:r rcr' ¡¡i'mblo (le 1a As¡¡rbl..r l{f
¡i0rral, se rcqrriercn las mismas crlid¡
Artícuqo 273 *Son rtcul.so:;d: I¡s ,.: rles q.r.-para scr difulado, v :rcr r csi.lcl
¡c.n l:r rigi¿Jn.Igu¿rlmcnlul: ¡lcan;¿arr
',.
l. 1, . h i . , , * r , r ' r . ' .d . . ' , causal3s d3 inclcgibilidad,
. '
I ciunL ( l ¡ f r r lxm^nl' . ,' '1 , r . , i.,.om¡alibilidad y ptohibiciones.
o (h Ia partr ploporcnrnel clLrc corrcs.
Artíclllo 276!'-Cofrcspondc a h Asaln
Ir.'ndi a 1:r:rproviuci¡s qLrc se integra
bha R::¡ional:

2.-I-a cuota rlcl fondo de compcnsa
c ' , l r r . i n r l ) 1 . , . , , ,r . . ! r r n . ! q u . r
(]cnsignancr, el prcsupu:sto dct s|ctr¡¡
pÍrblico;
3.*El producto dr: sus bicn:s y dc los
s:r'vicios pÍrblicos quc presla;
4.-l o, r(!ur.oc n:ri¡nrlc q - .. lc
transf;cf¿n para la at:Dci(in de los scr'
vjcios públicos quc sc dcsccnt¡aliTan;
-5. Los imjrucstos c(:clidos, tol¡l o
¡ . l r c i . ) ' n ,n t - ¡ . r , l F . , r d o y I o . t r i h " -
tos c¡ 3ados por cllas;
6 . - E l p r o ( l r r c ' o, l c l o " c r ¡ n r ¡ ' l i o ' )
opcracicncs di cródito .luc cont¡aten;
1) Elegir dc slr scno, a srt plcsidjnlc
. L , i l ^ . \ r i n b r ,n J . ' C ñ r . c i . R c i u , , ¡ 1 .
2) EIL'sir,a propucs¡a clcl prrs;dcnr.,
¡r lcs mi:r¡bros del Conscio Ilcgic,Dal.
-l) Ejcrccr Iirs comfetincias lcgisla!i-
vas y a.lministmliras que cxpfcsamcnle
I: dclrgucrl los t'odcrcs l-egislalivo y
Ei.cLrtivo.
4) Dictar las nol.mas de slr org:rüiza-
ción intc¡ior.
5) Arrcbar .l presupuesto de l¿ re-
gror'1.
6) ADrobar cl Plan Necion¡l de Dcsa-
rrollo.

-4r9-
7) Y las dcmás funciones quc scñala
la ley.
Attículc 277'-La delegación cle r:onr
i).túncir! Icgi!lativa qu(i .rcu.rdc cl l(¡
.!.f I-::rjsl:!livoa la regiótl, supon¡ si::¡r.
:r., subordin¡c;ó,r a Ja legislació1lnar:io-
¡.ri. l¡,¡ lo taDto, ro Diic.len s.r obi-.ro
dr clrlrgación l¡s rnatcfi:'s qLrc altrr.',r
( crr.ácl.r unitario de l¡ Itopública v
r.l orclcnanricnrojurídico dcl Iisl¡.1,, (,
. li . r ' l , | |. . r ñ . r u * ¡ J . . I r . . . ,
cir:¡.ri o al clc otra-. rcgioncs.
;x,rli(uio 278,-Las normas aprobadas
r¡¡ la Aia,nblca Rcgi.rll]l prsar rt p,l
.i,r Il;cculivo p¡ra su proDrul3 c'ór \
. , , 1 ' . i , , r . , 1 |. ¡ n . f , 1 , , .! L ; . .
:i,n,;.nlr., r, ¡ir! :rprobacitt!t. L¡ I.,r.:.i
¡ilcrlivo pLreCed:mandar a l¡ Asam.
d c l i l , c ¡ r c . , , .i ri , r . , ,
.:ra voLadacxc:.le la comf!tIncir iL l,
r ( . r ú n , o c s l r i e n c o n t f ¿ rc l el o r i n l c ¡ . s , - ,
n:rci{rri,rs o ctc los dc otr.a r.egirnr.
I , , u n r l i c. . , r . ¡ r c l i A . . r n r hJl l {
!:icnxl v cl Poclci Ejccütivo so¡r resueltos
p.r]. tl Tribunal de caranrias Consrjr-
Artícillo 279!'-El Pfcsid.rile y cl Cor,
s-io F.fgional consliluyen cl órgano cj.-
c L ri ' J . l i , r c g i u n .L a . f . r r c r ur , * . u n :
t) F,iaborar el proyecto dcl plan r.'
gional dc desarrollode ¡cüer.lo a li)s li
n(,r,micnlosdeJ pl¿rn¡¿rcion¡l;
l) Ej,,cul:tr :l |resupLLcstor.cgionalv rj.r' que Io qliicrcn totalmcntc ccntr¡li.
admirlittrar srL p¿trirnarrlo;
3) O¡g¡nizar y aclnlinistra¡ lo:, :.L.nr-
cior fúblicos dcsc€ntralizadosI' cc,or(tr Ía¡:
¡¿¡los con los qlre plestc el Poclcr li.;r-
4) fresoh'ef en arltim¡ inst;Irci:r lo"
asonlos adrninistlativos dc los conccios San
municipal:s de la legión;
5) l,iecutar ]os acrLcr¡los y rrsolrlci.
rcs clc la Asanblca Rt:giolel;
r ) R , g l . , m n l ¡ l ¡ . n u r m ¡ . r r ¡ r . r , 1 . . . . DJsapa|ccicroncü el a¡t(,1839trn la Ca¡
dc h As¡¡¡blc:r Resional; y
7) I-as demás c¡ue le scñale l.r ley"
El señof PRESIDENTE.-En dcbar!j a!i, s-ñor PrerideDtr,hast:r cl aio 1920
cl caPítulo Ieido.
Ti:n: Ia palabra el señor Pri¡lé.
ÍNDICE
El (eñor PRIALE. S.¡o¡ Prcsidcnrc:
N u \ r ú , : , i r ' . i . , r 'c l ( 1 .L , J r -. o b r c ( . r : i n
lcresjnt! caDíILrlor-cfclcLrlra la Dcrc.n
| | ¡ i i , . i . , , , .U n l ) i . , . r o L
. u,rlc. I R.Siñ
r¡L:,.]uc ha nrovilizado,coin.r cs Dnhr
r . l ¡ . . ¡ l i . c l ' 1 :. r. f u , J r r ' , . . . , ,
drl país. La []('r;si(')lr Esp,rrill p,imc,o
\ 1 . ,' , , , , i . i , ' , f . r . : l , l . , , r . h . r l r i
, i , u r ' . i . ]¡. . ' , l : f . , .r : n r , t , , ,i i , , .
r¡rs, .rrtniti.rr(io rllln\ ) .lesc¡rL:rD(lo
¡ ' r . j r a l ' el l c g : : a u n : f í f 1 . . ! j s .. , r ' ,
' j r.rlo cl.jl frolecLo LtLr..alo.r¡ ,!b::
i , . . . a . i . i , , r ,l . l u , - .
crr,r,r¡]L¡s rris ¡lir:cranrcnt¡ dc1 jrrbi.l
¡ ¡ , r L l : P . , t , ' , i r l i ci¿ d e l a s c i , c n ¡ s r i i r
, . 'r...i:r ^ii.r. .u.r,o,o r 'lr. r.giu-
ilf,r, f,'i¡in.rrlc h:.ccr rr¡¡b¡ :r': c-
. . . , : l 1 r ' i ( J : r ( . ¡ . rc l : L s p r r i ¡ c ' : i a s c o r , .
ir,!:ior¡|l1:rv;viclasv !ui i(ir¡:i, l¡rnlo por-
i. , 30l)i. (j:i loc:ri.! (, ri,Lri:t]i;rlicladr.,
. ..i,o ;:o:' 1o! ór,::irlo: clr r.sr.r11f:riizr.
( i ¡ j r . 1 , , . L . , r r t r r : : i n l cl l ¡ , r a d a s . l u l r t : r s
.i,, r".. ,:, Ir.. r]i
,'.i,..1,,r. .r¡¡,.1.,.-
:
0ri::i. ¡ imt:i: rlJtrte : . ¡hr ur hcc¡:r
, r;|]¡¡i() .lc sLr in):,1.il1;r.i.rn\-clipscs.
, , , 1 r : ,r. l r ¡ , . i , r . , t , { , , , , ' ñl.l p . u
ha vivido lrccu,¡rt¡¡renl! bi¡jo sobic)
rrs .lc tiJro rirtol.il:rrio. E! alrrorit¡r,.
lro y cl pi:rsonrlisnt, n¡r s¡¡-rp¡r¡clirts
r) nin!¡in liDo de clcsc.nlralieción, qu'i
s;.t!,ilj(tu¡:, lIllr¡)oní:r liDril¡n1e dir su po'
,i,,rc. Canc.l¿r¡r órg:rnos dcmocr'áticos
r,ut .r.:¡-'stal¡lec:r dc rucvo cua¡do sur-
ru1 r'égimen gl¡c ¡.rnri1¡ una ai]ertü.
r.i hacia la Iibcltad y el oidcn consiitu-
cicnal. Pcd(jnos anotar:, co!|o ci.nlpl
qr:c las mLrnici¡alidades:,.tabl-citlaspor
¡vl¡rlir rl airo 1823,fucron suprimr
rl¡s ¡or la Constilución L:oli\:aIi¿rlra.lc
l¡i16, rc:ucita¡iclo reforzadas cn l:r rucva
Cart:r cle i83,1.
l¿ coirs.rva.ior-aclc Huanca¡o, y lu:g<r
I Lri:¡c;r consirlc¡¡clas olra !.2 en uD¿ l¡y
irr.g:¡nicapor ln CoNrillrcitjn dc 1860; v
cn quJ [ucron r¡cmp]azadas por las lta ,.
¡,r:,J¡.'lunrr,l('jb , Ll , " . o ' d i c r o n o r i -
8 " n r ! u ¡ r i n L ¡ e r r o sJ r g u b i . r r r u , l u . : -

les designados por €l Ministerio de GG
bicrno, aho¡a dcl Interior. Es signilica-
tivo apuntar, quc eü cl últino gobicr
n o ( , ' n \ r i l u r i u n Jpl r c s i { l r dpoo r ' l : , , , l | | i
1cclo Fernando Bclaúnd: Tcrry, nor frn
pudimos ren:r sleccior3s para la cor,.-
tiiL¡ción de municipalidades demo.ráti
cí¡mcn!c elcgid¡s po¡ v:cinDs. Tuvimos
hasta dos eleccioncs quc fueron rcal-
rn.ni. cjemplar.s. Dcsv.nlul.adamrnle
lolvió dcsdc haor cli.z allos, l¡ dc!ig-
nación por cl I{inisicrio .lcl fnl.rjor'.
Ahora nos .nconl¡¡rnos cn üra s!Iu.,
ciólr muy int::resanlc.OLrs:fv:¡rrtos
píritu dr: la As¡mblcr Constituvenlc in
clin:rclol lcforzzr los olgrLrismos loca.
l:s, con to.lo sr cont:ni.lo y slr posibili-
d¡d clcmocrític¡. Tal l¡ itlspir'¡ciónqrc
t l u ¡ r ' L l t , r r , , t l . l¿ r , , . c , t n . 1 .r rt., r n
Lr¡ mis¡r,r hn of!rfldo, scñor P,.:,r-
.l('nlc, con los or'¡¡anisnosd: d:sccntr-
liz¡ci¡in dc o!fos nivr!cs, las llarnadas
Jllntas Dcp¡r'tamfrlalcs cxistcnlcs crr
dislinlos rnornL'n1os
dc ru:slfa hislori1,
prr¡ d:5¡f¡,1ctir clcspucis,
siendo cance
l a d r s d c l i ¡ i 1 i i ¡ r ¡ r c n l cc l x r i o 1 9 2 0 .E 0 -
tonc.'s gabirnrabr cl s.:ir¡)r Leguia. I-:r
Constitución cliclada cric año, csi.rblc'
ci¿)uD intfnto do r.gio¡alizlción o dcs
c.D¡r'alizacióü, ncdianle los llam:rd¡
Congfcsos Rcgionalcs, clue fueron un
s u . i , o d . . r < n t ' r ¡ d u . T l l r i r o n p ñ c : r{ l u '
ración y ntugún i-csultxdo rialmcnlc
La co].ricntc descentl'alizada
gc como róplica a Ia dicledrrra clr los
cücc ar-los.En 1930r c: un parliclo p-
l I i . o l l . ' n r . ' , l uD ¡ . , . . r 1 r ¡ l i . l | l .L i r C u r L t i
tución dcl 33 quc cstá \,igcn1j, coDsig-
na el capitulo r.hcioü¡do con los Con-
ccjos Dcpartamentalss.Estos pudieron
5 . , u 1 ( r . ] r r . | l r n . r mn' l e i m 0 u r l r ' r l
Dcsgritcia.lanrentela Coirstilucióll Lx)
lur/o vigcncia cn ese campo¡ por la s.,r
c l l ¡ r . , z u nL l . q r r e d e n u . r u I r c ( l u m i n , l
cl esDífiLu autorilarista y p:rsonalist¡
de los gobjcrnos que vinicron a conti-
nuacirin, IrLrsl¡ando su aplicación cons-
tiluciorel. E¡an Conccios Deiraltanrc
t.Jcs, con mLlchas atribucioncs y lon
rJntas cuantiosas. En el año 1934 Iu!-
-420- ÍNDICE
ron L:onvocadoshasla dos veces crco, pa-
r-a constituirlos, siendo dcfinitivamcnte
.irostefgad.rs. Dcspuós, no se eslablccrc
Icn por la sencilla razón de quJ las rcn'
las cLrantiosas.lcsignadas fueron absor--
bidas nor cl Gobi.mo C¡nltal. Tal crll
:Lr InJ;r iru(l. que clr Icalr lJLl lr! tlrJ i
clo muy difícil movilizar d. nuclo la apli
circióDclc .s¡ riorma consLilucional.
Du,aDle el gobicrno dcl seiror Pr¡do,
s¡ clcaron las llanlaCasJuntas do Ohi¡s
liriblicas,dolándolasde üna palLi.la l)¡s-
1¡nlc significativacn cl P¡csupuestoGc-
el us " ,. 1 (l . lu l{, 'L,biirr. I r . u r. rti.r".
I l ,i ( : . r r o J e r . t : r l : r . ' i J a ' , 1 , . i b u , a
rr)lrt las JLrnlas de Obras Públic¡s, a
r?zón d. un dos po¡ cierrtopor cada Llna,
-v c! cincLrcnlicüalroDor-cicnto de acuer-
ilo c{,r oLros faclorcs poblacionalcs,;1.
c¡1c|a. Dislr'ibu.ión atir.rda, quc las rc-
i]ic,rr: r.:cibicron coD agr':rclo.I'urli!roi)
isi clisponcr dc lecursos, par¿ progr-¡-
rn¡r obfas públicas y lnoviliTaf al n.ils
cn Lrn¡ fofma sjgnificaliva-
Dcspuós surgieron jnici¡tiv¡ rn:rs au
, 1 . . . , r ¡ 1 , c . r n o 1 . ,. . . : Li u n . ! . l : , . 1 . . .
rn¡das Corporacjollcs Dep¡r'tamcn!¡l!",
qx! tuvi!r'on organisnros i¡decuii:1i,.,
nuev.¡s 'ngrJsos
dJ ncücfdo con 1a Ie'.' dc su cl.c¡
, i'r.' ' - , u r r , r i u u r ' . ' r ñ \ ;i 7 , .i , . ' r
sumam:rtc acliva en lodo cl pais.
Era salisfactorio qre pudier'¿n los .l-,
I)artarncnlos dispo¡er dc fondos, progr-a-
rlat obr-as y rcalizar una ampJia prorrr-
toma au- c;ór clc obras priblicas. M:rs, ¡írn, hubo
juntas y colpoftrci(Jll3s quc ci;rpleal.o!l
rec!r'sos lambién cn otros canpos, por-
cjcmplo cl de la salud, y soble lodo cit
cl gcluc¡cior¡I, Durs s¡i conslruyeron in-
nunlcrablcs local:s escolal.esy lolrer}
taron nlrmeros¡s acli\¡jdadcs ..luca1i\'¿s.
Dcsv:nluradamcDtc,cuando fue dc':-
caclo cl gobicrno constitLrcionalíLltir¡u,
¿rqLlcllasfcnlas, aqlr:llos Iccur'sos v aquc-
llas ¡,osi',rilida.l:ssc tuustraron porqüe
cl gobicrno cenlralizó to.los los fondos,
c¡cando el organisrno llamado SINA'
MOS, quc uiilizó csos recufsoscon olios
l i n r ' ) ü o n o ¡ " J i n l c n . i u , r .S . ¡ r o d r ' o
una p¡raiizac;rin cn la Iabor dc las Jun'
tas de Obras Públicas y Corfo¡acioDes,
 ÍNDICE
-42r-

cnsayo interesantc y fccundo. Estos son contrapLrcs¡as. Han habido distintas ten_
simples anlccedentes. dcncias. Algunas, sos!cniendoquc la dcs-
s: basc cn los organis-
A l r u r a , l c l " q u , \ ' t i a r r ( ' ( l ( , c c u ccntralizrción
gcr cl espiritu que s: agita cn to(la la rn". municip¡l¡,. Ou.. .rbrc .llo. s.
pirámidc quc alcicnda al
R:pública. IIay pro¡ósito dc ir- a una consUu.rallr¡
( t i L ¡ 7 J c . c ( r r : r l : 7 r j i o n .t ¡ i J o d r c c t r u - vel dcp ranrrntal y nivirl regional,
porquc q ' , , n np r o l t . . i o n J e . ' r : r " ' c ' u ' r s b . ' ' i
Iizrción y no desconccntr¿rción,
propo-
¡ ! . . . . . o n f L rr J . n c . r u , c u n ( c r . l u ¡ . cas, l'ls municifxlidadcs. Otlas
1 . r . . , \ i . r o - . | | r ¡ l , - l , r r ¡ l i z - n d ou n r ri¡'ndo cli,ninar la itrriscliccióndcparla-
qrrc la cl-narca-
i r . ,u . l J r r ( l r b o r d . . . , n . . p r r i ( l o r . rP. u . ürc¡rtr!, por-aqu-llo clc
. , n , ' n l t i r r , l ¡ . r , . r r nr,r . ' . . u l s u l .
d..l.gac'(-rn dc ]os r-:rinistcrios r:spcc!l
ta, 1ic¡c ün.1 scrie dc dcficic¡cias .lüJ
vos, Prcd.n er, los .lislintos dcpaltamen
dcbt¡ cD r'rali.l¡cl scl. climin¡das. Ir a h
los, cn las dislinl¡s ¡egiorrcs,actu¡r con
cntil l¡s pLolincixs v
cierta autoromia algunos ofgrrli!nros ,1, con:xilin difirct¿
l:r rcgión. En h C{x¡iti('rn l'r irrcipal h¡
r r . . . , .J , ¡ c r . l i .r t . . J r l : ; o b i r , o . f . l l . ,
habjclo cl pro!ósito (ic hllccf un p.ovcc-
un:l dcsconceDll:rcjónquc pLrccLclcnci
to, que lccogirndo lcdos estos crn.ftus
, ' l , r ' , . . , r l r r d o f. . r ' , q ' r n r i r . : r r . r
:,' .i!r i.i.a tlc* . r',liz:rciun.d de ,l procurc afmolriz¡fl,i: rralisl¡nlcnt., Pa'
r . . l ' , i ' : rr r, r ' i , . r v . . zr ' i " , v l L r n -
qtt nñ lrcr' I i otrutntir.
rrliz¡c1o
Las consL¡ltasal gobier'no ccntral son c;(¡namicnlodcsccnl
r r , \ r l . ' 1 . 1 . ,A. J . m " . c x i s l r , l n , r o , 1 . , . La historia ¡r¡s ha conducido al nrtrcro-
j-r¡rcluías quc Dfcsidcn t:¡ics organis- ccf.ilico .r ccimi.,rlo dc Liüa, c;u.lad im-
inu. 1 . I P J,. lric..rtiro qrrc Ins nur" poft¿üiísinr, nrclrripoli quc c.rncenlra
bm. l:n Lrn jnlcDlo dfscorccntla.lor, ha]' u¡ srlcntr IOf ci-llto dc l¡s acliridaclcs
c jnduslfialcs dcl pais. Lim:r
que ¡c3Pl¡rlo, Fu.ct: ser ün paso, trn ccc¡nór¡¡icas
li(.nc rnri gfavit¡ci(')rr l|crncnd¡ cn la R-
J \ . , r . , q u . n o , r r ¡f r n i l i t ¡ r ' r ¡ r t i z r: ir. i '
rLibric¡, ta¡r1o po¡ su poblariórr, for sú
l , r - n r . . c i u' , 'L ' c l ¡ L I " c . n r r i , ¡ ' l , ( i . . | |. t , r l . , c,;r,:r:r¡r::¡ción dc actilidades adninis-
u r i l i / . . r . , i . u . o ' , l ¡ i , , l r " r " , r u r " '.r'rlirr¡\, ctc¡ter¡ Lima .lsí ha
loci -s,
lu rrp., r r . r,. Io" . 'luJiu. l: !'."iJ on
onstruo, t¡l 1.) co¡
dr:vrllid,¡ como un
, . r u l : , L u r q r r " r r .i r r l l ¡ r , , ' r l ¡ . 1 . ' . r de1
:,ic1llr an ias dislintas localid¡drs
r f . r i l J i o n , i , r . l " . n r r ¡ l r c l ¡ d . 1 ." o , " país, que sin rcrlas, sin r€cursos I sin
posibilicl¡dc de cl.sarrollarse, h.rn ido
¡ ¡ . , . r 1 , j ' i ; / r 'i n . r " n i f i . r . l u ' \ . ; , , F :rn3mizándos]cada rcz Drás, aspirerdcr
r \ ' . \ ¡ i r ' { , r l : , r ' !\ . , . , h - n : r , rl , i n ¡ , . ' a lcücr un sistcrra qlr. l.s pcfm'la crc
t ' r ñ | | r : , t t r , ¡ l u ' . l - . r " . ¡ C r n ir ¡ | ¡ r i cc¡, des¡r'rolla¡sc,lrabajar, pfoctLrciry
vos y cccnómicos. Gobir¡tos locales v i " r r i 5 u i r r | , r . . u r r " l l o g c n . r . ' ld ' l ¡ . ' r '
; . ¡ u r . l , ' r o r r ¡ l e r r r , . ¡ o r r '' b i l i J r . l , Trrrírnclos: clcl sistena quo s: sugi.rc,
c r r - : , n ¡ d u..1 . l ¡ ' h , r . . . m i . , n r . d ¡ I : r r , : . e!lán las municip:rlidacicscn primer tci.-
L , . 1 ', I \ 1 . i n J ¡ r i u l r . ' . . i r r d u' ( l , l ¡ . m u mino, las munici¡alidadrs qLre¿tdminis-
nicifalidades y ciudadania ¡r'atándose lran la micfo r.egiór a la quc si rcfic'
J . l r . r J ; o n c . . C r L ' i c , i , . . . o n r o . i L , i , l rcn tir¡rtoscltuLliosos-
dadcs dc nrogramar y de planifjcar, rc ED efecto,son riiclo l.cgion(s,cotr su
g i o r : l l r n .r l . I l o L : ,r r , i , r ( , ' r l . n r . r ni,: : r gobjcrno Fropio, geruirro, cmanarlo 11.
sus recursos l, utilizarlos sin olio corr' la propicdrd dc los vecinc¡s.
rrol que cl constittlcionalmcntc cstable-
L l s .ñ o r P R I \ l D t \ f t (ir,',,,rm-
(irlo que licr( qu. u\i'ii.. n.i rili( u il
i1r.|lJo).- M . t" r m t u I r r m a t l ¡ iiJ r(iin
l:r que 3n últüna inslancia sc ci-rcc x
al señor relrcsen¡artc sobre cl ticmpo
tr.vi, d-. h (unlrrloua Ccncr'¡l .le ra
Rcpública. F,l señor PRIALE.- Con Ia vj-
En nlrcstra Iabor hemos pr:ocürado rc- nia clel srñor Pr':side¡lc, 1roy a con¡r-
cogcr las distjntas inicialivas, a vcccs ¡üar müy brcvcncnte,

Intercsa scb¡c todo el luDcionemicD
r ' d n r u .r . r i c o L l . ¡ ' r u . o r g ' r t i r r r u .b u
sicos dcntro dcl csfucrzo dcscentf¡liz¡-
dor dcl país. P¿rr:rlas municipalid:iclci
r r r .r , . . ¡ l . ' L ' . ' ' L i , ' i(rl r . , c r 1
cirlos, tanlo PeruarrosclJr¡o .r1r:tn.j.fos,
' r ' r . g ' . ' r r , i ol : r J c c i o n m u n i ,i n a l l ¡ n l o u r '
b¡r.rr c¡lno cr1 su proy:cció:r nrftrt. l1¡lr
oLIo crit:rio muy importanlc (lo arlicrr-
l.lci(;n con el pucblo y con lo,, h¡bitirrl'
lc's l:lc cad:r irr.is:dicción,corDo lx r.:1¡
|llt¿iciún dc Cabildos con prc!(rr.!¡ dJ
los clcm:ntc¡s rcprescnlalivorttarito d:
lcs .cirlros pobl:rclosco,rro fL¡,ai¡s L.rr
'i
I I i . l ' : , ' ' u r \ . 'r ' r ' . i . r ' - ú
cl¡,rcl..lr Lstiluul::¡J¡) i,' ;!lcir,L;i,r d. l-.
grufcs qri: .r.scnicrl l)r1)YrcL1)s lrrrl'rl
cir ¡ o,, ., ,ri:riiricsf)i,,r .l (lcsr. r'(tlo tl.l
la i rrfrr {iicflr;i.
s!r¡fr¡ros olfo ¡rliculo: la teunn,r
pr,'(l.li.a df Ia Asambl,a dc Alc:rldcs.
Quc:l Alc:¡i.lcI'rorinc;:¡l congroguca los
alcalors cli¡trilales a fin d¡ canbiar'
idLas ccrr elk-,s,r-ecogerinici¡liras, sü
rninisilar inlbrDl¡ción y lograr h c<-r1,,
L l i, . . i , , J . l ¡ , ' ¡ u n i .i i ¡ l i . l . r J . . ( l i ' : , i
lal:s pafa los.r[.:ctosde es]ncrzosccttttu
n.js dcnt,o dc la jürisdicc'óll pfovinoial.
Otfo aspccto inpor¡anle dc csle pur-
10 dtnloc.rrlico, cstá elr la prcscricia cle
1 " . A . ¡ ' J . . ' . r 1 " . o r g : ' r r i ' n r o 'L l G "
bicrnt¡ dc la julisdicción superior, scau
L)epartamcntal.s o Regionalcs. En cu¡[-
to a las atribucioncs, cst¿in co¡sigiacl¡s
quizris er folma lcglamcnla.l¿r, su cor
signación ali cLiñamosquc licnc i lcn
ción p:dagógica.
Lo5 ing sos con ctueJar;municipal;dx
cl.s clebe¡contar',son igualmer)LcclJlalh-
dos. V¿r¡iosrecur¡soshan sido alrcbatados
a las mu¡icip¡lidades, no obst¡nlJ s.r.
pl.cpi¡n]cntJ municiFales,pr:ngamoslos
las municipalictades, no obslanre se¡ pro
piam:nlc r¡unicipalcs, ponBarnos lo.r
prcdi.rs, r.rdajc u otros; nrcnciorar-los
¡i n. fur obi rú ,-lcl'ndc|]rlr" Inu,'iri
palidadcs en cuanto a sus ingrcsos se rc
fi:¡'. n.
El señor PRESIDENTE (intc¡r'urn
l2icndo).-Señor reprcscDlante, el ticm-
ÍNDICE
po ha vcncido con cxceso. Co¡no h¡bla
cn nombrc dc ta Comisiirl ])odrtt intc'r-
vcnif en eI curso del dcb¡te.
tr1 r,cnor'Pi'.lAl-8. 1':r1cc{amcnte,se
iol. Pfcsicienl.r.Qürrcrnos un gobirrno
dcmocritlico y represcnlativo, tarto en
(sta ofganiz..ciónurrnicipal cor:o cr Ia
Icgion¡]; qrcremos ofg¡nizar cn ¡l ¡:irs
LrDadeüacracia, p!r-o un¡ cL'nocr-acia a
la of:¡sir.¿, * Ia qrrr sc pucrlan tootch
,,ar dos critc¡ios lunclarn'-¡t¡lls; il cl-l
podcr " cL dc Ia liberla.l. E:rla .s l.L 1-s
ni:frl:! . -rrc dcbdrlos .ii¡r' ,:rn .:itos n¡r
¡: r:i{o!,Iara cri:ar cn cl Pcrú rrr.r o'S..
ri.iri.in r'-jli(¡r¡lizx.lii qui pJr'r.ilr cl
cler:;,,,ollodc i¡rclosloi pr,cblos v su
li..'¿nf Lrlbif,, si:,r..l.n1fi) .1, la lib.rrhd.
(li0:orir¡(ios :ipl¡us.rs).
hl scñor PILnSI)Ell'l'8. Ticn. l;r
pal:,I;r'ecl scñor l{cza Cürdra.
lll !;:ñ¡rr MIZA CUADFA.-S.ñor Prc
lidii,,t,r: Iir rclación rl Capitr¡l¡)!o])rc
ll.srrntralizcción y Gobier os Lo( ¡1:s,
d.br) conrin"ar mi inlcrvcnci(jn manil'É.
l¡rdo (lu:, nucsl¡o gl.upo l-ra pris-'nla-
do un provccto jntcgf.rl cle Coi¡slituciól].
I j r . . r . '. r l u : ri ,, , n ,' . r r ' . rl r . , l ' . , l , j r l . L i l
[í:i] haccr a¡oftcs i ürr Cap;LL¡l() q c o
csti dc acu.rdc' ccr nu.:rtro prov.cto,
con Il '-3o ti: inlcfDr-ctarscñmo dislor
siol¡cle cn la rncdida qu:, cua¡do !rcrrr!s
b¿l¡lado dc los Poclcresd:1 ]lstado, cD
contf¡nros qu. no fuedc cxistir't¡cccsa-
riim:nLc Lrnacorrcl¡ción estlccba entrr
rsta instarcia quc nosollos hcmos cl¡5¡'
r'rollaclocn nucslfo proyeclo iolcg¡al .le
Conslituciór y las otras funcjorL:s qu:
.ron1i-retcn a org¡Dismos cl: r:r¿ror ni,"cl
J ¡ \ r u , ñ r ( l , r L( \ j s r . , r r , ¡ u r i ' ' h r r ( ' i .
ción cDtre cllos, ontrc la A!:rnrLriuaN¿'
cicn¡l LIüc |abía os co¡ccbiclo como al.
l ( ' r r i \ J i l L ' ' r , r r i ol r o h r J o ¡ : c 1I. r . -
gínen bicam:ral, rcl¡livo al Poder Lc,
gislalivo, y ¡lgunos olros clcm:ntos cle-
salrollaclos y a¡r'obados a csta altur¿r
clcl clebate constilucioná1, rcfcrcnlc a]
Poder EjecuLivo.
Sin eL¡bargo, con i'Lnjmo c¡rirlcn
tcmentc const.uctivo V tratando de rcs-
 ÍNDICE
- 423 -.

catar algunos aspcctos que plicdan ser En tercer lugar, tambiún quctíamos
DecesáriosFara.s¿o capítulo Llc la con- scitalar que fa dcsccnualizaciónpolíii¡:a
ccpción irt:gfa1 qLrcnosotros postulába- ro llrponc dc ningun:r mancfa la ruptu-
m u . . q u i . i r . , r r f . r i r m c r ¡ r g u r r o s¡ u . , fa d.l conccpto Llnilario dcl Estado. Al
tos dcl provcclo. coDtr':rrio, cr-.ctnos quc cn los Est¡dos
F-n pritncr lrrgar, dcbo scñahr quc, cl modclno:; Ia rxpcricnci:r simullánca .ie
clr¡ ¡ivc'lcs dc gol-.iernoc:nlr¿l ] goL)ilr
trfor--.¡o d. la C(Dnisiórr P].incipal, ¡
r , , ,'., , ; , i . ñ ' u , n c r \ ' I r r " r , l ¡ , ' l1o lcl.ll c¡Lrcii.ncn cmjnsnlcmcnlc ]]o,l
, n r ' . , . 1 . ' . l o. l r ' - i clcrrcir¡¡cs dcsigu:rl.s dc acucr¡lo a l¡s
' r ,r , r n u ' i , i , . r r J , , ¡ ,c r r i n r .| pecLllilrida.lcscr1 crdr caso, son la lÚr,
:,'n.'1.
I , , , n r L | l i c i'tl i . l . ' . 1 , ' m o i r , . r . J , l ' i mui¡L rnírsadecuad:r.Y r!'sull¡ rrr:rsLricrl
, : r . i ¡ u h ' n u l u . " l . , . 'l i , l ' .' i . ' . ' - . , r ' . , lf¿igicoctl cl p¡ís !n cstc nlonlrnlo, un
qr,!c hier. c¡¿l¡ día miis a
. l , i , , r 'i:, i ' o , i . . r J . , ' . . r n | : ' i r i . I n u l r - lrnlfalisflo
pucblo,i ¡o c¿pit:r
lieo; cn cambio los ti ¡:rnos r1cgobictnc', la di¡nidacl cle los
Icgionalcs r1u. se f.siul¡n.n cs¡a Cor¡s
t : r L r , ' , , j' ro r . | . , .\ , ' . . ( ' , . lln clrall.J 1ugar, s-ñot- Pr.li.lcntc,
rros nosolr'os,scñor I'rcsidcnl¡, qüc sr crc3lnor quc la r.ri;i,,r.iii7:L.il,,r fcqun¡!
¡., !c clil.r.ncian nili.lamcnlc, ir.rlus() la conf!gLrt.rcióndc Lllla ij-roPirlci¡ ins'
Ln cl ¡st)c.t.r 1()rmalcl¡ su :.ilrrciri¡r ¡l-'n iilucion:1ii.l¡J. lso qlricr'- ciccjf, señor
I ,, ,l. lc ' , . u , . . r i r j i o r , . , .l , , , , , . . .1 1 l ¡ "iclcr¡t¡-:, quc si c,l1cnd.,üos i:r rf,ri
. . ¡ ' , r . r , ' . r 1 , : : l lr . r , , . i . i . r r i l n i nalir::r.irtr eoüo u,r ]]]roccsoy no ltn o
z : . , , J I g , , l , iI i , , \ l o . . c , \ i . i u "m | l r , i - ü'r proLlfclo d:¡ivado dcl acto dr: pr'.
ci¡r1:s con un¡ su¡ur:rl¡ ¡usccnl.lliz nrill!¡ci('rr dc c ta Corrsti"
, ; n l - .i . , | | u , , r , - ' , i , u rf , . . i ' 1 . n . , 1 . , rlr(i()n.Ll,r¡nlDo.o dcbc conlcncr cl r.x
r . i , , , . , 1 i , i.u, | . \ : : r u , , : ,\ r . J . , i L . , J . ' 1r) colrslillrcio,rll rc¡:rrlacionescletalla
. . ¡ r ' . ' ' , . , . i u nJ: - r . ' l r o . l , , ; r r , l , ' . f r , r Jr:r di sL, orsrrtll.:,1n, cl. sus furlcio-
ci(j¡:s I las rcsponsabilida.lrls.luc sc a1n ,¡:r, r cl: i¡do .l conjunt() clc l¡ irslil--
buyrn a estc <lrganoregional d-bcr scl- ,:;.¡r:¡iiLl. rl r'.sio¡41. crccmos iror -1lo
l u . q u , , . r . r ' . , c u , : ' u. ' h u r ¡ | , r " , 1 . r ' , , i , r ' 1 . ¡ .. I r.! , , ¡ r . ' ,n ¡ . b "
L ,r , . r - . \ ñ \ " r':rt¡ f . L . . r Pr. . i :ri,r¡:i .1,'c pcrrr¡iit1n cl ¡osrcrior clesarro'
.i.r ' , , l r l , r l l l i . n , r r , . , i | . . r , .i J ] : ' l , . l .,, : , l . ' i
, - n ¡ ' . l , . rrr. i . l " ' i ' ¡
:
rlr. , J. .tr. h.,r ,'' r, , ' , cjij;r of.lin:rrir. ils ac':,ns:i¡blc por' .llo,
' ' L , i' " r . ' |: | ' 1 . ' | ", . l i . ' q(|c cn :sl:r ctrla Pfoccsal sc Dit|mc lo
lfitiLlrs 0 tr(x irci:ilcs. mr:nos posit:lc, ¡-a qLlc la t.gioüaliza-
t , . - ' , , . 1 ' ,l r r - " . " ' L r - , . , r i n ci(irl cs un proceso que requr-r'c sollur.r
to: R¡r.¡iro Prial¡, en !u conCic;(h cl. y no iigidrz, clL¡cpucCc cncontr¡f lni.¡of
poncntc cte la Comisi(in Prircip¡I, r'cte cl¡r¡ cn un rno cnlo dc cvoluciJn de
r i r- . , r r 1''r . n .r t . . r l c , ¡ t t t ' i' . , t . l .b r dc.sarrollodc .st¡r cxpcri.ncia quc cr-e
( , ' i r . r . l r : , u . . . n . r ( l rn.js jmposicrgablc y ¡ec:saria, y quc
¡,. . ' 1 r .i .r c i I,
qür ro basla la .le:icorcurtf¡cióD adml .!i¡ Carla ConsliLrcionaltjcne l¡ rcsporl-
r . r . .. - ¡ : \ . t i " , r ' r . J ' ' . r r ¡ i , , . i , r ¡ o r r s¡bilidad dc s:ntar Dítidc y clararrcnrr
( . , y c . , n u m i ." . C r . . n ñ . . . . | | ñ , P , ! ' i sus iiir!'amientosbásicos.
d.nlc, qúc no h:y una vcrcllclria lcgio Por' .so cs que, seño¡ Prlsidcntc, con
¡alización v f¡or eso mjsmo lrsot¡os cslas limitaciones a las qüe yo hc hccbo
pensdrnos dc que si no cxistc ei vrrC:l' ¿:hrsiónal comi.nzo dc mi iüterv.nción,
dcfo Pfo!(jsito dc tfrspas¿f lrifjbucio' el P¡.ti.lo Socialista Rcvolucioirariopo-
ncs polílicas que hoy cstjrD rcsr.:tvadas nc a consiLtefac;(-rndc la lvl.sa y :r tra-
al ¡ob'.rnn LclllrJI, ¡ l , i b u i i o r ' tñli vis dc clla a todos los mi:mbros dc la
ticas qlre dcbrn scf traslad"rdas ám al Asamblea CoDsli!r)cntc un ploycclo
bito lcgion:r1, crccmos quc serí:r mL¡cho sustilulorio, quc r:spet¡ndo lnLrchosas-
m-5 1",v.ni |lrr no hibl3r Jr ,l "t."- pcctos tocadosfo¡ la Ccmisión Princip¡I,
tralización. dc une..r'ucnci¡ a nu.tlrú juiLio nr:i.
 ÍNDICE

orJcn¡J¡ y d.'arrcll¡J¡. cn cl inrcnlo Hay algo más, Ia política rie descen'

de inplaDlar esta necesidadhislófica a traliTación quc s: han exprc,sadocn las
I n " r . g i o n ," o l v i c l ¡ . h ' J . n u c ! r o p d r s , difcrantes Ccnsiilucioncs, en su mrvo
y i t u eL r , r n r o .q u c c s l . r n r o s ' ni o r , J i . i ' - ]'ía he rcspondido a cdle¡ios ajcnos a
nes dc podrr prcscnta¡. Muchas gracias, una rolitica cienrí1icry técnica de nues
señor Prcsidente. rf¡ r'calidadsocio-cconómica.Es ¿rsíque
los crilclios .luc ¡dnlaron en csc cn
Fl - ||.r PRF\lDt\ lE. Ti(n- la n! r u ¡ , , . , l u r r o n . * , ; L r u r n c n t ul i ' . ¡ L '
lal¡ra el seño¡ Olivc¡a Vila. ccl:si!-rsticos, cfeándose con cslc moti!o
los Obispadosquc no rcs¡ondí:rn d una
,cñu- OLIVIRA VfI ^. s"no- nr, .ic.:lrirral.iav sustancial de Un¡ d:sccn
siclente:El t.ma mateda dc debatc, rc lmliza.ión, ou( pcrmila el crccinicnlo
fcrcr,tc a la D:scertralización, Gobicr ncrnral v r,:gu1arde lo.1¡s las reejoncs
ncs Localcs y Rcqionales,cslii pcndj'rr que corfolman DUesira pa!rie. D:bido
r . , . n l . ' . , , r , i .a c i : , r . . r ñ ' . . F . i n a.sl¡s razoncs cs quc no s: hr podiclo
r , ' r i r nh r " r " r i , , ,\ r ' . , . n r i r u .i u | | . r l 'i .ui , , D , dcs¡rrr-¡ll¡r una política de dcsccnt¡ali
¡urq rJ r,,1" .'m", I .r r".,r. l,Á .|' ^r!iórr; y Do¡ c1lcl,nc,jrolroslos conru
los dcsrll1osos qu- himos vcniCo sopor'- r-ristas11nirrrosl plilrlcar aD¡c esta
tancio y quc Io sc¡rLrirrosvivicndo c.rn As¡n)trl-a Conslituy.ntc I1 ¡.ccsidad dc
. . j ( ' r r . , , l i \ ' , ¡ oA. , r r i ' n u c . n . \ . * r . i o
consagrar la drscertralizaci(in f,ut¿nLica
c\Ircsirr c¡ folma cla¡a 1o que entcndc
mos s()brc las atlibucioncs, lunciones y
l-os articuJos Iefcrcnlcs a los ór
comFosición de los órganos ioca]es y g r n u . t l o g u b i e - n o " r r ' p i o n " J , . .( | l t r J ñ i ,
r.cgionalcs.
un Proces0 qu3 nccesaflam:nre treie
H c r n o ' F o d i d o a 5 , . c i u r . \ c ñ o r P r L * i que scr visualizado a través dc u¡a po-
d " r c . . ¡ u e d c . , l c l , C o r " l i l l l . i . l n . r c l J ñ o lítjca de planificación y regionalización.
1823,ha .riislido cl dcsco dc forrnula¡ Cuando nosotros hablamos dc órganos
u n a ¡ o l r r i c ¡ d c d ( ' c c n r , u l i / J . i u r ¡F i J ' i f . g i o n J l c s ,d . i n m ^ J i i l u d < b c , n o .( l . t ' r -
cómo la Conslituciór1 dcl año 1823 recir' minar a quc sc consagrcndcntro dc este
ncci a las JuDtas Departamentxlcs; estc capilulo las ftrnciones csercialcs quc de-
m j . m o c r i r i r i o . \ r e c o g i d ú, n l ¡ . C u n * bcn tener, quc sus inleg¡antes cs1ónsu-
titucioncs de los airos 1828,1B56,1876y jctos e Ia renovación d: su mandato,
cn las siguientes que sc dier_onen nues- quc sus jntegr¡nles tcngan la obliga-
tr.a vida rcpublicana. Pero fatalmente, ción, cn su condición dc habc¡ sido cie-
e " r o r i n r , p r o s( l c , l . , c n I I i l : / ¡ c i , , n n ú h J ' r gidos en Lrna propofción mayoritarja, de
¡ c n i d or \ i l o ¡ l g | | n u .m o r i t . , d o ' p u r ¡ l i f renclir cucnta de su gcsljón ante los elec
rcnrc\ razúD<s,.i¡ndo l:r frrnLl¡mcntrr torcs; y que .:sta rendición de cuentas
e D q u ^ n o ¡ e . n o n d r ac \ t a v o l u ¡ l u J o - \ ¡ 1 cl:ba realiza¡se una vez al año; porque
inrcnción a nucstra verdadera cstruclu- sj sc imDlanla csta metodología, trnLr
r u . u L o . J c o n o m i c . rA . - i m i s m o , c u J n d o mos la evjdencia dc que cstos órganos
se cfearon estas Juntas Deparlamcnta' dc gobicrno lcnd¡irn la oportunidad dc
l ( . . " e l c . i . . ' i c n o r i r n p l¡. l l r n a m e n r .p t . rccogcr algunas exigencias dc sus clcc
supuctlo\ IoI tf m.i' c:,lguo': r cuando toles, algunos proyr:ctosque no visual'
I n ¡ l g u n : r l o r i n r \ e l r ¡ l o d c v i ¡ b : l i ¿ a r zó a través de sus difcreútes instancias
haciendo uso de estos prcsupuestos.xl_ porque cl pueblo al scr informado dc su
g r r " . . L r r a l r n e n Ll:a . ( o n ¡ i n g c n ' i r " p o l í gestióD tcndr¿'rla oportúúidad dc dafle
¡ i . a . , I n u y ( u m b i r n l e s ,, n l a s q L r ! h ¡ t i - la r-azón o de pedirle que determinados
vido cl pais bajo los rcgimenes civilcs proyectos se ¡ealicen Por eso consid:ra-
o I n i l i r ¡ r ,\ , r u n r P o c op e . m i r : c r o n \ t l mos que es jmpcrativo quc los micn]-
cumFlimicr[o, quedando en intencioncs bros de ]cs gobiemos ¡egionales tcngan
y €n frustraciones. l u u b i g : r c i d nd e d a r c u . n r c d e . u e c " r i J n

anuaLncnte y que cl monCato de óstos
no sca dc trcs aiios confol.mc sc exp¡c'
sa en cl proyecto d: Conslitución sino
que el nTanJatosca de cinco años, pues
to qLrc, ent¡e los requisilos para scr
miembro de un órgano regional de go
bicrno se cxigln las mismas conclicioncs
que para scr d'putaclo.En esla considc
ración es quc sclicitamos que el manda-
tc s:a d¡i cinco años.
Asimismo, scñor l¡rcsidcltc, nosolros
f.cdimos qu3 cl tcxro clcl arLículo2(i2 su-
brc gc'bicrnos locales sca ampliad,,
Porqlre e¡ l¡ lofma cor¡rc cslri rrdrclir-
do lo considc¡am¡¡s muy ambigno. Slr:lc-
rimcs quc cl arliculo tcnqa .l sil]uicnte
"In
1.\1oi c¡cla ur:a dc las pl.ovinci¿..,
clislfiros, conlurridaclcs calnf:sinas, co
mun,cladesnativas y csnlfos poblados,
se conslilr!ir-iD ccnccjos muricipaics
ej:'rcicndo 1a .rdministmci¡)n unicipai".
El proyccto dicc sirr¡lc y llananrcnle,
co¡ro )o ha rcü:xcado cl doclof P,alltiro
Prialé, ponente d. esle capílulo, qlrc la
¡drninislfaci¿)nmuniciDal sr' .ri.rce por
1 . . r r r r . r r . : ¡ . r l l J ao J. u c ., , . j h n , u , , 1
palcs prc!incialcs, distritalcs y l¡s que
sc cstrblc'.caDen centros foblados. No-
solrcs pcdirnos qu: s.'egf.gue al arLícu-
lo, l¡ cxistencia d: conccjos municip¿r
'¡.
l .J. "ru,l cor¡,rni.LrL l ,¡. m p . . i
n ¡ r J , n l , u c l , . ' . , " . n u n i J ., 1 ,. n ¡ . i
\as, pncslo .}¡9 cslas ol-gatllu.lcrorl.rssL^
cialcs y ccr-'nórrricas son r:ali.hctcs l¡n
cvidd les como la 1uz qrre nos alumbra
Ásimism¡:¡
cn esh nochc en cl ben-ricir:lo.
( \ i , i : . o . f r r - l i , no 1 , , \ c " , ' . i . ' m . r r r i
ci-¡rtcs como los órg,r os rrgionalcs
rcn!r:.n una declaració¡ ccnslilücional
ccr1lrel¡rción a su autonomía, porqlrc cn
t:i plo'rtcto cü debale \¡enros .iuc la aLF
1o¡cl¡í¡ dc:::los ojrganism.rscs bastan-
te deficicnle y vag¡.
Finrlmcnrc, scñor Presid.nlc, nos-'
| l u - ( o l i .i : 1 . , u \ , r r , . ^ . 1 . .c u ¡ r l o ' . ' .
r':n1c a la Dcscentralizaciórr,Cobicfncs
l . , r r . y R . f i o n J i - . ¡ ( n g . ru . . , r ' . , ( : ( f
¡calmcnrc constilucioral, es dcci¡ dc dc-
claración, f,orquc cn la [orr¡a cómo es-
láD reclaclaclossus dif:r:nles artículos
da Ia imprcsión cle que no fu;sc o no
ÍNDICE
tüviese cl carácter de una declaración
ccnstitucional-
Por ello in'.,ocamos dc que Ia redac-
ción de los artículos sea meiorada, tcn
ga ün .aliicte¡ grn¿ral y quc sc corlsli-
tlrcjorli¡licccl mandato de los intcgran_
tcs dc los ó¡ganos d: gobiernos rcgiona-
lcs cn ¡irco anos, qu.: t:ngan la oblig¡
cirtu clc rendir cu.nlas anle sus el.cto_
rfs ¡nüaimcnle; y quc sus clectores, a
slr r¡.2 antr l¡ f.ccpciór dc'l inform¡:
:rnuxl i:ng¡n Lambiéu la f¡crrltad clc f¿'
ncv¿rlcs sus m¡rcl:rlos si es qu€ no cum-
plicron .oD sr.rsobligr.cionc's,o no oe-
:cmp.ñuron sus iunciürc! cn co sonirn
cia ctr los inlercs.s maYc¡iL:iIiosdr loji
sccto¡cscllrcjusialn"nle los ltal] elcgido.
Much;s gmcias, s.r-ror Prcsicl-nlc.
El scñor t'l{ESIDENI E.-El senor
r\¡alcu Moya li:n. la palabra.
El scriof MA I EU.- Serior Prcriidcn'
t.:: Voy a relcrinni ¡l C¿pítulL' VI
dc l¡ Dirsccntralizacirill, Gobicrnos l-oca-
le:i r Rcgionalcsqlrr lstir c1l dcbalo. Se
br cl¡s:¡-v¡doen lodo el artíclrlo de cstc
provcclo qlrc'si-,losc rcficrc a las nunr
eipalicladcs. Prro nu:s1r'a ¡earidad cs
distinlr. En toclxs la circLrnscri:cioncs
, l .l . , " \ ( \ ' . r . n c , r r u r i . l. l . c ¡ n o ¡ . i
na!, quc corno heflcs vislo lienen pc:-
sonrfia iurídica ¡l isual que l¡s u¡icr
j--.rlida.lo:r. Ambas cslhn rn cl scno de un
¡ucblo; las Dünicipaliclirdrs lcn p¡¡r el
cr'rato dc la ciudad, Ia limpieza, cobla
irnf:uoslos y ¡r'bilrios, c\pidc par'1idas
d:r tnol,iDn.,ni{,,na!inric¡Lo, delun.ión,
cic¿lcra, con lo quJ se sosill:retl; ! las
con1unidadcs camDcsinas csttrn en el
misÍro tcrrcn.r psfo cullivanclo l¡ licr;¡
para producir, ¡rara clar vida a lo citt-
dad; sin enl¡:rgo no !e l¡s rcfi3r'ccir iot'
ma corcr'elacn ,,1nl.c!c.to. Tcn-' os qr'11
rcr rnlbos or'garlilmos dcsde L¡¡r P¡lnto
¿lc \i:it¡ rcalista y no subirlivc'. Ya h!
mos clicho quc en todo el pais tcncmos
c,'i1:11s¡s rcgrarrrcs, exlcnsos campos que
no :sthn trabaitldos; las nunicipalida
clcs a l'rcsar dc tcnc¡ ¡¡cursos no se h¡n
¡reocupaclo de hacer producir esas trc
¡-ras,siDo que ia corrcspondido a :.c
 ÍNDICE
-426-

grupo humano quc es la conunidad tl seriu¡ CHAMBA.-S' nor Prc.;JcnlJ.

campesi¡a. A cstos son a los que hay quc El capítulo en debátc c¡eo quc cs dc su'
ampar¡r l¡ lr.riegery por L'sopresetltoa la rn¿rinlportancia, pol'cuanto nucstro grll
M.sr los suslituLoriosa los a¡tículos 2621 no pi3nsa qu( guatda r.'l¡ción con los
y 263r ¡ara quc ]a Comisión Principll gr|indcs srclores quc vivcn cn los llxma
los iomc rn cuentá a fin dc dar npolo dos ¡ucblos jóvencs. Sc habla dc la des
a las ccmunidadrs camPesinas,porquf c!¡tralizacióD de lL-s gobiernos iocalcs
ccrno manifcst¡, es el grupo hum:rno y rcgioralcs, pero no5otros crcemos cllr.
qüJ lr:rbrja. Vo¡' a dar- Iecttrr-a a am cl ei aspecto dc los gobicrnos rnunicipa'
bos suslilulcrrios: k:s dcbc da¡se un ava¡ce en cl scDticlo
"Artiü o 2É21'-La administr ci¡in re- clc cluc los pueblos ió\.cDes quc ticnen
ur¡a pobi¡cjón sumam:nte dersa, cu¡ntcn
gic¡al sc cjclce por las mun icipaliciarLcil
cr-'nslrs pro¡ias auto].idades, con sus pr -
o conceios municipalrs frolirlcialcs, dis
j-.iori r¡unici.pi.rs, cuyas r€nt$ que ap.rr
trilai(s y las coinunidadcs campcsi as,
l¡n .icbcn quc.lar en estos olgrnismos
qLLcsc cslablczcan.n ccnLlos ¡oblaclos
p.rra rcalizar una scric dc otrras cn ber,-
dcl pais.
li.rio ¿lccsios s,:rctor¡is por.ruanlo vjnros
AxiicuI.. 2ú3'-I.:,s mrrI|icipalidadcsr qttc los nucl.los ióvcncs, co, o cnlr.lquicr
comLrnici.rrlcs c npcsirrxs son pctson¿1¡ n r , , ', , , ,b. I u l r . . . . r r . r rr ". . 1 r ' , r r : rr.¡ , , r -
juridicns dc cl:rccho público. Ticnen a-- t:,('ii. \ :l irnv.( rlc i|lrl' ..u. I ¡r,'r
lo,romíi', económica v admin;strati\'.t, y
esrlLr)amparadaspor cl Estado con un Coirlo v.nos Ias municipalid¡c!es no
prcsupu.slo concrclo para la cxplota- hac:n nada en beneficio de estos glan-
ción dc sus tierras y materias primas clcs scctores, de esros pueblos jóvrnes,
ror-cuanto desar¡ollan su acLividaddcn-
El scñor I,IATF-IJ(conlinuando).-Las tro de los c.ntros urbanos mas no cn c"
rcgiones qüc sc piersan constilucionali ros pueblos que cstán marginados. Por
zar, d!'ben sc¡ dc amparo a est. gfupo e:to, cn nombrc del F¡entc Democrátjco
humano quc ti.ne quc tmbajar la tierra, PopLrlar, inlcgrante del FOCEP, est¡mos
quc ti.rc que extraer las matcrias p mas haciendo un¡¡ adiciór al artícdlo 2ó2s en
porquj cse es sL¡medio cle vidr v esa es rl scrtido de que, Ia administración mu-
l¡ bi \' fuidJnr.rrl¡l d. su .,,.1rn. tn nicipal sc e.iercepor las municipalidades
cdmbio los conciijos municipalcs son muv plovincialcs y distrilales y las que se es-
¿ifsrentes. Podriamos llamarlos organis- trblczcan en los centros poblados con
r¡os burgueses qu. s.JlamenlJ se prcocrc más dc tr-esmil habitanlcs.Asimismo es-
lanen obtcn.r ingúisosY lutgo djsfrutar- lamos hflcicüdo un sustitutcrio al artícu-
Ios por'esomuchosco|cejos l1oticDenpru_ lo 2ó4. y alguDas adicioncs al ¡rlícLrlo
grcso y hay una tremcnda dcsorienl¡ción,
266",,quc vamos a rcmfui¡ a la Mesa para
un ¡ompimicnto orgánico con los grupos quc sc tomen en cucnta. Muchas gra-
humanos de las comunidades campasinas.
En.:sc sentido, scñor P¡csidentc, tene
mos qüe pensar que estos dos eütes qLle
El señor PRESIDENTE.-TiCnC la pa-
cstán ligados entrc sí y qui tienen par.e'
lab¡a el señor Lcdesma.
cidas Iuncioncs; Dor eso dcbe ampararsc
y p¡oteg.,rse más a las comunidad.s cam
El señor LEDESMA.-Scñor Presiden,
pesin¡s, por scr éstas Ias que hacen pre te: En -.rc L¡pirulod.bFrno.d:lrlc im
d u . r r l a r i . r r . rp e r . r: r y u d n r¡ r u l t L r' l : r . r i - portancia
a las munic;Dalid¿rdes, no sola-
sis que aciualmentc eslarnos viviendo. mcnte por cl valo¡ histórico quc cllas trc-
Envío a la Mesa los suslitutorios.
nen slno porquc estos organismos en rea,
El sciior PRESIDENTE.-Tienc la pa- liclacl sor élites que pueden llevar a cabo
labra cl s:ño¡ Clúnltba por cl ticmpo esta clc¡rrc'c¡aciaagresiva propu:sta por
que l: ¡csta al misno grupo polílico. cl doctor Prialé, Presidentc de la Comr,
 ÍNDICE

sión. PoI riso conside¡amos que en el ar_ ninás, sin quc los ¡rlriricipios ¡eciban u
ticulo 266' del p|oyccto en dcbal!, quc solo ccn¡avo por ningún concepto. Como
habla de los fircs que tie¡en las muDicr- ,cpito, se llevan Ia riqueza mineral, van
p u l i d e d . , d c t s . - ¡ r . s p r r l , l i c o e' s r r . : r . c l e r : r : ' n j c r uv r o J . 1 a n a l a . m u n i L i l ¡ ¡
go, dcbió considcJ'.rfsecono lurción prrr licledcs renta álguna, nj siquicra como
ria la promoción dr Ios problos jóvencs, pala rcJlenar las calles, para mcjorar el
llanrados comirn¡nc¡t::b¡rriacl¿s; clc L:¡s :rlumbr'¡rdo eléelrjco, o t<-rdoaouello c1u:
qoe acab¡ dc hablar el compañero Cham- los lxunici!ios Icquieran para su or'
ba c¿llc.
Ccnsidcramos inte¡es¡ntc al¡ibuirlc d Por eso consid.fsmos qrr: rlcbcn s:r
las municipalidadeslas actividadesdc tu Icnta municipal los impu:stos quc sc nn-
risrno v cons:n'ación dc r1lo¡ümcnlos pong¡n a la explolación dc süs malerras
arqueológicose históricos, al quc debe l 1 r i n , J s .D e lu. n'Lrni -i,.,.
ag¡egarse cl tbmento d: la i¡dustria a¡lc- tcrdrán una apreciablccanticladdc ingt e
sanal que es lo que caracterizaa nuestras sos como Pafa poccl atcnclery ciesano-
ald:as y a nucstrospcqueñospucblos,cu- llar los lincs que sc ploponen cn el á¡-
J i , r , J t , . ri . , ( . t : r l u t ¡ l r r , n t - J i . : r r n n r - riculo 2óór.
r-¡da. H¡bic¡do ¡runicipios sólidamcnt,rcons-
Dcbc habe¡ una enlidad quc pror¡ue- t i r u r J o . .r n u n i c i l . u -| r u J u . l u ' " . m u n i
rr, que ayude,quc dé crédito, ctuc ptopi L i f i o . , l L r cm J n ' n s . r ' f i q u , / x " u n r u n i -
cie la labor artes"rnal,apartr de las mn cipios que perciban paft,i de sus riquc'
nicii.alidades quc llevan la responsabilí zi"s,cslos puedeDscr cnlcs vrÍlo¡ososque
clad dc los Pueblos en todos sus aspcc- coilribuyin a la racioralización de süs
tos. Y no solamentedcben los municipios gastos v cüntrlan a cal¡alidadla función
F..rocup¡¡sc er dcsarrollar a irduslria r ¡ r r ,' . 1 . s u r u , f J . D r o r . ' t , q u d o : c r i ¡ r r
ltcsan¡rl qu: cs f:cu¡da en ,lgunos curnos tanguidecientes, cucr-posquc no
¡ucblos; sino también L'xplolar los re- csi¡n c¡ condicion.s de promovcr el dc-
cllfsos qlr: cstan cn csás fe€lroncs co¡1o :rrrollo lcgional ni mcnos aqu;lJa dcrno'
scn las aguas t.rmal.s, algunas ¡rilrírs, qaci¡ rrgional.
las arcillas, los bosques y oli.as riquezas
c¡rc bicn pucdcn ser explotadas lor los Ll scir)f PRESIDI,NTE. Tienc la p¡.-
nrunicipios, sicmprc y clranclo que cstos labla il scñof O|tiz de Zev¡llos.
nrnicipios no s.'an trcros enlts quc srÉ
van parr fegistrrr los nrciIllicnlos I la\ El s!ñof ORTIZ DE ZEVALLOS.-Se-
d:frLncic¡ncs. ñor Presiclenlc:Los peru¡nos nos cncon_
Por e5o,cn cl arlículo 268'r,cu¡ndo sc rrarnos fr.ntc a la última oportunidacl
habl¡ dc las rentas nunicilales y sc cs' ¡ara haccr viable una cfcctiva dcsceDt¡a-
r¡bl.cr .lcnlrodc c.¡" r.nt¡". por.jJrn- lización en ct país. Mucho se h.r hablado
plo, el il¡Fueslo a la cxtracción dc ma' en cl ci:curso de nucslra bistoria v poco
teri¡les de construcción, creo qu: queda- se lra hecho por dcsc.nlraliTar al Pc¡ú,
ríamos corlos si no se aiade ¡l inciso 6) i r , l u . o r r n ¡ . r r r i d o ¡ r o l i t i . L.rc l h r n ó c i c . '
dc este articulo, que junto con csle im c:útralista licro süs lidercs qrl: ftrcron
pücsto pcr habililrción dc mal.riales de h,¡¡nbrcs notablcs dc su época sólo 1ü-
conslmcción sc cstablez:catambiérr, qrrc vieron áctuación desccntralista clrsl¡c¡.
forman partc de esla renta los inpues- da cn cl pasado congrcso co[stituy.¡tc.
tos clui se impongan a aqucllos rluc pro El Movlmi!rto Dcmocrá1ico Pcfuano
duTcrn csas riquezasnatumles. hubicra qü)ido .Iüc se dicra un paso
l.r m.,yor nrrrc Jc nucslrosmUn;ci- más.,uciaz en ¡:sta Const;tlrción:que cl
¡ios larrguid:c:n cn dondq hay crormcs pais adoptara lra¡rcar¡rente contornos fe-
lucnlcs ch riqueza que son exlraídasy llc- cle¡alistas.¿Por qnó, scño¡ Pres;denlc?,
vadas aI ext¡anjero, corno el caso de las po¡quj er, lc-rs paiscs más adclanlados

-428-
dc Am¿rica Latina rige con éxito el régi-
men f:drral. En Móxico, Brasil, Vcne-
zucla, Colcmbia, Argentina se rola, no
cn cl papcl stuo en la efectiva vida n¡
cional, la ac,:lerada mcJderniz:rcióri dc
csos gtandes pu:b]os, Ll crccinricnlo (i)
slrs impofia¡lcs ciudades,clc sus instillr
cio¡¡es,clc sus industr:ias.
Colombia, cs un bucn cic¡rplo para
nosclros. Hov día ricnc ccrca de s.is ur'
b:s que ¡.uedcncompclir con Bogol:r.Por
cso mc duele que l:r Aseurbl*r l<, haya
r€cogido nücsrIa irfopucsl¿t fedcr¡lisl¿,
prrquc lo r:piLo, cst¡ cr¡ una buclta o-
¡ u r r u r r i d ; Jr , . ' , aq r r c . l P ' r r r r j i r ! h ¿ c i J
cl fcdcralistro.
nl r¡gi,n.,r de r cgnrnalizacii, Lr que sc
Irropugn¿ plri.lc lcncf ¿ri¡o, p.r'o si csc
:jistcr¡a, tibio f,afa nrí, i¡ilcasa, .rtouccs
llo're¡r.lf.mos más remcdio, sin mayolcs
upo irur,.. .¡,r. r..rrbl.,.r .l i.dcr¡li'
mo en fl P€rú.
L . r 1 . . . . g " . , r . J ( . ru , , . , . r . .s ; , l r i L r l
r.a hov un plcbiscilo, la mayofja crpitla
ría pcr el f-dcraiisrno. Este senlimicnlo
ticnr: ürf, bas. histórica inncgable, por-
quc clu'.'r'r,mu ho' rrr"" lr A" ',."n,¡
vivió complelamcn¡c ssparada L{c Lima-
Iquilos rcsull¡ba nlís cerca cle lo:r trucr'
tcs (l:l Atlintico brasilcrlo que de la cos-
la F.ruaDa. Para viajar dc Iql¡ilos a Lr
nla se tení:r qüc pasar por cl Eslr3cho
de Magallales y dcspués dc 1914 por el
Canal de Panamá. El viaic duraba
de cuarcnta a cincuenta dírs. El Pú'
ligro d: absorción Cc nucslm Ama-
7 . n , i , 0 o , ' I B r a . i l f ¡ r c r l n r i n (i
: r l r c r n u r ( l c l o . g o b c r n :n t - . J c l P , t r r '
cie los distintos gobiernos dcl Pcrú quc
s. o2oDian al fcdcralismo. Hoy cse prli
gro no existc, viajamos por avión cn una
hola de Iquitos n Lima y yn no demora
ni una semana ct tmnspor-tar la carga
gruesa clcsde Iqritos hasta la C¡pital
Nos comunicamos por tcléfono cn cinco
minutos y ]a int:gración nacional cs un
hccho. Sin embargo, aíLn pirsiste, serior
Prcs;dentri, la alergia dc Ia mayoría del
país a1 fedelalism<.r.Es estc tradicion¡l y
Dercru5'' conformjsmo il. cu5,r1ha¡ot
Le p im.rJ ( on'llluciundel rcru lrre
üna Conslitución ábiertamenle descsn-
ÍNDICE
lralista con ribcres de fcderalismo En
182r.( f rum.Jlgu I¡ J.scenlrJli/:r.iun
dcl Perú, que cn 1826 con el primcr go-
bier¡o fuerlcmente ccDtmlista dc Doli-
v¡r sc d.jó sin ciicLo; pcl.o cn 1828,coll
cl l1ucvo gobieruo pcluanisla se reslablc'
ció lo sancionado cn 1823,y así hemos
csrado vivicndo pendularme¡te clurantr
nLi(stra vidr republicana.
No volveró,nor ahora, d insistir sobrc
cl ledcralisno cluc ha sido rcclrazaclopor'
. ' , . r ' \ .r . . o( n L . r : r A \ i . n l ) ' J . s - l u n c f . i '
iiró llrcamcnte :n rucsira c¡mpaila ir¡_
, : , r \ i r r , q u ( l J . p r o \ i n c i i r ,. l l P e , u"
g:rn abanclonadas.
Convcrsabacl otro dia con ün ¡ririgo,
con quión habir v;aiado dcl Cuzcc, a
Quürcc lrljl en 19ó1.Nü:stro !i¡jc enton
ces eu alrtornóvilLlLrfóc:rfc¡ d- .iicz horis,
hoy mc dice qrc s: llegrmos a haccr cs-
t. milrro viaje er vcinlc hofas po.lr'iarnos
scntirnos felic.s. Las car fclcfas dcl lt!
r 1 l ,* ' r J r P r .' i r l c n r ,, n n h : n r . n i d u , ¡ . i
I n ¡ i r . . , : m i .n t o d e s J c 1 0 6 8 .T : . . t . u \ i n -
cias (islhn scriamenteoh,idaCas,¡bando'
nadas por el Gobierno quJ ha lcniclo la
mryor cantidad de dinero .lisponiblc en
cl s;glo XX para irradi.rr cl irrogrcso a
todo !¡ Pcrú, y quc no podrá crhibir :rn
te sus compalr¡olas sino muy pocas -
bras quc mcr:zcan apláuso.H¡ rcsulta_
do trritjca su pcsicjón exageradamcnie
centralista quc sólo se afloja a partir dc
1975.
Rccucrdo, señor Pt.esidenrc, qu: cua*
do actuó formarCo paric dc un Po.i( r Ad-
, ¡ , i n i " n ¡ d o r ,v c i a r o r d c q i c r u n l l o , c
cimienio provincial. S: creó el Fondo dc
D:sa¡rollo Económico, erar idea palro
cinada por cl r€colclado Senador por A_
yacucl'ro, don Alberto Arca Panó y Por
cl Scnador pol Apu¡ímac don Enriqnc
M¡¡tinelli Tizón, cnlid¡d quc realizó una
vasia, minuc;osa y iusliciera labor que
hoy rccucrdan con añofatrza los pobla
dcrcs de la mayoría d: las provincias dcl
Con¡o ejemplo, recordar!. solamentc lo
que hicimos en la ciudad dc Puno que cn
195ó se encontraba er gravc cstxdo dir
rb¡ndono. Fue imprcsionan¡e l¿ a.üiun
 -429-
del gobicrno dc Manuel P¡ado en ese de-
pdrtanento, dado los escasos ¡ecu¡sos
de que dispc-rniamosen comparación con
lc¡s aclualcs. Sc construyó la Universidad
de PLLno,que hoy desrués de las univer-
sid:rdes capiraliDas cs una de las meiorcs
dc' Pr,rl',o Su.; 'c cdili.o el .'t"Jio
"Torrcs
Bc!ón", uno de los mcjorcs Fara
m r . . l m r j , . J . r . , . ¡ r o v i n . i J . J r P .. 1 , ;
s¡ l,vrnro cl gr;n h"'¡rt.'l q,r \ r ,,n .
j-mplo de -DoscconriodeDartamcn¡al.ll{l
lecogido cl ciemplo dc Puno, soñol' Pre
sicl.rte, per¡ quJ s. vca qu¡ cuando !r1i
qüie¡e lrabaiar Dof su país y ro sc tom:l
cn cLrcnraci resultado dc las clccc'oncs,
sc hace f¿rlri.r con noblcza y an¡litlrd,
y rligo csto pofqu¡ siempri cn Puno nues
tros .:arldidatos pr'esidencialcs pcrdicron
¡!b rff:rdoramente.
Rclu - f.!o, adcmás, señor Pfcsidentc,
q , r ' " . . l i . l u J . n L r c h o "c l i . r i n g u r d ol sl , .
qulp.ños acá rrescntcs y despuésdcl lc-
rrc,rotc cle Ar¡rquiFa,sc clio la lcy c1u:
crc:i la Junta dc R::habilitación dc Arr'
qüipa, ley quc no solamentc provocó cn
.rsemol¡:n¿o un fenacc¡ dr: las esprran
zas dc l<-¡shiir¡s del Misli, siDo qlr3 lls
pcrmilió conlar con re tas nrob¿das v
sancadas,y así podcr planeat-la rccons-
tfl,cci¿rlrde Arequipa, quc ho]' se exhib.'
cl.mo u¡a ciudad crgullosa de sus tradi
cicncs ]¡ qu. qri.rc luchar For cl:sarro
ll¡rsc acclerada elrle y no dcp:ndcr ma
yorn1r.rlc cle la capital del Perú.
Ojalá, s.ñof Presid!nlc, .ir¡c tod¿ls
¡Lrcslr¡s grandes ciudattespr ovincian:rs,
siean .sc .:icm¡rloy podamos artcs clel
anc 2030 v¡rr to¡ lo mencrsa dicz ciudrL
dcs drl P:¡ú cü franca conrprtcnci¡ con
Linia.
Cuandc r¡sidi¡ cn TrLrjillo, seiror Prc
r:jdenrc,cn un:r charla qu: di en uná ins-
litlrción lccal, manifcsté que tcniamos
'i
r . i ¡ ¡ r \ r . r . l P . r r lL u n l 3 n v i , i ¡ d . r
ciuo:a que podian ser casos írnicos, por
cj.mplo ta Tona cntre chiEbotc y Chi-
c: ayo .tuc no iierc pa¡angón cn cl un
do €nt!io. Voy a cxplicar por qué. La chs
ta¡.ir iintrc Chiübo1e y Chiclayo pucdc
r ' r b .i r ' c ¡ o r c . ' r ' c l c r ¡. n c l l . : m i I n m i
ximo dc 1r-csholas. Empezari por Chim-
ÍNDICE
bole qlrc cra cntonces, ojalá 1o vuelva a
ser, el puerlo pesqucro más grand: dc
l ¡ c u L t ad c l P ¡ c r f i . o v c o n r e l u L i J nJ I a
¡ n . l r u r e t ¡ . l m a y o r d e l m t r n J o .A d c m r s
dc sJI el ccnt¡o motor dc nuest¡as inch¡s
trias sidfrúfgica y Desciucra, a cuarcn-
ta mi¡Lrtos dc Chimbotc apárec:n las
parr¡as de Chao y ViÉ que debcrían
cstnr ifrigadas clesdehace oños, y quj
.D 1961 sc babía dcjado lista la finan
ciación prra la irrjgac;ón dc estas ii--
rfas. Esas pamfas cor sLrs cuaf¡nta
riril h{rc1áreasl¡bulosanrcnte ficas, con
r;1iis dc cator'.re mc!ros de linlo crr
ciiflas ári:¡s cn las qne se coscdra sor
go solo coD rcmo¡o, hubicran sido l¡:i
¡:anrpas cl: Olmos l¿rs zonas agricolas
r , . , r r i c - . J c . . r . ' . " ¡ ¡ d . l P . r c , l i c uz ,o
llas c\cc.lrcion¡les Pllra clazúcar, cl afroz,
h ; p . ' ¡ r . . i o " t . u t . r l . s .c l n , r , 7 .c l ' u , g - ,
l:r alfalfa, l¡¡s paslos, los cspáragos, los
, . r ' . r r . * .- l . , j , , . r l i n , , : ,r r o J u' l ¡ . c r l .
l , r ' u ( l ,¡rñ' . a i r n n l i L ¡ ' . c ' , c ri , I n c n ,
logurirbrcs.Err una vcrdadera despcrsa
no solo ¡ar:r el Petú-
D:spuós dc Ch¡o y Vi].ir hubiér¡mos
l ' . ' : 'r " J S a l J \ r \ . u l r u g r i , n t u i r u d .
doncle tendria que h¡b:r parlido la ca-
r , , r . r J r l u J n i , r ' ¡, , r r r r c . i b i r J , l d . -
f..fl¡.n, nrú J. s.r,,\lrrlrn , n rlucr\ h,''
r : r . , 1 . r . ¡ l i . o .l o ' n r o d u c r n ' . ' .u n u r i
quc/a ganadefaqnc cl P-rir neccsitahoy
, o r r l , r l i r r r 8 c n c i r . I u r ' " o ,J c . f u r . d e
. . z ¡ r ' | . , r i . u . \ J l ' . . d ( I r J r l - ñ\ d e
( l r i j J m . ,{.l . r d . - ¡ . o . i u . . ' - ' i l ' . ' " - l
azúc¡f del Perú, sicr¡pr'. en
ll".o riai' dc rre. h"ru". eurrern¡1.'ri.l-
L U 5 1 , " t i . | 1 . , . d . P . , r J . r n : , \ oJ.( l c q u .
r.¡.qrr, r d (h. rr. l"-
r h ' ,r , r r . . i c . ' n o / . : y d c q L r r¡ r , u / l \ s i
hubiér¡mcs trabaiado cn cslos quince
írl¡imos años, drsdc cl dia d: mi charla
| , ' i i l r 1 r , L n i r i , | \ ( . J : , d Ll l r r . , r . J .
. r n , - , , 1 'r.. r ¡ 1 uz ¡ n ¡ c u n . r l . , . d, \ 4 : . 1 , ,
q u i l r : J . ^ , i J I J . . g u n J ud . l , . , i . L ' . , r r ' -
¡ r . ' ü : , i ' n e . A r l L n L ' . l. o ' n , ¡ r , . . J , C ' , '
c¡ma, Ercn v Pir¡jnlcl csta¡i¡n .xpor--
la¡clo las liquczas mincras dcl dcpal.ta-
I n . r r ñd ( l ¡ l i ' \ - ¡ , ¡ d y ( u . j u m i r . | l . l u ,
. u | l J h U n l l : l n ls y r e r i ; r l e " . Y l o , ' o . . '
especlilcnlodc ma¡avilla, s.ñor Pi:'sid:n.
tc, sc api.cciar'ia en un radio de acción
 ÍNDICE
-- 430 -

no rnayor de trescientos kilómelros. so. Estos pueblos olvidados dcl Pcn¡ tie-
t n ^rri"nlcru quc J.i,tí¿ r Ini , h3rlr, nen puestas sus cspcranzas en Jos repre-
rrJ\u,\liir.-JchJnJu ¡ un vi'iunll i ( n J J n r , sq u e n o t c n i m u . d c p r o \ i n ' i J '
'fJnl¡ r p o ' . " n o . o r . o . l é n c n l o su n a J . l l ( l J
r;u no.o .c¡ io. riquc/ir iCr r. u
la, nincra, industrj.rl y p:squirIl acu de honor, que no pucdc ser otra que PL
rn'r ¡J., r r
'an cor r" c"¡a' i.-r lt p.tti dn v exigir eo esta Asambleaque.le una
\'ía úna o\agjr'acjón. Si cnbargo, vcz por todas, en csl:! constilución quc
hc.v r crneno¡o eso confc¡e¡cia con ha dc s:r histór'ica, sc eslablezca dcfir.
r , , r . i , , j rl ' , , r , r . l i ¡ , i o i u r n o r r r ' l t i , i n r . n r e' l d e . . e n ¡ r i l i " n rcon t l P . r ¡ t
qur lodo lo expueslo distaba mucbo dc DorqLLeésta ser'áIa única forma de quc
.cr un stlcr'io. Todo cs r.calizrblc pcfo a ios pucblos otvidados dej:n de tcncr I:r
p:sar de csa verdad, la producci{tr dc cc,¡il¡ci¿n cle menorcs o incapaccs, o clc
1o.la esa rcgión de 1964 a 1979 ha decrc csLaIsornctidosa la lütcla y cutatcla dcl
(iLlo, o qu <. irc",,.chiblc gr)bierrro central. Los pucblos y pfovtn'
i¡cliné al lcdcralismo. .irs dJl Perú son conscientcsd.r cste bc
cho. Esta Asambloa ConslitlL)err1e ticn:
fl ..ñur PRLSIDI:\lt - S n"r I ura glan rcsponsrbilidacl, un tlebcr que
Pislcnlanlc cst:r cn su rrcmpo. clrmplif cc¡n estos pueblos quc son prc
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS -Se cisalnerlc cl alma d3 la Palria
n u r P r . . i r l. r l . : i r u . l J \ o f d . ¡ r . u ' , n r . Son pfe!:isarnenlc las dicradüras üii;
nlrio nrás- Los cálculos dc la producciórr t!ür's las qL.: de ticnpo cn licmPo hrn
e indu¡rrrializa.ión dc csa zona qur rcr usüp::do el Podcr dcl Prrcbjo, aque-
llarnal¡a ct Norte L'leridional, aseguraba t ' : ' . q u . r r u - l o l , J n o P , i r , ¡ i L l o¡,q u .
i ( \ r " u n m J \ . r f u r v c n i ri n J u . f r ; i r\ l ' u Jlas qu,,:más lo han so¡u7gado, aqus'
tcrcjal quc l:r zola crrtral dc Lima. Po¡ lhs rlrc le h:ln cluitado roclos slrs
cso amigos colrslituycnt(s, har quc es' ¿. "(ichos y lc haü irrpucrito más
l u r / , r . i p a r r r ¡ ' r ce l l u t u r o e . l , ' z ' ' 1 , ' .rbljgaciones: tr son cn ca bio aqarc-
c . D r . ' l i z ¡ d " r (n ! a i . \ i r u y r r p i J , , . E n r i llas primar"eras democr,rticas que por
l i u p ú f l u | l i d J Jh , " u . l r ¡ u t l o c l r . m x , l , l su{,rte han cxistido y exislirán en noes'
aslixiante centralismo limcño, porquc Ia tr¿l pat a, las que se han prcocupado dc
mayoria, la casi totalidad de lc¡s miem l l . v a r u n a l i c n l u J c d c . c c n l r a l i / a c i ú n-
b r u s d e e . t a A s a m b l e a s. e h e n . o m p r u - sus Jiueblos. Así, por ejcmplo, un gobicr
¡ucrido a que esta Constitución ponga no d:mocrático creó las Juntas Dcparta
r.lrmino ¡l ccnlr.¡lismo y rrco qu^ {slc nrcntales de Obras Públicas y las Corp.-
objelivo sc ha logrado cn gran pa¡te. raciones de Desarrollo, enridadcs que no
T c r m i n o f o r ' m t r l c n t l o[ e r r i c n t c " v o l o , obslantcsus limitaciones económicas
porquc rfngJmu\ susrtc(n nu.\lru ¡(' han hccbo mucho más Por estos pucblos
tLial afán de rcgion¿rlización, dc lo con- o l \ : d : r L l o \d . l P . r u ¡ l u c e n c i c n l u L i n -
¡rrrio no ha) nsJil quc hrj-rlc, scñur(\ cuenta años dc vida indepcndientc
constituyentes, ]a próxima Constitrción
Ha llcgacl<-r, pues, la hora de establcccr
del P.rú será lede¡alista. Nada más, se-
rotal y dcfinitivamenlc en nucstra patrra
ñor Presidente.
el dcsccntralismo; pcro un dcscentraLs_
El scñol PRESIDENTE.-liene la pa- mo auténtico, un descentralismo qüe
labra cl s.ñor Rivera Tamayo. c r ( , ( n l i d ¡ d c \ L U n s u t o q o n l i cc c o n L t m i -
El scñor RIVERA TAMAYO.- Seño. ca, polílica y administ¡ativa; no una dcs'
Prcsidente: Los puJblos olvidados del coDcentiación como la quc cslamos vr-
Pcru ricncnfuc\tos s u \ o i o - 1 1 c n o s.l. vicrdo cn estos momeÍto por obra de Ia
esprranza cn esta Asamblea conslituycn- dictadura, desconcentración que apenas
tr, para quc de una vcz Por todas sean significa le delcgacion de delerminadrs
libe¡ados del yttgo opresor del ccnt¡alis- facultades del gobierno cent¡al a orga'
mo que impide su desa¡rollo y p¡og¡c- nismos que también dependen de cste
 ÍNDICE
- 431 -

gobier¡o central que en el fondo esto no vinciaDos tienen qr¡e venir a Lima efcc-
cs dcscentralismo, sino uDa máscarada tuánLlo gaslos onerosos, sufri;ndo hu
de descentralismo. millacioncs, pérdidas de tjempo' sien{lo
!ictim¡s cn muchos casos dc burócratas
EsLr dcsccDtraiización para quLi sea
c o r r u n t u \ a ) o , < I r . r i e n cq u c n r g ¡ _ c o i '
autén¡ica ticnc que scr, como hc clicho,
mas iara conscguir una ¡csolución No,
¡olfuica, económicay administraliva; po' s . r i , , r P r e ¡ i C . n r .. l a c l c s . e r ' r r ' r l i z a ' i " n
iiti.a, pot. qlre cstos pucblos tengan {rl
licDe qlre scr p.r]_.rquc eslas r-cgioncs cr
, 1,,chu ,l ' L gir .r "u" ¡ro¡ir. arrtori
csLosgobiemos localcs rcsuelvan toclos
ciaclrs: cconónica, para quc sc¿runa p¡
sus :rsuntosadministrrtivos. Por eso a-
l:rnc:r para ct progrcso clc sus pueblos; y ' ' Lr
aclministfatjva, para qüc lrucdan resol f h n l l , , e l n l o v c c t oq u c n : rf ¡ c s c r r L J U U
Comisión Principal, cn cl strtitl.r dc qLrc
vcr por sí solos toCos los problcmas quc jnsten
l:ls rcgiones fcsolveráncn úl1ima
a¡añen á sus loc¡lidad¿s o sus regiorrls.
.ir lodos tos asunlos munic¡relis dr l¡
Y csta dcscentr-alización tienc que scr
rcgióri. Yo J'ccii¡i¡ quc esto se h¡ga c{-
sobrc la basc de regiores y cslas rcgio
ncs ticD:n quc scr organizadassobre las lcnsivo a lo.los Ios asunlos dc las Cor-
¡oracion¡r Dcpartamcntalrsde Dcsarro
basrs dc los ¡ctLralcs departancntos
llo y, cn grn:ral, r todos los asunt.rsa'l
con las lirnitaciorcs gcogr:ificas .stricla
n.nt. rccesarias; es clecir, que se debe l|rin:. .Ii{o\ qur ' \i'r!r ' n u.,J rrCidrr
(rrganizartumo una especie dc elianzas o localidad, que deban scr rcsueltos cD
astas Í no .n Lima, s¡lvo aquellos ca-
d- d.pariamcntos, para quc iuü1..,spue-
sos dlr intcrés nacional.
dan luchar por su progreso y dcsar'l.r-'ll,¡.
Nccc!itanos crc¡r entidades rl¡ dr'¡.eciro Tarnpoco puf(f: haber descenlr¡1i7a
Fúblico intetno, enridadcs robustas ba- ciriD, soñor Prcsidcnte, si a eslos orga-
lanceadas y cquilibradas, que cn fonna nismos no se les d¡¡tir dc los recursos
conirmta plrcdan Iüchar para lliv¡¡ pr-G nrc.sarios. Es una ilusión pens¡r, que
glcso v cl.larrollo a sus regiones pofqüe lcs ofg.,risrnos locales quc s: creen en
hay quc p::rsar que nc, puectc hatrer ctes , . ; r ¡ , ' i ' r . . . n r o v i n Le . . ¡ u " J r n . t r b . i '
ctjrt¡¡lización coü auloridaltes impucs- tif v hacer obras con solo sus plopios rL-
¡as a dedo d:scte Lima. Esa desc.ntrali . , , r . . u . P , ' r e . o a ¡ l a u d o t r r n b i cr . q r . c n
zaci('rn li!üe que scr: consecucnci¿rdc la r-l pro.,,eclo elaborado por l¡ Comisiótr
vclüntacl pofLrlar, dcl voro o suFr.agiodi-Principat sc haya csrablecidourr Fondo
r l . t o r n . ' r r ¡ . ¡ r i ' i nR ( e i o n r l c o n d i n . r o
¡ccto .lc sus pueblos.
clcl c¡a¡io nacionrl, prccisarnente par-a
Por cso cslimam.rs rcertirclo el pru- favorccer a aqlrcllas f.'gioncs mhs po'
yicto prcsenlado por la Comisi¿JnPrin
br,:s, pala equilibrar la ürlacidad eco'
ci¡a], quc ha eslablecidoque un porccn
nómica dc 1as rcgiones mís pobf¡s con
tajtr clc los delcgados a la Asamblca Rc 1.. n,:,"ric¡s.Y r,mbi(n i. ¡udo I:l ini-
gicn¡l s:r¿1n cl.gidos por voto cl;reclo; ci¡tiva, en cl scntido de tr:r¡sf-erir dclc¡-
otro forcentáje lo constihryen los alcal' rninaclos ¡ecursos dcl gobicrDo central a
dcs c¡rrcser'án clcgidos tambión por cl v--
los gobie|nos localcs y d: crear rcllas
to directo de los pueblos y un tcrccr por- pfcpias para esos gobiernos ]oc¡lcs o
centaje, un lrcinta DoI cic¡rlo, por las csas rcgionales. Estos gobicrnos regiona-
rrtidadcs socio-cconómicasy cultirr:llcs lcs quc se c¡rcn licn:n qua tener un cor
dc Ja región. trol fiscalizador. No es posible que se
Pe¡o, señclr Prcsidcnte, también es inl- 1espucda dcjal a su libre albcdrío; ci:'
pcsiblc qlLe sc nucda pcnsar en clcscen- b:n cs1¡¡ somclidcs a control y fiscali
tralizrción cuando todos los asurtos dc zación dc la Conlralcria Gcncral de la
las Fi:cvinciastii¡cn que v.nir |r Lima Rcpública y cada año debcn ¡cndir cu:n-
para lesolvcrsc. Eslo ha originado cn los ta clocumertada y amplia de su gestión
pucblos rcs3nlimicnlos¡ porque los pru- al T¡ibur¡l Mayo¡ de Cuenlas.

-132-
C ¡ m o e r l i C u n . t i t u , i o ns o h m c n l .
pLredrr establ::c:rse normas de caráctcr
¡ . n . , u I . . " n . i J c r . a c ¡ r t ¡ d oq u c . n u
nlr-\¡ Corsliiuci(in se estalrlczcaquc l:rs
R:gioDJssr crcnrán de acuerdc ¡r un PIan
N¡cjon¡l de Regionalizacjón,que scr¡i
. r ¡ . i , , n " r I c \ J i | l i ,i u r i \ ¡ L l ,I P u J c r t
j..,,ri!,'o J fc,lid, J l¡¡ (orpor¡rio
nes DrpaltamcDt¿rlrs de Djsarrollo; y
( ' r i u , r r n l ' i .n . . n u , P . f . r J . r c . r j u " 1 . ,
S ( \ . . D i , x , . i j i , l n T , a n i t u r i : r( t U e< 5 t J -
luye quc eses l{:gion:s debcn cstar for'-
n , . . d : ., . , r n 1 . , , on u r n . . . u ,. 1 , , . s
,
: ir, ..' . i " l , , . I l : , . \ . . 1 . ' l i ,\ . L l i l u s
pucblos oh'id¡dos dcl Perú.
P 1 , . ,r ' r n i n . , . . ( r u , P r . s ' J . n l . ,c r c u
qLrc cst:r AsarDblca ConslituyollJ licn.l
una rnisia)nhislriric¡ quc cu )Dlir y esa
nisi(;n hisl(',fjca cjj otorgar una plcna
d.sc,nlfaliz¡ciór;r tcdos los prreblosy
lrro\ iDcias dcl Pcrú. (Aplausos).
f I i . ,i , ' , , P R l s l D E l \ 1 E . - 1 r c , r . l . r p "
IJL',. .',1"] r., rc\cntrn¡e S . , n . h . /t - J
js¡dc.
El scñor SANCFIEZ FAJARDO.-SCñoI
P r . i L ] . n r . : Y u r J m b i < n c l c . ." h : r . . r , ,
c u c l - . ' -m i \ o / ( u m o ' / n r i \ c n , ¿ n r L \ c o -
'I1c hcmbrc dc pueblo cn este importan
r . ( i f i u l o J . l - . * c ,n l r J l i / a c ' , ' n G
. u b i .r .
nos Lccal¡s v RlgioÍales, porqrre he po-
ddio obscrvar lo quc vcrdad:ramentc pa-
-o.
dr,c r prr.b'u. ubic¡Josrn tl .or.¡
, , u nd . u L . r r o . A n J e . y d ( n u . " r r ¡ S . l
va. Muchas ccsas quisicra hablar, perc
a¡r:s ruego a la Presidcnciasc sirva dis
culpar las rcdundancias cn mi inicrver
ü i , I J J c . r ' ¡ r r n , " i n L . ¡ r ' ¡ , Lrl n l J . r i , . '
ciL,n.s quc he dc hacer.
Dcbo manilistar quc 1asprovincias dc
lcs And:s y de la Amazonía se cnclrrr
tran eD co plita dcsolacióny abandono
¡cr la salida masiva de sl¡s habitantes,
dado las atracciones quc muestrán las
grandesciudadesdc ja zona costeña,piin-
cipalm::nte de la Capital, Mientras éstas
. , , 9 : g ¡ n i J nc c n s u . h . r m . u - , l i r i r i u . . .
luiosas residencias, grandes avenidas y
, ¡lrc\ hien f¡vimc'lrrJJs.nu" olviJimo.
d n u c " r ¡ , n r o r i n , i c , .J e n u , , l r o , . l , ,
lriros y de nucsLro\ ca"crius, y no con.
ÍNDICE
¡jmpb,mos la trist:za dj esos plreDlos,
con sus caüpos siII cuitivar,
sas cl::shcchas o rúsiicas cn su mayoiid,
c.]n c¡lles cnlang:tdas, sin parqucs
¡i s:rvicios d: lü2, ;rgua y dcsagüc,
lin c¡rretcras de pcnelraci¿)ny muchas
ct-.cllas sin salicla ai pueblo m¿is ccrca'
no, clcndc tiencr quc tfasladars: a lomc
df büstia o por trochas.
Sc ha hablado aqui, scñor F¡rsi.lcD1.,
d¿l subd:sa¡r'ollt¡cll qüe s- cnrLr.nt'¡ cl
, . . , r . r l r " h r h l ¡ J ' ,c o n . r l i i \ ' . ' t \ .
Lo a las plovincias güe se cncuenlr¡rr .rr
crrdo cleabandono.Sc ha hablaclotam
Li.ll d¡ Ia civilidad. A csto me pregun-
to, r'córno podrírn s.tLrcionarsc estos
granclcsproblcuras nacionalessi no nos
cc'.ryamosd: l¡ dcscerrlralizacjórr cn 10
das sus fc¡rnras?Ilc prcgul¡to, si ,¡o 3s
o.upr'mo..l. [' J .c.nr,liz.'. "r .r 'u
v:r dadr:r:r dimcr¡sión, dcl subdcs¡¡rollo
en |i:lación con las rrccesicladcs qu: ric
rcn .slos DucLrlosro¡ la falta dc rccul-
sos c.onómicos para su suDcracióny dc-
sal.lr-.llo,¿qué dlbrmos hacer, scñor Prc-
Todos los reprcscntantes conoccmos
su situaciór y sin cnbargo muchos dc
ncsctros crjtica os su pobrcza¡ sr¡s rnu-
destas viviendas, su incullLr¡a, su ig u
rancia, su ¡nalfabctismo, y p:rdónemi:,
scñor, no haccmos nada por ellos, somos
iDdifcfentesanle esta realidad.
Esta situación, scñor Prcsidcnte, me
hace rccorci:rr algunos hechos proclucidos
hacc algunos años en cl hcmiciclc dc la
Cámala de nifutados, cuando algunos
re¡rcscnlaÍrtcs,no diré sus nornbrcs, se
ocu¡:tron de los ióvenes pr; universita
, i u s r r j c ¡ ' h i n o ' . q u n c n m r r c h . rJ . . r r r i -
licio vinierorl a la Capital para reclamar
la crcación dc la Universidad TécDica dr
Ancash. Yo lui uno de los más cnllrsi¿is-
1aspara la creación dc rsta Univcrsidad,
¡' pude constalar unlr lriste realidad,
muy dolorosa por cierto, quc lo seDti
¡rofundamonte al iguai qur los que in
tcgi.aron csa marcha de sac¡ificio, al ver
como los DiDutadosa quienrs habíanos
clcgido para jreg¡esentar-al d:partamcn-
to de Ancash, nos trata¡cn en cste hcnu
 ÍNDICE
-4t3-

ciclo de ignorantcs, de analfal¡etos, ncr rlr crr cl:cnta todos cslos 3sp3ctos socia
obstantc habcr venido ellos con nueslros lli v dcüogr'áficos quc tanto afligen a
vclos, con los lotos dc los ciudacl:lnos, los habitant-s de estas zonrs, ¿sc subsa'
cuvcs hijos estaban aqt¡í plcscntes.Nos Irobl' m.,.1 Yu .reo o ¡i 5r.
Jil-igimcs a nlrcsira rcprescntacjónen iir F,nlonccs, d:beruos buscar su solúci.in,
*¡:Lrriclad dc quc nos ayudarían e\ la co¡sicl..rando normas dentro de Ia Corr'-
..r:r.ión de es!a Uüivr-rriicla.l; sin enrb:rr- l i l u c i ( i n .
i ' ú . , ' r l r i , n ñ ,u n : r h u m i i l . ' . : " n . . l n ' . ' . Micnilas rr l3s c¡pitales dc dcparta
crricl descngirño.tc nuestlos propios f.' ¡: nio hay .iuicncs 1j!'1l.:)r'ccufsospa
tir:scrtantcs, quc !lcsúe lufgo fu: una ;:r ll¡n:¡¡ sus oll;rs v com-r tts \,ccesal
rcrgiic:rz¡ pala cll¡¡s y u¡ orgrrllo part ri:: hay g':ntr cr li,r ¡u-blr-,s Cc Ios an.
n ' . r ' . ! ' " , . r ' r ' r ' , , . o 1u \ L r i i i ' . 'J . f], ¡ ilc ja A'r:LToniu r i r l c l u r i v oc i r l o s
r q . l ,n ¡ . l r r ' r J . ' . , 1 , . . t , , ' . : r ' , , ,: .' , l c . ; r prrcblos jrivcnes cluc lolm:n los ¡nilios
r: Cobirrno, ¿11 t'arl¡nlfnt,), qlr: no qLr(' o cirlrrroues d: las grancbs ciudadcsque
r t.Iros scf it!'1ofanlcs, Llrrc qu:ria'rcr. q c l,¡san :iu !icla d-nrro dc
trrost)r¡rf, .'ar v'oa ]¡ progrc:ro a nucs- ir ,.rirrcza nás gr':rnde.Esrn itcnlc co
r¡(rs puoblos quc csl:::bancr: conr¡l¡10 ' ' ' ' 1 , .' z I , 1 , . , 1 , . . . . 1 . . , ri . n , ¡
i:;,:r.!rlicno; I quc si roso¡ros iIliirÍros l;ils .i1rrir5 quc l2as¡n srs dias con ¡--an
' . l , : ¡ c c r ' e s 1pac l i c i ó i r r a ; : o ] ( t r : : d c s c l c ., r!un. Sin orrbargo, hay q|i.r.rs !oLl¡-
''l :;!31,r pas:rc]o,dcsde el añc, 1881,se ha. 1i.¡ I r.. !tl¡;buysr que Do tr¡bai:ur por-
l.ia gcstado l:t crcaci,tn dr: csta U;ril'c¡ , ;cnlc ocios¡, qud cn vcz dc trabajar
siciacl,i:ir Jog!'arcrcarla for no h¡'.rcr ii:, ;rrta |obar "- qrr- si ti.ncr¡ hiios cs
. ; | | r", ii.. uo qu. ,ru' r |nl)JrJ |i jrJ i.¡rro|ir,t.ia.F-ro \o ¡1¡ pr.egunlo¡sc
i - r r l . ' . n¡ , J . . 1 u - . q | | 1 , , i . r r . r i r . . ' : l ñoi Pr.si.lcntir,¿si l:i g..ntL:Du¡:li-.ntc, dc
pD¡ nr.clio de sr:s ¡cprcscn!ánLes.Ils t-ror din:ro, dc buonr rilL¡a,;,itl cconórri!¡,
cso c¡¡( proresl¡iDos coD un ronrn q¡re C : \ i l r. ' f , , r . .(,1 , I, , j ' . , r l l o . , o n o i i .
rc realizó il 20 d: mayo dc 19ó8 cn lx , . i . " . . ., 1 . ..' ... :, ,ll,
Plaza San &iarlín clú la c¿rir;lal, clcl quti st l.r¡ acordllo ¡:lguna vcz dj prcsla¡
pol "rcchabir;" y por ; r l J u ¡ c . o , L J , ' r q u r : , rro jr"cc:i-
tuimo:; bafridos cl ¡rr
la ¡olicia que cmplcó palos, bomb¿rs Ia- ,fr t¡ qlrc 1.rn1o lrs c1:1 qu., haccr su ig-
c¡imógcnasy balas. Muchos.lc nosolios n rr..r.ixl
quc¿¡nos, si no lisiados,con tu.rtes [:o1' ¿No han pcnsadoque t:sospucblos,scan
pr: v helidas qu: sufriraos .n l:r:ic¡iclas cslos obreros, campesinos, humildcs en
por cl xlboroio, qLr. J,tcsosde su5to y rt srLtivir', forotan la comuniclad n¡-cic¡nal
rror corrjanos despdl'ori.los, J,a.a no (l!¡rlro dc lircLralviviüos?.No somos to-
ser alcanzrclosFor los plole.tilcs cluc .Los p:ruanos, no somos todos hijos de
disparaban nuestros rc¡scgLrido|cs. !¡nii rnisma raza, dc Lma misma cultura?
Cito €stos c¿rsos, srñor Pl esidcnle, Por- No .l-'bcmos olvidarnos que esc¡s plrc-
que pienso que es neccsario rele¡irse a blrs sot los cluc cultivan los campos, el
cllos cuando sr: habla de cllsccntraliza- panllevar del cual vivimos.
c i o n . p o r q u cd e b . m o sc o n o c .r ' c l l o r q u é Nosotros quc¡cmos igno¡ar de dondc
sc llcga a esta situación y qué mirdiclas provicncn csos productos, sin embargo
. l c b ,n r o m . ' r . ¡ . r f i n , l . d ¡ r u | r , : u l u r i J n srbcmos que son esos grLlDos hLrmanos
a (stos problenrasquc no son d!'una ptr lo:i qu: Ios ploduc.n. ¿Qu¿hariamosroso.
sc¡ir o gl.t.po sino d; grupc's humatros rros. cómo \¡ivi¡íamos si la gcDrc del cam-
que dcb;rlo a su pobreza sc vcn obliga- p.r ¡ quicncs ignor¡mos por sü incultu,
dos a {rmjgrtrra la capital y a las ciucla
des más jmpo¡tanles dcl pais, en esp:- Cu r<s_ounJc rru. \ :l lir ( ur¡ri.iurr pr in
cial de la zona costeña. ciir:rl tor¡¿l¡ cn L.u¿Dtal¿r situación cco-
\ ( ) m , p r c g u n l o .. i l ¡ C o m i \ i r j nn " i r ' nóniica, social,aCininistr.ariv¡y Iiscal Cc
c i ¡ r l d . r r t r o d : < u s c l c l i b t r ¡ e i o o c "I ,o r ¡ r ¿ '
 ÍNDICE
-434-

Sa)loasi podfcmos lcnsr Lula bue'ra h¡llir cn los propios domicilios que son
inviol¡bles por la Constiluci(rn qüe nos
d . { . n l r : r i . ' r . i u | | ,. ' . n l o , l r r . . . l o r r , ' r r . '
darlc r,ida ¡r'opia a isos pucblos quc has- ¡'g.. Así procedcn las municipalidadcs
la cl momcnto se encucntraD poslcl-!¡a con los ¡mbulantcs, sc l:s qlril¡ süs Pr--
clos, llcnos cle ploblemas cconórniLros, cluctos y sc lcs rnult¡, y rnrlchos no pu.
cullur,l.. I -'.i lJ.. cun rrn 'or'.-nr:rif dcn ¡ecobrar sus mercacler.ías porqLtc
m¡yof¡tafio dc allaltabctismo,sin poLl:r J ( ' . ' r . ' , L c i c , , rd c l o ' d . ¡ o . i r " . n , , r r i '
reclamar a nadic porque hasta los pro' ¡elcs. Eso no prr::deni dcbe scr-,t:orqüc
pjos reprcscni¡nlfs qu: fucrc.n .:!cgicLrs hay quc considerar quc son gentcs mu
ccrn sus |otos riui!'rcn ignoral su situa- d,:tas y humildes, quc honra.lancnlc ".
lslin buscando la vida, a 1a que ticnrn
cl-r'ccbo.Yo mc Ir.glrnlo, saben tos corr-
¡í:rnso, señoI Pr,sidcnle, qlrc cs uL-
po| qucl Ios ambulan-
bcr de la Colllisión Pfinci|¡l {o¡ütrr cn ccjos rnunicipalcr
rri ro puc(l.n ¡ac¡r cri|lsirullas? l-o s¡-
cD.-nla la inmigraciirn pforiucirn¡. Enr
p(,,r-) l.. r (lcrrars,!ciror Pfcsidcnr.tr. E:ito cs cu!
cc'n much¡ luelza hacc algLrnosar1u.
v l¡a itlo en a\uirento cr¡ fofm:r r¿ipi.l¡ ¡a clr l¡ nral¡ adnli ltracirjn lnunicipal,
por cl rúmcro dc pueblos j¿rvenfs quc de süs ei'clrlivos qL¡croco o nacl¡ lclr inr-
.r:LnIorrr:indosú ¡ro sólo en Ia capitrl dr: loru iu vicre <lc las cii¡d¡dcs ¡¡i clc los
lr Repúblic:rsino.r todas l.rs ciutla¡lcs
más ;mpof lar)1os.i.l ],-aís,cri cspecit¡l!'n l : , ; l i ' n ¿ r d ossc i r o t . s , : r q r ! ír . c i b o u n ' '
l¡s ciudad:s costeñas. i,:xrlurtr(nlo, snr rmba1.gorr qlkl(';i,po,
. 1 - . r r " m c . , L . n z r ¡ , ' r . rn ' , ¡ . ' r " ' . , ri
Se oyc clccir quc los vrnd:dor:s arn
liarr:s.Si yo como rrpl.cscnl¡Dlc rr.r pr, -
l . - l r n , . , t , i , ' l i lr ; . r r¡ " r 1 . , . i J . , ' . I i
rlc \'i\'ir',cntonccs aquclla g:tltc quc ira
ma sin r'.]sp!.1¡rla .tccJnciadc la c¡nilrLl.
| . o " , ( . ú . . n ' b i ( : n , r l , \ ' , , | l , i. . . \ 4 nr: nris-rias o no gaur rr;:cL,,¿ct')mopLre
d. \'ivir? Pcro qüicDcs l(cislln (licc,l
nicip¡l!i r.pl:rn for apljcall.s li¡e¡1r:,
üulkrs o quitarlL.ssui bararij¡s nof cl c¡rr,: cuanci,.-rIlucve lr¡dos s. lr¡(,jan,
drli¡o dc s¡r rendcclc,¡s ¡mbularres. Yi) e.s¿.cif q c lodos pagan lc's imt-'u.stos
nl. lregunto, ¿lcs Con.cios no J!i:¡r:rJr inclir.ctos por iglrxl y,:sro :ro pLrccie scr,
pofqu. Lrnos tje¡cn p¡ra cornrr y olros
pfopiciando con cs1¡s r¡cdiclasdríisliclri
cl ingi:cso d. csa gcrrc ¡l robo y a .- no Yo rne prcglrnto, r-rt qoiancs alccta
p . . : \ t iu c r , r, 1 . f r , r q , , .'.,.l'(.:o m;is estai lcv:s imposilivas?r A los ficos,
¡nlbulalofio i:sas gcnles L:s1.'rn buscl1,rrl() l los ¡obrcs a la clascspopularcs?¿Puc'
su vida hon.stilnre¡te, Foi(tlrs no tiencn rlcn pagar cstcs últimos los impurslo',
ctr¡ fcrma dc ganarsc le vi.la, anie tan- s r : , r\ " t o . J i r l . l ' . u : , , l i r ( r ' ' " . \ ' t t i . ; n
ta mise e,, ¿rntc tanta desocrpaci(in. Yo 1 . . i ¡ r . . . .l .: ,r r i , l . ¡ d ' , i i . h r " , , \ 1 , , . i
mJ ¡relunto ¡!imis¡no, rsj la sociedaclv{¡ .c.? No. scñor Prcsidcrt., no les intrrr
ccn buenos ojos qur los ¡nlbulantc:: cn sa a los quc li.rncn djn:f{) prio ¡ los no-
vcz de verd:¡ sus ploriuctos.n las callcs l-.r'cssi;ros irnpoit¡. Quic¡]cs han \'isila
y plazas houadamcnte, si: dcdiqLrcnu do los cenlros calcclarics dc cLralquier
robar, a asaltar, a prdir limosna y dear-n lugar dcl país, sc drfh cufnla qlr. sólo
b u ) r r p u r l r . , ¡ r ' o " , n t o , . r r i I n i . . , b , ., In gcntc pcbr"- se 3ncuentraalli, pcro no
cluc lJr,ga cn algunos casc:r hasta el cn los ¡icr:s, la gcntc pudieDle,la genle ac-
loquicirYliento?Sin.rmba¡go,¿qoé ha hc, r n ¡ . 1 . , d ¡ .l o . q u n r ¡ n j . , n l u c r r . - . ' : r p i -
. h u , l g F i e rn o ¡ n t , . . r ¡ ¡ . ' J r r ' r J a d 1 ,
b i . . r q r ! . \ ' ( r , ' s r ¿ i ¡ r i u( | | i r ' . ' \ ¡ l r l Poi-cstas razones,rucgo a los siilor-.
dcdo¡.s? Los municipios l:s aplican nLrl ¡iii'nrbros dc ia Couisión Principal, se
tas ¡or lcs basurales o dcsperdicios quc :ii].v¿rÍr tcr¡cl'en cuenta mis nlo.lcslas pr-
t l , j r r r. r r 1 . . ' , ¡ l - . r . . ' i ¡ \ r n . r " . m J , . . : !abras, quc las vicrlo con horeslid.rd,s;¡-
defías cn c¡imio¡res y cuando no liar,rn ccridad y franqucza cn nornb.e d: ¡rqlrc'
comc¡ pagaf lcs cfirbargan, ingresan.lo l)cs pueblos olvidados quc suf¡en y quc
 ÍNDICE
-435-

pocir a loco l¡nguidccen por las ic]-cs ün sinDúmcro dc org:'nizrcioncsquc p.-

qu- ,in todo scntido pcrjudican su cxis d¡ri¡ crear i puesbs o contribuciones Y
l ' . ¡ u t L r n' , ' r ' . n " , ' r ( r , r . \ \ ' j r " , i . i n
i¡il1s contribucio cs nacio¡ales I locir-
No ¡:slor.ifcd¡to ¡ara legislar' aun-
lcs, quc si li,fúar:r un f:¡¡dcrnonium dc
qu. mc go\l¡riir h¡cJrlo, porquc tcngo
ptot.!1a! ,¡Lry cliJícjlcs¿l¡ rc!olvcr. I-:is
t,-,r,r1r'"y srcl í1. todo lo quc vco, dc 1l)-
Iidi:,r¡s scr'¿i:r ror¡ro si. rxptc los cicrrlos
do lo qrr- sion!o,dc loclo lc, qrc nos n".--
ri: ¡r;l,s clc lral;ilr,ri.s clr¡r frsi(ic,r en
bi¡ | nosotfos,a lc¡scholos,a 1¡¡ plovin 1l;rmados "pttc-
¡o 1Lt i,,5 iirrrios lrr13iu:r1c',.
ci:rnoe.porque cl-sgfa.i.rclirri'cnte
- ,' ,', . , r, ,l . 1,.,,,J.' ü
Ic sürftc d, lri\r:¡rafrne, dt tencr. rrna 'r.:::¡rco,
Ia I)¡is,ri¡, -:l hl¡rbrc v ¡l ha'
t)r'olcsiónf¡fa dcfcnd-r I 11ris hcr¡nrrr"s.
, rrürri.rto dc ]liños .i-r.nLrlfi.l.)5, cur'os
No cs qu- lsi¿ cn conl¡a .lc ustJlrcs,pe rr,r' co:r mis,r'rbl""
¡:ldrr.s sorr ¡oblrs,
ro :,i f,'ricto dc est¡ trisl¡ ¡-rlidrrl, Lic
s:rhrios, qLrc no li!ücn pc:,il)illd¡(l algu
i:.s !icisitlr¿lcsclc la vid:r, por no h¡bcr
r,: ¡1. rlr¡.r:'.:¡i:,: r':r r:rso cir:l-cl¡, ni u¡¡
trni.lo 1:rs¡rric .lc crpecitaf . .n la lor
¡ra quc hLrbi:ra qLt.¡iclo h¡c.tirr' l'.r''
.r. |, . 'l.l,Jh., ,.r. lL' i i , , : r ¡ u i o r \ , r : ( J b 5 . ! i . r ¡ r i o n fpj r f : t i ) r
t l : ¡ : , rr . . r c, , - r i r ' r u . ,i l r ¡ \ c i ! r l , o d u c i rr r n L '
;)f.scll.rnt! p.j i,rs !r'.rolos d.l i'.rfti y ,o:r iü.tLtcrj¡.sirl(l;r'eciossi o sc drvurl-
cli ( nrL¡ntrarnlcen cslc h(' icicio. ¿il l¡'
rc ,' l:r chs- ¡mbxj:lcl,fa 11 p,.Jder dc
.1,,dr ilL,srrcslcpublica,ros,qLrc!itr¡r. ,
(,;¡!,rfa qL,c ha pci.iirlo !n lo], irllirrorj
ccüro \o es. rüor Fo¡ nucslro Pefir, F¡
." u \ ,tu¡ sisrr l, i'ir.r,:r J, , J J' ,
ra h.rco lcr una invocaci(;ny t!.iii a los (icbido
al :,lza i,rcorlrola(la dc l<-rspr"-
s.il.rcs rcPr.sentantcsqtrc liencn a sr¡
c:rr€tocslruclLi|i1l-h uc'n¡ Cr,)]lslilLrci(,Jlr,
qur ronlrn cn cu:nla n1rispalabras llcrras flstoy dc a.urldo cx qlre los iürpnrs
dircctos se qucdcn, quc pagucn los
dr mocleslia y cl. sinccfidad, par.! que los
(l|l.i cxplotan las rlquezas Detult¡les,qrlc
a lravés .lc rsta Crrta ¡Iagrr¿Isc haga ir,.
los qut gaDan ¡riis; cr oposiciún
ticia ¡ l¡rs honrblcs del püct)lo, porquc 1,.rgucn
a que no sc cfcerl otros rlnpucsl(rsin.li
siu csL-.pucblode c¿mpcsiros y narivos
rccros, qu.r cc:salirm!in1c 1e¡rdránqL'e
que culti\'an la tierra Fara qu¡) nosolr-os
I.'sar l u . ¡ubr ". l" .i. .¡o' r.l . ,1r t"
pcda¡uos vivir no habr:áprcsp(iri¿ad,ro
fortun:r. Ccdo cl us.Jdc h palabra a mi'
hal.ú dosa¡¡olloy no habrá n Pcú mc
r , t r ¡ r , c r úJ , . r u p " . . l \ J r o ¡ A l d r a r r c n
júr, g¡.,nclcy sobcrano.Muchas gracia', i ¡
Crsliilo.
seiror I'trsidcrtc.

