FILEC I

Filosofía y
Formación ética y ciudadana I

Teresa Eggers-Brass (coord.)

Marisa Divenosa
Ivana Costa

1° año Polimodal

ED IT
EDIT
ITOORIAL MAIPUE

• 3 •
Arte de tapa:
Armando Damián Dilon

Corrección de textos filosofía:

Andrea Di Cione
Formación ética y ciudadana:
Alejandro Falco

Diagramación:
Paihuén

ISBN 987-9493-01-x

© 2001 Maipue
Cortina 1237 (1714) Ituzaingó
Tel.: 011-4623-6226 Tel/fax: 4458-0259
e-mail: maipue@ciudad.com.ar

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• 4 •
 Índice

PARTE 1: LA REFLEXIÓN FILOSÓFICA 6. Los dilemas éticos ................................................................................. 75

7. Los problemas éticos y los dilemas de nuestra época ..................... 79
Capítulo I: La filosofía
1. ¿Qué es la filosofía? ................................................................................ 7 PARTE 2: LA VIDA POLÍTICA
2. Filosofías a la carta ................................................................................ 10
Capítulo IV: La justicia social
Capítulo II: Lógica 1. Diferentes conceptos de justicia ........................................................... 85
1.1. La justicia como fin ........................................................................ 87
1. Lenguaje y argumentación .................................................................. 15
1.2. Justicia distributiva y justicia reparadora .................................. 87
2. Argumento y razonamiento:
1.3. Diversas interpretaciones de la justicia como equidad ............ 89
el razonamiento informal y el razonamiento formal ....................... 19
1.4. Justicia social o sustancial ............................................................. 89
3. Las estructuras básicas del razonamiento ......................................... 22
2. La legitimación del poder político: Estado y sociedad ..................... 91
4. La forma lógica ...................................................................................... 26
2.1. Concepto de sociedad ................................................................... 91
5. El cuadrado de la oposición ................................................................ 27
2.2. Concepto de Estado ....................................................................... 92
5.1. Críticas modernas al cuadrado de la oposición ........................ 28
2.3. El Estado moderno ........................................................................ 92
6. Silogismo categórico ............................................................................. 29
2.4. Elementos del Estado .................................................................... 92
7. El concepto de validez formal ............................................................. 31
2.5. ¿Cómo se organiza el Estado? ...................................................... 93
8. Reglas del silogismo correcto .............................................................. 33
2.6. Legitimidad y legitimación del poder político ......................... 93
9. Lógica simbólica .................................................................................... 35
3. La sociedad justa y la distribución de bienes ..................................... 95
10. Verdad o falsedad ................................................................................. 39
3.1. Concepto de igualdad ................................................................... 95
10.1. Valor de verdad y tablas de verdad .......................................... 39
3.2. La igualdad ante la ley .................................................................. 95
10.2. Cómo confeccionar tablas de verdad ........................................ 40
3.3. La igualdad de oportunidades .................................................... 97
11. Algunas reglas de inferencia ............................................................... 42
3.4. Distribución de bienes: igualdad y justicia ................................ 98
12. Los tipos de falacia y la práctica de la argumentación ................... 44

Capítulo III: El problema ético Capítulo V: Los derechos humanos

1. Derecho natural y derecho positivo ................................................... 99
1. Ética y moral ........................................................................................... 49
2. Características de los derechos humanos ........................................ 100
2. Conciencia moral y virtud ................................................................... 52
3. Un poco de historia de los derechos humanos ............................... 101
3. ¿De dónde vienen esos planteos? ....................................................... 55
3.1. La Declaración de los Derechos del Hombre (ONU) ............. 102
3.1. La ética socrática ............................................................................ 56
3.2. Los derechos humanos en América .......................................... 103
3.2. Platón y la ética .............................................................................. 58
4. Derechos, deberes y garantías en nuestra Constitución ................ 104
3.3. La ética de Aristóteles ................................................................... 59
4.1. La reforma constitucional de 1994 ............................................ 104
4. Concepciones de lo ético ...................................................................... 64
4.2. Derechos no expresos .................................................................. 105
5. Éticas deontológicas y teleológicas .................................................... 74

• 5 •
5. Derechos humanos y necesidades humanas ................................... 105 Capítulo VI: La democracia
6. Derechos individuales, derechos sociales y
1. Algunas definiciones .......................................................................... 147
de incidencia colectiva ....................................................................... 106
2. La democracia: origen y evolución .................................................. 148
6.1. Clasificación de los derechos humanos .................................... 106
3. Democracia directa e indirecta.......................................................... 150
6.2. Los derechos individuales .......................................................... 107
3.1. La democracia directa ................................................................. 150
6.3. Los derechos económicos, sociales y culturales ...................... 108
3.2. La democracia indirecta o representativa ................................ 150
6.4. Derechos de los pueblos ............................................................. 109
4. Democracia como forma de organización política y
6.5. El derecho de autodeterminación .............................................. 110
como estilo de vida ............................................................................. 152
7. Responsabilidad individual, social y política ................................. 112
4.1. Democracia formal y democracia sustancial ........................... 152
7.1. Los deberes ................................................................................... 112
4.2. Las reglas de la democracia ....................................................... 152
7.2. La responsabilidad de los particulares ..................................... 112
5. La democracia como sistema perfectible ......................................... 153
7.3. La responsabilidad del Estado ................................................... 112
5.1. Las democracias actuales y sus defectos .................................. 153
7.4. La responsabilidad social y política .......................................... 113
5.2. Algunos problemas de la democracia indirecta ...................... 155
7.5. Las garantías ................................................................................. 117
5.3. Las utopías .................................................................................... 156
8. Situación de algunos derechos humanos en la Argentina ............ 122
6. Formas de democracia semidirecta .................................................. 157
8.1. El neoliberalismo y la globalización de la economía ............. 122
6.1. Referendum ..................................................................................... 157
9. La situación argentina en el marco mundial .................................. 123
6.2. Iniciativa popular ......................................................................... 158
10. El derecho a la vida ............................................................................ 123
6.3. Plebiscito ....................................................................................... 158
10.1. El debate sobre el aborto ........................................................... 123
6.4. Revocación popular ..................................................................... 158
10.2. La violación del derecho a la vida por la miseria
6.5. Iniciativa popular y referendum en nuestra Constitución ....... 159
y la ignorancia ........................................................................... 126
7. Las instituciones canalizadoras y formadoras de la
10.3. La violación del derecho a la vida por la
opinión pública ................................................................................... 160
falta de alimentación ................................................................ 126
7.1. Opinión pública: concepto.......................................................... 160
11. Sociedad y Salud ................................................................................. 127
7.2. Instituciones formadoras de la opinión pública ..................... 160
11.1. La prevención ............................................................................. 128
7.3. Medios masivos de comunicación y política ........................... 161
12. Los derechos del niño y del adolescente ......................................... 129
7.4. Análisis de los mensajes de los medios
13. El derecho a trabajar ........................................................................... 131
masivos de comunicación ........................................................... 162
13.1. Los sindicatos ............................................................................. 134
7.5. Función de la opinión pública ................................................... 166
14. La libertad de pensamiento y expresión ......................................... 137
8. Los valores de la convivencia democrática:
14.1. Derecho a la información .......................................................... 137
tolerancia, solidaridad y cooperación .............................................. 168
14.2. La censura previa ....................................................................... 137
9. Participación y protagonismo popular ............................................ 168
14.3. Responsabilidades posteriores ................................................. 137
9.1. Participación electoral ................................................................. 168
14.4. Derecho a réplica ....................................................................... 137
9.2. Participación y gobernabilidad ................................................. 169
15. Derechos de los consumidores y usuarios ...................................... 138
9.3. Participación de la juventud ...................................................... 169
16. Educación e igualdad de oportunidades ........................................ 140
10. La quiebra del orden constitucional ................................................ 171
17. El derecho a una vivienda digna ...................................................... 142
10.1. Golpes de Estado ....................................................................... 171
18. Derecho a la no discriminación ........................................................ 144
10.2. La defensa de la democracia .................................................... 173
Constitución de la Nación Argentina .................................................... 175

• 6 •

CAPÍTULO I
La filosofía
1. ¿QUÉ ES LA FILOSOFÍA?
amos a empezar por decir algo sobre uno de los te-
V mas que encontrarán en las páginas que siguen, y
sobre el que generalmente tenemos referencias muy
imprecisas y vagas. Nos referimos a la filosofía, qué cosas la
ocupan, cuáles son las actividades que realizan los filósofos
y qué es lo que buscan con ellas, para comenzar. Lo más fácil
de hacer es partir del origen y recordar que nosotros here-
damos la palabra filosofía del griego. Es un término compues-
to por otros dos que los griegos utilizaron independiente-
mente: philos, que significa amor, afecto, y sophía, que quiere
decir saber, conocimiento. El filósofo será, entonces, el que
ama el saber, la persona que siente necesidad de saber siem-
pre más y más. Pero, contrariamente a lo que podría parecer
a primera vista, el filósofo no es aquel que busca llenar su
cabeza de conocimientos y de los resultados de los descu-
brimientos de las ciencias. Es más bien el que se plantea pre-
guntas que las ciencias no pueden responder, porque tienen
que ver con lo que constituye al hombre en su base más pro-
•7•
CAPÍTULO I: La filosofía
Mafalda, por Quino
funda y con sus posibilidades de aprehender el mundo. Pon-
gamos algunos ejemplos: si nos preguntamos por qué los
hombres a veces obramos mal y mentimos o matamos, o por
qué los seres humanos no podemos vivir fuera de la socie-
dad, o qué quiere decir que algo existe, no vamos a encon-
trar ninguna ciencia que pueda responder porque estas pre-
guntas las exceden o porque las dan por contestadas y se
conforman con esas respuestas que alguien les dio. Los filó-
sofos han pensado sobre estas y muchas otras preguntas,
porque –como dice el autor D. Cruz Vélez– la filosofía es un
saber sin supuestos, es decir, no supone que las cosas son como
aparentan o como otros nos dijeron, sino que cuestiona abso-
lutamente todo. Con las ideas que elaboran a partir de sus
preguntas los filósofos han elaborado sistemas filosóficos, es
decir, han pensado y han organizado sus ideas para poder
responderlas. Pongamos un ejemplo de esto y leamos a con-
tinuación las reflexiones y argumentos de diferentes filóso-
fos que han tratado de definir nada menos que la filosofía. El
primero de los ejemplos es un diálogo entre el personaje Só-
 CAPÍTULO I: La filosofía
crates, que es un filósofo, Simmias y Cebes; estos últimos
discuten con el primero acerca del significado de la muerte,
porque Sócrates está a punto de ser ejecutado. Este último,
por su parte, está tranquilo porque les asegura que la filoso-
fía le ha hecho comprender la muerte. Veamos lo que dice:
"Sócrates: En cuanto a ustedes, quiero darles una explicación según la
cual me parece natural que un hombre que ha basado realmente la
vida en la filosofía no tema cuando está a punto de morir y esté en
cambio esperanzado en que, después de haber muerto, alcanzará allá
los mayores bienes. Ahora bien, cómo es esto así, Simmias y Cebes,
intentaré explicarlo. Es probable que para el resto de la gente pase
inadvertido el que cuantos se aboquen correctamente a la filosofía no
se preparan para ninguna otra cosa que para morir y estar muertos. Y
si eso es cierto, sería completamente insólito que, después de no an-
helar durante toda la vida otra cosa que [la muerte], al llegar ésta uno
se irrite frente a lo que antes anheló, y en lo cual se ha ejercitado"
(Platón, Fedón, siglo IV a.C.).
Alguien que se haya dedicado a la filosofía –dice Só-
crates– podrá ver claramente su ayuda en tanto le permite
dedicarse a lo más valioso que hay en él, su alma, y no pasar
la vida dedicada al cuerpo y a sus placeres. La muerte, que
significa para este filósofo el abandono de ese cuerpo, debe
ser vista necesariamente como algo positivo; la filosofía nos
ayudaría a darnos cuenta de eso.
Pero ésta, obviamente, no es la única opinión acerca
del valor de la filosofía. Veamos lo que Aristóteles opinaba
poco después de esto:
"Por lo pronto, concebimos al filósofo principalmente como conoce-
dor del conjunto de las cosas, en cuanto es posible, pero sin tener la
ciencia de cada una de ellas en particular. En seguida, el que puede
llegar al conocimiento de las cosas arduas, aquellas a las que no se
llega sino venciendo graves dificultades, ¿no lo llamaremos filósofo?
•8•
En efecto, conocer por los sentidos es una facultad común a todos, y
un conocimiento que se adquiere sin esfuerzos no tiene nada de filo-
sófico. Por último, el que tiene las nociones más rigurosas de las cau-
sas, y que mejor enseña estas nociones, es más filósofo que todos los
demás en todas las ciencias; aquella que se busca por sí misma, sólo
por el ansia de saber, es más filosófica que la que se estudia por sus
resultados; así como la que domina a las demás es más filosófica que
la que está subordinada a cualquier otra. [...] De todo lo que acaba-
mos de decir sobre la ciencia misma, resulta la definición de filosofía
que buscamos. Es imprescindible que sea la ciencia teórica de los pri-
meros principios y de las primeras causas, porque una de las causas
es el bien, la razón final" (Aristóteles, Metafísica, siglo IV a.C.).
Para Aristóteles la filosofía es, entonces, un saber que
se ocupa de las causas de las cosas, pero no de cualquier
causa, sino de las causas primeras por naturaleza, las princi-
pales y más fundamentales, que son a su vez causas últimas
en el camino del conocimiento, porque serán las menos evi-
dentes y con las que iremos a dar después de arduas investi-
gaciones, como él mismo dice.
Los textos siguientes ilustran otra forma de pensar la
filosofía:
"¿Qué es, pues, la filosofía, que se manifiesta tan universalmente bajo
tan singulares formas? La palabra griega filósofo (philósophos) se for-
mó en oposición a zopos. Se trata del amante del conocimiento (del
saber) a diferencia de aquel que estando en posesión del conocimien-
to se llamaba sapiente o sabio. Este sentido de la palabra ha persisti-
do hasta hoy: la búsqueda de la verdad, no la posesión de ella, es la
esencia de la filosofía, por frecuentemente que se la traicione en el
dogmatismo, esto es, en un saber enunciado en proposiciones, defini-
tivo, perfecto y enseñable. Filosofía quiere decir ir de camino. Sus pre-
guntas son más esenciales que sus respuestas, y toda respuesta se
convierte en una nueva pregunta.
Pero este ir de camino –el destino del hombre en el tiempo– alberga

en su seno la posibilidad de una honda satisfacción, más aún, de la
plenitud en algunos elevados momentos. Esa plenitud no estriba nunca
en una certeza enunciable, ni en proposiciones ni confesiones, sino en
la realización histórica del ser del hombre, al que se le abre el ser
mismo. Lograr esta realidad dentro de las situaciones en que se halla
en cada caso un hombre es el destino del filosofar" (K. Jaspers, La
filosofía, 1949).
"Cada época histórica tiene emergentes característicos que van con-
formándose de manera singular. La filosofía, que pretende reflexio-
nar sobre ellos, no puede substraerse a los problemas, las fascinacio-
nes y las obsesiones de su tiempo. La problemática filosófica actual es
múltiple y variada. No obstante, parecería que existen algunos deno-
minadores comunes alrededor de los cuales gira el pensamiento ac-
tual. Ellos son: el lenguaje, la ciencia y la ética... El tema que ahora da
qué pensar es el de la libertad con respecto a la información. He aquí
la cuestión para nuestra reflexión. La filosofía hace 2500 años, en Gre-
cia, comenzó a plantearse el problema de la libertad. Muchos fueron
los interrogantes y muchas las respuestas que a través del tiempo se
han dado respecto de la libertad... Es decir que, en última instancia, y
a pesar de los cambios espectaculares, nos seguimos replanteando las
mismas preguntas. Es como si, después de tantos adelantos tecnoló-
gicos, de tanta ciencia y de tantas situaciones superadas, volviéramos
la mirada a Grecia con nostalgia... total, 2500 años no es nada" (Esther
Díaz, Para seguir pensando, 1989).
Claro que la filosofía no es una disciplina que practi-
quen sólo los filósofos. Como se ve, preguntas como las que
formulamos arriba pueden aparecersele a cualquiera de no-
sotros en cualquier momento. Por esto es que todos
filosofamos con mayor o menor frecuencia. Pero suele de-
cirse que las circunstancias en las que más frecuentemente
nos ponemos filosóficos, son aquellas en las que enfrentamos
alguna situación que nos asombra y extraña (cuando vemos
el milagro de la vida, por ejemplo), frente a situaciones que
•9•
CAPÍTULO I: La filosofía
nos generan duda, o cuando nos sacude una situación lími-
te (como el caso de la muerte). Lo cierto es que ninguno de
nosotros puede escapar a este tipo de reflexión, porque es,
hasta donde podemos ver, esencial a todo ser humano.
Para terminar, sólo agregaremos algo sobre el origen
de todo este tipo de pensamiento. Como se imaginarán, la
filosofía no existió siempre como un saber separado de los
demás y con sus sistematizaciones. En un principio, hace
miles de años, la reflexión estaba mezclada con mitologías y
cosmogonías. No es fácil definir lo que es un mito, pero es
indispensable decir que se trata de un relato que trata de
explicar algún hecho que, en principio, no puede explicarse
de un modo racional. Para dar cuenta de la existencia de
una ciudad, por ejemplo, el mito nos dirá que un dios man-
dó construirla para proteger a su hijo o a su enamorada, y
con esto ya tenemos una explicación de la existencia de di-
cho lugar. Otro mito podrá decirnos que en un comienzo de
los tiempos el hombre y la mujer formaron parte de un solo
ser vivo, pero como ese ser era tan irreverente con los dio-
ses, ellos lo separaron en dos partes; en consecuencia, cuan-
do las dos mitades, que originariamente eran un mismo ser
se encuentran, se sienten entre sí tan atraídos que ya no quie-
ren separarse jamás. De este modo queda explicado por qué
nos enamoramos. Pero con el correr del tiempo el pensa-
miento racional y argumentativo fue ganando terreno sobre
el pensamiento mítico, y la filosofía se asentó sobre el logos,
es decir, sobre el pensamiento o el discurso argumentativo y
razonado. Sólo hacia el siglo V a.C., en una Atenas repleta
de inquietudes y preguntas, aparecieron los primeros filó-
CAPÍTULO I: La filosofía
sofos y la filosofía obtuvo su propio lugar. Pero, de todos
modos, los filósofos siguieron usando mitos para expresar
lo que, aparentemente, podía transmitirse a los otros hom-
bres solamente a través de metáforas, debido a la compleji-
dad y riqueza de su contenido. Platón, un filósofo del que
hablaremos nuevamente, combinó magistralmente el mito y
el logos.
Actividades para el alumno
1) Busca mitos y analiza qué es lo que cada uno de ellos trata de
explicar. Fundamenta tu respuesta con pasajes que puedan leer-
se en el mismo relato mítico.
2) Establece tres semejanzas y tres diferencias entre el mito y la
reflexión filosófica.
3) Intenta responder a la pregunta qué es la filosofía desde tu pun-
to de vista. Da al menos tres ejemplos de cuestiones que le inte-
resen a esta disciplina.
"Andy", por Daniel Paz, para Sátira/12
• 10 •
2. FILOSOFÍAS A LA CARTA
Con el correr de los años el pensamiento filosófico se
ha desarrollado de manera tal que sus preguntas pudieron
ser agrupadas en diferentes subáreas. De este modo, como
para los filósofos las preguntas fueron siempre tan impor-
tantes como sus respuestas, cada vez se hicieron más especí-
ficos los cuestionamientos. Esto hizo posible clasificarlos en
ramas de la filosofía.
Si nos preguntamos ¿es posible un conocimiento objeti-
vo?, o ¿por qué los objetos no son percibidos de la misma forma
por todos los sujetos?, no estamos interesados en el mismo
ámbito de la filosofía que si nos preguntamos ¿qué es un hom-
bre? Mientras que las primeras preguntas le interesan a la
gnoseología o teoría del conocimiento, la última le importa a la
antropología filosófica. No vamos a agotar aquí la clasificación
ni la explicación de todas las ramas de la filosofía, pero men-
cionaremos las principales:
• Ética: es la rama de la filosofía que se ocupa del obrar del
hombre, especialmente cuando involucra a otros hombres.
En este libro nos dedicaremos a caracterizarla mejor, pero
por el momento diremos que trata de contestar preguntas
como ¿qué es el bien?, ¿qué son los valores?, ¿qué es una nor-
ma moral?, entre otras.
• Antropología filosófica: como dijimos, una de sus pre-
guntas preferidas es ¿qué es el hombre? Antropología es un
término compuesto por ántropo, que significa hombre, y
logía, que viene de logos y que, como sabemos, significa
pensamiento o discurso que argumenta sobre algo; en este
caso, se trata de una reflexión sobre el hombre. Pero, ¿en

qué sentido se reflexio-
na? No como hacen las
demás disciplinas que se
dedican al hombre, como
la psicología, la sociolo-
gía, etcétera, sino que
hace preguntas sobre lo
que constituye al hombre
en el sentido más profun-
do: ¿qué cosas tiene que te-
ner un ser para ser un hombre?, es decir, se cuestiona sobre la
esencia de lo humano.
• Gnoseología: este término que designa a otra rama de la
filosofía también está compuesto por dos términos que
provienen del griego: gnoseo, que significa conocimiento,
y logía, al que ya nos referimos en el caso anterior. Se trata,
entonces, de la rama que hace preguntas acerca de cosas
relativas a nuestro conocimiento: ¿es posible el conocimien-
to?, ¿cuál es el límite de mi conocimiento?, ¿de dónde obtengo
yo mi saber (de los sentidos, de mi pensamiento, etcétera)?
• Metafísica: es la rama de la filosofía que se cuestiona acerca
de cosas que van más allá de lo evidente ante los ojos. Sus
preguntas suelen ser las más abstractas, por ejemplo ¿qué
es la existencia?, ¿qué es el ser?, ¿existe Dios? Muchas veces
se le ha llamado ontología, que significa literalmente disci-
plina que se ocupa de los entes; pero el campo de la metafísi-
ca (que significa literalmente lo que está más allá de la natu-
raleza) parece que es más amplio.
La lógica es un instrumento que utiliza la filosofía para
reflexionar correctamente; también nos dedicaremos a de-
• 11 •
CAPÍTULO I: La filosofía
sarrollar algunos conceptos de lógica, pero adelantemos aquí
que elabora y analiza las reglas que nos permiten argumen-
tar correctamente. Por lo tanto, la lógica atraviesa todas las
ramas de la filosofía.
Si bien éstas son las principales subáreas de la filosofía,
también han ganado un lugar relevante en nuestro tiempo
la filosofía política (analiza las bases filosóficas de la vida
política) y la filosofía del lenguaje.
Como queda claro, en este menú filosófico hay temas para
todos los gustos. Sólo hace falta que veas cuál es tu preferi-
do.
Actividades para el alumno
1) Realiza un cuadro sinóptico que contenga las principales ramas
de la filosofía y al menos una característica de cada una.
2) Divididos en grupos, formulen al menos diez preguntas que pue-
dan hacerse en el marco de la filosofía.
a. Una vez que las preguntas estén formuladas, se entregarán a
otro grupo, que las clasificará en las diferentes ramas de la
filosofía, explicando por qué las incluyó en cada una.
b. Se expondrán las clasificaciones que realizaron todos los gru-
pos, y se discutirán sus fundamentaciones.
 CAPÍTULO I: La filosofía
Se amplía la oferta de cursos y la demanda de
egresados
Aumenta el interés por la filosofía
Los egresados, en la mira de las empresas
Las compañías comienzan a incorporar filósofos en sus
áreas directivas - Es una tendencia que ya se da en los Es-
tados Unidos. - Se busca tener una visión más amplia de la
realidad.
Una nota reciente de The Economist señaló que en los Estados Unidos «la
filosofía es la última moda de los negocios». Cada vez más ejecutivos
cambian la psicoterapia y la religión y se vuelcan a los pensadores inte-
ligentes, a los antiguos filósofos, para atender sus demandas personales
o corporales, según el prestigioso semanario.
La Argentina no queda afuera de esta tendencia. Si bien no hay estadís-
ticas, un sondeo de La Nación entre diversas universidades, docentes y
especialistas en filosofía arroja la misma conclusión.
«Hay un revival de la filosofía. La gente empezó a darse cuenta de que el
camino más corto para actuar bien consiste en pensar bien», comentó
Raúl Motta, licenciado en filosofía por la Universidad del Salvador, que
corre de un lado a otro dando clases, conferencias y charlas en universi-
dades y en empresas.
Por otro lado, hay una mayor predisposición a contratar licenciados en
filosofía en las compañías para ocupar cargos de dirección o planeamiento
estratégico, según los expertos consultados. Además, crece la matrícula
de estudiantes de esta carrera.
Y, sobre todo, las conferencias se han vuelto un boom. «Me parece muy
positivo. Esto refleja el deseo de escapar a tanta especialización y frag-
mentación del conocimiento. Esta apelación a la filosofía implica una
búsqueda de una mirada totalizadora y amplia» explicó el filósofo Víctor
Massuh. «Hay una crisis de perspectiva, demasiado desconcierto; la fi-
losofía aporta el conocimiento de lo esencial de la vida», agregó. En la
Argentina, el decano de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universi-
• 12 •
Dicen los diarios ...
dad Católica Argentina (UCA), el sacerdote Julio Méndez, advirtió que
en los últimos tres años se produjo una creciente demanda de consulto-
ras y empresas que se acercaron a esa casa de estudios interesados por
sus egresados. En la Universidad del Salvador (USAL) ocurre otro tan-
to.
En la Facultad de Filosofía de la Universidad de Buenos Aires (UBA), si
bien no hay pedidos concretos, el secretario académico, Esteban Speyer,
expresó a La Nación que «el interés teórico por filósofos se da porque las
empresas comprendieron la necesidad de contar con profesionales que
piensen globalmente». Hace poco, Speyer habló con directivos de
Siemens y Bayer interesados por sus estudiantes, aunque «no se tradujo
en ofertas concretas», aclaró.
Otras organizaciones que comienzan a requerir con mayor frecuencia
especialistas en filosofía son las editoriales y las organizaciones sin fines
de lucro. «Las ONG tienen que lidiar con cuestiones interdisciplinarias
y el filósofo es un candidato ideal para aportar una visión totalizadora y
creativa», expresó Bernardo Nante, profesor de Filosofía de la USAL.
El boom de los conferencistas
Las conferencias sobre filosofía en empresas es otra nueva moda. Un
equipo de docentes de la Universidad del Salvador ofrece, por ejemplo,
un seminario de capacitación en una empresa de turismo donde reflexio-
nan sobre la ciudad y su cultura: «Es provechoso para ambas institucio-
nes», señaló Ana Zagari, directora de la Escuela de Filosofía de la Facul-
tad de Filosofía, Historia y Letras. El mismo equipo ofrece cursos sobre
transparencia y ética en organismos auditores.
El caso de Raúl Domingo Motta es otro ejemplo. Trabaja desde larga
data como profesor de la USAL y ahora se ha convertido en una autén-
tico consultor de organismos estatales y empresas privadas. En los últi-
mos tres años quintuplicó su labor como conferencista. «Me invitan a
dar charlas sobre las transformaciones mundiales, pero esto es una más-
cara; termino hablando sobre el conocimiento, el amor, los valores o el
sentido de la vida. Filosofía pura», subrayó Motta, que dirige un institu-
to internacional sobre pensamiento complejo.
Tanto él como la directora de ID Consultores, una empresa de investiga-
ción de mercado y asesoramiento en marketing, Susana Pérez Caricio,
 CAPÍTULO I: La filosofía

que es licenciada en filosofía, están de acuerdo con que, en una época de

cambio permanente e incertidumbre, como la actual, se necesitan líde-
res sin recetas, que no le tengan miedo a lo desconocido y que estén
habituados a plantearse interrogantes como una forma de avanzar en la
búsqueda de soluciones.
ID Consultores contrató en los dos últimos años a dos filósofos para
integrar su equipo de investigación. «El trabajo de ellos es fantástico;
aportan soluciones más profundas y menos circunstanciales para pro-
blemas cada vez más complejos», comentó Pérez Caricio.
Pasión por la sabiduría
¿Qué pasa mientras tanto entre los estudiantes de filosofía?, ¿quién per-
sigue el amor por la sabiduría?
En las universidades consultadas se advierte un aumento de la matricu-
lación. En la UBA, obtenían la licenciatura tres personas y otras siete se
graduaban como profesores en 1986; hoy lo hacen 12 y 23, respectiva-
mente. En la UCA mejoró la retención, aumentó a su vez la matrícula de Más de 300 personas asisten cada semana a los cursos de filosofía que ofrece la Academia del Sur
varones, y en la USAL se abrió, en 1999, un nuevo turno por la mañana en la UADE
que ayudó a que se duplicara el número de estudiantes. Hoy suman 35.
Hay, a su vez, más interesados en su estudio como segunda carrera, y
por diversas razones. Algo que varios rectores comentaron es lo siguiente: y a la velocidad del momento, que supera la capacidad de adaptación
como en este momento ninguna carrera tiene asegurada la salida labo- de muchas personas. «Hay sed de menos información y de más sabidu-
ral, más jóvenes se juegan por seguir lo que les interesa sinceramente. ría», sintetizó Motta. «La gente intuye que la solución no llegará del
Pero el interés mayoritario parecería darse fuera de los ámbitos acadé- mundo económico-financiero», se sumó Zagari. «Se busca una perspec-
micos formales, en las jornadas, conferencias, cursos y seminarios de tiva totalizadora, un horizonte abierto para escapar al encierro del
filosofía que ofrecen estos claustros u otros centros, sin otorgar necesa- sinsentido», dijo Massuh.
riamente títulos. «Y no es que la filosofía posea la verdad –agregaron expertos de la Aca-
En la Academia del Sur se sorprendieron con el éxito de las Jornadas demia del Sur–, sino que propone caminos que satisfacen demandas
Humanísticas que ofrecen, desde hace tres años, cada viernes, en la Uni- vitales.» Según dicen, el modo de vida tecnocrático y el vacío de refe-
versidad Argentina de la Empresa (UADE). Más de 300 personas dedi- rentes impulsó la búsqueda de respuestas en los clásicos, como Aristóte-
can dos horas de su tiempo a escuchar a la profesora Marta López Gil les o Platón. «Ellos se convierten en fuentes para los que se preguntan el
hablar sobre filosofía contemporánea. «En las maestrías que ofrece la porqué y para qué de la existencia; el sentido de la vida», explicaron.
academia, la matrícula de alumnos libres se duplica por año», comentó Y qué es esta pregunta sino el interrogante central –y más importante–
María Pimentel, directora ejecutiva de la institución. Este mayor acerca- que se hace el hombre en esta Tierra.
miento, que casi todos los consultados describieron como un revival de
la filosofía, se debe –dicen– a la búsqueda de sentido, a la crisis cultural La Nación, 4 de diciembre de 2000

• 13 •
CAPÍTULO I: La filosofía

• 14 •

CAPÍTULO II
Lógica
¿P or qué empezar por lógica cuando nos proponemos
desarrollar algunos ejes de la reflexión filosófica? No
es porque hayan comenzado por ahí los primeros que
filosofaron, allá lejos y hace tiempo. En realidad, los prime-
ros filósofos (los que buscaban la sabiduría, ya que eso sig-
nifica originalmente la palabra filósofo) no se ocuparon es-
pecialmente de cuestiones de lógica y mucho menos de los
problemas lógicos tal como nos los planteamos actualmen-
te, sino que intentaron hallar las leyes que ordenan al uni-
verso todo, y al hombre dentro de él.
El motivo para comenzar por aquí no es tampoco por-
que confiemos en que la lógica nos lleve indefectiblemente
al llamado sentido común de la gente, ni porque sea una de
las áreas de la filosofía contemporánea más desarrollada en
los países de habla inglesa, ni porque se haya puesto de
moda, ni nada por el estilo. La razón para empezar abor-
dando algunos temas de lógica es que la reflexión filosófi-
ca, en la medida en que se propone indagar los porqué de
muchas cosas que habitualmente damos por supuestas o
por sabidas, debe utilizar todas las herramientas a su al-
cance para evitar malentendidos y para deslindar como di-
lemas filosóficos aquellos problemas que en verdad sólo son
imprecisiones o trampas que aparecen con el uso del len-
guaje. Empezaremos entonces con algunas precisiones acer-
ca del lenguaje.
• 15 •
CAPÍTULO II: Lógica
1. LENGUAJE Y ARGUMENTACIÓN
Aprendemos a hablar poco después de nacer, y desde
entonces no dejamos de comunicarnos a través del lenguaje.
Estamos tan acostumbrados a utilizarlo que creemos que no
tiene secretos para nosotros o por nuestra familiaridad con
él no somos conscientes de las trampas que encierra su uso.
Para aclarar en qué consisten algunas de ellas debemos em-
pezar hablando de los signos, que son el primer elemento
de cada lenguaje. Los signos remiten siempre a otra cosa: el
humo es signo de que hay o hubo fuego; la fiebre es signo de
enfermedad; las ojeras pueden ser signo de cansancio. En
estos ejemplos se establece una relación natural entre el sig-
no y aquello a lo que remite. Pero hay otros signos cuya rela-
ción con aquello a lo que remiten no es natural sino conven-
cional, es decir que ha sido establecida por el hombre para
un cierto uso comunitario. A esos signos los llamamos sím-
bolos.
Volvamos entonces al lenguaje. Todo lenguaje es un
conjunto de símbolos organizado convencionalmente de
acuerdo a un sistema que también es convencional. Por ejem-
plo: los símbolos que componen el lenguaje que hablamos
cotidianamente son las palabras, y ellas se organizan según
un sistema, una gramática que establece, por ejemplo, que
para que una frase tenga sentido debe constar de sujeto y
predicado (o que al menos alguno de ellos puede inferirse
CAPÍTULO II: Lógica
del contexto de nuestro discurso). Los lenguajes como éste
que se acaba de mencionar –es decir, idiomas como el caste-
llano, el inglés, el francés– se llaman naturales porque aun-
que sus símbolos, las palabras, son convencionales, se han
formado sin deliberación, paulatinamente, por el uso de una
comunidad a lo largo de su historia.
Los lenguajes naturales pueden ser analizados desde
tres puntos de vista: sintáctico, semántico y pragmático. La
sintaxis especifica la organización interna de los símbolos.
Por ejemplo, la sintaxis del castellano establece que en toda
oración el artículo debe estar coordinado con el sustantivo y
el verbo, y en ese sentido podemos afirmar que es correcta
sintácticamente la oración Los dinosaurios van a desaparecer,
aunque no sea del todo aceptable desde el punto de vista de
su significado. La que se ocupa de este segundo aspecto del
lenguaje es la semántica: a ella corresponde el estudio del
significado de los símbolos (las palabras) y puede decir, en
este caso, que los dinosaurios –una especie animal extingui-
da hace miles de años– no van a desaparecer sino que ya han
desaparecido.
Sin embargo, quien escribió Los dinosaurios van a des-
aparecer no quiso decir algo sin sentido sino que probable-
mente rescató otro uso de la palabra dinosaurio. Un uso equi-
valente a ser bestial y feroz, o también a persona anquilosada,
detenida en el tiempo, que vive fuera de la realidad. Por cierto, ese
uso no está especificado en los diccionarios castellanos, pero
sí puede ser entendido correctamente por un grupo de
hablantes que comparten ese código de uso. Este tipo de
cuestiones, es decir, los distintos usos que puede adquirir el
lenguaje en la práctica, son las que estudia la pragmática.
• 16 •
En ciertos casos es muy difícil deslindar el significado
de una palabra de su uso, es decir que no siempre la distin-
ción entre semántica y pragmática es tan clara y evidente,
pero la clasificación señalada, además de ser una distinción
clásica de la semiótica, sirve para los fines modestos que aquí
nos proponemos.
Nos queda plantear dos dificultades que conllevan los
lenguajes naturales. Decimos El fin de este curso es en diciem-
bre y también El fin de este curso es aprender nociones básicas de
lógica. Pero ¿nos referimos al mismo fin en los dos casos?
Parece que no: en el primer caso nos referimos al final del
curso y en el segundo, a la meta del curso en cuestión. Pero
si alguien viene y pregunta ¿Cuál es el fin de este curso?, uno
no tiene por qué saber de antemano a cuál de los dos signifi-
cados de la palabra fin se refiere. Esto se debe a la ambigüe-
dad del lenguaje natural.
La otra dificultad es la que aparece cuando el significa-
do de una palabra es vago y no nos permite señalar con toda
precisión a qué se refiere. Usar pelo largo es muestra de sucie-
dad, decía una abuela a su nieto. Pero ¿a qué altura el pelo se
considera largo? ¿Al hombro? ¿Al cuello? ¿Y a qué se llama
aquí suciedad? ¿No es un tanto impreciso su significado en
este contexto? Este tipo de malentendidos se deben a la va-
guedad del lenguaje.
Actividades para el alumno
Leer el chiste de Fontanarrosa de la página siguiente y reponder:
1) ¿Qué juegos se hacen aquí con el lenguaje? Dar ejemplos.
2) ¿Para qué los utiliza Fontanarrosa?
 CAPÍTULO II: Lógica

• 17 •
CAPÍTULO II: Lógica
Los lenguajes naturales tienen
una gran riqueza significativa y esta ri-
queza les permite una serie de funcio-
nes muy variadas: transmitir informa-
ción (el relato de un partido de fútbol,
un anuncio en el diario, un simple sa-
ludo), enviar directivas (¡Cuerpo a tie-
rra! o Saquen una hoja), persuadir a uno
o a muchos (Vení con nosotros que la fies-
ta va a ser la más divertida del año, o Vote
por el partido que le asegura la estabilidad
económica) y también expresar emocio-
nes (a través de una buena poesía, por
ejemplo). Esta misma riqueza, sin em-
bargo, se convierte en desventaja cuan-
do necesitamos utilizar el lenguaje na-
tural para formular oraciones que exi-
gen suma precisión –tales como las
formulaciones de la ciencia– y que no
pueden estar sujetas a la vaguedad pro-
pia de los lenguajes naturales. Para pa-
liar esta dificultad surgen los llamados
lenguajes artificiales, lenguajes que
definen con precisión el significado y
el uso de ciertos símbolos para evitar al
máximo la vaguedad y la ambigüedad
que suele acompañar al lenguaje natu-
ral. Existen básicamente dos clases de
lenguajes artificiales: los lenguajes téc-
nicos y los lenguajes formales.
Un lenguaje técnico es el que usa,
por ejemplo, un abogado cuando habla
de homicidio culposo en primer grado o
presunto robo: sobre la base del lenguaje
natural, el abogado estipula un signifi-
cado restringido y preciso para algunas
palabras como robo, culposo, primer gra-
do. Cada ciencia y también los diferen-
tes oficios estipulan el significado téc-
nico de algunas palabras acotando o
precisando el significado de ciertas pa-
labras del lenguaje natural o creando
palabras nuevas que resultan necesarias
para describir cosas o estados de cosas.
Así, por ejemplo, la psicología habla de
superyó, la física de big-bang, y la botá-
nica de fotosíntesis.
Cuando la precisión debe ser tal
que todas las estipulaciones resultan in-
suficientes para quitarle la ambigüedad
o la vaguedad a las palabras, se recurre
• 18 •
Mafalda, por Quino
a un lenguaje formal, en el cual los sím-
bolos no refieren a algo determinado:
son variables indeterminadas (que lue-
go pueden ser interpretadas en térmi-
nos del lenguaje natural o de algún len-
guaje técnico). Lo que estos lenguajes
formales se proponen es centrar la aten-
ción en las relaciones que se pueden es-
tablecer entre esos símbolos a los que
precisa manipular sin las dificultades
de las que hablábamos antes. Por ejem-
plo, cuando un matemático dice que:
a+b=b+a
no le interesa si a son manzanas y b son
peras o cualquier otra cosa. Lo que le
interesa es dejar en claro que si tengo a
y sumo b tengo la misma cantidad que
si tengo b y sumo a. O, en otras pala-
bras, está formulando la reciprocidad
de la operación de suma. Cuando un

lógico se encuentra con frases como:
Todos los perros son peludos
Ningún hombre no es mortal
Los paquistaníes son asiáticos
abstrae la fórmula: Todo S es P, sin aten-
der a la verdad del contenido que ex-
presa cada proposición (oraciones com-
puestas por sujeto y predicado), sino
concentrándose en la estructura de lo
que dicen.
Ahora bien, en nuestra vida coti-
diana, sólo en algunas ocasiones utili-
zamos el lenguaje técnico y decidida-
mente ninguna en los lenguajes forma-
les. Es decir que cuando discutimos, de-
batimos o argumentamos no estamos a
salvo de las ambigüedades y vagueda-
des del lenguaje natural. Y por otra par-
te, tampoco están exentas de ambigüe-
dades o imprecisiones las argumenta-
ciones de los demás.
Para estar mejor dispuestos para
una reflexión del tipo filosófico necesi-
tamos estar prevenidos de las trampas
que puede acarrear la argumentación,
trampas que provienen de distintos as-
pectos a estudiar en el lenguaje.
Actividades para el alumno
1) Buscar en libros o en recortes periodísti-
cos al menos dos ejemplos de ambigüe-
dad en el lenguaje, dos ejemplos de va-
guedad y dos discursos en los que se ma-
nifieste la función persuasiva del lengua-
je.
2) Señalar a qué tipo de lenguaje pertene-
cen las siguientes frases:
- Cuantores son los símbolos formales co-
rrespondientes a las partículas “todo” y
“algunos”.
- Para aquel que me arranca el corazón con
que vivo, cultivo una rosa blanca.
- Dos moléculas de hidrógeno y una de oxí-
geno componen una molécula de agua.
3) ¿Qué aspectos del lenguaje están com-
prometidos en este chiste? *. Fundamen-
tar la respuesta.
* La tira hace referencia a los términos libertad y libertinaje (aunque no los menciona), y la misma relación que tienen éstos
está pensada respecto de alimentación y alimentaje. Si desconoces el significado de los primeros, investiga cuál es su uso y
aplica tus conclusiones también a los términos de este chiste.
• 19 •
CAPÍTULO II: Lógica
2. ARGUMENTO Y RAZONAMIEN-
TO: EL RAZONAMIENTO INFORMAL
Y EL RAZONAMIENTO FORMAL
Argumento y razonamiento sue-
len utilizarse en el habla cotidiana como
sinónimos, sin embargo, desde un pun-
to de vista más estricto, mientras que
un argumento es cualquier discurso
que tiene como última intención con-
vencer, persuadir a alguien de algo, el
término razonamiento se aplica a una
estructura que debe cumplir determi-
nados criterios formales.
La lógica, que como antes se indi-
có atiende a la estructura de lo que se
dice, trata con razonamientos formales
y de ellos estudia solamente su forma,
o podríamos decir su esqueleto.
Mafalda, por Quino
CAPÍTULO II: Lógica
Estrategias argumentativas:
Podemos identificar al menos seis
estrategias argumentativas, es decir, re-
cursos que se utilizan en los discursos
argumentativos para llegar a convencer:
• Planteo de causas y consecuencias:
se determina el porqué de un asun-
to y sus derivaciones para enfatizar
la íntima relación entre lo que se tie-
ne por cierto y el efecto buscado.
• Presentación de oposiciones y ana-
logías: casos contrarios y similares
ayudan a reforzar la propia tesis.
• Citas: la opinión de alguna autori-
dad en el tema siempre contribuye
a apoyar la propia idea.
• Ejemplificación: a través de la pre-
sentación de casos concretos que
participen de la idea a demostrar se
busca hacer más nítida la tesis.
• Generalización: al incluir el caso
particular en una generalidad, la
idea propuesta adquiere mayor
fuerza.
• Anécdotas: como las ejemplificacio-
nes, acercan la tesis a una instancia
más cotidiana y por lo tanto más
creíble.
Los argumentos no necesariamen-
te tienen la coherencia ni el rigor de un
razonamiento válido. No obstante lo
cual, muchos de ellos tienen gran ca-
pacidad de persuasión. Los sofistas,
hombres especializados en elaborar dis-
cursos de gran efecto persuasivo que
vivieron en la Atenas del siglo V a.C.,
dieron ejemplos muy elocuentes de que
un buen argumento es capaz de con-
vencer más allá de su verdad y su vali-
dez. Ellos precisamente eran capaces de
argumentar tanto a favor como en con-
tra del mismo hecho –y convencer al in-
terlocutor en los dos casos– con la sola
fuerza de sus palabras.
En el último punto de este capí-
tulo, cuando analicemos en qué consis-
ten las falacias formales y no formales
volveremos sobre esta cuestión.
• 20 •
En general, si caracterizamos al
razonamiento como un procedimiento
que avanza seguro por basarse exclusi-
vamente en reglas formales exentas de
vaguedad y ambigüedad, debemos de-
cir que él coincide con lo que llamamos
razonamiento formal. En contraposición
a éste, la argumentación sería un tipo
de razonamiento informal puesto que su
lenguaje no es formal –a lo sumo pue-
de ser técnico, como en el caso de una
argumentación jurídica– ni lo es su ope-
ratoria, la cual puede ser regulada de
alguna manera pero no tiene el rigor ni
la precisión de las reglas lógicas.
En una perspectiva histórica, po-
dríamos retrotraer esta distinción entre
argumento y razonamiento a la que for-
muló Aristóteles (384-322 a.C.) entre ra-
zonamiento dialéctico y razonamiento de-
Mafalda, por Quino

mostrativo. En los Tópicos, textos que forman parte de los es-
critos aristotélicos sobre lógica, él diferenció entre los razo-
namientos demostrativos, que parten de cosas evidentes y
arriban a conclusiones universales y necesariamente verda-
deras, y los razonamientos dialécticos, que son los que se
utilizan en general en las discusiones. A la manera de lo que
hoy llamamos un "argumento", estos razonamientos
dialécticos no parten de premisas evidentes y llegan a ver-
dades necesarias sino que parten de "cosas que pertenecen a
la opinión", es decir de "las que parecen bien a todos o a la
mayoría, o a los sabios, y entre estos últimos, a todos, o a la
mayoría o a los más conocidos y famosos". Lo que nos inte-
resa ahora, porque nos puede ayudar a entender la distin-
ción entre argumento y razonamiento es que, como nues-
tros argumentos, los que Aristóteles llamaba razonamientos
dialécticos no tienen por objetivo alcanzar una verdad nece-
saria y universal (aunque podría ocurrir que así fuera) sino
que su meta es la discusión de problemas.
Para referirse, a su vez, a los trabalenguas que practi-
caban los sofistas, Aristóteles distinguió el razonamiento
erístico (propio de la sofística, o al menos de aquellos sofis-
tas cuyo único objetivo es discutir por discutir –eris, en grie-
go, es una de las palabras utilizadas para significar "gue-
rra"–): que, a diferencia del razonamiento demostrativo y el
dialéctico, pretende partir de cosas verdaderas que perte-
necen a la opinión pero que no lo son en realidad y el que
parece razonar pero, por usar una estructura fallida, tam-
poco lo hace realmente.
Para Aristóteles, la ciencia debe estar constituida por
razonamientos demostrativos y, sin embargo, destaca la uti-
• 21 •
CAPÍTULO II: Lógica
lidad de los argumentos, es decir de la dialéctica –o teoría
de la discusión–, para ésta y para la filosofía. Por ser esen-
cialmente una actividad crítica, la dialéctica puede "abrir el
camino a los principios de todos los métodos".
Entre los muchos abordajes que ha tenido la argumen-
tación en el pensamiento contemporáneo –como función del
lenguaje, como tipo de discurso, como práctica– resulta in-
teresante la caracterización que de ella hicieron Charles
Perelman y Louis Olbrechts-Tyteca en su libro Tratado de la
argumentación (1989). En ese texto, que parte de las reflexio-
nes de Perelman sobre las formas de argumentar en cuestio-
nes jurídicas, se contrapone la argumentación a la demos-
tración propia de la lógica formal, que se desentiende de los
casos particulares, de las motivaciones de los interlocutores,
etcétera. Veamos lo que dicen Perelman y Olbrechts:
"Para exponer bien los caracteres particulares de la argumentación y
los problemas inherentes a su estudio, nada mejor que oponerla a la
concepción clásica de la demostración y, más concretamente, a la ló-
gica formal que se limita al examen de los medios de prueba demos-
trativos. En la lógica moderna, la cual tuvo su origen en una reflexión
sobre el razonamiento, ya no se establece una relación entre los siste-
mas formales y cualquier evidencia racional. El lógico es libre de ela-
borar como le parezca el lenguaje artificial del sistema que está cons-
truyendo; es libre de determinar los signos y las combinaciones de
signos que podría utilizarse. [...] La única obligación que se impone
el constructor de sistemas axiomáticos formalizados es la de elegir
los signos y las reglas de modo que se eviten las dudas y ambigüeda-
des. [...] La búsqueda de la univocidad indiscutible ha llevado, inclu-
so, a los lógicos formalistas a construir sistemas en los que ya no se
preocupan por el sentido de las expresiones: están satisfechos con
que los signos introducidos y las transformaciones que les concier-
nen estén fuera de toda discusión. [...] Pero cuando se trata de argu-
mentar o de influir por medio del discurso, en la intensidad de la
CAPÍTULO II: Lógica
adhesión de un auditorio a ciertas tesis, ya no es posible ignorar por
completo, por irrelevantes, las condiciones psíquicas y sociales sin las
cuales la argumentación no tendría objeto ni efecto. Pues toda argu-
mentación pretende la adhesión de los individuos y, por tanto, supone la
existencia de un contacto intelectual. Para que haya argumentación es
necesario que, en un momento dado, se produzca una comunidad
efectiva de personas. Es preciso que se esté de acuerdo, ante todo y en
principio, en la formación de esa comunidad intelectual y, después,
en el hecho de debatir juntos una cuestión determinada. Ahora bien,
esto no resulta de ningún modo evidente. Para argumentar, es preci-
so atribuir un valor a la adhesión del interlocutor, a su consentimien-
to, a su concurso mental. Por tanto, una distinción apreciada a veces
es la de ser una persona con la que se llega a discutir. El racionalismo
y el humanismo de los últimos siglos hacen que parezca extraña la
idea de que sea una cualidad el ser alguien cuya opinión cuenta, y, en
muchas sociedades, no se le dirige la palabra a cualquiera, igual que
no se batían a duelo en el pasado con cualquiera. Además, cabe seña-
lar que el querer convencer a alguien siempre implica cierta modestia
por parte de la persona que argumenta: lo que dice no constituye un
«dogma de fe», no dispone de la autoridad que hace que lo que se
dice sea indiscutible y lleve inmediatamente a la convicción. El ora-
dor admite que debe persuadir al interlocutor, pensar en los argu-
mentos que pueden influir en él, preocuparse por él, interesarse por
su estado de ánimo".
Por su parte, Jean-Blaise Grize en su libro De la Logique
a l’Argumentation (1982), nos da otra caracterización igual-
mente fecunda de argumentación, deudora también de la
clásica distinción aristotélica. Dice Grize:
"Argumentar es buscar conducir, a través del discurso, a un interlo-
cutor o a un auditorio dado a realizar una cierta acción. Se sigue de
esto que una argumentación está construida siempre para alguien, al
contrario de una demostración que es para «todo el mundo». Se trata,
entonces, de un proceso dialógico, al menos virtualmente. [...] Como
una argumentación existe siempre para alguien, es necesario que el
que argumenta se haga, entre otras cosas, una representación de su
• 22 •
destinatario. No sólo de los conocimientos de este último, sino de los
valores a los que adhiere. Es así que el aspecto seductor de una argu-
mentación residirá en la evocación de valores ideológicos del desti-
natario".
Nuestra tarea, de ahora en adelante, se concentrará es-
pecialmente en la formalización de razonamientos (porque
queremos avanzar hasta acercarnos a las nociones básicas
de análisis lógico y cálculo lógico). Por lo tanto, salvo cuan-
do estudiemos los tipos de falacia (en el punto 12 de este
capítulo), dejaremos momentáneamente de lado el proble-
ma de la argumentación. Esto no significa, sin embargo, que
hoy en día los lógicos se desentiendan completamente de la
teoría de la argumentación. Por el contrario, el desarrollo de
las llamadas lógicas informales dio un fuerte impulso a los
estudios filosóficos sobre la cuestión de argumentar.
3. LAS ESTRUCTURAS BÁSICAS DEL RAZONAMIENTO
Llamamos razonamiento a un conjunto de proposicio-
nes en el cual una de estas proposiciones, llamada conclu-
sión, se afirma sobre la base de otra u otras llamadas
premisas. Por ejemplo:
de: y de:
Todos los porteños
son fanfarrones Mario es porteño
(premisa 1) (premisa 2)
obtengo:
Mario es fanfarrón
(conclusión)
 CAPÍTULO II: Lógica

Los razonamientos se componen de proposiciones o
enunciados como Todos los porteños son fanfarrones, y éstos, a
su vez, de términos. Las proposiciones deben ser frases con
sentido y ellas pueden ser verdaderas o falsas, pero los razo-
namientos no son ni verdaderos ni falsos sino correctos
(cuando efectivamente existe un vínculo que permite enla-
zar la conclusión a las premisas) o incorrectos (cuando ese
vínculo no existe). La lógica permite distinguir entre razo-
namientos correctos e incorrectos atendiendo simplemente
a la forma de los mismos y desligándose del contenido de
sus proposiciones. Para ello, la lógica abstrae la forma de los
razonamientos reduciendo cada proposición a sus elemen-
tos estructurales. Volveremos sobre este punto más adelan-
te, cuando veamos algunas nociones básicas de formaliza-
ción.
Los razonamientos pueden ser de tres tipos: deducti-
vos, analógicos e inductivos (o, también se puede decir que
hay dos grandes grupos: deductivos y no deductivos). El
razonamiento deductivo es aquel en el cual la conclusión se
sigue “necesariamente” de las premisas, es decir, que ofrece
fundamento suficiente como para que de tales premisas se
pueda obtener una tal conclusión de carácter necesario.
Como dice Manuel Garrido en su libro Lógica simbólica, el
uso del razonamiento deductivo “permite pasar, a través de
la sola reflexión, de la aceptación de unos enunciados a la
aceptación de otros nuevos”, y en este sentido supera al co-
nocimiento inmediato puesto que amplía la información ini-
cial. Los razonamientos no deductivos, por su parte, son los
que ofrecen algún fundamento para apoyar la conclusión,
pero este fundamento no es absolutamente necesario (es
decir, que de tales premisas puede obtenerse tal conclusión
pero no en forma necesaria).
Veamos algunos ejemplos:
Mi gato y el de mi prima son remolones.
Los gatos de la casa de enfrente son remolones.
Conclusión:
Todos los gatos son remolones.
Enero es el único mes caluroso.
Hoy es un día muy caluroso.
Conclusión:
Estamos en el mes de enero.
Las manzanas son nutritivas, dulces y frescas.
Las uvas son dulces y frescas.
Conclusión:
Las uvas son nutritivas.
Aquí tenemos sólo un ejemplo de razonamiento deduc-
tivo: es el segundo caso. Allí se nos dice que el único mes calu-
roso es enero, por lo tanto, si hoy es un día caluroso no puede
sino ser un día del mes de enero. Aquí la conclusión se ex-
trae necesariamente de las premisas dadas. Atención, cuan-
do analizamos el tipo de razonamiento utilizado no nos de-
tenemos en la verdad o falsedad de las premisas o de la con-
clusión. Todavía no interesa entrar en ese terreno. Observa-
mos simplemente el tipo de vínculo que se establece entre
las premisas y la conclusión.

• 23 •
CAPÍTULO II: Lógica
Los otros dos ejemplos correspon-
den a razonamientos no deductivos. El
primero es un razonamiento inductivo:
después de haber visto una gran canti-
dad de gatos que son remolones se con-
cluye que todos los gatos lo son, pero
las premisas no agotan todas las posi-
bilidades y por lo tanto, si bien es pro-
bable que todos lo sean, no hay funda-
mento en esas premisas, que exploran
sólo un número de gatos, para asegu-
rar con absoluta necesidad que todos
los casos serán iguales.
El último ejemplo es el de un ra-
zonamiento analógico: existe un cierto
individuo que posee determinadas ca-
racterísticas a, b, c y n; hay otro indivi-
duo que posee las características a, b y
c, y por analogía concluyo que también
posee la característica n. Como en el
caso de los razonamientos inductivos,
aquí también hay un cierto margen de
probabilidad más o menos amplio, pero
nunca la certeza absoluta de que esa
conclusión de hecho se siga necesaria-
mente. Una diferencia importante en-
tre los razonamientos inductivos y los
analógicos es que los primeros pasan
de premisas singulares a una conclu-
sión universal, mientras que los segun-
dos pasan de premisas singulares a una
conclusión también singular; por ejem-
plo:
El auto de Diego tiene buena dirección,
buen arranque pero poca velocidad.
El auto de Ernesto tiene buena dirección
y buen arranque.
Conclusión:
Entonces el auto de Ernesto tiene poca
velocidad.
Mafalda, por Quino
• 24 •
En este razonamiento por analo-
gía, las premisas son singulares porque
nos hablan de el auto de Diego o el auto
de Ernesto, y la conclusión es igualmen-
te singular o particular. Veamos otro
caso:
Los alumnos de 2º turno tarde son vagos.
Los alumnos de 3º turno mañana son
vagos.
Conclusión:
Todos los alumnos del polimodal son
vagos.
En este ejemplo de razonamiento
inductivo tenemos dos premisas singu-
lares o particulares puesto que no abar-
can a la totalidad del universo de alum-
nos sino a un grupo particularizado: los
de 3º de la mañana o los de 2º de la tarde.
En cambio su conclusión se considera
universal porque abarca a “todos” los
miembros del grupo al que se refieren
las premisas, en este caso: todos los alum-
nos del polimodal.
 CAPÍTULO II: Lógica

Actividades para el alumno

1. Dados los siguientes razonamientos, distinguir en ellos premisas

TABLA DE
y conclusión y señalar de qué clase de razonamiento se trata. PO SI CI O NES J G E P G.F. G.C. PTO S.

Los buenos profesores saben escuchar a sus alumnos Q UI LMES 7 5 8

La profesora de latín no nos escucha
PLATENSE 2 8
La profesora de latín no es una buena profesora
FERRO 4 6 6 5
Hoy es un día muy caluroso y llueve
Ayer fue un día caluroso y llovió BANFI ELD 4 1 1 5
Los días calurosos llueve
TI GRE 4 0 4

Mi hermano se llevó una materia y no puede ir a bailar J: partidos jugados; G: partidos ganados; E: partidos empatados; P: partidos perdidos;
G. F.: goles a favor; G.C.: goles en contra.; Ptos.: puntos obtenidos
Su novia se llevó una materia
La novia de mi hermano no puede ir a bailar

2. ¿QUIÉN ES QUIÉN?: A partir de los datos ofrecidos, resolver el

siguiente enigma lógico. Una vez resuelto, transcribir los razona-
mientos deductivos que fue preciso realizar para llegar a la solu-
RESULTADOS: HURACÁN TIGRE
ción (extraído de la revista Joker):
Cinco equipos participantes del Nacional B disputan un torneo de TIGRE BANFIELD FERRO PLATENSE
fútbol. Los datos que aparecen en la tabla de posiciones son sufi-
cientes para deducir los resultados de todos los partidos disputa- FERRO QUILMES BANFIELD QUILMES
dos. Cada equipo enfrenta una sola vez a todos los demás. Tener
en cuenta que por partido ganado se adjudican tres puntos al ven- PLATENSE TIGRE TIGRE CHACARITA
cedor y por partido empatado cada equipo obtiene un punto. Com-
pletar la tabla de posiciones e indicar los resultados de los parti- BANFIELD CHACARITA PLATENSE BANFIELD
dos.

• 25 •
CAPÍTULO II: Lógica

4. LA FORMA LÓGICA Al abstraer se deben tener en vamente, al sujeto y al predicado de la

Decíamos en el punto anterior que
la lógica es capaz de determinar la co-
rrección o incorrección de un razona-
miento atendiendo solamente a su for-
ma y desligándose del contenido de las
proposiciones que lo componen. Pero
¿en qué consiste la forma? Y ¿de qué
manera podemos llegar a ver la forma
de un razonamiento?
En primer lugar, la forma de un
razonamiento es su estructura abstraí-
da de su contenido concreto. Para dar
con la forma lógica de un razonamien-
to se opera abstrayendo esa estructura
cuenta, en primer lugar, los términos de
la proposición. Los términos pueden ser
de dos clases categoremáticos o sinca-
tegoremáticos. Los primeros, también
llamados términos no lógicos, son
aquellos que tienen significado por sí
mismos. En los ejemplos anteriores, son
categoremáticos los términos perro, pa-
loma, mamífero, animales acuáticos. Los
términos sincategoremáticos son aque-
llos que sólo tienen significado cuando
acompañan a un término categoremá-
tico. A éstos se los llama términos lógi-
cos, y en los ejemplos anteriores pode-
conclusión, mientras que para reempla-
zar a los demás sujetos o predicados
que eventualmente aparezcan en las
premisas suelen utilizarse otras letras
(M, R, T, etcétera).
Actividades para el alumno
Abstraer la forma de los siguientes razona-
mientos:
A los argentinos no les gusta trabajar
A alguna gente le gusta trabajar
Alguna gente no es argentina

de las proposiciones –premisas y con- mos identificar como sincategoremáti-

clusión– que lo componen. Veamos al-
gunos ejemplos. De las siguientes pro-
posiciones:
cos a: todo, son, hay, ningún.
Cuando abstraemos, prestamos
atención a los términos lógicos para
Los salteños son argentinos
Ningún argentino es maorí
Los salteños no son maoríes

mantenerlos en la versión formalizada

Todo perro es mamífero de la proposición y reemplazamos los
Ninguna paloma es mamífera términos no lógicos por variables va-
Hay animales acuáticos que son mamíferos cías de significado (generalmente se uti-
lizan letras) e indiferentes al contenido
se pueden abstraer las siguientes for- de la proposición en cuestión. General-
mas: mente llamamos S al sujeto de la pro-
posición y P al predicado, pero a la hora
Todo M es P
de formalizar un razonamiento com-
Ningún H es P
pleto, formado por premisas y conclu-
Algún S es P sión, S y P suelen identificar, respecti-
Algunos hombres son buenos cocineros
Los buenos cocineros nunca prueban la
comida que hacen
Ningún hombre prueba la comida que hace
Los integrantes de la selección son argentinos
El arquero Chilavert es paraguayo
El arquero Chilavert no es integrante de la
selección

• 26 •

5. EL CUADRADO DE LA OPOSICIÓN
En el siglo IV antes de Cristo ya era manifiesta la utili-
dad de la lógica para el desarrollo del conocimiento en ge-
neral y sobre todo para el de la ciencia. Aristóteles fue uno
de los primeros pensadores que se tomó el trabajo de poner
por escrito sus estudios sobre esta disciplina, que hoy llama-
mos lógica. En aquellos tiempos, sin embargo, a los varios
tratados aristotélicos sobre lógica se los llamó Organon (en
verdad, el Organon incluye también tratados sobre episte-
mología o sobre la teoría de la discusión, que no son especí-
ficos de lo que hoy llamamos lógica, pero se relacionan con
ella). En griego, Organon significa "instrumento, herramien-
ta", y precisamente eso es lo que pensaba Aristóteles que
debía ser la lógica: un instrumento para toda investigación
seria que uno quiera encarar.
En el tratado Sobre la interpretación (más conocido como
De Interpretatione, que es su nombre en latín), Aristóteles es-
tableció una serie de relaciones lógicas que se dan entre pre-
misas universales afirmativas ( A), universales negativas (E),
particulares afirmativas (I), particulares negativas (O). Aris-
tóteles sostuvo (en De Interpretatione) que A y O son contra-
dictorias, lo mismo que E e I, y también afirmó que A y E
son contrarias.
Esto debe entenderse de la siguiente manera: dos pro-
posiciones son contradictorias cuando una afirma universal-
mente lo que la otra niega en forma particular o también cuan-
do una niega universalmente lo que la otra afirma en forma
particular. En cuanto a su relación con la verdad, las proposi-
ciones contradictorias no pueden ser ambas verdaderas y tam-
poco pueden ser ambas falsas. Por ejemplo: son contradicto-
• 27 •
CAPÍTULO II: Lógica
rias Todos los hombres son mortales (A) y Algún hombre no es
mortal (O), y también Ningún gato es batracio (E) y Algún gato
es batracio (I). Queda claro con el ejemplo que si uno de los
términos de la relación de contradictoriedad es verdadero, el
otro debe ser necesariamente falso y viceversa.
Por otra parte, son contrarias las afirmaciones y nega-
ciones universales: Todos los gatos son batracios (A) y Ningún
gato es batracio (E). De estas últimas, dice Aristóteles que "no
pueden ambas ser verdaderas" (por cierto, en el ejemplo dado
está claro que la proposición A es falsa) pero aclara que las
proposiciones opuestas a éstas (es decir I y O) "pueden ser
ambas verdaderas respecto de lo mismo". El ejemplo que da
Aristóteles es: No todos los hombres son blancos (una forma de
O que puede ser equivalente a Algún hombre no es blanco) y
Algún hombre es blanco. Al ilustrar estas relaciones lógicas
obtenemos la siguiente figura:
A —— E
...
... ..... Referencias:
. ..
... ..... —— (contrarias)
... ....... (contradictorias)
I O
Aunque en el texto aristotélico al que nos estamos refi-
riendo no figuren, sin embargo, estas oposiciones implican
también otras relaciones lógicas: I y O son subcontrarias, es
decir, una afirma (o niega) en forma particular lo que la otra
niega (o afirma) en forma particular. Ellas no pueden ser
ambas falsas (porque si I es falsa, entonces su contradicto-
ria, E, es verdadera, y por lo tanto la contraria de E, A, es
falsa, y por ende, la contradictoria de A, O, es verdadera; y
CAPÍTULO II: Lógica
así llegamos a demostrar que I y O no pueden ser ambas
falsas).
El cuadrado de la oposición, en su forma tradicional,
también permite hablar de relaciones subalternas: son sub-
alternas las proposiciones que afirman (o niegan) particu-
larmente lo que la otra afirma (o niega) en forma universal.
Por ejemplo, Algún gato es felino (I) es subalterna de Todos los
gatos son felinos (A), y Algún gato no es batracio (O) es subal-
terna de Ningún gato es batracio (E). La verdad o falsedad de
una proposición subalterna depende de la verdad o false-
dad de su subalternante, es decir: si A es verdadera, I debe
serlo necesariamente; y si E es verdadera, O debe serlo. En
cambio si A o E son falsas, I y O deben ser, respectivamente,
falsas. La figura completa del cuadrado de la oposición en
lo que se conoce como su forma tradicional podría ilustrar-
se así:
Referencias:
A.
... .
E —— (contrarias)
... ..... ....... (contradictorias)
. . .
.. ....
... (subcontrarias)
(subalternas)
I O
5.1. Críticas modernas al cuadrado de la oposición
El cuadrado de la oposición fue utilizado prácticamente
sin ser sometido a crítica hasta el siglo XIX. No vamos a ex-
tendernos aquí en la interesante historia de la crítica al cua-
drado de la oposición, pero debemos saber, al menos, que
en el momento en que la lógica moderna comenzó a simbo-
lizar las formas A, E, I, O mediante la llamada lógica cuanti-
• 28 •
ficacional (nos referiremos brevemente a ella al final de este
capítulo), quedó de manifiesto que la mayor parte de las re-
laciones establecidas por el cuadrado de la oposición en su
forma tradicional no pueden ser válidas.
El argumento fundamental de la crítica al cuadrado de
la oposición es el siguiente: supongamos que S es un térmi-
no vacío (no existe nada S) y que por lo tanto S no es verda-
dero respecto de nada; entonces, la forma I (Algún S es P) es
falsa. De aquí se deduce que su forma contradictoria, E (Nin-
gún S es P), es verdadera. Pero entonces su forma subalter-
na, O (Algún S no es P), debe ser verdadera. Pero esto no es
posible porque dijimos que no hay nada S.
En la formulación aristotélica –nos referimos al texto
De Interpretatione– tal inconsistencia no se produce porque
Aristóteles, como dejamos entrever anteriormente, no se re-
firió allí a la forma O como Algún gato no es batracio, sino, en
todo caso, como No todo gato es batracio. Así, el cuadrado de
la oposición sobrevivió durante la Antigüedad y buena par-
te de la Edad Media sin necesidad de tomar en cuenta las
críticas que surgieron durante la Modernidad. Pero cuando
se empezó a tener en cuenta la posibilidad de que los térmi-
nos universales pudieran ser clases vacías, tal como mostra-
mos en el párrafo anterior, allí entonces los lógicos se dieron
cuenta de que su disciplina podía resultar mucho más útil y
podía desarrollarse en otros sentidos si era capaz de pres-
cindir del supuesto con el que se había manejado hasta en-
tonces (a saber: que los términos universales no son clases
vacías).
De acuerdo con desarrollos contemporáneos de la ló-
gica, que admite la existencia de términos o clases vacías, las
 CAPÍTULO II: Lógica

únicas relaciones lógicas que quedaron Actividad para el alumno tes más conocidas de razonamiento
en pie son las que se dan entre proposi- deductivo –y una de las más antiguas
A partir de las relaciones que establece
ciones contradictorias (y eventualmen- el cuadrado de la oposición (en su forma
en su estudio– es la del llamado silo-
te la relación subalterna entre A e I, tradicional) responde: gismo categórico. Como todo razona-
siempre y cuando partamos del supues- miento deductivo, el silogismo consta
a. Si la subalternante es verdadera, la
to de que los términos afirmativos no subalterna es: ....................................... de dos premisas y una conclusión. En
son vacíos, es decir que hay al menos las dos premisas del silogismo hay tres
b. Si la subalterna es falsa, la
un individuo S). términos: uno de ellos aparece en am-
subalternante es: ...................................
A E
bas y a éste se lo conoce con el nombre
Referencias:
...
...
... ..
c. Dos proposiciones son contradictorias de término medio (M). Se llama térmi-
.. ....... (contradictorias)
.. ... (subalternas)
si y sólo si: .......................................... no mayor (P) al que aparece en el pre-
. ... ...
d. Si una proposición es afirmativa su con- dicado de la conclusión, y término
I O traria es: ............................................. menor (S) al que aparece como sujeto
En su libro Introduction to Logical e. Dos proposiciones son subcontrarias si de la misma. Veamos un ejemplo:
Theory (Londres, 1952), Peter Strawson y sólo si: ..............................................
intentó una rehabilitación del tradicio- Todas las herramientas son útiles
f. Si una proposición es afirmativa, su
nal cuadrado de la oposición y hasta contradictoria es: ...................................
Todos los martillos son herramientas
cierto punto consiguió conservar algu- Todos los martillos son útiles
g. Si una proposición es afirmativa, su
nas de las relaciones lógicas provistas
contraria es: ........................................
por esta herramienta utilizada durante Como se puede ver en este caso,
dos milenios, pero al costo de sacrifi- el término mayor es útiles, el término
car la aplicación del cuadrado fuera del 6. SILOGISMO CATEGÓRICO menor es martillos y el término medio
ámbito estricto de la lógica. Cuando clasificamos a los razona- es herramientas, que sólo aparece en las
Simbolización de las formas tradicionales mientos en deductivos, inductivos y premisas. Las premisas, por su parte,
mediante la lógica cuantificacional: analógicos (en el apartado 3), intenta- se denominan según el término de la
mos poner de manifiesto la importan- conclusión que contengan: aquella que
Todo S es P = (x) (Sx Px)
cia que tiene para la lógica el razona- contiene al término mayor se llama pre-
Ningún S es P = (x) (Sx -Px)
miento deductivo porque nos permite misa mayor (en el ejemplo citado, el
Algún S es P = (x) (Sx & Px)
inferir necesariamente una conclusión término mayor es útiles, y por lo tanto
Algún S no es P = (x) (Sx & -Px)
de ciertas premisas. Una de las varian- la mayor es la primera premisa) y aque-

• 29 •
CAPÍTULO II: Lógica
lla que contiene al término menor es la premisa menor (en
este caso se trata de la segunda premisa, ya que allí está con-
tenido el término martillos).
Se llama figura del silogismo a la forma de éste en fun-
ción de la ubicación del término medio en las premisas, a
saber:
1) MP 2) PM 3) MP 4) PM
SM SM MS MS
Para todos los casos se sobreentiende que la conclu-
sión (que en esta ilustración no figura) corresponde a la for-
ma SP, o sea sujeto (= término menor) y predicado (= térmi-
no mayor), dado que como ya dijimos el término medio, M,
no figura en ella.
Está claro que en el lenguaje coloquial no siempre (ni
siquiera la mayoría de las veces) encontramos los razona-
mientos formulados como un silogismo categórico en el que
las premisas mayor y menor y la conclusión están así orde-
nadas. Sin embargo, esta forma estándar de ordenar el razo-
namiento nos permite determinar con mayor claridad si un
razonamiento es correcto o incorrecto. La clave, en todo caso,
consiste en que nosotros sepamos traducir las proposicio-
nes del habla cotidiana en premisas de un silogismo, y que
tratemos de hallar para cada caso la forma que le correspon-
de (puede ocurrir, de todos modos, que un argumento no
admita ser reformulado como silogismo). La ordenación de
los silogismos en la forma estándar –aquella que coloca en
primer término a la premisa mayor, en segundo lugar a la
premisa menor y en tercer lugar a la conclusión– tiene la
exclusiva función de simplificar nuestra tarea en el momen-
• 30 •
to de determinar la corrección de un razonamiento.
Ahora bien, más allá de su figura, las proposiciones del
silogismo pueden ser universales afirmativas (Todos los hom-
bres son mortales), universales negativas (Ningún hombre es
eterno), particulares afirmativas (Algún gato es blanco) o par-
ticulares negativas (Algún gato no es gris), y estas diferentes
proposiciones, como ya vimos, se abrevian A, E, I, O, respec-
tivamente. Para obtener el modo de un silogismo dado te-
nemos que aplicar esta clasificación a las premisas y a la con-
clusión. En otras palabras: el modo de un silogismo es una
lista en la que se enumeran, ordenados según la forma
estándar, los distintos tipos de afirmación o negación parti-
cular o universal que se dan en cada una de sus premisas y
en su conclusión. Un silogismo del modo OAO, por ejem-
plo, tiene una proposición particular negativa en la premisa
mayor (Algunos americanos no son argentinos), una universal
afirmativa en la premisa menor (Todos los peruanos son ameri-
canos) y una particular negativa en la conclusión (Algunos
peruanos no son argentinos). En este caso se trata, además, de
un silogismo de figura 1. En el caso del ejemplo que vimos
más arriba –el de los martillos útiles– podemos decir que
ese silogismo corresponde a la figura 1 y que su modo es
AAA.
En total, existen 256 formas de silogismos categóricos,
que resultan de multiplicar las cuatro posibles clases de pre-
misa mayor por las cuatro posibles clases de premisa menor
por las cuatro posibles clases de conclusión y por las cuatro
posibles posiciones relativas del término medio. Pero no to-
das las formas posibles de silogismo son válidas. Para deter-
minar cuáles lo son existen reglas específicas.
 CAPÍTULO II: Lógica

razonamiento deductivo son verdaderas, su conclusión debe

Actividad para el alumno
ser necesariamente verdadera; pero si la conclusión no lo es,
Construye silogismos de los siguientes modos y figuras:
entonces quiere decir que el razonamiento era inválido. No
1) AEA 2) OIE 3) AAI 4) AIE
puede haber razonamiento deductivo válido en el que, par-
tiendo de premisas verdaderas, se arribe a una conclusión
falsa. Veamos algunos ejemplos.
Los siguientes razonamientos tienen la misma forma
lógica:

Los argentinos son hispanoparlantes

Los santafesinos son argentinos
Los santafesinos son hispanoparlantes

Los brasileños son hispanoparlantes

7. EL CONCEPTO DE VALIDEZ FORMAL Los paulistas son brasileños

Cuando estudiamos la definición de razonamiento vi- Los paulistas son hispanoparlantes

mos que, a diferencia de las proposiciones que lo componen
–las cuales pueden ser verdaderas o falsas–, el razonamien- Los checos son hispanoparlantes
to no puede ser verdadero o falso sino, en general, correcto Los peruanos son checos
o incorrecto. Ahora bien, de los razonamientos no deducti-
Los peruanos son hispanoparlantes
vos –ya sean analógicos o inductivos– decimos que ellos pue-
den tener mayor o menor probabilidad. En cambio los razo- Si tuviéramos que abstraer su forma lógica diríamos
namientos deductivos pueden ser válidos o inválidos, se- que:
gún lo sea la forma de ese razonamiento deductivo. ¿Y cuán-
do es válida la forma de un razonamiento deductivo? Cuan- Todo M es P
do no admite ningún razonamiento que tenga premisas ver- Todo S es M
daderas y conclusión falsa. Como el razonamiento deducti-
Todo S es P
vo es aquel en el cual las premisas ofrecen fundamento para
extraer de ellas una conclusión necesaria, si las premisas del

• 31 •
CAPÍTULO II: Lógica
Ahora bien, en el primer ejemplo podemos apreciar que
tenemos dos premisas verdaderas y una conclusión también
verdadera. En cambio, no ocurre lo mismo en los razona-
mientos que siguen: el segundo tiene premisas falsas y con-
clusión falsa; el tercero, si bien tiene premisas igualmente
falsas, sin embargo, tiene conclusión verdadera. Esto es ad-
misible aún en un razonamiento deductivo válido. No olvi-
demos que lo que nos promete un tal razonamiento es con-
servar la verdad de las premisas: es decir nunca nos ocurrirá
que, partiendo de premisas verdaderas, el razonamiento de-
ductivo válido nos lleve a una conclusión falsa. En cambio,
de premisas falsas puedo obtener cualquier cosa, incluso una
proposición verdadera. Pero ella se obtuvo por casualidad.
Si por algo son valiosos los razonamientos deductivos váli-
dos es porque nos garantizan la conservación de la verdad
de las premisas a la conclusión.
Ya nos referimos a la estrecha conexión que deben te-
ner las premisas y la conclusión dentro de un razonamiento
deductivo. A esa relación por la cual podemos decir que de
ciertas premisas se obtiene una determinada conclusión se
la llama inferencia. Por lo tanto, se puede decir que la pri-
mera pregunta del lógico es ¿cuáles son las inferencias co-
rrectas? En el caso de la llamada lógica simbólica (que vere-
mos más adelante), existe una lista considerable de reglas
de inferencia ya establecidas. Nos referiremos luego a algu-
nas de ellas. Pero por el momento, nos interesa destacar la
independencia que tiene el concepto de validez (lo que hace
a un razonamiento ser correcto) de la verdad o falsedad de
las premisas o de la conclusión. Decimos que un argumento
deductivo es válido cuando la inferencia de las premisas a la
• 32 •
conclusión es perfecta. O, dicho de otra manera: Si las pre-
misas de un razonamiento válido son verdaderas, su con-
clusión debe ser también verdadera. Es imposible que la con-
clusión de un razonamiento válido sea falsa si sus premisas
son verdaderas.
Todo razonamiento deductivo es válido o inválido.
Puede ocurrir que de premisas verdaderas yo obtenga una
conclusión falsa, como ocurre en el caso de este silogismo de
modo AAA y de figura 3:
Todo rosarino es santafesino
Todo rosarino es americano
Todo americano es santafesino
O puede ocurrir que de premisas falsas obtenga una
conclusión verdadera, y esto es posible tanto mediante infe-
rencia válida como mediante inferencia inválida. Como ejem-
plo puede darse el siguiente razonamiento, cuya inferencia
es válida:
Todos los santafesinos son bolivianos
Todos los bolivianos son argentinos
Todos los santafesinos son argentinos
O también, puede darse la siguiente inferencia inváli-
da de la cual concluyo algo verdadero:
Todos los dioses son mortales
Todos los dioses son hombres
Todos los hombres son mortales
 CAPÍTULO II: Lógica

Lo que sucede en estos últimos casos es que se llegó a 8. REGLAS DEL SILOGISMO CORRECTO
una conclusión verdadera por casualidad y no por necesi- Existen cuatro reglas que, si se siguen al pie de la letra,
dad lógica, y por lo tanto la utilidad de este razonamiento es garantizan la construcción de silogismos correctos. Las cua-
nula para el desarrollo de la ciencia o de cualquier tipo de tro primeras se refieren a la estructura del razonamiento, las
conocimiento riguroso. Estos ejemplos nos sirven para clari- otras cuatro, al contenido del mismo. Para poder entender a
ficar lo siguiente: la validez de la inferencia de un razona- qué se refieren algunas de estas reglas, debemos introducir
miento deductivo es independiente de la verdad de las pre- la noción de extensión: llamamos extensión al nivel de com-
misas; por cierto, las dos condiciones deben darse para ga- promiso que establecen los cuantificadores "todos", "algu-
rantizar la verdad de la conclusión. Pero, como muestra el nos", "ninguno" y las negaciones que pudieran aparecer en
cuadro que veremos más adelante, de las ocho posibles com- la proposición entre el sujeto y el predicado de la misma.
binaciones de verdad y validez, sólo una nos conduce por la Veamos algunos ejemplos para entenderlo.
senda exitosa: Si decimos Todos los argentinos son americanos estamos
tomando al sujeto argentinos en la totalidad de su extensión
PREMISAS INFERENCIA CONCLUSION (puesto que hablamos de que son todos los argentinos). Pero
en cambio en esta misma frase no estamos tomando al pre-
válida verdadera
VERDADERAS dicado en toda su extensión. Es decir, decimos que la totali-
(ambas lo son) dad de un conjunto está incluida dentro de otro mayor. Pero
verdadera
inválida falsa esto no dice nada respecto de la totalidad del conjunto ma-
verdadera yor, es decir, del predicado (los que son americanos) salvo
válida
falsa que en su conjunto están incluidos los argentinos.
FALSAS verdadera Cuando decimos, en cambio, Ningún ave es mamífera
inválida falsa estoy tomando tanto al sujeto, las aves, como al predicado, el
ser mamífero, en toda su extensión, puesto que al afirmar que
Como muestra el gráfico, lo único que no puede ocu- ningún ave es mamífera estoy hablando de la totalidad de
rrir en un argumento deductivo es que tenga premisas ver- las aves (en forma negativa) y afirmo a la vez que la clase
daderas, inferencia válida y conclusión falsa. Y sin embar- mamífero en su totalidad no incluye a ningún individuo que
go, la única posibilidad útil del silogismo es la que en el cua- sea ave.
dro figura primera puesto que tiene premisas verdaderas, 1) Todo silogismo consta de tres términos, de los cuales
inferencia válida y, por esto mismo, conclusión necesaria- uno de ellos, el término medio, oficia de nexo entre los
mente verdadera. otros dos.
• 33 •
CAPÍTULO II: Lógica

2) El término medio no puede estar en la conclusión.

Actividades para el alumno
3) El término medio debe aparecer en toda su extensión al
1) A partir de los términos perro, animal y mamífero, construye
menos una vez. De dos premisas particulares no se pue- silogismos correctos utilizándolos según se indica en cada caso:
de inferir nada. a. premisa menor, premisa mayor, término medio
4) De dos premisas negativas no podemos extraer ninguna b. premisa mayor, término medio, premisa menor
conclusión. c. término medio, premisa menor, premisa mayor
5) Ningún término puede aparecer en la conclusión con 2) A partir de lo estudiado sobre el silogismo, construir ejemplos que
mayor extensión que en las premisas. correspondan a las cuatro figuras con los siguientes modos: AEI,
6) De dos premisas particulares no podemos extraer ningu- EII, AOO y AIA.
3) Realizar el o los silogismos que representen las deducciones que
na conclusión.
aparecen en el siguiente chiste (The Born Loser).
7) De dos premisas afirmativas no podemos extraer conclu-
sión negativa.
8) La conclusión debe se-
guir siempre a la parte
más débil de las premi-
sas. En este sentido,
consideramos débiles a
las premisas negativas
respecto de las afirma-
tivas, y a las particula-
res respecto de las uni-
versales. De manera
que: Algunos hombres
son mortales es más dé-
bil que Todos los hom-
bres son mortales. Y Al-
gunos mamíferos no son
invertebrados es más
débil que Algún pez es
mamífero.

• 34 •

9. LÓGICA SIMBÓLICA.
Si bien una gran parte de nuestros razonamientos ha-
bituales pueden ser representados formalmente mediante
el modelo de la lógica categorial a la que nos referimos hasta
ahora, los lógicos han desarrollado nuevos sistemas más
poderosos y complejos para traducir razonamientos aten-
diendo solamente a su estructura. Uno de los pasos clave
que dio la lógica en los tiempos modernos consistió en adop-
tar el método de la matemática. ¿Qué significa esto? Que los
lógicos se dieron cuenta de que adoptando un lenguaje sim-
bólico propio y sujetándose a reglas precisas de operación,
como lo hace desde hace siglos la matemática, la lógica tam-
bién podría desarrollar mucho más su capacidad de cálculo.
Así, por ejemplo, al detectar la incorrección de un razona-
miento podemos calcular que la extensa argumentación que
se apoya en ese mismo razonamiento será, a su vez, inco-
rrecta o inválida. Pero esta tarea resulta mucho más sencilla
si podemos efectuarla mediante un lenguaje formal que se
haya liberado de la ambigüedad y la vaguedad propias del
lenguaje coloquial y también mediante la sistematización de
determinadas reglas de cálculo.
El cálculo matemático progresa en gran medida cuan-
do opera con un lenguaje simbólico y con reglas de ope-
ración claras y precisas. Dice Manuel Garrido en su libro
Lógica simbólica: “Hasta qué punto la potencia operativa
del cálculo depende de la formalización del lenguaje en
que se apoya es algo que puede comprobarse ensayando
la realización de multiplicaciones y divisiones sin recu-
rrir al simbolismo aritmético, con la sola ayuda del len-
guaje ordinario. Aunque se dominen las reglas de opera-
• 35 •
CAPÍTULO II: Lógica
ción, la falta de simbolismo adecuado dificulta extraordi-
nariamente la marcha del cálculo”.
Cuando estudiamos la forma lógica de un razonamien-
to (en el punto 4 de este capítulo) vimos que era posible cons-
truir un esquema formal vacío de contenido: en ese momen-
to probamos reemplazar con letras a los términos categore-
máticos, es decir, los elementos variables de un razonamien-
to, pero dejamos intactos a los términos lógicos o sincatego-
remáticos del mismo razonamiento. Sin embargo, la mate-
matización de la lógica formaliza o simboliza incluso los ele-
mentos constantes de los razonamientos. Este es, precisa-
mente, el mayor paso que dio la lógica moderna respecto de
la lógica de los antiguos. "El uso de un simbolismo adecua-
do –escribió Manuel Garrido– no sólo permite un mayor gra-
do de seguridad y exactitud en la construcción de argumen-
tos, sino también una mayor precisión en la formulación de
las reglas que los gobiernan".
Para dar un ejemplo de cómo procede la lógica ma-
tematizada podemos recurrir a la descripción de la lógica
proposicional o lógica de enunciados, que es la parte más
elemental de la lógica simbólica. Si bien la lógica de enun-
ciados ya había sido descubierta y en parte sistematizada
en la Antigüedad por los estoicos, fue recién en el siglo
XIX que tomó mayor impulso gracias a la formalización
que de ella hicieron los lógicos George Boole y Gottlob
Frege. La lógica proposicional se ocupa del estudio de la
composición de enunciados compuestos a partir de uni-
dades mínimas del lenguaje que son los llamados enun-
ciados atómicos. Por ejemplo:
CAPÍTULO II: Lógica
Juan es analfabeto.
Madrid está en Europa.
Ayer barrí el patio.
El examen es difícil.
son considerados enunciados atómicos, mientras que se lla-
man enunciados compuestos o moleculares los que se com-
ponen de dos o más enunciados atómicos, como por ejemplo:
Juan es analfabeto y abandonó la escuela, entonces
no aprenderá nunca.
Madrid está en Europa y Buenos Aires no.
Ayer barrieron el patio y estaba limpio. Hoy el patio no está
limpio, entonces hoy no lo barrieron.
Si el examen es difícil, tendré que estudiar. Pero el examen no es
difícil, así que no tengo que estudiar.
Aprobaré si y sólo si estudio todo el programa
de la materia.
Aquí tenemos que distinguir los enunciados atómicos
y las partículas que permiten establecer la composición de
enunciados. Las partículas que más nos interesan en el ám-
bito de la lógica proposicional son cinco: y, no, o, si ... (tal
cosa) entonces ... (tal otra) y si y sólo si. En el marco de la lógica
de enunciados, a estas partículas se las conoce con el nom-
bre de conectivas o juntores, que son los elementos constan-
tes del lenguaje formal que hemos establecido. A los elemen-
tos variables, los enunciados, los simbolizamos con letras del
alfabeto en minúscula: p, q, r, etcétera. Para cada una de las
conectivas o juntores existe también una simbolización. Una
• 36 •
aclaración importante: debemos ser conscientes de que la
construcción de un lenguaje formal obedece a la necesidad
de operar (deducir, demostrar) al margen de las ambigüe-
dades e imprecisiones propias del lenguaje coloquial. Esto
significa que si bien ahora estamos aprendiendo las reglas
para "traducir" expresiones del lenguaje coloquial en las fór-
mulas de un cierto lenguaje formal que nos ayuda a calcular
sin vaguedad, luego estas fórmulas de razonamientos pue-
den ser "traducidas" a su vez al lenguaje ordinario. A este
último procedimiento, mediante el cual sabemos que algo
expresado como p puede significar Llueve o también Mario
es de Boca o La humedad bajó, se lo llama sustitución.
Identificaremos ahora los símbolos correspondientes a
los principales juntores.
La negación, que en el ámbito de la lógica proposicio-
nal no es considerada como enunciado atómico sino como
la suma de un enunciado (que es siempre una formulación
afirmativa) más la conectiva de la negación, se simboliza
anteponiendo – a la variable correspondiente:
– p, – q, – r
Ejemplos: La terraza no es un lugar seguro, Pablo no juega vóley,
Miramar no está en Santa Fe.
A la conjunción de dos enunciados, o sea: a la y, se la
simboliza: . o también ^, como en
p.q
que se lee: "p y q".
Ejemplos: Luis Brandoni es diputado y actor, Leo y escribo, Di-
gan lo que piden y serán escuchados.
 CAPÍTULO II: Lógica

La disyunción, que corresponde a nuestro uso de la p q

"o", se simboliza de dos formas distintas, según se trate de y se lee generalmente: "p si y sólo si q".
una disyunción incluyente o excluyente. En el primer tipo
Ejemplos: Tendré calificación sobresaliente si y sólo si logro obte-
de disyunción se considera que al menos uno de los dos tér-
ner diez puntos en los exámenes, Se es argentino si y sólo si se ha
minos debe darse y en este caso se simboliza de la siguiente
nacido en la Argentina.
forma:
pvq Veamos lo que ocurre al simbolizar los siguientes ejem-
y se lee: "p o q". plos de razonamientos:
Ejemplos: Comemos milanesas o papas fritas, Para aprobar la 1) Si no llueve hacemos el asado en la terraza
materia hay que promocionar con siete puntos o dar un examen No llueve
final. Entonces hacemos el asado en la terraza
El segundo tipo de disyunción, la llamada disyunción considerando que p = "llueve" y q = "hacemos el asado", el
excluyente, exige que uno y sólo uno de los términos se dé razonamiento se puede simbolizar:
efectivamente. Y se simboliza de la siguiente forma: –p q
pwq –p
y se lee: "o p o q". q
Ejemplos: El Clásico lo gana Boca o River, Los argumentos de-
ductivos son válidos o inválidos. 2) La prueba es oral o escrita
Si es oral no me va bien
La implicación, es decir la relación a la que nos referi- Pero es escrita
mos cuando decimos "si... entonces...", se simboliza
Me va bien
p q,
y se lee: "si p entonces q". considerando que p = "la prueba es oral", q = "la prueba es
Ejemplo: Si llueve voy al cine, Si tenés fiebre, quedate en cama. escrita", r = "me va bien", el razonamiento se puede simboli-
zar:
La equivalencia o coimplicación es aquella relación pwq
que expresa lo que en el lenguaje ordinario denominamos p –r
como "si y sólo si" o "cuando y solamente cuando" o "equi- q
vale a"; se simboliza: r

• 37 •
CAPÍTULO II: Lógica

3) Si las tasas de interés suben, habrá especulación Actividades para el alumno

O suben las tasas o no habrá liquidez 1) Dado el siguiente código, simbolizar las proposiciones y los razo-
No hay liquidez namientos transcriptos a continuación:
No habrá especulación p = Francisco es un científico
q = Francisco se dedica a la biología molecular
considerando que p = "suben las tasas de interés", q = "hay r = Francisco formuló la teoría del ADN4-b
especulación", r = "hay liquidez", el razonamiento se puede s = Francisco es rubio
simbolizar:
a. Francisco era científico y formuló la teoría del ADN4-b.
p q
b. Francisco es rubio o era científico, o ambas cosas.
pw–r
c. Si Francisco se dedica a la biología molecular, entonces es cien-
–r tífico.
–q d. Si Francisco es científico y se dedica a la biología molecular,
entonces formuló la teoría del ADN4-b.
El proceso inverso, es decir, la sustitución de fórmulas e. Si Francisco formuló la teoría del ADN4-b, entonces se dedica
y símbolos por enunciados que tengan sentido en un len- a la biología molecular. Pero Francisco no es científico, enton-
ces no formuló la teoría.
guaje coloquial, como vimos más arriba, también es posible.
f. Francisco es científico si y sólo si es rubio. Francisco no es
científico, entonces no es rubio.
¿!¡??????????????? g. Francisco formuló la teoría del ADN4-b y no es científico.

si p entonces q? q? 2) Propone ejemplos tomados del lenguaje coloquial que sustituyan

q p v a los siguientes razonamientos:

entonces
V a. b. c.

p q p.q
m? p q
rw- pw r q r p –r

? r? r p r q –r

p.q –q

si r m ?????????????
• 38 •

10. VERDAD O FALSEDAD
10.1. Valor de verdad y tablas de verdad
Llegados a este punto, sería legítimo preguntarnos ¿qué
relación guardan todas estas clasificaciones con la verdad o
la falsedad de los enunciados que ellas expresan? Pues bien,
es hora de asumir los límites de la lógica, al menos en cuan-
to a los aspectos de la disciplina que nosotros estamos estu-
diando: decidir sobre la verdad o la falsedad de un enuncia-
do atómico no es problema de análisis lógico sino de infor-
mación empírica. En otras palabras: la verdad de un enun-
ciado depende de su conformidad con los hechos. O sea,
para saber si es verdadero o falso que Fulano tiene califica-
ción sobresaliente (p v – p), por citar uno de los ejemplos
anteriores, habrá que ir a ver el boletín de la persona en cues-
tión. No hay cálculo lógico que me permita sortear ese paso.
O para saber si es verdad que si llueve Fulano va al cine
(p q) tengo que averiguar si efectivamente ha llovido y,
en caso afirmativo, debo averiguar además si efectivamente
Fulano fue al cine.
Sin embargo, podemos hablar, en sentido técnico –es
decir, sin agotar exhaustivamente los sentidos de la palabra
"verdad"– del valor de verdad positivo (verdadero) o nega-
tivo (falso) de cada enunciado y, consecuentemente, del va-
lor de verdad de un razonamiento o varios razonamientos
encadenados. La tabla de verdad es un gráfico que nos per-
mite obtener el valor de verdad positivo o negativo de un
enunciado compuesto en relación con todos los posibles va-
lores de verdad de los enunciados atómicos que lo compo-
nen. Veamos lo que ocurre con los enunciados compuestos
que definimos recientemente.
• 39 •
CAPÍTULO II: Lógica
La negación revierte el valor de verdad del enunciado
atómico que es negado. Es decir: si el enunciado p es verda-
dero, entonces su negación, – p, es falsa, y viceversa. O sea:
si "Diego es el mejor" es verdadera, entonces "Diego no es el
mejor" es falsa. Y si "Menem es el actual presidente" es falsa,
entonces su negación, "Menem no es el actual presidente" es
verdadera. La tabla de verdad podría confeccionarse así:
p –p
V F
F V
En la primera columna aparecen los posibles valores
de verdad del enunciado p (V y F son abreviaciones de "ver-
dadero" y "falso", y en la segunda columna, los que corres-
ponden, en consecuencia, a p.
La conjunción es verdadera sólo si los son los dos enun-
ciados atómicos que la componen. En cambio es falsa en
cualquier otro caso. "Córdoba es una provincia mediterránea y
Salta no limita con ninguna otra provincia argentina" no puede
ser un enunciado compuesto verdadero porque, si bien es
verdadero el primer enunciado ("Córdoba es una provincia
mediterránea"), el segundo no lo es (puesto que es falso que
Salta no limita con ninguna provincia argentina). La tabla
correspondiente tendrá esta forma:
p . q
V V V
V F F
F F V
F F F
CAPÍTULO II: Lógica

En el caso de la disyunción incluyente, resulta que es la vez, yo no haya ido al cine. Pero si el antecedente, es decir
verdadera cuando uno o ambos enunciados que la compo- el enunciado "llueve", es falso, la implicación material se con-
nen son verdaderos. Y solamente puede ser falsa en el caso sidera igualmente verdadera. Y lo mismo se considera ver-
de que ambos componentes de la disyunción sean falsos. dadera si los dos integrantes de la implicación son falsos.
Pero que sólo uno de los dos enunciados lo sea, no implica Veamos la correspondiente tabla:
la falsedad de la disyunción. La tabla correspondiente sería:
p q
p v q V V V
V V V V F F
V V F F V V
F V V F V F
F F F
La coimplicación (llamada también equivalencia o
En el caso de una disyunción excluyente, en cambio, bicondicional) es considerada verdadera cuando los enun-
sólo uno de los términos puede ser verdadero, pero no am- ciados que la componen tienen el mismo valor de verdad, es
bos: si uno es verdadero, el otro es necesariamente falso. Es decir cuando son ambos verdaderos o ambos falsos, y en
decir, utilizando los enunciados de un ejemplo anterior, si es cambio es falsa cuando alguno de sus enunciados –cualquiera
verdadero que River ganó el clásico, entonces es falso que lo de ellos– es verdadero y el otro, falso. Por ejemplo, el
ganó Boca, y viceversa. No pueden ser ambos verdaderos ni bicondicional "Será presidente si y sólo si gana las próximas elec-
ambos falsos. Veamos la tabla: ciones" es verdadero si ambos enunciados coinciden o si nin-
guno de ellos se da. Veamos la correspondiente tabla:
p w q
V F V p q
V V F V V V
F V V V F F
F F F F F V
F V F
La implicación material (o enunciado condicional) es
verdadera a menos que el antecedente del enunciado com-
10.2. Cómo confeccionar tablas de verdad
puesto sea verdadero y el consecuente sea falso. Es decir, un
enunciado de la forma: "Si llueve voy al cine" será verdadero Las tablas de verdad de enunciados moleculares o com-
a menos que ocurra que efectivamente haya llovido y que, a puestos (conjunción, disyunción, implicación material y

• 40 •
 CAPÍTULO II: Lógica

otras) deben contemplar en sus columnas iniciales todos los p v q . r

posibles valores de verdad que ocurran para agotar todas V V V
las posibles combinaciones entre los distintos enunciados V V F
atómicos que componen al enunciado molecular en cues- V F V
tión. Si queremos saber el valor de verdad de – p supone- V F F
mos que el enunciado atómico p puede ser dos cosas única- F V V
mente: V o F, y en función de esas posibilidades, su nega- F V F
F F V
ción será, por su parte, F o V. Pero si queremos averiguar el
F F F
valor de verdad de p . q, que es una composición de los enun-
ciados atómicos p y q, las posibilidades serán cuatro (es de- Luego habrá que resolver las dos columnas restantes,
cir las dos posibilidades de p por las dos de q) y así sucesi- en el orden en que están dadas, según las tablas de verdad
vamente. conocidas. En nuestro ejemplo debemos comenzar por la
Si quisiéramos confeccionar la tabla de verdad del disyunción, de manera que en la primera línea: si p es V y q
enunciado compuesto p v q . r habrá que multiplicar las cua- es V, la disyunción incluyente será V, y así –dejando de lado
tro posibilidades que contempla la disyunción p v q por las por el momento la conjunción– continuamos hasta finalizar
dos posibilidades que aporta la conjunción del enunciado esta columna, de modo que en este momento la tabla, toda-
r. En estos casos, la tabla deberá tener cinco columnas, una vía incompleta, se verá de la siguiente manera:
por cada enunciado atómico y, entre ellas, las dos que co- p v q . r
rresponden a las conectivas que operan entre los enuncia-
V V V V
dos en cuestión. V V V F
Como criterio de orden, se utiliza la alternancia de V V F V
los valores de verdad, V y F, sólo en la última columna, V V F F
mientras que la primera columna multiplica el valor de F V V V
verdad V por cuatro y luego el valor de verdad F por la F V V F
misma cantidad, mientras que la columna correspondiente F F F V
al enunciado q alterna de a dos los valores V y F. Al co- F F F F
menzar la tarea, la tabla del ejemplo que estamos anali-
Por último, tomamos la columna resultante de la pri-
zando tendrá esta forma:
mera operación, en este caso la disyunción incluyente, que

• 41 •
CAPÍTULO II: Lógica

ha sido resaltada en el gráfico anterior, y comparamos sus Actividades para el alumno

valores de verdad con los del enunciado r que hasta ahora Confeccionar las correspondientes tablas de verdad, aclarando si
no había entrado en la comparación. Ahora, entonces, deja- son tautológicas, contingentes o contradictorias. Luego encon-
mos de lado las columnas correspondientes a los enuncia- trar, para cada caso, un ejemplo válido de sustitución:
dos atómicos p y q y analizamos cómo puede resultar en a) p v – p
cuanto a su valor de verdad, la conjunción de p v q con r. Al b) p . q w r
finalizar, la tabla quedará así: c) p –p
p v q . r d) p q .r
V V V V V e) – p . q
V V V F F
f) –pv –q.r
V V F V V
V V F F F g) p . q r.s
F V V V V h) p w – p r
F V V F F i) (p . q) ( – p v – q)
F F F F V
F F F F F
De acuerdo con el resultado que arroja su tabla de • reglas de formación de fórmulas: por ejemplo, que el
verdad, se dice que un enunciado compuesto puede ser negador debe anteponerse al enunciado o conjunto de
tautológico (cuando el resultado ofrece sólo valores de ver- enunciados a los que afecta, como en – p o en – (p . q)
dad positivos), contradictorio (cuando el resultado de la • reglas que gobiernan las operaciones deductivas, tam-
tabla sólo ofrece valores negativos), o contingente (cuan- bién llamadas reglas de inferencia. Se trata de formas
do en el resultado se hallan valores de verdad positivos y de razonamiento válidas que pueden ser utilizadas para
negativos). justificar los pasos de una prueba formal de validez de
11. ALGUNAS REGLAS DE INFERENCIA un razonamiento más complejo.
Los lenguajes formales necesitan de tres cosas: Veremos aquí sólo algunas de las principales y más uti-
• una tabla de símbolos formales: en el caso del lenguaje lizadas reglas de inferencia. Pero si tenemos a mano la lista
formal que estamos estudiando hemos visto juntores completa de reglas de inferencia, todas ellas juntas, aplica-
como – , , w; algunos símbolos no lógicos como las das con apropiadas reglas de sustitución, garantizan un com-
variables p, q, r, etcétera; pleto cálculo proposicional.

• 42 •
 CAPÍTULO II: Lógica

• Modus Ponens Entonces si Juan aprueba el examen, Karina se va a enojar".

Esta regla de inferencia podría enunciarse así: "si de
• Silogismo disyuntivo
una hipótesis se sigue una consecuencia y esa hipótesis se
da, entonces se da necesariamente la consecuencia". Su for- "Ante la disyunción entre hipótesis(1) o hipótesis(2), si
ma sería así: la hipótesis(1) no se da, entonces se da la hipótesis(2)". Esta
p q regla de inferencia tiene la forma:
p pvq
–p
q
Ejemplo: "Si el termómetro marca más de 36º, entonces tenés q
fiebre. El termómetro marca 38º. Por lo tanto: tenés fiebre". Ejemplo: "O le hizo mal la milanesa o las papas fritas. Pero las
milanesas no fueron. Entonces le hicieron mal las papas fritas."
• Modus Tollens
"Si de una hipótesis se sigue una consecuencia y esa
consecuencia no se da, entonces no se da la hipótesis". For- HUMOR: ¿Qué es la lógica?
malizada es así:
Caminaba Venancio por la calle cuando se encuentra a Manolo y dice:
p q –Ala Manolo ¿qué andais haciendo?
–q –Nada Venancio, que ando estudiando la Lógica.
–¿La Lógica? ¿y qué es eso?
–p
–Verás Venencio, cómo explicarte... ¿te gusta el agua?
Ejemplo: "Si baja la humedad del ambiente, la ropa se seca. –Sí.
Pero la ropa no se secó. Entonces no bajó la humedad del ambiente". –Por lógica te gusta la playa, Venancio.
–Sí.
• Silogismo hipotético –Por lógica te gustan las muchachas en bikini.
"Si de una hipótesis se sigue una consecuencia, y de –Sí.
ésta, a su vez, una nueva consecuencia(2), entonces de la –Bueno, pues eso es la lógica Venencio.
hipótesis se sigue la consecuencia(2)". Formalizada se vería –Venancio se va y se encuentra con José y le dice:
–Ala José, ¿qué andais haciendo?
así: –Nada.
p q –Pues yo ando estudando la Lógica.
q r –¿La Lógica, y qué es eso?
–Pues verás, ¿Te gusta el agua José?
p r
–NO.
Ejemplo: "Si Juan aprueba el examen, Germán también lo va a –¡Entonces por Logica no te gustan las mujeres!!!!!
aprobar. Pero si Germán aprueba el examen, Karina se va a enojar.

• 43 •
CAPÍTULO II: Lógica
Actividades de integración de contenidos
1) Formalizar los siguientes enunciados. Luego construir con ellos
razonamientos que tengan la misma forma de las reglas de infe-
rencia aprendidas (cada uno de los enunciados debe ser utilizado
para formar al menos una regla de inferencia).
a) Brecht era socialista o comunista
b) Si consigo trabajo voy a dejar la facultad
c) Los jugadores no quieren entrenar
d) Si el correo anda mal, la carta llegó atrasada, pero no es cierto
que le haya llegado la carta atrasada
2) Determinar si las siguientes proposiciones son V o F mediante
tablas de verdad, y justificar la respuesta por el tipo de relación
que establecen:
a. "Juan es buen alumno y estudioso" es contraria a "Juan no es
buen alumno ni estudioso".
b. "Si la educación es necesaria, entonces no es obligatoria" es
subcontraria de "La educación es necesaria o es obligatoria, o
ambas cosas".
c. "La educación es necesaria si es obligatoria" implica a "Sólo si
la educación es obligatoria, es necesaria".
d. "La educación es necesaria si y sólo si es obligatoria" es con-
tradictoria de "O la educación es obligatoria o es necesaria".
e. "Si la educación no es necesaria entonces es obligatoria" equi-
vale a "Si la educación no es obligatoria entonces es necesa-
ria".
f. "La educación es necesaria u obligatoria" se deduce de "La edu-
cación es obligatoria y no lo es".
• 44 •
12. LOS TIPOS DE FALACIA Y LA PRÁCTICA DE LA
ARGUMENTACIÓN
Las falacias son argumentos o razonamientos incorrec-
tos que tienen sin embargo cierta fuerza persuasiva. En al-
gunos casos, su incorrección puede detectarse formalmente
al analizar lógicamente el razonamiento: a esas las llama-
mos falacias formales. Pero en otros casos, la incorrección
no aparece con tanta claridad en la forma del razonamiento
sino en el análisis de su contenido: hablamos entonces de
falacias no formales. En los últimos años, algunos lógicos
han objetado esta caracterización de las falacias porque, en-
tienden, si la definición de falacia implica que debe haber
un razonamiento detrás, muchas posibles argumentaciones
que consideramos falaces no estarían comprendidas por esta
definición un tanto estrecha porque simplemente no están
compuestas de lo que en lógica entendemos como razona-
miento. Juan Manuel Comesaña, en su libro Lógica informal.
Falacias y argumentos filosóficos propone esta definición alter-
nativa, que es más comprehensiva también: «una falacia es
una maniobra verbal destinada a conseguir que alguien acepte una
afirmación u obedezca una orden por motivos que no son buenas
razones». Agrega Comesaña que «esta caracterización inclu-
ye gran cantidad de razonamientos como falaces; pero in-
cluye también muchas otras maneras no legítimas de tratar
de que alguien haga algo o acepte alguna afirmación».
La importancia del estudio de las falacias se comprue-
ba ilustrándolas con unos pocos ejemplos. Estos ejemplos
nos van a mostrar con cuánta frecuencia los argumentos fa-
laces aparecen en el habla cotidiano y, por consiguiente, con

qué frecuencia nos vemos expuestos a sus efectos
devastadores si no estamos suficientemente advertidos. Vea-
mos algunos casos paradigmáticos (sólo algunos de los mu-
chos que existen) de falacias no formales:
• Apelación a la autoridad
Aquí no se defiende con razones el propio argumento sino
que se fundamenta su verdad en la autoridad de otro u
otros que lo sostienen.
Por ejemplo, alguien podría intentar persuadir a otro de
la verdad de la proposición Dios existe diciendo que tiene
que ser así porque Albert Einstein creía que Dios existe.
En realidad, el científico que formuló la teoría de la
relatividad es una autoridad en física, pero si no se citan
sus argumentos en favor de la existencia de Dios, su sola
autoridad en materia científica no basta para afirmar la
existencia de Dios.
• Apelación a la fuerza
En este caso no se defiende el argumento con razones sino
apelando al despliegue de fuerza con el cual el hablante
se propone sostenerlo ante posibles ataques.
Un dirigente de fútbol dijo recientemente al candidato de
la lista opositora: "Los números del club están todos pa-
sados en limpio. Se los pueden explicar mejor los mucha-
chos de la barra brava...".
• Argumento ad hominem
Ad hominem significa “contra el hombre”. En este caso,
en lugar de presentar elementos de juicio en favor o en
contra del argumento del interlocutor, se objeta la fuen-
te de la que proviene ese argumento poniendo en tela
• 45 •
CAPÍTULO II: Lógica
de juicio los intereses de la persona o las personas con-
sideradas.
Dijo el Ministro de Obras y Servicios Públicos: “No tengo
nada que ver con las denuncias de corrupción que fueron
publicadas en la revista Primer Plano. Además, ese perio-
dista no me puede acusar porque él trabaja para una re-
vista que sacó en la tapa a Maradona, que es drogadicto y
maricón”. Si el Ministro tiene que defenderse de acusa-
ciones de corrupción tiene que ofrecer pruebas de que no
la hubo o, en todo caso, no tiene sentido para ese fin ata-
car la dignidad del periodista y mucho menos la de un
entrevistado por la revista en la que el periodista trabaja.
• Apelación al pueblo
Se intenta defender una verdad despertando en el inter-
locutor cierta sensación de confraternidad o persuadién-
dolo de que se trata de la opinión de "todos".
"Todos sabemos –dijo la directora de la escuela– que el
guardapolvo blanco es la vestimenta más apropiada
para un ámbito educativo. Así lo han entendido, por-
que desde que ingresamos al colegio todos usamos
guardapolvo blanco". En verdad, que todos lleven guar-
dapolvo blanco desde primer grado no es un argumen-
to en favor de que sea la vestimenta más apropiada sino
de que las reglas así lo indican. Y el hecho de que todos
compartan esa costumbre no significa que compartan
la opinión de la directora.
• Falacia de causa falsa
Se pone como causa de un efecto un factor que no es tal o
que sólo lo es en forma parcial.
CAPÍTULO II: Lógica
Dice la publicidad de un servicio de medicina prepaga:
"Nosotros sabemos cuidar de los suyos. La salud de su
familia depende de usted. Llámenos. Tenemos presupues-
tos a su medida". En verdad, el argumento intenta hacer
sentir responsable a un padre de familia por la buena sa-
lud de todos los suyos, cuando en realidad el padre de
familia puede velar por la salud de los otros pero está le-
jos de ser la entidad de la cual "depende" semejante res-
ponsabilidad suprahumana.
Veamos ahora algunos casos de falacias formales, es decir
falacias que pueden ser detectadas por un análisis lógico
del razonamiento.
• Falacia de afirmar el consecuente
Se comete esta falacia cuando se intenta hacer creer que
la afirmación del consecuente implica la verdad del ante-
cedente. El razonamiento tiene la siguiente forma:
si p entonces q p q
q q
entonces p p • Petición de principio o razonamiento circular
Podremos entenderlo mejor con un ejemplo. Alguien dice:
“Si el gobierno aumenta desmedidamente los impuestos,
la carne sube de precio. Y de hecho la carne sube de pre-
cio. Por lo tanto, el gobierno aumentó desmedidamente
los impuestos”. En realidad, no hay razones para supo-
ner que el gobierno aumentó los impuestos –el antece-
dente– porque, de hecho, la carne puede subir de precio –
el consecuente– por otros factores que no sean el mencio-
nado por el hablante.
• 46 •
• Falacia de negar el antecedente
Se intenta hacer creer que la negación del antecedente
implica la negación del consecuente. El razonamiento tie-
ne esta forma:
si p entonces q p q
no p –p
entonces no q –q
Veamos el siguiente ejemplo. Dice la publicidad de za-
patillas: “Si usás este calzado deportivo vas a conquis-
tar a la chica que te gusta. Pero hay uno que no lo usa.
Ese no va a conquistar a la chica que le gusta”. Más allá
de la dudosa relación entre la conquista amorosa y la
marca de zapatilla del conquistador, lo que interesa ver
en este razonamiento es que el consecuente –la conquis-
ta– puede ocurrir independientemente de que ocurra o
no el antecedente –el uso de tal zapatilla–. Le guste o
no al publicitario.
Se toma como premisa del razonamiento una parte de la
proposición que se pretende deducir en la conclusión.
“Somos la alternativa que se necesita para sacar al país de
la crisis –dijo un político en el marco de la campaña elec-
toral–. Porque tenemos un programa económico que pue-
de reactivar la industria y reducir el desempleo, y porque
somos la alternativa.”
 CAPÍTULO II: Lógica

Actividades de integración de contenidos Actividades de integración de contenidos

3) Resolver el siguiente enigma y explicar qué tipo de razonamiento

1) Identificar qué tipos de falacias intervienen, en sentido más
preponderante, en los siguientes argumentos y razonamien-
tos.
a. Un delegado del Fondo Monetario Internacional dijo que si
los argentinos se ponen a trabajar seriamente, van a lograr
superar la crisis económica que atraviesan. Pero los argen-
tinos no quieren trabajar. Entonces no van a superar su cri-
sis económica.
b. La vecina del piso de arriba quiere que contratemos a una
persona que limpie todas las tardes la escalera porque eso
la mantendría siempre limpia y la limpieza es la base de la
utilizaste para hacerlo.
Este juego tiene semejanza con el tiro al blanco, con la particularidad de que el
blanco está dividido en cuatro sectores y cinco zonas circulares. El juego consiste
en marcar los impactos de forma que sumen el valor indicado en cada uno de los
sectores, respetando:
a. que cada zona tenga por lo menos un impacto y no más de tres;
b. que en ningún sector haya más de un impacto en la misma zona;
c. que el total de impactos sea el que se indica.
9 impacto
9 con s

(Enigma extraído de revista Joker)

convivencia en el vecindario. 1

18
c. El novio de Mariana dijo que el árbitro del partido Boca vs. 3

1
5

3
Chacarita había sido sobornado por los de Boca para que
8

5
8
10
les marcaran un penal. Pero él no puede hablar porque es

10
10
gallina.

10
8
8
d. Yo creo que no hay que estudiar. La educación está en su

5
5

3
peor momento porque los planes de estudio no contemplan 3

1
el dictado de la materia “La importancia del hip hop en la 1

13
cultura rock”.

e. Si los reclamos de los obreros en huelga son satisfechos, la
fábrica va a obtener cuantiosas ganancias. Y por cierto, este
año los dueños de la fábrica ganaron fortunas. Eso quiere
decir que los reclamos de los obreros fueron satisfechos.
2) Elaborar cinco razonamientos que incluyan, respectivamente,
una falacia de apelación a la fuerza, una de apelación al pue-
blo, una petición de principio y un argumento ad hominem.
23
4) a. Realizar con un compañero un crucigrama que tenga como eje
vertical la palabra RAZONAMIENTO, y en el cual estén volca-
dos la mayor cantidad posible de conceptos aprendidos en esta
unidad. Deben elaborar claramente las referencias pero sin ano-
tar las soluciones sobre el eje fijado.
b. Intercambiar los crucigramas con otro par de compañeros y
resolver el crucigrama recibido.
5) ¿Qué operaciones lógicas debes utilizar en la resolución del jue-
go de la página siguiente?