El icñor PRESIDENTE. Ticr! h P:t-

Ocupó una de la!. S€crstarías el scñor
labr'a rl seiror-rcpfsscDtanlcFrcu¡rd1.
Roc¿! Cáceres,
El seitor FREUNDT.-ScñoI Pfcsiden-
te: H€mos nántcnido .¡ PfinciDio dc Ill s,'irot PRESIDINTE.-Tien,' ]a pa'
q u . c C o r r : ,' o . s L r ú ' r i . ¡ i n ' r ' r u L i ' r n
labra el señor Adrianz¡,r Crstiilo.
que dc'be tcrcr facultadcs para crcat,
modificar y süf r imi¡ imprrcstos En l:rs El señor ADRIANZEN.- Muchas g¡a-
Cámaras hübicron )ilensos clebatcs, qu¡¡ cies, scñor P¡csidcnlc. Parx r.itcr¿rr, co-
tr¡dui.ron cl pcnsamicnto clc los rcprc r¡o si.m!r'c he¡ros dlcho, qu! nrcslro
s . n r ¡ r ' . ' J , r o J . ' . l J . , c ; i o r r . ' J c l p . r r ' g¡Lrpono cstá dc acucrdo con el inciso
oponi¿ndosc a quc .l Parlam€rnlo otor- 4 d ( l J r r r . l n 7 r , c . J ! r r r . , ) . . t o J . . r J
gilra al Poder Eicculivo las frcültaclcs ( , , r l i . : , , n P r i , , . ; p . rql .u . ( 1 i . . :' 1 . r . M . -
cxii::,ordiÍerias en 1968. n i . i ' ¡ l i . l . , J c ., . , : . . , n n c , . i r t , . p : I ¡ c j J : r . ,
Aho¡a con est.'pr'¡Jvectocllya rProba- modilic.rr ir sup¡irni¡ cont¡ibucioncs, a¡'
ción marcha aceicradamentc, existiráll birrios y dcr':chos".
 ÍNDICE
-436-

El ing.n, ro frcund. h¡ .rnfr.rJ,! Como repito, scñoi Presidcnte, nosc

cl¡ramcnte cn cstc hrrniciclo, dc quc el tros insjsLi¡noscn quc no se itutoricc a
h e . l . oJ c u u , u , i z u r . 'ru " , , , 9 ¡ n i " i , r oJ.. . .sl¿rs inslituciones a crear impuestos,
r' nlr.,:/¡do" .' c".r, imDu 'iu, r.al por(ilrc lodos sc l¡aD a consider-¡¡ ahora
r ¡ ¡ ¡ r I e u l l i | l r l \ i r ¡ l c c l J r r f ¡ I r ¡ v u r orgaDilmos clescentralila.los. Asi por
p " r t . d r l r f , b l . l . i u . S o h r . r r o * r ' r a eicmplo ordclorte, ordec.ntro, ordelo-
convcriente qtlu la ComisióD Principal rcto o qué sé yo, ¡odos los Ordc
contemplc algunas queias prJscnLrdas \,;¡n :r crcar sus p¡orios imluestos, dr
, n l¡ A-lrrbr(¡ Con.rr, \crrt.: !l , J.: tal nrodo que vamos a eslar más agq
gracia.lam.ntc p¡rcc. que rlo Lan si(to biaclos cc¡n cst¡ serie (lc inlpurslos.
cstudiad:rs.Por cjcrn¡.lo, aquí t,Dgo ro- L . . l l . o .\ i ' , , ' , ' i , , I r r 'r,,, n ' ' r M I n i
pirs dc rcclanr.Js,ent.n¿¡rmos qLrebi.I ci¡alidad dc Ljma eslri llabrr.lo cmbrr
IunC¡¡¡rcntados,cn hs qri3 !. aconrp¡ñ¡ü pof vix coxclila a much:rs pcrsonas
:o
''
nl)lificacioncs de giros de r¡cibos por I " : | . , n r , " l . . r '. . L . l , r u - . , , l i ' n i
| . i ' f . r n r in, t ú n ¡ ' r r ' , l r . . I r n 1 , r, i , : 1 " r¡Ccs, qur
ro liur.n c(lrro ]]rgar dricr-
l i . ' d d . I i . n ¡ , ' r . . a \ r . r ¡ , 1 , r, r o i l : ¡ . , , n .
,rinr{los ¡¡bitrios, m|lltas o licenclas,y
¡ , , i , , , tJ - l n { i . n ' . D ¡ . n J . y n , ^ , ¡ . r n s
!lirin rm.¡¡:,a.los con .ülb¡r'garlc:i s'rj
. , ,\r n,,.dt cu,,r.1'L, .1,. ' t. .,.
D u r ' , , . ¡f.| | , " , . I u r d u n r L t i t , , , .r , r | . , lirc¡i..:i irrf,r0s o s,1s c¡s¿rsr¡o.lJsr¡s
.l,ic i,i,, {¡nsrruido :,, b:rsc d: n¡r¡L:hos
1id¡ clc pl,isrrptle!1o(lcl Gobi.fno C(:'r ¡¡sn,.r'ro¡ ri.r tno.,hci riL:fili.ios.
| .,1. ru r- . r" n,l ,no. ' n,,' pu, L.
r I M n r ' : - J f i " . J ' [ , I i ' r r| . n . ; . 1r i r ] : h . Onicro ¡jr|oltcir¡r .st1 ol)c'rlrriid:rd,
f.lic!14(i'''n r¡ con!tr
ha siclo u¡a invclsi('rn [¡LrniciDrti! quc r:rfa crpl.c!ar nli
Ritcrtr T¡lnavo liLr'
d:b: recrr¡crar esos fondos. lintcndt¡,¡'r; Iuvcn:c .1,)clclri,uis
q u \ ' : l ¡ u ' , r ' . r h i z' h , , , J , , . ¡ l ha c>1u::;ro muy bicn cstor; plan,rrr
,
siu cmbargo, hol, l¡ ¡ilunicipalidacld. .lrlin1.s cn .uanto a l:l .l'sccnt¡:¡lirr'
Lima cslÍ nclific¡ndo a lortos los q¡r: ci/rn. N(rsot¡os cle la Uniór¡ Ni]ciorr:rlcs-
tiene¡raccesoI cst, pu.nt: pafir recule t¡¡rros cl' acr¡rdo con cl ci¡sccn¡r¿rlis-
rar, scgún clla, cst;! inv,iJsión,sin t.n(rr rno, Dijr() cll¡iros cn cl:sacuclrlo:n que
:r c¡rros ofg¡nisrnos dc!.clrlraliados sc
l a ¡ | | r o r i ,r i , n ¡ l r , . . , \ r J - . . 1 . ¡ . 1 . ; , '
lcs ol.JIgue l'aculraclcs para crcar tm-
ras o csla Pllrsvalía.
plrrstc:r. Eslo incucstiotnblcrncntr va a
Inúginenos cu¡ndo en lir Consrilü'
llcgar rl rblrst,, porquc si trencn aulorr
ción se dig¿ qLre e"los oi-g¡nis¡ú! (l.|r para c¡eaf, cr!"-
( c r r a l i , . . d ñ \ , n l u , . u r l . . . ¡ n . l u . . . ,:aciólr constillrcional
honusta ¡i¡le quc s:c van a-l1up1i
l r ' ¡ n t ' r , i . i r r : r ' i . l ¡ Jj...r , I J u r , , , ; J . , . 1¡rc,s
car y quinluplicar los imPucstos
nrftr r .¡ . .n"Ll't .," ' .,rtrirnir coriri
L , . r c i u r , . .- r h i r r i o . . c l . . c l r " . . r r ' ' ¡ . r c Ant!'s de t!fñinar, s.'ñor Pfcr!i(1.rtr,
I u , . F c l , . i r ." : t ' , l o r o . o r s i , n r ¡ ¡ . qlricro dislracr por algunos lninü1os l^
desccntra!izados,dcnt¡o dc los cL',rles :rtcrci¿rndr los señcrcs Icprcscnt¡nlcs'
' . r i ' n l o . m 1 r n ii,t r i '. . r ¡ n ¡ , r _r , r ' i n r ' lara scñalar clrlc Inestro grupo políli
co vc con sorf¡esa qui rnuchos repiai'
I r u c . l o . .r ' . 3 ' m c n. f J ¡ h r h . r ' u n l l , u p l i '
c ; ¡ ¡ ¡ d , n l o s r e . i b , . .v . r l u . ¡ . r g u s S s(I1¡anl.s rlo cumplen ccn sus fu¡ci._
. i
c r d r n : , rr r ri p r l i d , . i r , ' r ¡ " n r i r n p , r"
tos, colno cl ¡caje o el uso clc las playas En csle:rcntido, scño¡ Prcsidcntc, so-
quc cn cstos mcmlntos cs muy dificil licilamos que en la Drimer¡ scsirh o¡di-
slr ¿lcccsopof los ir¡pueslos o dercchos nari¡ s: dé pfefeÍcncia dir prclcrcncils
q u . s - c o b , J , , .l r r l , ' . q u e . . , n ' . r . r t n , r a la sis icnte moción dc ordcn del dia:
"Que
chos kilónelros para bañarse cn una irltimamente se licnc hacicndo nu
f l r J . , , p o r q u f c I t u J o . l o ' ¡ c , . . " ' t i " 1 . , . ¡ofio el ar.isrnlismo de a.lglLnosscñof.is
r l u l u . r 1 , . ' nn L r L - r' u. , J . n J . .. . . , r J i J . r--pr.csenta,nlcsal Daf€ccf sin raroncs
n o o b . r . , r ' r cq u c l o ( r ! . r r r \ u . r a l u r . , l J . jusrific¡¿as, trab¡ndo clc esta mancra cl
son propicciad clel Estado. ¡ u r m : r l l u n c i o n ¡ m i ,n l o d . c s r a A s r m '
 ÍNDICE

blea"- Henos visto quc algu¡os casi pir¡Dros no es la socicdad nronolítica

s o n j L r \ l i l i r r ( i o sn
. efo ulro\ n,. ,. In'rr; nrnejada dcsdc el ccntro, por un poder'
sive algunos sc han sentido hc¡ido:i er qur se ll¡ria el Estado, s:a.stc r|n Eic'
su susccptibiliclady han hccho abandr> .u1ivo, un Conscjo o una Asa blea, aun
J . ' n . r d ¡ ' . . , 1 :',, . r ' , l : , ' r ¡ , l i d u a l - q!rr' sc lcs califique cono "¡opular"'
.. ;' ,( . . , '''. , J '. ou ¡ . , nu \ l i r . , coD otra dcnominación.
lrl; a c ¡rlrrr¡ir a la ;'.s:,mbl.l:rpor'.,.- H¡.rnosdichc,qLrf qrreremo..urra socic
1 . ,. i , , . , ! . ,. . . I 1 ' , rb. ' , , . . l j , r . . ' , . r r " nrrl ¡lural, ¡rna socieclacl¡n l:, c,¡¡1 1..
jruri.,ncs ri lsrlrdo, cs qui-'n paga a lcrs l, .i ,.r.¡11lri InLrnici:)losrloc:llc!, d!
'i.:,,r.f:, q . l:'s t).(I,c¡¡! e.rn'uni.1:rC.s
rtPr--::!nirni..i. (Apl.tusos).
'lilr,on.:io ti.l r. i., r,.nr:i, ,.\Drcsirll- \' p¡fticip¡
!:¡r cLrc¡rhcl fcsi)c¡o quf s(: f¡. rl cn su prop;o gobi!rno. Ii. llor. rna'
mcr.rJ 1a cirdadari;r, es quc ¡{limor, .rii ,ilftlo .lU. ¡st:r so.ii.LI¡d <lcb-. sc¡
. | . j ' , . * i . , r r , . ,q u . r | J h ' . r . " : , J ¡ " r i r i . f 1 r , ( ¡ u e l ¡ : i ! 1 : L u c i o r i . ' is¡ 1 . r n r c
. . 1 . 1 . , , i . . | | | | . s' . i u , :. ' . i , , . , : ri . I r . , ' . \. ( . : , . r i . - . , d
rpliqre cn lorrira rigrrros¡ cl P.-.Sl¡1]1( ¡ b() .icr órganos actilos :rr 1l !i:1,)rilci.,-
lo, cic,ic.¡ir,rrlo dc sL,s cmolu¡rc; ¡s ., . , r ' . ¡ , 1 r . , r. .r . . n l . \ i . r . , . . . r , t .
los fcirf-"eniantc:i.1ue tniuslili!:rtirmoir. . I ro quc trvimos oportuniLliL(ld. ü
lJ hayan drio.io .lc i¡sistit ¿r irs \cs,c> I ra(ir De:son¡lü.tllc inrc;ando cl prin,
rus. (Ajrl¡usos). , ipni dc la iniciativa p,ivada y d. 1l !m
\ , i . r . , . , r o | P , . . : r l l.| r , . l b . l ! , . ,:i,n!f{r cl:l rrnleo rlt pllrttrL
g , , . ; , 1 , ,i \ . J r l . .l - , ¡ r I . , r , . . r . ., . , ri,:r..r'o r)acional v de corrducci(ir pfo
mocioral por el Lsl¡do, siro rambictrl
]ror'.iur r.rl¡üros vnrdo qu! hry rcpr cn i;r licla cultural . r¡ to,los l.r ¡sp!!-
s . n , . , , . \, q r ' . , , u r s i , r i n J . . . L t . r , . J , . .
tos dc la vida hum¿ura.Y c! adcmás ur
n r c . .. L n c o n s ( .u f n , i a . d c h . r i a d J t ) t : . clamof nacional
<¡errha,:xpresarlo csta
L ¡ ' , . I R r . l i m n r o I J r r l r : r r . eL , r . , , r ' , 1 , . , r , ¡ ' r . . n" . , r . i l ' .i l1 , '
( . , n . i , .¡ q u i . n c sc " r i n j n c u r ' ' , , , r , l i rJrrlrslr'o comprici.o cl.'asanblca, cl doc-
1of Rivcra T na\,o. El P.rtido Popular
Finalment: J'edimos,en nontbre de ¡a Cri:ilia[o considera qLl-- €s necesario
U n i ú r N . r c i o n r ' .q u e . e h a g c u n L J m t , r - pr)rrerlas cosasen s s ir¡siost(,rrninos y
to dc 1ás faltas injustificad.rs y qu- sc v.: la gr:rredad d:l pioirlcn:L .sla nocrl.i
ler dcscocnt! de sus c¡¡olrrmcntos. fr cl d.bate.
El capilulo conp¡cndc dos parr.s: los
E l . . , , u , P r { E S l U E l \I E . - T ; . n . l . r t . . ¡ririrrnos locales y los gobiernos rcgiu
labra cl señor Alayza Grundy.
il.speclo a Ios gobicrnos locales, las
rl :<ñor ALAYZA. S.,ror l', riJc,, i f¡.licion:ll:s rrlunicipalidadcs mLrcstran
te: Por la afonia qlre aquei;r a mi com- (lc un nodo u otro un camino utilizado
pañefo dc bancada, que dcl¡icra habcr (lLrranlemírs de ciento cin.,rcnta ¿rños.
. r | r r s e L l ol n n , . i c i . i n J c l P . r f t i , l , 'P ú t u - Hcnlos tcnido munirjlios sin clccciór,
l 3 r ( f i . l r J n o . | | c s r c i m p o r l a nr . I n o ( . . . municipios con clecci(t,r;hJnros tcn;do
pílulo dc la Descent¡alización, Gobier- ¡irocas sin municipios coo gobi:nros.r
r . o , f n c J l . ( y R c g i o n ¡ ¡ c . .r , n g o L f u r irictamenLir centraJizados.por clio hay
tuna de particilar cn eslc deLrate; \, lo sol¡r'c cstc asunto conci.ncia n"rc;onai.
h r g o c o n . u m o i n t . r . s y . u l o r r r o r . ¡ . Ll p;rís sc ha dccidido h.¡cc ¡ños por cl
c 5 , r l r e m a q u e r . . . ¡ o n d c p l - n . r r nn ' . . - gobi:r'no Iocal dc brsr po¡uiar, y tonra
la lilosolia política dcl paÍido y rcspon como basc la colrunidacl t.r.¡iLorial dcl
de adcm:is a Llna ncccsidad cla¡1oros:r , l i . . l r i l o \ d c I : r n r o r i n ¡ ¡ ¡ q , , r " . . ,
d " l p : U s .R , , p o n d c ¡ l a l i l o . c ¡ l i ¡d c l ¡ " k)s conccjoj nlrrnicj¡al.:s dc disrriros y
tido, porque hemos sost:ni¿lo desd( ei l o ' r o n c . i u , m u n i c i p r l t { d c n r o v i n . i i l s .
prime¡ día, que la sociedad a Ia que as' r ¡c¡mo\ q c r't proy.L lo sn mrleria mu-
 ÍNDICE
-438-

nicip:rl cs ¡just¡do, rcspondr !r l¡s nrcL! r¡cs, dcfiniclas como Ia unificación dc

sidaclcsy ¿rlas Posibilidadesdcl prís i , . u ,' c , I . i , n . . I i r n r , r o " .
!iLuit ulrjd¡das d: mayor cxLcnsión v c.r'
Dur¡nlc algr'rr lienlpo se psnsr',qüf
concejos provinciales podríar :rñt,:t
l,.-rs faci.hd cle acción.
lar-toda clasc dc rcspoDsabi)idadcs, quc , Pr r " r' Jc éLl1' r\'f:"nc\ v r'lm.
son ineluclibi:se¡¡ la vida soci¿tl:cl lil !l
Io ha limilado pelo tambión corsoli.l¡ Cria| ,uL nusúlfo' qu. nr:rr¡l'r 'l ,rr-
do su campo cle acción. r,r-r¡, , r l¡ lurnra que r..'bo rlr cl 'crr
El ,nuricipio cs esencirlmcnie urb¿! bir, o slj¡ el dc un ranidísioo esqttcma
no p,sc a sll b¡sc tclritorial ¡rás ex!.rr hisl,irico, cl.b!-mos lcnrr plc!11 cor(:1cn
sa, fclo cs .sl n!ial¡r¡irl: un gobicrn,r , : r , 1 , ,r,l n " , h l , ' r a¡ r r . ' . 1 1 "| | . ' 1 9 "
clc lipo ur.bano,1iJ'm do for l¡)s cird¡. ro ..ñ rlr'.,rrr)
l - s . , . l | L¡ ¡ l i z ¡ r ,
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i)i! ccorlomía locai -n r¡rc . | . , . r , 1 . , , , , 1 , , l r v , , l \ J r ¡ r r l ñ n u r , , r' .
sor Ja crusa ffi¡c;p,¡l por iu i:ur,iI:rl f i' r' ' u l:'rl
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casL:anios ¡úcl:os lrl¡¡¡c¡s rn.:J;¡no.,l ¡ 'rr'l' ' I rlc u ru' lrrelr"
.n " ''iL-. lrr.rbu on nror'o Ll{ L¡nrl''J'
granCes.Lll vid:r l¡rrniciprl cs esi (iiii!:iL ' |" fr i1
r l ¡ . , , 1 ' . r "u r . * I . . . . ' 1 . , ., : L , n i , -,¡r n:' :" ril ¡ lr"\" ti
n r . D l r n o ¡ s ! ' s l r r r L t c s l f or r r J b l r n t s '
¡ - ¡ i r l . ,l c . ¡ . . . , . ' l i . l . ' . , l . r ' . ' .
des de la vida lLi-¡l .s¡¿in rn:'rsallii tli: i r : r r : i D . ) ! o l r ' ( ) s .r I p i 1 o , . l r r . o b l c | l l a c s
las ¡osibilictr.lcs .{., l,)s .Ljslliro: f,,r , . 1r(. . r . l f ¡ l : 7 j a r f l i l r l ¡ , l o p i r f ü : r r ( , ; v c l l . r
esla rcirlidad la quc Ilcr'ó a Ia lornrrlr, - ; . r rr : i ¡ . . ' l r ;r ' P"r'""1"
'
r ' u , l , u ¡ t r l . . r . , r . .i r ' i r : ' n . .l n . J ' . . ' t , ' . . ' l . I ' | , | , I | . . ' |1r '| | : i
( J r , . L . r r .\ , r i l . ; l ( 1 . r , l d r , . I n l n ; ' . ' , r ' r i ' ¡ ' r ' r r l r r '' r r " . t r ' i l ' l
, l-, . u
c i p i o p f o v i n c i r l ,x I l x d c q l l . r l i r ' ¡ { h .:'.:r, Lr ' ; , 1 . : d uJ. L , ¡ l J s r r l! i - r r L t r r ' r
, . i ¡ ' ú r . ): , . . r\i. i,, . .\.r . r i,. I' , ..1 r' ¡lrúrrr''rlo' prr'l r"' r I
.,
i¡cioncs ¡lc cirn :iño( r!¡rii:r,se Ics d¡ba ' ' r . .i n , r . . . r' , , . \ r ' i " \ r ' i rI r r " ' i r J l
l los ¡r1,,¡iripios 1a rcspousabilidad clc , . , , T :l ir r . o l ¡ r . ql . i " u " | ( l
la cclucación ¡rimalir, cic la constluc
la obra co|Icspo¡clii:ntc; pcro lic¡rc t
ción ! m¡¡1.)¡inrl..n1.r.ic los pLrcntcr
y canrinos, :l o¡iilrlo (le! 15:rstcciüic¡r, r1L,cscl unidaclcs a csc¡h, porqüc ..1¡
rol '
lo v ol.iri; rcliyid:r.l.i ouc ho,', por ,:l t)r"\i.lji¡ :r" Pu',1.rlron t'r rrn l
r , , ' , r . r i r l i d ¡ , 1r r r c l . ; , " ' L r " ,n "
.lcsanollo dc lx Ió.nic:r, !oi Ia rre-Jor
:r fr. enr.ir l : r n i t r l l or n r , n u d ul i n r . '
vialidad clel rais y d: Ia amplitud de los
mcclios dc comunio)ciólr, s: han d.- r ob:¡.s clc gcnrlacirin hid|oelclctrica. dc
i r r i g . , c rrn . r ' r ñ " . . n i ¡ n r " ' f n J
¡lazado a unicladcs m:rlorcs, sca cl so con strl!
bierno central, scrn las Ccrrrr.rracionc:r n:ccsid:rd dc crc?r uni.ladcs
D:f:rrtrmcnlal.s. sfan las Jrnlas clc Rc r i ' . , l c b : ! r . r f i r ó ri : , 1 , T u l ' l .j i u r ' r r !
habilitacií o scar irs Ju:.t::s ¿r: Ob,as ¡cl.re rodo .colómica, la r3r:: lc clntr
',,
Públic¡s. todas clc b¡se dcpart¡r'ncntal. fu ,l.',nn ' r . Jr r r c o ,r , - r ¡ l f r r r , . ; ñ ' l L
En csa misma tray.ctoria l1::gamor cs- la r.gionalizució¡ (1:l país
t¡ nochc a planlcafnos lo que ha sido It.y rrr.' \'grrr,l. r'¡ , r. ,tu. ' . li',..
palabrl rsada, pero hasta ahora no ofi' r¡¡ a la capital dc la prcsión cnot-rn: qrte
c i r l m : . r t . u ¡ ' 1 i . . : J :. lr ¡ - r . , l n . r . - r i o r c .i h r . l - l a ' p . o v i n c : ¡ r c u r n o c u r . -

cücrlcia dci ccntralismo. Yo mc p:rmi",
ll¿!mar l¿r aicrción soble cl particular,
,. rrtu..u) rlc lim:l. Ln lñ. ullin,o'.
r:cn1xañorisol r.nl( han habido dos prc
sicierle! linrcños ; y .sos dos pr':sicl.rr
r . , r , , ' r \ ;r ' ' r , J r ' r , n J L l " m : ' .
!L,¡ccr¡1ic.rs qLIc ha lcnid() ei paí' cr
' l ¡ r . n . , . i : - l o. o r , 1 , " ' r " , : . ' I
\ lJflríurdc; cn los rlcmris caln)s hrn lr¡
birlo gobiernos dc provjrrci¡r10s..!cm'l
. , i . , , . I n o ¡ l c r n u rr . ' t i c ñ ¡ l o I I I
rlo rl,. gl"pos cefrados v d. pi fii:iI.t
. i . ' r , j u , r ' . , r '5. i , , n _ " . ' i ( " || .
(1. )lrs, cLryosnomb¡es cstán cn l:L mcn
rc de 1o.lo5frof tcr contc¡rpoi¡rr:or, ir¡'
plr.liciorl cortar el oudo g.,rLLianoLl'l
cc¡!f¡lisrnL', y no lo PLrdicron cortar
¡.rrqrrc cl p:obiir,ra c, ft,¡ 11,n¡rn,ilnrln
¡ ¡lc clisLribucióndL: l:rs fi,r¡,rz:,s nrci.,
. . i r ' rl . r " , i o r . . u r , ' . i r r
cfúf f-,I por'¡cioncs I lrl¡11anlr1ri:tl-s,
s¡ no di:¡on¡ n dc sulicieti¡:; rccLrfsL,'.
jr.n rrr 1':is ¡r'b¡¡. cLrlo Di(,rlLrclobrxto
] cü1,e1.\L-r ¡a:ionrl :s i¡]:'triiciorll.:f:t'
r-a rlcncler sus ricc:sicladcsbásicas, no
..,s l;rcil distfibuir esils rrnli:s r¡:!sr':rs
cnlrc muchos neces'lado:r. Sin cmbargo,
es inrllsgensablehaccflo, lanto por un
siinlido (lc ilrslicia Lrenle 3 q(ienes t¡I¡-
bi¡n Liincn rler.cho a ¡ccibir-aünquc sc;r
m;gi1j¡s, como PcrqLr:' \rs a.lemás un
p'ir:cipio de bucna lxrli!ica nacional cl
c|eal- v )fornover ccnlros r-csDons¡bl(s
fu;ra clc la crpital.
t ) . r 1 . , .¡ . o v i r r . r . l 'r r u ¡ r r ' t L r r . 1 . i r
que están abartdonadas sino qüe su
¿r,anc:: s¡ tlebc a sí mismas, porclrl" s'
crr)Frjan; quc Ias rcgiotrcs no pucdcr)
clccir qur han sido olvidatlas, sino qttc
r c r ' r ' , d ñ p J r r i . i n : r c i d rcrn l J s r " r r l . ' s( \ i -
rcntc: h..n .¡l'r.1" " rro J,lr'rini"rr¡rl.
S: v:r;i quc ha¡' los casos de plovincias
rnatginadas pof sú a¡r:aso o su descr'
ncxión con el rcsto del país; prro si sc
r r r i ¡ 1 . , c n r o m r : rJ < J , J s t r r u v i r .i : s
su rrado de cultu¡a, se comprobarh quc
cn csras dos raiccs están las causas dc
su aliltso y ¡o en la cifcunstanciad: *rr
Drovincia ni de estar tcios cle la c¡piLal.
L.r jrfu,ha c' que pud.rnu\(rlrr jrucrr
ÍNDICE
-439-
dcs . t3ioncs p¡janlrs (n el c.ntro d.l
l' ,¡r, er l¡ cual Huanc¡lo baa: una ca
pital ric lr'ir¡tl.a caliclxd.o ciudadcs cn
,.n cl no¡¡c cicl ¡raís cono Chiclalo, Pi,"
ra., Trujillo qrc t'cn.I iglr¡l con.iici¿n;
el o|icn].c .si¡n louilo! r' Frcallp:r: '¡
cr1 .l s¡f, Lrcquiira \ Clucr,','un ücn.)r
' Iro|or.;óll Iurro Iii, r'¡uclr.rs d.r cst¡s
. ', I d . ] ¡ : r ' l , - r , r . ' l i " l r : | . '".,
,icorlnrii,a co,ro.i(ia pcr! h¿rhrbi(lo corl
r;¡.¡.ir cívic:r y 1¡¡b:ri¡) cfcrdor- No .s
i,:,s siüpl.m/,nic cl lr cho rir l,¡bcls¡
¡;¡,rlucido un f :,,i¡rr:i,,, Jr: c.xrfrlisnl,,
s i n ( ,q r c i , : 1 f l i J i r i r . a i i : mhor r c ¡ ¡ i t l oi t t n '
C ¡ ¿ , ¡ ¡ ¡ r c : : 1 . d ¡ l n l : n l i n i r r ¡ c i1 o \ '
c c r ) | l ' i i c o , ¡ r ' . , , r ' , 1 ¡ ' r ! i ! c L r i c ! - r ' l o st so
; ¡ . ¡ ir:r , r : r b ' r . ' r | r , ¡ . . r 1 r I c l i i . , r 1 ' r (ol {
I-. (lr'r1r;lr, ll r .ic l:rs icr1l:ri públic¡s
¡ ¡ ) - r : . l r c r c i t - . r ( ) . . , r l o . - nJ ' i l ) r l c l r
' crnsider¡¡,r¡.; coflr.r:r l-.:iri..irrtc'irl(.S'l
h:' ¡rl Ducsio ül¿r :j.trci(i:r ir¡suda cn
.lor r:t:r..::,I mL:did¡rs:ci l'co,rocinricn
1o dc rcntrr ¡topi¡! Licalcs, dcfindas
d. ¡ctili(l¡dcs o dc hcf¡¡s pfo.lücidos
cn l¡ l<-¡c¡liclad, ¡, la lo,;,t¡citltt tlc ütt
Ir{,nLioN¡cior¡1 dc Co-,ponsaci(',upro-
vcnilnlc dc hs g:.rnd:s lir:,rlcs dc m'
cr¡rsos que no pucden scr alfibuídas a
r'.lión dctclmin¿r.l:t. como puc.l.n scr
las rninas clc cobrt tl:r rr¡¡, Lr p.:,ce dcl.
r i r , , r . , l l.s r . r i n r, ' r . ,J . I ¡ . r f i o , ¡ p . r o
lL¡ dcl Nol.le I Ncr Oliertc, ctcéter¡, cn
la. r:u¡lcs corr:spo¡dr ¡l Gobielno Cer-
tr:ri la obligacióDde cjocular. los pianes
n¡rcionalesde d:samollo, llámensc gran'
cl¡s ccntralcs hicboel¡ciricas, carl.ctctas
ticllcalcs, irrigaciones u obras pirblicas
cl. cnvcrgadula. Crccrnos quc ln Coüt-
silnr ha l.n;do aciclto y ha cortado cn
debi,:la forna separando a un lado y otro
l¿rr renlas coücspondicútes.
En 1933,cl Cong¡rso Consliluvcnte
qu. lcnir üna com¡osición domin¡rnte'
irlcr¡1.,Iro\rjnciana, enfrfnló el problc'
¡n¡ ¡probando capítulos qrre nunca pll-
drcron ent¡ar en vigo¡, porquc Lrn sim-
plc r:rcmorándrrrndsl Ministro dc IIa
c;,rnda clcnlostró ]a imposibilidad dc
distriblrir los ;ngrcsosdel Gobierno Cen
1r¡l crdiendo las r-cnt¡s a los Conceios
 ÍNDICE
-440-

Dcparhmcritales y Provincialcs pr'3vLs' Ll maneio dc Ios servicios públicos

los cn .s¿r ca¡la. Es \'.e¡dadquc hubo dcsccnl.alizados va estrcchamcnte urrr
¡ J q . n , r sl : r . i r ¡ r , . , . r n . i J t o l i ' r . ¡ i n l c r .lo cor la cjecución dc obras públicas
na, quc todos de ]a Pi'rtur- dc.scala regional, y el mancjo dc es-
tlaci(in instil¡icion¿rlhabid:r cnlr: lr¡: l¡s dos lueÍtes dc acción, los ser'\,icios
a r i u , r 0 I 4 q : n . f ú r c o r d . m o , ' r c. | + 5 n u h l i r u . y l . ¡ ' n h r ¡ . ¡ U b l r L a " .s o n l o r -
si ir'rstaur¡run gobiclno populal d: birs: rr de invcrsiór local y por tanto dc dc-
democrática ii!.liscLrtida;y, sin cmbar. s¡rrollo cconómico, tanto en las c¡pita
go, tampoco Drcde hacc¡ la dist|ibü l"s clue scan scde de los órganos de Ia
.ión ,inanciera lcq:Lrrida nor la-dcsccl R..i¡ión coüo en la Rcgntn en conjunto.
lralizaci(;n. Sc ronlr.va c!t. lipo de irL" E l L ,r . r ' ¡ f i r r . r lp - " " ' " i t o . I c " r r . i
biclno años dJsplrús(,r i956 v !n t961, trrir-las regionesrs I'r-innarórgar:osma-
Y lam¡oco se kril¡l Lrn.i sl)lu.j1lr1. I),r. Í)f¡s .lc pfomoción. H,:mos su¡Tcrado
, 1 " m c r ) . , n : : l 'on . r r i , n , 1 . r . I . r r r : . l.r crp:jfiJnci:r clc ias mur;icipalidades
dcl probl:ma drscentralista csrir cn ix i) oliircialcs, hernr¡s hccho Ia expelien-
s;rl.i:r divisi¡'rr dc rcril¿rsque sustcnlfli .iiir rl. l¡s ColporacionesDep¡rlancn¡¡-
l:r distrilirción dc fullcion,.s. Si csL¡ I s, v ,rhc,,avrnos a intcntur'la clc bs
habrcnr¡,senfor:.do c¡ su ,fcbiclo iórn,, Oriri,,!,s lr-..;o¡a1,.s,1.o|qü-' la dirne -
rrti¡o estc .li1ícil Ffoblem¡ sión dc las oblas quc sc dcbcn rcaljzar
,rr¡.,¡¡l] los tértlliros (l.i depirrL,rn,i:,,
' . : . r . r o . ! f i ¡ . ( | q U r
cllseo decir uras p:rhbras, y cs cl d.l io v lori tci¡trlinosdc la ¡rovir. jr. Ll s(if
ol)jctD o pl'oDósito dc la dcs¡¡nrr.¡ljz.. rilio público y la obra pírblica así como
ción. Yo difia,5cnor, qüe son fLrnd;nrr., l:L pr'¡¡noción deb:n ser conc:bidás cn
r n s f t o D . r : , r s d . I I , r u r , \ 1ir¡ cscala suuerior.
to err r¡at{rri.r.it..lesc:nrr¡lizac;.;¡ Dlbinos, sin cmb:ugo, c.:rplcsrr rrna
rlrrda
E r t , r ; m . . J r . r . . ! r , r ' . l , J r¡ t . , t { , . , r i , , , ) en cuanto al p¡oyecto, y cs cuan.
J:, tiu(' como lucnte dil (irgano flrn(la-
cl cuiclado dc sus proirios asr¡n¡r¡s,ct..
n)3ntrl di gobielno 1a L:lcccirinpo;--LrJar.
jando a las glnrcs dc t¡ localictadslr .1.
I l t r d , r L ql r r c s . . t r ' ! r J d . ¡ n : c h r r i o , ,
cisión.
;xrpul¡r s(-)loen partc, ¡orquc la Asam-
Dc e1j¡s d:oendclir clcsarrotia¡su cLrl i)I.-a Reg:oDal solamenle tcnd¡ia
origc!,
rura, su cconomir y su nivcl rlc vi¿la,n, tl¡ ircu-rdo con :l p¡oyccto, en su cua-
cljanlc cl autogobiemo dc Ia economi¿ r'rüla 1)or cicnto por votac;ón djreclr v
]
scsenla Do¡ cicnto tendría origcn indi
Esto 1i:nc inmcdiara ¡clacirir con rrr¡ fcclo. No es quc h¡ya lenlor por- srr c:c
segundo Dropósito, que cs dar libeflaa !!(lfts las auloridades regionelcs; por el
cn el nanejo d., los scrvjcios públjcos contratio, parecer'ia ser lo Iógico y nor-
locatcs, no por via cle dcsconcoDrrac;ojL oral qúe asi se haga.
desde el Poder Ccntral sino D.rr Ja vía de Pero es que, lamcntabliimcnre, cl vok)
su enlrega al gobicrno loqrl cons¡ituiclo pcpular está includiblem.rt. \'inculado
por gcn!.s nacidas c instalacl¡s en la zr.¡ ¿rla ca Farñapolilica y a la clivisi¡n
na cn la cual f¡Dcionan asos servicio:,. partidaria. Entonccs, los quc debcn ser
La dcsccntralizaciónno cs crcar- dire. órganos ad!ninistIativos dc dcscclltrali-
( i o n , \ r e p j o n d l c rJ a c a m i n o . , d . . s r n i zación l¡ (lc promocir;n cconómica rcgio-
dad, de aglicultura o de olr¡ naluralcza, nal, pucdcn fácilmente convertirse en
,,.ro ¡'.I(nJi(nlcs dcl c-nr.o; i.*cn- ó¡gnnos dc lucha política pa¡¡idaria, y
traliTar cs:rtregar e¡ios sc¡vicios a go- por esta causa, neut¡alizarsc l¡s yenla-
bijrnos localmertc .lcgidos, Iocaime¡ia j¡s .lc la descentralización. Sin plantc¡r
instalados y con ¡.slonsabilidad lam, formalmenta una oposición, crecmos
bién local. que cslc punto es uno d€ los que dcbe
 ÍNDICE
- 441 -

ser rcvisado con más tranquilidad v de liric(, con daño dcl ca¡irclcr unita¡io d.
tcn;üiento en la Cornisió¡ Plinciprl al la lrcirirblicr.
ci:rborarrr .l l3xro conslitucional. Slo|'lcsias las ú¡icas obscrraciones.
t ,r( ", l, ! . ' q u i' i l r ' , j n ' ñ . r r : ' ¡t . ' Pcr'l.r .l:ntirs cfccmos quc dcbemos ha-
. , l . ' 1 . ' r n . , J' . f , , l l i , . i .' c:r Lr a c.slu:,fzorcal para qrrc cstc cn.
i gi:,1¡riras qu. se atribuv¡J,rll la As;'m r . ¡ , ' L l . , . . . ' r r r : r l r . : r , . ' ,q| |L ¡ . ¡ ! ' , . , . -
h . . , r i o r , : , |c r , ( ' , ñ l ! ! , . r \ \ llinLr vcz va ¡ cinprcnclcl cl país. lonCa
vas o inrl-r'oPias. ' ',r,rJJ,, jru. rf¡, qr 1.,.rcr¡,bI.-
L : , ' r f , . , . , r ' ¡ l . z ' . *' l . J r . i . r ' rrlort i Do s¡-hr alc¡nr¿rlo lrasta hoj . Mu'
I ' I c' lr "' 1..'r'r¡r:\u, l P
I . ,,,, . l¡ ',r1." , 'r ri |iJ. rú i . ,
.\¡i-cr,lorcs !.::ionuJc!. L¿r,-l:cc:ór ¡l:l iil fcñor PRI,jSIDENTE. Iicnc la p.-
5 , , . J " ¡ u r r . - u . , 1 . , i ( n ,¡ ' u rl i r r . l ' hi-.;a cl s(iiol Difz Canscco.
i.', :r' h., , p. ..,rr,:' l¡. r'ai¿
rrs :' Lri!¡s del Scnrdo; pc.o c:..l.r(r: irn :.1 i'rii)r' TlrF-Z CANSECC.-SL:ñof
r : O
- c , l C ' , . , 1,.u , , , o: | l r , , . , r . l.ff.;...r1r: Li .lcl)¡1: :iobrc r'l t-rnr dcl
¡.,ro l-igislativo dr la R.¡úbli(:r r, ct¡1 ( . . r t r : r l ; r n r ov , l c l t l e s c c n t r : l i s n r po u e d r
. qu< (*r.":" :". ..l , rnir lr¡tt:!do difcfcnciándolo dcl coxjuD
,. ..' r. . ru ¡, l'¡ u.". v -l'r...',r,' ..,
1.! d: ¡ol.nrrrj dc la CrnsliircióD. El ii.-
,¡trjburi\in a Ia que ne trc rcí.riclo, cr l.l, .ta Ll,l ccntf¡lismo cn |l Pcrir ]ro cs
p|rsad:. :n -los a¡ticulos corresponclicn-
otro c¡r,cel pfoblcma dc la ccntralizx-
tes.quc son cl 277':y cl27A'.
cii)¡ t. coDc.nl|,rción dcl capital ¡' dcl
L ¡ , . l " . ¡ , . u l u2 7 b . . l l . ! . r l ( \ | | . , 1
l..lc¡ 1rclíticcer ;n¡rncs d: la clasc do-
cl .,.,io':.. qur .i r-r¡ l<g'sl"eion Jc ti- úi¡r¡11l!, Ll3 los g|and,s capit¡listas y
po regicnal fuesc obs:rvad¡ por .l Prc-
d1]l;,¡p:rialismo.
-.;J(,,ic J. )u Rc¡ublira I'or' . rct.l, r ...
dcl m:rrco legal... l:.rcl P(r, d, ho¡. Lim.' c\ unr c\Fc
cie cle c;udad mcnslruo. Ell! conccnlra,
L l ¡ n u . P R f S I DI N f E . - l - : l " r t o r , ' . sraún L:lccüso clcl año 62, cl {chtiocho
pr:srntartc está en su tiempo. ior- cicnlo d: 1a población clcl pais y
fara cl año 90 se calcul¿r que el lre;nti
i;l sciloi ALAYZA.-VoV a lernin.rr, .icl'spor ciento dc ]a pcblación pcrua'
, . , i u . , . 1 , . , n ó , . \ , r . : , , n . l . l , r ¡ r - n:' ;csidirá cn lr capilal dc ]a R:pribli-
c,, l, ¡rl q,r, I - ," i' : 1, nor J. (;r. Liüa conccnlra lnmbién cl s.ten!a
lo¡¡ucirin dcl Podcr Legislativo, er¡1ra¡ían For cicnto dc Ios cstablecimie¡tos co-
. n e " n f l i c t o l r R g i o n y c l P u J .I r i , ( l rrcrciales c nrdustri¡lcs clcl país. En
tivo, y qu€ corrcspondefíaclifi¡¡ji r1 pr1) lr.inta riros, enlrc los aiios 43 al 73 esta
bl.rn¡ ¡' lrihun¡l d. Cirrnlrr' (ñ,,\ii h¡ n¡.rJo J. I Ir"inlicin.
tucionalcs. Tal suirosición significa qui co pol' ciento al setenta por cicrrto de
la Región está concebida como un tirga-
óstos. Lima conccnt¡a la graD emprcsa
no dc gobicJu,)nacion¡I, aunouc loc:rli
.xlranjera, salvo las cmpfesas pc,rolc
. . . , 1 oc , . . , i r c u n ' . r ' i ¡ c i o nY r n o "
r¡ y lnin.r:aj corcerlra, rD 1()fu¡damerr,
, nu t l i r i ' i , , nr F . r t i , i
. ' . i . , | l : , . , 1 i , , . , . .i i' n
r . . 1..l 8 , . , n c . , n i r . , n
l C r , \ r; J l y c J , . ¡ f r .
¡acii'n política, For nácer del eleclora_
do 1, tener cap;rcidad dc dicrar lcycs quc trll fiu¡ncicro. Sobrc cl !orrl dc crédiros
. e i ' 1 r r ,n . n i l P u d i ¡ E i o c , r l i \ u I r r . \ , : . b¡.ncarios habjdos cn el ar.io70, cl s.rcn-
d. Lrna decisión del Tribunal dJ Garan- iicinco po¡- ci.n1o dc c!Los créditos sc
rías Conslilucionales.Es Para r¡i evr' .aptaron .n I-irna. A sll y¡.2,cl ingrcso
dente quc se ha cxccdidc¡ el Proyccltl \ p¡omc1l¡o.u I inj¡ h¡e el doblc dcl ir,
h:r.nlr.do clarrm<tlle 3 u n l c _ r ' . r r o
fu tr'i:sD plc,rD-clio(1,.1l¡ís I i,ima cap!a_
 ÍNDICE

- 442

ba el cuar¿nricLratrupof ciertl) del i" dr un acuerdo entrc el Estado y los prG

gr,so n¡cionai, a pes:Lr ds que cl cin i)io:, cDrpr'.sar;os. Estc proy:cto dc
cuenlicuatro por cicrto Jc f¡riilias ¡ (lons¡itución n.J rcsuclve ef problcma
inicios de la dicada clel 70 Icsicli¿Lllcn !gmIio |li garantiz¡ de¡cchosfund¡mcn'
.l área rur-al. llsle c;ncuonlicrai|r) por talcs pal.a un amplisimo sJcto¡ de l¡ p{}
cicrto recibia un torccntaic rnucho n* h l . ' ( ' i o nI ' l l r r | l ¡ , \ r l n , ' l r ¡ . . r l u m ¡ ¡ l i c
n u . . 1 I, i n g r . . o| r , c i u n . rh' , , , , , ' A d , , , , J . . . nc cl ccntralisrno.
cerca dcl setcnta por cicDto .le lor; tr¡ "F.xislc Un ordenamicnto dc rccursos
b¡jadores del sccror pírbl;co d-- hs c,!, v , l e ¡ , .h i , i J l o r ' , n ,r o r r ' . . l i c c . ls . -
¡rcsas cst:r¡alesy del gobierno c.:ntral rnin¡r'io s.JtrreEslI¡lcgia de Desarrolio
.slán en Lilna. N r r u l t 1 L ' ,' l l . \ " ¡ c . , b " , n l ¡ t n i
La mayoría cle las prestacionestlc s" v..r'sidrd cl::l Pacr'fico.
lud c¡Jmputadas por cl Ministcrio sc .lan Exisie ur or.lcn¡miento dc recllrs()ri
en Lirna. l;()bre vcinticúatfo nrillo :s rl: \, dc tÍrl)ai¡clorrs dcl pais dc mancra
co,rs¡:ltasclcc¡uaclasel 7,1,qLrinü millo l,ricr)cionrcla,cüyo Icsultado es la con-
:rrs r:c clieron c'n Lima ]. nucve r¡lillrD-: ,r ¡tr:1ci{;ndc la poblrcirin cl. Linra } l:r
trn cl ¡cslo d-l pais. Sin cr¡b¡fgc,, a pJ- f."1iil'.ir') lcl .:¡piral :r¡ l-im¡. fl
s¡r- d: ,rL¡r conccntra.fos cslos scr'!, r¡¡,¡Ll ¡ r'o,¡r¡ l,,ncion¡ b cco,romi.. o5e'
.ios, L'r]):r rio di:irfiLLrv,csi,,ri scr!i.rir,,, r , . ¡ i i ' . .
nr 'l;. riL". . i , r : .. r r ¡ r o l i l n D ! . s i r s p ¡ l - e i l l f r i ¡ o d - l
, . 1 ,, 1. : u l |: " . a - . r t i , . , . . , l \ . i n , :i , , | ' r . . n , ., , , ' , i r : ^ " ' , i -
i. Por ciento de l¡ fobl¡ción h:rbi1l c¡ iJrr. Eslrs rcgJasdc jueqr d: lr cconc-
los ¡ueblos j(iv( n,'s y cl cu¡rcnticLralfr) r¡í:r son: en p¡incr logrr', qr!o l¡ .,,i
t , . i r , . ' h L ; , , n | | r f , , r ; r, ., . l i!r ro (ir-i rrilorla !1arra¡rcr¡s; crr s.irLr:l
I . L ' , 1, , ' i . / l ; m i , , , , i . t r i r r . r r ¡ , . i l ¡ l L : r . r r ,< r u e u i i l i . ' x r . l l l i ¡ r rfctl¡'it':
1.,, ,,\. ..,\: .., ,, ii ..r , r l r r r :' i ¡ l l i l i c a n m c ; ¡ - . f - sc c ! i o s ; c r ! l c ' c . r
r , r . , , . 1 r ,. r , ' ,r l i , : : r L ,u r r c s e ; r r i , i c r l t i nc ¡ r q u c i l o s c r n -
r - n r t. . I ' r . ,
tc: srrvirlo.r no csrrin r! .i;:ip(jsiri{rrr(1, I o,, rl ¡rcjrrcciii,r dondc t ¡r r,ii,c
l¡rs ¡l:,blrxi{,rr! dL, I-iiir:r ctrc vi!-ir !,, ,., iofcs :1r¡¡ir,¡-i¡s;I c r crrrtto lu¡rar,
c o n d i . ; . , r , , , .¡ ' ¡ ; . : ¡ a b r r , : ;s i r ¡ , r l ¡ ¡ ' r 1n, .r' i¡sl¡lai) cmDrcses d'Jr¡:lcsc pcr-
qtre vircn ur L4oDLc, iifo. qJ \f.¡- I .n ,ii:r¡, ¡.:rr'¡¡:s Scnciicir¡: con r¡:¡,¡r¡;
t ' , . . . , 1 1' '
l l o r : s v c n o t r o s l ¡ ¡ r r i o s s . l c c t o s1 1 ,. r , , rl' lif¡! so¡ijLlo !urs .on ' ji:¡ !, :ir1
clo ¿lc tocl¡¡ lit-.o dr s.r'.ic,\ v r!(. tc¿i, , :' ri "\i.' . -. | | i,r.', r.
ri:o.l: bfD.f;cios. , r , ' l ! r . 1 . ). ¡ f , i r . i , r ' , 1 ¡ ¡ . r . i L . l o . i r i
f i , ' . ' l ' . . r ' . . . ) . u , I - ' r' : , l i : 1 c i r r l r i r l r ) ( l . r e l D l r ' \ ' o r ' \ o l L r m i i ¡
. j ó n d c ü ¡ c i l D i l x li l . l s l r i r ' l i f i ¡ : ¡ j r c i c . l i i i r i : r ' : , r ¡ n : ! c i o r l a l , . s 1 r i 1 1l o ! c t - . n r t ) f ¡ .
, , f , . , , , l . , , . . ' ¡ 1 , . . ., . . . i , ':'r,,. con mayorcs rccursos econa)mi.oJ
c r . ¡ r . i l ¡ 1 ! )p 1 ) n cl ( ) l r , :r r l i r u ! , o I. r \ r , ' D , 1 r " ( ] . ! , ; r l : , s r r ¿ ¡ j o f : : i I l t c i i : ¿ 1 ¡ . i : st ) : , , : r
,¡ rto iec;¡il¡, a Lrlvcl:idc rü r-si:; d¡ ll . . . i . r ,i ( , i ( r 1 , , . ¡ J . L i
l J J, .".r.,,1' J Lr.lil" , .' I , , . . , . ' . ; . n , . . 1 . , r ' .
d u s t l . i x l : r ( r ) , r r . , r r: , i i ú r v c : n i f ¡ l i / , . ,1,.f,r'"
ció11d{. c.trj1¡i. Il:,1- r)¡{rJ:,jlúlr!ilii¡ l¡ , 1 i j i" . , . , . . , . - J , - . : . r l , ! J :
' i u r . i ' - . ( ,r.,,,r, '
'.rrr l.l . , i . ¡ , o, n , . \ . ' l . l . '
s . , r . i r ¡ . 1 , r f ¡ r r ¡ ¡ : ¡ c n , , l i c .: : l u j r r o , ( . c . Iil,óluj, :rl clcsicrto clc ¡,{o(lrcltr:r fo¡
t,J csl:rl-.;icradcnr.'L!r,,¡.rt¡1.:r i,: :iifi.¡ cr¡b,:, ¡r las ¡ltLrfrs dc C,,rfo ci:, P:l,i.,
ción qL!- ol'dcna l¡ ccc¡¡rc¡mia, la ll¡m¡- i¡)r pl¿r13,cobfJ y ziuc; :.' s.i r¡. tr¡L¡
ci:r L1l.ii!,.t.ió,) cotlc,,rd:Íia, qu- rr,, r:s :.:.¡i.:, .,. l!) rconocir lr lili r.l:! r' !.
u¡!L pl.Lnil'icfci(lnrlLr::ol.i!tru ia ccor,r l¡ ¡ro¡or-cio¡a los s.:¡vici,¡s ircccs¡:ir:
m i . n . . .i ^ r 1 r . r r 1 u , ,i ., , , J , _ 1 r i u li .: |aia :,rr:3rriarsr¡ Dcrm¿nrncia rn !l 1r'.l
J . l . r . g n r . l s n . . J U i , r , . ; r , ur r l u r . .u : l l , : : j o . t s d . J i r l . r r c u n u r n i r t n c \ t o f . . , c ,
 ÍNDICE
--- 44-l

más allá dc bellas palabras y de bell:.- nal rltt país- Ya no solo hay distrilos,
interciones formuladas en el pr'oj¡ec1o p.ov;ncias y dcpart¡menlos, sino quc
cost¡ruciotul, frrnci<.¡nade acuer.do al (,r ahora rambión rparccen las regiores J
llen¡lniento que le da el capital, y cl (lorrcc¡t¡sD.p¡r'tamclllalcs.
capit^l lxnciona dc ar:ucrdo a la ganr:_ Sr: r:o¡¡riica la cstruclura or.ganizá!i
cia, l,a Sanancia trcne que ver con lne¡_ v¿ p:r., no se da u¡¡r norma dc region.r-
(¡dos co¡centrados, con salarios b¡io¡, l i l ¡ . r . r , , l|' , : r i . p u r r ¡ u u . ' r ' i "nn h i . ¡ l
con ingresos concentrados y con m€no dc n.rr mcdjo los rolos qü.' !c' recibí¡n
rrs condiciones lroducti\¡as. d!i r.rl o cLr¡l Dep¡r1¡rr:.r¡o. Es¿o influ-
Si n Limr (\tj nl scrcnlr l) '. . . ' I vrl i¡.1ü¿l¡blt'ln,:¡rtc a quc rro sc hrya pie-
.1. 1a industria, cs l2orquc la r:aDil.,ir'' ¡;:, I'rio urra propu.!la conrrcta dc l.tgio'
cl principal mcrc¿ldo .lcl plís 'r rr.,f.l!
e r r . l l ¡ , . 1 : ' L o r r r . n r r ¡ d [r ' i n J u ' r r i ¡ - tssta lealici¿drlc las piovincias qu: se
L c . p . r c i J r J l r n r r r . ' .r ' ' , l . r r r : , i - s r r ,' l(r¿r¡r¡¡n,com{r lo h:r hccho r¡rci¡intcmcn-
tcn.lr!'r cstr polccntaje porque por cncr_ tc.luifiui, c:oDo lo l¡i;o aDtes Pucallpa,
¡na d. las Comtiluciones, por cncima co¡,'., 1,,h:rn hccho plcliarlcntc Cuzcor
J . l o ¡ : r 1 ' 1 . " . ¡ o r e n c i r n r , L l u s I ' t ' l',rn.' .,. ¿th(,r,1 Arcquitr¡ y Chiclavo, ¡x
1í(i lo:i, csiá ia J<igicaimplacable del ca Ia hLcha anlic.lltralistá iunlo con
¡:csen
' i , ' . . d i c r , ú J I r ' ¡ . , ni :, ' : J . r r n ' , ' ¡ ' (lor'!rncla nopular dcl trabajador r.l
kr
Lrl q e se oricnta no a saiislaccr las ]r(-
¡:;inrido, dcl trabaj¡dor quc üo so|orLa
ccsiclad,:sdi: milloncs de lrabria(l¡rrcs, ,i,ri,,cl aLa d,l costo clc vida, ctcl pobJ:r
dc sus fijos, dc los des.mpleadosl de
rlor.lol pLrcbloiov.n al quc cl Gobirrno
lo: subc.rnplcados, sino quc se oricnla
no IJ Eararrtizala cdücación gratuita r
en llr¡ció¡ dc su tasa dc g¡Dancia.
li obliga a construir c(nr su t¡ab¡jo sus
Frcnt. a cllo. csl¡ co sliluci(h no plopia: cscu:las, It h¡c:' ¡one¡ los muc-
alofh absoi.Llrnrc l- Íx.la. No .sirbl( I ' i , . \ I n i ! . J i n .l , ' . i ( . . l , , t l L r c ¡ . i , t r l
c r L c n o . ' l ¡ : u n u¡ , . . ¡ t o : . ' . i J ¡ . 1. i . l , - so
pital v a csa c.Dccntr:rci(iny ccDtralir !¡r'!itLril¡.La polf;ctr .sl¿tial LLcsc.rnsa
brc cl ¡obJador d.l pucblo iovcn, a quicn
ci(in rlcl capiial; y al hace¡lo, l!¡ silu.'
lc obliita ¡ in!talar slrs r'fonios s.I-!icios
ción di) l-i¡na s.guirá sicndo ia misrn:t
' clc a¡rLrry tic iuz co,r su l).opio t,abaju.
¡ . l : ' n u r 'i .' , . l , r i r , . , , , 1 . S . r , i r - ' r r i , ¡
d. qrLccl año 90, el t¡cinlisóis por c;tn Erl cstc país s: e¡cutntran miles de
to de ll población radicará cn Lima, sc pob¡'cs qrrc tolman bar¡iadas cncima del
consLa¡itra¡)[1o Lln :rnun:ilo rcal p|lr¡ ¡¡r,¡l¿,n, ir¡nto a üansion,s de scñorcs
€sa úDoca,cn la cuai cst:i siiurcnh sJ.á Jrcños de haras, de cabaJlc's de ¡olo, qu:
aún nlás dram¿'rtica. r,, cledicanlos [in:s de slmana a prsear
L : l o g i r n J . . 1 : . i r u . r .i u , r . . . , l , g i !c]l sus hiios y falniJiales nara haccr de-
ca dll capilal y no la lógicn dc 1;. rics- po¡ le, haciendo gala dc su riqucza, fren'
fl:r miselia cle hombres y u'cres y
c€nt,'alización det país, qrLt no sc ha t€ a
ninos quc no tilDcn ni quo comer. Eso
resuelto porque no sr supi.!-on r'ocl¡ctar
es ir,r¡lc del problema de la dcsccnt¡ali-
br.'r'ritasle¡cs o pc,fqte ro sr sup;cror
' zación y clc Ia dcscent¡alizacjónde la
h:r.Lr u|Jcn:rn'icItu. o Po rlrr' nu
. . r ¡ r r r l . t C r ' . ' r r , l sa ¡ l . r r , . o . c n I ¡ . U . r i c -
atre\,;clon a a¡licar las clis¡osicioncsdc
la Constilución de aquella época.
La rcalidad es quc los llamados Con- Por (so dccimos, s.ñor Pl.csidente,dc
cejos Dcparlamrrrl¡lcs y los org¡nisrnos quj ,rl problcn,d del ccnllalismo v del
creados en lodos cstos pcrio<1osno han dcscentralismocs al final dc cuentas rrn
resuclto cn absoluto el probl:irna cle la px:blcma dc c]e"-.].Los cluc quijren una
qüe n{)
centraliz¡ción ni tamloco lo rcsolvcran. .fcctiva lc: ionaliz¡rciór son los
Son cstos Conccjosy organismoslos quJ licnen otra cosa qLre su fuerza di- trab¡
han coú'rplicado el panorama instiluciG jo, los quc no tiencn otro ingreso qlr: los
 ÍNDICE
-444-

de su moclcsto salario, Ios subempleados, g.rf, crernos que üna efcctiva descentm-
l o . . a n r ¡ , . r r u . p n r c r h ' i o - .l o . t . , n ' ¡ < . i lización fc.luicrc darle paso al proble'
nos comuneros y los camF:sirlos-.irr li. :rr d.l cenpo, darlc paso al problema
r'¡a. Son los ho¡-rbres ricos quc licxJn agr:rrio. Por cso p:rnsamos,que los mu-
sus riqueTa:;con.Jntr:rdas.n la r¡pital, nicipios no pucden ser üna m:m insi;
los clue vivcr de la rnis:da de los dcrniis, ¡Lrciórlurbana. Dcben habcl por lo ian
quc se Dulrcn de su angus¡iay df s{r i¡a to distfilos rurales y qlre la bas': cle tr
bajo y qu. vilcn.lc lstos hon¡br,:s m:n tos distrilos rul.alcsdeb¡n scr l¡s comu
plrg¡dos y dcscmpleados. nidad-:s campesinas,quc tiencr el dcri
Por eso ciijirr.rs er1 i¿r Conrisióu PriD- rho de cumplir las funcioncs c¡r: L:s com-
cipal, quc un:r 3Lrt¡rrlictr piopucsla dr
J . . c - n ¡ r ¡ 1 i , " ,l , , r , l l ' , r ' r ' . u l \ ' I l ú . . i En cuafio l(gar, hoüos dlcho qLrr unir
guient:s probiomas: iln Lrrirrcf lügrf, rLriónlic¡ dcscel,Ilrilizációnrcqrticre nlu-
cl-bír ser lolític¿r y ccon(;nrica,cs d:cir, .iiricar I¡u i¡a:i':s dc la ccottonría perua-
quc no hay dcsceDiraiiz¡ción !i no se ,,. \- I'u.Llr hil,.r Ll^".cntl¡li¿¡.¡un
J(,rccn1r¡liza el pod!r' (iconómico. Yú i:r)n un¡ ccf)nomíacapitáljsta dcp:ndien-
fr-fgurlo: ¿oüó irropon(j .s¡c P¡oJ-:cr1) ic, manejaciapor monopolios y oij!:oDo-
corl¡;tilucionalpara dcscenlralizarcl 70rl¡ l i u , ¡ r . , r , ' , t r o L nl ¡ . r n . , u m i , rr n l u n -
dc la indLLsLfia .5Lrtriccidaclr Lim¡? ¿Ll(,,, ciór ¿lcslr las¡ d. g:[ranci:rv no .n lun-
unr plar-'it'iJ:tcióD ruelam(1rl- cool.tlinr- '.,'
,¡ , 1. , , . , t ' : , j o . , 1 ., .! ' i , , , i , .
da? ¿Qué pf¡rjronercspc.lo a lx crrlr, ¡eo:sichdcs cl:: Ja poblaL:ii,n.Es po. cso
lización dc los r.cürsori ba¡carios en Lf ' ¡ u e e r rc l P e . r i . ,n , l o n J . r ' , i l l u n , . d . ¡ r
ma? ¿lQuépropone rcsDccto¡ ¡¡ .c ira ños no pnrcban ian]írs u¡,i taza dc Lecbe,
lización dc los rccurscs dc l,¡s s.¡r'icl,. "Gloria" con.tpoyo dcl
r;c fJr¡.rtl¡ lJchc
dc salud? ¿Quó proponr respeclo ¡ l.r C¡fl{f.- Es lor eso que cn cl Pcrú, don'
. , n t r . , l i / J , i ¡ i n J c l a ¡ c l m i n i . t r a c i c ; np r i L [ n " h ¡ y f u c n t . . L I , l r " : b J i. . . . . , , r i . r i -
blicá? C.eo qüe cor¡o propucsta cfccti
za l¡ iüporlación librc d3 lcl.vjsores a
va hxy pcrccro na(la v como pfopuirsla , o l u . . t . l , o r , ' o r . ' m b r , ,' rl u c c n m ( J : o
cf€ctiva sirria ent{Jnccs ura propücsl:¡
de una miscria tan esp¡nlos¡, sc ¡plic¡
q u - ¡ J ( . c I u ñ l r / . ' r ' I ' l : , n i l ; ¡ t ', rJ c \ . r
un phn económico tan reaccionario co.
l f : : l : z a d i r m e n r)( q u - ( s ¡ I , l . ' r i l i . ; , i , , , r
mo el dcl Fondo Monetario Internaci--
no sea concordada o indicativa, sino o
bligatoria para quc cfeclivamcnt.r sc clcs- ral, quü cleficndcel Ministro Silva Rüe-
ccntralicen esos rcc!¡rsoseconóüicos ci) ,. ¡ .l gobi<rno rlel gen.r;1 MorJlFs Ber-
lunción de las necesidadcs del pais. múclez. Po¡ cso dccímos que desccnlra
l;7ar es modificar tas bascs dc la eco¡o-
En scgundo lugar, cntrndemos que es¡
mia pcruana.
dcsc3n!!alización debc implicar una des-
ccntralización de la administración de Finalñcntc, propon(lnos, qu! la mo-
justicia v dcl manrenimicnto del orclen ¡lificación del actual ccntr-alisrno rcqutc-
público. Por cso dccimos qur una Íe¡d¡- ¡ c r , ^ o l v ¡ r c l ¡ r o b l c n r . rr g r J r i o , . n l r { L
de¡a democ¡acia sc basa cn un pueblo en gando la lierra y dándole los rccursos
armas, se basa en un pueblo organiza- n.c".a|ioc ¡l carnnesinado Parr una é-
do, junto con un cjército ¡eguláf, con l " ¡ r i v c d c s c e n r ' ¡ l i z a c i o nd c l ¡ a i s , . h ' t '
ur eiército de milicias popular..s;y por dole fulrza a las organizaciones comu_
cso toda rcvolución social levatta esc nales.
plantcamicnto. (Af lausos). P u r a . r : : n r i n r r ,d , b c h a b c r t r n . r¡ l u r t
ficación central v una planificación re-
El scñor PRESIDENTE.- Señor ¡e' gicnal obligatoria, quc desccntralice los
presentante, lc ircstan sólo dos minutos rccursos y que -cehase cn la decisión d:l
propio pucblo organizado. Esta Dropucs-
El scfro¡ DIEZ CANSECO.-Mry ¡gra' I.r tuc la quc prcscnlamos ante l¡ Comi-
dccido, s.ñor Pres¡dcnrc.Fn t.rcer lu' sión Especial rcspectiva, como lo hemos

h:cbo hoy cn est¿ Asamblca y lcncmos
confianz:r que dc las írlrimas lucltas dcl
pureblo dc Pu*rllpa, dcl pueblo de Juan
juj, d. los pueblos dc Chimbotc, Arcqur'
lra, Püno y Crrzco,se lcvarltc csr trlcrza
vital d.l ca¡nposino,del obrero, clcl lra'
b:ljador, que cl¿mandan una patria elec'
tivar¡cntc d.rscentr:rlizada,
i r ' - u . , ' ' n L r r t n J ( - p r , ' p i or . r ' o n r l
nacional, que no podr'á lcrer otro lcllo
quc cl drl podet cle los oblcros, dc lios
carrp:sinos, de lc;s pobrcs cL: lir ciurl¡d
y del campo. En cs:L alicmativa.s quc
nos ubicamos J' cs cn l¡llción cD cstos
princi-Diosque soslcnrmos fa proput'sta
qLrcprcsentanos ante ]a Comisión Espt-
ÍNDICE
-445,
ci¡l Ies!cc1ii,¿r. Muchas grrcias, señor
Pfcsidertc. (Aplausosen las galcrias).
El srñor PRESIDENTE.- Sc susP:n-
dc la scsión paü conti¡uarla cl día dc
n¡ñana, qrcdauclo con tl uso dc la pa_
labra el doclor U¡c1or Corncio Chávez.
con Icctu sos sc- cil:r a scsirin dc l¡ Comisión Princr-
pal pala cl dia de üariana a las 10 hs.
ls' y a la Pl:rufia a las l6.C)0horas.
i'-i¡n las 21.00hor¡s.
Por la rcdacción.
Ulises Rcliregui Nlaccdo.
 ÍNDICE

33" SESION
(Pennanente)

MARTES 29 DE MAYO DE T979

FRESIDIDA POR EL SEÑOR DOCTOR LUIS ALBERTO SANCHEZ

S U M A R I o

ProsigLli¿nrloel ¿ebatc ¿el pw¿rlo c.rls!itucionrll, se aptubaroi las ar-

1ícutor2531r,255!,25At),2581) y 253')A dcl Cnplt b ll', Ptdcr ltdí-
ci l, quc cti lt se!iú1 ant¿ríor 11oLllcanzaron\\)Íac¡út totlstilti.io-
nal. Conr¡,uó cl debttc ¿r:l Capitülo VI, Dtlsllrt trtlí.tci.;n, I lt.¡-
b¡¿ndase pro¿trci.1o Ia Ntrir:ipu:i.n1 dc rot!o: lo: s¿Ltoics oolíticos
de la Asanll¿¿, ¿ s¿ñot Ptcsidcütc lo tleclat.; t:rr:ltLí&;, tltu!uüdo
dl rt)to ¿i(ho( a,itttio. Sc itli¿íti l.t tl¡:' !:;i!;)1¿(l C()!tulo t'tt, Dl
la Dr.JrrrsaNa.nnal l tlal Orlcn ltt¿;ü.),1!rc:!, (!¿ q!p l¡t( ¿¿*cha-
duIarts,:r,t¡dL:lt¡ttIt:¡!Jo2I$.',pr()ptlu5Iatxt¡cl 1'¡rti¡|o Co¡11ttnista
1\¡¡rn;1¡),| | i!)t( ) \ cL ¡:,cntc Naciot)ul¿! Tnt!)t¡i4¿!)fts,\ (Iü¡ttcsí,
tk)s. :;lj s¡tst(r¿üi Ii scsi(it¡.

Sicndo l.rs l7 hs. !5, b:rjo ir Pf,r!i(1.:l
c i r c l . : ls c ñ o ¡ d o c l c f d , ' r 1 r r ¡ i s ¡ l L r f , . ,
S;inchcz 5rinchc7,v aclL,antlolo$ S1,cr"
¡:rflo:i rcaro.s LOZAIIA S'l]!NOUliY y
\ ' t . i \ C \ ' ( \ . I l l .1 . , o r t , ' , l , ,
I¿ qxc .ol]t,s1.ron los st'ñofes r.pfoscn-
1¡n!¡s: Al rT¡ Cfli .l\,, Adri:lrrz¡ a¡stL'
lio, RL'ca C:'rctr:s, Woll D,Lrih, r\coi1:r,
Al\arado, Afag(nr, ArirrrbLtrú, Aia,ix, A
r ' r . i . F , , P . r " ' , ,B , ..r^..1. "'li
Biagj'i, B1i'nco,Bucr¡clí¡, Các.!c's l¡.li¡s
quoT (tt(ig:i ), Carlaüza, Cofncjo Córncz,
C{jx, Cruzr(lo, CLradros,Chambr. Chrns,
C r i . i r ' . . < , : u l i . n c i , : u r .| ' i o ' r '
jr¡, Dcl Plrdo, Dí1/, Diez Cansrco, É.-
chc¡ndia, F.r.:yfos, frtLurJ¡, Gxlrrza,
Gam|l¡r'a, García Mundaca, Galcia Pórcz,
Crrr i.l,), C;r)lirzzo,llcvscn, Julvc, Ka.rva-
shila, l-:i7.üo. LcCcs,¡r¡,LfóD dc Viv,ru,
Mllt-.j(rt. NLr¡(u, i\'icl!¡ar, M:za Crr¡d.;r,
'.:,.,.,''.
\ 1 , , ¡ ^ , r ' u . \ 4 6 rr ^ \ | M ' . , t t i .
¡¡Lrñ;1,I\'hrñor Cór(l.r\'r, NLrúoz Gaf¡v,
Nci'f:rii\):r,Oli..:ir'.rs, Olivcfa, OfLiz (lc Zc
verlo¡, l>:rLctlcs, P-lá.-2, I'olar. Porlo dc
l-,,ricf, l'fixl:i, Ranros,Risco, Ri\,tr'¡, l¡.o
d,;!L¡:z f-i8u(roa. RodLigu!z Vil(lósola,
Rriz.-,ld|cdgc, ltuiz Hil:hlgo, Srl:rz¡r,
s : . . h . , , t . . i " , J ,, S " r " , , : . , . i , ' o .l . ¡ , ' .
Thol nclil{c, lorrcs, l'ovar, lo\\'r:i-r
V¿rll:Ri.sua, Vargas ltata, Virc.rrii, y
Viliz.
Con tic¡:ncia, el ¡.rprcscnla¡lc H¡v¡ clc
la Torre.

-.-448-
El scñor PRESIDENTE.- Con cl quó-
rum dc Regl:rncnto, conljnúa la scsiór.
Se vao a volar k¡s articulos dol Capiiulo
l\', Iro.lcr Jlrdicjal, qlr. cn la scsión ¡,,
terioi no alcanz.¡ron vot¡ci¡in c.rnstlt--
cional y lcspJcto dc los cueles la Cc¡mr-
sión Pr inc¡,.rl dc constitucióú cmite el
Iespcctivo pr'onnnciami.nlo. Sc va a da.
lcctura ¡ los indicados articulos.
Et RELA'r'OR leyó:
.,,]
I1'ULO IV
CAPITULO IV
I'odcr.Irdicial
Artícr'lo 253.-lll P¡csidcntc dc l:¡ Re-
pública nomb,'a a fos tucccs y voc¡lcs, a
¡ro¡ru:stir clcl Corscjo Nacional cle la
M:tgisüatura.
El Senado Iaiilic::! los llolllbramicnlus
de los vocaies de la Corte Supr¿ma.
Artícul(] 2543-Süprimido.
A n r c u l o 2 s s . . - t l C o r , \ ' j o \ t , L i , , n . i l sc¡brc la condr¡cta funcio¡ral dc los Voca
de la ¡,,lag¡slratrrra cslá ir)legrado.n la Ils dc la Corte Suplema, las calilic¡, y
siguiente forma:
El F-iscalde la Nación qt¡e lo prcsid-,
Dos reprcs:rtantcs dc la Corte Suprc'
L J nr e t , r ' * c n : J n t eJ c l ¡ l - ( J c r ¡ c i . n N '
.ionrl d. Colcgiosrlc Abogcdosd"l Pcn,:
Un rep¡esentaDtr del Colegio de Abo
gados de Lina; y
Dos r-cp¡esentantes de las Facultaclcs
dc D.rccho de la Rcpública.
Lus micnrbro, drl Con\.ju \órr cl(gi
clos cada trcs años. No cstán lujctos a
mandalo ifiperativo. Son ¡.in, unerados
con dielas que se fijan en el Presupucs-
tc) Gcneral de la República.
La organización y fLtncioDamicrlo del
Conscjo es lijada por la ley.
El Consejo se rcune cada vez que es
Articulo 25ó,.- El Conscjo Nacional
d: la Magistratura hacc las prcpuestas
ÍNDICE
¡ara el nomb¡amiento de los \¡ocales dc
la Corte Sulrema y clc las Cortcs Supe-
riorcs- Para las i:¡oplxrslas de Jucces dc
f i , r , . J l r \ r ¡ n L i l l y , 1 .m i ' . c ¡ r r u . d , i n .
ilrior jcrafquí¡ actúa rltl Corscjo Dis-
lrird de la Magislralura cn cada sedc dc
CoIl¡, Dresidido pot. cl Fiscal m,is anli
grro del ,list):ilo c irl.Sfado po| los clos
voc¡lcs más antiguos rlc la CortJ v (los
r'.plcscnl¡ntcs clcgidos por c1 Cologrtr
ct,:Abogados dc la sc.lc iuclicial. Las pftl
l , u . r ¡ - \ c h a c .D ¡ ! ¡ ñ ( o n c r r ru d . r r ,
rilos ] claluación pcrsonal.
\ r r ' . u I . 2 5 8 1 . - | ¡ C o r ' r cS r r n , .m J i n
' 'ri'1. (|| lur Ir
I c r r . , r ' .1 r . \ o l , i r ' . ,
lofi|nr.nlc b;rio responsirbiliclad, la con
dLrcrr ¡lIncicüai de los jucc s, y lcs apJi'
c¡ l:rs :,e,rciorcsa quc h:,]x iL¡g3r,gar:rn
tizan.lo cl cicrccho dc clricns¡. AnLr¡l v
pirblic¡Í,cnrc .a cu-n1a dcl cu,nplirni¡jn-
l¡) de esla función.
La d-stitución dc un juez o m¿gislra-
d.r rql¡icre sentcr¡cia,prcvio proceso.
A,rrculo 2sB A.- l-l ton.,jo N.rcirr
n¡] de ]a Magistfalura rccibc denlrnci¡s
las cursa al Ministelio Fúblico para los
efcctos a que haya ltrgar".
El señor PRESIDENTE.- Sc va a v()
Él señor MALPICA (intcrrumpicndo).
- ¿Mc pcrmitc Ja palabra, seiror Presr
F.l scñor PRESIDENTE. El scñor rL'
pr.i.sentante Ma\)ica, ticne l¿Lpalabra.
El , r'ror MALPICA - S.rior Pf, "id(,"
t c : H : r c r ,( r\ r c m o m - n l o . c h ¡ . . r a b l c , i
do, como cucstión dc orden, quc los ar-
t i L u l o ' ( t L r cr c g r . ' a n a l a C o r n i \ i u nP n
cipal sc vcan al finál d€ todo cl articul¡
clc;.Yo no sé qué razón habrá rnediado
p a r J q , r . . u n i r r t r c u l oq u . r . S f . \ o c l d r ¡
de aycr a la Comisión P¡incipal, ahora
vrrrlvJdl Plcn¿rio Pl¡nleo (.umounl
cucstión de o¡den, que todos esos articu-
 ÍNDICE
-449-

los se discütan cuando te¡minc el det'¿- r n r o p u ' s r d d e J C u n s L . j oN a c i o n a ld e I e

tc dc todo el articulado constitucional,
v ¡ido votación nominal al rcspecto.
El scñor PRESIDENTE.- Los artícu.
los ro han sido ¡eser\rados,sino que har
vuclio a Comisión.No hay üingún acuef
.lo al respccto; la Coll sión 1icr1eplcna
libJr hd d. discutir los :isurrtosqu, han
vuclio a su seno- Los artículos que sc
discrrt¡n al final sc,n los quc liencn rc-
sefya, qlrc hasla ahoIa, si no me equivo-
ro, son sólo trcs. De lodos modos ¡or.
s¡r-uDacucstión dc orden, que por lo cl:,
tnrLs¡uedc ser accptada o roch¡za.h por
l¡ P¡csidercia dc acueldo con cl Rcgla-
rnento, sc va ¿r consultar. (Paorr). l-os
scriorcs(iue cstón.l- acucrdo que sc.1
plac! estc asunio irasta cl liDli, corirl) 1.,
n r , ¡ u r r c , l s . , r o r M . r l ¡ i c J i, . \ . , \ i r . , r .
rnanilrstarlo. (Votaci¿,n). I-os señores
qLr. .t,;r , n c,,¡ ¡. lvofa. ir'¡). lla .i-
rlo r-cchazaclt¡el ¡plazamicnlo.
El R[,I-A'IOR Icyó:
"Arrícülo 253r'-..
lll ,,o M A I - P I C Ar i n l f l r n n ' . n 1 ,
- Solniito, ssñor P¡esidenlc, quc sc l.ee
tifiqr: 1a volacjón.
Nfrgistralura. EI SeDado ; atifica los nom-
b r ' ¡ ' r i c n l o sL l e l o \ \ o , a r r\ d - h C o f l c
Suprcrna'.
ljl .Lr,,r PRfslDC\lf.- Lo! sür-
ris rcpresentanlesque aprucbcn .l i¡!-.
tíclrlo l.ído, se s.r!irán nl¡nifcslarlo.
(Vor¡ción). Los que esrón en conrra.
| . , n u r M 4 l l ' l C ¡ \ I i n r , r n r - n p i '| l d o r .
l i l o o r e . ¡ r . . t i I i q L ¡ cl : r \ o t : 1 . i o n . i
El sri¡iof PRj]STDE].ITE.-S: va a rc-c-
r i J i . i ' ,L , \ ' r l : , i. , ' n .( r . , u . ¡ ) l o L , t u . :
r t n r . \ ' n r J n r rq\ u , , . ¡ r u b . n . l ¡ r l r , . r i u
í . , r l u . ' ¡ . ¡ r irr ¡ , , , ,: , r : l ( . r ,l ,'j r n o , t . , l. '
' v l r r m : ' n . . : n n d uc n t ) r r . / V o r i L : - n l .
t-os quc cs1énen con|l.a. (Vol¡ci(iü)- II.r
siil(r aproba.to por scscntiirn votos a la-
v()f y lr.ce eü co¡tr¡,
Fl .rñ,'r \IALPTCA.- Nu p Jcc 'cr
tl s.Iñf PRfslrrl \ lf. s.rlur N4..1
t)ica: Sescrrliunocs la cucnta quc da cl
Ilcl¡lor.
fl .Jñur NlALtlt \. -S ;ror Pr.'id n
tc: Piclo que h \.ol¡ci¡;n sca nominal

El seño¡ PRESIDENTE. M- parccc F,l señor PRESIDENTE - Ticne cs.l

que cslamos perclicnclocl licmpo, con .lcr echo basta cjcrio punto cl s.-ñor rc
lrntas rcclilicacionls. ]tago Ia obscr\'¡ Dri:scntallle.La Prcsi¿Lcncia cstá sicndo
ción porque crco qur el país licnc dcf: m l r y r o l - r a n l c .S . v ¡ : 1 v u l i ' r n o m n ¡ l
ch.r ck pediÍnos cucnl¡s lor cl tiemp.) mcntc, Los señorrs representaltes qrrc
que estaDros gast¡nclo. Sc va a consul apr-ücb¿n cl articllo leído, se servir:rn
tar. (PaLrs¡).Los scñoresrep¡ose¡lanlas "Sí" y Ios
m¿inifcslarlocon Ia p:rlabra
quir csién dc acüerdo con cl Plantea!¡icn "N,,
quL e!rcr rn .urrlfJ, un la ¡nlahrr
l o . r c l s ' r u r M | ] l n i , ¡ . . c s c r v i r ¡ nr ¡ ¡ r , i
fcslarlo For]iéndoscy pcrmaneciindo en
pie. (Votación). Los que cstón cn con-
¿f¡. (Votacj.tn). Ila sido dcsechaclopor l , o d u c i d a l u v u r ¡ c i o n ,c r r c . u l t a d ol t r t '
cuar¡ntisiclc votos en contra V quince ír ci siguicnte:
Re¡rescntanlcs qüc votaron lor el
Sc I'a a dar lcctüra ál artículo 253q pa- .,Sí'':
ra proc:clcr a volar.
Si'rnchez Sánchez, Alayz:r Grund¡', Lo'
zada Stanbury, Vcg¡ C¡rcía. AdrianTén
El RELATOR leyó:
Castillo, Roc¿ Cáccres, Alvarado, Aram-
"Artículo 253'.- El Presidcnte de la burú, A|anil, Ar¡villo, B¡c¡. Birrun, BJ
Rcpirblica nombra a los jueces y vocalcs doya, Bcrrospi, Biaggi, Bucndía, Cáccres
 ÍNDICE
-450*

V.lirsqucz (Róger), Cá¡ranza, Cox, cfu Un rcpresentantc de la Fcdei ac;ón Na-

zado, Chang, Chirjnos Soto (Francisco), cicnal de Colcgios d3 Abogaclos del P..
ffcuncl¡, Galarza, 6:rrcía tr'fuúclaca,G¡r' ú;
cí¡ Pérez, G¡nido, Hcy.iL'n,Julve, Kawr Un iftlcscntantc d.l Colcgio .ic Abu-
rhila, Lc(jn .lc Vivcro, Melg:rr, \'li¡:rr.lir, gados de Lima; y
' . r j : . . i | , u , ,M u ñ i , . \ ¡ u n o z C o r c l o r ¡ ,M u .
l]]os fepfesentanlcs dc las Facultadcs
ñoz Garay, Ncgrc¡os, Olivarcs, Oftiz cic
ric D:rc'cho dc la Rcpúblic¡.
Zcv¡llCs, fclácz, P,,l:¡r',Po|lo dr I'o1rc.,
Pri¡ji, R:nros, Rivcr¡, l{o.i.igo.rz Vild¿) L . . , n ¡ , , 1. o ' , l | { o | | . , i u . , ' , r ( l i
L r . l i u i z H r J . r l g nS . r l . , / u , . S . ' , , . h/ I F dos crda t.cs i¡ños. No cslán slrict.r! f,
ürn.ta!o imt,'c¡:ttivo. Son r, mur¡taclos
li¡ Ju, \olo.ll;rl lllo, ¡:rIr.r, I no lrorl:, .
¡i{¡, dierrs qlr.:rc fijan cr.l Prcsupu.s
Tor'fcs, Tov¡r-, Tcrvnscnd, Valle Ricstra,
l{) (;cnliIal clirh Repúblic¡.
Va,grs Hayi, I Vizcarra. lolll 60 v.tos.
I-¿r.rrgirrizilci¡i y tuurcionanicrto dcl
RoDrescnl:rntcsqu. votaron por ol C',:r:fio cs liiacla por Ia lcy.
"No':
t',r (h¡rej.r sc rcun-. cacla vcz.llrc es
^cost¡, Blarcr'¡,Cu¡dfos, Ch¡mba, DJI
gaCo il.ri¡r, Dci l'r:l|lo, Grm¡,r'a, I:i7"-
¡o, Lcrics:¡¡¡, \'lalpic¡, Mrtru, MoD¡o-\'d, .rtr"ía!,-ozji,".- ljl Cons-jo Nacional
] Ciivcú. Tollrj: I3 !otos. de l¡ l\,¡¡gj.riralLü:r hacc lns ¡ropucstas
p¡r'a cl ronlbi:rüicf,t¡-' dr: los Vocalcs dc
l J C , , ' r . S u ( r r r . 'y d . l ¡ C o r l r , s u ' r .
El s.iror I'RESIDENTE.- H.L sido a- Iiofcs. Para ia:;
¡r'onLrq,tas dc Jurces clc
p r u i . r d o r l : , r l r c L r l o2 5 ] p o r ' \ c s c n l ar o -
Prjmcr¡ lnslancia y dcmás cargos de in-
¡os a lavoir y liecc cn contira-
Ii:r'ior icla¡quia .rctúa un Corscio Dis
1¡iLal dc la MagistriLluraen cada s.clc de
y
A continuaciór¡, slLccsivamcntc, fue Cor¡c, presiclk{opor.l lisca¡ nlris anti'
ron aprobados los articttio:r 25:j'r, 256', euo dcl d;sLr;to e integrado po¡ los dos
25gr y 258.-A. Vocalcs o'rás rnliglros dc la Cotlr v dú"
rcprcs.rntantcs clegidos por el Colcgio 'L'
El l.xto dc lcls aflículos aprobados cs Aboeaclc¡sdir la scde judicial Las pro
._l siguiente: puL .ru\ \F lr 'ccn p v'u Jon.uf¡u oL-nle
ritos y üvaluación Personal
,.TITULO IV
4 ' l i c u l o 2 5 8 . - l ¡ C o r ¡ e S u p r - m : ri n '
ycstiga, cn forma ¡errranent: v obliga'
CAPITULO IV
r o ' i i ' n , , r c b : , i ' f c . ' , , , . , h i 1 i ( l J Jl.. r c u n -
duct¿ funcioüal du los jlLcces,y lcs a]rli-
Pcder Judicial
ca las sanciones e quc ha¡a lugar, g::rrLn'
Arrículo 2531.-El Pri:sidentc de la Re li7ar.do cl dcf:cho clc d3fcüsa Anual v
cuenle dcl curuplimicn
¡ública nombra a los Jucccs y VocalJs, pitblicar¡cnte cla
a proplrcsta del Cons3jo Nacionel de lc 10 di) esla I unción.
Magistratüra. La deslitución dc un ju:z o magisL¡a_
d u r.qui,r. .. 1l,ncii, ¡rcv¡u pruLü\o.
El S.:nadc¡ralifica los no bramienlos
d¡ los Vocalcs de la Cofic Suprema. Artic.ulo 258eA.- El Consejo Nacional
Arlículo 255e.- El Coüseio Nacionai de la M¿tgistr¿rtum rccibc d.nuncias so-
dc ia Magistratura está iDtcgrado ¡n 1a brc la conducta funcional de los vocal¡:s
dr la Coric Suprema, las califica, y Ias
siguicntc fomra:
cursa al Min!sterio Púb]ico pura los efec
El Fiscal dc le Nación qu. lo preside; tos a qu. haya lugar.
Dos reprJsentantcs de la Cor'tc Setpre'
nT a;
 ÍNDICE
,i5l -

El scñor PRESIDENTts. Conlinúa cl vidadcs cr la partc econ¿rmica.La Co-

dcbale dcl Ca?ítulo VI sob¡e Dcscentra- rrisión Principal h¡brá cletornar en cu.n
iización. Lir quc.n cslc dispositivo constitucio
nal, tiule qu. irdicar_scque para quc
ficne la palabra el seíror-rcprescrllrrr_
fun¡icnrn dcbiCrmc¡rc !:rs regiol.s (1--
tr Moretti.
bi:rirn crc¡rsr 11)jori]:lni:jnlos de control
El scño¡ MORETTI. Señor Prcsi,l. c.onól¡ico pcrlinerrt.s.
tc: ED plimcr térnrino, r'oy a forr¡ul¡r' nstrls son las obsr:n'¡cir¡n:s ¡l prc¡:¡,re-
.rbsrfvacionesen d afLícLrlo26,1!,a l,r to de Corstituci(i1r,s.iÍor Prcsidfnlc.
part-'donde s-cindica qLrc l):i rxLf:rni, Pcro por rni partc, il dia dc aicr h:
ros con rcsiclcnci¿dc dos años pusran rlcrDz¡clo Lrnfctllo¡io |cfc|ido r los puc-
clcgir y scl clegiclos corri:r alc:rl.lcs o lr- 1)los,a los drirerl.rmcr¡tosfrontc¡jzos dJl
girlcres, con l.r s¡jvcclad dc los ¡ucl,los ¡ais. I os ¡ucblos lrontrrizrls csp.cil:::r-
fforlerizos. Cr.o quc cs conr¡.nicnt..q¡¡. clr!., por las dificicncias prrpi¡s dcl
en csta partc, cr lodo c.r:io se fije rln centralismoiibsoi-beulcqu. ha v.nido im-
iicmDo niis am¡lio dc lcsidcncia dr lo; ¡ r , ' . , L ldou r r n t . , , ' ¡ ,h ¡ ' . r ' r : : . 1 . ' " . 1 r ,
c\ltanicros. Un tiemDo de clos años no rnos afilmar quc dur'¿¡rtetod¡ l¡ vida ,--
, i sr¡lificntc paf¿r qtrr cst¿)n conrPcr.. ))ubiicara,agonir¡n por L.s1cccntraiismo
rraclosclcl s.nlimienlo pah;o y de la r.a (1. l-ir¡a, .tu.)cs la 8r'rn cabúza,quc ostcn
li.lad nacional. ?ropoDgo qtte se lijc Lur rr lo! ofganisrl()s clc dcsar'¡ollo, clc podcr
r n , n i , , , nJ c J . z : ' ñ u sJ c r c . i L l nL . i : r . . , < i ' 1 . . ' 1 ,, ' , r .i t , ¡ , ' , n n r i ( | | l r, . 1 . , T \ ru\irts
pais. . i ¡ . u . j I i r n r . . L r o . . r ' L l c l ' . *q louo
Er el a|tícülo 2ó5, cu¿rndos¡ h¡b]:, ¡ioccsilxna.'cl Estado no irrov(:e¡radapa-
.lc crc:rr r.crras o lijaf drtenninrdos rr r¡ loli¡f una solución.
bitrjos, srgiero q e seaDdc acl¡3rdocor l Dc tal rnarcr¡ qrrc por estn rrzón l/ cn
l¡s clifercúks mocl¡lidadesy p..rsibilid¡ r i condicirir de ho,¡b¡c frc,It(irizo ¡:tcl
,r ¡ , . n , , : , i i . 'd. c I n " ¡ o h h J " ' . . . 1 . , . . (lcparlr¡¡rcntodr Turnb.s, h-' cfcído .r¡1-
da regjrjn. Enlonccs en cl punlo 5, quc \,cni.ntc pfesenl¡r a la Asamblca Consti-
"¡-
se rcfiere ¿r cslo, debe indicars: de h,\a-¡ic, urla D.lici(i¡r qLrJ c()nlclrrPIa]a
clrcfdo con las posibilidacl:s.conr-rrrricai , . r " 1 . .| . 1 , l ú . J c - , l . . r n . . r r u rf i 1 ' | | l ,r i
dc cada iurisdicció¡"; poIqL!3c¡d'r ;rona . 1 , . ' . T u , r ' r "
i r ¡'. lrr r'r.. ,.inri"-
.lcl Faís, s!ñ.r' Prcsidc,rl:',no tienc la ¡ro ch í'i¡'a, .Anrzoras, C:ri¡mal.ca,L.
misrna realidad cco,r¿,mim,cs r¡uv di- r.¡r, Pl'i)o, A4¡dr. dr Dios v T¿rcn¡
Ia-
vcrsa; cn la ¡risma Coilll cs di',':fsa v Ia qul] crl csle C.rpilrrlr)clc Desccntrali
con mayor tazó¡ cn l¡ Sicfr¡ Y cn los ración tengan uD tfa!;r¡ricnlo cspccial.
pucblos de l¡ Amazonía.
Es pof fsh r.lz(-,nquc hc llcanzado un
En !l ¡¡'líclrlo 2óó" se da atr¡buciones . D . , , l u: , d i i. o r . , l ,. , r r u r . \ r ú . \ . l . i
a los Mrnicipios !a'.r clLlc administrcn "para los clcct¡)s dc la dcsccD-
illrienlc:
la cdlrcac;ór primar-ia. Crco qrc esto es r , . ' i / : , L i u r , ,l u \ J . I a " l . , m . n l o . f r u n l c - i -
inco¡rvcnic¡1c.porquc seria distracr la zr;s dc T'rmbes, Pium, Caiamarca, Ama'
Iünción cspecíficadc tln organisno t¡u: zones, I-orclo, Puno, A{¡dre clr Dios v
1icn.r a carrgo la cducación, para cnt¡e_ T:rcna,curntan co or€arilmos dc desa-
gársela:r Ias Municipalidadcs qttt: ti¡rnen rr'ollo :fopios y sor ¡ulónornos f¡r ios
cliversas funciones y rcsponsabiJidadrs a . ¡ c c , u . o o l r r i r u ., c , . r ¡ , n , i , or : , . i r n i n i . '
q u c ' u r r : p l i r .D , l J l I n : , n < . .qr u . . r t . l l lr:rri1.,o,v gozrn cle un tr-¡lo prel.rcntc
r i . u l ú l o o r . ¡ - n u n r n r 1 . b , c l i r n i | l J r . . en l,r perccpckjn dcl Dorc:nrrjc de .ol '
Asimismo, scñcr Prcsiclcnlc,c¡ lo r.- pnsación rtgional, de acucrclo con t'l ar'-
[.r.ntc a ]as rcgiones qlrc sc cruarán, sc LicL]lo274')"(que se.rproba¡ia). Estc ar
proyecló quú cllas también podr'ín cr¿ar- ticulo adicional quc hc froDlcslo, la
sus r-cnL¡rs; Comis¡ón lrincipel dcbe cont.rnplallo,
na parlc, qLrién va a controlar la! acti- y con cargo de redacción,aprobalio; l):-

- i\;2 *
r.J clue sc (infoque el contcnklo mismo
dc la aspiración de TLrmbcs err cstc ca-
pitulo sobrir Desccrtralización.
Scior Prcsicl(in!c:El caso cspecificocLc
Túrbcs, es cluc por el ccntralis$o asli"
r i . , r , . i , , ' r . 1 . ' ¡ : r , ,J c " U l e . l r ¡ J . i ¡ t
pendrncia un 7 d-. Encro dc 1821,drran-
te 1o.l¿ la l'ida Rcplblica,,a ha siclo ol
r i t l ' J , , 1 ¡ o . t . , g . l " : I n u r l r u .J ' ) " . r q ' r i
prcstnlJs conocenla ¡ealida.l dc cstc dc-
parta¡rcnt.r f¡ontrdzo.
lurnbls durant( slr cxistcrcir, loCo lo
h¡ claci.rpor cl l'crir; ha crlrcgrdo slrs
riquczas, ci csl'.¡crzo,¡l p:ririotismo v
abrcgado s:rciificio (lc srs bijo!. A.anr
bio d..cllo, 1a Pirlri;! nunc;LsJ h¡ i.'cof
d¡do dc TLr¡nb<s:sirmprc ira rccibido
migrjas y froncsas no crn]plidas, si.n
clo ur, ¡u:blo, como los dcmás deparla-
rnrntos lronlcrizos, quc lien.r la rcspon'
sabilidad de defendcr la sob¡x'ania r,d-
cional.
Ya to hc dicho en alguna oporlrnidad,
"Tacna c! la tic¡ra hcroica dil Pcrir v
Tuübes es la Tierla lrontcriza inmacLr-
l¡da clcl¡ Palrir". lumb's nun'J h r si'
do ni scr'ápisada por cl invasor'
S.ñor Prcs'denlc: Los sfcctos nocivos
de cstc ccntralismo son aSobianles en
Tumb:s, y sc dan en todos los aspcctos.
Tumbes no cuJnla con Univcrsidad, sal_
v o u n ¡ f i l i u l d c p c n . l ir.) r ed c l i U n i \ c r . i -
dad Nacional Técnica de Piura con trcs
P r o g r ' . , m r "ei n c d u j . , c i , ' nT u m b t J < p .n '
dp d- PIra. tJ Rcgion s,j,cn .li,ha .i¡-
dad y todo lo clecidc Piura.
La siluación de Tumbes en Salud Pú'
blica es gravísima, por ese centr-alisnro
piurano. Tumbc's coD una Doblación dc
más dc 150 flil habitantes, cn su Ccnlro
dc Salud sólo cucnta con los servicios
dc 5 miJrco' y 3 ,'ri.rr''.ra'. c" rJc.ir',
un caso insólito y .leprimentc; n]ás aú¡:
los mcjorcs r¡édicos y l-nf$neras, cuan'
do lo dctcrmina Piura, son trasladaclos
al Hospilal de dicha ciudad, dcjando a
Tumbes cn uo abandono asistenciál rn- Tralando el tema quc nos prcocupa, y
Justo. qui es de fundamental importancia pa¡a
Lo l¡ismo succde en Agriculture, Co- quic¡'Ies venirnos de p¡ovincias, dcbo se-
mcrciu, VjvicnJa, Encrgía, PcsquJría, ñala¡ quc el descent¡alismo ha sido un
ÍNDICE
Banca Estatal y Privada, Juslicia Supc'
rior c jnclusivc en Policia, y en cl aspcc-
t,r ¡eligioso co¡ cl Obispado de ?iura y
' ,,ru fu(J. 3trJ.i¡rsc. l: "irur.'iol
dJ miL|ginaci¡tndc Tumbes cs (o1al.Adi-
m¿is l'jnemos uü oI8a11;srno dc clcsrrr¡r
l i . ' d . r , ú , r , i n : , J oU ¡ ( | - [ \ O R I l j . o n u
rircliccióLrbicleparramcnlaly con lógicrs
plclcrcrrciaser cl d:sarroilo dc Piula y
rn ilrsigniÍicairle Dofcenlajc Pf.srpLrcs
t i piua Tullrlrcs; !s de.ir, que loclo cI
pod:L rl. dccisión lo tiijüc Piüfa cn su
pro-rio bcn.:1icio.
llsto llo signifjca ¡c!Lrdio ¡1 Fucblo
pirr.,no, tlorrclcdisffuto de Lli:juo! v di
lcctr)s amigos. OLie scpan ellos, que lcn-
go la rrsp,,¡sebilidarthjslanic:i dc dit-'n-
dcr a mi f¡(]b10 y cxPoncr c\l¡ lrisi(:
realictad causaclap.)f cl ceDlr.llisNo, v
quc esra aspiracióD dc lograr su ind3
p,:nclcnciacs el scnlir, un juslo y vicio
anhelo dc rodos los ¿umb(:sinossin cx
Es por esta razón, s'Jño¡ P¡csidcnte,
que clcbo c{p¡esar n¡i gratitud a los co_
lcgas rcpfcsentantes que han rcspaldaclo
con su firrna cl artículo ídicional pro
pr!\rúi y cspJroque la Comi.ión Prin
cipat y ta Asamblea Plenaria, cn uD aclo
de jr¡s¡icia con Tumbcs y lodas las pro-
vinci:rs dcl Peú, aprueben cl cilado dis
posilivo.
Muchas gracias, señ.rr Presidcnte.
El sei;or PRESIDENfF,.-Ticne la pa-
labrr cl señol reprrrscntante Róger Cá'
ceres Vclásquez.
l.l srñor CACERES VELASQUEZ (Rri
B e ,) . - s . i r u f P r e " ; d er . : A n ¡ c r o d o . l <
br¡ lamcntar quc habisndo solicilado o
p u : t u n : ' r n i . , l uc p a l c b - r . . c h a r ¡ d i f - r i '
do mi petición nara et final de ¡rstc de-
baic; creo que sobre cl pa¡ticular, srño¡,
esloy en todo mi d¿recho dc fo¡mular
 ÍNDICE

aÍhelo muy anliguo, muy sentido, di¡ía Por iodo cllo el Provecto que trae ia
cada dia más scnlido, pol. los pueblos rüayorí¡, cr-eo que adolcce de gravcs de
del Pcrír cluc viv.n lrn pl'oceso .i-. Llc. ti(:.nL:.,'qu. dch.n ser.up.r¡Jils. I'r
ccnlfal¡zación, que diariamentc se evL lo qrrc significan los Nlunicip;os, ,,'\,iden-
deDciamás y ctuc se rL,flei¿cn la posi.,- tclllinl{r sc avanTaen cuanto a lcgislnr
gación, cl subd.sarrollo, la miscria y cl desclela Coürtilución la fo¡ma cüno h¡
:rb¡Lnc{or¡ocn qllj se encLrcn¡¡an l¡s pr- bf:iü éstos de organizerse y clcsarrollrr-
\''ircias. La ca?ital absorbc l¡s .rnorgí¡r, s¡ c¡ ;rJelantc,arnqnc ob.,eNamos qu.
l iq,'.,".. l r . ¡o.ilr l i , l - , . . L l I P , r r . quizirs hry Decesichddo intcgral alsu
C2.ia día Lir¡a crecc lnás; c.Lth .lia l¡5 mis en 1o que con.icrn. a lils aliibucro-
provircias p;.rd:n poblaciórt,y rur sola ncs dc k¡s MLiiricipios; pcro cü Iinca
ln:¡le \]olLnn€r clc pobl:rci(nr,sino cali irrieLlios g.rrrcralcsDos pa1:cc que cstc
daC dc habitantrs, for-quc las p.rson:ls Ca¡ti1lr1,r cn Ia ¡ut re primc|r qu j sc rc-
rnás calificad¡s sc feiimn ¡ vir'i, qr lir liclc a ios MLrnicipios,está dc¡lro dc lo
c¡pital o cn hs 3rarrdesciudad:s rlc ll c¡uc los pLrcblos¡spiran, con l¡ dif:r¡r'
( , ' . i , . ( , , " o | l r . ' . . , r , r , . j u , " t , , * i h i ' cia quc d,bcmos anc¡tar nucramc¡¡: dc
lidad:s d¡ clcs¿r¡ rollo y de progrcso. qrr, no ... hr :, lJ. (-uniuni'
l-¡ lljslolia del P:rír, nunca fuc igr¡¡1. ¡l¡clcsclenrcntalcsdrl país )a i¡cullad dc
Con ura rncDlafidrd occidcrl'rl, h1 h¡ rlc¡;r¡.r¡ cl gobicrro d. sus propios asurr
l;itlo quicn h:r riucrido dcscubri¡ cn el tes a ller)jlu.:l, comc¡ lo ltabíamos n¡¡st>
"l¡¡rc
Ariliguo P.rú l-r ciistencia dc un
ILos t--ir:r1.¡.locn dn,-rsas oport nid¡
lio"; los estucli,r.os.l. Ia Soclologia,cl'
clcs rir,riLrr ¿cb¡ir ccrrrsiitucionai.
1 : rF r ' , , o r ,i J , r , L r l l i . o r i J . . . . n J
f . r r ¡ . 1 J . r ¡ . r . r i . , r , . .. l u r ' , ' . n
. ' t , : . ¡ c I " . , 1 , " , :r , , ¡ ¡ l , i r n 1 . .( \ ' I . , , . i . ' tonLr¡nros las matorcs d.licicncirs en
"Cc,ntudclaciór
clc una de plublo,.i a¡r.li
cl proy.rcLo. Eliirnlos cousi:gr¿rn.t) qu-'
nos", deniro clc los cualt: no l¡lbí¿ rin
¡¡o h:lbf.ir¡ Scna:i,-,i.spo. r.:tioncs; n¡
guno qur tuvi¡ra Lrnirtrrimircia 1¡Í lill¡s
tirilLl'ntnl: quc sc dic3 teóficlmcntc quc
1rrtc, qLre suf:clitara y sui.rt¡ra a lor r , . . 1 , . ' , . , t ) . r r r , : . , ¡ . , , r r J, ¡ . r r . i r ú . i . r
dcmis r sus propias convenicnci¡:J.Est.t
dicc q ..:icriin .lcgi.los cn lisl¡ ü¡cional.
situació de clcsnrrollor:qniiibraclov :,,'
nónico dei país, sc queb¡(j. Con la Cor Asi suc¡.lió c¡ l9:13c!¡rlCo sc d¡jo en la
qLristay la Coloria los ¡u.:hlo:; percli. CcistiLucirin que hebria ün Srn:ido F¡rn-
ciorat, que nLrnc¿r llegii a o¡cral; lui un
rorl toda aLrtor;.la.l, tJ.1a .ulonomia;
seDliclo político cl ciuc o¡:r'ó, r lo largo
fr-.r'o,r ::rr¡.dit¡cios ¡ la arrloricladccn
de cuar.nh años, durentc 1a ligclcia de
Lr:r1,v 1:l -!ihraciónstj hrr'.(l(j cn l¡ Re
quc nosolros
púbfica. Los ¡¡i¡cios cicsc,:ntr¡listasrr¡ la Crrla d. 1933. Por cllo
pasaron de ¡lc¡nzar algunos enunciadc¡s abrigamos cl ternol dc qrrr:,:s1afórlnulr
dc carácter leg¡!. L:r Constitución cle dc clegir a los scna(lorcsen lista D¡cional
1933, consagió algo dc cstas aspilaci. q u e v r r u i n ú ¡ I | r . l i . - r o . i t i r ' "l r . r n . i r o r i u .
n.s; }iro también únicamcnte en la le, v:ng:r a rlucdar despuós como deliniti'
-''
r ¡ . l . i , r l q E . , u r . . i r r u . ¡ r r .l , ' . c l r i . \ u ; c \ u n r f o r m . rd e i n , , o J r r L iLf ' l c
mos cincuentaairos,son aquellos quc c. rcm¡ de clccción pala quc despuésla
raclerizan, d: m¡nc¡a m:is dcclsiva, ,il 8 . r . r c n ! , aq u c ¡ ' ' l l l : ¡l o . o r r r o d ( l i n i
po¡ cl vigor dr los acontccimicnlos.
¡ r o . c . o < 1 ' , . . . i \ u ( 1 . * ¡ , , u r l u . lL c J n i 1ivo,
1¡l v no dr las Dro\,incias. Pcro justamente Cf.cmos, señor, quc dcjar a ul).t lcy pos'
r n L . r , ' , r i , r c r ' , r ¡ r ú l ¡ i ¡ n o s r u o. , L r . . n ¡ u leri(r', d.rte¡minirr it númcro di fri¡io-
han gobcrnado:l pais partidos.tuc cn su nes es uÍl crror; cslam.Js postctgardo
ma-vcrriainti:gran con sus rcPres-ntanfes rrna vez más el dcsallollo dclccntraliza-
csta As¡Lmblc¿; cllos en ¡iran p¡;r1ehan to' do qu. cl Perú esPcra. Hay c\pr¡icncias
l:rado pucs cst:i tcrriblc f.róff.no quc suficicnt:s; cl Peú ha vivido basrarlc,
hoy dia nos agobia; poco o nada han he- ccmo pira quc Do podamos aho¡a apro'
cho par-a impedirlo. bar lrDa fórmula clara cn lo quc signili

- /¡54 -
ca la Descentlalización.Nocstro gru|o
scsli.nc q!r. clebcninsliluirsc cluinccRe-
gioncs ] dos lerritorios NacionaLirs. l-¡s
Rcgi.]]rlsclcbcnscr las dc lumbes v Pi
ra; L¡mba¡ec1ucI' C¡i¿¡n¡rc¡; l-ib.r'trd;
Ar,:ash y cl norte dc Lim¡; Ic:r y el sut'
clJ Li a; Af-qlripu; Moquegira Y T:rcüa;
I-irnr; CuTrr¡ry ApLrriüar; TiLr¡nc:"clic.1
¡ A]rL.Lrcho;Ju¡rirri Pa.co v TIrr;inuco;
Lorelo; Amazon¡s y San Martir. Soü cl.
pxrl¡mcDlos que sc i¡1tcgr¡n o qtri prr'r'
d.rr illtcgiar'sc,quc estár prolun(l:rrr!rr
Lc r.l¡Lci,:)n:r¡los Intre !llos. ^trrtc rir
Ll||-,,, . '|LJ r R ¡i 'r l.' Pr', r,.i
.1. Lima ] cl C:'iiro a lr¿t!ú! dc lus lvlll
niLiirios, quc lcn.l] ían un ré8ir¡crt adc
cr.rclo v quc cur:rtliifí¡r1 iLLsl¡r¡cnLr.:Ln
l¡ l,itna .l- i¡obict.nr r'(:::orra,,f¡f:, n.'
:' . i ' r r ' , . r L r l l ; . .i , " r ' . r' . i . ,
Los tr¡fiiorios nrcionalcs scrí¿n cL de-
parlalrclrLo d: Madre dc Dios y Ia pro'
vincir Coron!'1Porlillo, c¿rpitalPucallpa,
cllLr fol. su gran cxtensión v sn escas¡
pobhcli;n, s:rian motivo d. una prriúro
ción .rsi:eciala caigo clel GoLierro Cen
lral.
Scgún lo que nos.rlros conccbimos, crr
basc d¡ la sxpericncia que hcmos vcnF
do acurnulando €n nuestra funci¿¡r l.rgis
laliv¡, creemos clue los órganos de go_
bic¡no d: la rcgiiin, dcbcn dc scr dos;
1¿r-,\s¿rmblcaRegion¡1, iDlcglada por DL-
lcgaclcs Regionalcs, nombrados por su
fragio directo (por la población), que
no podrán scr'Írcnori.lc quirrccnj nrás dr
c;Dcuenl¡ y que dJsignarándc su scno el
Dircctofio Itcgional, qlre lc¡h el órgano
cjecutivo dc la r.gn;n, inlrgrado por Do
meüos d. cinco ni m,rs cle nuevc tc
prcs¡inlantcs.Las Asamblias Rcgionales
iunciona¡án ordinlriamenlJ al ¿rño du
ranlc dos mcslrs, y cn forrna ertraor_
.iias;
dinaria por no m:is cle tr:intr
ap¡obrr
rcndián pleÍa facullad Para
los Estalutos de ta Regióü, acordar
cl nombre de ta Rcgión, Y la seLlc o
sed.s cle la Capilal dc h Región; de igxal
mancra para aprobar el prcsupu.sto, l()s
lroycclos de inv:rsión, los rcglamcnlos
inlcmos a que haya lugar y las nornras
rcg;onalcs quc tirndrían v:rlof logislati
uni E"to. se¡ian las finalidades funda-
ÍNDICE
mcnlalcs de la Asamblca Reg¡rnal. El
Llireclo¡io R-gional scría un organismo
cjccrrrivo, que cr¡an¡ría, reitcro, dcl sc
no d¡.i:r Asan¡blc¡ Regiolr¡l; sin cmbar'-
go clcc os no¡iotrosqur no eslaria com
¡1. to c1esqucrnadc 1¿rD:scqrlr'aliTaci¿)n,
si llo lilrcrlos cn cuent¡ la ncc.sidad cl('
lcrisl¡¡ sobr.: oh'os c¡.,ipos cc,Dcros. El
Cob;crno C,rnlril, drntrc cl.i un sislcria
ur¡ilariu, va ¡ lencf siJmpl..i Lle¡elld.n
r:i¡:; rn !Lrslcpillrlci, csas dcpc,rd-ncias,
cr.,rnos qLrf dcbcn conlo'.!nrr un con-
srio cjc .{dministración ltcCio¡!.r1.jnli'
, , . r, ¡ , l u J . ' . . r ' . 1 , , .\ , \ i , n , D .
i ir ¡rm:irtdc5 Rcgion¡lcs, cncrrbczaclo
n{), { l Gr,l)rrr¡dor Rcgiorl¡l crni s.iii 3l
fri f.s, r¡lanLc p,:r',;¡nll ¡1cl PIcsi.lclrlc
. 1 . 1. , ; l i . , : , r ' t , '' l
por ¿s1J,qL,i,.i-bcri r'-uri! calidadcs sc
m c i a r l e s r i . r s . l t rs c r a d o r ,e s i o o s ,t f i i n l i -
cinro ¡ños, scr n¡lLrf¡l clc l.i Regió¡ v ha
bcr ¡ cslclido rn €llir ur1 miniino de Lr1's
años y lluc r.prl-scirt:rf¿i lrl l'rclidrntc.lc
la Rc¡írblica cn todo lo que c(¡rfsporcla
r 1¡rdilccció¡ clela vida r:gi.Jnal.En cslr
for'¡r¡ creo quc salvaguardalernos la r''-
c,:sidaddc qrr: prcvak'zcapor .ncima de
tcCo la unidad d.t país. El Gobcrnador
R . t s i c , r a l¡,d . , r . ' , . . n . : ' b . / : ' r 1 . , . , J , , t i '
tlislfacir')nrcgional deFcndicnlc cl:l G-
bierno Ccnlr'¡1,rclrcndafá ias nomras r¡r_
gionales quc J. scan comLrnjcadaspor
la Asarnblea Regional; cüando las cn
clillltrc inconvcnicn¡cs,podrá observar-
ias, devolvióndolasa la Asamblca Rc-
gic,Dal, c' lroclr¿i 31.\.afl:ls en consulla n
1 . ,( " : r ' S u p , i n , r o ¿ l T r i b u : , J l l \ t ' i i o
nal de Gtranrías, para quc sc Pr'onuD-
c;rn s.Jbrc cualquic:¡ aspecto quc rozara
con la Conslilución o con las lcy:s. El
Cobr¡nador Rcgional, reitcr'o, scñor, al
¡rprcs3ntar al PrcsidenLcde la llcpúbli'
ci!, scria cl nsc:s¡fio vinculo dc la Rc-
gi¿D con el Gobierno Ccntral.
Pcn:ramos,adenás, que debe eshbl.
ccrse cl sisleüa dr Gobi.rnos Localcs y
c l ' i ' r ( m J ( l r C u h i , r n u . .R . ! i o D a l ¡ . , l r "
dc la Constitución, con cl objcro de coor-
dinar los esfuerzosy acciolr:s, tanto de
los municipios com¡¡ di: las regioncs, pa
Ia mejo¡ obtcnción dc sus fincs; dc jgu¡l

mancra cfeernos quo dcbcn inslit irse
los Fondos dj Asigracion¡s Rcgionales
y dc A.signacioDesMLrnici¡:rlcs, r-' ¡le con
p-nsacioros, si ali sc lcs quicrc llam:ir,
que lcndfán poI objcto afcarzar tarlc)
a Jas rcgioncs como ¿ lc¡s mu¡icipios,
lcs rccrrrsos aclicion¡l¡s qu, scrn nec,:
:,alios L'¡r'a la mejor atcnciór dc sus ii
rcs PoJcmos scñxlar, s-:ño| Prcsidcnle,
quc a 1o largo dc la vid¡ dc l:t R3pitbli
c¡, laLrlcntabl - m -'nte cl Cobic|no Crr'
tral ha le¡ido asumicndo tcd¡s las lcn-
las, ¡o sohmrnlc l^s cxislcntes, s;n(r
t¡¡das las ncsibl,rs fcntas quc cnl¡nab¡n
(le las Rcgioncs.Lir 1:rlmil¡-ra quc ¡ho
r . , t . n r . ' rr I rrn.r,(n h.l
sc ¡ los ¡,cursos rcsion¡lcs, sign'fica
fí1n nlrc\'os impues¡os,cstc Ls, ¿oble!'rr
¡rir nrás la siluaci(ln dc 1as pro\¡incias
hrio n rrcsr-rrribr¡lari¡r major; lo qre
h:r-vcluc h¡ccr o:i rcdistribuir lrs re¡tlils,
los in8rcsos drt oaís, para asigr:rrlos cn
Iorrnr per¡rancnlc a Jas lcgion:s. D:bcn
cs¡ablecc¡sc porccnt¡ies mtuirr¡¡s cn la
C¡ rslilución con esl. fjn, qLr3cn n¡rrs
tro cr itcl.io deb.n s:r rcsircctiv:rmcrltc
clcl ci¡rcoy dcl qLLinrctror cicnLopxf¡ los
munici¡rios v Lcgior¡es,y que confou¡L:
la norma transitori:r d.ber:'rnalca¡zar..
cn cl curso dc un quinqucnio.Só1orn .s{r
fclma, ascgurando autonomía, ¡lfibu-
( i , ' n . \ r ( , , 1 . . .. . l i r i , r , l . r l i ' . . g r , ,
rics, po.lr.rl¡c,scmp¡ender un ¡Lrevo.i
ru;no en cl Faís, .slo rs, constfuir un
Pct-ú annónicamcnlc dL:satrolladoy de
i , . , l r - . ' " 1 ( P c r ú q J r r , c l r r :nr .l r l . \ i
vilnos y qrtc i'¡o c's siilo el r¡sultado d:
todo un proccso nlral concllrcido a lo ¡ar
go de ¡rucst|a historia republicanav {jLt-
l ú | r p 'n . , r r r n d J . ' d i t l n r ú m i n l o m i '
mo dc i.i Conquista.
Iúvoco, señor Prcsidenl¡, a ¡odos los
rcp¡escnlantes, para quc cumplieDdo
con.sc \¡olo sagrado que hemos hecho
a nucslrL's pücblos, parliculal.mcnl.
quicrlcs vrrimos dcsdc lugares lejaros
tLel país, dcnos a nuestros pueblos, a
las provincirs, la desccntralización que
tanlo .spcrar. Nlrcstro partido ha sut-gi'
d u d ' l o . A n d r q ,u n o d e : o \ . . c l o r c m t l \
post.rgados del Pcril, y vjenc dcsdc .l
ÍNDICE
Alliplano con ese compromiso, quc aho-
ra hacc prl-nlc a travós dc los sLlslilu
lorios quc hcúos alcanzado y cuyo es
tudio p:dimos a la Comisión Principal.
Concluyo, scñor Prcsiclenlc, señalündo
que el scror rcprcsijnlanleVóliz Liziin'a-
g;r hrrá aiguDos alcanc.:sadicionaies a
los qlr¡r :rnteliormcnl: hc lornruladc¡.
El scrio¡ PRI]SIDLNI1] -81 serio¡ rc
prc,*r1t¡nlr Vóliz l-izárraga,tjcnc la pd-
Iabfa; iao¡r'DL¿bl¡mcn1c sóio le qu:ri¡n
(lcs minlrLos cIJl ticülo quc co1.r'r'stoD-
El scñof VELIZ LIZARRACA.-SCúor
Prcsi.lcnt.: En estos brcves dos minu-
tos solamcnte dcs.o puntu¡lizar lo st-
glri(fl1c: hay dos granclcs¡r'ol-.lenras na
,:k'nal.s quc en l¡ CotlstilucióD tic]1:n
qirc hahcrse tratado a profundid¡.] para
i¡ a la soluciórlde ellos. Ulo es Ia dcpcn-
dcncia extcma: y y¡ lcrnos aprobado
Irn¿ s.ri. de capítJrlos donclc, cF:ctiva-
rrr.ntc, no h¡y canino virblc par¡ ir a
ux lrmfjmi.rnlo; o::c¡, qur el Perir \:¡
1c.rnlinuar en cl sist¡]m¡ dc la cl:p':n.
cljo.ir cnlrl.n:].Y cl otro uran ¡roblcn-.,.,
cs Ia drpcndcncia j¡lcrrr¿r; pfccis¡¡rcn1e
1.,.I:rsI..s Ifovirrcirs clJl p¡is esthn eslrr-
ranz¡.I¡1s¿l: que csrr .lctcD(le¡c;a ti.nc
quc ¡omr:rsc a tr'¡r'is clc las )rormits
que se v¡n a fijar cD cl c¡t)ilLrloclc la Dcs
c!nl falizxci(iD. P¡ru cu:rndo lnalizamos
, . r . , , r i l u l ov c m u cq u c r . r l a m u ) l r m i
J . . n . , ' r' r . ' J . . . . r ' r . ¡ 1 , ¿ . r , u n. ., J ¡ i r ,
que no nos Prcscnla canalJs adccuados
flrl ,'¡,',¡cr ' | .:r'1m., dc do.ni13.i,in
inicrna. El capílulo pro¡icia Lrnr des
ccntr:rli;ración de arr;ba h¿lciá abajo; .l1
Icaliclacl nás quc cl--sccntl aiizaciórr cs
sinriol.r¡cntc üna desconccnlración de
func.ior:s dcl Podcr Ccntral, rs d:cjr, cl
1r-¡sladode algunas oficinas minislerra-
I:s y organismos bllrccráticos a las pro-
vincias, lrlas no una efccliva rcgioDali'
zación quc pcrmira cl runpimi(into de
la donir:rción intcna, y nrhs bier, y
esto cs lamentable,se t¡:ll¡ dc coDtinuar
con --l sistcma; ¡orque cl gobi:rDo ccn_
tral, dc acucrdo al capitulo en cl:rbatc,

-- ,i5ó -
va a coniinua¡ con el podc. dc decisio
ncs para detcrr¡inar cl desliro ie las
plovincias. Por eso, 5.úor Plcsici:!Le,
crccinos, que con rl sustitutoric¡(¡Lrec:
, , , r 4 . .n : . . ,n t J n d ot o J J \ i 3. . F u ' l ( \ : :
biij:,:erlncjor estc capítu1odc la D:sctn
iralizac;ón.
Ior iLliimo, sc¡ior PfesiclcDLc,sic¡do
Liinr la cairital de la RepiLbii.a, dorrli,
rfcclivaneü1e se concentla cl podcr clc
ta ccntralización, estamos pr!:scniell.lo
olro slrsiitütorjo como disposició¡ 1r.lltl
siiorix, cn ¡l s'-ntido de q,-r., iro: to
cio$ los mc¿llos,r; Jcbc irrrp:rlir cl tr,-
\ . , J . 1 , \ l . , r r : u : , l . ' , . ' t . : ,. . . , ,
du|lr1|1oquij si -r-iu.rro tie¡re rcc r.j.:r
hidfrrL¡ ji.or t, cruf!¿tir.:os
!fo,Di.i!, d.ibc
inrlitar sLr(ie:rafrolioa los recursos qrrc
¡clur,ini:irLr ti:nc. Tr¿:r el l¿ai)1¡U'J.
i:r cir.:lfd dc Lima sigrificaría incr.cmen-
tar su poder'tu conro ciudacl,y el Icn,,
r : ¡ , u r l c l : , . , i ¡ , .l ; / J . i i , n r ¡ . r . o r . i
r , u ¡ r: r " r . h i c n . l u r r r i l . . y n r i ' ,s r i . , r i
lion.s ¿! soles quc sc van a iDvcrtir-c¡
cl ¡rasrase y e¡ la infr-aestructu¡¡ pa
ra quc crczca la ciudad de Li¡¡a, dcben
invcrtirsc en la desconccolfacióndc li¡
población limeña y plancs de coloniza-
ción hacia nucstra selva, e incilrJ'o co
1l1cnzar como paso dccisivo y definito-
¡io el t¡aslado de fábricas y emprcsas
d l a ' ¡ p i t ¿ l h a c i a l " s c r u c l u c l r¡. r i r r . i
pales del inlerio¡: dcl pais. Dc allí, señor
Prcsidente, que si no tomamos un acuer-
do cleclivo sobre la descc¡rtr.rlizacióü,
cl problema del centlalis¡to v:r a cont!
nu¡¡ y solaficnlr habreüos avanzaclo cn
la desconccnlración de Iuncioncs dcl po'
der burocrático-
Nada más y muchas gracjas, scñor
Prcsidente.
El s:ñor PRESIDENTE.-Ticne la Pa-
labra el seño¡ rrpresentante carcía Mun'
daca, po¡ la Com'sión Espccial.
EI señoT GARóIA MUNDACA--Señor
Presidente: La vieja aspiración rcpubli-
canlr y f[ndamentalmente p]ovinciana,
d: establccer lornras dinámicas, tfica-
c e s] j u s t o sc n l a a d m i n i ' r r a c i " nd , l E s
ÍNDICE
¡ i r d o .p a r . c e c s l a r a ¡ u r t o d c L r i . t e l i -
zarsc; y, dc este modo, utilizar en pro-
r.:cho dc todos ios puebJos dcl Pcrú l¡
. r ¡ r i , n , i r J u a r l c | n ¡ r . j n t i n t u s ,c \ "
1o:rosunos rocos, fnrstrados los mhs, pe
r urilizarlu c:\p.ri"ncir quc ¡rc\ta a
csl¿rliistoria de la desc.ntralización la
histoiie misma dcl pais.
l u / o ¡ ¡ . r . r r r , ¡u ¡ . r i , l c ¡ . l ¡ r a J - 1 . ,
qlrc c:t cl ccnlralismo, s s c¡usas¡ slr:i
cjcclos y dcfcctos. De su cada r'-z na,
] , , r ," . , r i \ ¡ i n f l c n ¡ i ¡ ¡ n l o . r u , l n . . ¡
l)rlik)s dc la vicla n:rcional. Sobrar los
q r r ' ' l c 4 r u' ( r ' r r r! u n u
s.. iicnc.ntr¡ cD csla capital la crpaciclacl
rlcririonrl dc la adminislración píüL-
" . , | . n n r . r r i u .I u L , : , , . J , I ; r ' . l u . i r : . ,
I : r u , i \ . , . ' J ¡ L l c . .C u m ú . ' . L i i r J \ t . :
llao:,c conccntran las opoltunicladcsdc
trabajo que, detcrminando una corri.x'
1c u'riitratoriadc las provincias haci¿rirs
la c::pilal, dcterminaD, asimismo, la cxis-
r'n^i¡ Jc unJ p"dc|o"a c.t ll. ru .r f u
d r r , , i u ,p o . q u e¡ q u i e \ i . i ( . c l u r , i . om r -
..rjo dc ,unsumo cur'r/ de mrn.(n rl¡
J . , .r ' c . . r 1 . ,I r : u . r a b l c c :n. d o r r . . c " r c
nrodo vínculos pcrmanrnles y asccnden
r . , r p r | j u i c i o d e l P c r u i n r e r i o r .Y c d
¡ n . J e r , r c n r r a l i . m r ¡q u c h e c a r r a L l'
cl .¡úpobrecimiento totál de las provin
cias, la prolil:ración de las bauiadas
o l j r ' , i . s m u r g i n a l e . ,q u , h r d s r , , r i d o
. n c l c . : u c a n , .J c p r o b ) ., n . r ' d c r l i f t c i l. i
no irnposible solución para la Litna de
h o r v d e l l u t u r o p r o x i m o .r e . u l r i q u ¡
hoy Ja idea de Discentralización, d¿ des-
centr¡lizar cl país, es gcieralmcnl.i bicn
tecibJday accptada.
Nos cncontramos, pucs, en un momen-
'o hi.l¡rr;co, roJc¡tJo'
LI. circ n.t,,nciu\
o¡rpccialcs de difícil ¡epetición cn la vr
da futu¡a d|l pais. Dc esre pais que por
I¡ cantida(l y profundidad de )os pro
b l r m a . q u . 1 o r q t r r i a n . p o d r i L rd . . i r , .
de é1, que cistá gravcrncnte cnfe¡mo, y
qur como erfcrmo requjcre dc trata-
micnto rírpido, elicaz y también pr.ofun-
do. No se tráta de adoptar solucion.s a
mcclias, concibicndo dispositivos quc
h r i o r l m e n r b r n t cd e " d . , c . n r r J l i , , r r "
LUmo s¡mllc. psrches, protongr.n. ron-
 ÍNDICE

soljdell y fcrp:tírcn esle odioso, jnjusto lcs, licncn irrlcr'flrnciór los conc.jos pr.-
y 'rcgalivo sistema del centralismo- Por vnrcial¡s dc las prcsurrrs Rcgioncs; y
clio, es quc hcmos lt:chazaclocon filr', para corrcgir los posibl-s lrrorcs c,r c¡rl
za la lrctcn:riiin cic quic|cs, a rr/rs d¿ ¡Lr.licfa incr¡.fif .l Pod.r ljccUtivo !l
dicz ¿rlos .lc irar:c¡ ¡:iclciclo cl gobi.¡oo Drcnlcnto dc prcscnlar cl proyccar dc
<n fo;¡,ra cm¡hrocla, c1chaber ll-v¡do l'lan NacioraL ¿-. P.cÉicn¡lirii.iór, rn
ci c:irtrlrlisr]ir¡¿!crtr! tos inir1,¡gin:rbiirs, rglavio dc l,¡s d:¡.ri.cr y Cr. ias cspc
prct.ncla'r al,uu darnos lcccit¡n:s r¡ renz¡s dc alsuos pucb[,s, sc c:;r:rbic.]c
ot i.ii¡r;,,jrfs s{,b,e lo qrr .l.bci.os cr} ci sist|ma clcl rcfcr¿udlri,r ¡r-rli.utc ,:r
rcr¡lcI co[ro L]c::c¡Dlf ::llz:!ci,l¡. ül|irn!':j curl r!¡s iniusiicia! pLr.,:1.rn t.¡rir¿r,J;c
¡.,.'b:|foIl co¡ las Cor-por':r.ionc:i lr:p.r-
A lr¡\'ó:; dc la r'.r:tion¡li;:\iún rc ir-
t1 nciil¿!lcsd.- D.sírffollo, ilLri.i¡!Lrs ir,.
clr:: ll:3ar'¡, 11;rir .rclrDrci(intolt!l ,r c¡b¡l
. 1 r . . . , , ' l u , P " , ,u . . I n J r ' . . , , , , 1q. ,. r ;
r l . ' r n r c s i r on r r i l o i i o , y c l . r n r o s c L i c a
nc:: arquiir:::r'r'oirla cco¡r¡lía v le au¡"'
L r,. rl, .ll.' . tr'. l ll.-. r r,.r '.
¡c í:r dr l¡! ,¡r¡ni.if'alicl¡.ics,no Licncrr
¡¡rtoficlad ¡ro¡al p,rra d. rirlr a .it.t ¡lclaci,ln mcior c ic!¡rl dc los rccul.so:'
n r , . ,' ' . . l l f . ' r . ' . r . i i ¡ , ' r , , i ¡ i ' .
As:rDrbl(.i !. al ¡ris, cónrr, .lebcrr y puc
ro sólo la dcr¡rarc¡cióü l.rijlorirl,
den d.sccntraliz¡¡l.r. itc ;r.tLLí la r!t-rru,r:r i : o n r .
rl !:rta'Dlcfir.ricnlodc los ti,g:rnos dc go
1:r, scñor Prcsidente. I.a .lL'scL.nLr:,liz¿r
bicrrro r¡uc dclcrnrinc la lev, la asigLra
ci('ln quc los pu:bfos del Ftfír fecla,,!:rü.
c;i;¡ ¡l: lc¡s¡ccursos pirbli¡os y I rca,¡
csp:1rn y 3\;gcn, cs la rtuc cstanroscx:t
i/ición cle l¿rstarcas quc csta Constjlu
¡ri¡and¡ v qu. sc rcflejr cn d c¡pilulo
ci(;n y la lcy inDongan a los órgrnos dc
cr ¡cir.J LliscusióD.
Ccbic.no RcgioDal; supcnr funrlamerr
¿l'of qu¿ la Rlgion:rlir:rciiinl Pof.luc talDrcrte la crc¡cióÍr clc l¡s conclici¡¡ncs
la ¡ctr::¡l cknrel.c¡cion.lcirurl'lnrenlal¡o
mínirnas v suficicntcs pala qu: los puc-
si.mtr'¡ cs la más :rclrcu:rde,p:rra :n
blt¡s cn su colljunto, Ia acliviclud Pribli
ccDlfar las solucionesquc impoDc cl (lc
c:! y privada, los enpr¡sarios y los 1rá-
sarrollo cconómico y social dr: la Na
bajadores, los iro¡rbrcs, las mujer.s y
ciór); c¡:is!cr)ciepartam.ntosquc no tie-
lcs n¡Ios, realiccn las aclividades que
nrü üa)or:cs Fosibiljdadesdc des¡rroll.r, garaniicen
el dcsar¡ollo de la región, y
y rr:ccsitanayuda del rcsto del país. Por-
de c,,remodo, el clcsar¡c¡llcia¡nónico e
quc dc cs-'cnodo s: cstablcccn-"ólo ires
inlegr:rl dc Ia Nación.
n;vclcs cn l¡ Administración Pública: el
nacioral rr cargo dcl gobicnro central, Scñor PIcsidinlc: La Dcsccntralizació¡
el r:gil,nal y el provircial, quc cs io quc conlo olras inslitúcioncs o actividadcs
más nos acc¡cá a nuesifa realidad. vitalcs fára cl P.dl, babrá dc cncont¡a¡
¡ r : ' r . , 1 , d i l i . u r r r , J', c n c l l L r t u r u . T a
"
Asimismo, para quc sr: haga efcctiva justicia sccial que busümcrs para la
la regionalización, debe partirse dcl he gran mayoría dr los ¡reruanos, porquc
cho de quc ésta ha cle cncargarsc al Po
la gran mayoria dc nuestro pueblo es po-
der Ejccutivo. Y a él sc le encargaD fun-
brc y malginada, debe busca¡s: lambié¡
damentálmente en cl prcyecto, las accrL) la jus¿icia cntre los pu€-
cstableciendo
ues tendenl:s a rcalizarla; y en dcfscto b1.". oto|dundolcs a L"Jos cllo.' L-rpor-
d:l Pod:r Ejcculivo, serán las Corpora-
tunidad:rs cn Ia búsqueda dc su progrc-
ciones Dcpartamentales dc Desar¡ollo
(Ccrpoi:acioncs que, de acucrdo a una so y bienestar.
disposición transitoria, nacen tomando La Rcgionalización de hoy, la Dcsccn
como basc los ac¡uales organismos dc_ t¡alización quc hoy piden los pueblos, ya
pa¡tamcntales y regionales de desarro- no re\¡ond. ¡l |rv¡nchismo dc anlrño.
lio) las encargadas de proponer la crea- No se trata de la rebelión dc las provrn-
ción de region.s. En la proposición que cias coritra la capital porqu:: ésla con'
hagan las Corporaciones Dcpa¡tamenta- centraba la inversión y toda la atención,

-458-
tanto dcl crario nacional como de la
a.lividad füv¡da: no se trata iampoco
dc ar-rcbrtarlc ¡l Podcr Eiecútivo squc-
IIas funcion:s quc son propias del go-
bicrno crntral. Se trata ahora clc com-
parrir nleclianlc el cslablecimicDto dc
organisrnos autónonos, dc Lrna i¡LrtoÍro_
mia ccrnpatiblc con los obiclivos naci-
r¿]les, la lilrea .ic buscar y-iogr:r- cl cle
sarrc,lloeconórnicov sccial clo la nación,
a trar,ós del irmbito rcgional.
Er .jstc aslicio, scr'iof, incga papcl
im pc,rtanl ísiDro h pl:Lnificitción. PoI cllcr
cs quc .s¡Jcificamcrle sc .sl¡blc..e cn
cl ploleclc) que cl órgano dc Gobi,rno
Regional tcndr,r quc elabolar Lrn Plan
Rrgiolal de clcsaffollo,clc ac|¡rclo a lo:r
lineamientos del i'lar Nacional.
l r m b i c n r r c , . r n o \q u c l r d , m o c r J c i ¡
se verá lortalecid¿rlon la iuplantación
e impulso de la dcscirrtralizaci(in; sicn-
do significativo ál rcspecto, cl cslucrzo
dc algunos scctcres del actual Bobiemo
¡rar:r confundir a la oniniór n.rcioral
m e L l i ¡ n r eu p r p r o f L ¡ . . c, a m i . i r ¡ p . ' b l i L :
taria quc afirnla que lstc absolutist.,,
despótico y frct2otentc gobi!üo miiitar,
h ¡ h | | ¿ ¡ m ¡ e z ¡ d o I ¡ J r . c c n t r¡ 1 i ,¡,i i o n
drl Daís, ^uando aperas han cstableci'
do Lrna clnt¡alista y pálida desconcen-
tración de lunciones. Son prccisamente
los gobicrnos autoritarios fos qu: lcrncn
cl d:rspcrtar de las plovincias en dtlcn
sa de sus d:rcchos y dc sus rcntas. Y crl
!ste fortalccimi¿nto de la dcr'nocracia,
será la Frovincia desceÍrlralizada y por'
c l l o J f l i ( u l i ( l . r l ¡ r i L J an a c i o n a l c, l n ú -
cleo dcsde el cual, ¡lg¿Lndía, se l:vanl.,
rar cl ej¡rci1o civico cn defensa de la
Ccnslitlrción y d,:l poder legílit¡srnent:
constituído.
Tan importanlc como claboraf la¡
normas que respon.lan a ta espe¡ánza y
a la cxpect:rlivadc la NacióD,es, scñor
Presidcrts, h firmc vocaci{i¡ dcscentfa'
lizadcra d: los próximos gobi:Inos cons'
tituclonales,espccialmcntcdc aqucl quc
se i¡slalc cn 1980.Y para que no ocurrr
con las R¡rgion.s de 1a Conslilución clc
1979, lo qu: ccurrió con los conc:jos
DeI.art¿rm.ntalcs de la Consljtución dc
ÍNDICE
1933, todos Ios gr.rpos políticos -los
p.l¡ A.am'
tfc.cnrc\ v lo' ¡u.cnte. de
blea constituyente- deb:n comprom:-
t . r , . a n r q. I f ¡ i s , j u f l l r L l o i n l c L l , ¡ i m -
¡ulsar agresivamcnte la clcscerrrltliza-
L i , , n .c u r . . i c r t . s q u . ' : ' b ' ' n r " ' r n , o n -
trrr lcs rnicmbros dc csta Asarrblsa, ¡ro
- , l o l , , r m U l u . i u r . t ¡ . ' i r o r : 1 m h i ( np o . i .
blcs. Curn¡lamos,senor, con honor ¡' pa-
triolismo cste deber que la Nacjón v l:1
historia han dcpositado €n ru¡slias rna-
r ) r ) sy . n n u : s t r a s d e c i s i o n : s .( A p 1 ¡ u
El scñor PRESIDENTE.-!Iabicn.lo
]rrrLicirrado señofc5 represcntanles de
tcdos los gmpos políticos de la Asam-
blt,a,sc da ¡or {cfm;nado !l debal:, qui-
J."lo tor ' or.irri nrc rl \ó ^ ..r, c:r"l
tulo sobrc Desccnlr:rlirjaciiiny Cohicr-
nos Locales y Rcgionalcs.
S - r . , ¡ d ¡ r i n i . i o ¡ l d r b . r i cd . | ( ¡ p i
rulo Vll Dr la Dcfensa N¡cional y del
'i l(
O . L l . nI n r s r n o J, , l l ' l l ¡ l o l \ D .
trucluril dcl Estado. A¡fes sr va a colr
suhar la reserva dcl articulo 28ó , pro-
puesta por el Parlido Comunista Pcrua-
no, cl FOCEP y cl Fre¡l(i Nacional d;
Tf abajaclofcs y Campesinos.
Ccnsultad;¡ la reserva d::l artículo 286e,
Iue descstimada.
El scñcr PRESIDENTE.-SC va a dar
lcclura al refe¡ido CaPitulo VIT.
El RELATOR ley(i:
,,CAFITULOVII
D€ Ia lefensa Nacioral Y del
Ord€n Irltern!
¡ r r ' c u l c 2 8 0- f | | l " r J d o P . , : , r , r i l r I a
s.guridad dc la NacióD,mediantc la Dc-
fcnsa Nacional.
Ar lícülo 28li'-La Defensa Nacional es
rr:rrmancnle c intcgral. Toda pelsona na_
 ÍNDICE
-459-

tur-al o juridica está obligada a Partici- Arl,ícülo 289"- Las Fuerzas Ar-madas
ella, de conformidad con la ley. y tas Fucrzas Policiales no son d:fibe
rantes y cslán subordinadas al poder
Artículo 282,-La dirección, prcpara' cotlsLitucional.
ción y cl cjercicio de Ia Defcns¡ Nacio-
nal se r:aliza a travós dc un sistema cLl' Artículo 290e-La lcy asigna fondos
ya organización y funciones cl(il.rnr;oa destinadcs a garanLizaf cl cqLrip¡mien-
la Jcy. to qr¡c rcqüier:n l:rs Ftlcrz:rs Armaclas ,
las Fuerzas Policial.'s, r-especii\'¡men13.
Ar!ícülo 283e-L¡ ley prescribr: Ios al- Tales li¡ndos no pucd.n sc¡ dccLicados
carces y los proccdimie¡los dc la nrt¡v, sino :r los fincs que corr.sponde á cadl
lización. una clc dichas instituciorL's.
Artícrdc' 284|-El Prcsidcrrl: dc la F.- ArLioulo 291r'-Lrs I,u.rzas Arma(las y
pública es cl lc[(i Su]rr3mo dc las Fucr fucvr\s Policial:s Irirrlicjpar cr el dcs¿r
z¡s Armadas y dc las Fueriras Polici:r rrcllo rcon(i¡r;co y social dcl Daís y en
lcs y dirigc cl Sistem¿! dc Dcfrnsa Nacio su dcf.nsa civil, dc acucrdo a 1cy.
A¡ticulo 292 -Los L'llclivo:i dr Ias
A r l i c u l o 2 8 5- l r . l . ¡ c " ¡ r L g h m e n . Fuerzas An¡adas y de las Fue¡zas Poli-
tos rcsf.iclivcs regulan la ofganjTaci¿rn, cialcs son fijados anuallncnrf por cl Po-
furr.i".r,.p , r ¡ r | r r i , n , c m p ' c ur J i " i .tef EjccÍtivo y sancionaclospor la L¡iy
plina cl: las |ucrzas Armadas las Fucr- , 1 . P , ' * u p ¡ l . " r o . I o . J . . . n . L . . L c u n f i r '
y
dc lacantcs y de coúfor'
miclad cor la lcy.
Artíc|lo 286e Las Fucizas Armadas
Ei ScDadomtilica lcs ¡sc:nsos de ic¡s
.slán constitur'das!cr cl Ejúrci'¡o, l:r gcnclalcs
v a]rniirlrlcs d: l¡s Fucr'zás
M:rrina de Gueffa v l¡ Flrcrza A¿rea, y Arrr-rai!as y cle los gcleiales y gtados
lirnrn .omo finalidad pfinofdi¡l saran , q , r i r r t .r r . . J ! l - . I L r . r / . ' .P u l i c , r l c . .
tiz¡r Ia ¡ndcpendrnci¡, soberanía c inlc-
griclall lcrritorial dc la RcFública.Parti ,srtícülo 293e-L(i. ¡nic,nbros de las
cipa¡ con las Fuerzas Policialcs, cn la FuJrzas Armaclasv lilrciz¡s Policialcs(!
ccfns.rva.ión del crden int.rno d. acuer' lcs casos cic dcliros rcfcridos a su lLrx
ciór, .s1frnsornclid.s al fLrcfo Pcnal Mi
l i r r , \ J C u J i - u J J . r . r i .i . , \ 4 i : r . , r ,( u .
Artícl'lo 28?"-Las Fuefzas Ar madr)s ,yrs.lisDosiciones no son aplicablcsa ios
olgriniran sus r.scwas y disponr:n de civilcs, salvo el caso d<:gucrla.
cllas, (l-. conformidrd con las neccsida-
dcs rie la Dcf¡nsa Nacional y de acucr- Artícul& 294'-El reclularni.nlo, en
ics c¡sos no autori,.adcs po| las lcycs y
do a lcy.
icglarncr¡los n)¡lil¡f;s, cs dclilo drl1Lnr
.{Itú ¡]llc 283"*Las F'ucl.zrs I'olicialcs ciablc, for-accióü iroplrhr, artc los juc'
eslán consLiluidaspor Ia tju¿rdi;l Civjl, ccs y lribunales o artc el Cong¡;so.
l : P ' ' . , : . r . I n r . * r i g , . i o r r . r. l . ' e r " r :
¡rtículc 29s'-Los grados, honor cs,
clia Rctublic:rrra y lien:n prr lin¡lida(l
IcmLlncracicrl:sy pcnsioDcsinh'.:r'ertesa
ftrndamsrlol garantizar v Drcservar c1
Ia icrarquia dc oficialcs LÍ las l]ucrzils
orcten público, cl cumflimicnlo dc hs
A r n , . ' , 1 . !, ' ¡ , e z . , sf " l i r i . ,L ' . o n q o i .
l . ¡ . . l . . . s r r i J r r l v . l . ' r r r i r n u r i u, 1 . r"alcDlcs.
La I.y cstableceIas,:.tL¡iv:rlcn-
las ¡ersonas así c¡Jmocomo ici:ntiticar, ci:.s corrcspc¡n.iicDt-s al lcfsonai nriiitar
prcrvcnir',in!3sligar, y combatir la dclin-
v policial dc carr'\lr quc tio ticnc gmdo
o ierarquía d. oficjal. En ambos casos
P¡rlicipan con las Fuerzas Armadas los clcrechosindica.losno nL¡r.lcnser fc,
en la Dcfc¡rsa Nacional, dc acuc.do a tirados a sus litularcs, sino por scnten,
l"v. cia judicial.
 ÍNDICE
-460-

Artícolo 296r-5ó10 las Flrcrzas Afma clo Lma impronta tolal, una huella entc_
das y lucrzas Policidcs puedcn posecr r-a, ura mar-ca de fábrica completa.
y üs¡r ar ¡nas dc guer¡a. Y os ctüe el pueblo, al d.rsigna¡ p¡r-a
TcJ.r. la. qu. cxi.lcn . c fJb.iqr\ | cste miclocosmos o espcclro polílico a
inlroCuzcen cn cl país pasa¡án a ser pfu' pe¡scncros dc sus dis'ljnl:rslicndas poli-
¡ r , , h d d . l t s , a J u i i n i n J c n ) n i z ¡ c i u nn i ticas, i¡rpuso cl imperativo dc oir todas
las voc:s, de fccjbir loclos Ios enloques
La fabric¡ción, comercialización,pose- y dc cscuchar tocloslos cfilerios.
sión y uso de otras armas serán regl¡' Por cso, hemos tcniclo .]uc coociliar,
mcntad¡s por la ley." aünonizar, coordi¡af. Muchrs vcccs tal
ampcrio nos ha dolido adenlro, muy
El señor PRESIDENTE.-TicDe ]a pa adcltro en el cogüclmo d:i corazón Por-
labra cl srñor repres.rtlanlc Lcón dc Vi- qur tal estirc¡7o nalfióiico y fcsponsa-
ve¡o, Presidentede la Comisión Espccial blc ha obligado a unos y a otros a cc-
y micmbro dc la Comisión Pfincipai.
J.r', .., u.:,'i"n.. a drr .1" ,"'o- :rlr.'"
lJru ¡\.,n/,r, \ r r g c r i a L c ni n
El s€nor I-ÉON DE VIVERO.-Scñ(rr pasos pata rctrocecl:f
o a av.ürz.rl'dos
P r i. i d ( n t . : t , \ . r d u J J . . I I , r : , , : ¡ t t , r i proc.sitln de Nueslro
uno, como er la
y ¡hofa vursión castellana dc la frasi:
aclverbial anglosajona-, q c pf,ra ap¡o Señor dc Lufcn, .n la Semrn¿rSanL:rv
c¡ oclubr., cn Ica. Pofqüe ix1 alarn,cü
i ¡ ¡ u n ¡ r t r i u l o . ñ r s , i l , r c i u n r :c. ' l , r r' i
mos dc cincuentiún votos. Vcrdad mox nronenLos, nos ha constl.úiclo a rcplc'
cla y lironda que a Dios gracias ha reco sarD¡rs cle las conviccioncs más prolun_
gido ya Ia opinión pÍrblica para haccll¡ das, de los prográmas forjacloscon san-
p r , . d u ' u r y . r ( r i l i . i o : r a 1 1 o i . u' . l l ¡ n
rodar como simple y crudd pcrogrulla-
¡ r ' . . l L r cr h l ,s , l e l ¡ "
da. Consccuerlemente, hay quc erltcn.lcr- i , , t ' " n " . i . l o n " r
pru*".Á. y dc las ideas endurc'cidascn
quc este proycclo de Constitución ha
r n a r , h a J r ¡v m r r L h a s o b r e c \ a b r . . . y ¡ e t . " r n b ¡ 1 . d i r r i u , c n I : 1. c l , l ¡ ' u l r l ¡ r i e
descielo cle que her
quc ninguno dc los grul.os políticos que o en cl lradicional
integremos esta Asamblea Const;luyen blaban ay:r Hcinc v Un¡mLIno, y hoy ril
te alcánza esta cifra. Los apristas, qlrr massLro Luis Alberto SáDchcz, que pre-
esta Asa rblea (Aplausos). Pcro
soTos la p¡imera mayoría, conlamos side
la Conslilución, alum-
con sólo treintisietc votos; Ios del PPc, habi^ que cuaja¡
que son l¿ scgunda nayoría, con vcrn' h r u m r ( n r oq t r c c l f ¡ r " r c . l J m . r b r 'P \ i U i a
tiséisvotos; los del FOCEP con trccc; los y mandaba.
J I P ¡ ¡ r . 1 oC u n u n i . r l l l ' ( r ' a ' r o ,( u n L i n Nucstro pucblo, así, írn su iniuicióir
co; los d:rl PSR -originarios-, con ttcs; c:rlera o con su sabiduri:r irrrl:rla,reitc
los del PSR, r:rma clespr.ndidadc éstos, r r . b r ( r i n i : n ñ d . . n ¡ " n r . , r r : ' ' o l u ' i ' r n
diá'o'
ccr ires; los dc la UDP, colr clratro; los rle los ¡robl:r.nas p:r'uanos cr cl
t l . l I r c n u l l r c u ,r o r r l r ( ¡ : l o . l , l c I n i l r . , . . , a , n . r r ' . ' i \ \o l c c r u r I ov. n ñ .rlI
Naciorral,cor clos;los dcl MDP, con uno; mc!r(tlogo aDc.l;ctico, .lctaccrtado o es-
los Inclcpcndi:ntes,corl uno t¡mbién; y lóril. Y ác ahí, quc hrvanos podiclo adc'
tcs d:: la DC, con dcs- Los clel Fi:nalr¡' lán!a¡ con !l pr¡ryeclo Constitucionxl,
ca, pc¡.ión, scño¡ l-cDrcsentantc, si qure- qüc como aliimnba cl clcctor Javicr OF
r-c cuatro, sc los conccd;rnos.. riz dc Z.\'allos, ducho parlamcnlario, rc-
pf:sclta un paso más; un Paso más dc
Esto quiere dicir, serlor Prssidenle,
doce consLitucioncs
quc esta Conslitución cstá sicndo hija dc catidad sobre las
qlrc cstacan la historia di Ia
todos. O s.a quc todos la cslamos engcn r:ntcriorcs
drando, inclusivc los auscntistas er':n- Repírblica.
tlrelcs y los propios auscntcs Por endc, ¡-quí, hace poco, un ilust¡e escritor y
nadie pucde envanecersc de habcr dcja orador parlamentario, mirmb¡o de nlles'

-46r-
tra Céhla Constituycnlc Aprista, ha fi-
jado con la pasió¡ cnfrenada del iurts
"militalismo .
ta, su r'-chazo plcDo al
Yo sicntcl rDuchisit¡o que rni amigo cl
gcrrifai Lconidas Rochigrcz Figüeroa,
qlrc tanto colabofara con nosot¡os all la
Conisión dii Fu!¡za Públic¿ y Dclcnsa
Nacion.rl,sc haya sent'do lastimado por
s r . p r l : b , r , . | , d ' , , 1 ¡ b r ,n . n , c , n " l r ¡ . i
do tal cl propósito dci doct.Jr Chir'¡1os
S.rto. Y c¡eo que en el londo inabdica
b. .l l.' ,"',.i.,'.i.r d.l :, ',<rJl ltuLl,i
gu.-z FigLrcroaanicladcl mismo r¡odo re
pudio al 'bilit:rrismo". Yo, scñof Presr-
drnle, tarnbiénhc sido, soy v se¡¡, mi.]]F
h¡s vi\,a, advers¡rio contumaz dcl "mr
litarisrno". Si!1fnla ¡slc qLrir concl:D¿
rnos, por'.juc al airaDdonarsc las u<-¡blcs
y el-raclesfrrncioncscaslr¡iirsjsp|r'a asu
¡rif por la fue¡za el poder logílimo .tuc
cm¿rnadil Iucblo, sc atropclla lr \.oc¡
ci(111cl.r¡.rcrátic:r dc Ios p.:ruartos,lt;s
c l . i o ' , i . , , ' r c in. o ' , i a l , ¡ r l i J . , , l J | +
ginren,y lo qlre cs peor, sc dcsaia la im
ludici: y la corfupción. (Allausos). Do
clr'o lado, scñor Pi-.sidtDte,los hombr-es
i n r n r u r i . : ' ( 1 . .¡ . ' r u r z . r d o , q L ¡ . r r ¡ , u . i
nar y lo.rnan parte d: este irrilo sis¡g-
ma, ¿rl'iurar inpúdicamentc clcl vicjo y
ír,bio conr,cjo clc ALrcles: zapatero a tus
z¡!atos. (^plausos).
Prro cor igual firmeza y erelgía, ccrl
illlal valol. nc¡ral, dcbo dcclarar qüc h!
siclo, soy ]' scré siemp)'c delensor a¡d¡r
¡c,so cle las Fucrzas Al.maclas y de )as
Fucrzas Policialcs, ;nslitnciol1L-stulcla
rcs ,r i¡ r:mplazablcs para Ia .l(lrns¿ y
conrinriclacl.lc l¡ Patria, dc la ticrra dc
¡ueslros mlrcrLos y dc ruestros hiios,
como aplrnt¿rba Rclirn. (Aplausos en las
g¿lefías). Intargibl¡s y consag¡rLlasirs-
lilucion.s qlrc no scián nunc¡ rlits trr
trl:!l..! d: in¡orcseseconónicos clc gru-
pos scleclos y dc pfesió¡, cor¡o sc Pcr-
milió ilamailas algún pclitidico de ttti¡
farnilia cargada dc odio, sino tulllafcs
dcl i,.ucblo, dc l:rs t¡ayo¡ias n¡cion¡l!'s,
d. lu nrr',.iuJ;drnr qu. n¡J c. lrJm-
bre y sulc silcncios¡nrcntc.(Aplauso¡).
Por cso, señor Presidcnte,yo cstaré co_
dc¡ a codo con cllas: ccn las F'uc¿as Ar-
ÍNDICE
nadas y con las FuJrzas Policialc! a las
quc lanlo dcbc mi lais. (Apiausos).
¿Quién, cLrcl Pcrír, no admira y asr&
dccc a los quc piilcar-on en Jlrníu y c¡
Ayacucho, por darnos Pat¡i¿r v Libc,-
tad? ¿Ouión no Iecucrda con orgrrllo
henchiclo dc. civismo a Juan Ríos, cen-
rincla de lír Guardia d,l Coúg!-:so,quc
el ,l de cr¡:ro dc 1834,cac al rcsistir el
ataquc a la Conv€nciónNacional, lrepa
rado arl:¡arn.nle lror los gL-ner-alcs Bcr
nli¡dcz y Gamarrn? ¿Qui¡n no fc'c¡pilu-
la con ünción li vicloria dc Arequipa, al
rcpeler la orimcra invasiór chilcDa co-
mandada por Blanco Encalada, qrrc cu!
r in.l)con cl r¡¡lh.rd¡do Tfelrcll, dc Par¡
, r ¡ . ' . , , 1 . r - r i r ¡ n b r i J o l ! ¡ 7 : ' ¿ U u i (n
cl cornbaLcd('l 2 dc m-
r , . r l ' f ' ' , r . .. r , ' r . f u .¡ z : ' . , ' r ¡ J .
c'l pucblo arrnado de qu3 h¡blafa Boli
r-r::,v los nacblos no armados d¡ Li¡¡a
_v,rl Crllao dclrot¡ran a la iscu¡dra es,
¡¡ñolr? ¿Qui¡n no evoca rrvcr-cirlc la
inmclaciór glor;osa de C¡¡u y sus hcror
ccs c.x¡p¡ñcios crlr las aguas dc Arga-
nos? DL-1is. Grau, tan granclccD Lr ba-
lalla (oüio ljn la acciór y el quehacer-
ci!il ¿:Qlriénro ¡ncmciiz¿t el sacfilicio
do Bolognc!i, quc ca|g:rc1o de años y cic
t)!ltriotjsrno .)icclso, p:rrc-.
lladcs dc la hmo¡Lalidad cn cl Mor¡o
clc A,ica? r'Ouión no r-.tiene cn las pu-
pi]as clcl alma la gcsta impar dc La Brc
Url ¿Ouión,en ljn, no rcmernol-;¡tl toclos
lr¡-rcilos qu: FclcaloÍ en resguardo de
rlrcslr'as flc¡ntcras y djl suclo patri.r?
¿Qlrién no rccoDocc lcls servicios socia.
l c ' . J , ¡ l i ¡ L r r i ¿ . r . l u r : . ,J c f o . n n , o y d c
logislica a lo largo y ancho del te¡rilo-
Iio rac;onal? ¿Quién,scñor, pucdc.!ijar
clc v:Jor-i7:arcl tesón v cl compromiso y
la clecisióD¡Lres¡aspi.r,¡ irnponer l¡ Rc-
for¡ra Agralia en un país scmifsudal,
llun cuando ¡eco¡rozcárlos crr su aplicir-
\ ' i u n , , 1 . . J c i r. t ú . p , i r i ¡ i t : r . i u r c . . L l i - i s
y lusta odios q . cstamcrs pag:rndo?
rQL,iénno dcslaca la voluntad .tc t¡ans'
fcrcncia cl:l poJcr a Ia civilidad? (Aplau'
sos).
Y pof que ctcclnos en cllas, porquc
aquí ro vcnimos a hace¡ ni dcmegogia
 ÍNDICE
*462-

d r:tórica los que amamos al Peú, hs berdntcs, se colsigna pcr-entoriamenic

i . . ¡ c r . , r ñ \ y l e , r o c l r m a m o .\ u c o n c u r ' que ellás cstán suborclinadas al pod.r
so pl.rno pa¡a coope¡ar con el pueblo en constitucioÍal.
cl .lcsrll¡ollo económico, socidl y cultu- Es tambión convenicntc r:l(ivar que
¡al del Perú. los londos clestinadosal .qlripamiento
Al .ulr,liLuLi.n.r'ir¡r a la. f||cr/i. ^r- d. las Fucrzas Armadas y dc Ias Fuerzas
madas y a las Fuc¡zas Pr¡licialcs,l:s h" Policialcsno podr'án sc¡ dcstinados sino
mos olorgado cl lrngo quc l.s corrcs a fhcs quc corrcspond:n a cada una dc
pond: y la fllnción Drotagónica qlrc han las inslitucioncs mencio¡a.t¡s. Lo qüe
dc tcncr cn los d3stinos dcmocfirticcrs sin cluda rlguna cntraña un av;rnceclcc
d'il Perú. Hay qLrcp:ns¡r que ci ,::spíIr l i \ ñ . o l 1 r r l . r \ . 1 , , , c . , :i .J n , . , ¡ L n o : r u r i .
1Lrsrriero dcl M:¡ris.al Nicto ha d.: guiar- ( ' ¡ . ( 1 . 1 r ' -. ' ¡ C r , l i , r t r c ' ' , 1 . l r l
Ias pala bicn d: todos. Porqü,, ro qlrer. cslc titulo resaltinlos el dcber clc nucs-
rnarsmás cuartelazos, sino nTás dcmocra- 1r'xsfurrzas públicas de rrarlicipa¡ fn cl
, i , r P a ( l u . n u q J c , .r r o . r r . p ú l n , . i clcsarrofloccc¡rónico y social d:l país y
iio ur:r (lentocmci¡ con libeltLtd y cort en le llcfcnsa Civil. Estamos scguros,ab
¡ r r . , C . a n t J . tr o l . . ' L . ¡ l ¡ . l ¡ ' , ' 1 . solutrrll.'nlc scguros,dc quc cl Pctú cü-
-¡ ¡ho|a enlr'emosa glos¡r'cl rncotlt: lcfo tccD'locr y ¡:ccnoclr:t aun mas,
clcl ca!ítrLlo encomcndadoa nuesl¡a rcs' ¡porlc larl ncccsarjo ]' vdiolo qrrc por
pcnsabilirlad. lo dc¡¡írs sc h¡ hccho visiblc cn diver-
:i¡s c!rcunslancias.(Aplausos)
Ccimo pcclrrin apreciirr los seño¡js
L.: hcmos cc¡lceditlo al Srn¡clo d-' la
conrritul'enlc:i, ht-rros comcnzado por'
ruprimir cJ :rsD.ctopcyorati\¡o quc ex;s. R.fírblic¡ la faculr¡d dc ralificar los
1í:r anlcs cn cl Pcrír, Lntrc fucrzas ¡rm" asccnscs dc los gercralos y almila''
das dc Lrn lado y turrzas sübalternas o tc¡; de l¡rs FLrcrzasArm:rd¿rs'¡lLr dc- los
allriliarcs d: olro. Ilov, ambas sc h¡ll¡n gcnelal:s y g;ados cquir':rientcs cle Ias
cn cl mismo ni\,:l co!rstiiucional; cada FL:c|7asPolici¡lcs. Esta inl.N('lrción l,-
ulln cn su elf.ra y ó¡bita, cada una en br:-r dc garanliz:r¡ los clcrcchos dc k¡s
sü irrca, dis¡oniéncloscla pa¡t!cipaci¡)n olicialcs superiores.
y coopelación dc amb¡s. Eslo cs, c¡dll L. Comisi(in d: Fuerza Públic:r y Dc-
una es principal cn su func;ón iípica, r f::¡sa Nacic¡n¡I, qu: tengo cl honor d.i
auxiliar cn la ajena. I r . , ' i r ' .r ( , j i n d o r . r . . r r d i , : r J i . i . i 'i lr l
Al clrcli¡rarsequr la Dclensa Nacio- rídica, la doctrira de lc's lraladislas, cl
nal cs permanutc c intcgral, sc obljga conlenido rlc olras CcnsiilLrcior:s v el
a toda ¡crsona n:,tural o iürídica a p:rr pe!o .lc la op jón pitltica rracional,h¡
tici.nar cn .lla. Por piimera \'cz se r.cco- lc:r¿do quc la Corrisión I'rircipel clr la
gc l¡t jnstilución d:l sisrcrna d3 la D.- quc t:lmbión formo lartc, prcc:llú. que
l:,nsa Nacional quc dirisc cl PfesidL-ntc 1cs Fucros v .l Código .Lc.iLLslici:r MiLi
cte la Rcpribiica, a quicn además se le iar scrLr rplica.los sólo a los inicmbros
Df!:cbm:, JclJ Slrpr-eürotlc las F :l-Z:rs cic las Fucrzas ¡-rDadas y Fucrzas Poii
Armarlas v de las Fucrzas Poiici¡l:s. tialcs cn los crsos cls dclitos rcfcridos
Lr Cólula C(ns!ilu!cntc Aprislr cfce a su ftnción, d.jindosc bien cn cl¡ro
¡' 1 l.rri
( , " f r J ¡ r (n l o ( t , r u l l i ' c . .' r r i , r . . . i qu, I I., J:.|' i , i \ e ' n u p r r .
tr¡cicr.s d: crrorg:rncia, las Fuc;z¡s bujrs: o inuccarsc par:l los crvllcs srno
Armadrs drl:cn asunir cl cont¡ol clc l¡s cn cl caso dc traición a h Ftrtli¡ cn glrc
n r i n : l . . P u , . i , , n i r . r . l i ! ., . ' \ ] r . L r i u l rra c\t-rior. Como cn EuroP¡, Eslados
cr qlrc hrr'ú \'alcl oporlunrnlcrli en cl I i i r ' u . , t r r r . , L l ., 'r.L . t r . r .l o . . r \ i l l i c
s:no clc la corDisión Princ;Fal dc Cors' rcn sLriurisdiccirin pfopia, csto cs, sLr
lilución. amDaro y gararrli¡ juridicas o cl fu:ro
Al pr:ccptu2r que lás FucrT:rs Arr-t1 c.rniiD. La Ccmis;óI Lspcci¡], priúcr.o,
das y hs lucrzas Policialcs ¡o so¡ clcli y la Ccmisión Piincif'al, dcspués, har-t

-463-
mostrado consecuencia a los dictados .let - El señor PRESIDENTE.-Tienc la pa-
la ccnci:ncia nacional. f:
No estaria dcmás advcrtil u lu. "e¡o-J
res ¡epresentant.s, que la célula consii- l'
r r J i r ' c A p r i . r i h . , r c " u n e n J . r d oq u c
qui.ncs infrinjltn €l Servicio Militar
oblir¡alofio es¡án sometidos al Cí)ciigo
de Jüstjcia Militar. Encargo que hago
¡üío y que la Comisión con su accndra
do ci!isrno sabrá rcspaldar.
El s!ñ0r PRIISIDI,NTE (illtcrrum-
picnclo). El scñor Icplcscntante está
crsi e¡ el térmiDo dc su ticmpo.
Ei s.tror LEON DE VIVERO (conti
nuand'.J). :arñor FrcsjdeiLc: Le agr.r
dczcr-,::Lr lla¡r¡clc¡ corclial. For :r1go un
ihrslfe v ¿Il¡Jzado parlarne¡1arioarc(tlripe'
ñc, qui por_ci:r¡o no pcllcnccc a nues
tr:r balc:tda, h|l soslcnido quc uslc.l cs
nu¡l:rc:rblc cn la aplicaci,ilr de nucstro
licglanlrir¡c. Drh¡¡rabucna quc asi sca.
Los P¿rl:rmcnlos aLrténticol]1cntc d.¡rr¡
críliccs ti:ürr éxilo cu su ¡cciórl tof.tuL'
ci R.:li¡mcnlo no s,, ftc\ibiliza. Y si no
, . r ' . ' u J i : . . P . . , 1 ", c r o r n r J . : L C J -
mara dc los Comür,s, cn hglalerfa.
Pcro, scñcf Ficsid:nt:r, pcrmiLi.lmc ai
nleros quc l.tmin: inlocando cl csprrr
r u r . , u : ,u J , . 1 ,. , r " , . ¡ . . r ' h l .i . .
t¡.s r¡ra qüc cn 1o posiblc lnxlllirng:rnlos
l:r nu:2, cl mcollo, lx cniunclia dc es(ij
c¡pitlrlo oi¡r ccntribuirá -oícuo bicn,
s.¡cr:s conslituvenles , ccirlribuirri (y
no solucion¿rr:i) a ccrrel la br¡cha Cr:
lcs cLr¡ft¡ilaTosncf.rslos./ bizentiros, v
a ab¡ir cl luminoso c¡rrtuo clc urra dc-
r11o(f¡ci¡ coD 1il).rl:rcl, iusticia y dcrc-
chos (coi(ir¡icos <1uccl pu:blo erflo-
tado, cnrpob.!cido y vilipcl1dirdo dcl
P.;ú, ir!o1i(; cn su l¡rgir rccorlick) rcrlu
blicano cr:¡ slr sangre, slts \iisccras v rils
hu:sos, ¡cro mairltnicndo sielniff al lo-
pc su cspcraiza y su lc dc carboncro-
lic, rsp:ra1rz:r y volunlad, Palaircas ,
c:rcncias quc rnucven¡ los pueblos para
( ú r j \ .r ' r : ru . . r g r . , r ' , 1 . . n . . i " r ' . .
(Grandes aplausos cn las galcrias v c¡
lcs escaños),i:n n¿Lcioniscon .lestjno y
con cstfclla. (Grandcs aflausos cn las
galer'ías).
ÍNDICE
l ; l . r r ¡ LI s e ñ o r r ¡ U r c \ c n r a n t cD c l P i r d o .
El ..¡lur DtL fRADO s i,ur Prcci.
dentc: Creo qlle cstamos iriciando un
debatc quc prescDta particularidadcs
muy ir¡porlxnles eÍr r,.laci¡ina lo.liscu-
tirlo anlcriormcnl..
Al ntargeD dc las clifclcncias colcep'
lualcs cn1¡cmilitafismo l, anti r¡ilitaris,
no, a lo qus ne voy a r:lclir dcspuó.,
crco qlr: cl Capítuio dc D.lcnsa Nacio
nal y Ordcn Pirblico se vhcula a c.rt:go
rias superi¡rrcs,al conc,:pro d¡ N¡ción,
al conc!-lrlode Patrja, al conccplo de
Pucblo. Por e'so, irlrüqu: eltarnos con-
\'iDc;closdc qLrenucsLr'ocliler io no !¡ a
scr accptado por la mayoria, v por con
sigrrjcrrlc,los suslilutotios qüc proionc
ntos larnpoco se¡án nrcortor:r.lo:r en cl
proyecto Co¡rslilucional, qrr rcmos cl.
i¡f scntada nucslfa ¡)osici(tn principrs
ra i]tcsrc faspeclo,
¿Od¿ cs I:r N¡ci¿Jn?¿QLrósc cnticnd:
FcI cf.lcn irlerno? ¿En .ruó coilsislc la
dciensa d, h naci¡')ny la prcscrvac;rin
clcl or.l.¡r pirblico? l]s in.llrdabi. quc
l , \ , 1 . 3 ' . ' j , . . u . * r i , ' , r ' -c .\ i . . r n i q u i
critc.ios conÍapucstos y malcntcnd;dos.
Si s:. qLrisicr:r !Jl¡r l):rscs comunrs
nala cornpr:ndcr quó cs ia Nscijn 1o
clcs :rccptrríamos aoL¡r'ljrrs r-cctLrisiios.
cltlsicc,sscñaladrs piLra d¡rli¡ir- cslc con'
ccr_,io¡ o scan: l1 comunidad tcrrilo¡iaf,
h comunidad d:: lcngua, la conrunid¿rd
, l ¡ , . ' , l i i i , v, r. u , . I n h , . , \ l : ' , . r ' n i
dld cc.¡rúinica o cl ll¡n¡ad:r merca.lo irr
lc.Io; requisilo, cslc LilrjDro,quo cs pl.o'
duclo dcl surgimi-nto cl:f cepitalisno y
qu: da lugar ¡ la 1¡,rnrrciiu dc LLs r:l
cjonrs. Convirnc. sin .nb^rgo, clcLcnc,-
rlos crl ostc D¡occso,c0¡ncrriln.lo pol-sc
ñal¡r qL!-.los tr:s pfirri:ros rcrluisitos
Iüiifon dcsart oll:inclcsc cn cl curso dc la
hisloria pf.vio al sistcna capiLalist¡},y
quc, si cs vc;ded qLrccstc sistcnra hscc
c1u: Ia comulid:.d t:rrit()ri¡l y la conlu,
tIicl¡d idiom¿:iric¿r, clc tr¡dición y costum
br,r. curr'i'¡c, un I¡ ir'ctr.
nrica y racioDal ir¡ra col)lorrnxr la na,
ción, cl caDilalisno no ¡lcanza sin crlll
bargo a supcrar algo qu: es cscncial pa-
 ÍNDICE
- 464 -

ra l¡ cxistcncia misma dc cada nación y rla de la def:nsa nacional, al problema

su pl'.,no drsarrollo. Mi rclicl1r, scñof dr: l¿r iercrza arnrada v dc Jas ftterzas po-
Pr¡sirlcntr, srñorcs relrcs.ntantcs, ii l:t li.ialrs. Lntcndiénclosea l¿ prim.fa co-
c c , ¡ ¡ : i . l . d ( ' f i r i r u r l J r l o d u s I ' i r ! r : , h i . lno uDa liucrza afmada que en mcior dc
tentesdc todo el pueblo. Y el c¡pit¡iisn]o los casos sc clediqu:i especific¡mcn1c¡
no logrri cso porquc leios dc suprlrnil. la clclcnder las fror,lcr¡s y l.r seguridad dcl
iniusticia social, la divisii,n de la socic- peís, y de unas fuc¡z¡rs policialcs quc prc-
c l . r dc n c l . . . s a n r r g i n i c a . , ¡ h o n J a m á ' lex¡ando I¿r delensa d:l ord:n público,
bitl1 csta d;visión y la hace nucho nri" s e , l ^ J i . | r 'n J p r ' \ c . \ . , ' l : ' - \ p l o r r ( i o n
conflicliva, ya qre cs un sisLrmabasado capil¡lista. A lo quc sc agr¡ga, en un
cn la explot:rción dci hombre nor :l hc¡¡r Fais.lcpcndicnir cr¡mo cl ¡rrcstIo, dcfen-
bre, Considcramos enLcnccs qLLecl con' Jcr la clc¡cndr:ncia,es deci¡, la doüina-
cepto dc nación sc di\,ersifica, se dislin- ción impcrialista. Es1. no cs ü¡ lonccp
gue, precisdmentedcl corcepto clásico al : ' , u f r . c l o r ¡ J u l ' i l r . u d ' l ¡ n : ' ¡ i u n ',i ,
lleg::r-ll cste pLrnto.Nosolfos identifica- conro dcl¡¡ srr, ideniilicamos el conccp-
rnos la nacióDcon sus habitanlcs, con ia to dc Nación con el conc.pto de pucbl-,
i)rn,ensa mayo¡íir clc sus habitantrs, con con süs habitanles.
su pu,$lo y espccialncnte con los crca- ifEo m:rs; cl conceptc)dL'Nacidn v dc
dorcs dr la riqucza, que son los quc coir Oclcnla Nacional ha vcnido sicndo dc-
uibuyen malerial e intelrctrulmcnlc !l Ic,r'rn¡rlocn la mcdicia quc sc h:r dcsa-
!¡ogr:so (k la nacl(in, al bir)rcsinl p.Jpu ¡rolr¡do l¡ ct¡nccrt¡acitjn¿k:capitalcs,!n
laf, c inclLrsivca las posibilidaclcsconc¡e h medicl¡ qLr.-cl irrrpcfiali5rnoha logra-
tas dc cl.fcnder la nación, su integriclacl do clominarla cconomia y l:t politic¡ dcl
trr ritorial y sLrsob!'r¡nia-Al parliciDar cn Pcfú. Ent,rnccs, nos cncontrarnos con
estc dcbate, nosotros, cornunislirs,scúL!¡- un¿ vcldaclcra nlrisiilicac'ón dcl conc-¡r-
rnos en primcl. término estc crilcfio qlre to dr Difcrisa Nacior¡l !.ic pr.s.'rva-
ya antedormcnt: habíamos cxpucsto y c,ón clcl orden público. En lir leorí¡ y en
d.Jfrndiclo. la pr:Lclica,con la c\pcficncja pfcrpi¡ry
t¡¡i¡a quicnes sc e¡rcu.ntran cD cl pu c\l¡rrri!ra, dcbcmcs c(nf.ontar est¡s
d.r ¡, cjcfccn cl gobicrno del I'cr'ú clesclc dos coDceFciones;en Jos peíscs donde
qur se ploclamó la InclependeDci¿Na ha ¡fim¡do 11 conccpto dc Nación y dr'
cional, y más aún ¡--alaquicles han di Jcrsa ¡]c la Nación dc acucrdo con lus
rigiLlu r r l p a r , . n l , ' | | l t ; m u r r n r t , o .r. . l i . , , r . - . d . l J , L l ¡ . . . c \ p l u ¡ . . 1¡ 1. .ú i . l
cono para los partidos qLre no pic¡san mris ha pcclitlo existir unidad nrci l:11,
modificar ¡adicalm.ntc cslc csl:ido dc i.un¡is el c.üccplo dc P.rllia ha sirrvido
cosas, la nacióD, ., conccpto de n¡cirnr, a la ma¡oría dcl puclrlo,:/, ¡ro¡.so, ctran
"icicol(',gico".,
sc adccíLa al concirpto do se han ¡roducido gucrt:ls.lc asfesión,
"¡rfirci¡;sia",
cnt¡: comillas, dc l¡s cl¿- iún cn cs-i tcrrcno clc l:r dci:nsa clc hs
ses cxplotacloras.En ol nrc¡o. dc los ca t r . n r , , . , - ,( n , . o \ t . r ' n ! I r : r . i . ' u . ¡ . i
( . ,
s o . r , r n : c i n u n u f r i r , : ' ' , , , n . i . i s¡¡rrnrrc clanx,roso el qlrcbrantrmicrrlo
de d¡lc¡sa nacio¡¡1, la cl¡iJcnsad-'l te- .lcl .spíriiü prlri(;tico y clcl c!pífit(r clc
Iritorio cll lo quc s: relicre ¡ slrs fronlL! clci:ns:¡ nacional. ED cambio, ¿qué ha
r'¡i L\.'r' :\.,n"rt \ \ i r L r r - r , r ' l o' . 1 . ocunido cn los país:s q'.t,: corsi.l.r^tl
probl:ma a srs pfoiios jlrlcrcscs, con ia dcfcnsrr ¡acional, como .lcfrns¡ clc los
sid:r'an t1Lr.: cl orclcn público, cl ordcn inlcfcscs dol pucblo, corno part-' (lcl br:
ini.rir.r, signjlic:r sólo ¡qLrcl .i)l.dcn clüe ncslai d-r la m¡yori.r clc los hrbita¡tcs
no lcsiore su¡ inicrcscsclc cl;rsc,qu: po¡ d . p a r . . ' , O u . h r u . , r , , : . l u, ' n i " ' ' '
1() ra¡Lo, corsrllr|c cl pfinciPio sxSfacl¡) scs qr:c considc.en la pr{vlllcn;r drl or
cic la ¡lopicdrcl ¡Iivada dc los lnidios ¡lcn, ccmo pr.s.rrvecióD dc los dcrcchos
cic ploclucciirn dc la cconomia d: r¡.r crcnónlicos ], políticos clc Ia rnayoria dcl
c¡do, dc la rxplot¡ciórr dcl hornbrc por ¡ r r I ' l u J . l o . r , . , b . ' i . r . l .u' 'l .r . . ' , , . ' i
el hombic. Dc ahi quc rccluc::n el proble- sL-s!llLlc son los paíscs .^ocial;s1:,.s, la dc'
 ÍNDICE
-4ó5-

fensa nacional siempre ha sido v;ciorro- d u . l o s . j c l c c r o "d c " u ¡ o b i c r n u , u , ( . r r

sa. ¿Oué Fueblo inició la de¡rota dcl ¡,.. zú a ndencnclizar- ¿rl país en cl aspcclo
zi'fascismocn la II gucrrn nundial? Fuc cconómico y a prcocup¡¡ss por los iDte
cl pu.blo scviótico, c1 Estado Socialista r c - . . n ¡ r i o n r' , \ n , , 1 , r , 1 - . f. . r , m b i ñ .
J c I , , U R S I ] .q i r r I ¡ , : u r J c . ^ r u n ¡ r , dc1 c¡t¡o lado, ¿curil cs el b¡¡ancc? so
ultin¡cionrl v rüuy gmnde, contó con la n r . r c \ r o d . L I . L J r 1 ¡ i r r r . ¡ J , ' , 1t | , , . ,
uni.lad dc loclo sr prrcblo-Dclcnsa cirin ¡ac;ón y el olclcn prlblico, Ljrlfcchi:nrrn,
pli:r c inqurLr:rntabi!-,quc lc p:r'rllljrrl) le vinculados l los inJcfcsesdc los c¡
t . ' r r , r ¡ . o ' , l c , , u t r¡ . 1 , , u. g . ., ' r . . flc,ladorcs, sc <licron ¡r nt¡n¡brc dc la
n r , , : .\ | l o J u ( l r . r ; , u r i , ' n ¡ c i , , | | . ,-1u,. r D¡ciói¡, l.vcs fcgr:s;\,as, l.ycs Irrscisri
cn las peores conclicioncs y contr:r hs zrtlres, quc ¡honcl¡ron l¡ clivisiiin dt'l
ann¡s nás sofislicadas;y lo mismo ocu ¡rrcblo pcrLranciparr br.ncficio, ¡ror su
nió .n Cuba, en nucstra Am¿rioa,cuan pueslo, ro dcl tr¡ís, no de la Patfia, sino
do cl irnf:¡rialismo quiso ahogar la rc-
f , , . 1 r . n c r r . ( l U I J f u r ' , , .i . . \ r . , ¡ j .
volución cubana con 1¡ in\'¡sión dc l¡ Ia, dcl impcrialismo yanqui ] sus socios.
B¡hia dc Coch nc¡s.E igual cosa ha ocr-r-
¿Acasono sabcnos v no recordafios quc
rriclo mirs titr'.le con la g. !ra dc Vicr¡ar¡r, cuan.lo cl Apra aparcció comc) anti¡m
.u]'o pueblo unido ell cl propósjro dc pcfi¡Jisla y anticivilista, cse partido su
cons¡ruir cl soci¡lismo, no sólo vcncro lfió c(nno nosottos las conseclr.Dci¿sdc
al impcrialismo lrancés y lrrcgo a la a- "L:y
LL ¡¡¡l lla¡rada de Defensa Nacio
gfcsióü coujLrnta del impcrialisno i-- '
nal d¡da l,or el régimcn dc Odria? ¿Y
Fonósy cl nort:añe¡icano, sino qu. ah. acaso aútes de clla, la Ley dc Encrgcn-
ra rcpilf csa hazaña f¡errc al pérfid.r cia, 1¿rN"- 850-5y toclas lars denuis lcy:s
iristrlxnento clcl imperjalisno nortcaDJc- tc¡resivas bas::clas en el rfticuio 53" d:
ríca¡o quc es cl fi]lroísmochino. Si no Ia Consltución, y cl mi:,nro articulo 531'
huLi:¡¡ sido poiqui cn csos ¡raísesla dc la Constitución, no sc jnspiraron sn
unidad nacional sc basa cn la igualdad csc prcte;,to de la clcf,nsa n¡cioDal? ¿Y
dc dcrechcs, cú basc a que cl pucblo para quó sc.licrcn .sas leycs? Sc ditron
consi.lcfa qrÉ cl territorio y slrs riqu3-
¡rccisamcnl. fara hitolccar ]a riqurza
zas sor¡ suy{Jsy no de una minoria .x, rlácicn¡I, hipolccar cl bicncslar dcl pue'
p]¡rladoray extranjc¡a, csc auléntico y blo y su¡rirnos en ccrdición de país d:-
hcfcico cspírilu dc dcfcnsa nacion¡l no
l'r¡rn.li:n1c.
ha1-'ríaptimado y no si: habríar detlo las
Nosotros soior Pfrsi(lentc, consid3ra-
\¡cfda.i:fas cpcpevas quc clichospuoblos
protagoniz.:ron cn la hislofia corllcnr nlüs qlrc naoa oc csc, pof supücsro cs
palrl(ii-!co;n1ás bicn cs antiillriótico; v
qlre no b.rsta scnalar en cl Cxpílulo qur
Y, en cl¡¡nlo x rosotros, ¿qLróha ocr csl:rmoscomsnlan.lo las fu¡cioDcs dc la
rri.lc? I{cüos t:rnido gobieriros rnilit¿r D-lcnsa Nacjcr¡!rl; quc no bast¡ lalnpo
rcs y gcbiernos civilcs, cLryacon(lLrcta co colocar csto, exclusilar¡c¡lc cn ma-
palfii:,tica no ha sido casi nLrncx ci.Ir' nos cic h F'uiirzaAi:nradxv dc l¡s luir
plar. Nosolfos comunistas,no sornosan- /rs poljcialcs. Cfccmos m¿is bi.r quc cl
timilitarisras, no ¡¡diamos ni vcoros con aILícLrlo 280'r dcl)e nrodificafs:r, clici!'n-
animadv.rsión a los rnilitar-:ssim¡lcrrcn' J u r . r : L l f . , ¡ . r J ut i , , . n . , , 1 r r s . - u i .
te porqrc sorl miliLares, forquc tic¡rc1l d¡cl dc la nacirin, mcdiantc cl dcsaffollo
uniform.. Sj o.iiamos y co¡rbali os ¡ .conónico sociai indercndi:Lrtc y pr.-
los miiita¡es v civiies quc estltn dctcn- grcsisra y la dcfcns¡ ni,.cionij". Et ar-
dicndo los int"rescs del impi:riaJi:;mo , , , , r l o 2 8 1 . C c h . r . r , r ¡ r . s : . : Lr J.f-n
norteamcricano y no los jnlcrrses d: la ' ¡ n r t i o q r l ! . t , . , . nu r ,i r ' , , . i r ' . . r ¡ l . . l r -
n . \ ' i ( r r rf iL o r r ' ( o n o c L | | r o " rml i . n r u r r t r n lcndida ¿st¡ como d:lc. sa dc la sobe¡¿
po ld prcs(ncia de militarcs nalr-iotasco ¡ir ccon(;mjcat, Folítica dcl l2aís y co-
r¡o Caslilla, militares pat¡iotas como el mo pronoción dcl dcsarr.rllo ori:ntado
g:neral Velasco, quicn no obslante to- al mejoramicnto dc las conciicjoncs dc
 ÍNDICE
-466-

vida dol pucblo J'cruano y a la climin¿- El señor DEL PRADO.-Sí, señor Pre-
ción dc loda for¡1¡ dc .xplolacirfi hu
mana"- Crcclxos quc:l aÍíctrlo 232''c1c' lllc.s nlr.slro conccfto ¡especto al
be nodiiic¿rrsc la¡rbión, dc h sigrli:¡rlc ( r p i . u l u q u . . . ' ¡ m o r c l e b ¡ r i c n L l nR. . ' i
"La p¡cpá¡ación y cl eje,cicio
mancr:r: to qlrc cs cotlgrlr:nlc con lodo lo quc hc'
d: la dcÍcnsa nacicnal se r:ali?en a tra_ rnos vcnido sostcnicndohalta aho¡a; o
\'és dc una política quc galrnticc la ma insisLir-nlos rn quc sc Lcnga en cücnt¡
tc aliT:Lción dc los fostulados anl€rio- nufrLrñ. r.r"ulu io., d J( unr no'i
rr:s y su dirección clcbeploc:sarsc a lr¡- ción no $l¡rrcnl-'Uincipista c idcolir
vós de un sist:rr¡ cuv¿ ofganiTacióny ! ' L i . - r , , , J r ' c : 'd . ' r ' r l q r r I" J " J m l l i " '
furcionamiento dctcrmina la l":y". Pcdi mo, siro basa(lcs cn llr cxpclic¡ci¡ pr-(}
mcs quc cl .rrticulo 283?,st¡ slrDr'¡rrjdo; pia. El conc:i.to dc d'I:n.¡a nacional v
q,r. ' l lrtrc,rlc t8o . c., r\o'if: Jdu ¡ r: cic llrs FuciTas Arr¡aclas,
"Las fu¡rzas rfrn¡d3s csil:incor1ltilLrí.las las lLolciorrcs
.ieben sr¡ mociilicrdos fa.iicalmcnlc de
prr cl ¡ljércilo, la Martu¡ de Guerra v alcücrdocon eslc concc¡to.
la Furúa Aér'ea,y ticü:n como finelidaC
l 1 i | | , ' ." r r ( ln " ¡ Grecjas, scñor Pr.sicl:n1e.
, r c i r r . i r . ,¡ ' . r I r i l 1
cccnómica ], pclitica del país v la sobr-
El scñor FRF-SIDENTE.-TiCn| Ia Pa'
r¡rnir c iut:itri.i¡d ttrri!orial d3 la Re i " b r . ,c l ' i , o | | r l r .nr''nr' R"grr cti
pírblic¡, así como r-cglrl¿tr .l ILLncion:!
ccrcs Vclísqucz.
nli: 1o .lc las i srilücioncs d:mocr-i-rli
cas". El .rrlícLLlo2t¿l' d.be cslrbleccr El señor CACI.RES VEL,{SOUEZ (Ri¡-
qLlc "las fucrz:asi:c]icixlcs cstán consti' g , r . - S t l o r P r . * r , l n r : l l n u . v . r r i -
r r r r J r ¡- o r i . . g r ' r | . l ,i L i r r . 1 . . :. 1 . c , do a inlcgrar la As¿rr¡bka conslllu)ci
lcr¡, v lien'rn por finalidad gal'anlizar v lc, con cl cbjc¡o lundamc¡tal de cch:rr
plcsc;r'ar-tt cump)imicnLo dc l¡s lcles,
l:rs l¡ases cle un rucvo P!r'it. Si ¡uc!:tra
la scgrrridady .l palrimonio dc tas peF hislo,ia rct ublicana, cn
P¡rlicLrlar, ¡ri
sonas, así corno, cicétcra, normando cn
L ' r . ' . r, i / u ¡ o r I r ¡ , ^ r ' r : ' . 1 " I " ' n r i -
est" scrrrido, cxclusiramt'nlc, ln plcscr
lloncs dc ferlranos, bus*rrns quc ha'
laciln ct.l o,den rirbjico'. En oI arti|ru'
!a un¡. socicdad coir iuslicia, un Eslatlo
lo 292, modificaf cl acáIril. sigu¡do clt) ':-
"Los asccnsos cle . , i . i . n ' . , | | l | ¡ r s c r , l ' , r " l " I ' r n "
la siguicntc m¡-ncra: 'llo ."lo . r' ro if']r'
los gcncral:; y al ifantcs clc 1¿rs Ftr:fz:rs c u r . u , i l , l r , ¡ , r u :
si podemos corlc,ibir y ponci cn luncro-
Af nid... J ,lc lo -. r rl' ' \ :' ¡(1" on cl cltal irav¡ ürra c'r'1
ncs un Estado
quival(trles clc las Frtefzas I'oljciale: s,: cle lo qLL. son los Po'
ccpcióü acorlada
nr'.'.luciriir 3n rrzóü cslrictr di su rnli
dcrcs Públicos v las ilr:lilrtcioncs lrnda-
t i " r J r m , . : . o . r r u , . . i ¡ ' . , 1 "t l . h i J ' rn.ntales, Fárl qu. csos Po.lcr':sl csas
In,lrlc ccr¡rproba.]c.-S.rn raliticaclospor
instilucicncs ¡,e clescm'urh:,¡ dc¡Llo clc
.l Pcdcr Lcgisl¡livo"; cs Llccir, q u no
roles ! nirclcs quc signiftulrcn l¡ Posibi-
so.xm.ntc lc damos un s-nti(lo dist¡rlo
liCad d: qu¡ e!L-' Pais puc.l:r irsc sr¡pc
y mejor- a ia f¡:u¡ció¡cle hs luetzas a¡-
r¡,rrlo cada vcz rrás, mrclltrarcto, y nt)
rna.las y pc'lici¿r1cs,sino quc SaIaniiz¿r
Irustrars! contc ocuilri(')cu cl lrasado
mos su pro ociar¡, sLrsasccrlsos(in ior
l:isla cstc mismo prescnlc quc cs¡anros
rn:r imi¡.r'cial y no crr cfil:rios polílico:i,
Yi\'icndo.
para dclcrdc¡ los itllcl'¡js.snac;onal;s y
H¡hl¡nd", . rio , dc l.' in'riru, , n rrri
¡ , , L r l . r , cr" n o I u \ I n . L . ' J . l c r ¡ r n i -
nrdcs partidos, de d¡:tcrminadaclas: so' litar, hay mucho qur dccir; i.icil es :ch:rr
cial. . . llr rul¡i a Io Ll.l..ro' qu. '- .rt 'Jui.
Iot] cn cl mancjo dc los gobi::rDos mili_
El s:iror PIIESIDINTE (i1rl:rfrrm tarcs, pai¿r haccl recacr en csos cxclsos,
pn:ndo).- T;cnc su ticmpo concluido i:l toda la cülpa de las dcsgraciasqu: vivc
seíior reprcscniantc. nucslra P¿tria. Nosolros cfsemos quc
 ÍNDICE
- 46'1-

muchos de los quc inculpan a olros, .l:- nilivo, co¡r pérdida cle todos los derc-
bieran cor¡cnzar por l);c:r una mca cul chos, honorcs y eoces quc corresponden
pa. Si aqucllos pa¡ti.los grandes quc 1.\ al infracto¡, sin pcrjuicio de ias sancio
n r r o . l o , r r . . t i , u s d , p r r . nc! Drnalcs a quc haya lügrr". No cxis
y quc por slrs ciror.:s, por- sus inconsl r.¡ ni pücden qucclar cic)¡ar inh¡bjli1¡
cLrncias, cn 19.1Edieron lugar af golp:i ciones al dclecbo dcl sufragio- Cfclmos
r n l i . r r r ; r . r ' . . 1 , , , , r r l - ¡ , " . , 1u . l , r . r q r r .u n ! , . , \ (( , r . n . : n r r I - i r . u " r i -
y cn 19ó8c] golpc nilitar dcl scrl.r.ri Vc (lo y;r cs'raAs:r¡¡rblc:r, cs no habc¡lcs ci¡
lascc,;si aqueliospr¡liclos hnbi(raD curr' d o i l v o l o a k ) s r ¡ i l i l a r ' - s ;o j a l i D o t c "
¡ - i J u r n ' p u n . r l 1 .m . n , , . . n . I r ' . , , 1 . . i paffos qlre l¿uricnlar un¡ omisión cono
hubiofan lcnido.ir clrcnta slrs piorl)rlr¡s
el.:ciotalrs, srrs ¡lancs dc acciórr; si los ti^ r¡rr. r.,u \¡,"1 :I tñr)rr .rr¡n
hubi(ifan cjccül¿do coD gcncrosicla.ly r..l !,Liir,.i urr di:-pcsiciónliansit.)1.i¡ qtrl
buscan.lo .goistaÍncn1ciut.r'cs-s .lc gtu tcdavi¡ no hcmos aplobado ¡,::r'ocluc La
p(], cl p:rís no hubicra cor:ocidc dc f,¡s accrd:rdo la Corn'sión Prillcip:rl, sc ha
fr'¡cascs d¡ aqueilos años. Clccmos, se " u i ' , , . l i , , r J o( ' I u . , ' \ l ' , 1 1 .. , 1 . .( "
r ' , . , l r ' .' . , r , o , 1 , , I r ( J r . , r t . r ' r , . SLrp¡¡ff¡. En 1a posibilidad clc qrt: .ri:;
trrosa¡robandc,,si bi::n sc han hL:ctrosus ticran fccu.sos.!:r rc\'isiórr para sa cio-
tar.ciaIs mcior'¿scon ¡elaci(in al ]rro-!"'e.l ncs g¡;r1!, oue !udieraD :icr ¡plicrd:¡.,
1(, que lucra tr¡ído cc¡ll la fir¡n¡ clc I;r t ' ' , I l ' r L " ! r l l l r , r ¡L. : ¡ : ' ¡ q r r ' ' . 1¡ ¡ r
m:,yorí:r dc los ile¡r'es.nl¡Dtcs dc Ia Co' g-.r1osufiirio¡ clc justicia de Ia Nación
misi(in l'iircipal, no obsÍrnte var ¡ qllc cs la Corli Slrprcm¡ v a é1 r'cmili¡se 10
clar-e¡rcrcs fu¡danrcntales.\fuchos cfan dcs los rccursos quc pudicfan a1 rcspJc-
krs clit¡r':s v las dcficicnci¡rsconleni.Las Io plartcarsc. Dcnlro clci Fucro Miiitar,
cr cl prol-:clo inicial; sclia muy hl.go parl los ¡sirirlos.lue scxrl corlirrlcncra
h.tc.f una r:scil;r .tc cslos crror:ri, cil clc cslr l-Llcro,¡o h-rnos cors¿rg,¡cloc¡l
nueslro .ritcrio, garrafales, que f:Lz to cor¡o Lrn P¡ic.plo suslanr'r:o,sl¡lo
nlc¡tlc si I1¿1lsupc¡¿tdo cn partc. ll¡y u' quc va :l ir corno uD:r di:'|osici('rntran-
trL.s !rfofes sin crrbar-go quc pcl]]ranc' sitcria y ¡crj-lo larto s.)rnclicla¿r1r que
c.ü, y u¡o d: cilos, a nucstlo crite¡io, cs cn cl l'uluro pudicla acc,dalsc sobrr el
el d.i antei)-r a l.rs icÍes y t-ri'icialcs y
1 . t . r r l r, .
a los ltcgrantes todos .ic las Flrcfz¡:'
"ghcllo" crvico. Lanrcrtam.'r: larniri(:nqLrc l¡ Asarn-
Ai:m:rdt¡r,d:nlfo cle un
l¡1,a, al r¡¡orncntocl: aprobar h pcna de
Ncsotios .lrcrcnr.Js qui no str¡]l sLLjclos
rr|rrrlc, nc' h¡].'a accflado Ia adición que
al¡so[¡amcntc pasiuos /:n c] cl:vcnir dc
pfolu:,imos cn cl srno clc la
n u . , r ' . ,l r i . l o r i -.,l;c b . n . m r I r r r ' . i ' ¡osclros
(lrririirn Frincir'al, pa¡a quc cn 1o.l.Jca-
nes, pclo d:bcr aloriar: con su volo al
. u orr..'rl ' so clich:: pcn¡ lLicra ¡-nlicada,luego de
s u t r n i . ' l u c l . l ¡ ' n : r '"
L|'a jnr'.'sri!¡ación:rharrstiray no cn for-
quc m¡r¡cjrn cstj p¡ís; los hcirror c('r;
"gr'ctio" cívico OPoflLrua- ml: ac-icr¡cla, cqno y¡ har irlnllcfos.rs
dcl1ladoa m
menlc nosolros, c¡enclo sc dircLLlii ¡l !ricrclc¡!!s cslablccidoscn todo cl üun
Titulo dc DcrcchL,sPolilicos, pfcs:n!¡ .lo. Muchrs vccc:; sc busca a a)gunos cló.
mo, un inc'o .n .l cu'' cu r l u J l ' l r r i bilcs qUc cargrr:n la crrlpa y Jas dcbili
qul claclcsdc los lu-¡1cs.
clad piot)o'ríamosqlti esa situaci(]n
da!c delinitivdnentc risuclla ctc :rcr'{r- En lo loc:rnl::r cslc c¡Iítulo, cn r.csrF
do r la juslici¡, cn la form:r siguic)rlc: q ' fi' nlr''r 'ci
"Lcs cl::crr,acior:s. En p¡i1llc¡ lusar, soirofc,i,
nicmb¡os dc las Fucrz¡s Armx''as
fuerzas Polici.rlcs, r¡icntras tsl¿in cr par:cc quc hay la ncc:sid¡d clc ascgurar-
v
scrvicjo, csLúnprohibidos d: ejcrccr ac- c] carhclcr mcion¡l de las Fucr'7as Ar-
tividad Folitica alguna, sxl\o cl dclccho n¡a.Las;s{rn!iblirncnle sus cuad¡os rlc o'
d: sufragio; la violación dc csta prohjbi- ficialss y cic jci'cs han v:ni.lo devin:or
.i.;D cs causa clc c'se inncdiato v CEii dc' en una élit:, er la ployccción de los
 ÍNDICE
- Jo8 -

gfupos sociales dir'gcntes dcl Pe¡ú; l:¡s a la misión dentro dc I¡ cual sirven al
mases ¡¡abaiadoras y campcshas, mes país, sin ¡sumir otras luncioncs que no
tiza!, indias, cle nLrcslr.aPatria, no h¡n silr aqucllas qLrclcs corrcspondana sus
tini(lo ¿ccesosiro muy limit¿do a l¡s irl- r-l]sfJ.rcliros inslilütos. Para ello plantca-
r r . , , 1 -r ¡ , , 1 .| ¡ o J c r r n i l i t r [1lo . rros uúa adición al arliculo 289 , con la
rfe pofclrrr sc¡sibi.llr:nte cn el ingrcs.) r.(l:rcciú1rsigüiirntr: "Sus micrnbros no
a las Escucl¡s clc ios Institutos Amr.lo-, p[rclc,r dcseDr¡cir:u ni accptar cafgo al'
ro ho l¡abi¿toun cr.il:rio plenarrcntc clc gLr:r(,, ¿,tru-1c d:l que 1:s corrcs¡onda clcn-
n , ,. . . i . u . i . . r r . : | | .. i i r t¡o dcl ;rrst;¡¡rtoa qLrc p.'ilinJccn. Los
nosoll.osplantcrnrcs que rl :rrlictil.r285'r, inhactr-¡;¡s t1.1n ¡Lrlc.máljc¡ncnlc a la
"ill ir1-
sc :rgfcgLrc!l crDc('Dtosi!::üi-nl.: situ¡ción rlo iri; J". (lle.mos qüc un d's'
gr:so :r 1as l-sL:r¡J:rsde Olicj.rlcs cic l¡'
t.,.!rir,o d-.¿.1x ¡;11¡r¡lszr, i¡n e¡ bitrr
Fu!fzas Arni¡d:rs l¡ Poli(:illrt, sc crLbr-' L l . l r ' . . r: f u r ( t u i r r r . r L . p i J l i , . i ' l r
por .Ilolas Icglon:rics,sL'girn:l ,:lL:ctit,r rl, ¡rro ckl mr¡ro Cc L, Fir.,,zr Arrrrda,
v¡,lr:m¡l]rdc ¡cbircl;r". llr csi:t l,.rirJr'r lrirs gar':rirti;,aclos cslalr la sobc,:.ní:1y
( . , , r b. . - . . . n r ' 1 . . . . . J i. l, , r , " r ' ' " J ' los inLr¡rcsrsllacionrllcs.
, r . r ¡ , . ! . r ' ¡ i ' . r i , rr rn, l , r , u l ' u , l
lr.t". , . ' ' n ' " q r r . r . . ' u , r t , .. .
lr FDorz:rArr-.t;r.i¡,cn lo qtr. !rgnri:cr!r' . r r . 'i r l . . o | | . l r . r : 'I
sr¡s cu¡rl|os dc olicial:s Y j.lcs cn Lo¡'
s;:ni,:lo,i por L:v ¡ las FucrrrrsA,rnadas
r l " , r . I ' ui .r . . l. ¡ r , , . r l ' 'r u , ' l '
De oiro la(lo, sc'ñor.pcnsrrmosqtrc '.1 'L .u' cqui¡os y las invifsiorrc:i irfonlr!
arlícúlo 288!, qlrc conrl-rr.ir-':l las Iü'r- ¡i, cacl¡ una de ellas, nosolros proprme
z ' , . f o l i . . r l . . , r r " . ' . i r , , ' n r . ' r ' c r Jl / r¡o, conro una meditla dc ayoi grlf:rn
ac.rt¿Ld:r, cuitles sorl l¡s l'inrliLlaclcsqrrc
¡í;r hrcia ,rs.rfinaliclad, c¡r: s: c¡tablc,:
cicben cunrplil c¡rd¡ r,rrr¡¡lc l¡s inr1i1,, sc htlrá s:grin la
ca que csLxdispcrsicir;n
c;un(' qü i,, s,¡n l¡' r'u /lr" l"'l; : (le sLr ¿isigrlacnlr,,
l-y clc su aplicacirin,
lcs. NosotiL,s hrmos !lant!:!.to corn(' "I-a.i . l t , o \ ' ¡ : ' , h r , r . r' 1 . L l i . J' ., : r , i , r . i u '
sL¡slilutorio, c] i igoic¡tc tl]]iio:
por . . . t , . . n , u \ . 1 u ,L , t . . l " ' r ' . , . . " r
Fucf ,:asllolicirles cst,rrrc.-,nsliitri.l¿rs
y glfenli/:t aúr nr:is la ¡plictt'
]a Guardia Civil, la t'r;licía dc InvcsriF"' !L,nscribc
ciúr i,slricta d¡: csos lecu|sos ¿tlos tincs
ci(lrlis ! lr Guar.lja R.rpublica¡r; tiJn.rl
cs¡:ciales a qüc ha¡ sillo ¡sjg¡ados-
¡.or Iinalidad gafanliziif v prcscrvar ol
ordcn y par soci¡lcs. Sus misn)n.s lirrr- Dc (,tfo hdo.:r¡ñor', er lc, qLrcconcicr
dame¡1¡lcs, resnecliv:rmcn1c, üc a los asccnsos qu.i sc nro¡.luzcan cn
tcn,r ri orden público y pf:\'cnir los dc ¿l scno de la Fucrza Art¡:rrla, clcbcmos
lit¡)s y fall¡s; iilvcsligar y denunciar lo! r o n r . ' 1. , ,' L i r ' i r J . q u r . . . ' r . , ' i l ' . J. i u n
(ielilos e inffaccioncs prnibles, así co o qLrr se hacía fof cl Consrcsov qlte :rho
idcnlitic¡r- a hs pcfsonas; viSilaf ]¡s rrr sj harír por cl Scnlldo, ltnc uD aspcc-
fi'onlefrs v dar ssglrrid"rcl a los cst:Lblc' to qu. vrilncra en ciclt¡ rnrrrer¡ lr slrs-
cimit'nLos p.:nales y scrvicios pirblicos. r,cplibilidad rnuy Irfopia c]: cslos ir¡siilu-
Pafticit:¡n c.)n las Fu:rzas A¡ruacias en tcs, al tencr qrrr d.ncDdcf dc unr ncc¡
Ia detensa naciolal de ai:'rerclc¡ a lcv" srlir fa¡il'icacjrjn.Nosolros Ifopon.J os,
r:)1
Asimisr¡o, s!ñor', crccnros que hay la scnor, cluc ril Colrgrcsoo rl Sclra.io,
r . . . i . l J. , , . ' - ¡ , r ' r l r . - o . , r l i z . ir¡ r g:rn la ¡otcslrd dc clciat sin elcclo al'
y ta c['cLic:rció!crc],rsir'¡ cl: ]os niliLa- gurro clc los asccnsos;p-'ro no rncclia¡tc
res a ias fLrnclc;resqLLelcs cstún si('r1.lo ulr¡ r¡rlilicaci(;n,sir.o heci:rr'rdo la obs-r-
asigna.l¡s por- lr Cc¡rrlitlrcjór; .l¿ igual vación pulincntc cn cl Ciradro quc co'
mancra co o ircmos h.:cho ¡i lr:rlar (lr lrcsDcn.h a csot asccnsos. Pare c!lo
otr':rs in:ljtlrci(rlris imPo¡l¡n1cs, poi c_ planlc¡mos como ¡dici¿)ir al artícui.r 2921,
"Los xsrcrlsossJ coll-
jcrr¡lo cl Fodcr Judicial ¡'.1 Porler Elcc- cl si:lnicnlr t.xLo:
to¡-¡r!,clcl¡emos¡scglrr':rf qu: los r¡ilil¡ liJcn po| cl Prcli;dc¡I. clc la Rcpúl)lica
rcri si d:.liqu.n únic:r y crcltrsivrmc !,r cn c:lso de vacantc y dc con{c¡-midird con
 ÍNDICE
-469-

la hy, pudiendo el Scnaclocon la mitad ¡ncnte vjvimos en todos los aspectos dcl
más uno dcl voto dc sus nliembros ob pnís, tanto cn el social, como cn el cco-
servar los que juzguc improccclenies". nómico, como cD el institucional v en ¿l
C¡rcmos, scñor Prcsidentc, que cn cst¡ cívico, también dcbemos rcconocer que
forrna genenl, cl Senado pucdc obscF cicrtos p¡rtidos .lcbcn sú vit¡lidad iüs-
var ¡o sólc,los asccnsosdc coron.lcs pa Lamcnte"1los golpcs nrilitarcs, :n Ja rr:_
ra ¡rfiba, sin.r cualquier aclo que iuzguc didn r¡uLcla chncleslinidad ¡, la pcrsccr.r
improcedcnlc; y dr igual mancr¡, a tra' cióll lcs significaron un favor-,un respal-
vós sótr ctc ünn ol)scr.\¡nción¡, no dc ura , l u . : r b . r ' r l i L i , t' \ , , . ¡ ( , ¡ , , . , ¡ r n u I r i *
r'.ii'.ic¡ci(in, prj.dc qucdar canlcl:ldo .e fica a la qLre quizá r¡o lenr¡1r cl:r'.cho.
O , o l ' , , : ' i:, . , J " . l . . ' . 'i o . l , l r t , , . . : i
tc objeli!o dr la institlrción lcgislativa,
sin qu: asuma car¡cLcl.s qll! pucchn sc hrrbicra clcjacloe L's insliLucioncsdr-
e|lcndc¡st¡ co¡ro l-siros a la srrsccpliLrr- mocr:ric¡s operar cn Iolma cabal; el
li(i,nclqrc rs i¡rt¡y pfopi¡ dc cualqL¡i.'r pueblo hubiera marlu|aclo y s¡glrramJn-
i ¡ s l i l L r l oa l r n a d r r . t. quc a csta allura .lc ]u hisLo¡iaclcrucs_
r ' . ' P ¡ r ' i r , t . n . l , r n r u . .. ' r : ' ' r . ' i ' , r " u
Fin:rlmclrtc,ncsotfos pr'oFoncnrosqü!-
"1a Ino ncs irara rnayor fclicidad clc Ducstio pu:
.l ¡,lirjrlo 29'i1'sc aglegüc qLr.':
blo.
\ . i / . . i n J . . l . . l i \ ' ' ' ) ( r . .r ' r , r ' n s n r i .
Concluvo, scñor Pr'3sidcnle, cspcran.lo
lilalcs !:-.r sancionaCacr¡no dclito; k¡s
qlre cslas rcflcxionirs puedan sif torta
inffaclorcs pasan ?.Lrtomáticaücnle|r I^
das cn clrcnta por l:r Comisión Principal
sillraciórr dc r.tifo con péfdi.la .lc sus
c iDtrochrci.lasa su lurno dcnt¡o del tex-
grodos, bororis ! dcmás dercchos que
to dc la Constilución que \¡¡rnos a apro-
lcs collcsnoncl:n dc acuercloa 1¡y". Eslo
ba¡.
quicrc clccir quc cuando algúl jcfc mili
r . , r ' . o r ¡ r r i r , i .n r l o l u ' r c ¡ : , n . n l ' , . ' .r l i .
El scxor I'I{ESIDINTE- Ti.nc la pa'
pong:r la mor,iliz¿rción dj rcclrfsosy ti:rc
labra cl Ie!r.senLante señor Dclgado ts¿-
livos mililafcs, automirlicamenlr pasa al j.'.
¡cliro y picrdo lodos srls ho ófes, tlicr-
dr: toCos sus dcr-cchosconlra cl Eslado. l l . c | | U rD [ 1 . : A f t t ) B l - . \f l < . S . ñ o r
Cfccmos, s.ñof, quc en csta forma sr Prcsidcntc: Est¡nos clisclrlic'ndouno dc
g:rfarti:.afía qlre estos recursos v L-fr\1i los Cafílulos, .n lni conccplo, nlás im-
ror r;c dctiir¡rrcnírnica v eslrictamerrtca portant::s clc h Cor!1j1ucjón:cl l.chli\'o
1r;: lirr-s qu: lcs cor.rcs¡:on.lrn, dc acuer a la f,lc1¡ns¡ Nacir)¡1aly a ias Fu:r7as
.to a 1¡ Conslitu¿!óny las lcvcs,r: qtte ncr AImadas.
prrcdrn s.:l.\.ir !omL' clc!Fr¡ciadaincrrle
QLric.o iniciar csla jntcrvencrón prc'
ha succdiclor:n el pasaclo,Iar¡ alcnt¡r, cisando algunos conccDlos de
Partid('.
¡Jiomovery r'¡¡lizaf aclos dirigidos con ]jn piitncr lu¡¡ar, considcramos clrte eL
| . , l . ' r u n . r i l . r . i i n ¡ 1 . rI y ¡ l r . u h . i s ci¿rcito cs el cl:úento funclamcntal del
tencia dcl r.1gim:n constilucional. Esr:rdo, y cor¡o lat, tl !'nfoqu: dc csrc
Ccnsi¿ter¡nos,scrior PrcsiclcDtc,quc probltma merccc la maror atcrrción de
si el llaís ¡van/a a travós dcl c¡Lrcc cons- nuelrtraparti. No cr:cmos quc l¿rproblc-
I r L r L in, i , l : , u r ¡ l u c \ i r t u ¡ l m . n l ( p u d : . rr,rtica tclaliv¡ ¡l .jórcilo Fesc Do! la di'
Ian aclucñar::c d:l po.ler deter.min¿rclos visiór ¿lc militalisrno y aDti iliLarismo.
g¡ulcs Folíticos asociacloso no con grll [,1 €i.1rci¡o,cl igual que cualcsqtri3rajns-
pos cconómic.rs, Io ciertc, ts quc ei puc_ lilucioncs, no puc.lc suslraefse a l¿r lc!'
blo mac!ú¡ará frcnte r cs:r situación, y un;\elsal cle la lLtchr d: clascs;y cs por
scglrfarne¡tc qlre con su \]olo no ¡.om' c11oquc el cjérciro rambié,r ¡ lo largo dc
pa¡.r,r a quicn.s corn:tcn crrores. Si cs la Hisloria, sicnpr. ha plescnl¡do cs¡
cicr-1ocrLrclos gollcs rniljtafcs, po¡ un . l i . o r ' n ' : ' :. . . . u n ( j . r c i . ( l L ñ r r , ' . ' i
lLrclo,han cledo lu¡¡er cn mucho r cst:ts la, Lm cjór'citoclcopr. sión, o lrmbi¿n un
siruxcionc:idc subdcsa¡rollo quc actual_ ejér'cjlo clc Jibclaciótr quc lucha por- cl

_470-
pueblo, poI las causasdefensivas-Dc tal
rrar.-J qu- s(.,n ci\il<r Lrmrlilirc...i
se rnclrenlran al servicio de la op¡cs;ón,
mercc:n nLlcsl¡o repudlo, nucs¡ra con
dcna y recibcr, nucstro cnfretla ricnto;
¡:ro se¡n milil¡r'cs o civil.rs; si luch¡n
¡ol la caus.r tlc la cl,lensa dcl pl¡eblo, d,:
la clclcr¡sanacicn¿tl,crtol'rc.s mefcccn
rcsp-to, nlrcstlo aitoyo. Ilc alii qlr: la te-
sis dc nrilit¿lris1() o antimilit¡risno es
ccu)plctameni:cobsolcta.
Cfccmos m:rs bi:n clüc cn lorno al corr
cepto cleD:fensa ¡lacional v cl Ord.,r ln-
tcrno sc han produciclo afgunas lcccio
ncs hisióricas, ctLllies convú;ente b:nL'
Iiciar ¡qui. Teu:mos un gr¡n cicnlplo
. r , . l L . ' . o , 1 . '. t . . r l o f r . , . , . . J. ', l 1 /
qLreno pucio litrrar a Fr:rncir rlel at:tqu.:
pr-rlsiaDo r si,) cmbafg.) se .nsañó par:r
reprimil. la C,),nuna dc Pads. Tcncrr¡os
el caso ci-l ciórcita aicmán de la Prime-
ra CLrcrfa l\4undial, que lLr. clerrotado
c I I l r , , i . 1 r u L l u .. n c r n r l , i un . r r r ,
lC) s licicntcm€n1cfu.rtc para rcpri ir
¿rlos obr:r'os ctc Bertnr qu: hicirfon sLL
n o d .r ' l . r ,r o . ¿ . . l ( c i r . ¡ q u , r l o . , t ' : . i i .
¡os que no fuer-on ca¡raccs de dcfcncler
sLl PaLriapero qu. sí luJron capaccr dc
r . p m i r ¡ . r ¡ , . ' b u : e . t " . r e s u r r ' r( r ' l
lica que sc .i!be tomai en cu.nll para
cuando hablemos dc la Dclensa Nacioni¡l
y cl Ordcn lntemo.
Creenrosnosotrcs quc cs rn cl tcrroro
d . l ¡ D . f c n . r N r c i u n u l( n r < n ( l i ( l r| | u . d -
lo como clclcnsad!l t:rriiol-io sino c-
n , u d r l r . . , d . h l r ' . 1 . rnr J . r , i , r . . n . r "
mica, dondc la fucr:za armada aclquicre
su picra y Lrnivcrsal dilncDsión; r-' cn :s-
rc scnlido, nosc't;os rcncmos qúr eslor-
zamos por quc c' !a's cucnrc col1 una
IrL-r:,;a¡rm¡cla quc csté lo suficicn!e-
ncntc cai¿cil¡cla parr cumplir csta gran
tar.a dj dcfcndcf sLLindep,jndcnciacco-
nómjca y politic:r, al istxo ticmpo quJ
la sob:r:rnia !.i¡r'ilcfi;rl. Pcfo cuando s.
rcl'icrc al or cicn intclno, clecnos c¡ureclc
be n¡.cisa¡s¡ aqui clar¡m::nte ¡ambicn,
quc nc cs cl crd:n dc 1¡ oplcsión, ni ul
crdcn dc la iDilrsticia, ri cl ordcn de la
sociedrd dividida cil c]as,s, lo qlt: rosc-
tros qu:remos quc sc propugne. Si as-
ÍNDICE
piramos todos a ura socicdad de igual-
dad, dc iust;cia, enlonces dcb.mos prr-
pcndcr más bisn a que lcngarros una
fucrza annada debid¡mcnic asimilada .
esLasaspiracion:s dcl pueblo y clc la n¡-
ci¡:¡ralidacl,una fuc¡za armad¿r compcne
tr¡da co¡ los in¡crescs may¡rrilafios d:l
pLrebloy de la Patria, para quc csta fucr
za puccleestar €r co¡son¿Lcia corl lo rtuc
I , , , ¡ . . u ¡ n u . q r r i c r , r tD. r . r ' l r , ¡ r r ," . t r . '
ccnvrnientc tomlrr en cucn¡a, qLLcalen
der las ncc:sidaclcscle llr fucr'z¡ armada
ro sólc-¡cs dotarla dc prcsupucsto pera
Ia a.lquisición d. arnun'rcnLo,sino ¡rm
b i , r r q u ' l L rl , , c z r . ' , n , .d : . n . r . ¡ n , , i
ircióil dcbe coülr rtlplar-r.'ccs¡ri:11)rn1:
los rs.Lrcctoscicnlíiicos, sociológicos,c
conón1icos,ctc.ltcr-¡.Es lcr'¿l¡d quc ya la
fu:rza a¡macla se hall¡ cn un lnr)nrcnto
cn quc sc incorporó a l¡ .rsinrilaci(h d.
l¿ cilncia ccrnlcr¡por'ánca, sobrc tülo l:r
cienci¡ social; pcro cs conrcricnle rcm¡r
car lo que se r:fierc a los r'¡lol'ts d:l hu'
rranismo, la jLrsticia y la igualdac!,oor'
qúc la socicd¿r¡dc los igüa].s cs ]a quc
pcnJrilc taÍrbi¡n la r¡L,viliz:lción clcl pue
blo cr¡lr¡o para la ct<'fcnsa r¿rcion¡I, tal
cono dij¡ifa cl corlstiluycnlc Jofge Del
P¡ado.
Qlriero mencionar, scñor Prcsi.k'n.,,
qlrcicuando yo pfollusc quc el Prc:riden
I i l c l ¡ R .¡ , r \ l i . r . L n L ¡ : r t o . . l r ' d c E . '
t:ldo, t¿üb'ún clcbia ser auloüát¡camcn-
¡c Jife Supr.rno de la FucEa Arnada,
r1o era suficientc esto; c¡a neccsario Lc]:-
minar con la clualicladdc Plcsiclerrcias
quc sc daba cn cl p3ís, ha.iinclo cJue:rm
bas Prc:-idenci:rs, la cl:: la R.pública y
la dcl Con¡ndo Conit¡nto, rccalcran cn
üllo sclo, cn e] Jefc dr:l Esrado. Sin cn
b r r ; . r , . u i . , ' , . i ¡ , . u . n u . c L . . r r r" . : i -
do. Crco, adcm;'Ls,cluc ¿!l r-enr¡rc¡r con
r¡clivo cl.l articlrlado dij h Djlensa Na
cioDal Ia ncccsidaclincluclible dc ga;an
tizar la delcrsa de l:r Patfia, s: debicra
haccllo sicmpre pcnsando cn qu: 1a Pa.
lria trcDc anle lodo valores clc plreblo, y
que mienlras s3 mantcnga ese divorcru,
rsa cljcotcnía cntfe la fuc¡7a armada y
cl puebio, cstamos hacicnclo un flaco se¡
vicio a la causa dc1 pat¡iolismo; la cau-
 ÍNDICE

s¡ d.l nrrrioli.mo sólo pucde.cr bi.rl Sc ha dicho tam'bién acá, que quién
scrvicla y sirlo lucde scr bien atendida y pucde oh'idar tal cos¡, o quién puede ol_
s¿rlo p.rd:mos estar conscicnlcmcnte ell v;dar tal otr¡ cos¡. También podemos
confor)nidad con los iüte¡escs de la Pa- deci¡ quc qui¿n pu.d. olvidar Ia mas¿¡
trin, cuan.lo dct:rmjncmos y h¿rgamos c.. d< lu. r-o,;.,r. .n T,ui:llo rñ. l¡"
q ¡ r c . . , n c u m l ' ¡ l i b l c s .u b \ o l r r l an n l c I L r c r ¡ , A r m . ' c l : : .q: u , q u i . : n t l r d c u l \ i -
compalitrlcs,los inlercscs nacionalcscorr dar todas las masacrcs dc campesinos
los int.rcscs dcl pucblo, y por r:Ide, ha- qirc querían tfabajar la tie¡r¡ y qlrc pof
cicndo u¡a lLrerzaa¡mada jctrnlificacia cso s3 les rnasact'i);que quión pucdc tll-
LUr c,L!;r'l(.'.'\. L u L ¡ n i , ,l d
. l . . i u n . vidar a los csLudianlc¡rl a los ob¡-ros
¡r'r ¡ror l.r cli n;n¡c:Jndr lJ i ,iu.ri qu. hrn .i-lo m. .f r',du. nr' r"rrn'nr"
c i J . ,\ ¡ q u c . ' ú i r , r - r l r ,' .: r i ' n l ¡ u n i ' f , , r , * r a r d . t , r r t r in. . l " l o ' J r i c h o ' L l '
. l u . l J . I l , r ' L ¡ ' n :c . r ' ' r r n i d . ¡ dc . 1 : rg J r " n ellos y los dercchos de su Palria v d.l
' u . o h , ¡ n i . ,r , :' i u r , . , l , . l l. a d . r . r ' ' pucblo neruano. ¿Y úasac¡rdos por
l r d.
sa dc la I'al¡ia y dcl FalriDtismo. q u i L n c . l l l i r . : r 'r : , ' l o . n o r L r ' I t " z t '
Dcjo en cl uso dc 1a palabra 1 los s+ A . m . ' j r s ,q u o . i . i \ ( n - : r r : r L r . lPJ ' : 1
y la Pa-
rlorc.tHügo Blanco y Salurnino Parcdes, es a la Patria dcl impc|ialisrno
del c¿rf,ital.Por eso nosotros,porqrre
¡ , r r . 'q r r r. e r n r r 'r . n . | ¡ i , I n ¡ u J l l u ( . n . 1r'ia
no pod:nos olvidar nada cl. !'so, es _-qrrc
EI seiror PRLSIDENTE.-Tielle l.r pa- hcnros Dropueslo (in cl proycclo de ba-
lal¡ra ei s:cñorreprcseütanLeBl¡nco. sos constituciorulcs que hcmos prescn
rado cn.plcna campaña el3ctoral,h:mos
t¡. Fu."z¡" A'ln2ü¡s(n
El scñor BLANCO.- Scr¡of Pr:sidirn' t ) r 1 , f | L : l o q u c
lJ. milici.''
tc: Algunos scñorcs rcpresontNtes h¡¡n , l i " u . * r . n f . r m a J ¡ \ f ñ r
dct cim¡o y dc l¡
narilr.,liado acá que r veccs l¡s Fucr'üs clc los trabaiadci¡es
A nadas no l-rancumirlido su función. Yo ciudad, por 1osgruoos de dcf:nsa alma-
cl.co rilr: irsto.s lalso; yo crco quc sicm- da d: los campesinos,por los grupos .l'
I . r ' l u , z r . \ r m ¡ J J . l r r r c L r m n l i d o .t:icnsa armacla dc los trabaiadorcs clr
¡r'
Di:rfcctamcntcsu función, pol.qucla fun las l¡¡b¡icas, ¡or 1os grupos dc dc{rnsa
¡ dn d' l ¡ - luc¡z¡ 4 r¡ r d r " .' ' . ' r i r a].nada dc l.rs habilanlcs de las ba¡ria-
los i¡tefeses d.]l imp:rialismo y d: las d¡s: ¿st¡s scr-án l¡s v:rdade¡as luerzas
, 1 . ., . . J " n r ' . 'r ' . ' , f . r ' E ' o l o h . , ' arrt¡das dcl Pcr'¿t.
hccho r.u li¡rmr cc¡nsccircnrc, rro solam:n ¿Y qui¡n tru.d. oh,iclarlambión el Ba-
l. a lri:r\'¡s.lc rc¡f¿sion:i, l:ti:s como las 7ar Mil;t¡f? ¿Ouién ftLcdc olviclar lodos
lr. -' i!ir.rio. orr,¡oz:rr lo. - 'lorr''rri
I l | I : l n r , ' . ' - .. r ¡ ¡ l , r , n I . i n o ' c ] .l lilafcs? ¿Ouiél1prrcdc olvldar los altos
Alto Piufa, o la ¡lasecrr a lorJ1f¡briado- sucldcs que rllos cstán g¿rnando,mien'
rcs dc C¡r¡:rolcx, s¡ro lambjé¡r cluc'ctr:rn- lr.ls ia mayorí¡ Cel pueblo s: csl¿1m1r'
do a uno dc )os gobicmos butgucses no ¡icrdo dc hambre,tnicrrtrasqLri los lnars-
I , s , , . , . | , , r h " . i n m . c l i " r : ¡. n r . l u . r ' , , ' 1r'oses!1Ln ganaDdosalarios dc hambrc?
Li:r -' o. , r.lu ' , . , r u , l n.rr. ]i. ( - 4 , ,. Is¡s son las cos.s qlre tampoco cl puj_
tiiLrcioncsdcl Priú, co¡ro vil :r corncnzar blo pclu¡no irued. oh,idar'.
¡ pisc!¡:a¡'larnbiér €sta C'JDSlilución que Por- cso es quc el pucblo pcfuarlo, a
i,c cstá aprobando ac:i, :r1 r¿r¡oqur lis p¡ travós.llj sus lucha!;,ha obligado a esla
r-zcr ccnvcniente a las clas:s clominan' dict¡dur¡ mililar a llam¡r á clc.cioncs
, . . ¡ . ¡ q . b t u n c i . n J c 1 . , . l r r , , , . , . A - para Asamblca ccnsliruy:nlc; y ha obli'
nradas bulguesas; csa fu ciarn seglrir¡r gado a promel.r quc sc irá la dicl¡citrr'¡
cumplióndcl¡; y para ga¡ántizarcsa lur m i J ; ( J r .q u ^ n o s : 1 , r n u " . i ' . c r . r r , l i r ¡
( i u n r . f r - - i \ . , . I q u . a r r ¡ ¡ ¡ p ¡ o b ¡ r . " ' o nc; pcl'o de lodas man:ras ha sjdo la
¡ r C u n r : L L r ( i u 1q.u . l " . . i g u c c l : ' r ' d ot . ' lucha clel 19 dc julio del 77, !a que obli'
clo. ln, ¡riril.gio. q r r , hr.te r h " r : r l r a n gó a la clicladuranilji¡. a rcLrcccrl3i.Y
tenido. serán sólo csas luchas las qut' pu:dan

imponer la volLrntad dcl pueblo, por en-
cimd di csas fuerzas rcp¡esivas ¡l scrvf
cio dei imp:rialismo y de la oligarquia.
Nosot¡os no estaaos cn conll-¡ do los
scldados, p,.-rrqucson tan oprimrdos co
mo ¡osotros; y por eso nosoLros iecr4
namt¡s d¡:r:chc¡scle sindicaliTacirinpa-
ra lL¡sscld:,closl¡ quc scan cil<,sios quc
cliian a sus i.li's, a v:¡ si así van :r sc
guir los misüos gc¡cralcs cle ahor¡ (^-
plausos).
El scñor PRESIDENI E.-Ll soñof rc'
pr_.s€lllantc P¿\redcs,ticnc ]a f¡labfa
El s.rñor PAREDES.-Scñor Pf.sidc'¡
tc, scñiJrcs reprcsenlantcs: Er conceplo
J c l f r c | | l , D e n o , r 'I i o P o n u l r r q r .t ' i n
t:gra r:l Foc:p, las Fuelzas Arnladas,
l. dccir cl cjército, constiluyen el
l ) u . r - ' r ' cp r i . r L i n J ld é u n L . l J J " . { i ( . '
te u¡ Estado de trabajadorcs o sca éstc
un Estado d: cxplotadores.Por eso no
l¡ Jprtir
p o , l c r n o .d . - ) f . n J ( ' n u \ J
ción dcl lrunto.lc visra de cl¿rsede las
Fuclzas Ar-m:rclas.El car:ictcr rlc éstas
depclde cl:l caráct.ir d.] Dais.
Nlrestro pais cs un p3is scmifcuclal¡'
scmicolonial, d.perdi:ntc flrodamental-
menlc drl impcrialismo norlJalncricano.
Por 10 tanto, la Fü.jrza Arll)¡da, como
ccmDorcn!e prirci.p.lt dc este Esrado, es
tá al se¡vicio dc las clas:s dominantL",
tanLo cxtcrn:ls como i¡rtll-llas; y como un
orgarismo vc¡lical, cLrmplela misió¡ cn
comcnd¿rd¡po¡ las clascs dominantcs,
o sea, las clases cxpotadoras Er nu's
1ro p:ris rcncmos ya üna larga cxpeflcn-
ci. d: cói¡o las Flrerzas Armaclas han
dclcrdido los intifcscs dc i:ts ciales.to
minaDtcs.
En lcJ que r.spccta al C¡pítlrlo qüc cs-
tamos traiando, nos parccc que la dcno
minación ctuJ se lc ha puesLocs d.ma-
siado ancha y que en cl CapítLrlo no sc p;cndo). Señof rcDr:rs:D!aDt!:
' u j o
l r - r . r f r ' c i J n r \ ' r l cL I J l o J o
do; porque cl concci.lto d¡ D'rlensa Na-
cional no purdc iniorPordr básicam:¡
tc y sólo al ejórciro y a las clcmás tucrzas Gracias,señor Presidcnte.
a¡madiis o pol;ciales,sino fundamenlaf
mente al pucblo lmbajado¡, a los obre-
ros y los camP¡rsinos, quirnes son los
ÍNDICE
rcalmente oflendan sus vidas durante
lcs períodos dc clelcnsa dc los intcrescs
¡¡,''n¡lc" y d. la.ob.r-nrn no;ulrr
dc la Nación.
La hisloria, señor Pfesidcntc, r:gistra
nurncrosisinos hcchos ya dcsde )a ép.
ca coloni.rl, clcl doni¡io dc los españo'
lcs, er qrrc fucxtn las rnasas popLLl.rrcs,
pl.incipalrn.ntr caürpcsinas,las quc cn
lorrna succsila se lcvaniaiorr cn milici¡s
o cn L:¡rtidas y sc alrn¡ron pal.a dc'fcn
dcr su pelsonalidad ,v luchar por la nr
drpcndcncia nacicnal. DLrrantc 1a GLt3r'r'x
de la TndJp:nclenciay üuchrJs ailos an'
rcs, dcsde la ópoca clc SaDlosAlahu¡lpx
y de Tírpac Anlaru, en rcalidad fucron
las masas popularcs i:rs qlrc se alza¡on cn
dcfensr dc nurslras libertadl:sy pol con
va
q u i . r r r l a i r d - p er J r \ i J v l r . ñ l n r ¡ r i j l
conl
nacional. Por eso sc co sidera¡ no si)lo
a Túlac Arnaru sino a los ilcs cle caID-
pcsinos ql¡e pclJaron jlrnlo a Ó1,como
Fr€clusores de la lndcpendencia.
Y sin embargo en cstc c.rpilulo, no sc
ticnc cn consid.r'ación la luelz,! quc re-
¡rcscnta cl pueblo tiabai:rdof en Ia De-
fens:r Nacional que li.nc nn aspeclo nr)
solamentc d,-¡carlic¿.:rmilil¡r sino lam-
l - i i I c c u r n m i t u y 1 , n ' i r i . u .t n c r t u r i t '
tud podemos mcncionar qur las masas
populares durante la Guc¡¡a dc Ia Indc-
¡ e n J . n c i a . d e . p r r , : sJ n q u S r n M : r l r n
vinicra dcl cxterior a prcstar'
so, inlegraron las fuc¡zas irregular;s dc
milicias o .lc guerrillas y dcs:mpcilaroD
un papcl m ry imForl¡nt.. Pucdc'rccor
darsc numc¡osísimos casos, tanto on lir
costa como cn l¡ sicrra, dc lcr'¡ni¿rmicn-
tos c¡npcsiuos o dr rnovinicnlos popu-
laics quc al lado dcl ci¿rciro ¡cgular qui
ya sc habia fornraclo,prcstaron su con-
clu s¡r valio:ro dc sangr¡r y cl: \,ajor
El señor PRESIDLNTE (intc¡ium-
n ¡ ri Sólo lc
quc.la un mrnulo,
l l \ ñ o r P A R E D E Sr c o n ¡ i | l u u n ! l u ) .
Por cjemplo, du¡ante 1á guen'a corr
quc Chil:, bástcnos lc.¡ las mcmorias dcl
 ÍNDICE

gcncral Cáccres pa¡a comprend.r cómo f l s n o r R O D R I C tE Z | T C U E R O A -

las nasas popularcs, los tratrajadores, Señor Prcsidcntc: El c¡pitt¡lo relaciona'
por su ploFi¿ inicariva, salicron c¡ dc- do con la Dllcnsa Nacion¿l y cl ordcn
Iensa dc la Patria v colabolaron luncia- Inlerno, no pücde lratarse sin haccr al-
mcntalmente en la defcnsa de nuestra guna relercncia a conside¡aciones h;stó'
s o h c r . r r r rr:rru c i o r r a cl ; i g u r l m . n t , d u r a n - ricas y actualcs qüe nos pcrmiten ub;car
tc Ia época r-cpublicana hemos visto nu_ cr su rcal climensión Ios pclig¡os cxter_
mcrosos lcvantamientos dc las m¿rsa: n,,- y lom¡r Ie. m.J'd¡s r¡:r\ áprunir-
pcpularcs, en defcnsa también c]el ordcn das paru garantizar la sob.rania y la in-
intemo cüando Ia Conslirución fue piso- d . p c n d - n c i ad e n u i s l r o P ¡ l r i ¡ , l ¿ l i b ¡ r ' -
r.¡J., ¡r¡ji.:,m. rtc ¡u le" lu.rz.'s,r- ¡ d J c n u c . l r o f u c b l o y L r . r ' r ' ,r u m ¡ . l i r .
posición de nuestro patrimonio, asi co'
nlo nuestra libcrla.l dc acción.
Pof eso, scñor Prcsi.lcnte, conside-
Iando la corccpciól qu.] lienc el Frenrc Hago esta cxposición, scñor Prcsidcn_
Denocrático Popular, habría quc acLap- 1c, como reprcscntant3 dcl P¡rtido S-
c;alista Rcvolucionario; pcro scr'ía difi
t¡r algunosartjculos cn cse scntido. Por
cil oue no Io hicicra tamblln coll cfile-
cso Drop.rfrgo algLrnos aItícLrlos sLtslilu
¡io institucjonal, ¡o| ser olicial clc la
torios: por eicmplo cl articulo 286'r..
Furrza Arrnada, en siluación .1. rctiro,
que silvió dur-ante tilcinticinco años cn
El scñcr PRESIDENTE (interrüm-
l]l Eiércilo dcl PcrÍt.
picndo).-Lc rucgo al s-Jñorreirrcscntan-
!e, quc cnvíc los a¡Licr¡los por escfito 11 Perír cs un país que licnc exlcnsas
y
porque se ha vcncido su ticmpo con cx' I¡ontcras, corl cjnco nacjon:s vccinas
un lilcr¡l jgualm:nte cxtcnso. La histo-
ria de nucstr¡s rcl¡cioncs intcrnaciona_
prcsioDc!,
t l s n o r P A R E D E S ( c o n r i n u ¡ n d o ) . - l¡s. ha sjclo una hisloria cle
d,: dcsmenrbrarni.n!os tcrritorialcs, dc
Corrccto, scñor I'rcsidcnlc.
jncursicDrs en nucstro! marcs y dc sa-
El arriculo 286e, qüc se modifiquj pa c}rcos dc nucstros r'eclrrsos natulalcs:
ra que las Fuc¡zas Ar adas tcngan la ántcs nu3str'osmincralcs ¡rcciosos; lrle_
obligación clc lucha por la liberación na- go cl gtrano dc 1as islas; cn seguiclac1
cion¡l; cl 287!, pa¡a quc constituciorali' salitrir, cL caücho; ahora el petróIco, el
ce la participaciótl dc las masas popula- cobre, cl plomo, la plata, nuestra que-
rcs, cn coo.d;nación con las Fucrzas Ar- za rD¡rítiIna; añrna, scrán cslos y
¡nadas rcgularcs, en los casos de dcfen- olr'os rccrlfsos las aguas dcl lago Ti y
sa del perísf¡entc a un pais agresor ex- {ica!a, el ploduclc} dcl csfw ¡zt-¡de ¡ucs
tranicro; y otro, un artículo adicional, lros {fabajadores.Y todo este p¡trimo-
p¡ra quc los micmbros subaltcrnos de nio .1. la Ni¡ci¡tn,quJ licne cnorme gl-a
.n ¡ues-
las lLrcrzas P.niciaicsgoccn del dcrccho vihci¡in cn rucstra sobciarra v
1ra iüdcpcndcnci¡, h¡brh quc d-flndcr
d-: jubilaciór a la eclacl .lc cincrc¡t¿r
dc1 siglo
rrios; l tror íil1imo, cluc sc con:ridcf:n parl qu. no ocurra la tr¡gcdjr
pasaJo, cuando ctl una gü.rfa inccrti
tamLión alguros conccptos cn cl scrtr'
vacla y a¡oyada p.r. cl inrpcri¡l;sno in-
do d: qu- dcbc nrocedcrse a u¡a mr¡
r n i l r . \ r i . r . ' ' .r . r , i o r in
)or dcmoci.Llizaciór d: las Fu:r'zas A.r' 9 1 . , .¡ . r d r ryn , s
c iDJ].ntcs v:rliososf.cursos n¡turalcs
¡na¿l¡s,bo|r'ar¿lotoda discrjüiraciór y
privilegio. conro cl salilr'c. Ha¡, que lcrrar- clara
ccnci-nci:: de qu: no s(;lo con gucrlas
Na.la nris, scñor Pfcsidcnlc. r,iolL:ntrssc alccl¡ la sobcraníay los in
tcrcscs dcl pueblo cono.l nurslro; cs
Li scñor PRESIDENTE.-T jc¡c la pa- q o L r \ . r ' . ' , ( r ¡ n r o s u , n c r L l . 1 . .¡ r . i ' , . r
Jabra cl rc¡rcscntanlc s.fror Rodr'ígu.r mils pcligrosa, ü:'ls pc]¡anc¡1c, ü:rs dc-
!igu:1o¡. \,¡s!adoia, la clc una gLrcr:l-a cncubi-l!a
 ÍNDICE
-474-

que, sin dcclaraciól ni armas bélicas pc los pasos occárricos dcl cxlr:mo austral
ro si con arrnas suiiles como la llamada y acccso al Allántico sur.
coopcración técnica y económica, o la No hay un texlo quc cxpliquc meior
"soliclaridad amcricana", o la aylrda dc
scbrc la rtadición €xpansionisla por¡a
los orgalismos fjnancict'os inlernaciona liana, quc la nota enviada por Abrrham
les ccmo el Fondo Mon3tario I¡lernacin- Ko:nirrg a la Cancillcr'ía bolivi¿ura,en
¡ r : . 1 , . . 1 . , .nu 5 o r d i n u | l d on u . r ,o . . I c agoslo del año i900 rc5pectoa los jus
eccnómjca, política y culturalmcnte al r,. r' cl¡mo ..brc Ia 'i.u.r.ion n,cJi¡.'
imFerialismo nofieamcrjcano. Y sólo ¡ r r . ' n . ¡ d c B , J ¡ r i : :) . . r ¡ . : . l oJ i . . ¡ - r :
h ¡rrdida quc comprerd¡mos nucstra "Es un crror nruy esparcido qu: se r.
sobera¡ía y nueslra indcp:Ddenci¡ en pile elllla prcnsa y €tr la callc, cl opinar
estos t¡rminos, tinclfemos un co¡c.pio quc tsofil,ia lic¡c delccho a crigir un
cabal dc Io que significa nuestrl srjgurr- puc|lo en corn¡cnsacirin d: su litr¡ral.
dad nacio¡¡1. No h¡y tal ccsa, Chilc he ocupado r.l li
El inlerés nacionrl cs un conccplo ctr roral y se ha apoderado d: é1, cor, cl
yo alcanc. coni'ien.i t.rmbiórr aci¿!r:rr, n r i m u t i r ' l o , ú r , c l r ' . A l . r r r n r . ,¡ r r . \ , 1
pu::s a nombre suyo, nruchesvecesy hoy al jnrpcrio d: Alsacia Lcrclla; con cl
v
nlisr¡o, s: rcpfinrc al pucblo v sc asume
rnisno lílulo colr qlrc ]os Eslados Unr
a c .: ' r . ( t , r . . ' l . r : - r r l t . i c r ¡ i " r I r d i e dcs, han lonado Pu:flo Rico. Nrestros
I i , l J d ) a * . h . . ¡ | | ¿ J c n L r . . r r ¡P ¡ l ' i
derechosnac¡n dc ia viclofir, la loy sr]-
Se ha icl:ntificado lfadicionalmrnte cl prcma
de las nacioncs".
intcrés nacional con los iütor-cscs con-
crctcs dc las clases privilcgiad¿lsv cr- I-:r orientación exp¡nsionisla portalia
na, ha sido recogidanor c] actual gobo-
. . 1 l, ¡ , 1 U , . ' ,. , l i . , J r ,J , 1 c J f i . r ' ( \ r r n i r
ro. En ru:s!r'o país cor¡o cn cl r:sio cl. nanl:r clo Chile, cl g:neral Pi¡ochct, c,r-
las raclcncs dcl Tctccl Mundo, los intc- yo Frrsamicnto geopolitico sc basa rn
r.s:s nacionales Puc.lcn scr ¡srÜnidos las lcyes cspacialcsde "l¡ Ffdcrico R:rrz-1,
sólo por qlriencs s!' id:nliiican c(nr las cuando prcconi/a que sup.:r'iorjclaLl
aspiracioncsc ilr!.Icses de los ::cclores de un pÚeblo sobrc otlo sc rnatc¡iali,re
mal¡oritarios dc la publación. H¡blar dc .n :l csDacio y que una lronrc;a prrcdc
inlcriisis nacicnalcs, significa hablar' .lc u i r . u n . , i b i r I r r n ¡rrclrlo. p , . " c ur rcio
intcrcsrs popuiarcs. S(,lo dclcndicndo al ll.ig¿r su moüento hisrórico, su clesar¡o-
L , l o .c l . r ¡ . 1 . . . n " . . l , P - r : ¡ : 'in llo hacc qucbrar csas bair.ras'. PjDo-
¡rr'
r r , 1 , . ' r g cor. ; . . . | | L i , I o i r ¡ r ,1 , - n , , i " ch.t, y no frecisanentc cl pueblo chilJ
n¡1. " q u c IrJ\.. n u , r . , n. r , n u rc n L i r l , ' ' n u . ' . t r c \ c , r l 1t i n l . n i m i r r l u ' \ l r r r r ' i o
tóric:r y cuya comprensión y .nórgica clr- nisla quc comparte con es¡ \,icja oligar'
lcnsa cór'respcndc a lodos los scctorcs g u i a q u. lrr lrclro con,l:l 'oJ. . r:
nacional:s ], Palrióticos, com¡r por cJc'n- actquisición dc Dcrlrcchos L¡ólicos corro
plo la intcgfi.Lad lcrfiroiial y l¡ sobcr':r- cons.cufücia de l¿r tcnsión con 1a Argcn
nia d.l Es!¡do N¡cioDal. tina, el hircho dc quc cn lc¡s nom:nto:;
nlís cr íi.icosdc csa r:nsión el ccnl¡¡r (lc
En cstc contexto ti:rrr cspccial impor
gravcdr:d cic sLr disDosililo cstuvicrx car:-
rancir:rccolclar quc a pa¡tir de l83l sur-
gado hacia tl P.dr, v lcs aclos dc csp!l:r-
sf cn Chilc un l:nómctro Políiico quc sc naie
d:scubicrlcs cn los úlrinos mcscs
;eract:riz¿r por la cohrsión de la clas:
d.l año pasrdo, no son hcchos casualcs.
oliS:'rrqlrica dcminant: y poi cl pcnsa
Y ros dcben lhmar a mcdilació¡ ], ¡ to-
micnto cnp¡nsionist:¡ dc Diego Portalcs,
' i ma¡ las pfclisiones, nl¡nleni.ndo si,
c u \ r c o r c .n c i u n 8 c ó f o ' i ¡ i L ¡ l i . n c l r .
sicmp¡c, nucstia clcciclicl¿posición cl')
guicnics lin-as matrices: autoasignacri¡n
dr: un pap:l rcctor cn cl 'rrca andrnai ¡Jr\ ru JE,.sor. -D.rol]'nbi(.r d, Irr..
r p ( u .l l o a g J r ' ¡ n t i , J r " u . . g u . i J r d n r -
cont¡cf militar v suPrcmacía cn cl Pací_
fico Sur; hcgcmcnia naval y corlrol d3 cional.