• 47 •
CAPÍTULO II: Lógica
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 ENIGMA SURFISTA
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Varios surfistas que disputaban una competencia en la costa septentrional de Queensland, Australia, sufrieron leves accidentes al colisionar con los
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 arrecifes coralinos. Deducir en qué lugar nació cada uno, dónde se lastimó y qué puesto obtuvo (extraído de revista Quijote).
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 LUGAR LESIÓN PUESTO
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567

SanFrancisco
12345678901234567

Los Angeles
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567

Sydney
Hawaii

Pierna
12345678901234567

Brazo

Pecho
12345678901234567

Cara
Java
12345678901234567

Pie
12345678901234567

4º
5º
2º
3º
1º
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
Charles
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Edward
SURFISTA
A

12345678901234567
12345678901234567
SURFIST

12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Harrison
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
Lee
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Trevor
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
1º
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 2º
PUESTO

12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 3º
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
4º
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 5º
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
Brazo 1. Charles nació en San Francisco.
12345678901234567
12345678901234567 2. Lee no quedó tan bien ubicado como el que se lesionó en el pecho.
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Cara 3. El nativo de la isla de Java, que ganó la competencia, se lesionó una pierna.
12345678901234567
LESIÓN

12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Su nombre no es Edward.
12345678901234567
12345678901234567 Pecho 4. Quien se lesionó un pie salió 4º.
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Pie 5. Harrison se lastimó un brazo. No es nativo de Los Angeles.
12345678901234567
12345678901234567 6. El hawaiano, que se lesionó la cara, salió 2º.
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567
12345678901234567 Pierna
12345678901234567

• 48 •

CAPÍTULO III
El problema ético
on mayor o menor frecuencia
C todos usamos palabras como
ética, moral, valores, principios,
que solemos incluir en frases como los
políticos no tienen ética, en esta época ya
no hay moral, yo aprecio a mis amigos por-
que tienen principios, mi abuelo dice que
no comparte los valores de esta época. En
los diarios, en la TV, en la calle nos que-
jamos de la corrupción y de la inmoralidad. Una mitad del mun-
do pasa horas discutiendo si estuvo bien lo que hizo o lo que
decidirá hacer con su libertad, al tiempo que la otra mitad culpa
de irresponsabilidad a la primera. No podemos evitar pregun-
tarnos ¿qué debo hacer? en muchos momentos de nuestra vida.
Ni más ni menos que éstos son los problemas que ocupan a
la ética. En lo que sigue precisaremos un poco qué son esas
cosas llamadas ética y moral.
1. ÉTICA Y MORAL
En su uso corriente no hacemos ninguna diferencia en-
tre los términos ética y moral, y los usamos como si fueran
sinónimos. De alguna manera esto refleja que, en un princi-
pio, los términos que usamos hacían referencia a las costum-
bres de un grupo social. Contamos con estos dos términos
porque el primero lo heredamos del griego (ethos), y moral,
en cambio, proviene de una palabra latina (mos). Pero a lo
• 49 •
CAPÍTULO III: El problema ético
Mafalda, por Quino
largo de la historia de la ideas estos dos términos se han ido
diferenciando y cada uno adquirió un significado específi-
co. Hablamos de moral cuando nos referimos a todos los com-
portamientos, los valores, los principios, las acciones entre
los hombres, etcétera; esto significa que los problemas mo-
rales son los que comprenden la acción intersubjetiva, ac-
ción que involucra directa o indirectamente a más de un su-
jeto, y todo aquello que una sociedad ha establecido para
que sea posible la convivencia, sin que se haya escrito, por
ejemplo, en códigos civiles. En cambio, si queremos hablar
con precisión, tenemos que aplicar el término ética exclusi-
vamente a una parte de la Filosofía que analiza y sistemati-
za los actos que quedan comprendidos en la moral. Es decir,
la moral se aplica al ámbito de las acciones concretas de los
hombres, a lo que hacemos teniendo consideración del otro
o no, cumpliendo una norma o siguiendo cierto valor que se
respeta en nuestra sociedad; la ética, por otro lado, está en-
 CAPÍTULO III: El problema ético
cargada de hacer teorías sobre esas acciones, analizar por qué
aplicamos el calificativo "bueno" o "malo" cuando lo usamos,
pensar qué es un valor o un principio moral, reflexionar so-
bre cuándo respetamos una norma o explicar por qué a veces
no cumplimos con lo que sabemos que debemos hacer, etcé-
tera. Si nos preguntamos ¿por qué está bien ayudar al próji-
mo?, ¿siempre está mal mentir?, ¿a quién llamamos virtuo-
so?, estamos dentro del campo propio de la ética que nos
demanda hablar de principios, definir el "bien" (y, en conse-
cuencia, el "mal") y la virtud, etcétera. La pregunta capital
que Kant ha planteado para caracterizar la ética es ¿qué debo
hacer?, y desde que formuló esta pregunta siempre se la toma
como el cuestionamiento que la define. Sin embargo, no hay
que pensar que intenta formular un catálogo con las solu-
ciones a todas las posibles situaciones morales que puedan
planteársenos a lo largo de la vida. Debe, mejor, ayudarnos
a formar un criterio como para tomar esas decisiones de ma-
nera acertada, comprometida y libre.
Aparentemente, la ética tendría un carácter simplemente des-
criptivo, es decir, debería encargarse de realizar una descrip-
ción de los principios, valores y juicios que respetan los hom-
bres. Pero muchos pensadores han notado que, en realidad, suele
estar acompañada por una intención regulativa, o sea que pre-
tende ser un parámetro o un modelo de lo que debe ser de ma-
nera universal (válido para todos). Nicolai Hartmann (un filó-
sofo contemporáneo) ha analizado esta cuestión, y ha visto que
es inevitable que se filtre un efecto regulativo o normativo cuan-
do se trata de analizar valores como lo bueno y lo malo, lo que
debe ser y lo prohibido.
• 50 •
Reflexionar sobre los hechos morales es pensar acerca
de los actos de la interioridad del hombre, las normas y los
valores sobre los que se basan sus decisiones. Como dice Mar-
ta López Gil (una pensadora argentina contemporánea):
“Vivir en sociedad requiere que los individuos no satisfagan sólo sus
deseos, sino que adapten y autocontrolen sus comportamientos y los
sometan a ciertas reglas. Esas reglas nos recuerdan que el otro no es
una «presa» sino un hombre con sus propios deseos, su libertad, sus
exigencias de una vida buena o satisfactoriamente feliz.”
López Gil, M. y Delgado, L. (1995).
No aprendemos las normas morales de libros o de có-
digos escritos. Sin embargo, todos conocemos y usamos fre-
cuentemente frases como no hagas a otro lo que no quieras que
te hagan, ama al prójimo como a ti mismo, que expresan princi-
pios o normas morales básicas que toda sociedad quiere que
sus miembros cumplan.
En general, hay acuerdo acerca de las cosas que consti-
tuyen básicamente un acto moral. Como vimos, debe haber
un sujeto (agente) que delibere, piense qué es bueno hacer
y luego ejecute esa acción que involucra a otro hombre. La
acción debe ser libre para que el agente sea responsable de
ella. Si tengo una enfermedad que me hace decir mentiras
todo el tiempo sin que me dé cuenta, no elijo mentir (no es
un acto voluntario) y, por lo tanto, no soy responsable de
esas mentiras.
Pero, ¿qué pasa si no cumplimos con las normas que
sostiene nuestra sociedad? En ese caso recibimos la reproba-
ción y las críticas de los demás (e incluso la nuestra propia)
porque, como dijimos, esas reglas están íntimamente liga-
das a un grupo social de un momento histórico y a un lugar
 CAPÍTULO III: El problema ético

determinados. Pensemos por ejemplo por qué nuestras abue-

las iban a la playa casi tan vestidas como las chicas van hoy
por ahí. Porque en su época se consideraba inmoral (contra-
rio a una norma moral) exhibir ciertas partes del cuerpo. Y
¿qué sucedía si alguna chica más audaz que el resto se ani-
maba a llevar una pollera unos centímetros más corta que lo
usual? Probablemente fuera criticada tanto por sus padres
como por los desconocidos. Sin embargo, a no ser que su
atuendo fuera ofensivo, ningún policía tenía derecho a lle-
varla a la cárcel. La norma moral no es una ley escrita que
merezca una pena legal al ser violada.
Ahora bien, ¿todas las acciones que no cumplen con una norma
moral son inmorales? Si compro un vestido azul o un pantalón
negro, por ejemplo, no estoy cumpliendo con regla alguna, pero
nadie me podrá decir que soy inmoral por eso. En casos como
éstos se dice que la acción es amoral, es decir, está excluida del
ámbito propio de la moral.

Sin embargo, no es cierto que la ley escrita (ley positi-

va) esté totalmente divorciada de lo moral, ya que muchas
de ellas nacen de las costumbres. Incluso alguien podría de-
cirnos que existen juicios por daños morales. Sí, los hay; la
sociedad puede reclamarnos ante un tribunal por una ac-
ción que va en contra de la moral general. Pero todavía en
estos casos, si tenemos la conciencia tranquila (como suele
decirse), no nos sentiremos culpables, porque la moral se
juega exclusivamente en nuestra interioridad. Si alguien nos
acusa de haber robado dinero, nos denuncia y hasta nos hace
un juicio por eso, pero no lo hemos hecho, no estará afecta-
da en nada nuestra moral. Veremos esto a continuación.
Actividades para el alumno
1) Propone tres ejemplos de situaciones que hayas vivido que ten-
gan que ver con un problema moral; explicar cuál es ese proble-
ma.
2) Busca un artículo periodístico en el que esté implicado algún
problema moral. Explica en qué consiste.
3) Diagrama una encuesta para averiguar qué considera la gente
que te rodea que es lo moral, lo ético, lo bueno, el deber, la
virtud, la conciencia moral. Realizar la encuesta entre tus ami-
gos y familiares. Analiza sus resultados y discútelos con tus com-
pañeros de clase.

• 51 •
CAPÍTULO III: El problema ético
COMO DIJO José Ferrater Mora:
Antes de Aristóteles se hallan ya pre-
cedentes para la constitución de la
ética como disciplina filosófica. En-
tre los presocráticos, por ejemplo,
pueden encontrarse reflexiones de
carácter ético que no están ya ligadas
a la aceptación de ciertas normas so-
ciales vigentes –o a la protesta con-
tra tales normas–, sino que procuran
descubrir las razones por las cuales
los hombres tienen que comportarse
de una cierta manera. Podemos citar
a este respecto las reflexiones éticas
de Demócrito. Pero sobre todo entran
en este capítulo las meditaciones al
respecto de Sócrates y de Platón. Mu-
chos autores consideran a Sócrates
como el fundador de una reflexión
ética autónoma, aun reconociendo
que la misma no hubiera sido posi-
ble sin el sistema de ideas morales
dentro de las cuales vivía el filósofo
y especialmente sin las cuestiones
suscitadas acerca de ellas por los so-
fistas.
Diccionario de Filosofía, 1986.)
2. CONCIENCIA MORAL Y VIRTUD
Cuando somos chicos no sabemos
en absoluto lo que debemos o no debe-
mos hacer. Nuestros padres nos indi-
can todo el tiempo compartí tus muñe-
cos, devolvé el autito, no le pegues a Juan,
porque no sabemos poner un límite en-
tre lo que deseamos y lo que debemos
hacer. Somos heterónomos según la de-
finición que ya vimos. Pero cuando cre-
cemos, vamos aprendiendo que hay co-
sas que están permitidas y cosas que no.
En poco tiempo empezamos a dejar de
necesitar que otros nos digan qué ha-
cer; es que ya aprendimos las normas,
aunque no siempre las respetemos. Nos
hacemos más autónomos porque desa-
rrollamos la conciencia moral, que se
nutre con las normas y los valores que
rigen nuestra sociedad. Ya dijimos que
• 52 •
Mafalda, por Quino
la moral tiene que ver con lo que la so-
ciedad aprueba o desaprueba. Alguien
nos dice: Les dije a mis padres que iba a la
escuela, pero fui a encontrarme con mis ami-
gos en la plaza. Ellos no se enteraron de mi
mentira, pero igualmente me siento mal por
lo que hice, ¿por qué? La respuesta es sim-
ple: porque en tu conciencia hay una
norma que dice que no hay que mentir y
lo hiciste. Como la norma es interna, se-
rás culpable, o mejor, responsable por
haberla violado, aunque termines tus
días sin que nadie se entere. Los ojos
de los demás no cambian tu responsa-
bilidad.
Así como en nuestra historia per-
sonal vamos logrando mayor autono-
mía, en el transcurso de la historia de
la humanidad el hombre también se ha
vuelto cada vez más autónomo. No

siempre los seres humanos se sintieron
responsables ante sus acciones. En un
principio se quejaban de sus desgracias,
diciendo que los dioses eran quienes
disponían lo que les sucedía. Pero pau-
latinamente fueron comprendiendo
que cada elección personal tiene sus
consecuencias, y que la conciencia mo-
ral prende la alarma cuando actuamos
en contra de alguna norma.
Cuando decimos fui un buen pia-
nista, sos un cocinero virtuoso o es un mé-
dico excelente, entendemos algo en par-
te diferente y en parte similar a lo que
pensamos frente a fui un buen hombre,
sos una persona virtuosa o es un sujeto ex-
celente. Estos últimos ejemplos apuntan
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Llamamos autónoma a la persona
que se rige por sus propias normas.
Decimos que Fulano es autónomo cuando,
por ejemplo, no necesita que nadie le recla-
me el dinero que pidió prestado, él sabe que
debe devolverlo y lo hace. Pero si es preci-
so recordarle a Mengano todo el tiempo la
norma que dice “debes devolver lo que te
prestaron”, decimos que su moral es
heterónoma, porque depende de otras per-
sonas para cumplirla.
a algo propio del comportamiento de
un hombre en relación con otro, y no
de su actividad profesional. Implican
un sentido moral de los términos bien y
virtud. En general, todos anhelamos lo
que nos resulta bueno a través de cada
cosa que hacemos. De esto no hay duda,
aunque un loco nos diga me gusta que
me peguen, disfruto sufrir, es evidente que
aquí lo normalmente malo para él es un
bien. El bien, lo bueno es un valor posi-
tivo que todos buscamos. Más precisa-
mente, en sentido moral el bien es lo
que nos guía, lo que debemos hacer, y
determina de qué modo conseguiremos
ser virtuosos, llegaremos a la virtud.
Pero, como en las afirmaciones de arri-
ba, parece que cada uno de estos tér-
minos (bien, bueno, virtud, excelencia)
toman un significado algo distinto
cuando se aplican al ámbito de la mo-
• 53 •
CAPÍTULO III: El problema ético
Mafalda, por Quino
ral y cuando los usamos en otras situa-
ciones. No necesariamente un artista
virtuoso es un hombre virtuoso, y tam-
poco lo contrario. Aunque generalmen-
te tenemos la impresión de que alguien
excelente en su profesión mantendrá
también una conducta moral intacha-
ble, muchas veces nos desilusionamos.
A lo largo de toda la historia, eminen-
tes médicos han hecho grandes estafas
y deportistas inmejorables han sido
corruptos.
Sabemos establecer lo que se con-
sidera moralmente bueno y malo en
nuestra realidad, y a quiénes se consi-
dera virtuosos por cumplirlo. La ma-
dre Teresa de Calcuta (que dejó su vida
por ayudar a los enfermos), el Mahatma
Gandhi (que no se dejó corromper para
liberar a su pueblo) y Martin Luther
King (que peleó por finalizar con la dis-
CAPÍTULO III: El problema ético
COMO DIJO Umberto Eco:
Ahora bien, ¿de qué manera el bruto (o la
bruta), aun elaborando inmediatamente
su repertorio instintivo de nociones uni-
versales, puede llegar a entender, no sólo
que desea hacer ciertas cosas y que no
desea que le hagan otras, sino también
que no debería hacer a los demás lo que
no quiere que le hagan a él? La dimen-
sión ética empieza cuando entra en esce-
na el otro. Toda ley, moral o jurídica, re-
gula siempre relaciones interpersonales,
incluidas las relaciones con ese Otro que
la ley impone.
También atribuyen al laico virtuoso la
convicción de que el otro está en noso-
tros. Pero no se trata de una vaga propen-
sión sentimental, sino de una condición
"fundadora". Es el otro, es su mirada, lo
que nos define y forma. Nosotros (así
como no conseguimos vivir sin comer o
sin dormir) no conseguimos entender
quiénes somos sin la mirada y la respuesta
del otro. Incluso el que mata, estupra,
roba, atropella, lo hace en momentos ex-
cepcionales, pero el resto de su vida se lo
pasa mendigando de sus semejantes apro-
bación, amor, respeto, encomio. E inclu-
so a los que humilla les pide el reconoci-
miento del miedo y de la sumisión. A fal-
ta de este reconocimiento, el recién naci-
do abandonado en la jungla no se huma-
niza (o, como Tarzán, busca a toda costa
al otro en el rostro de un mono), y po-
dríamos morir o enloquecer si viviéramos
en una comunidad donde todos hubiéra-
mos decidido sistemáticamente no mirar-
nos jamás y portarse como si no existié-
ramos.
¿Cómo es posible entonces que haya o que
haya habido culturas que aprueban la ma-
tanza, el canibalismo, la humillación del
cuerpo ajeno? Sencillamente porque res-
tringen el concepto de "otros" a la comu-
nidad tribal (o a la etnia) y consideran a
los "bárbaros" como seres inhumanos;
tampoco los cruzados sentían que los in-
fieles fueran un prójimo al que debían
amar excesivamente. Y es que el recono-
cimiento del papel que desempeñan los
demás, la necesidad de respetar en ellos
esas exigencias que consideramos irre-
nunciables para nosotros, es el producto
de un crecimiento milenario.
(Cinco escritos morales, 1997.)
• 54 •
criminación racial) fueron indiscutible-
mente seres virtuosos. Pero, ¿es sufi-
ciente ayudar a alguien una vez para
ser una persona virtuosa? En general
consideramos (como lo hacía el filóso-
fo griego Aristóteles al decir que una go-
londrina no hace verano) que alguien vir-
tuoso realiza el bien habitual o corrien-
temente. En este sentido decimos que
las personalidades mencionadas antes
lo son.
Actividades grupales
1) a. Realicen una lista de personalidades
que consideren moralmente virtuo-
sas.
b. Escriban un argumento explicando
por qué consideran que lo son.
c. Discutan los resultados con los de tus
compañeros.
2) Elijan una de las siguientes afirmacio-
nes y busquen argumentos en su favor
o en su contra:
- Un futbolista excelente es un hombre
virtuoso.
- Todo buen médico es buena persona.
- Un mal profesor es una mala persona.
- Un contador corrupto es un mal profe-
sional.
- Un mal contador es siempre corrupto.
 CAPÍTULO III: El problema ético

COMO DIJO el pensador presocrático Demócrito de

Abdera:
"Quien comete injusticia es más desgraciado que quien la pade-
ce" (frag. 45).
"Conviene a los hombres cuidar más de su alma que de su cuer-
po porque, mientras que la perfección del alma corrige la defor-
midad del físico, la fuerza física desprovista de razón no logra
Mafalda, por Quino mejorar en nada al alma" (frag. 36).
"Hay que preocuparse por lograr una gran inteligencia y no
una múltiple erudición" (frag. 65).
"Bueno es, no tanto el no cometer injusticia, sino el no tener
3. ¿DE DÓNDE VIENEN ESTOS PLANTEOS? intención de cometerla" (frag. 62).
Para nosotros, como dijimos antes, todas estas cuestio-
nes son tan naturales que es prácticamente imposible pen-
sar que en algún momento no existieron los planteamientos
éticos. Sin embargo, algunos debieron ser los primeros que
se dedicaron a pensar y a reflexionar sobre esto, y así es.
Entre los registros más antiguos que tenemos, están los que
provienen de la literatura; allí, en obras como la Ilíada y la
Odisea aparecen personajes actuando y decidiendo en base a
lo que les parece mejor. Sin embargo, las reflexiones y los
planteos abstractos vinieron de la filosofía. Los primeros fi-
lósofos, que vivieron en Grecia alrededor del siglo VI a.C.,
aunque se preocupaban principalmente por los problemas
de la naturaleza y del mundo, sentaron las bases para el de- Rudy Pati, Página /12
sarrollo posterior de la ética. Heráclito de Efeso y Demócrito
de Abdera, por ejemplo, parecen haberse preocupado por el
obrar humano. Sin embargo, recién con Sócrates puede de-
cirse que hay un pensamiento filosófico sobre la ética y el
actuar.

• 55 •
 CAPÍTULO III: El problema ético
3.1. La ética socrática
Sócrates vivió en Atenas durante el siglo V a.C. Antes
de revisar qué pensaba Sócrates sobre la ética, es necesario
aclarar que no contamos con ningún texto escrito de este
autor. Sócrates pareció pensar que la filosofía es un ejercicio
que debe realizarse en una situación donde quienes reflexio-
nan se encuentren reunidos, debatiendo y analizando jun-
tos lo que piensan; si se escribe un texto filosófico –pensaba
Sócrates– se pierde la posibilidad de que se discutan y se
intercambien realmente las ideas, que es el fin principal del
ejercicio filosófico. Por lo tanto, no se trata de que antigua-
mente se hayan perdido sus obras, sino que –al parecer– no
las escribió por principio. Entonces, ¿cómo sabemos que
Sócrates existió y cuál fue su pensamiento? Lo sabemos por-
que este filósofo tuvo un alumno que lo admiró mucho y
que valoraba tanto lo que su maestro había pensado que no
quiso que se olvidara. Ese alumno de Sócrates se llamó Pla-
tón y escribió una serie de diálogos en los que coloca como
protagonista a un personaje que se llama Sócrates y que, al
menos en la primera época en que Platón escribió, parece
reproducir bastante fielmente el pensamiento de aquél.
Sócrates basó su pensamiento en dos afirmaciones fun-
damentales: la virtud es conocimiento y nadie obra mal volunta-
riamente. ¿Qué significa cada una de estas declaraciones? En
verdad, Sócrates parece haber pensado que cualquier indi-
viduo que sabe lo que es el bien, es decir, que conoce los
valores que deben seguir nuestras acciones, necesariamente
actúa bien. En el planteo de Sócrates, la voluntad sigue cie-
gamente a lo que la razón o la inteligencia ha decidido ha-
cer. No puede suceder que, aunque yo sepa que algo es malo,
• 56 •
lo realice. Claro que cualquiera de nosotros podría decirle a
Sócrates que, por ejemplo, sabe que fumar es malo y, sin
embargo, lo hace igualmente. Es decir, sabemos que lo bue-
no es no fumar, pero por saberlo no estamos determinados a
no fumar. Lo que Sócrates nos contestaría es, tal vez, que
creemos que lo sabemos, pero en verdad no. Nos responde-
ría con el ejemplo de quien, después de haber sufrido una
grave enfermedad por fumar, toma conciencia realmente de
que fumar es malo, y deja de hacerlo; nos diría que antes no
sabía realmente lo que era el bien, sino que tenía un falso
conocimiento.
¿Cómo puede él fundamentar esto? Justamente por la
segunda de las afirmaciones que enumeramos anteriormen-
te: Sócrates nos preguntaría ¿Qué ser humano es capaz de obrar
mal sabiendo que eso va a perjudicarlo? Por un lado, todos deci-
dimos pensando que lo que haremos es lo mejor; es innega-
ble que, aunque no estemos totalmente convencidos de que
lo que haremos es lo que haríamos en condiciones ideales, sí
es lo mejor, dentro de las posibilidades concretas que tene-
mos. Por otro lado, hacer un mal a otro implica siempre tam-
bién hacerse un mal a sí mismo. ¿Cómo es esto? Nos dice
Sócrates en el diálogo que Platón tituló Gorgias:
"Y si comete injusticia uno mismo o algún otro por el que se
interese, es preciso que vaya por propia voluntad allí donde más
rápidamente satisfaga su culpa, ante el juez, como iría ante el
médico, buscando con afán que la enfermedad de la injusticia, al
permanecer algún tiempo, no emponzoñe el alma y la haga incu-
rable" (480a).
Para Sócrates, así como cuando nos excedemos con la
bebida o la comida, nos sentimos mal porque le hacemos un

mal a nuestro cuerpo, cuando menti-
mos o robamos nos sentimos mal por-
que le hacemos un mal a otro, pero tam-
bién a nuestra alma. La culpa es una
especie de enfermedad del alma; por
eso es que cuando hacemos un mal a
otro, también nos lo hacemos a noso-
tros mismos.
Sócrates parece haber estado muy pre-
ocupado por los problemas éticos. Lo
preocupaban preguntas como ¿la virtud
es una o hay múltiples virtudes?, ¿la virtud
es enseñable?, ¿por qué padres excelentes tie-
nen hijos malvados?, o ¿es mejor ser injusto
con otros o que otro sea injusto con uno?
Como se ve, todas estas son preguntas,
y no por causalidad, sino porque el mé-
todo que caracterizó la filosofía socrática
consistía básicamente en preguntar y
ayudar a sus interlocutores a encontrar
respuestas a sus preguntas. Se dice que
Sócrates siempre tomaba la respuesta
que le daban y volvía a formular una pre-
gunta en base a esa respuesta. De este
modo, no dando él mismo nunca la res-
puesta, ayudaba a dar a luz las ideas de
quien respondía. De ahí que su método
fue llamado mayéutica, que recuerda la
profesión de su madre: ella, siendo par-
tera, ayudaba a dar a luz seres humanos,
y él, siendo filósofo, ayudaba a dar a luz
ideas.
COMO DIJO Alfonso Gómez Lobo cuando explicó por qué para Sócrates
sería más injusto que lo maten en el tribunal que lo juzgaba, que escapar de
su celda:
Aquí hay una comparación entre el efec-
to que un acto particular tendría sobre
Sócrates y el efecto que tendría sobre sus
acusadores. Obviamente, decir a éstos
que resultarán dañados si su acción ju-
dicial tiene éxito y, más aún, que será
un daño mayor que el que pueden infli-
gir al acusado, resulta sorprendente y
paradójico. Cualquiera que lo oyera por
primera vez pensaría que se trata de un
absurdo. ¿Por qué habrían de sufrir al-
gún daño o perjuicio los victoriosos? Só-
crates tenía razón al anticipar un disgus-
to general y un torrente de protestas en
el tribunal.
Su afirmación, sin embargo, es perfec-
tamente inteligible dados algunos su-
puestos básicos. Dañar a alguien es ha-
cer algo que para esa persona es malo;
es decir, causar daño es privar a una per-
sona de algo que es bueno para ella.
Cuanto mayor es el bien de que se le pri-
va, mayor es el perjuicio que se le infli-
ge. Por lo tanto, la comparación entre
niveles de daño puede reducirse a una
• 57 •
CAPÍTULO III: El problema ético
comparación entre los bienes involucra-
dos. Si Sócrates es condenado, los males
que padecerá pueden ser la muerte, el
exilio o la pérdida de los derechos políti-
cos. Los bienes correspondientes son la
vida, la residencia en la ciudad y el pleno
ejercicio de sus derechos en la polis.
Todo el mundo está de acuerdo en que
estos son grandes males y grandes bie-
nes. Pero Sócrates piensa que hay un mal
mucho peor: ejecutar injustamente a al-
guien. En comparación, sostiene, los otros
no son tan malos. Ordenar una ejecución
injusta. [...] el ejercicio de la justicia y la
rectitud moral están entre los mayores
bienes para un individuo. En compara-
ción, cosas buenas como la ciudadanía,
la vida en la ciudad e incluso la vida mis-
ma parecen bienes menores. Por lo tanto,
verse privado de uno de estos bienes es
sufrir un daño menor. De ahí se sigue que
los acusadores de Sócrates sufrirán un
daño mucho mayor.
(La ética de Sócrates, 1999.)
CAPÍTULO III: El problema ético
El relativismo es una forma argumen-
tativa que sostiene que la verdad está
determinada por nuestros deseos y
pensamientos. Se opone a posiciones
que confían en verdades absolutas, uni-
versales y necesarias. El relativismo tie-
ne uno de sus iniciadores en Protágo-
ras, que fue un sofista que afirmaba
que “el hombre es la medida de todas
las cosas”. Esto quiere decir que las
cosas son según las perciban los hom-
bres, es decir, son relativas a la percep-
ción de los hombres y su forma de ver
la realidad. Si pensamos un momen-
to nos damos cuenta de que la afir-
mación todo es relativo se contradice a
sí misma, porque si todo es relativo, el
principio relativista también lo es;
pero generalmente, los relativistas
moderan o restringen la aplicación del
principio y lo eximen de sus propios
efectos. Por otro lado, si llevamos a un
extremo esta posición nos encontrare-
mos ya en el escepticismo, que, en lu-
gar de afirmar que todo es relativo, afir-
ma que no hay posibilidades de co-
nocer o que no existen los valores
morales, sino sólo preferencias de in-
dividuos particulares.
3.2. Platón y la ética
Hemos mencionado a Platón
cuando hicimos referencia a la princi-
pal fuente de nuestro conocimiento so-
bre Sócrates. Pero, obviamente, Platón
no sólo se dedicó a contarnos qué pen-
saba su maestro sobre la ética; también
pudo, con el tiempo, elaborar su pro-
pia idea acerca del buen obrar.
Para empezar tenemos que hacer
referencia a lo que se llama “Teoría de
las Ideas”. Lo que el filósofo propone
en ella es la existencia de dos mundos:
uno al que llama mundo sensible, y que
es este mundo en el que vivimos, don-
de las cosas son materiales, cambian,
nacen y mueren. Pero además hay otro
mundo, al que llama mundo inteligible o
de las ideas, que está compuesto por
ideas; esas ideas constituyen la esencia
de la justicia, de la piedad, de la valen-
tía, del bien, etcétera. Por lo tanto, a tra-
vés del mundo inteligible tenemos ac-
ceso de manera pura y perfecta a estas
y otras virtudes y valores que se en-
cuentran allí. Platón cuenta, como si
fuera un mito, que antes de nacer nues-
tra alma contempló esas Ideas, pero
que, al nacer, pasamos por un río que
se llama Leteo (en griego, olvido), y ol-
• 58 •
vidamos lo que vimos antes. Sin embar-
go, cuando presenciamos situaciones
justas o buenas, etcetera, en este mun-
do sensible, recordamos aquellas ideas
que experimentamos antes de nacer;
ellas siempre nos sirven como mode-
los en nuestra vida.
Mundo Mundo
inteligible: sensible:
Ideas, Objetos,
copias de
Idea de
bien Ideas
¿Qué relación tiene esta “Teoría
de las Ideas” con un planteo ético? Pla-
tón dice que hay una idea que tiene la
misma función que tiene el sol en este
mundo sensible en que vivimos: es la
causa de las demás cosas, de que se pro-
duzcan las estaciones y de que vivamos
los seres vivos. Esa idea que es causa y
fundamento de las demás, sin la cual
nada existiría y que podríamos decir
que es el sol entre las ideas, es la idea
del bien. Cuando recordamos esos mo-
delos del mundo inteligible –dice Pla-
tón– es la última idea que conocemos.
Esto significa que la ética tiene su fun-
damento en las ideas perfectas y, espe-
 CAPÍTULO III: El problema ético

cialmente, que Platón postula un fundamento para nuestra

acción; esa base son las Ideas inmutables, inengendradas,
imperecederas.
Para este pensador no es posible que un hombre actúe
como le parezca, y después se justifique diciendo que cada
uno tiene su verdad. Este sería el argumento de un relativis-
ta, es decir, de alguien para quien la verdad depende de, es
relativa a una circunstancia o a un momento. Para Platón, en
cambio, la verdad es una sola, y la hemos conocido alguna
vez, pero ahora no la recordamos. La verdad está justamen-
te en el mundo inteligible, que nos provee de la idea de bien,
fuente de nuestro obrar bien. Y Platón agrega algo más en
cuanto al conocimiento del los valores y de las ideas: quien
las ha recordado bien debe guiar a los demás hombres para
que sigan su camino o, si no pueden, para que al menos com-
partan con él lo que ahora sabe.
COMO DIJO el platonista Conrado Eggers Lan:
“Es posible que Platón hubiera sido el primero en escribir diá-
logos, y que los otros discípulos socráticos lo siguieran en eso,
al encontrar una forma adecuada de plasmar su pensamiento.
Pero fuera Platón el primero o no, lo imitaran los demás o no,
pienso que todos han de haber experimentado algo parecido a
Platón, en una época en que comenzaba a difundirse la lectura
como aprendizaje o esparcimiento. Y sobre todo, se me ocurre
que han necesitado preservar la memoria de su inigualable maestro, y
han pensado tal vez que sus palabras podían ser llevadas por el
viento si no se las ponía de alguna manera por escrito.
(Estudio preliminar a la Apología de Sócrates, 1986.)

3.3. La ética de Aristóteles

Ahora que ya sabemos quiénes fueron los primeros fi-
lósofos que reflexionaron sobre la ética, tenemos que decir
que Aristóteles fue el primero en escribir un tratado especí-
ficamente dedicado a analizar cómo debemos actuar. El li-
bro del que hablamos se llama Ética Nicomaquea –aparente-
mente, porque fue dedicado a su hijo Nicómaco, aunque
otros la llaman nicomaquense, porque su hijo no era el desti-
natario sino el editor del texto– y, aunque no fue el único
tratado de ética que este filósofo escribió, es el que contiene
las bases para comprender su forma de entenderla.
Pongamos por caso que alguien nos pregunta para qué
Imágenes de bustos de Platón (a la izquierda) y
esta materia; tal vez diremos que para aprobarla. Si alguien de Aristóteles (arriba).

• 59 •
 CAPÍTULO III: El problema ético
vuelve a preguntarnos para qué queremos aprobarla, le con-
testaremos que para terminar la escuela en algún momento,
para recibirnos. Si vuelve a preguntarnos para qué quere-
mos terminar la escuela, podemos responder que para con-
seguir un buen trabajo o ingresar a la universidad, o lo que
sea. Siempre parece haber un fin al que queremos llegar cuan-
do actuamos. Aristóteles nos va a decir que, si pensamos un
poco, nos daremos cuenta de que en realidad no son fines
realmente, sino que son medios para conseguir otras cosas.
El único fin que es realmente un fin último en nuestra vida es
la felicidad, porque todas las respuestas van a tener que asu-
mir que, en última instancia, hago lo que hago para ser feliz.
Y esto constituye el fin de todas las acciones humanas.
Ahora bien, ¿cómo llegamos a ser felices?, ¿cómo al-
canzamos la felicidad? Aristóteles dice que lo alcanzamos
realizando aquello que nos es esencial, es decir, lo que nos
hace ser lo que somos. Y en el caso del hombre, lo esencial es
la racionalidad, tenemos razón o pensamiento. Así, nos dice
Aristóteles, seremos felices si podemos ejercitar en máximo
grado nuestra razón y nos dedicamos cuanto nos es posible
a la vida teórica o contemplativa. Pero como somos humanos,
y nos distraemos, nos cansamos y tenemos otras necesida-
des además del ejercicio racional, nos resulta muy difícil
dedicarnos a la vida contemplativa. Por eso es que Aristóte-
les acepta que, además de las virtudes intelectuales o virtu-
des dianoéticas (relativas a la actividad intelectual, como pue-
den ser la sabiduría o la comprensión), tenemos otras virtu-
des, las virtudes éticas (relativas a la acción), que tienen que
ver con la acción y más especialmente con la acción que
involucra a otros hombres.
• 60 •
Como ya dijimos, según Aristóteles no podemos con-
siderar que alguien es virtuoso sólo porque una vez en su
vida obró bien. La virtud se consigue por medio del hábito;
es como aprender a nadar: no basta con que leamos durante
muchas horas un libro que enseñe a mover los brazos, dar la
patada, etcétera; es preciso que me tira a la pileta para apren-
der. Con la virtud sucede algo parecido: sólo puedo apren-
derla por medio de la práctica constante de la buena acción.
Por último, sólo falta que digamos en qué piensa Aris-
tóteles cuando se refiere a la virtud. Se trata del hábito de
elegir el término medio entre dos posibilidades extremas, que
son vicios. La valentía, por ejemplo, es una virtud que con-
siste en saber mantenerse entre la actitud cobarde y la teme-
raria, dos vicios. El virtuoso es el hombre que, mediante una
práctica constante, logra elegir el término medio y evita el
exceso (la exageración) y el defecto (la carencia).
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Llamamos hedonista a alguien que busca sólo la satisfac-
ción del placer a través de su acción, la ley máxima del com-
portamiento es el placer y no el bien. La palabra proviene del término
griego hedoné, que significa placer.
Los sofistas fueron pensadores que recorrían Atenas en el siglo V
a.C., enseñando a decir discursos convincentes a quienes pagaran
por ello. En general, dominaban el arte de decir bellos discursos, es
decir, la oratoria o retórica. Los sofistas más famosos, además de
Protágoras, fueron Gorgias e Hipias. Sócrates y Platón combatieron a
los sofistas justamente porque su relativismo se oponía a la búsque-
da de la verdad, en la que los dos filósofos estaban comprometidos.

COMO DIJO Joseph Moreau sobre la concepción ética
de Aristóteles:
La virtud, a causa de la cual se nos califica de buenos o malos,
supone a la vez una disposición permanente (en contraposición
a la afección, que es un movimiento pasajero) y una elección
voluntaria (por lo cual se distingue de la disposición natural);
así, pues, no puede ser más que un habitus, una manera de com-
portarse respecto de las afecciones, una actitud permanente de
la voluntad, una preferencia habitual o hábito preferencial.
Para determinar con más precisión esa actitud, recuérdese que
la virtud del hombre, lo que lo hace bueno, es su aptitud de
cumplir bien su función propia. Ahora bien, como lo había mos-
trado Platón, todo artífice que ejerce bien su oficio, que cumple
bien su función, realiza en su obra un orden, una armonía, una
proporción de la cual resulta la perfección del conjunto. Una
obra acabada, perfecta, dice también Aristóteles, es aquella a la
cual no se le puede ni quitar ni agregar nada, que representa,
por tanto, un justo medio entre el exceso y el defecto; así, pues,
la perfección tiene como expresión matemática la proporción.
Ésta resulta constituida esencialmente por un término medio,
que equidista de los extremos, que está en una misma relación
con los dos extremos; la proporción consiste en una igualdad de
relaciones y, a este respecto, analiza una exactitud que no podría
ser mayor. Asimismo, la virtud del hombre consiste en evitar en
las afecciones y en la conducta el exceso y el defecto; aspira a un
justo medio [...]. La justicia, que ha de ejercerse en la distribu-
ción de los bienes entre los ciudadanos o en las transacciones
entre los particulares, aspira a instaurar la igualdad entre perso-
nas del mismo mérito, a reparar la desigualdad que resulta de la
violación de los contratos o de la violencia, a proporcionar, en
fin, las retribuciones con los servicios; se opone principalmente
a la ambición desmedida." (Aristóteles y su escuela, 1993.)
• 61 •
CAPÍTULO III: El problema ético
Actividades para el alumno
1. Lee el texto siguiente de la República de Platón, y responde:
a. ¿Qué es una alegoría? ¿por qué este texto lo es?
b. ¿Cómo se simbolizan los dos mundos en este relato?
c. ¿Qué significado tienen el sol, el esclavo y su liberación? ¿Por
qué?
d. Explica el significado de las frases marcadas ([a]-[f])
"[Sócrates le dice a Glaucón, al hablar de la forma de vivir de los
hombres] Compara nuestra naturaleza respecto de su educación o de su
falta de educación con una experiencia como ésta [a]. Represéntate hom-
bres en una morada subterránea en forma de caverna, que tiene la
entrada abierta, en toda su extensión, a la luz. En ella están desde
niños con las piernas y el cuello encadenados, de modo que deben
permanecer allí y mirar sólo delante de ellos, porque las cadenas les
impiden girar en derredor la cabeza. Más arriba y más lejos se halla
la luz de un fuego que brilla detrás de ellos; y entre el fuego y los
prisioneros hay un camino más alto, junto al cual imagínate un tabi-
que construido de lado a lado, como el biombo de los titiriteros le-
vantan delante del público para mostrar, por encima del biombo,
los muñecos.
–Me lo imagino.
–Imagínate ahora que, del otro lado del tabique, pasan sombras
que llevan toda clase de utensilios y figurillas de hombres y otros
animales, hechos en piedra y madera y de diversas clases; y entre
los que pasan unos hablan y otros callan.
–Extraña comparación hacen, y extraños son esos prisioneros.
–Pero son como nosotros [b]. Pues en primer lugar, ¿crees que han
visto de sí mismos, o unos de los otros, otra cosa que las sombran
proyectadas por el fuego en la parte de la caverna que tiene frente a
sí?
–Claro que no, si toda la vida están forzados a no mover la cabeza.
–¿Y no sucederá lo mismo con los objetos que llevan los que pasan
CAPÍTULO III: El problema ético
del otro lado del tabique?
–Indudablemente.
–Pues entonces, si dialogaran entre sí, ¿no te parece que entende-
rían estar nombrando a los objetos que pasan y que ellos ven?
–Necesariamente. [...]
–¿Y los prisioneros no tendrían por real otra cosa que las sombras de los
objetos artificiales transportados? [c]
–Es de toda necesidad.
–Examina ahora el caso de una liberación de sus cadenas y de una
curación de su ignorancia, qué pasaría si naturalmente les ocurrie-
ra esto: que uno de ellos fuera liberado y forzado a levantarse de
repente, volver el cuello y marchar mirando la luz y, al hacer todo
esto, sufriera y a causa del encandilamiento fuera incapaz de perci-
bir aquellas cosas cuyas sombras había visto antes. ¿Qué piensas
que respondería si se le dijese que lo que había visto antes eran
fruslerías y que ahora, en cambio, está más próximo a lo real, vuel-
to hacia cosas más reales y que mira correctamente? Y si se le mos-
trara cada uno de los objetos que pasan del otro lado del tabique y
se le obligara a contestar preguntas sobre lo que son, ¿no piensas que
se sentirá en dificultades y que considerará que las cosas que antes veía
eran más verdaderas que las que se le muestran ahora? [d]
–Mucho más. [...]
–Y si a la fuerza se lo arrastrara por una escarpada y empinada
cuesta, sin soltarlo antes de llegar hasta la luz del sol, ¿no sufriría
acaso y se irritaría por ser arrastrado y, tras llegar a la luz, tendría los ojos
llenos de fulgores que le impedirían ver uno solo de los objetos que ahora
decimos que son verdaderos? [e] [...] En primer lugar miraría con ma-
yor facilidad las sombras, después las figuras de los hombres y de
los otros objetos reflejados en el agua, luego los hombres y los obje-
tos mismos. A continuación contemplaría de noche lo que hay en el
cielo y el cielo mismo, mirando la luz de los astros y la luna más
fácilmente que, durante el día, el sol y la luz del sol. [...] Finalmen-
te, pienso, podría percibir el sol, no ya en imágenes en el agua o en
otros lugares que le son extraños, sino contemplarlo como es en sí y
por sí, en su propio ámbito.
• 62 •
–Necesariamente. [...]
–Piensa ahora esto: si descendiera nuevamente y ocupara su propio
asiento, ¿no tendría ofuscados los ojos por las tinieblas, al llegar re-
pentinamente del sol? [...] Y si tuviera que discriminar de nuevo aque-
llas sombras, en ardua competencia con aquellos que han conserva-
do en todo momento las cadenas, y viera confusamente hasta que
sus ojos se reacomodaran a ese estado y se acostumbraran en un
tiempo nada breve, ¿no se expondría al ridículo y a que se dijera de
él que, por haber subido hasta lo alto, se había estropeado los ojos, y
que ni siquiera valdría la pena intentar marchar hacia arriba? Y si
intentara desatarlos y conducirlos hacia la luz, ¿no lo matarían, si pu-
dieran tenerlo en sus manos y matarlo? [f]"
2. Lee el siguiente caso y analízalo en base a la ética aristotélica:
"Desde su infancia Julieta López había querido ser abogada, tener
un estudio jurídico y trabajar en la defensa de los desvalidos, en pro
de la justicia. Tenía un hermano menor y durante su crianza siempre
se había diferenciado de él por tener una natural tendencia a evitar
excesos. Sus padres siempre se habían preguntado por qué ambos
hermanos tenían perfiles tan diferentes, habiendo sido criados am-
bos según los mismos parámetros, los mismos principios y valores.
Ellos pensaban que la experiencia diferente de ambos marcaba estas
personalidades con fuertes tendencias distintas.
Julieta cursó con muy buenas notas sus estudios secundarios porque
se daba cuenta de que no podría hacer su carrera universitaria si no
lo hacía. Percibió desde niña que era un medio insoslayable para
lograr su fin, es decir, ser abogada. Cuando egresó del colegio, in-
gresó sin problemas a la universidad y a los 5 años fue abogada. Se
dio cuenta de que no le bastaba con tener su título. Al egresar perci-
bió claramente que su trabajo y su realización profesional debía ser
completada con su realización familiar. Así fue que, con el tiempo,
formó su pareja y tuvo dos hijos. Todo esto le apareció con el tiempo
como una serie de medios para conseguir un bienestar que diera
sentido a su vida.

En su trabajo se ponían en juego una serie de valores personales
que, si bien ella pensaba que se daba por el carácter de su profesión,
en realidad intervienen en todo ejercicio profesional. Tener mucha
claridad con respecto a lo que significa ser justo y equitativo, por
ejemplo, era algo que le quitó el sueño durante mucho tiempo. Su
reacción inicial fue estudiar mejor los libros de leyes, la jurispru-
dencia y los comentarios sobre los mismos. Pero al poco tiempo se
dio cuenta de que no era un conocimiento teórico el que necesitaba,
porque esto la hacía capaz de argumentar sobre muchas cosas, pero
no la ayudaba a formarse un criterio totalmente sólido para tomar
las decisiones que tenía que realizar corrientemente. La solución
que encontró para decidir con tranquilidad lo que debía fue hacer
su práctica cotidianamente, que la ayudó a aprender lo que signifi-
ca ser justo, piadoso, equitativo o temperante. Aprendió también
que sólo podría transmitir estas virtudes a sus hijos si se las mostra-
ba en una práctica constante, si los corregía desde niños para que,
de manera casi imperceptible, lo integraran a su acción cotidiana;
esto es, que se les volviera un hábito el decidir evitando llegar a
situaciones extremas. Pensaba que tal vez su hermano también hu-
biera sido un hombre mesurado si sus padres no lo hubieran con-
sentido tanto desde niño por ser el benjamín."
3. Lee el siguiente texto de Aristóteles y realiza un cuadro sinóptico
con los principales conceptos que aparecen en él.
"Puesto que todo conocimiento y toda elección tienden a algún bien,
volvamos de nuevo a plantearnos la cuestión: cuál es la meta de la
política y cuál es el bien supremo entre todos los que pueden reali-
zarse. Sobre su nombre, casi todo el mundo está de acuerdo, pues
tanto el vulgo como los cultos dicen que es la felicidad, y piensan
que vivir bien y obrar bien es lo mismo que ser feliz. Pero sobre lo
que es la felicidad discuten y no lo explican del mismo modo el
vulgo y los sabios. Pues unos creen que es alguna de las cosas tangi-
• 63 •
CAPÍTULO III: El problema ético
bles y manifiestas como el placer o la riqueza o los honores; otros,
otra cosa; muchas veces, incluso, una misma persona opina cosas
distintas: si está enferma, piensa que la felicidad es la salud; si es
pobre, la riqueza; los que tienen conciencia de su ignorancia admi-
ran a los que dicen algo grande y que está por encima de ellos. Pero
algunos creen que, aparte de toda esta multitud de bienes, existe
otro bien en sí, que es la causa de que todos aquellos sean bienes.
[...] En toda acción y decisión [el bien] es el fin, pues es con vistas al
fin como todos hacen las demás cosas. De suerte que, si hay algún
fin de todos los actos, éste será el bien realizable, y si hay varios,
serán éstos. [...] Puesto que parece que los fines son varios y algunos
de éstos los elegimos por otros, como la riqueza, las flautas y, en
general, los instrumentos, es evidente que no son todos perfectos,
pero lo mejor parece ser algo perfecto. Por consiguiente, si hay sólo
un bien perfecto, ése será el que buscamos, y si hay varios, el más
perfecto de ellos.
Ahora bien, al que se busca por sí mismo lo llamamos más perfecto
que al que se busca por otra cosa, y al que nunca se elige por causa
de otra cosa, lo consideramos más perfecto que a los que se eligen,
ya por sí mismos, ya por otra cosa. Sencillamente, llamamos perfec-
to al que siempre se elige por sí mismo y nunca por otra cosa.
Tal parece ser, sobre todo, la felicidad, pues la elegimos por ella
misma y nunca por otra cosa, mientras que los honores, el placer, la
inteligencia y toda virtud, los deseamos en verdad, por sí mismos,
pero también los deseamos a causa de la felicidad, pues pensamos
que gracias a ellos seremos felices". (Ética Nicomaquea, siglo IV a.C.)
4. Realiza un cuadro de doble entrada comparando la ética de los
tres filósofos vistos (Sócrates, Platón y Aristóteles), que incluya
los siguientes ítems: concepto de virtud, origen de los valores,
forma de adquirir la virtud.
 CAPÍTULO III: El problema ético
4. CONCEPCIONES DE LO ÉTICO
Durante una clase de Historia, un alumno contó que
su padre había llegado del trabajo indignado por las nove-
dades que se comentaban en la oficina. El caso era el siguien-
te: José Pérez trabajaba en el Departamento Administrativo
de un estudio jurídico. Su jefe, Aníbal Orlandi, le había dado
dinero para que devolviera a un cliente de la empresa (la
Compañía MM) cuando lo visitara próximamente. Al día si-
guiente de esto, Orlandi tuvo problemas con el gerente ad-
ministrativo y, abruptamente, renunció a su trabajo.
Pérez supo que Orlandi se había llevado alguna docu-
mentación al retirarse y pensó que, tal vez, también había
desaparecido con ella el registro del egreso de dinero para la
Compañía MM; en consecuencia, nadie sabría que él era el
encargado de llevarlo y podría quedarse con ese monto sin
ser descubierto. Pensó durante varios días qué iba a hacer
porque no quería ser descubierto por algún imprevisto y que
lo echaran del trabajo. Por otra parte, tampoco lo convencía
del todo dejar tan mal el nombre de Orlandi, con quien nun-
ca había tenido problemas. Pero al término del tercer día,
decidió quedarse con el dinero, y así lo hizo.
Como era de esperar, cuando salió a la luz la falta del
dinero, todos pensaron que Orlandi lo había tomado. Pero
como no se trataba de un gran monto, los directivos pensa-
ron que no se justificaba hacer una denuncia ni un juicio. De
todos modos, la reputación del ex empleado quedó afectada
para siempre por este hecho, con el riesgo de que se diera
una mala referencia si alguien la pedía. Y no sólo eso, el res-
to de los empleados del estudio jurídico perdieron un pre-
mio que recibían anualmente porque las ganancias de la em-
• 64 •
presa ese año se vieron disminuídas por la reposición de este
dinero faltante.
Al oír el caso, el profesor de Historia dividió la clase en
tres grupos y pidió a sus alumnos que analizaran si la acción
de Pérez había sido buena o mala, y en este último caso, qué
era lo equivocado y por qué.
Al término del trabajo dos alumnos dijeron que les pa-
recía que Pérez había hecho lo correcto, porque ellos hubie-
ran actuado de la misma manera. Obviamente, sabían que
no es bueno robar, pero opinaron que no había razones para
dejar de hacerlo, si nadie podía demostrar su culpabilidad.
Ahora bien, ¿puede alguien sostener que lo que es bueno
para sí mismo, no es bueno para los demás?, es decir, ¿una
moral puede postular que los hombres se comporten de una
manera que no tolerarían si otro lo hiciera con ellos? Defini-
tivamente no, porque sin el respeto mutuo y la confianza
básica los hombres no podrían mantenerse en sociedad. Sin
embargo, el profesor dijo que en nuestra época muchos pien-
san de este modo. Vivimos en un momento en el que nos
inunda el individualismo, el sentimiento de que no vale la
pena hacer cosas por los demás y de que lo importante no es
ser bueno, honrado, noble, sino parecerlo. Dijo también que
estos dos alumnos representaban a la Posmodernidad den-
tro de la clase, y que debían pensar qué les pasa a ellos mis-
mos cuando otros los tratan según estos parámetros, y por
qué.
El resto del curso estuvo de acuerdo con que la acción
de Pérez había sido mala. Pero cuando tuvieron que expli-
car por qué, los tres grupos lo hicieron de manera diferente.
Revisemos lo que dijeron:

Para el grupo A la acción buena hubiera sido la que be-
neficiara o trajera mayor felicidad para la mayoría de las per-
sonas de la empresa. Los alumnos dijeron que si le pregun-
tamos a un gobernante qué es lo bueno, probablemente dirá
que es la acción que trae el mayor beneficio o el mayor pla-
cer para su pueblo o para la mayoría de sus integrantes. Asi-
mismo, si le preguntamos al gerente de una empresa tal vez
responda que se llega al bien procurando la felicidad para
sus empleados. En consecuencia, como la acción de Pérez
fue egoísta y no tuvo en cuenta a los demás, perjudicó a su
ex compañero Orlandi y, lo que es peor, a todos los demás.
Este grupo postuló un fin a alcanzar, algo que se consi-
dera un bien: la felicidad. No sólo eso, debe perseguirse la
felicidad para la mayoría de los hombres. Esto es, dijo el
profesor, lo mismo que argumentó el pensador John Stuart
Mill (filósofo utilitarista inglés del siglo XVIII), tal como lo
postuló en su Principio de mayor felicidad.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
La Posmodernidad es el nombre que recibe la época en
que vivimos porque es posterior a la Modernidad (edad
histórica comprendida entre fines del siglo XV y fines del XVIII). La
Posmodernidad se caracteriza por la ausencia de ideales y la ne-
gación de los valores morales, la importancia de la imagen, de la
figura seductora, de la excesiva información, y la falta de compromi-
so social y político.
El Utilitarismo es una corriente de pensamiento que pensaba que
debía perseguirse siempre lo útil, entendido como lo que provee más
placer o felicidad a la mayor cantidad de gente. Las ideas democráti-
cas están en la base de esta forma de pensar. (Véase apartado).
• 65 •
CAPÍTULO III: El problema ético
COMO DIJO el utilitarista John Stuart Mill:
“El credo que acepta como fundamento de la moral la Utilidad o
el Principio de Mayor Felicidad, mantiene que las acciones son
correctas en la medida en que tienden a promover la felicidad,
incorrectas en cuanto tienden a producir lo contrario a la felici-
dad. Por felicidad se entiende el placer y la ausencia de dolor; por
infelicidad el dolor y la falta de placer.
[...] Es indiscutible que el ser cuyas capacidades de goce son pe-
queñas tiene más oportunidades de satisfacerlas plenamente; por
el contrario, un ser muy bien dotado siempre considerará que cual-
quier felicidad que pueda alcanzar, tal como el mundo está cons-
tituido, es imperfecta. Pero puede aprender a soportar sus imper-
fecciones, si son en algún sentido soportables. Es mejor ser un ser
humano insatisfecho que un cerdo satisfecho; mejor ser un Sócra-
tes insatisfecho que un necio satisfecho. Y si el necio o el cerdo
opinan de un modo distinto es a causa de que ellos sólo conocen
una cara de la cuestión. El otro miembro de la comparación cono-
ce ambas caras.
Puede objetarse que muchos que son capaces de los más elevados
placeres, en ocasiones, a causa de la tentación, los posponen fren-
te a los inferiores. Pero esto es del todo compatible con la aprecia-
ción completa de la superioridad de los más elevados. Los hom-
bres, a menudo, debido a la debilidad de carácter, eligen el bien
más próximo, aunque saben que es el menos valioso, y esto no
sólo cuando se trata de elegir entre un placer corporal y otro men-
tal, sino también cuando hay que hacerlo entre dos placeres cor-
porales.
[...] Los hombres pierden sus capacidades elevadas al igual que
pierden sus gustos intelectuales, por no tener tiempo ni oportuni-
dad de dedicarse a ellos. Se aficionan a placeres inferiores no por-
que los prefieran deliberadamente, sino porque o ya bien son los
únicos a los que tienen acceso, o bien los únicos para los que les
queda capacidad de goce.” (El utilitarismo, 1997.)
 CAPÍTULO III: El problema ético

riencia) entre ellos. Como hicieron los miembros de este se-

gundo grupo, Scheler hubiera contestado que los valores no
son subjetivos, es decir, no dependen la opinión individual
de cada uno, sino que son objetivos y absolutos, válidos para
todos.
En la escala de valores que postula Scheler, los más bajos
son los del placer y el displacer (cercanos a las instancias
propias de la sensibilidad más animal); sobre estos se apo-
yan los que denomina vitales, es decir aquellos relativos a la
salud, la enfermedad, la conservación de la vida y la eva-
sión de la muerte. En tercer lugar, coloca los valores espiri-
tuales, dentro de los cuales discrimina los estéticos (relativos
a lo bello), los jurídicos (como lo justo) y los valores propios
del conocimiento (propios de lo verdadero). Por último, en
la cima tenemos los valores religiosos, representados por lo
santo y lo profano. El cuadro siguiente lo muestra más claro:

El grupo B, en cambio, argumentó que debemos ser jus-

tos, es decir que cada uno debe recibir lo que le corresponde
y no apropiarse de nada ajeno. Los alumnos postularon la
valores
existencia de valores que todos perseguimos al actuar y que
una acción buena posee esos valores. Uno de los posmodernos religiosos
objetó a este grupo que lo justo para mí puede ser injusto para
vos. Sin embargo, sus compañeros estaban convencidos de valores espirituales
que todos sabemos qué es lo justo, lo bello, lo agradable por-
que lo intuímos, lo percibimos de alguna manera. valores vitales
El filósofo Max Scheler, como ellos, creyó que los valo-
res son cosas o contenidos concretos y determinados. Dice,
valor del placer
además, que guardan relaciones entre sí y es posible reali-
zar una jerarquía a priori (independientemente de la expe- (de lo agradable y desagradable)

• 66 •

¿A qué nos referimos cuando habla-
mos de valores? El bien, el mal, lo be-
llo, lo feo, son cualidades que aplica-
mos a las cosas, a las personas o a las
situaciones cuando las sopesamos o
hacemos un juicio sobre ellas. Ahora
bien, ¿cómo determinamos lo que está
bien, mal, etcétera? Una vez más, te-
nemos que decir que, a lo largo de la
historia, se han pensado diferentes
cosas al respecto. Pero resumamos las
posiciones de los dos bandos princi-
pales: por un lado, tenemos a quienes
dicen que las cosas son ellas, en sí mis-
mas, buenas, malas, bellas, etcétera.
Estos pensadores que sostienen que
los valore están en los objetos mismos
se llaman objetivistas. Por otro lado,
hay un grupo que sostiene que los va-
lores dependen exclusivamente de no-
sotros, los sujetos que los percibimos.
A estos se los denomina subjetivistas.
Pero el planteo no queda aquí. Risieri
Frondizi es un filósofo que planteó la
cuestión en otros términos. Él se pre-
guntó ¿por qué consideramos que el va-
lor sólo puede estar en el sujeto o en el
objeto? Le pareció posible que el valor
se forme o surja de la relación entre el
sujeto y el objeto. Pongamos un ejemplo:
si yo considero que la música es buena
y por eso disfruto muchísimo escuchan-
do mi walkman todo el tiempo posible.
Pero resulta que un día me duele mu-
cho la cabeza y prefiero el silencio. A
primera vista parece que el valor no
está en la música en sí, que no cambió
pero que ya no es algo tan deseable para
mí, sino en mí mismo. Yo cambié y, por
lo tanto, prefiero otra cosa (el silencio)
en lugar de la música. Esto significa, a
primera vista, que el valor es subjetivo
porque yo lo pongo sobre un objeto.
Ahora supongamos que mi CD prefe-
rido se arruinó o que mi cantante pre-
ferido cambió la voz y deja de gustar-
me. ¿Esto no significa que el valor de la
música estaba también en ella, es decir,
que es objetivo? Bien, dice Frondizi, ni
tanto ni tan poco: el valor queda deter-
minado por la relación entre el sujeto y
el objeto en una situación determina-
da. Por eso dice que el valor es de ca-
rácter relacional, se establece en cada re-
lación. La situación también es impor-
tante en el surgimiento de ese valor.
• 67 •
CAPÍTULO III: El problema ético
Pongamos por caso que para alguien
los pantalones de jean son lo más im-
portante de su vida; si sufre una inun-
dación y debe salvar su vida y la de
sus familiares, por ejemplo, segura-
mente este valor pasará a segundo
plano. Los elementos que constituyen
la situación son: el ambiente físico (si
hay un terremoto o un huracán no va-
mos a elegir lo mismo que en un mo-
mento de tranquilidad), el ambiente
cultural (las culturas europeas privi-
legian algunas cosas de su tradición
que nosotros no consideramos impor-
tantes), el medio social (para alguien
de clase alta sería impensable repetir
un vestido en dos fiestas diferentes),
las necesidades y expectativas (si es-
pero recibirme este año voy a aplazar
algunas cosas que tal vez hasta ahora
no quise postergar), el factor
tempoespacial (no actúa de la misma
manera un hombre que vive en la Ale-
mania nazi que quien vive en la cam-
piña española).
(Risieri Frondizi, ¿Qué son los valores?, 1995)
CAPÍTULO III: El problema ético
Cuando hablamos de bien no siempre hablamos de lo mis-
mo. Por eso es interesante pensar la siguiente clasificación
de Enrique Rojas (El hombre light, 2000):
• Bien útil. Está considerado desde un punto de vista prác-
tico. Por ejemplo, es más útil ir de Madrid a Buenos
Aires en avión que en barco, porque supone ahorro de
tiempo y de dinero.
• Bien agradable. Aquel que nos brinda algún tipo de pla-
cer, que percibimos por medio de la satisfacción que
nos produce.
• Bien moral. Aquel que tiene la bondad en sí mismo, ya
que apunta a la mejor evolución del ser humano, aun-
que sean necesarios esfuerzo y lucha para conseguirlo.
Por ejemplo, Tomás Moro hizo una cosa buena cuando
se opuso a Enrique VIII; aunque este hecho le costó la
vida, quedó para la historia su ejemplo de bien moral y
coherencia interior.
Como queda claro, no es tan simple definir el bien. ¿Cómo
lo definirías, después de estos usos alternativos?
Mafalda, por Quino
• 68 •
Por último, el grupo C explicó que Pérez había actuado
moralmente mal porque nadie debe usar a otra persona como
él había usado a Orlandi. Lo utilizó como un medio para
conseguir un beneficio personal, tal como si se tratara de un
objeto. Todos los hombres, dijeron, tienen que ser valorados
por igual; sólo así yo seré respetado también. Es más, agre-
garon que éste es el único principio moral que nos permite
decidir siempre lo que es correcto. Si me pregunto ¿puedo
querer que otros en esta situación hagan lo mismo que yo? y res-
pondo afirmativamente, entonces, y sólo entonces, mi vo-
luntad fue buena y mi acción es correcta.
El filósofo alemán del siglo XVIII Imanuel Kant pensa-
ba de este modo. Argumentó que el adjetivo bueno puede
ser aplicado correctamente sólo a la voluntad cada vez que el
sujeto persiga el bien con su acción.
En este planteo el concepto de deber es fundamental.
Una anciana te pide dinero y algo para comer porque está
totalmente desamparada. Dispones de algo para darle pero
estás malhumorado porque tuviste mucho trabajo y no le
prestas atención. Ésta es una acción contraria al deber porque,
aunque sabes lo que debes hacer, no lo realizaste.
Un amigo te pide que le expliques
un tema de matemática que no compren-
dió; para vos es fácil porque es una mate-
ria que te gusta, pero te niegas a ayudarlo
porque prefieres quedarte resolviendo un
nuevo juego en tu computadora. Kant di-
ría también en este caso que tu acción es
contraria al deber: se evita cumplir con lo
que se debe deliberadamente.