-475-
D c b . m o s .J ' u c ' . l o r n : r l a s o r e r i s i o n c *
n e c c ' a r i . r 'd e { J r r L t i r p c . m ¡ n . n l . p r r i r
( l ¡ . i . n c l p ¡ r s c . l c r g r r d r r r i / a L l JI'a " u '
b r . n r . r ,l ¡ i n d , ¡ . n d e n ,i r . l r l i b c r r a dr . -
¡ ' ri r u r i :1 , l : , l r b ,I r : ¡ d d . n u r . r o o r | r L ) l.
nu3stro palrimonio nacional y nueslra
libcftad dc acciarn.Só1oen una situación
de s.guridad ¿lsí,sc pocl¡á¡ ponef cn
ejocución los planes d¡: dcsarrollo eco-
n u r n i . os , r ¡ : l q u J l . l ) r u r . r , ! nr \ i , r , .
tar a toclo nucsuo FLrcblo.Y.sta silua-
ción cle s:gulidacl nacional la clcbcnJ
lograf poricndo r'¡ cjccución las mcdj-
J . , , J . . l r . n . r . . i u " . , l . ¡ r r .' " . g r r r l . r
n u . \ . ' r . o r 'rr " q r i r . r ' r l " . n ' i j . u , t c
to.los ios rnc(lios disD{rniblcsy .l con'
clrso dc lod¡s las ac¡ivid¡rdcsdc l¿ Na-
ci(',n.Fof cso Ia grrcrr;r no sc llcv¡ a
cabo hoy v;lo cn .l canpo rnilitar; con-
, r ' r r t n ¡ . r l ¡ u t o . f a c r u r c s, l , l . . , t r t ¡ , '
polít;co, cl:l campo econónlico y dcl
campo psicclógico,adcmris dcl lr¿rdicio-
rr:rI domirio militar.
lúr l, Ji c.. i,,nqu( l'., ru ¡.,d. lJ D.
fcns:r N¡cicnal, ésta dcbc s.¡ cl: rcspo¡'
s.¡bilidad del gobicrno, tanro cir su plL:
¡..,:rriur cumu ' r .u 'iccu.iu1 N.,,lit'
n , . ' . q u . . l l ' . r . i d L n r cJ . l a l t . ¡ r r b l t . . r
podria dir;gir ün Sistcma dc DefcnsaNa-
cjonal, donde particit'an vafios Minjstc-
r i ^ . ] o r 9 1r i , n u . q u r d , ¡ . n J . r c l . l ,
ni nacli: podria t¡mpoco tomar drcisio-
ncs quc c.rrDr'()nrclcntrrrlo a h Naciór,
( ' , , ñ , r . t J: f .r',, - l: J..i-
sjón sobfc la guc¡r'a misil¿ y a ' cu con-
.lu..r',r. <1". I nr.'. ri o ', \cr iu\c ||ir'
m.ntal. Por' .so cs nccesario que clepcn
J.,, Ll.r P,. i.l,r ¡. d- l¡ Rr 'ú'hi :r lu'
(:rg:üjsmos sL:;.criores dc Lr D:fcns¡ N¡-
, iu ,.. \ q,r..l r c l J ,l . s t r n. n r . d -
las Fucrz:rs Arúradas y Fuerz¿tsPolicia-
lcs. Só1o así pcdr¡r, in.lusivc, tomá¡sc
1 . . r. ' . \ i ' . : r . u u r . , . l c l , * . ' , l o c l ,| ¡ -
r , , i . , l , . . i . , , r 1J . , . u c r J o ¡ l . r I r t ¡ u '
lcsis ccrrc!lon.licnics y sobrc cl cnplco
clc lccu-sos cslatalcs,parlicular.s y hLL-
m r n o ' . | l \ i . r : r d . r } r n h m u ri l i , , r c i , , n
, , u n o c l . l o , e c l o \ m i , , i m p u r l xr l J i i .
]a gucrra; por io que su prcvisión dcs-
dc la ¿poca dc paz es dccisiva.
ÍNDICE
Crco oportuno reiterar, como lo hicc
en la Comisión de Defensa Nacional y
Fu:rrza Pública, la nccesidad dc crcar
por Ley Orgánica el Ministerio de De-
fcnsa Nacional, ya que ro ha sido Dost
ble consi€rnarloen arlículo constituci.-
nal. No cs posiblc en esla época una
Flrerza Arnacla qlrc no cstó irtrgfa.l¡ !n
su nivcl político Ncdirnl.- ull solo Minis-
tcrio de Defcnsa, qLrc r'r'pfcs:nt{: r las
lu¡¡7as Alm¡das In c1 gobi.r'no, v cn su
nivel cst¡atégico lnedjanlc conr¡ndos
op.r-ali\,osuni¡^ic¡dosd:sdc el más ¡ltcr
nivcl dc dircccióD rlc las Iucrz¡s Arm."
J . , . . r . r 1 ¡ r n i t i . . i, , , nt ' r , , , ii ' . \ i . l . r r
mcntc más clic:rcia por la uni{ornid¡d
cn l¡ doctrina, cn la lrcl aración y cn la
folmulación d: plancs,cn cl cquip.rmicn
to ]¡ cn €1 aDovo logistico. Adirmás per-
r¡itifi-r cconomías dc n]edios, prLescl Cu
m¿ndo unificaclo s.rá cl mismo Coma!.
do Coniunto actual de las Flrcrzas Ar
r¡aclas,y sc supiimirán dos mi¡islcrios;
h¡brir uD solo prcslrpu.sLoinl:gf:ido pá-
r ¡ ' ¡ d . r . " . , . . i r . . , . , ¡ c . i r l i , , r J : l .( ñ n .
junras, scrvici.rs administrativos y so
ci¿rlcscomuncs, clcétc¡a; todo lo quc
pcrmjlifá una gran cconomía a la Na-
ci(in. Muchos paíscs dc América Latin¿
y d(l mundo ticncrl tln l\4inisterioclr D"
fens¡; nosotrcs 1(tcmos qrrc c..allo lar-
dc o {cmpr.r¡o, Y s:r'á üás rápido si los
rn¡n¡:loscstiilr disPu:slos ¡ accplitr cs:
carnbio qu-'cs dc suma import:rncia p._
ra h clcfcnsaracional y crue cst,t por
p n . i , ' , ¡ i . r . l u t l . r Ln, ,' ., n r . , , l . u n , ' ¡ l c n '
trndillo cspíritu clc cu:rpo quc hay quc
El prcy.-cto dcl arlículo 268 idctlifi'
ca claiamcnle l¡ nrisirh dc l¡s Fucvas
Arm das y su coml:osici(jn, cü¿irclo s:
dicc quc cslin coDstituíd¿rs iror cl Ejcr
cilo, la Marina v l:r Fucrz¡ Aú-i¡, y quc
tir:r. cono fhralitlad garantizar 1a indc
'n (9. Lhl i.. ri.
¡ , n , l , , . i : ' . . o 1 , r. , , , ' .
1orj.l dc la R:pública y qüc inlcrvicrrcn
cD .l cont¡ol inlcrno cn siLuacionls dc
cmcrgcrlcia. Est: atlículo rccmPl¡z:l co]l
vcntaja al articulo 213, dlj la Coúslitlr-
cióü vigcnic, qui cst:rbloc:per.al:rs f¡cr_
zas Art¡edas una finalidad inlprccisa y
susc.ipliblcdc inlefp¡.!¡ciones divcl.srs.
 ÍNDICE
-476-

La Fucrza Armeda pcse a csla inpre- dieron la necesidad de brindar- su capa-

cisión constitucional, ha cvolucionaclo J i J ¡ J i r ¡ l r l a d ¡ : r l s e | v i .i ú J . l ¡ c o m u n i
notablcmentc. Podemos afirmar- que es_ dad y dc1 desarrollo dcl Peiú.
ta iDstirución lutclar dii la Rcpírb]ica es Dcbo cxFresar Lanbién r¡i dcsaclrcr-
ahora la garantia prircipal dc una clec- do con la ratific¡cióD de los ascensos dc
rir.a defcnsa racional, por habe¡ alcar los más altos grados de los mi¡mbros dc
z - J u u n J l r o g , . , , l oL J <P r u f . s i u n J l i , ' J . i u n las Fucrzas Atrn:rdas y Fucvas Policia-
acofdc con los :rvanccs más noclcrnos dc lcs, por parte del Scnaclo dr: la Repúbli-
la cloctrina y Ia técnica dr gui:rra; por ca. Las Flr3rzas Armaclas y Policiales
habelse pr.ocupado de ¡cluali73r sus sol-t institucion3s allamtntJ t.cnific!-
equipos y nranlsner en los últj os ticnr_ das, cuya organización, y pol. consr
pos cl neccsalio equilibrio r'lispccto a gLLicntc,rcclularni.nto, cnlrcn¡micrlo y
posiblcs adv.:rsa¡ios;y lambi.r pof ha ¡ . . n . o . ,d . b c r r . . r L l i . u ( \ c l u . i \ J i . ' m -
b:¡ deiado d: dcpcnder cxclusi\¡.rmcnle pel.illcir dc co¡Iormidad con los plaues
dcl abastecinicntr¡ dc nlalc.ialct bélicos .ic desarrollo institucional quc ob.dcccn
dc los Eslados Unictos. a sr vc/, en cl caso de Ia! llrcfzas Ann.-
Cr'io ncc:r$ario scúalar quc si cs vcr' clas,a los plrrrresdc prcparacióD para la
dad que 1a Fu.r'z¡ ¡\unad¡ pücclc i,rtcl Dcf:ns1 Nacional.
v . r i r ' ( n 1 . , , ' r . - r \ . , . i u' fr .l , ' J . r r ¡ r r - Pol. oiro larto, quicfo .\pros:ü, -..n.)f
blico interno rrt silLraciorcsclc cnrcfgcD Prcs;dc¡te, quc para cl F:..licio Soc;.il,"
.i¡...¡ ' ¡ u r - - L r i l i d . r. rl l b l r ; r l r i ta R$olucionario, las talc¡s dc la Dc-
dirsc ¡or los rrirs altos c¡rganislnos dcl lirsa Nacional, requiirrcrr la n.icos¡r'ia
gobierno y r:gl:rmenlafs3 corvenienlc-
c irdi!¡cnsabic consoiicl6cjóndcl Ircnle
mcntc Par:: que no s.iit :Irpleacla coll fi- inlc.no; scilol¡ unidad cL: un pucblo gr'
n-'s i.cpi.sivos. Es preciso eYit¡r que las Ianliza cl é\ilo anle cualqüicr acrchrn-
Fucrr.;tsArmadas scan utilizadas por el ; . r J . u g r . . i u nc : ' t r r r . r :
¡. : uniJr,l ,,
pocler tolírico para enfr':ntarl:r con cl )o cs posiblc climinando la malgin¡ción,
pucblo al t¡ue sc debc y al cual debc ser- la cxplotación y la iniusticia. Por cllo cs
vir. . . qüe nosolros no poclcmosd:sligal la sc-
El scñor PRESIDENIE (inlcrrlrü- guri.luJ nr.ionri dcl dc"¡null', r." ri.
piendo).-Sciror r-cprcs:ülantc: Está elr mico y social dcl país, y d3 la constru!-
ti¡mpo. ció¡ dr üDa socicdad justa y humala,
cluc para nosolfos cs el socialismo pe'
Dl scñor RODRIGUEZ FIGUEROA
( continuando).-Po¡ iavor üo mtnulo
Para tcnninar, debo manifcs¡ar quc
más, scñor Prcsidcntc- he qrcrido siltetizar cslos aportcs v re-
lln cuanto a las lu:rz:rs Policiales clue l l . r i " n c ' - n n o . n h r . . l e l P . , . l i J o 5 , , .i ¡ -
fueron ignoradas en la Conslilución ac- lisla Revolucionario, en cl C:rpílulo cle
tual, es neccsar;o otorg¡rlcs la aulono_ Dcfcnsa Nacjonal y OrdeD InteiDo, cn
mí¡ necesaria para ci mcjot aprovccha momc¡los cll quc dc acucrclo a lo ya
mi¡nto dc los Iccursos económicos quc transcur¡ido clrl dcbalc, ia ¡ueva Cons
e l E " t a d " l . ' r l . b . ¡ r o p o r ' .i u n : r . v r ' r ' tiluci(in no rccoge los avancrs alca¡z¿-
narlcs uÍra fu¡ción cspccílica, concrct¡- dos cn los úllimos años, no contcmpla
m.ntc, la de gar¡ntizar a I1 foblación ld l¿rs cxpeclativas y dcmandas dc los scc-
s.gLLrid¿Ld nccesafi:rpara cl cjcrcicio p1e- lorcs popularis naci.rna]csv palfióticus,
no dc slrs dcr:chos y obligacioncs- y ta poco abrc las pucrt¡s ¡ara una
La pa¡ticipación dc las lue¡zas Ar¡ra- dcmoclacia evanz¡da, como s: postuJa
y
das fuerzas Policialcs cn las tareas 'l!l cn nu:slro proyccto intcgl-al de Consri
dr:sar¡ollo cccnómicc¡ y social, colrs!ilu tucjón dc ]a licpública.
yc r¡na antigua preocupación c iriciali- Eso es lodo, señor Presidcnte, y mu-
va de estas institüciones qur c.Jrnp¡cn- chas gfacias.
 ÍNDICE
-477-

El señor PRESIDENTE.*El señor ¡e- blo y cl público está irter¡ogándose; es'

p r c \ J n r ¡ n ¡ cA l a n C ¡ r L r r . l i c n e l r p a l u ¡ c l c r n i ', \ p i n o . o n o l r - n - ¡ l r ' a \ n r r ¡ r e .
bra. gurta quc 1¿rque está latcntc cn las ca-
llcs y to.anclo las pucrtas dc csta As¡m-
El scñor GARCIA PEREZ. Scñor Pfc- bl.¿ Consliloyrnlc: ¿Rcsp:lar.-rIa Fuer
sidcnte: Hoy ctia !:rra coüriartir los brj- z¡ Armada cx el futuro esta Constiru-
\¡cs ninutos que tocan a Ini partido, con cirin, o 11 igual que ant¡rlo scrh clta
mi compaiero Rar¡los Alva, habír pcnsa- Constituciór rrn simplc p.pel pisotcado
J ó i n i c i a r h c r p n . i c i d r r . t c r c r , r . ¡ l r ( - rlna vez mls v con é1, la vohr acl dcl
n1a .lj la defcnsa racional v la fuerza
¡ u c b l u ?Y n u . u r r o r . n . r r u r q u r J . . i , .
pública, citando largament. a Haya dc sin 1emor",sin coiLrsiór c¡:¡ncl gobicr-
l a l ú r r c p u r . t u c. , 1 - i J ,r ¡ l ' r q r L c n c i r . no o con otra jnsliluci(ir quc no esté
lcma, lluc es imP(Jrt¡nte y nedular, s. co¡nfrometida con el pueblo, qLr. lroncs-
clebr¡.siuch¡r lr roz diclrahuc. .irr tarncnlc crccmos que la F'uerza Arma,
cu:nta años con nrtuiciór v¿ledera dc c l x . s i r ( - p , r a r j c \ t e C o n \ l i l u c i J n
for-
qlrc, salvaclos1os obsláculos que enton- q u . c l l a J . " p u i . d e c i n c L r . n t ¡¡ n o . h a
ces se oponían al partido, alguna \,cz llc encontrado el camino aut¿Dlicarnente
gariamos a repe¿ir cstos m;sn1os concep-
folll¡lar de acompairar a las inslitucio-
tos con la calidad y con Ia grandeza d: ncs.icmocrálicas cn la iucha por Ia jus-
quicn pucdc rcp:rtirlos cincucnla arios
1icia. (Aplausos).
despu¿s, sin tcncr que sonrojarsc al vol
ver l¿r cara al pasaclo. Pero, crco qL¡e es I - l ' u n n " u ¡ u n c c o m o r o m i " on i m J I \ . ,
posible, previamcnt:, y a lítulo de glosa sáción dc nuest¡os principios doct¡ina'
introductora, decir que csta Constitu- rios. Cr.cmos, rcvisando la Histor;a dJl
ción qüe está tlcgando al linal de su de- Perú, que esla Fucrra Arm¡da que na-
L:¡t.. quc c-r¿ Con\riluciu.rque c.tJ ció hcredera cle la milicia clc rclumb¡ón
Lunrnlicndo.p l ¡.o irici¡l J, l¡ ||¡"' quc rxistió en la Colonia; hc¡edera de
f g . . n c i r J c l p o J e r a l a c i r i l i c l a r ld c m - l : r f , r . r z ¡ ' r i r o r i . f , q . r uc s o f u r c l u j . r c i -
c'¡ática, esta Constitución, malg¡ado las lo q¡¡3 rcalizó l:r Independcncie a \,eces
m¡las interpreracion<',malgrrdo la" mu- cont¡a slr pr'oiria vollürtad; hcrcdcra del
l i . i o s a s f o r m s \ d e r c t c r i r s c a c l l r p o r calrdjllismo de los primcros años dc la
quicnes aqui debeíán comprometerse a Independencia,quc id:nlificó al Estado,
po"
su dJstino y su luturo, es una ConstitLr- a la I¡rcr'zapública y a la loluntad
('ion p.ugrL'i.lr \ fusili\¡ purqu. Jsr¿ pular ccn un:r pcrsona o con muchas
enm¡rcando y dibujando un Estado po- a veccs cn conflicto; cr:emos quc esta
quc guardia prctoira'
J c , o - " , c c n t r ' ¡ f i z ¡ d oL, i f ¡ , , J c u r r u : r r( n Fuc¡za Almad¡ fuc
l : r , r o n u m i a y u n l a ' o c ' c J : r dd . I l u i r r " , na d:: h oligarquía, desde que csli cu-
por(tue.slá g¡ranlizando al homble clcf mcnzó a constituirse con]o un¡ clasc
y ar;stocrlüica; cr:cmos
fullrro sus clcftchos vigcrles lrente a la Fr¡domirantc
iniquidad dc la soldadesca,qlrc cs üna .luc csra Fucrza Arr¡ada sc ha t¡¡nsfor
n:rclo, v io tiodemos d¡rci¡ dcsdc cl hon-
¡ r ú ' " i l ; l . L l r u m b i , : n ¡. r c s l J l i h . r . . l . .
cl(;n de nucstra auloridad popular v no
r o r , . , , n l b . r t i r . , ¡ , L . r ¡ n . l ur u l i . r . l r .
clcsd: cl opol.trrnisnromcfc3nat-ial Cc
miic y la fucrza armada se t.Jrna solda-
qlü.rcs apoyaron una Pirmcra lasc par¡
d::ca cuando us.¡rp¿rur pod:r que no
\'nlr..1'¡r'{ otorluni l:r v r'l¡itn¡.'lm.n-
lc corrcspondc.
t! ¡ cstr segunda fas:. Nosotios l-'ocie
Y ¡or e o h"v Llia qu( Iu' 'ma. (l ¡J- nlos decir que cn la lary¡r bisloria .lc los
m¡ J c I ¡ . . ; r r r i d . r J y L r d c l c n . r . r r c i u pucblos, que cs la larga historia de los
nal, quc no es un tema técnico, no tc- movimicntos popu]ares quc alcanzan el
nemos qu: r.lerirnos a ói simp]cmente sclio de la historia po¡ str vigi:ncia na_
cn la forma dj sus articlrlos, no; pues ¿ional; en esa larga historia, la Fu3rza
c s o c s r ( r . , u r ; u l f é n f c ¡ l o q u e c l p u e - A¡mada a veces con desvarios y er¡ores,

qu: el pueblo sufre y no ella, va encon
t¡ando poco a poco cuál es su vc¡dadera
nlcla, va comprcndicndo poco a pocc)
que ciebc identificarse realmentc con el
percl;lo que cs la Jnayoría ncc:sit¡da, la
de lc¡s más pobrcs. Nosotros cruc,ros,
habicndo rrcidr-, pari lüch¿rr coirtra la
olig:rrquia\oplcsofa -contra la oligi,-
quía cluc abrirl los b|azos y Jas pucrt".
dcl país al iúp:rialismo
crcenros cluc t.nemos cl dcrcch'¡, cl rlr
signio hist(jr'co, la autorida.l suficicil(:,
la alruia, ¡ara podrr lcconoccl qüc cn
l?r Fuefza Armada hay una lransfolma
ción, sin que eso signifique, corno sjgill
fjca p!rra otros grupírsculospolí¡icos nn
cidos :rl calor oportlrnisl¡, transacciórt,
concili:1ción,c, poncrsr dc todill¡s p¿l
r J o h t . n . r u n . r d . . . l i r u .\ o r r l ¡ r n o . r t u u
ocurrirá, no sabcmos cn suma si es1¡
Constitüciirn lendrá rrna vigcncia rcal
nlente hisiórica; para ello cstaremosno-
sclros en !u clc'fcns¿. l,o que sí sabcmos
es quc en la edad sccular del pucblo, en
lstos dicz ¡ios, s. h.r Froducido una
vcfdacl:ra t¡ansformrción, Lrn hecho hrs
r u ,i L ñ , r ' n h . \ h u r i J ' m < n r i \ ! L ¡ r l r r . y h l
sido quc csa instituci(in oljgárquica,c¡n-
c . r b . r . r d . l i m n c ,i ü l i . n ) o .' < a i n \ L i l u c i u n
pr,lcri¡na de los ¡icos, ha-la encontr¿'rlo
en sr prcpia c¡iLLnd;a ropula¡ -por-
qlr!: es una institución popular pol cl
o ig. n Lle s.r. mi. mhro*-, h"v. rncon'
t¡ado auscult¿rndo su ¡lma, el alma rcal
menle nacioüal ctue no es solam¡nle la
front:ra sino Ia cserrciadc la Patria en_
re¡dida ccüro cl pu:blc,, Ia csc cia Pr
triótica que.s h necesidad dc los p-'
brcs; hay:r encontlado un punto clc coin
cidcncia con las fucrzas tcalmcnt. po-
pular-s, y haya sabido a dcbiclo ¡ilmpo
qücbrar cl lsi:inazo dc la oligafquia qlrc
s¡r intciponia cntfc l¡s instiluciotrts qur
cn cl Pcfh dcbcn apr:nd:r algrua vcz a
unifsc parr drfenclcr al pui]blo.
Y !arte dc esa tt-ansform¡ción, que
cc\nicnza en 1968,J qu. ha sido p:tvcr'
tida por los ¡scso¡es conunistas, quc
fue pr:ciititrcld al cfror pc'r la cobardi¿t
d, qui"nc. dc.prr.. lrr.rsbrnJurJJo su
exf:rimento; partc dc esa transforna'
ÍNDICE
ción, es cl habcr arrebatado a ]a oligar-
quía sus formas aliena¡les d¡ cxprcsión,
srrs fornas cle penctración en la con-
cienci¡ polul¡r para dcsviarla dc sus
v.rdaderos ob.jclivcs;part! de esa trans
[,] señor DIDZ CANSLCO (inrcrn]m
pi:ndo).-¡ Mc pennile una intcr¡L¡p
; ¡os.rlr-irs
lll scñor GARCIA I'EREZ (conlinuatl'
clo). No le pfr-r¡ilo, scñor.
"[,]
...ha sido arrebatar cl diorio Co-
¡lurcio" a sus propielafios. Y nosolr'os,
corrrc saludxmos -y ya aquí sc ha di
cho la rrfc¡¡na ¡!jt:]fi:', como salLrda-
mos las naci¡rnalizacioncs quc poco ¡ pc'
co sc iban haciendo cn medio d-'cno-
¡cs, saludandr¡sus bucnos inlfnlos v sus
L r u .r " ' r , , r u n l ¡ J . . , . . ' l I J : r I U . l : r , ' h i l
c', nnmhrc d.l pu.L-".,umu lo. m:'.
agfariados, con]o los más ini(riados,
guJ terr¡inara el enseñoramierto clc csc
cliario sobre la concicncia polrular. Por
cso debemc,sd.cir, a guisa dr prcímbl¡-
lo :r la cita de Haya cle I¡ Torre, qu:, nr
por una vclcidacl pasajera dcl sobierno
dc ahora, el pucblo pcrmjtirá qu,- csc:
¿ialio sca dcvucllo a lc¡sMiró Qur¡sada
porquc los Miró Qucsada,csc diario, csa
"cláDica"
Iornla cle cxplcsión lanriliar,
Dertencc.iÍral pasado cotlira cl cual .l
pücblo ha luchado y luchará (Aplau
S , n o . P r ' ' . ; ¡ n. r c : l l u r n I , . r i 1 , P r c ' i
d c . l | . , ,I P r , . . i d . n ll i r u r . , (r l ( , r . , ^ . . , m
bfca, r:l ¡residcntc drl Perir por la vo-
Iunlad dc u¡ millón doscientos cLr¡.cu.
iiún mil l:truanos, no rstá cor llosolr'os;
p:iro cstamos e¡ su nornl¡¡c sus discípl
los, cslár cn su ncmbre sus idc¡s, hs
iclca quc otros no pued.n levan¡a¡ co-
mo pendones. Esc prcsidrntc que hov
día ncs mjia con angustja busca¡do d','
nu-rtra fcs¡ors¡bilidad que cumplemos
con cl país, cstá sin cmbargo coD ¡oso
lros 3n csta curul, cn cst:r y en otlas r
cn Ia de ios peruaros dc bucna v¡.rlun-
tad qu: q'-ricr'an colabor¿rr para el n:-
jor futuro del Perú. Ese presidentc dEs,

-179-
de hac€ cincuenta años señáiaba en su
discu¡so-plograrna, clrálcs eran los dr!
noteros auiénticos de la iuslicia c.rn pán
y liburtad; cs¡ presidcntc hoy dia pucdc
cstal con nosotlos si lo cilamos paf¡ cn-
noblecer :st-. dcbatc, para L:ngranclccer
1()y para quc cn cst¿ Constilucjór que
din cll ci Acta y cn la dc su Diarir) de
Debal.s las ¡ralabrasde l{ay¿r dc la To'
rL., scñaladorss¡' olifllmas dc la vcrcla-
.lcfr justicia cn cl Pcrú. (Aplau:¡¡s).
D.cia, scñor',la lrfde d.l 23 dc agos
to cl: 1931 el Pfesidcrte !ilular de list:r
Asamble¡, qu: iit-rrc dclocho a hablar,
"qu::
dccia el apr'¡smo plopugna la dc
mocracia frincional como basc dc la r,r-
ganiz¡cióD del Eslado. El ciudadeno
trabajador, marual o intclectual, ha dc
s:r la base dc la orientaci(1n tóc¡ica do
la R.pública de acue¡do con los prin-
cipios apr-is1as.
Estc Frfucipc, dcl mérito que es mora'
liza<lor y cs úril, ticnc que extcndc¡sc
¡ . r m h i .r : , 1c i . : , . , r n J J l J m . ' . i r , i . L | l s
lucrz:rs armad¡s dcbcn d:clicarse poL'
co plct() a las t¿Lr.asqüc lcs asigna la
Lcy Fundamcnlal: Dcfendc| el honor y
la inlcgridad de la Nación y garaDlizar
el imprilio d: la lcy. El cjarcito como
institución dcbc cstá¡ al margen de ta
n o l i , r , rv c u r \ r r l i r { r n u n l ' | | ' p u l L : L
nico y noral. Su organizacióndcbc rcs-
¡ u r d . J l . r i . r i o a n r n l i c m c n r -J p m o c r i -
tico del scfvicio mililar obligar"orioge-
n c . r l . L o I L r n J, l u . u c i u nr . , r i ¡ b ] . * U u n
cl grado dc p¡cparación o cic acr.rcrclo
con la prcparación militar anterior al
¡:cllrlamiento .ls los individuos. El as-
c:nso de k¡s cficiales debc tcposar sobrc
la gar¡ntia de su capacidad tócnica y de
' u h o n u r a b i l i J e dp, r r a q u c n u { L o n r i c r
ta cn far'or ni en pago cle servicios poli'
ticos.
La pr.paración y oricntación clc la do-
Icnsa nacic¡nal dcb: ser hccha confo¡mc
a un p':rn claborado por un Conscjcr o
Junta de Drfensa mPacitada, quc sirva
dc ¡scsora al lli:cutivo c¡ lo quc sr rr-
laciona con la Polílica y la técnica mili-
lares- Cor¡o cl cjófcito cs, a la vc7, urr
rr,cdio dc incorpolar ¡l cami:csino a lit
ÍNDICE
nacionalidad y a la civilización en genc'
ral, sus ctcctivos eslar'án para csto cn
k-¡s cuartclcs quc deben scr adcculclos
c higiónicos.El cjórcito dcb: sclvir ¡lc
basc, tanbién, parr la org¡nización cL
colonias mililar,rs, que s¡rlin los carlpos
q r ' . . J l o m . . r : ' n( . , l : l m u r l l r ' , .l u ' n u '
clcos quc inicic'n la .\plotación dc
gtan pafttr dc rs:r r iqucza. PJfo cs¡s co
lo,ria llo sefitn miliL:rfcsc\clu!ir:r¡ncnt.,
si¡o que conlarán con m¡eslros, Ingf
1riüos, agricültofcs c in.luslfirlcs El
ciército d-bc contribuir, ad!m:ts, ll pr.-
g1.so mat3dal y mor:rl dcl país- Para
Jo prirnc|o se formarlLn batLrllorrcsd:
zapaCcrcsy ferrocarrilcros quc tcndrilrt
a su cargo la construcción dc c¡tDinc,"
y \ r r " l . r . < : ' ' .D . . ' r ¡ n r . ' r r' . ' t J i r r r
nrirán los gastos,se torm¡rá la conci:n-
cia ciudaclanay sc pftparará a los indi-
vidlt()s para trabaiar con clcnenlos mo
dcmos y métodos racionalcs, contrib-
ycndo al perfcccionamicnto dc los sis'
t.mas dc t¡abajo. La instrucción gcücral
militar cLbc pefcccionársc,hacicndo que
ccntribu!an a clLolos elq¡cntos que h¿
lan podido amPljar sus co)'rocimienlos
cn EuroFa. Los elcmentos mat;r'ialcs del
ciérci1()deben scr cuicladosanrlDtcsekc-
cionados,Do con !a nira c1eun polirica
clc clominio v cxllansirin, sino como rrna
Ior a cie galanliraf cl librj dcs.nvolvt-
m i Ln l o d c n u ¡ s l r u s¡ o . i b i l i d a d c sc c u n o '
nlicas.El Eiúrcilo, la Gua¡dia Civil Y P.-
iicia, la Marina y la Acroniilrtica,consti
tüycD iDslitucioncsdcmocráticasquc ga_
ranlizar la existcncia nacional y drbcn
t.ncr corno basc su apartamicnto absc
luto cle loda actividad polilica. De otro
modo se convertidarr cn factorcs de di'
solucjirn los el¡mcntos que deben ser la
salvaguardiadc la N¡ción y 1os dclcnso-
rls de sus normas legalcs".
"Ncsolros, en csl¡ opo¡tunidad -.'
ah.rra- lcncmcs qlre lalilicar nuestro
arhelo de solidari<l¡.I con ios miembros
dll Eiórcito, la Armada, la Guardia Ci\,;l
y Policí¡ y la ^cror)hutica'.
"Tcngo qüc r-cpctir clecíetI¡ya .le la
Tor.:- lcngo clui rcpclir hoy lo qrc hc
( l i L h or J F r r . \ . , . . . L r r n . , 1 c l Ld ' l i ( r .
 ÍNDICE
- ,180-

cito, de la nrarina, dc la polir:í:r raciL,- do lirgico d: l]u¡rstraidcologi¡, uu rcsul

n:rl, cstá lofÍnacla pof hombrcs quc pcf
nccc¡ a las c].t!es mcclias, a lns clx:;.r5 crganizrcióD".
c¡b¡cr¡.j ', ¡ l:rs clai-s camir:silr:rsquc,
quc dtl'icnde [ie:lro ]Jafti.lo. Pof con-
silll¡i:rrlc, no.orlos no podon1os cst¡r'
corira cl cj¡r.ilr); .siafi:i,ros contra ól
si li!óf:!mos olig:rrqüia v ¡risiocr¡cia.
N,)s¡)tros srb:mcs quc Ias ÍLlrrras tle
dcfcnse nec;¡rrrl estl-ul coir:i1ituídrs,cn
.,r r ,\u ',. ' r r ,i nb ¡. .l,i.. ,.' i
nado c1u: rleb:rLror;rcsc:ii:rr. Nosutrú:
s¡bemos quc, c':1.;s1.n.r11:r,son los t¡u
l,.ai:rllor.n,son los L:rr,r¡c:i¡os,cs l¿ ct;r .L:i .rslir c contrando poco a poco el ca
sc m.di¡, ioi cirr,:dar ,:l c.rrling.ntJ.lc
sang.f p¡,r¡ cl ojói.i1o ,r¡cioral, quc la ll]ic,rto,ur la.tor dc aditamcn¡o al trab:r
arisl.rcracia \ I¡ ci;!:tlquía g,xcralr¡tD
t. lr nicgan.
Nosolros no pretcn.l:mos ¡provcch¡r
al cié¡cito pclílic¡mcnle. Nosotros quc-
remos quc las instilucionesa¡m:rdas dt1
país guardcn su indrp:rdcncir, piro so-
mcs absoilrlam:nle p¡rtidalios de que
el Estado no só]o lcs gafa¡tice irclcpcn-
dcDci¿ry progrcso sioo lambié¡ dignifi-
cación v honor.
L : " a r g u m e r t ,i., ' n , s q r r ' l r u ' r ¡ . . r . l
dido haccrse p¡onoviendo ditercncias
enric el Ejérciro y .i Parlido Aplisr¿r
Perualo carccen de fundar¡:nrr¡. Nucs-
tra adhrsión a los insiitutos arm:rdosro
cs un ¡ecurso orálorio clel momcnloj cs-
tá basacla cn rucstro concepto cconómr'
co y político dcl Esladoj es un resulta-
l:rdo lógico dc nulslro ¡fograma de rc
Sc¡:or I'rcsi,:lcnLci l'::rclo]rc uslcd 1a
laflt¡ c;la; cs.l i'f.r:iidL'¡lccl(:csta Asanl
t,l-'.i, .ri ft.sidcnii, IX:t]t1dc la llof,., cl
tlr'c Lr h.rb)ado,cl c¡rc ¡u:dc chlno: l,rs
irr:,lfuircDlirscficac.s.ir ciimo lrdaf !-
1r D¡oblcma quc es c:_rrinoscy qu.r es
¡,r'xoLPr.si.le¡1.,:Ahora qrrc !a no h¡v
, " r . r . . 'q u , r u r . l \ ' . i ' . q . ..'
llros jiinremculc qlrc ias Filcf/as Ar111.1-
. r r i r ' "¡ ' , r r ' . J ' r u , l , ' . r u , J c r " i
i.r cst:r1¡1silr ¡,!1os, siu pfoscrlpcioDcs
y sin rr:rcirin¿rciones.
Mu.rh¡s gr¡cias. (Aplauscs prolorrga-
!.1 sfñor PRESID-bN']E. Sc ciia .llos
srñorcs rcpr-cs.ntaDt:sa scsiór d:la Co
jl]is;on Principal de Constirución, p.lla
cl clia dc mañana a las 10 hcrras; y a sc'
sión Flcnaria, iambién para m:rñan¿r,a
las l6 ho¡as.
Sc suspendc Ia scsión.
Eran las 20 hs. 10'.
Por la Rcdacción,
Alfonso Pinto La Rosa
 ÍNDICE

33. SESION
lPenrranente)

MIERCOLES 30 fE MAYO DTi 1979

PRESIDII}A POR EL SEÑOR I}OCTOR I,UIS ALBI]RTO SANCIIEZ

S U M A R ] O

Conti uó la setión. ltrosigLtiendoel dcbate deI pro,-¿L:toconstítucío al

sit:uió la discLLsió11del CepiLulo VII, Dc la Dcfensa Nacional !-
riel Ordcl1 Infer]1a. El señor Pr¿sidcnt¿ ¿¿.la i cla stnL¿o el d¿b.t-
te dai cita¿o Capítulo,- S( ¿io lcctura al'I itulo V, Cdra tías Cons-
titu.tu,'¿1,,.- S. .,u\r, n,l;¿ lo .- 'i.,1.

Si.ndo las 17 hs. 35', bajo la PrcsiclJn-
cia dcl señor doctor clon Luis Albert.r
S¿inchczSánchez y actuando los Secfc
La|ios scñorcs LOZADA STANBtjRY y
VEGA GARCIA, sc pasó lista a l¡r quc
contcstarcn los s.norrs fcpr:se¡1rn1is:
A r : ¡ z r C , u n r h . l < , 1 . r( , r . r ' \ . \ A l r D .
vila, Acosta, Alvarado, Aragón, Ar¡lDlru
rír, ¡rana, Aróvalo, Baca, tsarrón, B..lo
y¿, Bc,,ospi, Biaggi, Bucndia, Cícclcs
Vr r"qu./ r kóEer). C,ir¡n.1. Co r.jo
Góm:z, Cox, Cfuzado, Cu: ros, CJramb.,
Clang, Chirinos Soto (Fr:rncisco), Del'
gadc, D:l Prado, Diaz, Dicz Cans-co,r'-.'
rrcyl.os, F'r'cundt, Galafza, Ga arir, c:lr
cía NlLrndrca,García Pércz,Gar¡ido, G.
tuzzo, lI.-J'scn, Julvc, Kawashit¡, L:12:r'
ro, Lcór de Vivor.r, Malpica, M:rlcü, ¡lc
za Cuadra, Mir and¿, Mortesinos, Monl-
ya, Mc,:tti, X{uñin,MLr¡oz Córclova,Mü-
ñoz Garay, Nog¡cir'os, N:yra, Olivarcs,
cliv:ra, of1i7 clc Zcvallos, Parcdcs, Pe
láez, Pc¡lar',hi¡ló. Rlrlrr3s,Risco. Ri!.
ra, ltcdriguez Vildósola, Ruiz Eldredge,.
Ruiz Hidalgo, SalaTlr, Solomaiino, Ta
fi¡, Tholxdikc, To|rcs, Tovar, Town-
s.rd, Vallc Ri:st!-a, V:rrgas H:rya, Vizca,
rra y Vóliz.
Corr lic¡rirci¡, los s.\ior.cs ¡circscnlan
1!s: llayd dc la Tor.¡c y Adri¿tDzénCas-
l;llo.
l' . r, I lRt\lt-E\ if .(ñncl qu.'.
r o¡n dc l{eglarncn!oconlinúa la scsión.
Prosir¡u:,(l dcbatc dcl Cairitulo VII,
llc l¡ Dcflnsa Nacional y dcl Ordtin In-
Ticrlc l:! Dalabr'¡ cl scñor rcprcscrllan.
' ' R 1 m r ' . ,¡ n n ' , b . , ' 1 . 'C o n r : . i u , rf r
p:cia1 d-- Ja DJfcnsa Nacional.
El scñor RAMOS ALVA. S.rtor Prc
sidentc, seño;es acprcscntentes:A no¡n-
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b¡e dc la Conisión Espccial m: colrcs- ck:s, dep:ndiutcs o colonizaclos, ahí cs-

ponde lolrnular ¡lgunas consicL.'raciones t . i r ,l . r . l r r / . ¡ . \ r n r r , l . ' a c l u . ' r r di "n ' r i '
sobr.r cstc intcrcsanic lcma cl¿ l¿!!iFucr tr-rcicnalmcnleen defcnsa de la Constt
zas Ar¡¡adas cn su rol esp:cífico en cl lLrci(in y 13nióndolacomo único caucli-
( . ¡ t , r uu ( ' ¡ , , ! n i c , 1 . u l a D r f c r r ' \ . llo, como decia Miguel GÍalr, o actuendo
cionat y del Orden Interno disluDcion¿rlmcntccon una aclii d quc
Escuchando aycir al señor Jorgc Dcl se cl:¡omha r¡ili{ari$no, aclilud q¡rJ
Praclo y rJ s.ñ(,r D:rlgado Búj¡r, csp"- colllL¡liriros Porque clcemos qur cs el
ciahn$te a cllos dos; textu¡lncntc cl tcn(nn.no ir.rllLicoquc ha diviclido d l¡s
"oLrc los co' Fll:rras Ar¡ra.las y al prlcl-.1o; fcr.o c.nro
scñor Jorge Dirl l'ra.lo cl;¡o
aquí cstanos lrabr¡ardo p¡ra quc srrr--
¡lrinisias no son anlinlili t¡ris1as". I'of
su D:lrlc, cl sciror D:lga.lo Bóiar sos1.- ia una Cctrslitución doüd: s: Lrnifiquc
\ o q u . l u \ l r . r I i ' o . r l i i r t r l r ' r n o¡ " , t i lil crit-r'o d.i Drchlo arrnaclDy dcl puc
¡rililarismo son obsoleros- M¡ parcoc llo sin ¡rnlas, v parl quc csas arin:is
qu( actlu c\rslc un gfavc crl-or, un grx- .ean dclcnso¡asdc la Constitución y l¿s
!c..rrror concepllral,pof(tLrcDo cr':o ¡)tr¿ lcyt s quc se cons¡!.Ifrncn ias i¡sli1uci.-
cos¡. Notcl¡os los aprisLassonlos ¿r¡ti- |es br'r:ic"rs d. nulst1a socicdatl,crecmos
nililafistas, pero dcfensorcsrtc las l"uct- qLrccl dcslirrdccorceptrr:rln'írs quc si-
za Armad¡s a clifercnciade la c\Lrcnrrr rir:inlico cra ncccsario, pofql'c justa
izquic|cla quc nu¡ca ha sidc¡ ¡ntimiiila- nle,,r! los golpcs clt F-staclolf¿di,io)r:t
rista, p:ro sr inlfansjSenrcopositora dc kis cr ourstros paiscs no han deien.
i - . . I L r ( r r . " A r ¡ n J d ¡ . . t . r " p u , l .r . , . i g n i dido al c¡udillo Constitución, cor¡o dc-
Iicar una gran pámdoja y una gran ver- cia Migucl Grau, sino Dara jlILmpiI con-
ded al lucer mención a la Tcoría Orga- ¡ra la Constitucióny las no¡mas csl.rblc-
nicista dc Spencer, cuando tratab.r dc cidas en favor del pucblo.
relaciona¡ comparativanenle aL proccno En el pais nunca un P¡csi.lenlc civil
social con el s:rr vivicntc. Podríamos d3' ha sicloelcgido Por cl voto- El Pfesidl'n-
cirles quc micntras cl hígado cumplc tc civil sicmprc ha sido clcgiclo por- c1
una flución, la hepatitis es una clistun- veto, polque el veto provcnía de Ia ex-
ción dcl proccso orgánico; asi cl üIili tracción más r€calciuaDlf dc Ja olig;rr_
"enfe¡m:dad" de las Fuer-
tarisr¡o €s la qlría tradjcional cuyo soForle como br¡-
zo armado no cran las Fucrzas Armadrs
L x . f u , , / e ' A , n ¡ d J . . n Lu u l ¡ l u i I sino cra cl militárismo, disfunción del te-
país clc la Ticrra sc'n instituciones fun' n " n r p n ú n o i i l i L ñ .A h i r ( n , r n . ' r c l c i . m
damcntales; el militaris¡no cs una drs- plo de Grau en la época .13Balta crrando
r n r , i ' , nc - l ¡ r , { r o r d c , . , n r i ao " , r d o , | ' i - sc levantan los hermanos Grriiót-rcz cn
nio .l-. los milit¡¡ss en cl orden polí¡i- el interrcgno dc la asunción del maDcla
co dc los 3s1¡dos. I-a c{l¡ema i7lluicrd.r 1(r de Pardo. No e¡¡n, Pucs, las Frll'rzas
¡o .stá cor l¡rs Ftre¡zas Armrclas, sino Armadas s¡no cl militariqmo cn cjcrcr-
con ei militar.ismo, o sca con cl predo_ cio, que traló de qucbrar la inslilLrciona
minio mitjtar cn el ciercicio d3l podcr liz¡ción det pais, por ello fuc quc Grau,
qu3 no les cc,rrcsponde. Nosolros crcc- un reprcscn!:rnte dc las Fuerzas A¡ma-
mcs, por consiSuiente,que las Fucrzas das, salió al cncuentro par¡ d:fcnde¡ al
Armrdas son neccsarias en Lo.lo pais. A único caudillo quc rcconocía: 1a Consti-
exc:pción de Cosla Rica que a Partir
dc 19:13no tiene Flrcrzas A¡madas, no Pareocquc muchos rcfrescntanles que
cxiste país cn la tiem donde no se hallc aqüí han lfatado dc dcfc¡dcr al milira-
r:conocitla csa jnstitución base dc 1o- rismo, no 1o han hecho con cl lnismo
da soci:dad. En la China, cn F¡ancia, cn Icrvor a la Constitució¡, por hab3r sido
los peíses desarrollados, inf¡adesarrolla_ seguiclores de los que han irrl¡mpido en
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Palacio dc Gobicrro. Al rcsp:cto, convic' fcsion:rl no para cl cu¡tplimiento trn

nc analizxr los apoi-lcst:jóricos de alSu- sólo dc por cllos llanadas acciones cí
nu, ruJ o '. cunl In¡o iinco'. PuJ||.r licas consistcnte.n ¡bfi¡ lr'ochas,o pu'
, r . i1 . q u . r | \ r , . I l , n " n | | o J .l n r i - nLr pu:ntcs, sino proprnclcr a una aeción
1 i r . , , i " , , , ., l r . . p . . n t r . l o p , , r ) r J , f i - rncrlitada ¡ pcns¡nie en cl procL:so de
r:icncia clc los civjl¡s en el nran:io .lrl cambios quc la sccicdail pcrua a :|jquic
Est:.1.r.l'r:rros iL consigna. üne cili dc rc para su desanollo; rirLcidi:nclo .l clc
"La Elitc clcl
wrighl Ntiils, dc su libro . . . , | | u l l ú, o r n r | | n o , ' , i . . . u ( . u | | . l n r i .
pu.t , . , , A r . n r , . , r¡ . r p ñ I ,
. r ¡ r . t t oJ i c . :
cLr cordicioncs dc canrbio cslrlrclllal.
tic¿ cn cl cjérciio, cl ejércilo entra eD
h f.olíri!::r.F.1 nrilitar sc hr hccho y sc l,i scñor PRESIDENTE.-S: \irgicr¿
cst¿ihacnndo !olilico po! dcficie,rci¡ rl¡,
al s:nor reprrsrrt:tlr1c si ptr(li(r'a con-
l o s c i r i l : s , d c u a a p a r t c ,y D o r o 1 r a ,p o r
ctclarse ¡l tcma del cat)itulo,po¡qrc le
l.r c¡ilica quc los cil ilrs h¡ceD cl: sus dc'
lilta¡ ci¡rco minutos prr¡ lcrnin¡r.
cisicn!s lnilil.,rr)s".Es cii rio, h¡n h¡bi.lo
nluclas clelicicnciasde ]os civiles, fcro
El scñor RA¡"{OS ALV^. Yo c.co, sc-
cllo r':o justil'icr para qlle el mili{ar cn-
tr, ¿rl¿rpolíli.a. No pucdc ac.pla¡se quc ñor I'r.sidcDtc, quc s!.s1rin scñai.Lído
los militales tengan vcJlocomo ¡(juí sc lo., plrnlos cspccificos dcl tcma, polque
lrata ro solamcnte dc sugrrir sino clc iustanlcDtc en cl capitulo VIT sc consa'
¡l¡irr..,r.,llLn.ru , r. , L l . . ' o n r o: , r ' r r !¡fxn ¡spectos que signilica)r .rport:s;
qLLcparticipar¡n cn l:rs clcccionescuan ¡or 3lcmplo, qur las Fucrzas Armadas v
do si¡ h¡ber cstado consagradaconst¡- Ias irl¡-rzas Policiales no son dclibcran
ruciorrlDlent. su ¡artjcjp¿¡cióDcn la po- l.:s r- csl;'Lnsubc¡rdiradas al podcr cons'
lític:t han .l.rsvi:tuado su rol prc¡-.ond. lilucicn¡1. Estc as;lccto es muv ilIlpor'-
1¡ntc poiqrj cn cl misnro 1c)ito,lucg..,
Las Fucrzas A¡madas debcn ser cu.l- sc tst.'rconsignandoquc las Fucrzas Ar
dios cli nu.stE sobe¡anía;dr una sobe rxaclasy Ias Fucrzas Policialrs párticr-
raDír quc no seiá t¡l cn la meclicla cn ¡an en el dcsarrollo cconri¡nicov social
quc sc ahondeel subcles¡nollo-Dcb.rmos del país y cD su dcfcnsa civil dc acttcrdo
cvitar ]a participáción tradicional d.'las ¡ la Lv.
fur.¿.,' \rm.,d¡*t unr rb'I J:\ f.,fliri Ell l:i Consti¡ución dcl 33 \,igcnte, sc
pacjón dc cu:r1cl arm:rdo para irrum dicc rn cl arlículo 213r, aunque no tcx'
t-.if conlfa cl sobicrno civil. SLr par- tLrelmcntc,quc la Consliiución cstá b¿t.
tic'pac;(nr clcbc s:'r ri,is dirccta y ¡o la rlrtcla dc l¡s FLrcrzasArmadls. Por
, l . . r i \ J . , r l . 1 . . ' ¡ , , 1u r c ¡ , n " i , ' cstir razóD es qu: algunos ¡ricmbl'os de
di l¡s cslr-ucturas, p3lo no como lis lirerzas Alnrrclas rsesorados por
e n l : ¡ ¡ . i r r . r i 'J . . . , l ' I r . : " r , , .r n i aoucllos ciYiles siguiclofcs clcl milita-
litar r:uvos d:cretos lcycs e!1uvii:rorl al Iisno, fucr'¡¡n inclucidc,sa irumpir en
margcn dc la ¡ealidad nacional, por ha- Pal¡cio clr G,Jbicrnobrjo cl pfctc.rto cle
b.| .ido i ,.Di ,ldo. fur Ji. ¡'r¡{ {tu, u- cl:l:nder Ia Consliluci(ln-¿y quó cra dr-
fendian al militarismo y no Fr-ccisam('n' i'cndcr la Constitución;'Era sir¡plcmcn-
tc a l¡s I crzas Arm:rcias.En Ja prime- rc dcfcn.'s1i:arlos regímcn:s civilcs clc
ra lasJ, cnlusiasnlados, no sol¡n1crrlc gidos por la vollrntacl sob:rana dcl su
mancja]'on slcrganssino t.ofids dcsliga- fiagio, s¡1 rcspcillr la vcrci¡der'¡ ¡obe¡¡-
d¡s lotalmentc dc nucstra re¡lidacl. Pol' nia qLr: cnana clcl J,LLcblo.Eslamos sc-
c]]o, ro dcscamos cl milita snlo sino n . , l ¡ r , r l¡"l . : . , . . . h . r " ' . , . , ' n " , l ' r ( * i -
"el óriito de
una Fucrza Arn¡da lensanl:, r.r.rion¡1, dertc, Dofquc justam:Dt:
" o n r .r i ' i . , ¡ l f , ' l . | ( u r r . ' r i l u c i o n u lf.' o r - Ios numcrosos golpes clc EslilLlo hisp¡-
que cl !od.r coosli¡ucjon¡l lc cla potr:s- roam:ric¡nos ha dcpcndido gen:ralncr-
tad y vigcncia p¡ra que su rol sea pro ti .!J la dosl:altad cle las Fucras Arila-

-484-
das para con el gobicrno de jurc", dice
CarlcloD Bcals. S:ñores reprcscntantcs:
ll¡ nu-.tru J, b r c\i¡Jr ,.r" d..lc¡ll.r'l
cfco que la llamacLr primer:r lase Y
la llamada scgunda lase ticnen una dl-
f:rcnciación noloria que cs importants
dcstacar. En primer lugar, la primer3
fase rstaba tcóricamcntc n]ás allá de lo
quc la realidad social y económica del
"no
Ferú olrccia. El planteamicntodi la
inlermecliaci.iny for consigrrienlela ca_
ducidadde los pertidos políticos,fue plan
r.-rJp r u r . l . n o r d e . ¡ r ¡ q u cv d . r v i
ví¡ .n una sociedadsin clases;cn la cul
nlinación clcl socialismo. No cxistió la
rcprescn¿áción dc las Fuerzs A¡nadas
, i n o d c l r n i j i r ¡ r i " r n o S i n ¡ n r o , d c l .n J i o
"democracia social d: parti
la llanlacla
cip¡ci¡in plcna", que no fuc tal po¡ con-
"'una d.nocr¡cia soc¡al clc
vertirse .n
p : . ' r i j i l ' ¡ L i . , n¡ l a n u , ' o t q , r cl . r b o t r m i '
Iitar es¡Lrvo aplanando al pueblo pc'
En cl proceso dc la scgur'da1ase,hay
una mcdilación, hay una toma dt, con
ci:ncia, pafa quc Ia transfe|cnciadcl po
dcr s€ liercitc por los ¡rcdios quc clebcr
consrSrarseen una Constitución. La s(1'
gunda fase reprcsent¡ una poslbili :rcl
de m:a culpa dc lo que la primcra t¡-
sc hizO; un nler culp¡ que no la libL'
ra dc su rcsponsabilidaclactual y qui: so
lanr:nte tcnchá rci!indicación histriricr,
en trnlo scFan cumplir su palabra cuan-
( i a . . u r n (1 .r r . | ¡ " d . r . o , , . i i r r r L i o¡'1 .
Para t-rnrinar, scñor Pfcsidrnte, clcbe-
si.rcs e l¡-' csrrs bi'lsicasinslitucioncs
clcl pais. Ou€ l:r! Fü:rz¡s Arr ad:rc t¡:rr'
g¡n Lln rol imPortanlc cn la Drfcnsa Nc
cional y c¡ rl dcsaffollo rlcl país, asi cct
lno la:i Fucrr:as Policialos illlcgf:rdas lol.
]a Cri¡rdia Civ;1,la Pojicia clr I¡vostig¡
cioncs v l¡ Cuardia Rcpublicana; ¡od¡s
cllas, sin enbargo, somcrid:rs a 1o quc
s3 consagrc cn cl tcxlo consiilucional
qll: cnl¡ara mLLy pr.rnto cn vr8€ncra.
[,1 sciror PRESIDENTE.-Scñor f .pr.-
scDt¡¡lc: IIa tcrrnioaclosú tiempo.
ÍNDICE
El señor RAMOS ALVA -Concluyo,
señor Prcsidente,manifcslando que hay
que cvitar qu3 ias lueüas caslr.nscs
quicran llcvar el timón del país, se pon-
gan ¿l volante y no se sujctcn a ser urra
rueda inpulsora v decisoriá d: un carro
que hislór¡camJntedeb3 cstar cc'mparli-
do con eJ pueblo Deruano. Ouc cl plre
blo y las Fu¡rzas Armadas cntirnddn
cluc la división Do sca gcn3r'ada por las
dccisioncs(x1.inas c inlernas qlru cl pi'
d c . c , u n , , , n i J¡o t i n r n c ' - r u; r n l ' u n , A
. 'í
sc tclminárírn con los €ioipcs de Eslado
) ., .,'r- lidJ ¡n fñr .ii rrpi lu\ regí
¡ncncs Dopular-s y democrá1icos.Eso es
toCo, señor Prcsidcnle. (Aplausos en la
barra).
El "unur PkESIDTNTL-IL 'rñur rJ-
Cuadros 1lelrc ]a palLbta.
¡rl'scnlantc
El $cñor CUADROS. Srñ.rr Prcsl.tcn-
te, sciorcs r3prescnlantcs:Es indudabli:
qrrc cl capítulo quc segu¡rros dcbalicü-
do cs rlc singular i¡rPortanci:r, ], .li!o
eÍo porque a tl.avésdc los dcbrtes y dc
l¿s cx¡osicioncsque sc h¡n vefli(lo lan_
10 eycr como 1á ú]{ima cxilosición quc
acaba dc haccr el sr¡of rcplcs.rlant"
.luc ¡re la anlccedido cn cl uso clc la
palabra, se trata na(la ¡rcnos qlr: c1r cn'
sal;:arla labor de las Fucrzas Arm¡clas.
ü)rno l abaiador mincro, rambién qur:'
ro haccr senlif la voz de los tlabaiado-
r'cs mincfos y dct pucblo que ¡ne ha cl¿'
¡ r ' 1 "¡ : ' . r r r ' . ' 1 . 'l u . t r . r " ' r . . n l ' r l
.l- os nor- Fuc¡zrs Arm¡tl:|!.
Er rrücslfo proyccto de Ccnsriluci('rn.
ir,:rs:¡tado por la UDP, sosl.ncrr¡osquc
. l . , ,J .| ! , rr . r ( . ' l q ' . a C | " . . , .
r, . :.ion
ri. r ¡ po 'ul.r,. il'r' rl | , ,
impcrialista cnce¡ri¡acl¡ ¡ l¡ conslrltc'
ciór dcl sccialisr¡o; rioslcnc os, t¡m'
bi¿n, qrrir ¡lto signilica quc cl Pod:r co
rrcspcn¿r Ílllicarrcnrcal pucblo ¡, ci pue'
blo nc¡ sólo dcLe difigir su cconoinia,
¿rclininislraisll aP¡r¡to csla1al,sino scr
raDbiór1ura vrrcladcrr c:(ff:si¿m políri-
c:r d: su sobcrania pafa dirigir sü cco
nc,rní¡ y sll polilica. El pücl'lo debc lan]-
bión rnanciar ios inslrumcnlos de la

fue¡za milita¡, por cso sostuvir¡os cn
nucstro p¡ot,ec'io.onslirucional que cfa
ubliglr.:n , i . ' , . | u . r u . l : , J r n u, r r c l . i
cio, prcsi¿rf sclvicio ¡crivo cn l:r lltcrza
piLi)licr cle L R,:púbiice,que comp¡cnde
la IiLrcr,¡1.¡1fn,x¡:.v las milicirLsIopr'1r
rc.. S.nll::ir.j que las Fu:,za! Ar¡trrJrrs
no :or o|g¿nisnrosburocrr'llicosni i"'
t.Li ncnlos d. l:t cltu: dOmir¡:rntc,cornt
. , , ¡ '. ' r I . , u . r " : l i , l ¡ , r ¡ . ' " ¡ " . ' , , , ' i -
z,( "n inr.fr, .1..'.. lu. /.'. lLt, rr'r
scf c!pf::r;ón dc Ia dc ocr:rciapo¡ulaf.
C " ¡ . t l o C r . r , 1, , . , . . l . l r . . l r o . l . . i l |
dicaliz¡cii¡ clr la tr'oDa'¡ rlc ]a c¡liciali'
c1arl.Ti¡l vcz lo Irirs ir!ri(!rlurlc dcs.l.
es1c.purto .l-' visla, incluido en nuc\tro
provcclo, cs ia conlorm¡ció¡r dc hs tnr'
lici¡s popul:if.s, ¡r:j1ocortf¡si¡ cc,rr la
a.lu¡l bufocf¡liTaci(in fr al-ianicnto del
pur:bio dc las luerzas Armadas y Fue¡
, P . r '. ; . , ¡ . , , t . n " . . r u : ' l ' o . t r . . i
;-elisanos y hac,r¡.-¡sun pr,r:o c1chisto
ri¿, vanro:il cncitrt|ilr qlrc jas iiuci zLls
Armxdxs no csrán cumpliendo su vcf.fa
de,o pr¡:l cfc r'.:sgualdar h sob;¡ania
nrcional. ln los últi,nos ¡¡,os sc h¿!
c u r . r : i . l u ( r i n . r i r m , n . o . l¡, " ' . , " .
( 1 . l . r : r . , . . . : . r r i : r , r i . ,i . n , u .\ . i r r
anclar much,¡ ahi t:ncmos los úlliDos
, , r l l ; , " . d c r . . r u . I n i r , 1 ,q r h ( l l I n r
t¡rncnlc rcivin(licalivos, que los lfirba-
i:¡dclcs lurchahanprra m.iofar sr s1r¡
d.lrcl ccc,rrónico y dc trabaio, sin cmbtt-
go .1 eiército hr ocupado las ninas con
tanques; r con rncrhila y mrlr¡llcl:l cü
mano ha pretenclidoobligar :l tos lraba
jadorcs a salir a tr¿ibaiar; y no sr')loeso,
s.ñof Pr'€siclcnlc,cn hccho teal, qur
aquí cn esta Asamblea se ncgab¡ ¡lcn
der, es de ctuc en la úilima hu.lg¡ minc-
¡a de! sur se ha actuado re¡lmentr con
brutaliclacl: Ias F-uerzasA¡mad¡s de Mcr
qucgua y'lacna han ingr.-sadoa ios canr-
pam3ntos no solarr{rntc repri ir ¡ los
trabajadores, sino a clcsalojarlos, basa-
dos cn la il€galizaciónde la huilg¡ y cn
un dccrcto que dicron F¡ra que sc des-
pidi.ra a más cle doscientos rialJajaclo-
res, que en estos filol'n:ntos se encucn_
tran sin trabajo y quc adcmás de habcr
ÍNDICE
sido lir lolaljdad .le lrabriadores dcspc'
¿idos dc cuaion:,, clcsalojadoshov, las
xLltolid:rci.s.l! Trabajo sc nicg¡n ¡
d¿rr tiillni1e ¡ sü dcnuDcia dc' 11'nosr"
c;a¡n,y cslo cor ap{ryo dc lar lucrz.r,;
rnililares.
¡'of cso .i(1riLr,oi,-\cñof ncri.l:nL.,
q L r . 1 a r r u . . r ,eai J r s L i r i i ( l ú c¡ rL b : l ; j a t c l a
ra v ¡llr¡cis¡m!Dr,.!as iLr¡,io¡¡cs dc Ias
Fu.r¿r! Arm¡rhr,. afrc¡,os qtrf !l prrc
blo c'sir¡ p¡gr]1.lo Lrs ¡r1rrs v l,rs 1:tn-
<i-rcsqLrc ha con¡,rt¡rL, rl c;.:r'.i1o, no
t,¡fr qu, cs1a. ¿rrrllirl;, rrilos t¡rq cs:^
(l;r'ijrí corlr:L cl pucb)o, sirr.' parrLpto
1rg:r irrcslf¡s frorlcfas; si¡ rrnL)xfg.-,
l,r ¡cliirla¡l c5 otl.a. Sc habla ¡ s: cns-Ll'
r¡ t:rnlo a LLsftr.ri...:ir,tr¡r.rdrs cllrL¡¡cLo
¡:¡r realid¡J |:rrl nosolfoji solarrcnlc sig-
riljcit,¡ ¡,'r1 pi,rr¡ ¡rs dir ir nr<¡ri,rarr:t
.l, opf.sii:)¡¡dc quicn:s oIrcni¡r1 d po-
(lri; -.sto cs cn rc'¡lidacl Ir:, quc signifi-
c¡rr l¡r trut'r7rsA! rlr:r¡hJi.
t,..i.. I'J" ñ')', 1o. ,|l.,rlu q..
q,,i..o,br I - r"
hicc llcgar u,r,! ¡ro.ión !u!litQloria qüc
qLrisi.:faicclilicaf, plr.s |11cst. nrorü¡r'-
to 5rcp'i.rs!nt¡ un:r ¡rlLfrr mocron p.)r iu-
gll|ros co¡sli1,-ty:rlü¡ dc 1¡ br¡crcla d:
jzqui.rcla, la qt¡c h!, su:r-,iLohoy, clciart'
clo sin cfccto ia cl: rvct. Pcro quisicr¡
pfccis:r¡ cractam!n1c, s:ñor Prcsidentc,
ctue en cl arlíc lo 288 dcbc cspcr:ilicaF
s-' clai_ay concrctarrcnti lo que dcb-ü
.u, rpl. 1..'ftr. z.r. p"li.irl .. n'e rciic
ron:r Ia Guarclia Civil, Ia Policía dc In-
vcsligacicn.s y 1arCuarclia Rcpubliccr¡.
En la mo¿ión quc hfnos p¡:scntado er
tanros sci¡lando eslo, poique últim¡-
.n¡c vcmos quc hay ure invas!ón de
Iuncioncs. La Guardia Civil cstá toma¡
clcrfuncioncs que io llr compelen y L:sl¿i
dcscuidandolas fu¡cioncs qnc sí en r.a-
lidad lc ccnrpctcn, como son aqucllas
de prevenir tl crden, cs deci¡, dc haccr
labo; d: prcvención dcl deiito, de p¡e'
vcncií)ndc cualquier brutaiidad qrc puc.
d.. ccasjonarsca la ciudadania;y cn esle
t:r¡eno qrliclo dejar cn cl uso de la pa-
labra a nri cornpaúcro d¡: banr:acla, el
colcga Diez Canscco, p¡ra que conciL¡ya
la exposición rcfer'.nte a la moción que
ÍNDICE

Drincipal pulpo imprrialista: cl irnp:rja
iisnro noftc¡rncfic¡.no; porquc luc .l
pucblo er: a,nras quc delcndió su julc-
gridacl,qrrc logr'ó su reunifjcaciór y quc
conqlris!(t s1r inC.p-nc]:rnc;a.No li¡, 1:r
l:rnologí:r lrrilililr', porcluc los fusilt.,
los tanq'r':; ) 1.,:rtuhclcs los nrrr¡,rirn
homblcs, y la decisión cle esos hornb,. .
.lr. rrt:,nc¡¡x !sas irrm;rs,¡s nrdud¡b,.
Por .su r:¡zón, p¡r'¿i r¡oroiros sc 1ra
ta clc cst¡l¡lccu quc la clrlcnsa iraci,,n:rl
sc b'rsa rn :1 putb|-r cn lrmas ¡, cl pue
blo en arn¡as está conslitnido por- rDili
cias Dopülarcs,tror fu!-üas policialcs y
prrr firerza:, annadas, pero Fucr':rasr,.
¡13das con una estrüctrrr¡ clcDrocfálica
con cl.f:cho d: rcclamo, con clclccho al
. r f , . ' i n . , o n d . r . . l r , ' ¡ l ' . r i ¡ , i / r .i , , ,
¡olitica; luerzas armadas dondc los as-
ccnsos cle los ol'iciales cucntcü con la
o¡ini,in ia,,orablctlcl personal subaltcr
no, fuc¡;¡,. ;Ln¡ltias cn br cr;rl:s los
oiiL:ial;:ss:an r- rpons:rbles dc las con-
sr:cucncias¡lr: l::s irdcnes (rr¡c cmircrl
cntr: sus su'o:rltcrnosy a¡1.r cl pucbl();
fr¡¡r'zasamradas vinculadasa la prodrrr
ción v al lrabajo; luerzas armad¡r vincu-
ladas a la d-'I¡nsa de la sot¡craníanac,o-
n¡l, y por cso proponemos,como disr¡,.
s i . : i , l l f . , n . i t o r i J L l c " . t 1 C u 1 - l i t u .i , , n
qu. se clcclareqnc cl Pcú denuncia el
T , r ' . l u T r r c r , . r ¡ ri". . , n i , d c A 5 i , r .n - i . r
Rccí¡f.r,r, qLrccl P.rú denl¡nciacl pac
to nlilirar clc som.tim¡Jnto dc l¡r; Fucr
zas AfrDadas dcl Pefír a las lucrzas a,
madxs Dorlca .r'icllrr:rs\r a Ios gorilas
militar',.s d-. to.l¡r A¡ óf;ca L,ni¡:r. Pof
c!'F f , ¡ r l r ¡ o . r J r , r Ln, i q . l
l c ñ ' 1 . . ' r i , i , t u . ' ,j n ' . l u 1 ¡ | ' : r .: , 1,
¡ l¡¡s sclviclolcs civiics sc cslll)lc:,c¡ ü,r
sistcm:r cli homoligaci(tn, dr: nivcl..
, q i t 1 . , ' , 1 . .J. . . , r r r i , , . J . b " n ' l i , r , , ,
, 5 ] J ir-rcu. .nr.. srr|ciur.. iri-
lcs l nililarcs; ] cs por cstc' tar¡rbión,s,-
ñor I'rcsj.l:nt., que proponcmos d:nlro
dcl arLiculado qLle poslLrlamos,qüc la
Fucr¡;a Arrnad¡ dcb: organizrr:. c1crto'
cr':itica y cstrcchamcntc vincuiada a la
lucba v a los jntcr.scs dcl pLtcblo;y po,'
rso )rlismo tcncmos quc dccir clue no
ÍNDICE
_487_
es cicrlo, como sc ha dicho aqui aycr,
(lue un p¡rLidc' trolítico i¡ ¡ás hr prc'
tcndiCo utiliza¡ a l¡s lru.r'zes ,rnirJi,.
Est:t bien qric s:a jovc¡, pcro cl scr jo
! c r r n o . j r s l i J i . i a1 a i g n o r a r c l ac l r 1 a h r s
r ' . , i i ,\ .u u r . o . n " h ' n " . " r r l . , o , l ,
partido manLLr\'.)¡rLcioncs c¡n -l t,'
mendarte Ci¡stavoJiúr¡¡lz v lo ¡b¡rr!l('
nó d',Jpuésdc la in..urfcclión cn cl nor-
1c; oo hcmr,s c,lviclacloqrrión rrrrrtrr!o
r I . i u n , u r , | , . , , . ' . 1r ' . . . 1 , ,I , l q l r .
El s.ñor PRESIIIENTL.-S..hr co,F
cluíd(r el ti.mpo dcl scnof r.,Prcscr
El scñor IIIEZ CANSECO. LlonclU],,
5cñor Pfcsidcnlc, forquc ¿runquc llos
lalti el 1ic¡rpo, nos l:,]t¡n los libros dcl
mryof Viljrnucva rc.onstrLrlcirdo la
hilloria de una insunecció,r dc bascs
aprista! quc no ILre respú da por I¿ dj.
rccción. (Aplausos en Ías !alerías)
Pcr cso, s:ñor Frcsid:ntc, r'oncluyo,
s.ñal¡ndo qtro lobrc cs1! lcrna v.l terrrd
.luc sc qtricr¡ (lc rclacióir con I:rs ¡1,:r
zrs Arrn¡das, cstamos clisp,-r:stcs a dcba-
r i r i , ', " , r . I r. ql, i.r Io di.
po¡ig:rcl l'ftrtid.) Ar-¡jsta,.n rl lugar quc
qric¡¡ y cn e] momcnto quc ¡l quirr¡_
(GIz:ndcsaplausoscn las ga'crías).
El scñor PRESjDEN'|E. F.l s.ior Of-
l:r dc Zerallos ric¡r la ¡'alabra y ojal.il
nc incurra cn bnccr r-r¡os(luc ¡o licncn
sitio cn ]a Dalcstrade la Asamblca.
I I . r n , . r O R l l , / D l 7 f V A L IO i . - S " .
|.liI r-i()rPrcsiLl-rr1c:Hoy tlnctnos que ¡efe-
¡irnc¡s a l¡s Fr¡--r,asArma(le!. Es hos.F
ño cl r.nr¡ quiz/rs clc nravor rcsporrsabi-
tid:!Li para todos lc,s grLrpos politicos.
Dc cstf clcl:rlc 1¡r¡rbi(h csi:r IcD.licnic
gl.an p¡fte dcl P.¡rh p-nsrntc.
Il:r.cle¡l comicnzi¡ clc la As¡nrblc¿
a , r . i ; r u \ . r , , o . . | , r t , r l o, , r , . , r , . i ( .
Irdo cono capílnio ch|ci dc ahí q¡rc
el Prcsidc¡rle de la Asanrb¡ca, Víclor
R¡Lil Hay:r cl: la Tor¡:, tuvo tl gr:rn
¿r.ric].io, cn ¡Ii conccj:io, dc dcsignar co-
rn.i) Prcsidcnlc d.J Ia Coúisión al doc¡or
 ÍNDICE

Fernando I.eón dc Vi\,ero, porque L.<;n Aclarando, cn scguida, cróncos con-

d:r Vj!-'ro, cn toda su vicla polític|l, ha cspt¡)s vcrtidos hol' -¡:n estc recinto, al:ir'
siclo ur :,cúrrin¡o clcir:ns¡r¡ cl¡: la ctemo mo quc cl cjrltciio, irhora nrlLsqlrc nun-
cfrcia Ln ép¡rcas d: c¡icl:rcluia,no de c¡, rjs un:r irrstitución ierarquiáda, t¿._
p::labla ni cn lanIl¡tos, ni cn artírulos nicr, pfol:sional. II:tLrlaf.lc milicias po-
ili cn ¡.riódicos, sino cou hcchos 1rc- pul.ucs cn 1979 cs h:rbl¡r dc un cLt:n
liludcs que nru.hos no r.clrJr'.]3nY quc io (lc Las ldil r- un¡ Noch::s.Vo-v a feer
\,oy a rcm.norar ahor-4, rcsponcl;cndo p:ra c'rnccilnicnto dc nltrchos nar.xist¡s
.rsí a úuas pal:rb.as ¡rrcras quc sc han lc¡inist¡¡, 1o qrre rlicc l¡ Conri!ilLLción
",Criíclrlo
¡ronuaciado cir csl.r bcnliciclo ¡ir;nuior |us¡ sobr'¡ .1 Ejjrciro Loio:
!iris. Y :rdcuis porquc ccinsiclcro sLr 132' El Este.lo gafrntiTa l:r scljrrri.l:rd
patriotisüro, cjcln!hr. ¡' la capacirbd d:flsi!¡ d:l i)aís. P(f-
TcCo el Ffrú, cr1 l9r{!, ird¡nir(-)lil v¡l¡'ll trcch:r ¿r lirs Iucfr¡s ¡¡medas dc !¡ Lll-lSS
' ' . , . i ' . " "'r, 'lo o1
tia d3 Fc'nrirn.lol-c(-rn.ic Vitiro. f,r¡ r,r- | lc'lú 1 , ,, '
to¡c.s !.r un conn.jlado rrlvc'fs:ti io s! lll scri'ici¡¡ r¡ilita¡ cn Ias fihs de las
iLtr'¡rs a|r,rl,rrrs de lir llRSll, cs Lrn.1.
Jo, clrl1ndo¡l¡rrCorando volun¡rtfii,.rrc¡r-
tc cl asilo c1u: l{r habia concjdid., In . I c o r . , . l . lo: ciu.l.dano':ori.
"Aitículo ciLrcladano¡1-
:lu,b:rjaci:rCul)aDa,arrostrarrdo ruiJ ¡r ticor". ó2-[l
ligros mucho nlris scrios qLrclos .lc ¡ho lir ULISS cstr'¡ oblig.rrio a vchi por bs
ra, pudo li.gar', junlo con ¡'c(lro ]\'Itr intcf.srs clcl Es¡rclL,:,o\'i.ltico v a co,-
ñiz, clespló! (lc u¡ra ó¡icr.[ljsc¡, cr ce- r L , ¡: . I f ' , J 1 . \
i,nir,, J. . . ' r , , " . 1 t. r , ,
mión, en ianch¡ y h:rsla .tl b:rlsa, a la ) frcsligio. La dclelsa dc l¡ !alrir .s
Iront:ra con cl Ecua¡lor. Asi Fc,nan(lo un d:b(T sagrad(rdi todos los ciudacl.r-
L"óD dc Vivero hrch¡t rn arrs dc le dt: ¡ u , . i r l - L R S s . L - r l r - r i . i u nr l - t ' - , r r ; . r
¡rocracia y dc la libeflr.l. Y sobfc :ju pa- . J L rr i i , ' r L ri r ¡ \ ¡ i r l r o J r ¡ . . 1 ¡ l u r l J l o.
ti'iotisrto, olra de sus gr¡nclcs virtudcs, Eslos sorr los preccftos coDstiluciu
scñof Prcsid:n1c,só]o puorlo .i.cir ctLrt) r r u l , ,. ¡ u . p r " c l : m r n l u r L ¡o , 1 , . , l ¡ .
l c h r r r r r ¡ ' o r 1 " , ! " , . ' I r i , r r o¡ , r n u . l u . r i r n . , ni , r ' . .r ¡ r r , r . t , , J , , .I u . t : , i
s¿rngr:de sus ancellros. No olvider¡os, scs dcl mun.lo conurisl:r. Y ro cs r.c.
,r''yo ¡o mc olvnlo, que fue su laLtlrabu,' srrio siqui.Ía rnenciorar lo clLrcocLrrf:l
l:i, doña Mica.la Mrñoz de M.fi¡o, gfan cn (lcci.lcnte. Eütc'nccs,hablar de r¡ili-
clam:r truiillana, I¡ qrr:: cncabczancloun cias populalcs hoy cn el Pcñ, (is fran
grupo dc otras cxcds:rs palriot:rs, clr l:L c¡rr:n!c ul¡i¡ico, Far! usar un califica
nochc men¡,¡'ablcd,'l 29 dc dicienble cl.:
1820, conficcion(i v bc¡rciól:¡ p¡inrcra S ' i , n r P , . " ' J . n r . : Q u i . : : , | , . n l ' ir, '
b¡nd:ra dcl Por¿l, la prim.ra bancler¡ rcfdirnc brcven.nle ¡ rna l¡rle dij l:r
roiiLlanca qrL, icciLrió cn ¡rrcstfo 1c|rr . \ l ' u . i . i d ' ¡, l c u n i . . r ' . l i ' i I :rl i -
tor'o ¡il honcÍ¡ic ¡Libllco cn Ia Plaza cle ta, cl día de ay:r, con l¡ cual no corr
Afl¡¡s dc Trujillo d.l enlorl.¡s nac;tn' cucrCc¡.El ha dicho y sosrcnido quc el
tc lliérc;lo Pcrl¡rno, quc lucso s- collsa- .j¡fcito dcl PcfÍr sólo en cslos í!11iirú¡
gró cn Pichjncha, Juní[ 1 Ay¡r:tLcho. :-n". ltr d.j:.lo .1. . r u ,, i .!;,J ii,
Scñor Plcsidente: Al rcndir estc 1,.- dr apoyo a lo quc sc ll¡nra olig:r¡quia o
mcneic público, a Frrnando Lerin cl: Vi- clas!.s dotnin:Lntcs.En mi c.rnccpto js-
v.io, lo hago cxtcnsivo .r todos aquellos ra aiiraaci¿)n no cs erncla rri cs jusla
anrislas qüc hicicroD d: su vida üll Cuando me i,rició cn Ia vida politica,
cjcmplo de abtegaciórry valor pala ias scilor Pfesidcnlc, gobefnaba cl mariical
nucvas gincracionrs y que fun:licron en Benaviclcs,qui:n fu: un gr-angoL'clDan-
un crisol dc peruaridacl la cli:l::nsa¡l: l¡r tc; cl dcctor Bcdoya Reycs, lrmbi¿n lo-
clemr:;craciacon un patriotismo :rccn.lr¡ vcn en.sc .ntonccs 1¡abaiabacn lalacio.
do. La hisloria lo hab¡á clc ¡econocer El gobicrno dct mariscal Brna\,icl-s pa
asi. sará a la historia como un bucn goblef-
 ÍNDICE

-489-

no. Pclo corno todo gobc¡nantc d.l Pc ]l-¡ór'c;lod('l Pcñ no 3s tln corrglomcra
ri lruLo urL lafBo ircrio.lo c¡ clLr. tur¡o clo rl.: ciuclaclanos anirquiurs, cs rrrrairs
que xclü¡i rulof¡lai'afncntr, cor¡.r larn iiruc;ón p,rdLrf:rl)1.',qLrJ jur¿ .l lclna
"lilrbofclin¡ci(h 1 r';rlof" ¡.lur colno io
liiin :tfLLrónolír'¡r. Fero sLr conducla r
di.la1o¡iirl ro iLr: t',iric: pr,ra quc cn l(¡s do cié,cito .l.l',c s.f ol)r.li.ric r lrs
rliiir¡oi años rit su vicla, ci 19.15,Bc ntrrclos ¡nililaro; v l lo,; narrcl;rtosckr
n.l!id-lj llclr.-,iaa r'cf princiPal gcslor .L(l l¡ CoDstiluciinL\ lr l{'j.
l r r ' ' . r , ' . r i . . , N ¡ . i " r . I C r r ' r r ' . i " sii hay rcsponsai,iJs(ic 1¡s ¡r.l!¡fi"
f r l l r c i ó e ) ¡ r i s c : r lB r ¡ r ! ; d . s , c r r l a r f ' rl.s ca:.lrcDcs, s qLrc 1ri(r)i r¡¡i'.nLaün)s
si¡l-nci¡ cL: I-1 I'cfla, !i a rrruchor'licl" v c.)rsur:rürosv a lls curl- s \'¡lno:r l ir.)
r!s airist:rs, irrcluso ¡ Víclor Rrirl H¡- r¡c| iin co¡ csla Cor¡sliltrci{;¡r, no lu!roo
J,ll Llr 1a t.r,c ¡cuclir ¿¡ sLt vclc¡rio. sa,lJ mililr,.:s, Io fuc;o¡ asi|l¡isrrto l,,s
iil rtúrciio .l.l Pcrll, lucgo, clufrrric cl civilcs que ¡probaron l:r ConsliiLrci{)rr
gobn:rno ctel cloct.rI Mi1¡rL¡clI'r¿tdo, 1tr clcl 33, culo cümpliurirnto csr:il¡¡ a car-
vo Lrna actuaciór bril!:tütJ, drs1llcacL,, go dc Ja Fucrza Arnrada y qur salci,,
cD la con :.¡J:r con ,:l li,crrado: En ,s¿ r¡¡()n cl arlíclrlo 53r qlrc abora cslamos
rl¡ocr radi-. h¡bl¡ba dc il¡ltcrirlisnx) tlimiri¡¡rckr ¿clinilii"|rrclrle dcl nLrevc.¡
¡i .ic oliga,.iuias, todlr ¡t,rsab¡r c r cl lú^ico corstilucionlrl.
P.iii. I11:i!adcllilt., 1uv. la su: rtc d. ser jjstr¡nlr)ssrfult¡n.l(¡ uD¿ ór)o.¡ y thD'
, | ¡r ,rc. , r , ' ' . ' i o r l 'i , , , r , i . . . 1 I ¡ . l L ,1 r : r c i r ¡ r i ( n at o o L r ¡ , , v l c ¡ s h r ) r n b r . s
t¡r qri,r: l1lc hizr¡ ccno¡.r' a lo;r(io !a qlr., c(,nlo yo, t.ncrnos 1od:1!iralgo qLr.
.xnrp¡nl d. 19.11.Los rtilii:r1rs que sc ¡r.el. p¡)f ciic lcf[t quc ¡rr¡mos, n.)
luci:r'o:r c¡ cs:i crnrIJ¡ñl cr:n sólo cus q u o , c , D ! sq u c l ¡ i u v c n l , ¡ d s c d - i j i l c \ ' ¡ . r
rodios dcl horor- t, d. la inlcsridad n"- nof bs t:rsi.Dcs.lr :tr1tañov sc -.Irir'.'
cioi):rlcs- Fi!..]o ciLaf notlrbics a gl.a- t:rr po¡ dr':cor]rc¡cj¡¡:icnto cle los hcch'-¡r;
Dcl: Lr,:¡,',, Sil\'a Srnris,ctr:rn, ¡"lafin, . : ' , . r u l . , r , r r i d , o r ' , | | ' , ¡ i ' r c : a .
Ml,¡lJl¡, Odrie, Miir:tno, V;nalra, Urlea' t:rriorirs.ALrrilr¡o¡l scn.f All:n G:trcí¿t )' al
Sr, .¡ lln lueron deccnls I dcccnas clc scñor J¡\'i(,f Di-z Crnscco Lrn promrso-
oficirir r p--rlanos quc tlrvi-ror dcslacr\ f;o porvoDil.políLico, pcro clco quc i,s-
dx acluación cr csa con¡icrd¡. t:rn cqLrirJoc¡ndoei camino po¡ la for.
Pcro hay mhs, scñor Plisidenlo, cilan r¡a lan vchcmlntc v ¡pas;olada corn.)
do cstr,v. acl ¡ndo como rr:p|csc¡t:r¡1c l ' . ü . : , . ,i | ' i , r , r,., , '| l ' ( d ( I I i . , J u .
.n l95ara 1tó2 coroci y afr.ciú a .listirr- Seiior Pr-siclcnt:; E] d.bcl. prirror'
gri.los j-fcs militrrcs cn l¡ silLrali(in dc dial clc csra Asamblcr cs irrs:surrr ün3
rctiio quc flr.ron llcva.los irof ct Ap.¡ dcfiniliva v p:r ciuritblc reco cili¡ción
¡l Scnado y a la Cá,n¡r¡ de Diprlad','. n¡cional: todc¡shcr¡os l,-cca(locn cl l,c
R:.orcl;ri¿ ¡1 rcr¡r¡l¡,¡ Frrrco, al st nr¡ctor r u , u . , o t: ñ r . " I I ú
Rúcr',¡t d:prrrdo Vttsctucz B:rr:rvicLes, ¡l siih. I'or eso, acá rstanros ¡rilt:l]ldo dc
dipui:,Jo Paliño ZrnlL,.tn].¿Pof quú ¡c claI urra r:r'irlinel p:rr1i.i:! clc 1)aLrlisr¡)o
cLlcrdolodo csto, siñor Pfcsici(.tlt!?Pa' . , 1 , u c , u P . , , r ,. r l . ' ¡ , r r . J . , , ' , . : , i ,
ra alirma¡ quc cl ojórciio dcl Fctír que !ciu:rúa, y no cs lfat¡rrclo dr l.rstünrr-
yo coroTco ha sido sicnpre on^ insti ros muluamcntc por lo: ¡::cacloscl,l pa
tución c¡srr-n¡ic, rigi.l¡, digna y aicna srclo, que a ic.los s:Llpi.an, cr¡¡o icr';rn-
a influcncias clr s(:clol.alguno. i:u.r¡os !r¡n cl n-tr.ra¡it¡ oLgutlo ulla
Los prnr¡nos tJncmos fc cn 1¡ clicrr
cia v pcclcfío dc nuestros instilulos ¡r- scñor Prfsicicll{c: ^hor¡ ¡n-. r.lc,ifé
i r J J o ' . L . t i : , ( r o . l ¡ \ 4 . r i' n . , , i : r u . r ? algunos ariículos cl, r.:;tcc¡pírLrl.¡quc
z - A Lr r . I . , J . c f r r .r l ( . J . b n ' r ¡ ,i har¡n hiiilo¡ie.
cipjinrdos y ¡ustcros para sct. ir.slr.La_ I f , r , r . . r , n . r " . : , . | u, 1 p . . . ' ., , : . , J
dos. Un cjórcito ,)o es Lrn sindi.ato, cl .Rcpirblica como e) JcIc Supr.;nro dc las
ÍNDICE
 ÍNDICE
- 491

ali¡n:¿al cstos saciosantos dec.clos, y nrrL. qri .ur l'. rn¡..¡r¡'r':.,,,r.,f.r

¿rl.ndicndor qri tan ¡uglrslos aclos .lc y quc r¡r'nr:rn pr.tc mul¡ rnlr.or-l:rnlc-n
bcr pr¡cli.rars-rcon tod¡ la solcmnicl¿rd ' r L l l. . r ' . , , . 1 . ' , , ' . i : . 1 r L i r ' ¡ ;
c¡tl: dcrrrirLith slt i r¡4ro I l¡rnci:t: L'.,.1 r,,.:",¡l .. \i | .l in' ,. ,., .\",,r-
I n i .: , , u , , . r { J . , i ir .,
l l c v . l i r ' i r )¡ r r 1 : c r c t a rl o s i s u i ,r ¡ ¡ : t."lir; , . P r . . i u . r , t . 1,-
.{i ií¡.:.11¡} i,'rr--En cL Ej¡rciio v /!fr,., d.llrcc ¡cja l]olili.:r t-'r.:s¡!iirtrl)s,.n s.,
L l, . , | . l J r . . , )¡ , - . : , ¡ ' ' . r , I r i . r . . J..l , ., r . ,'.'. ,lr'.
.i¡ ir Con,riruci(ir1 para qLrr 1i, u-e,las rrf.rir ¡ Ios sucldo-;,,,-rl:,fi¡,,r '. pfnsn,
lar t',,rr:rs si t):!l)ii.iLi-', lc!¡n¿os. cr ¡l ' I i | , . . I ¡ . ' .
' ( , ' i , 1 .. I r ' , . u , - , . ¡ : . 1, I r tr , r . , , . i r , . : l i r ' , , r j , \. i r ' - r "
rioIn. iur¡r''lr i.c:¡,e a tlts bard¡r¡r, h¡ .r. .(1..i.: . ;... .,, , , 1 . 1, : .
jo Lr lilmuli sjtui.ntc: r , ' J ' u , 1 , ' , . L n u , , : . \ . ' . , .u.'
a l;ast¡ clc cl:mocracirr politif¡ únic:¡,n-n,
¿.¡Lrfrijs ¿ iljr:i ',. .r i¡ lrLLz .l: \'u.sir'.i
gLraldary haccr ¡uarcl:rr1:rCo'rs r . . . , : . , ' : r
L ' I r : . l , l u l . ' ' . - '....r
t:::pad:r,
. i u ' . . 1. , r . ' \ ' r . , , 1 r . ' 1 , , . . t , ' -
ijluci(jn l'''litjc¡ de 1a ltrpr'Lb)ita, qrr
.||.i\' . \n. lr.:u .;,'. ,
h:r s¡ncion¡dc¡ ci CorrgrcsoConsi¡¡ulcn- r , ' , . ¡r,,.1-.
1J: qüc no ¡b s,uóis ric la iLr.r'z;r¡:iic os t'or cso .\ L1L¡. Irc.iso csr.. conccpto
1 . . , ' : , ' J o I : , f . . , . i, n . f J r . , . , , b , . , , ; l LLrn.lol¡rúi o a mi i]rtcrrcncion y" 1l)a 1.
'r.i,n ' r . , i r , J r r . , . l , o s u : . , r:
Jcr slglados dcrcclros qu- csta Consli '
iuc;(n1 rfi:'irz¡; (tue no ob.¿fccrilis iri Lhi)s ) ro frhbfils'.
. ¡ c l . . t r i . . ) , ; ; I ¡ ¡ r l a s cc o n r , a , l l , r s o r . , , ¡ ,
t r a l : r i c ; f c : ¡ ' 1 : r - i o n n x . i ( j n , r ol i ¡ i D r r o Ii i,cnor l'ilfl:liDl]NTj].-]i. nc l¡ pa-
lal-ilir!¡cl dc su,, ¡ri,',r¡b,¡.,.¡r qrr- :r!rt,s lal)f:r cl srttof fcn|cJcrlanlc Olivr¡cs.
si ori 1r)irr¡. i! .( rtm Lll, co¡,¡o c;¡cl¡ci¡r
fr . ir,.r or t\ \rit \. ) r,. P. ..i.
;r¡¡i e¡nlrlrs i:n gLr:Lrdadc l:r l:b.f1rd?
, ¡ .¡ r ' , , . . , , r r . . .\: , l . , , " -
si, jLtro. r r , . l . r ¡ r ¡ r , r , u . t ' r .u . r .
t',
s: ., r l I. i . . . , " . ' i \ r l T ' , , , t \ , l r r , , , ,' ,rut .rr ¡1.,.
i.. Di . ' , . r , r i ,\ ' . r( p r i r .
ro, os 1o dc¡rarcle, )¡ \,1!:stro horor r ' r o n ' i , t , , I i ' . L
qu-dr emancilTrdo.l-i1n¡, l5 (le novi.rlr- n , , r c l ;. r r : b , ' i , l o
brr (lc 1823.- Fir ado: l¡rli¿ Bern:rfdo . r u t , ,¡ t q l , !
'l se .icnominó "I.)-.
lt:rTc- Jr¡:rn l:1l]Dt] inco;.g:,." ll D. Jnll Nacio rl y
, ' l r r , n ¡ , , . , . ,f r . , u
IIc t.r'nrjn¡cl.r,s- ñor Pr'fsirlc,rle.(G,an , " i ú . u h ,r , , ' . ' i . : , . , , i . r ,. " . I
¡r;rcl: a I;r r.:rli{lad Iacion¡1, a sus nc
<r:sidadcsclc Dcsirfrcllo Econ(jnriccy dc
EI scñor PRISIDENTl].-Tionc Ix t.a Sc.curid:rcl Intcgritl.
1¡l'¡¡¿r el scñol rcpr-scnlrnlc FIJU¡r.ltRo
El dfsagrcg¡.lo drl arlicülo Js ló!:ico
seli.
( n . ! r \ o | l l ( | l : , 1 ¡ .R . \ f . u i . , ' r t l , r ' i
|,l scici f RF.UNDT.-S( ,-roI l)i-sidc,r- , . l u n - , , , ( r l . r , l , ; o r J . l t l , . ; , '
t . : l l , J l r . L ¡ u( , , n L , ' L i . l JJ r . r . i , n ccn la Dclcnsa Nrc;.¡r;,1,pf,r'¡ poslcr-ior'
y l¡ consi.lrf:rciilnqLrcnrcr:ce la accr{a' r , , ' ' - n ; : . . . 1r . . , . r . . r . : , i , 1 r r l .
cla ftrnc!¡mcnt:rcirh dc nli clisliüguido (lsla t Iir cl-lilr:rfif,ircl- prr 'licip:tr |n cll.r.
.r
arii:jo, .loctoi- |rcfnando t-c(l'r d-. vi!(: S r ' \ : . , . 1 . r . , ¡ , o . 1 . l , r ' , . \, . r
ro; sin cub:rgo quicl() jn.lic:rf cluL-,cn L i ' , ,yi ' r I . . " , n . , r :P . . ' " ; I
rri or-,iniónf ., so¡al, 1asl-u! rz.rsA, rnad¡s L l . i r R - r , , 1 ' l i c . . | . n n u l J l o r , n J , i , , r
ticb:| ¡'aranliza;:no s¡rlam-ntc l¡ inre r f i , : l i ' 1 . ' ,J1r r . , . f , , , z : ' r \ r n r ¡ J . r , v d . .
gridad nacional sinc, r¡lnhi¿n v lunú¡- l . ' F u ' r 1 . . . f J i . r . | 1. , , ) ' . . i l
ni:nr¡lmcntc cl bi.-ncrtar digro y hun¡- ln. n, ,J.,. 1. .r 1 ¡ , i7'f
¡o dc las clascs socialcs rncnos aforlu- c l . ( , i n J m h j o ¡ l u . L i \ u . , 1. r , . , .

*492-
cilo dc :rscensosv rl rcclut¡miclrlo, son
pfoc..lcnl.is ¡'esLáncn concordanciacon
la r.r1,,¡*1,i,::r v cr::rn:ttici(iiic¡ e:riasijisri
tucicncs- Lo!; ccrc-plos dc cada criirrsLr'
la sor ki:icos y justos a la \tcz que con-
..rf¡i¡tfi con l:rs carrcl.rísLicas dc lás
Fucrzxs Armrd.'s v clc las F'u: zas Poli'
cirlc.r, prdirnCo corrirl.:r¡rsc co o .srá
h:rs¡:Lc] n¡onrcLrh,como uD.loLrrmcnlo
cl: ¡..,:¡rzrciaqrt3 no corlii,I.' c.nccllol;
d i . , , n " . , r ' i " ' ' , , . l , ' ' 1 , " . , , 1 ' r r. ,' i
sr!s in5t;iüci(,ircs.
ill lrlb¡io .Jl]r inicixlrrr r¡tc sr plc\cx-
lai¡ fr.' rcc!lrL:r'ii:r':rrl;r'| elgu':os rlr
!r,s :rfriculos c¡¡Lrcl ol¡j.:io d: ¡.:rlcccio
¡ruio, h¡cióndolc sir uroclilir:arsr, csc*
ci:¡ ni slr csl¡i1lr v tratrr.lo d. pL_rsc¡¡
. : . , l , \ . . . 'r b l . ' ' , ' r . r l o . I ' o . i :r l¡ fcj/ l.r rcgrll¡cia)n
' u . i r ' l L r dL.l . ' ¡ . i ' , , !o
niciol¿1:, inr- rlcloirJsr-.finrli!h:lcs, sin nii)
¡,, I u. LrIi. 'r , r' rl .l t'/ I .. n l, n v c o i r . ¡ ¡ n c i ¡ l ó c n i c av q r . s : r c s p ' t c c l
nina pt¡sibjlid;rcl .tc cfr'¡r. por ir¡rtc .t.
quirnes deb¡-n i¡tcrlr:hrlc'. S,.:h¡ ¡¡¡rr-
s.rclo,cr1 l,-jdo momcrrlo, (i,-tt No sc tr'rc
r.cr b: I l-
h r ¡ , . ' r ¡ , 1 . , 1,.r i l . ' p . " h l . m - ' q u . r ' .
l¡n ocrrlrir cua¡do Ias clásulas consti-
iuciorralcsson oscLLras. Sc ha prrcslo s,,_
no cuid:rdo er evitar fracasosqu¡r lcsnl-
tcD d: palabras oniti,-i¡s o rn:n umpl-r
' 1 . , . - lr r - . r . ,d . . i " r u . d , ' r n l u . ' , i , , nJ
ficicntcmcnlc coloc¡clos.
La indcfinici¿)nd,, la Constitucirin dcl
ario 1933,creó conllrsión irn e] rol qrrc
rl:bian crrn¡lir hn!o l¡s lxcrz¡s Ar'¡rra-
d:¡s c<¡moIas Fu.fz¡s Poljciales, !rp!
cialmcnic cIl Io roi:rcnt¡ ai olclcn piLbli-
coj e igLr¡.lDr.n1-.al ¡o tcn-r las Fucr'7ari
Fr,liciali]s r¡:r basar¡rcnlocon:,liluc;.rnrl
claro y rspccilico, lf.ró su d.:j¡lrollo y
cl cúmirlimic¡1o dc sLrs luncior:s, con
cl cons.cucrt,' pü;uicio pura cl pLrcl)l!r
quc Io r:cit:e, sj¡'nclonrc¡ srLrioquc a¡r-
b¡s iui:izas goccn dc autonlJrní¡ ll,nr:,"
nal y acirn;nislrali\,apara cl log.o dr sus
Iincs, por supLr:stobaio Ios corltrolcs
Es pt-r;cllo quc cn cl lr3b¡jo c{rnilitu
cional quc s: pro]¡ccta se hr lr:rlada cl¿
Irccisrr cl Dor quó clc cada una de l..s
finalid¡cl-s dc las fucrzas y ¡rlrs crmpos
ÍNDICE
qrc han qu:dado pcrlcciamcntc dcfini-
, l ' . ¡ r n r q r r cr " , l n . u . m i n L , r '
t;c¡c¡r i:lLi:.ldr(ld'i (lcrechcs, obligrcio-
ni:s ;.. risponsabilida¡es. No e\islicnclo
{ rccircio¡c¡r, pri\.il rios, n! ,:!iscri i¡r!
ci1'rnp.fsoral ni inÍilucjonal qlrj Jcjos
dc uni. rles¡¡n.:n, prccj;¡rr)cnt.ra (nrienr-
cl bcn drr c¡,l:nrplocle lodo lo corll¡
Ii.,r .l ltab:ijo ¡c:rii:,¡do h:r¡ta h<-rvs.
)ra co,rsignado!rincipios cscrlrj¡lcs. Fi
dc.ir, 1.,do 1o qrtc cs g:neral, frmd¡nrcu-
l¡l t'birii¡:o. Sc h.r 4iratlo lu ciili.:riri.
t c r ¡ r l . n c i ad : ! ! , ( l r i f r r ! t r c , r ( r ' p oD f ¡ , '
.inrios '1,cl:rf.::ic;orcs frLr3r.rl,sricircii
cl-ntc caiáctcr lcJislativo r.t)ir na(1lr clc
¡ . l ' ' , ' l l ¡ . ,
dr: los: clctallcs quc
no so¡ pfopios c1rl¡ l¿cnica constillrcio-
nal. Forr¡al,¡rcnic sc L: br;sr::rcio u¡idllcl
rilcl clc lo q'.rc cofrlrsto¡.lc a la lcv su-
\l | ¡ rl . I ¡ror. r". rl orr r', . I
ro. s: grfxnliTa l¡ sclrrricla(li'ür crLrieln
los intcrescs vilale:i (1. la Nacirirrl los
pon: a cubi:rlo .lc ini.rfc1.'ncias y ircr-
t r r r b r . i . , |. n . , l i .n ¡ ¡ l ' ¡ f r . u \ " i u
llal, cuy¡ rcsponFabiti¡l1dDrjnciftrl la
Licncn las flrur'z¡s A,m:rd:is, c jgu¡ln:n
r . \ . e : r r . r in, , , I u r . [ n i r r. r ñ q r ' . " : :
nifica l:r corrii'rnciir PaciLjc¡y cl r-cspo
tr¡ dc los derechos citrdadrnos, r:spon-
sabilidad qrrc co|r',,sponclc |l las Frrcrzar
Todos sabcmos qrc le lalte d: olclcrr
int:rno ¿lc\'i(Irc;n in':gttri(1..!, \'quc 1¡
inscsuridad 1,cntc a posiblcs r;r¡r'r'siotrcs
crlcfnrs siDera cl di:scon¡ir|to .¡ ,l irr
l L i " r . I l u . r ' o \ c ñ r r (t , ' ' . , r :
clart y orclcn csl¡¡n ¡rtin1:rDci1'.j li:racl(':,
!cn1¡J lo cs1ár I;¡5 ttrtr'..¡s j| n:rd:r:r ! l:!s
Fu../as Poiicirl:s, L!c a11,:rrtits sc cottr'
pl-mcrrlaD cn süs finalidadci, permiticn'
clo qLLccl ]].s:raclopLLr:cta curn;lir ot|o di:
srrs fi¡r's inmediatos, quc cs cl clesairo-
llc, prnrcipalí5irnaPrJocupaci('rndj lo-
dos los p.r'Llanos.
En la Coüisió1r t'riDcipal irricialmc¡r-
lc sc d¡rlo in(, al capílulo sinrtrlrn.nt,)
Dcfcnsa Nacioü¡J, climiná¡dosc cl t¿r-
 ÍNDICE
-493-

nino que flopusici'¡ 1¡ Conisión Esp¡-: ción r1.:lr:apitulo y cl contenido ,:lcl ar'-
cial; p:ro como dicha denominación ticulaCo. Es cla,a y pfcriso. s. he dicho
, - ' l r . , b . ,¡ . . . i . I c i n c u r n' ' q 1 . . ¡ J . n r : ' " t ' , ' l o , 1 u . d b , . . . h . l r . l ' , 1 ' ,r l i '
J . i r ' , . r r rI t: . r ' . l r ' . " 1 o q L r .. l . a ¡ r ' , r i atcncliblr p:r'Lr ciLLi;ncslo le¡n, lo co¡1-
(liicfit
J " . l l . . r ' u i . . ' u , . J r : ¡ b .,' ' . . r l ; o r n ; prlnrien v lo cLrmplrn,r como lo
quc lir Dcir-nsaN.icional, sc opli) accfL¿L antj¡i,)r'mrnic, ,,c !,aI rljedo los rlcr*
(h'.l:urc por coirsignai cn cl pr¡)\ccto l , . " . t , l ' . l ' i | ' , , , ' . l ' ' u r ' :
l:Lrlcnonj¡r2ci¡'rn;LctLral, quc cs tlc l1 Dc- r.n .n l¿s lc',,c,;c!,r,1i)lcrr.ntar i:rs.
f¡I:,;r N¡cional y .l I Ofdcn I|lJri]o, qLrJ Si tJi.n.s cicr!.r,:i"tror P f c s i c l c ¡ l cq, ü r
s<-¡¡lrs furcioncs qrrc litnc b¡jo f.'spo'r- po,' 1., c\puesto lrl qut'rlrclo c'n claro
sabiliilrd :1 P¡csrc|irtc dc h Rcpúb1ir:a rgr: las finalidarlcs clc l¡s F.rct z¡s AI r¡¡a
qLr.:cs cl j:lL: sLtDr-,nodc l3.s r'!cr7r's i!-,! y !:rs fucJrr I'uii.::Il. i Lrt¡ ,ion las
' r¡risr¡rs. lambi,:'n -s r:lalo qrrc rrn:lbassc
^ n . 1 . . \ d l , l L , / ¡ . P ñ ' :i . r ' . '
, rI i , . ' , . . , ¡ , ' r r l | '
nr¡,1:1j:rrtc ¡i g¡f:i¡iiz:r los (los álnLilo:r,
' ' \ ; , r i ' ' r ' ' " dc s¡r'ril a la Ii¡t¡!:r y d¡r'earl:r .,cz un
.l ¡,.r,' \ ( ' i , ru. i |
y qu¿
¡ a m b i ¡ n . r c s l i ú l l i r l r o I ¿ s F L ¡ r f z i r sA r ' mcicr sct!icio a tlucilro |ucblo
csi¡:i inslltuc;on.r cst:il rri1i.i:.,i, 1o h:rn
¡,rctrs or c¡sr¡s dc crn.ri!tn.i'r'
c:jlado si!nrpr'¡ y lo.st¡]irn:rúr1 iDl¡n con
t.x; modilic¡cioncs inlro.lucicl^s hr:;
cl pLrcblc, pcrtrano .lcl qL!' Ioi !,1¡r paltc
tr:rh()ra, y lo lecalco, son solanlcntc cu
v culo r,:rspalclo rcqfictü para quc \'rva'
r¡cccicncs for¡nale'sv ncccsari¡.s,bus
cn urr anrbicntc d, sJgLrricltrd
clnrlo:;c la c]¡riri¡d y la prccisjón cn lo$ rno:t trJrior
olci.:rr,Llue cs rl nejor canrino pare cl
astrnics dc tr:islcndjncin, para svitar ¡r
dcsanc¡llo nacic¡ral v cl bicn.slar g.
:rDrbigücC:rLlcs.ir l.r ir¡cracio¡-s arlticic..
nroc].iljcasque cr )bicn cl ¡'tnlido de lo
( t , r .. . . . r ' ; . ¡ n . i o n : ' nl " ¡ r ' r ' b r , ' i i , , MLrchas¡r¡¡ci:rs,srñof Pfcsidc¡1c; mLr-
y cn i¡tcf¿s d: los peluanos c1choy v clc .has g¡¡ci¡s, srñor:.s rc¡rJscnlantcs
m:lnana.
En !l proycclo sc visualiz¡n lc¡s ir¡ic il-l scñor P:IESIDllNTE.-Ticn: h D3-
rescs dc le Patfia y no los clc gtupo tr labra cl suñof rcprcscnlarrlcThor¡dikc.
¡ . , i J u ¡ o l r r ' o u l É u n o .| . r r n t ' r b ¡ i "
pa|a :l pu::blo que ncs cligió y aJ cual t ' . 1 r , . , f¡l l O R \ n l K L . - c . , ' , , r ' Iq i -
ros rlcl¡r os- Est¿i ajustado a la rcali- .leDl.: P¡ra cualquicr peís la posibilidad
drd ¡¡cion¡l v ¡ nu. stfa concjcrlciares dc coni'llclo .n :üt; rcl¡cioncs inlrfna-
]]orrsablcl, p¡lri(ilica. c;i,,r11c!'r!i corro 1:r in :r|Lrpción cle l:r
Ilstamo¡i .on'.rrci.Los, scixn Prcsiclen' rro|malidrd crl sr ofclcn ;n1.i:no,cs pr-]'
1c, quc t)rra s;¡li, dcl sr¡brlcsrr'¡olloes mlncnl¡. F,s por csto qlri nucsL¡o pfc
nirc:rsr¡tu .tuc 1,al)rLjcnrosLrnidos, c.,n i , . r n t l . t u r ' l i t r r . ri r ' u r ' . r r f l . ' ,l ( r
csfurr:¿r¡sco¡-¡¡clin¿rcit¡s y oficrli¡(los ¡ t i : U l ' l l \ ' l r n . c \ . r . u l ' 1 1\ ' . l c U l - . rr.r
rr las corirLrircs, dc¡rtro clc rrn marco cLe lnlcrno. Considcr-acl i'PC qüc cs u¡o .li
u . ' . , r l , . ' , ' 1 . c r , . . ' , " ' . l i ' r " , l , ' los princip¡tcs dc csta pró\ima Carla
'lo(¡os s¡bc1¡os
sica ¡;L|a cl desalroil<r. f\¡ndam.ntal, d:sclc quc cornplomctc ¡
quc I¡gl¡t:na, ^l3ntani¡. Francia, Ru- rodos los Peruanos,sin L-ricrp.ió¡
si:r, Est¡dos (hriclos dc Noltr Améfica Uno d: los finr-s rlcl Ustaclo, cn el
y cl J¡p(jil son los paíscs podcrosos clel catnpo dD :iu políijc;i gencr¡1,c! lir sc
rrundo 1, tos nlhs desar¡ollaclos y lam- glr,idad i¡tegrai; v la clclcns¡ nacion¡l
bian los r¡rarsoid,nados v r¡cjor orgr.- .s cl ncdio lis imtror'1a¡1le prra ai.¡rr-
nizados, cs dccir los quc 1i' r'n un me- zarla. Erj por cslo .tu: hoy sc conslitu-
ior orcln inlrrno, qLrc es precisamcnt.- cionaliz¡ cstc crpítulo coil .stc nucvo
lo que quclcmos darlc al P.rú. conccp!{),y digo uuevo conc:plo porqui)
LIny quc rcs¿lltar qlrc exrsic una pcr- cn todls las antcrior_esConstiluciones
fccta arnonir cntr-c la aciual d!nomiila- quc ha tiniclo cl P:r'í¡ sicrnprc sc con-
 ÍNDICE

- irl

linrpló un capítlrlo quc cons¡grú l.! cxis' lu:rzrs ArDa.las v l¡s Fufrzas P(,licia
1.r.ix y ¡nisiiji d: la furLz¡ :rrmada ¡¡ lcs son organi/,..clas, cquip¡d¡s y prcpa
firff,,:r j:írbljc¡ corni) larnbi¡u r:c lc clc¡o- reclas¡ r'cfesionalmcnl: por' cl 1isl:r.l
L,)n Llr:ict(r' nr'fr¡anL'nicy .:r cl .iml)i1o
Pol d,:ii¡r:¡ nar:ional dL:l¡ccnlLrnLl.rsr n:,cional, nr¡a hrcrr j:ojibic 1¡ s:rir¡',
u,r riricrr¡ii¡clo ¡{'t:r'o ric rrrdici:rs r¡rrc c L i r li n l . g f x l ; : ! l o s : 3 r i l l f : l ,
c l l r s l ¡ . t o f ¡ . l o t ! u p a i a L ; ¡ , a r ' l : r ¡ j : , J r 1 r t í ¿crircllro,
r l:r Lrrili,:¡ci(i i.1ri!li..r \ l.':.'i1i-
qr,r lL-.t),-rr¡i1:¡l¡ co¡qr¡itii1 !.i¡lr:r:rüli r¡r:, cL la lu,¡¡.r, cic l:, ¡iorc¡cia, t)rf:r
d. .l ' . " t , i r i 1 ' , | l : ' cu ' . ' : . i, ' ' ' .'r r l r : I L r"'l
lel;ilicbd rl:,1 'rc il(rrio I 1e:.rgrrrirhd rlc d: sus instilLrci{)rr, s, cs ¡lcrir, cl la Na
l¡ co¡¡Luirl:rrl ,,¡cional. !-¡ ctci.:rrsana'
c i c n a l c r ; p c , , i r a l l - n t cc i ¡ l t r i r i ¡ i ; c n s u Sirb.irr)s,sc¡of Pfr,,i,:Lnt¡, nr¡¡ cl coI
conl\r¡iL¡r,nro.leÜ,o,l¡ cl':l ns:r n:rcio¡rel , i . j o ¡ 1 , ,l ,. s s i g i o s ,q u c p l , ¡ k , ¡ , ; r r l a
no .rst:rcircu¡r(ifil.L i'¡ri(rnl|iric iLl .¡r¡r pr'z, |av Ia c\:gcncia .:l:rlcsp:rldalla con
p o n , i l i r , r p " , ! ' r , ^ ' u t - ' . . r ' ' . r " . ' . , ,rc.lios clcciivos dr d:fc'nsa, dc ulii rl
"si
l ' r ' . ! r . F J u r. I o i r r l . . , , . . ' r , ' r r i ¡ii1i!.r1) ad¡gio vis Ir:'ccnr, par¡
.1.,.1 . ,' l . \ , . . . u l , l : , . . . . u. ' ' . | | r i ": ":ii
bclju,¡ r¡Lr!cr'.sla paz, pr'.pal.a 1a
par cn.lla. g . r '. : , 1 r . L . i\.. ,, r',. . ri
1.1 prc\.ncia d: nucvas 1'o,ln¡:; clc G ; L d d i u r lc l : ; r ' c \ , q u . , l C o i ¡ . i 1 i o\ ¡ r l 1 '
il " | ' J r r u t ' , o \ .r ' i . r r . , r .I i r n t .r i : . ci1nc, cn 1965clirjsió ¡ lodr h larüilil hrr
'
lisr o c¡pir¡lj!i:r, corno del €!t¿riisrno eu nlan¡, rn el c¡pírulo V, (iccllr¡: i n-
nlunistr, obljga a la biLsr¡ui:rh dc colrc ifrs erii¡iial¡ gurrf:l y ¡o h:'¡a au oridad
l!'.cicD-'scnlfc los t¡ciorcs .ro¡Iúrricos, inl.nr..cion:rl corxpct.Dlc, uo potlfJr r^
sociaJiis,pclilicos y I:t alre,.¡ri(;n d:rl of g a r s r : l c l e r c c h od c l - g i t i , n ¡ c l c l c ¡ s a I. ' c
.l.ir inlcnro, p¡f¿r s,r, prcrcctrdos x la ro una cosa cs sclrirs: clc l¡s anl¡s pa
. i¡,, ,'. ir.I' n r \.' iu ra cltlcndcr los iuslos dcrcchos (1c lo'!
nal, I cs equi qu; sc hacc r¡cc:san<;lc¡ p.r¡blos, y olr¡ co-ir ir tron-f por' lrr ;rr'-
l.gislado er cl ¡,liculo 282r, dcl ptov:c- rnas, ,l propio dorninic¡sobrc otr,]s rr
"La "A
¡o, qu! estableccque eli;ccción, prt - ricr.cs"; y c.rnlinúa: wcr i lrm¡
p¡rac:i;n y el cjc.cicio di ¡a dcfcns¡ jl:r rrcnto no si rcurnnl^ con la jutor)üió,rLlc
ciolal, s: rcaliz¿ra lfa\'.'s clc un sislcffa usar'k:, ,.in¡¡ i.rn sólo cofr objclo ctc cli
cula organiTaci.iny funcion-s .letctmina srradir cualcpicl posiblr agrcsJon".
la ley". Vcnlos, plrcs, scñor Prcsiclirnlf, qtl-'
trn |lrlcslfíJsdí:rs, scñor Pf-sid.nt{, irclusive los padres dc h I:¡csir conr
sufgj cl ¡-o¡ccPlo di TlciJ¡sa Nxcional, ¡r'inden y pl.cdican quc lor p¡íscs ,:,!-
que abalea llr cons,rcucióncle las :tspi,¿!- brn rJoplrr m-didas pf.vilrliva! .lc i.c
cion:rsy l¡ dcicnse global clc las inslilu- güridacl cn cl can)po béliro, p¡t.r su sl!
ciL:ncs,.slo cs tur¡l:tm.n1rl v cle lfasc!n' ¡:uriclaclirtegr al.
dcncia cn la rida dcl ¡)rís; cs por rslo c¡uc S¡r3ú1reL 1.1ículo 2¡lcr, "L.r:, iiu:rz:rs
el sisleür¡.:lc Dclcnr;r Nrri,)n.rl, sjgirrr el , \ , . . t . ..., .-r,.¡,. ,.i .,. .l t:j..'
f.'r ( ú , . \ l ' r ¡ , l , r . l
, o r , l . ' . u l \ . , i , , , r (
, . ' . ,J \ l i t , , ,A .
\'ol .1. dccisión, 5' d.: alli qu. cl ¿rr1ífLrlo rh.r, v iicn.n c¡¡rro iinalid¡d prino;.rllal
28,1'dispone quc cl Pf(isiclor1,,dc l.r Rc' r ' r , ' i , . ' , ' r i , . 1-,r . , , J . - , , ¡ . , u b . r 1 I ,
n ¡ l l ' . . . , r u i . n 1 , . i r , , i . , . 1 " . : ' |. 1, .' inlcg¡iclacltcl.ritol.i:rlclt l¡ RcpitLrlic:r,
:l JcÍe Suprrnro clc l¿s llucluas Arnrad¡is v.L,r cor)jrrllamcntc con hs Fucrzas po-
y I¡s lucrás Policirl.s, ¡¡1b"s, inslfü licialcs cD la con¡;,¡vación dcl ordcn i;r
¡rcnto fundrn¡ntai clc! tslado pafa 1¿r L . r n o (, 1 , : r c u , r J o . L . v;.-¡¡ ¡q.,;r".
<lclcns¡ nacic,¡:rlv pfc's:rv¡ci()n clcl or. a c¡uc ¡roduciclas sjrurcioncs dir cmc.
dcn i¡t:r'no, conclici(inbrrsic¿r iiurtl cl clc gencj!, asLrmcncl control .l:l ord¡n i;ts
s.nvolvimicnto normal dcl p:rís; las ¡crno. I-a Constilución .!igcDte,quc lcnc_
 ÍNDICE
-495-

ce dcntro de cofto ticmpo, no estrLblcce P .r . , l . ¡ r : i n ¡ r .r o y a r . f c r i ' n c r r 1 ¡ , r

lo coLr'rponcrtJsdc l:rs JiLrcrz:rsIrmacLs; , . . . , i . ' 1o . h l , . . r r , ' .¡ ,i
er) cs!a oPortunidadsí v d.- ¡clrfrrlo :r l,- , r ' r ñ \ p . | , r . , rr u . | | ! r c \ , ¡ ,. ' . :
lisl¿:s cor¡.r llororrt:l ¿lc [4ir1ru,Borgan,
Clrtó cle I'{albelg, y otr'os cstudic:<rs,s: | ' i , r 'r l u . ' ' . l | , . \ . . r o . . , . , 1 . .
hr li,iro fo, coll\'cni.nt.,'.lcj¿rr fsrxblc c . t | | ." l : L ' , .,,.
: 1.,f,. .
.;LIo rir I¿rno¡nra constilLrcionallos tr,. ¡:,q Pol - - l - . n o s , ' i r¡ - l i b - r r x l c s ! c s
c{)nr.,(:n.r!irlidc las F,tr;ras ¿r¡:rad¡s: r : " , ' 1 '. . t i i , . . , . , 1 n | . ' . . , r .i .
Hi¡..iLo, i\'!¡riDacl3 Cüeri¡ _vl,'LrJfr ¡¡ r,il . ' , |,.1., r \..
1f:r, .1Llcse figcn a su vc¿ I-1¡fs s pLu. t ' I ' ( . , | ' ' | ' i| 1 , . , ' . l r . , ,
firrs c]'es ofg:injc¡s v lr-i]]:rrnclrtos; qrr:- r : , . ' . ' ,
,r r I ,r' ,
(i:r1ri.r.trr¡,ncnt- d( l^inid{,,a Divcl .(,ü,, . l \ ,
lilucioi)ll l¡ iDco,r\'-.r¡i.'rlcir d¡ la cr.ca- A , . ,, . , , ' . | .,, P.,t,.
r:iilr ric un ¡nin;slcrir dc Dc1'.rlsar¡Lr:r,r . i ' , i ' . i , L i , ' J . . . r1 ' ' . , ¡ , .
ut!l oro,llrni.l:r.l lLr!o \..1¡lir ri¡cncia _, , l r . , r , ' , ' . . .
¡ ¡ r " r ' ' r' " l , r ' , . ' , r -
r¡rl( ho., Lstri Ll:li i1ivari.r:tc rll]rog¡d¡. : I r . \ . . ri , , , r . , i r . 1 .I , r t " , ' r " .
r,,r:
1]orcl ii.ulo 237"-qu.r(la c:ital)l.,cido v cslín subor(linriirs al
irodirf constilr
qrri "Lrs ftrcr7¡:i AnnrLdas orgrnizan
ci.ir.l, Por.¡r! (lc.i¡ y so:lcr.r io corr-
y clisponcndc cllas, dc c¡¡n. r .
, i ú . . i r r ¡ ¡ r t '' . \ r ¡ , i , . 1 . . , t l
rrr;cL.1con l:rs n¿ccsicladcscl: la cl"f.,. 1 . ,, l ' . . ' 1 i . , .r, .¡ q r ' \ . , ¡ . , , . . .. ' . 1 ,J " . t .
:,a r¡ari,¡,ralv.l. r.Llclclo a l-rv". 'lod, ¡ r u r : o . , u ( . r , , , ,( r , c i o . i , d : . . ,i i
csto, scñ{)r Pr--sidentc,sc icgish (,n cstd
, : , .. t r , - r . i r l ¡ , , , r . 1 ¡ , l c
s.nti.lo :r iin .l-. caltclaf Ios n¡:is al¡rs
. " l" ,¡ur ¡cr 'i¡.r I i'(tu llo qr. 'fr'
intcf.!.s clc la N¡ci(]n, clcstlc quc no
m ( ' , q , , . L n l u \ . r . r l r u ., ' i l i l , . . . J . '
b r r . r , r c . ' , r n t . r : , , 1 o, , , f . ' r n o , l i t :
L . . l l i l \ ' , l ] r) ! | , ¡ ' r ' r' u r n l r ¡ ¡ . . r . '
rn{r dclcrminación .lc s-r pacilislas, siiro
h,ibil L:l clcrcchoc13süliagio.
clue clt$:mos scr constitücioDa1men1.
rrc\rsolcs p¡r¿! no v.rnos rDvrrcilos er1 Lir políri.a mira la moral v la discipli
un ccnlljcto por !.\jg:nci!s, ilil¡a]lsjgcn rr d.' las trr¡erza:; l'rnrrd¡s v Fu:fzas Po-
ci:rs o prji actitudes hcgsnr(;nic¡! o c\- licialcs, porqu( ila lugal a quc los altos
p¡nsionislas, de cu.rlqui.r país sjn .:rLar rrra¡rctos scan crilicacios o ccnsurrdos por
dcbidalllcnlc prcparados r¡ ors tizados Ios iclcs aslos ay su !¿z pof lc¡scuacl¡c¡s
c(})n.)¡ofluniclacl. . u h . , : ( . ,Ur I . r. , 1 . , . rurñ u f .J
Es tri la rnagnitrrd y complejid¡d dr c : . < r \ u ¡ r ' J u n . ' i r , . r i i u (i , n : , r n r r J r r. i ' r
1 , , .r l , , , , r r u . q r . h o ¡ l : r r n : r - dcstrui a.
quin:r clc gucr|a rnocit'rna,quc una sim' L r , r u ' / . , ' q , , , . , l i .' l . ' ' 1 , , ' / r ' P
plc c,:iaboraciónd: .la indL,stria, cl¡: Ia liciales no sc¡nlu:r'z¡ clelibcf¡ntc,sir cl-'
cccncmia o quc el ciucla.hrrotomc el tt¡' taf, por supl¡:sto, d. scr ¡ltematir'¡ cn
sil ¡ara d:f,'nd-r Ia patria, no basta; sc cl r:icrcicio dcl poclcr',cs cl:cir, dc hcchc,
h:rcc ncccsarioy oblig¿loria una planili' ]' dc cl¡r'rcho p¡r'1ícipcs y cor-rcsponsa-
. . , i . , n , i r r , o \ : r y ¡ r F : r r J r r i \ ' i t , i u I bles clc fa narcl,a del p;rís.
cffcLr\':, e irl.8frl dr loda la nación, P , ' l u ( . P , , .. r u . r ' , ' r . ' .' ' i ' r r r r ' ' r
pal.a podcr luchar con todos sus elerncn-
dcnlc, qur Fafa el Prrlido ?otular Cfis-
tos hur¡anos, mcralcs v natcr-ialcs,di- "festricción", ap:rrcntc cl: los
tiano l¿r
bidar¡cnlo organizados con oporl(rnr
t l , r . h u . i , . l r i J , , . ' l r . q u , L ñ m , ' ¡ f r Jy
.xigc la disciplinr ¡¡ilil:ü, no surer co-
El scño¡' PRESIDENTE.-Sc ls lia¡ra rro ri¡a irnposicirjn arbilrrfi.r o ¡bsolu.
]a at3ncnh al siÍor reDresertanlcsoble tista de los altos maldos ni .lcl Eslado.
En cstj caso .rl legirlar qlrc las Flrjrzas
Aimad¡s y las F[erzas Poiicia]osno son
El scñor TIIORNDIKE.-Gracias, s:- ( l c l i b c r r n l c -r . . r , , . u L r n r ' , '1¡ J . , . . r l p .
ñor Prcsidcnfc. J . . r c c n . t i r u (i c n - ' 1 n, r . , -I ' i - r r .p u r ' I , u , r
 ÍNDICE

r,96 -

tr¡ril., s( csi,r respondi:ndo ¿ L¡¡¡ impc riranía sxnch:ceffista. Por fo' iLrn:rcslos
¡ic,i n¡ci]si¡lad, dt¡rilada dc l¿ sc,lidcz n1ucftossloriosc,sdcl l1 (lc rbrii dc 1933,
c irilr:¡ricladquc dcbc t.ncr tcirlocrrcrpo iLrcnn a fines dcl misr¡o nes v::ngrdc.
di!citllinado v fo. l¡ nr¡no Pof cicrto, no p:ft-nc.ifil
nlilil,. b:rn or':t:|lri?r:r!lo,
cli:ptresLopaia cuelcluicr clasr: dr ptrrc- tr ¿rrringrna (l¡rla! licucl.rspolitic¡s rü¡r
bLr.X'íuch¡sgfacirs, s.rño¡ P1.r:;idcn1c.nish5 o s.rm;mar:ist¡s a la quc prficD.-
(.¡'drusos). c: cl s,ñor Dicz Canfcro, q(rc sc Ir:1m1br
¡b-larclo M-n¡lo:::rT.,i;'rr,¡ qt¡irrr cn rs-
Bl seior PRESIDENr.E.-Ti r,r lt, p¿ lc morncnto rjndo hoü!(rr¡ic d. pcru:r:ro
lal.r:t -(.ior r.pfr:,onlanr. L.11lndc \¡i". ar,r¡rl¡:cido pol. h.lbcrnc¡slib'rdo dc ürra
rc¡. Prcr.ilrrtr dc la Conli:riórr. , ! : . l t ! d u ' - r (
. / l ) ! ¡ t r s u sr r u l o r r r . r ' r I
Y !c ha citrJo, scñtr, corrlo si tL'rf'r
lll s.ñor 1CI.\¡NS]]ND. (inlrir.unr
ure.ruloritl¿rd in.onteslahle,la c|r ur c\
picnclo).-- ¿i1.¿c nrfmilc, .locr1nLcúr cie rriiilar', , ri apl.i:,1:r y .x ¡evo L¡cioirrrr io, in
r1r¡.ho! :xioi,.cl srrñorrrra!oi:\¡illanLrc\r.
Frcnlc al tc:jlinrouio.ü¡:;1ion¡bi.rcn gl.a-
El:;crjo. Llj{}l\l Dll VMIRO.- Con
dr¡ sur¡o ¡lo ¿sle ho/rbtc qlre no --stü\¡o
toCo ¡:u!lo, .!oclor"l'owrsencl.
cn su pu-'slo la mrxlrr3ade dr mla cons
a la crrrl sc h¡bil colnpionl(ri'
F¡ .. r,ur I o1.\\slNll. - ( ún . u ! ni , !ifacj,-,n
clo rL ¡rrticipar c,) calidad cle dirig::r1.,
sclior Prcsidrntc.
p(,¡!lo \'o cl teslirnonio dc un:rut¡ntico
N , r r ,. l r ¡ l , n ¡ r ' : . . t ' d . h i , r .( ¡ r u ' cor¡balirnlc, dc ur h!'roico cornb:r.!;cnl!:
r o ' r l , ' , / r 4 n . , ' , , . " i n r ¡ r r . ' r r . . ' i : . r t aFlistir, .1 t.nicnt| Jrar Manucl (}1t¡ru
Lr ¡. r. , , .''n r " , 1 r r . r r h . r n r i ri;r,clrc csc no cscapó,no sc ocultó (]n Lr
comf,r¡ñ( ro I-c¿D do Vivcic¡ vo puc(la rcs r:oi!:c pela publiür lcinlc airos d.rstrllas
pcn.l-r', larrl!'nlxblc¡rcntccn ¡Lrs:nciadcl icjlct.ls calLrmDi.,sos, sillo .ire so¡orló
scno r'' r ' . , | |e . , | | l r i r r ' , - 1 , . . runa largísir¡Ír ffisión cn ol Faüóp1ico,
uno5 irrslan¡L-sen irn eslxrlid., d! rpro_ de l¡ cual lrr< libc|ado por üD¡ amnisti¡
Iobie C-l nlás ti|ico hontrón IeacciL,r:r- p . ' r r . : . t , . r : " i ' ' . . r : r . o ir, l l 1 . . . ' '
rio clol Per¡¡: Cf.aI aieunas pr'(cisx¡r-s tor dcl 3 d¡ ocLu'irrcv Jl.crltcal lesli --
ccncrfl¡s y rccog{)r un desalio c¡trc éi rLio .l!i li¡roc dcl 3 de ocl bfc, yo nrJ
formulara. clucdo c,rn Onl¡ncda, rl'le quedo con rl
Ha dicho,.'l s:ñor Diez C¡nseco, quc f¡r'lido y mii ctucclo con la lcrdad. (A-
. l ¡ . n , . r , t , . r .' l. . r n .i r, . , l ' . " : . . , - - plaLrsosproíongados).
¡nar.hnte Jirnér¡cz quc corllo ür srrnü
Y ic corxplcta cl lcsl;m0ni0, s:iror
Iai vcncido r. inrrroló cn 1aslanprs cle
Pfcsi.lcnl., con el d:l sarg.nt.r Brllr':i,
P .i r . I . f U . , - i , : , ,, . , J ut , u , . l . \ . J , , ,. . ( , ,
<¡uc lur un hornbrc v¡:raz,un rut¡rii(:o
¡'r" c f||.J. 'l .i .*ru ' r,r P,..,", rcvolucionario rr .1 L]at¡ll(-rndi l:r,!
tc, cuanil,r al lrLclocL Jinl¡Dcz cstab¡ cl qlrcs, é1 iemb;¡n acus:La csc f¡r¡:ntido
S . .r i ¡ r i u C r ' . r . . 1 , , 1 P r r t i J ut p , i . r ' p:rjuro dc habcr aba,rdo¡¡cloa los rcvo.
c , ( J . n . . . . . . l J ul .u i r r ' .B r i ¡ r r r : rirc;r)n¡rios l (1ri ól corrtr)f{¡ü.Lirjcl 3 cl-
C . , ' \ . , . . t | | 'l ¡ r . r . ' . i l . . r uu r ' " r ' j . . J . ' rictubrr d: i9'18.
l . ' ( , ¡ . r l . r C o , \ , . ' , .r . | , . 1l , u . q . r . e , . Dslos sori los tcstinroniori, seiror Pr.,-
vi¡f¡ S/rnchczCcrro? (Aplausos pfolor . , i . r r. .I . , l r ' c' . r , , . h . . 1 , r l . ' . , , ' u
aqri, y rn crarlo al dcs¡lío csloy ar¡i,
lil Apra 1ue {]l clLLclraio al co¡r:rn¿lan r ¡ 7 . , J Ltru , r , i . ñ n r j r r i r c . u4 1 . , " C . , r ' ." ,
tc J;mún.z al Prrír, la orgrni,,.rci(-rn cl¡r ¡ r . r r c l , . i , 'q. u . l c r ' . 1 1 u " . ,, ,f l , .n u . t. r
cl'stina clel particlo le p:jf¡lirió llirgar a coDv('nilse,a llavés clc mcdi:.clorcsi¡r
C¡.¡¡n:rrca, ic p¡csló sü conculso cí\rico parci:rl.s, cslá icsucllo a maDtcncf Ia
c inlncló a su propio Scclctalío Gcrrlral irolómicx a quc ha sido citado. craci¡s,
c n ¡ l l , . r u i ¡ u . n r ¡ . r r o L l uI . | l 1 , . r . ,c.u n l i r scior Pr':sidcnt:. (Aplausos).

-497-
El señor- PRESIDENTE.- Debe conti-
n u ¡ r . l i ' ñ ñ r L , o I , l ^ V i v . r of o r ( l t i r i n
po que lc queda.
El sclior LEON DL VIVEIIO. Con io-
do g;¡sto, s:r'lor Ffrsid:ntc.
Olfa inlcr rLrfción.Mc v:rn a clejar nuy
¡rocos scgundos,l--crocon to.lo guslo.
Ei s¡ñor I,RESIDENT¡-.- Si,¡(rr Al¡I
C ' , i , : C " , r, l n l | . , i . " , i1. . , , u l , ' , ,
¿c l¡ivcr.o.
Ei s.ñor CARCIA PDRI]Z.-CIlrI su \,r-
n;.r, sfior Pr rsidcnie.
\ . L . l r r " . . , , u r , ' m J ' r . , ) " .\ r , ' n i .
rrrdo tr cstc.lcbarc consliLucional,a la
I'orma qLrcjumblostl clc t2rop¡lar lncnli-
ras c ir'rciiarortios quc ha traído esta
As¡r¡bl,a cl scñor Diez Cans.co; pcro no
crco qrc dcspu¡s de habef ciiado esta
tar'.l{.csccoirjunlo cle rnenlir¡s, los con-
j u , , ñ , , 1 . t , , , . , , rc.. l u r ,,,i u . r . ¡ l r . f - ' r
sc al pasacloh::tcico dLt P¿rrli.loApiljsia,
nn .. ,, q|'r ' .r.:^.iml)1.. r( rni', .in
quc se¿lr cmirl¿rz¡dospúblj,-arnenlcno
sólo cl s:¡o¡ Dijz C¡nscco, quc lanza
picLlras v sc m¿rrcharlcrprós, sino tam
bi¡n Ios s,rñorcsI'lalpica, Bl¡nco y Ledes
ma, pírblicam:ntc a bs curles emplazo
rLc¡rí,rccogiendola invitación que tormü-
l r . l . . , , o r D i . , C . . n .' o , r l r r . r p u 1 . , " i
ca ¡Illiica p¿ra cl3l11ostrarclararncnte
qrie ('1 s.¡or- Dicz C:rnsc'rocsta tardc h¡
torr¡.lo ,-l ¡r.,¡bic de lcs ¡¡ár'tircs dcl
l.ailido v h:r n:blaCc sin xingr¡¡a auiu-
Iidad cl: Ia sangr-'dc nue:,rl,of:rsa.lo |:r
r¡r d:uosi,er .l|rc fol. su igno|ancia ¡o
ticnc ni c¿riid.rdni aulorida.l mciral sufi-
ricirlci fa|a r¡ar'ch¡¡ ¡i rrr)r]rlr-c dc Lrn
pr.ri.lo ctu. no ha i¡aicionaclo csa s¡n'
¡ r . r a r r c1 \ J n r i s ü l r n c Ir i r u ' tr i u , . r i . ,
lias¡. s;-nrDrr por la v,-,lunraddel puc
Lio. (A1-' jaüsos prolongados).
El scñor LEON DE VIVF,RO.- S.úor
Plcsidcnl!: No cbstrnk qLrc¡ucstro R(!
gl¡n. lo pcr¡1itr al PrcsiclenloLlc l¿ICo-
misión Esp:ci¿rl o a qlricn rcpics'rta ¿r
le Ccmisión Frinci¡ral dc Const;tLLción cl
uso dc la pahbra p.r¡a cont.star- a todos
y cada Lmo de los cxD(lsitolcs de los ¡'ru-
ÍNDICE
lxls polílicos que interlirnen en cl deba-
' r . u , , , l r . l. . l ¡ . . , r r r . . ¡ , o n -
d r : , ' ¡ , ¡ - n J r r c i , r . r (c \ ¡ r ' . i i o n c r . n , . _
li.l¡s.
l"'iir pri¡r.fas ¡:rlabias son p:rla agrir
. 1. . l r . , 1 , ' , . : J , , \ i O n , . J . 7 . \ . ,
llos un ricjo I' grrto lJsiilnonio his¡tjI-
c u ' ' l - r , r : r , r i i ' , rr \ t , r '
ll.cc, lo tcnír sclr¡1t¡Co cr rni cortrzóir.
l r , l , , u r . l l ' r . ' . : ' ( l I r ' r l \ ' , r ' r i(
lrrchendopor ól sin tasr ri rl.tli.la. Crto
¡,inf!':rrrcntc qut' crla r:tror¡{la v hon'
,l , ¡.'. r .r .. | .l n. iur l:.., .,.,if ' f'
nhs aito comp|orriso quj tl¡.tl¡ r.ir¡i.
y loi muiar a rrli p:r1ri:r.
, ' f ¡ , . . , t . . . . u . l r , r l , r , ' . b : , r a ' r '.
]'jstridcrtrs liascs dc algunort r,firorejt
q r . , i - n . r u q u i . , 1I , u l i , 1 , ,- u ^ . ' \ J
ciar cl hígado !¿rlr g¡n;¡i: po¡ul:rfidad
h ¡ r r . , . . n n , . " . ¡ ¡ l o l r . .q r r , r h : .
, " J , u ' . f i \ l r : ,. u t r r t J . l ur \ J r u n
b : ' n r o : , r . , i . . . n 1 - r r z r . lrr o y ¡ h - b l . ' u . .
Y cóno, t¡alando dc ¡doplar posicioncs
r . , r d , r ' r , , i u . : oL i ' , ) , ' . r ( l o L I L( | r ¡
a'cn¡. Cono cor!1tf.ndcrlLn todos los
scñcfcs rcpr¡scil:rn1cs,lc's rcsrntinri.n-
t¡)s j, los c.mirleios quc brtucan empero
'1r".'r,
, l i r ' , r r ' . r) , l u l ¡ . . ' . n o r ' , { ni
nos iri.fe¡. P.,r.so drbo d.cirlc a ¡se
y fl ésas s..ñorcs,r¡Drcscrlarlcs, qrrc los
¿frist:rs fcpu(liamc's¡ los trltjCorcs y a-
¡l¡udi¡¡,rs a los ho,¡brcs lcirlcsque sicm-
prr lurl.on corlscc,r!)r1cscon los pfinci
p;os y co;r nosotrosa lo largo dc Ias glan-
J c . i ú , ' . , ' : , . . i \ i . . ' 1 i I , . . 1, . ( , ' . r . I , ¡ r .
) , l I ( u , t i r u : ' ( r | | ' , 1l i l , r . , , l u¡ : 1 u c .L' -
r r l , , r , l , u d . r , r 1 . 1 ,. r u L . , . r : ,l J ¡ i L , u -
r ¡ u ¡ , 1 .I t , , r h. l o . r A r ' l r . o - n , , ' ñ r g r d u ' ) .
Es nxrv fricil, scñor Pfcsid.nt.', blrsc:ü
r ' , ' L r , r ¡ r o l r t i c ñn i ) r c ' i . i o ; f l tl ( r t u r l .
Iaciilndosc auloplopagan.l¡r o prclcn-
di:rdo naú3¡r cn ¡¡r¡cs clc i:alabras o
dc lodo v t.as t-.cs:rdrs corlinas (li ltuno,
. r ' .r ' , l o¡ r , i b ¡ o ' ( l toaor"1,'¡ u.
lancir ni víscirrasino asserír y bilis.
A , r , ' , : | L. l ú J o h l i f r J o a c ¡ c , r n , r i
birmc al dcbale consritLrcional, clcvando
la contienda idcológic¡ t, la cc¡nlronta-
ción dc ias id:as, no pu:do ¡asar pot. al'
to la afirrrnción simpljsla dc ¡parcccr
ahor:r dcfencli¡ndo :r las Fucrzas AIm¡-
ÍNDICE

- 499
cojo cl gLlanle una vez más. Sc ha reilc-
rado que soy def:nsor de las FLl3rzasAr-
maclas y dc las Fuc¡zas Policialcs. Sí, sc
ñcf. Lo repito v lo ¡rroclamo,hoy rnás
qu-. unc¿- Y lo cxprcsc¡a boca llena y
cr;n ¡lcno valor y ,rrler.7r, po|grre ólios
cn r'l camino cI.r l¡s cieürplarizadorrs
iccliijcacionci h:st(iricas han empcñado
cl honc,r illsliluci¡rnal, cl hojroir de las
Fú-l"as ^rmrdas y .l- las lrlrcrzas Poli'
Li¡].s prra lr¡nsfclir .1 potlcr al pu:blo,
a 1l cn'ilidacl. Y :rlgo mris irnporl¡ntc,
m¡rs lrascirDdrrlc, han r.(:conocidoquc
la turcnLcfcgírinra d.l Podcf :tt,r l:n cl
prrcblo, cn l¿ ciudrdanía. Y .so, Íriro,,
n_rcfcccfcsp:io crr¡¡do nr:nos, aIn cuari-
do conclen.mosla dictadura nlilitar. (A-
¡laLrsosprolongados).
E] srñor I'RESIDENTE. -Habi.n.lo
intcr\,rnirio rcprescntanlcs dc todos los
grllpos politicos, clecla¡o claLrsu].adoel
clel.¡te dcl Capilulo VIt, Dc l¡ Dcfcns¡
N¿rcionalv dcl Ofdcn Inl.rrlo.
Se \'!r a idi.,irr Ia discusi,in &1 Título
V, Ga¡an1íasConsLitucioDalcs.
Se va a dar lectura al indi.ado Capítu-
lo.
El RELATOR lcyó;
.,TITULO
V
Garantías Constillrcionales
^rticulo 297'.- La acción u omisión
por partc di cualquier autoridad o fun
cionario, irclusiv. jL,d:cial,qLrc vulncre
o amenacc la libertad individual, da lu-
grif a la acción de habeas corpus.
La accirtn de amp¿¡ro cautcla los úu-
más cicl.cchos ¡econocidos por la Cons-
ritLrciónquc s:an vul¡c|ados o amenaza-
dos por cr:alquier auroridad.
Esta acción pucdr interponEfseinclu'
s i ! c c o r , I r e . c l u .i u i r , 5 . i u L ¡ i . ; ¡ l c .t i "
n]cs, dcntro de los 30 rlías siguientcs a
!u Dotificación.
La acción dc am¡aro tiene cl misno
t¡ántite qu. la accióD d: hab;as corpus
cn Io que le sca aplicable.
ÍNDICE
Ariícdo 298?.- El Tribunal dc Garan-
lí¡s CoistilDcional(--s cüya scdc scrá for-
rnrrLrda Dor lc¡', "-r compone clc doc::
mi.:mbros. Dos son dcsignados por el
Scn¡do; uno pof h Cirrrara clc D;pura
dos; lfcs ¡l],f cl f.rdcr Licculivo; tr.s po¡
la Cortc Supfcr)lr clc.lLrsiicia; Lrno po¡
los cLrl:gios de Abogadosd: la llepúb)i
c¡; u¡ro por- cl Consejo Njrcional .!. lr
V . t i . . r . . rr r: r u ' r, ' " ' l ' . l ' , ' | | l ( . . .
cb Dr:r'ccho dc las urir'.r'.i.1¡dcs dc la
llcirirblic:r.
A¡tí.ulo 299r.- Par¡ scr-,¡ticmLto clc!
'l
, ¡ L r n : l ' r t e , r ir . , u I n . r ó . ' l L . i l
r u , , , i . i , , L "r ' r " . . 1 , J r - l r l . ' . . " r ' ' . . .
ncs :xigidas prla scf Voc¡l .lc la cof1.
Stllrema dc Justici:r. Sü pcfíoclo .lLrra
rucvc años y no osl¿isuitlo a mandato
in)p::r¡1ivo.El cafgo cs incomp:rlibl: co1r
cualquicl. otra función pública y con cl
ciefcicio .lc la abogacía.
Ar¡ículo 300'.- [,1 Tribun¡l dc Garan-
tías ti€rtc julisdicción en todo el tcrrito-
Iio de Ia RepL'rblicay cs compcirnte pa'
1) D.:clr|ar la incoDstilucionalidaden
I J u o c | l p : r f l e J c i r r . | ' : 1 u i - ar i t o 1 ' g i . '
latir¡o o dc Ia adlninislración pÍrblica,
¡ol vía de acc;(jn o de cxcepc;ón.
2 ) P o n u n ,i . ' ' . r * b r . l . i . 1 . u n . l i l ui,o -
n ¡ l i d ¡ dJ . . u r r l , ¡ . n . 1 c ¡ " " J . l c r
tículo 240,.
3) Conoc.r dc los autos d.negatorios
de la acción dc habcas corpus ¡' Ios au-
tos dcncgator;osdc'la acción de ampa
ro, agotada ia ví;r juclicial.
4) Conoccr !'n ¡¡chción d: las rcso-
llrcion!'squc c\pid¡ el Cons.io Necional
d. l Magistratur¡ qlro impoDgan dcsli'
t L r ." n i n r , , t s i .,r' . l u s . l e c r n l q r l c r , r , . '
goría.
5) Resoh'er cn ví¿rde apclación cn €l
plazo lnirximo d¡, sictc rlírs naturak¡s,Lr
rcsolLrci¡"n dc l¡ Corle Nacion¡l .li Elec-
ciones que anülc el ploccso ilccloral na-
cional.
ór Re.ul\.r..nili. lo. il, cñ-nFcl.nci.t
cntre cl Pocler Ccnl¡rl y los órganos de-
¡rriamcnlalcs y rcgionalcsasi como los
de éstos entrc si.
 ÍNDICE
-5ü0-

7) Absolv¡r consLrllasdcl Pfcsidculc tcrcia c¡ .l dialio oficial, l¡ qu,r lcnúrir

dc la ItepúLrlicro del Congr-so lobre la valor dcscleel clía sigüientc.
consLitucionalidacl dc los tralrdos ini(r
Artículo 305".- Un¡ lcr- orgánica rcgLt-
n :. i c , . , . ¡ . n J . r r r . .J ¡ ' r i l¡ " ' i , , '
1acl 1uücionarnicnto{lcLTribun¡l de Ca-
adh¡sión.
r¡¡rtias Co¡slilLrcionales.
Artícula 301".- Islán f:rcult¡ck)spar?
Arfículo 306,.* Cuan(lo 1(:,c\iie la sc
clc i¡sconslitueionalj-
ilrlcrponcr' ¿tcc;r')11 Il'u(I.. t:
dad de las leycs: ¡ . r i . l .J d l t , , . 1 ut : r , l '
culir/o süslcndcl, total o Parci:rhncnlr,
l) El P¡Jsidcntc dc la Repírb1ic:ren cr l()do o cn parlc, dcl lcffiiorio n:lcio-
lclcs nll p,o¡rL,lgrLlaspor ¿l; , r . . , l u . , \ , . 1 - o . 1 . . ' . ' ¡ . , 1 o, '. l o . : r i
2) El lr;scal dc la Nación; sos 8, i0 y I i .1.1 :irtículo 21 y pa]l'rilr:l'
3) 60 Di|úlados y 2C S;I:rdoics; lo g) dcl incisD 23) clcl nrisrno:rrríclrlo.
4) 50,000ciud.rcl.'¡o,jcon liilrirs co,'- Si la susp,nsión clo garantia::s! clocrc
p¡ol-irdas ¡or la &)¡1J N¿lcion¿rltlc h.iec' l.r dLrrante cl luncionamicnlo clel Con'
grcso, cl PodL-f ljiircutivo lc darí inme-
clial:t cucnl¡ de elio.
Arri.-r¡lo 2ü21-No 1i:ne cl.clo rclru El pJ;rzodc slrspcnsi(-)n¿lcgr|anlí¡s no
acli\'o, 1¿rscnlcncia dcl rribLrn;rl qu: ira- (rxc.clcclc tiNinlr di:Ls. la prórrog¡ fc
ya dcclal.aclolotal o ¡¡r.ialmcDIc incors- quic¡lr üu.vo dccr¿to.
litucional ur¿ norma lega1. I-a lcy dctc¡nin¡fá las facultadcs cllL
Ar!íc¿do 3031.- Ll Tribunal corrLrnica- Poder Ejccutilo dur-anie l:r sus¡onsiún
rá ¡l Pr:si.lentc drl Congr.isolas sentcn ¿c garartias".
cias cle inconstilucionalid¡.1d. üo¡lnas
cmanad¡s ct::lPodcf Lcgislativo. El Con' EI scñor PIIESIDENTE.- Sr slrspcn-
!,. " ¡u' cl ',¡,.ir"J.l h-'. ululrr:l <1¡la scsión,cilánclosr a Ios scñorcs
una lcy clc¡ogaL.dola normr inc.¡rstiltl- micmbfos dc la Conrisión Prhcipal r l|r
ci(n1a1. TIan!cürr'idos cuarrtlticirrco dÍas , ( r r i . , nq u c . c I l ' r r . , ,¡ . . , b " . . 1 1 p r " .
sin habeise promulgado lir dcfog¿tloria, r i n , " u l ' . l C L ' , ; . : I , . * i ' n f l ( r , : ' , : i
p¡;ncro clc junio ¡ ias
sr cntend:r¿) derogada la norma incons- para cl vicrn::s
dicciséis horas.
tilucjonal y e1 Tribunal ordenará publi-
car la scnt.ncia c¡ el diario oficial.
Eran las 19 hrs. 10'.
Artículo 3041.-Cua¡Iclo cl Tribunal dc-
clare l;: iDsconstitucionalidad¡lc normas Por la redacción,
quc no se crigincn {rn el Pocler Lcgisla
1ivo, ordirnarí la publicación de h sen. Al€iandro Bustamantc Zcúa,
 ÍNDICE

55* SESION
(I¡€rmaÍente)

VI!]RNES 01 DE JUNIO I}E T979

AI-EERTO
PRESII}IDA POR LOS SEÑORES TOCTORES DON LIJIS
SANCHEZ Y ERNESTO ALAYZA GRUNI}Y

SUMARIO
Io:
ContülLxm¿oct lebate ttt:l Fa|e'1o ¿a Cattslittt':i'i1 sc ttprabqrcn
)] 260')pot nú¡loriu' ¿¿I Capitulo V
urticubs 2590,por Lü1anünid(t¿
a¿o' sus t l'
Mü1is t¡tri(, P Libtico,¿d T it ulo IV Dc la Ls t r u c t u ra ¿ d E st
" J ¿ l t ' ^ " ' t ¡ : : '
, . , . ¿ t i , ' J ,l a t : ú n ' i : i u , 1 . s ' , . . ' t ú t ¡ o¡ , : tp ú t u " ' t i
l o s : 2 6 2 ,t ' 2 6 5,, 2 6 6 a , 2 t i 7 ! , 2 7 J ' ) ' l ' t n t ' t r o t t ' tl " : ¿ t t L ¿ u 1 ' t ' : - z t a'
2 6 8 ! , 2 6 9 ; , 2 7 0 r , 2 7 1 r , 2 ? 2 ' , 24 t , 2 7 5 t , 2 7 6 " , 2 1 7 " 2 7 8 ! ) 2 7 q " t . I ¿ |
Cttpí) o V I D¿ |d D¡.s': tlntrali?ació:t ' Goh¡cr asLocdcs! Rr3iatxú¿s'
sustitLltorit ¿( la ('()ttti:;itnt - l;uerott aproba-
Ll¿ T¡t to Iv Iór¡üu1.1
,lt': por tutarituirktd los arti:t os: 28A!,281a'231e'2874'295t"! ltur
nuyt,ria los,,ttncrdLs: 282'),283Q,2850,231''),23Í]r,289" 29A',.291.4,
29i!,293'!, 2940t, 29iia !1cLCaPittio V ! t Dc la Delrttsa Nacittinl 1' tlcl
-
Or¿,:.nIntcn(), ¿rt l it ttlo IV' ¡tror(fo sustilltt orio d' ILLConlislttn
Catrtiruó ct ¿¿butr rlct Títrtlo V sotDa¿¡ Ttihundl ¿r Gara]úi'tsCotls
titu.ional¿s St snsperulióla scsión

Sirnclo l¡s l7 h:i.'11]',baio la Prcsicl:r' clü:), Ch;finos Sotc' (Irancisco), Dclga-

cia clcl scior ilccror (loi Luis AIbc¡to
S:üchcz S:inc|cz v ¡cllan.lo lo5 Soc¡e'
tarios s-ñorcs LOZ^D,{ S'fANBtlItY v
VEGA GARCIA, se pasri list:r a Ia cluccorr'
r-starcn l.rs fcpriscntar¡L.s:Alav/x Gfurr
<iy, Woll Dávi]a, Acost¡, AivamJo, Ala
e¿n.tu¡mbLrír, Ara¡a, r3acr,ll:rrrrjlr,Bc
cioye,B;rrospi, Biaggi, Bianco, Bttc¡dia,
Clccrcs Vciisquez iic¿ro), C:rcer,¡sVJ-
l:t!ourz (Rusrr ), CrtrJnzr, Corr,uju Ch¿ ¡
',.r, C"'"-ü GunrL/, Cox, Cirr¿¡do,
Chul.IrLa,Cúang, Chirinos Soto (EDfi
dt', Dcl PIado, Dicz C¿rns:co,Echcandi¡'
ircfrcvr.os,Frcun¡lt, Cal¡rz¡, Camarfa'
Galcí:r Mur'laca, García Pilcz, Glrrido
Cr-'lu77o,llcyscrr' JLrlvli'Kaurshita' L:l.
zaro, Lcdcsma, Lcórr 'li \¡lvcro' Nlalpic¡'
iV¡l'rlr' Nl.'lgri, Milancl:t,Morlc\inos Mo
f-{li, Mu¡i7, [4uño7 Córclol'rl,Ntrg!iL"
Ncvra, Olivarcs, Olilcra, O iz d': Zcv'I-
llos, Parcdes,Fcláiz, Pclar, PlJ1lod' Po-
rvcr, Pri¿rló,Ramíez clcl Villar, Ramos,
Risco,Riv'r'4, RodrisLrc/Figucroa'RoLlrí
glr¿z Vilclósc]a,Rui'rElct¡:dgc, RiriT Iii'
 ÍNDICE
-502-

dalgc,, Sánchcz Fajarlo, Tipia, Th.,¡ndi- 7) Las dem/rs atribucioncs quc I!: se-
l{c, Townseü.l,Valic Ricslra, Vür8as Ha ñalan la ConslitlrcióD y las l¡rves.
ya, Vizcarra y V¿1i2.
Artícldc 260Y.- Son órganos dcl Mi'
Con li¿:Icia, el replcscnlanle: Ila\'r n;slerio Público:
dc ia Tc¡r¡c.
1) El Filcal de l.r N:ción.
Con rviso, los rc¡f.s.nirnt-s: Adri<ur- l j L u . l ' i c , \ 5 ¡ r \ ' | r ' . C u r l , ¡ i u p r.
zi'n C¡slillo, Roca cráclr'cs, ;!'rularcch .,, ma. Son noml¡¡adospor cl Prcrid:nLe d-.
T,Jrrcs. la RcI,úblic¿con aplob;rcirlnrlcl Scn¡clr.
S < u r . n r n . ' J . i rJ " . ¡ r ' " " . , i l ¡ l i . . . , . r r
I | . . | | u P R L S I D I\ T t . C o n ( l q u d ' cle la Nación.
ru'n r.;lrrnro i.¡,iñ ' Lrlinú.rI | \..iu r. 3) I-os fiscales a ni\,cl di corlc Sup,-
Se vc a votar los arlículcisconcs¡r,-rrrcli-n-rior.
tcs al Capilulo \¡ ^{itislcfiu Friblico dirl -l) Lc's Fiscrlcs a nivcl dc Juzgadosdc
Título IV, proycclo susliluiorio cl! la I'rim.ra Instancia y de IDslruccion.
Comisión .lc Consliiuci¡ir.
Los Inicrnbfos dcl Minisrcrio Público
Sin debrle y suc3sivamcnlcfucron a- licntü las nlisüas D|errogaliYas o
incon-
¡ ' u b r J o ' 1 " . r r | | , u . u . 2 5 ' r rt , , r ' r n . , n i m l peLibilirl:rdesqrk los iDlcgfanlJs .lcl Po
dad y el 2ó0?por nrayoríacon dos volos der Juclici¡l cn -sus r:spL'clivas calcgo'
en conlfa, .iel Capilulo V sobrc tr{iDislc- ¡ias. SLls norrbfanrienlos csrán sttjclos
rjo Público, su lexto cs cl siguicnte: a los rrllsmos requisilos y pfoccdirnicn-
r u " .L r l r L . ) O r S i . r l i i r ' l : ' ' , l .m : i . . l i .
,'TITULO Fosicioucs rrlacionrclas coo la eslr'uc1LF
IV ra y cl fulcícnamicnto dc] Minislerio l'iL-
blicc¡".
CAPITULO V
El s!.llor FRESIDENTE.- Sc va a vo
Mi¡rlst€rio Púitlíco 1rI cl Capítulo VI Dc la D.isccDlraliza'
Localcs y Rcgion¡lcs,
Artículo 259'.- El Ministerio Públicu ción, Gobic¡ncs
i.ijxto sustitulorio .lc la Co1rlisión Prin
cs aulónomo y jcrárquic¡nrcnlJ organr
cipal di Consti¡ución y al cual sc lc va
zado, y lc correspoDde:
a da¡ leclu¡¡.
1) Promover d: ofjcio o a fetici,tn de
p;rrt:r Ia acción de la iuslicia en d:fcns¿ El scñor CACEIIES VLLASOUEZ (11ó'
dL: la lcgalidad, dc los dcrcchos ciurlacl:r gt:r). Pido la palabra.
nos v cic los inlefcscs pírblicos lütclartos
por la ley. Et sc¡or PRESIDLNT[.-Pu.idc hacrr
2) Velar por la inde¡end.ncia de los uso de la pa)abra cl scñol r'rprcsentalr-
órganos ju¡is.licc¡onales y por la rrcta tc Róg:r Cácercs V.]ásqucz.
admini!lració¡ cle iLrsLicia.
Lt seiror CACERESVULASOUEZ (Ro-
3) Rcplrscnt¿¡ren iLricio a Ia sociedacl.
jcr).- R.rspoclodr cslos Crpilulos soli,
4) Actua¡ como dcfensor dcl pucblo ( r . , s .
J( lr,ru ¡ r lJ t)r'tc.r,,,.r I'i
ante la aCminislf¿rciónpÍr5lica.
nofir que no ha¡ sido adr¡itidos cn la
5) Vigiiar c int:rvcnil cn l¡ invJstiga
Cürisnjn P¡hcip¡1.
ción cl::ldt:lito dcsdc la ct:rpa poficial, y
prcmcvcr la acción penal de oficio o ¡ El '. ur rRL\tDtNTt.- I'of lJ\or,
pclición dc par1c. ¡Io sr ha cscucbado.
6) Emitir ciicramenp¡cvio a todas las
¡jsolucioncs de la CDrt: Suprcnta dc Jus- | | . c ñ u , . c \ ( r R t s v t t . A S o tE 7 { t , , r .
ticia. g:jf).- Señor Prcsidcnrc:pido que se dLt

lectura, conforme ál precedentc que y¡
sc ha establ3cido,a lo! proyeclos en mr
noria quc no lTan siclo ac:ptados por la
Comisión Pf;ncipal, 1a¡to r.cspcclo de
esle Capitulo cor¡o de los oiros dos pcn-
dicntcs, que obran cn ur¡nos del Rcl¿rto¡.
El s:ñor PRESIDENTE.-- ^sí sc ib¡
v sc v:t ¿r hac:r. Sc v¿r a dr¡r lccrura al
, . r u r . . r " . u . r i r r , o I i úd c l r c . | | r i , ; , , r 1
rll RELATOR Iryó:
.'COMISION
PRINCIPAL DE
Ci]NSTT'[UCION
SUSTITUTORTO
TITULO 1V
CAPITULO VI
De ¡a ll*'celtralización, cobiernos
Locales y Regionales
Artíc'ula 262",- I-as Municipali.lades
son los órganos dcl Gobicrno c.nlral,
l i c n u r : r u t 6 n u r | | i .r r u n , i r n i c r \ a r l i n i n i .
traliva en los asuntos .le su compctencia.
La adminislración münicipal se ejerce
to. lo. Conr,jú. Vunicip¡lF' ¡rurinci¡
les, distritales v los qu: establ:zcancon-
El scñor PRIALE.-
El señor PRESIDENTF.- PLrcdc L¿
ccr tLsode le palabra c1 señor rcpresin'
lanle Prialé.
El s-ñor PRIALD.- Scño¡ Pt'.sidenru: son cornPcrcnrcs para:
P¡ra h¿cer nota¡ quc cn cl arlículo por
un crror dice las nrLnicipaliclack:s son
los <i|ganosdcl Gobi:rno ccntrai, v no
¡ueden scr órganos dci Cobierrro cen-
tral, cs un error de ccpia. Las MuniciPa
Jicladesson los órganos del Gobic¡no des-
c.nlralizado.
EI - i,or FREslDtNTt.. L ¡ " M u n i - circulación y cl trainsito;
cipalictadirs soD los órganos dcl gobic¡'
no local.
El sciror PRI.,{LE.- Ah, del Gobie¡no
local, perfecto, ticne razón. Las Municr- blicas o privadas, plcfefi¡ljmcn1e loca-
ÍNDICE
-503-
patidadcs son los órganos dct Gc¡bierno
loc.rl, I' no Ccntral como se dicc en Ia co-
pia.
El scñor-PRESIDENTE. Sc va a dar.
l:ciura con la obscr\,ac;ónforrrrulada
por cl scñof Pt.ialó,dc la cual sc han hc-
cho cco algrrrcs srñorc! r:pr.cs:n(irnles.
El RELATOR li:ló:
"Af
¡icüIo 2é2'.- Lrs ML riciptllidadcs
son los ¡tfgrnos clel cobiorno locrl trc
nsn :rlrlonomíacconórll;c.ry adnllnistr-a-
liva cn los asunlos dc slr cornpelcncja.
La a.lrDini!Lfacjónr¡unicjD¡i sc cjer-
, ¡ u r l u " ( o ¡ c . j ' . \ l L ¡ r i Li l ' ' r ' , t ' , o \ : I
!i¡lcs, clislfitalcs y los quc se cstabiez-
can co¡fo¡mc a LcY.
Articulo 2ó3r.- (Fusionado con el
262.)).
Ar!ícülo 264!.- Los alcaldes y regiclo'
¡-cscli los Conccjos Municifalcs son el:'
giclospot sufragio tlirccto de los lecinos
clc la Icspectiva iurisdicción. Los cxtr'an'
i . , , r . , - . i . r 'n , . p o r n : r ' d . J o . r n o .
conlinuos pucd.n elegir. Tambi¡n puc-
dr:n ser elegiclos,salvo cn Ias municipa-
lid¿rciesfronterizas. El concJjo municr-
pal consta dcl nírmeto dc r.gidores que
Pido la palabra. señala la lcr-, dc acucrdo con la pobla'
ción d¡: ]a circurscfipción. Es pt.sidi-
do ¡or cJ alcaldc. Cuando cl n,imero dc
r rgidolr:s rs d: cinco o m/ts, sc da reprc-
.cnlac;(-)r1 a Iirs minol ias.
Artícrdo 2651.- Las municipalidad¡s
l.- ¡cc¡rdar su rigimen de org¡niza-
ción intrrior;
2.- VolaI sü presuplrcsto;
3- Adrninistrar süs biencs y rentas;
4. Crrar, moclificar o suprinir sus
corllfibocicn!s, arbitI-ios y dcr:chos;
5.- Rcgclar el lranspoltc colcctivo, la
o.- Org¡ni,Jr. rcgLmcntrr ¡ rdmi-
nislrar los s:rvicios púbJicos locales;
7.- Conlr¡l3r con orrr\.nrirlildcr nú-

-504-
les, la aterción dc los scrvicios t¡uc no
administraD .Lir.ectamcrte;
8 . P l ¡ , r i l i c J r . dl ( . ¡ r o l l od . . u t c i l
c u n . r i ' . i u n ' y c j ( L u r ul ru . f l ¡ n - . , u
rrrspondicnles; y
9.- Lr¡ Ll,'n:; J,r';bu.ione\ inh rc''
tcs a su flrnción, de acuerdo a le¡,.
Articulo 2ól'.- Las nurlcipalidadcs
¡ror n . i . ' J ,, . i - n . n ¡ " u r J ' P u . ¡ J ( r n .c
d . . 1 ,, . ' \ i c , u . p u b l i c o . l o , a l e s ,l o ' i
guie¡te:
1) Zonjiicación v urbanismo;
2) Educación priüaria;
3) Cullum, rccfc:rcirinv dcpoflcs;
4) T fismo v conscrvacir;nde monu'
mentos arqucológicos c bislóricos, cn
cccrdinación col1 rl ór'ganor:gional;
5) Cencnlcrios; y
6) Los d3mlLs srrvicios cul,a cjccución
nu . ,li, r, {. rrJJ x 6, ¡" ¡,¡g¡nn.¡ubli
c"'. ¡ qr,c rien'Ln r 'Jri\fJ.( ner'r.rJJ'
d.s col:ctivas .le cafáclcr local.
A¡rículc2ó7e.- Las nunicipalidades
i ] L r , r ' . , c r .a n o l . r n J | . g l . , | | ¡r.1 . ' r l J
p | l ¡ l i ( i f l j i i ' nJ , l o ' t , r i n u , , n r l . 1 . . u
Artículo 2ó8r'.- Son bicircs y rcntas dc
las ndnicipalidaclcs:
1) Los tfiLrul.rscuc gr¡van cl valc¡¡d:
los prcdios urbanos y rústicos de sLrci}
cLrrrscripción;
2) Las licrncias y latenles qlrc graval
el oj(ircicjo clc las actividadcs lucrativas
y prolesion:rles;
3) El impucsto de rodai.;
4) Los rrcursc.s uacionalesqu: se les
r . , r L i 1. 1 . ' . r ¡ l : r ' r . i u | |J , . l o . . ( . ! ,
cios i-:úblicosqLrcsc dcsccntlaljz¡n;
5) I-a ccntribüciór por p,ajc, po laz
uu. \ pur n,.iorJsd. f¡" obr.rrqu, ,jJ
6 \ n i r r ) : . r' .r o c : ¡ . \ r , i , .c : u I J . n r . l
1.¡ialcs dc coDstrucción;
7) EI nn-Duestosobre lei.rcnos sir cons
t¡üir;
8) Los tribut.rs qu: gravan ]a propa-
9 , , ' L i ., u n ( r L i f , ]) J u , . . , . . 1 . ¡ . u l u .¿ ú
blicos;
ÍNDICE
9) Los p¡oductos de sus bicncs y cie
lcls ser\'iciospúbliccs que prrslan;
10) Los arbirrios, dci:ccho!, contdbu
cicn:s y multas;
l1) Pa¡te de la ircn¿aconlemplada cn
el artículo l07r para el respt'ctivo munr'
cipio provincia), cn la ffoporción quc,
cn cada caso, s:ñala la lcy.
12) Los dcmás que seiala la lsy o clre
se irstituyan cn su lavor.
^' riculu 269'.- Lr ( ¡¡rl1l J( Iu R, pu.
blica lienc régimcn especial cn la Lq
Orgánicr cle MLrnicipalidadcs.
Artículo 270r.- Las r:gion.s !e cor'.
tituycn sobrc la base dc circunscripcio-
nrs tcr'litorialcs contiguas íntegradas,
histór'jca,ccon{;mica, ádministrativa y
cr¿lluialrrenlc. Conforman unidades gc-
La clesc.ntralización si cfeclúa dc d
cucrdo con el plan nacional dc rcgiona'
lizació¡r quc sc atr¡ucba por lcy.
Articulo 2711'.- Las rcgionc! compr.n-
dirtas cn cl Plan Nacionat.lc l.l-gional;-
7i¡ci('rns: clcaD pol lcy a iniciatila del
P u { 1r, r j . . , r i r \ o . o I t " r l i , l ú J . l J r ( o '
pcfacioncs dcpartamcntalesdc d:sa¡ro-
l1o, con cl voto jralorablc clc lc¡s conc.
jos pfovincialcs, sicrnpf: qLrc csc voto
i-e¡r¡scnle la úayoria d: la roblaciún dc
l¿r región proycct:rda.
Lrs mcdificaciorcs en la dcmarc¡cirin
r cgionrl rcquicrcn cl prcnunciar¡icnto
!rÍ('vio y diriclo de l¡s poblacion:s afrc'
tad:is,conÍormc a Iey.
Artí(úlL. 272!.- Los org¡nismos rcgio.
na)cs sou pc|souas ju;iclicas dc dcrccho
prlbiico. Ti:uen autonomí:r cconó ica y
administraliva.
Son cornpet.Dtls, dcnlfo cl-- su tcrrr.
1cfio, cn nral.rria.l.r srelub¡idad,vivicnda,
n \ r . , , r r , b ' i L" r ' i r l i . l ¡ Li l' .j r i . u r i , rl r m :
ncría, in(lLrstria,comcrcio, cnci.gí¡, pr.,
r i . , i ' , o . r , , 1 ,. ¡ b . , i o v . c | . , , | l . ' , r J . , ni.. ¡
coD los arliculos 20?y 23?,:clu.¡ci(jn s.,
curd¡lia v técníca, y las d:¡rás qüc lc
s:an clclcgad;.s corformc e ley.
Artícul.' 2731'.-Son ¡ccur'sos dc las re-
giones:
 ÍNDICE

1) Los bienes y reütas dc las Corpo
racion.s Dcpartamenlalis de Dcsarrolk)
y de Ia partc proDorcionál qur co¡res
pondc a las pro\.incias quc se intcgran a
2) La cuota del fondo de compcDsd-
ci()¡r f..g;onll y las otfiis slrm¡s qlr: se
corlsi3n-n rn d pr.süplLcsto dcl scctor R , - . i , r
pírb1ico.
3) El l rod,,cto de sus bicn!! y dc los
scfvicios públicos que prestan.
4) I-os ¡ecursos lacionel:s quc sc le sarnbJcaR:gíonal:
ir¡lrsLjcr:n para la alctlci(]¡ d: l<x ser.,
ricios públicos qL¡c sc .icsccntralizar).
5) Los jmfuestos lrcdldori,tolal o par,
cialncntc, por c.l Estado y los rriburo!
cloados pale :llas.
6) El ¡roduclo cle los empr¿slilos y
cp:r:1.i.rrcs dir crúdito que conrr.alan.
7) El cicrcchode rncic¡raspor lac obras l , . l . l E r k ' u , P o J r . * l . ¡ i , : , r i r u r L j , .
caso, qu: la directam.nte clegid¡ ro sc,
r¿ rrnayor dcl cua¡-n¡a por ci.n¡o.
PaIa ser micnlLlo clc Ia Asanrblca ttc.
gional sc lr:quir.'r'cn las rnismas calidadcs
que p¿lras:r dipul:.io v scr. r'3sid:nLicn
L, r,:io¡ A lu,.n.,1,.o .1.'(ñ,,qio
' 1 .. d ,
,||,¡', l.r. i.
mas causales dc lnclcgil-.ilidad, inconpa-
libilid:r.l y pLohibicionrs.
Arlíct:h.27é'.- Co¡:spoDd: I la A-
1) EJcsir dc su scno, l slr ]rr'csidrn.-,
qnc 1o cs tarnbi¿n.icl Crnscio ltc:rional;
2) Elcgi¡, a Eroiru:s1a d:l P¡:sicl--n-
¡ . . r l r ! r : . r . , 1 , , u .. ; I ¡ , : r ' . . r . rr : . ¡ i u .
nalj
3) Eicrccr las ccl]rpctcnciaslcrrislali
1¡s y r.lll];Djsualivas quc c\rrcslm:nlj

8) Los j¡)llfcsosrror'c¡ri:lltjs dj I^ Ii, .l) Dicia| las norcras clc su

j¡ci(',¡ rl.il ¡r1ículo i07r,;y, ción intcr-ior';
9) Lo! dcrnfLsqu,, scñ:rl:rla l!y. 5) /prcblf cl pf.¡up csl.r .t.j l¡ r.,
,4rticrla 274r.- El fondo dc corrpon !¡i('rn;
s¡c!'ln f¡gioD¡], cuyo üonto fiia Ia ley, ó) Aprob¡r cl PLln ltc:ticr.rl de Dcsa
.s di!Lribunlo cqui¡alirlmcnr- cirt,-i t¿s tr'¡¡lli¡;v
rc!! cncs For- ci Pocl:r Lcgislarivo tn Ia 7) L::s dcLrrisfunci.,Lr.sqLtc Ic scñ:rla
l¡ry .lc Pfcslrpueslodd s-cLor público, la I:v.
c¡r¡¡sicleren¡1ola supiirficic, la poI)1¡ci(in
A,rtÍcuio 27?r'-I,il d.lc¡r:rció¡ ¿c corn.
)c,jidrntr, I¡ I:rseclc rDigrlción v ci:soc¡-
t-.ri:nciir l('gislarira qllc acucrclc cl Po
p:rción o su{)c¡¡rrrlco y cl rrrdi,rric,rio dc]
.¡: r Lcgislalii'o ¿rlr ifEirtn, su¡onc sicrn-
irlrrLr0sloa la r_cnl¡.
p¡. suhordinacióna l. l¡lislacj(irl ir¿ci.-
./|riícl¡lc 275.- Los (jr:]anos clc go, t r .l . \ u p r . , ' . | , , u i r o r l , . . . r - , ¡ ; u ' r
l ' . , , r . - i o r , l . u n L , ^ . , n l , l .I t ¿ r i a l. mr', ;r.. rt I J | |
n c l c u L i , , R S i u i . , t Ii . . | . : . 1 . , r ' : , 1¡rio dc l¡ Rcpúb!irx n; cl cr'(lcDarrlifnru
. r . l t , ' , ,. i , ' . | | . n .| , l , o t r .r - , . , . . l . . i j!ri.li.o dcl 11\lrdo, o qr¡c pLrcdr!r s:r
closFof sulfagio difcclo cs (lc .rilrcr ¡iros ()¡ircslrs ¡l inlrr¡s Dacio¡:rl, o rl di
y cl 11:los rcslant:¡i, lrcs airo.r. dfrs r.cgloDcs."
I-a Asar¡Lka l¿crjonal cs1á irrcgr.¡da
por cl númcro d: dclcgados c¡rc scinl:r Artí.r¡lc 278:'*Las nc;r.nrasa¡'robadas
po
l¡L icy. Sc i¡lcgr'¿r pol. p:r-son¡i clcgido Pcf h Asambl.a licgio,tal p¡srr ¡t
por :;rl, agio dircclc,,por los alcald:s p¡o- J . , l i.L r r o T1, ' . , r t", , ..,.,"".,
vi¡cialrs ¿c la fcgión y por dcicgadoscl: pttblicaci.ind:¡,t¡o cic Jos qujncc dí¡s st-
l.rs ir.stilu.ioD:is r-cprcsclll¡livasdc l¡s glücntcs a su ¿rpi.ob¡cjón.ill I,odcr Lic
acljvid¡d.js cconónicc social y culturai.s cutiro pucrlc vrlarlas.
dc 1¡ misna. ^rri(¡'c 279-rl f . ,",..\ cl rn.r-
La Fropolción ctJ las rcprcscnt¡cio¡es !:ejo coDSlrLuy.riirl órgaDo c.jcculir¡o.lc
sc fija cn la icy. Se establecc, en ao.lo la r.:eión. Sus llrncioncs so¡:
 ÍNDICE

1) Elabo¡ar el proyecto del Plan Rc- tD cn el artículo 2721',hd sido incluído

gional clc Dcsatrollo de acuerdo a los cx.tctamcnlc cl texio dcl proyeclo el
lin!a1¡icrLos dcl irl¡r NrcioDal; r u ¡ l l ¡ . m u , l i t : c ¿ J uc r l . t C m i ' i ó n
2) Ejcclrta¡ cl frrirlupu.slo Regionrl Prhcipal y qu:dó cr su prjm.r parfrafo
y administl.ar su palr¡nonioi .n r .igui. ,r' l " nr.: L a ^iñ rL*ri
l ) O t . . n i , ? . r, . . r l r r i , r ri | J i . ' . . , . r i . ncn autorlomíl cconórllicay a.lminislfa-
cios públ;cos clesccntralizados y coordi- tiva".
narlos cc¡r los quc plcstc cl ?odcr Ei"'
E] s.ñor PRESIDINTE -En cl mu
ncnlo dc la votaci¡in sc dará lccLula, dc
.l) Rcsoh.cr .r1 úlrim¿r insl nci¡ los dcl scñor
:l|'u-f.lo con las i dicacio¡:s
asrurtos adminirjtralivos clc los coDccjt.,s ,\ia¡za, quc son .\¡ct¿]s S: r'¡ e dar lcc
municip:!lcs dc la r-g;¡;n; ru.a a los Protcctos cn lnr¡o]-ra.
5) EiccuLar los acu¡'tclosr.r'csc¡lucio
nes dc la Asamblca Rcgionrl; [,] scñor PRESIDENTE.-Puede hacer
6) lteglamenlrr las no¡,¡¡as cruarr¡clas rso dc {:r palabla ci sciror lcpfcsc l¡''
de la Aslmblr¡ Regional; y t. RLrizEIdr-¿gc.
7) L:rs drn),rs quJ lc s.ijalc Ia loy.
Ei señof ItUIZ EI-DREDGE.-Scñor
Lii¡ra,3l c[ nayo de 1979". ¡f.sidcntc: En cl :!fiiculo 272' clel pr(!
yccto.lc mayofia, q'r¡r l.Lrg{)¡ lx vrsi¡'
El s.ñoL G^ttCIA MUNDACA.-l'i.lo :;c rticu r¡rrc los orgrrrris¡ros I gionrl-.
la pal¡bra. son perso|as iu¡-iclicas d: Dcrecho Pii
blico. Crco recordar que cn la Colnisiúr
El s:ño¡ PRI|SIDENfE- Pucde hac{¡r Prj¡ciFal sc dcbatió sobrc el particlrlar
uso dc la palabra el scñor rcprusentan- y dijc qu:, si sJ ib:r :l manlcner taj i-on'
"Jc Dcre
te Gafcia Munciaca, cept(), era ncc.sario ¡greg¡r
"Pcr-'on¿s
cho Interno", es drc¡r ilrrídi-
E] sc'ior CARCÍA N{I-lLIDACA.-S: ñor c¡s dc Dcrccho Públi.o l¡tJrno' juzso
Presidentc:En el arl.ículo2ó6eal qu: sr) qLr. csto es;mlorlanLc, irorquc hasi. po-
ha ctado lccrüra ha qucclado reservaclo d¡ír rozar cc,n la d.li:nsa dc la u¡rid:¡d
cl inciso 2), quc se rlficrc :r qur la cdlr nacioiral. Por cso, cl P¿rtrido Soci¡1isla
cacióü t:i-imaria cslará a cargo d¿ las RcvolLrcionafioy yo no podlíanlos votar
muricipalidades. a falo¡ dc un texto como al quc mj aca

j'l rr rtur f RnqtUf \ tt._eu..Ll,rLl

corNlancia dc Ia rcs:rva lrccha. Éi señor PRESIDI,NTE. Fll t.xlo es:
L i , ' r r - i o n .' r ' c n n r u l o r ' ñ r , r ' ,. . u , , , r n i -
El scñor AL^YZA GRUNDY.-Pido la ca y adminislruliva. Sin Din:-1ún cJtfoca-
palabr¿r. tilicati\,o.

El scñor FRESIDENtE. Puidc haccr El scñor RUIZ LLDREDGE.-MC lF

uso dc la lalabr.r cl scilo cpr Js,,ntan nrito a soslen-r quc si cl 1(\1() qucda co-
te Alayza GIundy. mo.stlL cn cl Droyccto íntcgro.t. ma.,'o'
¡ía, qu: tcnllo ¡ la vista, hav qur :tcla-
"Dcr.cho Pribli-
El scñor ALr\YZA CRUNIIY.-Scñor lar cl concepto como cle
Prcsiclinlc: Ai darsc lcctu¡a al ¿\rtícLrlo co Inlc]'no"; si cs olro .l tcxto, el pro_
2¿8', sc ha L,mitido ün pírrrelo linal qlre blerna clesaparccería.
lstablccc la Dorma d: dislfibución dr
las rcnlas municipales cntrc los corlcr- El señor PRESIDENTE.-No, lo rrc-
jos provinciáles y jos distritales. Llamo ¡ific¡clo cs: Las r:rgioncs ticncn antono
la alcnción a fin clc qu: sc complemci- m í ¡ ( . u n d m i c xy ¡ J m i n i . ¡ _ ¡ l i t r .F ' r r í
te cl aiticulo cn dcbicla foim¡. Igrralm:n- conlo cluedó aprobado cn la Conrisi(in.
 ÍNDICE
-- 507 -

El señor PRIALE. Eso d: derec¡c¡ 5.-orgar)i7ar, rcglamcntar ¡' adminis-

público intcrno se suprimió, dc mancra trar los scrvicios públicos localcs;
qu. cl tcxto cstá como la P¡csidencri
1o indice.
iii :,:no| t)ltESIDENl E.-Sc va r (it','
lcciil.-r a los dictirrncnescn minoría-
ll RELATOR letó:
.,TITULO IV
CAPITULO VI
D! la DcscenlraliT-ación
ccbn: ¡os Lccalcs y Redionales
(SLrslitutorios v modilicacioirs que
ploponc .l Fr.nic NacioDalde Trabai¡do-
rcs y Ca¡rpcsinos).
Arlic'¡!. 2621-Jgual ¡l proyecl¡r cl¡, llr
Comisión P¡incipal.
^rtículc 2¡3'-lgurl ¡j pfoyccto clc la
Comi:-iriDPr;ncipal.
A'tícL'Lr 2ó41-Lcs alcalclrs v rcgido-
¡cs dc las municipalidacles d concci.rs
muDicipalcs, provinciirlcs v disil.ilales
son clcgidos pcr slrfragio dircclo dc Ia
Icsp:cliva iLrriiiclicción. Los cxtr-anicros
Icsid:nt:s po| mÍs dc dos años coDti
DLros, Fr¡cdcn clcgir. Trmbién pued.n Cornisión PriDcipal er) rna)oIi¿.
scr clegirlos, salvt¡ tn l¡s lnúnicifJlid¡-
L l , ' r . . j o r r , r r : Li ¡ r t r , r r . r . r r l r l n ú
mcro d.. r:giclolcs quc scirala Ia liv, dc
acucfclo con la población dt¡ la cilcuns' ma y Catlao licncn rclgin.D lspcci<rlcn
crip.k;n. Es pr:sitliclo pol cl :rlcr,lclc. la Lcy Ors¡rDic¿L
Cualrclocl núrncro dc rcgiclor:s cs de
cinco .r irhs, sJ Lla rcplcscirtrción I l¡s adcnlr'rsfor
,triicülc 265?-Las municipalid:rd:s
sor compctCrles para:
1.-Acol.d:rr su régimcr dc orsanizr
ciór inL:jrior, de acucrdo a Isy;
2--Vo1ar su prcsupucsto;
3.-A.iLn jxis ¡ f ¡r sus bicnes y fcir'.!.s; d(i Comprnsacirtn¡rare los gcbicriros lo-
4. Cr',:¡i, r¡o.liíicaf o supritDir coill ur1es,y quc s:: clistribuyccquit:!livamei-
tribucioncs, a¡bitiios y dcr!chos;
o. Con¡rirt.'_ cu , o r..' crrri¡.',1,.rr¡
blicas o ¡rirad:rs loc¡l.s la ¡1encitu de
los scrlicios cluc no adnrirristran dire.-
?. En gcn.r l, pjanificar, difigir v
oieculfl. cuanlo con.icfir3 ¿rl d:janollo
de sus c;rcunscrip.io¡cs -.':r las si:¡l[cio
nc:¡ dc sus prodcuas l nrccsidadcs;
8.-Y 1as dcnís rlribuciorcs irlhcr.!
tcs a su lL¡nción.
Ariícrrlo 266" L:ts DrL,ni.ipali.larlc¡;
ptc,vincialcsli.r¡en a su L¡r'go, adcm¿is
( 1 , l u . { r r : . i u . n , , h l , . ñ .1 . . . , 1. l o : i
gurenlr':
1) Zonificrción v urbanismo;
2) Regislro Civil y Estadística;
3) Cultura, rc.crc:tción y (l-portcs.
.tr) Liccncia y ümtr,.rl senilrrio de cs'
lablcciririortos::bicrtos a1 público;
5) Ornato y Ba;¿ Policí¡;
ó) Ccnr:nl:rio (cle n.r hlbcr (ntjclad
pírbiic:rc¡Lrcrli-ndx csL: scrvicio);
7) I-os .!c¡náss¡rficios crlva ciccución
1l.rcslá rescrvr(la ¡ otfos órganos públi
cos y quc ¿ieDdcnc srlisl'acrr nJccsicia
des colccti\'¡s de caf:icl-r local.
Ariícun¡ 267:' Igrxl ¡l pro.,.c.to de l:r'
Atrlículo 268'-Iglral al protccto dc Ia
CcmisióD Pf;ncipal cn rúi¡loi ía.
,4rtícrlo 2691'-Lrs ?rovincias dc Lr-
d.i Municip¡lidadcs, cn
ia o;'ganizarión nurricit)¡l, rsunlicndo
cxccpción, v clentfo dc su
ju¡isJicciór las ¡tribrcir, cs y lnatctias
serala.tasprra la,i iilcr¡io¡r".
Arficulo26?r''A.-E rl Prc\upucsto
dc h Rcpública:rlr consigir¡ r¡ürllnJnlc
uir¡ pafti.la no ¡rcnor dcl uiro por cicnto
ni nr;ryor clcl cinco por ci.nto d-- sus jn.
sresoscrciirarios,qric s.:dcn,:¡min¡F¡¡ndo
tc e¡llre loclos los Municitrios para con-
 ÍNDICE
-508-

tribuir a 1a ate¡ción dc sus fines y s::r intcgran una Rcgión o Territorio Naci--
vicios. nal, Fucclcn plantear por csciito, a lra-
I.os MuDjcipios estiü obligados a coor- vós de sus municipios o dc no mcnos drl
dinal-sus accioncs e invcrsioncs con las \ ' i n r . t , o r c r ( n , o J , \ u L c l c . r u . . h r b i
Regicücs,co el Cobi:rno Ccniral y con l . . . r i r ,u ¡ u r a d o . a r r , . . R ^ J : ú r ' r i .
los otros Muricipios vc!:inos,.rn cuanto tinta de aquella a clrrehan sido asigna
dos. Ür tal caso el Prcsidc Lc dc la R-
pril:lico convoca a rcftr'¡rdurn a los cl:]e-
,{ ícdc 27c'-El Fl.occso de Drsccn-
rcr-s que cof¡clpo¡da, qrLesc llc|a r ca
ualiri¡ci(h Rigion¡], sc basa cn la crjs-
'lcirilorios bo por el Jurnrlo NacioDal dc Elcccio'
l:,ncia dc RrgiorL-sy dc Na-
rrcs, clcntro dcl rúrmino dJ !:sc,¡ta c]í¡s
cicnalcs quc soü los sjguicnlcsi
y (lc scf posil;vo cl rcsultedo, rcmirc el
"Po-
Region¿s ¡-.foy.clo clc lcy co¡¡:sfc¡nclicnt: al
, r r L j ! 1r r i \ o . t r ' 1 t . r i , i , . n. : r n , ' ' " ,
La que comprcrlrle los dcp¡framcnlos 1 . r ' ,. 1 ' i . r r . ' ¡ \ ' \ p r (. . l e c i r ' " r , r o ' .
d: Pirrrr y Tumbes;
,Ar{ículi¡ 272r'-l,ir Regi(-rn ss pefson¡
La ciLrcccmpr.ncl: los c1c¡artam:nros
dc Calrun:L; ce v Larrbalcquc; ¡rfírlic:r ci: .lrrefho priblico. Ti.nc ¿1rr1.
¡()rnil irsliiircicn:r1, cconóDic:r y adlrr
La quc corrrplendcc] dc.partrmcnrr;dr
Lrlslr¡Liva,cn las malc¡ i¡s quc son clc srr
Lil I-ibcilad;
ccrmp,lcncia, cLe¡1rodc los llnc¡mifn1(,s
I-:r que con¡rr.ncl-: cl cl:Dart¡nt-n1() quo c:ilablizcan la Conslilución. l¡ Lcv
J e \ ' . ¡ . ' r r l . r. p u r i r c , r . J . C : U r . I n - Orgánica clc Jl¡scenlfalización R,rgioir¡l
bo y Chnncay; y srr rcsFclrtivo l,staluto-
Lr cluc cornpicndc c) dc;artami:nro
l - . . ' c , n r : 1 . . . r , r . c l""dn . ' r r . r r i l " i , ' .
dc ica ¡' ias Drovinciasdc Cañ-t-, lluar-,
cn matcri¡ di] salubrirlad; obras cduc.i
chirí y Y¡uyos;
cic,r¡lcs; obr'¡s públicas; luilisrno y c{)'¡
Le qLrc comprcndc cf dcpartemento
servación dc r.sios y monlrnlcnto:; rli:-
de Ar:qLripa;
q u t " ' l u . i . o .. l r i ' r ' , r i . ó ,r | c l r i \ J . ' r i u
La qu-: ccrüpr:rnclccl dcpartamcDlodc
ricos; rj:rliclad; colonizació1riagliculltr
Puno;
L:r quc cornprcnde los d:p¿ftrmrnlos r . r ;r ¡ i ' L . r : ri t' J r r ' l , i r : ñ " . i o " vi
dc Moqücgu:ry 1¡cna; si{ln s.rcialy 1f¡b¡io. l,a Lc-vd) D.scc)r-
Rtgion¡l cslablccc quc l¿s
L¿rquc comprcndc cl dcna¡tamcnlo dc lfalización
I{cjiioncs asrnJr.n p]{rg1rsirrmcrltc hs
Junínj
o ür¡!cfi¡s qLrc l.s co¡rcs
La quc compfcndj Ios cl;:pa].tanrentos¡uibncioncs
cl.' CuTco y ADurím¡c; nr:nrlcn r los Municipios y al Gotri.rir)o
La que comprendc los dc.artanr:ntos Cirntral.
clc Ar'acucho v FIu:rncalclica; Iln cu|l to a las lrccionrrsc in!cfsro-
T.a qric colnplendc los dcp¿utamciltos rr.s quc rcrliccn las R:gi.Jr-s, c:rllrnobli
dJ Hu1üLrco y P sco; gaJr> a cfcc!unl lar coolciilrt.itrtt-s tlLtc
La qirc corrrprrd:: los .lep¡r1:rmcntos s.ax ni:ccsari.rscon il cobicino c.lrli:tl
c!. Arnllicn¡s I Srn tu1xflír; ) los Ninl,icipioscl:la RcgióLr.
La qu: coupr:nde el d:partrmcnlo cle
Articr¡c 273r-S: manli:nc la l.cd¡c-
Lofcto. mcnos l¡ provircia dc Lima y la
. i , , , , I u . , L r .t i r n o r l : ¡ ( o m i i u n P f r . r , i
la PIc¡v;rrciaConstiiucicnrl .lcl calla.r.
p¿1,cn mavoria.
Tcrritcric! Nacicnxles Articrlc 274"-El Fondo de Comp:F
s¿rció¡ o clc Farlicip:1cia)n Regional iLs
La Fforilcia clc Ccroncl Po¡tillo; v
ciLnLlca un quincc por cicrrto (l1rlos jrr
cl clcparLrrncnto clr M¿rdrc cli Diú"
gresos cr'.iinarios clcl F¡csupucsto clc l¡
A r ' ¿ í . u l o2 7 1- I . f rov n,ir. J r' ' R:pirblicr y sü monto cs distribuixo
tos, com¡rcas y ccntiros pobledos qlrc cquilirlivamcntr entre les rcgioncs, dcn
 ÍNDICE
-509-

t r o J . d i . h ¡ f c r . m c L l i u n r .cu o , u s l t u c \ É o scdcs dc la Región. Asimismo otras

Iiiar considcrando la supcrficir l:rrito normas cte su o¡ganiTacióúintcfi(rr.
rial, la población e\istcnte, Ia tasa de 6) I1n gcncral la Asambica R.giouai
crccir¡i:nto arual, cl índicc clo dcsocrr- I ! ' ¡ . ' , u \ ' \ ' .i r . , u ¡ . r ' l J . . ¡ r , u . l u . , ¡ r r u : r i .
¡ r c ' o r ¡ d . . , , ' ,' l ( , ' l J I . n ' . , 1 , , ¡ r rIr co de la Rcgión y Jos pLrcblosquc cour'
gion:l v l:r riút¡ per cápita de la Rc prcndc,,y la soluciór dc sus -c.sid¿iCcs
gión. P, cdo prcgr3mnsc alcanzar cl
porclrnl¡jc rcri,¡iürlo p¡r¿r cl Ion.lo cll
?) l'roponcr rroycclo!, dc i..¡ rl CoI
un tórmino no mayol d: cir¡co años.
;¡r.:sci¡, lormular críticas ! obscr!aci.
rtrtí{!.lo 2751*-Los (irganos dc la Rc n . . : . 1P o , ' cI ri . . , i r " . , | , '.ir
g,r,'r s1r'1: ¡ Lr ad¡ninistraciór pública r-¿l,r'Lrl dc
| , 4 . l r r b l i R L g i u r ; lv . l D i ¡ . . 1 u . ; o ¡¡rrlicnte d:l Cobic].no Ccntr':rl.
Rcgioial; Artículo 277'-El cjcrcicio d:r la fu,-
La Asambl:a Region.J sc intrgra con ciór¡ l.gislali\,:r quc corcs¡ontlc a Ia
. . o r r. l . : i -
I . ' D l ( J . . ñ . R c . : r . , r , ,. rq. u ,AsarnblcaRcgionrl, :rluroilc si ,r,rIc sLts
clos por ull periodo dc tres añc,s, en su' bt¡rli¡r:t!ión :r la lcgi::racióD rri;onal.
t.. ";u ¡irlc tc,f lo 1a¡rlo, no ¡u:¡ic,t !.f obi,Jlo d3
núme¡o sc lija en propofción a la pclrla ciiioga.iór) r)i cl! no,:mas lcgionalcs, l¡s
cir'r, y uo pu:cle se¡ mayor dc cin.Lrcnlir , n , . : : ' .L l ' r - l . ' . r . . , r ' r . r '. .r r i r .
¡ri mcnoi de quincr. rio ctc l:L R;pública y cl oriicDarricnlo
Para s,,r Dehgaclo Rc.,ioral sc rcciui" iurirlico d:l Fs!.tdo, o quc t--ricd¡n si:r
r-cn l¡s nri..r¡r¡sc,rlid¡cirs qrlc p¡ra ser oiue!lx-i al iirlcf¡s ürcion¡l o al clc otlas
cliprili:.1D,t. sof r'-:ri.l-1rt:.n i.r rcgjóü.
Igualmrntc lcr: alca¡zu l¡s r¡is¡¡as caLr
,rLriícü!( 2?8e-S-' manii.nc ia r.c.la!
saics d: i¡crcsibilidad, ¡rcoinprlibilidrd , i . r ' n r .. r , { . , f u f l i , C ñr r i o ' , P , r r . :
t prohibicicr€s.
La Asariiblca R.gio¡al se |currr orcli
l | u , i . , r n ' L l u .r . , ' 1 1. ' r l u .¡ u . . , . e ' r . ,trtíci¡lc 279q-Il Dirrc¡ofio Rrgional
¡ : r r l , . ' . r " r . ' 1¡. . r f " n r . r r r ' " ' . l i n : r , ' ¡ , j . . , r r i . u . 1 ,. R . u r t .
por rnás de tr-cinl¿idías cn 1olal. i.'r conflrmado por l¡s ¡les.rs Di¡¡ctives
Los diiulado:; naciorralcspor la t{c' de lL' AsumblcL:R.gjcnal. No pu..l:¡ slrs
girh pucdcn concu¡rir con voz a las ; n . - ¡ , , : r r . * r r r n u . .J , c : r . u n i r x .
As:rml--ltasRet'ionrlcs,:r:,i cor¡o los al ic nu:vc, rcnor':rLlcs rnualncDlc y rc-
calCcspfovillciai.s. ,l¡rgiblcs er]lsLrscargos... (slruc el pro-
,qrtículo 2761'-Corrrs¡rcnd: a ]a Asam v . r ' - r u l ' u . l , f , r l r C o . ] r i . i .'. P | | n
cipal).
bl:r Regiou¡1:
l) El.gir cle sL, scno i1 su l'f:si.lcrL-, ArtíQdo 279'A.-EI Gob-rn¡dor Rc
quc lt) cs rambién del DifccloLio llcEio- gjc,ral cs el nhximo reprcrcntent: del
PodJf jlicculilo deniro dc la Rcgiori,
2 ' F ¡ 8 r ' : r p . u r r r c . t cul I t - r . ' i J , n l sicndo designadoy rcmoviclo por el Ptc,
a los llriclnbros dcl Dirlctorio Rcgional; siJertJ clc l:l Repúblic¡, clcl cual cs su
3) Dictar norn¡s lcgislativas, 3t1 rcprc];cnlatlle.SLrg:slión cn ningún c:!
ssutllos dr su colrlpcteücia, dJ ulc:rncc so pLrcd! exc-.lcr .lc scjs :riros conscclr
"no¡;¡as rc'
R:gional que s: d:nominan
gionalcs. El Gol¡::rraclc¡ lt.gio¡r¡l encab:rza v
4r Affob¡- ci prj u.'u!"1údr lr RJ ,,,.,d;n" lo. u.gJno. Jc¡(r,Jicnr, .i(:l
gi¿rr. Gcbicrno Ccnlral d.n¡ro dc l¿¡ it.gion,
5) Aprcbar cl Estallrto dc la RcgióD y ¡nt|r sí y con l:r r.cspcctivaAsanbl:a r
cn cl qüc sc si:ñala cl nombre y ll s.rcle D i , . . r u . o R ^ . i o n r l f , c : d i c n d u. o 1 r i ; l
 ÍNDICE
- 5 1 0-

Iin, cl Conscjo ltcgioral dc Adminislr¿ Róger Cricer.es Velásqücz.- Jesús Vé

. i u r R : i o ' ' r ' c ' , r . l i l u r Ltl uo r I ñ , j f ' tiz LtT.jrr'.z^."
d- l.s il.pr.!url:t!irin(]s Inini3lr'ri:¡1es rc
gio¡r:r]cs, dcp. nriicnt:s dcl Góbicf¡ti El scñor PRESfDENTE. Sc va a vo-
C:rl.al, ¡(leÍ¡ti! de .los a seis Dclc!¡Ll{,r t . ' r ' I C : , - ' i r r . lVol | - l . r ) . . . . r l r l : 2 . ,
, ¿ . - , i o n l r. l,, i , r c - . ' r r . d I n ; . c r . , r i, ción, Cobiern¡rsLocalcs ¡, R:giou:r1csdcr
'1.
Rc!¡icn¡Jv d.!ig¡iaclopor sn Am¿übi('a. ,''ñ lV, (l . r '|I' n ¡r.ir,,r"||" J. ':r
Comisit';nPrillcipal dc Consliiución
Artículo 279,ll.-l'ara scr Gobsrrudur
Rrgionat sc |c(!L¡::rcsjr p'rua o clc ir:t'
' : r r i , r u : l ' , I j , . l , . q . r ' r : ,' r l .
Sin debrte lir: aplobado por un:Lnirr''
lu .- r r: r-.i.i,' , . id n.( . n llr l(,-i,,r¡
tlarl cl ¡rrículc¡ 262r d.l C¡FílLrlo VI Do
¡c,r lo rrcncis .ll ciro a¡r)s y h¡i;:r-cu¡rr h Drsccnlf:rl;z:t.ión,Gobicriros Loc¡l-s
flido lfcinricinco ¡ñc¡s d- crhLi, alcL¡n r'llclnrnrlcs, su ic to cs L'l lriglri¡1rc:
z , n , r " t . 1 . , , I n i n . r Ln r . , t 1r , , . ' , , , , . . i .
coirrpi:tjbiliLl:rdos .ilc f, loJ l\4ijri-\lr'()s d.
,,T1'I'ULOlV
Ist:rdo.
Ar!icuh) 279r'C.--L¡s nor 1r'rJrr.:ri,rra-
CAPITULO VI
lcs rcclrri.rc.r p; ,l su vi:r-',rciaLl-.i:r r,:
frenrlación cirl Cr¡b.:¡nact¡r'll.jrioir;Ll,.l
, , r l , l . , . r. , 1 , , . n i n , r, l , r l r rr c ' l r " De la Deeccrrt!?liración, C{ibici.lros
Local€s Y ltcgioDal{:s
clc su rcccpción pu.dc obscrvaflas por
:ri-c1ar los Estatutos dc la Rcgi(;I o 'a A¡tícülo 261'-L¡s Municipalidad'-s
\u.l lú. ,,rÉ¡nu.d l ( , o h i .r ' , , , l ñ . . ' l i .
¡clítica del Gobicfno Crntr:rl, o Do| rotl
Inveni¡ lir Constiilrción o 1¡:: leyes, () ncn aulororni:Lecomimica y sctmir¡is1r¡-
consultarlas,cn cuyo caso l¿s clev:rrá:r tiva cn los ¿lsutllosdc su compctencra
la Corlc SrFrcr¡a dtr Justicia cl. la Re- Lr a.lminislf¡ción rnuniciPal sc ejcrcJ
priblic¿l.De ser ob\.rv.r.las, son d:vujl- por los Conceios Municipales provittciar
tas a la misma Asamblc'aRrgiorr:rlpar.r les, disrrit¿r]¡rsy los qr.r: sc cstablezcan
ser clcvolución". conlormc a lcy".
Articulc 279"-D.-"Los TcDitolios l'lx-
cionales sc a¿lmiuislr¡n cli.cctarnentc El scnof PIiIALE.-Pido Ja palabra.
por cl Gobi:r'¡o Ccntral, que cs r.pre'
sent¡clo por un Intcnderlic. F,l Esl:rlr El sc.o¡ PRESIDENTE.-PLrc.le hac!r
palabra el seiior rcprescntantc
p.rne espccial ;ntciós er el poblamienio uro de l:r
Pfi¿rló.
y cl dclar f(],llod. los Trrritorios Nacro
nales. Puircl¡rn adquirir l:t c¡lcgoría de
R.gion... rr- r'.',rr l.\ Ll. i, ,'tr,' El scñor PRIALL.--AnIcsi qu: sc
constitucion¡1". ntflrcbc el ¡r¡iculo 26,1', flr.':ro sc tcngtl
cuidrdo ¡olc¡uc cn la rcdiLclión se ha
Artícülc 279f-8.-I-os sistem¿rs de gcF cc¡siclcrado h ubic¡cith (l!l 263 ius.-
bicmo ic,cal:s y r'.gionalcs ii:ncr por nado cr¡n:1 artículo ló2?, quc por su'
o b i , r o ' : r c , u J i r u L : u , , 1 . 1 " " m U r i .i t i o . Pucsto no dcl)c rn:ncion¡¡ jl lc\io. En
y regionespat¡ la mejor alcnción dc slrs coniicclr:nci¡, la nu|n aci(in h¡ de altc-
atrib cioncs y labor. Sus Estatutos on r'¡rsc porquc cl que cf¡ 2órl-1pasa ¡ sc¡
lran cl] vigcnci¡ cuando clrcnl3rt cor la 263'y así suc.sivament..Dj m¡ncra que
aprobación dr Ia miia.l n)ás una dc los con csta salvedact poclrán aprobalsc los
municigios y rJgion::s rcspsctirarnfnlc.
ar1ículosscgúr,aFarjccn, pcfo con la tn-
y obligan sólo a los quc aprltcbcn clt'
dicación dc quc la numciación dcbc ser
chos Estatutos.
cüidada para scguir un ordcn co¡rela_
Lirníl, 28 Jc milo dc 1979 tivo.
 ÍNDICE

tl . iur PRISIDINTE. Lu Comi 1 1 - . r o r R A M I RZ f DrL VllL\R.

srun Ll- RrJ-rc.iux h:r tum.,cl" .Lrt,'.i Scñor Pf.sicl:rtc: Anlcs dr qLr-'s3 voiJ
m i ( | | u J , . . r r , , o . r { y ¡ \ i . e r : lh - , h , , . cstc artículo, quisió¡aüos qUc qrrrLlc
coüsL¿r¡ciadc Ja posibilidacl dc cn-
l r c g ¡ r i l a s m u n i c i p a l i d a c l e Isa, . d u | r -
Sc itprol)(;cl irfliculo 26,+',y sin deb:t-
c;ór r.firraria ha qrr-'dadolocrv:rclo; ci:,
rc y por urr:ruirlicird cl 2ó5", su i.\: i o
rrl mrncr:r quc csc in.iso qrrcrlaria pcn-
riicill¿ .lc ¡pfobaci(i poslcri1r'.
"Artícr,lo 264'-Los alcalck,s ¡ug;d¡¡
v
res Lli ior; ConcciosMunicipalrs, -.or clt- al :r,rñor PIIESIDEN I B. Li s. ñor
giclospol srrlragio rlirr:ct¡¡clc lc¡sltcinos C. ,cit' t!rn.ia.:r .n sLroportLrrirl¡d hjro
de la rcslcct;va iur isJiccitjn.Los c\rran li¡ ¡¡jsr¡r.rob:icillcidn y lli s!¿lota rnot¡-
jJros r,:sidcntcspor lllás do dos :rñ.'i .ia ror cl llcl¡lor'. E11 foflccu.:rcia, cl
'I¿mbióD pL,.- n!ticnlo sc rola con .s¡ fcricl\:1,
conlinuos frrc(le)r clr].gir.
d!r1 scf c!.gi¡:los,lir'ho cn las münjcjpa-
l i ' i . ' . 1 . f. ¡ o ' ¡ . , i 2 ' ' . ¡ . L , ' n f j . ' n ' , | l , i . i
p¡i cr)¡¡sl1dll número de r:gitlor-s clrrr
si:ña1ale lcy, de acucrclocon l¡ Pobla Sc aprobar'rnrpor Dllni,¡idad cl ar-
ci¡in clc la cilcunscripciirn.Es prcsiLlido licirlo 266' con la frscrva lolicil:rcl.L,v cl
¡o¡ cl atr:alclt:. Cualdo el núnero cle r! 267 , srr lrxlo es cl sig!ricntc:
tl!'nr. .i !1. "Ariículo 2ó6j'-La\ municiprlidr.lrs
scntacióll e las minorías. , r,qu.:rJ.rn.
r ' . , , \ i' , i , 1 . .
Artícr¡lo 265,-Las r¡u¡ici¡ralidadcr dc Ios s(¡vnio! pirblicc,s localcs, 1o sr
son coDrpcrcürcsparr: guic)rtc:
l . \ . u , . 1 . , ., r ¡ . r g r r n cr J ' o . p . , , 1 2i.;.' l l) Zonilir¡cir;rv urbanisinoi
inlcfir)r';
2) Cultura, rccfc¿rcl(jn], .trporlcs;
2. V01¡r sLrpfeslrpucslo;
3) Tur jsmc, y cons:rvación de monu'
3. Aclministrar slrs bi(rcs 1, lerlrs;
nr.rlos rf(]1'col(;:¡ico:ic hislJfic.rs, cn
,1. Crcaf, modili.ar o slrpfitrflir sLLs
cocrdinación con el ófs¡ o fclion¡l;
contriblrcioncs,:rrbilrios y der:chos;
4) Ccrncntcrios;y
5. Rrgular cl transporLo cojccLi\'o,la
circlrlación v cl tránsito; 5 ) L * , l n . . , , \ i . i ' , (. u \ J ! i . . . i , j n
b . O r - : r i , - r . , . ¡ l u ' r k r , , ,-r\ i . l , , i | , " r(, c!lir rescr.r'a.l¡i olfos (tr!:Ilo! públr-
trar los scn'icios piLblicos locrlcs; (os, y qL:c lj.jrtlcn i'l sltislxcci rccclida-
7. Contr¿rtar.ron otras cntida.i-s plr' dcs cc¡lrctivasdc caráctcr Iocal.
blicas o ¡rilarias, pfcfc¡:ntem:nt. locr"
t ;r( rrtn'. rnfrrolcc\
lcs, la atcüciór .lc lo. :icrvicii)sqüJ r(¡
adniDi!1ra¡ dircctanrcntc; .jrfc'nu-\¡cn, ¡rpoJ_rnI' i-cglarn:n1ar la
prrli.it:¡c;ór dc l,¡s vccirros rn cl clcs¿
8. Planificar cl ctes¡r'¡ollod!' sns ci.-
r-rollo corDLrnal."
cunscripcionosy cjucutar los tlancs cu'
rr.spondicnlcs; y
El RIILATOR leva):
9. L¡s diimá:r alribLrciores inhcfcDl(,s
a su funci<ln,dc acucldo a lcy." "Ariícrio 2(r8"'-SoD bicres y r'.'ntas

Il RELATOR 1:t,ó el artíclrlo 26ó"-. Jc las rlu,.ricip¡licl¡cles:

.tl -ru. R^llTlttz DtL VÍI L\R- f) I-os lfil)üirs q¡ra !!fx\.¡n .1 valor de
Pido la palabla. l.' 'r.Jiu..,l ,... r t.¡. .i-.r.i¡

El scxor 1'RhSlDLl.l.ITE.-Pu:dch¡cc¡ 2) L¡s liccrlcias v prlcr¡.s q|lc sr¡.

uso de la pulabra el i(\irr fcp:c:;cjrt:inte vxu cl .i.rrciclo rlc las acti\,jclir(l-s1uíf¡
tivas y nrofcsionalcs;
 ÍNDICE
-512-

3) El impu¿slo de fodajc; El señol GARCIA MUNDACA.-Scñor

4) Los fccrusos Dacionalesquc sc l.s Prcsid.nte: Es importantc haccr nolilr
t r ' . . r l,. . r , , J . r ¡ .l,¡ ¡ r , l " r c l u l " ' * , t l - que la cab:za clel attícülo cs como lslá
"Son bic¡es y rcntas de las
cios públicos que se d.sccnlr:rlizar; ¡cclactado:
5) La cuirtfibución por peai-' lr potl nrrüriciDalidádcs". Nada más. Lo rr¡:xer
taTgo v llor nlciofas dc l¡s obr¿is qüi cto porquc fui quicn lo propuso y asi se
aFrobó.
ó) Et imlu.:sio ¿rla cxrracción dt n,.-
El ."cñor P:(ESIIIENTE.-M: Parecc
terialcs d.r construccióni
qll: co¡ la ;dicii¡n clel inciso propucslo
7 ) F l i r n f | | ri u . n l r r ' l . . ' . r u , . i n
Dor cl scñor Alayza,la plcoclrpxcj{inso-
i' , , in l,-;" ' d.' nomb .1. r. "fi r-
8) Los triblrlos qr-'gravan la pl.opa- cial:s, quecLasalvada F,l scñor Al¡vz:t
g r r , L ' o n . . i . ' l r l o . , ^ ¡ r , . , c r r l , ^p ,
ti,¡rc la falabr.. v en segrri¡1acl Presr
biicos; d nte dc !a Coriiisi¡)rr,antes 'lc vctrr'
t) Los pl'.,ducLosde sus bicn:s y dc
lcs sr icios i)úblicos .11.,prcsLrn; [.] sirior AI-AYZA GRUNDY.-SCñoI
10) L.or rrir;irios, 11¡rccl,or,contribrL Prcsi.lrnle: En l¡ úlLima l.clur-t sc ha
cion-:i y ¡ulrjlas; . , ' , . , . l i Lcl o¡ . r . l " , o n r u s i l . ' . , r r r r ri n
ll) Partc dc la rcnta contcmpiada cn ciso; no sD tl-ata clL-un incis.,. En tl ar
. l . , r l r . t | l o r/ t . , r r r l . ; ( 1 r i \ , ,r , . r ' , ; liculo sc seúalan las rcntas mL iciD¡lcs
cipio provnrci¡l, cn la proporción qL,, v lu:uo, co¡ro un pár'r'afo c¡uc cubr: la
en c¡cla caso, señalala lcy; ioral¡áad dc las rcntas, sc cst:rblccc la
pt{r
i2) I-os denás qu: sciiala la ley o quc norma de su distriblrción cnilc lrs
sc insliluyarr c¡r su favor." vnrc;rlcs y las distrit¡lcs En csa folma
cs qüc hay que colocar csli párrato'
El scñor PI{ESIDEN IE.-Ell dcbarc
el a¡tículo lcido. Pucdi haccr uso de t¿L El scño¡ PRESIDENTF Sc !'a a clnr
p a l . b r ¡ c l . . n " r , c p < L ¡n r . , n 'r P r i . , l ' . lcctura nücvamJntc,

E l s r | | u r P R l A I . t . r , i r . , J rn l u ¡ - u n i El RELATOR lcYó nuevamentc cl ar-

cipaiidades ploviDcialcs pero cn ¡:ati licülo 268r.
dad cstos son recursos dc las ]llunicip¡-
liCa.l:s cr Lénnjnos gcneralrs. El señof CACERES VELASQUEZ (Ri¡
g.r).-Pido la Palabra.
El scñor PRESIDENI E.-Pucdc hace¡
uso d-' la palabra {t scñ.rr rcprJsenL rt.e El seiof PRESIDF-NIli,. Pu:dc hacc'
Ramírcz d:l Villa¡. uso dc I¡ pilabr¡ cl scñof r':trcsc¡lrn'
le Itóecr Cácc¡es Vclásclll3z.
l:L -cuu, R \MIR|/ Dfl VII f AR.
"Son F-l s:ñor CACERESVIII ASQUEZ (Ró-
Señor Prcsi,:l.nt,: El ¡r1ículo clic!:
bjcncs y re¡1as cle las ñ¡rnicipalida.lesgcr).-Señor Pr.sidente: Crco qu.' sc ha
f,rovincialcs', porctu: dc otra manela noomilido una p¡rlc final cn cstc ¡fticrrlo,
a u f l : c n r i , ¡ l l . l ¡ l \ _ c c ls m n l c n o -
sc cxplicaria la paIle Jir¡l dd rflíclrlo c
rr lrr
quc Fartr de cstl irenla sc clcsrinaa los.i,'l n L.tt ". ,lr cl c I'i,lo tJ. 'lrr'
conccjos distrit¡1es. cstablecc¡á la forma como sc clistribu-
ycn .sias ¡cntas cntrc los münjcipios
El s:rior PRESIDENTE.-PLrf d. haccr Fiovincialcs y dislritalcs fcsprclivos.
uso dc la palabra cl scilor rrprcscnlan [,sta {ór ula mc Parccc qu: ha sido
tc García Mlüd¡ca. AdvicÍo quc sj cs_ omili.la, y por ello cs que sc advrcrlc la
hacicndo debate sobrc un arliculo.:1r confusión, quc h¡ sido s-iralada por
t¿'L
otros s.ñor'es rcpr.esentantcs.

El scñor PRESIDENTE -Hasta don- cn las r-cntas
d e h . r p " J i c l op , . i b i r q u e n " ' ' m u . h
ln Presictcnciaclee qüe cse parrafo cs
el clue sc ha lcícLoer la últiná part:r; se
r ¡ u J . r l . ' u ¡ u l ¡ , , r . u l nn u . \ J n . r r r c
para mayo¡ claridad y seeuridad del cr¡
E l R f L A I O R l ' ¡ u n . r r r rr , . n l r ' l J ,
liculo 268'.
Sc ap|t¡bó el artículo 268! con las mu
dificlcioncs inclicadas IJor el sciror Alay
za, slr lerito cs el sigrrienlc:
",4rtícr¡lc 2681'-50r bienes y rfntas de
lar municip:rlidadcs:
1) I-os tributos qüc gravan cl valor clc
lñ, fr(li,'. u.brnur J nr.¡r(o, ,1..u .rr
cunsc¡ipción;
2) Las liccnciasy palL'ntcsquc gravan
el cicrcicio dc las:rctiviclaclrslucralivas
y prcfcsionalrs;
3) El ilnFrcslo d.i fodai.;
4) Los fccursos nacionaiesquc sc lcs
r-r'r.lr.i t.,,a Ir .t.nciuI J. io . rvi
cios pirbiicos qüc s¿ descenlralizan;
5) La conlribución po¡ pcai., pontaT-
80, y por mcjoras de las obras quc ei.
ó) EI impuesLoa la extracción di mr-
¡c¡ialcs dc construcción;
7) El impurslo soble lerir¡os sn1
8) Los tributos rluc g¡avan la rtola
e J r J . , o r , c r c ' ¡ l \ l " ( , ' t l , c r i Lr r l o . P r l
blicos;
9) r-os productos de sus bicr¡r:, r ct.
los scrvicios pírblicos quc prgslan;
l0) Los arbitrios, deicchos, contr-ibu'
cion:s y mullas;
1¡) i'¡rle dc llr rinta contcmPiall:rrin
el arliculo 107 par¿ cl r,spccli\'o n1unr
ci¡i¿ pfovinci¿ll, cn la proporció¡ qr€:,
er cadr ceso, srirala )a ley;
12) Los dem/rsquc s.ñala l¿rlcy o quc
s-- i¡slillry.n en sLrf¡vor. La parr. q¡-:
corr:sponde c los Concejos Dislrilal..
ÍNDICE
lo, sc lijan 'in la Ie,,".
SiD debalc )¡ succsivam'ntc lucron
aprobacloslos attícrrlos:269i, 270r,271?.
272,271 ,275r ,\,liot ur)animidad cl 273r.
Su lc\lo cs.l siguientc:
' ' ñ . ' c ü l u 2 6 9- l : ( 1 ¡ i l : , 1J L ' ! R ' P U '
blica ti.inc róg;rr:'n cspccial 'n la L¿y
Of gárricu clc ft4trnjcipali.ladcs
,qrtículo 270r'-Las lcgioncs sc consli-
lfl) r .ulr| ,"," ''"' '."
contigüas inl\rgf:rd¡s,
ncs t¿rfitor-ial,:s
a d m i n islixliv'r'
hislófica, econ(imica,
ünidaLles geo
cultur'alm:nte. Ccnform¡n
La desccntralizaciórrsc cfeciúa d"
acucrctocon el pJan nncioDal d: r'rgiu
náliz:rci(;n quc sc aPfucba Por leY'
¡lrti(ulo 271r'-Las r:gron:s comprcn-
.lid¡s ,n cl l'lan N¡cional dc Rcgionari'
z¡ción sc cr'-'an pof lev a irrici¡iiva dcl
Fcrlcr Eic!ürivo, o a p.clido dc las cc' r
DorrciD)¡c's.lcF¡rlamental:s dc dcsarro'
ilo, col .'l lc,r'¡ fso¡ablc d¡r los conco'
ios Drovinciai€s,si.mprc qüe 'sc \,oLo
r ü l ) ( r n l r l x l n - r \ t r r Ir o c r ' - lr] o o r J L r o dr
rr
la región proyeclada.
Las nrcdificaciorf! cn l.r dcnaf.irción
rcgional r:quicrcir el pronunciamienlc)
p|cvio y direclo clJ 1as foblacj(¡]:s atec-
tadirs, co¡foinlc a lcY.
,artículo 2721'-L¡s ¡cgioncs licncn aú-
torcnlír ecorómica y ádr¡injstl.ativ:r.
s u . l L ñ n , t . r c n . , ( J. n r ¡ o d " r r r . r , i
ro¡io, !n mal.r'ia dc' salubfirlad, vivicn
da, cbras ptibiicas, \¡ialidad, agricul.u
. , , n r i . ,r ' r J i. r l l J . . r i u .( , r n r ' ,i o . . r ( g i r ,
pr¡visión so.ial, lrabaio y, en concor-
dancia con los articüjos 2C' y 231,cdu'
L J L i u n\ . . ' l r n J u ¡ i J) L a n i . . ' . \ l 1 d . n r J s
q u . l . r ' . r r d . l c g r J u ' , " , f o r' n c r l . v .
Artículo 273:-5n)ll recürsos dc las ri-
1) Los bicncs y renlas dc las Corpo-
racicncs DeDartameniales.le L:isar.r
ollo
y dc la parte pro¡orcional qu: coirL.,.
ÍNDICE
 ÍNDICE

Arlrculo 277 -l .r dcl"gu. io|l dc .orn- El RELATOR levó:

pclencia lceislativa que acurrdc el Po
..COMISION PRINCIPAL
der Legislxtivo a la r{rCión,supc,ncsiem' DE
prc sLrborciinación t\ ]a lcgislaciónnaci* CONSTITUCION
n u l . \ u p r r . , l . , ',. r " h i c t " J ' d . l . g , ' i o n
SUSTTTUTORIO
L . m . , r . | | ¡q r r e ; 1 t . r ui D l L ¡ r J c ¡r ' r ' n i
¡ . ¡ r j , , r .r . . l { . t ' L ¡ b l i (r ri . l , , ' . l o ¡ . n r . n
TITULO IV
to jLLri,:licocl-l Estaclo, c, que pucdan
scr ¡rpucsla:;al inlfr'ós nacional, o al dc
CAPIT'ULOVTI

Artículc 2781'*L¿s normas aplobadas De la nÉf(¡s6 Nacional y d¡rl

por ia Asamblc¿Regional pasanal Podcr Orden Inferlro
Eieculivo Para su prornulg;rciólly publi-
Artículo 2801'-F.l Uslrdo g:ir¡nlira h
cacióDclentfo dc los cluiDccdí¿rssiguicn-
Ígrü idad dc I3 Na.ión, Dldir¡rlc la Dr-
tcs a su lrprobación.jll Pcdcr Éirculi\-

Artíc¿¡lc281 -L¿ Dclcnsa Nrcioral es

Arlículo 279?-El Pr.sidcnlc y cl C.,¡'
tcl.nlancnlc e intcgral. Tocla pcfsona na-
scio c,irrsti¡uyen cl óLgrno ei.cutivo cl,j l r ' r .I o I r r r , ' . J l : ' u l J i f . t ( 1..., t - ' . , r r i , i
la rcgión. Sus funcioD.s so¡:
¡:,r cn ella, de conlLlnridad con la ley.
l) El:,bolar cl proyeclo clcl Pl¡r llr trttcnlo 282"-l-a dircccirin, pr.irxra
gior¡l .L Drsarrol'o dc acLri:rcl,.¡ a los li riúL v cl cjclcicio dc la Dtl:¡sa Naci-
nc¡micrrl.rs d!l Plan i\racional; ¡¡l iie rcalizaD :r 1fa\ús dc un sislcma
2) !,iicul:rr ¡l FfosLrirÚcslo l{-llioral
y admiristr:rf su patfim(nrio;
I ) O . . . ri , . , . , . i r ¡ r i . r , ¡ r l u r , , r ,
^rtículc 283 -I-r lry prrsc|ibc los al-
cios públicos clescentralizados y coordi, . , , . . y 1 " . p r u c ' \ l i r ,i r , , . ^ J , ' ¡ m u r i
n , 1 o . , , , . ,r u ( q , r c p . . . r c , . p u J . , E ¡ , _ lización.

4) Rrsolvcr cn úllina instancia los Artículo 284 *El Prcsjclcntc dc l¡ Rc

.rslrnlos:r(lmirislralivos cl: los concejos ¡úbllca cs el JcI: Sutfrruo dc ]¡s Furr'
münicijr¡lc\ clc la ¡ -'giór; z¡s Arnrac[¡sy dc ]as fucrzas Policialcs
v Llirigr: el Sis¿cn¡ cle DcL'cnsaNacio-
5) EjccLrtrr los:lcucrclosy lcsolucioncs
dc la As¡rnblcr Rc!:ionl;
'.,r¡.n
6) Rcglancntaf l¡s nornras crnan¡das Arlículo 28s"-1.J, l.\.. \ r.
de la Asamblca Rci¡ion:rl; y los rlspcctivos rcgulan Ia organización,
7) r,as d.mís ql¡ir io señ:rlcla lrv." i r n . i o n r " . p r . p . ' r r ,i , ' n . , m ¡ l ' u v d i . . i
plina dc Ias FucrzasArm¡da\ v las Fuer
,as Policialcs.
Artícülo 286s-Las FLr.-r'zasAr.mad¿:;
El señor PRESIDENTE.-Oucda apro cstán constituídaspor:1 Ei¡¡ciro,la ['ia-
bado cl C¡pítulo Vl soblc Dcsccntraliza- r i r ' . (' l ( C r ' . . r v r i l r ' . r , r 4 , r . ¡ . t i c
ci(tn, Gobicrnos Localcs y Rcgio¡al:s. n:n co¡ro finalidacl Flimordi:rl ga¡aiti
Se va a votar cl Capíllrlo VII Do la Dc- z:ü la indcpcn.icncia, sobcf¡Dia c inlc-
gfidad terri¡orial dc Ia R.iriLblica.Asu-
fcnsa Nacional y Drl Ord!:n Intcrno. del
rut:lr rt conir-ol clcl c¡rdcn interno cn s¡
Título IV Dc la Esiruclura dcl Estad
luacion.s de cücl€cncia.
texto sustifutorio de 1¿r Comisión dc
Conslilución, al cual sc lc va a dar-lc, Artículo 287e-Las Fucrzas Ai-ni¡\las
tu¡a, organizan sus rcscrvas y disporcn dc
 ÍNDICE

ell¡s, dc conformidad con las necesida- ción ¡istán somclidos al fucro r,pectivo
des d¡: la D:fcnsa Ndcjonal y de acurt y al Código dc Justicia Militar, cLry.rs
disposicioncsro son aplicablcsa los cr
riles, salvo el caso dcl altículo 241'A
Artícülo 288"-Las FLrrrzas Policialcs
.stán ccnstituidaspor la Guardia Civil, ld Ouirnes ¡nlr¡rgen cl Sc¡l'icio Miliirr
Policín de Inlcstigaciones y l¡ Guardi¿r Obligatorio rstán som:lidos al Código
de Jus¡icia Militar.
R f p u b l r j ¡ r . r . r r c n 'n p u r ' | | r J r o ¡ ( r r u n
damcrtal anl.ncr el orclen intcrno, ,4rtículo 294"-EI r.,clutami:nto, cn los
¡r;scrvar ]¡ conscrvar cl ordeD público, casc,sno auto.iz¡dos por las lcvcs v rc
g.rantiz¡r cl cumplir¡icnto dc las lcycs, r l u | l r . n i o n r i l i r : , r " s r, ' ' J . i r n , ' . r u r , i : r
y !a scguridacldr las pc¡sor¡s v los pa ltle, por accirin nopuhr, ant: Ios Ju:ccs
trjrnonios p,lLblicov pfivrdo l, p¡evcNrr' y Tlibunales o antc cl Congr'.so.
v combati¡ la dclincüenti¿r. Arlículo295r'-I-.'s iqrados, honorrs,
P¿rfticipancon las lilrcrzrs ArmaCas rcnluncfacioDc:r y p3n!riorlcs i¡hercnrcs
cn la llcfcnsa Nacion¡1.Sus misioneses r la ieia¡quía d: ofn:i¡l:s cn l¡s Flr.rz.rs
p.cífi!¡i son cstattccicl.rspor l.r: rcspc. A , , , r , r ' r l ' , . r , , - . f u l i c i l l c . ' o n c q u l '
ti\,rs l:yes crg¿inicas. v¿rhDtes.La ley cstablec: 1as cqüir':r1cn.
Ariícuir 289"-Las Fu:rr::rs ^¡í¡adas J ci;L:jcorrcspon.li!ntcs al pi]rsonal rnili
las Fuerzas Policialcs no sor cleliberar'- la¡ v tlolicial d: c¿r¡cla quc no ticne
tcs. Están subordin¡das al pod:r cc,ns- sr¡do o jerarquía dc c¡ficial.E¡ a¡nbcs
titrcioDal. u¡sos los dl:r'cchos indicados no pucdcn
scr rciirados a sus tilular.s, sino por
Artícul¡ 290r-La )ey asiglla l'ondos se¡tcncia juclicial.
clcslinadr)s¿r Itarantizar el equipamien'
Arrículo 2961-5óll:) las Fucrzas Ar'Í,a-
to que ¡tquicr-r las Furrzas Armadas y
das _v Fucrzas Policialcs pu..lcn pos:er
las Fucüas P.Jliciales,respcctivamcnte. y
usar arnas cle guerra.
Tales fondos no t Lrcclcn ser dedicados Todas las quc exisien, ¡-irI'abriqucn o
sino a los fincs qu: corr:spordcn a cada se intfoduzcan cn el pais pasrn a scr
una dc .licha instituciones. propicclaLld:l Estado sio in.lc¡¡nización
Ar¡iculo 29le-Lrs Ijueizas Ar¡Dadas v
Fuerzas Policiales particip¿m cn cl dcsa- La fabricaciór, corncrci¡lización, po-
rrt¡llo económico y social de1 país y er scsión y lrso de ¡rlfas armas son rcgla-
la dcf¿nsacn'il, d: acu:r'cloa lcy. mcntacl¿rs por la lcy".

Artícul. 292r-Los efectilos dc Jas

Fucrzas Ailll¡das y dc las luerzas Poti-
ciales son tij¡.io.r;L¡ualmerle por cl Po.
cl.r Ei:rcuti\,o. I-os rccursos coffJsporl
cli.:nlcs son aplcbados en la Lcy de Prc.
Los ascensossi conlicrcrr cn casos d:
v¿rcanciad{-.conl¡¡r'mid¡¿icon Ia lcy. El
S-nado ¡atifica los ascenlos d. lo! gcne
t-aies,¿dmirantcs de las Fu:rzas Arm-,
clas v dc los g:neralcs y graclos cquiva.
lcnt,s di las fücrzas Policials.
Artículo 293?-Los nricmbrr¡s d: las
Fr¡c¡zas Armadas y llrerzas Poiicialcs cn
los casos dc delitos referidos a su lur-
|.1 scñor:PRESIDENTE.-Pu.d. haccr
uso d:. la palabra el scñor:¡cpfccsnt¡nte
Thcrndilr:.
E1 i riur THOITNLIKL.-S. rro, P¡ .* i
clL'nte:Al aprdrrrJrc cl capíitllo d-' P-
dcr Eioculivo, el artí!:Lrlo2191,irciso 21,
"Plcsidir
sc rccl¡cló y tuc-aprobado así:
Ll Cons.io d,:r Dcffnsa Nacional"; lra-
iárdosj dcl mismo organisrno,áhora en
e$lc artícul.r 284"-lo dcnomiDamosco¡nu
sislema. Sugicro que ii1 inciso 21, dcl
articulo 219, sea enm:ndado, cr.Jr'rcgido
por la Ccmilión dc R:daccidn o aquí cn
la plenaria, cn cl scntido de que no cs
"Consc.jo", "Sistema".
sino Eso cs todo.
 ÍNDICE
-517-

El scñor PRESIDENTE.-AI da¡sc Artíc.do289'-Las Fu{irz¡s Armadas

cucnta dcl dictar¡cn d: la comisión de y 1as Fu:rzas Policiales no son dclibc-
Rcdácción, scrá tomada en cue¡la esta rarles y €slán subordinadas al Podc¡
ob(cr\.( un ) cl Llcnrrio lc prr.r¡rá
no su aprobación,al cambio habido. Hay Sus mie)nbros no pLI:dcn accPt¡r nr
dos articLllossuslitutorios a los cuaLs dcsmpcñar cargo alguno aparlc dcl quc
se va a dar- lcctura. les corresponda dcnLro del Institulo ^l
qrrr pcrt3rrcccn. Los inlfectorcs pas¿
automáticam:n¡e a l¡ sitlrácirin .ic r-s-
El RELATOR leyó: liro.
.,CAI-I'|ULOVI ,{rticrd? 290e*La lcv asigua fondos
dcsliEadosa garantiTar-cl cquiParnienlo
Dc la Defe,^rsa¡Jaciorial y del que lqlriercn las Fuerzas ^¡Dr¡.las y las
Orden Público FrL:rzasPolicialcs, r;spccli\,anlcillc. Ta
lcs fondos no plLcdcn ser clc.lic¡c¡ossirlo
(Süsli1r¡tolios y modifjcaciones quc a los fincs quc corrcsponcle consrg¡ar s(l
proponc rl Frentc N¿rc¡onalde Trabaja gún Ia ley dc su ¿rsignación dcntro d.j ca'
dores v Campesinos). cla una de clichasinjliiLl.iones.
Artícul(s 2801',281,, 282!,283" y 284" artícúlo zgle-Igual al proy:cto dc la
-Igual al proyecto dc la Cc¡misiór Prin' comisión Principal.
cipal.
Arli(ulu 292"--Lu. . f. cliv"" d. l¡s
Fu:r/as Armá¿as y de las Fucrzas Poli-
Artículo 285q-Las leycs y reglamenlos
ciales son fijados anlralncnte por cl Po'
respeclivcs regulan la organización, fun-
Ejecülivo y sancionadospor la l.cy
cioncs, plclamción, .mplco y discipliDír dcf
. o. a'c.n.o{.. ,unfiJ-
r l . P r .s l l p ' r e * l o L
dc las Fucrz¡s Armadas y las F-uc¡zas
rcrr por cl Prcsiclcntectela República,cn
Policiales.
casosde vacanlcsy dc conformidad con
El ingr:so a las cscrclas de ol¡cialcs
la lcy, pudicndo ¡l Scn¿clocoD la mitad
dc las Fu¡rzas Armadas y Policiaics sc
m¿is uno d.l voto de sus miembros, ob-
cubrc por_cLrotasr.gionalcs, scgún ios
servar Josqu: iuzgLreimproc.dcntcs.
Icsp:ctivos vcrlilnencsdc población.
Artículo 293e-Igual al proyeclo de la
,Artículos 28ée y 2871'-Igu¡l al proycc-
Comisiórr Principal.
to dc l¡ Comisi(jn Pfincipal.
Arricr4o 294'-EI rcclulrnicrlo y la
.4rtiffla 288r-Las Fücrz¿s Policialcs
m L \ r l ¡ l ¡ Lu I d . , f ' 1 l i \ o . r . . c u . o . r n i -
cstár constituid¡s pof l:r Guardia Civil, litarcs cs delito drnunciablc, por acción
1¡ Polici! dc lnvestigacioncsy Ia Guar'- ¡ o p u ! r r . a n r ' l o . J u . c , \ \ ' l f i b u n ¡ 1 . .
dia Relublicana; ticn-n por finalidad ante el Congreso.
garantizar y prcservar c] or'dcn y paz
Los jnlr¡clci-cs pasan automáticamen-
sociales,slrs nisiones fundam.¡l¡les fe$
le a la situaoión de rcliro cor pérdida
p ( ( r i \ . r n ( nr e s . r : m a n t n c r . l u , J i n D ú -
dc su grado, honorcs y d:n,ás clercchos
blico y plcvcnir los drlitos y falL¡s, in- quc lcs corrcspondtrl de acuerdo a l3y.
vcstigar y denl¡nciar Ios delitos c intrac-
c i o n ' r p u r i l , l < . a s r c u m u i L l c | | | | f i r ¡ r- Artículo 296l-Isual ál proycclo d. la
l a s p c r " o r r r . .r i g i u r l c ' f r o n t . r ' : r sv . l a r ' Comisión Principal.
seguridad a los cstablecimienlos pena Lim¿r,29 de mayo de 1979.
lcs y servicio púbiico. Participan con las
Fuerzas Arnaclas en la Dclcnsa Nacional Róge¡ Các€,resVelásquez.- Jesús Ve-
".
dc acucrdo a ley. ii/. Lizítrrag
 ÍNDICE

El RELATOR le¡'ó: El RELATOR leyó:

"SUSTIIUTORIO .,TITULO IV

DE LA ESIIiUCTUTTA DEL ESTADO

TITUI,O IV
CAPITUI,O VII
CAPITULO VII
Dc b Defersa Nac:onal y del
ne la F,.fcusa Nacional ] d€l orden lDterüo
or.lelr InteÍno
Rcctificación al articulo sustilulofio
2S8i:
Artículo 293"-Los mieml¡r'os d: I¡s
Fucrzas Ar-madas y l,ucrzas lioliciales cn Las FLrcrzasPolicialcs eslii¡ co¡sti-
Ios casos dc d,lilos rcl'Lridos t su Iun Iuídas por la Gurdia Civjl, encarg¡d¡
dcl or'
cia)n,eslín sorneliclosa slrs t-csp.ctivt/J ctc conlribLrir al manteiinicDlo
dcn pirblico v ¡f{rvcnir cl d.lit.,; la Po'
I ucros y al Códirr) cl- J u:ilici:rMililar, cu-
yas disposicion:srir sor rplicables !r Iu" licía dc Inrcstigaciones.tlcatgada dc in'
\¡cstigary dcr¡llnciar'losdr'liios c icle ti
civilcs, s¡tv¡¡ los casc¡sde Laicii;1r .r la
1i!:¡f ¡ las p.r-sonasna¡Lll¡lcsi y Ior [r
?atri¿i y guerriua. C , r , J i , R " ¡ , r l ' I, . , n ¡ c , , . , r ' r . l . r' L r i r i
Quiercs infrinian ¡il Scñicio Militár gil:rf las I¡onLor:rsnacionalcs 1 Ja s:gLt-
Obljgaiorio :strin somctidos :ri C(idig rid¡.1 de los s:rvicios públicos csencia-
di JLrsliciaMilitar. lcs; y !icncn por !_inaliCar:l ¿rsrgur¡r cI
ordcn social eslablccido y las llyrs y trr
L'ma, 1! de junio dc 1979. ¡rinonía con la Dcclar¡ción Ur11'rrsxlcl¡
los Dclcchos HLlnlnos. l':¡rlicipaD coD
I-u¡s Bcdcj" Relcs.- Xa!icr Barro,, las Fucrzas Arrneti¡s en la cl¡fcns¡ na-
C.brtr¡s- , : n r r ¡ l c A I J ) , a G ' 1 r n ¡ l -: cional dc ac,rrdo a l;y.
Oscar 0¡iv.rrc¡r Monta'¡o.*,Arr"l:andD Line, 30 cl¡ aro dc 1979
Buendia G.- Jargc Neyra Bisso.- Al-
Arturo Mor€tti Ricard;".
Lr:,rto Thorndike E.- Gén:x Ruiz Illdal-
go.* )l'faru,:t x{awashita N.- l:edro Go
El scrlor PRIISIDI,NTL.-Se v¡ a vo
tu!-zo F€rnandi,ri,- itfarco A. Gatrido
tar cl Calillrlcr Vll Dc la Dcfsnsa Nacx¡
Iualo. -R'.rbér Chang Gamarra. -R.afael Irrl y Dcl Or.ci._l'. lntcrno, pro]ccto sLrsli
V.g¡ Carcr¡.- 141¡.ss w(ll Dtivila.- tutor.io clc la Comisiór clc Consri¡uci¿rlr.
Gabriela l'crto de Fol-ver''.

El señor PRESIDENlll.-Se !.r ¡ vo- S;n d.ibatJ y succsi!¡ )cnLc fuc¡on

ta¡ el dictam-n ctl tr:r)oría. aprobadospor unanimidad los rrlíc.rlos:
280,, 281?,2E.11,287'r,289" 291"-y pol. ma-
[,1 señor MOR]i,TTI. Lc rucgo cluc se yori.r ]os nur¡Jrales: 283'r,285',286?,288r,
lea cl suslitutorio priscnt¿do por cl que 290'r,292' y 293'r.Su lcxio es cl siguicnlc
habla.
"TITULO
IV
El s.ñot PRESlDENlf,.-r'[:l sustitu-
tof;o dcl ¿rrticulo 288e? CAPITULO VI
De Ia Defensa Nacicnal y del
El scñor MORE ITI.-Sj. seiior Prrsr-
Ordcn Inlemo
Artículo 2804-El Estado ga¡antiza Ia
EI scñor PRESIDENTE.-Sí vd a dar seguriclad cl: la Nacjón, nedian!: la Lc,
Iectura, fensa Nacional.
 ÍNDICE
519 -

Artículo 281!-La Defersa Nacional cs Ariicarlo 289'-Las FucrTas At rÍiid¿rs y

Irermarenrc e intcgral. Toda pcrsona na- las irucrzas Policialtrs no son clclib-¡ax'
tural o juridica eslá r,bliga.laa participar tcs. Es¡in sribordinrdas al podcr cons-
cn clla, d: confo¡midad con la Icy. ti¡ucional.
Articülo 282e-Lá clir.cción, prepár'a ^rticulo 2901-Lu IeY irsigra lonrlos
cnnr y cl cicrcicio clc la DefcnsaNacional J . i r . , l ^ ¡ p , r , :r ,t i u,. , l e q r r i n , r r ri r. o
sc r¡:¿liz:r¡¡¡ lrlrvés de ur sislcma cuyü quc lequicrcn l¡ts fr¡.rzas Alm¡clls v l:rs
organización¡' funciones dc¡!rmina la Frcrzs:r Policial.s, rcsp:ctivrmclltc. 1'x
lcv. l . l,',lor no ¡,'cd.r .., d li.r,ro :i 'd
;r los lilr:s cluc cofr:sDondcn¡ cadil un¡
.drlículc 283"-l-a lcy ¡rc.scrib-' los al
dc clich¡s irslitucionrs.
. . , , . . r l u . " " , . 1 i , n i 1 . , r ,',1, , 1 ¡ r n u r i
lización. A,|lículo 291¡ Las Fllcrza.iArrr¡d¡s v
luelzas Polici¿rlcspailicil,.ancn .l (lc.sa
/{rlículo 28,¡-"-Ll Prcsicl.rr(o de la 1t.- rrcllo ecorrónricoy social clcl pris v cl
pirblic;r cs cl J.fc Suprcmo dj las Fucr-
ll defcns¿rcivil, dc :rcu:r'do a Ie¡'.
zas Alr¡ad¿rsy dc I¿s FrrcrzasPojicialcs
v (lirige el Sistcna clc Dclijlsa Naciou¿ti. ^rlículo 292:-Los .lcclivos Llc Ias
[uctz¡s Arm¡d¡s ! c]e Lrs ]'Lr.r'7rsPo
Artí.ülo 2859-Las levcs v ri]glarrcn licialcs srn fiiaclos ¡nualmentc por el
lo:! resprclircs r::gula¡ la orgnnización, Podcl- [,iccü1i1\''o.Los r-cclU:soscorr:s-
f . ' , ¡ , i u , , c ¡, ,. , t i ¡ , i c i o r , ,, . n n l J o ) , 1 i . i. ponrlicnt<,s son aplobaclos en la Lcy dc
I i r , , J, . 1 . , r. r ' . r z r . A r n r r d r .y l , r . t r r < r . Pr-esupú.sto.
zas Policialcs.
Los irsccnsos se conlieren en casos cle
Arrícrrlo 286'-I.¡s Iu.rrz¡s Arm:rclas vacancia rl¡ corlomicl¡cl con la 1cy. Ei
es1á constiluídas pof el Ejér'cito, la Scnado ralifica los asccnsosdc Jos gc
Mar''na di Guerra y la |Lrcfza Aóf¡a. T,. Icl.al:s,:rl¡lirantcs dc las Fu€ras Arma-
nen cc¡mo linaliclad prir¡.,r.lial gararti das y de los gcnerales y graclos cqtrjva-
zar la incic'pcndcncia, soberaníi e intL- l.ntcs dc las Fue¡zas Policiales.
gfidad lcrfitorial clo la RcpiLblica.Asu-
Articulo 293|-Los nic'ml¡ros de las
mcn cl .rontrol del or'cl¡n intcrno en sr_
F'uiilz¿rs,^rmad¿isy F'u:fzas Policiales cn
llracion_sde emergcncia.
ios casos de dclitos lcfcricios a su fun-
Arti.ulo 287e-Las Fuerzas Armaclas ckin c!lá| sometidos al fuero ¡especti'
ofgani^n sLrs rEsclvas y disporict tlt: vo y al Código dc Justicir Militar, cu]'as
cli::s, ¡lc confo¡nicl¡.1 con 1:rsnec¿sida- d i ' ¡ n . ' . i u , . n n . - n : r p r i . h l . ' r l o ' c i
d-'s dc la Det¡nsa Nacional y de acucrdcr vilcs, s¡lvo ¡:1caso dc1 ¡frícuio 2'll A
a lcy. Oui:n.s iníringcn el Scrvjcio Militar
Artículo 288 -L:rs Fu,rzas Policialcs Obligatorio csláD somrtidos al Código dc
cslán conslituíclaspor' l:r Glrardia Civil, Justicia Militar."
l:r I'c¡licíadc Inrrsligaciones v la Gr¡f-
clia R.prblicaDa. Ticncn por Linaiidrd EI scñor PRESIDENTE.-PT cdc haccr
Ierndam::ntalm.rntcncr cl or-(icnintcüro, us¡r de Lr palabfa cl scior lcp'-cscnta¡lc
pr.scr-va¡ y ccnscirv¡r .l ordtn fitblic.r,
garantir:arcl cumplimjcnlo dc las lcvcs,
v la s3gruidacl dc las personas v los p¡' 'rHOR\DlKl-.
Ll \.r,!'" S ||'r Pri.l
J r i m u I ; ñ . n r l b l i ( o y ¡ r i \ r , l o . v l r ( v c n ' r ' . i . n L c :P i J ñ r , c , i l i . . ¡ r l u v u t a ( i ó nd . l r i r -
y conbatir la dclincu3ncia. riculo 293f.
Parlicipar co)1las Fu.izas Ar aclas!n
la Delcnsa Nacional. Sus misioris espc_ El scñor PRESIDENTE.-SC v¡ r rec-
cíficas son esl¿1blcc;daspor las rcspccti- lificar la votación. Los señoresrcprcscn'
vas ley.s orgánicas. l¡nle.q t u e a ¡ r u c b . nc l ¡ r l r . u l u ,s . " i : r l -
 ÍNDICE

r:iD manifestarlo poniénclose y pcrmarlc_ El RELATOR leyó:

, r , r r . l o, l c p i c . l V ó r e c i u n ) .L u - r l , r e . r < r r
.,COMISION FRINCIPAL DE
cn ccnlra. (Votació¡). H.r sido aproba-
( 1 , ,f ú < q \ o t o ' ¡ l J \ u r \ 2 2 ( r , ' n l r . , . CONSTITUCION

(Con cargo a buscarlc ubicación).