Ahora bien, volviendo al primer ejemplo, supongamos
que le diste a la anciana lo que pedía. Supongamos también
que tus padres quieren fomentar en vos esta actitud solida-
ria recompensándote en cada ocasión con el doble de lo que
das. Y supongamos, finalmente que le entregaste el dinero a
la anciana pensando en la ganancia posterior. O que, en el
caso de tu amigo, lo ayudas porque sabes que así él quedará
comprometido a ayudarte en otra materia que te resulta di-
fícil. ¿Qué diría Kant al respecto? ¿Es buena una voluntad
que actúa así? De ningún modo. Casos como estos, en los
que aparentemente se actúa bien, pero en realidad uno tiene
otra intención, son los que llama conformes al deber pero no se
hacen por el deber mismo, y por lo tanto no hacen buena a la
voluntad. Son acciones que parecen o casualmente coinci-
den con lo que haría una voluntad buena, pero en realidad
están guiadas por alguna inclinación o preferencia egoísta.
Sólo cuando quieras ayudar a la anciana porque consideras
que ésa es la acción que corresponde, sólo cuando ayudes a
tu amigo porque es lo que se debe hacer, es decir, cuando
hagas lo que quieras que hagan todos los seres humanos y
realices la acción por deber, tu voluntad será buena.
El grupo A y el grupo B se concentraron en demostrar
que lo bueno reside en algo, en un contenido que guía las de-
cisiones. Hablaron de felicidad, de beneficios, de valores. A
las argumentaciones éticas de este tipo se las llama éticas ma-
teriales, precisamente porque les interesa que tengamos cla-
ro qué hacer; a esto se lo llama contenido de la acción. En cam-
bio en la argumentación del grupo C (similar a la de Kant) la
respuesta es cómo, de qué manera actuar para que la acción
sea buena: teniendo siempre en cuenta a los demás y sin que-
• 69 •
CAPÍTULO III: El problema ético
rer obtener sólo un beneficio privado. Se trata de una ética
formal porque se preocupa por la forma de actuar.
DE BIENES O FINES
MATERIALES
FORMULACIONES DE VALORES
ÉTICAS
FORMALES
Juzgar la acción de los demás y decir lo que se debe
hacer es muy sencillo cuando no somos nosotros los que te-
nemos que decidir. Pero sabemos lo complejo y engorroso
de estas elecciones que, por otro lado, estamos obligados a
tomar constantemente. Sabemos que la abuela de una ami-
ga está enferma y no sabemos si decírselo; vimos a un com-
pañero en apuros con el director de la escuela y no sabemos
si mentir para ayudarlo; nuestro hermano engañó a nues-
tros padres y no estamos seguros de si debemos contarlo.
¿Qué hacer? ¿Cómo tomar la mejor decisión? Kant habla de
Actividades para el alumno:
1. Completa el siguiente cuadro retomando el planteo de Kant:
INCLINACIÓN
ACTO
VOLUNTAD
BUENA
2. ¿Cómo hubiera actuado Pérez de acuerdo con una buena vo-
luntad?
CAPÍTULO III: El problema ético
COMO DIJO Risieri Frondizi:
Consideremos un caso sencillo: el agra-
do que siento al beber un vaso de cerve-
za. Para un subjetivista, todo el valor de
la cerveza depende del agrado que expe-
rimento; si por alguna razón, sea fisioló-
gica o psicológica, no siento ningún agra-
do, la cerveza no tiene valor. El objetivis-
ta, por el contrario, afirmará que el agra-
do está ínsito en la cerveza y, si no lo es-
tuviera, ésta no sería agradable.
Pero el agrado supone un paladar capaz
de traducir las propiedades físico-quími-
cas del objeto en vivencia de agrado; y
hasta aquí tiene razón el subjetivista. Mas
se trata de la "traducción" de ciertas pro-
piedades que están en el objeto y no en la
creación o proyección de estados psico-
lógicos. De modo que la presencia del ob-
jeto es indispensable para que exista la
valoración.
Lo dicho no basta. El problema es mu-
cho más complejo porque tanto el sujeto
como el objeto no son homogéneos ni es-
tables. Comenzaremos por el sujeto. No
siempre valoro la cerveza del mismo
modo. Las condiciones biológicas y psi-
cológicas en que me encuentre modifican
mi reacción. Así, por ejemplo, si tengo
sed, la cerveza me produce una sensación
distinta a si he ingerido mucho líquido;
cuando estoy enojado tiene un gusto dis-
tinto a cuando estoy contento. Todos los
otros estados fisiológicos y psicológicos
influyen igualmente; desde la presión
arterial hasta la actitud que tengo frente
a la vida, pasando por el funcionamiento
del sistema nervioso y glandular, el can-
sancio, la preocupación y la esperanza.
También es complejo el factor objetivo.
Hablamos de la cerveza como si fuera
algo inmutable, pero no es así. Hay cer-
vezas y cervezas, a juzgar por su consti-
tución físico-química. Si se altera su den-
sidad, temperatura, etcétera, la sensación
de agrado será distinta. Otros elementos
objetivos influyen igualmente; el vaso en
que se bebe, la temperatura del ambiente
físico en que uno se encuentra, etcétera.
Además de los elementos subjetivos y ob-
jetivos, influyen también factores socia-
les y culturales; no es lo mismo tomar un
vaso de cerveza con un amigo que con
un enemigo, solo o acompañado, en el
propio país o en el extranjero, en un bar
de moda o de pie en mala compañía.
(¿Qué son los valores?, 1995.)
• 70 •
un mandato o una orden que nos da-
mos a nosotros mismos, a los que lla-
ma imperativos. Haz esto, no hagas aque-
llo nos dice la voz de la conciencia.
Kant habla de dos tipos de impe-
rativos o mandatos: hipotéticos, del tipo
no debo matar, si no quiero ir preso. En és-
tos hay una condición (no quiero ir pre-
so) que quiero cumplir con lo que hago.
La acción depende de esa condición
que se impone sobre mí desde fuera. En-
tonces no soy totalmente libre porque
dependo del cumplimento de eso exte-
rior (por lo tanto, es heterónoma). Dife-
rente es el caso del imperativo categóri-
co, que es incondicional, objetivo y au-
tónomo. Me ayuda a decidir que no se
debe matar, más allá de las consecuen-
cias que me traiga esa acción después;
por lo tanto, es propia de una voluntad
autónoma. La voluntad está determina-
da por el deber, y la acción cumple cabal
y completamente lo que se debe hacer.
El imperativo categórico nos ordena
hacer algo sólo cuando es adecuado
tanto para quien actúa como para to-
dos los demás: Obra de manera tal que
puedas querer que la máxima de tu acción
sea llevada a ley universal.

El imperativo categórico se dife-
rencia del hipotético, como se ve, en que
no necesita de ninguna circunstancia
particular del sujeto para que se impon-
ga su cumplimiento. Como dice Kant,
el deber se impone sin más, porque
todo deber es absoluto.
Ahora que tenemos una fórmula
para decidir, ¿será tan sencillo como pa-
rece? Veamos cómo funciona en un
ejemplo.
Carola sabía que su amiga de la in-
fancia (Julieta Gelatti) estaba muy preocu-
pada por la enfermedad de su madre. Los
médicos no querían decirlo, pero parecía
que se trataba de un cuadro muy com-
plicado e irreversible. Carola conoció ca-
sualmente a un médico que trabajaba en
la clínica donde se atendía la señora
Gelatti. Le comentó el caso y este médico
le ofreció cordialmente conectarla con el
profesional que –según los datos que te-
nía Carola– debía atender a la enferma.
La enfermedad de la señora Gelatti se
confirmó. Debo ayudar a mi amiga para que
no se sienta mal, fue lo que dijo laconciencia
de Carola. ¿Cómo creyó que ayudaría a
Julieta? Sacándola de la ignorancia del
diagnóstico que parecía angustiarla tan-
to. Lo dudó un poco, pero se convenció
de que tenía que contarle la verdad cuan-
do pensó: si yo estuviera en su lugar, desea-
ría que mis amigos lo hicieran por mí. Así
fue que le contó lo que sabía, de la mane-
ra más suave que pudo. ¿Qué sucedió?
Julieta se enojó con ella por meterse en sus
cosas, y poco después cayó en una pro-
funda depresión.
Entonces, ¿qué pasa si perjudico a
alguien queriendo hacer algo bueno?
Muchos contestarán que lo fundamental
sigue siendo la intención que tenemos al
actuar. ¿Acaso en la realidad no intervie-
nen muchísimos otros factores que no
podemos controlar? ¿Hasta qué punto
soy responsable de todas las consecuen-
cias de lo que hago? ¿Qué hubieras he-
cho en el lugar de Carola? ¿Por qué?
• 71 •
CAPÍTULO III: El problema ético
• ¿Qué es una máxima? Cuando decidí
no mentirle al director de la escuela
aunque esto beneficiara a mi amigo,
consideré que debía decir la verdad y
evitar la mentira en toda circunstancia.
Lo que hice fue simplemente aplicar
esta norma al caso particular que te-
nía que decidir. Ese fue el principio
subjetivo de mi acción, lo que indivi-
dualmente (de ahí lo de subjetivo)
tuve como norma al decidir. Esa es
la máxima de mi acción.
• ¿Qué es una ley universal? Algo que
tiene validez para todos y en todos
los casos, y no sólo para mi concien-
cia en un momento dado: Todos de-
ben decir la verdad y evitar la mentira
en toda circunstancia.
• ¿Qué significa que puedas querer que
la máxima de tu acción sea ley univer-
sal? Quiero que todos digan la verdad
y eviten la mentira, y esto es bueno que
lo quiera hacer yo a los demás y que
los demás lo hagan hacia mí. Desear
que esa norma individual que fue
buena para mi decisión en una si-
tuación precisa, sea buena también
para la decisión de todos.
CAPÍTULO III: El problema ético
COMO DIJO Adolfo Carpio:
En la conciencia moral se da un contacto con algo absoluto por-
que la conciencia moral es la conciencia del deber, es decir, la
conciencia que manda de modo absoluto, la conciencia que ordena
de modo incondicionado. La conciencia moral no nos dice, por
ejemplo: "hay que hacer tal cosa para congraciarse con Fulano";
este mandato no es expresión de la conciencia moral, sino un
criterio de "conveniencia" práctica, una regla de sagacidad o
prudencia. La conciencia moral, en cambio, es la que dice: "Debo
hacer tal o cual cosa, porque es mi deber hacerlo", y ello aunque
me cueste la vida, o la fortuna, o lo que fuere. Podrá ocurrir que
no cumplamos nuestro deber, pero tal circunstancia se la exclu-
ye de nuestra consideración, porque no interesa ahora lo que
efectivamente hagamos, sino que interesa sólo fijarnos en esta
exigencia según la cual algo debe ser, aunque de hecho no sea y
aunque quizá nunca sea. Lo que el deber manda, repetimos, lo
manda sin restricciones ni condición alguna; "debo hacer esto",
pero no porque ello me vaya a dar alguna satisfacción, o me
granjee amigos o una fortuna, sino tan solo porque es mi deber.
(Principio de Filosofía, 1983.)
Actividad para el alumno
Analiza la tira de Inodoro Pereyra de la página siguiente y responde:
¿Qué consecuencias tiene la mentira en el contenido de la tira? ¿Para
qué se la utiliza?
• 72 •
Actividades para el alumno
1) Lee este caso y responde las preguntas:
Manuel recibe una oferta laboral muy interesante para viajar al
exterior del país, permanecer allí un tiempo y volver. El trabajo
podría extenderse o incluso demandar que se estableciera defi-
nitivamente en el extranjero, pero esto no estaba definido aún.
La propuesta no sólo le atrajo porque recibiría un sueldo muy
bueno, sino también porque le daría una experiencia muy rica,
que podría aprovechar en caso de volver.
Leonardo, su primo, tiene a cargo al abuelo materno de ambos.
Sabe que el anciano sufrirá mucho con la partida de Manuel. Por
otro lado, siempre sintió celos de su primo y notó una preferencia
del abuelo por él.
Leonardo pensó que ésta era la posibilidad de lograr que el abuelo
se olvidara de Manuel. Así, en cuanto supo que Manuel se iba, le
contó al anciano. Pero además de la información que tenía, le
dijo que su primo se quedaría permanentemente en el exterior.
Contrariamente a lo que pensaba Leonardo, en lugar de apoyar-
se en él completamente, el abuelo se angustió profundamente.
Cuando Manuel le contó que probablemente volviera a los pocos
meses, no le creyó. En consecuencia, y al ver éste que no mejo-
raba su situación anímica, desistió de su viaje.
a. ¿Cómo fue la acción de Leonardo desde el punto de vista del
deber (contraria al deber, conforme al deber o por deber)?
b. ¿Cuál fue el mandato que le ordenó a su voluntad hacer lo que
hizo?
c. ¿Puede querer que todos actuemos según ese mandato? ¿Por
qué?
d. ¿Qué hubieras hecho en su lugar? ¿Por qué?
 CAPÍTULO III: El problema ético

• 73 •
CAPÍTULO III: El problema ético
5. ÉTICAS DEONTOLÓGICAS Y TELEOLÓGICAS
Seguramente muchos piensen que somos tan respon-
sables de las consecuencias de lo que hacemos, como de la
intención que nos lleva a actuar. Dirán, siguiendo el viejo
dicho popular, que de buenas intenciones está empedrado el
camino al infierno. Pues no están solos en esta forma de ana-
lizar la cuestión. Veamos qué queremos decir con esto. To-
dos conocemos a algún Fulano que suele dar dinero a los
chicos de la calle. Generalmente hay otro Mengano que le
objeta: ¿No te das cuenta de que con eso fomentás que sus pa-
dres no trabajen y sigan mandándolos a pedir dinero? La acti-
tud de quien da el dinero es la de quien tiene en mente la
norma o el principio moral haz el bien a tu prójimo, ayuda a
tus pares cuando puedas, o procura el bienestar de tus semejan-
tes. Tiene plena fe en que, cumpliendo con esas normas,
hará lo debido. Por eso se trata del planteo de una ética
deontológica (del deber). Esto no quiere decir que piense
que las consecuencias negativas no tienen importancia, sino
que los principios garantizarían buenas consecuencias. Por
lo tanto, no hace falta preocuparse tanto por ellas sino es-
pecialmente por los principios.
Planteos como el del filósofo Immanuel Kant, que se
compromete fuertemente con un imperativo o mandato,
es un ejemplo de este tipo de éticas.
Pero tomemos ahora lo que dice Mengano. Él piensa
exclusivamente en las consecuencias negativas que traerá
la acción de Fulano: la eterna explotación del niño por su
padre y su improductividad. Dice Tengo que lograr (tengo
como fin) lo contrario, y decide teniendo en cuenta las con-
secuencias de lo que va a hacer. De ahí que este tipo de
• 74 •
posiciones corresponda a una ética teleológica (del fin), por-
que piensan que es posible realizar una especie de cálculo
de la consecuencia de los actos, y resposabilizarnos de ello.
La acción se acomodará a ese fin buscado.
Cuando analizamos el caso de José Pérez y Aníbal
Orlandi en el apartado 4, vimos que el grupo A había contes-
tado como lo hubieran hecho los utilitaristas, calculando cuál
es la acción que produce la mayor felicidad para la mayor
cantidad posible de gente. Un planteo como éste pertenece
a las éticas teleológicas. ¿Puedes explicar por qué?
El pensador alemán Max Weber habla de estos dos ti-
pos de éticas, pero llama a la primera ética de la convicción
(cuando se trata de cumplir con un deber, bajo la convicción
o el convencimiento de que debe seguirse una norma sin
importar nada más). Por otro lado, denomina a la segunda,
ética de la responsabilidad o consecuencialista (ya que cada uno
se hace responsable del fin que pretende conseguir y de su
concreción).
¿QUÉ SIGNIFICA...?
El término deontológico deriva del griego deon, que significa
lo obligatorio, lo necesario, lo debido. En 1834 el filósofo J.
Bentham lo utilizó para designar la disciplina que se ocupa de los debe-
res que deben cumplirse para concretar el principio utilitarista del ma-
yor placer para la mayor cantidad posible de gente.
Teleológico es un adjetivo que proviene de un término griego (telos)
que significa fin; apunta a la finalidad o al objetivo de algo. Aquello que
nos guía, pues, es el blanco al que queremos dar con nuestra acción

En nuestra época se emplea la expresión "deontología
profesional" para designar los deberes determinados
dentro de un marco social concreto y relativos a una
profesión concreta.
En los programas de todas las carreras profesionales
encontramos una materia que retoma la deontología
de esa profesión particular, como un espacio que per-
mita al futuro profesional realizar una reflexión sobre
los aspectos morales que pueda encontrar en el desa-
rrollo de su carrera.
Actividades para el alumno
1) Analiza la relación que hay entre los términos siguientes:
HETERONOMÍA, TELEOLÓGICO, IMPERATIVO CATEGÓRICO, ÉTI-
CA, RESPONSABILIDAD, LIBERTAD, MÁXIMA, AUTÓNOMO, DEBER,
MATERIAL, FELICIDAD.
2) Muestra tus conclusiones en un cuadro sinóptico. En las
líneas con las que unas los conceptos especifica qué rela-
ción se establece entre ellos; por ejemplo:
su cumplimiento
lleva a
BIEN VIRTUD
Puedes agregar otros si lo consideras necesario.
• 75 •
CAPÍTULO III: El problema ético
6. LOS DILEMAS ÉTICOS
Félix Pereyra renovó su documento de identidad y, al
hacerlo, le preguntaron si quería donar sus órganos al mo-
rir. Había escuchado las campañas publicitarias, pero nunca
se había preguntado qué hacer en caso de tener que optar
como ahora. El dilema que se le presentó fue si debía acep-
tar ser donante o no. Para decidirlo tuvo que pensar razones
convincentes. Los argumentos en favor de la donación eran
bastante buenos: podía mejorar la calidad de vida de otra
persona y hasta salvarla; como la vida humana es algo su-
mamente valioso, era necesario hacer todo lo posible para
preservarla; además pensaba que, si él o alguno de sus fami-
liares necesitaran un transplante, le gustaría encontrar al-
gún donante, y que para esto era preciso que todos decidié-
ramos donar nuestros órganos. Pero también existían argu-
mentos en contra: algunas posiciones religiosas insistían en
el hecho de que, si Dios dispuso el fin de la vida, la ciencia
no debía interferir; por otro lado, sentía el temor de que, con
el afán de salvar a alguien, apresuraran su muerte. ¿Cómo
hacer para decidir, habiendo argumentos tan disímiles? Bus-
có información: fue a la entidad que nuclea los transplan-
tes, pidió estadísticas de donantes y donados, habló con gente
que había recibido órganos y con sus familiares, y consultó
también con médicos que los practican. Ahora, sólo le resta-
ba pensar y deliberar lo que parecía mejor a su conciencia
moral. Finalmente, emitió un juicio moral, es decir, declaró
lo que le parecía bien y debía hacer, y lo hizo.
Un dilema es una forma de razonamiento que tiene en
su conclusión una proposición disyuntiva, es decir, del tipo
pasa esto o pasa aquello. En un sentido general, se llama
 CAPÍTULO III: El problema ético
dilema a dos tesis opuestas entre las cuales es necesario de-
cidir. Concretamente, un dilema ético se da al menos entre
dos posibles hechos, y el sujeto tiene que elegir lo que deri-
vará en una acción.
Son tantos los factores que intervienen en la resolución
de un dilema que muchas veces asistimos a debates y discu-
siones sobre la mejor manera de dirimirlo. Por eso tiene sen-
tido que te preguntemos ¿qué hubieras decidido vos en el
lugar de Félix?
¿QUÉ SIGNIFICA...?
El Dilema es el nombre aplicado a una forma de silogismo
con dos cuernos o dos filos. Una aporía, en cambio, es un
argumento sin salida, sin camino; por eso se aplica generalmente a
las cosas difíciles de resolver.
• 76 •
COMO DIJO Ricardo Maliandi
La fundamentación "deontológica" es el desarrollo sistemáti-
co de una actitud que, a grandes rasgos, suele darse también
en el nivel de la "reflexión moral", a saber, la actitud de quien
dice, o piensa o siente que tal o cual línea de acción ha de
seguirse por cuestión de principios. Al margen de que se indi-
que o no cuáles son esos principios, ello debe –y suele– soste-
nerse sin pretensiones estrictamente filosóficas. Es una acti-
tud moral basada en la convicción de que el único criterio vá-
lido para el obrar moral se encuentra en la dignidad humana y
en la justicia. Ser "inmoral" resulta casi equivalente a ser "in-
justo". Importa pues saber que se ha obrado con justicia, y, en
todo caso, "con buena intención", al margen de las consecuen-
cias efectivas que se deriven de ese obrar.
[...] La fundamentación teleológica o consecuencialista repre-
senta también el desarrollo sistemático de un tipo de actitud
moral, consistente en otorgar mayor importancia a las conse-
cuencias (efectivas o previsibles) que a los principios. Estos
son respetables sólo en la medida en que su respeto u obser-
vancia no acarree malas consecuencias.
[...] El deontologismo y el consecuencialismo suelen formu-
larse también, respectivamente, y siguiendo sobre todo el cri-
terio de Max Weber, como ética de la convicción y ética de la
responsabilidad. Lo característico del planteamiento de Weber
al hacer esta distinción es que las considera como dos posi-
ciones absolutamente inconciliables.
(Ética: conceptos y problemas, 1991.)

Actividades para el alumno
1) Lee el siguiente artículo de La Nación y responde:
a. ¿Cuál es el dilema ético que se presenta?
b. ¿Qué actitud tienen frente a las normas los alumnos, el rec-
tor, los padres y los abogados?
c. ¿Qué decisión tomarías vos y por qué?
Dicen los diarios ...
En el Colegio Nacional de Buenos Aires
Los padres de los alumnos
protestaron, pero el rector
ratificó las sanciones
Defienden a sus hijos, que quedaron libres por dar la vuelta
olímpica pese a estar prohibida
«No soy un represor y lamento profundamente haber tenido que aplicar esta
sanción», dijo el rector del Colegio Nacional de Buenos Aires, Horacio
Sanguinetti, al justificar la medida por la cual quedaron libres 85 alumnos que
participaron de una vuelta olímpica el 13 de julio último.
Sanguinetti recordó que lo dispuesto estaba contemplado en la resolución 664,
que prohíbe la realización de las «vueltas olímpicas» en ese colegio. La norma
fue avalada ayer por el Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires,
que la extendió a sus otros dos colegios, el Pellegrini y el ILSE.
Pero una opinión opuesta sustentaban los padres de los chicos castigados, que
ayer se reunieron frente al establecimiento, apoyada en el criterio general de
que la sanción resulta excesiva y, que antes de adoptarla, Sanguinetti debió
haber tenido una reunión de consulta con ellos.
«La severidad de la sanción es un despropósito. El rector está cargando un
problema de cuarenta años sobre las espaldas de nuestros hijos. Nunca hubo
una sanción de este tipo», dijo Guillermo, cuya hija está entre los alumnos que
quedaron libres. Añadió que ante el pedido de una reunión con carácter de
«urgente», que 65 padres presentaron por escrito a comienzos de este mes,
• 77 •
CAPÍTULO III: El problema ético
Sanguinetti contestó anteayer que ese encuentro tendría lugar sólo el próximo
martes, «por razones de agenda».
«Vamos a pedirle al rector que reconsidere la sanción. Si no lo hace, tomare-
mos medidas que antes deberán ser consensuadas por todos los padres», ame-
nazó Guillermo, que no quiso dar su apellido.
La misma opinión, con leves variantes, sostuvieron ayer otros diez padres en
distintos medios. Ninguno escuchó a Martín, uno de los alumnos que deberán
rendir trece materias en diciembre: todos ellos sabían que si daban la vuelta
olímpica quedarían libres, ya que Sanguinetti había dictado una resolución
terminante en ese sentido. Sin embargo, los padres siguieron quejándose por
la sanción a sus hijos, aunque esto significara defender el no cumplimiento de
las normas.
Por ejemplo, Emilio Fernández, padre de un alumno sancionado, se quejó por
«la diferencia de rigor con otras «vueltas olímpicas» que hay en este país, ale-
gre e impunemente celebradas por quienes lo conducen». Sin embargo, hizo
notar que «éste es un excelente colegio, al que le he confiado mis tres hijos, y
considero al rector una buena persona».
Al lado, la madre de otra de las alumnas amonestadas, que dijo llamarse Mar-
ta, aseguró que estaba «muy enojada con el rector por el tratamiento que le dio
a la difusión de la sanción. Debió comunicársela a los alumnos antes que a los
medios». Además, consideró que Sanguinetti se está comportando en «forma
ilógica y arbitraria. Cerró el colegio durante tres días y no dejó que los alum-
nos lo limpiaran».
«Yo no voy a tolerar que a mi hijo lo traten de fascista y lo sancionen de esta
manera. Vamos a presentar un recurso de amparo», dijo casi a los gritos Mi-
guel, padre de otro de los estudiantes amonestados. Además, agregó: «Siem-
pre que el rector sacó una resolución de este tipo, nos lo notificó mediante un
comunicado que debimos firmar. Pero esta vez no lo hizo, sólo pegó una copia
de la resolución en la cartelera del colegio». Vale aclarar que por allí pasan
todos los alumnos al entrar en el colegio. En su defensa, Sanguinetti dijo que,
en cuanto a la forma de comunicar la sanción, se limitó a decir que había sido
informada a los alumnos para que la transmitieran a sus padres. «¿Cuál es el
problema de que algunos de ellos se hayan enterado a través de los medios?»,
preguntó. «Si los medios lo difunden antes, es cosa de los medios», sentenció.
De normas y transgresiones
¿Por qué 85 alumnos no pueden festejar a sus anchas su inminente egreso del
colegio que supuestamente los vio crecer y madurar a lo largo de cinco inten-
sos años? ¿Qué horrible sistema represivo pretende impedirles que tiren pe-
 CAPÍTULO III: El problema ético
Ayer, en el colegio, los alumnos debatían qué hacer ante
el castigo.
tardos y enchastren con témperas y aerosoles las
paredes y los pisos del venerable establecimiento
en el que aprendieron teoremas, nombres de bata-
llas, ordenamientos sintácticos, fórmulas químicas
y tantas otras cosas de dudosa perdurabilidad en
la memoria?
¿Que monstruoso rector les cierra el camino a la
legítima expansión de su espíritu juvenil, insuflado
de esa sana agresividad que toda persona necesita
desparramar a manos llenas, salvo que se trate de
un ser apocado, represivo y enfermo? ¿Qué men-
tes autoritarias intentan evitar que un puñado de
jóvenes vuelque su natural sed de violencia sobre
algo tan inútil como un edificio? ¿Acaso hubieran
preferido que agredieran a seres humanos?
¿Cómo festejar algo sin una cuota razonable de vio-
lencia? ¿Cómo acceder a la madurez sin dejar en el
camino algún rastro de barbarie? ¿Qué idea tienen
los rectores y los educadores de la vida? ¿No saben
que toda cultura tiene sus tradiciones y sus ritos?
¿No han visto alguna vez por televisión lo que un
equipo de rugby neozelandés es capaz de hacer
cuando se trata de hurgar en sus raíces atávicas?
Antes de que llegue la semana próxima, el rector
Horacio Sanguinetti deberá encontrar una respues-
ta a todos estos interrogantes. De lo contrario, los
padres de los 85 jóvenes del Colegio Nacional de
Buenos Aires en trance de perder su condición de
alumnos regulares se lo llevarán por delante.
El rector dispone de una sola carta de triunfo: con-
siste en exhibirles la resolución 664, que prohibió
expresamente, con la debida antelación, la realiza-
ción de vueltas olímpicas en el colegio. No parece
una carta demasiado fuerte. Las normas –ya se
sabe– fueron hechas para ser violadas. ¿O no?
Los graduados apoyan la medida
El episodio de la sanción a los alumnos que dieron
la agitada vuelta olímpica suscitó la reacción de di-
versas personalidades, figuras del mundo de la po-
lítica, el periodismo y el espectáculo, todos ellos ex
alumnos del Nacional Buenos Aires.
«La sanción me sorprende, porque esos chicos han
pasado cinco o seis años en el Nacional Buenos Ai-
res. Si en ese tiempo el colegio no fue capaz de en-
señar ideas normativas, las que deberían ser san-
cionadas son las autoridades, porque son ellas las
que han fracaso, y no los estudiantes», dijo a La
Nación Martín Caparrós, escritor y periodista de la
revista Veintidós.
A pesar de criticar a las autoridades, Caparrós no
justificó la vuelta olímpica ni, menos aún, sus arre-
batos. «Yo cursé durante la dictadura militar y me
recibí en el ’73. Cuando di la vuelta olímpica era
una forma de revancha contra la represión y la su-
misión de seis años de colegio. No sé si tiene o no
sentido darla ahora», agregó.
Por su parte, el actor Diego Peretti, uno de los pro-
tagonistas del programa televisivo «Campeones»,
justifica la sanción si los protagonistas tenían con-
ciencia de sus consecuencias. «No sé si los alum-
nos conocían las sanciones a las que se enfrenta-
ban si hacían la vuelta olímpica. Si Sanguinetti se
• 78 •
los advirtió, entonces calavera no chilla. La vuelta
olímpica no es mala en sí misma, siempre y cuan-
do no se hagan daños», dijo Peretti.
Capricho de niños bien
Para el periodista Horacio Verbitsky, de Página /
12, los estudiantes tienen su sanción bien mereci-
da, sin atenuantes. «Estoy totalmente de acuerdo
con la decisión del rector de sancionar a los estu-
diantes. La vuelta olímpica es un capricho de los
niños bien, que desaprensivamente rompen, da-
ñan y pintan bienes públicos. Me parece imper-
donable que en un momento de penurias del país,
chicos que tienen el privilegio de estudiar se en-
treguen a este tipo de actitud.»
Por el lado de la política, el ministro del Interior,
Carlos Corach, respaldó sin reservas la medida de
Sanguinetti. «Estoy de acuerdo con las sanciones.
No hay derecho a dañar el lugar donde uno cursó
sus estudios. En mis años de estudiante también
había festejos, pero no se rompía, se dañaba ni se
ensuciaba el colegio.
También manifestó su apoyo total al rector del Bue-
nos Aires el periodista Mario Mactas, para quien
los estudiantes ya deberían estar en sus casas. «La
sanción ha sido justa, incluso benigna, porque los
alumnos debieron ser expulsados. El Nacional
Buenos Aires es uno de los mejores colegios del
mundo hispano; si dejase pasar esto, perdería mu-
cho prestigio», dijo el conductor del programa «A
la vuelta», de Radio Continental.
«Cuando dan la vuelta olímpica se sienten hom-
bres que se llevan todo por delante. Pero cuando
se los castiga justamente, se refugian con la com-
plicidad de los padres en la dictadura de la ado-
lescencia. Y los padres no tienen el menor espíritu
de crítica, porque defienden a sus hijos como si
fueran víctimas inocentes.
LA NACIÓN, 12 de Agosto 1999

7. LOS PROBLEMAS ÉTICOS Y LOS DILEMAS DE
NUESTRA ÉPOCA
Como ya hemos dicho, la nuestra es la época de la
posmodernidad. Los valores modernos, las utopías, las ideo-
logías, ya no nos sirven para vivir en este mundo globalizado,
descreído, individualista y seducido por las apariencias y el
zapping; en síntesis, la época light en la que el hombre light
participa de una cultura light. Y no nos referimos sólo a las
dietas bajas en calorías, sino a una transformación de los
hombres, de la sociedad y de la cultura en portadores de un
pensamiento quebradizo, permisivo, descomprometido, sin
peso.
Lo light lleva implícito un verdadero mensaje: todo es
ligero, suave, descafeinado, liviano, aéreo, débil, y todo tie-
ne bajo contenido calórico; podríamos decir que estamos ante
el retrato de un nuevo tipo humano cuyo lema es tomarlo
todo sin calorías. (E. Rojas, El hombre light, 2000).
“Todo vale”, “todo depende”, “todo bien”, son expre-
siones que usamos y oímos constantemente y que nos mues-
tran un vacío moral que se materializa en convicciones sin
firmeza y relativismo.
¿Cómo hemos llegado a todo esto? Durante la moder-
nidad el iluminismo (representado por I. Kant), el romanti-
cismo (tal como se lee en W. Hegel), el positivismo (que sis-
tematiza A. Comte) y el marxismo (formulado por C. Marx)
son expresiones ideológicas que portan las principales con-
vicciones de su época. Ellos postulan: que [1] la racionali-
dad y el progreso histórico llevan al hombre a un creciente
desarrollo de su libertad; [2] que la ciencia y la industria pro-
• 79 •
CAPÍTULO III: El problema ético
porcionará bienestar para toda la humanidad; [3] que la lu-
cha de los trabajadores nos llevará a una sociedad sin clases.
El filósofo Lyotard dice que estas tres ideas fueron grandes
relatos o utopías en los que tenía confianza la modernidad.
Cuando el paso del tiempo demostró que la razón no nos
hace más libres, que la ciencia no nos hace más felices y que
las diferencias sociales –lejos de superarse– se agudizan, las
utopías murieron y, con esa muerte vino la muerte de estos
proyectos de la modernidad o grandes relatos. Se llama
posmodernidad al momento histórico actual, y sus caracte-
rísticas principales se derivan de la desilusión de los ideales
modernos. Por eso hoy se dice que no hay valores, que no hay
proyectos a largo plazo, que todo tiene que ser ya, se privile-
gia lo efímero, etcétera.
En este panorama, la ciencia y la tecnología avanzan
en sus descubrimientos y contribuyen al gran cambio de la
humanidad. Y, contrariamente a lo que pueda captarse a
primera vista, la ética está muy comprometida con esta nue-
va etapa de la ciencia. Ya antiguamente lo estaba frente a
preguntas como ¿deben realizarse abortos, o el bebe al que se
priva de vida es ya un ser humano desde el momento de su concep-
ción, y el aborto es, entonces, un asesinato?, ¿está bien que los
médicos practiquen la eutanasia o deben defender la vida a toda
costa?, ¿qué hacer cuando un paciente se niega a recibir una trans-
fusión porque sus creencias religiosas se lo prohíben, pero corre
riesgo su vida en ello?, ¿qué responsabilidad le cabe a quien descu-
brió los poderes de la desintegración atómica, que luego fue utili-
zada para fabricar la bomba? Como se ve, la ciencia no es tan
aséptica o ingenua frente a estos profundos y difíciles pro-
blemas éticos.
 CAPÍTULO III: El problema ético
Además de todo esto, en esta época presenciamos otra
serie de revoluciones científicas que traerán una nueva ola
de conflictos y dilemas éticos. La manipulación genética, es
decir, la posibilidad de seleccionar, agregar o quitar genes
en un organismo para formar otros iguales o diferentes, es
uno de los descubrimientos más revolucionario a los que
asistimos. Permitirá saber desde el nacimiento de cada ser
humano –o incluso antes– a qué enfermedades será propen-
so (si a un cáncer o a una patología cardiaca), qué problemas
psicológicos lo afectarán más fácilmente (incluso depresión
o esquizofrenia), o cuáles serán las tendencias de su perso-
nalidad. Ni que hablar de las características físicas que po-
drán seleccionarse a pedido de los padres (color de ojos, al-
tura, contextura física, etc.). Todo esto que en otra época, no
hace mucho, nos hubiera parecido una novela de ciencia fic-
ción, ahora forma parte de nuestra realidad. El problema
principal que se avecina es que la discriminación y la margi-
nalidad pueden agudizarse si este saber se pone sólo al ser-
vicio de quienes poseen el poder. Quienes nos den empleo,
por ejemplo, serán quienes podrán verse tentados más fácil-
mente a juzgar al posible empleado por lo que indica su mapa
genético y no por sus cualidades laborales.
Pero todavía más grave parece la posibilidad de poder
crear vida humana sin la unión de dos seres, ya que la con-
cepción puede realizarse con los genes de una misma perso-
na. Esto que tanto ha dado que hablar por el caso de la oveja
Dolly es lo que se llama clonación. Por el momento, estos ex-
perimentos sólo se han permitido en animales y se ha prohi-
bido la clonación humana. ¿Qué consecuencias puede tener
la aplicación de esta manipulación en los seres humanos?
• 80 •
¿Qué diferencia te parece que hay entre clonar animales y
seres humanos? Las respuestas no son fáciles. De todos mo-
dos, aunque éste es todavía un campo prematuro, debemos
empezar a pensar estos problemas que, como dijimos, co-
mienzan una nueva serie de la ciencia actual.
Veamos algunos aspectos polémicos del problema en el texto
que siguiente.
Dicen los diarios ...
CIENCIA: POLEMICA POR LA DECISION DE LA CAMARA
DE LOS LORES
Gran Bretaña: clonarán
embriones humanos
El método consiste en tomar células para generar un tipo de embrión de no
más de 14 días · Serviría para tratar varias enfermedades · La ley se aprobó
tras un debate de más de 8 horas
La Cámara de los Lores de Gran Bretaña dio ayer «luz verde» a la clonación
terapéutica. El método aprobado consiste en tomar células de un paciente
para después generar un tipo de embrión de no más de 14 días. Así, este
embrión será la fuente de células supuestamente reparadoras –llamadas
células madre– para tratar enfermedades como la diabetes o el mal de
Alzheimer, entre otras.
La Cámara alta aprobó también la creación de una comisión parlamentaria
para que examine en profundidad las implicaciones del uso de células ma-
dre para la investigación científica de tratamientos contra enfermedades
degenerativas.
Mientras en las calles cercanas hubo manifestantes en contra de la clona-
ción, la Cámara de los Lores rechazó una enmienda para retrasar la pro-
puesta de modificación de la ley vigente desde 1990 con el fin de estudiar
más a fondo las consecuencias de la clonación terapéutica.
Ese pedido fue presentado por lord Alton, de Liverpool, quien advirtió que
«las cuestiones éticas que esto levanta no pueden ser tomadas a la ligera» al

considerar que «no hay nada de terapéutico en este procedimiento para ob-
tener embriones humanos».
Según lord Alton, desde 1990 se han destruido entre 300.000 y medio millón
de embriones humanos en experimentos que prometían «curas milagrosas
para 4.000 enfermedades hereditarias». Alton estimó: «Lo que está claro es
que no estamos preparados adecuadamente para votar hoy sobre estas re-
gulaciones y que el proceso ético y político que utilizamos para decidir estos
asuntos no es apropiado».
Varios científicos se oponían al retraso en enmendar la ley de 1990, aducien-
do que esto perjudicaría a personas que padecen enfermedades como el
Parkinson y que podrían verse beneficiadas si se experimenta con embrio-
nes humanos. Desde una perspectiva distinta a la de lord Alton, otro lord
defendió la propuesta del gobierno laborista, al pedir a la Cámara que tu-
viese en cuenta los millones de personas afectadas por enfermedades con-
génitas y degenerativas. «La ciencia ha dejado en claro que esta investiga-
ción tiene el potencial de aportar las respuestas a estos males», dijo lord
Hunt.
La mezcla de células adultas humanas con óvulos de alguna especie animal
no deberá ser permitida, como tampoco se autorizará el uso de la clonación
para tener un hijo, una modalidad que seguirá siendo ilegal. La clonación
terapéutica, según los científicos, podría acabar con el rechazo del organis-
mo al trasplante de órganos ajenos para tratar enfermedades
Dicen que podrían obtener el clon de una persona este año
Un clon humano podría llegar a nacer muy pronto, incluso este año, según
un artículo que el periodista Brian Alexander escribió en el último número
de la revista estadounidense Wired. La nota cuenta que un científico experto
en biología celular –al que no se identifica– reconoce que clonar a un ser
humano sería algo sencillo.
"Esto es lo más fácil que usted puede hacer. Toma el maldito núcleo y lo
pone dentro de un óvulo sin núcleo, y reza a Dios para que algo suceda.
Luego lo coloca dentro de la madre subrogante (la que lleva adelante el
embarazo) y espere. La cosa más fácil que podemos hacer ahora, créame, es
un clon humano", dijo el científico, quien terminó su posdoctorado en 1990.
Según el artículo de Wired, el científico es llamado "El creador". No de-
sea ser identificado porque pertenece a una prestigiosa universidad y
sería despedido si revela sus planes de clonar humanos. El reúne todas
las herramientas: un conocimiento avanzado en biología celular y la ha-
• 81 •
CAPÍTULO III: El problema ético
bilidad para cultivar células. Y ya
tiene un cliente.
Un hombre de negocios que vive
en Europa del Este perdió a su hijo:
una enfermedad terminó con su
vida hace un año. Pero, según se
cuenta en la revista Wired, el hom-
bre tomó muestras de tejidos del
cuerpo de su hijo. Después se co-
municó con científicos que han
clonado animales y puso las mues-
tras en nitrógeno líquido y en blo-
ques de parafina.
El hombre entró en contacto con "El
creador". El periodista de Wired
contó que "El cliente" tampoco
quiere revelar su nombre, pero le confirmó: "Sí, hay un plan. Nosotros va-
mos a proceder. Intentamos llevarlo adelante. Literalmente, tendremos a
nuestro hijo de vuelta".
El plan de "El creador" y de su "cliente" consistirá en que volarán a un labo-
ratorio de fertilización in vitro que está en una de las más grandes ciudades
de Asia, en un país sin prohibición legal contra la clonación reproductiva de
humanos.
El director de la clínica está entrenado en el manejo de óvulos humanos y las
manipulaciones con fertilizaciones in vitro que, de algún modo, son un mé-
todo de reproducción asistida cercano a la clonación.
El proceso empezaría por tomar los núcleos de óvulos provenientes de mu-
jeres donantes. Luego, las células del hijo de "El cliente" se implantarían en
los óvulos. Ambos se fusionarían. Los embriones que resulten de la fusión
serán implantados en 5 ó 10 madres subrogantes.
El emprendimiento del científico ocurre en un momento especial, en el que
se da una convergencia entre gente a favor de la clonación, la caída de cier-
tos tabúes y la marcha inexorable de la ciencia, según Wired. Ya se ha conse-
guido clonar vacas, ratones y ovejas –la famosa Dolly– a partir de animales
adultos. "La clonación humana podría ser hecha mañana", aceptó Alan
Trounson, un experto australiano en clonación de animales.
Pero "El Creador" no está solo. Una secta de Quebec, Canadá, también ex-
presó que quiere clonar personas, con un proyecto que llamó "Clonaid". Y
 CAPÍTULO III: El problema ético
además hay gente que, por lo bajo, también pide el servicio de la clonación.
A un científico de la Universidad de Hawaii, que trabajó con ratones, una
pareja le pidió que clonase a su hijo joven que murió en un accidente auto-
movilístico. Y una nena con cáncer también lo llamó por teléfono para ha-
cerle un pedido similar.
Mientras varios líderes religiosos se manifestaron en contra de la clonación,
ya se está desarrollando una infraestructura para llevarla a cabo. Una em-
presa de San Marcos, en California, Canine Cryobank, está guardando célu-
las humanas para clonaciones futuras y otra en Australia, llamada Southern
Cross Genetics, también planea hacer clonación de órganos.Vacío legal en la
Argentina
Vacío legal en la Argentina
Poco después de que en febrero de 1997 se dio a conocer el nacimiento de la
oveja Dolly –el primer mamífero clon obtenido a partir de una célula de un
animal adulto–, el gobierno de Carlos Menem fijó su posición sobre el tema.
Por decreto, el entonces presidente prohibió los experimentos de clonación
reproductiva de seres humanos.
Pero con respecto al uso de la clonación con fines terapéuticos no hubo pro-
hibición ni aprobación explícita en el país. El experto en biotecnología del
Conicet y la UBA Lino Barañao señaló a Clarín que "no está prohibida la
clonación terapéutica usando embriones humanos, por lo cual estaría per-
mitido realizarla". Barañao dijo que la situación sería la misma que ocurre
con las técnicas de reproducción asistida –como la fertilización in vitro– que
hoy se practican pero no están normativizadas por una ley nacional. "Hay
un vacío legal en este tema", advirtió.
Respuestas a interrogantes básicos
¿Qué es clonar?
Es tomar el material genético de un organismo para obtener otro idéntico,
que será el clon. A través de la clonación, no hay una unión de óvulos con
espermatozoides.
¿En qué consiste la clonación terapéutica?
Los científicos piensan tomar el material genético de una célula de un pa-
ciente para después fusionarlo con un óvulo. Esto daría lugar a un embrión
que llaman “sintético”. A este embrión se le extraerían las células madre,
que serían controladas para desarrollarse en una función determinada. Ellas
se implantarían en el paciente donante del material genético. Por ejemplo,
las células obtenidas por clonación se manipularían para ser convertidas en
células nerviosas y así tratar una enfermedad como el mal de Alzheimer.
• 82 •
¿Por qué puede ser necesaria la clonación terapéutica?
Para los científicos que la aprueban, este proceso garantiza una total compa-
tibilidad entre el paciente con alguna enfermedad y la célula que sería im-
plantada y que le serviría para curarse. Más allá de que se obtengan a través
de la clonación o por cultivo, investigadores de los Institutos Nacionales de
Salud de los Estados Unidos afirmaron en un informe que las células madre
tienen el potencial necesario para revolucionar la práctica de la medicina y
mejorar la calidad y la extensión de la vida.
¿Qué enfermedades se podrían tratar por medio de la clonación tera-
péutica?
Si bien todavía no hay evidencias comprobadas, se estima que las células
madre obtenidas del “embrión sintético” se utilizarían para tratar la diabe-
tes, el mal de Parkinson y el de Alzheimer, la fibrosis quística, la esclerosis
múltiple, accidentes cerebrovasculares, algunos tipos de cáncer, leucemia,
artritis reumatoidea y algunas enfermedades cardiovasculares.
¿La clonación es la única manera de obtener las células madre
embrionarias?
No, se estima que éstas podrían ser extraídas de embriones y serían someti-
das a cultivos especiales. Aunque en este último caso, los embriones no ten-
drían una total compatibilidad con la persona que necesita un tratamiento
medicinal.
Clarín, 23 de enero de 2001
Actividades para el alumno
1) ¿Cuál te parece que es la posición que debería tomar la ciencia
sobre este problema ético?
2) Investiga qué posición toma la ONU, la Iglesia Católica, los mé-
dicos, los psicólogos y OMS sobre la manipulación genética.
3) Realiza una encuesta entre tus amigos y familiares para averi-
guar cuál es el conocimiento que ellos tienen sobre el tema y
sobre las consecuencias sociales y culturales que pueden te-
ner estos avances científicos.
4) Realiza un argumento en favor o en contra de la manipulación
genética. Organiza un debate con tus compañeros.
 CAPÍTULO III: El problema ético

a. Encuentra los conceptos escondidos.

Actividades de integración de contenidos
b. Da una breve caracterización de cada uno.
1) Presenta un argumento que critique la ética socrática desde el punto
de vista de la “Teoría de las Ideas” de Platón. 5) a. Lee el siguiente caso con mucha atención:
2) Selecciona 20 (veinte) conceptos fundamentales del tema desa- Julio Borgo era un joven de 35 años que estaba casado y tenía
rrollado, y realiza una red conceptual con ellos. un hijo de 3 años. Su pequeño enfermó y necesitaba ser opera-
do, pero el servicio social que tenía no cubría el gasto que oca-
3) Trabajamos con lengua
sionaba la operación.
a. Pide a tu profesor de Lengua que te ayude a leer el cuento “La
Julio trabajaba en una empresa multinacional y tenía un cargo
salud de los enfermos”, de Julio Cortázar (Forma parte del libro
de relativa responsabilidad en el Departamento de Tesorería.
Todos los fuegos el fuego). Investiga quién fue Cortázar y qué
Solicitó un préstamo a su empresa pero le fue negado, argu-
importancia tuvo su obra.
mentando que era un tiempo difícil y que las ventas habían ba-
b. Analiza lo que sucede a partir de la muerte de Alejandro de acuer-
jado.
do con el Principio de Mayor Felicidad de la ética utilitarista.
Su esposa era vendedora en un negocio y su sueldo era muy
c. ¿Cuál es el mandato o la máxima de la acción de esta familia?
pequeño. No había otros ingresos en la familia.
¿Esta máxima puede ser válida para todos? Justifica tus respues-
El gerente de Tesorería renunció a su cargo y Julio quedó a
tas.
cargo del Departamento; al poco tiempo su hijo se agravó y ya
4. En la siguiente sopa de letras se esconden 12 conceptos desarro-
no pudo posponerse la operación.
llados en nuestro capítulo sobre El Problema Ético. Están dispues-
Se encontraba en la situación siguiente: la vida de su hijo de-
tos en todos los sentidos posibles (de izquierda a derecha, de
pendía de la operación que no podía realizar por falta de dine-
derecha a izquierda, de arriba hacia abajo y al revés, y en todos
ro, pero disponía de pleno poder sobre el movimiento bancario
los sentidos diagonales).
de una sección importante de su empresa. Sus rendiciones ge-
A A S W P U T F B N M C nerales del dinero eran mensuales. Esto le generaba un dilema
R D D E N G Z V A L O R difícil de resolver.
X A U T O N O M I A F H b. Determina en qué consiste el dilema que enfrenta Julio Borgo.
F P M I E P Y E M D B M ¿Qué posibilidades para solucionarlo puedes proponer?
O S O C T D S A P I W P
6) a. Presenta una situación vivida por vos o por alguien conocido,
R C R A N E T P E L D T
en la cual esté presente un dilema ético.
M M A U E O V N R E K K
b. Analiza cómo se resolvería el problema desde el punto de vista
A A L L G N I F A M J S de la ética de Kant.
L U X E A T W T T A L P
C D R I A I V B I O I B
M V G T M C S P V V B C DILEMA, IMPERATIVO, MÁXIMA, DEONTICA, FORMAL.
H Y T U O A S A O J H A 8 Solución de la sopa de letras: AGENTE, VALOR, AUTONOMIA, FIN, MORAL, ETICA, BIEN,

• 83 •
CAPÍTULO III: El problema ético

• 84 •
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
CAPÍTULO IV
La cuestión de la justicia social
Señora de ojos vendados
con la espada y la balanza,
a los justos humillados
no les robes la esperanza.
Dales la razón sin mora,
porque ya es hora.
Oración a la justicia (María Elena Walsh)

1. DIFERENTES CONCEPTOS DE JUSTICIA
n general, cuando hablamos de justicia, pensamos
E en el concepto de equidad: que cada uno tenga lo que
le corresponde o lo que es suyo. Pero esto, que pare-
ce sencillo, no lo es, porque “lo que le corresponde” o “lo
que es suyo” puede variar de acuerdo a la sociedad, las cos-
tumbres, la época, las leyes.
También se asocia justicia con legalidad: se considera que
es justo lo que es legal, es decir lo que está de acuerdo con
las leyes, e injusto lo ilegal. Éste sería el concepto formal de
justicia. Sin embargo, puede haber leyes que respalden un
determinado orden social, que no todos sientan como justas
o equitativas. Es lo que ocurre por ejemplo con las leyes de
“Punto final” y “Obediencia debida” sancionadas por el
Congreso y promulgadas por Raúl Alfonsín, por medio de
las cuales muchos asesinos y torturadores que actuaron en
la última dictadura argentina (1976-1983) quedaron sin ser
juzgados por sus crímenes.
Por último, el término justicia nos remite al conjunto
de órganos que conforman el Poder Judicial del Estado, cuya
función es aplicar las normas de derecho, para proteger a
los individuos o para castigar la infracción de las leyes, ad-
ministrando, de este modo, justicia. Su campo es el de la jus-
ticia formal, y, aunque vimos que no siempre la sociedad
está de acuerdo con sus preceptos y veredictos, es necesaria
para afianzar un orden en la sociedad. Es imposible que abar-
que todos los aspectos en los cuales hay conflictos; para que
exista una sociedad justa debe hacerse una reforma profun-
da no solamente en los diferentes niveles de administración
de justicia sino también en la distribución del bienestar a
todos los habitantes del país. El ex fiscal Luis Moreno
Ocampo, en una entrevista publicada en Página/30, afirmó
que “el aparato judicial es a la Justicia lo que el quirófano a
la salud pública: el 0,5%”.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Con la intención de limitar la cantidad de demandas, la Ley de Pun-
to Final determinó un plazo de sesenta días para presentar accio-
nes penales contra militares o policías que hubieran actuado ilegalmente en
la represión, y por medio de la Ley de Obediencia Debida se descargaba de
responsabilidad a los oficiales de menor graduación que hubieran cometido
“excesos” ilegales obedeciendo órdenes de sus superiores.

• 85 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
La justicia hace 3.700 años: el Código de Hamurabi (Babilonia)
9.– Si uno que perdió algo lo encuentra en manos de otro, si
aquel en cuya mano se encontró la cosa perdida dice: “Un ven-
dedor me lo vendió y lo compré ante testigos”; y si el dueño del
objeto perdido dice: “Traeré testigos que reconozcan mi cosa
perdida”, el comprador llevará al vendedor que le vendió y los
testigos de la venta; y el dueño de la cosa perdida llevará los
testigos que conozcan su objeto perdido; los jueces examinarán
sus palabras. Y los testigos de la venta, y los testigos que conoz-
can la cosa perdida dirán ante el dios lo que sepan.
El vendedor es un ladrón, será muerto.
El dueño de la cosa perdida la recuperará.
El comprador tomará en la casa del vendedor la plata que había
pagado.
10.–Si el comprador no ha llevado al vendedor y los testigos de
la venta; si el dueño de la cosa perdida ha llevado los testigos
que conozcan su cosa perdida:
El comprador es un ladrón, será muerto.
El dueño de la cosa perdida la recuperará.
11.– Si el dueño de la cosa perdida no ha llevado los testigos
que conozcan su cosa perdida:
Es culpable, ha levantado calumnia, será muerto.
14.– Si uno robó el hijito de un hombre libre, será muerto.
[...]
22.– Si uno ejerció el bandidaje y es atrapado, recibirá la muerte.
23.– Si el bandido no fue apresado, el hombre despojado pres-
tará juramento de todo lo que ha sido despojado, y la ciudad y
el jeque en cuyos límites fue el despojo, le devolverán todo lo
que perdió.
[...]
94.–Si un negociante ha prestado a interés trigo o plata y si,
• 86 •
cuando ha prestado a interés ha entregado menos trigo o plata,
o si cuando ha percibido su crédito, recibió más cantidad de
trigo o plata, este negociante perderá todo.
95.–Si un negociante ha prestado a interés trigo o plata un día
que el control oficial no funcionaba, perderá todo lo que prestó.
[...]
186.– Si uno adoptó un niño, y cuando lo tomó hizo violencia so-
bre el padre y la madre, el niño volverá a la casa de sus padres.
[...]
196.– Si un hombre libre vació el ojo de un hijo de hombre libre,
se vaciará su ojo.
200.– Si un hombre libre arrancó un diente a otro hombre libre,
su igual, se le arrancará su diente.
201.– Si arrancó el diente de un muskenun [de clase inferior],
pagará un tercio de mina de plata.
202.– Si uno abofeteó a otro hombre libre superior a él, recibirá
en público sesenta golpes de látigo de nervio de buey.
Actividades para el alumno:
1) Lee los distintos artículos seleccionados como ejemplo y razo-
na: ¿Por qué se caracteriza al Código de Hamurabi como ley
del talión* (ojo por ojo, diente por diente)?
2) Trata de deducir, a través de la lectura de esta selección, cuá-
les eran los objetivos que tuvo Hamurabi al redactar el código.
3) ¿Qué obligaciones tenía el Estado?
4) ¿En qué sentidos existía igualdad y desigualdad en la socie-
dad de Babilonia?
5) Debate con tus compañeros: ¿Existía justicia? ¿Por qué?
* Talión: pena en que el delincuente sufre un daño igual al que causó.
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social

1.1. La justicia como fin
La justicia es un fin social, como la igualdad, la liber-
tad, la democracia o el bienestar (Oppenheim, 1995).
Pero la noción de “justicia” se diferencia de los demás
conceptos porque, aunque todos son abstractos y teóricos,
los últimos (igualdad, libertad, democracia o bienestar) son
términos descriptivos y se pueden aplicar en situaciones
comprobables prácticamente: por ejemplo, el caso de una
ley que sea igualitaria, o que defienda la libertad de palabra.
En cambio, la justicia no es una “cosa”, y menos aun una
cosa “visible”. Por ejemplo, se puede catalogar la discrimi-
Pero si bien ése es el objetivo del Derecho, depende
cómo éste sea aplicado. El ex fiscal Moreno Ocampo había
afirmado: “El Derecho, como una pistola, es simplemente
un arma: puede servir para matar o para defender”.
1.2. Justicia distributiva y justicia reparadora
La justicia distributiva es la que determina qué corres-
ponde a cada individuo de acuerdo con el orden social exis-
tente: distribución de cargas, de bienes materiales o de cual-
quier otra cosa que pueda divi-
dirse entre los que forman par-

Dibujo de Sergio Kern para Entender y participar, Página/12

nación racial como inigualitaria, pero el juzgar esa práctica te del sistema político. De este
como justa o injusta es en base a una actitud moral, que va- modo, establece lo que conside-
ría con el tiempo y las costumbres de las sociedades. ra justo en la repartición de pre-
Para tratar de definir el concepto “justicia” en térmi- mios y castigos.
nos descriptivos, se la equipara muchas veces con la legali- La justicia reparadora es par-
dad, la imparcialidad, el igualitarismo, la retribución a cada te de la distributiva, pero está re-
individuo según su mérito o sus necesidades. Pero no son lacionada específicamente con si-
sinónimos, porque “justicia” es un concepto normativo, es tuaciones en las que una perso-
decir, que fija o sirve de norma o regla: podemos considerar na ha recibido un perjuicio o una
que las normas de distribución igualitaria son justas. ofensa de otra persona y exige,
El concepto de “justicia” está íntimamente ligado con los por lo tanto, una reparación.
conceptos de “bien” y de “derecho”, en el sentido moral y en el Dentro de esta reparación, está la
legal. Es decir, cuando las acciones de los hombres no están justicia compensativa, que se ocu-
orientadas hacia el bien, sino que predomina el egoísmo por pa de restablecer el equilibrio
sobre la generosidad, surgen problemas de justicia. Y es por perturbado compensando a la
eso que se origina el Derecho, con la creación de normas para parte ofendida, y la justicia
reglamentar las relaciones en la sociedad, que favorecen la con- correctiva, que inflige el castigo al
vivencia y la supervivencia del grupo social. culpable.

• 87 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social

Los enemigos Actividades para el alumno

Pablo Neruda 1) Averigua un poco sobre la vida de Pablo Neruda. Deduce: ¿a
qué período de la historia chilena o latinoamericana se refiere
en este poema?
Ellos aquí trajeron los fusiles Para los que de sangre
2) ¿Qué tipo de justicia solicita?
repletos de pólvora. salpicaron la Patria,
Ellos mandaron pido castigo.
el acervo exterminio. Para el verdugo
Ellos aquí encontraron que mandó esta muerte,
un pueblo que cantaba, pido castigo.
un pueblo por deber Para el que dio la orden
y por amor reunido. de agonía,
Y la delgada niña pido castigo.
cayó con su bandera. Para los que defendieron
Y el joven sonriente este crimen,
rodó a su lado herido. pido castigo.
Y el estupor del pueblo
vio caer a los muertos No quiero que me den la mano
con furia y con dolor. empapada por nuestra sangre:
Entonces en el sitio pido castigo.
donde cayeron los asesinados No los quiero de embajadores;
bajaron las banderas tampoco en su casa,
a empaparse de sangre tranquilos.
para alzarse de nuevo Los quiero ver aquí juzgados,
frente a los asesinos. en esta plaza,
en este sitio.
Por estos muertos, Quiero castigo.
nuestros muertos,
pido castigo.

• 88 •
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social

1.3. Diversas interpretaciones de la justicia como equidad mayores penas a quienes cometen robos menores que a los
Evidentemente, lo justo es que a cada uno se le dé lo que hacen grandes estafas financieras o se benefician perso-
que le corresponde. Pero este es un concepto vacío de conte- nalmente durante su permanencia en el poder.
nido, que se llena de acuerdo a la concepción de cada socie-
dad, en un momento histórico determinado. 1.4. Justicia social o sustancial
En otras épocas, o en regímenes de gobierno oligárqui- Cuando se busca la nivelación de las desigualdades en-
cos (en los que un pequeño grupo domina y se beneficia del tre la gente o la disminución de la inequidad, se habla de
gobierno), los privilegiados gozaban de mayores ventajas justicia social o sustancial. Ésta se trata de aplicar en los Esta-
profesionales y educativas, exenciones impositivas, mayo- dos de bienestar (welfare states), que deben garantizar a todo
res derechos políticos y posibilidad de ocupar cargos; en cam- ciudadano un nivel mínimo de ingreso, alimentación, salud,
bio, los no privilegiados debían soportar los trabajos más vivienda y educación como un derecho político y no como
duros y las cargas más pesadas (por ejemplo, los siervos en beneficencia (Bobbio, Matteucci y Pasquino, 1995). Esta for-
la época feudal, o los esclavos a lo largo de la historia de la ma de Estado (también llamado asistencialista o benefactor) se
humanidad). Es por esto que se planteó, en el siglo XVIII, propaló en el mundo con la ampliación de la educación pú-
que lo justo es que exista igualdad ante la ley o ante las car- blica a extensos sectores de la población y la conquista del
gas públicas. sufragio universal. Al en-
Sin embargo, actualmente se considera que esta igual- terarse de los derechos
dad es injusta, y se sostiene que lo justo, por ejemplo, es que que les cabían como per-
los pobres paguen menos, o reciban más del Estado, porque sonas y al poder reclamar-
cuentan con una desventaja inicial. los con su participación
El principio de distribución, para ser justo, tiene que política, los pueblos co-
partir del análisis de la distribución preexistente: cómo es- mienzan a luchar por es-
tán, qué tienen y qué necesitan las distintas capas o sectores tablecer democracias de
de la población. De este modo, la distribución es igualitaria masas en el segundo ter-
cuando tiende a igualar las desigualdades existentes: dar más cio del siglo XX, que se
o proteger al que menos tiene, darle menos o cobrarle más ocupen de aliviar sus ne-
impuestos al que más tiene. Y la distribución es inigualitaria cesidades y mejorar su
si mantiene o acrecienta las diferencias entre las propieda- bienestar, asegurando el
des de los distintos grupos sociales: por ejemplo, el impues- trabajo para todos y retri-
to al consumo de alimentos básicos, o el establecimiento de buciones justas.

• 89 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
El derecho a conocer la verdad: una obligación del Estado
Ricardo Gil Lavedra*
El siglo que acaba de concluir tiene, respecto de los derechos huma-
nos, un balance paradojal. Por un lado, hemos asistido en su trans-
curso a dos guerras brutales y sangrientas con perversas violaciones
a los más elementales derechos del ser humano. Por el otro lado, en
los últimos cincuenta años se ha desarrollado un fuerte crecimiento
de la conciencia universal sobre la necesidad de respetar y tutelar
los derechos del hombre. En este punto, quizás, hayamos avanzado
más en estas décadas que en varios siglos anteriores.
En nuestro continente, crueles gobiernos dictatoriales nos lega-
ron secuelas de anomia y desintegración que laceraron el tejido
social. La recuperación democrática debió asumir el desafío de
enfrentarse a las consecuencias de la violencia. La nueva demo-
cracia de los argentinos fue edificada sobre los valores del dere-
cho y la libertad, e intentó encontrar las vías que permitieran su-
perar el pasado sombrío.
Los argentinos comenzaron a recorrer el camino de la ley y la jus-
ticia, se trató de encontrar un difícil equilibrio entre el castigo de
los delitos y la reinserción de las Fuerzas Armadas a la democra-
cia, como vía para fortalecer a las instituciones básicas y orientar
nuestro rumbo hacia el trascendente objetivo de edificar una so-
ciedad justa, solidaria y en paz consigo misma.
Ante esto la verdad deviene en exigencia ética insoslayable. Todo
aquel que sufre la ausencia de un ser querido, tiene derecho a la
verdad. Ese esencial derecho consiste en agotar todos los medios
para esclarecer lo sucedido con las personas desaparecidas.
La actividad del Estado en la búsqueda de la verdad transita por
los carriles jurídicos. Éstos no son unívocos ni de idéntica natura-
leza. Los juicios de la verdad son una posibilidad, y el tiempo
será el juez inflexible que dictaminará sobre su eficacia. Mientras
tanto, es obligación inexcusable del Estado avanzar en el diseño
creativo de cuantas soluciones jurídicas y sociales puedan apor-
• 90 •
tar a la satisfacción de un derecho inalienable que reclaman quie-
nes han sufrido aquellos terribles delitos. Una política reparatoria
hacia familiares y víctimas del terrorismo de Estado constituye el
complemento de equidad y justicia que el Estado argentino está
obligado a ofrecer. Y éste asume esta obligación en plenitud, es
decir, asegurando también el aspecto moral de la reparación, que
es la búsqueda de la verdad.
Esta perspectiva robustece la memoria de los argentinos. Así como
la reparación se sostiene en la justicia y en la verdad, el futuro de
nuestras sociedades será el fruto de una firme decisión de no olvi-
dar jamás lo que pasó. Siempre activa y vigilante, esta memoria so-
cial de los argentinos deberá hacer saber, a cada paso de nuestra
vida como comunidad, que hay horrores que no deben olvidarse, y
que la construcción de una sociedad tolerante y justa comienza por
el respeto irrestricto de los valores fundamentales. El pueblo argen-
tino debe hallar los caminos con la mira puesta en el mañana.
* Cuando se publicó esta nota en la revista Puentes de agosto 2000, Ricardo Gil Lavedra
era ministro de Justicia de la Nación.
Actividades para el alumno:
1) Lee el artículo y busca el vocabulario que no conoces.
2) ¿Cuáles son los objetivos de la democracia que comenzó a
funcionar desde 1983?
3) ¿De qué modo se puede construir una sociedad justa, según
Gil Lavedra?
4) ¿Qué obligaciones tiene el Estado con respecto a la búsque-
da de la verdad?
5) ¿Qué medidas debe tomar para implementar una justicia re-
paradora con respecto a los familiares y víctimas del terroris-
mo de Estado?
6) ¿Cómo trata el tema de la justicia correctiva en ese mismo
sentido?
7) Realiza una breve síntesis del artículo con tus palabras.

En busca de una sociedad justa
Luis Moreno Ocampo
¡La justicia está destruida! Pero le corresponde a la sociedad
reclamar. Nadie desde el poder va a dar una justicia transpa-
rente y eficaz. Porque una justicia con esas características con-
trola al poder. Los derechos se ganan. Los que no tenemos po-
der, tenemos la imaginación para reclamar.
Actividades para el alumno:
1) Conversa con tus compañeros. ¿Por qué les parece que More-
no Ocampo afirmó en el reportaje que la justicia está destrui-
da? ¿Qué opinan ustedes al respecto?
2) ¿Qué papel le cabe a los ciudadanos para lograr una sociedad
justa?
3) ¿Qué relación tiene la Justicia con el poder político?
2. LA LEGITIMACIÓN DEL PODER POLÍTICO:
ESTADO Y SOCIEDAD
Cuando nos referíamos a la justicia hemos estado ha-
blando del rol del Estado y del interés de la sociedad por la
justicia. Pero no nos hemos detenido a analizar qué enten-
demos por sociedad y por Estado. Los trataremos a conti-
nuación, ya que resultan conceptos clave para comprender
el tema de la “legitimación del poder político”.
2.1. Concepto de sociedad
Podemos pensar en este término en forma amplia: mi-
rando a nuestro alrededor, engloba a toda la gente que vive
cerca de nosotros, con la que hablamos o no, pero con la
• 91 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
cual tenemos algún tipo de relación, aunque sea lejana: nues-
tra familia, nuestros vecinos, los comercios, los talleres, las
industrias, las escuelas, la municipalidad, los servidores pú-
blicos (entre otros: policías, bomberos, médicos, docentes).
Es decir que se denomina sociedad a todo grupo huma-
no básico, extenso, activo, que tiene una continuidad histó-
rica (es decir, que tiene duración en el tiempo) y en el que se
observan diferentes relaciones internas o sociales. Estas rela-
ciones son, por ejemplo, las que existen entre los que efec-
túan los distintos tipos de trabajos (obreros, empleados,
empresarios), las que tienen los mismos trabajadores entre
sí, o las de los vecinos cuando quieren asfaltar una cuadra o
poner cloacas, etcétera.
La sociedad existe porque el hombre naturalmente vive
con sus semejantes, y porque se organiza para que haya nor-
mas que regulen la vida social: cuando todo es un caos no se
puede hablar de “sociedad”. Es decir que una de las caracte-
rísticas fundamentales de toda sociedad es la de tener como
objetivo la cooperación de los individuos que la componen para
poder realizar sus intereses esenciales y comunes.
Sin embargo, la interacción entre los distintos indivi-
duos, grupos y/o clases sociales no siempre es armónica, y
se generan conflictos, que son también típicos de las socieda-
des. Estos conflictos pueden conducir –mediante la lucha o
la participación de los componentes– a la transformación de
la sociedad.
El concepto de sociedad se aplica comúnmente (así como
también en economía y derecho) a la agrupación de dos o
más personas con finalidades comerciales, industriales, be-
néficas, culturales, etcétera. Tiene que ver con el concepto
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
amplio enunciado, porque implica una interacción, una re-
lación entre personas con un objetivo.
2.2. Concepto de Estado
Cuando la sociedad se organiza para tener un gobier-
no en un territorio determinado, sin depender de otro go-
bierno, decimos que ha surgido un Estado.
Existen numerosas definiciones de Estado (unas cua-
trocientas). Algunas tienen en cuenta los elementos que lo
integran, otras sus objetivos, o la forma en que se ejerce el
poder dentro del mismo, o la relación de dominación de una
clase social sobre otra.
El jurista argentino Carlos S. Fayt define al Estado como:
“una comunidad políticamente organizada en un ámbito
territorial determinado”.
2.3. El Estado moderno
Hay que tener en cuenta que el Estado es una forma
histórica de organización política: es diferente según las épo-
cas, los lugares y las sociedades. Por eso se habla de Estado
oriental para denominar al que se desarrolló en los grandes
reinos del antiguo Oriente (Egipto, Babilonia, Asiria, Persia,
China, Japón y otros); de polis o Estado griego; de las distin-
tas etapas del Estado romano, etcétera.
Debemos aclarar que cuando damos definiciones de
Estado nos referimos al Estado moderno, es decir el que surgió
en Europa en la transición entre la Edad Media y la Moder-
na (a partir del siglo XIII). Con la expansión de Europa hacia
los otros continentes, y la difusión de su pensamiento y sus
pautas culturales, este concepto se ha extendido por todo el
mundo (Bobbio y otros, 1995).
• 92 •
2.4. Elementos del Estado
Además de la definición antes mencionada, una muy di-
fundida es: "El Estado es la nación jurídicamente constituida".
El concepto de “nación” sería en este caso equivalente
a los de “comunidad” o “pueblo”.
Analizando los componentes comunes que tenemos en
las definiciones del concepto “Estado”, podemos ver que sus
principales elementos constitutivos son:
• La sociedad, o la nación, o la comunidad, o el pueblo: es
decir, el elemento humano que es el que determina por
su voluntad la formación del Estado. Pero también inte-
gran el Estado otras personas que no tuvieron esa vo-
luntad política, o que no se sienten parte de esa comuni-
dad, o de esa nación. Por eso, generalmente se habla del
elemento humano que lo compone como la población:
la totalidad de las personas que viven dentro del Estado
(es decir, del espacio territorial delimitado por fronteras).
• El territorio o país que mencionamos antes: esa exten-
sión de tierras definida por fronteras, que abarca la ju-
risdicción de un gobierno soberano.
• El gobierno, o la organización política que se da un pue-
blo, determinando su régimen político, su constitución, sus
leyes, de acuerdo con las cuales se establece la autoridad
del Estado. Una de las características del Estado moder-
no es la impersonalidad del mando político, para la cual
se crean instituciones que deben funcionar y continuar
más allá de las personas que estén en el mismo.
• La soberanía, es decir el poder de autodeterminación del
Estado, la no dependencia de otros poderes supremos o,
dicho en palabras simples, el poder, que consiste en el

poder de decisión. Este poder debe ser ratificado por los
demás Estados. Cuando una nación se independiza, es-
tableciendo su gobierno en un territorio determinado,
debe obtener el reconocimiento de los demás Estados para
establecer con los mismos una convivencia armónica o
pacífica: si el Estado que antes lo dominaba no lo reco-
noce como independiente, es posible que llegue a pro-
ducirse una guerra entre ambos o al menos situaciones
de inmensa tensión. Aunque sea una contradicción, la
mayoría de los países para resguardar su soberanía man-
tienen un ejército cuya única tarea debe ser la defensa de
ese territorio frente a las pretensiones extranjeras.
2.5. ¿Cómo se organiza un Estado?
Una sociedad, cuando quiere conformar un Estado,
debe organizarlo definiendo la forma de Estado (unitario o
federal) y la forma de gobierno (por ejemplo, monarquía par-
lamentaria, república parlamentaria, república presidencia-
lista, sistemas mixtos). Trataremos este tema más extensa-
mente en otro capítulo.
Desde hace poco más de dos siglos, se prefiere estipu-
lar esa organización por escrito en un texto denominado
Constitución, que pasa a ser la Ley Suprema de la Nación. En
la Constitución figuran los poderes del Estado, las institu-
ciones básicas de gobierno, el modo en que deben actuar, los
derechos de sus habitantes, las garantías que tiene la gente
para que esos derechos se cumplan, etcétera. Todas las otras
leyes que se dicten, deben hacerse respetando en un todo a
esa Ley Suprema.
El poder que tiene el pueblo al hacer la Constitución se
• 93 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
denomina poder constituyente; es soberano pero discontinuo,
porque sólo se ejercita cuando se dicta o se reforma la Cons-
titución. Los poderes que crea, mediante la Constitución, se
denominan poderes constituidos, y se organizan en institucio-
nes de gobierno.
2.6. Legitimidad y legitimación del poder político
Dijimos que el Estado surge cuando la sociedad se or-
ganiza para tener un gobierno en un territorio determinado.
Pero en realidad no es toda la sociedad la que se organiza,
sino que en la organización participa un grupo (una parte, a
veces una clase social), para instaurar y mantener el orden,
a fin de promover el desarrollo económico y social del Esta-
do que se conformó. Los que están ejerciendo tal función
deben lograr ser apoyados por la mayoría o aceptados por
la totalidad de esa sociedad, instalando la creencia de que
las instituciones políticas fundadas o existentes son las más
apropiadas para la sociedad. De este modo obtienen la legi-
timidad del poder político.
La palabra “legitimidad” tiene relación con “legalidad”
–es decir, con lo que está de acuerdo con la ley– pero no son
sinónimos, porque a veces los que asumen el poder –espe-
cialmente los que lo hacen por la fuerza, a través de un gol-
pe de Estado– imponen su propia legalidad, su propio siste-
ma de leyes. Esto es así porque el grupo o la clase social que
conquista el poder de decisión o de mando, establece las ins-
tituciones del Estado de modo de seguir manteniendo su
poder o hegemonía sobre la sociedad organizada. A fin de
lograrlo, establecerá un orden jurídico (basado en leyes, o
sea, un Estado de derecho), defendido por una fuerza coactiva
(de policía, que proteja contra las infracciones a la ley) y man-
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social

tendrá su continuidad a través de la educación de los ciuda-

danos.
En cambio, se dice que un gobierno es legítimo si el po-
der es conferido y ejercido de acuerdo con los principios y
reglas aceptadas sin discusión por aquellos que deben obede-
cerlas (Di Tella, 1989). La legitimidad obtenida por el con-
senso no es eterna ni inmutable: puede variar si el gobierno
no cumple con las promesas o si se transforman las necesi-
dades sociales, económicas o políticas del pueblo y los go-

Dibujos de Tabaré, para Pequeña historia del trabajo (Ilustrada)

bernantes no se adaptan.
Por ejemplo, durante casi toda la Edad Moderna no se
cuestionó el poder absoluto del rey, que según se creía, tenía
origen divino. Con las nuevas ideas del siglo XVIII y las re-
voluciones liberales de los siglos XVIII y XIX, la clase social
que obtuvo el poder fue la burguesía. A fines del siglo pasa-
do y en el presente, lentamente otros sectores más humildes
y más numerosos fueron conquistando nuevos derechos
(como el del sufragio universal), y creció su participación
política. El Estado se fue entonces transformando y, en mu-
chos países, pasó de ser un Estado burgués a transformarse
en un Estado de bienestar o Estado social, donde la preocupa-
ción fue establecer un orden más justo para las mayorías,
que les diera mejores posibilidades de calidad de vida.
En el último cuarto del siglo XX, con el auge del neocon-
servadurismo, se ha dado un retroceso de esta situación y cada
vez mayores capas de la población se ven marginados en vo del Estado dentro de la economía, la salud, la educación
todo sentido, volviendo el control del poder político a un y la justicia, frente a los perjuicios que les provoca la globali-
reducido núcleo de grandes capitalistas. Sin embargo, en zación. Los gobiernos deben buscar su legitimación a través
algunos países se ha tratado de frenar este retroceso –como del consentimiento de la ciudadanía por medio de la credibili-
en Francia– y la población salió en la defensa del papel acti- dad de sus actos de gobierno.

• 94 •

3. LA SOCIEDAD JUSTA Y LA DISTRIBUCIÓN DE BIENES
3.1. Concepto de igualdad
Todos los seres humanos, en su esencia, son iguales en-
tre sí. Sin embargo no son idénticos, son diferentes: algunos
rubios, otros morochos, pelirrojos, negros; algunos altos,
otros bajos o medianos; algunos gordos, otros flacos; algu-
nos más inteligentes, otros menos. Se criaron en distintas
culturas, tienen distintas costumbres, distintos idiomas, dis-
tintas religiones o ninguna.
“La naturaleza –dice Tahar Ben Jelloun– ha creado di-
ferencias. Esas diferencias la sociedad las ha convertido en
desigualdades”.
¿Cómo es eso? Desde tiempos inmemoriales, la divi-
sión del trabajo y las distintas capacidades y ambiciones
condujeron a la explotación del hombre por el hombre. Y
también desde lejanas épocas, se produjeron ideologías que
justificaron esa dominación. En muchísimas sociedades se
fundamentó la superioridad de unos sobre otros, creándose
rígidas clases sociales, castas o estamentos, donde estaba
prohibida o mal vista la mezcla entre individuos de diferen-
tes orígenes.
En el siglo XVIII la burguesía, con el surgimiento del
pensamiento liberal, proclamó su derecho a la igualdad, eli-
minando los privilegios de la nobleza. En la Declaración de
los derechos del hombre de 1789, se estableció:
Artículo 1- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en
derechos. Las distinciones sociales sólo pueden fundarse en la
utilidad común.
• 95 •
CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
Los norteamericanos, en 1776, también habían asentado
en la Declaración de Independencia de los Estados Uni-
dos de Norteamérica:
Sostenemos como verdades evidentes: Que todos los hombres
nacen iguales; que a todos les confiere el Creador ciertos dere-
chos inalienables, entre los cuales están la vida, la libertad y la
búsqueda de la felicidad.
Sin embargo, sabemos que pese a la tan proclamada
igualdad, no se trataba de una igualdad entre todos: la es-
clavitud siguió existiendo en las colonias francesas y en Es-
tados Unidos. ¿Ésa era la “utilidad común”, o en realidad se
referían a las diferencias existentes entre trabajadores y pro-
pietarios?
Tampoco, por supuesto, había igualdad de derechos
con las mujeres: en general, obtuvieron derechos políticos
un siglo o un siglo y medio más tarde.
3.2. La igualdad ante la ley
En general se considera que la igualdad es sinónimo
de justicia. Es por ello que en nuestra Constitución se consa-
gró la igualdad en su artículo 16, así como la prohibición de
la esclavitud en el artículo 15.
Artículo 16. - La Nación Argentina no admite prerrogativas de
sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títu-
los de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y ad-
misibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La
igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
Sin embargo, la igualdad de trato ante la ley no garantiza
que las normas sean justas. En 1853 se establecía la igualdad
ante la ley, pero esas leyes permitían situaciones que hoy
consideramos injustas. Se omitía, por ejemplo, el acceso de
la mujer al voto, y se admitió –durante mucho más tiempo–
la inferioridad de la mujer respecto de la patria potestad so-
bre los hijos, o en otros aspectos*.
Como vimos antes, la igualdad y la justicia tienen un ca-
rácter común importante: ambas se pueden afirmar sólo me-
diante leyes o reglas que establecen que ciertos beneficios o
cargas deben distribuirse entre las personas (Bobbio y otros,
1995); por ejemplo, el derecho de voto, los salarios, el deber de
pagar los impuestos, etcétera. Y esas reglas de distribución de
beneficios específicos se otorgan o se niegan en general a per-
sonas que tienen alguna característica determinada. Por ejem-
plo: se le da derecho a votar a todas las personas nacidas en el
país mayores de 18 años y a todos los extranjeros que se hayan
ciudadanizado, siempre que no sean dementes o que no estén
presos. Si es un país racista, y dentro de las normas está no
dejar votar a los negros, se cumple la igualdad ante la ley cuan-
do a todos los blancos se los trata igual.
Con respecto a la igualdad procesal (en procesos judi-
ciales), se debe notar que a veces se justifica la desigualdad:
* Ley de Matrimonio, art. 21: "La mujer está obligada a habitar con su marido donde-
quiera que éste fije su residencia". Derechos civiles de la mujer, ley 11.357 (1926; en esa
época, significó un avance para la igualdad civil de la mujer): “La mujer mayor de
edad (soltera, divorciada o viuda), tiene capacidad para ejercer todos los derechos y
funciones civiles que las leyes reconocen al hombre mayor de edad” (esta disposición
excluye a la mujer casada). Recién durante la presidencia de Alfonsín, con la Ley de
Patria Potestad Compartida (ley 23.264) y la Ley de Matrimonio Civil y Divorcio (ley
23.525) se equipararon los derechos de hombres y mujeres.
• 96 •
“Trátese a las personas de manera igual, a menos que o mien-
tras no exista una justificación para tratarlas en forma des-
igual” (Bobbio y otros, 1995). Este principio es compatible
con cualquier regla discriminatoria de distribución que pue-
da considerarse “justificada” o fundada en “buenas razo-
nes”.
En el artículo 16 de la Constitución Nacional se afirma
que “La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
públicas”. Sin embargo, para algunos es injusto o inigualitario
si se establecen impuestos indirectos (como por ejemplo el
IVA, que se paga sobre los productos que se consumen) por-
que los pagan en la misma medida los compradores ricos
que los pobres. Actualmente se tiene como criterio válido la
igualdad proporcional. De este modo, se considera justo, equi-
tativo o igualitario un impuesto progresivo (paga más quien
tiene más) e injusto o inequitativo un impuesto indirecto,
que le hace pagar al pobre un impuesto sobre los alimentos,
la luz o el gas.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Impuesto indirecto: aquel que grava las ganancias a tra-
vés de la utilización o consumo del producto o servicio, aña-
diéndose al precio de las mercaderías. En nuestro país, el IVA (im-
puesto al valor agregado).
Impuesto directo: es el que grava directamente la renta de las
personas físicas o jurídicas (como sociedades); el que tiene más,
paga más. Por ejemplo: Ingresos Brutos, Ganancias, Inmobiliario,
Patente Automotor.
Impuesto progresivo: aquél para cuyo cálculo se aplica un por-
centaje que crece más que proporcionalmente al aumentar la base
(Diccionario Enciclopédico Lexis 22).
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social

3.3. La igualdad de oportunidades Nuestra Constitución Nacional se ocupa de la igualdad de

El liberalismo clásico sostenía que garantizando el de- oportunidades para cargos electivos y partidarios entre varo-
recho a la vida, a la libertad y a la propiedad, se estaba dan- nes y mujeres, en el artículo 37, y solicita al Congreso Nacional
do “igualdad de oportunidades” a todas las personas. Pero que se ocupe de legislar para que se garantice la igualdad real
en realidad no se tenía en cuenta que, aunque las personas de oportunidades entre todos sus habitantes.
legalmente fueran iguales, socialmente no lo eran, porque los Artículo 75 inc. 23: Legislar y promover medidas de acción po-
más privilegiados económicamente tenían mayores posibi- sitiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de
lidades de acceder, por ejemplo, a mejores establecimientos trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos
educativos, a cargos en el gobierno, a más altos niveles labo- por esta Constitución y por los tratados internacionales vigen-
rales, etcétera. tes sobre derechos humanos, en particular, respecto de los ni-
"La libertad, en el hombre, es el poder humano que ños, mujeres, ancianos y las personas con discapacidad.
tiene para obrar, para elegir, para pensar. No es el derecho a
hacer lo que se desea, porque no implica libertad la opre-
sión del débil por el fuerte (Conrado Eggers Lan)". La liber-
tad, según este criterio, es la posibilidad de desarrollarse
como ser humano en todas sus dimensiones, de acuerdo con
la voluntad y el esfuerzo que cada uno ponga en ello.
Sin embargo, vemos que cuando no existe la igualdad
de oportunidades, la libertad plena no es posible. Un chico
que haya nacido en una villa miseria va a estar acotado por
muchísimos condicionantes, y difícilmente pueda a llegar a
ser lo mismo que si hubiera nacido en un hogar de clase me-
dia o alta.
En general, el principio de igualdad de oportunidades
trata de lograr que todas las personas obtengan una misma
formación básica, para que todas puedan acceder, por ejem-
plo, a estudios superiores o a mejores condiciones de traba-
jo. Está directamente relacionado con los derechos a una
educación de calidad y a la no discriminación.

• 97 •
 CAPÍTULO IV: La cuestión de la justicia social
3.4. Distribución de bienes: igualdad y justicia
Para que exista real igualdad de oportunidades tiene
que existir, como mínimo, igual satisfacción de las necesida-
des fundamentales de los seres humanos. Si bien los reque-
rimientos varían de sociedad en sociedad, las necesidades
básicas son las mismas: alimentación, vivienda, salud, edu-
cación y justicia. Este último punto (justicia), fundamental
para la vida democrática, no está considerado cuando se
encuestan las necesidades básicas insatisfechas, porque es
difícil de medir y porque se supone que el sistema judicial
es independiente, igualitario y se basa en leyes aprobadas
por los representantes de toda la sociedad. Sin embargo, po-
demos ver que la mayoría de la población carcelaria es po-
bre; los mejores abogados trabajan generalmente con altísi-
mos honorarios y las fianzas que se deben pagar para la ex-
carcelación de delitos son accesibles sólo para los que tienen
recursos económicos o para los que realmente hayan roba-
do mucho.
Incluso donde existe igualdad de derecho de propie-
dad, la propiedad se distribuye en forma desigual; la des-
igualdad es producto de la herencia, del estado social o de la
capacidad personal más que de una distribución guberna-
mental deliberada, y aunque la nivelación completa de los
bienes es deseable, para algunos autores es utópica. Por eso
afirman que lo que el Estado debe hacer es no tanto eliminar
sino reducir las desigualdades de propiedad existentes.
Existe una sociedad justa cuando prevalece la igualdad
de oportunidades y la igual satisfacción de las necesidades funda-
mentales. Para alcanzar esto es necesario un sistema que apun-
te a un mayor nivelamiento de las riquezas, a través de im-
• 98 •
puestos directos y progresivos a la riqueza, eliminando los
impuestos al consumo o indirectos (por ejemplo, sobre los
alimentos, la salud y la educación, así como sobre los servi-
cios esenciales de luz, gas y teléfono). Según Oppenheim,
las personas son desiguales respecto de sus necesidades, y
por ello sería necesaria una distribución desigual de los re-
cursos para nivelar los beneficios en casos de necesidades
básicas insatisfechas; cuanto mayores sean éstas, mayores
serían los beneficios que les corresponderían.
Éste es el objetivo de las social-democracias, dentro del
sistema capitalista, y de las democracias populares, dentro
del sistema socialista.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Las estadísti-
cas consideran que las personas tienen las “necesidades bá-
sicas insatisfechas” cuando no pueden adquirir los alimentos que es-
tán comprendidos dentro de la canasta básica de alimentos que se
requieren para el desarrollo normal de la salud; cuando su vivienda
es precaria (ranchos o casillas, inquilinatos, locales no construidos
para habitación y viviendas móviles) o incluso cuando es deficitaria
(que no tiene alguna de estas condiciones: provisión de agua potable
por cañería dentro de la vivienda ni inodoro con descarga de agua o
piso de tierra), cuando existe hacinamiento (con dos o más personas
por habitación, sin considerar cocina y baño), cuando hay malas con-
diciones sanitarias o bajo nivel de educación.

CAPÍTULO V
Los derechos humanos
n nuestro país –y en otros que sufrieron dictaduras
E que con su represión violaban los derechos funda-
mentales de las personas–, comenzó a hablarse de
defensa de los derechos humanos en relación a la protección
contra las acciones de los gobernantes que dañaban la vida
o la integridad de las personas o lesionaban su libertad de
expresión, prensa o conciencia. Cuando cayó la última dic-
tadura argentina en diciembre de 1983, se incorporó el tema
derechos humanos en los programas de educación cívica o
formación ética, para que la población tomara conciencia de
la importancia de la defensa de la democracia en relación a
sus propios derechos.
¿En qué consisten los derechos humanos? Son todos
los derechos que tienen los hombres por el simple hecho de
haber nacido. Es decir que todos debemos disfrutar de los
mismos, y si no los detentamos, tenemos el derecho de exi-
girlos, para que se cumplan las leyes o para que se creen
leyes al respecto, si no las hay. La diferencia entre el derecho
teórico que uno tiene, y el que uno puede gozar de acuerdo
a las leyes y a las condiciones económicas que prevalezcan
en el país donde uno viva, la trataremos en el punto siguien-
te donde hablamos de derecho natural y derecho positivo.
• 99 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
1. DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO
Hemos dicho que derecho, en sentido general, es el con-
junto de normas o leyes que regulan la convivencia de los
hombres dentro de una sociedad organizada, establecida de
acuerdo a los principios de la justicia. Dentro de éste, el de-
recho natural es el que debería existir, rigiendo siempre un
estado de justicia; y el derecho positivo es el que realmente
existe en la legislación de las sociedades humanas. Es decir,
el derecho natural es la meta a alcanzar en la búsqueda del
progreso de la humanidad; y el derecho positivo está consti-
tuido por el conjunto de libertades o posibilidades que el
Estado reconoce a las personas, ya sean habitantes o ciuda-
danos. Y decimos que el Estado reconoce esos derechos por-
que es probable que haya muchos otros derechos naturales
que no son tenidos en cuenta por el Estado en un momento
determinado. Por ejemplo, el derecho de igualdad es un de-
recho natural, y sin embargo hasta el siglo pasado existieron
esclavos; recién a mediados de este siglo las mujeres pudie-
ron votar en la Argentina, y hoy en día existen situaciones
de desigualdad que no han sido tratadas de reparar mediante
la ley.
Además de reconocer los derechos de las personas, el
Estado puede reglamentarlos, estableciendo en ocasiones lí-
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

¡AH!... mites en el ejercicio de la libertad por medio de la ley, a fin

¿ASÍ de evitar los abusos de los más fuertes, y salvaguardar de
NO?
este modo los derechos de los demás.
Los derechos humanos o fundamentales son aquellos
derechos naturales, que tienen todos los hombres, mujeres y
niños del planeta por el sólo hecho de existir. Se considera
que son exigibles universalmente y que sólo pueden ser li-
mitados para proteger derechos equivalentes de otras per-
¡CÓMO!...
sonas (Di Tella, 1989).
¿TAMPOCO
ASÍ?
2. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son inherentes a toda persona
y son inalienables (intraspasables, que no se pueden ceder
ni vender) e imprescriptibles (no caducan, siempre están vi-
¿Y AHOR...? gentes, no se pierden con el tiempo), pero no siempre exis-
¡AH! tieron en el derecho positivo, ni siempre se respetan: tienen
¡ASÍ ERA!
vigencia en la medida en que las sociedades toman concien-
cia de los mismos, y luchan por su aplicación.
Pese a que consideramos que son universales (corres-
ponden a todos los seres humanos del planeta), son relati-
vos, porque varía su percepción en distintas sociedades hu-
PERDÓN, PERO NO
ENTIENDO; LAS TRES manas con características culturales diferentes, o también
VECES YO COPIÉ DE dentro de una misma comunidad con el paso del tiempo,
AQUÍ
EXACTAMENTE LAS debido a la transformación de su economía, sociedad, polí-
MISMAS LETRAS, tica, ideología. Por ejemplo, en algunos Estados la mujer está
¿CUÁL ERA EL
PROBLEMA? sometida al hombre y debe obedecerle; las mujeres que se
rebelan porque quieren tener los mismos derechos que sus
Caloidoscopio, por Caloi
pares del resto del mundo, son castigadas e incluso asesina-
das, como pasa en algunos países de moral o religión intole-
rante. Si cambia la concepción de una buena parte de la so-

• 100 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

ciedad por medio de la educación, la transmisión de otros Gloriosa” inglesa de 1688, y las declaraciones de derechos
valores o la lucha política, por ejemplo si muchas mujeres que hicieron muchas colonias norteamericanas, rebeladas
de esos países adoptan una misma actitud en defensa de sus contra la dominación inglesa, en 1776.
derechos, esas costumbres pasan a considerarse lesivas ha-
cia los derechos humanos y pueden comenzar a eliminarse. Declaración de la Convención de Virginia (20 de junio de 1776)
Art. 1: Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e in-
3. UN POCO DE HISTORIA DE LOS dependientes y poseen ciertos derechos inherentes, de los cuales no
pueden por ningún contrato (cuando entran en relación o forman una
DERECHOS HUMANOS sociedad), privar o despojar a sus descendientes, especialmente el goce
En diferentes civilizaciones y religiones (en Grecia, en de la vida y la libertad, como los medios de adquirir y poseer propieda-
Roma, en el cristianismo), a lo largo de la historia, hubo pue- des, y de procurar y obtener la felicidad y la seguridad.
blos y pensadores que se han preocupado por la defensa de
algunos derechos del hombre. En la Edad Moderna, con su Los principios destacados en 1789 como derechos na-
creciente poder económico, la burguesía toma conciencia de turales eran la libertad, igualdad, propiedad, seguridad y
su necesidad de asegurarse el goce de ciertos derechos –que el derecho de resistencia a la opresión.
comenzaba a considerar “na- Declaración de los derechos del hombre y el ciudadano (agosto de
turales”– para lo que requiere 1789).
controlar al poder político: es Art. 1: Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos.
por eso que presenta por es- Las distinciones sociales sólo pueden fundarse en la utilidad común.
crito los derechos humanos in- Art. 2: El fin de toda asociación política es la conservación de los de-
rechos naturales e imprescriptibles del hombre. Esos derechos son la
dividuales. libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.
El origen de los mismos Art. 4: La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perju-
se ubica históricamente con la dique a otro.
Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, esta- Sosteniendo principios liberales y motivados por ra-
blecida por la Asamblea Na- zones económicas (a Inglaterra ya no le convenía proseguir
cional en la Revolución Fran- con el infame tráfico de esclavos que había sostenido duran-
cesa en agosto de 1789. Sus an- te siglos), a comienzos del XIX los ingleses tratan de difun-
tecedentes son la Declaración dir el principio de abolición del comercio de esclavos y de la ins-
de Derechos (Bill of rights) pro- titución de la esclavitud, por lo cual hacen tratados con distin-
clamada por la “Revolución tas naciones encaminados a tal fin. Recién en 1919, con la

• 101 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
firma del Tratado de Versalles (donde se establecían normas
mínimas que debían regular las relaciones de trabajo) y en
1926, con la adopción de la Convención Internacional sobre la
Abolición de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos, se obtiene
el compromiso internacional en ese sentido.
También durante el siglo XIX se reacciona contra las
atrocidades de la guerra, y comienza a gestarse un derecho
humanitario. A fin de respetar a los heridos de guerra y a
quienes los atendían, cualquiera fuera su nacionalidad, doce
países firmaron en 1864 la Convención de Ginebra. En ella se
establece que la Cruz Roja debía ser protegida para bien de
todos.
Con el trazado de nuevas fronteras tras la Primera
Guerra Mundial, se hizo necesaria la protección de las mino-
rías, con el objeto de evitar que grupos de personas de dife-
rentes idioma, religión o costumbres fueran perseguidos. Sin
embargo, vemos que esto no se cumplió en la realidad; por
el contrario, se produjo el genocidio nazi-fascista con el ex-
terminio de millones de personas de diferente religión o ca-
racterísticas étnicas. Es por eso que las naciones se reúnen
tras la finalización de la Segunda Guerra Mundial, para tra-
tar de evitarle a la humanidad otro horror como el ya pro-
ducido. De este modo, se produce el desarrollo de los dere-
chos humanos a nivel internacional tal como los detentamos
hoy en día.
3.1. La Declaración de los Derechos del Hombre (ONU)
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) na-
ció cuando estaba concluyendo la Segunda Guerra Mundial,
con la reunión de 51 países en San Francisco, California
• 102 •
(EE.UU.) en abril de 1945. Después de esa fecha se incorpo-
raron muchos otros; en octubre de 1995 ya eran ciento ochen-
ta y cinco. El propósito de su fundación era el mantenimien-
to de la paz mundial: los Estados signatarios se comprome-
tían a tratar de resolver sus problemas internacionales en
forma pacífica. Al año siguiente crearon el UNICEF (Fondo
Internacional de Ayuda a la Infancia), para proteger a los
niños de los países subdesarrollados o devastados por la
guerra. Otros organismos internacionales fueron creados o
se incorporaron a la ONU, como la OIT (Organización Inter-
nacional del Trabajo), la FAO (Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación), la UNESCO
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura), etcétera. La tarea de la ONU se desta-
ca en el campo humanitario, en la cooperación científica, téc-
nica y económica, o por su intervención en los procesos de
descolonización de los países del Tercer Mundo.
Con respecto a los derechos humanos, la ONU elaboró
la Declaración Universal de los Derechos del Hombre en 1948, y
trató de influir para que los países miembros cumplan sus
postulados. Ese mismo año, teniendo fresco el horror de la
guerra y los crímenes de lesa humanidad que el nazismo
había engendrado en Europa, la ONU redactó la Convención
para la prevención y la sanción del delito de genocidio (aceptado
por nuestro país en 1956).
Con el tiempo, luchadores por los derechos humanos
vieron que estas declaraciones necesitaban incorporar nue-
vos derechos, o especificar mejor las situaciones en que se
debían implementar, o agregar aclaraciones. En 1965, la ONU
aprobó la Convención internacional sobre eliminación de todas

las formas de discriminación racial (aprobada por Argentina en
1968). En 1966, adoptó el Pacto internacional de derechos econó-
micos, sociales y culturales, y el Pacto internacional de derechos
civiles y políticos (sancionado en nuestro país en 1986). En
1979 se avaló la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer (ratificada por Argen-
tina en 1985). En 1984 se redactó la Convención contra la tortu-
ra y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (san-
cionada en Argentina en 1986). Y en 1989 se estableció la
Convención sobre los derechos del niño (aprobada por nuestro
país en 1990).
3.2. Los derechos humanos en América
Los Estados americanos se organizaron continental-
mente durante la IX Conferencia Internacional Americana
realizada en Bogotá, en 1948, creando la OEA. En esa misma
conferencia fundacional redactaron la Declaración Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre, tomando como base a la
amplia Declaración Universal de Derechos del Hombre de
la ONU. En el ámbito de la OEA, se creó la Comisión Intera-
mericana de Derechos Humanos (CIDH) en 1959, que reci-
be y procesa denuncias o peticiones sobre casos individua-
les en los cuales se alega la violación a derechos humanos,
observa la situación de los derechos humanos en los distin-
tos Estados partes, y trata de difundir el conocimiento de
los derechos humanos entre sus habitantes. Esta Comisión
está integrada por siete miembros elegidos por la Asamblea
General de la OEA, que actúan en representación de todos
los países miembros. Desde 1961, la CIDH realiza visitas a
los distintos países para observar la situación de los dere-
• 103 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
chos humanos, o para investigar una situación particular, y
elabora informes especiales, además de los informes anua-
les que publica por país. Entre ellos figura el control que re-
cibió Argentina en 1979, durante la presidencia de facto de
Videla, para inspeccionar la situación de los derechos hu-
manos durante la última dictadura. En base a sus observa-
ciones, la CIDH elaboró un voluminoso informe sobre la vio-
lación de los derechos humanos por ese gobierno, que fue
rechazado por la dictadura diciendo que era parte de una
“campaña de desprestigio hacia la Argentina”.
En noviembre de 1969 los países americanos reunidos
en San José de Costa Rica elaboraron un convenio, titulado
Convención Americana sobre Derechos Humanos y conocido
como Pacto de San José de Costa Rica. Analizando los proble-
mas de desatención a los derechos humanos en América
Latina, los Estados signatarios se pusieron de acuerdo en
tratar de crear las condiciones que permitirían aplicar en sus
territorios los derechos económicos, sociales y culturales,
civiles y políticos que habían sido aprobados por la ONU
tres años antes. Esta convención es muy importante, porque
es bastante específica en los aspectos puntuales. Además de
la ya existente CIDH, creó la Corte Interamericana de Dere-
chos Humanos, que juzga los casos de violaciones de dere-
chos humanos en los distintos Estados partes que le remite
la CIDH, si es que ésta no pudo solucionar el conflicto.
Además de la Convención Américana sobre Derechos Hu-
manos (San José de Costa Rica, 1969), la CIDH produjo otros
documentos tales como el Protocolo adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos eco-
nómicos, sociales y culturales, “Protocolo de San Salvador” (que
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
la Argentina firmó en noviembre de 1988 pero que aún no
ratificó), el Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos relativo a la abolición de la pena de muerte (de junio de
1990, que la Argentina aún no firmó ni ratificó), la Conven-
ción Interamericana para prevenir y sancionar la tortura (firma-
da por Argentina en 1986 y ratificada en 1989), la Convención
Interamericana sobre desaparición forzada de personas (ratifica-
da por la Argentina en 1996), y la Convención Interamericana
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
“Convención de Belém do Pará” (firmada por la Argentina en
1994 y ratificada en 1996). En todas estas convenciones y
protocolos adicionales, se busca comprometer a los países
signatarios en la implementación de medidas que creen las
condiciones materiales para que todos los americanos pue-
dan disfrutar de sus derechos.
4. DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS EN
NUESTRA CONSTITUCIÓN
Nuestra Constitución consta de un Preámbulo, donde
se enuncian los propósitos que tuvieron los constituyentes
de 1853 al sancionarla, una primera parte, denominada De-
claraciones, derechos y garantías (que consta, a partir de 1994,
de un nuevo capítulo, titulado “Nuevos derechos y garantías”),
una Segunda parte, dedicada a las Autoridades de la Nación
(las del gobierno federal –Poder Legislativo, Ejecutivo y Ju-
dicial– y los gobiernos de provincia), las Disposiciones Transi-
torias, donde se explica en qué medida entrarán en vigencia
los nuevos artículos, y las Declaraciones, Convenciones y Pac-
tos complementarios de derechos y garantías, que gozan de je-
rarquía constitucional a partir de la reforma de 1994.
• 104 •
En la primera parte, y en la última mencionada (Decla-
raciones, Convenciones y Pactos), está la enunciación de
nuestros derechos y garantías. Como apéndice de este libro
encontrarás los textos de la Constitución de la Nación Argenti-
na y los tratados incorporados a la misma.
4.1. La reforma constitucional de 1994
Nuestra Constitución, hasta 1994, era primordialmen-
te la redactada en el siglo pasado (1853-1860), ya que la im-
portante reforma constitucional de 1949 fue derogada por el
gobierno militar de 1955, y la Convención Constituyente de
1957 sólo le agregó a la Constitución decimonónica el artí-
culo 14 bis. Es decir que no estaba adecuada a los nuevos
tiempos ni a los nuevos derechos que se consideraban fun-
damentales a fines del siglo XX.
Por este motivo, la Convención Constituyente de 1994
no sólo agregó varios artículos e incisos con nuevos dere-
chos para los habitantes y ciudadanos de la República Ar-
gentina, sino que en el artículo 75 inciso 22 –que trata sobre
la atribución del Congreso de aprobar o desechar tratados
firmados con las demás naciones, con las organizaciones
internacionales y con la Santa Sede (concordatos)– estable-
ció que esos tratados y concordatos tienen jerarquía supe-
rior a las leyes.
En el mismo punto, reconoce y enumera a muchas de
las declaraciones, pactos y convenciones que hemos men-
cionado en los dos puntos anteriores. De este modo les otor-
ga jerarquía constitucional y se deja establecido que no de-
rogan ningún artículo de la primera parte de la Constitu-
ción sino que se deben entender como “complementarios”.

Los nuevos tratados y convenciones sobre derechos
humanos que se firmen deben ser primero aprobados nor-
malmente por el Congreso. Luego, a fin de que gocen de
rango constitucional, deberán obtener el voto de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cámara.
4.2. Derechos no expresos
Si bien tenemos una amplia enumeración de derechos
en nuestra Constitución y en los tratados internacionales con
rango constitucional, no se agotan en ellos nuestros dere-
chos. A medida de que el ser humano va tomando concien-
cia de sus posibilidades, se incrementa la lista. Por ello, la
Constitución afirma lo siguiente:
Art. 33: Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Cons-
titución no serán entendidos como negación de otros derechos y ga-
rantías no enumerados, pero que nacen del principio de la soberanía
del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
El límite está dado, entonces, por el respeto a la socie-
dad, a la democracia, a los derechos de los otros. La garantía
de la libertad humana para su accionar está expresada en el
artículo 19.
Art. 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo
ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero,
están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magis-
trados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que
no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
• 105 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
5. DERECHOS HUMANOS Y
NECESIDADES HUMANAS
Las declaraciones de derechos humanos de distintos
organismos internacionales, como la ONU o la OEA se pro-
claman como ideales a los cuales todos los pueblos y todas
las naciones deben esforzarse para alcanzar. Consisten en el
reconocimiento de las necesidades humanas que deben ser satisfe-
chas*, en cada país y en todo el mundo. Es decir, cada dere-
cho humano corresponde a una necesidad del hombre, que
se puede llegar a reconocer en una situación socio-política o
histórica determinada. Por ejemplo:
• “Toda persona inculpada de un delito tiene derecho a que se presu-
ma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabili-
dad”.
• “Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en
caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial”.
• “Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, cul-
turales, deportivos o de cualquier otra índole”.
• “Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondien-
te a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya
a mantener la dignidad de la persona y del hogar”.
Sin embargo, podemos ver que muchas veces o en una
gran parte del mundo estas necesidades no están satisfechas:
• Muchas veces se considera a alguien culpable hasta que demuestre
su inocencia.
• En muchos países no se indemniza si se pone a alguien preso por
error judicial.
* Según definición de Carlos Zamorano, en La trama perversa del neoliberalismo.
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
• En muchos gobiernos uno no puede formar agrupaciones políticas,
religiosas, económicas, etcétera, por haber persecución, o incluso
mafias* que impidan el libre desenvolvimiento de las personas en
actividades que éstas quieran emprender.
• Gran parte de la población del planeta no puede acceder a la propie-
dad privada de su vivienda personal, que constituye un derecho
humano, de acuerdo a las convenciones internacionales.
Del análisis de estas pocas situaciones podemos dedu-
cir que las necesidades humanas no se satisfacen con el sim-
ple enunciado de esos derechos, sino que cada Estado debe
tratar, por medio de su política social y económica, que toda
la gente pueda acceder, sin desigualdades, a los mismos de-
rechos.
6. DERECHOS INDIVIDUALES, DERECHOS
SOCIALES Y DE INCIDENCIA COLECTIVA
6.1. Clasificación de los derechos humanos
Cuando no era tan común hablar en las escuelas del
tema derechos humanos, se utilizaba una clasificación tradi-
cional de los derechos que existían en nuestra Constitución,
dividiéndolos en civiles, sociales y políticos. Actualmente,
podemos observar en los distintos pactos que hicieron las
naciones organizadas en la ONU o en la OEA, una agrupa-
ción de los distintos derechos humanos en tres conjuntos:
a) Derechos individuales (civiles y políticos), que tienen rela-
ción con la vida y la libertad de las personas. Hemos di-
cho que la burguesía toma conciencia de los mismos entre
los siglos XVII y XVIII, y reclama su vigencia a fin de limi-
tar el poder del Estado (en manos de monarquías absolu-
tas), y poder participar en el gobierno.
• 106 •
b)Derechos económicos, sociales y culturales, que están de-
terminados por el nivel de vida y la distribución de los
ingresos que haya en el país (es decir, tienen un
condicionante económico). Estos derechos comienzan a ser
reclamados cuando se amplía la ciudadanía a sectores más
humildes, fundamentalmente en el siglo XX, y el Estado
debe garantizarles condiciones dignas y equitativas.
c) Derechos de los pueblos a la autodeterminación, al desa-
rrollo, a la estabilidad y a la paz. El valor que predomina
en los mismos es la defensa de la dignidad humana, ya se
trate de personas, grupos o toda la sociedad, por lo que
son derechos colectivos. Estos derechos son reivindicados por
las naciones que quieren formar Estados independientes,
o que son colonias o países dependientes política y/o eco-
nómicamente de otros más poderosos.
Según la Conferencia Mundial de derechos humanos
de la ONU (realizada en Viena en 1993), estos tres derechos
no pueden existir por separado sino que conforman una
unidad que sólo es posible si hay democracia, desarrollo y
derechos humanos al mismo tiempo.
¿Por qué se afirma esto? Porque si no hay democracia,
se violan los derechos individuales; si el país no está desa-
rrollado económicamente, no pueden gozar muchos de sus
habitantes de los derechos económicos, sociales y cultura-
les; si el país no tiene autodeterminación es un país depen-
diente, que entrega sus riquezas a otro país que lo somete, y
* El constitucionalista Raúl Zaffaroni afirma que la expresión “mafia” se usa en la Argen-
tina en un sentido amplísimo, abarcando cualquier forma de delincuencia organizada o
de procedimiento extorsivo, especialmente en el ámbito periodístico y en el debate po-
lítico; su accionar tiene las características de “corrupción, más extorsión y violencia”.
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

lo que produce entonces no alcanza para satisfacer sus nece- • Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica
sidades básicas; si no tiene estabilidad no puede desarrollar (que es el derecho a que se le reconozca la aptitud para
su producción y hay miseria; y si hay guerra, se violan todos adquirir derechos y contraer obligaciones, y se relaciona
los derechos humanos juntos, comenzando con el derecho a con la dignidad del hombre y con el derecho natural del
la vida. hombre de ser sujeto de derecho).
• Derecho a la vida (prohibición de restablecer la pena de
6.2. Los derechos individuales muerte en los países donde ya no se aplica, o protección
Los derechos individuales están integrados por los de- de los condenados a la misma en los países donde está
rechos civiles y políticos. vigente, dándoles derecho a solicitar la amnistía, el indul-
Los derechos civiles atañen a toda la población en ge- to o la conmutación de pena; prohibición de pena de
neral, y están enunciados en la Constitución principalmente muerte a menores de 18 años de edad o más de 70, o a las
en los artículos 14, 16, 20, 41 y 42. Según los mismos, tene- mujeres embarazadas).
mos derecho a: • Derecho a la integridad personal, ya sea física, psíquica o
• Trabajar y ejercer toda industria lícita moral. Está referido también a la prohibición de torturas
• Navegar y comerciar. o tratos inhumanos.
• Peticionar a las autoridades.
• Entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino.
• La libertad de prensa y de expresión.
• Usar y disponer de su propiedad.
• La asociación con fines útiles.
• La libertad de culto.
• Enseñar y aprender. Todos tenemos
derecho a la
• Casarse conforme a las leyes. participación
• Igualdad ante la ley. política y social.
Ilustración de Rep
• Prohibición de la esclavitud y servidumbre. para el cuadernillo
de la Asociación
Entre los derechos civiles y políticos mencionados por Madres de Plaza de
Mayo,
la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San "50° aniversario de
José de Costa Rica) y por la Declaración de los Derechos Huma- la Declaración
Universal de los
nos de la ONU figuran: Derechos Humanos",
Página/12.

• 107 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

• Derecho al nombre (al nombre propio y al apellido de sus el de reunión, de peticionar a las autoridades y de asociarse
padres o de uno de ellos). con fines útiles, pueden ser a la vez políticos, económicos,
• Derecho a la nacionalidad (toda persona tiene derecho a la sociales y culturales: uno se puede reunir con distintos obje-
nacionalidad que le corresponda legalmente, o a cambiarla tivos, asociarse con fines políticos, económicos, culturales o
por la de otro país que esté dispuesto a otorgársela). gremiales, y también múltiples pueden ser las peticiones. El
derecho a gozar de un ambiente sano puede ser de una per-
Los derechos políticos son detentados sólo por los ciu-
sona pero también, de toda la sociedad en su conjunto, así
dadanos (argentinos mayores de 18 años o extranjeros – tam-
como el derecho al trabajo. El derecho a la preservación del
bién mayores de 18 años– residentes en nuestro país que, por
patrimonio cultural puede ser social pero también, induda-
propia voluntad, hicieron los trámites para ser
blemente, es un derecho de los pueblos, del mismo modo
ciudadanizados), ya que están relacionados con la participa-
que la defensa del ecosistema.
ción en la vida política del país. Están expresamente mencio-
nados en los nuevos derechos y garantías, artículos 36 a 40.
6.3. Los derechos económicos, sociales y culturales
• Sufragio universal, igual, secreto y obligatorio
Al comenzar este capítulo dijimos que el Estado va re-
• Igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres
conociendo nuevos derechos a medida que la sociedad toma
para el acceso a cargos electivos y partidarios
conciencia activa de su existencia. Un ejemplo de ello es que
• Resistencia a la opresión
en la Constitución de 1853 sólo se expresaron derechos civi-
• Derecho a formar y participar en partidos políticos demo-
les y políticos, es decir, los individuales, propios del pensa-
cráticos.
miento liberal de esa época.
• Derecho a la representación de las minorías.
Con la necesidad del Estado de regular la economía
• Derecho de acceso a la información pública.
tras la crisis mundial de 1929, surgió el constitucionalismo so-
• Derecho a la difusión de las ideas.
cial. A mediados de siglo se incorporaron derechos econó-
• Derecho a la capacitación de los dirigentes políticos.
micos, sociales y culturales a nuestra Constitución (habían
• Derecho al sostenimiento estatal de las actividades políti-
sido derogados en 1955, pero algunos fueron vueltos a in-
cas.
corporar en 1957); fueron ampliados en 1994 con los Nuevos
• Derecho de iniciativa legislativa popular.
derechos y garantías y las Declaraciones, Convenciones y Pactos
• Consulta popular.
complementarios de derechos y garantías, entre ellas la Conven-
La clasificación de los derechos en individuales (civi- ción Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de
les y políticos), sociales y de los pueblos no tiene en realidad Costa Rica) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
compartimientos estancos. Es así que derechos civiles como Sociales y Culturales.