Arrículo... La dcfc¡sa de los intercsls
Sin debatc y suc.sivamcntc fucron palrimoniales del Estlcl.Jestá a cargo de
a¡rrobldos por mayoria los ¡rticulos: los Procuradores Públicos pcrmancnlcs
294 ,296: y por unanimidad cl m¡merat o evcniualesque d:pcnclcn del Poder
295e,sLr tcxto es el siguicntc: Eicculivo. Son librcmcntc llombrados y
"Artículo 294?-El rcclutamicülo, cn rcrroviclcs por- is1e.
lu. .¡so. no ¿ulu,i/JJo. ¡or la" l.¡. ' I-ima, l'- de junjo clc 1979."
rcglamentos mil;tafrs, es dclito cliiru¡r-
ciable, por acciór poplrlar, anlc los Juc- [,] scñof PRESIDENTE.-tin clcbarc
ces y Tribunales o ¡ntc cl Congreso. .l ar!ículo de l¡ Comisión Ieído. (pau,
sa). Si nirgrirr rc.pl.cs:n{antc hacc uso dc
Artículc 295"-Los gr¡dos, hoDorcs,
li lrl. I'rr.st Jr .,, I ru,ru I,old,,c,,rr
remLlncracionirsy p.nsion!s inh:rcntcs . l u r . r ' ¡ r , , cd r . ,
a r u r ¡ - . , t . , L ¡ " : , )D. i ,
a 1¡ jcrarquia dc oficialcs cn tas Fucr cutido. Sc \¡a a vot¡r.
zas Arrn¡das y FucrTas Policialcs son
equivalcnlcs.La lcy:slabl.ce I;rs rquiv:r El RELATOR leya,:
lencias colrcs¡ondientes al pcisonal mr
liiar y polici:rl dc carrcra qlro üo 1!cni¡ "Artícuio... La
d c f e n s ad : ] o s i r x c -
graclo c, i3rarqüía d; olicial. En ambos roscs patrimonialcs djl [,s!ado csl:r -
casos ios d:¡cchos in.licados uo pucdcn uugo cle los Frocuradores Fúblicos pcr
scr rctirados a sus tilularcs, sino por- rnrn.nlr o cvc¡rlua¡esclu. depcndcDdcl
scntenciajudicial. Pc.l:r Eiecutn'o. Son librcnlcnle n.rln
,{rtículo 296e-Só1o las Fucrz¡s Arlna- blados y rcmoviclos pcir ústc."
das y Fu:rzas lolicialcs pucdcn posecr
y usar armas d3 guer'ra, El scñor PRESIDENTE.-Los scirores
r.n¡cscntaDles que apru;b-'n el artíclr
T o d J ' I r r q u , c \ : \ r ' , . \ t . , h . ; q | ' i , ,-
lo lcido, se scrvirán manif:s1aflo. (V-
cs intioduzcan cn cl pais pasan a scr
taci¿'n). Los qüc cstc<ncn contra. (Vo_
p r o p i .J a L ld ( l T . r i , J u s : n i n d L n n : , , i , . i u i l
t¡Liun).Ha.iJo ¡iroh¡Jo ¡o un.rni
midad.
La fabricacjón, comcrci¡lización,pos-,
sión y uso de olras armas son rcglamcn- Ccn¡inúa cl dcbare d:l TíLulo V. sobr.
Tribunai dc Gararlias Conslitucionale,.
tadas Dor la ley."
t'ucd.i hacer uso d: la palabla ci sc.
ñor rcDiescnlanteVallr-Riislr.r, ¿r nom-
br.e de la Comisión.
El s.ñcr PRESIDENTE.-Con cstc úl-
El scñor VALLE RIESTRA.-Señu,
tinlo artículo ha qucdado aprobado c1
Prcsidcnlc: Acal¡amos d: claustltar tjl
C r : p r . , r ' o V l ¡ . I1: . l , r . ' ., ¡ - N . r . i u n e r y d c l
dcbalc r-.firiclo |r la Defcnsa cn la Cor,-
Ordcn lntcrno.
tilución. Aho¡a vamos a ocup¿rrnos,srn
H r i , , r i r t r ' , r r L¡,f i J J C ñ m i . i ú nf , i I sahuncrio, cle la Defcnsa de la Consri,
cipál que no licne indicaciír y crue sc tución. Vamos a tratai d: r'.spondcr a la
, ¡ J \ o n r ' r . r , ¡ . r g i J u ; l ; . . n . i . l q r . r inquiclLrddc los clcmócratas
I'al htcrro.
t i o n d l ¡ l c . r . r r i oS . lc v¡ ¡ d..r l-.¡rrra gante de los juristas, singularm.nlc Carl
 ÍNDICE
-52t-
"Defensa
Schmidt quc cn su cle la Cons- cürrif a ].eclamar conlra el ircto cons'
titución" se prcgüntaba qüé podíar ha- tirlrcionat violad.r por una lcy promrlga
c:r la Justicia v :l Dcrecho,cn gcncr:rl, cla por rl Pariamcnlo o por cu¡lquicr
lr¡tá prasaf\¡ar una carta. actc¡ de la Administración Pública: .n
Es ¡or eso que pcnsamoscn Ia dcfcn' vix dc cxcopciór, cu¡ndo un litigiir cnl¡c
jnvoca qu-'h lcy qlrc sc p¡cle,'-
sa jurídica de una Cortslituci¡h hemc,- A y B, A
acuriaclc,cl Tribunal dc GaraDtias Con. de altgar cn crrrir:i dc su pr'eteflsión,es
titricionalcs, cuyo nombÍe coinciclc con ur:r i!y anriccn$lilucioral, es cn csi,:
cl TribLtn¡1 id.ado ¡ror los conslillry:n ceso quc co)üo Plantcrn(losccomo un,
t:rs rsp¡ñolcs dc i931. Y cs quc hcnos cucsli.;n prcjudicial, cl asu,¡tc¡.s -icv¡-
qucrido haccr hincapié en las gxranti¿ts, do sin rusp,:rdc| la rranilrciór (lcl pr.r
por'(lLrccomo dicc StrnchezVianrcnle to c:dimi¡:i1to ¡1 Tfibnrral de Gr¡anLidj
Julu ' , . r l . ) J . 1 , r . . . u - Ccnslitu.rionalcs,F¿rraque clig:rsi .licha
lo son dcr:chos incrmes porque si lrt.- I U r , I ¡ r ' J r u \ r J u n o . . r ' i u . r J : r : 1c r ,
ran gal_lnliasno reqlrcfían dc pfolccción L a I u r r J ¡ - , r - r t - r lL. . . r ' l . r i . l , . r r ' i l i z
del llabcas Cc¡rlus o clcl Ampalo. clj cslc Tribunal dc Garrntias, que ha
P .r u . . , n c J i r ' ¡ ' . . r r r l f u n . l ad . m i srf¡irto dilers¡s obi.ciorrcs; si ha .licho
crrt.osición,quiero cleial conslancia, a qLi: cor¡por.ta una iDjr'fia al Poder Jü
raíz d: h¡bc¡ sido profanacloeslc r'.rci,F dicial; sc he clicho qLLc conrporl¡ |ln
to cor Llnafrasc tfcnunciacla p.,r qL'ien dcspojo al t'od.r Judicial; sc ha dicl,.
, u , ' . ' , 1I ,' r . r " . l 2 u , l J g o r u J . i ' r 7 j quc significa lir imporlación de u¡ra iclc'a
Y ¿rsíqlriero dcjal vchcmcnrc constan' lcf¿inca clrc no es rrn fruto de u¡r dcs¡
cia, como dpfis¡a, como ciutLr¿lanoy co- nollo aut(tctono Cc nucst¡a f.alid:rd ju
nlo clcrnócfata quc cl único esPinrzo , r d i r : r R c - l | | r . , , ' cl ' ¡ h l r - ' l : u n , i , i u :
quc se ha qu-br:.do .n cl Pcfú, ha sido dcl l'oder Judici:rl es un exccso d¡, sus
el de l¿¡slibcrtaclcs;qr¡e cl írnico cspina- ceptibilid¡.], Pofque país.s como Espa"
zo que s-- ha qucbrado es el de la Cons- ña, corno irrancia, co o Alcmania l cu
tilLrci(-rn. rno ltali¡, ticncn precis¡¡rcilL3 Iribu¡a-
Por cso, para .vitar quc aquello se ft- lcs Cons¡itucionalcs¡' al mismo ticmpo
firlr \ r r n o , : r " . r d i . r r ¡"r q u ( L o n . r r l u i ticncn grarclcs Coltos Sirp¡()r.1s.lu: Do
mos esle Triburlal y po¡ qué no lc atn- sc sicnlen agr¡viad:rs ni nrenoscabacL..,,
büímos al P¡¡clerJudicial la t¿rrea dc por la.\islcnci:r dc .sos tr.ibuDalcscons-
incon\1ituci.,nali,:arIas leycs y foriamos tjlucio¡alcs, singül¡rment: cl alemán y
cn carnbjo u¡ Tfibunal ¿C hc¡c {c¡rr¡ack-r . i i . " l i . r ' o r t | | . h , I r ' ñ i L ' (i d o , r , . . j u . : \
por g¡ntcs rcnovablcs]]o¡ t.rrciosbi:nal- pruclcncia eir dcicnsa dc los .lcrjchos
mrnte, ctüc no son ri pucdcn ser prolL- hurnanos y los d.r'ech¡-¡spoliticos, quc
sicnalcs clo la adnlinislf¡ci(in dc jüsti- .s un ejerrpto contcmpor'áncoy \ian
!ia constitucional. Qu|imos gsnlcs quc guardisla dr ia lorma comc¡sc dcficnde
cn la ¿Jicrnativa cle cscogcr enttc la la libcrtad.
(ilrincou.rv 1:r historia :scoian la hi''
La scgundaacusaciónque sc lc formlr'
to¡i¡.
L . ¡ h u r ¿ t. . ^ " r ¡ r u j c c r ñ d . l u - j u , . l i t i '
Vcall:ics esa jLtsticix consLilucional
bun¡l dr: G¡rantias ConsLilücional:s,cs
csa lcgalidad constilucional a cargo dc
quc coDport¿l ur, clcspojo dc 1¡s atribu-
persr,nal cl: ¡robacla traylcloria Cern.-
dc la Cortc SüPrcma v del Podcr
crática cluc conoccr,rde la inconstiLucio' cic¡n:s
f¡l'
n¡lidad c¡ vía dc acción o en vía de ex- Judicirl; ¡cro csa cs una afirm¡ción
I o r P I
ccpcnjll- Por vía dc accjón a ca¡!:o dc s ¡ , . c l l n a ¡ l i r m a c i u nr r | n . l : r z. .
sidentc, Forqü:j cn cl PcrÍr, dcsdc quc ¡os
Fcrscnás que precisam.ntr s3 mencio-
nar: el Flcsi.lentj clc la Rcpi¡blica, se- con!lilüimos cn Esr:rdo indcpcndic¡r:,
scnta dipul¡dos, vcinte senadorcs,cin- jamás nuest¡as ca¡tas politicas lc confi
cu-nl¡ mii ciudadanos qr¡e plrccLe¡re- ri.ron al Podcr Judicial, la lacultad de
 ÍNDICE
-522-

inconstilLrcionaliz¡rlas leycs, it1ciLtso las nucslro Código Civi), quc cs ia dr qLLc

irlimcfas Clrflas,1¡ cle 1823, l:l dc 1328 y ¡:1.lucz clcbcprelcril la nol.ma Constiln'
L , . l l q ¡ 4 ,. r ' r l . l r . n q r . ( r : ,r r l " . \ : ' r i . r cicnal a b lcgal cuando .xjsre inconlfa-
cllr¿asobrc la inleligJücia dc ura k:v, la ribilida.l cnlre amb¡s.
Corlc Suplc¡¡.:ldcbí:r corsullar al Par,. o s.a, pucs qur a los scño|es cie la
r¡cnto sobic el alcancc dc la inlcl-pr'.ta_ ( u , , . s , r l¡ n , . , ,l . ' ' 1 . ' i r n oq. c n " . r i
ci()l] .lc csa l.y; cs .lJcir quc s'trr:P¡otLtt- r ( r . l d . . . ' ñ i u .r 1 . . . o J ¡ . , , " l o ' i
cirí¡I .r cl lrt¡ir, los p¡ciuicios de Fran gui(ir)tc: qüc elios pudi:ron pcttocta
cia fcloluciona].ia contra los PaIl¡mcn- m!tlte, a basc dc los eicrnertosqLrc:xts
tos Judicialusclel arti¡¡rro r¿gimcn,.n cl tian eD las bas:s irrríciicas dc nrr:sLra
¡ | r ' s l o c P J r l r m c n l u sJ u ( l . r J l ' o u o r r - Consiilución, conslruir iuilisprü(l.nci:rl-
no rraistrar hs rcsoluctoncsrrBIas, po lncillc Ia tcoria cle la inconstitücionali
dian icLa¡ ta inscripciiin; rcaccionen'lo d¡cl d.: Ias lrtcs, y tro lo hici-rotr; hay
contra cso es que sc prohibi{i :rl iu-z cn u ' l r i ' " f u . , o r l t . o n ' r r r r , ' , l l ' ' I i
Ffancia interpretar lt1 l.rv l' Rob'sDrrffil bunalcs, no dc la dicladllr-ira!:tual, si¡o
l ' ¡ ¡ ' l ¡ . 1 r . i r l r r ' l u i r r ' - " . r r " r t r r ' n n dcl pr.rD;or¿gimcn dem.rc,irljc.,y clo fc
como misilin intrrprct¡r las lcves' slno r . n ' . n i r . u " L r . l .C¡ o n ' l i
la cL aplicar'1as rnechnic¡n,inle v quc no tlr\'Jl1ic
t::rfalrla,cono cr) los años 30, cn
cxis¡ia la iLrfisprudcncra. c1 qrc sc ha mcrrosplcciado, 1 sc ha
Lsc prcjuicio dc los ho¡rbrcs que tor' snblslin-,ado l¿r larultad cl- ircorrsrilLr
jaron nueslra indepcndcncia,-vquc cons_ cionalizer las IcYes.
tituycron una convc¡ció¡ ' l¿r lrar'c:sa
P" , i. rn¡lo "l lo d - 'o'ru J I 'io
fu: ¡¿c¡¡gidocn esas p¡ir¡clas c¡rlns
35 :l cloctor Luis Anlonio E:]rigur:n re
Ccrslitu.rionalcs.L¡ pfiücfa Caft:r Cons
clrfrc contra la cl¡usu].a de su pcriódi-
tilucic,nal qui inscribió Ia prccnlincnc'¡ "Ahora", invocanclola p¡cfminrncra
co
clc Ia colsliiuci¡ln soblc la lcv, fuc l¡
dc ta ConslilrLcirnly los tribun¡lcs lc di-
C¡rl:r libcral de 1856 qrrc :l1 slr aflículc)
ccn que n¡r erlisiesupremacíadr: l¡ co¡s-
clócimo cxprcsaba, qu! tocla lev qu''r s(:
lituci(iD y qlrc no he lugaL aJ h¡bcas cor
onusicr.ra l:' Corslil ción, era ulra rior- 'r,r'r, u J .rr r\ I i ,J' o
ma nula; las Carlas postiric¡¡esa 1860 d ¡"Ahora", u. ,'or lu .
ya q!1. cn ei scno dcl Parr¡'
1867, 1919 no rlDitieron cstc proceso'
¡rcnto se ha d¡do voto clc conti¡n7a al
I-a Cafla dc 1933 cs cierlo quc 'n los 'r"
l \ l : . ' j ' . , uq u . r " ' , r . , , r , J i ¡r' i'Jiru
c r l r c r r l ol 2 \ I l r ' 1 " t I L f | r ' : r l ' i n cn dcbat:r;
y Dor lo lrnto no h¡y lrada
fr:rc:ion:s dc la Conslilr¡ci¿n d:rDüncia- el nos cn'
con postcrioridad, ¡ño 1950
blcs óstas ante cl Cor¡grcs.J.l'cru sr rc
con quc Fclij-'r Brfrc.la rc-
fieic rc¡lmenlc a las i¡lncci¡ncs dc lir coniramos ' l l r I r " r iI
InLrll¡ i r n . ' r r ' .
CL,¡stilücióDdcnlrnci¡bl:Jr an1. cl Cor- I r .
ir\...' ..rts
srcso. iror coiductos aüti corrslrlr-t.ronr- r r i ¡ u t ¡ R , - U h l i . - , ¡
n:rcia dc la Constiluciór¡, y los tfibur.|'
ics comel;clospor las auloridrd:s
l.:s 1: r'cspondcn qüc no plrc(i!n scirvrr
Simpl:mcnt¡ cl afLículo 1331 du la
cl uso ¡lcl hrbces colpus
CcnsLnución,sc reiirió a la posibilidad dj lundancnlo jncoLrsLiiLLcionrlicl¡d
prctcu.!('r la d'
dc oor vía dc ¡cci(;r1 popr¡1:r',solicilar ni
la T.cydc 5:!lr idad Intcliof, porquc las
-, Pul.r ILIJi'i¡1 l . ,i r L " ' rl r r ' i u r ' ' : / '
ción cl¡j RcÍ¡l¿m:rntos y Dccfrlos cic cll- Cortts cn Jl Pcrir no ticncn la fecnllld
t l . 1 , , u ur r r i' : r u ' , r . l J i r . " n r i r r ri '" '
r':icrcl gcncr:rl, pr'.cisándos. qu: la lc"'
clc las leycs.
rcelamcnl|lfía csla ¡lribuciÚn; o sc¡ quc ralidad
¡ro.xislió cn !1 Pciú la lacul!¡d iudicial El arlilulo 1331-drcí1la rntdógica r-'-
cxDrcsao t.xtual, d(' incorr:tilLrLioni'rLZar scllrciórr- dc la C:rrla Nlrgn:r, no ha sr
lai lcvcs; cxistió conlo ci)rlrllcmcnto ¡l- do u¡ arricul<-¡ ir¡flrmcDlado por cl ]c-
'ron gislaclor y no pu:de sc¡ rcfmplazado pcr-
eo quc los iLr-rccsIn-nosp¡Lrcroor'
i..c.,"ncl., la laculrircl qric ::irrrccc crt los arlículos 22'y 231 tlcl, Código Civil
y sim¡lemcnlc, son no):r¡as dc cariictcl'
.t zrliculo 22' clcl lítulo prelimina¡ dc
 ÍNDICE

civil aplicablcs en los plcilos; pcro que encmigos,la facultad de incoDstjtlrciona-

ro son un artículo coDstitucionál; coll l i l . ' i r : , 'l . \ . . . P .r " n , -qr r t c , ' ul ¡ . - u , 1 1 l i ,
postclio¡i.lad nos cnconlramos con que scñor Prcsiclcntc,porqüc el hab:as cor'-
el ¡ño 1956,cl scin,f don Luis BcdoYa pus al subir dn r.clrfso d: nulidad :r la
planLcriun habeas corpus, i¡voc¡rrdo tr CoIt. SuDIc¡la cstlrvo cien dias pendien-
Con!iilLrcitjncortfu l¡s nedidas qlrr im t.: pafa conv.)c¡r al abogadoa cfcclo dc
(, ,cg|Jso dcl sc¡of Buslarnanl.i qu.: infolnasc scblc 1¡ caLrsa;¡so resul-
¡.dí:n
y Riv.ro ¿rlPefri. Y vc¡ros que llcgan a t.r rin silrcasnrov n¡ irorrír, l;¡¡tc a la
dccir cxflcsaDr:nlc qLr: no cslaDdo cL r r .r r ' ' : , 1, J t ' " r , 1 , , . \ . | ' | | : ' ' | ' 1 '
TiibnLlxl fa.ultado para cl:rognr lcycs qu. licne cl habtas co¡ptrs; rn cir:n dí¡.
\ i n r , . r i ¡ r r ' l i . . r r tr 1 . ,r o n ' r i r t r r i u - r i o s . r . s l airracl rlrofrllo constilLrcio'
naiicl:rcly sus rilsposiciorlcs, licrc la ol)li nr!, c¡l lrLri¡cas cofpus cs un i¡l1rfdl.1o,
,rn inl.rdiclo quc obliga ¡ fcslirñar' la
gación lncludiblc dc iplicar'las y qu:,
,r:r.'r' i l u . i ñ r 'I J . ¡ n i " r ' r i n r (
por-lo irlrt.r, cl hab-as cornus tro prtc- l r " ,
lo ot¡o r::sultri ra trr¡ bLrIla
dc t¡t¡sl,c|ar; porqrrc, cl |cgrcso dcl s.' cliata;
ñor BLrslamanley Rivero al PJfú descn- Pfro se podr'h d:cif, scño¡, quc cso t"
cad,-rrar'ía una ola de clelitos. obr::r prccisam:ntc dc Ia ialta de inrple-
r¡cntación consi;lücional, tcro nos cn'
\ , , . \ . r , u " , , , n , 1 u el o . r r i b u n r ' J . s . i .
.ontlamos, por eicmplo, qüe l:r Con.
guen una li_,:a constanlc; sc podrii dc'
SrLpi-. mu !ü.gcntinaha tenido do! juris'
cir qü..s obr¡ dc la dictadura, sc po-
prudLrcias exlmor'dinalias c,ll cl c-aso
c| i'r decif pof los ribios quc .n cl caso
Siri y .n el caso Kot. No exrste contor-
Du¡r1c s. llcgó a decil por ün lribu "ll
rnr--a l¿ Co¡stitución argenlina cl recür-
quc "no .\i:rtír incorrpatibil;d¡.1 cntfj
so dc ampáro; sólo lxiste cl recurso dc
cl Eslatuto d.l Gobielno RcvolucioLr¡-
habcas cor¡us pala I¡ ctcfcnsaclc la li'
rio v l¡ Co¡ltilución', luc r:n acto pl-- bcl'{acl física, al .terccho dc ¡rnbular v
pio dc un Pocler Ju(l;cial subyugaclo y
de lransitar; ¡rucs resulta qüc .n 1957
somcticloa ]a dictadura; pero cste hccho r¡n cirrdadanode Merccd¡s, qlre tcnia un
no cs un hccho aislado, ni cs un hccho
¡el.iódico quc sc llam¡ba pr¡cisamcnt:
exccpcional;ho¡, día mismo con Ia Cons- "Mcr.rrlcs", quc irrc clausulaclopor las
tituy¡ntc rcunida y a dicz cuadras del aLrto¡icla¿cs,inlcrpl¡so un ¡ccrlrso de ha-
Palacio de JLrst;cia; nos ercoútr¿rmos beas corpus ani: los rribunales,y firc re-
con c¡rrcc] 2 de lfbfero cl3 csie año un chazado por cl Juez y la Cámara Fcrleral
l ' u r l .r J u . l i r i l r l . l | | . i ¡ ¡ , q ' r c \ t l r n ¡ r s de Apclacioncs,dici:nclo quc csc recur-
sc está reconstitn(:ionalizandr¡, qüc sa'oc . , u n ' , . i | | : 1É n ' t o n ' r i r r ri .' t n r | . c n l ¡
que eslc pais quicfe ir a h dernocracia,
]1¡, s;n cmbargo la clccisióndc la Corle
quc sab: clue licnc vctado al I'odcr l(! Suplema ai.genlina fuc m:rgislral, dijo:
dicial por su incon.LLrcta, s. dic¡aron "Las galantí¿rs jncl¡'idual:s c\ister J¡
t r ' '' r . * u j r . i o r . . , l r ' r t ¡ r , r l , ' i , ¡ r l n r i - -
l , u r ' ! ¡ r : l t u . ¡ n d i v i J u o s¡ " r . 1 " o l o h
L l , s . e . , 1 . . i c l r c n o p o J r . . ns r : ' J n , i r i . cho dc cslar consagradoscn la Constt
dos ni sicll¡icfaa trámite o clcbalJ,trcs l(c;ón indeDc¡dicntemcntcd: las lcv-'s
hab:rs corpus dc tfcs scmanafios loca- r-jglamcnl¡ri¡s, la Constit¡ción conl¡cDe
"qüJ
1cs, llcgando a dccir exactamextc dcr'.chosy g¿rranlíasquc d.ber s:r aoli-
los d:cretos leycs,dadospor e1 Gobicrno . . ' , 1 , ^¡ , ' r 1 , , 'j , r . . , . ' i n ¡ l r . r r n r ( l 'L ' i '
Rcvolucionario clu. ha ¡sumiclo cl¡ hccho I i r . , rc u r :\ i S ¡ " i , r l . , t . . r r r i u , ( ' u ¡ m L ' i
funciones lcgislativas, son rorrnxs quc güedad:s ta cxprcsa significaciónd: sus
no prrcdcn scr anali?,adas a h lur dc li tc¡tos"; y ctl 195ó,no cxislía Lrnaclcm-
constitucionalidad". cracia cn Argcntina, sjn cmb¡rLlo la Co¡-
Eso cs lo qlrc crch los lribuDalcs qü3 l(i Suprena dc Ar;:l]tiha conslfuyó cn-
ncs cslin rlclamando en cstc instal]rle, tonc:s jürisfrud:ncia|ncÍ!c c1 1-!curso
como si fuéfamos nosotros sus intcrdrc' clc a¡¡paro quc sc aplica h:rsla hoy, pesc
torris, cono si luéramos nosotros sLls a quc no es!¿'r Prcvisto en la lcy.

-524-
El üismo ejcmplo quc se aplica, cuan-
do c¡ui,r'rnquc nosotlos repro.ltrzcam.rs
cl c.jcinplo rorlcarilcricano, d,rbr recor
clalsc'quc cn l8C3 .s quc nilcc c¡ los E¡-
ta.los Unldos h posibilidad iudicial rlc
inconsiilLicionaliurar las l:ycs, ci rcxto clc
l¿r Co]1sliiución noitoiirnericana no le
atfibü]c a la Cortj Slrprcnra 11 facullad
d . r u n . t i r u .i u , ' , l i z ¡ r o . l ¡ l L r l¡ i r ' , l .
ycs, ¡rslo cs obra tambi¡n clc la (lJnSIi
1Íciúr iürjsprudrnci.rl. Es perlcclalncn'
ir ccnoclclocl caso Marbury !crsus Mar
'lrr: . r ,L. Mr'bu I ori l, ,J. - igil
Ja aplicirción dc la Judiciarv Ac1 dc
1 7 8 )ó , . ( r , r u , 1 . . r, '¡ , l J u . u \ 1 . , 1 , .
¿Lpcla a csta concipcióD qLLees la basc,
cl sLrst:ntov la sol¡r'a dcl orcL.¡ consti
tuci.rn:tl norl:amcrjcano; ro hay l¡rm!
lo ri¡ rnedii¡ dice Marshall cn rsta al
Lcrn¡!i|a, o bicn l¡ Constiltición cs stl-
p:rior a la lev ¡ no se Pucde cambiar
ncI m.dics oidin¡rir,s o bi:Í cila cstlt
il mismo riv:l quc los actos lcgislttivos
ordinarics y corrlo los otfos acto! lcgrs
larivcs. cs enmendablecu¿indocl p¡¡l¿-
mfnt,r lic¡c ganas de cnrn:nclarla;si se
adinitc la prinrera h\rót.sis, qt'itrrc dc
cirse r¡ue el acto legisiali\ro contlaDo
a la Cons¡itución,no .s una lcv; quc al
contrario admitiendo la seg'¡n¡tahipólc
"las Constilucioncscsciilus lon crl
sis,
crlanto al pucblo 5ólo tcrtalivas ebslrr-
des por lilnitar u¡ podef, que por n:rlu_
ralcz¡ no €s ljrnit¡ble"; \¡cmos ahí cómo
¡ rravés dc un jurisla, a lr'avés d. un
magislr¡Co, s: rcritcn las Palebr¡s qlr,r
OliveLio Cromwcll, doscicnl.Jscincuen'
ta años atr¿rts h.bía sost.nido,:rl pfJlcr-
clcr dallc a Inglat.rra su Frime¡a Consti
tuci¿'n csclita qüe ligicam:nte no pr'¡)s'
pcfó, porqui caló con Olivrrio Cr-om'
wcll, icro en la quc sc sosL.nia rtna rc
sis c}rc dc lodas maücfi1s fcsulLa doc
l r i , r u , r . (; u r n N r ' l. o s . L n i ¡, t r r .. i ' t t r i .
nc¡r han co¡slruído un edilicio lrgisla
tivo prdisscn al mismo ricrrPo clicl¡r
una ley ordinaria Dara dc¡riba¡lo, csc
ord.D co¡slitucional scria simplemsnle
Lü]acL¡cr-da podúd., en quc eDcl conlliclo
clc un Eslalulo Pclmancntey una lcy, de-
b:ría p¡ir¡ar- la l:y; o sea qur he citado
ÍNDICE
dos cj(¡nl,los, .le clos l¡rilucl.s y dr clos
licnpos difcrentcs, cl cic¡nplo a¡genli-
no actu¡], en cl cual s.'cor)struv: iur'.
Itudcncialmcnt. si¡ .sPcrar rcgl.rmcn-
txcio¡cs cl rtcL¡i.sopala ampafur i:r li
bcrtad clel ciuCadanc¡, y cl €j:mDlo nol-
1c¡m:rica¡o al quc nos quicftn lle\'ar
Jos q,,rcnos diccn q c sorrlosttnos e¡rro
p . i / . r n ' . i-' r . r . n . l , .i - r ' . J r l . ' l \ ' u
al prctcrLlcf consirlrir para el Prrir cl
Tribun¿tl dc G¡rantias ConstitücioD¡lcs;
dc tal üan3r'a quc cslaüos cr¡lr.'la ¡l-
t:rnaliv¡ de cscoger'.nlrc dos s¡stcin.rs
I'or':i cos, o cl Trilrunal CoDstituciojrrl
¡ la eulopca o I;¡ lJacullatl Jurisdicc,-
nal de anticorslitucionalizar la! lcvrs a
c¡rgo dc' F.rder Judicial; estanos pLtes
cnirj uno y olfo camjrro, ncfo ninguno
dc cllo:: cs un c¡rnitlo ptir'¡.lllo, nosotros
más pcrlcncccmos pol. tf¡.iición iurídi
ca al dcrrcho con!¡rcDlal corop-o, .,1 d'
r-ccho conti¡rnral ffuto clc l¡ l(.y .scfi
t¿r,a los paises que licncn rúg;|ntn a'l-
mirislf¡tivo y que no cstín somJtidos
tcil¡lnlenlc a 1¡ d:cisión dc los ju.c(is:
.n cl:.mbiol:s1¡.1ostJnidos pcr'leneccal
dtrccho eurc¡rco insular ¡' cs obla cL. srt
iudlcatura )'.so siglifica 1¡ prc:mincn'
cia clcl Juez, nor cso sc ha rlici)o qLrc
cl d. r'(:lro clcado por c) ju-z no;tcamc:
r'ican.r lieí:c mucho mavor valor qur cl
dc¡cchr¡ cleaclo ror los políticos v los
legisladc'r'cs;y clue la Collc Suprema .lc
Jrisli.ia dc los Esrados Unidos, cs una
Cortir Suprcnla .n sc-(i(lnp:,rnancntc;
Ir.r . n ¡ quc rr u. \.n.i. q.r, (| Iri
bLLnrl Ccnslitucicnal rcsulta una bu¡'ra
c:rpcricncia,10 han c.nstituído p,risrs
co¡no It¡li¡, lucgo d- salir clc l.r :rpe'
ricllcia faucis,anllrssolirriarra; Lr ha cons
t;tuí.lo Alcmania,Iucgo dc saii| ck: la cr'
p.ricnci¡ lolalitaria d:l nazi:uo; lo ha
conslituiclo Fr:rncia, Iucgo dc la cx¡:c.
ricncia claudic:rnLrd¡ Vichy; ]c¡ha co¡s
l i , r J o E . , ' , . ,l u . - o , r . l - . \ f i . . r . i '
tot¡li1:rria cld falangisDro;es d:ciI quc
nosoiros cskmos cn iglal corldición, cl
Pcni luego cl: Vclasco, cxigc larnbiarl
u¡ lribunai Constilucional para ciecirlc
a los hombr,,rsdc mañana que cn cst¡
Coostittción, hcmos puesto una picr .rÍr
Flandcs para dcmost¡ar I:¡ pr:cmin,n
 ÍNDICE

cia dc la Conslitución y ]a pasión ctue lc ta Conslitución, la Mesa cree inlc¡pretar

remos los hombrcs de hoy por co¡strurr cl scnl;r .l.r la sala en cl senticlod.- quc
un régimcn cn quc la Carta Magna se:r p r . . J . L n r t i r u x rc i | n o m i n u i ñ ¡ n r , . \ i
dc terdad la l:y cle lcyes y r,o admiLa no hay objeción alguna.
!',',,, r.iun dc rirgrnr n¡.,, rl.z., ni ¡,'
licnlos qLrinlo! eslatularios, quü por. scr El seúo¡ VALLE RIESTRA.-Gracias,
acios constiluyenles usur¡radosrcsultan scio¡ Frcsidenlc, pe¡o cslaba lro]. con'
¡Lrlos c Í ritos. (Crandes aplausoscn tas clui¡ l¿r cxposición.
g¡l.rÍas).
Es for- eso qüc nosoLrosno qu:fcnros
¿l'cro cuál cs la causa dc la causa dc crcarle corlliclos hurnanos a neclic, cs
1o.lo c!lo, porqlrc a las fin:llfs unr lcy por cso quc sabemos nc:f:cta¡¡:ntr: :i
sr lLr:tlc i¡ccnslitucionalizar iglr¡Lnfn
J , r r n y l . ' r r r 3 d' ' . 'c r r . , ' . , r .1, d r . . .
tc ccn Lrn T, jbrjnal cl., Car.anrías,quc
de ur puesto, clrando licne Lirre cnfl.cü-
con una Coitc Slrnr..rra? La caLrsacrlu
qur cs1á lündamcntalrnc tc tn cslo, !c t^r-seal poder Lrn homblc quc ha enlr-a-
ño| Pf(,sid:rÍe: I-os quc cs¡irn cn cl po do a los veir¡ticinco aiios v qLre aspira
a cslar hasta los seL(inta;cs süma :n-
, 1 , J " ' i . I r i , , ¡ L , p u f , . i , ' , ,r l : , . l m i
ui:rtrrI jrLslicia; cirtfan a los vej ticincotc clifícil Fcdidc qlrc lc diga al podcr
¡ños y sllcn a los sctrnta; rcslllla la usurpador, ctuc 1al rorma lcgal :slii f:r-
C(i11e Srrl:rema incluso, jffcspor¡sablr ñiLla ccn la Constitucjó)r,rs ]Ilur dilícil
rltrnd.r ¡1 lcnor cl.-los articulos qtle l'. quc sc diga a u)r P¡rlamcnto quc clichas
nlos aprcbado rcfc.iclos al Conseiodc l¿r rolnas csrán r:ñidas con los htcrcscs
ll'l¡qistf:rtL¡r'¡, d . 1 , ,C ñ , . r i r u . i ú ,ñ' . o I r ¡ i . r . , n | | o c
porque no sr vc claramcn
t3 córno los .ii:c.,rs cle iueccs I'an a srrla Ccnslilución, es por rso qrrc hay quc
,! .roii,izrr,l mPIc r,. ,( Jl fú.¡( J¡l
r . . , ' ñ| . ' L , i ' : , , . l u n . . . " , J c f J i r ¡ . E . -
t,:' PcLlc; .Iucticial,se dilercncia d: ios dici:d y ¿rp¡rtarlo d.i cualquiei vincula-
rlcm:is pod::rcs cn que no ¿ifrc orig.¡r cir-)nquc pl.et.rda cnl'renta¡ a los Po-
po¡rLl:.r,cn qui no ticnc origcn dir:cto cl:res con cl Poder Judicial, hay que dcs
y qlre cs vitalicio; encomsndarle ld la- Folitiz,lrlo ¡ cfcclo dc quir no tenga rlin'
¡¡,ii dc clcfcnd:r la Constitución v l¡ le g l r ' r r L rr .i ' n ! " d. lu. r,,
rn;rcs constitlrciclr¡lcs ni ocLrparscde
¡¡:rliJarla ios ctüe¡icn.n la cafrcfa clJ ad-
mini!tr':rr irltlici¿ cs sümamcnlc dilicjl, nacionaliz:rcioncs,ni dc cxDropiacioncs,
ni de la libcrt¡d, ri (l-'rcchoshunla¡r!-,
grlve; pof cso cs quc noso-
tros herrros concel¡ido ur Tribunri dejénros]c1a icrnhtic:l !:rel; la tai;a dc
d(i
G:r'anrí:rsCc¡nslilucicnal:s,cn cl qrre no dcf.nclcr la Con!tiiu.ióll dcbc -st¡r a car-
s:r ll3nc la prolcsión ni ]a car¡cra di ad- go Jc 9c'nlcdc probada 1j-ryec'ioiiadcnlo-
miri.lf¡i cr':itica,r{lr.llo qlrc .lu!fia Thi,rfs par'lr
ju.ticia constilucionrl; dcbc
"Si qucr:mos
!r,r v .n .stc Fr¡ncja:
::cnticlo hahria quc rnoctilr iucccs quc dcll:n"
c:rr los alticu{os, &rn a la plo¡ricdad,hagrmos juec:s ¡rc,-
un I¡ibur¡l qlr¡ sr: r'- ';
rncve t)or r.fcios, qüc niJ cs rcclcgibl.: t)ic1:i¡ios s; nosotros qu:rcnos iLreccs
irrn.rdial¡r¡r1lc ! qü.r no .stó somcli- qlc clL:li:ndana la dcmcclacia, brsqLrc'
c1o:runa s-ric clc re:porsabiliclaclr:s; nús ilrcces dc lravi:clo¡in dcnccrarlica,
por.
''rc qlrc no lcngan a m:nos scr dcr¡óclales,
' , i * l r : r
,¡rr. I l',"' luc ¡ J m i t ' . licii
hllmanrnrcDtr se crlcul,ntril cn cst¡ al quc qui-ran d¡fcncler los iri:rcs.s cL la
lar n¿1¡ia, ia de dcfendcr cl pueslo o clc' j u , ' . J c i J i Lyl , 1 . l , l , b . . J 1 , . r u : q u i
f.nd.r' la C0nsliluc!ón. c los jücccs se lcs lm cntlcnado cn h. p''
IiLiciCady sc lrs h:r cnlrc¡a(lo .r la ob-
¡l.l scñoi: PIIESIDENTE.-Scr1.rr Ic- s:cucncia: cs Por cso qrc h¡n sidc n,e-
Fr-cscnlanl::Aunquc cl Rcgl¿rm:rltoañ¡- ics jueccs, cs por cso qu: anlcs clc r-
cle qüince nirrülos, lr¡l¿indosccl. l¿ ILrn- ncr- lo quc s. llar¡¡ una juridicocr¡cia
damcntación,cn nombrc dc la Comisión, cr, matc):ia coisliLucional, hcmos tcnido
cle Lrn pr'oyecto absolutam:nte nucvo d.l una prcvalicocracia.(Af l¡usos).
 ÍNDICE

E ' b i - n . o n u c ; J ur r l r r . l l . lr n i . J " t . ' J e l l:rs grn.racioncs del futu¡o, que hr:n,os

4 J ( L b r i u , l . l n l 4 . u r r r d n' t u r r t' t h . e h " < , t o ¡ o r l r . r o t u ¡ l J . 'd ¡ . c u n ' i : ' , r -
. s ¡ l J t l . n l l .J J ' i ,c u r i za que ha cfcado en rosolfos la claudi
le. ,rr.,g'.r.:dL un
probiema que colnporla la cación dcl Porle¡ Judici¡1. FIc sido sc\,'-
tcmplar c!
p nr .l *, o B n ' r'o Ér'i csta c\t:osición, scnof Pftisid-rl.,
u . u r ¡ . r c i . . r, l c l n u d . r
]r.ro es que yo no crco corno Ta1le1'r¡nd
vid::j quc acaba dc dc¡oncr al s¡nor q r . l . r o . r l n b r hr r y u . i . l o l r r l " . r -r'
clrllicrmc' Biljinghurst, la S'lr Plcn'r es l r i ^ r . l p ( n . i r n i c n r o\ i n ' t . . r . , . \ D l
c r r . h ' : ' 1 , 1 . . 1 '¡.l r i ' u n : l nL ' . n d f r ' r ' s¡r'lo; más biJn cleo cor¡o GonzálczPriL
d . l , . , l ,n j r r r J i c " . d . l ¡ ¡ r r ' ' l r " i " l ' da quc bay que poner ct clcdo en la ll¿
la Constitución de 18ó0 v ]a ncccsjdact ga, porquc la lcfra no sc crrr-.rcon gua)r-
de cnfrcnta¡ a cst: generaioLe qlre acaba t. blanco. (GraDdes aplausos en las ga-
'c1eliquirtar cl gobierno dcmocrirlico cn 1!rí:is).
. ) ¡ur". \ali^ J'hc :r¡r, h¡' ¡ Prlr' r" I
h L s : r f i a n o \ .P . r o c r r ' r ' L l o\ ¡ ' l i ( r r ' ( L ñ El seúo¡ PRESIDENTE. Pucclchaclr
L l . l a S : ¡ l eP l c , . l r J ; J u r " n r r J " u n V - Lrsocle la prlabra cl scñor reprcscntan
c r l , . l n , ' r n r i P r r ñq. J ( h . ' l ' r - ¡ u n r ' n ' te Rógcr Cáceres Velhsquiz.
c r'u .il., . r' 'o, JiJ : 5' rlrr P rJ rl' :
' l , , J or . 1 . ,' ' ' n r . r rb i n ¿ q u i . n n u ' D r fl , rl' ( A( tl(fs \ rl \SOUEZ (Rú
g.r).-Señof Frcsi.lcnlc: Voy a irvocar
pa la próxim:r quinccna?"; cs sntonccs
varias siluacioDescon cl obiclo dc sü-
qrr, f,,r"n ¡n .urn.r'' rurr¡l bAr:lm:l plicar:r ta Presidencianc perrnita hact-t-
n,' l, lo..¡r,"tr' l :cn.r¡l B nJvid' uso dc la palabra ¡or cl isno tórmino
cono han ido pol] supucslo a los sar:ros c¡uc la utilizado ct scñor Valle Ricslra.
v b c \ r , n a n u ,r u r r . i o r . - l r . l u ' o l . ' C o r En F¡inir lug:l¡ se lr:ala dc L¡na instillr
lc Sup¡ema, quc much¡s veccs nlllltrc'- cióD, como 1o há rcconocjdo la Prcsidcn-
¡n .. p.rc, '., ( url- \rr ' .,n. J. lo/'qnú cia, lnlry i¡npoflantc y nueva, po¡ lo t¡n
cLrmplió co¡ su dtbct. Dr lal manrrr to mjricc scr bicn debarida.iin segrrn-
qüe ¡o eslamos hablando dcl P<-¡d:rJu- rl" l,r¡rrr soi m'cmb'o Jr l1 Cunri'iun
iicial dc hoy, Lrajo el cncerio enlofcha' I'rirci]]al y pc,ncnlc de un dictarncn on
do. .i ro r¡u, c'l,mo. h-hllJu dcl Pu' . " r r " r ' . \ I r g . r rh r r ' , r r ¡ ' i '
n r i n u r i uY
t l c r J L , d i. r ' ¡ . r ' . ¡ ' r . n r ' c n . l P u: pui' tuación que tampoco Duedc cscaprr a
: d u la reprJs:ntación nacjonal: ocul]r-c qüc
d . h , L , c rh , l ¡u',iLt, cn 1". ¡r'.".,i-
vilcs y ¡enales, ¡-ero a la hora clc dclcn- hcmos vcnidc¡ ttabajando ac.'icr¡darncn'
dlr l¿i Constiluciói, po¡ Ia índc,lcdcl sis- te con la idca dc quc cumllie¡do nos,-r
L m . r .r , u r r . r . r r u r ¡ 1 . 2J .. ' ) . ' p " f r - , r tros, con anlcl¡ció¡, el cornpron]iso qüc
y c i . l . ' . r , l i u , l ,r't ¡ r . ' n o t : , n r . , ' i , l a l . el pu:trlo nos ha encargedo,osto cs l:r
defensa de la Constitución; cs por es.r, atrot,acióD de la ¡u:v¡ Co¡siilLrcjór,
íbamos a conscguir quc se ¡clclantala
señor, quc al calor de la eap.ri3nci¡ qrc
. l ¡ o . . r , . l , . i i u r , . , , i " : r n i . r' , , . , .
l. I mu\ lo\ qu. rqrrr ..lrnru( (n r.::l
€rlr ítllimo cxtr.nro r1o sc r'¿r¿r da¡; v¡
t . : . r r b l . . r . q r r r h < , n u . . i , l ol i!nrr.. , ' ' . a L .
sabcmcs incluso, scircr Pf.sidcntc, la
licrros, d r crirnenesjudicialcs; :n quc hc
Asanrblca c¡ ¡fiDcipio lo ha accphd,,
mos protagoiii;.a.lo la lucha cc¡nun Pr¡der
quc clicho proceso 5c ve a verificar cl
Judicial qLrcn<,cumplió con slr,cliibcf cn cl
Ffóxjmo año, di lal mancr-aqüj ya no
Pcfú, y que lüc Firligfono,cs qlrc Lcrlc hay cl aprcmio qu. anLeshabia, par.aquc
m , . t u e u r r i h u i r l ,l r f i ' . r l l J ' r, r . i r ' . ' ,' . - no!i.rtlos lritcrnos tar :rprctaclaner,!c LIe
lilucioializá¡ las leycs a esle Tübunal tsüninar estc dcbatc.
n u . \ " i r , d i r u , . r . r ' 1 . , d¡ ,, r o q ' r c r t .
d , . " L r nc r . u r " f ñ ' i \ o p . r r ¡ c l f u l ' r - El s riu. PR[StD¡t\ I C.-p, r.lull, s ..
r , ' d . I F c r u :l r C . n . l i r u l 'n r ( d . l q 7 ' r¡ l ñcr r.Dircssntanlr.La prcsidcncia ticnc
ja una pica en Flandes exprcsánclolc a quc hace¡ una aclaració¡. El I'rcsidcnle

no ha accptado mcla, ha cscüclado pc
ro no ha dc.Plado ni ha dcsaprobaclo.
El señor CACERES VELASQUEZ (Ró-
ger)- Erlonccs, srñor PfesicLcntri,se
adlirrte dc Falte de los partidos dir rn.r
yor'ía y furdamentalmen¡. del I'artido
,Aprist¡, Ia voluntad de ¡ccptar csc cilo-
rgrrmil; nosotiroscn nucsrro .llcr.¡m()¡
.n nljnori¿ hcmos pj¡nteado que las clec-
cjoDcssr vefifiquen cüanlo ¡ntcs, inclll-
so habial¡c,s pensactoqur: Podían reali
z¡rse cn cl ¡rcs cle octublc próxin)o, po.
cu:rnLoc1 prrcblo .stá c¡nsado dc cstc
¡ . l , i r r r ud ' 1 . ' j r u d. , , ' l i , , l ' . . ¡ , ' . t r .' n
r dcs; rrcordrmos, s.ñof, cüando Bolivar,
litar, quiefe la vuelL¡ral rógime| consli'
tucional.
Abo¡danclo el tcma cn dcbatc, d3bo
n¡nif:sl¡r quc lodos los scñorcs fcpre'
s-ntantcs y todos los particlos cstam.rs
obligados y cn consrcucnciaint( rcs¡.los,
en q|ic las garantías conslitucional3sv
l , \ i g . n . i . , n ' i . r ' ,. J ^ l ¡ C ' , , ' i r , r c i u n
qu.dcn dctinitivrm:¡te !alvaguarcl¡d¡s
Tcn.rnos cltic constrLlir' un sislctrs cluc
permita cautelar la vigincja dc las g1-
f t , n r . , . c o r . l i l u c i o n J l e sy d " I n . d c r n r .
dc].echos consagrados en Ia constitlr-
. i u n : n . , , r e l l u , - , r u r P r . . i J c n l r ' .. \ i -
tcn fund¿xnenlalmcnlcdos caminos,en lo
quc sc rcficr-r a las inslilucioncs qu. po-
drian !'incf a su cargo (:stacalrlela. En
primr:r- iugar potlrí:r ser el lribunal ¿c
Caranlí.rs, cn la folma cr¡¡ro se Plant'a
cn el dicta rcn cn ütal-oria, o podria scr
cl Pod!¡ Ju.licial, ] travós dc la Cortc
S u r l . n r i , n s u , \ r ) . , . i o r rI n i ' . . , l r u .E r l
llucÍro cr itirio el Tfibunal dc Car¿utias
cs Lin mal c:mifo, por muchas razoncs;
cn irrim:r lugar poique corrcsponclc a
ün clcs:[¡olLopo]ílico totalnlcnlc cxtra
ño .rl de Amórica Lalina y concrilamcn-
1e ¿r1d.l I'erú. Ya lo cliio el señor Vallt!
Ricstra; sc inspira.sta irstillrcióu en cl
cj:nrplo curopeo, p.ro hay quc ffcapa-
citar quc cn Europa el d,salrollo de la
\iJi palIi.r Jr un p.ri. .c l,;c funrl¡-
mcntalmcntc en basc del Pocirr ]-cgisla-
l i r o : c ' P , J . h j c c u r i r o n o ¡ i (n . l J I n -
cljp.ndencia,no ticüc la aulonomía que
rcvisl,) .Lqui en nuestro país; ro pucde
ÍNDICE
cicrcrr.sc clesdc cl Pocler Ejccutilo un
. | ,ru .'u,lful sohrt (' Pod , | .g:'l. ri\
c o m up ñ . . i , m i : | , ( P r . ' i J . n r ' l u h . ' . ' '
: : q u r. . 1 r r t r ' f r . l . \ c . : t r ñ r . o r r ' i ; . r i c n ' é
" r r r o - .c q r r ' ¡ ' r ' : , n r ' . ¡ l r J . i u r c i o n . , l a
cllr Eurola cs jgno)ar quc nosolios n{)
¡.ll.Irn- lln 1r,.^n,1. n.,,'ü , .i\:j,,.
quL: no hcrnos alcanz:rdo cl cl:s.rrrc¡llo
institucion¡l quc cxislc en EuroP¡, ]'
que por 1anto, no polerlos lransplanlar
l ' r . i r . ; . u , i u n. 1 . a . r u . . ü r t r - l ' , f : '
r . i : ,. ' r l " . c - r , i , l . ' . .11 ,¡ r , , . ' r r ' l . . r rr . '
slrltal. po¡ cstc sirnplc i\rcho critosa,
I , r h . , h L r. i , r o( \ i l , F , t r r , ' l r ' ' l ' l i l u '
¡or . i. rnrlu. p Jrrn,l,u in r' ,r'r ., C F
nafa de Ccnsorcs, con finalicL.¡d.s nluy
¡ . , r < L i d i ": , h ' q , , r " . ¡ r r ' n J n ' , l i t t . "
r a r , , 11 , b , , , ' ¡ lJ C : r - , ' r ¡ ' . , i r ' n i o
cn cl rnodclo romano, tüvo en cucnta
una Icalidad ai.na; aqLrella ins!itlrciór
no DLrdofuncionar. Nosolros, srñor Pri'
\ i , 1 . : r ' .(,' r : r n r u J" . f i ni r i \' r m ,n ' c c r c u n -
1ra del Tlibun.l dJ Gal-rntías, porqu:
c , . i n , ñ \ q u r \ ¡ : r ' ¡ ¡ r r ' 1u r g r n ú : 1 r ' r s l u '
, riri.'u qr. vr x ."1.,. l'!-do, vi rjtrl L
: r o ' ¡ , r r r i J o .o u c m ¡ n . i r n l o ' i r " r r
s-s I los dislinos del pais. En su con-
Iisri].rci¡tn l)j'onucsla, por cirmplo, se
J i L . q u , s L r ¡ n J " . c l . ' ' ' . r ' ü r , . r "q t r c r u
r u n r i n t c ; r - r :J o ' r l r ' i ' r ' ' , 1 : r ' n r' t s . -
nado, cluc no las van a nombB¡ las mr-
non:'' tl I s.rr.'d". riru lu. Crrlu' (l'
maycfía; una clc la C/rm¡ra cle D;pula-
, l o . q U ' .i i ' r ¡ l n r . , r r r ¡ r " ' n b , ' r ' ¡ l ¡ m .
yoria; lrcs por cl Poder Ejccutivo quc
r , n d r . ' nq u . . o i | l c i J r r ¡ . i " i . m ] - ¡ ' u n
l o ' d . l , u . ' l u . d ' P ñ J .| | . p i ' ' ¡ l i r o , r l ¡ *
otras s.is restanlessi bi¡n proced:n tres
J - ' ¡ C u r l , S : ' ¡ c r n a .u n r ¡ o t u ( o l r
gios de Abogados, rna por (:l Conscjo
\..cion¡l J. ;:r \¡: gi lr:,turJ y lIn¡ nu.
l . ' . F i , u l r : r J . . ! l D c r c c h or. . r r . \ i ' i b l , .
scñc¡ Prosid:nte, qüc una m:rs por lo
n ' . r c . . d . . . ' i r . ' . i " i n r ( ! r r n t r "L l I T r i
Lun¡l dc Garantias,habrh clc inclinarsc
qr favo¡ d: los poderosos, cs mrry fácil
con cl ¿rlicicnte de una cmbai¡.Ia, con .l
alicie¡t: dc rllla candidatura política,
c u n u n u s c u a n t o \ . r l i . i ( . n . \ q u L .n u c , l . .
tcn:¡ cl gobi:,¡no de tu¡no, ganar un ro'
 ÍNDICE

to raas; cntonces, en colsecLLcncrauD que se ha afcctado una garantía, un dc_

F.,d:r quc no ha nacido de la volün1ad r,cho conslilucicnal y pianlca.á Dor s.-
dcl puebl<-r,i.tcgjrado por polílicos scgu- ¡ u . . r o c l r , c r r r r on . r ' i r . n r c ,o u , r . n , l r ¡
r¡mcnt- fracasados,por g€nt3 rcscr1i.la, qu. ser dcrivado hacia cl Tlibun¡l clc
terdrá en süs manos clecidir conflictos Gar¿rutias;ü¡cliir sc ccnlcnlará con hs
quc sr froduzcan cntrc los P¡rdcfes.1. s nlcncias que sc oblcilg¡n 'rn l¡ Qrrtc
la Nación. Crco, seior Plesi.l.nLc, qu: Suprcma. Cr'.o qnc csil bicn clur noso
eslc cs un camino cqüilocatlo; cs una tr¡)s consagicmosla potcsl¿(] clr decl¡
instiluciirn c\ó1ica Ia qüe lratarnos dr r':1 la irc.rnstilucionalicladd: las Jevcsy
glrb:rnalivos cn fo|na cla
imporlai. El señor Vallc-l{ieslfa Pr:1.rr- Ios decr.los
n y precisa, pero cst¡ f:rcnlt:rd debc scr
d: quc los Jrombfcsdcnlro dc la Corlc
rnlfcgeda a la Cortc Sü;rcnr¡ ¡aIa qtrc
Suprc a fu cion¡n mrl, Pc¡r Por arlc
cn Sala Fl:na pu,:da cl..iclii lo conv.r'
dj agia clcnlro dcl Tribunal clt:G.rr¡¡-
rlicnlc; ur Tribu¡al dc Gxtanlírs, cr lir
L r a \i r r i l r r ,. , u , : , I ' i ' F . r r ' r . r i " i u
fcnrra quc p]antca la mrlofí¿l, va a .lc-
.qüivoc¿rdo;cn cl t'¡iLlcr'fuclicial ha" lr [ .' n
\ . , i r . n u n u , E r n ¡ . r n o¡ r r l i t r i , l i c ñ
Ealanlia de clc.licrd.r:ll s"r-
tc ¡l pucblo quc no va a s:D1ir-rJobi;!a-
u;.io ¿" l. NL:l¡islr.alura,cLLrndosc llc clo poI r:ii1rLlnl r'¡'(in a cslc Triburr¡l;
guc, cn aslrntos corrslituciorrirs.,¡ la y, cn cl casr:rde -oirl¡i ¡o sri prcscrilc
Cort: SLr'fcm:l- ConlorrnI a los drspirsr' mhs un nlrfvo llolpc (l: Est:¡(l(¡,rnlrv
' 'rr'
li\' \ q||. l,.rr"' :,I UbrJú n'r. f:icil s:rá drr¡ib¡r'clc ün solo taio ¡. cstc
n,:ntc h¡¡ rccLilicrLclo lcs crforcs qre glLrpo d: docc scñcrcs, lo quc ¡ri, sL,c.
corrírnír .l dict¿rmcn ::D m¡vol]i'r, qrre deti¿ coD cl Podir Judici^1,f()fqr-rccolr
ccnl¡gr¡b¿ri1urr Podcr JLLdicialtol !n:rn el crdcnamicnlo que h:mos cons:1¡iado,
1. sLr:ÍLi1¿rdoal Podcr Ljccuti!o, srr v.r rro fcría la Co¡lc Suprcma :nrlarll.rr-
ningrir:anajcslacl, sin ringuna polcsla'l; rc, sjno tcdo un Pcd.r clcbid¡rr¡:ntcor-
,. h.,n", t1 . D.r.ru,r:<
¡., Eanizadocl qur l.n.l¡ia quc cacr bajo cJ
qu: dc suyo Ic corres¡rncLcn,y rdrrr¡as nnpcrio de rltla nuel'a dic¡adura.
la lrccc:aIia inclcpcndrirci.rcconomrca El scño¡ Vdlc Ri:str'¡ sc rrr¡ptr jn¡ cn
qlr: ascgllrc su:ruiorlornif';Iciic|o, sjior r L l r , l r . l : r , , r ' , r r J . r . . 1 , ,l o , , ' r u f
Pr!si.lcnlc, quc lc¡s honbr:s quc tr-¡ba' br hal,.ido cn cl Poclcr Judicial a L,;
i.11cr c.te Podcr Judicial eslarán sufi. hcurbrcs que .ctu¡lnt.:ntc ma¡cian rsc
cir¡lcmcrltc caDrciledosy t.ndrán la su_ Podiir; cslir definitivam nt: cquivocar:io.
licicnlj inclcpo¡.lcnci¡ ccmo paia pod.r Lo quc ha ccurrido cs quc nunca ha l "
cl:nrnciar'. al nargcn dc los corflictos biclo c¡ le P:dr un Podcr Jrrdicial vrr¡h,
JL n\ r,.,'f l u ' " . ' t r ' 1' ¡ , t ' t" - " clcramcnle aulónomo; lo hcnos l3i¡i.i.r
l r i . , q , , r , rI n - i . n l o ' J * r i ¡ r u d ' l n r ' cc¡cL,nadc¡a Ja pobrcza m:is abyccta y
NosolrLrsrios ilrcLina'nospor tanlo cllre lobrr cl parricLrl|r ¡ercrn¡)s süljci.]1ic
las galanLias c¿nslilucionalcs, cn cú¡n_ J u . u r r . | | . i , , , r , n I r ( r ' i . j r r r l \ l - L i
to ^ su :llcrrci(jDjL¡cljciarie,cstóir a cargo pa1 cluc hrüos cstudirclo r:rr su dcbicto
clcl Pcrd:r Jú.licial I no dc Lrn lfibunal
'Lfibunal morncxto. Ahofa lc r':rnro: :r clar cs¿ i,,
cle Grtranlíils.Crccrnos quc cl L l , . j r J , , , .i J . , L u r , , ' . ,:,.,,u. cri I
_
. ' c C . ' . . r . r r r . \ r ' ' ¡ . u n l r r l ' ' , 1 " n . qLic lucsirn csos Fagislrados .n rcginc
a¡rnaLlocor.rrlc!.gados dr: origcn arisro- ncs diclaiorialls? ¿¡rcasoqu.ríaüros quc
cr,rlicc, liga¿os ¡ los gfuPos poderosos s:c huLlclar: pucstcr cn dcl:nsa dc Jr
quc man:icn los clcstinosdcl país, v cn Co¡stilLrción¡' clc la i:y, si no tcní¡n ..1
fon¡::'s ahí van a fr'ac¡sar los d::rcchos rníni!llo iLs.tLiicio, ci t¡/rs nrí¡¡in¡o ¿rsicli:
dc lcs débiles y dc ios pobrcs. Vanos a ro Deia h¡ccr r.rspct¡rrslr currrfr iudi,
c ú x r ' , l i r J ' r . I ' i l - t ,, l d . G ¡ r - n ¡ ' ci: ? Yo cr.o en consccLlcncia, quc cs .D
cn ura cuarla o rcrccra insr¿ücia iudi la Corfc Slrpr-:macn la quc nosotros dc
cial; ningún proceso finalizaf:r en la Cor !.-"..', ' r i . ' -c l . u r J i J " r l ; ¡ , , ¡ . , , r
r c 5 ¡ r ,r . m J ; L u ¡ l q u i . rl i r i g , n r J c r L a r . i clJ estos racur-sos, que para bicn dc la
 ÍNDICE
-529*

Rctriblica oialír consagl'emoscl:¡iniliva- qu.. cs1¡n intcglados mjclianle cl sul'ra-

meDte cn la ConsliLución. itiodif.clo...
Ilago un llanado a todos los lnuPos
qu-' jnlcg|a la Asur¡blra, frf] quc r..- El seto¡ iTRESiDHNI'E. S.nor r.
Ilrxioner¡ios sobic le importa¡ci:r cl" t,. !r..5.n1aD1!, cst¡mos disculi. ndo otr
capílulo.
iir ii!1iru.ja)n, rparcnl-rneDtc lrlracti\'¡
,,o r.j e! (¿n¡o;
¡.ro qr|. rnali:ri,rdlJla ' ' r " , . . r u r( \ C l R f \ V I L I s ( ' U r Z ( R l
, r u f i i r ' fl
r' ..iJ. ,., | ,i ,urr.ü,¡io
u ' ' . r I ' i " . ' f u l r r i . : ,\ . " r ' r i . r . i o n i ' l
.1|ntcslf.lr'qilc no .:s
quc no :s la clo Eulopa; ¡cllri cristcn un cs, cjfDrirlo, ;ar:r
corre.lo dcriv2r dc Europa 1o.lo Io qu.
Podff Eii'cutivo ¡, ürr Poclcl L:gislali\- rr que r)os con!ic c, pcl.o
r f .'s I'ucno
qLc hcnr(rs cuidarto rtrucl)o que tengai¡
llo todc¡ l,r bLr::noquc cxjslc lo c¡cl)-fír
uq Di\'c{ .le ILrncion.urlic|lioquc gar:rr
nros inilar, si csa .s l:r ¡aiabra para al
ticc llr n]:i\i¡1:r clicacia. V¡mos :r tJner
pof Frim.:ra v.z Lrn Porlcr-Judjcjrl v.r- canrar nlcdianLc esas insiitucioncs un
dc1 país. lin csr r:aso,
daclerrnonL¡ con po.lci, con folcslad. u,:ii¡,' des:rntljc¡
I\ .'r," ,l r . , , J ' , .m i n u i 1 , , ' J r . i :r-4r..)r Pfcsidcn¡e,v pala tcrnjrrrr locon
I r'¡i-n1!, a la rcgionrllj?aci(;r1, los hor¡
un l riSur3.l clc Gare¡iias, ' , u '
I d u. ! r ¡ ' . . \ ' ' r i r . ú
, . ,,'.l i
Ia soluciórrad(cuada.
'lcfs(, qü: s.iralar qu., no loao 1(l qü. Lcr al Pcr'ú comc,urr pucblo clc mcnorcs
rir cdrd, q'rc van a rcc:silnf sicl¡p,c rl
c\islc cr! Euiop¡ y .:rr otros paisos rl(:l sf¡ c¡ttclado!
v ll:vados clr la ,n¡no
rxLrndc ! (toc cs bucrro r¡o cst¿isicrr.!r) ci'.¡\: ir¡ caniral; üna r.gionalización tu.
rlccricii, ni hccho no, lr r,rj,i(,1í.,.Puf
rrfmcDlc srbali- f¡:r, Iil1lil¡da; sol¡úcll-
rj-nlrlc, li i,fil::11i,rcióirclr la Rcpúbli tc u¡r:r ió¡rnula dc tas lrltis c'\'olLrciorr:r
c:r, .ir b:!s!'¡, l:ri Il:Jio1rcs,
.t¡ riobrc j:¡s :inli!aullsa(Jrp.frci1nrr:.j.li
ofg:,ri7:ic;iir lotrlnicrlc lccoftldir, drs_ ll,...rrr¡ollo,cs i;.1.tLrcl¡¡¡1rosco¡r',¡gf:rdo
nri, rída. Il¡cc Lr¡ monlcnLo i¡os hcmos d-rt|c .l.r la Consiiluclúrl.
¡.ronunciado sobrc cl p¡rricular. Si hlr
Iir':rl¡r(,ntc, tratir¡Llo !ste ¡spcc1(, .ic,
bir:¡a,¡os cuidado de -sL diai 1.1Iorn-.4
1|ibu¡r¡r .lc C:ifr¡iirrli ici1.'fo ci-liriii-
. ' r ' r l . ,I l o ' j . 1 ' . n u r \ ' o i ' ,
v¡nrcnlc quc i osolfos dcb!Dl()s cic-
nalcs:n cu:.lqüicla clc los p;tíscs cLtto
ru-r¡rl;,rcl cui¡lado clc hs g:rta¡li¡s cens
¡cos, dcscubriríaruos qtrc cslos grbi.r r i r r c ; o D a l c sa, l P o d .| . l u d i c i a l .C o n c l u '
ros csi:i irt:gf¿ldos cn -.Lr1ot¡lid:d P(¡f .¡), ::üror Ircsid,.Dtj, hacj(iIclo conslar
clrlcgrdos o r.prcsc,rlr¡i,!s ct:lridor rr,"
¡il,c los DrilrutL,sfalrantcs (hc hab!¡cl¡,
diantr cl sufragit.rdifeclo: ac:i nosolfoÍ
J , . . ) , I " ' \ . ' ¡ r " . n r , . ' . r r , u ,V , : r , I i , ,¡
r c l uu ' . , , l r " r r r . . l r i' .. r l
r'rrU:r,prra ¡l-.ortlar cl 1cr¡a conc.ini:n
ijr.t'^.:'li,:r. 'rJ', r,
1r a 1:rSuspcnsióndc Gafao!ías; cmp¿
r¡os hiblidos, t1u: van a rcncr' ¡or: uu la rcj, ;.ffcisc quc p¡r:t praDlc¡f lr ircdls
do a hc¡mbrcscl:giclos pof cl parhlo _v í i . , r ', , . ' l i . l . J . .l , i r . ' 1 r . i , .q r r . .
pof olro, van .: lc¡ci a []:¡-s!rilxirlcs
r.tr: h .n cl provlcto rD mr\oria !s in.,,
de ürsliir.icncs duitrc .lc ia .L(riclj no c ¡ r ' , ¡ b l c : c i n c r ¡ - n t i r r i l c i L r . l a r l i l n oss",
s:i ie r¡ro s¡contraf ¡lgnnos clue s::Lnclc :,c¡l¡ cliaulados,v,iirtr scnaCofcsson Ií
"s¡;ciel", rlcsvircuia¡i¡s
ci:flc nc1:,r¡cr,t. nrito:i iDalc:Ln,]lrL:ics. N.solrus ci ccnros
dc las rcr¡ladclas reccrichctc:,d.l ¡lrc- qu: cicb::n rcl. a¡r:uic dcl Pf.!idorLc dc
bl.J. Cfc(,, por süpu.sl¡r, scilor'lr-siclcn i ll-¡úbl;c¡ \, (j liiscltl dc la Nac;jrr,
tc, cluc ta fónnuJa .lc Lr l( clcr¡ii,nciri¡ e.lljriri:i \.ciirtc rliput:rrl¡s,s¡is sc'¡¡clo,cs
¡o hx d:bido por sulucsto lcr aplic¡d¡ v vcir.¡c mil cir"iaci¡r¡:s, r igürlmcD1,i
lll pic clc ]e ictr¡ dcnlfo .lcl l'.¡ú, for l(.¡ (luil]cj rlrLr]]icipiospfr)!'ilcirlcs v t[cs
qrrc conci--rne :r ]a aut(;¡ilad clc .st.r¡r .r."¡rirl.as lcgicnülcs, quicnes pucdan
órganos ck: pode,' .lcsccnlr:rliTldr:;, h.l ¡la,rLciLr1a irconsrilucic,r¡lj(lad dJ una
debido fsl¡bl:ccrsc por la condici,jn dc l"y.
ÍNDICE
 ÍNDICE

Tr;bunal coüstitüciorral il¡liano quc, cl al¡¡o ho)grclo,qur cnrcl..s.D1c clr c:tpa

pt],rl.lo i1¡ii¡no.s nlís litig¡Itc.t¡¡r ll,, ( i , l. , l t , , ,. l . . ' . I . l ' u r ' , ¡ Ir ¡ r , . r '
"úr, ,. ir ', ir.. |] | ''l .r', ' ,lr l ', '.i. ,'.| ,J.lf,,,. l , o , l r t l o. r l | . . ,
¡fint ros !ri)¡)s(le lr c\istr¡cir dcl Trr' J , r J i .i . I l r f ' . , 1 ,' . 1 J .
br'rel, la Co,lc C(iisljllrriorral fccibra) ' , n r ' J l. , ( , r " t i r " - " r "
rril ccho.ir rtr).r rrcll|sos l,oI vi¡ .li i¡ l( hcrn.,s ¿ado 1a frcü11¡d (ir :iosr.ncr
(:¡(.r¡L:; rl:,rj.icr)1o:i si:tr rrr¡.¡!¡rs cL'cr: : r 1 :, . u i r : . i \ . l - i r . . . : r . , r ' i n i
1c! \' ro\urlinu.ve c¡)nlliclc¡salj rlfilrri. , i . r r ; 1 . r r ' L i i . : ' r : r , . , ' , I l ;l ¡ ,
. , , . - I ' , . . . " , r l.. , , ' . . ', , ' i , . r ,. . I ,, ,. Lrb1a.l. .i!-..,,r-, ,
cicrta!i ses:xia decisi,¡ncs¡¡r r:rzón do rorni:r c indcp:nrlcrcj¡. Ls dccl, crr¡¡ ,:l
l,,s ].rursos, y dicz años más iar'.11. .sas P o . , r . r u J i .i . l I n l ' , r r , . . l r . ¡l
.;i¡:'s hal)í¡\niL:gado } duplicar:r; <, s.., cc:rdiciún qu: tr\¡o crc'llo c,rrcLrL:nla
qilc fc¡fr]rriDlc,cn ün pris con r¡¡1or,:: rños, oirc :i,:l,Jctll :rúlrricl:rd turli!'i¡l
l ; , i r . i u \- \ . ' . ' n . ' 1 " r c ¡ n r r ¡ r l h l h i : ,,.. ¡l P'rl, i:j.,rli\".. , l, rr'r '
tilnl¡I, nos rncontramo! cori clLlJ cslo ¡c¡LL
no he llc¡aclo a gnr clcs f\cc¡os. Dcr; L, r'Ii.ú.r,L ¡,¡,l[. r'\ ¡t,, fu, ¡i
irirjs ¡or olio lat!o, drr:ir (ttrc cl Du(bl.' prol'Lrntia cicscoriiauzr quc 1:ncnlo1i con
d:l Pc¡ir s: cncudlff id-ntific¿!1o con ',
. l . , , . . , r o l . h , n o . . . i b u r ' ' "I r
su Corlc Supfcina, cro cc s;,1,lrl.,r,'irrc) c U i , i , i r ' u r . t i | | ri.o n i , l . u l ¡ I r , ' .
, r , . , l r . \ . ¡ , r , r 'l l ¡ n c l ¡ u L ' l o ¡ I r . , , . I q , r ' . " i : r ' i l r :, r I i \ " , ' . , i i , , r ' l i ,'
ni cn hs ct-¡rnunidad.sir(líg.nas, Di hs l:ril.i, siDo h:cer.lo un Podcf Ju.licial
¡¡r.r:rd:. ,-.ar:rs h¡n r.cil)ido rcslaur.¡ r , , . | . l \ . r o . , l ,i i , , l u . r . . i , r u . r i ( a . y l ¡
i:iún (lr !i,.i dclcchos po). cl Pocler Judi pr:liii¡r,res op¡ ¡f scb¡: cl cieruclrocoDs'
.iai. P(,r or,o I¡do, cl::ci, crrr ¡ una drc liillrionrl; oucr-.nlosdejar-cn el sosicgo
tedLrr-rl¡ e. lác;l dir,olvc¡ at TribLLnrlde ¿1r Ie:-¡ril:rirnr y.la su -s1Lrdio,cn sus
C: r¡lltias C.ii!lilirci'iJn:rlcs,cii: acucl.clo; t o r r . s d r , ¡ r a r i i l , I l o s n l r t s i s l i f t i o s( l c l ¡
Pcro cs r¡r.':,r aPrfatoso y, crr crmbio, .s r , r ,. r , J u . r i . i . , I ' i r . . . ' . r l \ ' . ' . . q l r "
r , . r .. . , r ¡ l ¡ i r . r r J . l . ' l - c . r l r. l , 1 . i , '
lo!:ir-te as quc pr:.da]l sacucliLstt vt_
co¡stiL,,.¡onalizarlas lc\,:s dc hecho, al cla f¡miliaf, o sus ¡roblcrnas o sus dcs
Podel Judicial. rJIrl. i' l. \'r.
1 , . , . .o, .| L r . J iI'
\ f o , u ' r u l ¡ , 1 o .n o ¡ . ' r ¡ L r m . r v o r i ¡ . rirra. (Airlauso:r)
pofquc {rsto no es proyecto de la rnayo'
¡ía ¡i clc nadjc cn singular',síno quc cs l.l scnor I'ItuslDEN'rE.-Pucde l'rac-:r
xllo que si ha clebaticlotü la Comisnjn rrso de Ia palabra cl señor t-cpr.sc¡tan-
F¡irrcipal con la asis¡!ücia del .Ltjctor-
R(iger Cáceres, qlrc ha votado cn c(¡rt-
rla; aqLrí no s.' traLa LIJ una c{jniLr,l, F-{ senof I'OI-AR.-Scñor Prcsidcnt¿:
sino quc s(i trala simpl:mell. dc un! prl El lilr¡lo V sDbrc Garanli¡s Constitlr-
sión pof la libcItrd qu: 1(¡crü¡)¡r los ciolr¡lt,i, compr.ndc .n rc:ilidad, 1r:s
hornb,cs quc csl:,r1ro,, slricndo de un¡ arlículos fLricla]ncnlal rs; uno r-¡1cr.cn1c a
clictadure,y cl--lcLi::'co cl- rcriirlu¿r' aulj l:1:i¡cc;.rncs clc habers cotPus ) accjórr
c l P c r ú l ¿ r . r c c n r i n J n c i xd c i a C o n s t i l - . 1 , ¡ n ,r J , , , : u r . ñ , . 1 . . i , , l l , i b t n i , l r l , '
ción y clc Ia jori:idi,r.ión collstilüci,Jiral; Crf:r¡rii¡s Conslilucir:¡n¡lcsY uno 1i¡e],
al Poclor Judicial no lo c:iia¡i1os mclr,.-. r.l 306,sobr- cstrclo (le siiio. nl ,:ioctoi
cal;a¡¡lo, al Podcr' .Iuclicial lo esla,noi \ . ' . 1 , < , " , : . . r ',r r. r o . - ' . 9 , r . I ' r l t . c l r o
el-r'¡nclo ¡ una jeraLquía quc no hr rr- u . ' r I l l , , ' . J ( l I J , I l r i l ' r , i , i lJ
nido cn cjrnto scscnla años; sc lr ha da' ü . . r . r , r ¡ C u , . l i i . . , o i r . . .: .. q r r r . u - r i b u
. s . 1 . . '. l. .r¡tr ,'
do cl dos por cicrlto clcl PrcsLLplLcsto,¿ I n rm(.' n . : . .'
cl:icio dc .juo los iu:ccs PlÚdrn tcnef bi mi Fública iciicj¡acióir. (Aptau:cs rr las
Lljorcca, libros, su.rldos;que l! ciú L¡l1tr gaicrí¡s). Pcrc,po; la -s'rflchfr. d.l tirlr
i n l ! c . . . u . r u r : ¡y q u e h a ; r J r i t , i u ' i L : u n " r . o s , h . r r . f . . i " o , ¡ r . r l l " i . : . '"
ÍNDICE
 ÍNDICE

til¡lc 1. clcicnra pcrD:rrrcnte,obstil1¡cl¡ laf, in(luso cxrgcraclam- u le, qui csrc

v lcfca dc los d::rechosdc la persona y gobicrno quebró pa|a siempru cl rspina-
los rlrlecl¡os funciancntalcs,con la olrir i:o dc la oligarcluía. Llas, no s(jlo c'i],),
r,rccsicl¡-clt¡nrbiir :ri.1.¡ic, dcl ordcD . , .r , ,, t r . . i ( 1 , , , i n o c : , . 1 , , . r i l 1 r .
¡;irblicc', irdi:;¡cnsabic pala que la o. al.grc,mcnt.:lodo I', ncgati\'r dc !sc r.
r' ¡cracir y la liberLad prospe¡cn y c,32- gimen a lo que il llamr los ¡sr:¡crcs c<r
cL:n.t.l¡dr rrriu,s,iro¡ Pr.sj.lcn1.. (¡.,)irLr rnLrnislas.Es un:r dc'sgraciaqr!.'cl scnor
Garcia r¡o esla .r,rcsrr¡1c; !jr fnrb:!!¡o, :r
!,a..,úsLl. su ba,,cnd¿r, Lo |oi a dcsafiar
El scr¡or PRÉSIDENTE.-PLrcde haccr' no a ura pot¿nliüi por.trc D(r n1l:recc,
uso dc le palabra cl scior rcprescnta¡r- si!rDr:f.icrm,.niea qrc p!|tcl-.,]o.t!¡c he
1e Del Pf¡do. rlicbo,a cÉrcm'r.strc c! nrlnbfc dc a¡giür
nilitant! del l-¿rflidoCor¡r¡nirta qL'c la-
El seño¡ DLl, PRADO. Como sf ha ya
as:scrado al itobierno del r¡-n,:r'alVc
dicho, csramos ingrcsancloal ¡:rmatc dcl , . . ' ! ' . , .1 . , . 1 . . r , r 'i,. r i ' \ , 1 ,1 , n , l r ' ,u . ,
!',.
n¡-vo texto consliilrcional.Por eso eslc
iivame,rtc, y def¡ndcncs l.rs n¡orlific¡
c¡título lir,,c qu,j \.cr con todo cl ar lic.-
cion.s !slnlclrrr.rics icrllz.r(las trrio is!
I : rI ' c l 1 ¡ r , L'r' . r C : , ¡ t . ' P
. .,',r'r'':r.'u
, . t i r r ' ' ,\ | t . " , I , rI ,q , r c L n
na muv .'sDecialmcntecor) cl crpitulo
r , \ ' \ u \ ¡ \ c \ o r '\ v . u l . b n . . , . l o r , . i l u , . ,
anicrior, inclusiv: pot rinlr sirnpl. :r:"t)
rou p:rson¡li.ladcs de rnuy honlos:r con,
circión dc idcas. ¿tQuión,quc p;cnsr cn d ' r , , J .
. o l r . . r r ¡ . l r ú . ( u J . r . r . t ' , , r . ri .ú
l]ls Gar:r-lils CcrrslilLrcion¿rles, no pii:n
C5:i!:7 v Rrriz Eklredge. t'cfo, al misD,-
sa trnrl-.i¡n rn l¡r conduc¡a que secular-
licrrDo lr¡irnos los Ir¡ir¡.¡o:; y los mars
r-tor'rr h¡ \:|ii.lo :rdopt:Íio cn l'u::itro .nL.tgicos
.¡¡ ccmbatir a ctfos ascsorcs
!:ris lr fuc¡,,r Afrrrda rcsir .lo a la prr!ricn,s.irjclc dicho gobic,nc,.
C' ;r.r." rl \ . l:¡ in '| ': iO,ri,:n ,Qrri.:¡
ro ,¡cLrc.rl¡ l¡ ¡o1.:¡-'ri¡:a rcrlizrd¡ por -l
rilic ¡ricnse.:irl¡ tLr¡rza Arm:rd¡ v en lo quc
hal,l¿, a ,¡o,¡rhlc clel P!ftido Colnü'
(jur (o¡rticric rl arLícLtb anlcrior, no
rjjsla, con Carlos L,:lpadc, p.rso¡:ric cle
p i : n s a c n l a n e c : s i t l a dd e S a r a n l i z a fc l r . 'f ¡ r . , . c r . r i , . ; u r ' , . '
n ¡ lln.r,' ¡.
irabeascor¡us, el D::recho de Amparo y ' , . , lV J . , u l l ' .'", i. rr,-!l
en cÍear un olganismo dtdicado ¡rslro' dcl nc, particlo. ¡ul{)r'(lc ¡q.rcil;1 ¡ir¡nio.
cífjcaincntc ¿rgaranliTr:rrel cLrnpliÍri-n bra l.cnd,ni., a do¡virr v dilui¡ l:r hrch¡
l() Llc l¡ ruq.¡ Constilu.ión? D- ahí, !c' conrra la oliga|qirie, in!L'ntan.lo cl lér-
irol Pr.si.lc-nlc, qu3 \¡(i¡¡ a i¡iciaf ml "olisujr¡rías prrlid,rri¡!".
mino dc Pre
int.r\('nci(in t-ijriónCor,c r lo dicho Po¡ .n1o!,irc,;:.D. Cónclcv¡ro cl
sLr,rlflnol!,
das señor:s rcplcsenlantes .n .i dcbalc s.iror C¡rlos Dclga.lo?
¿Cu:il flrc sL, ¡r¡
dcl capírlrlo ¡nleri(Jr. lriz i.lcclógic.rpolítira? rAcaso :rlllricn
Ei !cño. Ailln Cafcía, al pa,ccrf ac- no sabr qu: (sc scñor, innrcdiatamlntc
Iu¿r¡rclo como jovfn voccfo Llc rÚ virrJc ant-s ¡l¡: cobbr:ra¡ cou r! gobiclno dcl
h.¿rlito v ¿ la \'.,: mu! sigrlili.i!ii\,o cl' g.n r:l Vclalco flre ccrrol:¡(L) difii.cnie
su ¡:ai-ticlo, olvidando a la lcz cotro otros (ifl I¡eriido Airirla y ll..fr1¡;io Gcn-r'al
r'cprc::cnLilnt-sariisla:i hn vcri.lo lxc d. s Ju'cDlud? .Qui:i i:lnof¡ qLrc cr1
crrudo al rc'girncndcl genc,al Vcl¡:rcr aqirrlh (iroc:r iir! la bló¡ rlgo palccr
y Lr han calilicaclo inchso, pryorati\¡¿!' do a lo quc sc ilicc al¡or¡ .lil s.¡of Ahn
"ichscato", y co¡1r¡po "cicilin".',
r¡.i)ifr, ccfno Crfcia, -s dccir u,r h .liic.'
riéndosc, acltrrn¿is, a ro ctue !'nia s()s,c c i ó n d ¡ l P a ¡ l i J o ¡ , , ! r r ' , r i l ¡
S ?i : r ¡i:uicn
ricirclc ¡r acaba de ¡eiterar el doctr-ir Va- se lt ¡ucd; acirac¡r' un¡ ir¡lrrqrci¡ ncqa-
lrct{iestr¡, ha rxpresado un elogio y un ti\'a cn la ;i:jcscri¿r cn'il clci gobic:no qLrc
\.ir tLr:1ir':coilo!inricnto d-l parcl losiir- uril.ó !n i968, hnsra 1975, o cs Dor.
vo .i.sclrpcilaclo pcr cl gobicrrlo qLre cicr'1o,a Ios cc,rDLrnislrs, sino a aqu llo:j
¡¡:ir:;¡r'ael 3 de oclubrc d. 19óó,at scna- que provinirron dcl Apra.
 ÍNDICE
- 53,1-

cerro, Bc-
Otra intcn'lrrción qre d¡bo rcfütar es llduras militare¡i de Sánchez
navidcs, Odr'ía v Pórez Godoy sc ensaila-
la dcl scñor Rrnos Alva. Estc scñor ha
- : ' ( i ' ; n ron con Dosotros y quc el actual g'rbicr'
q r r . , il o ' 1 . " ; c r , J i r . r nr r r r t r r ' ¡! . 1 .
gobiclno clel gcneral Mo¡ales Ber'-
rrlativa a quc 1os conrrnistas 1)o sorllos r:o, cl
se ensáúa con el plrcbio
anli militarist:rs, lllirmanclo cluc ello sig- mírclcz, tambión
qu¡r nosotros deiendcmos y
nificr .ntoncrs quc sor'nos lilitarrslas. pcrnrno, al
en primer térmillo co los c1)-
No só si el scirol R¡mcs Alvr no razona se ensaña
lo cFrc clicc, pcfo lo ci:rlo c's clrr. 'sc mn)ristat y l¡s ftrc¡zas cle izquirrd¡' sa
qü:i nosotros no haceúos vira'
s.rlism¿ scria aplicablc a lodas las dcli' bi.r¡11.r
j(is de ldtir¡a hcr-a co¡ miras clcctor¿¡
nicion:s sir¡ilarcs. Por eic Plo, se po
qu. (ombrlinru' l] .'r" r';'
dria pcnsal cluc quicn no cs anticlcricrl l . , ; ' , ¡ L , i . n . l "
gimcn pol sus ¡cciorl¡s, PLrcstoquc n
. ( l ( . i . . . r q. r r r q u i . n r u c x n r : u m r rr i t
liúrra continüaclot corlsccü.n13de la pu
ta es comlrnisla.Areumento, es'.cuL!rn1r),
rntiinrp3ridlista inici:rda cn 1968
esgrimido, como to.loc sabcnos, s(ilo lí1ica
¡ L o l u c u , ,\ . , i , . , , , u. R " l i r i L n J u r r o' i'I
por cl lascismo y cl macrrlisnro No, se-
al Tlibrrnal de Garantías Cons-
ñor Presiclentc, crr¡ndo decirnos los co- cmb..rjro,
r , r r ii ' , . , 1" i , , / g i ,, , " q L r ( J c b c I \ r ' r i r
nru¡istas qüc
cn rrzón d. la cxpcriencia
r ¡ . , . . , I u . r " r r r ' ' r u , J L ¡ l rr J " u n l ' r ' ¡ r r i Fr.cisanrcntc qrrc ocürlc rrclualmcrrtc
uiui.li.r y C" to
cio absut'c]oy pcligr¿so: cl quc tratr 'le tal como \renr
La nucva Constituci(il
involucrar r todos los miiilxres en un'r
sicndo aprobuda,cortticilealgnnos pocos
misrna bolsa, ,:l quc nicga l!¡ exjslcDcia
avanc.s, algunas cosas Posllrfas ¡u1¡qL''
dc demócr¿ltas militarcs patriotas dt i
verdad. l.o cual no nos ll:va a ser mili- " .n Ie meJirl¡ qu. hub: r¡rnosqrr(
do, -v contir:nc en canrb;o nuchos pos_
t.rislas. A tr¡vós dc r¡u:stre trayectofr¡
Y .ntre cslos aspc'-
y c . r . L j u c n r\ ¡ r ' r n r r , - r r J P u ' i L i " r l lulados ncgativus. p:jsa sobr:
¡cs:rliv;s v pcli¡r'osos
iclcol¡g!ca,sicmprc conrb¡timos al mili- tos Esirad¡ de
.um" üna pcrm¡nJntc
taiisr,o co o cxprcsión dc dicladlrra Lo,tu podcr' l' ür :rlpcr
miti...,¡n itu Jrnt \ .,r in,'.Ilrr. \,; Damoclcs, rur supcr
n o , l . q, r l r r i ' r r'| Prrl
1,. '\r'¡nJ,.ir ..rrr' '. lu r'"r"iir'
quc v;cnc d:: afucrr' HoY mislno,
quc c'n este .lsunlo ll-atit rlc s(iiübrar cl si¡o
¡¡ricnLi¡s funciona la As¡¡rb1:¡ Constt-
cloctor Ramos Alra. No sú si Fol jgn.'
ruvrnlc. s: csi:r aplic:rndo
]ancia clcét nl jsmo o porqr¡-'crlicquc bs
rricivi¡14¡ el Ci'rli:¡o cli: Jnslicia MirF
cicmáscons¡iiLrysnlcs(l-sconoccrlros1tx
Ljrr. ¿tY, rcario, ¿cbi.lo a dicho Có(liso
tos flrndamrrtales dc t.crír v tictic¡ D-'
lto sri cn.rlcllll:l11 cllc:lfc.rl¡oos llÜrnc
líiica y dc tcorí¡ v iri'li!.1 tl.' l1 rc\.olu-
' , t l . ' i r r ¡l r r . ' firsoi obr-rros cornbxli.rillrs clc Crtno-
L i u n , . ' ' . r . r i r n - r ' r r,
I r ' \ . q U i (n \ ' ' u " ' P " ' . l . l ¡ ' r ' ! . r " r '
alcgrcme¡rr-'a Lc¡in L ra fras: cólcbr¡
r.ses dc cla::c, coilurl 1_c1ri¡iodc s'r
peflcnrcicnte a Clausc\i1s,aqucl g:rc|a1 proc:srclos por un Tribuirl l,4jli1:rfpr
i-.]'Lsia¡'J t:órico clc lzr irclicol.,gí:r bur- |a lu:so scr lusjl¡Cos? ¿Acasohace ccr-
guesa. ilrli-,.fi:rlista qu. dijo cfcciira- . , ' . 1 . i | | ' n c . . l s . , \ i . , , , l t l " c l ; - . n r i i r
r n .n ( : l , . p r . r ' . r ! ' t r r ' r . u r r i n r r :i(, , r , d: h Ma¡ irr¿¡no ha apfcsado, jnl'¡tan-
dc Ia politicn'. Lcnin lclrü¡ csa frasc pc' r l o u n h . l | . l oI . r \ r ú : , 1' r i r i ' l \ ' ! : ' '
Io no para haccr'l:l suv¡ rri con!'¡rtirla dic;,l lulihn Sicffa y lo ti.ni sonlcl¡do
en un axioúa sino prccisanlc¡Le parl at Código c1eJusticix X4ilitar? Y ¡hor¡r
crilicar al r¡gim.n capjtalisla. r L r , . , n u r( l L r L . , l r i h r r \ c n , l ñr L l i , l r o d i r i
Pero r.olvamos al lcm¡- Esl¡mos h¡- gen!. cin forma infltlld¡d.l cstar f.aLi
blando clcl militarismo al qlre condrna- zando labor srbvcrsiva rn las fábricas
l | ú q r . , u L ' u . ) r ¡ o! " ñ c ' ¡ n r r l r b r J : ' i mctzlírrgicas,cargo quc no pu:.lcr, P|o'
no con hcchos, plLcsioctuc dcbitl<¡a cso bar, se cslá cjccut¡lrdo un b¡utll cnsa
h:mos siclo sus friLrcipalrs Yíctimas.No ñamicntd co¡tra su pertona cn razón de
o \ i d o , n o . ,. c r i u r f . i . , d . n r. . r l u c I a " i c q r " c , u n d . l i 1 ' . r J om i l i l r n l . c o n r u n i ' -

-53s-
ta. ¿Y xc:rso, scñor Pr.sidcnlc, no sc \,ie
re ailican.Lol¡ misrna sañud¿rlcprcsi¡tr
conlra todo cl ¡rovimi3nl.o oblefo? Y
L¡¡doello s¡ rraliza, scxor Frcsi.Lcntc,crl
a¡licación dL: aclu-l]a famos.r ltio¡ía jn
1!-::tad¡ .r inr!ucsta pc'r cl Prntágorro
norlc¿mc-.ica¡o dcspuós dc lLr RcÍrl"-
"teo¡íe" y con-rign¡ qu.
c'ón Cub¡n¡,
ublis r | | L , , , r A m . : ' . l r \ r ' r ' :i
c a L ¡ l i n a 1 s r r s l i l u i rc l c o n c . p l o d c l a
gu:rrf¿ crrnlra el cnonligo c\terrol Por'
"guc.¡a anli-
cl cor¡ccplo clc la llarraclu
subr::rsir,¡", o gLrclr¡ coüi:ra lo tluc su.
jnspir.rdor.s dcnonrinan "llcmig. r,'
tor¡o", cs dccir contra cl fropio Pueblo
rjrullno. ¿Ac¡so no se c plc(i tsc iifo
;lc opJraLiros pal.a ahogar cl pa|o d-'l
10 dc f:b¡cro úhilno? Cfccrn')s, cnion'
ccs, s.ñor Pfcsiderrtc, quc scm-it!'r1's
dispolilivos cbbcn ser derogadc's-
I-a ruela Constilución. en un arlícu
lc¡ ricientr rn;nte apfobaclo, establcce
'1
q, J u , : , : | 1' l i l i r i " ' o ' : l
r¡.liceLlc a los nrilit:lrcs. Oi¡l|.r qur csto
sc h¡ga elcctivo. Sh ernb¡rgo, r'qrriérl
v¿ ¡ 3¡r_¡¡1iz¡r¡lo?Por- suPu:sto qu: ba-
Lfá d. g¡f^niiz¡rlo antes qu: nadii¡ el
nucbl¡¡ pcruanc,, movilizánclosc v .:n Ja
'",'.
,1" ..,' rrolilizaci¿)ll sc h¡ rcco¡c¡cr'
clo tanrl¡iún el Dcrrcho clc Amparo v se
consignan i¡clltsive cl dc¡ccho a la ac'
ci(;n popu!ar y a llr insurginciir conlta
lc: sobicrnos abr¡sivos, diclaloli¿les ¡'
antipopLil¡rcs-Se plantea igualmcnte,1a
n , c . ' r J ¡ . I. 1 . 1 . . . . r ' c ' pI r r r u r . l i r r c i ú
nalmerrlc el habcas corpus. Junlo :t 1(r-
das esas qr!¡ntills dcbcria hac'rse dcs:r'
D . , . , | ; u L , ' r . , . l r :' r . l u . l l : irn l l r ' r c i r
" - L r . r , ¡ . c ú n ' 'D : o r r i l i r ¡ ri ' r r pr r r l i \
1ir qLLcccnli:nc csa aludida tcorit! dc
'guerra antisubversiva", o sca aqucl
Ia
ord.n im;u:stu a nuestros c.iÓ¡crlospor
cl iur¡::riilir;rno lrorleameric¿¡noEr) tlrl
s'rr iu, ¡. n't'nro' nusorrotqr'e \'l TIi-
po-
bun:rl dc Gamntías Constitucionalcs
dria dcs.lllplrlar un papcl muv positivc'
n . . o . ' . ' , ' . q u c l u c { . m o d i l i L a J a\ u
'comno"i.
i.n ) jlo como csl:¡ ronccbiJo
en ei proyccto. Dada la rcalidad.qüe hoy
vi\imu.y I r i t n J u c n I r r ' nr e l ¡ m b r L nl J n
ro cl nu"¡do I n . J i . r l uc u m o i n r n c i ¿ l o '
demo¡i¡ativos di qlre cl pueblo y los ¡ta'
ÍNDICE
baladorcs pcruanos fu.ron sielrrl)fc lrs
(l!' los
frinciralcs vícti,nas dil abuso
gcbicrnos miljtares y qlre fLI-'y ..i prirr-
, i . l n ' .n r . ( ^ n . , : . l l u . q . ' c . i . , ( l i i 3 i -
do cl Cócligod: Juslicia X'lililrrrjnspn¡-
dci cn la p:iigrr;s: conccirción dc la
"gü-ffa :r¡listrb\cfsiv¡", l¡ m¡rdiiica-
. u,, ,lr\' rroi r \
c!rl T,ibunrt ¡J- G|¡r,ilri¿ls ConslilLrci.r
n:rlcs resr¡lla inriis¡rr.srbl,:.I'or lo {¡Dlo
lo! tiabaildorcs olg: rlzrrclosdrbc'r ic-
nir rcprc:iJnlacia¡ni¡1|rr11ill)lcorr cljclro
'Iribunal. Dcb-n intrgt¡rlo a(lerllrs prl
sonalidaclcsclc corclLrctar¡:rl¡rclte dc
n r ' r . .¡ i . : , J , t , r ' . l i r ' .' o r , . l l l r ¡ " r r :
c.r; ¡,j:rlÍ hubicsc-n rarirs pcfson¡li.la
rles c¡:mr¡cl doclof B:rslar¡i¡nt. v Riv.r-
r-o, .l-nrócrala dc vcr.cl¡rl,¡¡tnqLtcsiD tc-
ncr r¡ucsllirs c¡¡rcc¡cio¡cs icl(t)i(;gictsy
tu (lu. no se 1: piricla cal;licar d: revcr
luciL,jrario- Escogc¡ csas Pc.son:..lid:rdcs
s i n m i l i r f , r r Lpi ¡r r t l J r t i . t . n L , ' ( . , ' o . i
es ncccsario, asi cor¡o quc cl Tribllnal
d.rbc coúar con nrilmbr.s rcl|ltiv:rnt.n'
tc jóvencs, excnlos dc Pr.juicjos, intcfc
ses crc¡cLo: y pcsicioncs ccnsrfv:ld,rf¡s
c incatrcitados debido a cso, para ac
rLur cn fonna ágii y cie.utila. Por cllo
nc,:-otr.rs, sciro¡ I'rcsiclenlc, I roponcrn.,s
sc modificlrrc la conpcsición dcl Irrcn
cioraclo Tribu¡¡l dc G¡ll:tntí.rs Consti
illcioralcs, cn concorclanci¡ con los sus-
1i1(lorios quc est¿!mospresentando.
Y, par.a no ala¡gár inn:ccsariamcnte
¡li inlcrvcnci¿n la tcl.mino ahola. Gra'
cias. (Aplausos).
,Asun io lz Presidcncia el señ( r dcctu¡
don Ern€sto Alavza Grundv.
EI scñor PRESIDENTE.-Pucdc hacer
u " u L l : l ¡ n , , l a b r ..' l ' . r o l r e p r . . , r , r ¡ n r c
Iiuiz'Eldri:clge.
EI scñor RUIZ EI-DREDGE.-Scñor
Prcsid:Dtc: Dcbo clecir con fianqucza
q u r , ' r . l u r c n d u a l g u n a . c r r r i c . r .d r o r -
d.n rul-jcri\u,m hr ¡roJucido .rris
 ÍNDICE
,- 536 -

flcción la i¡tcrvinción del dorlor V:l' ¡vanzar las reform¡s, cntrc ellas los or'
llc.Riesll.l e clranlcr |r la fundanrurl. ganis ds rulónomos t¡¡nosos conro tt
ciór i.ilida clc car':1rl.r irrklico.lrolili.o
dcl Túb¡¡n¡l d. G¡fxniíus Consiilrrcio' En rl t'¡ú nosotr.rs tarrrbión ho:n¡)s
.,.,1 . , . o l ' p:rlpr-rlo csta l'caliclacl: nc¡ \'o¡,¡a .lct'.ncf
\ . / u - ' i . , . '.r, , " ' n l . l . l P J , r : . r u! ¡ ¡ : i mc dcnrasia¿loporq,rt :,c ha d;slriLrui(lo
lisla R:vclucionafio. 'ü ¡ni ',,olo cscrilo sobf- cl ófgano iurli
Picnsc, cn prii¡rc¡ lL¡gar',qrtc cl '¡r¡¡r ci¡l v ¡ li iir(.it,.rourr¡ .:ii(rn:iacaf1i1qrr'
br:,r¡i!s adccuado sería TrlblLnai Co¡ di:'igi ,jl jixsl r Fr''.r1:rsor B¡s¡'irc, ('sqrrll
l i t , ' c ' u , 1. I ii', ¡r''¡'i ' ¡rifiz¡ndo 1o c,'-LLIrido d:sclc 1930 hasla
Iu\',,' r , ' . . , r : ' u r a u .. , ' l rt r , 1 " I :rcá ',, l¡ gencrc¡sa c¿rfl¡ rcs!tresllr dtl
I I ' r ' . ' n ' . , 1 : l . r ' r .
l ¡ l G . r . r ' " disringuido hisioria¿or l' inLisl.¡. fo P
Cor:rliluciorairs. En vcrdar:],nrr [,:,-,ti " r L t . i . . u . . " r " :¡ " r F \ , r r' . Ur':
fris rccorncndabl: .l noFb'c d. ¡fif,., l:rb:r:s cor;.us 1i;1 \iclo :rmir¡f:rtl) '1r 1¡
r . r ' , ' . l i r c i u , , . u . , ¡l rr:r' dc l¡s con i,nirh'-!.s cxn¡I:si1r'r!? Il'L
lica muv ac,rlxch quc hiciifa cl iovc¡r Nacio¡al
crr Dr.sc¡:l(j 1|r Contcci.r¿c'ón
y rlisijniriclo ir;cicsor rlocld Dorn;:r!rr)
, \ r r - r i . . l - , n , r¡ ¡ \ ' L r ñ l u n l r l r r o r ' ' rIL
G : , , J í aB f l a L i ¡ r l r ,. , , u n a r r í o l l l o p n b l i - ..i-ónque ¡rbitl.rria¡n!nt. sc Liicl(')frjf ¡l
"Lll Pf. nsa".
ct]cloc¡ ' " h . , , , . r . ,. i . l i L | . | ¡ l r ' r l¡ ¡ r ' r -
Qdicfr, ,c.oidr'f c!L'cen cl Corgfc,i(, rni1c.Así pasó lalnbiÚn con l('s r'¡clrisos
Nacional rlc Col.sios dr Abo¡¡ados dc dc f,:rbcascorpus de las rtvistas stLsprn
.!rcro dr i9ó9 crlcb|ado .n cl C¡rllao,
did¡s c¡ clrlsuradas últinramcntc F'n
sc eprobó una poren-i.r muy imp()r-1¡n- de habca:icolpus qrri
canrbi.Je1 f:cLir_so
tc sc¡b¡ccl 1'fiirunal (lc Garautír¡ tl,:l .rr 1969inicf.;uso la Inlenraliotral l'¡tro-
.min.nte naestro cloclor Jos¿ L:ón Bu
l r r r r r C o m n a n r' . r J m i r i ú ¡ I : ' m i r " t r r ' '
randiafán; y me pi:r:rci rccordar quc, dcbatido ampliamente, se d:fc¡clió lr
desplós dc un irüporl¿rnte deb:ttc, iLrc e pr-s¡ hasl¡ priblic:rmente v con to'
aprobado pol unanimidad. clas l¿:sgar¡nrí:rs v, linalmcntc, s:: dictó
Con estr ¡nlcccclenlc con Ia ¿rgrt rrna sent|'ncia fcr¡¡al d:bid¿rntentetun-
y
m.nlación que s: ha clado es suficien- d¡m.ntada dencgando cl pcdido dc la
tc pa¡a justificar que el control consli IFC; peio consta a todos €l gran deba-
tucionrl 1o ejeva un Tribun¡l csp:cial r . , ' u h l i r o , n c P ¡ r l ¡ m ' n r , , r ' r l ¡ " f ¡
y no la Cortc Suprema. En cfrclo, olor cu!tadcs do Dclecho, cn los Congrcsos
gar tál facullad a la Cortc Sunrem¡ .. clc Abogados,en las Univ3rsidrLdcsquj
ccrvcrti¡l¡, c.tno en Estados tini,:ios, cn (l¡:
h¿bi¡n clal¡,ado por la recuPcraci¡ln
u¡ supergcbi:rno, como sc Ic ha llama' La Brea y Pltriñaslo que curnplió fl G'r
oo I subi .n" .le lo. iLtr,,. . r'1.¡rin 1 ,. , , u R c v u l r ri L u t . ri . r d o l . ' r I r z . A r
dose cl princi¡;o dc equilibrio cnrrc Ios nracla cl 9 dc octubrr dc l96t En lsc
órganos dcl podcr. Aclemásd: afccta|s: cntonccs "la bota", comr.¡ sc lc llanla
el princi¡'rio, hry una realidad uriver- despieciátivamenlc, se |lscnl(; cD l()s
sal qrr:: rccucrda (l iurjsta Ripcrt y es campos de Talara, como lLr:¡o lo hicrc
quc los jucc-'s sot conscrl]ador.s,lo quc ra .n los dc la Ccno dc Pasco y corlo
da como resultado quc, mcdiantc cl con- ccharr lamb!én a los laliturldistas v Sa
trcl consrit cion:11, se dcrcng¡n las rifor- Dron¡lcs, ¿r las pcsqlr:ras cxtra¡jcras, a
mas. l!.lusi\¡e r¡lolmas de car'¿tct-fca- ernnrcsas transnacio¡ales d.Prcdador:rs
rJ;¡alista,como lc ocurrió al Prisid!nlc y i o ' n o l . r m u r n' l r r ¿ u \ ' r l . i , c r L : - l . - 1 -
Rccsevch all:r por los añ.rs 40 y siguien- mentc, ccn dcbida r.alización dc la dc-
tcs, cuan.lo quiso nlcdcrnizar cl sisttma fcnsa raclonal, los dercchos .lc] Prfú
y llrvo s:ria re:risl.ncia en la Cortc Su- ( n 1 1 , .f ,r o f : J ' f r , n l ( r r ' \ \ o n L n . r g i J
¡r.rma di su tr¡ís; y hasla qlre no cam n o l , . l i . i s . ¡ .t - e.,1 ..n'clu ¡o'rriru
"bota" cuando sc poD-'
bió, en partc, esc Tribunal no pudicron clc la llamada
 ÍNDICE
- 537 -

al s,c¡r.lcior1c.los ¡cclanos popuJarcs 1 Scci:!lisi:rR3voh,.i(rrario ¡lan'|e d:mo-

cntonccs lcglt;mtr su acció¡r, corno.,c,' c,¡ti7aIio. H¡ cl;cho bicn cl scñor ]lcl
r¡ió con la ¡ccii¡r |cvolucionaria de lL Pr:r.lo quc cl Tril¡rrr¡l c's bu lc,, c:r:
f u / , Á , ' J r h i " . l t , h : , . , , . l 1' : p¡. rlc scr brr':no. p|,o coinridir:os n
qLr: hav qu: (lcrr,oc!arizarlo.i.L) cri 1]o
R , . ¡ i l o¡ . - 1 , rc l r r ch a p a s a ' l o r : o r
t l
r r i r - blc cri3;r qu, sus ni:nrbr¡rs lcir!'an por
r;i,rc .iu,,¡ici¡lcn el curso d¡r rrr lrrr;:o,irr, lo nl( r¡os circü.nlicin'o rñr),; cx,rndo l:r
.xjsc :rÚf pr0 ri., i-.i!p:tCl:'l !i';t(]¡trt LlLi!. ¡t.,piflci{tn c]- r'i.la c¡ cl Pcfir ('s ahcra
r\ist¡ o1,'.)IL;br.¡nalCors!iiLrcioll1i (rLr¡' .lc cir.cucr¡licirlco¡ñcs; )' .Lr¡n(l:)la ¡r¡:r
¡!,rnclrr'r:!i 1¡s ncciorrcsqut .:jr ntrurilro y.,Ír c1.:i.r poblaciór p(,rlr:rnacs n.nor
Irf,Jr':.:o hclno:; llla.!o r¡Lrv cl¡ia v ci! (ir \'!:;¡,ri.ir1c¡, r¡'ros.En nrrfslr'o ;r¡o\c¡:l
i. ^" :. , "'... ' . l 'l ' ,,rlru tli¡' i 1 o s - n r l , ¡ ¡ i o s l r ' ¡ ' i n l j c i i r c or n . r s y a i l n
¡!ri a 1l rlcf:nsr ct h ljb,:rt¡c! indivi'lurl, coniicro c¡r,, a mi rrlf faf!.c qlrc urr
, f u u p u 5 \ ' \ l c r r d : rf r I ' u L 1 l homl¡rc d: tle¡rLa aii,j:r yr.st:r cLralti-
. , r , , , , 1 . - , . 1 , " .r u n f r n ¡ . l o ' r r l r ' ' r " ' rrxl .lc llig¡f r lar:rllos cor riidos. Nc
cl Prol'cscr Vill¡r'áir, don L.tris,rl:r r¡iio crrrlqui:ra; ¡rcro :i aqu:llor a qnicitcs
I'r:rnlici ViL. r:t¡ry que 11i:garal,r go a la se i,-s elijlc r quc, ir(ir' 1¡rnlo,.! ci¡cf1jt)
:rrnnlitrr{i dcl ¡rLiclrl., ó91 Lle I'r aciünl :[:ci.,,:,1 ..,,bed: !L,s calid¡dcs. En la
aurtrliiLrrión- P.fo rrira bLi.¡i:t 1¡!ri(i" h i \ t o i i " , h o ' r 1 l ) ¡ c ii ú r c n - s . o r ) T ú p x c
t¡i,o .:1f,,s- dictrra .l .lcfrclo lcv 'lti 1 Lrrar¡qui,Bc,lí!:|, SLn N'Iarlírr,Túl-'ac
1969,.rrqlri sc ha r.l:fid(r cl doclor Po- 1i)r:rrtr,&t:,fii y talllos otros cl.sctr nruv
lar. E:r: ri,,crcrolev ro ¡trclo lablrr ctcl .iili'cr.s hicicron oosas graodiosasy for-
iuicio cl,' rnlt:,r'o, qtrc r¡o 'rr;l:i .-n la ¡ri¡hljicJ. i. Ír_,,rrnlcrpr'ciir
Consliir.iió¡. r:jjio orguni,l!')r¡1 i,r'ocr'li_ cia,n lilcrat clc aquclio qui dic:: "Los
n]icnrr¡ ¡lr r.:r dr¡t,:ro tui.,io dc .rrn)aro vicjos a la t'.rmba'; ¡rcro :¡í asumo, ljr.
o d., I:t ::cr i{',1 d., asc¡rranza cotno cs ral "1(ls j(iv$cs
l¡ risnii ilLL¡rhl:rntcquc
( r L l D ' . \ l , u h r ' ' ; 1 . r o H l l r r ' L i i ' r i l .:.ibcn ir:r l¡ obl'a", la¡ibién y conlünla-
g']lir pu.'s, clararnintc. osto d.l habrr¡s ;r'rLnt-' con krs naclulos y los a ci¡nos;
coipus con el juicio clc ampar-o v sus p:ro ni) sc debe d:spojel. a 13 jüYcnlrd
no.lalidadcs, quc hrbrli cl-' r'tc.gcr Ia cn ur¿r añcia nacióD dc ho bfcs ió\(
lcv Lorna¡do i;-rr:lusive c:pcrit'nci;rs cl:1
n:s ¡' dcspojarlos dc su posibiiiti.rd d'
n. c.ho ,r'¡l', i, , u Ll.l m ii' I rú p ¡ r l i L ¡ p ¡i.o r r .
dr:l brasilciro o dc ucstra propi:L doe- ' t i ' r n p ñ . ur ' r b ( n . , n r n . r " ( r l . , i l r : ' i
trin¡.
crilic¡do con acic¡
Tanrl'i¡n hav c1Lr.: difc;:crrciaIentrc !a r.iiiisla, co¡no lo ba
cil .l doctor P.ógerCiicJ':s.
a(\'ió¡ de :I¡ti.onslj!üc;onali.lad v l3 |1) cslo runl{)
'/ Yo :io_v ¡b,)grdo v lr,nbi¡n rtl¡csll.o e'r
¡cciórr fopLrlaf vcc qlre cl |¡ or:cto qrr:
cn 'lio, r!' ]l, l":rculllrd dc D:rcclro cn Sar) lvla¡-cos,
vicnc ahora s. hr crimcr¿tclo
pcfo Do cf.{) LILL. Lr ilrslici:i sc^ p:rlrj¡ro
cogicnciulo que nosolfos hiLbíarnoipirrrt
rio sóto dc iufi:iLas, siDo d.- toJls las ci'n-
t:ado cn nLlrstro ProY.clo.
cias hL'r¡r:tlr:,s v dc to.lxs las ¡cLil'icladc3.
Como ci licmpo no tlrc lo pcr:)rr¡c'voy
I :; ¡r¡jr,clsidaclcs dcbcD ct,,rlribrlif, pcfo
¡ J . " r , i r .r , r r u n J l u . 1 J : ' r . l ' r " , . i u r . ' . r i -
r 3 . o l : c o ' - r n - r .r i ¡ J e d u l l r i n J j u r r i undanc¡rLalm:ntc cl p,,JLrl'JLl(bc :;or rL
juoz cr,¡sLjlücnr¿l I1¿i:! illr1rorlir'rLe,por
dicopo irica; y kr r,oy a hacer cc)¡ Lrr
dc scgurclo gfe
Ix¡nlcr:ir.lum sürnam:n1r v:¡1;ir"c'tlcl rnr:dio dc ul:r clccción
j " \ , , J . l , . r i , t u : L l oP , u l ' * u J . L , ' . \ l r ' ' do o Cirrnrfa lii cL<.,rrl qrili: c-s rl:gicla
( . ' r L l i . u ' : J n J l , J u c L o rJ J v i .r ' l r B' r t l r r ' p , ' , . " . 1 ú. ' ¡ u . b o f ' J ( t r ' i . ' r ' '( '
cle, hiio, que lo agrcgo, repilo, como nlal elija a los nicnrbros ¿.il TfibuDal.
p¡o-
fundaircn!¿rci¿ne!criia clir los asP.ctos Asi lo heüros planteado en nr¡cs¡¡o
do.ir¡i¡rius.
S o b ¡ e 1 a c o l r s ¡ i L L t d j ó t iv o r - g ¡ ¡ l i r a L l ú i l t]¡inamos, ¡sit'lismo, quc 'il f,oDi '
dcl Tribunal Co¡stillrcjorr¿i, cl t)eriido T¡ibunal dcbc lijar su scd: cn cu'rlc¡r:ic-
 ÍNDICE

Ia ciuclad de la RcP,iblica, Arequip¡, .loclor I-tanos, cn la Ac:rclcmiaDiplomlt

Tfüjilfo, Cu:,co, Lin1¡ u olras. Alllunas rica dcl Pcfí¡. cn ,rovirnrbrc del año ¡a-
i , . i , l i' , / r ' l ¡ r r ' ' , , " sado, ante u¡a Dreguntaquc lc fornuló.
d : l o s c a s o si,r a l a p , o | i n c i a p o , r l , r ca l l í l' :'l Conscio Naci.r¡ot .lc D:lensa is la
1 . , . . r i , u L- J' u ¡ , " 1 .( |1 . r , c . , i. ' r ' r . t mirs ¡lta ¡uloricl¡cl cn Chilc v conce¡r
rflictj!| .11 I-inla ocl!rfc lo qirc iliiffn ! il j r i r ! f l r r n o
1 ú a ,¡ | l : s , l i , s . l o : c i c r 1 1 i ' n
la hunlofisl;ca criL:c¡ .lil alcrll:lir J'llgL,.- rir:Lf torfitolifrl. ll.sull¡ quc n1¡.Ftr'¡s
Il, sobrc i¡rs rrricrobioi l!l\' ¡sr¡nlr)s riLrfslfoscl.):r"c.irros ltr.!¡¡rlr ':lc ll¡rsrl'
quc ¡1!.csi!¡n en r:ccs dcl calttr ¡ro¡tt iiuir:!r,¡t. llfrrgullir, ]ll Sll\':rdof, rL!¡1c
lar o dc s¡r apoyo y por cso olrrs cirr . : , r : l : . r , ' r " r , , a l r ' r . r ' 1 1 .J p r r i
daclcs pn:r'irr:i,,,'aspucdr¡ s:r cL mcioi' . 1 .I ¡¡ ,r'1r\ trr . '¡ " ' i r¡ , 1
al]lbiJntc p¡r¡ cl Tribun¡1. ellrs <, por- lo n¡c¡c¡¡ no l;rs tlj!mrnros
l . r l o 1 . ,¡ n t i.,"J : . r,¡i¡:i¡ri.:r1¡:rrLc A.1Lnris l¡ l' ffil¡)fi'li
(ltLc ci n:.b.xs (1'l
¡o¡quc dcbe rccorda|s.r derl lu-d¡ lc¡¡cr cf.cros en ¡Ücst¡'s
ccrpus luc.lc oli!árquica, ,1,¡srtl,¡c l1 Antirli.Ll ( q ü c l x r l l b ian
crr¡ndo cl Triburll ticnt lradiciól con hcrncs lir¡ú:rck¡ it urr. rllt'ra dcclar¡citfi)
r..rvadr:¡¡ y actúa coir fr.iitr;.ioi; \r hrsr.r 1: \¡ l.rnos ct',mo incirtivc chha' unr!
con p,-sioncs. A¡i oclrffió !-n ¡9'17 con lcji,ra poicrrcia r'¡ tlc la nrano con la
ol rccür:,r .lc Cild.'incisnrf, qrrr ir:r' la
1l ¡ír1¡iic¡ ilc ahilc li ;r:;lrirr trn¡ l)'rse
r¡ír .l:rl d.rrucnlic¡to dJl ¡¡si]]1.,n rhl fl] la ^¡l:irtida; v loilos los l¡is:s dcl
l1lccfálico d(i aqu.ll:r óPoca. llrr .sc' cn- ¡lllnclo Iccl¡r¡¡n sus d:r'cL:lrosallí
hes-
tolc.'s los rLrcciiosde ¡rrblicü:rd actua
'.'da lr' l ; : r " r r '"rcs
l''
r l r " " , r . , u .r l J.II'ri' nullius"' ilav qrc ¡t!'
,,on.¡d.lralh
Ilrndista y cl T¡ibunal siguió ese am- r'_
\ . r l i I o r r . , l l c r r J r o r r :c : r ' Ú . r o ü r
bicrlle y dcicndi(l la llantada libcrtad clt: los
,r,u" .l"tiliLa. posicio¡cs qu: deñar
industria, libcrtad de comcrcio y el pro' .l ,^.h,,- ,\ ' \ l ñ \ r l r ' i l
pietafismo; y así se vino.rbajo la demo-
do cor cl texto constrtucrou¿rr'
Poi cso en cste cxaÍ¡cll coüo cn olros T¡ñbié¡r hrv dispasiti\,o: qu'r' 'rn
'lcren j| 'l lrr tl' n"L " ia
D'rcstra crítica debe ser scr:na, librc clc nomb¡. tl. ta
scr
pasiones. Recui|Llo qu(i r{cgcl clice quo o clc combalir la violencia' Pucdcn
cr !l ILrtrrr¡)'
la astucia de la idc¡ cs:rpfisionar la p¡. cin1li.rnto!cle rcFrcsi¿in
Pu
sión, no quc l¡ Pasión aPrisionj 1as ! l r r y h u . r , ' u n t r r u \ c c l u ' l ' ¡ P t ' r l . r 1 l ú
glrcniila!' ol-
idcas y dctorme 3l dcbate, o dismjnuva puiar Cri:liano contfa las
gu¡rnr
la pclórnica- Y con :se scntido honcslo !idarndoscla imporlancja d: l:rs
y clc cabal sc¡enidacl dcbcnos r.l'le"i-- ll¡' n l¡ lu.h¡ ¡or h i n d c ¡ ' ' l ' r 'i:r t
na. ac:rc:r de cuilcs son l^s garantías nala dct.ndcrnos contfa 1a ¡Lgrcsi(;n dc
que este Triburral va a cl:Iender-.Es n¿' lsz,l o ISS¡. Esto ta¡nbién dcbililrt los
cesat.io,corno Prnn{rrr m.idicla,dcrn.,cra ci-r:chos y garantías cle los ciudadanos,
lizar su iDslitució¡, cono hcmos ¡lan' ron los prctcxlos dludi.los.
tcaclo; prro lambión es Prcciso tonlar f , r o t r o l ¡ J . , . n e l r g i t n 'n ' . u r t " n r
corcicncia qur los .tcr'cchosquJ se h¡n c,, \ r I el .'-r.nr:r.l. profi!'lrLl s- !J
"personas juridicas", na'
ido aprob:r.'.1o p .o r u n 1 , ' ' " e . r ' r n J , b ra¡iiz,¡ a las
litados y, por ol¡o lado, favorcc:n ai cio¡alcs o cxlr'anjjras, tc¡da clas: dc clc
secLor exflotádor-. En clsclo aun soble rtchos hasta cn las mi¡as, recuisos na
l¡ soL¡:raníaracional nri se ha rccorru tur¡lcs c inclusive pcnelracirll cn l¡
cido la t.¡rilorialidad sc¡brelas doscien- Amazo¡ía, cuando cstaüos lierdo que
tas nlill¡s, a pesar qlr: nüestros dos cn Bfasil hay una podrrosa corri'nlc
vecinos atirman su úaf dc dosci:n- conlra la pcnelración clc las cmpres¡s
tas millas como trrrilor:ial: cl Ecuador, lransnacionalcs v contra la depi-e'lación
clar-amcnte, 'ü la lcy; y Chile porquc c¡ la Amazonía.
así lo considcra el Conscjo Nacionnl clc Sr pcr:mite, Fucs, deDrjdar Ia Anl¡zo-
Def.nsa, segírn lcr recoroció el jurist¿ nía y e1 arnpalo a exlraños (cn vez dc
 ÍNDICE
- \,39 --

la tr.otección a Ias l¡rnili¿s -v cornluriJ.! d! !97ó, rcsufi¡r los \icios Po(lrtcs oli
dcs ralivas), r,ior!'á,r.loscun pfo¡i(]1a :lLrquicos. El T,ibuD¡l Consllt!¡fio''¡l
Ísmo cx¡g-¡ado. Ertoncis pucclc succ (icbc s:rlrllli/^f l¡¡s clc..ch¡rs irrrli,riLlrr*
d c | q u : a , r r r .: 1 j , i L u , ) u l C o r r s l i l L ¡ c i o r , a ic:;; l, l¡rc¡ tarnbi¡1¡rlos d¡r:rlr, r rr:rcit¡r.
a¡te t:l T|iLu¡¡¡l dc Garanii¿rs, :i¡j pr.clcn- lfrr, lo¡ d¡r'echossccialcs o s-ii r:t!rbiL'¡
'!,.ir \.iulr CiiLlcr¡rJist'r; v cl lrilj'rr rrtl un:r soriulizaci¡'rncicl dclcclto qrt: co
s,, -'c,,',rr-l:li;:e¿oa Ifoliij.ri¡rs, i:oi:{lu¡ lr'-rpondc no sólo ¡ los incll,:¡il',s sirt¡
(l L.\1()cor¡r;lilucionat,conrr)¡]!1ti.sc b"' t¡r,¡iri¿n¡ loJ,scdorcs, 11Jos gi Lr¡.-'shLt
s¿ rr r¡ libcr t¡tl .conólnica y ¡n l¡L cco' rrrxo:i J taübiún e l:r Prol-ia lIlción
nonia cic merc¿rdo,cn el propictafjsrno lhi, au- r'furrdrf q¡¡c, l alrirr¡!t' cl
y cir favoreccr a las c pr.sas triursna P.rú :rprob¡do fn marzo Llr 1971, l(,s
cionalrs; r:n \c;. dr Pfol.g.t l¡ sobclr ¡lo- t'rc1os .ic Gal¿¡ri:rs d' D':r'cch,^
nir! nrcio¡r¡1, cl ,¡ar Lcrlito¡ial dc hs l r l | . , . , n u . J , \ ¡ c i u , r ' U , i . r l r rt ' J L c i r
clcsricrtirs rrill¡:, los dc¡echosc¡ l:L An- c l P r . : J. , ( , , , r : , { \ , , \ l ' l r l :
¡riflicla, Ia dcfcnla clr l¡s minas, dc los cas y cl Pecro dc los D.r'rchos |conu-
rc.L|sos n:riLrialrs cn la Arnat:oDí:t ! la rri(-¡)s Socinirs v CLrlltlru1(rs)cst¡üos
pr,.r1clcii;rr .t lirs corrtLrli(la.tcs llalivlrs v ,:r'rn¡r'ornt'idos hrsta intcl ll¡cion¡llllll]
:r las famili.N pcfuanas v lroglrcr \¡ cr'l
, . : r r ' ¡ . r , ¡/ . , r , ^ , l . l r ' , ' l l - r , h i ' n
Picsrs fcr-u:inas. ¡r,r'h l.,y clc 1958). Esi(, tambicn ius
l]icns¡r. adc¡nás, señor Prcsicl:nl'', qrl{i ri.i. l.' c, ¡.:u., J I I:L "'l t 'rr"
h..r , ¡ ' r - . , . . " i z " ¡ l ¡ P \ u l r ' i " r r P Lnciori:rl.ns1án pLt:s cl Dlrf.icl1oinl-r'll.)
ru¡,ra, (lo qtrc se hiztt c¡ los Prrmcfo- r ' . . l F i r , . r ' r r .i "u r ' ' L \ i p i r , l u, r
añ.rshasra 1976),Io qLLc quL:d: dc la Rt: g:Dlos quc pLrcdrr asumir a crbirlidrcl
forn¡ A!i¡:rria. 1| P|opicLIad Social, 1e ]a caLrt¡l:rd: lor cl.rcchos co¡rs1iluc;o-
pl,i ricip¡ci(l'r d-' los lt xbaiaJorc.;, I:r ¡,:,1:s,io quJ ,ro sc h:r cr¡rrrplidocn cl
('st¡i,'ilidr.l l¿rtrofr!1, l¡ fc.urr:frciúr d. casc¡clc h Conlcd,r;¡ció,,Na.iorii!l AgL¡
1". ¡,i',... . l . l r , ' . o , l . r i n - ' r ' ' c i "r lia (aunquc tlc hccho los crnlt'csi,¡(rs
¡ "los
l:'ii|cr,lrcricana, el CfuPo An.liDo c¡e:t' rigurn organizadosv po(lrirn !l.cif
dr-ry vigorizado a l:arlir dc 1969' la dc- ¡nu(jrlos qür vos nraLi'ris g.rz¡n df l)L.ra
Icns:r nacional, cl asccnsod:l pucbb, la s¡lr¡d') ni tanlporo cr olras lccioncs
plcduccn:,n y 1¡ produclividacl pafa tl d: hab:as cor'ILrs in1.¡pLrrslas última-
Pcrú y sü pueblo ro D¡ra el podcr irans_ rrrcntc. El Dcrccho nlr(\,o c\igc irrslitu'
naciojral; v Lrna particifac;ón !l .liva tiuu . rLr'.u¡,1.r'.
(1.1 pucblo, po¡ :iupresto cn los bicnt¡s
y "-urvicios,pcr.o tambi¡n cn las clccisl-- El s.ñor PRESIDENTI-i, (intcrrum
ncs Dolquc c¡ ho b¡c prruono, ¡j se. j)i.¡do).-S.¡;:rf rcprcscr)lanlt':Su licm
Fcrua¡o, no clcbc scr sólo músctrlo -v !o h¡ terminado.
Irr¡zo, sino acci(tn,crr.bfo y s¡¡rgrc cn
l : ' r . . , i . ' . i u n J l r l r ¡ n , ' r r a t : o r|' : \ Í ' l l,l scrror RUIZ ELDIiEDGL.-Scnor
chc¡ s: ha ar'¿¡¡z¡clodc 19ó8 ¡ 1976; v Prcsidlntc: T.rntino yo lamb r dicicn-
mc d¡ 8llsto hiJrer oí.lo cl iccuilocinrr'r do que cl Partido socialisla ltcvolLrcro-
l.J dc csto por liclcfcs dcl P¡opio I'arli n.rio a¡()¡¡ c:jt¡ rr1:1ilrrci(in:cmp.'ro
. i u \ ' r r . l ¡ ) J ' , ' q , r .i i l i c . ' n i r r p ' ' i sclicil¡ su dclnlrcratiz¡ri¿n y para cllo
"¡scsor:s"' lo
sar-ni d:il rcrnbris :r los acompaño, concrcLarllcrrlc, los :rrlículos
( l u c . ''l '' ' . h o suslillrlofi.rs pnr¿ quc sc lfDgr cn
] l l l i o I L J n L t. \ L c c " ' " . - "
hisl(-rfico q 'i, cr csc cnloirccs, el pro' clrcnta v, ndcrri:,, ag,c,r.J J:r lundarll:rn
cest¡ r.volucionario .lc la Furrza Arma- r . , .i ' n c . c r i r , ' r l : q r r - , . , I ' r : r l u J , . ' o .
clx clirigido ¡o| el gencral Vclasco, los
civil-s y ,Dilitares que alli trabaiarnos l'' Ul s:ñor PROSIDLNTE. Pucdc h¡rccr
q , r ' 1 , r n. , ' . I , , i , ¡ ¡ o ¡ l J o l ¡ J r q ' ' i ¡ ; uso dc Ia palabra el scñor rcprcscnl¡n-
y Io lanentable cs que d.spL¡as,a partrr te Cornejo Chávcz.
 ÍNDICE
-540-