• 108 •

Entre los derechos económicos, sociales y culturales
podemos mencionar:
• Derecho a trabajar.
• Derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfacto-
rias.
• Derecho a organizar sindicatos.
• Derecho a la seguridad social.
• Derecho a protección de la familia.
• Derecho a gozar de un nivel de vida adecuado.
• Derecho a la salud física y mental.
• Derecho a la educación.
• Derecho a la participación en la vida cultural y científica.
• Derechos del consumidor y usuario.
• Preservación del medio ambiente.
• Preservación del patrimonio cultural y natural.
6.4. Derechos de los pueblos
Si bien los derechos humanos corresponden a todas las
personas de todo el mundo, existe en una gran cantidad de
países una profunda desigualdad entre sus habitantes, y los
que ocupan los últimos escalones en la escala socio-econó-
mica se ven muy restringidos en el goce de sus derechos: no
sólo no pueden tener el derecho a una vida digna, a la salud,
a la alimentación, sino que en muchos casos, la miseria los
lleva a perder el derecho fundamental, que es el de la vida.
Esta asimetría social que observamos dentro de la mayoría
de los estados se repite, ampliada, cuando hablamos de paí-
ses que suelen denominarse periféricos, subdesarrollados,
atrasados, o en vías de desarrollo. Y en estos últimos, sólo
una pequeña minoría de su población puede realmente go-
• 109 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
zar de los derechos, que están determina-
dos por los condicionamientos económicos.
Los países dependientes, con economías sub-
desarrolladas, difícilmente pueden garantizar
los derechos humanos básicos para todos
sus habitantes. Se ven impedidos de ejercer
el derecho a su autodeterminación, que es
uno de los derechos de los pueblos, junto
con el derecho a la estabilidad y a la paz.
Adolfo Pérez Esquivel, premio Nóbel
de la Paz, afirma:
"Si asumimos la situación real de injusticia y des-
igualdad en que vive la mayoría de los hombres,
debemos considerar que los derechos no pueden
reducirse a una formulación por fuera de la situa-
ción humana concreta. Tampoco pueden reducirse
a una simple declaración, sino que deben conver-
tirse en un instrumento para su liberación.
En tal concepción, el derecho fundamental del hom-
bre y de los pueblos, el que condiciona todos los
demás, es el derecho a la vida en el marco de la
satisfacción de las necesidades básicas, y por lo tan-
to implica poder darse una organización política y
económica que asegure en la práctica el pan y la
cultura, la justicia y la libertad, la igualdad y la par-
ticipación; es decir, la plena realización del hom- Ilustración de
bre, de todo hombre y de todos los hombres, den- Eneko para El
dibujo político para
tro de estructuras sociales humanas y justas, que una nueva sociedad
les permitan ser protagonistas de la historia".
Teniendo en cuenta esta realidad, las organizaciones
internacionales como la ONU y la OEA en el mencionado
Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Cul-
turales comienza estableciendo:
CAPÍTULO V: Los derechos humanos

6.5. El derecho de autodeterminación

Pacto internacional de derechos económicos, sociales y
culturales.
Artículo I
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En vir-
tud de este derecho establecen libremente su condición política y pro-
veen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.
2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libre-
mente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obli-
gaciones que derivan de la cooperación económica internacional ba-
sada en el principio de beneficio recíproco, así como del derecho in-
ternacional. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus pro-
pios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la
responsabilidad de administrar territorios no autónomos y territo-
rios en fideicomiso, promoverán el ejercicio del derecho de libre de-
terminación, y respetarán este derecho de conformidad con las dis-
posiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Manifestación popular en favor de la paz y los derechos humanos en el estado mexicano
de Chiapas, en enero de 1994.
Actividades para el alumno
1) Comenta los puntos 1 y 2 de este artículo.
2) Lee en el Pacto Internacional el punto 3 del mismo artículo.Busca
el vocabulario.
3) ¿De qué modo pueden los pueblos proveer a su desarrollo eco-
Actividades para el alumno
nómico, social y cultural?
4) ¿Qué les piden a los Estados Partes del pacto que tienen terri- Después de leer el artículo periodístico de la siguiente página,
torios a su cargo (coloniales o en fideicomiso*)? contesta:
5) Averigua qué Estados Partes se hallan en esa situación. a) ¿Por qué los habitantes de Vieques no quieren las prácticas
de tiro en condiciones reales?
b) ¿De qué modo presionan los EE.UU. para continuarlas?
¿QUÉ SIGNIFICA...? c) ¿Se vulnera con esto el derecho de los pueblos? ¿Por qué?
* Fideicomiso: territorio sin gobierno propio, puesto por las d) ¿Por qué crees que los puertorriqueños votaron en el referén-
Naciones Unidas bajo la tutela y administración de un país. dum por continuar siendo un “Estado libre asociado a EE.UU.”?

• 110 •

Dicen los diarios ...
Las bases milita-
res norteamerica-
nas en Puerto Rico y la
situación de la isla de
Vieques
El status de Puerto Rico: un Estado
libre asociado
Dueña de hermosas playas, de atractivo his-
tórico, y bendecida por el turismo, Puerto Rico
es desde hace 100 años propiedad de EE.UU.
Sin embargo, no es un Estado más de los 50
que forman la Unión ni goza de autonomía ple-
na: es un protectorado cuyo status deberá re-
solverse en el 2000. Con sus 3,8 millones de
habitantes, Puerto Rico es notablemente más
débil que cualquier estado norteamericano. Y
de unirse definitivamente al gigante del norte,
su incorporación lo convertiría en el estado con
mayor tasa de desempleo y en el que tendrá
los menores índices de ingreso per cápita y tasa
de crecimiento económico.
La antigua colonia española fue cedida a
Washington en 1898, tras la guerra hispano-
americana. Y decidió ser un Estado libre aso-
ciado en 1952.
Los puertorriqueños ya votaron en mayo de
1993 en un referendo en el que se plantearon
tres alternativas: mantener su situación de Es-
tado libre asociado, integrarse a la federación
u optar por independizarse. Escogieron la pri-
mera opción.
Ser un Estado libre asociado permite a los
puertorriqueños elegir a su propio gobernador.
Pueden ser llamados a las filas del ejército es-
tadounidense. Utilizan el dólar como moneda.
Y cuentan con un delegado en el Congreso, con
voz pero sin voto.
A pesar de la decisión adoptada en el 93,
Puerto Rico ha mantenido siempre un apasio-
nado debate sobre su futuro status entre quie-
nes quieren ser un Estado más, un país más, o
seguir como lo son hoy. Pero, si hay un tema
que ha logrado vencer estas divisiones y unir a
la población, es el del rechazo unánime a la po-
lémica base que la marina estadounidense tie-
ne en la isla vecina de Vieques.
Ubicada en una estratégica posición en el
Caribe, a un paso de Cuba, el 13 por ciento del
territorio de Puerto Rico está ocupado por ba-
ses militares estadounidenses como la de
Vieques.
Vieques, la isla caribeña que
desafía al Pentágono
En la pequeña isla puertorriqueña de
Vieques, al este de San Juan, aviones y barcos
practican con munición real el arte del bom-
bardeo, el tiro y el desembarco, en medio de
una población civil de 9.300 personas. [..] el pre-
sidente Bill Clinton está atrapado entre la po-
blación civil que le exige a la desmilitarización
de Vieques, y las advertencias de la oposición
republicana y los mismos militares sobre el ries-
go que supone para la seguridad nacional qui-
tarle a la marina el único lugar de entrenamien-
to “real” con que cuenta en todo el Atlántico.
Clarín, 21 de noviembre de 1999
• 111 •
Dicen
CAPÍTULO los
V: Los diarios
derechos ...
humanos
El director del FBI, Louis
Freeh, advirtió a sus 9.300 habitantes
que “podría haber heridos y aun bajas” si se re-
sisten a evacuar un campo de entrenamiento
ocupado en los últimos días por 100 manifes-
tantes que piden el cese definitivo de las manio-
bras militares.
Reflejo de lo que piensa toda la población,
los manifestantes se oponen a la reanudación de
los ejercicios de la armada, interrumpidos el año
pasado luego de la explosión de un obús que
causó la muerte de un guardia isleño. (...) Ayer,
las embarcaciones anfibias “Nashville” y
“Bataan”, con más de 1.000 marinos a bordo, se
acercaron a la isla en el inicio formal del opera-
tivo de desalojo. Anoche se esperaba que éste se
produjera en cualquier momento, sobre todo
después que fracasara una reunión para solu-
cionar el conflicto entre la Coalición Ecuménica,
que promueve las protestas, y el almirante Kevin
Green, jefe de la marina de EE.UU en Puerto
Rico. (...) Bill Clinton logró un acuerdo con el
gobernador de Puerto Rico, Pedro Rosselló, se-
gún el cual la armada podría reanudar sus ma-
niobras de tiro al blanco, limitadas a 90 días al
año, hasta mayo de 2003.
Los habitantes de la isla organizarán un
referéndum entre 2001 y 2002 para decidir so-
bre la reanudación de los ejercicios de tiro en con-
diciones reales. Si el sí gana, será otorgada a la
isla una ayuda suplementaria de 50 millones de
dólares. En caso contrario, los militares deberán
cerrar el sitio antes del 1 de mayo de 2003.
Clarín, 4 de Mayo de 2000
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
7. RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL, SOCIAL
Y POLÍTICA
7.1. Los deberes
En general, cada derecho o libertad genera una obliga-
ción o deber correlativo. Así como los titulares de los dere-
chos (es decir, quienes pueden ejercerlos) son individuos, gru-
pos, organizaciones (como los gremios), instituciones (los par-
tidos políticos, la familia, etcétera) también en todos ellos
recaen obligaciones. Entre las obligaciones o deberes, están
los deberes del Estado y los deberes de los particulares, y
dentro de estos últimos, están los deberes individuales y los
de grupos.
7.2. La responsabilidad de los particulares
El artículo 19 expresa el deber fundamental de todo
habitante: obedecer a las leyes. Señala esto cuando afirma
“Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que
no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”. Es
decir que los habitantes están obligados a hacer lo que man-
da la ley, y pueden hacer todo lo que la ley permite y lo que
la ley no prohíbe. En este punto están resumidas todas las
obligaciones de los que habitan el suelo argentino, incluidos
los gobernantes. A ellos y a nosotros está destinado el artí-
culo 31 de la Constitución:
Art. 31: Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su conse-
cuencia se dicten por el Congreso, y los tratados con las potencias
extranjeras son la ley suprema de la nación, y las autoridades de
cada provincia están obligadas a conformarse a ellas, no obstante
cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o cons-
tituciones provinciales.
• 112 •
Debemos acatar las leyes porque en la democracia se
debe respetar lo que decide la mayoría que está en el Parla-
mento. Si son leyes que contradicen la Constitución Nacional,
ante un caso concreto, o demostrando un perjuicio actual, se
puede solicitar la inconstitucionalidad de una norma o de
un acto gubernamental.
Entre nuestras obligaciones está el pago de los impues-
tos para sostener las actividades del Estado del cual forma-
mos parte, y cuyo objetivo es el bien común.
Las cargas públicas de prestación de “servicios perso-
nales” implican una restricción a la libertad personal, por lo
que la Corte Suprema de Justicia ha manifestado que sólo se
pueden imponer las cargas que requiera la solidaridad so-
cial, y que deben responder a un fin de interés público (Ruiz,
1997) Actualmente no existe el servicio militar obligatorio,
pero es el deber de todo ciudadano armarse en defensa de la
patria y de la Constitución en caso de guerra inminente, pre-
via ley del Congreso (artículo 21 de la Carta Magna).
En situación de elecciones o de censo de población, los
ciudadanos convocados deben concurrir a prestar sus servi-
cios ese día. Toda la ciudadanía debe asistir a votar; la no
asistencia debe ser justificada debidamente para no estar en
infracción.
Cuando no se cumplen los deberes, se están lesionan-
do los derechos de los otros, aunque no nos demos cuenta.
7.3. La responsabilidad del Estado
El Estado debe garantizar los derechos de los habitan-
tes, no sólo por omisión (es decir, no quebrantando la ley,
por ejemplo, no torturando a los detenidos) sino que debe

realizar “acciones positivas” para que los derechos se cum-
plan. Por ejemplo, en la reforma constitucional de 1994 se
afirma en varios lugares que se debe garantizar una igual-
dad real de oportunidades mediante acciones positivas. Se-
gún Bidart Campos, la igualdad jurídica o “formal” no al-
canza: se deben equiparar las desigualdades existentes en la
salud, en la vivienda, en la educación, en el trabajo, y “es el
Estado el sujeto encargado de poner las condiciones objeti-
vas mínimas para que no haya hombres imposibilitados de
ejercer sus derechos en forma cabal. El tratamiento de la
igualdad requiere que el Estado remueva los obstáculos de
tipo social y económico que limitan de hecho la libertad y la
igualdad de todos los hombres, y que mediante esa remo-
ción se igualen las posibilidades de todos los hombres para
el desarrollo integral de su personalidad” (Ruiz, 1997).
Estas acciones positivas que debe realizar el Estado le
son encargadas al Congreso Nacional en el artículo 75 inc.
23, donde se afirma:
“Corresponde al Congreso... Legislar y promover medidas de acción
positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato,
y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Cons-
titución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos...”
Es decir que nuestro Poder Legislativo tiene la obliga-
ción constitucional de sancionar leyes que hagan posible a
todos la igualdad de oportunidades, diseñando políticas que
favorezcan a los grupos históricamente desventajados. Y se
pone especial énfasis en la protección de niños, mujeres (más
aun cuando están embarazada o amamantando), ancianos y
discapacitados, que son los más vulnerables dentro de los
marginados.
• 113 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Asimismo, dentro de los sectores olvidados, se tratan
en el mismo artículo, inc. 17, los derechos de los pueblos indí-
genas argentinos, por lo que el Congreso debe “Reconocer la
personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y pro-
piedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocu-
pan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, trans-
misible ni susceptible de gravámenes o embargos”. Las pro-
vincias pueden y deben ocuparse también de la reparación
de esta vieja situación de injusticia con los descendientes de
los primeros habitantes de nuestro actual territorio argentino.
El Estado tiene numerosos deberes que se desprenden de
nuestra Constitución, especialmente de las reformas produci-
das en 1994. Por ejemplo, con respecto al artículo 42, que habla
de los derechos de los usuarios y consumidores, los ciudada-
nos tienen el derecho de protección de su salud, por lo que el
Estado tiene el deber de controlar la calidad de los alimentos,
medicamentos, servicios y bienes en general; protección de su
seguridad, por lo que el Estado debe controlar las normas de
fabricación, y protección de sus intereses económicos, por lo
cual el Estado debe controlar que los bienes o servicios tengan
un precio justo y razonable. Y no se limita a esto la acción del
Estado: además tiene que proveer la educación para el consu-
mo, debe defender la competencia en el mercado, haciendo
cumplir las normas de lealtad comercial controlando a los mo-
nopolios, ya sean privados o estatales.
7.4. La responsabilidad social y política
El Estado, entonces, tiene que hacerse responsable de
garantizar la posibilidad de los ciudadanos de hacer uso de
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
sus derechos. Pero recordemos que el “Estado” tiene distin-
tos elementos constitutivos, y, aunque uno generalmente
asocia “Estado” y “Gobierno”, el gobierno es uno de esos
elementos, y la sociedad es otro, y no cualquier otro: es el
básico, el fundamental, sin el cual no puede existir el Esta-
do. Y aunque la mayor parte de la sociedad delega –muchas
veces pasivamente– la actividad de gobierno en algunos ciu-
dadanos elegidos al efecto (nuestros “representantes”), la
responsabilidad es o debería ser de todos.
La palabra “política” proviene de la griega politiké, que
deriva de polis (Estado o ciudad, en Grecia antigua). En la
actualidad, y derivada de la vieja acepción griega, se refiere
a la actividad desarrollada por los ciudadanos que se pre-
ocupan por los asuntos concernientes al Estado o, en forma
más genérica, a su comunidad, sea ésta la escuela, el barrio,
la ciudad, la provincia e incluso la nación. El objetivo de esta
tarea es concretar la posibilidad de hacer triunfar la propia
voluntad en el seno de esa relación social, inclusive pese a
las resistencias que se puedan generar. Es decir, tener poder,
ser partícipe en la formulación de decisiones.
En un sentido específico, entonces, política se refiere a
la actividad de gobernar o conducir el Estado, tanto en la
organización como en la administración de sus asuntos in-
ternos o externos. Es el quehacer de los que rigen o aspiran a
regir los asuntos públicos. Los políticos son quienes la llevan
adelante, con la participación activa o con la pasividad del
resto de la ciudadanía.
El ciudadano debe interesarse y ocuparse de la políti-
ca. El bien común surge seleccionando a los mejores para
que se dediquen a la política. Hay que participar en algunas
• 114 •
de las actividades políticas y ejercer el contralor de los que
la manejan. De este modo se recuperará para la política el
lugar digno que le corresponde.
Es preocupante la apatía, el desinterés de los ciudada-
nos con respecto a los asuntos públicos. Según John Stuart
Mill, lo que le hace bien a la democracia son los ciudadanos
activos, pero en general los gobiernos fomentan la pasivi-
dad de los gobernados, porque es más fácil tenerlos contro-
lados si son dóciles o al menos indiferentes. En los países
donde el sufragio no es obligatorio, un alto porcentaje de
los ciudadanos se mantiene permanentemente al margen de
las instituciones democráticas (en Estados Unidos un 35%
como mínimo).
Por otro lado, los conservadores o neoliberales se pre-
ocupan por la excesiva participación de los ciudadanos, por-
que dicen que la desmesurada demanda por parte de la po-
blación hacia el gobierno sobrecarga al Estado y lo hace in-
gobernable. Sostienen que el Estado democrático, donde
muchos toman decisiones, es más lento para gobernar que
uno donde dominan pocos. En éstos, gobiernos autocráticos
o también oligárquicos, donde un hombre, un grupo o un
partido político impone su voluntad ejerciendo el poder sin
control del pueblo, se produce el doble fenómeno inverso al
de la democracia: es más rápida para dar respuestas y a la
vez dificulta las peticiones o demandas del pueblo. Por eso
se fomenta la desmovilización popular: para hacer más
“gobernable” al país.
Sintetizando: la sociedad tiene la responsabilidad de
hacer armónica la convivencia, protegiendo los derechos de
los más débiles (“La fuerza es el derecho de las bestias”, de-

cía Perón); para ello se fundó un Estado, que tiene un go-
bierno que se debe ocupar de sus asuntos. Pero si la socie-
dad en general se desentiende de esos manejos, puede co-
rromperse el sistema, pasando a ser todo el país un feudo de
quienes toman las decisiones.
La Gaceta de Económicas Nº 3
El escándalo de la pobreza por Bernardo Kliksberg
30.000 niños mueren diariamente en el mundo por causas ligadas a la
pobreza. Resalta la ONU: “La tortura de un solo individuo despierta la
indignación de la opinión pública, con justa razón. Pero la muerte de
más de 30.000 niños por día por causas fundamentalmente previsibles
pasa inadvertida. ¿Por qué? Porque esos niños son invisibles en la po-
breza” (Informe sobre desarrollo humano 2000). La esperanza de vida era,
en 1997 en los 26 países más ricos, 77 años, en los 49 países más pobres
sólo 53 años, 25 años menos. Cada año mueren 500.000 mujeres en el
embarazo o al dar a luz, el 99% en los llamados “países en desarrollo”.
La pobreza no es una abstracción estadística. Se expresa en la vida coti-
diana. Como señalara Peter Townsed: en definitiva, “la pobreza mata”.
América Latina. En América Latina, donde casi la mitad de la pobla-
ción es pobre, entre otros aspectos se manifiesta en el plano más básico,
la alimentación. Resaltan en informe conjunto la Organización Pana-
mericana de la Salud (OPS) y la CEPAL: “Se observa en casi todos los
países de la región un incremento en enfermedades no transmisibles
crónicas asociadas con alimentación y nutrición. Las medidas de ajuste
implementadas por los países han afectado la disponibilidad nacional
de alimentos y han tenido repercusiones negativas sobre el poder de
compra de los grupos más pobres, amenazando la seguridad alimenta-
ria”. El Fondo de Población de la ONU refiere que entre 1990 y 1997
descendió el consumo total de calorías per cápita promedio en América
Latina.
La pobreza masiva constituye un escándalo en un mundo que ha al-
canzado posibilidades excepcionales de producción de bienes y servi-
cios. Los acelerados descubrimientos en biotecnología, genética, cien-
• 115 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
cias de los materiales, comunicaciones, y otros campos, han disparado
las potencialidades productivas. Sin embargo, no llegan a incidir en la
vida cotidiana de los pobres, y, por el contrario, su número crece (son
4.100 millones actualmente). Detrás de la pobreza hay una aguda des-
igualdad que la genera, la reproduce y la amplía. Las 200 personas más
ricas tenían, en 1999, 1.135.000 millones de dólares, mientras que del
otro lado los 582 millones de habitantes de los países más pobres suma-
ban un producto bruto total de sólo 146.000 millones.
La pobreza y su contexto. La pobreza no es sólo carencia de recursos
económicos. Ella es una de sus dimensiones centrales. Pero hay otras
de gran trascendencia. Cuando se le pregunta a los pobres las ponen a
foco. Un reciente trabajo de investigación del Banco Mundial, Las voces
de los pobres, realizó una encuesta a 40.000 pobres de 50 países del mun-
do. Es la primera visión en gran escala de la pobreza desde la perspec-
tiva de sus víctimas. Internémonos en sus resultados. ¿Qué piensan
los pobres? Primero, opinan que están peor que antes y con más inse-
guridades. Segundo, no les preocupa sólo la falta de trabajo y de ingre-
sos estables. En muchos casos tienen carencias además en otros planos
muy básicos, como agua potable, instalaciones sanitarias, transportes
y caminos. Así en América Latina, según la OPS, el 32% de la pobla-
ción no tiene agua potable y/o alcantarillado. También les resulta muy
difícil, por mayor voluntad que pongan, que sus hijos puedan termi-
nar estudios primarios. La necesidad de que trabajen para contribuir
al misérrimo presupuesto familiar; la desnutrición, y otros males de la
pobreza generan altas tasas de deserción y repetición. Los pobres re-
saltan especialmente que la pobreza está acabando con sus familias.
Sus embates hacen muy difícil sostener la unidad familiar. También se
advierte un aumento de la renuencia a formar familia ante las incerti-
dumbres agudas respecto a su sostenimiento. Un aspecto central de su
vivencia de la pobreza, que los afecta especialmente, son los atentados
permanentes a su dignidad humana. Sufren maltratos continuos, en
primer lugar de las fuerzas policiales. Son vistos por diversos sectores
de la sociedad como seres inferiores. Su cultura, sus valores, sus creen-
cias, son descalificados. Ilustrando hasta dónde pueden llegar los ni-
veles de deshumanización, en Brasil, los más pobres de los pobres, los
niños de la calle, que son objeto de continuas operaciones de extermi-
nio y hostigamiento según lo ha denunciado el Papa Juan Pablo II y
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
numerosos organismos internacionales y nacionales, han sido deno-
minados por sus atacantes “los descartables”.
La pobreza y la sociedad. Al preguntarles a los pobres sobre qué credi-
bilidad les merecen las diversas instituciones y grupos de la sociedad,
ven con profunda desconfianza a la gran mayoría. En la cabeza de su
tabla de credibilidad, a gran distancia de cualquier otra institución, co-
locan a las organizaciones de base de los mismos pobres. Explican que
en ellas es donde han encontrado comprensión y apoyo real. Sienten
que al fortalecerse esas organizaciones y ellos mismos participar en ellas,
allí comienzan a recuperar su dignidad humana.
De la investigación surge con nitidez un rasgo sobresaliente de la situa-
ción de pobreza. Los pobres carecen de voz y poder. No se los escucha,
con frecuencia siquiera se tiene interés en escucharlos, y su peso sobre
procesos de decisiones que los afectan severamente, es ínfimo. El traba-
jo recomienda que se deben invertir recursos en fortalecer a las organi-
zaciones de los propios pobres. Ello implica, entre otros aspectos, ayu-
darlos a construirlas, facilitar su existencia jurídica, dar oportunidades
de capacitación a sus líderes, respetar y dar posibilidades de expresión
a su cultura. A la misma conclusión llega la ONU en su Informe sobre la
pobreza 2000. Resalta que “...Una fuente central de la pobreza es la ca-
rencia de poder de los pobres”. Plantea que organizados los pobres ten-
drán más influencia en los gobiernos locales, habrá que rendirles cuen-
ta, y podrán formar coaliciones con otros sectores de la sociedad civil
para presionar por políticas más adecuadas.
Las experiencias corroboran esto. En América Latina, en los casos en
que los pobres lograron desarrollar organizaciones sólidas de base, los
resultados fueron distintos para ellos. Tal entre otros el caso de Villa El
Salvador del Perú, donde más de 350.000 pobres construyeron un mu-
nicipio entero, en base a su participación y autogestión, y obtuvieron
avances notables en educación, salud y otros aspectos básicos. La expe-
riencia se hizo acreedora de algunas de las más importantes distincio-
nes mundiales. O el de la organización de los indígenas ecuatorianos
que les permitió ser escuchados en decisiones de fondo en dicho país.
En ésos y otros casos los pobres, a través de su autoorganización
participativa, además de obtener mejoras materiales, reconstruyeron su
autoestima individual y colectiva.
La pobreza tiene estas múltiples dimensiones. No es sólo una cuestión
• 116 •
de carencias económicas. Entraña una violación de derechos humanos
en gran escala. Derechos como el acceso a salud, a constituir una fami-
lia y tener estabilidad para ella, a nutrición, a educación, a trabajo, a la
propia cultura, a ser escuchados, a participar.
La visión economicista. La visión económica circulante argumenta que,
a pesar de todo, no hay que desubicarse, todos los esfuerzos deben po-
nerse en el puro crecimiento económico, aunque ello genere en lo inme-
diato más pobreza, porque a la larga el crecimiento se derramará y sa-
cará a los pobres de la pobreza. Sus tesis se hallan hoy en colapso frente
al aumento continuo de la pobreza. Trabajos recientes de la ONU y del
Banco Mundial dicen que no basta el crecimiento, que hay un tema
fundamental que es la calidad del mismo. Las preguntas son: dónde va
el crecimiento, cuáles son las prioridades, a quién beneficia. Así en Amé-
rica Latina, sumida en tan grandes brechas de desigualdad, si ellas no
cambian, no llegará a los pobres. Hoy en promedio la mitad del ingreso
nacional de cada país, va sólo a un 15% de la población. En Brasil, el
10% más rico es propietario del 46% del ingreso nacional, mientras que
el 50% de la población sólo tiene el 15%. En la Argentina las cifras de
desigualdad han escalado en la década del 90, y han incidido fuerte-
mente en el ascenso de la pobreza, que ha conducido a que en un país
con tantas potencialidades de todo orden, según se estima, un 35% de
la población, y un 45% de los niños, están en la pobreza.
La pobreza, un hecho evitable. La pobreza no es una maldición inevi-
table. Es producto de decisiones y políticas humanas. Enfrentarla re-
quiere cambios en reglas de juego internacionales y en políticas nacio-
nales. Entre las primeras, numerosas voces claman hoy por cuestiones
como la apertura real de mercados a los productos de los países en de-
sarrollo, el alivio efectivo de la deuda externa, el aumento de la ayuda
internacional. Casi increíblemente, en una época de tanta prosperidad
en el mundo desarrollado, la ayuda para el desarrollo se ha reducido
en los últimos diez años y está en uno de los niveles más bajos de los
últimos cincuenta años. A nivel nacional urge, entre otros aspectos, crear
empleos apoyando decididamente a la pequeña y mediana empresa,
democratizar el crédito, practicar políticas sociales agresivas, universa-
lizar salud y educación de buena calidad, impulsar reformas fiscales
de signo progresivo, auxiliar a los pobres apoyando la creación y forta-
lecimiento de sus propias organizaciones.

Actividades para el alumno
1) Discute con tus compañeros y saca una conclusión: ¿Por qué el
autor afirma que la pobreza es un escándalo? ¿Otros piensan lo
mismo?
2) ¿Qué derechos humanos se violan cuando hay pobreza?
3) ¿Qué contrastes hay en el mundo actual?
4) ¿Qué opinan los pobres de su situación?
5) ¿Qué opinión tienen los pobres de las instituciones y organiza-
ciones sociales?
6) ¿Qué relación tienen los pobres con el poder?
7) ¿Qué medidas toman los pobres en nuestro país para hacerse
escuchar?
8) ¿Qué solución proponen los economistas neoliberales para me-
jorar la situación?
9) ¿Qué propuestas tiene el autor para evitar la pobreza?
7.5. Las garantías
Garantía es el recaudo que se toma para que se cumpla
lo estipulado, el resguardo que asegura y protege contra al-
gún riesgo o necesidad. Las garantías en la Constitución
impiden los abusos del poder, son herramientas para que
los habitantes puedan –entre otros– ejercitar libremente sus
derechos de petición, reunión, asociación, manifestación; de
pensamiento y de conciencia; de imprenta; de residencia y
domicilio; de trabajo y profesión; de sufragio, etcétera.
En nuestra Constitución de 1853 figuraba, como garan-
tía de la libertad personal, el artículo 18. Con la reforma de
1994 se han incorporado garantías para proteger a las insti-
tuciones (artículos 36 y 86), garantías para el resguardo del
ejercicio de derechos (artículos 37, 41, 42, entre otros), ga-
rantías a través de recursos procesales (artículo 43), garan-
• 117 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
tías a la seguridad jurídica por medio de controles (artículos
85, 86, 114, 115, 120), y todas las garantías que surgen de los
tratados de derechos humanos con jerarquía constitucional
(Ruiz, 1997).
Art. 18: Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio
previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por ley an-
tes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra
sí mismo, ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. El domicilio es inviolable, como también la corresponden-
cia epistolar y los papeles privados, y una ley determinará en qué
casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y
ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por cau-
sas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la
Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará res-
ponsable al juez que la autorice.
Toda persona es inocente
mientras no se pruebe lo
contrario.
Ilustración de Rep para el cua-
dernillo de la Asociación ma-
dres de Plaza de Mayo,
"50° aniversario de la Declara-
ción Universal de los Derechos
Humanos", Página/12
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Actualmente se agregó el artículo 43, que expresa en
forma concreta las garantías correspondientes al derecho de
amparo, al hábeas data y al hábeas corpus.
Art. 43: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, con-
tra todo acto de omisión de autoridades públicas o de particulares,
que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace,
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reco-
nocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el
acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen
al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a
los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defen-
sor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registra-
das conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de
su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar
conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad,
que consiste en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de false-
dad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación,
confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afec-
tarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o
amenazado fuera la libertad física, o en caso de agravamien-
to ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el
de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas cor-
pus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera
en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
• 118 •
HÁBEAS CORPUS
Hábeas corpus significa, literalmente, “que tengas el cuer-
po (o la persona)”. Es un recurso legal que se presenta cuan-
do se quiere averiguar la causa por la cual se privó a alguien
de su libertad o por qué se lo quiere detener o restringir su
libertad, o si los que detuvieron a la persona estaban facul-
tados o no para hacerlo. También se presenta si se empeoran
las condiciones de su detención, o en caso de la desapari-
ción forzada de personas (como ocurría durante la última
dictadura). Puede ser presentado ante la autoridad judicial
competente por la persona misma (si su libertad está ame-
nazada) o por sus parientes o amigos.
RECURSO DE AMPARO
El recurso de amparo protege todos los derechos cons-
titucionales –excepto los expresados bajo el hábeas corpus,
como la libertad física de la persona– cuando éstos son le-
sionados o amenazados por acciones u omisiones de funcio-
narios gubernamentales o de particulares, ya se trate de per-
sonas físicas o empresas. Como es muy importante garanti-
zar los derechos tanto individuales como sociales, se puede
interponer este recurso cuando se daña, por ejemplo, al
medioambiente, a los consumidores o usuarios, o se ejercen
actos de discriminación.
HÁBEAS DATA
Existen datos de la población, individualmente hablan-
do, registrados en numerosos organismos, ya sean públicos
o privados: la DGI, rentas provinciales, bancos o tarjetas de
crédito, establecimientos educativos, policía, Registro Na-

cional de las Personas, hospitales, médicos, abogados, etc.
Durante épocas dictatoriales, también las distintas fuerzas
de represión a la población formaban archivos de la gente,
donde registraban su ideología, sus principales actividades,
sus relaciones, etcétera. Esto era muy peligroso para la liber-
tad individual, porque en ese momento las desapariciones
forzadas de personas se hacían sin ningún tipo de contem-
plación legal. Desde el Estado, no sólo se cometían los he-
chos más aberrantes impunemente, sin que la persona se
pudiera defender en un juicio justo, sino que muchos de es-
tos desaparecidos lo fueron “por error de información”.
Actualmente estamos en democracia, pero sigue pe-
sando el recuerdo de lo sucedido. Es conveniente, entonces,
saber qué saben de nosotros, y para qué tienen registrados
esos datos. A fin de tener ese conocimiento, se puede pre-
sentar el recurso de hábeas data, a fin de exigir a los registros
públicos o privados de datos, que nos den a conocer los da-
tos que tienen sobre nosotros mismos.
Actividades para el alumno
1) Confecciona un listado con las garantías que tiene una persona
con respecto a la libertad personal, extrayendo los datos del artí-
culo 18.
2) Subraya, en el artículo 43, con rojo los datos referidos al hábeas
corpus, con azul, los que hablan del derecho de amparo, y con
negro los relacionados al hábeas data.
3) Lee con detenimiento estos dos artículos, y busca en el diccionario
el vocabulario que desconoces.
4) Analiza el artículo 18, y busca datos en los periódicos que corrobo-
ren si se cumple actualmente en todas sus partes, o si hay aspec-
tos en los cuales todavía faltan reales garantías a las personas
detenidas.
• 119 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Qué hacer en caso de detención arbitraria
Publicado en revista Aldabón
La Liga argentina por los derechos del hombre* publicó consejos so-
bre qué hacer en casos de detención, a fin de prevenir los arrestos
arbitrarios. Los transcribimos a continuación.
La detención (privación de la libertad) de una persona por la policía
puede tener como justificación:
• La imputación de un delito.
• La contravención de un edicto policial.
• La averiguación de antecedentes.
En el caso en que sea por imputación de un delito, en principio se
negará a declarar. Nadie está obligado a hacerlo, porque es un dere-
cho consagrado en la Constitución y en la Ley Procesal. Posiblemente
quedará “incomunicado”, pero la incomunicación no puede durar
más de 72 horas (tres días) en Capital Federal. El detenido tiene el
derecho (del cual debe ser notificado) a hacer una llamada telefónica
y a proponer abogado. El abogado elegido, o el defensor oficial en
caso de no encontrar uno particular) debe estar presente antes de la
declaración ante el juez (indagatoria) para entrevistarse con su de-
fendido. Es decir, antes de cualquier declaración o de cualquier dili-
gencia en la que tenga que intervenir personalmente el imputado de-
tenido (incomunicado o no), se le debe proveer la defensa, particular
u oficial y la comunicación previa con su defensor. El defensor le
aconsejará sobre la posibilidad de declarar y cómo hacerlo, o de ne-
garse a declarar.
Si se produjo secuestro de documentación (escritos o papeles) que
portaba el detenido en el momento de la detención, o que estaban en
su casa, no convendrá reconocerla. Si el detenido es militante políti-
co, sindical o estudiantil, tampoco conviene dar nombres de los loca-
les (ya sean políticos o sindicales) para evitar futuros allanamientos.
* La dirección de la Liga argentina por los derechos del hombre es
Corrientes 1785, 2º C, Capital Federal; teléfono-fax 371-8066/67.
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
También conviene negarse a reconocer fotografías, papeles o cualquier
elemento que se le pusiese a la vista. Luego de estudiar el caso con su
abogado, se verá si accede a alguna de estas cosas, a prestar prueba
caligráfica al dictado, etc., o no. Si se levantó acta de elementos se-
cuestrados (en la vía pública o en el domicilio) no es conveniente fir-
marla. No debe acceder a autorizar un “registro voluntario de domi-
cilio”. Ante un allanamiento, debe exigir que se exhiba la orden del
juez.
Si fue objeto de maltratos físicos, amenazas, etcétera, (apremios ile-
gales), hará exposición sobre los mismos en la primera oportunidad
que tenga de comparecer ante el juez, negándose a declarar sobre cual-
quier otro punto, salvo opinión de su defensor. En caso de apremios
ilegales, intentará memorizar los nombres de otros detenidos o de los
mismos policías, así como de los ámbitos físicos donde se produjeron
para describirlos ante el Juez. Si sale pronto en libertad, debe concu-
rrir a cualquier médico para que certifique por escrito las lesiones.
La detención por contravención de un Edicto policial (en Capital
Federal) o por Faltas (en Provincia de Buenos Aires) se hace imputan-
do al detenido por vagancia, ebriedad, escándalo, desorden en la
vía pública, etcétera. Debe exigir a la policía la autorización para ha-
cer una llamada telefónica a un familiar. Se puede (como en el caso
anterior) negar a declarar. Si le notifican una sentencia condenatoria
por infracción a algún edicto, conviene poner la palabra “APELO”
antes de la firma, o bien hacerlo por escrito después.
Si la detención se realizó en Capital Federal, se tienen 24 horas a par-
tir de la notificación para enviar un telegrama colacionado o una car-
ta documento firmada por el detenido, dirigida a:
Sr. Jefe de la Policía Federal
Dirección Asuntos Judiciales
Moreno 1550, Capital Federal
con el siguiente texto:
• 120 •
Vengo a notificarme la resolución dispuesta por Ud. en virtud de
la contravención que se me imputa. En legal tiempo y forma ven-
go a apelar para que eleve el sumario al Juez Correccional.
Si la detención se produjo en la Provincia de Buenos Aires, por “vio-
lación al Código de Faltas”, tiene 72 horas para presentarse ante el
juez penal de turno y apelar la resolución condenatoria de la policía
(que actúa como Juez de Faltas). Se puede hacer personalmente, o
por telegrama o carta documento, según el siguiente modelo:
Sr. Juez: Vengo a apelar resolución del Juez de Faltas correspon-
diente al expediente (poner el número de causa que le notifican)
por no ser cierto lo que allí se dice. Poner nombre, domicilio y
firmar.
Si es menor de 18 años, igual tiene derecho a una llamada telefónica.
La policía no podrá confeccionar el sumario, debiendo inmediata-
mente avisar al Juez de Menores para que sea él quién disponga so-
bre el menor. Debe exigir a la policía el nombre del Juez que está de
turno, para darlo al familiar o al abogado.
Si la detención es por averiguación de antecedentes no puede ser
por más de diez horas en Capital Federal, o 24 horas en Provincia de
Buenos Aires. Se hará con noticia al Juez, y el arrestado puede exigir
comunicación telefónica con un familiar o con otra persona. No pue-
de ser alojado junto con los detenidos por delitos o contravenciones,
ni en los lugares destinados a los mismos.
La familia procurará informarse de todos los detalles sobre la deten-
ción y sus circunstancias, y le conviene comunicarse con la Liga argen-
tina de los derechos del hombre. Asimismo, si el detenido tiene alguna
militancia, es aconsejable comunicarse con sus compañeros para in-
formarlos.
Los compañeros en el momento en que conozcan la detención deberán
comunicarse con los familiares del detenido, ofreciéndoles todo el apo-
yo y colaborando con la difusión del caso si se sospecha que está basa-
da en una situación de persecución, injusticia o equivocación.

Dicen los diarios ...
SE TRIPLICARON LAS TORTURAS A CHICOS EN
COMISARÍAS DE BUENOS AIRES
De tal palo
La comisaría de San Isidro, donde hace dos décadas fue torturado
un ciudadano alemán por el actual jefe de la policía de Buenos
Aires, es una de las 33 dependencias en las cuales desde la asun-
ción de Rückauf y Solá, se triplicaron las denuncias por torturas a
chicos. Un estremecedor informe del asesor de menores de San
Isidro describe la aplicación de puñetazos, patadas, rodillazos, ca-
bezazos, culatazos, simulacros de fusilamiento, disparos de armas
de fuego, amenazas de muerte y vejaciones sexuales a chicos de-
tenidos. La característica común a todos los casos es que las vícti-
mas provienen de hogares pobres.
El abuso contra los chicos detenidos sólo es posible gracias a la
complicidad de los jueces y del poder político
• 121 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
1 «El policía que me detuvo me disparó con su arma de fuego a las
piernas y no recibí ningún tipo de atención médica. Yo estaba dete-
nido, tirado en el piso de tierra, boca abajo, con ambas manos so-
bre la nuca. De costado vi cómo se me acercaba el policía. Escuché
un ruido y sentí un ardor en la pierna. Así me di cuenta que me
habían disparado. Me dejaron un buen rato tirado en el piso con la
pierna ensangrentada».
2 «En una esquina había dos chicos peleando y me paré a ver la
pelea. Uno de civil me llamó por mi apodo y salí corriendo hasta
meterme en una casa que tenía la puerta abierta. Me siguieron dos
de civil gritándome ¡quedate ahí hijo de puta que te vamos a ma-
tar! Me agarraron, me tiraron al piso y caí de espaldas. Me dijeron
que me la tenían jurada y que me iban a matar. Estaba boca arriba
y me dispararon. Uno de los tiros me dio en el brazo derecho y otro
en el abdomen. Tuve suerte de que no me mataran. Nunca se die-
ron a conocer como policías, pero me di cuenta cuando me pusie-
ron las esposas y me dijeron que me llevaban a la comisaría. Cuan-
do estaba esposado uno me puso el revólver en la nuca y gatilló,
pero no salió el disparo. La dueña de casa gritó que no me mataran
y no me pegaran. Entraron otros dos de civil y me subieron a una
camioneta blanca, que no estaba identificada como policial. Cuan-
do me trasladaban dijeron que me iban a pegar un tiro en la cabeza
y que iban a poner un arma para simular que me quise escapar».
3 «Fuimos interceptados por un móvil policial del cual bajaron va-
rios uniformados. Sin previo aviso abrieron fuego contra todos.
Me tiraron a matar. En la ambulancia los policías me golpeaban.
Cuando estaba tirado en la calle luego de ser herido un policía me
dijo, ¡no te matamos, negro, porque hay gente!. Cuando me pega-
ron el tiro estaba en el piso, con las manos en la nuca y entregado a
la autoridad. El resto de los chicos le pedía a los policías que no
dispararan».
Página/12, 28 de agosto de 2000
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
8. SITUACIÓN DE ALGUNOS DERECHOS HUMANOS
EN LA ARGENTINA
8.1. El neoliberalismo y la globalización de la economía
En este momento el mundo está atravesando por una
situación de cambio: la revolución científica y tecnológica
hace que desde cualquier lugar (que tenga los elementos
necesarios, que son cada vez más difundidos: computado-
ra, teléfono, módem, sistema de correo electrónico) se pue-
da acceder en segundos, por medios informáticos, a cual-
quier parte del planeta, e incluso a los datos e informaciones
de archivos, bibliotecas, etcétera. Esto fue usado enseguida
por los grandes empresarios, que hacen y deshacen opera-
ciones financieras desde sus oficinas, sin tener en cuenta las
fronteras de los países: ya no necesitan pasaporte para via-
jar, lo hacen a través de las máquinas.
Los industriales, que debido a los avances de la robóti-
ca necesitan cada vez de menor cantidad de mano de obra,
instalan sus fábricas en donde haya menor costo laboral (don-
de se pague menos a los obreros). En este momento es en
Asia, por lo que nos vemos inundados de productos de
Taiwan, China, Corea, Indonesia, India. Sin embargo, ve-
mos que no por tener esas industrias y ocupación de mano
de obra esos países se enriquecen: las ganancias se van a
operaciones financieras en cualquier otra parte; las ciuda-
des principales toman el aspecto de las grandes urbes “del
primer mundo” pero subsisten “bolsones de pobreza” que
hacen que los derechos humanos no se cumplan para una
gran parte de la población.
Los que ganan con este sistema son los grandes em-
presarios y financistas; los intelectuales y la mano de obra
• 122 •
muy especializada se adaptan a esta nueva situación de com-
petencia extrema, que fomenta el pensamiento individualis-
ta; los obreros subsisten con sueldos bajos. Pero lo más grave
es la cantidad creciente de excluidos del sistema: los que
perdieron el empleo y no encuentran otro, los desempleados
y los subempleados (los que trabajan menos de treinta y cin-
co horas por semana por razones que no son de su elección,
es decir, porque no hallan otra fuente de trabajo).
Esta situación se agrava allí donde el Estado se debili-
ta, abriendo totalmente sus fronteras a los productos impor-
tados y dedicándole cada vez menos presupuesto (salud,
educación, viviendas, etcétera) a sus carenciados.
Actividades para el alumno
Lee el texto de Eduardo Galeano de la página siguiente y res-
ponde estas preguntas:
1) ¿A quiénes se refiere Eduardo Galeano diciendo “los nadies”?
2) Escribe con tus palabras una caracterización de “los nadies”.
3) Explica la diferencia entre:
idiomas y dialectos
religiones y supersticiones
arte y artesanía
cultura y folklore
seres humanos y recursos humanos
4) Interpreta los últimos puntos (desde “Que no tienen cara...
en adelante). Discute el tema con tus compañeros.
5) ¿Qué situaciones de violación de derechos humanos está
denunciando Galeano en este texto?

LOS NADIES
Eduardo Galeano, El libro de los abrazos.
Sueñan las pulgas con comprarse un pe-
rro y sueñan los nadies con salir de po-
bres, que algún mágico día llueva de pron-
to la buena suerte; pero la buena suerte no
llueve ayer, ni hoy, ni mañana, ni nunca,
ni en lloviznita cae del cielo la buena suer-
te, por mucho que los nadies la llamen y
aunque les pique la mano izquierda, o se
levanten con el pie derecho, o empiecen el
año nuevo cambiando de escoba.
Los nadies: los hijos de nadie, los
dueños de la nada.
Los nadies: los ningunos, los
ninguneados, corriendo la libre, mu-
riendo la vida, jodidos, rejodidos.
Que no son, aunque sean.
Que no hablan idiomas, sino dialectos.
Que no profesan religiones, sino su-
persticiones.
Que no hacen arte, sino artesanía.
Que no practican cultura, sino folklore.
Que no son seres humanos, sino recur-
sos humanos.
Que no tienen cara, sino brazos.
Que no tienen nombre, sino número.
Que no figuran en la historia universal,
sino en la crónica roja de la prensa
local.
Los nadies, que cuestan menos que la
bala que los mata.
9. LA SITUACIÓN ARGENTINA
EN EL MARCO MUNDIAL
La Argentina se encuentra, en el
contexto de la economía mundial, en
una relación de dependencia de los cen-
tros de poder financiero internacional,
con un creciente deterioro de los térmi-
nos del intercambio (el balance entre
compras y ventas en nuestro comercio
internacional): los precios internaciona-
les de nuestros productos exportables
bajaron un 15% y los bienes que impor-
tamos aumentaron (en volumen total
con relación a las importaciones ante-
riores) en un 43%. A esto se le suma el
gravísimo peso de la deuda externa. Con-
traída básicamente durante la última
dictadura militar, y aumentada por la
corrupción, y por déficits fiscales apo-
yados en una estructura tributaria re-
gresiva, gran parte de las divisas obte-
nidas por nuestras exportaciones se
destinan al pago de la misma, en con-
cepto de capital e intereses. Esta situa-
ción, más la producida por los giros de
ganancias de las empresas multinacio-
nales (empresas cuyo capital proviene
de diversos países desarrollados) y los
condicionamientos sobre la política in-
terna que establecen los organismos de
• 123 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
crédito (como el FMI –Fondo Moneta-
rio Internacional– o el Banco Mundial)
hace que se esté afectando la capacidad
de autodeterminación nacional (que figu-
ra dentro de los derechos de los pueblos).
10. EL DERECHO A LA VIDA
El derecho a la vida es el primero y
más básico de los derechos humanos.
Según una definición usual, vida es el es-
pacio de tiempo que transcurre entre el
nacimiento y la muerte. Para el Derecho
de nuestro país (que es coincidente en ese
sentido con el Pacto de San José de Costa
Rica), la existencia de las personas físicas
comienza con la concepción en el seno
materno, estableciéndose derechos para
las personas por nacer (es decir, las que no
habiendo nacido están concebidas en el
seno materno). Sus derechos como per-
sona son condicionales porque se encuen-
tran supeditados al nacimiento con vida
(por ejemplo el derecho a un nombre, o a
su herencia), aunque su madre puede re-
clamar en su nombre alimentos de sus
parientes.
10.1. El debate sobre el aborto
En el Pacto de San José de Costa Rica,
en su artículo 4 inciso 1, dice: “Toda per-
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
sona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho esta-
rá protegido por la ley y a partir del momento de la concep-
ción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.”
En la reforma constitucional de 1994, en el artículo 75
inciso 23 se les pide a los legisladores, entre otras cosas, que
se ocupen de dictar un régimen de seguridad social especial
e integral en protección del niño en situación de desamparo,
desde el embarazo hasta la finalización del período de ense-
ñanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el
tiempo de lactancia.
En ese momento de reformas, hubo propuestas desde
el Poder Ejecutivo para penalizar el aborto, pero muchas le-
gisladoras y funcionarias estuvieron en contra, y demostra-
ron con una encuestra que gran parte de la población está a
favor de la legalización del aborto; como medida, propusie-
ron que se convoque a una consulta popular sobre el tema.
La Academia Nacional de Medicina, apoyada por el
Ministerio de Justicia, publicó una solicitada en contra del
aborto. Sus argumentos fundamentales fueron :
• “La vida humana comienza con la fecundación.”
• “El aborto es inaceptable porque es un acto en contra de la
vida. La misión del médico es proteger la vida, no destruir-
la.”
• “El aborto clandestino es causa de mayor morbimortali-
dad materna, pero las madres enferman y mueren también
por la interrupción artificial e intempestiva del embarazo.”
• “Hay experiencia mundial de que la legislación del aborto
no termina con el clandestino. Hay experiencia mundial
de que a la legalización del aborto sigue la legalización de
la eutanasia en los recién nacidos.”
• 124 •
Los criterios de quienes quisieron legalizar el aborto
fueron:
• “La vida comienza con la anidación del huevo en el útero
materno, 21 días después de la fecundación.”
• “La OMS (Organización Mundial de la Salud) y muchos
países aceptan el criterio de que la vida comienza con la
anidación, lo que facilita la utilización de métodos
anticonceptivos. Muchos países y sus asociaciones médi-
cas aceptan el aborto.”
• “Es falso que el aborto legal cause morbimortalidad ma-
terna. El aborto hecho en condiciones sanitarias adecuadas
no provoca la muerte de una mujer. Ha sido probado cien-
tíficamente que la legalización del aborto es lo único que
puede provocar una rápida disminución de la mortalidad
materna.”
• “El aborto legal termina con el aborto clandestino. La mor-
bimortalidad materna se reduce con la despenalización del
aborto. En la Argentina se producen 100 muertes cada
100.000 abortos clandestinos. La mortalidad materna es de
91 por cada 100.000 niños nacidos vivos. En Francia, don-
de el aborto es legal, se produce una muerte cada 100.000
abortos. Mueren 5 mujeres por cada 100.000 nacidos vivos”.
Actividades para el alumno
1) Investiga: ¿cuál es la situación legal en este momento sobre el
aborto en la Argentina?
2) ¿Qué ley provocó intenso debate en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, y por qué?
3) Discute con tus compañeros sobre el tema, relacionándolo con
“derechos humanos”.
 Dicen los
CAPÍTULO diarios
V: Los derechos ...
humanos

LA LEGISLATURA APROBÓ LA LEY DE SALUD RE- ciario luego de recibir la información adecuada por parte de un profe-
PRODUCTIVA. DISTURBIOS EN LA CALLE sional: abstinencia periódica, métodos de barrera (preservativo mascu-
lino y femenino y diafragma), químicos (cremas, jaleas, espumas, table-
La noche en que los cruzados tas, óvulos vaginales y esponjas), hormonales y dispositivo intrauteri-
no.
perdieron la batalla * Se proveerán los recursos necesarios y, de ser requerida, la realización
En un ambiente caldeado, que incluyó forcejeos y gases lacrimógenos de la práctica médica que corresponde al método anticonceptivo elegi-
en la puerta, los legisladores porteños aprobaron la ley por 39 votos do.
* Se advertirá que el preservativo es el único método anticonceptivo que
a 13. Los diputados delarruistas intentaron un cambio y al no lo- previene la infección de HIV y las enfermedades de transmisión sexual.
grarlo votaron en contra. * Se implementarán estrategias de comunicación y educación dirigidas a
La cruzada conservadora perdió ayer la batalla en la Legislatura porteña. los adolescentes.
En una maratónica sesión, el cuerpo aprobó anoche en general la contro- * Se realizarán actividades de difusión de los derechos sexuales y
vertida Ley de Salud Reproductiva, que garantiza el acceso a la reproductivos.
anticoncepción a toda la población de la ciudad de Buenos Aires, sin res- ¿Por qué es importante esta ley?
tricciones a los adolescentes. Se sancionó con 39 votos a favor y 13 en
contra. La apoyaron la mayoría de los diputados de la Alianza y del
“Una deuda pendiente”
justicialismo, tres de Nueva Dirigencia y el bloque unipersonal de Marta “Los adultos no podemos permitir que, por un lado, se estimule a los jó-
Oyhanarte. La presión de la Iglesia para incluir modificaciones se hizo venes desde los medios de comunicación con imágenes eróticas y, por
sentir hasta último momento. Mientras adolescentes de colegios católicos otro, no darles elementos para que ejerzan una sexualidad saludable. Y
y universitarios de la UCA vociferaban en la calle en contra del proyecto, está muy bien que haya padres
cuatro legisladores alineados en el delarruismo –que después votaron en que quieran involucrarse en la
contra– recibieron una orden del mismo Presidente para eliminar uno de salud sexual y reproductiva de
los puntos más urticantes para el clero: la mención del DIU, entre todos su hijos, pero también es cierto
los métodos “no abortivos” que deberán suministrar los hospitales públi- que muchos chicos viven episo-
cos. El mismo Fernando de la Rúa se comunicó telefónicamente con Aníbal dios de violencia y abuso sexual
Ibarra para conocer las posiciones dentro de la Alianza. Sin embargo, el en sus casas. No todas las fami-
bloque oficialista rechazó de plano la propuesta delarruista en una tensa lias son lugares seguros y, en-
reunión, antes del tratamiento del proyecto. La sesión estuvo precedida tonces, es el Estado el que tiene
además, por violentos incidentes: un grupo de manifestantes contrarios a que velar por la salud sexual y
la ley forzó un vallado, irrumpió por la fuerza en el edificio legislativo y reproductiva de la población. Los sectores contrarios a la ley insistieron en vincularla
fue reprimido con gases lacrimógenos. Esta era una deuda pendiente al aborto en sus carteles.
que la salud pública tenía con En la leyanticonceptivos
quedó aclarado que ninguno de los métodos
Los puntos principales la población y creo que el sida
admitidos es abortivo
* El objetivo planteado es que hombres y mujeres puedan acceder a in- la puso más en evidencia. Con esta ley, por fin se le da a la gente la posibi-
formación y asesoramiento acerca de los métodos anticonceptivos: su lidad de acceder gratis a una educación sexual y métodos anticoncepti-
efectividad, contraindicaciones, ventajas y desventajas. vos independientemente de su situación económica.”
* Se podrán prescribir los siguientes métodos anticonceptivos, que serán
de carácter reversible, transitorio y no abortivo, elegidos por el benefi- Página/12, 23 de junio de 2000

• 125 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
10.2. La violación del derecho a la vida
por la miseria y la ignorancia
Según el informe de la UNICEF de septiembre de
1995, en la Argentina mueren por año 18.000 niños meno-
res de un año, siendo la mitad de las muertes por causas
que pueden ser evitadas fácilmente. Dos mil más mueren
anualmente entre los dos y los cinco años. Un diez por
ciento de los niños de 6 a 10 años presenta signos de des-
nutrición crónica, y cada año quedan discapacitados físi-
ca o mentalmente dos mil niños. Cuatro de cada diez ni-
ños argentinos viven en hogares carenciados.
La tasa de fecundidad es más alta en las familias po-
bres, por lo que la mitad de los 650.000 niños que nacen
anualmente viven con hambre, frío y otras privaciones.
La miseria crece día a día por la falta de trabajo, y
con ésta crecen los riesgos para un buen desarrollo de la
infancia. La tasa de mortalidad en menores de un año
aumenta a pasos agigantados: en Chaco, en 1993 tenía una
tasa de mortalidad del 34,3 por mil. El norte de Argentina
(que tiene el 19% de la población) detenta el 26% de los
nacimientos de la Argentina y el 31% de la mortalidad
infantil. Una funcionaria salteña admitió en octubre de
1990 que el 28% de la población infantil controlada pade-
cía de desnutrición; un 3% más que en 1989.
El parto en condiciones no higiénicas acarrea serios
peligros para la madre y para el bebé; el embarazo ten-
dría que ser controlado por un médico y protegido me-
diante educación para la salud, y los partos deberían ser
siempre con personal especializado. A partir de los 4 o 6
meses, los bebés deben complementar la lactancia mater-
• 126 •
na con otros alimentos. Los niños menores de tres años
necesitan comer cinco a seis veces por día en forma ba-
lanceada. La diarrea puede causar la muerte al drenar
excesivos líquidos corporales del niño enfermo. Todas las
vacunaciones deben completarse en el primer año de vida
del niño, y las madres embarazadas deben estar protegi-
das contra el tétanos. La tos o el catarro es una enferme-
dad habitual, que se cura con cuidados familiares adecua-
dos, pero cuando aumenta la frecuencia respiratoria del
niño es que su estado de salud es grave y debe ser llevado
a un centro de salud. Muchas enfermedades se evitan con
la limpieza de los baños, las manos lavadas con agua y
jabón y los alimentos limpios; es conveniente hervir el
agua que se ha de beber si no es agua corriente. La salud
de las mujeres y los niños puede mejorar si los nacimien-
tos son espaciados al menos por dos años, y se tratan de
prevenir los embarazos antes de los 18 años.
Si no se cumplen estas condiciones, se está atacando
duramente al derecho a la vida. La pobreza implica la viola-
ción más cruel a los derechos humanos.
10.3. La violación del derecho a la vida
por la falta de alimentación
El hambre es una de las consecuencias de la miseria,
y una de las causas más frecuentes de muerte, ya que el
debilitamiento del cuerpo baja las defensas y es más fácil
que se enfermen las personas gravemente. El Pacto Inter-
nacional de Derechos económicos, sociales y culturales obliga
a los Estados Partes a proteger contra el hambre a sus ha-
bitantes. Los Estados, entonces, deben adoptar programas

concretos a fin de que haya produc-
ción suficiente de alimentos, educa-
ción sobre principios de nutrición y
distribución equitativa de los alimen-
tos mundiales en relación con las ne-
cesidades.
En nuestro país, según un artí-
culo de 1991 de Nora Viatter (en Pá-
gina/12), las familias pobres tienen
déficit alimentario, aunque destinen
el 78% de sus ingresos a comida.
Como no les alcanza, realizan susti-
tuciones de alimentos ingiriendo más
hidratos de carbono y menos proteí-
nas. Mientras algunos sectores en la
Argentina comen 125 kilos de carne
por persona por año, otros apenas al-
canzan los 25 kilos. En las peores con-
diciones, una familia de seis personas
apenas consume 11 kilos de carne por
mes. Con esto crece la desnutrición y
se afecta el desarrollo de los niños.
Actividades para el alumno
Leyendo el texto de Hobsbawn, junto con
la ilustración de Rep que lo acompaña,
1) ¿Es aplicable la afirmación del histo-
riador a todos los países del planeta?
2) ¿A cuáles sí y a cuáles no?
3) ¿Cuál es la situación del nuestro?
4) Si la economía produce más de lo que
necesitamos, ¿cuál te parece que es
la causa para que sigan existiendo
hambre y miseria?
• 127 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
11. SOCIEDAD Y SALUD
La salud y la pobreza están ínti-
mamente ligadas, así como ésta está
vinculada al desempleo. “El trabajo es
salud”, sentencia el dicho popular. La
desocupación, en cambio, genera todo
tipo de enfermedades, afirma el Dr. La
Scaleia (revista VIVA, diario Clarín, 1997)
aumenta la desnutrición a pasos agi-
gantados, y con ella numerosas enfer-
medades infecciosas, como la tubercu-
losis. Asimismo, la depresión producto
de la falta de trabajo o la situación de
hallarse con necesidades básicas insa-
tisfechas incrementa la posibilidad de
patologías tumorales, cardiovasculares
y gastrointestinales.
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
El desempleo está también ligado con la precarización
de la atención sanitaria: la gente queda sin cobertura médi-
ca, y debe recurrir a los hospitales públicos. Pero los hospi-
tales públicos no sólo no ven acrecentado su presupuesto
proporcionalmente a la mayor cantidad de pacientes que
deben atender, sino que, en muchos casos, se reducen. Los
hospitales municipales, por ejemplo, con la caída de recau-
dación impositiva, están directamente afectados por la cri-
sis.
Según el censo de 1991, casi el 37% de la población del
país no tiene cobertura de salud provista por obras sociales,
mutuales o sistemas pre-pagos, y dependen de lo que brin-
de en forma gratuita el Estado. Los contrastes entre las pro-
vincias son muy marcados: los menos afectados por esta si-
tuación de descobertura viven en Capital Federal (menos
del 20%), pero superan el 50% en Formosa, Santiago del Es-
tero y Chaco. Los más perjudicados son los niños menores
de 15 años: constituyen el 42% del total. Y justamente en los
lugares donde hay mayor cantidad de necesitados de la asis-
tencia pública, hay menor cantidad de camas por habitante
(INDEC, Situación y evolución social, síntesis Nº 3, 1995).
11.1. La prevención
La mayoría de las enfermedades son evitables: basta
con buena educación para la salud, buena alimentación, pro-
visión de agua potable, cloacas y viviendas de material, ade-
más de la vacunación preventiva. Un país que tiene concien-
cia de que la salud de sus habitantes incide directamente en
la riqueza de la nación, no puede tomar a la salud pública
como un gasto sino como una inversión. Con una buena
• 128 •
medicina preventiva se evitan muchísimas discapacidades,
consecuencias de enfermedades no tratadas o mal curadas.
Está demostrado, asimismo, que cuanto mayor es el nivel
educativo de la persona, menor es el porcentaje de mortali-
dad infantil o materna.
Entre las medidas preventivas más importantes figura
el diagnóstico temprano: un buen control médico de los recién
nacidos puede llegar a detectar, por ejemplo, enfermedades
del corazón que constituyen la quinta causa de muerte –en
orden de importancia– para los niños menores de un año, y
que pueden ser operables en cirugías programadas. De más
está señalar la influencia que tiene el diagnóstico precoz en
los tumores, que de esta forma se pueden curar, y en cual-
quier otra enfermedad, antes de que se agrave.
En el Séptimo Congreso Latinoamericano de Medicina
Social (marzo de 1997), el Dr. José Carlos Escudero (revista
VIVA, diario Clarín, 1997) expresó:
“En apenas veinte años –de 1976 a 1996– la pobreza se
triplicó; hasta mediados del presente siglo estábamos entre
los cuatro países con menor índice de mortalidad infantil en
el continente americano; hoy, descendimos al puesto 17. Dos
tercios de las defunciones de nuestros niños son evitables.
Estamos, en el mundo, en el lugar 44 en provisión de agua
potable, y en el lugar 52 en el nivel de mortalidad infantil.
Irónicamente, nuestro gasto por habitante en salud es el más
alto de América latina, superado en el continente sólo por
los Estados Unidos y Canadá.
(...) En la Argentina se mueren de hambre alrededor
de 10.000 personas por año. Y un caso de cólera, si se lo toma
a tiempo, se cura en un 99%. El cólera es un síntoma extre-
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

mo de una mala situación sanitaria, pero, en sí, no es otra
cosa que un indicador espectacular de un fenómeno de fon-
do. Hay cólera porque hay pobreza; porque hay mal acceso
al agua potable; porque hay mala disposición de las excretas;
porque hay desnutrición...
(...) La buena salud no depende de que Favaloro haga
cien by pass por año; depende de que diez millones de per-
sonas tengan buena medicina preventiva.”
Actividades para el alumno
1) ¿Qué relación tiene la provisión del agua potable con la salud y
con la mortalidad infantil?
2) ¿Por qué te parece que el Dr. Escudero dice “Irónicamente, nues-
tro gasto en salud es el más alto de América Latina? ¿Qué rela-
ción tiene el gasto con los resultados obtenidos? ¿Cuáles te
parece que son las causas de esta situación?
3) ¿Cuál es el mayor factor para la difusión y el agravamiento de las
enfermedades?
do a la misma, se considera niño a todo ser humano menor
de dieciocho años de edad, salvo que por la ley de algún
país haya alcanzado antes la mayoría.
Por esta convención, el Estado se compromete a ga-
rantizar en la máxima medida posible su supervivencia y
desarrollo, ocupándose de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la protección de
los niños cumplan las normas establecidas en materia de
seguridad, sanidad, número y competencia de su personal,
controlado por una supervisión adecuada. Los niños y ado-
lescentes tienen derecho a no ser discriminados por ningu-
na causa (raza, color, sexo, idioma, religión, nacionalidad,
posición económica, u otros tipos de diferencias).
Tienen derecho desde que nacen a un nombre, a una
nacionalidad, a no ser separado de sus padres contra la vo-
luntad de éstos (salvo por causas judiciales en las cuales se
vea que tal separación

Dibujo de Rudy & Paz

4) ¿Cuáles son las condiciones que favorecen el contagio del cóle- es necesaria en el inte-
ra?
rés superior del niño),
a preservar su identi-
12. LOS DERECHOS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE
dad, a conocer a sus
Se debieron establecer los derechos del niño, no por- padres y ser cuidados
que sean privilegiados sino porque son los que sufren más por ellos en la medida
las condiciones denigrantes de la miseria y de la violencia. de lo posible.
Al no poder valerse por sí mismos en muchas circunstan- Los padres son
cias, dependen de sus mayores y de los condicionamientos representantes de sus
de su entorno. hijos, y a falta o incapa-
La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por cidad de ellos, se les
la ONU en 1989, fue ratificada al año siguiente por nuestro designa un tutor o
país e incluida en la Constitución Nacional en 1994. De acuer- curador (representante

• 129 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
legal). Ellos les deben poner un nom-
bre a sus hijos, por la inscripción en el acta
de nacimiento. La elección corresponde
a los padres. A falta o impedimento de
uno de ellos o ante la ausencia de per-
sona que los padres autoricen para tal
fin, podrán hacerlo los guardadores, el
Ministerio Público de Menores o los
funcionarios del Registro del Estado
Civil y Capacidad de las Personas.
El nombre esta compuesto por el
nombre propiamente dicho o nombre de
pila, y el apellido, que vincula a la per-
sona con determinado grupo familiar.
En una votación (26/10/1997), los
chicos de Capital Federal se pronuncia-
ron sobre sus derechos y de acuerdo a
su opinión, los derechos menos respe-
tados son el de recibir alimentación,
atención médica adecuada y vivienda
digna. También, en segundo lugar, los
niños solicitaron no sufrir discrimina-
ciones.
El 30% de la población argentina
se compone de niños y adolescentes; la
tercera parte de la población infantil
(casi cuatro millones) vive en condicio-
nes de pobreza. En nuestro país pode-
mos analizar, mirando el mapa de la
“tasa global de fecundidad”, cuáles son
las provincias donde nacen más chicos.
Si comparamos con otras estadísticas,
vemos también que son esas provincias
en general donde hay mayor porcenta-
je de población sin cobertura de salud,
donde hay más bajo nivel de educación
y más alto analfabetismo y tasa de mor-
talidad infantil. Asimismo, en ellas se
registran mayor porcentaje de naci-
mientos de madres adolescentes.
Está comprobado, a través de nu-
merosos estudios, que tanto la edad
como el nivel de instrucción de la ma-
dre son factores que están asociados
con la salud del hijo, especialmente
Inodoro Pereyra, por Fontanarrosa
• 130 •
durante los primeros años de vida
(INDEC, Situación y evolución social,
1995): el mayor riesgo lo constituyen las
madres analfabetas o con primaria in-
completa. El porcentaje de nacimientos
con estas características es muy diferen-
te según los puntos del país en que se
encuentren: en Capital Federal es tan
sólo el 2%; en cambio, en Misiones es
un 47%. También constituyen riesgo las
madres menores de 20 años, y en todo
el país, en 1993, el 15,3% de todos los
nacimientos eran madres de esas eda-
des.
Y esto es un círculo que se va ali-
mentando a sí mismo: en 1995, de cada
cien chicos que comienzan la primaria,
sólo 56 la terminan. Si bien está prohi-
bido el trabajo de los menores de 14
años (los menores entre 14 y 18 pueden
trabajar si tienen la primaria completa
y el consentimiento de sus padres), el
58,6% de los niños entre 6 y 14 años tra-
baja (Página/12, 27/9/97); de ellos, es-
tudia apenas el 35,8%, muchos con pro-
blemas de repitencia.
El 70% de los niños no están en
instituciones para menores por tener
problemas con la ley sino porque sus
familias no los pueden atender por ra-

zones económicas o sociales. Muchos de ellos son “chicos
de la calle” o han sido abusados o maltratados en sus hoga-
res. El 23% de los chicos internados en institutos bonaeren-
ses por “causas asistenciales” podría vivir con su familia si
sus padres tuvieran trabajo (Mariana Carbajal, Página/12, 7/
9/96) o si parte de ellos (los mayores de 15 años) pudieran
tenerlo. La vida dentro de los institutos de menores es muy
negativa para los niños en general, porque sufren tanto por
la separación de sus padres, como por la violencia de otros
(niños o mayores) y la falta de cariño o atención
personalizada. En la jerga popular, se les llama tumbas a los
institutos de menores, y a sus niños, tumberos. Según Víctor
Chebez, consultor de UNICEF, “El desapego a la familia ge-
nera costos altísimos en el desarrollo del chico, que a la vez
derivan en otros problemas: como él o sus padres no tienen
ocupación laboral, los jueces alargan su internación y esto se
vuelve un círculo vicioso. Cuando al cumplir 21 años dejan
el instituto no están preparados para reinsertarse en la so-
ciedad, con lo cual muchas veces caen en la delincuencia y
son internados nuevamente, pero esta vez en una cárcel”.
Si bien estos son los más generales, no son los únicos
problemas que enfrenta la sociedad con el maltrato de los
niños. Según afirman expertos del Buró Internacional del
Trabajo, existen por lo menos veinte millones de niños que
están reducidos a la esclavitud en el mundo, víctimas de la
servidumbre tradicional pero también del desarrollo de una
esclavitud moderna. Resulta difícil tener datos, porque nin-
gún país quiere reconocer oficialmente la existencia en su
territorio de la esclavitud, prohibida en todo el mundo. Sin
embargo, existe: el empleador se apropia de los niños, de
• 131 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
manera temporaria o definitiva, y ejerce sobre el mismo el
derecho de propiedad; el niño se convierte en un bien, una
cosa, que puede ser intercambiado.
El robo de bebes y niños para la venta, que puede ser
para adopciones ilegales, para el tráfico de órganos o la pros-
titución infantil, son algunos de los aspectos que más nos
alarman, y que aún no están resueltos.
13. EL DERECHO A TRABAJAR
En nuestra Constitución de 1853 se establecía simple-
mente que todo habitante de la Nación gozaba del derecho
de trabajar y ejercer toda industria lícita, de navegar y co-
merciar (artículo 14), pero no se garantizaba que todos pu-
dieran tener trabajo. Es decir que se instituía el trabajo como
derecho individual, no como derecho social. En la reforma
de 1949 primero, y luego en la reforma de 1957, se quiso
proteger el trabajo como fuente de vida digna para todos
sus habitantes. Los derechos del trabajador son, según esta
reforma, los siguientes:
Art. 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección
de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagas;
retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por
igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con con-
trol de la producción y colaboración en la dirección; protección con-
tra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organiza-
ción sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscrip-
ción en un registro especial.
Como podemos observar, hay partes de este artículo
que se siguen cumpliendo, algunas que se cumplen cada vez
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
menos, y otras que nunca se reglamentaron, por lo que se
cumplen sólo en trabajos que se ejercen en forma de coope-
rativa.
Si bien existe un “Plan Trabajar” del gobierno, éste crea
empleos precarios, que por sus características no cumplen
lo establecido por la Constitución. Al no establecer desde el
gobierno un monto para el salario mínimo que sea vital (es
decir, que alcance para vivir, que cubra la “canasta familiar”),
el trabajador puede llegar a tener sus necesidades básicas
insatisfechas, lo que hace que ni su trabajo ni su vida sean
dignos.
Esta situación inconstitucional de desprotección al tra-
bajador comenzó con el golpe militar, donde la mayor canti-
dad de detenidos-desaparecidos fueron dirigentes de base
sindicales. Por medio del terror, se logró que la hasta enton-
ces fuerte clase obrera no pudiera ejercer resistencia. Se im-
plementó una política que destruyó la industria nacional,
por medio de la apertura a las importaciones indiscrimina-
das. Actualmente, con muchos menos puestos de trabajo, y
la misma política económica de indefensión ante la globali-
zación, el trabajador de todos los niveles se ve compelido a
trabajar sin límite de horario, o sin retribución de horas ex-
tras, por miedo a perder su empleo. La flexibilización labo-
ral, que se está debatiendo, en realidad ya comenzó hace un
tiempo y deja al trabajador desprotegido, en muchos casos
sin un empleo estable.
• 132 •
Actividades para el alumno
1) Lee y subraya los principales conceptos de los artículos 23, 24 y
25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU,
que tiene para nosotros rango constitucional desde la reforma
de 1994.
Art. 23: 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
2. Toda persona que trabaja, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo
igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satis-
factoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Art. 24: Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a
una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas
pagadas.
Art. 25: 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegu-
re, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tie-
ne asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invali-
dez, circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igual protección social.
2) Realiza la misma tarea con el artículo 7 del Pacto Internacional
de derechos económicos, sociales y culturales, que también tie-
ne rango constitucional.
Art. 7: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le ase-
guren en especial:
a) Una remuneración que proporciones como mínimo a todos los trabajadores:
- un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor sin distinciones de ninguna
especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no
inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual;
- Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las
disposiciones del presente pacto;
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

b) La seguridad y la higiene en el trabajo;

Actividades para el alumno
c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la 1) Lee la poesía y comentala con tus compañeros. Redacta una
categoría superior que les corresponda, sin más consideraciones que los facto- reflexión al respecto.
res de tiempo de servicio y capacidad.
d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de
2) Averigua: ¿qué problemas personales trae la desocupación?
trabajo y las vacaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los ¿qué problemas familiares? ¿qué problemas sociales? ¿qué
días festivos. problemas económicos?
3) Completa el siguiente cuadro de triple entrada con los principa- 3) Deduce: ¿cómo se vulneran los derechos humanos con la
les conceptos establecidos en los mismos, a fin de compararlos. desocupación?
4) Conversa con tus compañeros y escribe las conclusiones
grupales: ¿es inevitable la desocupación? ¿Qué soluciones
Artículo 14 bis Art. 23, 24 y 25 Declara- Art. 7 Pacto Internac. de propondrían?
Constitución Nacional ción de Derechos Huma- Derechos económicos,
nos de la ONU sociales y culturales
Milonga del desocupado
Letra: Jorge Marziali
Música: Juan Falú
He visto al desocupado pasar Yo que soy desocupado y voy
por la puerta de mi casa. acomodando palabras
Las manos en los bolsillos me veo en su desnudez
y la vergüenza en la cara. de camperita gastada.
Iba de campera gris y azul.
El pantalón le brillaba El desocupado piensa, tal vez,
con un brillo que perdió que ya no sabe hacer nada.
cuando bajó la mirada. Que se quedó sin oficio
He visto al desocupado pasar porque nadie lo contrata.
por la puerta de mi casa. Yo que soy desocupado
Por qué ha de tener vergüenza, señor. estoy acomodando palabras.
Un hombre que tiene oficio. He visto al desocupado pasar
Será de ver la esperanza por la puerta de mi casa.
repartida en pedacitos. El miedo pisándole
Por no poder remendar la ilusión apenas la botamanga.
con la pinza y el martillo Yo voy de desocupado con él
y no saber qué decir aunque tengo una guitarra
cuando lo miran los hijos.
Por qué ha de tener vergüenza, señor.
Un hombre que tiene oficio.

• 133 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
13.1. Los sindicatos
El sindicato es una organización de trabajadores que tie-
ne como objetivo la “acción colectiva para proteger y mejo-
rar el nivel de vida propio por parte de los individuos que
deben vender su fuerza de trabajo” (Bobbio, Diccionario de
política). Esta asociación de trabajadores para defender sus
propios intereses, a veces cuenta con más afiliados que un
partido político, y puede ejercer presión sobre el gobierno o
sobre los partidos políticos a fin de obtener mayores benefi-
cios, o de consolidar un Estado benefactor hacia los más hu-
mildes.
Hemos visto que en nuestra Constitución está recono-
cido el derecho del trabajador de tener una organización sin-
dical libre y democrática, y establece lo siguiente con res-
pecto a los gremios:
Art. 14 bis:
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de
trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga.
Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para
el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la esta-
bilidad de su empleo.
Los sindicatos de base o por rama de actividad cuentan
con los afiliados, que a su vez eligen delegados en las fábricas
o lugares de trabajo, para que los representen en los sindica-
tos. Éstos, para tener más fuerza, se reúnen en federaciones
y/o confederaciones.
Los convenios colectivos de trabajo son acuerdos elabora-
dos por comisiones mixtas de empresarios y trabajadores, o
paritarias. Estas comisiones determinan puntos que se de-
ben cumplir en cuanto a las condiciones de trabajo, deberes
• 134 •
y derechos de los trabajadores en esa rama específica de ac-
tividad. Cuando se ponen de acuerdo, el convenio colectivo
se homologa* ante el Ministerio de Trabajo, a fin de que que-
den esos puntos legalmente establecidos.
La debilidad de los trabajadores en este momento, su
falta de participación, y quizá la inacción de los sindicatos
hace que los convenios colectivos de trabajo pierdan vigen-
cia. En este momento, se está tratando desde el Poder Ejecu-
tivo que, mediante una ley de flexibilización laboral, pierdan
la efectividad todos los contratos de trabajo que no fueron
ratificados estos últimos años.
Según sea la relación de los gobiernos de turno con los
sindicatos, les conviene que exista una sola confederación
de gremios reconocida (por ejemplo, para negociar sólo con
ella, desconociendo a los gremios opositores), o les conviene
reconocer a otras confederaciones, para dividir la fuerza del
movimiento obrero, de modo que no imponga su voluntad
a los gobernantes.
En el artículo 8 del Pacto Internacional de Derechos econó-
micos, sociales y culturales se establece el derecho de los sindi-
catos a formar federaciones o confederaciones nacionales, y
el de éstas a fundar o a asociarse a organizaciones sindicales
internacionales.
La situación de los sindicatos no es buena en este mo-
mento en el mundo. Un estudio de la Organización Internacio-
nal del Trabajo (OIT) reveló que entre 1985 y 1995 los gremios
¿QUÉ SIGNIFICA...?
* Homologar: aprobar, registrar, verificar, otorgar.

de todo el mundo perdieron
el 50% de sus afiliados (Pági-
na/12, 4/11/97). Las causas de
este fenómeno son, entre
otras, la globalización de la
economía que lleva a la des-
aparición de algunos empleos
poco calificados. La Argenti-
na, que está dentro de esta si-
tuación general, registra una
caída del 42,6%: sólo cuatro de
cada diez trabajadores está
sindicalizado. En nuestro país
se explica esto, además, por la
tasa de desocupación (que
ronda el 17%), el alto índice de
mano de obra trabajando en
“negro” (es decir, sin que sus
empleadores hagan aportes al Estado ni a las obras sociales,
por lo que no se pueden afiliar), los empleos temporarios y el
descrédito de los dirigentes, que prefieren negociar con el go-
bierno o con las empresas antes que defender a sus afiliados.
Actividades para el alumno
1) ¿Qué desventajas representa para el trabajador el trabajo en
negro?
2) ¿Qué ventajas y desventajas tienen los empleadores cuando
contratan en negro?
3) ¿Por qué la gente acepta trabajar en negro?
4) ¿Qué hace el gobierno al respecto?
• 135 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Dicen los diarios ...
Qué significa trabajar sin
amparo legal
El trabajador no registrado no podrá jubilarse porque la ley exi-
ge que tenga 30 años con aportes ingresados en la seguridad social. Tam-
poco podrá pensionarse por invalidez ni su familia acceder a la pensión
en caso de fallecimiento. Ese trabajador no tiene seguro por accidente
de trabajo. Tampoco cobra vacaciones, aguinaldo, salario familiar o las
horas extras. Al no disponer de un recibo, el trabajador no puede alqui-
lar o acceder a un crédito aunque su sueldo supere el promedio salarial
de 380 pesos que arroja el trabajo en negro. Este tipo de contratación es
casi una norma en el empleo rural, el doméstico, en buena parte de la
construcción, en el comercio y en la industria. Y una alta proporción del
trabajo en negro no está en empresas sin existencia legal, sino en las
compañías registradas, que se desempeñan «en blanco».
Una reciente inspección del Ministerio de Trabajo a 380 empresas de la
Capital arrojó un dato sorprendente: 223 empresas, casi el 60%, estaban
en infracción.
En todo el país hay unas 400.000 empresas. Y la Inspección del
Trabajo dispone de 457 inspectores. En Formosa, donde el trabajo no
registrado es del 39,4%, hay 2 inspectores. Chaco y Misiones, con el 39,6%
y el 45,3% de empleo no registrado, tienen cada una 3 inspectores. En la
Capital y la provincia de Buenos Aires hay más de 220.000 empresas y
152 inspectores.
Aunque estos inspectores detecten las irregularidades y apliquen
multas o sanciones, la mayoría de las empresas no las paga.
Además, esos inspectores no tienen competencia para reclamar el pago
de los aportes a la seguridad social no ingresados, porque esa tarea está
en la órbita de la AFIP-DGI.
El Ministerio de Trabajo tiene un teléfono gratuito, el 0-800-64100,
para recibir denuncias, o en Callao 114, Capital Federal.
Clarín, domingo 20 de setiembre de 1998
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Fragilización y desempleo
Efectos sociales y económicos
de la legislación del trabajo
A fines de la década de 1980 y durante los primeros años de la de
1990 en varios países de América Latina se reformó, entre otros aspectos
del sistema legal de protección del trabajo, el régimen de protección del
empleo que regula la situación de los asalariados del sector privado. En
el marco de procesos de liberalización económica que seguían, con va-
riaciones locales, las prescripciones básicas del Consenso de Washing-
ton, en Argentina (1991), Colombia (1990), Ecuador (1991) y Perú (1991)
se reformuló la protección frente al despido y se «flexibilizó» el contrato
de trabajo, argumentando que los cambios incidirían favorablemente
sobre el desempeño del empleo (en Colombia y Ecuador las reformas
fueron algo híbridas ya que, si bien en la orientación global privó el
objetivo de disminuir la protección laboral, algunas modificaciones en
áreas específicas favorecieron a los trabajadores). En Brasil (1988), Chile
(1990-1991) y Venezuela (1990), por el contrario, las transformaciones se
propusieron mejorar la protección de los asalariados. (...) Las reformas a
la legislación del trabajo que se propusieron lograr normas más flexi-
bles, ¿tuvieron éxito en cumplir su propósito declarado de contribur a la
generación de empleo? Y los cambios que fortalecieron la protección,
por el contrario, ¿fueron perjudiciales para el desempeño del empleo?
El estudio del comportamiento, antes y después de las reformas legisla-
tivas en cada uno de los países citados, de un conjunto de indicadores
de la repercusión de prácticas empresariales sobre el empleo industrial,
permite extraer algunas conclusiones.
Primero, en los países donde se puso a disposición de las empre-
sas una variada gama de contratos flexibles, que implican un costo la-
boral más bajo o una posibilidad de manejo más discrecional de la mano
de obra, o donde este tipo de contratos ya existía pero se facilitó o agilizó
su uso (contratos temporales en la Argentina, Colombia y Perú; maquilas
en Ecuador), estas nuevas oportunidades se utilizaron, y mucho más
donde, como en Perú, la legislación sobre despidos continuaba siendo,
a pesar de la reforma, bastante severa en términos de los estándares
internacionales.
• 136 •
Dicen los diarios ...
Segundo, los cambios en la legislación parecen haber influido sobre
las prácticas empresariales de despido en el corto plazo, según lo sugie-
re el comportamiento de las elasticidades empleo-producto en las rece-
siones pre y posreforma (que cayeron en Brasil, donde el despido se
encareció, mientras que aumentaron en Perú y Ecuador, donde se lo
facilitó). (...) Por último, las políticas de reclutamiento en las fases
expansivas también parecen haber respondido a los cambios legislati-
vos: en Chile y Brasil declinaron las elasticidades empleo-producto mien-
tras que en Colombia, donde se intensificó la flexibilidad, se
incrementaron. Sin embargo, en ninguno de los otros países donde se
«flexibilizaron» las normas (Argentina, Ecuador y Perú) creció el reclu-
tamiento durante las fases de expansión económica, con lo que se des-
virtúa el argumento postulado desde la posición ortodoxa. Por su parte,
la expansión del empleo ilegal y de la subcontratación en Brasil después
de la reforma sugiere que se produjeron cambios en las estrategias de
reclutamiento como consecuencia del endurecimiento de la protección.
(...) Una inspección de las tendencias en el desempleo sugiere que la
«flexibilización» de la protección no tuvo como correlato una menor
desocupación, y que tampoco se intensificó el desempleo a causa de
la ampliación de la protección del trabajo. La desprotección se tradujo
en una intensificación de los despidos y en una sustitución de personal
permanente por trabajadores temporales. (...) En otras palabras, contra-
riamente a su objetivo declarado, la nueva política laboral dirigida a
fragilizar la protección, puesta en práctica en varios países de América
latina, no contribuyó a generar empleo. Si tuvo algún efecto, éste fue
más bien el de exacerbar la inestabilidad. (...)
Clarín, domingo 11 de Junio de 2000
Actividades para el alumno
1) ¿Por qué diferentes países de América Latina adoptaron en su
legislación la flexibilización laboral?
2) ¿En qué beneficia a los trabajadores la flexibilización laboral?
3) ¿Cuáles son las consecuencias que trajo la “flexibilización” a
los trabajadores?

14. LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y EXPRESIÓN
La libertad de expresión, en cualquiera de sus mani-
festaciones, es un derecho que indudablemente deriva de la
libertad de pensar, y que está expresamente establecida en
el artículo 14 de la Constitución Nacional.
Esto no significa que sólo esté protegida la manifesta-
ción escrita sino toda manifestación del pensamiento huma-
no, derecho natural del hombre.
La libertad de pensamiento, tesoro inviolable y exclu-
sivo del ser humano, ajeno al control de las autoridades, se
relaciona indiscutiblemente con dos derechos, también na-
turales, como son el derecho a la educación, al que ya nos
referimos, y el derecho a la información.
14.1. Derecho a la información
El derecho a la información comprende toda actividad
que se desarrolle con el objeto de buscar, investigar, recibir
y difundir todo descubrimiento, acontecimiento e ideas cual-
quiera sea su índole. La divulgación del pensamiento hu-
mano a través de cualquier medio facilita el desarrollo de la
civilización y cierra las puertas a la ignorancia, flagelo temi-
ble que lleva al hombre al sometimiento perdiendo el atri-
buto más preciado de su la personalidad, la libertad.
El Pacto de San José de Costa Rica recoge estos derechos
y libertades del hombre y dispone en el artículo 13:
“Toda persona tiene derecho la libertad de pensamiento y de expre-
sión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difun-
dir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronte-
ras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística o por
cualquier otro procedimiento de su elección.”
• 137 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
14.2. La censura previa
Tanto la Constitución Nacional como el Pacto a que he-
mos hecho referencia consideran las libertades que estamos
tratando de una importancia tal que prefieren su ejercicio
sin limitaciones previas aunque esta situación pueda originar
responsabilidades posteriores.
No deben existir limitaciones directas (revisión anterior
a la exteriorización de la idea) ni indirectas (como pueden ser
impuesto al papel, requisitos imposibles de cumplir para
ganar una licitación de radio, requerir una fianza, depósito,
etcétera).
14.3. Responsabilidades posteriores
Como nadie puede ejercer un derecho irresponsable-
mente, el ejercicio de la libertad de expresión puede estar
sujeto a responsabilidades ulteriores con el objeto de repa-
rar los daños causados. Esto tiene lugar cuando:
a) Se vulneran los derechos o reputación de las demás per-
sonas (es decir, cuando se difama a alguien, diciendo
mentiras, cuando se dan los nombres de menores involu-
crados en delitos, etcétera).
b) Se vulnera la seguridad nacional, el orden público, la
moral o la salud pública.
14.4. Derecho a réplica
Es el derecho que tiene toda persona afectada por una
información falsa o agraviante emitida por medios de difu-
sión masiva, de contestar o rectificar tal información en el
mismo medio que la difundió. Por ejemplo, si en un diario
se publica una noticia sobre algún personaje que tiene algún
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

dato equivocado, o que éste considera erróneo, esta persona do que en ese aspecto están llevando a cabo entidades no
tiene derecho a que se publique su nota o al menos un re- gubernamentales (ONGs) como la organización ambienta-
cuadro aclarando la corrección, en un diario posterior a la lista Greenpeace, quien se está ocupando en parte de esa ta-
primera publicación. Si es en una radio, el implicado puede rea es la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Ai-
llamar para corregir o responder. Por supuesto, si esta per- res, a través de su revista Ciudad Abierta. En la misma se ofre-
sona defiende y apoya un delito que cometió, se la puede cen artículos escritos por gente competente, que alertan so-
acusar de apología del delito. Éste sería el caso de los que par- bre determinados peligros que acechan al consumidor.
ticiparon en la pasada dictadura, cometiendo delitos Uno de ellos es el riesgo desconocido que acarrean los
aberrantes contra la humanidad. productos alimenticios transgénicos (modificados genética-
mente): experimentos con ratas alimentadas con lecitina
15. DERECHOS DE LOS transgénica produjeron anomalías orgánicas, como desarro-
CONSUMIDORES Y USUARIOS llo anormal del hígado, bazo, intestinos y atrofia del cere-
Los derechos de los consumidores y usuarios (es decir, bro. El autor de esa nota, el profesor Luis Sabini Fernández,
de las personas que usan o adquieren productos o servicios) informa que los productos transgénicos no tienen una ver-
han sido establecidos por primera vez en la Constitución dadera razón de ser, porque los productos agrarios son más
Nacional en la reforma de 1994. baratos que nunca en los mercados internacionales, pero su
Art. 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen de-
recho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguri-
dad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz, a la
libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Las
autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educa-
ción para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda for-
ma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios natu-
rales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios púlbicos y
a la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios. La le-
gislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y so-
lución de conflictos (...)

Los derechos que no se conocen no se ejercitan; es por

eso que el Estado se compromete a tomar un rol activo en la
educación del ciudadano en este aspecto. Pero aún no se es-
tán tomando las medidas apropiadas. Además del cometi-

• 138 •

producción tiene relación con los inte-
reses de los grandes laboratorios vol-
cados a la biotecnología. Éstos asegu-
ran que se tratan de técnicas “inocuas”,
aunque otras investigaciones demues-
tran que con algunas alteraciones au-
menta el riesgo de contraer tumores
cancerígenos. Y como existe inseguri-
dad, los cultivos transgénicos se han de-
sarrollado en sigilo si no en secreto, y
no se alerta a los consumidores sobre
este aspecto: sólo se hace publicidad de
las nuevas y “benéficas” características
que tienen los productos modificados,
sin la advertencia en el envase que exi-
ge Greenpeace: “producto genéticamen-
te modificado”.
Además de este aspecto, a la ma-
yoría de los alimentos se les agregan
“aditivos”, sustancias que se les ponen
para preservar y/o mejorar su aspecto,
frescura, color, textura, sabor y propie-
dades nutritivas, protegiéndolos de las
bacterias y del moho. Existe una lista
de sustancias autorizadas por el Código
Alimentario Argentino, el cual también
determina las dosis máximas a emplear.
El problema, según se describe en Ciu-
dad Abierta Nº4, es que no hay contro-
les rutinarios para ver si los aditinos no
Tapa de la revista Ciudad abierta, publicación mensual edi-
tada por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires.
sobrepasan los parámetros estableci-
dos, por lo cual a veces hay intoxica-
ciones severas.
En cuanto a los niños como usua-
rios, éstos se encuentran en peligro por
el uso de juguetes de PVC (el plástico
que tiene numerosos usos en la vida
• 139 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
contemporánea) con determinados adi-
tivos. Algunas sustancias (el dicloruro
etilenoeno y el monómero de cloruro
de vinilo) que se agregan para darle
color, flexibilidad y resistencia al ata-
que de microorganismos, son muy pe-
ligrosas para la salud, ya que pueden
ocasionar cáncer y afectar a los riñones,
el sistema reproductor y el desarrollo.
Según Pablo Fernández (Ciudad Abier-
ta Nº1) otros juguetes (como las Barbies,
101 Dálmatas y otros muñequitos) ex-
ceden el límite de plomo y cadmio
recomentado por la Comisión Protec-
tora del Consumidor de Productos. Sin
embargo, hasta 1999 sólo tres países —
Dinamarca, Austria y Suecia— y algu-
nos distritos aislados de otros Estados
han adoptado medidas restrictivas. Por
el daño ambiental que produce el PVC
(ya sea en los alrededores de las fábri-
cas, en comunidades vecinas y en usua-
rios), Greenpeace solicitó al gobierno na-
cional que elabore un plan de elimina-
ción y sustitución de PVC en todas sus
aplicaciones, comenzando por los pro-
ductos descartables.
Además de estos temas, muchísi-
mos otros afectan a los usuarios, tales
como la falta de control de las privati-
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

zaciones, los excesivos peajes de las autopistas, la carencia

en muchos casos de rutas alternativas gratuitas para respe-
tar los artículos 10º a 14º de la Constitución Nacional referidos
al tránsito y circulación libres de derechos.

16. EDUCACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

La educación es uno de los factores que está directa-
mente relacionado con la igualdad de oportunidades. Esa
fue una gran preocupación de Sarmiento, quien contribuyó
a que, en 1883, se sancionara la ley 1420 de enseñanza pri-
maria gratuita y obligatoria. Por la misma se obligaba al Es-
tado a crear las suficientes escuelas como para que todos los
niños se educaran, y a establecer las condiciones como para
que los niños fueran a la escuela.
Debido a ese proceso que se inició el siglo pasado, en el
presente tenemos que concurre a la escuela primaria el 95,7%
de la población entre 6 y 12 años (según el censo de 1991).
El derecho a la educación está bien detallado en el Pacto
Internacional de derechos económicos, sociales y culturales. La
nueva Ley Federal de Educación cumple en general con esas
consignas, porque se amplía la capa poblacional que tiene
garantizada la escolaridad, aumentando el nivel de educa-
ción de los habitantes.
Este tema aún no está totalmente resuelto, porque po-
demos observar que en las provincias como Chaco, Formosa,
Jujuy, Santiago del Estero, Corrientes, Misiones, Salta, no sólo
hay un mayor porcentaje de gente que nunca asistió a la es-
cuela, sino que tienen también un altísimo porcentaje de gen-
te que sólo cursó hasta tercer grado de la escuela primaria
(entre un 10 y un 17%). Es decir que, entre los que tienen
educación incipiente (prácticamente analfabetos, ya que no
tienen comprensión de textos más o menos largos) y nula,
en el Chaco se llega al 26,7% de la población mayor de 15
años. Asimismo, es entre la población más pobre que hay
mayor cantidad de repitentes, que por consiguiente son de
mayor edad que los otros niños del mismo grado.
Si bien en cualquier niño pueden existir problemas de
madurez, de comprensión, de salud o familiares como para
que repita el año, cuando se observa que esto sucede entre
los más pobres se puede deducir que hay una inadecuación
en la formación de los docentes y en los programas de ense-
ñanza desde el Estado como para abordar la educación de
los niños que provienen de la sub-cultura de la pobreza. Es
justamente en estas provincias que hemos mencionado an-
tes, que existe mayor cantidad de atraso escolar. Podemos
comparar las cifras de Capital Federal (12,4% de atraso en

• 140 •

los alumnos) y Corrientes (43,8%), sabiendo que son tan in-
teligentes los niños de un lado como los del otro. Entonces,
el problema no es sólo construir mejores escuelas, sino tra-
bajar en los contenidos de modo que la gente sepa que lo
que se le está enseñando le es útil y le sirve, y formar a los
docentes, actualizándolos y adecuándolos a las necesidades
regionales como para que el nivel de la enseñanza no sea
más bajo donde hay más pobres. Por supuesto, también es
tarea del Estado tratar de que haya menos personas con las
necesidades básicas insatisfechas, que resolvería gran parte
de este problema.
Por otro lado, la nueva Ley Federal de Educación plantea
nuevas necesidades, sin haber solucionado aún las anterio-
res. Instaura como obligatorio el Preescolar (Inicial de 5 años),
cuando no hay suficientes Jardines de Infantes en todo el
país. Eleva la obligatoriedad de la Educación General Básica
(antes Primaria) hasta noveno año, o hasta los 14 años, trans-
formando la estructura de la antigua escuela primaria, y de-
biendo crear nuevas aulas para chicos adolescentes en esos
establecimientos, o coordinar la dirección con octavos y no-
venos que se encuentren en las antiguas escuelas medias. El
Secundario o Medio se ve disminuido en el Polimodal, de
tres años de duración.
Por supuesto que es positivo que se eleve la obligato-
riedad de la enseñanza a diez años, si se llevan a cabo políti-
cas que aseguren, más allá de la letra de la ley, la no deser-
ción de los alumnos. Reformar la estructura de los estableci-
mientos no conduce, necesariamente, a asegurar el éxito de
la ley. Por el contrario, sería más beneficioso implementar la
obligatoriedad del ciclo básico del secundario, de modo que
• 141 •
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
el Estado se viera obligado a construir los suficientes esta-
blecimientos como para educar a la población escolar de esa
edad. Aún sin la obligatoriedad de ese ciclo, los estableci-
mientos secundarios son insuficientes para albergar toda la
población escolar, por lo que se ven cursos con demasiada
cantidad de alumnos, lo cual dificulta el aprendizaje.
En la Provincia de Buenos Aires, con el establecimien-
to de becas para los alumnos más carenciados del Polimodal,
se ha visto incrementado favorablemente el número de alum-
nos que cursan esta instancia media. Como todo sistema
nuevo que se implementa, tiene numerosos problemas, que
esperamos se vayan solucionando con la experiencia, tal
como el descenso generalizado del nivel de lectura y com-
prensión al primarizar 1º y 2º años, ahora 8º y 9º, al trabajar
por áreas en estos niveles, por lo que el docente a veces en-
seña lo que no sabe
con tanta profun-
didad, la elimina-
ción de exámenes
regulares convir-
tiéndose los com-
pensatorios en nu-
merosas chances
para que el alumno
apruebe estudian-
do menos, etcétera.
CAPÍTULO V: Los derechos humanos
Actividades para el alumno
1) Analiza el artículo 13 del Pacto Internacional de derechos económi-
cos, sociales y culturales. Elabora una breve síntesis.
Art. 13. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Conviene asimis-
mo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectiva-
mente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
las naciones y entre todos los grupos étnicos, étnicos o religiosos, y promover las
actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el
pleno ejercicio de este derecho:
a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente;
b) La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secunda-
ria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos por
cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantación progresiva de la
enseñanza gratuita.
c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base
de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particu-
lar por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;
d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educación funda-
mental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de
instrucción primaria.
e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos
de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas y mejorar continuamente
las condiciones materiales del cuerpo docente.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de
los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos
escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas
satisfagan las normas mínimas que el estado prescriba o apruebe en materia de ense-
ñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que
esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la
libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de ense-
ñanza, a condición de que se respeten los principios enumerados en el párrafo 1 y de
que la educación dada en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que
prescriba el Estado.
2) Busca material en diarios, revistas, sindicatos docentes, etcétera,
a fin de conocer el estado de la educación en la Argentina.
3) Confronta los resultados de las actividades 1 y 2, y elabora una
conclusión.
• 142 •
17. EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA
En el artículo 14 bis de la Constitución Nacional se
establece que el Estado debe ocuparse de la seguridad
social, en la que se halla comprendida la vivienda:
Art. 14 bis:
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que ten-
drá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley esta-
blecerá... el acceso a una vivienda digna.
La vivienda es el ámbito donde el grupo familiar
convive y se desarrolla, y debe reunir las condiciones
mínimas de seguridad, espacio y normas sanitarias para
que la familia se desenvuelva en la forma más sana y
equilibrada posible.
¿Qué características debe tener una vivienda para
ser digna?
En primer término, no debe ser precaria. El INDEC
considera precarios a los ranchos (típicos de zonas rura-
les, de paredes de adobe, piso de tierra y techo de chapa
o paja), las casillas (típicas de zonas urbanas, construidas
con materiales de baja calidad o desecho), los hogares
en casas de inquilinato o conventillos (vivienda con varios
cuartos, con salida a un espacio de uso común, donde
habitan diferentes familias), los locales no construidos
para habitación y las viviendas móviles (barcos, vagón
de ferrocarril, casa rodante, etcétera).
En segundo lugar, debe tener provisión de agua por
cañería dentro de la vivienda, tener retrete con descarga
de agua, y piso de material (las que no cuentan con esas
características son denominadas “tipo B” por el INDEC).
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

En tercer lugar, debe estar en situación regular de te-

nencia de vivienda. La tenencia es regular cuando la perso-
na es propietaria de la casa y el terreno, o del departamento;
cuando es inquilino o arrendatario (es decir, cuando se paga
un alquiler al propietario del inmueble) o cuando es ocu-
pante por relación de dependencia (el caso de las viviendas
de los cuidadores o de los porteros, que reciben la vivienda
como parte de pago por el trabajo de alguno de sus inte-
grantes). La situación es irregular cuando es propietario so-

Reíd mortales, por L. Arias - V. Wolf

lamente de la vivienda (por ejemplo, casas en terrenos fisca-
les o en villas de emergencia), cuando son ocupantes por
préstamo, cesión o permiso, o cuando son ocupantes de he-
cho (el caso de viviendas o edificios privados o públicos to-
madas por los ocupantes).
En cuarto lugar, no deben vivir en condición de haci-
namiento. El INDEC considera que existe hacinamiento mo-
derado cuando en una vivienda hay entre dos y tres perso-
nas por cuarto (sin contar cocina y baño), y crítico cuando verdaderos propietarios o con los vecinos, que no quieren
hay más de tres personas por habitación. gente “indeseable”, porque temen a los malos ejemplos, los
Por último, para que las condiciones sanitarias sean las robos, las patotas, etcétera en su barrio. En algunos casos
ideales a fin de preservar la salud de la población, deben han intervenido sacerdotes o grupos de militantes, que tra-
tener servicio de agua potable (con provisión de agua de tan de que no sean “villas miseria” sino “asentamientos”,
red pública por cañería dentro de la vivienda o fuera de la donde finalmente la gente pueda comprar el lote a precios
vivienda pero dentro del terreno) y contar con servicio de módicos y en cuotas, y tenga la posibilidad de construir una
desagüe cloacal a red pública. casa de material.
Gran parte de la población vive en viviendas precarias El gobierno de la Provincia de Buenos Aires ha esta-
e incluso en hacinamiento. Peor aún, con la desocupación blecido un porcentaje de un impuesto a fin de que se pue-
creciente muchos ya no pueden alquilar, y han debido ocu- dan efectivizar planes de viviendas, pero los que hay en este
par espacios que encontraron vacíos (no significa que no ten- momento a nivel estatal no cubren las necesidades.
gan dueño) por lo que se han generado conflictos con los

• 143 •
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

18. DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN de que exista signifique que uno está en peligro de “conta-
Discriminar significa separar, distinguir, diferenciar. giarse”. Es muy fuerte la discriminación hacia quienes tie-
Pero cuando nos referimos a la discriminación social nos nen conductas sexuales diferentes (gays, lesbianas, etcétera)
estamos refiriendo a la marginación que se realiza contra o hacia quienes tienen una religión distinta a la que profesa
algunos individuos o grupos sociales. la mayoría (por ejemplo los judíos, víctimas de ataques de
La discriminación es una violación a los derechos hu- grupos neonazis, antisemitas, skinheads, etcétera).
manos que encontramos en todas las sociedades, y que sólo En este momento, además, se origina la discriminación
depende de ellas para que no exista más. En lo primero que por temor a enfermedades como el sida. Ésta, lentamente,
se piensa cuando se habla del tema es en los prejuicios racia- con la difusión y el conocimiento de las medidas de precau-
les. Muchos opinan que en la Argentina no hay problemas ción, va cediendo.
raciales porque no tenemos conflictos con los descendientes Pese a que en democracia se estableció una Ley
de africanos. Sin embargo, para muchos empleos se pide gen- Antidiscriminatoria, la discriminación es una conducta esta-
te rubia o de “buena presencia”, y en general dentro del cri- blecida por tradición, y es inconciente en la mayoría de los
terio racista que se tiene, esto implica no tener la piel oscura. individuos. La única forma de eliminarla es tratar de revisar
La discriminación “racial” en Argentina se transforma en el tipo de pensamientos que uno tiene, y tratar de expulsar
discriminación socio-económica. La gente que vino del in- esa irracionalidad que daña a nuestros semejantes.
terior buscando trabajo en distintas épocas, en general es
descendiente o mezcla con indígenas (criollos), y en un mo-
mento se los llamo el “aluvión zoológico” (como si fueran
animales) o los “cabecitas negras”. También se les dice “gra-
sas” o nuevos términos que la pródiga imaginación popular
inventa en el momento de discriminar. Hay discriminación
en los “boliches” (si no se es lindo o si no se está bien vesti-
do, no se entra), en algunos restaurantes (a los indeseables
se les dice: “No hay mesa. Las vacías están reservadas.”), en
las escuelas donde los mismos niños son tratados a veces en
forma diferente, en los hospitales, etcétera.
Sin embargo, la discriminación racial o socio-cultural
no es la única. Todo lo que se teme es discriminado, como si
el hecho de que se aparte haga que deje de existir, o el hecho

• 144 •

CONTRA LA XENOFOBIA
Por José Pablo Feinmann
Hoy, en la Argentina, es muy fácil sentirse alguien, sentir
que uno es algo más que un pelafustán asustado que vive en un
país que es de otros, de Amalita, de Santiago, de Francisco o de
Mauricio, de todos ellos. Hoy, basta con hablar pestes de los
“bolitas” o de los “paraguas” para sentir que uno es dueño de la
patria, ya que nos la vienen a robar. Sartre, en Reflexiones sobre
la cuestión judía, afirmaba que cuando el antisemita dice que el
judío “le roba Francia” siente que Francia es suya, que le perte-
nece. No hay modo más directo y simple para el antisemita fran-
cés que decir que el judío le está robando el país para, de inme-
diato, sentirse dueño de ese país, dueño de Francia, para sentirse
encarnación de la patria, casi un símbolo de pureza y de poder.
Pobre tipo. Pobres, también, todos los tipos que hoy, aquí, en la
Argentina, andan cacareando contra los extranjeros. Sienten, de
pronto, algo que hace mucho no sentían: que tienen una patria,
un país que les pertenece. Que tienen un ser. Que valen algo. Que
valen, al menos, más que los inmigrantes. Que son argentinos y
que la Argentina es de ellos, ya que son los otros quienes se la
vienen a robar.
Qué fácil les resulta reinventar la patria, reencontrarse con
el orgullo, con cierto linaje. Qué fácil les resulta no sentir que son
poco, infinitamente poco, sólo un número de una estadística que
no conocen, que manejan otros. De pronto son, otra vez, como en
el Mundial, como en Malvinas, ¡argentinos! La patria los convo-
ca. Nos están invadiendo. De todos los rincones de la América
oscura y pobre vienen a quitarnos lo nuestro. Son ellos: son esos
mestizos zarrapastrosos, ajados, descosidos, que se acumulan en
nuestras oficinas de migración, o que abultan las villas miseria.
Están llenos de codicia y de furia delictiva. Porque a alguna de
esas dos cosas es que vienen: o a robarnos nuestros trabajos o a
• 145 •
Dicen los
CAPÍTULO diarios
V: Los derechos ...
humanos
robarnos nuestro dinero. Si trabajan, le están quitando ese lugar
a un compatriota (a uno de los nuestros) que lo necesita. Si ro-
ban, si delinquen, nos están agrediendo. Que nos asalte un com-
patriota vaya y pase; es, al cabo, una contingencia nacional, una
cuestión de la patria que ya solucionaremos entre todos.
Pero que nos asalte un extranjero es intolerable. ¿Cómo se
atreve? ¿Cómo se atreve a agredir a uno de los nuestros, a uno de
los dueños de la patria, a un argentino? Duro con él.
La xenofobia surge de creer que la patria nos pertenece sólo
a nosotros y que el otro (el extranjero que quiere integrarse a ella)
será siempre un sospechoso. Simplemente porque no nació aquí.
Lleva la condena eterna en la sangre y en el alma: jamás será un
argentino, jamás podrá amar la patria como nosotros la amamos.
De aquí, en consecuencia, que será el primero en agredirla. En
agredirnos. La xenofobia es una actitud humana cruel y abyecta.
Siempre habrá xenófobos, es una de las más bajas pasiones de la
condición humana. En la abundancia dirán que vienen a “disfru-
tar de lo nuestro”. En la escasez dirán que vienen a robárnoslo.
Curiosamente, éste es un país urdido por la inmigración.
Pero fue ingrato con ella. No vinieron los inmigrantes que las
clases poseedoras, que las oligarquías locales esperaban y desea-
ban. No vinieron sajones industriosos, limpios, aptos y rubios.
Vino la hez, la turba, la canalla que la vieja Europa se sacudía de
sí. Además, esos inmigrantes de los albores (contrariamente a los
de ahora) traían algo en verdad peligroso: “las ideologías
disolventes del ser nacional”. Eran anarquistas, eran comunis-
tas. Eran, en suma, peligrosos. Durante la Semana Trágica y du-
rante la Patagonia Trágica la generosa Argentina les enseñó que
con ella no se jugaba. Que aquí había reglas y había que aceptar-
las. Aceptarlas o, sin más, morir. Murieron muchos.
El conventillo fue el más perfecto producto de la primera
inmigración. Todas las lacras morales que hoy exhibe el argenti-
no ante las villas miseria (ahí reside el Mal, el delito, la promis-
cuidad, el extranjero, el ilegal) ya las exhibía el argentino de los
 CAPÍTULO V: Los derechos humanos

años que siguieron a 1880 ante la inmigración. Hay un texto im- Por decirlo claramente: si usted, hoy, es un xenófobo, po-
perdible de Santiago Estrada –distinguido hombre del 80, hom- drá sentirse un heredero del distinguido Santiago Estrada, podrá
bre de linaje, dueño de esa Argentina, gentleman, dandy- que for- sentir que la Argentina es suya, que le pertenece tan naturalmen-
ma parte de un libro que lleva por elegante título Viajes y otras te como su corbata o su reloj, que usted es alguien, alguien a quien
páginas literarias, y que define al conventillo como el “pudridero vienen a robarle, a despojarlo, que usted no es un bolita o un
de la pobreza” (citado por Noé Jitrik en El 80 y su mundo, uno de paragua, que no es un mestizo, que es blanco y argentino y hu-
los necesarios ensayos de Jitrik que las editoriales argentinas de- mano y que la gran causa de la patria otra vez lo reclama, recla-
berían reeditar). Luego, Estrada compara el conventillo con el in- ma su santa indignación porque otra vez la patria está siendo
testino. Así, describe que en el conventillo hay, en el centro, “una agredida desde fuera de sus fronteras, de donde vienen el peli-
calleja que sirve a los inquilinos de entrada y de salida, de patio, gro, la amenaza, el Mal. A usted nada le impedirá sentir todo esto.
cocina y lavadero; esta calleja es el intestino recto del conventillo”. Como a mí nada me impide creer que usted es un canalla. Un
Más adelante (anticipando el discurso en que Jacques Chirac se pobre tipo.
compadece de la desdicha de esas familias francesas que tienen
que vivir asediadas por los olores de las extrañas comidas de los Página/12, 23 de enero de 1999
inmigrantes), Estrada enumera las caóticas habitualidades culi-
narias de los habitantes del conventillo: “Encienden carbón en la
puerta de sus celdillas los que comen puchero: esos son america-
nos. Algunos comen legumbres crudas, queso y pan: esos son los
piamonteses y genoveses. Otros comen tocino y pan: esos son los
asturianos y gallegos”. Y el texto avanza en su inexorable dure-
za: “Se convendrá en que cada uno de los conventillos de Buenos
Aires es un taller de epidemias; en que cada una de las inmundas
camas es el tálamo en el cual la fiebre amarilla y el cólera se re-
crean”. Entonces hablará de la “lepra moral” del conventillo. Los
hombres del conventillo, afirma, “carecen de la luz moral y se
desarrollan miserables, egoístas, sin fuerzas para el bien. Son,
pues, una doble amenaza: amagan la salud pública y amagan la
moral pública”. Y, como impecable corolario, Estrada acusará a
los eternos acusados por los xenófobos, a los judíos, de crear los
conventillos, ya que éstos son fruto de “la avaricia israelita de
nuestros mercaderes”, quienes incurren en “el ilícito negocio de
agrupar gentes en los almácigos y viveros del cólera y la fiebre
amarilla”.

• 146 •

CAPÍTULO VI
La democracia
“La democracia debe ser establecida donde no existe, debe ser consolida-
da donde ya existe y perfeccionada donde ya está consolidada”.
1. ALGUNAS DEFINICIONES
emos estado mencionando reiteradamente el térmi-
H no “democracia” en los dos capítulos anteriores,
cuando hablamos de justicia y de derechos huma-
nos, pero no nos hemos detenido a definirlo. Como podrás
observar si realizas la encuesta propuesta como actividad,
todo el mundo tiene una cierta idea de qué es democracia,
pero no todo el mundo tiene exactamente la misma idea, y
esto sucede, entre otras cosas, porque no siempre quiso de-
cir lo mismo a través de la historia, o porque se lo cargó con
distintos significados, o porque se le da un sentido de acuer-
do con lo que espera la gente de la democracia. Por ejemplo,
para algunos la democracia es simplemente tener la posibi-
lidad de votar; para otros, como decía Alfonsín en 1983, “con
la democracia se come, se educa y se cura”. Otros, que quie-
ren la combinación de ambas características, usan la defini-
ción tradicional: “democracia es el gobierno del pueblo y para
el pueblo”.
El filósofo Platón (que ya hemos citado en los primeros
capítulos) afirmaba que la “democracia es el gobierno del
• 147 •
CAPÍTULO VI: La democracia
Arístides Calvani
número” o de la mayoría, “gobierno de los muchos” o “de
la multitud” (Bobbio, 1995). Es decir que lo que caracteriza a
la democracia es el poder que tiene la mayoría para impo-
ner su voluntad por sobre la minoría. Platón no estaba tan
de acuerdo con la democracia, porque consideraba que los
ignorantes, los que no estaban preparados o los que podrían
ser corruptos no deberían gobernar, y prefería una aristocra-
cia o “gobierno de los mejores”. Su discípulo Aristóteles tam-
bién pensaba que la democracia era el gobierno “con venta-
ja de los pobres” (que superaban en número a los ricos), por
lo que la parte más numerosa (la popular) podría gobernar
contra la otra. La garantía para ambas partes sería el impe-
rio de la ley.
Según el politólogo contemporáneo G. Burdeau la de-
mocracia es “en primer término, un sistema de gobierno que
tiende a incluir la libertad en la relación política, es decir, en
las relaciones de mando y obediencia, inherentes a toda so-
ciedad políticamente organizada”. Para el analista italiano
Norberto Bobbio, “la única manera de entenderse cuando
 CAPÍTULO VI: La democracia
se habla de democracia, en cuanto contrapuesta a todas las
formas de gobierno autocrático, es considerarla caracteriza-
da por un conjunto de reglas (primarias o fundamentales)
que establecen quién está autorizado para tomar las decisio-
nes colectivas y bajo qué procedimientos”. En un régimen de-
mocrático se atribuye el poder de tomar decisiones colecti-
vas a un número muy elevado de personas (nunca son to-
dos porque existen limitaciones de edad, por ejemplo, u otras
que se establecen por ley, pero cuanto más amplio sea este
número se dice que es más democrático el régimen). La re-
gla fundamental de la democracia es la regla de la mayoría,
en base a la cual se toman las decisiones que serán obligato-
rias para todo el conjunto de la población. Pero para que sea
verdaderamente una democracia es necesario que existan
alternativas reales y que se den las condiciones para elegir
entre una y otra. Así, es necesario que existan los derechos
de libertad de opinión, de expresión, de reunión, de asocia-
ción, etcétera. Ésta es la principal diferencia entre la demo-
cracia y los totalitarismos de partido único.
2. LA DEMOCRACIA: ORIGEN Y EVOLUCIÓN
La palabra “democracia” surgió en Grecia, cuando se
amplió la cantidad de ciudadanos que podían participar di-
rectamente en el gobierno. Consistía en el gobierno de los
demos, o asociaciones de familias que conformaban una al-
dea o parte de una ciudad. No era una “democracia” tal como
la concebimos hoy en día porque sólo una pequeña parte de
los habitantes de la ciudad tenían derechos políticos: no te-
nían derecho ni las mujeres, ni los extranjeros o sus descen-
dientes, ni los esclavos.
• 148 •
Actividad sugerida
1) Realizar una encuesta preguntando:
a. ¿Qué cree usted que es la “democracia”?
b. ¿Qué país considera usted que es un modelo de “democra-
cia”?
c. ¿Por qué eligió ese país como ejemplo?
d. ¿Qué piensa usted que debemos hacer los argentinos para
defender la democracia?
2) Elaboración de los resultados en forma grupal:
a. Escribir en el pizarrón las principales características de la de-
mocracia que se mencionan en las diferentes encuestas.
b. Sacar como conclusión cuáles son las más difundidas.
c. Copiar en las carpetas las características de la democracia.
d. Anotar en el pizarrón los países que se consideran modelos
de democracia, estableciendo cuál es el que es más mencio-
nado.
e. Discutir en clase si el o los países “modelo” son totalmente
democráticos, o si tienen problemas internos de falta de res-
peto por derechos, o problemas externos como no respetar la
democracia o la soberanía de otros países.
f. Analizar las distintas respuestas sobre qué debemos hacer
para defender la democracia en nuestro país.
g. Redactar las conclusiones.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Autocracia: Es el régimen político contrapuesto a la demo-
cracia, donde el gobierno se caracteriza porque el ejercicio
del poder depende de la voluntad de un hombre, un grupo o un par-
tido político. Allí el pueblo no tiene un control real sobre los actos de
gobierno, ya que el mando está concentrado en quien ejerce el po-
der ejecutivo, y los demás poderes no existen o están subordinados
al primero.