El scri,rr-CORNiIJO CHAVEZ.-Sriror sli por cl conlrario, aunquc haya sido

Pr-si.lrntc: QLLi:ricr¡comcuar !st:r bfc Lliclaclafonnal¡rcntc por qlricn:s drb.n
vc iri .,y-,:L,i,llL, co,, ..los lal^tri;r:; dil <liciarla,y ¡un cuando cxis!a ur T¡ib.t
mu1' scnlido ¡liJcio; le prinr.ir¡ |1t:r ir .r .1. C:, ¡nlirs quc vigil. '. i ' r
nucslro iij¡iirr!¡rrido corrrpañ!ro corr!i1¡- 5LLcllilrl)!in1ic1lio,cn \'-.7 .'' rbfif :f¡
1¡jrric Jo|i¡.i Dcl l'rr¡o irot ilr r¡)tru.ra ehas al ploglcso soci¡l cl.l la N¡rci¡ltr l':
r¡rnclosr como r- ha rr'fclido a nti pcl fonc coftapisíls, yo cfeo qrr. l.rr'.lr ¡
sonr; y la scgunda, ¡l s:ño1' i:¡\'icr !.' ¿'ri¡i)r-rDo scr:áyiolada. Pucslos ii c'ic(l
lie tlitslra, no soltllla:n1c porcr.rc nLlrs gt.r .i11r. Ia Constilución y cl p¡ís, scf'l
lro trabrio dc csros nlt:c! nor ha pcr . ¡ , . r , ¡. I l, o,r. . .u:r,'ru ' n.. .
su¡rlicl¡¡,c¡co crLr:a roclos,tle la ptoltrrr- iilLitl i(ierl scria no lcrcr qrr,: !lcogcr-;
clidact d: sLr culLLL¡r'.' c!c su vcfsircr{')r) qrrf la Corslil¡rci(irt ¡r¡ji¿1:rn bi.,1 PLr.¡'
juridico Jcgal, si)ro for'.lrr: cl conr,1r1o Ia ¡l s,rvicio dcl pxís Lluc qL¡i.rrrrs(r-'¡a
perscnal lla sclvido, ¡of lo r¡r inos a' 1.,¡:aus¿dcl !¡í:,.r¡:.r,;¡ 3l Dtisrxo li3i\-
o.rc h.rbla, paf¡ rP,cci:if y corr!tfolrfl ::o l¡ caus;r.i. ;,:rCi)trslilució¡l i'!ro c,,r
que lodo Io q u c Llic., i r r d r ; i v c c u a r r d t r ,ro {r,iurf. ¿rsi,l¡ l!isir)ri¡ nos lo frvclr
r' . , u r . r; . . i , . , , ' . ¡ic r¡¡¡ n::,:,r¡¡ absol lan)fn¡. in.rincu
u ü n o c o ¡ r ) i u r l f ) l, J ( l i c J l()i'i:if lt " i a Jr ! r' ¡nr cclrccpro
¡ c , v ¡ f l ¡ i : i , ¡ r i r i i u i . i ( i , r r r r r ¡! , i r r ) r i Aq!í h¡bcmns r'-pirrcnlanlcs cb ¡]lu-
q'-recn toclo caro j¡hc sc¡ ir'-r'sk!.lc r. r:has cr':.rnizacioncs!oliiic¡r;, q¡rc r-'is'
iiclc. . a ' r , . r] , ' : ¡ 1 . r ' ' : n ' I i 'f i
Ouisic¡a, s.ño. Pflsidcn!r, crt lo quc .os no sol¡menle distintos sino cn mr"
rc ].cfj:rc al plrntc er d.b:rLc,anLrnciar chos pun¡os sustaDcialesconlrapu.stos;
c,r!r varnos 3 votl¡ en frvor dc Ia i¡rtii- pcro h^]¡ slgunas cos^s quc nos rrne¡'
tución dcl Tr-ibun¿ll cle GaraDtías CcJn! p¡¡ ¡¡r:Lnpio,nos unr 1a '.'crcración :r
tituciolal:s, a la qLteh:mos tralado d: los próccrcs cluc crc¡¡on la Pairia; v en
r¡or'.rr alg" | | r o J . " , r n r
- r l ( . " i n r ' r i " l lo que a mí pcrsonalminls se rcliere,
P r i n . i t . , l i r , ' n o " : r ' r
rlc la Cumision l. !ongo eÍr Irrir¡cipalísimoJrrgar al ¡¡:nc
!cinos con un cntLlsir-tsnro quc Úos arlan rat do¡ José dc S¿n M¡rtín, cl Sunto de
que ovaciones.Y .slo Por consr¡lcraci(r la Est add de quc haltó Ricarclo Rojrs'
njs qü3 muY brclr¡¡.rr!e quisicr';rJrpo' ' | I ' o n - , 1 , ,qqu c q u i z , i - n u t r r . u n g . t r ' o
n:r'. PersonaJr¡enlc,hc crci.lo siariprc pcio .lur Plrso su g:ncrosiclaclal s,:rvt-
qrc la Constilrición, cualquier Conril.ilrr' cio tLl país y proclaúó nucstfa indr-
, i , , n , c \ i . r ^ p r , r r . r r i r r l o . r r . ,' r L ,e l p r ¡ í s ¡c'ndcncia. Sc adel¡ntó a i¡lclpretar l¡
p¡.r¡ selvir a la Const;tucirtn;I clur, por rolunlacl gcneral dc los ¡tL(blos c invo'
lo tanlo, la verdadrra ¡ar:Lntia cte c¡ue ¡a¡rd¡-¡la n:c:sidarL dc acat:r.la t' cn
ri¡¿ Co¡stilució¡ no sea viol¡d¡, no con_ nornbre d: Dios, procl¡ntó sr l¡ Plaza
siite !3nto cn qrr-'ella mi,irnr io prohi dc rlrmas dc I-ima, cl 28 clcirrlio de 1821,
ba, ni siquicra c n q u . . ' c . s l a b l r z c ¡ r n la Inclet'endc¡ciaquc todos ic agradec:-
Tribunrl di: Gafanti¡s (aun cuiln.lo clco iros. iSan M¡rlhr, s:Uo..s, fre.l ]rrirlcl'
que ésle, cD muchos casos, pue.tc si¡ gol:ierno c1ef¡cto olre lLllo (rl PcÑl No
eficaz) sinr-rcn qlr. clcrnüeslr. clltc slr' habria sido posibl: quc él rc¡lizara l¡
vc al país, que no le ci:¡r¡ al Pris los hazaña dcntlo dc los cánoncs cons!;tu'
caminos de slr progicso s;no que más cion:rlcs qlrc .nlonces regián cl ccntlo
Irirn se los franqiea, sc los cns:rncha, mctro])olit¿rno del cual cl 1'c1ú crlr uDa
ccloni¡r. Dcspuós cls quc Io hizo, tu\'o cl
Una Constitución quc pl'ucba !u cli- acieflo clc convocar a la Asanrbl.a Cons-
r . : . ¡ a r l s r v i c i o d e J ¡ r i s . q u c a h t c t t . ' . liluy.nte; p:io cu¡ndc¡ lomó Lima por
pJr¡ qur (u¡cr^.u.uhd.'¡rol o,sin lr Ia t''.rerzay curndo dcscle cl tabladilio
re¡ Dcc.siclad dc utiliza¡ m,didas d¡; levantadc¡:n ta Pl:rzaclc Armas procla
f u c r ¿ ¡ , r i c n c c n . . o " u m c j o r g . r f ¡ n l i ¡ . mo n:,cl:¡menu" qu l:1 lnJ. .r-nJ Irci:r
 ÍNDICE
- 54i -

Nacional, no tenía mandato popolaf. alcancc coülincntal, la gu3rra con Espa-

Fuc, pu.s, el Drirn:i: sobitrno .Lc facto rir. ¿Quiún c¡cabczó al Pcrú para cl:fcn
.tuc tuvimos c¡ el Pcrú. EI gobicnlo d: der !a ciigrrlclrrir:rcioLrelv para clcl'-n
[¡cto ticn. i¡ n]islr:r arljgiicrhcl qur la dc¡ nrluso Ia irclrp¡nclcncia dr. o¡ros
Rcpública. Y naclic se lo poclría r:pr'. p¡í:rJs amen¿lzx&)scorr cl irteÍlo :sP¡'
clLar-. ñol dc rccLr¡ct..r su p!,clcr cn Aln¿ricl?
,Ali1,ri()s¡ños rn¡is t¡r.lc, olr_o gtrr M.rri:lno Ign¿tcio Prado, gobclnaitc dc
t . r ' . " . ( u i r | | n : ,, n l | | r: , . n u l . i | . i fari?. Ll L¡rübi¿rrs: alz,'¡¡r ¿r'rras con'
' r . , u n t o l , i , r u . , , ' . r r t ¡ : u r . . 1!.L ' r ' i u
viLrl:rni inLry prof!¡ndr: r¡o ILL-Prcl:cciodc Arfqlrit)¡. iY ningún pc-
(lito, jro rrr un unilcrs:t1flo, cl !tfan r¡ano to:1,.í¡ a,r¡:r'itonzlz:ar s: clc la con
nrr.ri,:o qlr- fu,r !l Mariscal clon R¡rni,tl t,ibució¡ clc csc :jol)icnro (lc 1:,i,lo¡ la
Ci¡stilh, .Lició c.l 185.1,dufrnte slr s!- slofir (lrl PcriL.
gLudo gobicrll(,, edidrs trasccldcnta Y a l¡ in\,cflr, !!iror- P,rr'iJcrric; va
| . . n l 1 1 , i . r ,i,.., ( ' . 1, R ' ' , ' b | i . . , r. ' .i \'!lamos (11el prosfnlc ri3io, r:u:rLrclr-, ttn
nrfro, .n julb, cl-.cr¡:L¡i la lib-raciórr cle gobi.rr¡o aLLloIil¡r;o, cl .lcl scnof At'-
los i¡rdios cle la carga clct lribrto pcrso ! ' r t , , B . L . j r ' . , , 1 . . c | ' r r . ' \ .' .' r r , " b i r : r
nrl. S¡criticó así un ingrcso frnclanrcn- l1 anos (númefo quc pa.:ce .It¡c v¡ Il
, .i r , ' P F n r , c \ ' o q , !r -. , , , i . r n u , ñ , r r i c.j¡\rrt;fsc cn clb:¡lístico) v c,¡¡ndo to'
buyó a crcar, pero ent.c el ingrcso que do r1 P:rú rcclamaba l¡ iL'¡nriración dc
perdía cl Iisco y la libc¡tad .le los irr- la clictaclura-quc no fuc cnlcremerlte
dios sc ircl¡ró por Ia libcrtad cte los in i,rlccunciaaurql¡e 1alnpoc.Jfuc trascen-
cli,.rs;y poco ticmpo dcspü¿s,a los lina- dcntal- pero que cra cjclcida por un
les cls csc mismo año, dictó otra clispo- g o h i . r , , . o n . r i ¡ u i' o n ¡ I . t o J o t l P , r r r
sición flrrldamirntal dc Ia que tülos los a¡hudjó cl lcvarlamicnto de SáDchcz
pc ||rnu. linrrnn( qrrc virir't r.¡rrJ.ri- C(:rñ. iq|le l u ¡ n . l r r r J l m n l¡ l ,n)bi.:il
dos; la quc puso liír a la esclavilud d¡ {,tio gobierno de facto!
tos ncgros. iY Castilla, scñor':s,fuc en Y lu go, cn 1963, scñor Presi.lcnle,
tonc,rs uD gobernant:rde facto! Sc ha :;: Foducc olro gobierno de facto, con
bía levantadc¡ en arinas contf¡ el go- aleunas dc cuvas rcforrn¡s fundamc¡l¿
bi(ifno Constillrcionaldc Eche,riqnc qttc lei ruvc el hox.¡r y cl Frivil:gio dc c.r-
"algünas' ro por- mo'
, l h : . L r r :r,¡ r ' d r J " u e s r ¡ b l c e r | . l ' . r i l¡trorar (y digo
qu-,había subido al poder, muy bicn lo deslia, sjno por vcrdacl, polq'rc no qut
dicc Jorge Basadre, cn Io qLre¿1 r'irisrno sicra decir quc turi algo qüe hace¡ cn
califica como los primcros ct;rnicios to.las las importantísinrs medidas qu:
fc¡lcs qlxr cl P!:tiL tuvo. Así sübió Eche fúcron tomadas); y aull cllando no cs
niqlre. conLra ese gobi'rno l:gal y cons- ésle toda\,ía cl morncnto hislórico a.lc-
tilucion¡l sc lcv¡rnló en armas Castilla cuado para ilrzgar cste pcríodo porquc
y (istcsobcrnarl. d r lacro dio libcrtrcl a la rasi(;n cbnubila mucho los iujcios,
los ;ndios, rllj,ninando 1¡ carg^ dcl tn- .Irisi.ru h:rc.r'nctar quc Ia ConslitltJ"e¡-
blrlo p!rson¿tl; y cons¡grri ttcfinili"-- 1., dclrás y no obstantc sus al:Lqlrcs,no
mcnte la 1jb:riad de los:scllvos ncgros. ha ¡odido deiar dc incorparar a ia Cons-
Eslos son hechos clc los qrr:r ni¡gún pi- tilu.-ión quc cstamos hoy día eprobantlo
rüano debe avergonzarse. valirs de l¡s refonras pri¡cipalcs quc
A , ' ,r r . . , 1l i n r ' . , ' l : J . , " i ¡ . i S . i . r r sc hiciclon duÍant-'csc pcdodo y qur no
rc (y jlo cstoy pi.iondirnclo h¿tccr un sc h¡rbían hccho .n gobicrnos constitlr
r . . . . r ¡ i . 1 " f " r r o . l . ri . r h i ' r o f l r ¡ ¡ . 1 P c r u . cic)üalcs,quc no habi¡n li¿o hechos por
sino mcncio¡ando algunos casos qoc crr civiles lam:ntáblc¡rtcntc.La Constiluv.n-
cstos momcntos mc viencn a la ncnte tc, al incorporar csas feformas a h nuc-
y son muy nolofios), ocürre otro hecho \ r C r r r : r \ 4 . . r j 1 . c . l ¡ i . . L ' l o c i c n d on r . . s
1r-asccndcnral. Año 1866: .1 Pcrú licne allá dc los adjelivos, quc hubo cosas
cJ privilegio de c¡cabeza¡ una gesh de positivas; lo qu:r, segirn lcngo cnt.ndi

- 412
do, recon.rció Iarnbi¿n .n sesión pás¡-
cla, cn 1a qu. l¿rnei¡lrblr¡cntc no csl.-
vc Dr:scntc, cl r'-jtr:sont¡',tc !¡.rirr. Alan
Garcí¿r,quc .on gún cofai., con !¡rrn
v:rllnlie, .li¡cr'r una frasr quc ha sirlo
dcsp':!r ncnr:iouarla hirsl¡ en los di¡
rios: qu. cl r¡gimcn clc Vciasco lc quc-
Lrfó cl espinazor la oligrrqlin coJ] l:t t,
"Ir,1
Iorrna aglalia )' la .xpror-iaci{jn dc
Conl:,cio". No son prlirbrrLs cLc pc,1.,
nll..tu. .ol:,1 , . ¡''hi '.
sino que rr:rs bicn lo han atac¡cto.
¿Estlrmos, scñor Pr,sidcntc, quiz.rs
concl:nirdoscn cl lcrú ¿ qu:r la:i grarcl.s
cosas quc p¿rsa¡ cn nucstra hislo¡ia: l¿r
indcpcndenciaüaclonal, la libcraciún ctr
ios i,¡ciios,la ¡t-.olicirind: la csclavilud,
el comiel::¡ cie las glandcs r'.lorm.rs tjs'
rl¡c.'r.i.- r,r. rudu 'l rnur',lo¡,J',
ac¡ui -v tucra dci pais, scan hcchas po;-
r]obicrnos cl: lacro? N.) cs ío dcscablc,
" r l u r P r : ' i L l r l . ; n ' J i i L r ' 1 . ' , r ' . r nr ¡r : '
que yo mismo qui fiLcrar gobiclnos
ccnslitucioDrlcs, gobiti.nos domocfáti-
cos, gobi:rnos cjviles,los qüe las rcaliza'
r'¡n. i'cfo es qut cLtandoias Co¡slitncio-
n:s poner diques al adcl¡nlo dc los pue-
blos, Ios pueblos sallan por sobr- eso¡;
d i q u c . l o . c b . ,r n y J . l r . , y . nl J ' , o n ' ' i
tucicncs polquc l3s constillrcioncsno cle-
bcn scrvi¡ para encof5etara los puirblor,
sino servi¡ al p,rogrrso.tclos Pü.blos
Por cso, seirol Prcsiclcntc,volzremos a
f¡r'o¡ dcl TIibu11¡] cli Garanlí¡s con!tittr
cionalcs, pef{: no con ci errlusiasmoquj
hubi¡r'¿:lnos lcnido si viór'3mos qLL3csla
Consti¡uciór cs¡uviescsicndo co¡riebi(la
cn téfminos qu: astguras:n, no cl blo-
quco ni cl angostanricnto dc I¡s vi¡-
d:l progreso nacicnai, sinr¡ m¿'Lsbicn su
cnsa¡chami:Dlo, una ConstitucióD mu_
cho tnirs conlcmporá13a, Lrna Constil.-
c¡órr cuyo lil|llo lcrcrro por eiemp]o,
pLrdicsecxhibir ios misntos progrcsos
r l u c . ¡ r r .d c r l l \ r l i r " r r . ' r ; l ¡ r i úl ¡ r i
m.¡o csnccjal cntr clr cl c:r¡i1u]o sobrc
lcs Dc,cchos tsundamf talcs dc la P:r'-
sona. Lrmcnlabl.incfrtc no cs así; ]' c.eo
qu: todcs tc¡cmos cn nlf:stfits cofcLcn
cjas ctuc no h:r podirlo s.-r asi, Lhdas lns
, i r . , r r . r ¡ . 1 r i a .E. ' t ¡ m o s l l c ¿ : n J , ,¡ l f i -
na cl€ nlleslra ta¡ea y (is evidcnle gue na-
ÍNDICE
dic !a a salif cirnto po¡ cicnlo satisfe
cho c.rn la Consiiluciórt.Es cvirlrnir qu':
cs así. Er¡ iicvilabl¡ qLrc asi ocLiffics(,,
L.or la comDosicn')nmisma dc la Asam-
blca. l'erci no poclcmosdcsconoc.r qLr:,
Plil lo mc'ros rn :rrli¡:l(r5lu¡rros, r -'pf.
s.nta Lr1avanceimp3r1¡nlc, prJris¡r¡rcn-
tc cn rl c¡mpo dc los Dc¡cchos ful.li!-
lxcnlalc]j d-- ]a I'crson¡ Huma¡a, cür,,,
.l(, so,r oLrjcio dc \'i{)i¡c;onrs cspccili
,:¡s o indivnhr¡k¡s.De:tg,¡ci:i.L:ri¡rcirt J no
l . , ' . n . u . r r ' , r 1 . . .\ ' r u r "i ' , r . . r ' r ' . ' i
vas, qrrj, coDro algutta rcz lo cl:j. tn cs
tr mismo hemiciclo, son cl r.suli¡do dc
un sistcma cconómico, sociel ]' polilico
iniuslo y anacró¡ico. Por.so, sirior Pfc
sidcnte, coinp¡r'to la idca clc quicD h:l
. , . t r r i , ,l . ' r ' ( t , . , . . r ., l u L. l ¡ , " r ñ r R l l i /
]lI.lf.cllc, nucstro dislinguido colega,
quc urr Trit;unal dc Garrnli.rs (lonslilLr-
ciol:rles, pol st propia clcliniciún, ticne
qu: csforzarse por .iui sc cuüplr\ l¡
Consliluci¿rn,en lodo lo qLrr cll.i tier-.,
cs d.cir cD lo quc ticne cle pro!l--sisia
r , r r l " q u u r i . , r ' d . ¡ n . , .r , ' r i , u . É l r r i
burral clc Garantí¿is,por su piopi¡ nalLr
ra]czn y por' 1¿1lünción que sc lc urco
mienda pucdc llcgar a sct ncs¡lrvo. Il
díír en que, aplicárdosc es¡ Con:lilu'
cióÍr, sc haga slgo rcgrcsivo, por .icm
plo si ;rl regreso de las transnacional..
algún gcrbierno iütentara impcdi¡lo, csa
trensnacional podría ocurrir hnsta al
Tribu¡al dc Caranlías Conslillrcionahs,
y cJ Tribunal podría dcclarar jncons'
tilLLcionalla üedjd:r que prct('ndicsctia
barlcs cl paso. El Tr'lbunrl v:r ¡ 1encr.
quc hacer curnplir l¡ Coqsiitüc;óDcD slr
l o r d uI . r \ , r J u n r ¡ . n h q r r , , , ¡ u . i
r ; v o \ , " l o q u ' r " r L - . , 1 i \\ñ 1 1c r c . , \ v .
Por cso es quc a mí no mc sL¡scilacI
lüsiasnio. Voy a vc¡lar a I¡vor rle él pc.,
quc c,-co qlrc cs uD adcl¡rtto, tlor-
qUe cfco qutr pri.dc contcrcf cicrlo tipo
, r , ; r b i ¡ r . ri . J . , . . r t r , . n u . . . r c . c - 1 , i u
com:tcl para quc un país salga ¡dchü
te. Pa¡o entrc cslo y crcrr quc cn nso
cslá la Danacca,que un Tribunal cfic¡z
qu.r consiga quc no se \¡iolc un solo in.
ciso ¡i ¡rticulo d: la Co¡,sti!ucxjn, cs
equivalcnle, .s sinónimo dcl progrcso
Jcl ¡rr". hry ur)x Ji.r¡rcill r\rro,r.;nri
ca quc yo no mc permitiría ¡ccor¡er.
 ÍNDICE

-543-

SJñor ljr.esi|:l.nl,r:Cuando sc v.a nuc- la pr:g¡nta clcl dccto¡ Corncio Ch/rvcz,

v¿rnenlc cl asunlo cr le CorDisi(-rn Pfin- los texlos constilucional:s pucclcü ser
. i . , , 1 t o r . t L r 'I ' r ' ' r " " . r ' . r . L , l n .' , r . 1 mís o nlcn.,s Lriopislas, sólo quc Jas
i , r r n , ' u. . . ' L .i . r l r r r, t' L I l , q u . . c , r ccnsiitrcionrs rc¡ s:ólc¡son dogrnhli.ras
li. . lr c'r'¡,ric"lq ,l I l,ihr,r | .1, siDo quc son t¡rnbi¡n ün programa, io
C:rr:Lrtí¡s, cxprcsrrcnos nneslro pu¡Lo q r r . l r ¡, , | , l u . ' r ' r , ' n . : u C l r , \ . / . q u i
rl, ri.r.,rn or.l n r p' 1,.. ñ r"rl,, P "p:i'iif (lc l¡r qu: ,1,r
algura vtz irüfl)io
, " r r , l r up ' r . . d " d r r ' i . l h . r J ' r ' ' cs r,rl. ll.s,Lr a aqLr.')loquc ci pucbl,,
, 1 , ' . . 1 , " , 1 . . \, f r i . . ' r '..r " r , r ' ot ' : , ( n , qüi.rc scr"; eso lo htrnos ricog;tlo rn
. . . r ' i ' c u r I I P i u , 'r . . r r ' , " , . , l u l i .:i1:r C(-.¡slilucióll, ctr'( fc'nos Llll p¡l:i coil
i;ea; no rrr güsL¿r gu¡fd¡r silcncio cuarf libcrlud, cn qui: ir! Podrr.s cs1ór rciLl-
, ,, ... In L i " ¡ J r . ' \ . ' n t ñ 1c " l o . ( ,
r¡.rltc s!par.lclc's,c,r qLi. l:t jusljci¡ ¡o
L r . r ' l u ¡ , , : r , , r . . , r t l o. r n r . I n , ' . 1 . s.a un¡ farsa, no qu.rc¡ros rrrn'o Boli"
jr.,,li fJ!iur: \ t" ur. v¡r ltrnrr lilósolos v no li:gisler!orcsv
i,, f:r". i r u I c u n' . .
' r , r. r/ picrruigar conrjLiluci(¡n:strtriirici¡s.ltic
qLr¡..rstiin h..cicirdo pcrsonas conro r:l iro !c :lca1cD,cs cllrDy.r cr:ro qtiJ la uto-
' . r ' ' rV . ' i ' .t ¡ i ( . 1 . 4y u i r o . . c ' . r i , r r \ . '
pia o tr r'-alidad n(r la ¡ i-'rr'!ir (lcl tcr-
t . q r r l u J r - | l ¡ c u n r , ' . . r ' r L lLon 1 . ,l i 1 , . io c¡rnstilrcional, si]]. dc rrlictrlos 1ro
, : r , t I . r z o . ' r ' r . , u ,b i . n i n r r r ' i u n r . l csclitos dcl L.x'ro conslil¡úional, singu-
¡.cLaü.Dtc .t¡igido pcr.o qüizás rto :rLr- Lrrr;nLc aqurl rfli.ulo quc prr:¡lc o no
l i . i ( n r ( , ,r rr . r c J l .f ¡ r u , o n . . . r r t l i i¡¡:orporafsc ¡1 lexlo dc rrucstr¡ Ca¡!a
nalmcntc que eil cstf P€rú puL:dan ar : . r un . r ,: l L ] r r I , , n u ¡ ' I c r r " lr i r r , o r r ¡
nloniTar-se,con!ivir y co¡scguirs: dos b¡ticnclo como un apl)slol tcnaz y tesla_
(u.J. :l \,r n,\'-r'nr' tJr J:.rrr;.JsI., li
rudo Alfonso Ramos Ah'a, cl dcrecho ¡le
L r 'r l ¡ J c . f l ¡ - n . n r c l r c r o ! u r j , r . t i ,i . r ' r . insurgcncia; si no cxistc cn cl pueblo
cial, sir ten:r cluc sac¡ific¡r un valor dcl Prríl uD:rvolunl¡cl dcc¡did¡ v vi¡il dc
por 3l olro. Muchas gfrcias, scñor P¡e cl¡fc¡cler lo quc eslamos aprob:údo, no
sidcntc. (Aplausosen las galerías). l)¡v lcxto constilucional asi e\is1a Tribu-
ral dc G.¡rantíasCcrnsl itucionalcs,porquc
El señor PRESIDENTE. Pucde ha- cl Tribunal d- C¡rarlías Conslitucionaics
ccr uso de la palabra el señor ¡eprrscn' puede lcner uDa voluDlad de cl:ftndc¡ a
t¿rn1eValle Riestra. Llllranz¡ el loito corrslilucionrl; pero ahi
"QLli custoctie!custo-
cabr'ía Fregunt¿f:
EI scñor VALLE RIESTRA.-SCño¡ clics", ¿c]lriin custor]ia o los custodios?;
Pfesi.lcnte: Como ¡lrilmbfo clc la Cc¡m¡ sólo el rlcrccbo dj insu|gencia, sólo el
sión encaryadr d:l debatc del TribLrnal dcrccho dcl plrcblo a soblc\iars3conlra
d: Ga¡an1ias,yo rarnbién quiero cmpe la usurloción dcl poder lcgalmente
z:rr '.' ud¡.,Jo r l',, J,t,orL* Currrcin c¡)nslitlrído,crranclo todos los p-t-uanos
y R L ¡ iE / l , l r ¡ , 1 : ¡ ' , ¡ 1 ¡ r ' ' , ¡ i ¡ ¡ ¡ q ¡ ¡ ¡" .q. r r - cste¡]os concofclesqu3 cl tcrto consli_
no vamos a clrcsLiorrr la coinún vcca- tucioq¿rldc csta c:r¡la vangualdista, ul-
. i " n d c n ¡ , r : , , i . : r1 u . r . n , m u \ l , r . q , r ( ti¡dcmoclálica, apasionadápor los De'
fstamos aquÍ pfescntes; clucrcmos rea rc.jlros IIumanos, cncu.ntf. quj lcrs
nuda¡ la marcha constituc;onál d:l Pc- hombr-cs cr¡¡nclo slr P.r'l¡menlo Js rli-
rú y qlrer.nos, luego de lns exp:rjencias sucllo, cuando un¡ imPrcnta (s ¿hcrro-
vi!,idas, cstablecer un fégimcn jorídico iada, cuancloun Ccrcchohumano cs vio_
q ü < : ¡ ' . r . n n e - n e r P c r u :' i ¡ o , l , r n " . lado va a tr¡er un corr'¡lalo callcicfo
ccnciiiar la cslagnación que pucde ser en el quc Jas m¡sas se la¡c{rn a dcfen-
l u r s t J l u r L l u< Í u n u C : l r l x C o r ' . l i r r r ( i - dcr la ley, habrá acabltdo el nililaiismo
nal con cl rles3o de f¡ogreso y de sacri- y la oliga|quía no se perennizar¿i en cl
Iicio dj las cosas quc cstorben lr mar- país.
cha dc los pucblos, yo c¡eo quc vcnlos Yo también a lo l.rrgo cl!'cstos mcsL",
i ¡ ( o ¡ n c i Jr l u J o . : p o r \ . o L \ q u . t r i r s hc aprcndido a estimar y admira¡ inle
 ÍNDICE
- 5.il.l -

l . c | | ' l I r " n r - i l J o . r ' , r l l . \ " ' r ( u I i o ConstilLrcióIl, uno clcj¡ dc s.¡ ciuda
Chá..:2,y s¡ .ruc lo qLtcll haya prxlido he-
ccl cn e1r'¡gime|lquc c¡!ó .l 25 clclgosto MLrcfros han rcdact¿r.clocsla C¡ri.'
¡o ha sirlo fruro dc nitlgur|¿, r(lilu.l Cols1i1Lr.iol¡l cfeycn.lo LlLr(i!a v¡n ¡
¡rcÍrd¡¡ ni r-'pmbrbl.r; y.r eslov coüvcrl ir :,.rb.fn¡r y han que¡iclc¡ ¡-lor',:¡r la
cidc¡. abo¡tl qüe lo hc tratx(io, rtri él . , , : . ,i , l , J J . I I u l l . F i .
crey¿)qLreasi scr!ía a su lcvoiucion; quc h¡n acluado con ln:nl:Jlj.iaclclc ¡r¡tisit.-
cf.il\ qu.: rsí scfría :,la c:rusxi/quii)r'clr- futura A¡ar¡blca. l¡ dc'l ¿rño
ta, comüniia a y social c|istiara cl.. 1: 1980; olfos han pre¡;traclo la Constilu
qu:: ól cs nixLnct::rado l piccrrrscr, dc 1a ci(ln p¡ra srr scrraclorcs 1' oLros p¡fa sir
.lu...q,r,' "r..,dñL . r 1 J \ . . ' m b l r rl i .
¿ijpl.taclos; yo cn lo cl',r:he ¡orilclo con-
nc discípulos-v apóstatas,¡migos )' cnc lr'ibuir cn csla Calta, eD lo poc.r qu: h.r
migos, o11odo\osv hcleroCo¡;os;prro lt¡ p,rdidc' co¡tribuir, ha sido potquc
quc Sí cr:ó r:.rqu: sc cquivocó ciD,'!-. I'tr
quicro ser un ciudadano, quc el h¿rb-rs
¡ o r q J . \ u r u L \ ' n . ( ¡ ¡ , l r r \ . 1 . , . , . n i corpLrssea Lrna¡calidad, qü3 tl amz¡fo
nosolfcs csra|Troscorllr:r vclasco p.n'
s:a una nllidad, quc no srar sirrplc
qu. prct(indicr:r hacer l:r Rc'rulLtción:n
rric tc lcxtolr iurí.licos vacuos e inerlcs,
cl P-fri,.rof(txe !fccis:,rrcnl. so\' dc 1'rr . " , ' , l : ¡ l i q r rr,r : r "
m¡ciil,ir jz.tLricrdista,porqul] mc hc üu-
¡rcr¡l:,cicl,Ldr;c.JnsiiruciorrlJ:r,y cs jro.
lfido ctl la cscr¡elarl.- hc1trfod.,x;4,c,¡
es()qlrc crco yo cn csl. s.nlrLlo qü. cst.l
esta cscucla cle ;c roclaslas qL,r es fl
Corrs',ilución¡s LLnapoflc, cD .slc sc'r
r:pr:s o; ci!'o quc V:lrsco no hizo la
tido crto que lo l-undaincnlalno cstá cn
revolución, sino qu:]a fruslró, porquc,
Ios teritoscousLittrcion:rlcs, s;no cono lo
hoy dia no ¡:octcmos hablar mlLs dr ¡.
soslic¡I: la propi:l doctrina conslillrciu-
voltición cn cl Perú, pofq i ,ro r1o con-
r¡l alrm¡ra, si hay algo qlrc lofma p¡r'
cibo ievolucióD sin !articiprción popu'
tc dc la consrilrción bisktrica d-'uD puc
hf; tocio lo qu€ s¡ haga rrardan.lo cles'
algo quc no eslii cscril.r, cn cu]'a
dc aLfiba, cotl cl d.clo rntiplilico que blo, cs
\,irlud una Conrlituci(;n Durde incluso
riene el mililarisno cn cl Perír, lo pri!"r
dcl ch¡ porula¡, porctue no cr¡o en el scr :Lnulacla :r dclcrminadas cláüslrl:rs
cl-spotism.Jiiuslra.lo ni cn cl dcspotrs- par violar estcs púncit:ios cl.1nos. Crco
no ilcrraclo d: gobtlnar para el puiiblo quc cot¡o ciiio Malllicc flcrrliou que
sin el pücblo (aplansosen las galcri¡s), hay muchos oll.os prjncipios que no nc
y si rcahncnte se hubiesr qucbr¡do cl cesilan tcxtos, po.qu. lcr caracte¡ís1ico
espinazo de tlna clig¿r'quía fuDesla para L l l o . f r i n L ' ¡ i o ' r . . \ i . r i , ) \ r l r . n
irl Pcr¿r,y los hombrcs qLto hul)ieran h!' textos. A csos tcxlos cternos, po¡ l.rs
cho csl.r hubieran sido rlrcslros m¿Lchc- quc fue a 1:rn;crtc y lu- ¡ Ia iucha csc
rcr.osdel norte que ;ntrycran úl idcaL r-gimjcnto heroico d¡ atristas qüc sr-
cle la r:voluci(;n acuñaclapor cl Ap|a, gr¡i(ta Haya dc la To¡re, po.(rr tfrs la
yo s:ria scguidof dt esla rcvolución, rricnlc de esios h.rmbrcs c)tisli:rl:i iDlc!
n ú r q u c J o n u h ' t . r ' J o : ' d r l , n , ' , , n i r ' ción dc acabar con la ciigarquia, pc].r-'
grin d:rccho adquiticlo, soy un hombr¿ l¡rDbi¿n .xislí¡ c'l dcs:o Jnabdicabb,quc
cntr-cncdocn ja ar¡slr:úcirLd y c¡r la i¡u- njrrgl:;)¡rar-óndc Lstado hacc va¡iar, dc
g:riicladd: la mili¡ancia ¡prista, ro tcn ac¡b.rr lamLi¡n con cl rDilitaris¡no; pot
go ningírnolfo inlerés, ninguDa oifa ¿rm c:¡ cs quc cn la levolución clc Vclasco
bición que la di scr ciudadrno, Y sef al eslar pr:scn1c !l mili¡¡ris¡no se ajs!ó
ciucladano no consist: .n t3ncr una li- inncdialamcric d|l pucblo v truncó la
b¡e1a clcctoral, siro s¿LbcrqLte h¿l' po pcsibilidad sccialisla y dcmocr'á1icadcl
drfes qLLcgarantizan .l dcl.echodJ cstc Pcrú; hoy dí¡ nosotros t.ncüos que i.'
¡fiulo; lcro cu¡ndo cil un pais exislcn conoc:r qLr: pa¡a todo esto ha h¡bjdo
j r c c .s p , i i E r o t o, . u r r r ' 1 "l o ' r u , , ! r . " un e:iceso y una conlxsiór d: tipo irnpe,
s ¡ , u u J , ' r c u r l o . ¡ u c . . ' J ¡ r \ i o l ¡ : l . l r i r l ¡ u r , r u ¡ - n c | | l l l ¡ b u . . r . ,r u r m ¡ . i o n
 ÍNDICE

democrática,una bucna fofmación idco la rcvolLrciónque conlicnza al rcr.ls, no

lógic¡; €s por eso quc los :rplistas nos .t.1¡olictr,:loLs ¡n)stil cion:s, irolquc
h:¡ros ¡cluc¡cloen sabr-que sólo :ot¡os sc rr!tl{]ntran r;ñidas con rl país, sino
na proyinc'a dc lndoanló¡ica,cn tral¡r impcricrLdo Li:j .1]rsrilucioncsi csr cs lir
clL:buscar soluciorcs qrio r¡o puuctcna Icccii'rnque r¡,:'Jr:noscLrlc al mu¡do r
l,-rse¡le c¡udillismo lralar d3 cncontrar- a AIr!¿ric¡ .11¡rei: rriorn,¡(r),u pa's qrr:
s.r aquí cn rl crrro lIu¡Llrcaüfc, incor- ¡r¡ alza :¡ dcic':sr tlc :rI cor.slilrrc;óq;
por¡rnos ¡l c.r'ro Huan:rcaurc, porqrc quc ,rc alz.acn dcl.'ns¡ (]e ios ffiircipios
fo¡mr ¡-¡r'tc dc 1a nacio¡ali(lad tler¡, no' . r r ¡ , r c s d : I r i l h . , i : ' d c o n c l l i n b l ¡d c l : r
s c l r c s s o n ] o s e l l p . i l í l i c a c o p r r r i ( ¿ r n o s . luohrci(')¡r;(is irc, :!l() que s hipéfbo'
sahcrnos qu: cl nu,rdo t:o gi¡¡ :rlr.d.:. 1....'nor ffcsj.!frrtr, l'.'r1(rs c.jir: l rLri tl.r
cli¡r'd:l Pcr¡i, p.-:r'qtrc no cLcpL:ndo dc no cl Trilrlrn¡l (l: (;:rrrrr¡ií¡s c''r!l'1ucro
!¡::1fos,hr'¡r ruccanismosdr cro:rción clJl r.!lcs conlo üna rn-1:r,cl)tro rrn id(':1
sisl.ll]1irqL:c ti:11cm.,s qlrc climin¡rfos crr cono uLra pica -n Iirnclrr;, co¡t't¡ un¡
..f ' , . ' . r " . ' , l " r t: r " , . 1 1r ' . i ( c, iilanr:r qir:r anuir.i:r qLrcc1 prr:5lo rlcl
-
1;trrsm{),rs ptlr'-s.' quj yo crc¡ clrr" cs l\ u qrrii,c , "cr' n- l'
t¡ t¡.dc :,rlllt:ga| ya al efilogo dc la ü¡ln_,cn!('1 qr.r.rro \ra I accpl rf dfspo
C|'¡stiruci(:'n,a1 lin¡i dc la Conslitlrción, r . ' , , , , i J ,t,i.,I ni '. d'.'h"rr;
''ti'
frro no al irllimo, los cicn constiluvcn . 1 . ' ¡ , , r ; . r r r ou' . r r ' . n ' i , \ l u , i .
rcs qilc eslanos acá dcbcnros hac¡¡ .l mos civilcs, qucrcmos vivif en libcftad
\oto sclcmn-, rro sólo dc conslrxir r¡¡r qurl m.rs quc rl dictador dcl P.fú dcl
.lur¡clo Corl5lilucicü^l pare cLcfcntlcrlas firLulo s.a rl s:iro. H¡b3as Corpu't.
libcúacl(is sino los cicn qur .'stamos (AplaLt:or cn la:r galefírs).
aquí prcs.'ntes sin discrimir¡cio¡cs cl¡:
r¡irgun:r rrlLrralczr, jü¡ar qui harcnlos El scñcr PRESIITENfE.-Qlrccla con
,' . ¡ . , r 1 . .l i b . r . J . n . l P . r r r ' , l u ' i ¡:l uso de la palabra el señor rcpr:sen-
¡ñrna vence cl PPC no lo atac¡rcm'Js; larl: D:rlg:rdoB.1iar.S: cita para el dia
qur si mañana vcncc c] Airra quc sri l. lunr:s4 a las 16.C0horas.
acat.; qu:r si mirñ¡nr vcnce la izquierdr
clc ]a b:rncada dcl lrcn!c sc lc rcsp-r1ei Se slLspendcIa sc'sión
cs|¡ 3s h dcmccfacia ql'ir qLLc.e$os,n¡J
qu-renos Lrn¿td:mocracia (aplarrsosclr Eran las 20 hs. 40'.
l;,s galcrías) cle proscripciones v cela
das; clucrenos una democracia quc al Por la R:dacción,
P.fú lc p¿rmi1r scr el eicmnlo.n Indo-
u | l r ( r i c JJ c , r n u r q t , ( r i p ú l . ¡ r " l u i . ¡ -¡csé Snn!¡rsRujtl Diaz
 ÍNDICE

33" SESION
( Perrnancüte.)

LUNES 4 DE JUNIO DF, 1979

PRtrSIDIDA POR EL SEÑOR DOCTOR LÜIS AI-BERTO SANCHEZ

SUMARIO

Con el quóütm reglatllentario se reabrió la sesitiu - Contin ó cl ¿tbate

'fírulo V rlel pto,tacto de ConstitLtcióll Politicd clel Esla¿o referi'
tlel
do 4 Cdrantias Caústitttcionalcs-- Se sttlrinió el aÍIículo 581'del
prayccÍo de Constittlción sobre Prohibicitjn ¿.. l.s pattirlos políricos
1,dc la ciúatlania de hacer propugandu an lsv¡r dc ltt altcnLci)n vio'
icnta tlat sistena detnocÍ(iticoy r¿publicano! co¡|1ru.l ptütcipio dc
attcnnbiti.lad del Totter. -Se aprobrj por unttni¡ní¿¿l el attíct¡lo
prcstntado for lu Cotttisión Principal sobre Iu rigcncia ,\' ¿ttl(útd de
¡L¡Canstitucióü.- Se su1rimió cl arlícLtlo57a¿c! Pla|ecto d¿ Cons'
tilución rcleti¿o tl lerecho de ü6ü rlcncittt' :c qtn¡lttj ¡ttt tttv¿ga
¿1,al ürticLtlo70r.- Sc p sL)¿n dcbat( cl l i:Llo t'l sobtr R|lornta
tlc la ( onstitttciótt. Qu¿d¡j al vtt¡¡ ¿l Tí1!ú' VI.'- Sc su.'pendi)
la sesíó11.

Siendo las l7 hs. 25' baic¡ la Plcsidc¡-
cia dcl scñor docbr Luis Alb:¡lo Sán
chirz,lr acluanclo de Sccrelarios los sc
rio¡es VEGA GARCIA y ADRIANZEN
CASTILLO, el R.latcr pasó lisi:r, corl¡ s-
tardo los siguienles señor.s Icprcscn
1anlcs: Lozada Stanbury, Roca Cáccf.s,
Woll Dávila, Acosta, Ah,alado, Aragón,
A¡amburu, rtrana, Aré\,alo, Barrón, B:i-
doya, Bciros|i, Bi:rggi,Blanco, Bucndí¡,
Các.res Vel:1squc7:(Pcd¡o), Círc-'rcs Vc'
lásqucz (Rós.r), C¡rranza, Caslillo, Cor-
neio Chívcz, Corn:io Gómez, Cox, Cru'
zado, Chang, Chir-inos Soto (Enriquc),
Ch;rinos Sc'1o(Francisco), Dclgado, D:l
l'1aclo, Fcrnarndcz,Fcrr.vros, Frcundt
Ros.ll, Gal¡l7:a, G¡narfa, Garcid Mlrrl_
daca, García Pércz, G¡rfjdo, Gotuzzo'
ll.ys:¡, Julvc, Ka\vashita, Lázaro, I-eón
dc Vivtiro, M.rli-ica, Mat:ü, l\rlclg¡r, Mc-
za Cüaclra, Mirard¡¡, Montcsúos, MoIc-
tli, Müñiz, M'.¡¡ioz Córdova, Muñoz G:r-
¡¿tv, N:grcilos, olivarcs, olivcra, ortiz
dc Zcyellos, Parcdes, P.iláJz, Polto dc
Po$/er, Prialú, Ranlírcz dcl Vill¡r', R¡-
rnos, Risco, Rivcra, RoLl grtcz Vil.l'rso'
la, Rtriz Eldl.cdgc, Sáncbcz Fajxrclo, Ta-
pia, Tho¡ndik::, Torrcs, Torar, Toun-
 ÍNDICE

s:ncl, Vall. RicstB, Vargas Hay:l y Vrz' Jcs, cl-ia mucho quc dtsr:rr :rl .LLanlo a
hs lirnitacioncrj Fucstas a Ia gc:itión !cü
, " , , , i . , , 1 .I t . r . , J u \ { l ( ¡ r , n , u . l , u q , l
F¡liarcn a la lista, los scñor.s ripic-
de"c:rr -n cuanlo a qLN h¡ ignorado
scnl¡n1es: BaLa, Bcnavicles llc r3ordo,
olirl]icajllcul. a las g l a n ( l i s oIg:rnizir
Cuadrcs, Cuentas, Ch¡mba, DiaT Ch:r
, i . . ,. ' n o f , ' l ¡ . . t - . ' , . , u . 1 , 1 . , . r , . ' l
vez, Diez Canseco,É.cheandí¡,L:dcs¡ra, 'J l
It rr,ric¡<- i:lr,r.tr' , i* rrll'
tr¡ai:, Morrloya, Naplrrí, Ncyra, Pol¡r,
\ i ' u r 1 . r .r l . l l " . r " - ' r ¡ , , .
Rr,iz IIid¡lgo, Rodrígu:z iiErl:r.,.r, Saf¡-
1 . ,i n r . ' , , J . | | r r r u ' ' .
zar, Soto|rrafino y V.lliz LizilÍrg:r.
, , : , o . | ¡ r o ¡ . . t , ' . l t r l r :r, . n r . t ) u i
n l J r r l . . 1 . . , ' .t , i ' t . r c , 1 , r " . 1, . r , ' n | , \ \ ' u n l r ' ¡ r l
a o ' , l i ( , r .i r ' r ' ¡ o , r . , ) , . * L
Ilaya d: )a Torre; y iu¡iclico Par¡ dclcndcr
Con aviso, los s-iores IrDrese¡rlnntcs: r ' . ¡ r r . l r , d
, , t)u. ri\u qu, , \i\ ( . r .¡
Alayza Grundy ¡' Mutar i clt. ccn!iitLrci¡n, sobrc todo para d:l'crrdcr
lcs dulechos denrocráticosy las lib:,t:r"
I | ., ¡ur PRLsll'll\Tr ( , r r , I q ( , u - r l ¡ , , h l r . r . ¡ ' , ' r - , l r ' . r , l , i , . r u .1 " q , , .
rurn rcglan.'ntlrio :,c r.;rbt.c la scsit¡r. g;rr¡niiza cn aleL'Ln rDodo cl .jctcicic, dtr
t . r , , , | : , r l i r , rI , . 1, t , , . . r o d . 1 . ,
'lírr¡lo V ucr
CcD1i,¡i'¡a cl d.trarc dcl I u n ' , . . r . n ' , , n t i , t i \ . , r. r , r r , ' . , , - u
¡r'o¡.cio dc C.rnstillrcirtn t'olilica dr'l Lros qLre dcsd:r elc pturio d. visl¡ hrrl
l:rr¡Co, ¡.lcrido a G¡ran1ías ConsLitu " r . 1 ". ' . " r , , ' . c r r i . L ,. r. d ñ . ' . L ' . r ' r . '
\1 I! ror '- q|| r'ri r¡¡ r . \ ! L l h ' ¡ r r .\ ( l | | (
a ncsolrcs nos ll¡r'¡ a ur¡ ho)rLh rl
Ei s(rior DELGADO BtrJAR. !'ido l3
llcririn dssclecl pLrnlo.lc !is1¡ (ie qu-
pal:rbra.
si cl plrcblo nir va a v-¡ in la Drrclir
r ' , f i | | r j i , , r..r ¡ i n . r I ' m . r r o r l ' 1 L . , l
El s ñor PRI-:jÍDEN f E..-T lc n3 llr pa
labia cl señor Dclgadc Bóirr. sa.rcllo nacjon¡L y un irsl.urrcnlo par:r
la ck:fensrry cl ¡rcglcso clcl p;cblo, rn
El scñor DELGADO DEJAR--Scñor ,, , r u l \ , / . r ¡ ' r \ ' n . . ,, r . ' r ' r l . : . ¡ , .
PfcsiC:nte: R.lcfcrrtc a .str tíllrlo clc ¡it¡ircrlir aFlicrblc .l 1ítulo pr'.)Ducsto
G:rian1ías Cor,slitucional:s, nosol¡os ( ' ! . n ¡ ! " L J . ¡ r " c r . t , rh. . r ! r . , l ( \ o r
qu.renlos e\p¡)ncl nucstra p¡:,sicióndc j , r i ! . ' . l L | i . , c \ i g . r . ' J ( r , ' ' h " , ' , ,
¡:rincirios y al nrisiro ti.,npo lurdamc¡ \ " , l ¡ ' , | . , , n j r , n i u. 1 . 1 . , ,r , , . l i r , i. u , (
lar cl lor qúú vamos a lcsp:rlrlal ciicho que colfornran l.r lu]]efestruclura juri
J ' , . , J l , o l r i i . ..,1 . I . , . o , i . J . , . 11, , . ,, 1 . , . .
En ¡r'imcr lügar cle:mos quc la dc ¡ordcl a Ja l.y dl cl.s¡, rollo iDc.san
ícnsa clc una C.r¡sli1uci(inv l¡s g¡r¡', r. , , . \ ; r . ' 1 , 1d., l t | , , ! , , . , .n r - . . r i .
tias Éara su clcfens¡ clcben
1. lodo .lc la nalur¡lcr¡ .:L:.slr nisnrrr I i n r o ¡ r ' . u n , , , rr ' . r 1 .t , r , . 1 r r. , , , t .l
Co¡::iilución, y la naluralcz.l cli la Co'rr,- ccnocirrj:rk) ciJntilic!, clc la cxp,r.ien.
litr:ción dcb.mcs d¡fi¡rirl¡ cn l'r:'rció¡ dc cla ¡lc l¡ vnla sobrc l¡ ticr'r.x,trroducLo
lcs velores dc uu.blo, nacionalidrcly dc d. Ia acumuleción dc conocijli:l]tos por
s:rrcllo. rh b;¡l:r:-ccd:: l¡ coilsiiluri{iD 1 . u . , . . 1 - d. . , r . , r l r , .; , , . 1 . n , . , , ., l
qnc hemos aprobaclo hasla l:islc úome¡- c l ¡ . 1 . . ,i u . r . , r 'r' ,r ,. u L l ( l u . , . ,. L , r , , . , .
!., rr¡oja uD fcs lLacloanb;valrnt., .' ¡,.. ,' . I 1 , " . , , h . i¡ " " ¡r .r hr..t
clecir ccJú1i:nralgunos artículos prsilr p . . L l r r , i, r | , ' : 'L r - l ' , : r , h , . , i . i o , .
vcs, plro tambié¡) coDt;.nc algunos ar- ta socicd:d; v iusL:rmcnlclas r-1¡cic¡ncs
li.ul,-'\ qLlc clei¡n ,nucho quc clescar. socialcs d.: produ..i,nr y las r.l¡!ion(-l
En lo quc r-sp:cla a la dclcnsa cl. j , , , , d , . r . L l . ) r , o r p , i.d-J 1,n . J . 1 , .I.
nursir¡ nrcicnali.l:rd tfcnir lr ¡r pcnc r,.,e'. d .¡roil,'. I ju. J. , ,ro,.\{ .
rraci(jn ie las ernpresas liansnrciol:! lo. Una Consti¿ución¡cDrcs.nlr rno d:
 ÍNDICE
- 5;{9 -

los fundamentosesencialesclc la supet- ciones ¡ la composición de cstc Tril]u'

("lrr.r¡|f,, ¡uri.licr\ . n ' \l \"rli lu .i r¡1 d. G:if¿\rtíaso Tribu¡al Consliiucio'
la Constillrci(tn nr¡ abrc archa r'ía ¡l cl-' ¡al. Qurjfcl¡os ¡ntc todo, qlrc eD slr cort
s:rtrollo racion¿l. no ab;c ancha ví¿ ¡l PCr.ici(;r,1al corno soslulo cl constitrr-
accc::odcl prrblo al todcr v no ¡bi r ;r,, ycrtr Jorgc Del P¡ado, dr:b,: inclui¡sc
c ¡a vi.r.rl cjcrci.io plcno dc h d-irlt)crrI JrL-rnbr:squL i:plescnrcn r! l¡ lüvcrrlud
cia inlogfrl, cntcnclidacconónica v s" En rstc senrido, Ia crl¡d dc ciilctr.rrli.in
.i¡iDr, irt(; .nlonccs, posiblcmcnlc, l¡ co rñ.r'j quf sc l:fr,lon" como lrri¡rrna
tbllstiinci(,)rrno t:11gr L¡r¡:r!iPcirci¡ .-. n¡r:r colr¡ponc¡ o prre forrnrrr p:rtc tlc
cslc T'.ibtnal, cl,,rbi.rar:rbai s¡ :¡ ir'iir
rici¡co arios qrrc cs la cclaclp(rLrr'd'o
C.Jcrnos qu.r les lhnitacioncs ir:rl]t'i:s
.ruc s-- cstá porricndo par¡ el c¡rg'r 'lf
1rs pof ¡quclla .r)nsidcr¡ci(;lrqoc !! .li
r . r ¡ , r r r o ro d , : P r c s i d c ¡ t : r . l t ' l a R . i p ú b l i '
ic ¿q.ii, .lc qri:i ningil f¡llido 1i1\c rn:r
v¡r'ie:ibsoltila y cluc lorzosal¡-nlc cst¿
Cf.erros qLrc d¡'b.¡ lcr'rcr :r'icrso o
C o n s i i l u c i i l nh a d c s r r l ! L i t o . l , r n r r c o ¡
clcb-t clc f¡rticip¡r' ,-rnl:! cornPosiciín
sr:r¡so,fiut(] de l¡ lfansacción. sin cn]
rl,:! Tribunal Constitucional, Ios lrab¡-
l,-¡¡go crcr¡nros qur: al hab:r limitlrLr ¡|',,' lu. ' I"' d ni
uLla Conslitución rcalncntc av¡rrzad'r, .::.tolcs rcprescnlativos dcl pucblo tra'
¡r¡c rt;r'¡ tas !u:r'tas ¿tl dcs¡trollo n¡ l--ajrrlor; y cre:rnos fundamcntalm:n1c,
c;oral 1 Lle a1¡rt)lirvía a la grsti¿)ncco qu(: si cl plreblo ior¡irra concicncia o to-
ntlnir:lt dcl Est clo, pr.,tcsicn.lo las di!
rn¡rl} cari¡o ¡ la Conslilución, quc de
mris fc¡rnrasenprcsarinlcs; al hrb¡il li- fi.¡dc le¡lmcrlr sus dericbos ¡t los oc-
nido -s¡a lirnit¡ció I la Const;tuciLtn,rc- r . c L " " J , r u P r r ' i r , ' n o r . ' l r d r r ¡ '
piio, sc .rfll(n!ia aülc el qfrr\'( probli¡_
mos urrr Conslilución ¡llancntc garan_
na dc qu: l¡s rclormas que cn rl hri(F r i l ¡ J . . , n o . , , " '
lu \ | rrnr i rslilrrciin
r.o sc hilgan ncc.sarias c ir.vilablcs, inr j , , , r . : , .. i ,' o r , ' , l ) in n , r r l h . ' r , r ¡ i '
n - : , . r u r . r u l : ' ," r r r l - l J ( o r r . r i r L ir.' r l
f rrr: dc qu, Ll pucbl., al h¡cc'f snvo (l con-
para ¡odcrla ll:..'¡f adclal¡13.
iün1o dc nr,fl¡:rs birsicasd-'la Corsliltr
Aqui dcbcmos de tener pfesc¡le, que c;¡'r¡,¡st:i dispr¡r:sroa (1af por él lo mc-
. L ¡ . . n , r u . , rr .L' r. . 1 ñ Ir ' a o . ' r r , r ' n b ¡ o jor cli:su cnclgía y lo mt'io¡. dc su vida,
social o €c.rir¿)micose haga n.ccsarro, cn la lLrchapor h .icrrro.,.rci.ry rn la
cuxl.rui.'r'valLr iuríclica o irolíti.a or(' lucha por el Progr.so sociel.
sc lj ..rnonga,s¡llará hecha p¡dazos Ilcn S.ñof Prcsiclcnl,: D¡i:rn.lo scn¡ado
t.3L irccsarrledesarrollo clc las fucrzas cluc la ¡rs.¡ción cic .sta ir)siitución lla-
'l',ibunal dc Carantias o Tliburrirl
i-.foduclivasv dt las ciascs ;r!¡'rzacl1,s mrcla
S;n üubire.r, habicn(lo r-con'J!i.lo qlrr Col]stilrcicnill no .s cl ¡rgunrenlo d.fi-
cu rsr:1Corrsriluciór1sc g¡rarrti7,¡u¡lgrl niri\'(Jo l¡ grr¿¡rLiadcfiniliva de la Cons
nr¡ d-r¿chos,5c g a r r n L j T ¡ n: \ l s u n ' ¡ sl i liLoción; rcoonociirndo que la garan-
La |tadc!, sc garanl;za cl ri.rcicio.hr la'; lír dcfinili!a de na Conslilución
libi¡lacLcsl]liblicis 1' dc a]¡¡urtosasnec- es a<prclla quc t-esp.rnd:ral progicso
tos nlrásclam{-'roroslcclarnadc¡spor las soci¿rl, a las ¡cccsidarlcs clcl d:s--
q : r J . . . 1 . i , 1 .t' " i t : t¡¡rll':¡ n¡cion¡t,!.li Ia juslicir social
rid;co, Dara fxcilildr esla d-1cnsa, es qu.: es la írDica qu-'ti.rc c':;ndicio¡tis
. , ¡ o i . , rI I ' r ' .r . : r , ' l r i t Jrrra ser vig tc por_ lariro licmpo; rcco
troclu.ci(in dj .st¡ titulo in¡¡¡vador cn ncci¡ndo tcdo aqLrcllo, nosollos ¡pov:¡
nu. stra Constitución. ¡los la introdlrcción d: esL: T|ibun:I
La flrnd¡mcnlarii)n altrmcntc cru.LiL:l CoDstitucional.
y rica cLrafgumrnLos hccha por cl cons- Sabcnos qüe al hab.r drj¡do cn lx
l ' L r ) . : l . l J . : . . V . ' l i 'R i . ' l r ' , , \ ¡ll.' ( u n " ' r t ui.u r b r " , h ¡ . r r l 1 ¡ . n . r r . L i J r r
'¡
mint: ilustralivr al rcspcclo; si¡ cmbar- i m ¡ r r i . l i . t a 1 . ,J ( l . n ' . , L l c 3 , r " , r ' l r'r j
go, qlrisiiraüos hrcer algLrnas cbscrva cbnstitucionalcs !a a incluir a las enr-

jrrcs.rs 1r-an!D¡cion¡l:r quc acklriIiriart
cl.r:cho poI hrbérsclo pcrmitirlo ¡ sí l:r
CU]I it¡.iu,. l'¡l\nra. r'.1. ,r'', .i I
c,nb:,r'go.cn h ¡p,rrisl¡ hist(irica (iu. i..
t . r m o s ,c r c : n r o sq u r l a d c r r o c t r r i e n t n -
c¡ ha sido corrlrr.fictc¡riacon la ln.hx
Ior cl socialismo. Noso¡1os creernos
nrir l¡icn, cr¡.: la lut:!r:tpo, ir d:rrr'r.r'rr
.ir (.J l¡ ]rr;ncil:il Yia luci:¡ cl soci:ths'
¡no -\reslc¡ no es una cosa nucvc, cs10 l(r
.lljo Lr:¡ir¡ al luch:rr por .l socii!li\)¡r.
I-a mciof vi:! cs lLrchrr por l¿ d-rrooii
.'r, r . , , . l" il u . . r r r ' , , l , ' . ' - ¡ . '
en su rilúlIitic di¡r¡u!iorai;l:I¡d, cr¡i(r-
zan.lo por. la dcr¡oc.:rcia (r,r)iórDi.¿rv
culrninanCo cn tod.rs lts .lcnlis loill¡r^s
J . d . n " . r , r r q r r . . l , ' r r , ' r l ' ¡ , 't
l'.¡r' Io l¡irLo, s!ñor Frcsicl.rrt,i,no!o-
1r'cs,lo! r¡iic,r)brosd:l Ir(lCi1t' in.tcpon-
dicntr, apo\:iir¡os tatnbi¡n la itrserc¡ón
dc crio lilnloi cre:irxrs qrc v:r ¿1scr una
'bu.iun
ror,r J l r u n J r r n r Jor ¡ " r n : ' ' i ' r
¡í.iicrs, qn: var a ap ntal¡r'rucsi.o r:'
lofno a la conslillrcionalidad Crcemos
¡ r r n o i , . ( l r r < . J p r i ! L r , x l \ r i . n ti l l
ctuc se r¡r a vivif cr el Faís fcsp-rclo 'l¡l
.stc tipo dc institución, debc sc¡ sontc-
licl:r al iuicio d¡ la misma rc;rlicl cl v dl)l
cl.!.irir' hisl¿nico inmcdido, pcro c¡L.
lncr que tlrbc darse aucrtura rL la ¡rr"
tic;prción de l{Js dim;is sectorcs fopu
l 1 - . , ¡ l i ' r . l . t 1 r r .n " ' c . r u r : ¡ u q r i ' l I
puramcntc técnica, lLtramcnle csp'ci¡ lr
zada para los hombles dc dc¡:cho. Si
los homb.c:r dc dcrccho quicr.n iam
bi¡n llr pafticipación de los rcpt:scn
ta¡lJs popul¡rcs d: basc, crccttros qu':
su fünción scr,t:rllamc¡lc clic.rz v cr(rt-
rlos lamlrión, c1a:clerrciopftromi¡ lrcir :l
los dercchoshurranos y so.i:tics' l'tr:'lN
e r I r p l i r u n t l l l l r| . 1 r " n , r r ' " ú i r i \ u
En e:ie scnlido v hacicn.to nu-slrcs
los argumenlos r:l¡iticlos po¡ los t'ep¡e-
s:nlantcs qlrc rnc pfcceclj:roi cn (l ü:':)
clc 1a palai,ra, nosDrlos dcjatr('s $nLt
da cjtlr Fo:rici(iD de r.slr¡ldo :t Lrna ins
litLLcióncomo ¡sLa. Muchas gr¡ctas se'
El s:ñor PRESIDENTE -Ticüc la Pa
l:rbrf, el s€Íor Frcüncti.
ÍNDICE
El scir(,f FREUNDT. Scñor Pfr:.i-
dent:: Las divcrsds crposicionesquc se
hr:,r prrxlrcido .n Ii:lación al título q,,.
Lrsti c]r ilebai., inct'rccna su¡oncr qrrr
. . . ¡ . , . r , ' r . : , ' J f u r - , , r , l i : r, ' r , \ " . r ' , s : r r
aiirhxr.pr.i) ccnsitl.f:rrnos lrcccs,lilirrexpo
n . r ' r ¡ r r l r s l r oc r i i - ' r ' i o¡ d v c r s o a c s o ¡ l : , , '
I , . ,:u, Ll' :r.,r'I lu .
qr'¡r teremos solrfc cl p.r'licLthr.
Criu¡os q|e !r i11:irirlr¡ arlo,i.i.d
jrdicial er .1 p¡ís es I:r Corl.r :jriprcm¡
dc .Irst:cia; v coü{r cor¡sccuincia..s lx
qr,.,l. r¡ co,rrul.rl:' :, ¡ ¡r,., .o' l '
tr¡ci()ll¡les. O!rit^rle cs. .lcr-clro o cs.r
l':r{rrllxd a la Cortc SLtPrcma sigrit:cll
ría nrrdiatiz^rla, tal com., bo ocurfi(lo
con rl lLurcion¡mie,rtodc csta Asamblcr
ConslitLrr-crt, qLrj no licne podcrcs le-
!rislarivosni liscalizad<-¡rcs.
Púr olro larto, la cr.rción CL,un ¡ltt,
t ccrtoso org¡nisnro bL¡focr¿'!1ico sigrrl
ficará el aumcrto de los gasto! d,-r]ffa'
Iir¡ na,,ional, qne cacia clí¿rsc ltipt-rtccrt
¡riiis con Drevos próstanrosclcl rrl.:¡nri.
En cste scntido, s: cl.:bc su¡rimir Lodo
lci c]Lrc signifique ¡Lrevos lastos ljsc¡
l . . o i r " c r r : r ' d u l ¡ d r ¡ m . r ' . . , - i r L r . , J' ri '
cro milcs dr hogafcs pefranos quc vivrn
coü sucldos y salarios dc harnbrc y cle
miles dc dcsocüpados quc ambularr t-\)r
Iodas hs lcg'on.s dcl pais. Po; lo t:,rr
to, coirsideraüos ncc¿sario rcclucir los
Saslos fiscalcs cn bc¡clicio dr los quc
g u r - n I n n , ' . C r . ¡ .i . ' . , s c r r o r P r l i '
El scñof PRESIDENTE.-TieI: l¡ p¡
lab¡¡ cl seño¡ O¡tiz cle Zrvallos.
Ei s(r(,r ORTIZ DE ZLVALLOS. sr-
iror llirc:r;dcn t!: Estc 1ílLrlopr'hclicañc¡-
c! fin .l: nucslros d.b¡t:rs so
l!. :iiitnific¿r
L,c .l tr\L¡r ¡¡ismo dc 1¡ CorstitucióD y
cilrLa ,:o;r bio::he cl¡ or¡ nrcstrirs l¡b,'
rcs p¡fl¡rn:rlilrria!. Empczenrcs discu
tir:;:do y a¡robaDdo rl Capilulo dc Los
D:b.rcs v.rriiirros tcfrnix:rnclocon aqucl
oLro que sc rcfje¡: :r Ia cl.lcns:. dc lr.
D-rson:rs,a la dcfcnsa dc los dcrcchos
cicl hoübfc-
En primer hrgar, scñor Prcsidink,
nomblc dc mi parlido er?i-cso mi cor-
 ÍNDICE

dial f:liciiacirtn al rclrrcscnt¡nt. J¡1¡iúr lic'nj o¡!:r l;lnilaci(;r quc I;r d: cllor mis-
Valle-Iii.slra por su úllil11¡ jr!:rvcnciúr, cs; ur¡rL:riiuación d: includ;rl¡lclcnta-
r, i . ,r¡' .' J,,.r,,.,,¡' Ll, lo, J, r;r, i¡ r que no es h m¿isiust¡.
grrrpos dc llllycr'ía y nrinoría po.. ]a i:11 Cf¡o qirc son i rv pocoj los t)rflr,Lro:i
tu,¡ dtl (i{l):!1r. la agutl,:a clc sLrsi', (1uc clüi:.ifr:r otcIr:r' txl.sr fac¡rl:¡.ics
1oif{rncior|ri. Eli,ero qu:r t¡lSún í1ía cl ¿ nlr.'slra Cofle Srlprcma. Sr¡s antece-
¡rurt,lo pcnranr co;rozcaa1 dcrallc cl fo,, 1 1 ( n r : si n r ¡ c d i x l o : i, r o i , r s p i l l , r r1 a $ , , -
.io 1,,h Joif¡a ri-.1drbarc rle estc lilulo 1i¡rv:r ,,ccr:a'ii¡. O¡a|i qü(, cn .l flrt'r
' ' , ¡ , ' [ . . , ' . ' r . : ] r . ' ,l r J ' . u . . r : ' n io atrrcci.nloj r¡rr lf¡nca ¡rrcjori¿ cn
:,¡r'cbrdos pol u¡:r¡iinid:r.l jos rrtículos r!cs1ro sisl.rna j,r{liciaj. C.,x cs¡a firr¡
r-.,ic, rri!:r rl hab:as corpus y al dcrr'. Ii(la.l, .sia Asamblca ha a¡lob:rclo las
cho dc a¡rp:uo. Es cil:Lc ¡¡csrro, ronro ¡r:i.ijd;!surCcnlc,¡,fnl. r'::qrrcIid:rs por la
dcnr('):ralas,ciolgar ¿r cst¡s cc¡nquistas ailrlc 5lulr'enl:rdr' JLisliri11D:r,!a.rtr;ri
| ¡ lilio dr Loror' ':n l¡ Du:ra Consril,. ;ar la indispcns.rbl, iridJpcn(1.nciav (lc-
c;(iu f:rra .tl:c, c¡r c¡cla c:r,¡, ¡:a per-rn coro d. nu(isll.osmagistlados v irlcccs
¿oria su aflicacjón. p:r'o ::in ,rio|geIic al Pod.r .ltrdifi:rl pr.-
(1(]rlinio cle ninilLoracsIcci. sobre 1os
En cri¡nto a] Tribun¡l clc Ca.¡riií...,,
li¡ lr:rl¡iclrv hal¡rin voccs .liscjcpanir 0lr-os alos l'trd.rr:s.
p:ro nr.lic puedc negar qlrc d TriLrun:rl S ño| Pfcsi.lcrl,: Lr,ro .lc l{¡i moti
.1,:Gai:rnli¡rsjnlegr¡do por' f:f,rc:i.rriaI L. . i , ' - , , r ' 1 ' r ' .¡ r , r rI r : r ¡ t o L r ir' 'n
tcs dc los 1tc5 Po.lcrcs dcl llsl:rdo corr. 11. crt.r litülo, ¡rs qLI: y¡ figura en l¡s
. : r g . l : r r ' . : r r r J d :;Jr , l ( r + ¡ r c " L r o t i | l i u n (irnsliLrrc;oncsclc dos ¡aís:s emincn¡rr
f¡rc¡rablc a qu-.sca la Corlc sup¡:ma (1¿ nlenle dcmccráticos: Mé\ico y Vcnczu:_
Juslici¿rtr quj rlslrna el rol rle sancio la. Dc aprobar ur1 lr\lo igual o ]rarcciclo,
naf Ia inconsrirLrcionalidaddc las lcyes eliliríamos imprrlsrrdo un r¡ovinilnto
cr¿r.l¡rle l'ellt¿ias a un Podtr, no cLiigi ü)nljicnlal paf¡ (jr!' todas las Conslitu-
J", .ol,rc l"s nro. Ju. PoJo,.. qr' .i cion s ¡lc los faí¡ics de Allri:rica T.alina
r.n!¡rn nofnr¡s sirnilares,por lo quc so'
son elegiclos. Este sólido argulncnto
l ; c i r . r : , t , l . , r ñ f l l . r t , ' R l | 1 ' r , no o i n ' i . .
¿ccptado por Ios principales paíscs occr-
ta cn sü punto cle visla.
dental:s no rige cn los Estados Uriclo",
pais fLrndador dc la tcoría sobr'! la nece-
E1 señot PRESILIENTE. Ticn¡r la p¡-
saria revisiór cl. normas inconstilucio-
labra cl señor Bi.rggi.
¡¿rlr:s,prís donclc sc rplobó la primcl¿
CcnstitLrci¿)n cscr;ta del mlrnclo v clrvo
El scño. BI¡^CGL S.rior Prcsidcnl!:
Tribunal de Cai¡ntias 3s ia Cortc Supre- D r ' F r : . d . h L , i l ' J n r , f u r , l ¡ r n .n t a c i . n
q r r . 1 r i z ,, n ' . , . - - , . t i r , ( r i o r n , i ( o m
d-mos qu¡,cst¿ notobli i¡sliiüciri¡ cst:'r pañcro dc bancada, doclof Javicf Vall::.
cor,s¡grada por más dc dosci:rtos años Ricslra, cn lomo a este 1ílulo .le C¡ran-
dc v;:tcncia o.lcnrp]ary quc cn ni¡gún 1 r . , .( o n s ¡ i l l ' c i u n u .l . , 1 r ' , ; . r r r . u r r j o
¡ioÚ.rnt.r ha tcnidc, f¡ll:ls cn sLr hislo ro\¡cdoso no d:ja rlc ten:r una ilnpof-
ria. tancia especjal,cn tanto sj prclerde que
Sin cmbargo, .rislen !¡ra¡(lcs iuristas la Conslillrción sea dcbidarnent: cumpli-
ar¡.ricanos, cor¡o el Juez Store, qüien da y defeldirla, a rni n: correrporil.,
id¡nile qrc nrientras el cjcrcicio.onsti- cn ncnrbrc dc la Cilula Constití!:Dto
tucion¿l clc las ramas legislaLiva¡, ci:cu. Aprilt¡, dccit r¡ruy Lrrcvespalabr¡s. No'
tiva dcl goLicrno plrede cst¡r süiiro a sctrcs apovamos3n l¡ misna forma quc
Icrisiór iudicial, cl único frcno al cjer lo lan \,cuido l¡acic¡rdc¡los rc|r',scntan-
cicio d:J podcr d: ia Cortc Supreme de lcs dc las agrupaciorr:spolíticas pl.c-scn-
lñ' t"t.,Ju, |,,iJo. .s.u propu \cnri r é r . n ( 5 l r A . i , m b l c i rI,r i J c ¡ , l . q | l e f L r n -
do cle autoclirninacióD.El Jucz Stonc r. cionis un Tribunal dc Garanlías Consti'
conccc, pu.s, que la Co¡ic Suprcma no lujiorulLs, cn lr Iorma quc vicn. i,rn'
 ÍNDICE
-552-

cionando r:n otros paíscs de funcnrc!. Por'lo dcmís, sciror Prrsid3n-

tradicióü
tc, mc adhierc,¡ la\ oFinion.s !'crticlas
por .1 dcctor Javicr V¡l)ir Ricstr¡, qlr.
En cslc sr¡1irlo, scñor Prcsidenle hc
si bicn .s ci:rlo habló c¡ nonbn' cle l:r
clc lj¡ri1¡rtrc ¡ clccir qu. nosolros rslr-
Cc¡llisiJü Priircipal, sus trlablas tf¡.lF
fios pr'.'s.It¡rtdo rrn Droyccl0 -(ll'jIIrLILo
.cx cl p:nsam;c¡lo d:1 Paftido Apfista
ric rcFcre¡lc a h ¡.ción cb ampato' qrt': . , r,u, l'
P. r u . , r
o . | , o J u , iJ ,r.
dcl,.etrrrcr' (il mis:mo lrirnilc quc el re (Aplausos).
cur:o d: l¡al¡:as .olPus Sosl¡n¡mo'
LamLi¡r, qLrc cl Tribunal d. Gar¿rnlí¡-
dcbc üsltrl i('fmado Por persorlasr1o so
lalncnlf q'.r. rcLrnar 1os r.quisilus c1¡'c O€upó la PrimEra SccretaÍa el señor
s: r-qüi:rcn para scr Vocal dc 1:r Co¡ x"or.aúh Sra,lbdry.
lc Suprelrla, sino larnbiér ¡or r:iuclada'
nos qLr¿ tcngarl uLr:rrcf,:hde¡:r ciecxl.
Iia d{ mocrálic¿r,qLrch,r¡,,anrLob¡clo scr
El scñor PRESIDENTE.-Ti.nC la D.r-
amantcs clc lcs cirt-chor huma¡os qu: latrfa el scñor Malpica.
sc enclr.ntrcn perlrciamcnLe i.lcntifit,,-
dcs ] coIsLr'rrncia.losc¡n la drr¡rcci¡ EI scriof MAI-PIcA. SLrir(nl'f-sid.
ci¡, porcjlrrid: 1o qu: s: lrat¡ .s Prcct 1 { : I i ¡ r l r ¡ n l f s c l c c s c r ¡ c l ¡ : cr ¡ r c d c b r t c .
s¡ntcnlc dc cslo: vivir on .lenlocr'lrLia\' 1:¡ia scrias d[r¡s sobtt las IJnlei:ls dc
r.r11l¡f c0ir o¡1ra¡risnÚsy i¡.c:tltlsrnos 1a cr.iación d¿ estr instiltLci¡)¡ nolc.L)
c1u,-: pe,mitan as3guf¡r cn el pais, c¡jrlá . : ¡ , , . I D . r , r h ,P ! , " .' ' . p . . " . f , L
por si:mfrr, fr d:tcnsa cle lo:r l)rirrcipios tlo rrcLrcharla brill:rntc discrlrcióir o.,
qlrc sc posrulan cn c5tc sistcrn¡. clr.tor V¿rllcRicslra, r¡: ha co¡l'-ncidl
Quic:t¡ clecir, rdcrr!iis, qL'e no!('1'os | , t ' J r ñ r l r n . . .i l J d . 1 . r. r i , r ' r
scstuvilnos inicialm(:nte )a idc:t cl. qtt-' d. cstr ins1i1r1riJD.iQué lJLsitrra qi¡c
la Co,lJ Suprcrra iunci<,n' L:nl.r cir¡drd pcr riv¡lidrrlrs interrrrs tl:l P¡flitlo
dc ^rcquip¡ y que por razoncs vrl cr)rru Apfisla no ha\'r o! 1¡rido c¡rrrtunidatl
ci.iru no prosperó. Err csta oporLunldad, cle dcleilarnos algürirs vcces más cor l:Ls
ticponcmos a la consicl-r¿¡ciin dr la magrilicas dolcs olatofi:!s dcl doctor
Asaurbl<:a, quc el Tr'bunal de Gerur¡liar Vallc.Ri{rstr:rl
Co¡slilucional.s 1.iga p¡rf !,rlc cs111 Er l(i ctuc sí discrcpo, s ñ{)r Pfrs;dcn
cilrdad stucña, cluc hr- dcnrostratlo it rr, es en algunos asDcctos.lcl tlrorccto.
1ra\ós cle sL1histori¿ no sal,rDrrn1.,scr Por cjcnrflo, cr'.roquc sc cfl¿i h¡ci.nd()
Ia cirriad c:rudillo cn ]a clctc"rsade las d.nagogia rcsFccto r l¿ ubic:rciri,¡ dc
libcrt¡.les públicxs .]n .l p¡is, !jno 1:rm csla insrirL!.i(-,1l. Se h:, clicln, qL¡cdrbi
bién porque cs cúna dc enrinenl.s i- t-r¡,r sü s(d. cn le ciud¡cl de Alt'¡Lrip:,,
ristas. P.nsamo! quc scria ura büerrir pcro en el !i(l1¡clo d¡ la C.l Lrl:rCons
cc¡sión f:rr:r r:rndir homc ai-' a la c,- li1üv:D1cApr-islaro dicc cr'io; di.o ctt¡c
drci dc I.requipa, y alirmar dc{initive' sc dcj2r:i:r la lcv. Sin Imb:1fso, L:n ].s
ÍrcnLe y cr1 h pf.'rclica ci pfirciDio .tes i.¡ l)li.:¡ricn:s (l: los .lirrios sc clicc qrrc
c:i'tralisla. (l Alia taLfocira c}rc Ia scdc sce la
Firdmcnlc, L-ñoI Prccid.r¡1c, 3l Df¡! c ' r ' . 1J , ' . ^ . . r ' ' i n l . \ ' I f r r . | , l ,t i-
yoclo otorgx r los rnicnrbros dcl Tril¡r tailL- m¿rircs a Arc.tlriga, qlrc cs indu.l:r
n,ri de Gara¡lías C(inslitLrcionalcs loclas bl.nr: ic ciüd¡d cauclillo,pucs rrur:has
las prcrrog:rliv:rsqu. hegar clic¿rz slr vcccs ha enc¡br:r:adc,lcs p, ouunr:iarnicn-
l¡b¡rr. L:.n!sl¡ rirtLrcl,consid:tamos qrtc tcs cn d:f:¡s¿i cle1aslibcrtadcs ¡.r:LbJicas,
qlri.ncs l¿r jnt:g¡cn no e!l¡fiin sujclos crco quc sc tlata clr un acto d In¡gog''
a m¡r,da¡o ir¡pct-rti\'o v goz:rrrh ¡ralural- co. Estr inslitución debc tc¡cr como se
cnt. dc la irvrclabilidacl en l¡ cxpf: clc Ia cal-ita! dc la Repirblica.Crro qrr:
sión dc sus idcas en cl cj.rcicio de sus la dcsc:nlralización no s:: hace comcr!
 ÍNDICE

zando por el Tribunal de Galantía¡r, un En cuanto al ¡r'iiculo 306?sobfi Sus'

Tfibünrl qüe va a tcrcr muY Pocc Pcr pcnsión dc Gar:rntias, crco qü: aquí hay
soral, un Tiibunal qr¡c de vcz en culln' J¡rJr)o rúcnos uI grare c¡r'or- que sc <ie-
do r,¡ a vel algLrna:rcalrsas. Creo sincc- l¡c sul¡sanar. Es¡c arliculo dicc cluc el
ran1Jl]tl- quc slr scclc debc estar crl PodrI Ej:cutivo riene l¿LlacuiLr¡¡ldc s :i
Lirna. pcnclcr los clelcchos dccl:¡r'¡clos e¡ los
En cuánto ¿rsu compos;cii1n,lov p¡,r- inciscs 8, 10 y ll d.] af1íclrlo2 r cl pr-
rid.üio dc gu. sc r nlrrv. srs micmbios: rrigfaio C) cl.] i1lciso23. \¡eir¡noscuilcs
tn dcsignaclotro| la Corrc SlrPrcr¡:t, rrno son €stasdisposicioncs.
A b " ; . ' J " .J , l ¡ | - p c ' "l¡
."r''r(o.ioJ El iirciso 3, sc r:firr. a invioi:rbr
blica, uno pol I.rs Facultadi:s .1: Derc- li¡l¡¡l Ccl dc¡r¡icilh". il:iio t¡übi¡r sc
cho dc lasunivcrsidaclcs;dos rcpr-csen1¡n- cslrblcció cn la Cou!li1r1cióndel 33. El
'o. jDciso iC, "r elcgir libIcnr:nt: c1 Jugar
, , '1, obr' "': do. cl.Iñ c'r In,-i
rlos, ü¡ro dc los colegios profcsit.rlelcsy dc su rcsidcxci¡ v ¡ lf:rnsii:rt-lJord tc
uno por los empi:ados. Sc nos quicle r¡ilofjo nxcior)¡1"-CIco clu. h:rY Lln er:.
h¡-cer crcer quc sol¿ücntc los al,:.3rdos c!s, clr .!t¡ disposjción. Si| pLr-'deslrs
c-¡,ticndcnd., lcycs y que cs 1¿ úni.¡ pro Jrcndcf h g.rranlia (lc lransitar librc-
f::jón caplcilada Fara t.soi\rcr ¡sLirror mcrrlc por cl te¡ritorio nxcional, pcro
ccnstilLrcirrnales.Me prfcc3 (lü! cu¡1 rlo .rc., qrrc lx policill lrnga 3l d-lccho
quier ciuclad:rno,con mecli.llrnpicpaf¡- ch prohibir a ün ciu.lad¡no qu., viva Ii-
ciór, csi,r en cor.licioncs dc pocicr rlar- 1 .. , , .n ¡ . . n t ' l u l r d ¡ . u r c . ' J , r , i . .
sc curnt:r si una l:y cs contrxr;ir o ,ro al Ccnsidcro qu: .sto d:Lrc scr. u¡ cr'¡or,
l:xlc.:onsliluciL'¡al- Mris qtlc i,r'oiundos pu$, "clcgir libren'cn¡c cl lug¡r' clc sü
cono.iricntos ju!ídiccs sc rcquicrc crr- Icsid(nci¡" n{:r cst:i conplc¡dido .¡lrlr
tc.io ccnlún y cst:r cr¡¡lid¡.I puultr lc- lc.: <1rc'chosrLrslcndi.los por la Consti'
n.:; no scj¡lx:irl: los abosrdos sj1loiam lrLció,r.lcl 33. ¡.1 iLrciso ll, :ic fclrcfc d
bió cualquicf ptcfcsn)llal, cual.luicr- "rcrni|ss prcilic¡t¡:nlj sll] arrn¡s ; y
c,br.croo cLralquier emilc:ldo. 'To-
el tr¡raLoratog) dcl inciso 23"-,clic.:
Er cua)rto ¿rl aftículo 301" me pa|ectr clr pcrsona cs co¡si.le¡:.dr inoc-nle
c\c:sivo qu: sc requicla cLcleinte scna- nricrlr:ts no se haya dccla¡ado iudicial
dorcs y scscnta cliDlrtacl¡Jspara intcfpo- Ncnt3 su r:spo¡srl)iiicLi:'d.La r:spoisa-
llc, acción cle inco¡slitucioralidad dc bilicladpcn¿rlcs perscn:r1".Evidenlcll:n
las lcles. Crro qtr: d:b:: scr Iacuit¿rddc tc s(il jncilrsitjlr lrlrcs csla ga'
cualquicr ciiputado o dt: cualqr,¡icrse r¡rlí:r no csluvo conlprtndida !n las dis'
naclcr. Un diputa.lo o scilador lnuclras pcsiciorrs dc h Corislitlrción d'l año 33.
vcces ¡cpfcscDla ci:n mil o dosci:,nlos clco que 1!r suspcnsiór sc rcficre al pa-
"Na-
mil cl:ctorcs. Por cjcmplo, el doctor Bc- r'ágrLLlr¡h) dcl irciso 23 tluc dicc:
doya rcFres:nta s:riscicntos mil votos, di-. prr.clc s:r dct:n;¿o siuo por manda_
Ilugo Blarco ¡cP¡cserrtatrescic¡1osmil micrto csc¡ilo y nlolivado dc Jutiz com
votos, cluc son m¿is dc los cincÚcrta mil ¡ctcnlc o dc las aulorid¡dcs policialcs,
c;udadrnos quc s3 r'!quicr-cp¡r'^ in1:r !rcepto i:n fl¡glanle de]i1o". E!id:intt!
poncr ¡cción de incc,nstitlrcionalida.l dc mcntc, de la lecturr se llcga a la con_
las leyes. Además, considcro, qLrc dcbcn clusión de quc sc 1¡a!a dc un e¡ro¡ qüc
t:n.r cste mismo dcr:cho los otgants- deb:nlos corrcgir.
mos sinclicalcs y los colegio! profeslo- En el articulo -?0ó?tambión h3y algo
"El
nalcs. No crco que debe cstar limilado que me Drcocupe,y es lo siguienlcr
al Presid3nre dc la República, al Fiscal plazo de suspi:nsión dc garanlias no cx-
d - l ¡ N . c i o n , ¡ s . s ( n t r d i f u l r ' l o s y v c i n _ cederá de Lr:inla dias. La pró¡roga re-
te seiado¡es y a cincue¡ta mil ciudada' quiere dc nucvo Dec¡clo". Est¿ disposf
nos, tal como lo establece el proycclo ción resulta sumament. pelig¡osa, pucs
dc la Comisión. como nos consta a todos, hac3 n1uy po.
ÍNDICE

ccrstilucioüel hcmos \¡jnido establ--
cicndo.
lfcmos cst;rblecicloconlroles i¡trar)ll
gánjcos, o sc:r coDlrolrs dfnrro de la
propia irislilnlión, qur cs lo caraclerís-
1ic.rjuslamcnlo cn los rcgímfnes .lcmo_
cr'áticos, p¡irqu. esrc tii:o .1. coDtrol
no c{iste c¡t ningún lipo.lc aulocfacia
H(,nos csl¡bhci.lo como u¡r r'¿gimcndr
intraconirol del Podcf Eic(:ulivo la cxis
tcncie dc un Gabin3t: Ministcli:rl, dc
su:rl. quc ¿l Prcri.lentc dc lá i{cpúbli-
dc un
ca no pllodc, sjn la intcN.rció
l l l i , r i . . r r ñt.u n r r ¡ r r r i n ¡ r r . ' J r . ¡ o . i c i u r
aclo norrrralirro. En cLLantoal Podcr Lc-
sirlat;vo, hcmos cstablccido su Rcgla'
;cnlo Intc¡ior, en eso qui pard dcter'
minados asuntos se rcquicre u¡:r voi¿r
cirin calificada. En 1o que se rcficlc al
Pc¡d¡r Judicial, hcmos eslabl3cicto las
divcrsas instancias y rccursos indcpcrt-
Hemos cr,1^bleciclo larnbién conlrolcs
clttlno|g:inicoJto sca lu.f.l d-l Lst¡'lo
minmo, como la rcglamrntación cle los
partidos políticos o dc di';fosicbncs so-
b|c particlos polilicos, sobre disposicic>
nes clcl cuclpo clcctoral, cl caso cor)crc
to dc las legiones y l^ existcncia r(ispec-
to dc institLrcicnesint:r :dias, ll:rmcn-
se ¡stas si¡dicalos, gremios o p¡ofes;o-
E r r c u . . n r uJ l o . c , . n t r , ' i', i l . r u r J : i .
nicos, o s::r de Podef a Podcr, hatrrá quc
r:cor.l^r lá \j;:ja tcsis de Mo¡tcsquieu
propia dct libcralismo francós, dc c|r¿ 'r)
P u J ,r , l c l i i n c ¡ l f o . l r r . l l . r r r : , l : t : r l u m i
z ¡ c r i n d l P u . l u ¡ y q t r Lu ' , . ' ' f i ' : ( i u 1
como la qu3 c:l soñó cntrs los clit'cl.sos
Podc¡es dcl Estado hoy dírr no crisle,
porque hay ura compcicLracrÚn r:r¡rpc.
to .lc uno al o!ro; dc ral rtralcra quc c1
lipo dr conlr'J1 cllLe lllr.dc csl:rtrlcccrs!
ya llo cs el ¡ígido cle un Podcr corrtra cl
ot¡o Podcr-,sino que clcb: scr un tipo dc
. " r l r ' I r " . ' , r . i r n l l c r i L r l .) r r r r \ ' c o n r u s
librc .li ¿sta l¡il..arlila fó¡ LLla.
En clranlo al Podcr l-cgislativo,cl plu-
rip¿rlidisrro l' l¡s mi¡or:ías son los prrn-
1cs básicos dc é1, y Ias f¡cuhad¿s quc
tiiDe para coDtrolal al otiro Pode¡ son
ÍNDICE
la interpclacióD, las cornisioncs dc jn
virstigación,la c:nsur'¡, cl conrl.ol f;nan'
cjcro al aprol)ar cl Pr¡supucsto, los cm-
Fr¿siilos y el control :rotrrc la r:lació¡
. . 1 , , . ,J I'oJ.' ti,rrr.i' ' \''l ¡c.ir
lx ntificrción dc los Ir¡1a.los rntlr'ü¡'
cion¡lcs, ¡l .o1rtf.,J ¿c .1c1.'iminadü"
nonrl¡rrnric¡los dcl Podcr Ei'rc't1ivo a
b¡.c cl::las r:11iiic¡,rio.s quc h¡r1r1os (s
'i
r ' '
t r b l c .i J , , c , r r . l i i . l I S . r r ' . l u' r
n , ' ¡ n .n , I ( u r , r" r ' r r l r l ' , i c i " ' r
clclcgaC¡,qLr.:rro la pirr:Cc el Poci'r Le
gisLLtivodesclccl rno)rt:ilio qlrc la d:l'
porqlrc en cu¡lqui.r nronlcnlo prrr(lc no
i¿lo rotir¡rla si¡o c:ririflc al Poder l.jc-
cttivo cl crü¡plirni:nlo d. clla
En cuanto ¡l Po¡icr Judicial, 1¡rirde
¡cn.fcncia dr los iLrcccsquc s(llo cstan
. , , , r i, J " . ¡ h I r . q ' r ' . lrrrLr¡'o
1 , , ' . . o v f . r r . l' m . r r : ' ' : l ¡ i r r r i l ' r i " r
eonLcnciosoacl inislfatila que ,va lo hc-
nros cslrblcciclo,que ¡ t¡a!és dcl procc
lli irnlo contencioso administraiivo, se
p!edf11invalidar las rcsolucion¡s dcl Po-
clcr Adminisrrativo, cn cüa¡to sot'r corl
tr¡rjos a h tcv c inplicar d:sviaciór del
PcCcr otorgado.
La primacia cle 11 Constituci(nr que
tar¡bi¿n la hcmos establecidr¡,¡l l¿ctrl-
tar a los ju.ccs quc cn caso de lllcorrlD.!-
tibjlidad antc una disD(rsici(nl1.'g¡l v
un¡ clisfosición constitucional, prcfcn-
¡:i Ia scglrnda;l finalncntc lc¡slcculsos
dc Amparo y d: Hab.as CorPus sobre
los cualcs lrata Ja ¡rimcra partc dr este
título.
^clen'rás, h.mos clcgiclo otro ripo dc
contrcl: el tr{inislcrio PÍrb1ico, que lo ha-
cr conlra la adminislración públic¡ al
ac!u¡! corno defcnsor clel prr.i¡lo; v srr
b:\'cl Podcr Judicial al ¡ctlrar como dc-
r,¡r.iarrcJc l:r' irlr'..cun. u dcll¡os
ccnrrlidos por la Corte Slrprcma.
Eslo cs lo quc cntcndJmos dc contro-
les lnutuo! dc todos lcs Podcics hnsl¡
la fccha, pcro qucda cl gran c(D1rol, .l
collrol conslilucionrl, y cn cso noso
tros tcncDos algunas alingcncias quc
l r . . r - r , ^ t r i r u I d r ( n n i r ., ) o . t r u n u r -
ciamicnlos hcchos en cst¿rCámar¡ v dil
algu¡as obsc¡vacioDss r3speclo dcl ar-
 ÍNDICE

tículo quc ap¡rec. cn el prcyccto .le la dos Unitlos, ctonde sc le tiene ¿Ltravós
Comisión Principal- dc todos lcls iuccrs y básicamcnrcd. le
No.o.r'u. ro r";J¡r.rno., ' s r l o r F,' : C¡rrre Scjl-.ma. Estc sistcna llre incor'
clcnlc, qlre cl conl|ol constitucioual o cl porailo cn la ConsLilLrcjón argenliüa, ha-
contfol dc la co¡sliircionalidacl no !s ciónclolo r¡ás |adical que el d3 los Esl.-
un ac!o iür'isdiccion¡l, cs básicanrerrlc dos Unidos; pero .n uno u otro caso, sr
un acto polilico; y es politico en cuall- clislinguc mül' bict] crrlrc Í¡s faculladc$
to sf enirenlx al órgrno cncargado clr ¡rr'rnr:nie lcgislatil'¡s v normativas dcl
realizarlo,sca ósrc ci Tribu al di C:,ran Pc.l:L-l]jicLrtifo, dc las f¿rcu]lad:spolr
tías Constitucionalcso sca la Corte Su- lic¡s. ]]n ning/rn momcnto la Coflc SLF
prcma; y cuando sc cnf!:in1aa los olros prcira dc lor ]]srados tl¡idos ni la Cor-
ófg¡nos dc po.ler, entorrccsse ticnc que tc SuDrcma dc l:r Arg:nlina las h:lir asu
inv:stif al órgano quc sc cnfr:nta con ¡rido v erp¡.:¡Jrrcnlc l¿rshan rech¡zaclc¡
u,r pod:r semciante,cuando no supelior o úo han hccho uso de ellas.
al dc 1os otros alrganos. Y una fór¡nula inl¡mcdia c inlc¡csan-
Y sslc cs e] punlo clavc, polque cl tc qi!e cDsaró U|LrJ!;ly, .rr cl scnticlo
, : , r ' . u l r r . l i c u r - : i r .c i , ' ,l r i , l r J h r - i clc ctrlc no fu-ra cualqui:r iucz el quc
raclc¡cn cl mun¿io desdc l¡ rrvolucio,, f . , 1 . . , ¡ r r r , , n . , . ' r' , l ' , 11 . . n \ i ¡ r h i
fr':nccsa, qu: ¡csolvía con ltes cliL-rios lidad cl: la lcj'lf.ülc a 11 Corslillrción,
b¡stanLcclaros. Si rccordarnoslas obras sjno que tucfa cxclLrsi\:rm3ll1il¡ Corlc
"Juri
clc Sill¡r scb|r Coi)sti1uzionc",¿l Suprcma clj la R.rt)irblic:r, ii'rrmul.r cs'
lu: ¡¡r'ticlario cle qlre la scgunda Cirnra- ta qu¡i cnlr(i cn la lcgislá(rióDpcrlrarie,
r¡, el Sl:naclo,fucra cl .-ncrrgaCodc cs- cn 11 Lcy Ofú| rnica dct Pod-'f Jüdi.i¡l
lc ccnlfol, cra (¡ii co¡trcl !|l1inc Lc;IJ;r. vigcnle, al cstablccrr-quc los casos qlre
te polí1ic.; v cl Scnr.lo cons..rr'¡rlor. no soar apclados o quc no layan .rn r!-
Ir.nc¿s tuncion(j con :rlgLrnasclilicrrlt;r- 1,isi¿)]1 hasl¿rlir Corlr Supic'nl, !n quc
d ( . I | | | , J, . , , , r , l cu:rlqui{,r jurT: dcchla qLrccs inc;:igible
con un Tribunal trilrllb;¡Ddc olC, n ;:rrra unr lcy por virn:rr l:r Conslitución, d.
n r r . ¡ , J i r i . ñ l l | , . 1 ". ó n r i r ¡ | r i . bí:rn scf clcv¡tt()s n iccser;i1nrJr11-' cn
tucicnal. Estc a su \¡-z fuc moCif;.rdo, conlrlr¡ ¡ l¡ 0rric Süirr.cm¡- Esta fr')r"
a partir dc la Conslir¡cióndc D:r C¡ullc, müla, leiror PIisicl.nic, nosolros crcc-
Fo. ur órgrno cmjncnlcnr.¡lc políii.o, rüos qlr:: :n al¡lrna lonna o así texlu¡l
por cl Cons3jo ConstitrciorJal; y üjla rn:nlc cclr¡o rstá dclricra scl i¡rco)por-¡-
fórmula sinilar a h clc ¿sta hr sid¡¡ r - ria (J1lcl lcxto conslittlcion¡!.
cogida pol Ltna CorrstilLicr(1n cor!lcrrrpo Et1 terc:rr lug¡f, s.ñor ?fcii.lJnte, cl
r!'nrcx,la dc Crinc:r trclrtrt{)fi¡] cn 1978, .r!f.ccto n]ris inicl.esar¡Lc v rl quc |r:srrl-
con cl nomb¡. d: Conscjo d'j la Rcpúbli- 1¡ ho]'clir anlp¡fa.lo llo| to.los |)s s¡rc'
ca, p.:o cstc co¡l;c.io cilli¡cnlcnl( nr.l tcfcs d: J¿ Cillrrr¿r,.s 11 .rcación cl. ull
pc,litico no sc Ionrlnci¡ sob¡c la co¡¡- ir:j:.ro trolítico ju¡isdiccional cspcci¡1,
tirucioralid¡d . inconslillr!ion:rlid".l de bisicam.ntc juri:rdiccicr¡1. Si .s .stc cl
la i:y v¿rdacle,sino qÚr consiji.Lryc u¡r crilfrij qLre sc ha criprt:ra.lo m.r\'.,riia
-¡ j'i,'r
I o c . J i ' n : , , , : o , ' . r :i u I . , , 1 . Iiarlr:nlc cn l¡r Ciinr¡r'4,siría inlcr-csnr
d. l¿r lcl,, o sc:r qlrc cs co¡sultld¡r rrntcs tr vcr los iintcc.(lo¡!tes dc csa fór rrla
cli quc cl Po.l.r Lcgisl:¡ti\'o clú una 1L:1, quc comcnzó cn Alr:1¡ir clr cl ¡iro 1920,
o anlcs dc quc cl Podcr Ejc.uln'o d¿ ¡ ' , . i . l e i , , . i J t i \ | L l c lo r u f . . o r }' . ( r -
una ordenanzalcgislativa, nr cs un con rcll. El cstablccí: csto Tribural con iuc'
trcl pos!:rior-, es u¡ conlrol p¡cvio. c-s vitalicios, oue pcdian djclarar la in-
'
t r . . : r , n , r ñl u - . U . I r . ' r r ' u r , , r ' . i consiitucionaljda.l cle I¿rlcy, no sólo cn
n:nción cle p¿rflcssino hclusivc d: c¡fi-
c¡uercr lcs cncargadosd-'l conlrol corrs- c u . u . . . , q ( r c l n _ o - : uT r i b u r r l l' r r J
tillrcio¡al. [Jn caso 1ínico sor ]os Esl¡- csa laculta.l o poclia hxc,r]o a pclición

dc parre. ¿Pero cuáles eran las partes
únicas que podían solicitarlo? Eran cl
C u b i . r n u ¡ r l T r i b , , r ¡ l S D p r c m od . V i e
na, valc dccir Ia Co¡tc Suprema.
El scñor PRESIDENTE.-Debo lla
m . ' . i l . ,' o . r . J , . . c r l . , n l . l J : , l s r ( i o n
sobrr .l licmFo.
tl .-riur RA\4ll{fZ DLI VfLL\R-
Bicn, scñor Fresrclcnt!',trataré dc abre-
via¡. Lc Constitución d.l año 19, q¡re la
cfcó y nLnca llcg¡; a füncic¡er; Ia dc Dc
Gaullo d¡l año 49, qu: sí cstá funcio-
nandc¡; Ia cle Italia en qu3 p¡occdc de
oficio la inconstilucionaiidad;y las úl-
tiü.rs .ic Thail¡tldia, Irak y España, cs-
1a Írltirna con una fórmul¿r muy cspecial
dcl año 31, hoy distinta a lodas las de-
más y un tanto corrcgida cn lá Constitu-
cjón actual, d. este año. Con estos an'
tccidenlcs, señor Presiclcnt., nucslra
i d J r , . r r c rr ñ , l ,J 1 i h u r r ¡ I o r \ l i r r r ( i ' r
ral cs csla úllima, quJ sc¡ ün Tf;bun:rl
Juriscliccjon¡l Polí1jco, .n vjsta .lc quc
cl contfol, fcDilo, cs crDincntcm:¡lc po-
lítico más quc jurisdiccitual Cle:mr,-,
que si ti:nc que s.r un Tribunal qlrc
pucda irvalidar una lcv dada Por un
Congrcso y ralificada y promulgarl:r por
el Podcr F.iecutivo, o dada p<-rrc'l Poder
EiccLrtivo cn uso de la fncultad qu: sc
l . l r : t l . ' d " d r l . i " l J r i " r c l e l . ; . r d : .t i , '
n. .lLLese¡ Icnrcscntativo d¡ una ictar_
qüía más alta quc cl poclcr qü. las ha
rcvisa.lo. ED esc caso, llosotros cro(j
ncs qu: la fórrnrrla quc podría ac.ptar-
se cs la dc un Tril)unal Consljllrcio¡al,
qu. estó inlcgrado por los trcs Podcrcs,
l.r qln: no quicrc decir clue scart n-cesa'
r i J m ' n r . . r ' i ' m b r o "' l r r . o " ¡ u J c r ' ' ' i '
n o q r , . . a r l, u r o d c - l l o ' l P ' ' i l ( n r '
dc Lr R púbri(tr.urr a!u r(lu \l l (on<-
io de Minislros, cl Congrcso crr sus clos
Cánaras Y la CoÍe Suprcma con acu'r
do de Sala Pt'na, clijan crda rüro d?
cllcs rLcs nri.mb¡t-rs cscogiclos entre pcr_
sonas ajcnas a los cuerpos corfcspon
d i . r ' . . q , r r c n g r . rc r i i d r J ' t , . u v r ' n c -
ti,lc.. p'r'l'rc \" lr:,t.rt n r,rlrcl;'l dc
' r n T , i l _ u n J l .) r ' o r ' i , r n r g u r " n l r l o r n ¡ _
nus qUc sc Pu üc p.drr .orno.rliJ¡rl
ÍNDICE
se¡ia la dc er¡uivalenre a miembros de
Ccrtc Suprcma. Qu3 eslos nu:ve micm-
bros pucdan d(iscmpcñar cl calgo du
Ianlc nuelc años y PuedaD renovarse
por t.rcios, a lin .lc qu. se nrartcnga
l a . . ¡ r L , i l i . l ¡ ,' 1 . 1 , i r . r i r u ( ; u . , ', l n r i s
rio licmic, quc las nucvas corricnlcs
que sc r''an haciendo prcscnt:s a 1o lar'
go cl: cslos ¡tt.\,c años cn l()s trcs Podc-
Ies dfl Esládo, se !a!'.rn lrot:üclo cn la
pronia composición dcl TIibunaL.Ouc su
sidc sca Dfccsariamc¡lc la capital de la
Rcpública,pero coü¡ocI3cínel doclor Rürz-
Eldrcdge, con facultarl par';r quc si las
cirinn.l¡n(ir' lo rrlan ¡tr.Jr lun.i"
nJr 'r (,,.r1uicru' r' I',9¡, d. r,rR.lu
blica, a f;n clc elitar las Fresioncs qur
cn L¡n r oncrrl.) dado puedan dalse so
brc él cn la Capilal.
Vcmos, asimisno, scñrrr Prrsidcnte,
quc la resolución quc dcclarc la jncous-
Li!'rci.,nalidaddc la lcy, d:be tcncl una
vot¡rciór calificada, efecto d. que por
lo mcnos sicte r¡ierrb¡os dir Ios nuevc
csta¡ c(nfof,¡es, dr tál m¡üera quc por
lo mr:nos clos tl: 1os podcrcs, nis un
tcrcio qlre rrpfcscrta al podcr ausertc
dc la resolución, tenga la faculrad de
pc;dcrlo dcclara;: y lluJ scan conpctcn-
ics; ctlrprimcr lugar, para !a dcclaración
a pctición d(i Darle y no dc oficio dr la
inconstitucion¡li.lad rctal o parcial de
Ias lcyes y sus cquivalcnt:s, cono son:
dccf.tos lcgislalivos, r'cglarncntos, rlor-
mas de caráct.r' gcnelal que diclen las
r:gicnes y ordcnanzas nunic;Palcs, qLLe
cc¡ntravengano vulnercn cn una u otla
Íorma 1:¡ Constilución dcl Eslado y qlre
csLá vulneración o csta invalicLaciót]
plr:da sir For razón dc lonn¿ y por ¡a_
zón dc conlenido; cn s.guüdo lLrgar,pa_
¡a qu! tcrgar facultad clc difimi¡ las
conliendas do c¡rmpctcncia quc sc pirc,-
duzcrn cnlre lc¡s Pcd¡r'.s clcl Eslado, y
pLrccla ccmo 1o dice cn algula fornra e1
pl.oy:clo cn dcb¡te, ccnfiimar o no las
rcsclucio¡cs dcl Jurado Nacional dc
El:ccionen qu: decl:r¡cn la nulidacl lolal
de un proceso clcctolal nacional; y cn
lerccr lugar, para que pueda conocer
en vía de ¡ecürso cxtraordinario, las r':'
ÍNDICE
 ÍNDICE
-559-

consag;'anclo un Fodcr Judicial jnd,rpen una rntidacl conservadcr¡; las lcycs que
dicntr, con sulicicntc ccoromir, con . i ¡ , r r l i n u r. . , r r I . r o , , r . J , " l u | n - . i u n
airibucioncs, para poder-rrroccdcr c'Jrno cnccnlrarin allí cl ¡co| dc sus obslicu
los.
Di otro l¡.do, s.ñot-, t.mpcco los na- f)c olfc lado, contofnrc cl Il.rr'1i¡-
:listrrdos tcnian g¡r.rnlías; las con.licio- micnlo formulado por L! Collli'ión Pfin
njs (lcj cj¡rcicio dc l¡ magislr:ttura p-- ci¡¿l fÍ su clict¡rnen. s.r¡ Lrnr cuirrLa
gc]r
cii¡n s'.¡ variadas ¡or una simtlc l¡v. i n s L ¡ n c i :iru d i c i a l i c o n v . n i c r l f ; l a
tc p.,brc d:l peís fc¡iLLlhfli s¡crilica(1,
Fcliirrnc¡lc rho¡a esas ccndicioncs v¡n
a cstar csi:tblccidasa nivel di lr Corrs' por la lunlilu.l ctc los proccsos v pot los
tcndran (rlr:' na-
r i , , r i,L , r .l o , 1 . , . , 9 r i i t i . .r' 1 u .n o r , J r ' . n rn¡tor.s g:rs1oscluc se
un crg:rnrsmo ccsiu-
sc¡ r,2liacl¡tstarl fr'rcilmcntc.Toclo esr" ccr-; scrír tambiórr
ccn rl misrno prcsu
, | c . i n J , r . r '. , I , ( | | \ i r q u ( , 1 . : ' | | r i, " . , ' . ' , so, cu¡nd.r nrcnos
pü:sto clcl Pocle. Jüdicial v quc par¿
ccrr:nicilc para cl p¡in cs confia¡ cs¡
funci¡')rr1.ndr:rnos qL!c
f¡cultr.l al Pcdcr Judicial,:r rfav¡s clc cum¡:lir con esla
Ia Cortc Suprcm¡. rnonlrr un lribun¡l nluv costoso,co¡ al
tos funcionarios quc vivir'án dttlic:rdos
Ad!má!, lodos lcs paíscs dc cstc lado
d eslc tfabaio po¡ ¡lruchos años. VoY a
d.l mundo h¡n adcplado rsL¡ dccisión.
conclrir, scñor l'resid-'nte, señalando
La inslituci(tn dcl llibunal de GaranLíns
r . n r L , i ' , qr , , ( , d c n r r o J J l q r rI s i n i ' i J -
co;r,spondc ¡ olro oontincntc, a Euro'
r i \ . ' ' . l , r ' l r ! i n i . r r , " , rcol P r r r i J oA p r i " -
I . , . q L , r¡ i ( , 1 , , , , d . " ¡ r u l l " n , u . h o r ' r : ' . tx, s! conccdia 1 cste organis cr suP'dr
cl¿r'ado quc cl nu¡sLro. Eufopa ticnc
r:rr' ¡l Poder Elc.toral -\' al Poll.r Judi
ctro nircJ clc dcsar.rollo,.¡ Io qLrc sig
ci:rl. nl Pod:¡ Elcctcral, para rcsolv:r
nilica un¡ 1(,111clcpcnclcnL:ia dcl t'orkrr
la nrrlid:rd dc 1os proccsos i]lecroralcs
Ejrculivo h¿¡ciatjl Legislalivo; n¡r hay un
naci,-¡¡alcs;y ¡l I'o(lcj Judicial, pala tc-
PcC.r Eicculivo irrdelr:ndicntc. Dc tal
sclvcf las ¡jr.li!ciones cn Írltima inst.rn'
m:rrlcra q¿lc,un control dcsde cl Ejecu
ci¡, f:latilas a lx dcstilución dc algLtnos
tivo hacin cl Ligislativo cs imposiblc en d . " r m i , , n h r u . . L o q r . ' t r r i ".ci'
Jcs país:s curo¡cos. Aquj func;ona l¿r q u . l J r , n J i c i ' i r J , ' r r ¡ ' - r ¡ " d . , l e l T i '
fa.rullaci dcl vclo; con m¡yor indrpeD n : l t l c C . ' r , n r r a '. 1 . d r r . ' m ¡ . ' I ' t r i -
dcncia p,.cccclecl Fodcr Ejcrutivo, tie d:rlcia.
n: una mavoi jcrarquía en el dcs¡r¡o- Por cslas razarncs, r'rosolr.osaunqrr?
l1o dc sus fu¡ciones. soliriLr';¡lnclc clJclirfamosquc cstamos
Nosotros crf:imos quc cl Tfibunal que cn et¡soluto clesacrrerdc¡ con cl Tribünal
se rfolrorlc constilucionaliTsr,c¡r feali- clc Gararlías qu: se propor'e crcar, pcn-
d:rd va a s:r un supcrpodel cn la for- !:;rmosquc va a scr n organis o mllv
ma como sc ha piopueslo jnlcgrarlo, n.g¡l;\¡o pa|a cl p.,¡vcnir de Ia R3pírbli
pcrquc los clcl:gados del Legisl¿,tivoy ca; y formul¡mos uDa lcz más, que dc
dcl Ejccutivo que c,rnformar:'rn i¡ mrvo- be ser a tr¿rvósdcl Podcr Judic;rl qu:
ría dr csle organismo, s.rá11 delcgrclos c¡rr¡licemos rl rcsguardo y lr d:fensa
escrcialm3ntr políticos. No sc va ¡ po- dc l¡s garr¡Lias corslitucionalc!.
dL-f in\'L\1hr hcml¡¡cs, los bonbt-cs cs-
tán o ¡l ¡nargen d. la lolítica, vifiendo El s.ñor PRESIDINTE. Tienc l:r pa-
a lr¡r'¡s .lc LLnacafr.r¡ quc si llalna la lal¡r¡ cl s.ñc¡r Vall: Ricstr¡, corno micrn
Mrlgillratur¡, o es1áncn cl mund¡¡ de la bro clc la C¡¡nisión Iala cerrar cl dc-
Folilica. Tcn.lr,rn pucs quc scr politicos ba1i.
lcs ouc inl:grcn esle org¿rnismo y sus
J . c r , u n L ' t r l o n c ¡ .c . r : r ' J ni , ' l ' . r r . i El ser¡cf VAL,LERIESTRA.-Scño¡
d¿rspor las pasicncs p¡opias dc Ia poii- Pl'esiclcrlc: Frfriilarrc rcprlir .lgunos
tica. Con l¡s lacultadcs quc te estarcon lL¡gar.sconlrncs par-ar.plicar'otros tanlos
fiando la Conslilucirin, esl. Tribunal dc- hi¡ar.s comrncs resDsct.ra cosas quc
vendrá en una crti.l¡cl rcaccionaria, cn sc han dicht.¡ cn el debarc.
 ÍNDICE
-5ó0-

El scñor CACERES VELASOUEZ (Ró- rcchos y no garaDtías, porquc si fucran

ger).-M3 perm'lc. - - garanlías o necesitalÍan protcccron;
pcro tan sólo son dercchos qu:r necesr-
Ll ,(ñu, \ ALLr.RIFSTRA.-Nu, rr tan dc la garantía clil Habeas corpus y
<cñor Cácercs, no tiene razón cu¡nclo rlel Arrparo para podcr subsistir y de-
p¡:¡indc re¡triblrir o alribuir a li1 Cor'
t: Suprcma. . - L l H i b . - . C . r o u . c ' u , , l r . (i , ' r , f ú
blitn, cs por,,so tl''rc algunos no lc i1a-
f | . . ñ u r P R L S I D L \ ] E . t r n h a l L l i ¡ marl rccursc, sjno ocLlrso, porqlle 11ocs
logos. rccurso ccntra nada, no hay rr;rlgun:rr-c-
solución ¡¿ninislraliva pf'\'j., por eso
El scñor VAI-LÉ RII,STRA. No, csto cs qlre s3 acüi]a :sa p:rlabra corl s:rboi a
cs ur monólogo simplcrncrtc. barbarismo, de ocurso, ocLrrsoconslrrl¡
cicnal. Sc da cn amJr.'.o d- ]a libcrtad
El s.tror PRESIDENTE.-ES Lrn m. rfsl!'insidd v rro conll::l dcl'rncioncsilc-
nólogo con un sLrpuesto clieloganlc. r¡lcs: ;o aÍrparr la liLrrrtad conlra la
L v n o n r i r t r i, u n r , d ¡ d i . r h J f . r r ñ o n s
El señor vALLE-RILSTRA.-BLrciro, los d¡;cchos indiYidualcs,v no srilo PIo-
en todo caso, por .ulemismo clir-:mos ceclc contra la suP¡.sión clc cllos, sino
un soliloquio par¡ quc no sca monólo- contfa sü amcnara Pücde ser irl"rpui:s
go ni diálogo. 1(l anlc ctlalclui.r jucz const:t"tctonaL, o-
bav ¡f:lación conlr'¡ la
Si a la Cortc Suprcmr dc1 Pc{r, fom' vil o ¡cn¿rl; io t ¡ p f u c '' l
picnclo la tradición dc no habc¡lc d¡do r e . . ,l u . i l n q r r ( r . . r ' g a c r ' '
d rn
jamhs Ia facultacl dc inconstitucionali, L o n l r . r, u r l q r r lr i r . Ú d ( J l l ' u l r J
lo resuclto crt co¡lra
r " r ' r ' I ' r . . . . l : , J i , : . . , r n uh,o , q u . n i J clusir.cla iudicial;
ciuchdanos no clc: co
d:cir quc los p.rurnos quc cstamos reu- dc los cler:chcs
niclcs aquí tlo teDemos memoria ni iruln sa iuzgada.O sea que csla acción dr dc
li ", ,lrrL iunr¡ r' r r' L" I I
entcndimi:nto dc Io qu: ha significaclo r c . i ' " n ' l l
u o ¡ r ' , d . I r . i r r . r n ' r rl J " ' i ' n r n r i l L !
cl Podcr Jlrdicial cn cl Pcrú. Pod¡ía dc-
la Constirución (s sobr. las qüc 'lü:rL'
ci¡s: eslo qLrc respondc a Lrna aciilLrd
mos hacer úDlasis, porclu' lribunrlcs
pasional ante el Pod:¡ Judicial, pcio co-
co|sl il ircionalcs sol todos a las liü¡lcs'
rrcspcnde tambión a un¡ actitud t¿cni-
Pocl¡í¡nos lla arlo TribLtnal's clc Dtr
ca quc ya ha sido esgrimida en cL curso
f.nsa clc la Conslitucjón,peio cso cs clar
dcl dcbatc cn estos días.
una jdca poco bélica; hemos podjdo lla-
El r'ü.2 cs Frisior:r_o cle Lln sjst3rLl¿r: m¡rle triúunal o iufisdjcc;óD c1cla iibcr-
vanos ¡ clc¡r- oiro sislcma a cargo de tad, I-al.odi¡¡do a M¡rio Cnpcletli, pcro
un juez no prclcsional par-a que csle hcmos insistido ean !1 tóimirro Tfiblr
jucz sc cncarguc .L co¡stilLtcioralizar n¡] d: Garantias ConstitL¡cionalcsque
las ley.s, sj¡ ningún fiesgo pala sL¡per- no cs ninguna d:nominación obsolil¡,
sc a. Lc heiros puesto cl nombre .lc sino que ticr,e nna explicación clar¿mcn_
Tribunal de Garantias Conslitlrcional:s, te científica.
no por falta tle ing:nio o por col:iiarnc's R.sneclo a la alusnin que ha hecho
a l o q u c L l i i c r Jl r t u n ' t i l | c i u n ( r J ¡ " cl cloctor Rami¡:z clei Villar, sobi:¡ cl
la en 1931,sino que hcmos qucriclo ha control apriorístico quc tiene cl Conse-
cer ónf¡sis, hemos qucrido hacci hinc¡' jo Constilucional francós de Jas lcves,
pié cn la natü¡al:2:adel Tribunal: prorunci:rndosc sólo sobre ias ]:¡'cs or
Est: Tdbunal cs el dc ias Gar¡ntias, gl"i.as o"t,,s dc su pronulgación y a-las
porque lodo lo quc eslir en la Conslilü- rlrglam: ntacioncs dc las C¿'rmaras,hay
ción, como lo dicc Sánchez Villamonlc qllc rcco¡dar sin embargo, que el Ccn-
sobre cl dcr.cho de la libcrtad, la circ* scio Constilt¡cional de 1958 ha teni'lo
lación, ctc., dcl ciudadano, sólo son de- üna hcndosa y ¡I]uy intircsantc y enrdr_

-56t-
ta jurisprudencia cr del',nsa de los dc'
rechrjs hur¡anos. Aquí la lcngo a la ris-
1a, qlri, indica quc no sólo hay un con'
trol a priori sino a postcriori; cl con
trol d: h ca¡slitucionalida.l dc los re-
gl¿iinJntos,dcc,cro d::l 2ó d3 iulio dcl
5 0 , ' . 1 - r , l . ' i , . . r n o r i i ' J . ' t rl l . l o m r ; i . '
lfados, rtrcisión dcl Consejo de 1970;
scb..i l:1asislencia.leürnlfol cl: la cons
titLciL,r)¡lidadde las 1:ycs ref¡cnd:¡rias,
dccisión ¿lel Conscio C.rnslitlrcional dJ
ó cl(inovicrnbrc cirl ó2; sobrc la libcl.tad
de :rscciacioncsde 6 d-' iúlio d¿ l97l;
scbrc la compcte¡cia para Denas priva
tiva,r dc la libcrtad, decisi(tr clcl 28 de
nolicmbre d0 19?3; sobrr cl fcgistro dc
vehiculcs, dcc;sión del l2 dc errcro dc
t , r 7 , j s . b i l u i n r i r U .' I . l " l i , , ' r i
co, dccisiór del Ccnscio Conslituci¡)n¡l
clct 23 clc julio de 1925; sobre el plr¡t:
so de trsación dc olicio; sobrc inrirrrup-
ci(1n vol¡r)Lafia dei emb¡r¡zo; sobrc ¡f
pfir)cip;o clel ctcr:cho clc r-¡:,(.trfs.r;sobrc
la cletción clrl Pall¡nc¡lo lllnopco, t¡
r:r,,rriragio uni,¡cr:;al clif-c1o, ctú1rfx;
o . . ¡ u , l r . r , , . u n , r , , 1i , u . u l o i t , r i o
fi sino a poslerjo/i.
t , , . l . . , . ñ n ü . , , , ú , h ( n , ñ . i , r u ¡ l L ¡i (
do cl (c¡lrol aFlioristico rospecto a los
Tratados e suscribirs: por el Parl¿rncn-
to. y ].calmcnt: cn cste sentido sov un
po.o übicüo al conles¡a¡ muchas dc l.ls
oirsL'r-vxci.rncsquc ha hccho cl doclor
Rarnif:z cl:l Villar. IIemos asimilado ya
en la Célula Conslituycnlc Aprista an
tcs d. cste conl¡clo c(lü é1, Y hcmos
comprercl;do que cl Triblrnal de Galan-
lirs Conslitlrcionalcsdcbc lrncr Por cx
ccl:nci¡ só]o retfcs.nlanlcs .1.' los lrcs
Podcr.s dcl Eslado. A.sí qui h.nr.rs crr-
vi.du r'r,¡ i u 'u.i'', rr f ,r, 'rtr( -(r in
lcgrad.r p{)¡rlos reprcs-ntanles dc los
trrs Poclcfi:s: dcl Ejccutivo, dcl Lcgisla-
tivo y dcl Judicial.
En l0 qu- rcspectr a qlrc cstamos
cieanrlo u¡¡ lercJra Cámara o qire csla
dos crcando ün supcr podcf, rcalDl:nre
no cs ¡si Por Lrn¡ ra7ón fün.t¡menlal,
Forque p¡fa scf Podjr dcbc...t!r1crrn-
cirliv¡, moLü proPr_ro, eri ol tcro, p'ra
tomar: üoa dctirmiDación Un f'aflamen-
to p[cdc tonar una clcterminación mG-
ÍNDICE
tu pr'oprio, no neccsila d: la inicialiva
.lc ur lefc.ro aurquc pLreclahaber'l¡; cl
Podef Eicculiro, igual. Eslc Consejo
Cors!i1ucio1r¡ltan rro es Pocler,qu. no
prLcdr lomar nirr!.¡un¡ detcnrinación
porql¡c cs sólo rrn Tr.it:Lrnalsalvo qu.
sc r-ccu¡ra ¡ ól r rr¡\¡s rlc lrrs pcrsona"
Jcgitimadast;c¡r'1¡ pro¡ri¡ constilución,
q|:3 !iltn s.nal¡d¡s (,n cl .¡rlíclrlo 3011'
J.l p,"' cru: I r',.-:,' , J. ,r R. rl-
Llic¡, cl F;scal clc l¡ Naci(jn, sc:icnta
dit-.,i1¡dos,yc:n1. s'in¡dorrs o c;rcuen!a
mil firnas de ciud¡cl¡nos.
En 1rl quc resPrcla a las obsotlacion:s
dc1 scñor Dclgado Bé¡ar, sobrc crc¡¡ Ln
rncc.nismo quc jncorrorc a lat flr¡'fzl1s
tral,.ejaclorasa cstc Tribunal, no cf.o
qucda¡ ¡o como rcaccjcnario v él
carno Drogrcsisla, si lt .ligo quc no
13l¿m.rs.le acucrdo cn eso, porque d
p¡oblcma cs cmürcn1cmcn13 lócnrco. Yo
rro rlttlo quc pucda y dcb¡ haber un¡
drfcnsa laboral, una dcfcnsa sindic¡l v
ur¡ di:l:nsa dc las rnasas,pero cso son
ciros rc"or-tcsquc no ¡odcmos incor¡,-
rarlos ir l¡ Consiitución t.'. ". ".t nt"
i:visan(lo los Conscios Cons!ilLrcioirlcs
dc YugosJavia v .1: Chccoslol'¡quia ac-
ilrales, no scr'i¡lan qu. l¿rs c]:rsrs lraba-
j¡dor¡s lcngan quc cst¡r rcfr'iscni¡das
e¡ el Cons!io Consljtucioral' siro quc
son sus Parlaminlos los quc clig'n cs-
tc Conseio fonrrado por doco iucces,
tcfquc cl Conseio ch:coslovaco c(tá
co¡iado dc Yügoslavia Sc dirá qur es
l . r ' r ¡ . e ¡ a L , : , j r d ' , r l.,r q u c ' t r . r l i
Pocl¡:¡ v ctuc por lo tanlo los rcpr:scn
!.lntcs son ncc.safiarncntc lfabaiadorcs'
cso no cs cierto PorqLr.:la esrrdctuh dti
r - ' L P r r l . | |. r l o ' ¡ r r r ' r r r n r r rJ ' r c t' i '
fjcados, c]iislcn iniclrclualcs y e\islcn
Ot¡a tlc las nollrs qLIr hace quc csto
no rjcl ur¿l lefccra c:rnar:r y quj r'.¡ll]]cn-
r c n o J . r " g a l J l . \ . , . q ( i , u l i r r r 'i r r i -
cjaliva de Dinguna natural:z¡ Prfr abo-
r - r 5 ( ¡ l L U n . (m i ¡ r u d l . ' , " r ' r i r r 'i o
naliclad o inc.,nslilucionalidrd clc una
norma lcgislarila o cle una norr¡¡:rdnrr-
r)jstrativa. Tan es así quc ro cs cicrto
Io que s:: clijo 3n la Comisión Priü!^iFal
cluc si cslo se a¡robaba, íbamos a lcne¡

quc mod;licar el preccPto quc dicc:
"N¡lguna lev sc cl:rrogasjno por otra
ley, salvo lo .ljsplrestopot el Tribulral
dc Gxraü¡í4s", porquc d.rogar cs li'gis'
lar.
Aclui lo cluc sc tf¿t¡ es dc ¡cconc¡c:r
quc tcl lcv os nula, cs nuLe Porqur sc
cnfr-nla a ta Constiluci(-rn,v ¡quclla
n o r n r rq . ' . . r r f . n r ' rr r l r , f , ' r I r i u , ¡ ' n
cs realmentc ircxislcnte. li-s nü]¡ cuan
do por vicios cn su procedimiento ha
violado su tramilación, ha sido ¿proba-
da por una sola cl: l:rs C:in:rras o sc ha
vjol¡do el quómm, clcéllr¡. D. lal ma
ncra quc sc fcconacc aquí qlrc .lichr. lcv
cs inexislcntc y po¡ lo tanlo no h:ty cl:
¡ogatofia. Por- cso cs q¡tc d provcctn
scirah ctLrcla s¡nt¡:nci¡ dictarla por cl
TrjbLrnal ¡¡s tiasiadad¡ aJ CoLrsrrsoPrr
r.r qlre éstc ¡ronulguc urta ley tlcloga+
clo la norn¡ inrnLLgnaday en cas{) de
q r r - r o " c p . , , r n u l g r Jr ,i . l r ¡ l . \ . , r ' \ i l
tucl dc. ¡lgo que podríamos llamar p¡¡o
diardo al llamado sil.ncio adminislrati-
v o . p o r r i l , n . i o c o n . r i t u . i o n ¡ 1 o. ¡ u r . i '
lcncio parlamcnta¡io, esla lcy sc entirn-
d. d.rog¡da v en consccu'rncia cl T¡r'
bunul e.lr .n lih",,.J d- r'urnr'l:,'r. o
meior dicho cle mandar ¡ublicar cn el
dia¡io olicial la senlencia q e d:j!r sin
efecto la resolución rcñida con la cons-
tirución Politica, que no exisl. co¡ nor
mas quc tengan una jcrarqLrí¡ 'nl'cfior,
la dc la administración públjca o d: ]a
a(lmni.raciún mu ricif¡'. en que ir
ningún protccolo sc ord¡rna la publica'
ciór dc la scntencia(n el diaiio oficial.
Por todas estas consideracioncs, creo
que hrnos ¡ctuado bien, sciior Prcsi
dentc, ?orque jncluso hrmos llcgado a
rccoger á1go que se había omirido en tl
proyeclo, la acción popular contra las
disposicioncs dc caráctcr gl:ncral d. l2
administración públic¿ y municipáI, r'e'
ccgicndo asi el plecepto quc existe en
la Constitución de 1933, acljud¡cada a la
Corti Suprema, pero que lógicamcntc,
por la conccntmcióÍ dcl fucro constitu-
cional en esle Tdbunal, ticnc qlle scr
propio dc estc organismo de ca¡áctcr
constitucional.
ÍNDICE
Por otro tado, s:ñor Prcsiclcnte, hay
quc rccorclar qLLclas atribucionrs que
ll henc,s daclo al Tribu'ral son bastaü-
1e a\,¡nzadas, porquc g:nclaltrcntc 1as
rc¡r¡as constittlcionalcs cl: toclas las
rr fr
C . " r : , , ( r r l r c c ' " ' r " p l 'r r i n l , c
cUlia.l clc incurrstitLrcionalirr las lcycs
\¡ nosolros 13 hernos atribuido ¡ 'st'l
Tribu¡al la facult¡d clc inconslilllci'rna
lizar las litcs Y ¡cglanentos'
Yo srco, señor Presiclcnte,quc por s'r
r'1 primcr ¡aso cn la vía ctc rccortslruc
ción tlcrtocr'rlica dcl Perú ¡' cn la vía cl:
' . . ' r n T i h u n r lq u . r r . e ' d , - o n o i -
cl.r cn l.¡ Amética I-alina, como clicc cl
cloclor Róg|rr Ci:rcclrs V.ilásqu'z' sirlo r'
q u , l . r C ñ r : i r u ,i ¿ r , . 1 . ( r r L ' ¡d ¡ l o 4 0
r r | i o , t . , . 1 , . ,r . " i l u 1 , . ' r h t r . f ' { o
Dor lo mcnos en lo lormal; quc f:con(F
c r . 'q u n o J i r i F r ( r ' I r i h u r J l r \ r : r
rlc exccpciónen un pleito; que v:rnlrcr¡-
co ciuda¿lanos podian recuri-n-, qúc po'
qÜc
dia rccurrir Ia persona afectad¿rv
c'Jü.7 molJ frunriu fullir 'lcr¡r'.sus
rludrr. r..¡.clo J crr\cliun(s rrrriclr'o
' u n r c r i ¡ l ¡ sn o r
n o l r r i ¡, - r c l c l < ; ' " l r ' i u n
(i'r'
i " l , v ' " ' " c u ' ' o ' c ñ n r f : rt ' h u ' o o
viación dc Poder.
T¡:mbién ba cxistido un Tribunal cn
Chit:, a raíz clc la enmicnda dc la Cons-
titüción de 1927, de ral mancra que no
las
cs algo fucra dc lugar, dentro d:
doclrin$ y dsnLro cle las p¡áct'cas cons-
titücionalcs cl. An]érica Llltina- t-o ouc
s i i n , i s r L ,v c , ' u c . r l r i ' f , ' c r : o . n r : c " -
r , r r . ¡ l i d . r d , e \ T r c r c r r dr . r ¡ l i c 1 r ( : '
lilo norteamcricano, qLrc rcspolldc el
dclecbo no escrito, cn el que m:rs qLre
la lcy vale el casuismo iudicial; cl de-
recho hecho por los juec:js vale más cluc
. l d . r . , h u h c .h o n o r l o i P ¡ r l ¡ n r c r l u s
Y¡r hemos ¡ccor-dado como la Cortc
Suprcma de Justicia norlc¿]neiicána es
un Poclcr conslituycntc en sesron prr'
manrntc; por cso, dc lo que se taata en
cl fcndo es d¡i c¡ca¡ un Comi!é Arbitral a
cargo de los trcs Pod:res, quc va a :rc_
tuar iurisdiccional y políticamcnt:
Es algo híbrido, no Fodria yo risponrlsr
si me dijcran quc precisasesi es juns-
diccional o político; parlicipa de los ca-
 ÍNDICE
-563-

ractercs de ambas instilucioncs, porquc Dc tal mancra, Io qur se quicre intro

va a dictai seülcnciirs,va a r:solvcr con_ ducir t:n ¡l Pcrú es un¡ inslituci(-)nquc,
flictos: es ¡! mismo lien]po político, por. por la nalLrralez¡cle los jueccs,por scr
quc es rc!-f.s:n1¡ntc dc loi trcs Pocleres d. origcn indirecto, t'or ia lormx fn que
y ios cc¡c:ptcs qLri rlr:rncja,cono dice lleg¡n al pode¡, po¡ su dLrraci(invit¡li-
bi¡n :l co¡stitrrcionalisla color¡biano cia v lof la forma cn quc d-libt:ran, que
S¡chicu, son d! crrlt.1cr cxlr-á civil v .x- dclibclan en cónclave y cn s.cleto, cie
lf¡ pclrnl, por quc se rcfier:n a naciol.i be s¡r' una in!1itllción ouc cs1clirl mar
tizacioncs,a libcr taC, digririecl cic la pc, gcn d. Ja rcalidad pc,lític.¡,.n l¡ qLrch:rv
' " . i u . l : ( l ¡ n o . . .r . c r¡na apolit;cid¡d y cn la qui no cxistc l¡
. . . , r , . J .' . 1 - . . . l c
pasi¡ir¡,quc hav qrrc tcner para dclcn
la iusticia v para dcfrndcr l¡ cons
Por cstas considc¡acioncs,clco, s.ñor, cl.r'
tiucio¡alidad- ?or eso cs quc hcrnoscr.a
que .s1: collscrlso,casi u¡¿'lninlc,que ha
do el Tribunal cic G¡rartías Co¡s1i¡uci-'
l.nirlo cl Tribunal anl- Ia Asamirl.a
n¡1,.r h¡rn¡. ¡ui,l , , r ,l -u r:lulorio
Constiilrvenlc, signifi¡a, rcalnlcüte, ld
.lcl Pxflido Apfisra, qu!' ¡rara sljf rni!ú
intuición qlre el país tiene fr.nlc ¡r la in
bros dr csc Tribun¡l ha-vque l.ncr üna
condücla que hislóricamcnt(iluvo el F- probrda tri-rycctoúade la ¿lclcnsado los
dcr JLrdicialen el Perú, y qu. ai].ibuirl. rlcrcchos humam¡s v de convicci¡i,r tl.-
,:stas lácultades al Pode¡ Jtclici¡l clcl
rnocfrilic¡, pc¡rquc dc lo contrario cst¡-
¡g¡il 5cría luncsto crrof. Y {!slo ro s3 r ír¡ros crc.rndoüna Corte bicélala Y no
r c f i < r . . u¡ c , . " n - ' ( n . u r , . \ ' l o , . ' . 1 ' solros no guercnos un Po.ler Judicial
re a la i¡stitlrc;¡r cn cl Pcri, ¡ csa ins bicófalo,qucremos un Poder Judicial au-
tilucjón.tr. fónon]o, qrle s: aboquc cor lbso]uta
laclo ci cloctcr R¡riz Eldrcdsj, CI jLrcz a tcnornia a les caus¡s civilcs, p.nalis,
fs por natural.i:a, rccordando a Ripe¡t, laborales, agrarias, y una iufisdicci¡tn
politica qüc sc aboqur, a Ia dcl:nsa de
L r C o r l c \ ¡ r [ , c r n a L l l u . F . r l l , ] , . I 1 i . la libe¡tad. Esa cs la Iahor clel Tribunal
clos fuc eminentcñcnTc leaccionaria, rc- dc C¡rantías Constitucion:rlcs, señor
accicnó ¿rntc cualquicr in;ciativa de Pr-sid3nle. (Aplausos cn las galctias).
carnbio qu: hubo, no solam.lle cn cstc
sigl.i)sino quc tambión cn cl siglo pasa- El s:ñor PRESIDENTE.-Habicn.lo
palabra Jos rcprcscntan
dc. Le cosró infinitas luchas y hasta lic' hccho uso clela
grrrpos polilicos, s: da
gó a un cnlf:nlami.nto cntrc l-incoln rcs de todos los
.l ¡untn p u r ( 1 ,
b ¡ r i d ov q u . d a r l r o t u .
y la Corte Suplcma, cLrandoa l.aiz d:l
caso Scott sj llcg(l a dccil quc Scotl po. La Conlisi¿,n Principal dr Coostitu'
, iu'l . n l¡ ... ,' r r.l, brudJ ( n lr mrñ¿
ser negro no cra ciudadano y que la cs-
na clc Jroy, acorcló Dor unanimi.lad su-
cl¡villrd era un dcr:cho lc:rílimo cn los
prinir ¡il r:rtículo 58! d:l proyccto de
Lstados Unidos. Es ahi clonde Lincoln
Conslituci{in que había qucdailo cn rc-
dice claram:n¡r, quc no nucdcn csler las
scf!:r. S: va a dar lcctLrraa su rcxlo pa-
dccisiones dci pucblo a m:rccd de un
¡e conocimicnto y corsid.:ración de los
TriL,uuel,quc conrraría los scDtirllicntos scñorcs rcpfcscütan1cs.
poprrlarcs,y ql¡c .ria "cmin-nte
instjtu-
cióD" r' lo d-cía con :ufr¡¡'rismoir¡'¡njccr El REI-ATOR lcyó:
y con l:i discrcción y prud:ncia propios
dc rb"grdo. ., ,rL los Tri ",Arliculo
58 -Qucda prohibido ¡ los
l¡unalcs, rcsult¡r'ia usu¡p¡ndo l¡s ri¡iblr- p.1r'ticLospoliticos y a los ciudadanosha
cioncs poDrlarJs. O sca qLrcrcalmcnlr la ccr ¡roragrnda cn fl'o¡ dc la ¡rlrc¡a-
Corle Suprcma cle los Esl¿rdosllnidos ción viol-nl¡ del sislonl¡ (lrmocritrieo
t L r or , ¡ c . i c n : , ' ¡ ) \ . , r i d l , r s u J . l ¡ , , o v rcpublica¡o v coDtra cl principio de
30. alturnabilidad cn cl podcr".
 ÍNDICE
-564-

E1 srñor PRESITJENTE.-Se v¡ a \'r¡ Ll .eñL'r BLqNCO.-Pido l.r ¡al'b-r'

tar. Los scñorca repr:sentantcs qLr:
a¡r|Lrcbcnla sllticlión dcl artículo 58e El scñor PRESTDÉNTE.-TiCDe l¡ p"-
d , l _ o " , ' . c " ,J C ñ n . r r u . : u . , . . ' . r \ i l¡rbla el s¡iror Blanco.
rírn manif:star'lo. (Vohción). Los s!'ro-
rcs que .srón cn cont.a- (Vohción) ll:t El sero¡ BLANCO S.TñorPrcsiJcn
sicio aprobadr h slrprcsión d! cstc ¡l lc: Esloy dc ¿icuerdoco1] el ¡llícuro cn
ticulo por urtanimidrd- drüatc, p:ro mc parecc qu: dchc d:sa'
"si no h¡n cont¡ibuíoo
l-¿ Comisión Pfincifal .le CorstiltL pa|tccr 1a frasc
ción .¡ la scsiórl cci:brada cn ]a rDana ¡ rcstiblcccr cl irrpclio clc lx Conslilrr
¡ ' ¡ , 1 , h u . . . . ñ r l , l ' , . , ' . , . r " ' P l . r . 'i o ción". ¿Por qüó cligo .sto? Poiqur: 1<,.
clc i¡ Asar¡rblcat¡n ariicülo qúc irir al li qLrchar scr!irlo cono funci¡)1l¡r-ios Dlin'
,,.. .1. l . ' t " , . , " , , . " , , , . . . . ' , l l ' t i ci¡¡l:s clc ctlJ gobicrro d<: [¡cto, r':r::orr
gcncia y clcl:nsa de la Calta, alr.'rlogoal ¡:í¡ruliccs dc h¡cl'o dc cs1.:qr)brc ro, l'
ciuc ligura ell las Consiiluciorr.s.tc lt{t: nrrlr,rlmr¡1e clrrrnilo cst3 g.i)i'iro sr.r
xico y Ve¡ezucfa- srcadc por cl pucbio, c:;ios scñor.'s v¡rr
Sc va ¡ d¡r lccl'i.r til t.r1o clcl ¿tr . , , ' . i ' q , r . . U r ' . r " r ' , 1 1l ',, r . , . " r r:
ticLrlo. l-.u¡r x fc:,trlbl.ci,r cl imPcrio d: la Cc,ns
liircir')n. Ccmo cs un:¡ fofir¡ dc tncu
El RII-ATOR lu..(',: l ' 1 , . . v " l ' | . n ' ' I , , 1 ' ¡ '
"ll-rrin jn,g¡!dos,
r|afo cliga sclrrrrcntc:
"A¡lículo.-Es!:r Ccrstitución ío ..rcgúncstx mism¿rCorstjlircl(in " l¡s lc-
lrcr
d.f:i sü vig.rcia ni.!ci¡fri dc ()bscrvar' ycs cxp::didascn co¡f¡rrmirlrtl con clla,
sc ¡or acto de irrerza o ftrlr: derogad:r los qu: a¡arccicren l:spoús.rblcs de los
fcr cúalquicr olro úJdio diitinto .l,Jl hcchos seúal¡dos en la priDl.r'a Parlc
quc clln Í¡tjsira dispone. En tal cvcn drl phnafo antcr;or, v :rsitnisüo los
tu:rlidad todo ciudad¡no in\,,slido o n(, princip¡lcs füncionarios de los eobic¡-
dc anioridad te¡rclr:i <¡l d:be¡ dc colabo ¡os qlrc sc organiccr :;ubsccucuLcmcn-
rar cn el r¡stablccimicnto dc su cl¡cti te". Eso cs toclo.
va vigcncra.
S:rán iuzgados, según csta misn,a EI s-ñor PRESIDENTI -'| icnc la pa-
Ccnstitr¡ción y las llyes cxp3did¿ls cn l¿¡bracl scñor Orliz cl: Zevallos.
ccnformidad con cllas, los que ¡patc-
ciL..n rcsf.n..rhl . rl. lo. h.rhut - i¡- Cl {iro ORllZ ¡t TEVAILoS -s''
leclos tn la plimera paft: del phrrulo ñor Plcsicl.nte: Uno cle los moliros jm-
antcrior, y asinrismo l(,s pfirlcipal:s foilantes para l:r aprobacj(in d¿ cste
. r c i o n i -
f, riu d( 1.. !ch: ,rñ. r l u c . . u !ü riculo, €s qte '/a l¡ELlr¡ :¡ los textos
ganicen subsecucnlcm:rtc si no h¡n consritücionalcsdc dos p¡íses ¿mircrr
con¡ribrrido a resLableccrcl impcrio do r.nc¡le dcmocrálic(rs,N{óxico v VJ¡.
la Constilución. 7ucl3. D! aprobar Do:iolros un 1c\to
El Congrcso podrá dccret¡r, mcdian- iglral,,,s¡aríancs ¡lentando 3 quc rod:rs
te acuelclo rprobado po¡ Ia nayoria ab- la5 Constitucicrrcsde ,qúór'icalcngan ur
sulu¡; dc . u s Ini.nrb'u , la i n . e t r l i c i " n rcxro sjmilar, por- lo qu: solicitarí¡ al
dc todo o dc partc d¿ los birnes ds esas ' L r l u r B I ¡ n c uq u L n o i n ' i \ l ¡ i . r \ . ' P U r
mismas pc¡sonas y dc quienes sc haytrn to de vis1a.
cn¡iqr.rccido ilícilamcntc al amparo dc
I a u r u r i . . . i ,n . n ¡ r e r c . . r r c i r : ,I a R . P u C I s ( ñ ( ' r P R C S I D E N It . - T i - , , r h P i -
blica d¡ los pcrjuicios que sc le hayan ! , r b r ¡ , l s c n o ¡ E n r i q u . ( h i f i n o ' S u r '
caus"1do".
El scñ.JrCHIRINOS SOTO (EDriquc).
El scnor PRESIDENTE.-En dcbate -Scño¡ Prcsidcnte:La mcntc qu3 se tu'
el arlículo. vo cn la Comisión Principal al aprobar
 ÍNDICE

"Si no han contribuido a rcslable-

esli artículo fue prccisamentc ésa: co- dicc:
pi¿rr, transcribir lit.¡alrncnte la norrna cxr cl nnperio d: la coDstitución". Na-
cx;slenteen Ia Constiluci(;nd: Vcn:züc da rn,rs,scño¡ Prcsiclcnlc.
la, con cl objclo de qur ésta vala sicn
clo rnr norr,ra d,'l Dcrccho Co¡stilucio' El s€ror PRESIDENTIi..-TicDc la p¡-
nal ]¿Lliiro:.melic¿lno. A m.did¡ qLLclt" l¿rLrfrcl s:ñcr R¡nrír'czdcl Villar.
¡Lrrblos hcrr¡anos sc em^ncipcn dc la:;
(liclrdür¡s qür rhol.a los ¡zol¡¡, podrárr f I . i,.r R \\.{tRr7 DI-r VTr I \R
lonlar cs.. fornlr cl'r la Conslitución ve SL-ñof l¡¡csicl.lrlcr Yo h¡bia solici!¿rclocl
r.c¡:ola¡¡, y aho¡a dc Ia p.ru:rna. r , . , ' J h ¡ : r ' : r L r r : r, ¡ . . d l r r ¡ r , b ' . n
[,] cscrírpu]o qüj manilicsta cl scñor ¡l scñc¡r Blanco quc ¡cljfar:t su obs::¡'
lftrgo Bhüco, pcr ¡níi¡mc dcci¡lo, cs cr' \,¡ciiir, porclrc co1l]o pon ¡t: dcl a¡-
ccsi\io. h.stamosc¿isligando,tcóricar¡!.- t-icolo tcnía qLrc hac¡l Drcscnlc dos co
ti, a los .lLreno coxlriirulan a teslrblc sas. I-a Conslilrr.i(1nffc\ic:rD¡ 1ie¡: un
ccr' ¡l or'¡lcn constituciolral, s:¡rl (, rio , l i . l ' . i i i \ u r i J n r . " ¡ i n ¡ ' n r : . , , u n , r r
iLr¡cionarios. De manera qLrc']rc surno ciFio. Y l¡ Constilució¡ \-cncz.rl¡na lo
al seiof Ja\,icr O¡tiz dc Zcvallos t¡ra anplió y In.jor{;. La irlea, cono ha di-
.s dc quc se
¡crlirlc a1 s:ñor Blanco qLL.raccp!:' la .:ho c.l sorlor Chirinos So1o,
rc,rrna tal como csl|.r;p¡ra quc cl ar licrr Irrcda toltrz:r1a unificación dc las Cons
lo oblenga la aprob¡ción un:.üimi clr liloci.Jnesdc Am¡lic¡ I-alina con un tcx
la Asamblca Constituycnte d.l Pefir. Si 1r)qü3 sca en lo ¡osiblc si¡rilar, a ci.c-
no hrbi la nlr'oLr:tci(',n unárin., clcsdc r L r " ' t u r r o . u l o ' . c . u n r i r ' ' r i ¡ u ' u n
ahofa c.icr'zonli dcrccho cl3 lolicitar qüc con crriiclr¡ contiDental, sino quc clla
la votrcióu sce nominal, para que c'l sigirifiqr3 un arnfaro conlra los golpcs
pucblo del Perli conozca:r qt¡icn.s \'o (t. L.jr,t., n r",to. lo, p:r,.c;de Am,.
1:n cn hvor de l¡ dict¡.lur¡. Nosotftrs, ¡ i . . . f r u , t \ , , f , i r , , .. r i ñ j P . . i .
en acalamicnto clel mandeto DoDtrl¡r 1¡r_ clerlc, v .,sFcramos que ¡'str ¿uticulo
mos á vo!^r cn contra clc la (licr¡.ltr-, pr.dr se rplob:tdo por u¡ra¡imidacl.
d: la usurpación de los gobicrnos dc
lacto. (A¡lausos).
El scñor PRISIDENTE- El señor
El serror ?RESIDENTE.-El señor Ituiz Illdrcdgr ri:nc la palabfa.
Parcdes ticnc la palabra.
Et scñof RUIZ ELDREDGE.-Enticn-
El s,ñor- PARFDES. Scñor Prc!iLlc,, do, scñor Prcsidcnlc, quc cl cspiritu dc
'l
tc: ¡mbir.D hr¡' dcl ¡rarcc:r dc qrrr la csl. dispositivo, los principios qu: lo
riltima I)ar-te dr:l parrígrafo scgundo dc alicnlan en los tcalos qlre sc h¡n citado,
fsle ar¡i(Lrlo s:x s'-rtrfimido,porquc cn t¿rntocl cle Móxico cr¡ro .l de Vcnczue-
rcalidad cs üna pucrl¿r abiirrta p¡m fLr- la y cs!:ro c1ü3sce lanrbian cl que sc
turos golics de Eslado y para aplazar' quicre aprobar aquí, cs no solamcnle lo
cü.llq!icr Consliluci(;n, Forquc pelmitj- ¡elalivo a I¡ p:rlt3 politica dc la li,stluc
¡i:r a lcs clLrcviolcn esta Carta Co¡sh' tLrra dcl EsL¡do y a la forma como se
tucio¡al, dcspués cl: clicz, clocr:o quin- u , ! ¡ r i , ¡ n I u . O t , n u . ( l L l P o l r , ' i r o
cj años, tomar mcdid¿\r p¡ra cl ¡cstc- tambié , cot¡o he clicJro r':p'tiri:rs vcces
l \ l r .i ' n : . r r ñ d . . . 1 . m i . . I ¡ ( ' r ' r ' l I . i J ¡ ¿iquí,para el cum|iinicito cab¡l dc to
y cnionccs se aplic;¡ria aqlrcl l,!r conocr- das las cláusulas de la Coüstitución,so-
do prircipio cic l¡orr¡in -v cuct¡ta nuJva. bie tcdo las qutr licncn autonornia v cs'
No podcmos Fclnitir un¿ siluación dc rán rcle¡id¡s a realizar los dc¡.chos v
esta natlrralsza. Por lo tanlo, opino en los int::rescsdcl pucblo, dc los ciudada'
el sentido dc que aprobando cl conte>:- nos y clc los g¡upos humanos, para al-
to ínleglo cli estc artículo, sr slrprima canzar la dignid¡d dc la pc¡sona. Hay
únicam.nte cstc último pá¡rigfalo que que conno¡ar aquellos aspictos dc los
 ÍNDICE
-566-

Dcrc.hcs Humanos quc ticncn qlre ha- El s::ñor PRESIDENTE.-Ti(De Ia pa

ccr'con lo social,con 1()cconómicoI'con labra el señol FrcrLndt.
lo culturr:l; y hay qLli connoLrr igual
mcnlcnrcntc los grard:s irt.rr.scs n¡cit- El scñor FiiEUND l .-Para hdicar,
nales y dcl Estado y la dr:Icnsa dc lo. señor- Prcsidcrlc, qr,r. si .stüvicr¡ lrr
rccLrrsosnatllralcs. contra de ¡rst. arliculo para cl lütur
La Constiluciún s: violó .n tod(,s Ios no me asuslafiil la vclación nominal,
rigirr)en:s, porquc r1o sc cumplierrrn Ias ¡ ¡ r q | | ! d ( \ ' l L m u ) I n L J r. . r .n o : , | | . . r l d ra
dis¡(sicior)€srclrlivas a los no ienel miedo a l<-iscucc¡s.
turalcs ni sc cLrida¡onlc¡s .rbic'tn.osna'
ci.nales. Las cláusulas de caricter .co El señor I'RESII]IINTE.-T jcnc la pa-
nómico social introducidas cn h Con* labra el scñor Dcl lrado.
litución de 1920 y manlcnidas rr la
Constitlrci(in.lc 1933,qr:daron casi to- El si'ñor DEL I'RADO.-B¡evcmentc.
talmerte en el olvi.lo; v con cso s. al:c- scúor Presid.ntc, para lundamcnta¡ nlr
1ó a la familia poruana, al pucblo y a Ia \''o¡oen lorma similar a lo expucsLopo;
Naciór, h¡cióndonos mis dependirnles cl doctor I{uiz Ildrcdge. Nosotlos vota-
y cmpcbr:cicndo el hogar pcrualo. rcnos a falor- dc csl.- aftículo cn cl en
T¿r¡rbién,¡s vcrdad, sc afcctaron cn l r n , l i J o d , q | | , 1 . ,( u r " . i r I . i " I E J r r i '
clistiü1¡rs gobicrros los clerechos hLrnra- za¡á los intcrcses y los dcl:chos del puc
ncs d: ordcn político y civico. Este dis blo prrrr.'n"u'r .omo la i,,J.,)cr,d.n,iLL
posiii!o sólo pucdc interpretarsc como del p¡is y su progr'cso social
ciiligiclo al rcspeto c¡bal de ia Conslil--
ción, pcro entcndida para sen'ir-al pue- E! sciror PRESIDENTE.-Tienc la pa'
blc, a ascenderal Du:blo, r elimirar las labra el scñor Blanco.
d:sigualdadcs. II: dicho .:n otra oca
sión que la iguald¡d sólo existc cn los El scñor BLANCO.-Para ma¡ifeslar
textos, porqLre cn la reaiidad hay clcs- a la Mesa qüc atcndicndo:r las sugrrcn
n i r . l . ' f r o , u n J o . . L J i U u ¡ l L h d f. o r e . c : l l i h ' c h a . f o r l ú . r r f r ^ \ c ¡ r l J r ,. \ O r i l .
sc ccnui:rle en ulia meta Darit aic¡nzar-. d: Zevallos,Chjrinos Soto y Ranlírcz del
L u . j e L u c i d n, l c l ¡ C o n s r i t ¡ r r t o Jr r L c r r - Villa,r, rctiro cl plant$mjento cluc ha-
rcf "'c .nriJu qu. r'' c' Je lr tu'liciu br:r hrcho cl. .u¡rirnir h ul.rr":r prrte
sociai y, por supu:sto, corl plcna libcr_ del páüafo segundo del artícuio cn dc-
tad; pero no la libe¡lad cconómica quc b¡lc.
o f r i m c . . i . r . c l u r ( l c i , ¡ m i c r r ov l i ¡ l u r ) i -
ficación €conómica al scFicio dcl puc- El sfñor PRISIDENTE. Retirada Ia
blo. propcsición hecha por cl s:ñor Blanco,
Es con cstc s.ntido y dcfendiendolos l r ¡ , 4 \ . 3p r r g u r r ' ¡ l 1 l s c n o r P ¡ r ' J r . . i
dcrechoshumanos y las gara¡tías cons_ insiste cn su objeción.
litlrcionalcs no sól,r en Io trolírico, sino
en 1o cívico, en Io económico,cn lo so- El scñor PAI¡EDES.-No insisto, sc
cial y en lo cullüf¡l y afirmando la in- ñc¡ Prcsidenlr, porqu: hay otro ¡rtícu-
dcpend.ncia y autoDomía y sobc¡anía Io proplrcslo por la Comisión Principal
C. .r \¡. i,,n Ir.¡r< i, roLl.r Inrc . rrc.J cn quc se cla f.rcultadcs al pueblo par¡
c \ r r : n j ! ¡ , \ ' \ q u . \ ¡ n r o i ¡ r ' o r . ¡ r: r f ' quc pucda cjerccr aclos cn d-fcnsa rlr
\rcr dc cste disposilivo; p..o tcnicnd.r la Conslitución. Por lo tán!o, cstov de
. n L u L n i J q u c l ¿ ' , . - . r r 'i : ' y b p r r r i c i - acucrclo en votar a falor dc cstc artícu-
pacióI clcl pucbio y el asccnsoa las dc- lo. (Aplausos).
cisiones d:l pod,,r pol. cl pucblo e: lo
Iuirdamc¡tal; y que cl pueblo, en dcfinr- El srñor PRESIDENTE.-Se va a vu
lru. fll.,1. r,v".ur po.'.r.. t :r'Ltr'it tar i:l arlículo. Los scñcres ¡.prcscntan-
1 ¡ ' q u c i o a _ ) r u r b c n\,c s c r \ i r i n n r ¡ n i
 ÍNDICE

festarlo. (Votación). Los señores qu: cs- [,] señor PRESIDENTE.-EI seño¡
tén cn contra. (Volación). Ha sido apro- Townsend ricnc la palabra.
bado por unanimidad.
E l r é r i o r t O \ ^ \ s f N D . - s ! ñ o r P r ,s i
dcnlc: Corro poncnte di la ¡djcióD que
Iui, cn auscnci¡ d¡l conpaircro Ramos
Ef texto del artículo aprobado es el AIva, oniiro scñal¡r que lr verdadera
srgurenlc: "El pu:blo
rcd¡,cci(in dicj: licne dcrc-
' ¡'Arrículo"-Est¡
Constillrción ro pcr, chc, dc insurgif ¡n dcfcns:r clcl ordcn
dcrir su vigcncia ni deiar:l clc c¡bsr¡var- constituci¡rnal".
s.' por ¡clo de fuerz¿r o fuerc d:rogada
pof cudlqL¡iero¡ro meclio distirrto del [,] scú.,r PRESIDENTE. Cori.cto.
que clh mism¡ clispone.En tal cr;cntLra- Sc \'a ¡ votar-.I-os scño]cs rcrrres:ni r'
lidacl todo ciüdadano invcstido o no dc tcs que aprrrcben l:r adici(')nal articulc)
. u : I u r ; J r Ll l. n , l r . .. ¡ J , L , , r ' / r . u l ¡ b u r . , l 70?,sc scrvir¿inmanifeslar)o.(Volación)
c r c l r . . ¡ . ' b r ' . i r n i r r r du u ¡ u r t c L r ' r . rt i Los s.ñorcs quo cs1én.n cortra. (Vola-
gcncra. ción). Aprobada.
Scrrin ;uzgados, scgún csta misma
Constitución v las lcyes cxp:didas cn
."nf.rn,id,,,l con,ll.r. 1", qu, ¡rr¡,r,i..
Ll texto de1 arLiculo70"-con la adición
rcn rcs¡onsrLblcs de los hechos señala
aprobacla cs cl sigui:rn1c:
dos cn Ia primcra partc cl.l párrafo an
r c r i u r . ) l l . i | l r i s ñ u l o s p i n c i P a l c .l u n - "Articu:o 70e-\.,di, J' b obr,licncia
ciona¡ios dc Jos gobicrnos qu. s¿ .x ga- a qui:ncs usurpcn funcioncs púb)icas.
nicen subsccucntement3 si no han co!- Son nulos los actos y coulratos qu: cc
tribuído a r.stableccr cl impcrio de esta lebren. SLls autores qücdan privados dc
Constitucirin. de¡echos políticos, inhabilitaclos para
El Co¡grcso ?odrá dccretar, median!e . j , r . . r l u | | ( i o n e ' n , i b l i L ¡ ' y ' o n , ' r i d o {
acrierdo aprobado por la mayor'ía abso- a las dcmás saücioncsquc s:ñala la ley.
l L ¡ r ¡ d ¡ . . r s n r i .m b r o . , I ¡ i n c J U r i c ; u n Lr( :l.ciun(s qLre curre.'fondir son im'
dc todo o de parte de los bienes dc esas plcsc¡iplibles.
nlismas Dersonas y cle quienes s¡r hayan
enriquccido ilícitamente al amparo de t.l ¡ucblo ti' re.ld,r¡.ho de insur
L u . u r ¡ s i i o n . ¡ r r , r r . . r r c i r r J r r R c p u - gir crr defcnsadcl o¡den conslitucional
blica d: los pcrjuicios qlre se lD hayan
El sciror PRESIDENTE.-En dcbatc
cl Tí1ülo Vr sobre R€Iorma clc la Cons-
El .qocr PRLSIDENI E.-La Comi- titución. Se va a da¡ lcctura al tcxk) del
sión Princifal de Constitución en su sc- único articulo dr quc consta cl Titulo.
sión dr esla mariana acordó suprimir cl
ardculo 57" que habla sobrc cl dcrccho
de iisurgcncia en defcr,sa del o¡den El RELATOR leyó:
constitucion¡l; y acordó, asimismo, ha- "TITULO VI
cer un agregado al artículo 70¡r,cuyo t.x'
to sc \¡a a dar lectur.a.
Reforma de la Cc¡rstitución
El RELATOR lcyó la adición al ar'
Articulc 307 -Tod3 r,formJ cnnsli'
tículo 70,. en una prr'
tucional dcbe ser aprobada
''tl y ralifjceda
¡ r r e b l u I i c n c c l d é r e c h oJ , i n \ u r - mcr.a Legislalura Ordira a
gencia en dcfJnsa del orden constitu- cn olr¡ p r i m ra Legislatura rJinaria
O
cional".

El proyeclo resp:ctivo no es susce}
tible ltir observación po¡ el l'oder Iie
La a¡robaci.h y ratificación reqúiclc
la mayolia de los votos dct númc;o l:gat
d: miembros de cada un¿r de las Cárna
La inicialiva corrcspondc xl Presiclen-
te clt la Repilblica con ap).obación dcl
Ccrsirjo clc Ministros, a los Set,¡dolcs
y Diiruraclos y I la Co¡le Sup¡enltr por
acucr-dod. Sala Plen¿ cn mallria judj
cial".
El scñcr FRESIDEN] E.-]l¡l
ll ..ror l<^l\4lRl:lD[.L VII L1i{.-
Piclo 1a palabra.
El scñor PRESIDENTE.-T jcnc la pa-
lab¡a el scirol Ramírcz d.l Villrr.
ll s nor R{\4lRtZ DEL VÍLLAR.-
S-ñor PrcsidentL':Para funclanentar tl
capílulo en dcbat!', cs siguicndo a un f¿t
n.rso lratadisla alcfrin conl.mpofirneo
ll¡¡¡rado Ncud:rsavid, qlric,r dicc lo sr-
gl:ie¡le: La Constituciór rcpriscnta cl
cquilibrio tc¡rpcfal entrc las fuerzas su
cial('s que participan cn su n:rciDrienlo
y qLLc.s1án represeÍtaclas por los parri
dos politicos qlle harl actuado frl sn rc
dacci¿rn.El más arn¡"lio cons.nso s¡ilo
significa un equilibrio accptable para-
lcs participantc5, un máximo ac:rc¿
micnlo .:n1rc la Conslitlrción rcal, legal,
r¡l ccmo luc Jormulado por La S¿rlletn
1362scbrc la ¡'senciade la Conslitución,
y¡ que no ex;sre rringún tipo id"al de
Ccnslilúción quc pucd:r scr copiaclocn
tcdos Ios Feiscs.
Ahcra bicn, l:r rcli¡rrna constitlrcion¿rl
i r n ¡ l i . . rq r r r
ga.n u¿ lrxto ccns¡itrcioral, que p¡fir-
Irasc¡ndo a uuo de los constiuycnlcs
r - o J r i u l . \c u r l L n r n o , r r . u . . J c c , u , . r i
r . n J , . a l a C u n . l i r u . i u rurl l i ' r u . l r L .
faña: csa Constitución debe ser uruy
bucna porque a todos no llos salislac!
dcl 1odo, es cn rcalidad lo qu: porlria'
nro. rlc, ir. pusiblcm' nlc, todo. los par-
ÍNDICE
-568-
tidos polílicos aquí prcse¡les, porque
Ios cc'nscnsc¡s que se han log:ado sobrc
la base clc qu( un partido ceda ,:r algo
1.,rnlc¡r,'r r'r., r¡¡.\on lo .u¡ci.¡t.
lnLDt! a rplia como pa¡a aprobal- una
disposicirh, csto no quicre dccir, senor'
Prcsi.lcn!., qtlc la L'Jn.litución sLa |.)'
lccl¿, rri qu: olla r.r n.ccsii:irir de rofo,-
nrar o de cumienclascn cl lutlrro.
l¿! p¡olia Cons¡itución rcconoc: lo
que podriar¡os 1la¡rrar,acuclie¡cloal Dc-
r-cchoConlcrnpcrirn.o Civi1, las lagunas
i!:gislalivas.t{ay laguras .xpresas en la
( ' ' | . I i I r ' ! : ' r .' |n q u L c ' l : rI n i ' l l . r\ r . r i
r . J u n r L ^ \ O r e . , n i ( rq | | . l a ' . 6 r ' r , r r
dtbirle.
t¡,'. n \c., rlu. l¡ f.u¡i., (o 'rtr.iun
cstá rlconoci:n.lo quc algunas tlc sus
disposicicnes ro srl.n tol:rlm.¡tc pcr
fcctas y quc rcquicrcn ile
complcnr:ntaria cluc sc ha ]l|rnatlo c,'
| | . n u u r ' u \ , ! , r e r : ' 1 , 'rll.. . | \ o f . n l
ca y por otros tr,eyConsrilucioürl. Lsto
rcspeclo dc las lagunes picvislas por la
prori¡ Conslitlrción, pcro b¿ryc¡rits qu-.
son ocültas, quj no ¿¡pi¡fcccncn cl l¡!
m.nto cn quc se rcdacta ei lcxlo, ya s:a
¡orqüc no c]rjslió la circunslanci¡ o no
sc púdo prcvcr la posibilidad qu: clla
su¡giera, o ctuc la ncccsidr.l cte r':gular
su normatividad no colr(isDondíaa una
siluación :rbsolutamcDtc d.ti'r'minaor.
E¡to¡ccs, para estos casos, cs absr-¡lu-
lirn- l|. in.fi . cn.rl'lc qu. rJ f npjr
Crnslitlrción scñal¡r cuirlcs son los ¡r,,
dr", n:-¡a un., clrmicndr J. .L|ruoio
H¡\ u i.nc. :o.ticr( r. quc l.' Co r.li.
tucióD d.bía s:r ¡:visada intrgr¡m..ntc
en fclma pcrióc1ica,cada cinco o cada
djcz años, pero cstc sistcma ha ffacr
s:rdo en los paises quc lo i:stabl:ci:r.on
v tc.los han acrplado qr!. cl potlcr cons
tiilrvcnte sc tr¡sladi al Ccngr':so y gu(l
.,.ru .q l, éstc ¡ucda hacei Ias modific:rcion.,sclc
cnrrti..nclasqrc l¡ naturalcza d-. las co-
s¡s y la p¡cr¡ia clcl Estaclo rcquicrc.
E¡ todas cllas, scñor-Prcsidcnlc, y rs-
to talrlbi¿r ha sido una rcgla Ducstr¿r,
aci'Dladala via legislaliva pafa l¡ modi-
licacióLr(lc la Corstilución, sicmprc s!
harr puesto algunas condicjoncso r-qur
sitos. El piimcro de ellos ha sido el quc
 ÍNDICE
-569-

sca Ir:visado en clos Legislaturas ordina- lo co¡rcslondientc al Poder Legislativo,

rias. rPor quó es en dos? Por'quccsto eD quc estos tipos clc leycs orgánicas re
rr-rmi¿, señ;r Prcsiden¡e,lo quc sc 1)a' quierrrr dc una volación calificada dc Ia
ma un pcriodo de enfrirmiento ante la nrJluflr ct,-oi.'rr en h" du" c¡mrr¡s
en un sola Legislatu¡a Ordinar';a.
¡a.i"n mu.l'r. \.c.' Ll.:J rdJ en Í¡\ur
L l " . . r r e l " . r n ¡ .t - I n n l . , / u, r c . ' t c : r , Sciror Prcsid(inte,la úllima fórmula
es un plazo quc requicrc de nrayc,r ra_ q c hav y clue 1.1Com;sia,nno accPló y
T u n r r r i . n l o) J c r n ¡ ) o r L s l r r J ryu r r ot u qüc sin cmbargo ha sido loceado por al_
ctLrcsci| cn una v otr.a cirma|a, sino qlrc gurros par-lam:ntari¡)s,cn cl senlido dc
:r.]cmás lo sca revisado por las r'ürsma:r a . r r ' l i -u u r r : i¡ u n ' J ; ' r i n r : r(,' ' l ' . 1 . '
( i r . , r J ( ¡ o r t l r n . r o d , ¡. i ; u i . r ' l F - - ' - rinciunr. El refcróndum se ha us¡do cn
r . c . u r r , u n ' u 1 . r, n u . h n n r ' ' t . . b . c l ¡ . l , l r m | | l ¡ s ,i r , , n . d i ' ri m ' n , c r c f : r . i
nás Jógica y más de aclrer.lo co¡ nu¿s- d: lx conslilucirln o prc!iarrcntc a cl1a.
r l l , < . ' l i J . . Jd. ' ; . ¡ r ' l l " ' o i u ' q u r P u |.nlrc nosotros sc hir¡r cn cl airo 191',
r!ln mr '' gún l' , rr.'l rr" cn la Co¡slillrc!.jn quc r igió cn 13 ópoca
i.z ¡n'"l''Jr l¡ r,",nr¡ '- Ji 'rc'\clll del sciror Lcguía. Nosolr.os consi.lcra-
ctun¿ra l, sc convoca a cliccrones pari nrcs que acudir ¿rl r¡f:róndurn ¡n rues-
q , r . L e r n ' c n , l , s u e r J r i l i L r d r rr i u r ' l trcl país no rcsuha viable y flrctiblc por'
nucvo ccl¡greso. q r r . : r . Ln m i r r J ' ' q u . " o 5 ' . r ' l ' n ! \ -
P.r. lr¡\ ulrJ co\¡. scnurPr,.iLl(rlc. nri:aln:n,"e obedec:n a P¡oblc¡ras muy
(. quc eJrrnrs dc i'ro .¡ cql¡i.r. 'rnI técnicos, müy cspccializaclcsy mlry com-
m . , \ o | | . r c r - ' ( c i .I , | | n a m Ñ " r i u c ¡ r i l i c . r ' plcjos.
J r . L i r C ( -n i . i , , n r c c p r u , r r , \ r o r i c ¡ n r . I-as cooldilaciones que haya quc ha_
qrc sólo cnige mayoiía absoluta. Dcia- ccr dcnlro clcl coDilxto constitucional
mos al cri¡erio Ll. los señofe! parlam.n- cs prcfur'ible qtlc cl Dtopio Con€lrcso lo
¡ r ' i u - \ ' u n . i Jr. . r . i . r r r m . v u r i r ' \ ' , ' n¡ruebc cn dos L.gislalums Ordinarias,
antcs quc hacer una consulta popular
licicnlc o se exige una mayoríi califica-
'ñs do. Icr- quc no podría dnr r.sul1:rdo,dcbido a la
. i " m u . ¡ l r . r , q u . ¡ r r L J c- c r
Iazón rnuy cmccio¡ral qui e¡tre noso-
. ios Lu. c:.o. rn qu. "c hr ' rigido unu
rlos son lipic¡s y sobrc toclo porque cl
mayoría mayol de los dos lercios han
¡cfcrénctrrm:rct í y c otras ir¡.les del
fi_acasado.
nundo no han dado los rcsultarlos de-
Lamentablcmentc, scñor Pfcsidcntc, scacios,¡or' las nanifulaciones .l: qu:
e r o l , J 5 ( o n ' t i l ( r c i u n\ s ( i s r t L l c L t n son objlilo y tor las tacilidadescon quo
Ji.p, \i,ionr\ inllnJibic.. u !1.r iqu! s, ¡u.rl-n imn¡rer. \ l¡ l' rrib" n,.i'
Jlas que no puedaD sct nunca modilica' clala cs t¡uc l:s dic¡aduras sicmpr.' han
das. Entrc nostoros tencncs un scrloca_ uLilizactoesle sistcma y qltc cl r¡rsulta-
so, cl artículo 1421cle la CoDStilüción (lo es casi univcrsal- No hay consulla
r"!g:ntc, qüe cstabl::cc quc 1n tcelcc h-chr por ul] Poclcr que no tcrmrne,
ción P¡esidencial no pcdrii ser cn t1ingún ;xlrc el caso posiblcmcntcdc Suiza o dc
nr.'|l.Fro r1"l¡b ccida y quu in lrr.iv. frrn.:r qu sun .\.cn.'iorr.' ( (t'r( ¡' l
quicl la propusie¡a Dcrderír tc¡dos sus ninan ccn una votación cquivalcnle al
d::rcchos o algo por el cstilo. Es cl úm- novenla Dor cienlc a favc¡¡.
c " ' r . o q r r eh m . . l ( n i d 4 . n I P i 1 i . q ' . Por cstas consideraciorl:s,scñor P¡e'
uná .lispcsición coDstilLrcional sc dccla- sideÍr1¿,prescntános el proteclo eD dc_
r-ó absolutanrcntc intangiblc. barr'; y si hay algune modificación qttc
tn -.gun.lu lugrr, .rñor Pr..id.nr.. h¡cci:, esp.¡amos que en lc scsión de l.r
r i , r ' J o h . 1 . 1 c .o e . ' n i c a .o L r " . r o n . Comisión Principal dcl día dt maúana
l i l t l c i o n r l c sc o m ¡ l c m r n l ¡ r ' i ¡ sd o : i C u n * sc pueJa debarir y ¡prob:.r. Nad¡ mi'.
r i r L ' . i u n',c c \ i g . ¡ a m b i c ¡ p c r r i " l r \ r r r a
r"ctacióny un trámit: csFccial.Ya noso- El scñor PRESIDENTE.-Ticüc la pa-
uos lo hcmos establcc;do cn cl capítu- labr¡ -l sLi)or Rdgcr Ciccr." Vclr"quoT.

II s:ñor CACERESVELASOUEZ(Ró
!( r '.-\. irul Prr'il. rrc: \ r'rrL. t ,l'ni
nancio la aprobación clcl nLrcvo tcxro
cons!ilLrcional,Deio ¡js1áen el cspíritu
dc los sriro¡.s rcpt cs.'nlanlcs, pxrticu
larlllcnlc Ia].a qüjcrcs inicgramo! los
partidos dc izqluicrda o dc r-rposicir'rnu
c! scnD dü csla Asamblcit, qrc la Cons'
tillLción que cslanos aprobando no es
rJr.cisamcnt( la mciof. CIeemos, que
hay vacíos y ctcficiencias quc
toco ticmpo saldrán cn.vidcncia l¡ que
her'á necesaria su rclorma, p¿ra pulrr
aqucllo c¡u: no qued¿Jdebidantcntcapro
bac1o,para sutrrimir aqucllo que ILre
rprc.badocn
inslitlrciores o para dictar normas quc
h ¡ : : r m , , . l . . r i ! . ' . u ¡ r 1 , . ¡ r i , ' n .I r
Ccns'i1uci(1.como b¡se fulclam¡nt¡l de
una ¡ücla s<;ciccltdcc¡n jlrsLici¡, d. un
pais .n cl.sarloll.i, cle un Estado efici3n'
tc, que cs la que t¡rdos anhelamos, cn
es;'rccial nucstro gruPo Políticc
Mrrchas d,:ficicncias han sido scirala-
das a lravés cle nucstras intcrvencioncs,
cn cl seno de h Com¡sión Principal y en
eI hemiciclo, molivos por los cualcs .\l-
canTamos a la Comisión Princip¿tly a
la Mcsa clcspués, proyectos sustrtulo-
fios y adicion:s ctu3 cn algunos casos
fucron aprobaclospcro hay muchísimos
cltrc's quc no lo han sido.
Rcspecto dc la fór'mula quc )ropone
Ia ccDrisión Principdl par¿r la refc¡rma
de la Constitución,nolotros sübslrncial
m.nt3 esfamos dc acuerclo,pcro crec'
mcs quc cs ncccsariohaccr algunas acli-
cicD:s. En Drim.r luBar, hay uru que
liuye por cl scniido c¡JmLin, cuando la
tctalidactde los micn,bros dc ambas Cá-
r - r , r i s l ( r , r r , , i u c ,r l o , u n i r L u J r . : r
una rcforma de la Constilución. No !,
nlcs nccesairio que tc¡ga qr.¡e csp.rarlc
dcs LcgislaLL¡f:rs Oldinrrias para qüc
pucda p¡oduc:rse esta rcfofna.
E¡ cl año 1963 hcmos vit'idc¡ una sr
tLra.ión parrcid¡. Hal¡ia consensocn el
s:no dcl Congrcso, dc aqucl entouccs,
cn rclcr ar la Conslitrrción,er los ar'
tiLlrlcs cL:rcciDicntcsal c1cr.:cho
picdad; sin crnbargo, simpicnento
ÍNDICE
-570-
obs.rvancia de un dispositivo quc esta
blecJ l¡ Consrituciór visentc, igu¿l .r la
quc vamos a rprob¡¡, qlrc fs en dos Le_
sisl LLrras,se rclrasó el proceso d.' la
Rcl'crma Agfaria qüc lanto ncc.srLab:r
c1 país, y sc produjcron aconttcirnicn-
l¡ ;m
tr)s.tlrc soü dcl domiDio lr¿Lblico.
prciencia dcl ?ucblo campcsino,.D pat'
ticui¡r, produio siturciones y hcchos
qrr: significaron la vida dc nuchos pc
dütro de
Crco, señor i'residcnic, quj csta e\
p:r'icrcia cs alecciona.lora y qü(, po¡
tanlo deb:mos incor¡c,rarla dentro del
tcxto.lc l¡ nuc!'a Corstitlrci¿)n,en el scn-
tido ¿lf quc habicndo una¡imjdad cn el
sc,ri¡ dcl Pod:¡ Lcgisletil'o par:r acordar
una rclorm:r constilu.rior.ll, basta Lrna
sola lrgisl¿tlrfa Ordirraria ¡ara que csa
rclorma cluedcsancionachCcfiDiti!amen-
r , . t . r ¡ . . u , . " r n u u n . r n r ¡ l " r u r i : . r r .i ' ,
.e ¡, drrr nurm,rd'nlru J. l r C.n.riru-
ción, para clucno hrrbicracbsclvación de
Flrto dcl Podur Éjcculivo ni dJ ia Cone
Sül:rem:l, quc coD cslos rcqlrisilos, mc
dianl. uranimida.t cn el scro dcl Con
grcsc, el camino podría qucdar cxpcdito
L.ara ]a áprobación cn rrna Leerslatufa
Ordiüaria.
También crccmos qu3 la injciali\':r de
rclormr conslilucior¿tltlo solamcntc dc'
b: cclres¡cndcr al Prcsidrnrc dc la Rc-
públ;c¡ o a los mi.mb¡os de a¡nbas Cá
n r ¡ r ¡ , . S i . . ' ¡ m u . i n . t i r l ' J( n J o J n p j ¡ . t s
pio de des(enlralización,con cl cual no
cs!amo5 clc acucrdo porque Do corfespon_
dc al r,crdad:ro senlir d. los pucblos,
cr.cnrcs tambiirjr qrrc dcbt rccr:noc:rse
la inici¿1ti!a.tc plaDlc¡r una i clormr ccrDs
lilucio|.lrl ¡ l;cs AsamblcasR:gion¡lcs y
¡ r i l ' i r . ( , r r ' n i . i . : ñ 't , r .\ i . l . i i , ' . . .P , r l r i
.iccirs:, scrl.f, quc cstos orga¡isr¡cs con
la ncces¡ria ccn:xi(in quc hrbrán qulr !c-
iri]r cc'n det:ül1iDadospafLirtostroliticos,
csto cs con aquellcs qrre sc .ncufnlfcn
¡cft.scntaLlos cn el P<-¡d.rL|]gislativr,, a
travós d! csta vía Dodr'í¡lr alcan?rtu hs
dc ¡r'cr lrrodificac'oncs que fuc.en ncccsarias. In
por principio creo quc eso scría 1o más pro,
 ÍNDICE
- 51t -

cedcnle, porquc nada dista para quc dhn- so Constitlr]"rnle, ap|obar ,:n un solo
clolir ¿rcsta Conslitucr;n un callcc mrJ ejcfcicio Ia r.visión inlfgfal de ]a Co¡s
dcsceDtr¡1ista, aptobriraüos l¡ irjciativa titución y las r.rfL,r'¡n¡squc fuclan ncc.
qu: .strmos slri¡iricndo. sa¡i¡s; y de igLralnarrcfa cuancloasi lo
,l ,u'.,r,, r''(iu,,.l T c\'l
D i t , , r , , , , , , : ' . ,. r f l . , ' .u ' L n i , , ¡ r r1 , . ' ' r l
ciatira d: rcfornra constilucicl1alclcbc ura l!t auloril:\iil'a.
cc] rcspold:r tanrbién a l:r Cortc Suprc Crc¡|l'lc:r,s-il.rr, qLr.:ro d.b.ñr,s ¡)u'
(lf loil;r
mr v al .lu¡adc¡N¡cicnal de l]iccci.,n-s, sotl.os (strr cn h ccrlidumbre
cn rÍr1.fi¡s crJrrccfnicrl:!rt aqlbÚsPodc' l¿ r'cldrdr ch ou. e!l¡incs d¡ndt, ¡¡¡
Icr. En clrc¡o, eslamos tunsrgl.anclopor paLb|a dclinitiva t;¡ra:l clcstirrcin;rcio
. ' , r 1 , , r , ñ n 'r ' . ' 1 .t . o . ¡ u ' . l l ' n , , i r ¡r"l' ' I'
f : . , . r , , r , ' F , . r r. ' l . ' r . i . , 1
car ¡r1!Jlt¿rd,pc1.s1ncl, ¿rtribuciotrcs c irr- dc ,|odcslia y dc hLrrniidrtl)' p:ns¡r quc
d.,¡1.,.i q u ,l c \ l l J f u Ias nu-r,as genelacicl.'s d: pcrtranosp'-t'
( ri,| | ri I rrr"j' . tr",* ¡lrr nú!'¡rr'
bililxf Lrn m.ior descnvclvjlnicnto.Si is-
Tochs l|}s C(JtlstjlucioDcs qLr: lr.¡nos 1.
tc r''1x scr-e¡ adclant: un PodcL dcl Es- .sc scrrli'lo
ni.lo, sicmprc hrr siclr !n
tado, vcfLlacler:qncnljun l'ocl!:r,creclnos las lLl¡ttf¡s
muy in!lif,r'cD1cs tiDlj ircnc
qLrc no hay clificultacl algunLr ¡:ata quc l¡s aflobercD prnsa-
jniciativa p¿' r¡cn'n.s, v ctuiuncs
I:nrbj¿n s.i tc lrconozca le dicicntlo una palab;a
-.,l. I l o . r n . c
' , , : l r l u c i u n 3rl n
: ' : ' r . r ll u r ' fon qüc cstnban
dclinj-ti\,¡ sicmprc rrcg¡ron la posibili
y
nla al Jurado Nacion¡rl dc F-leccbncs' dacl de un cambio cn la lirgislaci{incons
o¡n
i r ' . r .n r i ' r . r ' n : ' r . n L in' r l J r r n . f . ' !irucional, quc DLrsicl.on cl-ntro di las
cia y aL,lononríaquc DoI PriDrci::r lcn- succsi\¡!rsConsliLuciones normas quc i¡r
r¡ z
drri cn la Carlá CoDstitucional. la
fidicron cstos carnLics.Po¡ c¡cmPlo,
Aprflc de ello, s:rio¡, c|eo quc.Lebenro:; | | . n r i r J ( l U : r l mn. i . \ i - . r r q u r c o u i - '
pr':r'cl. cLntro dc la C.rnstillrcr')ntrna sr- ¡¡ l¡ arrobaci¡jn en ciosLcgisl¡tulas Or-
luación cxlrac,rclinalia.Estamos plocu -
dinrria.spara la r'.fofma dc la Conslil
¡ando cru. esla Constilución tenga uDa cirin, rcsulta inncccsarioccmo lo henos
l J r p r \ i ! r c i a I \ . l r e h r b l J ú u q u . i ) ú o r r r vislo cr más cle dos o¡ortunicbclesen cl
Itegar hasta cl Fr(lximo siglo Sin embar- Conercso del ó3 al 68. Crccmos, scaor'
go, los aconlecimicntosquc sc cslán p¡o q u . J ( b . J b r r ¡ ' i l : r l ' ' r l ) ' r r L r : nr o: r - ¡ c l ¡ r ¡ '
cluciendcen el r¡undo nos i¡uloriz¡n a cn el flrruro. cuando sJ c!idcncia la r¡:-
pcnsa¡ clc que s.rá nccelario transtcrrmar cesidad clc r:n cambio intcgral de la
h !:Lrp-re!tfrclura lcgal cuantas vcccs sca ccnslilución, csa posibilidad cslé con-
n€c:sar;c, PaIa tcdcr posibilitar cam- rcmplada,pafa q c no sca obicto dr una
L,ios y transformacioncssocialcs en un nu:ra refonna inlcgial qu: tuvie¡lr quc
futLLro muy cc¡cano. Lo que ahora nos diclarsc cn los próximos pcríoclos dc
pai:ce bicn, 1o clue:rhofanos Fareccregu rnocrálicosdc la vida dr nur!1ra Patria
lar, o aqucllo .n lo que podcmos eslar Crccrnos, scñor, que con estas rclor
clc acuc¡<.lo ho¡, dia, podria ser supera- tllas que planLea nücslfo f'rrticlo, cl
clo por los h.chos clentro dc poco ticm Frcnte Nacional de Tr¡baiadcrcs y Cam'
¡o. Es por csla viÍu.I, señor, ilue roso_ ¡:sinos, cun¡rle su dcbcr como Partido
tr-osDlanlcamos quc lambiétl d:n¡ro dc de izquiefda nacionalisla,quc pcrcibe el
1á Constitución, €n un articlüo separa- senti¡ dc los purblos Dcslergados,quc
dc, pcdamos consagrar que el Congreso no ha quedado dcbidanenlc recogido
con\'crtido cn Congreso ConstilLly.nlc, (n .sla Constitución,porquc kis estanos
con la aprobación cic los dos terci¡:¡sde d ¡ n l l u u n ¡ l c * c n l r i . l i - n r tur r c u \ ¡ i r n i '
1 . . . c . , n ) ¡ r . , co , i . o l i . i l u d d - l F o d r r t ¡ . tado, un desccntr¡lismo qur sienifica
clrlivc con cl r':spalclo de los dos l.rcios todavía una mincría dc edad y no les cs-
dr: Ias asan:blcas rcg¡cnaies dc los mu- temcs dando ]a posibilicl¿d dc gobcr-
y
nicipios prov;nciales, pudie¡a acordar, rrar sus propios asunlos, a travós dc sLls
c' r'\LrliLlo I1¡rJ c\lo\ cl¡cloc cn Cungfc- propios reD¡escntantcs .legidos por el
 ÍNDICE
-572-

cumplido su
sufragio dilccto; estamos antc una. dcs- bl€a conslituyertc habl.ir
..ntralización arjstocrática v casi buru ¡risión debidamente y h¿ürá trspilado
(l crite¡io dc las futufas g-'ncracio¡es
c r . r : L : 1c, u n ' , , u u n r r ' ¡ r " ' c n - . i u n m i
r . o , i r . . r i : Lr l c l f | | . b l ú . ¡ l r r \ . : ' d c r - o r Esc cs el llanleamiento dc nurstto par-
s.ntantes dit.ctamcnte elcgidos.Esta va tido, scñor llcsi¿Lcntc.
a s.r la clilcnncia quc a uy coflo pla-
zo va a qurdar cD cvillcncia lll scñor PRESIDENTE.-TiCne la pa-
cl seiior Oliv.r¡.
Picnso lalllbj¿n, señor, qLredenlro de l¿ibra
¡ v r ' l r t i : l
¡, LU li rnf', \'rrno' r len r ltr El s.ñor OLIVERA.-Señor Presidcn-
cie clue cl Tribunal cle Garnnti¡s clüc.s- coDunist¡ con[or--
1c: La represcniación
tamcs consagfando,no va a s3r'lo rnc- cn sü d'
Il13 licre cxplrcslo trrol.cto
jor para Ja ltepirblica, cuando sc pio-
d u z . ¡ n c a - n bn " t l c ¡ " h i c n o , J . r r n t . Conslitución, cs de 1.r idea que, par-¡ po-
gimen conservádo. a un r.lgi cn rr\'. d:r l-clcrm¿r la Consiitüción, simplc y
c. n..,.uri.' la r¡r"L,r' i"n
lucionario. El gobi:.nr, .rouscfvadofha- 1 1 . , r . ' mr ¡. r c
luego
brá dcsignádoa los inLcgrantcsclcl Tn- er Lrna Lcgislatuf|r Orclirrari-r;v
convocar
buml de Carantí.is Ccnstiluci0n¡1.s, qLre cle ap|obada rsla ]J)odificación
\.,n :, J,., . n ,u. .r,to. p"r . i r . , al ¡rr,bln r L ' n r c ' c . : ¡ d r r l c r r Lr r'!rni
n,, .l¡ ,-.c¡r¡ d i , , . . I
. , " r n r o ' I I cr |c
nücvc ¡ios; ], un g.rbicrno revoluciona
qlr(: es
rio, con nucvas idr:as,qu:rrir hacer nue- feróndum ¡orquc considel¡lDos
m¡sas' de
v u s c r m l r i o . , r i d u L i r l u " a i r o st n l o ' t a r - una f,r.ma_ d. cd.rtar a las
gos, querrá una 2dnlirislracióll n1:ls di- eilucar a las grand'rs a-vori¡s ¡acrona_
námica. Ahora bicn, el reparo quc cD' les, y sobrc todc' p,rrá quc tengan cono'
ccntrará, el obstáculo ins¡lvrble que ha- cimient.o p1:'no clc la modifjcación dcl
brá que tcner para.slos cambios y esas txto constitucional.
rcfoimas scrá cl Tribtlnal de Garantias A trav¿is ds cste mccanrsmo v¡nos a
Conslitucionalcs, cuyos intcgranlcs esia-
¡, flniri lu ' l-\¿cion d!
rán nu:ve a¡os por mandato cle i¡ Cons r . . l y . l r s u c u r r c i É n . i J( i \ i ' J L' no"
titüción. cllo quc solicitamos qu: la nlodilicacjó¡I
D. nada habr,! valido quc lds cám¿F del tcxto ccnstitücioral debe respondcr
las apru:ben una l.v, dc nad¿ h¿rbr¿ila- simpl" v flrnemcnt,a ."tc organr\m
lido que el P¡esidentc de la Rcpública
^sinismo, discfcPam0s cn cuirnto a
l:r promulguc, si aquclla lcy cn algrhn as-
qüi¿nes liercn clcrecho¡ solicilaf Ia mo_
pecto !u.dc consicl::ra¡scirconstilucro
clificacióndcl lc\to constitucional sc ha
n r l . . . g u n . l r i r - , i oq u r s : r n n r ' \ r i i !r los
muy pcrscnal 61. ios i¡tcgr¡ilcs ¿lc li itldo esta inicistiva írnicamcni:
rrlicmbrosdcl Fo.l:r Eiecutivo, cicl Podcr
aquel Tribunal, i/ eslo FcIjLtdicaf,rd.fi
y dcl Podel.Jüclicjal,v nos iis-
nitiv.rrrcntc d Ia N¡ci{;n- iuars s:rr'án con- Lcgisl¡tivo
ramos olvidanclo de clro se.lor- imPor--
flictcs qLre se succdcrán, qre aqu'-lllos
tan¡c corúo son los lrabajador:s
quc podrán r:solversc
Por cllo Fcdimos, scñor: Prcsidentc,
Crccmcs, sL'ñoi, qlrc d:bcrnoi pl.occ'
qrc sc adicioni al articulo cl siguicDle
dcr con modcsrtia, que d.ibfnlos pfocr: "Tambión li:nen dclecho a soli_
d:r rcspclen¿locl cfitirtio v pcrsrndo clr r.xto:
las nu-vas gclcr'¡ciclcs; y quc por lan' cilar la moclificacióndel tcxlo constiiu-
to, dcntfo dc este Titulo cle Reforma dc cional las ccnlralcs sindicales d: ob¡:'
la constitucióu, dcbcmos ¿st¡blccer- ros y campcsincs". Son scc¡o¡cs, r'€llito,
pautss quc pcrnilaü cstas feloimas rrr qlre dcbido ¡ lás circunslanc;as y a
forrrt¡ exfcditiva, que posibililcn urr lcs cambios quc sc op:ren con cl co¡¡c¡
cánbio inlrgrai, s; fuc¡a ncc.sario, dcn- dcl ticnr¡ro, han de solicitar la modi-
lro d: los cínoDes quc .slamos Plan' ficación de una u otra norma qlrc afcc-
tcando. Crco qüe en esa forma la Asam- t . o l L * i c n ¡ s u s i n t c r . s . s . P o r . l l u r r r . i . .
 ÍNDICE
_ s73_

timos de que se considere en esla nor tar planteado cn el proyccto quc dcbati-
ma la adición a quc hc dado leclura, pa- mcs que corresponde únicamenlc a los
ra que las cen¡'ales dc obrtr'os y cam_ Po¿cres L.gi.rlativo, Ejcc',üivo v Judi'
pcsiros t:¡gan dcrecho a solicilar la mG cial, por scr órganos d3l Pode¡ cstal¡lc-
dificación del texlo conslitlrcional. Mu' . i J u . i r q r ' . . . L c . ¡ ¡ r c u r . ¡ dd " i n i '
chas g¡acias. ci:rliva, par:r l¡ ¡clorma d.r la Corrltritu-
ción, a la clasc obrcr:r, a la clarc cam¡:-
El s.rior PRESIDENTE. Ticne I3 trn- sinn, a l¡ masa ciud¡cla¡a. En gsr scn'
labra cl scñor Lázaro. tido, ncsotfos planr,:arnosh incluslin
d: la ¡clición prc.cnlacl:l (lf,,iro clci :tr'-
tr¡ scñor LAZAT{O.-Scilor I'rcsideu!.: ¡ , ,I l u c u r , . t r '| , ' i , n r \ | | ' l , , . g r : r . 1
E¡ ncrnbre Llcl fr.cnrr Dcrrocrirtico P-
pular v de ]a Cojrtedc¡.rciórC¡nprsiia El scñor PRESIDINTI. Ticlrc la pa'
intcgLantcdcl FOCtsi',.lcbo s,ir¡ar qu., labr¿ cl seiro¡ Ruiz Eldrttlgc.
er cl trcycclo de Co stiluci¿ü hay algu'
nas cllcslrcrncsclue fcncmos qLre olrs:¡- El seiror RU[Z ELDIt!L'GE. Scr:ur
v¡r. {l a cle .llas se rcfirlc a quc ]a r'. Prcsid:¡1ir: Es cicflo qrre Ja rigirlcz d:
Ir,r'r¡actela Consiitlrciónno sca d¡dr cI Ius Códigos comicnza a ]t,,.,"t". rr.,,s,,,t
.lcs I-eJjslaturas Crdinarjas como sc ¡i al dí¡ siguicnt. d-. l:r tron1Lrlgrci(h,
t)ioporir er cl proyecto, sino quc sc La- cn cljrrrlr:istcún las dcnás l:y:s y corl
gr- cn Lrnasola Lrgislatür¿ OfcLin¿iri¡, en cl or.l.rr ni:nto iuridico dc u¡a soci.
r¡rln cl. qu.; las ley::sy en .!¡c caso la
tlad y, sob|c t.r(lo, c¡r contraslc corr li
Coirslitució]lno plrcdcn sc!'cslálic¡s, tic-
r.ali.lacl. Este fcniimlno es mis int-¡
ncn qu: jr ce¡:bi:ir:dosc dc acucrclo rl
so tr.al,rndoscdc una Constitución,po'
clcs¿rrcllc rl: I:r s..rciccl¡¡ly clr acLrcfdo L ¡ \ - c r , r¡ r . . o | , l . , l ' I r ' '
a las r ccsirlacl:squc fc(luicic cl p:ris,
lcycs; sino sc trala de erlolLa¡ i1rcsfs
tundrmfnt¡lmcntu ias nrsas popularc ,
clra! Ic-',-r,,en crrirnto s: o?o¡gan a l:r
las clascs ob;:r:r y carrrpc:iiüa-En t¡l
scnliclo,si c\islc[ loclasestas trabas, sc-
ria mu-v clificil ino.liiicar h Crn,slilL¡ E:,;t()da lug¡1 ¿i tur|l sclii .lc Ffob''
ción Por cso, atcfidicndo a lcs pcdi¡los rn¡s que sc aguciizarrcn 11 ciccu'iin d{:
qu-: sc han pr:scnla.lo cn el h:njciclo una nucva Consliluci(ln,qLrc tod¡vír ¡o
a ln¡r
y crr l¡ Cornisión Pr.hcip¿i],solicitamos sabcrnoscólllo r'1 a crl¡ll.i¡zar
q r r c l r r . l " r ' r r . .r l c J ¡ t " r . i , r . i " r ', l ¡ h e char. Sobr-' cslc I'cnó¡ncrc, cl-' u|.r Iegrs
lación qLrc sc cla v unir lcgisl¡ci¿rn qlrc
hacr:rr: en una I.gislatu,¡ OrcliLaria.
so cicculr,!,rccti]rdo lo (rLr! dicc Rad-
P. ñ ru l.ú1",¡ In: i. i\ | r." , l, r
bluch dcl ciL::nplo .lc aolrh ]]stJ sabi',
folm:. de la Constilrrcilin clcb: cLarse
cbr:r¡ y c:r!nfclina, dcs¡.uis dc sri ¡clablc lcllisleción, sc au-
t¡mbiin a las clases 'J. tc.:rilió ron 3i (ibjeto dc oLrc cl l:gisia-
f u f . . ' ( : . r . r r q u . , ñ , 1. . 1, ' l ' \ r l cn l1
qIeTa: frra :-l Pais. ilcbcn t:nc¡ clcrc c1r,rno inlluy,;a cor su prcscncia
lcves cl(j:'r¡ u li'
cho a inici¡iir':r, .ü csFcci¡l soblc alg.- apljcrciúr dc sus v
y una ejc-
ncs ¡:,])cctoscltrc llosotr'¡)sccnsrdefamos bfc conlrasl:rcon 1.r r¡aliclad
qu. son cn d::Íel]:a dc sus .lclechos. cilci(in dcnrocrariicn. F.st¡ aclilud dil
E¡rL,saftículos\r1 favot cle los illtrre- gri:jo ilLrs!fccs urra leccir;1r,clü: no sc
t r . l t . l (lr I rlil¡l ( 'l' Incn '. o \i
:*:s dc Ias m:rsas d.bct1 csi:rr-corrsi.!('r--
ap;ccia¡le cn cstJ .rr!iiulo im:orlanl.
L l r . n 1 . ,( ñ n r ; I r c i , , n .L . l J l ' |. u , . o n i
güicnt: cllabl:ccrs.' cl derfcho .le i ic,.- rcL¡rc la R:forn].t cb ]a Co¡slilLrci(ir, a
rjva dc las masas. Asi ¡ol. cjr:mpio, qre l¡r clc dar- prcscncia al pu:blo cuanCo
a solicilu.l dc las masrs, qllc lueran sc tr¡Lc dc hacc¡le.
unas vejn!c rnil firmus por lo ¡Tenos, Hay quc tcncr €n cucnla, adcmás,l¿s
p1:dieranF.clir la modilicación dc tal o f¿rnosrs Corf.;!nci:!s clc l,¡ Salle c¡ cl
cual ar-tícuio d:r la Constitución, !o¡ es- siglo pasaclo,y su tcs;s sobrc 1as dos
 ÍNDICE
-574-

Constiiucicn3s,la cscrita y la quc impo- ta el Dcrccho. Y hay quc connotar, acic-

ncn los poclcr:s ¡eales; y de csos pocle- más, qu! Fara muchos, t¡l vrz todos los
rcs reales háy crue dcfcidcrs. v algl¡nos q , , i . , r , m . . r q u r .r ' h u h . . h u f i r r . r ¡ i , :
d r . I ' u r l , l ' . r i . ' r ' , . r ; " r r . r r, l o - ' u ' 1 r, cn Ia justicie social quc algunos, c<¡no
vanicnlr y Pucdcn cslarlo cn el tutlrro ci.r'tcs lídcres aDrislas, la idcnlitican
al scn'icio dL:l puctrlo, corn.r csllr!;cron con el socialismo.
hirce pocos años, El doctor Cácircs Vcliisqu:2, por
SL r':rr Ji.r',.u d. qu. lor (,,lilu. tj:mplo, se ha rcfcdd(J a la iuvertud, a
s ' r . r ( u . r . l . . r ' r . n r . nJi ( ¡ : l r ; / J J u \ i , Jasnncvas gc.ncr'::ciorcs quc no han pai.,
Iizadcs; v la Conslilución taNbién io nc- ticilado en la clabofación iri cii i,l d(ib¡
c..irr. Lr t.U.lir i ( t , l ¡ i . . rr L p , l i ' l r l . J c 1 . , r ¡ u ., r ( , r ' . l i r L iru, . , ; , l , . m i . r u l
p',rili ¡ d( lu. cdJi!o.. rl Jnc " ,l' clos, aden:is, por los rccor'l.s .li la li"
l ¡ . n o rm . . . ¡ u r d i '. , c . n , u J , l i . ' i ' r ¡ . . bcftacl cle cxprcsión. Ila dicho, con ¡a-
La Escl¡cla Scciol(tgica se ha surnadc' a zóI, quc dcbcLnoslencr humilda¿!, q¡rc
cllo, haciendo ci! la costurnirr(rh lucn p ñ J . a , o , , q u i \ o c . , r n o .o , ' , . , , u . r . r c i ,
ri tr n.if: I J.l f¡ r' .I'o. \ lr" | .. r,rl"' la rcalidad. Es una buena ci¡a la del
socirli, .,. r. r!n Inr,\( n j.r..rt¡ l:ri r.' doctor Cáccrcs,po¡quc vc os quc lan-
c c i . l ., r . , n ' u r ¡ r . * . i r ' c l r . i v l u " r u . to pafa el Iribuürl d(i Gar¡nlías conlo
vcs rrqüclinricntos soci:rlcs,para qus Ia pafa cl PodJr Judicial, s. cs1:'tcxigien
lcr c . ir.r , qu. i,¡ 'idr do en cl tcxto aprobado edaclcscluc clc'
Ias grendcs realizacioneshurnanas y la jan afucra a los grandes sfclorcs dc jü-
conslanle e\'o)ucjóndel hombfe. ventud.
Aqui, en cl tcxto constitlrcioDal sc ha Por .so a los dcl PSR nos guía cl priDcr
e l .b u ¡ d ú r n , r i r . - i n j ¡ r . n ¡ t r r ' . : l i " t ¡ ¡io clola parliciFación, clchpfcsenci¡d:l
que habla ci: los prilrcitrios anteriores preblo como gcbcrnanic slrpr-crnopor-
y superiorcs¿ la Constitución,a lo quc cluc cs d prin,:r clccto¡ ]' la iu:nfr clc
dcbc agrcgarse las normas positivas l¡ '.1',r¡nr¡. tn.l n"ulc.lo tl. rrm¡otr:t
oblig.'r' i:,' subrc lo' d'r.clro. hum., sobfc Rcformr Constiiucional ro sc \u
ncs. Eslo nos hacc pensar quc algunas csa prcs:nc;a y cso asiá m¡].
di"po. riori., i rc-urirc cl- la rruni.¡ Par.anosotlos son ;ndis¡rnsablcs lor-
C o n . r i r u L i o Dp, | l e L L , rc . t r r ! n c o n t r ' . , . t c mas e ins¡itucionJs de democracia di-
col lo qu sc .-r1ru frin( i¡io\ ¡ rcrio- recta. Ya lo hcmos Flanteadocu¡ndo sc
r . 5 ) c u n | i u r ( \ J l ¡ C o n . l i l u . : ü n "y s . - dcbrtjó la iniciativa cle las lcy3s, y dijr-
brc todo con ios d:r'cchos humanos, co- nos quc cabc la iniciativir popular.
mo lo €stuIo articlrlo 53r' de la Consr¡ Otros par¡;dos halr dcsal|ollad.Jtcsis in-
tución aclL¡alcon otros.lispositivos fun- tcrcsanlrs como el FOCEP, cl Partido
damcntalesdc dicba Cafta. Comlrnista,cl doctor Cáccfcs y otros.
Es pof cs., ctoe sc úecesila vitalizar Ncsolros r¡anl.nemos Dt¡cstros PuDtos
ccr'rslan!cr¡e¡¿c1a Constitución, d:n!ro dc lista sobrc la inici¡tiv¡ poPrrJar.Y
dc un ci;t3fio quc ncdriamos llamar dc también sobrc l:r rcvocatolia clcl pc,dcr
Fosición o d¡ Escuela Axiológica, que a los gobcrnanl:s co¡ro inslituc;ón que
me pcrmilo suponcr pucclc acogcr :r las fatalrncntcno ha sido acogiclapor la ma
distin¡as cscu{rlas, porllue se ILrLrclaeD Jorílr, [,n csLc c:rso, ?consccucrltcs con
el rJspcto a los valores. nucsira posicióD priücilista dc particr-
De lo qur yo hc escuchadoaqui, a los p.rcjór y prcs(irrci.1clcl pucblo, r':cliLma-
distiirlos partidos, veo un dcnoütinador rn.,s clüc las r_clorr1llds constitucionalcs
cum,rnbrurr.lo Jc un c,itL.io J\iulJJji srall rDrobxdas con un rctrrónclum.
co (l. r".pcru:,lo. v¡lor..,.n ,l c.'u Las institucionesdc dcrnocraciadirc-
J . l D . r c " l ' " ,l y n o : . u p u c , r L d , (l D.r. ta han sido nluy bicn an¡lizadas lor cl
. l r o C u r r . r i t u r r o n ¡ tl a m l , i . : n )d c r e . ¡ , t o conslitucionalista cspañol Ga¡cja Pcla-
r l i r j u . t i c : a q u . c ' . l r . r l o r . r lq u a p u n - yo, incluycndo el llcbiscito, cl rcferén

drrm. la ini(i¡li\u po¡ulir, h rerocJlL'-
r i . r ,q r c o p . r r n ( . r ( l ; \ r i n ' o Lp r r \ ' . i n . r u -
s i \ c c r 1 . . . r ' r o ¡ c u , .f n ( l P r u | , \ : m , , \
la consulta plcbiscil¡ria dc l9l9 qlrc sir-
\ i o r I r . ( ñ n . r i . r ' . ir,. , i i r r l l r. l - f q l 0 . \ u
'¡ ñl)j.
, ' v.'lJ:' iur q' J . ,r,r'.. ll.,'
ccr', ct: quc las co¡sultas popularcs harr
!:iclo ulilizad¡s Dof lc,s clictadofcs. I-os
diclad.r!s han utilizado las cli!linlas
inflilucio¡r.s jrfídi.c pclilicas y 1os ór'
¡ . n n , ' I ¡ u J , . . . " . , " ' ' . ' , , 1i . , l u ' 1 , , .
r.,,* ..lc'.1.tu.l. . I n.,nL,io.' | -
Icrancluln sc ha c11lplcado rccicnlemcnte
' Jer¡rr¡lur'.n
.,L, h ''.¡:,-'uh
t . l ' . I l l \ f o i r r r ! : . 1l '." l r ' ¡ 1 ' r . r ' n r , r 1 .
En nucstro proycclo, cn los artíorlos
3lo, ¿ 312", h.,mos cstabl,cido diJcrcrl
cils !nt1c las r:lormas cl. clcrcchosfun"
d¡inenr¡l¡s v clc olras normas dc mcno¡
(rrr;u .,: . o 'u rcLid¡ .i ml.r rl r.
Icr¡rdlr ratilicatorio. Es por lal rnolt-
vo, qLLca nombrc cl:l Parli.lo Socialis-
t i R . \ u l r ' .i o | | : ,i o h . r g ul l ' c a r a 1 : ' M c ' r t
u n : r i . , i \ . ur r l u r . , r l o r ¡ r l q U . . i t i L , . :
¡li ,\'ñ m.,u ",fu,mr.
trr \L 3.rr.r'
, r . r , . c . . r r . n ¡ r . l i ', 'l a r . l . r , n J u m r . ' r i -
LicJruriu . lr c lJ l,' ma \ r.rr,' r li
fucrte d¡ Ia sobcrania y dcl pod-r; y
r u r o t ¡ ¡ r c . L n , L r ¡\ l ¡ r c L i , b . r r ' ,' . r ( n ' l
comicnzo, rcsp-cio de todo el lcxto
ccnslitucional y al final dc Ia Carta cr
las reformas quc sc ciP3rcncn el futulo
S o b r r l o r d ¡ f l . i , . . ' f . . , u . J J ' r L r-. l r o
¡ r o ¡ o r n o r i g i n . r l .v . . 1 r o ' q u c h ; y r o i r r '
c i . l .n . i ¡ c o n l o q u e u l r u . n J rl i d u , l r
izqüi(irdahan propü:s1o; y po¡ eso cspc-
r.,mo' ¡.ngiJ¡ f¡vcrahl. r.n I:r Cunri.iun
Principal p¿l¡a csos purl!os dc r:ista-
P¡. r r..rm:rar. d. bo :tgr.Jrr, sr irur
Pr.*iLlcnicu , n ¡rg,rm nfo |c¡li.lr: fL'-
d o ' r ' c , o n o , . nr q u r q u . h ¡ \ l r e s f u r -
zas políticas y las dos dc mayor'ía han
s u . r . n i J c q u . s e h ¡ r \ i s r o o h r l g ¡ d . r .r
unirse para cbtener votación ¡layorita-
ria. c.(li(ndopunlos dc vi.t¡ irnt,ortxn
tes. Est,. hecho quc comFiom.¿c a los
partidos dc mayoria, les dcmanda a cllos
más que a nadic, recurrir al pucirlo pa-
ra qu3 directamentr defina cualquier
discrepanciay, sobre todo, los rcl'ormas
c o n s l : r u c i o n r l L "E. s u n a r m ¡ d . m o c r d -
ÍNDICE
tica que lay que darlc al que llcga al
'n.'i-
f"J(r. P u quc no \.:r ¡ n r, In.,
ci.nl:i dc clcmocraciarcpresentalira fo¡-
mal, en quc los órgaros del Podcr clcc'
tos sc cnLicnd.n pcffcclamcnlc, .n q r
ln" lrJ rLr J..l.: 'nrrori,rdcl f.gi-1.'tiro
se cnlicndcn con el Eircülilo, nombr¡n
ir.Ltcs v nomblan:r los mi:mbros del
Tribr1r¡¡l c]: C¡ran1i^s ConstitLrcionales
y c n c . ¡ l u r 1 n . ,( , 1 , , rl . . ' r r . , " r , ' . P u "
. , ñ l : ' y r t . . r. . r . . L i , r i r ¡ . i a r ' . .
clc .ldnocr¡ci¡ dir:cta, clc{:r¡iirl.r ¡or
muchos, enlfc cllos uno d- 1os prrhcs
dr: la dcmoc¡¡ciLr: Ju¡.n Jacctro RoLr-
s¡cau. Nada nr:rs,sctror Presi.lcnl:'.
l-.1s.ñor PRESIDENTE.-Ticn¡ la pa-
labr¡ cl sciror- NIal.ü Mov:r.
El s:ñor MATEU.-Scñor Pfesi¡lentc:
, 4 | . , m ' ,. . d . ' I n ( | ¡ i n J ,l , . r . l . , ' 1 , .\ n v
- , r . L r L r n . , 1r r l r l ú J l | l R , l u [ n . , l , l ¡
Consli,lrción quc eslir en clcb¡ti. Coüo
obscrvamos,csla Constitución que esta-
mos ¡probando, l¡a cl:: scr una hcrr¿-
micrte dc trab¿io v dr lrcha p.rrs las
c u r r j r t u s t r . n ' , , r n . . i. u n . ' * . i r l . . , l r
nlrestro puebl.J. Corno ei asi-'cclo soci¡]
clcl honbl.e .s birs{anic ürrDl('jo, csla
CoDslituci(in r'eqLrcl.irácon cl lr.rnsclrr-
so dcl ticml o dc c¡rnbios suslancialos.
De ahí que, par:l qlrc cslas rrformas
y , ' n n , . ' . L , r " r ., r , : , . ' n m . d i ¡ r ' ' ' . m r s
manlrables v is cfecti\j¡s, .l:ben ser
r ¡ r ' b . r L 1 , r . .I , nr r n l r L c r i " : r l r r JO r d i '
naria. D: esta ü¡ncl'a, la cmoc'ón social
del pLrebloqlr-' c! baslantc rápid¡, licnc
que inciclir cn Ia modificacióD cle la Car'
ta ConstitucioDal.
Por: ot¡o lado, c¡ to quc rcspccta a la
inicia!i\,¡, tanlbién debemos di loma¡ cn
cucnta a la mayoda del pucblo p:ruáDo,
qüe .s de trabajadorcs v ca prsinos. Y:!
hcmos furdamentado la ncccsid.rd dcl
amp¡fo de esas rnayodas, qu3 ncccsjtan
I , r .( i ¡ x m ¡ n l ' d c u n r p u ) o , . I c u r i m ' u l
so p¿rfa olientarse, organiz¿üsc y cxPlo-
tar Ias tic¡¡as del campo. Enlonccs, cs-
tos gl.uposhumanos ticn.n neccsidadde
pl:nl(ar lil r' form.r d" l¡ Carl:r Cu.lilr-
tu.ion:], d. arucrdo a c\os .aml:iu., Ll-'
acuerdo a la translormación social cn
 -516- ÍNDICE

que viven. Dc allí Ia neccsidad dc que

vo, al Prcsidente dc la nep¡blica con
lambién cstos giupos sociales, sean es
acüerclo dcl Conscjo dc Ministros; al Se'
naclo y a la Cárna¡a dc Diputados. La
tos obrc¡os, campcsinos, o la alianza dc
obi-:ros y campesir,os, tengan dilccho a
Ccnstitución a medicla que aviruce cl
patticipaf cn la inicialiva dc Ia rcfc¡rm¡
ticmpo y cn arr¡onia con los rnovimie¡-
dir la Cotlstitución,como ml¡v b;cn ro
tos social{rsque se presrnten, ticne quc
han dicho cn cl debalc alglLnosgrupos
recoge¡ cstas transforrlaciones PaIa ha-
dc izquicrcla. Pucden s3r vei¡tc mil ci--
cs. las r'efolmas pertiDenlcs. La Icforma
dadanos,plL:den ser dicz mil o cincuen
(.n.ritrrjion¡l cs d. mu¡hr i nfu. r.,n.ir
r ¡ n r : . ¡l ú \ ( t ' r' ¡ o d r r u n ¡ l : t ' t t . . ' r l r . t i
!n cl proceso de l¿ <:volución socjal rl¡r
si(in dc ]a Conslii¡rción,dc rcue¡do con
Ios países,y cn cuanto al nuestro lcne
1 .. r . . , . r . 1n. , .( i o n . . . " , ¡¡ i . . p , ' , l r r . i -
rrc. ouc r.rliz¡l cn f .io,lot d. lcrnli
das cn cl país a lo largo del tic¡rpo. Fs
nados ¡as lc¡ol¡acioncs y los carr)bios
pcf cso quc csperitmosqlr, le c.rnisión
, , . , ¡ r . i a l c s r i r e c l , m a r r dn l . r ' n , c . ' i -
, r . ' i "J . ' rr'
P r i r r c i ¡ .r' l l ' ' r ' r L l
(i.rti\.. li !| . r L k rl , d¡dcs clcl nais. Eslas feform¿\s licncn
. r , i r n p "l . , , r . i r
qu: aprobarsc cn dos LcgislaturasOrcli
pará su inclu¡iiór clcntro de I.r Consliltr
ción. MLrchasgracias. nari¡s, no corno aqr¡i stlslcntan ¡lgunos
IcprcscnlaDt:s clc los grupos dc izquicr-
El s3ñor PRESIDENTE.-Tic¡c h P¿r da, quc clcbe scr en una sola Legisl¡l¡-
]..L¡a el señor Tapia. ra O¡dinaria.
P¡fa aprobar 1¿r cnmicnda co¡tstilu
Fi scñor TAPIA.-Scñor Presicle¡rlc:
. i , r L , ' . . I , q u i ( r cr t . l , . r . J l r n r . l ' ' f i . '
Eilamos ltcganclo:rl fi¡al d: las dclibc
cli votos c¡ la prirnera Lcgislatula v clr
racicncs dc ld nu:va C:rrla Magra; v to
la siglric¡lc rambién. Es asi cono s3 in
dcs los pariidos qre iDlcgl.¿ln la Asam-
bteá h¡n participdo en cl d.Lratc y h¡n trodücc la r.cfor'maconslitLrcioiral,con
''- ' t.' sus caractcrislicas y con los p¡inclpios
Prt:cLrtJLto!us l.nencrrs
Pllcblo tanbión ha sustc lado los pos' normalivos quc I¡ rcgl¡lan.
tulaclosy lcs p.illcifios quc d-bcn nor-
mar lir nucva Ccrslituciór cl.l país. Los El ieíror PRESIDENTE.-Si rnrgún
cambios sustancialcsquc sc han intro- scñor reprcsentanlehacc uso cle la pala-
rlucido después de la Constitución de b¡a, s: cl¡'clara concluiclo cl dcbatc del
1933 son muy valiosos. Se h¡n puesto Titlrlo Vt. CcüclLlído, quccla al \¡oto. Se
el tiemFo cn que vivimos, al rilmo dc cita a sesión cle la Comisión P¡jncipal
la vicla contemporán:a: y el Parlido del para cl día dc mañana á las 10, y a1 piL-
Pucblo no podia sustracrsc cn r-ccog::¡la na¡io a 1as 4 dc Ia tarde.
cpinión Fopular, para quc, con ci traff
curso del ticmpo, scgírn 1as neceskla¡1.s Eran las 20 hs.
quc sj presentcn, se puedar haccr l¡s
reformas Pertinentes. Por la Rcdacción,
Asi, la iniciativa para la reforrna cons-
titucional correspondo al Podcr Eiccuti- Ulises Reátegul Macedo
 ÍNDICE

ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978

COMISION DTRECTIVA

Víctor Raúl flaya de la lorre, Pr.side¡tc

Luis Alb€rto Sánchcz, Pr;me¡ Viccprcsidcntc
Erncsto Alayza Grundy, Segun.lo Viccpresid.ntc
Jorge Lozada StanburJ¡, S.crctario
Rafael Vega carcía, Sccrcta¡io
Manuel Adr¡anzénC.Lstillo,Pro"ccr. ririo
Carlos Roca C¿iceres, Prosec¡etario Bibljotcca¡io
Moisés Woll Dávih, fcsorcro

PARTIDOS POLITICOS RNPRESENTAT'OS EN I-A AS'T.IBI-EA

CONSTITUYENTE I}E ACUERDO AL ¡ORCENTAJE DE VOTOS
ALCANZ,ADOEN L¡lS EI-trCCIONES DEI- 18 DE JUNIO DtrI 1975
CON LA NOMINA Dtr SUS R.ESPECTIVOS REP¡TtrSENTANTES.

Parfido Aprista Peruaüo (PAP) Lozrcla Slaobufy, Jorge

Alvalado D.grcgori, Arnal.lo
Arana Qu:roz, Pedro
Baca AgLrinaga,Guillcrrno
tserrospi M¡ndcz, Satul.nino
Biaggi Rodf ígucz,Ronrraldo
Carr¿Dz¿rPicdia, Hu b(,¡lo
Cox Rc,osc,Caflos Marlrel
Cruzado Z¡vala, Julio
Chilinos Soto, [,n¡ique
Chirinos Soto, Franclsco
F.¡rcyros Urmcnel¡, Carlos Enrique
Galarza Villar, Lucic¡
Gaicí¡ Munclacc, Clrstavo
García Pércz, Alan
Haya de la Torrc, Victor ltaúl
Heyscn Incháustcgui,Luis
Juh,e Ciria:o, Urbino
LCUIIde vrvero, lrrnanoo
Mclga¡ Ló¡cz, Car'losEnriqüe
Mi.anda Vrlcnzue a, Artu¡o
Muñiz i.-l.rr.s,Lucio
Muñoz Crlrdova, J.,snlell
Ncgfclros Cr iado, Luis
F.l¿iez Baz:ür, N'fa¡io
I'r ial¿ Prif,l¡, Rarriro
Ramos Alva, Alfonso
Rivcra Trtrr¡yo, Luis
Roc¡ C:rccrcs, Carlos
RodríguczVildósola, Lujs
Sárchlz Shnchcz, LLris Alberto
Tapia Olartc, Eulogio
To¡¡es V¡lleio, Jorgc
Tor'.'rscnd Ezcrrrr¡, And¡is
V:¡lle lti:stra Gonzálcz, Javicr
Va¡gas Hava, Héctor
Vizcarra V¡rgrs, Cósar

-578-
¡:arlido Popülar Cristiano (PPC)
Alayzir Grlrn.ly, Ernoslo
Ar'¡lnlruflL Mercl)¿c¿,Andrés
A1úr,¡ioclJl Vall0, Nligucl turgcl
¡¡rrórt Ccl)roros,Xavicl
B:rdoya Rcycs, Llrjs
Bu.ir!LíaGu¿¡frez, fu]nrndo
Chang CiLlrr:rfr',r,Rubi:rI
GolLrzzoFcrnrLndini,i'cJio
K¡rv¡shilí! lJ¡:rno, M¡nucl
Mont:sinos RLri;:,E(l\Yirt
]\lLLfarcch Ncrrv, fiiljlrel Angcl
Mu¡ioz C¡f¡y, Lu',rfo
Ncyra Eisso, J0rltc
Oiivar.s I\'lonl:rro, O ic:rr
Pol:tr U!:r¡tccl\ir,X'l¡fio
Porto Cirf.l¡:rs (lc Powo, Gabricla
R1mí.cz (lcl Vill¡r, Itob.flo
Risco Br¡do. Rxf:r,l
Rt z liidalgo, Córix
Sal¡zar Pc¡rriTillo,Clohalrio
Sotomarino Chrir¡2, Cr:lsc¡
Thorndik¿ Elmorc, Albcrlo
'fo1ar
Frc{rc, F.d.r'ico
Vcga Gar',.:ía,RafrcJ.
Woll Dhvila, Illoisés
Fre'rle Obr.ro CampesinoEstudiantil y
Pc!,utar (FOCEP)
BenavidesMolalcs, Magda
Blanco Galdós, Hugo
Cornejo Gótnez, Juar
Cu:n1asAnci, Hcrnár')
Chamba Calle, Germiin
Ferránd:z Chacón, E¡riquc
I.rlzaro Guti¿rrcz, Victo¡i:rno
Llrlcsma Izquieta, Gcnafo
Matcu Moya, Cósa¡ Augusto
MonloYa Chrivez,R.rn¡in Ovidio
Napurí Shapi¡o, Ricardo
Parcdes Macedo, Saturnino
Par¡ido Comunista P.rarano (PCP)
Acosta Sala,,, Víctor Raúl
Casrillo Sánchez, Eduardo
ÍNDICE
Dclgado Béjar, Luis Alberto
D.l Prado Clírvcr, Jorg(:
Grmarfa R¿mircz, Isido¡o
Olivcla Vil:r, Aicj¿¡¡dro
l; 'liJi, l. ¡ lis(.r Rcv.lucionario (PSll)
Alag(jn (i¡llcgos, Antonio
Echc:rrrrliaUrüir;e, Migucl
l,I¡r A.ias, Avclino
¡¡c:,r Clradr¡!,Anlon o
li.,lri,tLr.:zi'igucroa, I-conidas
Ituiz j]r,l.lrcclg{),Aibcrto
Ur'd^.l Dlmocrático Fopular (UDP)
CurL{l¡0s I'r,¡.r!cs,Viclo¡
Dirz ClLi\'rz,Ri,-¡fdo
D:.rr C¡n:rccoCis!rcros,J¡vicr
-[4:rlpicr¡ii !¡ S¡ntislcl)arl,Car]os
Frcric Naaio¡'ial de Trabaiadores y
C.mp.¡'ncs (FNTC)
Ciicc].rs VclisqueT, Pcclro
C:,ccr'!sVcllisqucT,Rógcr
S:LDch:zFrii,.fcLo,Drncsto
V¿liz Lizirrrag¡, Jesús
l,arrido Damí)cr¿lta Cristiano (PDC)
Cofncio Chávcz,Hóctor
l,4o;rlli Ricarcli, Carlos Afluro
Pá¡1ido Movimienlo Democrático
Pcruano (MDF)
Galrjdo Malo, Marco Anlonio
Or-t z dc Zevallos, Javicr
F¿rrtido Unión ¡Iaclonal (UN)
Adrianzén Caslillo, Manuel
F¡cundt Rosell, Victor
 ÍNDICE DE MATERIAS

ÍNDICE DE REPRESENTANTES

INDICE

M A T E R I A S
Inicio
 Inicio

PágiM!

Adición aI a¡ticulo 701,.,t¡r¡. ¡¿¡ccho dc Insurgcncia 567

Ciudaclaníay Sufragio. Capilulo I drl Tillrlo IV, Dc la

Est¡uctura dcl EslaLlo-
D e b r t c. . . . . . . . . . . . . 1 6 3a 1 6 9
Aprobación 236 a 238.

Combate Naval cle Tquiquc.- Homcnric al Almiranle Mi-

gúcl Gr¿ru,. . nr l i . n r .n . r i o d c . , ,\ i . r ñ i ¡ . . . . . . . . . . 232 a 236

Congrc,<oEconómico Nacional, Crpilülo lX, Titulo III, DJI

Rógirncn Econrimico.
D L , : r t.c. . . . . . . . . . . 134 ^ 148
153 a 163
Vu' lr., I CumisiuD 2OOa 207

D
De Ia D:fcnsa Nacional.- CapítuJo VTI, del Tilulo IV, Irs
la Esttuctu¡¡ del Eslado.
Dcb¡te 458 a 430
4 8 1 a 499
Aprobación 5 1 5 a 520
 IV Inicio

Págtnas

la Desc.n!r¡lización,Gob;ernosLocalcsy Regiónalcs.-
C.rpituloVI, De la Constitución d:l Estado, Titulo IV.
Dcb¡t" 116 '¿ 445
,151 a 458
AI,rob¡l-irin 502 á 515
520

De la Estruclura del Estado, Título IV, CiüdadaDia y Su[rá-

gio, CeDí¡ulo I.
lbl I 169
174 a 190
A p r o b . r c i ü.n. . . 236 .l 23a

De la Estrlrc¡ura del Estaclo, Tílulo IV, Capítulo II, Poder

Legislativo.
Dcl':r', 190 i 196
207 a 227
238 a 264
A¡r"b:,cion 322 a 335

Dr la Estructura clcl Estado, Tilulo IV, C¿rPílülo III, Poder

Ejecui¡\,o.
33 des3stimó la rescNa de los artículos 21o',215e y 232) 197 a lga
D.but, ... 264 a 272
275 ^ 319
Aprobación 382 a 394

De la Estructur¡rdcl Estado, Tílulo IV, Capílulo IV, Poder

Judicial.
Sc dcseslimó1areservaclelos .rrtícu1os242e,248e,255'r)
2 5 8 .e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 8a 200
D c b a t .e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .- 3 1 5 a 379
Aprobación .. -...... .-.. . 404a 416
448 ^ 450

De la Estmctu¡a dcl Estado,Título IV, Capí1uloV, Ministc-

D . b ¡ l e. . . . 338 - 395
a 402
Aprobacidn 502

Dtr la Est¡uctura del Estado, Tilulo IV. Capílulo VI, D.) la

Descentralización, Gobi:mos Locales y Rcgionalcs.
D e b a r. e. . . . . . . . . . . . 416 a 445
451 a 458
Aprobación 502 a 5 1 5
520
 Inicio

De la Es¡ructura del Estaclo,Titulo IV, Capítulo VII, D:r Ia

DcfensaNacional.
D:batc ... 458 a 480
481 á 499
Aprobación 5 1 5 a 520

Dc la Mo¡I:da y la Banca, Capitrlo VI Título IIT, Dcl Régi-

men Económico
Dcbate
42a 55
Aprobación .. 1 1 2a l l 3
l -s0

De las ComurjdadesCampesjnasv Nativas.- Capílulo VITI'

Llel Régimrn Econ(imico, Título Itl
D L b r i c. . ... 97 a 108
1 1 3 a 134
A¡rob.'c'on 173
173 ¿ t71

Dcl Ministerio l'úbtico, Capí1uloV, Tírulo lV, D{, l¡ Estruc

tLrfad:1 Estado.
I l c b i L c. . . . . . . . . . . . . 33¡l
a 102
Afrobiljidn 502

. Del RégimenAgrario, Capílulo VIl, dsl TítLllo III' Dcl Rúei-

men Esonómico,
Sc descchó la ¡escrva de los articulos 14ó')y 148¡ . . . - - 14
D ,b ¡ l ( . . . . . . 5 6 a B4
8 6 a 97
Anrol)r. iJn 150 a 151
1 5 1 a 153

Dcl Régim:n Económico, Tituto III, Capítulo V, Hacicnda

Pública.
Drbat " 3 a 14
A:r, b¡( iún 40a 42

D:l RégimenEconómico,Título III, Capílulo VI, Dc la Mone-

da y la Banca.
D .b r l c .... ... 15a 37
42^ 53
AP"obaeión 1 1 2a l l 3
150
 Inicio
VI
Páglna

Dcl Régincn Económico, Titulo III, Capitulo vII, Del Rógi-

mcn Agrario.
Sc dcsechó la ¡:serva dc los artículos l46e y 148e ' 14
Ucllxlc
56 a 8'1
86 ^ 9 7
A p i o b a c i ó n- - - . . . 150 a 1 5 1
1 5 1 a 153

VIII' Dr las
Del Réeimen Económico, Titulo IIf, Capítülo
comunidades Campesinas y Nativ¡s'
97 a 108
1 1 3a 134
A p r o b a c i ó .n. . - . . - 172 ^ 173
173 ^ 174

Del Régimon Económico, Título IlI, Capítulo IX, Congrcso

Ecorómico Nacional
D - D J ¡ C. , . . . . . . . .
134 a 148
1 5 3 a 163
Vuelta ¡ comisión - 200 a 207

Delesáción de representantes del Parlamcnto dc Vcnezuc-

ia.- Saludo dcl Presidcnte de la Asamblea conslitl¡-
yente............. 332
Dcrechu alc in'trrgencia 567

Dia dc ta Madrc.- Homenajc dcl Presiden¡e de la Asamblea

Con.lituycnlc 85a 86

G
Garantías Constitucionales, Título V.
D c b a t e. . . . . . 499 ^ sOrJ
520 a 545
548 a 5ó3

Hacienda Pública, Capítulo V dcl Titulo III, Del Rógin:n

Económico.
 Inicio
VII

Drbale 3 a 1 4
Aprubrción 10a 12

Homen¡jc al Almirante Migucl G¡au al conmemorarsc el

C e r t e n a r i od e t C o m b á t cN a v a l d e I q u i q u e . . . . . . . . . . . . 232 ¿ 2.36

Homenaie al Dia dc la Madre, por el Prcsidente dc la Asam-

bJe¡Cunslituycnte 85a 86

J
Jurado Nácional de Elccciones.- olicio dc su Presidcntc
s o b r cl a s e g u n d vau e l t ae l e c t o r a. l. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320

Oficio del Presidentedcl Jurad¡r Nacional dc Eleccioncs.-

S c g u ¡ dvau e l t ac l i r c t o r .a.l. . . . . . . . . . . . . . ......-. 320

Podcr Ejccutivo, Capírulo III, Título IV, Dc la Estructura

Sc desest¡¡ó la rcserva de los artículos 21ot,2l1r y 232'! 1 9 7 a 1 9 8

D e b a ( .e. . . . . . . . . . . . 264 ^ 272
275 a 319
Aprobaciun 332 a 394

Podcr Judicial, capitulo IV, d3l Titulo IV, Dc Ia Estiucrura

del Estado.- Se desestimó la rese¡va de los artículos
242,24a, 255ey 258 198 a 200
 Inicio
VTIf
"tT"
Debatc 335 a 379
Ap¡obación 404 a 416
448 a 450

Po¿cl Legislalivo, Capítulo U, Tilulo IV, Dc la Estructura

del Estado.
D c b ¡ t e. . . - . . . . . 190 a 196
207 ^ 227
238 ^ 261
Aprobrcion 322. d 335

Prohibi:ndo a los partidos políticos y a los ctudadanc¡sha

rcl nlo¡ra,,nd¡ ¡n lur"r ,l. l:' ¡lr, r'¡.r"n riol n ¡ J'l
'.rc".., J. n,cr.'r¡." 1 re¡ub'i.rno Ar rcr"u sf srl
primido... 5b3 a 564

R
Refr¡¡ma de la Conslitlrcii)n, Tituto Vl

S
Saluclo de bicnvenida a micmbros clcl Pa¡lam:nto vcnszola-
no.- PalabrAs dcl Prssidentc dc Ia Asamblca Constilu
ycnte.-...-........-........ 382

S3sión (33¡) (P(,rmanentc)

9 rnayo 1979 lili':ili:tl 3 a

Sesión (33!) (P(,rnlanente) (ContinuacióÍ).

10 mayo 1979 3 9 a 84

Srsión (33') (Pormrnenle)

ll mayo 1979 E5 a 109

S¡snjn (33r) (Permanenre)

14 m yo 1979 t11 a 148

S:sión (33') (Pernanente)

15 mayo 1979 149 a 169
 Inicio

Páginas

S i s i u n ( { J } ( P r m x n e n l .) l C o n t i n L u c i o n ) .
16 mayo 1979 ........ 173 a 196

Scsión (33,) (Permancnte) (Conlinuación).

17 ]JJayo 1979 ...... 197 ¿ 227

Scsión (33,) (Pcrmanente) (Continuación).

18mayo1979 ......... 229 a 23O

Sssión (331) (Pcrmancnte) (Conlinuación).

2 l m a y o7 9 7 9 ......... 231 a 273

Scsión (33.) (Pcrn1ancnte)(Conlinuación).

22 mayo1979 ......... 275 a 32O

Sesión (331) (Pcrmanenle) (Continuación).

24 ]Jjayo 1979 .... ... 321 a 379

Sesión (33i) (Pcrmancnte) (Continuacjón).

2 5 ] J ] ¡ y o1 9 7 9 ......... 381 a 402

Scsión (331) (Pcrmancnte) (Continuación).

28 mayo1979 ......... 4 O 3a 4 4 5

Scsión (33') (Pcrmancntc) (Continuación).

29 mayo 1979 ... ..... 447 a 48O

Sesión (33') (Permancnte) (Continuación).

3 0 m a y o1 9 7 9 .... -......481 a 5@

Sesión (33') (Pe¡mancnte) (Continuacjón).

I j r u r i o1 9 7 9 ......... 501 a 54ó

Sesión (33!) (Permancnte) (Continuación).

4 junio 1979 ......... 547 a 576

Suprcsión del artículo 57", sob¡c .l dcrecho de insurge¡cia . . 567

Supresión dcl artículo 58'r, sobrc proh¡bición dcl em¡lco dc

la violeücia

T
Título IIL- Del Régimcn Económico, Capi¿ulo V, Hacicnd¡t
Pública.
Debatc . . . . . . . . . . . . 3 a 14
Aprobación 40 a 42
 Inicio

Título III.- Djl Régimcn Económico,capítulo VI, Dc la

Moncda y la Banca.
Dcbat¿.......-...
t A Z a 53
Aprobación " 113
í i¡3

Títuto IIL- Del Régimcn Económico, Capítulo VII, Del Ré-

gimcn Agrario.
| 5 6 a 8 4 f
Dcbate . -.
I 8 6 a 97
Aprobación ' ' ' . / 1 5 0a 1 5 1
/ 151 a 1 5 3

Titulo lIt.- Del Régimcn Económico,caPítulo VITI, De las

comunidades Campesinasy Nativas.
D:bale... , 9 7 a 1 0 8
r' 113 .\ 134
Aprobación . . . . / 1 7 2a l 7 . \
tt 173 ^ 174

Titulo IIL- D-l Rógimm Económico, Capítulo IX, Congre-

so Económico Nacioüal.
D e b a t e. . . . . 134 a 148
I 1 5 3 a 163
Vuelta a Comisión 200 a 207

Título IV.- Dc Ia Estructura det Estado, Capíiulo I, Ciuda-

danía v Sufragio.
D e b .c r . . . . . . . . . . . . l ó 3 a 169
1 7 4 a 190
Aprobación 236 a 2 3 8

Título lV, De la Es!ructura del Estado.- Capitulo II, Podc¡

Ll:g;s!ativo.
D e b a t e. . . . . . . . . . . . 190a 196
2O7 a 227
238 a 261
Aprobación 322 a 335

Título IV, D. ta Eslructun d.-l Eslado.- Capitulo III, Podcr

Ej:cntivo.- Se dcscstimó la rcsc¡va dc los arliculos
210,r,215"y 232e 197 a 198
D e b a t e. . . . . . . . . . . . 264a 272
a 319
Aprobación 382 ^ 391
 XI Inicio

Págtn^s

Título IV, Dc la Estructura del Estado, Capitulo IV' Poder'

Judicial.- Sc dcsestimó la rcserva de los articulos 242e,
248!,255! y 25a I98 a 20O
D e b a t e. . . . . . . . . . . . 3 35a 379
Aprobación 404 a 416
4'lB a 450

Till¡lo IV, De la Estructura dct Esado, CaPítuloV, Minist'-

rio Público.
D e b a l c. . . . . . . . . . . . . - . . . 338 - 395
402
Aprobación -...........-- 502

Título IV, De la Estructur-a del Estado, Capirulo vI, De la

Desccntralización, Gobicrnos Localcs y Rcgionales
D e b a l e. . . . . . 416 ^ 445
451 a 458
A p r o b a c i ó. .n. . . . . . . s02 a 515
520

Titr¡lo IV, D3la Estmctula dcl Estado.- Capítulo VII, De la

Delcnsa Nacional.
D e b a t c. . . . . . . . 458 a 480
481 ^ 499
Ap¡obación . . . . . . . 5 1 5 a 520

Titulo V, Tribunal ¿leGamntías Constitucionales.

D ¡ b a t .- . . . . . . . . . 499 a 50O
520 a 545
548 a 563

Titulo VI, Refo¡ma de la Constitución

Vigenciay defensadcla Cartaconstitucional..-........ - 564 a 5ó7

 Inicio

INDICE

SEÑORESREPRESENTANTES
Inicio
 Inicio

*"ty"

Acosta Salas,Víctor Raúl

Intcruención 207 ^ 21O- 326 a 327

Adrianzé¡ castillo, Manuel

Intcrvcnción 7 ^9 - 32 a 34 -'l1B a l2l - 115- 239

a 242- 309¡ 311- 391-'135 a 43?

.Alalza Grundy, Ernesto

Inlcrvcnción 1 5a 1 9 - 4 1 - 5 0 - 5 3 a 5 5 - 1 3 5 a 1 3 7
150- 203- 437a'141- 506- 5l2

Sustitütorro " 518

Barrón C€breros, Xaller

sustitutor;o .. 202 - 518

 Inicio
XVI

Bedoya Reyes, Luis

ln t, ncnLión 52-204- 205

Sustitutorio 518

Berrospi Méndez, Satur.fli'¡o

Inl(¡vcn( ión l25al27-129

Blaggi Rodrí$rez, Romualdo

Intervención 551 a 552

Blanco Galdós, Ang€l Hugo

Intervención 28O-471 ^472 - 564-566

Buendía Gutiérrez, Annando

Sustitufofio ... 202 - 518

c
Cácer€s Velásquez, Pedro

Dictamen rin minorÍa 327 a 329

Sustitutorio 172a173-38óa388

Các€r€s Velásqu€z, Róger

e nm i n o r i a
Dictamcn ..... 3 2 7a 3 2 9 - 5 0 7 a 5 1 0

InrcNencióD 29 a 32- 64 a 65 - 116a 117- 166a 169

205- 2lO a 213- 280 a 284 - 34,1a 349
396 I 398- 452 a 455 - 466 a 469 - 502
a 503 - 512 - 514 - 526- 527 á 529 -
558a559-570a572

Su\titulorio t 7 2 a 1 7 3- 3 8 oa 3 8 8
 Inicio
XVII
".tt"""

Castillo S.i chez, Eduardo

rntervcncidn 25 ¡ 28

Ccrn€jo Ch¿ivez,Héctor

Intclvenci(in 4?7 -2Oa24-75a 79-182 a 183

211 ^ 220-256-268 a 26'] - 270
^ 273 - 368 I 373 - 5"10a 5'13

Ccx Roose, Carlos Manu€l

Intcrvcnción 159 a 160

Cuadros Paredes, Víctor

Intc¡vención .... 4 8 . 1a 4 8 6

CH

chamba calle, G€rmán

Inl, r\cnci.iF 177- 1)6

chang camarra, Rubén

Sustitulor;o ....- ...- 518

Chirinos Soto, Entique

Iütervención lBC- 190a 196- 199- 203- 255

a 261 - 263 - 268 272 - 3r7
a 319- 329 - 330 - 3,19a 352 -
407 - 408 - 411 a 412- 564 .t 565

Chirinos Scto, Francl5co

Inlcrvcnción 186a190-20,1-305a307
 XVIII Inicio

D
Delgado BéJar, Luts Alberlo

InteNención 2 8a 2 9 - 8 0 a 8 1- 1 3 7 a 1 3 9 -
216 * 247 - 278^ 280 - 329 -
4 1 2 - 4 6 9 a 4 7 1 - 5 4 8a 5 5 0

Del Prado Chávez, Jorge

D i c l a m c ne n m i n o r í a .......... 201a202-533

Intervención 73 a75 - 142 ^ 144 - 199- 286 a 29O-

35ó a 358 - 463 a 4óó- 533 a 535 - 566

IXez CansecoCisnreros,Javler

Intervcncion 69 a73 - 129a 133- 247 a 25O-

34Oa344-441 a 445- 48óa 487

F
Fenández Chacón. Carlos Enrioüe

Intcrvención 81-124a125

Freundt Rosell, Víctor

Intcrvcncidn 8 l ü 8 2 - 1 5 5 - 1 7 4 t ! 1 7 5 .2 3 8 a 2 3 9 -
3 O 7 ^ 3 0 9 - 4 3 5 - 4 9 1 - 5 5 0- 5 6 ó

G
García Muhdaca, Güstavo

Intervención 456a458-50ó*5r2
 Inicio
xrx
"nttT"
Carcía Pér€z, Alan

Intcrvencíón 477¿480-497

Garrtdo Malo, Marco Antonio

Intervcnción 43 'r 47

Sustirutorio ..-....... 518

Gotuzzo F€rnaüdinl, P€¿[ro

l n l c l v e n c i ó n. . . . . . . . - 86

Sustitulorio 518

J
Julve Cirtaco, Urbino

Intervención 89 a 93 - 133 a 134

Kawashita Nagano, Manuel

Sustitutorio 518

L
Lázaro Cutiéfiez, Victoriano

Int:rvención

Ledesma Izquieta, Genaro

D i c t a m e ne n m i n o ¡ í a. . . . . . . . . . . 2 0 1a 2 o 2

Intcrvcnción 408 * 426 ^ 421

 Inicio
xx
".".T"
León de Vivero, Fer¡ando

Inte¡venciór 326 - 460 a 163 - 497 ^ 499

Lczada Starbury, Jorge

I n l (r v c n r i J .n. . . . . . . .. 5 7r o l - 9 3 c q 7

Malplca Silva Santist€ban, Carlos

D i c t a m e nc n n i n o r i a - . . . - - . . . . . - ... 2ol a 2o2

Intervcnción 41 - 4? a 50 - 144 ^ 146 - 297 '¿ 3OI -

4o7 a 4oB - 412 * 448 a 449 - 552 a 554

Mar Arias, Avelino

Intcrvención 82 a 84 - 127 a 128

Mateu Moya, Césaf Augusto

I n t e N e n c i ó n. . . . . . . . . . 1 0 6 a 1 0 8- 3 5 2a 3 5 3- 4 2 5a 4 2 6- 5 7 5a 5 7 6

Melgar López, Carlos Enrique

Intervenció^ 220 a 224 - 29o a 294

M€za Cuadra, V, Antonio

Intcrvención .. ... 242 a 245 - 41O^ 411 - 413 - 414 - 422 a 424

Mira'¡da Valenzuela, V. Artufo

Intcryención 301 a 305

MontesiDos Rutz, Edú,ln

Sustitutorio .... ... 2ü

 Inicio
XXI
nntt."
Montoya Chávez, Romain Ovidlo

IntcNcnción 354 a 35ó - 379

Moretti Ricardi, Carlos Arturo

147a, 148- 151:t 452

Su5!itulorio 518

Mularech Nemy, Migüel Angel

Sustitutorio 2t\2

Muririz Flo¡.2, Luclo

Intcrvrncidn 3ó0 a 363

Muñoz Garav. Lauro Frahcisco

Intcrucnción 86x89

Neyra Bisso, Jo¡ge, E.

Sustituto¡io 518

Olivares Montano, Oscar

Intcrvención 491 I 493

Sustitutorio 518

Olivera Vila, Alejandro

Inte11cnciJn 10lal03*177a179-408
424^425*572a573
 Inicio
XXTI
"""T"
or¡iz de zevallos Thorndike, Javier

Inleryención 6 7a 6 9 - l l 7 ^ 1 , t 8- 1 4 6¡ 1 4 7'
224a 227 269a 270-276 d 278-
-
358a 360 - 388 - 389 427 a 430
- 4 8 7 a 4 9 1- 5 5 0 a 5 5 1 - 5 6 4

P
Par€des Macedo, Saturni'¡o

Intcr-vención 24 a25-79 a 80- 128nl29-139 a

140- 245 a 246 - 472 a 473 - 565 - 566

Peláez Bazán, Mario

Intcrvención 399 r 401

Pclar Ugartcche, Mario

rDlct-vención " 531 a 533

Suslituto¡io . . . . - . . . ....... 202 - 3E2 a 386

Porto Cárdenas de Power, Galrriela

Sustitutorio .......... 518

Prialé Pdalé, Ramiro

I n f o u ¡ c. - . . , , . . . -. - . . . . . . . . . . . . . .- . . . . . . . 1 4

Irterv{cir;n 421 ^ 422 - 503 - 507 - 510 - 512

tl
Ramirez del villar, Rolrerto

Intcrvcnción 155a 158- 183a 186- 199 20t)-202-

2 0 7- 2 3 6 250a255-312a317-329
330- 373a 379- 389- 393- 401 a .102-
511- 512 - 554a 552- 5ó5- 5ó8 a 569

Susritutorio 202 - 382 a 38ó

 Inicio

XXIII

itt"*
Ramos AIva. Alfonsd Rómulo

Intervención 481 a 484

Rodnguez Figueroa, Leonidas

Intcrvencidr 6l a 64 - 294 ^ 297 - 473 ^ 476

Rodríguez vildósola, Luis

Interuención 42 a 43 - 98 a 101

ftv€ra Tamayo, Luls S.

Inte¡vcnción ... 43Oa 432

Rutz ül¡lredge Rlvera, Alberto

Intervención . . . . . . . . . 34 a 38 - l2l a 123- 153a 155- 179a 182-

187-261a262 - 263- 363 a 3ó8- 398 a 399
rU6 - 5Jr e 539 - 565 a 5ó6 - 573 a 575

Ruiz Htdalgo, Génix

Intcrvención 103 a 105

Sustitutorio 518

S
Salazar Penailillo, Chohaldo

Intervcnción ... 163 ^ 166

sáRchez Faiardo, Emesto

Intc¡'vención 108a 109- 389-432 a 435

Sánch€"¿Sánchez. Luts Alberto

Inte¡vanción 85a8ó-160a163*232
 Inicio
XXIV
Paslas

Sotornar¡¡o Chávez, celso

Intervención 9 a l l

susritutorio 202 - 382 a 386

T
Tapia olarte, Eulogio

Intervcnción .......... 576

Thorndlke Elnore, Alb€rto

Inter.vención 493 a 496- 516 n 519

Sustitutorio .......... 518

Torres Vallejo, Jorge B.

Interv¡ncióÍ 11 a 14 - 50 a 53

Tovar Freyre, Federlco

Intervención 105 a 10ó - 203

Sustitutorio .......... 2O2

Towrrsend Ezcurra, Andrés

Intervención 496 - 567

Valle-Rieslraconzález. Javler

I n t e r v e n c i ó. n. . . . . . . . . 5 2 0a 5 2 ó - 5 3 0 a 5 3 1 - 5 4 3 a 5 4 5- 5 5 9 a 5 6 3
 Inicio
XXV

"YT"
Vega García, Rafael

InlcNcnci(jn 3 3 8a 3 4 0 - 3 9 5 a 3 9 6

SusiitLrtcrio 382 a 3116 518

véiiz Lizátraga, :fesús Aügui,to

D i . , , r ,n , r , , , ' i, o l l| . . . . 327a329-507¿510

lntcrl'crcirin 65 a ó7 - ll3 - 116 l:10 a l,l2 *

213 tt2ll - 284 a 286- 455a,15ó 53C

S ¡ r . rui ,l c r ' ; u
.... ... 172¿r173- 38ó a 388

Wcll Dávile, Mo;sés

Sustitutorio .......... 518