En Roma, cuando se pasó de la forma de gobierno mo-
nárquica a la república, al principio la mayoría no tenía dere-
cho a participar en el gobierno; por consiguiente, no se trataba
de una democracia sino de una república aristocrática. De a poco
el pueblo (los “plebeyos”) conquistó la igualdad de derechos, por
lo que se transformó en una república democrática.
Cuando, en la Edad Moderna, la burguesía luchó por
obtener derechos políticos y por la igualdad ante la ley con
respecto a la nobleza, se dieron las bases para el surgimiento
de la democracia liberal. En la misma, los individuos se
pusieron de acuerdo para tener un gobierno que garantiza-
ra la vida, la libertad y la propiedad de ellos mismos. Pero,
si bien había aumentado la participación de los ciudadanos,
los que realmente conformaban la clase dirigente eran una
minoría: los burgueses. La concepción liberal de la sociedad
es individualista: el bien común está en la suma de los bie-
nes individuales y en la felicidad del mayor número posible
de personas, reduciendo el Estado sus funciones al mínimo,
sin poner trabas al accionar social y económico de sus ciu-
dadanos.
Con el derecho a voto, de a poco, la base social de la
democracia se fue ampliando y el Estado se debió ocupar de
mejorar la situación de esas mayorías impulsando la educa-
ción popular, haciendo planes de salud pública, de vivien-
da, etcétera. De este modo, la “democracia liberal” se trans-
formó en una democracia social, donde el Estado asume el
rol de “benefactor”, preocupándose de la suerte de los más
desprotegidos.
En este momento, este tipo de democracia está siendo
atacada por el neoliberalismo, que afirma que la administra-
• 149 •
CAPÍTULO VI: La democracia
Monarquía: gobierno de un rey, al que se le dice monarca o también
soberano, porque es quien detenta la soberanía o poder de decisión. En
la Edad Moderna y en la Contemporánea, cuando el rey comparte la
soberanía con el pueblo, se denomina “monarquía constitucional” o
“monarquía parlamentaria”, ya que los poderes del rey están limita-
dos por la Constitución y por el Congreso o Parlamento.
República: proviene del latín res publica, que significa “cosa pública”
o de interés común. Se denominó así a la forma de gobierno que en
Roma sucedió a la monarquía. Según los criterios actuales, para que
una forma de gobierno pueda ser considerada republicana, tiene que
tener las siguientes características:
• Periodicidad de mandatos: Los gobernantes no pueden estar indefini-
damente en el gobierno: deben tener un período fijado por la Cons-
titución o las leyes vigentes.
• Soberanía popular: Los ciudadanos son los que tienen el poder de
decisión a través del voto, eligiendo de este modo a sus represen-
tantes, o participando en decisiones mediante consultas populares o
referendum.
• División de poderes o de funciones: A fin de evitar abusos por parte de
las autoridades, el poder debe estar repartido entre distintos orga-
nismos, que ejercen diferentes funciones: el Poder Legislativo (ela-
bora las leyes), el Poder Ejecutivo (administra el Estado y hace cum-
plir las leyes) y el Poder Judicial (aplica las leyes para resolver con-
flictos y castiga el no cumplimiento de las mismas).
• Responsabilidad de los funcionarios: Los mandatarios deben cumplir
con su tarea, porque son responsables de sus actos; a fin de contro-
larlos existen instituciones como el juicio político (ejercido por el
Congreso), el Ministerio Público, la Auditoría General de la Nación
y el Defensor del Pueblo.
• Publicidad de los actos de gobierno: El pueblo debe conocer qué está
haciendo el gobierno, a fin de controlarlo; es por eso fundamental
que se den a publicidad sus actos por medio de la prensa oficial (el
Boletín Oficial o los Diarios de Sesiones del Congreso) y la prensa
común, independiente del gobierno.
 CAPÍTULO VI: La democracia
ción estatal es ineficiente, produce pérdidas, y que la crisis
económica no permite ocuparse de las necesidades básicas
de la población, por lo que propone la privatización de los
servicios y la reducción de las funciones del Estado.
3. DEMOCRACIA DIRECTA E INDIRECTA
3.1. La democracia directa
Rousseau sostenía que la única forma posible de de-
mocracia era donde el ciudadano gobernaba por sí mismo,
en forma directa, sin intermediarios. Pero para ello debían
reunirse varios requisitos: que el Estado fuera muy peque-
ño, que hubiera sencillez de costumbres y austeridad para
que la ambición no estropeara las decisiones de gobierno, y
que no hubiera diferencias de rangos ni de riqueza dema-
siado pronunciadas, como para que no se impusieran unos
sobre otros en las decisiones. Es decir, es muy difícil que exista
en el mundo una democracia de este tipo por las condicio-
nes requeridas.
Muchos autores suelen dar como ejemplo de democra-
cia directa a la de las polis griegas, la de algunos pueblos
germánicos primitivos y la que hoy en día se aplica en algu-
nos cantones suizos, no para el gobierno general del país
sino para tomar decisiones locales, en forma anual. Hay que
tener en cuenta que no podemos idealizar el modelo griego,
ya que las condiciones sociales distaban de lo que hoy consi-
deramos justo, puesto que existía la esclavitud, y las mujeres
y los descendientes de extranjeros no participaban en las
Asambleas, que era donde los ciudadanos ejercían sus dere-
chos políticos. Sin embargo, entre esos ciudadanos existía
una libertad tal que les fue posible filosofar tan profunda-
• 150 •
mente, fundando las bases del pensamiento filosófico occi-
dental y la reflexión sobre la vida y formas de gobierno de
las cuales partimos muchas veces para el análisis de nuestra
situación.
Las instituciones de la democracia directa, según
Norberto Bobbio, son dos: la asamblea de los ciudadanos
deliberantes sin intermediarios y el referendum. El Estado
moderno es tan complejo que no puede funcionar solamen-
te con uno de ellos, ni tampoco con los dos juntos: se necesi-
ta acudir a representantes que nos gobiernen. Para que pu-
diera existir una democracia directa, por la cantidad de le-
yes que hay que resolver hoy en día, debería convocarse a
referendum diariamente. Esta institución de la democracia
directa se aplica actualmente para casos extraordinarios,
combinándola entonces con el tipo de gobierno representa-
tivo en una forma de democracia semidirecta.
3.2. La democracia indirecta o representativa
En todo sistema político basado en la soberanía popular,
cuando el pueblo no gobierna directamente, lo hace a través de
representantes. Estamos hablando, entonces, de democracia
indirecta o representativa. Ésta es la forma de gobierno que
tomó nuestra Constitución en su artículo 1º: "La Nación Ar-
gentina adopta para su gobierno la forma representativa...".
Además, en el artículo 22 sostiene: "El pueblo no delibera ni
gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión
que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre
de éste, comete delito de sedición".
En la forma de gobierno representativa se adopta la teo-
 CAPÍTULO VI: La democracia

ría jurídica del mandato, que es un contrato de derecho priva- no sea digno de la confianza de los electores puede ser re-
do. De acuerdo a la misma, el pueblo es el mandante y los fun- movido de su cargo en cualquier momento por decisión de
cionarios elegidos por él son sus mandatarios o servidores, la mayoría de los electores de acuerdo con las modalidades
ejecutores de la voluntad del mandante y obligados a cumplir- previstas por la ley”. Este principio fue transmitido a la ma-
la en ejecución del mandato que éste les ha conferido. yoría de las democracias populares, al contrario de lo que su-
El vínculo que existió entre mandantes y mandatarios, cede en la mayor parte de las democracias occidentales.
y la forma en que se establece esta representación varió con La institución del mandato imperativo y de la revocación
el correr del tiempo: al principio los representantes debían del mandato está más cerca de la democracia directa (aunque
obedecer el mandato imperativo o expreso del pueblo, de lo no forma parte de ella porque en la democracia directa no
contrario eran removidos. La Revolución Francesa de 1789 existen intermediarios), por lo que la analizaremos dentro
postuló que los representantes no lo eran de algunos intere- del punto “Formas de democracia semidirecta”.
ses en particular sino de toda la nación, por lo cual debían
juzgar por su propio criterio qué era lo que más convenía a
los intereses de ésta, desligándose del mandato imperativo
y transformándose su representación en libre. Se tomó este
ejemplo en muchos otros países; en el nuestro se impuso a
partir de la Asamblea de 1813, y es el tipo de representación
que sigue vigente en la actualidad.
Actualmente las democracias representativas tienen re-
presentantes cuyas características, según Bobbio, son las si-
guientes: a) en cuanto goza de la confianza del cuerpo electo-
ral, una vez elegido ya no es responsable frente a sus electo-
res y en consecuencia no es revocable; b) no es responsable
directamente frente a sus electores, precisamente porque está
llamado a tutelar los intereses generales de la sociedad civil y
no los intereses particulares de tal o cual profesión.
El socialismo critica la representación libre, por lo que
en el artículo 15 de la Constitución Soviética dice: “El dipu-
tado tiene la obligación de informar a los electores sobre su
actividad y sobre la actividad de los soviets. El diputado que

• 151 •
 CAPÍTULO VI: La democracia
4. DEMOCRACIA COMO FORMA DE ORGANIZACIÓN
POLÍTICA Y COMO ESTILO DE VIDA
4.1. Democracia formal y democracia sustancial
Los sistemas políticos actuales se pueden clasificar en
autocracias y democracias, más allá del tipo de Estado que
adopten (unitario o federal) o incluso de la forma de gobier-
no que tengan (monarquía constitucional, república presi-
dencialista o parlamentaria según tenga mayor poder el pre-
sidente o el Congreso).
Como hemos visto que existe más de un concepto so-
bre la democracia, podemos afirmar que ésta tiene distintas
características según el régimen político de cada país. Si se
pone el acento en una forma de organización política demo-
crática, con las reglas que crearon los ideólogos liberales, se
puede hablar de democracia formal. Si se dejan de lado al-
gunas de estas normas y se destaca, en cambio, la democra-
cia como forma de vida con igualdad de posibilidades, bajo
un Estado benefactor, una democracia social o un sistema
socialista, se trata de una democracia sustancial.
La democracia formal (Bobbio, 1995) centra su interés en
el cumplimiento de los procedimientos democráticos: por ejem-
plo, elecciones libres, pluripartidismo, etcétera. Es decir, la
que tiene que ver con la forma de elección de los gobernan-
tes, que debe ser del pueblo. Pero, pese a ser elegido por la
mayoría, puede ser que una vez elegido, el gobierno favo-
rezca a una minoría, que en general es la que detenta el po-
der económico. Sin embargo se siguen cumpliendo las re-
glas de la democracia formal.
La democracia sustancial es la que se centra en los fines
del gobierno, buscando que la igualdad no sea solamente
• 152 •
jurídica sino también, por ejemplo, económica o social, más
allá de los medios o procedimientos que se empleen para
conseguirla. Por consiguiente, la democracia “sustancial” es
un gobierno para el pueblo, como pueden ser los estados so-
cialistas.
El ideal es, entonces, un gobierno “del pueblo” y “para
el pueblo”, que combine la democracia formal con la sustan-
cial.
4.2. Las reglas de la democracia
Para que un régimen pueda llamarse democrático, debe
cumplir con la mayor parte de las siguientes “normas uni-
versales de procedimientos”*:
1. Que el Poder Legislativo esté compuesto por miembros
elegidos –directa o indirectamente– por medio del voto
popular.
2. Además del Poder Legislativo tiene que haber otros or-
ganismos o instituciones –por ejemplo el Poder Ejecuti-
vo– con dirigentes elegidos por el voto popular.
3. Todos los ciudadanos que hayan alcanzado la mayoría
de edad deben poder elegir, sin distinción de raza, de re-
ligión, de ingresos ni de sexo.
4. Todos los electores deben tener igual derecho a voto.
5. Debe existir libertad de opinión.
6. Debe haber posibilidad de elegir como mínimo entre dos
listas; es decir, debe haber alternativas reales de elección.
* Aunque Bobbio afirma que ”no es posible establecer cuántas de estas reglas deben ser
observadas para que un régimen pueda llamarse democrático; puede afirmarse solamen-
te que un régimen que no observe ninguna no es por cierto un régimen democrático”.

7. Se debe tener en cuenta el principio de mayoría numérica.
8. Ninguna decisión tomada por la mayoría debe limitar los
derechos de la minoría.
Además de estas reglas de juego de la democracia for-
mal, para que ésta sea a la vez sea sustancial, deben cumplir-
se las siguientes condiciones:
• Igualdad de oportunidades para todos los hombres y mu-
jeres, sin distinciones.
• Aplicación pareja de la ley.
• Reconocimiento y respeto por los derechos humanos.
• Tolerancia.
• Sumisión voluntaria a la ley.
• Control del pueblo hacia el gobierno.
5. LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA PERFECTIBLE
5.1. Las democracias actuales y sus defectos
En nuestro país hemos sufrido varias dictaduras, cada
vez más terribles. Una de las causas fue que al principio par-
te de la población esperaba los gobiernos de facto en forma
complaciente por no tener paciencia ante los problemas que
plantea todo gobierno democrático, y no participar modifi-
cándolo sino tratando de eliminarlo. La experiencia siempre
demostró que era mejor un mal gobierno democrático, que
el “mejor” gobierno militar.
La única forma de poder modificar algo es primero
conociéndolo a fondo. Norberto Bobbio, en su libro El futuro
de la democracia, plantea algunos de los problemas con que
se encuentra actualmente la democracia. Establece una dife-
rencia entre los ideales democráticos y la democracia real, y
• 153 •
CAPÍTULO VI: La democracia
analiza varios conflictos que existen en las democracias rea-
les. Sostiene que, cuando comenzó a organizarse la demo-
cracia, se hicieron promesas que no se cumplieron. Entre
otras, que sería un gobierno del pueblo y que gobernaría en
favor de sus intereses. Pero esto no ocurre, al persistir las
oligarquías: en vez de haber sido derrotadas con la demo-
cracia, las oligarquías –en forma de distintas élites– compi-
ten entre sí por la conquista del voto popular, o presionan al
Congreso para sancionar las leyes que más les convienen,
sin tener en cuenta realmente el bienestar general sino sola-
mente el propio interés. Las decisiones colectivas o de go-
bierno son generalmente fruto de negociaciones y acuerdos
entre grupos que representan fuerzas sociales o económicas
(por ejemplo sindicatos o entidades empresariales) y fuer-
zas políticas (partidos), más que de votaciones en asambleas.
Cuando éstas se realizan, en realidad lo que hacen es ratifi-
car las decisiones ya tomadas en algún proceso de la nego-
ciación.
Actividades para el alumno
Lee el artículo de la página siguiente y responde:
1) ¿De qué modo, según O’Donnell, pueden morir las democra-
cias? ¿Qué es necesario hacer para que esto no ocurra?
2) ¿Qué importancia tienen para O’Donnell las elecciones? ¿Cómo
deberían ser, a su criterio?
3) ¿Qué valor tienen los partidos políticos para una democracia?
4) Explica con tus palabras qué significa “imposibilista”. Establece
la diferencia con el concepto “utópico” (página siguiente).
5) ¿Qué relación deberían tener los representantes con los repre-
sentados?
CAPÍTULO VI: La democracia
Una crítica democrática a la democracia
Reportaje al politólogo Guillermo O’Donnell por Horacio Verbitsky :
“Las democracias no sólo sufren muertes rápidas, como un terremoto. Tam-
bién pueden sufrir, y más insidiosamente, una muerte lenta, como una
casa carcomida por las termitas. Nuestra clase política se está portando
como un caso de manual para la muerte lenta. Esto es particularmente
grave, ya que han quedado en pie tantos y tan poderosos reductos autori-
tarios. Advierto una suerte de conformismo, tanto en quienes están satis-
fechos con esta democracia truncada, como en sus críticos, como si dieran
por sentado que al menos seguiremos teniendo esta pobre democracia.
[...] Un día uno se despierta y se da cuenta de que las libertades políticas
básicas de la democracia política han sido abolidas de hecho, no necesa-
riamente de derecho. Empiezan a pasar cosas que son casi moleculares. El
sistema legal funciona sesgadamente, los jueces miran para un solo lado,
se condona la violencia sobre gente que no merece consideración . [...] Al-
gunas asociaciones son perseguidas y reprimidas, la libertad de prensa
padece un sistema de censura de hecho, se piensa que las próximas elec-
ciones van a ser fraudulentas y ese importante espacio de libertades que
define a la democracia política en lugar de haber sido suprimido por un
alzamiento militar se fue perdiendo en un proceso más o menos largo.
Pero las consecuencias no son menos perversas. [...]
Habría que releer un estudio del gran sociólogo español Juan Linz de la
década del ‘70 sobre el quiebre de las democracias. Linz enumera sus ca-
racterísticas:
• Creciente alejamiento de la ciudadanía respecto de los actores políti-
cos.
• Angostamiento de la escena política, que se reduce a escenas de pala-
cio entre un grupo limitado de actores.
• El Congreso deja de legislar, el Poder Judicial deja de ser una entidad
respetada que asume los derechos de todos los ciudadanos: actúa mi-
rando hacia los favoritos políticos o los grandes intereses y se tapa el
otro ojo.
• Gran deterioro de la efectividad de esos derechos y de la imparcialidad
en su aplicación.
[...] Cuando en 1987 aparece la amenaza de los carapintadas se produce
• 154 •
ese momento emocionante y masivo, de gente que aprendió que tenía que
defender la democracia que habíamos conseguido. Después entramos en
un período de desilusiones.
[...] Habría que crear una nueva categoría conceptual: la de los
imposibilistas, que abundan sin distinción de partidos en este gobierno.
Hay demasiados cautos funcionarios que ante cualquier idea mínima
innovadora hacen largos catálogos de por qué es imposible, que los mer-
cados, que al presidente no le va a gustar o que los desgraciados de la
trenza del piso de abajo la van a vetar. [...] He escuchado muchas más
enunciaciones de imposibilidad que proyectos de cosas posibles.
–¿Por ejemplo?
La reforma política no incluye una reforma de ley electoral, porque, me
dicen, no pasaría, porque atacaría los intereses de las máquinas partida-
rias. Si hay un punto clave para renovar la política, hacer del Congreso un
órgano legislativo y no de prebendas e irresponsabilidades, es renovar la
forma en la que se eligen los representantes del pueblo. Con la actual le-
gislación son sólo representantes, débiles, de caudillos locales. [...] Si para
continuar en una tarea legislativa dependiera mucho más de los votantes
del territorio, [el legislador] se ocuparía de tener más contacto con la gen-
te que va a nominar. Esto establecería relaciones mucho más cercanas. Si
esa cosa permanente que es el electorado lo reconoce como un legislador
bueno, puede pensarse haciendo una carrera legislativa, con honra y sa-
tisfacciones que el Congreso actual no puede dar.
[...] No hay democracia política sin partidos políticos. El tema es cómo los
ubica la ley. Pueden funcionar de diferentes maneras: controlar las candi-
daturas o abrirse a postulaciones ciudadanas. Una característica argenti-
na es el insólito poder de la máquina partidaria para designar a los legis-
ladores, que no existe en ninguna democracia madura contemporánea.
–¿Cómo debería ser la nominación?
Mediante elecciones más abiertas de representantes por parte de los ciu-
dadanos, que no sean confrontados con una lista cerrada. Los imposibilistas
no han tenido el coraje de plantearlo. El proyecto de reforma incluye elec-
ciones internas sólo para presidente y vice, pero no para los demás car-
gos. Este es otro modo de ocluir la representación.
(Página/12, 15/10/00)

Otro problema es el llamado “poder invisible”, que no
sólo no fue eliminado sino que, según Bobbio, en Italia es
demasiado visible: las logias masónicas, los servicios secre-
tos no controlados, la mafia, la camorra. En la democracia el
poder debe ser transparente, sin máscaras, y la publicidad
de los actos de gobierno es el instrumento para poder dife-
renciar lo lícito de lo ilícito, sin que haya acciones secretas
del gobierno o de los gobernantes.
También es preocupante la apatía, el desinterés de los
ciudadanos con respecto a los asuntos públicos. Según John
Stuart Mill, lo que le hace bien a la democracia son los ciu-
dadanos activos, pero en general los gobiernos fomentan la
pasividad de los gobernados, porque es más fácil tenerlos
controlados si son dóciles o al menos indiferentes. En los
países donde el sufragio no es obligatorio, un alto porcenta-
je de los ciudadanos se mantiene permanentemente al mar-
gen de las instituciones democráticas (en Estados Unidos un
35% como mínimo).
Por otro lado, los conservadores o neoliberales se pre-
ocupan por la excesiva participación de los ciudadanos, por-
que dicen que la desmesurada demanda por parte de la po-
blación hacia el gobierno sobrecarga al Estado y lo hace in-
gobernable. Sostienen que el Estado democrático, donde
muchos toman decisiones, es más lento para gobernar que
una autocracia. En ésta se produce el doble fenómeno inver-
so al de la democracia: es más rápida para dar respuestas y a
la vez dificulta las peticiones o demandas del pueblo. Por
eso se fomenta la desmovilización popular: para hacer más
“gobernable” al país.
Uno de los obstáculos para la participación del pueblo
• 155 •
CAPÍTULO VI: La democracia
es la transformación de la sociedad en forma cada vez más
compleja; muchos de los problemas planteados requieren el
problema de “técnicos” o “expertos”. Si bien la población es
menos ignorante ahora que hace cien años, también los pro-
blemas son más complicados, y quien lleva el papel princi-
pal no es el ciudadano común y corriente. Así, la democra-
cia se transforma en una tecnocracia o gobierno de los técni-
cos, que según Torcuato Di Tella sería la versión actual del
concepto aristotélico de aristocracia, porque sigue siendo el
gobierno de los que saben, y el vulgo queda reducido al pa-
pel de gobernado.
También la burocracia (gobierno de oficinas) es un
impedimento para la concreción de una verdadera demo-
cracia. Según el Diccionario de la Real Academia, “burocra-
cia” significa “influencia excesiva de los empleados públi-
cos en los asuntos o negocios del Estado”, y “clase social que
constituyen los empleados públicos”. Es decir, la burocracia
conforma un aparato estatal que ayuda a gobernar pero que
no fue elegido por la ciudadanía, y muchas veces entorpece
o frustra las exigencias de los ciudadanos. Bobbio dice que
si representamos al sistema político con una pirámide, en la
democracia el poder va desde la base hasta el vértice, en
cambio en la burocracia se mueve desde el vértice hasta la
base.
5.2. Algunos problemas de la democracia indirecta
Dijimos que la democracia directa es imposible con la
complejidad de los Estados actuales. Pero la representación
libre, tal como se está llevando a cabo, aleja a los ciudadanos
de la vida política, desde el momento en que sus represen-
 CAPÍTULO VI: La democracia
tantes no están obligados por mandato a responder ante sus
representados por sus actos; sólo son juzgados por los mis-
mos en las siguientes elecciones, ya que entonces serán rati-
ficados o removidos de sus cargos. Los partidos políticos y
los grandes grupos de poder económico y social son quie-
nes toman las decisiones, y el pueblo se limita a corroborar-
las con su voto.
Esto lo afirman diferentes autores. Según Adam
Przeworski (en su libro Democracia y mercado), “las socieda-
des democráticas no están integradas por individuos que
actúan libremente, sino por organizaciones colectivas capa-
ces de coercionar a aquellos cuyos intereses representan”.
En nuestra Constitución, hasta la reforma de 1994, estaba
expresamente prohibida la participación del pueblo en el go-
bierno si no era a través de sus representantes (ver nuevamen-
te el artículo 22º). Esto era debido a que se consideraba que el
pueblo no estaba capacitado para gobernar, y, al ser ignorante,
podía ser manipulado por los tiranos. No hay que olvidar que
la Constitución de la Argentina fue sancionada en 1853, des-
pués de la caída de Rosas. Éste tenía el apoyo de las clases bajas
(también el de los terratenientes) pero no el de la burguesía
liberal; el pueblo le había otorgado la suma del poder público
a Juan Manuel de Rosas, a través de un plebiscito en 1835 –por
aplastante mayoría–. También pesaba en contra del plebiscito
el hecho de que éste había sido utilizado por Napoleón en 1802,
para su promoción como cónsul vitalicio. Estos ejemplos de-
mostraban la teoría liberal de que el pueblo no debía decidir
directamente, porque era manipulado por los demagogos para
satisfacer sus propias ansias de poder. Incluso en nuestra Cons-
titución, hasta 1994, el Presidente era elegido en forma indirec-
• 156 •
ta (mediante electores que formaban un “Colegio Electoral”),
hecho que alejaba aún más la posibilidad del pueblo de dirigir
sus propios destinos. Con la reforma de 1994, que da mayor
lugar a la participación popular, esto cambió y el presidente y
los senadores se eligen por medio del voto directo.
5.3. Las utopías
La palabra utopía deriva del griego (U: negación; topos,
lugar) y fue utilizada por Tomás Moro para designar a ese “País
de ninguna parte” o “República Feliz” que había imaginado en
1516. De acuerdo con el Diccionario de ciencias sociales y políticas
(Di Tella, 1989) “el proyecto de utopía abarca por lo general
todo proyecto de gobierno ideal y/o de cambio social conside-
rado irrealizable o cuya concreción es juzgada altamente im-
probable”. Hubo muchas utopías en distintas civilizaciones,
siendo las más conocidas por nosotros la República de Platón, la
Utopía de Moro y las comunidades impulsadas por los socialis-
tas utópicos del siglo XIX, especialmente en Francia. Se carac-
terizan principalmente por la existencia de justicia plena con
gobiernos no corruptos y equitativos, que ejercen su función
movidos por la virtud.
La tradición positivista del siglo XIX estuvo en contra de
las utopías, porque las calificaba de “sueños exóticos” o “sim-
ples quimeras”. Sin embargo, lo positivo de las mismas es que
incitan a la reflexión política, buscando formas de perfeccionar
el gobierno o proponiendo nuevas leyes y programas de ac-
ción política, en busca de la tan ansiada justicia plena. La de-
mocracia perfecta no existe (por eso se habla generalmente de
formas mixtas, donde se mezcla la democracia con la demago-
gia, o se tiñe de autocracia, o se convierte en burocracia o tecnocra-

cia, o no respeta totalmente a los derechos humanos, o favorece
la dominación de algunos sectores o de otros países, etcétera)
pero es perfectible. Para eso está la acción de los políticos, politó-
logos y de toda la gente con ideales y ganas de participar, lu-
chando por el mejor cumplimiento de la ley o presionando para
que se creen otras más justas.
Representación libre y decisión popular
“Las decisiones colectivas son fruto de negociaciones y acuerdos en-
tre grupos que representan fuerzas sociales (sindicatos) y fuerzas po-
líticas (partidos), más que de votaciones en asambleas. Éstas se efec-
túan, de hecho, para cumplir el principio constitucional del Estado
representativo moderno, que atribuye la decisión política a los indi-
viduos y no a los grupos [...]; pero acaban teniendo el valor mera-
mente formal de ratificación de decisiones alcanzadas en otros luga-
res a través del proceso de negociación”. (Bobbio, 1986).
“... a pesar de sus cimientos mayoritarios, la democracia representati-
va moderna genera resultados que ante todo son producto de las ne-
gociaciones entre los dirigentes de las fuerzas políticas, más que de
un proceso de deliberación universal. El papel de las votaciones con-
siste en ratificar intermitentemente estos resultados o confirmar en
sus cargos a quienes los han generado. En todas las democracias mo-
dernas, el proceso de deliberación y la supervisión cotidiana del go-
bierno están bien resguardados de la influencia de las masas” (Adam
Przeworski, 1995).
Actividades para el alumno
1) Analiza con tu compañero de banco el texto.
2) Extrae tu propia opinión sobre “gobierno e influencia popular”.
3) Busca un recorte periodístico con el que puedas justificar tu afir-
mación.
4) Discute con tus compañeros: ¿Qué importancia tiene la partici-
pación popular en las democracias?
• 157 •
CAPÍTULO VI: La democracia
6. FORMAS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
Para lograr que el sistema de gobierno sea una demo-
cracia mejor concretada en la realidad es importante que el
pueblo tenga un mayor control sobre sus representantes y
que pueda intervenir directamente en las decisiones políti-
cas en las oportunidades que éste o sus representantes lo
estimen necesario. A tal fin se han incorporado a la forma
indirecta de gobierno diferentes instituciones que por sus
características pertenecen originariamente a la democracia
directa, pero al ser implementadas en democracias indirec-
tas, se transforman en “instituciones de democracia
semidirecta”. Las describiremos a continuación.
6.1. Referendum
El referendum es el derecho que tiene el pueblo a parti-
cipar directamente en algún punto de la formación o san-
ción de las leyes, reformas constitucionales o decisiones ad-
ministrativas de importancia. Se consulta al cuerpo electo-
ral mediante el sufragio para que éste apruebe o rechace un
acto de gobierno, que en general es de carácter legislativo.
El referendum puede ser, según la materia que trate, le-
gislativo (cuando la consulta es por alguna ley emanada del
poder legislativo), constitucional (cuando se trata de refor-
mar la Constitución o establecer una nueva) o administrativo
(en este caso se somete a la decisión popular un acto admi-
nistrativo, como la concertación de contratos con empresas
privadas, privatizaciones o préstamos).
En algunos países el referendum es obligatorio cuando se
trata de aprobar o desechar, por ejemplo, reformas constitu-
cionales: es decir, no pueden entrar en vigencia determina-
 CAPÍTULO VI: La democracia
das normas sin la aprobación del pueblo. En otros, simple-
mente es facultativo u optativo: se convoca sólo si lo solicita
el Poder Ejecutivo, el Congreso Nacional o un número de-
terminado de ciudadanos.
Cuando el referendum se convoca para ver cuál es la
opinión mayoritaria del pueblo con respecto a un determi-
nado tema, pero no es vinculante –es decir, el gobierno no
tiene la obligación de obedecer el designio popular– se lo
llama “consulta popular”; si, en cambio es vinculante es un
referendum de ratificación.
De acuerdo al momento del proceso legislativo en que
se realiza el referendum, éste puede ser anterior (para ver si se
trata o no determinado proyecto de ley) o posterior (cuando
la ley está sancionada por el Congreso, pero no puede en-
trar en vigencia hasta no tener la ratificación popular); en
este último caso, opera como veto (oposición o negativa a
que se haga efectiva una ley).
6.2. Iniciativa popular
La iniciativa popular es el derecho de una parte de la
ciudadanía a proponer nuevas leyes, reformarlas o derogar
algunas ya existentes. Si se otorga sólo la posibilidad de exi-
gir una consulta popular sobre alguna cuestión legislativa,
se denomina iniciativa simple. Si, en cambio se establece que
ese proyecto de ley sea de tratamiento obligatorio en el Con-
greso, se trata de una iniciativa formulada. En algunos casos
se establece por Constitución que, de ser muy diferente la
ley finalmente sancionada del proyecto originalmente pre-
sentado, para su aplicación definitiva es necesaria la convo-
catoria a un referendum.
• 158 •
6.3. Plebiscito
El plebiscito es la consulta al cuerpo electoral para que
se pronuncie sobre un hecho o acontecimiento que atañe a
la estructura misma del Estado o de su gobierno. Sería insti-
tucionalmente similar al referendum, aunque éste se utiliza
generalmente para actos normativos (leyes comunes o re-
formas constitucionales) siendo su uso corriente u ordina-
rio. En cambio, la utilización del plebiscito es en casos excep-
cionales, no previstos en las leyes internas o internacionales.
A veces se convoca para cambiar la forma de gobierno, o la
ratificación popular de poderes extraordinarios a algún man-
datario en particular, más allá de las atribuciones conferidas
por las leyes comunes o la Constitución. Tales fueron los ple-
biscitos convocados por Napoleón Bonaparte en 1802, Ro-
sas en 1835, Napoleón III en 1851 o en este siglo los usados
por Hitler en Alemania o Mussolini en Italia.
La categoría más difundida, según E. Guido, es la im-
plementación del plebiscito cuando se deja a la población la
decisión de la separación o anexión de algún territorio a un
Estado.
6.4. Revocación popular
También llamada “destitución popular” (o “recall” en los
Estados Unidos), la revocación popular consiste en el dere-
cho de la ciudadanía a solicitar la destitución de un funcio-
nario electivo antes de que termine su mandato. Esta medi-
da se hace efectiva después del pronunciamiento popular a
través del sufragio, y se aplica a los representantes que por
mal cumplimiento de sus funciones dejan de merecer la con-
fianza de quienes lo votaron. En los Estados Unidos se pue-

de disponer de esta metodología incluso con integrantes del
poder judicial, además de alcanzar a funcionarios pertene-
cientes a la administración local o municipal y a los cuerpos
legislativos. Ya hemos mencionado que es de aplicación co-
rriente en distintas democracias populares.
6.5. Iniciativa popular y referendum en nuestra Constitución
En nuestro país no existían en la Constitución Nacional
las formas de democracia semidirecta vinculantes. Al no es-
tar prohibida expresamente por la Constitución, sí se podía
llevar a cabo una "consulta popular" no vinculante, como la
que fue convocada por el gobierno de Raúl Alfonsín para
resolver el conflicto con Chile por las islas del Canal de
Beagle*. Con la reforma constitucional se agregaron los artí-
culos 39 y 40, aceptando el derecho de iniciativa popular, el
de referendum (consulta popular vinculante) y el de consulta
popular no vinculante.
Estos derechos todavía no han sido objeto de reglamen-
tación por el Congreso, pese a que ha vencido el plazo de
dieciocho meses desde la sanción de las reformas constitu-
cionales, otorgado por el artículo tercero de las Disposiciones
Transitorias de la Constitución de 1994. Sin embargo, pue-
den ser ejercidos por el pueblo, ya que oponerse a los mis-
mos sería inconstitucional.
Según el artículo 39, los ciudadanos pueden presentar los
proyectos de ley que consideren necesarios u oportunos en la
Cámara de Diputados (excepto que se refieran a reforma cons-
titucional, tratados internacionales, impuestos, presupuesto o
materia penal, ya que en esos casos está expresamente prohibi-
do que sean tratados como iniciativa popular). Será obligatorio
• 159 •
CAPÍTULO VI: La democracia
para la Cámara de Diputados tratarlos en el plazo de un año,
siempre y cuando reúnan una cantidad mínima de firmas (que
aún no ha sido establecida por ley, pero que no puede ser supe-
rior al 3% del padrón electoral).
Art. 39: Los ciudadanos tienen derecho de iniciativa para pre-
sentar proyectos de ley en la Cámara de Diputados. El Congre-
so deberá darles expreso tratamiento dentro del término de doce
meses. El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada cámara, sancionará una ley
reglamentaria que no podrá exigir más del 3% del padrón elec-
toral nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecua-
da distribución territorial para suscribir la iniciativa.
No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a
reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, pre-
supuesto, y materia penal.
El artículo 40 establece dos tipos de consulta popular,
una vinculante y otra no vinculante. La vinculante o
referendum puede ser convocada por la Cámara de Diputa-
dos para que el pueblo apruebe un proyecto de ley. Si así lo
hace, la promulgación será automática (es decir, no está su-
jeto a veto o desaprobación del Poder Ejecutivo y se conver-
tirá en ley). El ciudadano debe participar en estos comicios
de forma obligatoria.
La no vinculante puede ser convocada por el Poder
Ejecutivo o cualquiera de las Cámaras del Congreso, pero al
* En esa ocasión, el Poder Ejecutivo prefería aceptar el arbitraje papal, aunque no nos
favoreciera, a fin de no provocar un nuevo choque con el vecino país y evitar el resurgi-
miento del poder militar, tras largos años de dictadura. El Senado, en cambio, con una
postura peronista nacionalista, estaba en contra. El resultado de la consulta popular mos-
tró que la opinión mayoritaria del pueblo tendía a la aceptación del fallo papal, y esto
presionó al Congreso para que ratificara el acuerdo con Chile.
 CAPÍTULO VI: La democracia
no ser vinculante (es decir, la posición del pueblo cuenta
como factor de presión para los legisladores pero no es obli-
gatoria su promulgación como ley) no es tampoco obligato-
rio el voto del ciudadano.
Art. 40: El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados,
podrá someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de
convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del pro-
yecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su
promulgación será automática.
El Congreso o el Presidente de la Nación, dentro de sus respec-
tivas competencias, podrán convocar a consulta popular no
vinculante. En este caso, el voto no será obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros de cada cámara, reglamentará las materias,
procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
7. LAS INSTITUCIONES CANALIZADORAS Y
FORMADORAS DE LA OPINIÓN PÚBLICA
7.1. Opinión pública: concepto
La opinión pública es una fuerza política de mucho peso
a la hora de las decisiones en los gobiernos democráticos;
según Fayt (Derecho Político, 1993), es la única justificación
de su poder.
Opinión significa un punto de vista sobre algo, un pa-
recer, una idea o a veces un juicio formulado por el entendi-
miento, con sujeción a un criterio de valor. Como “opinión”,
es siempre “opinable”, cambia con el tiempo y puede ser
objeto de discusión. Expresa más juicios de valor que juicios
de hecho, que pertenecen a la ciencia y a los expertos.
La opinión es pública en un doble sentido: por un lado,
• 160 •
porque en el momento de su formación no es privada, ya
que nace de un debate público; por otro lado, porque su ob-
jeto es la cosa pública, perteneciente al ámbito político.
Pese a que se habla de “opinión pública”, lo más co-
rrecto es hablar de “opiniones” en plural, porque siempre se
genera más de una opinión con respecto a un mismo hecho
o situación. En este sentido, la opinión pública no coincide
con “la verdad”, pero, al formarse y afirmarse en debate,
expresa una actitud racional, crítica y bien informada. Cuan-
do se trata de un público especializado en un tema que le
preocupa o le interesa, se puede hablar de grupos de opi-
nión, que componen en su conjunto el “público” político.
7.2. Instituciones formadoras de la opinión pública
La opinión pública es un fenómeno que se generó en la
Edad Moderna, cuando surgieron espacios donde era posi-
ble el debate y la formación de opiniones no individuales,
tales como periódicos y revistas, clubes y salones, partidos y
asociaciones, la Bolsa y el mercado. De este modo, comenza-
ron a formarse grupos de opinión, interesados en controlar
la política del gobierno, aunque no desarrollaran una activi-
dad política inmediata.
Es por eso que el Estado y los poderes económico-so-
ciales son los principales interesados en manipular la opi-
nión pública, siendo factores activos de su creación.
El Estado canaliza la formación de la opinión públi-
ca a través de la educación y sus lineamientos curriculares,
y mediante la propaganda política o la propaganda encu-
bierta como noticias de sus actos.
En los sistemas políticos actuales la comunicación po-

lítica pasa a través de sus canales especializados, que son los
medios de comunicación masiva o mass media. La cantidad
de medios, el tipo de mensajes transmitidos y la frecuencia
de estos mensajes son determinantes para las actitudes de la
opinión pública y para las presiones que los grupos de po-
der ejercen sobre los centros de decisión del sistema políti-
co. Por eso, a continuación nos detendremos un poco en el
análisis de los medios masivos de comunicación y de sus
contenidos.
7.3. Medios masivos de comunicación y política
Los medios masivos de comunicación, internacio-
nalmente llamados mass media o simplemente media, es-
tán constituidos por la prensa, la radio, la televisión, el
cine, los discos, los cassettes, los videos, los carteles, Inter-
net, etcétera. Tienen un mágico poder de atracción que
atrapa a la gente, sea cual fuere el mensaje transmitido.
Por eso el ensayista canadiense Mac Luhan dice que el
verdadero mensaje es el propio medio. Los media reducen
las distancias y ejercen una acción lenta, profunda y deci-
siva sobre las estructuras mentales y sociales. Imponen
un tipo determinado de contenido y tienen un lenguaje
especial. En ese sentido se afirma que “los políticos que
sin haber comprendido la verdadera naturaleza de los
media, tienden a imponer sus contenidos en nombre de
unos objetivos, aunque sean loables, están condenados al
fracaso” (Kientz, 1976). El medio obliga, y la situación de
la comunicación de masas, nacida con la aparición de las
nuevas tecnologías, determina íntimamente el tipo de con-
tenido que aquéllas difunden y su condicionamiento.
• 161 •
CAPÍTULO VI: La democracia
El fin que persiguen los medios masivos de comunica-
ción es fundamentalmente llegar al mayor número de perso-
nas con el mayor número de mensajes posibles. Los individuos
de la sociedad moderna están bombardeados por los media, que
compiten entre sí para atraer la atención de las masas. Los dis-
tintos grupos de interés, el gobierno y por supuesto los parti-
dos políticos, utilizan los medios masivos de comunicación para
difundir de la forma más intensiva y extensiva posible su pen-
samiento y sus acciones. Incluso la Iglesia católica norteameri-
cana ha estado subvencionando películas, con el doble objeti-
vo de hacer inversiones y difundir su doctrina; entre las mis-
mas se cuenta la película “Romero”, que narra la vida y la lu-
cha del ejemplar obispo centroamericano que dedicó su vida a
los pobres y murió asesinado.
PROPAGANGA Y PUBLICIDAD
Propaganda es la acción que se realiza con el objetivo
de lograr la difusión y la aceptación por parte de otros de
ideas, opiniones, intereses y actitudes. La importancia que
tiene la propaganda –tanto en el aspecto comercial como en
el político y religioso– crece a partir del siglo XIX y alcanza
proporciones gigantescas en la actualidad. En este momen-
to se piensa que puede remodelarse completamente el siste-
ma de referencia de un individuo, haciendo que llegue a
aceptar determinadas ideas o productos como válidos, apo-
yándose en los siguientes mecanismos:
1) técnicas de condicionamiento, asociando la idea que se
desea imponer con una imagen atrayente;
2) halago a los instintos tratando de llegar al punto sensible
de las personas;
 CAPÍTULO VI: La democracia
3) fabricación de las opiniones, mediante el conocimiento
psicológico del hombre y el progreso técnico que hacen
posible la manipulación de las opiniones ajenas.
Propaganda a veces se confunde con publicidad. Esta
palabra tiene dos acepciones: por un lado designa al conjun-
to de medios empleados para divulgar o extender la noticia
de las cosas o de los hechos (por ejemplo, publicidad de los
actos de gobierno) y por otro alude a la propaganda comercial
(o sea, estrategia utilizada para convencer al público de la
necesidad de compra de algún producto). La publicidad
moderna se apoya en los mecanismos antes citados para la
propaganda en general, y se vale, como ella, de toda clase
de métodos para sugestionar al cliente: prensa, cine, radio,
televisión, anuncios luminosos, carteles, etcétera.
Por supuesto, esto es todo una ciencia en manos de espe-
cialistas, ya que se quiere lograr la manipulación de la volun-
tad. Es por esa razón que los grandes partidos políticos actua-
les dejan sus campañas en manos de expertos o empresas co-
merciales de publicidad. Los candidatos son el producto a
vender a los consumidores-electores. Los primeros en usar este
tipo de servicio en escala masiva fueron los norteamericanos,
ya que sus dos grandes partidos no tienen grandes diferencias
ideológicas. Carlos Fayt ve con disgusto esta transformación
de las campañas políticas, y considera que pueden llegar a pa-
ralizar o destruir la democracia.
Siempre hubo, de todos modos, una serie de recursos
utilizados en las campañas políticas. Se puede diferenciar
entre información, propaganda y agitación. La información es
la divulgación de doctrinas y de ideas, a fin de educar polí-
ticamente al pueblo. La propaganda, dijimos, se realiza para
• 162 •
influenciar en las actitudes de la gente. Y la agitación consis-
te en la exaltación de los ánimos para provocar acciones o
reacciones. Con estos fines, antes era común realizar discur-
sos ante un grupo, publicar artículos en la prensa partidaria,
distribuir volantes, realizar pintadas o pegar carteles murales
o afiches. Fayt denomina a estos medios de propaganda “for-
mas pretécnicas de acción política”, ya que son instrumen-
tos rudimentarios en comparación con la radio, el cine, la
televisión, y ahora la computación conectada por red que
proporcionan diversión e información en escala masiva.
7.4. Análisis de los mensajes de los medios masivos
de comunicación
ANÁLISIS DE CONTENIDO
Si bien los mensajes de los mass media son productos de
consumo (y el diario es una de las mercaderías más perece-
deras, porque cuantas más horas pasan desde que sale de la
imprenta tienen menos vigencia) los que los dirigen o po-
seen a veces tienen otros objetivos además del lucro. Es im-
portante, entonces, conocer de qué modo se fabrican los men-
sajes y cuáles son los contenidos que transmiten. El análisis
de contenido ayudó, por ejemplo, durante la Segunda Gue-
rra Mundial a desenmascarar a los miembros de la agencia
Transocean (que eran en realidad agentes nazis) o a descu-
brir que los alemanes estaban preparando un arma secreta.
Es muy utilizado en las ciencias políticas, para ver a través
del discurso (propaganda, slogans y todo tipo de mensajes)
la variación de la ideología o del programa de gobierno.
Confluyen al análisis, en equipo, politólogos, psicólogos, his-
toriadores, etnólogos, lingüistas, semiólogos, etcétera. Estos

estudios revelaron, por ejemplo, que Stalin había cambiado,
con sus slogans entre 1918 y 1943: los símbolos revoluciona-
rios “universales” se habían transformado en “nacionales”.
También se ve rápidamente qué palabras se repiten más en
el discurso, cuáles son las que se utilizan en los textos con
mayúscula, dándoles mayor jerarquía, etcétera. A estas pa-
labras que refuerzan el contenido ideológico del discurso,
Kientz las llama “tótem”.
Los mensajes son productos materiales de la industria
de la comunicación, y se los puede descomponer para anali-
zarlos (Kientz, 1976). Se pueden clasificar en mensajes sono-
ros y visuales.
Los mensajes sonoros se caracterizan por ser tempora-
les, y pueden subdividirse en tres categorías: la palabra, men-
saje de los hombres; la música, lenguaje de las sensaciones, y
los ruidos, mensajes de las cosas.
Los mensajes visuales pueden tener dos o tres dimen-
siones, y en el caso de las imágenes móviles, tienen también
una dimensión temporal. Pueden subdividirse en mensaje
lingüístico (textos) y mensaje icónico (imagen). El texto o
la escritura es la transcripción visual de un lenguaje so-
noro, y descifrarlo requiere un largo aprendizaje: lecto-
escritura y comprensión de textos. En cambio, la imagen
tiene un acceso más inmediato y universal, más conecta-
do con lo concreto. Por su relevancia en el mundo actual,
se dice que vivimos en una civilización de la imagen. Los
mensajes múltiples, como los de la televisión o el cine,
transmiten simultáneamente varios tipos de información,
aliando los aspectos semánticos y estéticos, que analiza-
remos a continuación. También la radio combina distin-
• 163 •
CAPÍTULO VI: La democracia
tos tipos de mensajes, alternando palabras con música.
El análisis de contenido de imágenes más frecuente es
el de la imagen publicitaria, especialmente el cartel. El análi-
sis estructural extrae dos tipos de mensajes: el literal o
semántico, lo que expresa o representa (denotación) y el sim-
bólico, lo que sugiere o evoca (connotación). El literal es un
análisis descriptivo, en cambio para analizar el lenguaje sim-
bólico hay que tener en cuenta una serie de códigos: el cro-
mático o de colores, el gestual (análisis de las posturas del
sujeto retratado), el fotográfico (para darle carácter novedo-
so o insólito), el morfológico (para atraer la atención en un
punto determinado), etcétera. El sentido de la imagen brota
de la asociación de todos estos códigos. Por supuesto, si es
un mensaje científico va a predominar el aspecto semántico
o denotativo, y si es un mensaje artístico va a predominar el
aspecto estético.
Los diarios y las revistas pretenden mostrar seriedad y
objetividad en su información, especialmente en los artícu-
los de política nacional o internacional, manteniendo un tono
neutro, “símbolo de la imparcialidad” del diario. Las actitu-
des adoptadas por el diario o el redactor se reflejan en las
caricaturas, que están claramente orientadas, disfrazadas de
dibujo humorístico ya que en ese territorio “se goza de la
inmunidad icónica”: no se dice por escrito, pero está asocia-
do al texto en forma de mensaje múltiple.
Cómo se fabrican las noticias
Cada medio periodístico (diarios, revistas, informati-
vos radiales o televisivos) es receptor de mensajes: despa-
chos de agencias de noticias, información enviada por pe-
 CAPÍTULO VI: La democracia
riodistas propios o corresponsales en otros sitios, diarios
extranjeros, etcétera.
Los mensajes transmitidos por los media son acondi-
cionados por los redactores, de acuerdo a sus objetivos, dán-
doles una determinada forma. A estas modificaciones se les
llama “embalaje” o “cubierta”. Como no se puede observar
directamente el proceso que sufre la información, sino que
sólo se pueden comparar los despachos de agencias con las
noticias finalmente publicadas, se le llama al órgano de pren-
sa “caja negra”.
Al comenzar, en la redacción del medio periodístico se
seleccionan las noticias que se van a publicar, descartando
de entrada unas cuantas. Se eligen las que tienen un mayor
grado de originalidad (hechos más o menos novedosos, que
llamen la atención de la gente), las que tienen mayor grado
de implicación (que estén más ligadas a sus intereses parti-
culares, por ejemplo el costo de la vida) o las que periodísti-
camente sean más interesantes, por ser “sensacionalistas”.
A algunas se las recorta, dejándolas reducidas a su míni-
ma expresión (con lo que se produce pérdida de la información).
Otras, en cambio, son ampliadas, de acuerdo a la importancia
que se le quiera dar. Para agrandar la noticia, se suele describir
el contexto, hacer gráficos, publicar fotos, e incluso, repetir va-
rias veces la misma información (con distintas palabras o a ve-
ces con las mismas) en un tratamiento que se denomina
parasitaje. No es que siempre se considere de primera impor-
tancia esa noticia, sino que a veces depende de la cantidad de
papel que haya que ocupar (o “entintarlo”).
El mensaje es modificado teniendo en cuenta varios
factores. Uno de ellos es la legibilidad: una noticia es más
• 164 •
entendible cuanto menos dificultad de lectura presenta. Para
ello, se trata de escribir con frases cortas o no excesivamente
largas, con palabras comunes o conocidas por el público en
general, empleando la redundancia o repetición (cuanto más
se repita una idea con expresiones similares, más se va a com-
prender). El copete, que es la síntesis de la noticia en un cuer-
po intermedio entre los títulos y el desarrollo de la noticia,
ayuda también a la legibilidad.
Muchas veces se distorsiona la noticia, cuando para au-
mentar la importancia del hecho para el público se
incrementan las cifras (por ejemplo, de damnificados en un
terremoto) o se disminuyen (si es un periódico oficialista,
dará una cantidad menor de participantes en una moviliza-
ción opositora). Las distorsiones se efectúan generalmente
por dos motivos bien diferentes: por sensacionalismo, para
producir mayor impacto en el público y por consiguiente
vender más, o por razones ideológicas.
Cada periódico tiene su propio estilo narrativo, que
acentúa tal o cual aspecto, pero todos en general repiten un
mismo esquema. Se trata de poner, dentro del mensaje, lo
que puede producir el efecto buscado: una comunicación
obtiene distintos resultados según la naturaleza y la presen-
tación del contenido. Dependiendo del público al que va
dirigido el material, varía la profundidad del tratamiento
de la noticia, y qué tipo de noticias se eligen. Muchos noti-
cieros y periódicos sacrifican las informaciones importantes
por las impactantes. Las noticias importantes serían las que
de un modo inmediato, profundo y duradero implican a la
mayoría de la población; es decir, se definen por su interés y
su alcance histórico. Están dentro de este rubro las informa-

ciones políticas, económicas y científicas, porque conciernen
a una gran parte de la humanidad. Sin embargo, como mu-
chas de éstas no implican directamente a la gente, sino a
mediano y largo plazo, generalmente no se ubican en la pri-
mera página. Según Kientz, “la mayor parte de las noticias
que ocupan el primer plano de la actualidad están destina-
das a engrosar los basureros de la historia”. El tema de la
muerte es eludido en general en el tratamiento serio, reflexi-
vo; en cambio, una noticia es más atrayente periodísticamen-
te cuanto más sangre chorrea. Al mismo tiempo, otro de los
temas centrales (especialmente en las propagandas comer-
ciales, pero también en los artículos sobre el jet set, en tele-
teatros, etcétera) es el de la felicidad: que es el estribillo de la
cultura de masas. De acuerdo con la edad del público al que
se dirige, es el tipo de felicidad al que se alude: si se es joven,
amor, juventud y belleza son los que conforman la Felicidad
con mayúscula; si se ha marchitado la juventud, se mues-
tran “las felicidades”: prestigio, nivel social, confort, bienes-
tar, seguridad y familia consolidada. Estos estereotipos se
repiten con demasiada frecuencia y son consumidos masi-
vamente. En oposición a esto, los temas que no convienen a
los grupos de presión (ya sean grupos financieros, ligas de
moralidad, iglesias, etcétera) o incluso al gobierno o a de-
terminados partidos políticos fuertes, prácticamente desapa-
recen por una censura directa o económica (el retiro de la
publicidad por parte de las empresas puede llegar a fundir
al medio periodístico). A veces es la autocensura de los di-
rectores de los medios la que señala que determinado trata-
miento no está de acuerdo con las tablas de valores sociales
vigentes en determinada comunidad.
• 165 •
CAPÍTULO VI: La democracia
Actividad grupal de investigación
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE INFORMACIONES PERIODÍSTICAS
Esta es una actividad que se presta para realizar en grupos gran-
des, de seis a ocho personas (a fin de que se encarguen de com-
prar distintos diarios y se haga el análisis de forma más minuciosa).
Para poder realizarla bien, conviene seguir el tratamiento de un par
de noticias durante dos o tres días en el mismo diario, y compararlo
con el tratamiento que de las mismas noticias se haga en otros dos
diarios en las mismas fechas. Cuanto más observadores sean los
alumnos, mayor riqueza de información y de comparación se pue-
de extraer de este análisis.
Primero se debe realizar el análisis de contenido de cada periódico
en particular, teniendo en cuenta:
1) Tipos de noticias que ocupan la primera plana del diario.
2) ¿Qué noticias son privilegiadas en el diario con un mayor espa-
cio?
3) Vocabulario empleado y forma de redacción (vulgar, culto, cien-
tífico, sensacionalista, etcétera).
4) ¿Utilizan copetes?
5) ¿Mencionan la procedencia de las noticias? (agencias noticio-
sas, corresponsales, etcétera). Si es sólo en algunas, ¿en qué
tipo de noticias lo hacen?
6) ¿Emplean redundancia y parasitaje?
7) ¿Realizan gráficos explicativos?
8) ¿Ponen fotografías?
9) La mayor extensión de papel ocupado ¿implica realmente una
profundidad mayor en el tratamiento de la noticia? En caso con-
trario, ¿de qué modo ocupan mayor espacio?
10) ¿Pueden observar mayor preferencia a lo que ocurre en un
partido político determinado, o con un sector social o económi-
co determinado?
 CAPÍTULO VI: La democracia
Una vez realizado el análisis de cada diario en particular, comparen
el tratamiento de las noticias entre diferentes diarios. Saquen conclu-
siones con respecto a los puntos antes mencionados, y traten de
deducir:
11) ¿A qué clase o grupo social va dirigido cada uno, de acuerdo a
su vocabulario, la forma de redacción y la selección de las noti-
cias?
12) ¿Cuál les parece más serio? Fundamenten su respuesta.
13) ¿Responden a diferentes tendencias políticas, o a similares?
14) ¿Cuál les interesa más a ustedes? ¿Por qué?
7.5. Función de la opinión pública
La opinión pública tiene una función política funda-
mental, ya que es una instancia intermedia entre el electora-
do y el Poder Legislativo. Le brinda a los ciudadanos la po-
sibilidad de participar, discutiendo y manifestando las pro-
pias opiniones sobre las cuestiones de interés público. Ac-
túa, entonces, como control del poder político. Pero, por su-
puesto, para que pueda actuar requiere de la publicidad de
los actos de gobierno, y una total libertad de prensa. De este
• 166 •
modo, la opinión pública combate todo “secreto de Estado”
y toda censura.
Pese al papel primordial que le asignamos a la opi-
nión pública en una democracia, no todos opinan lo mis-
mo al respecto.
Carlos Marx, por ejemplo, en el siglo pasado afirmaba
que la opinión pública es sólo falsa conciencia, ideología ocul-
ta de los intereses de la burguesía, porque lo que se expresa
como “opinión pública” es en realidad la opinión de las cla-
ses dueñas de los medios de producción.
Para otros, la opinión pública no siempre sirve porque
queda librada al conformismo “de la masa” o a su marginación.
Para la sociología crítica, la opinión pública está en
declinación porque el lugar de los salones o los clubes don-
de se discutía política, hoy está ocupado por la televisión o
incluso por Internet, que provocan una actitud mucho más
pasiva del individuo, restándole espacio a la comunicación;
los periódicos en general no son realmente independientes,
sino que responden a grandes intereses económicos o políti-
cos, y la mayor parte de los partidos políticos están dirigi-
dos por burocracias, alejados de las bases.
Teniendo en cuenta estos inconvenientes, el politólogo
Nicola Mateucci (Bobbio, 1995) sugiere la creación de espa-
cios institucionales que permitan hacer efectiva la libertad
de palabra, de asociación y de prensa a través de una real
participación de los ciudadanos en la formación de la opi-
nión pública. De todos modos, afirma, no es cierto que las
masas sean totalmente pasivas y dóciles a la publicidad, y la
opinión pública puede afirmarse allí donde hay libertad de
pensamiento y de expresión.

La Constitución real y la coalición
Por Héctor Masnatta (Página/12, 10/10/2001)
La reciente crisis admite, junto a los copiosos análisis conocidos, un
enfoque desde el ángulo del moderno derecho constitucional. Como
señalara Lasalle, “la Constitución verdadera de un país sólo reside
en los factores reales y efectivos de poder que en ese país rigen; las
Constituciones escritas no tienen valor ni son duraderas sino cuan-
do dan expresión fiel a los factores de poder imperantes en la reali-
dad social”.
[...] Según la doctrina mayoritaria, el Poder Ejecutivo de la Nación
definido en el art. 87 C.N. es unipersonal. De ese texto –y del inc. 7
del art. 99– se ha pretendido deducir que el Dr. De la Rúa monopo-
liza la potestad excluyente para designar los ministros de su gabine-
te –lo que es formalmente indiscutible– entre las personas que selec-
cione por sí solo.
Pero una cosa es aquella potestad que constitucionalmente no com-
parte (a nadie se le ocurriría que los nombramientos deban llevar
cofirmante) y otra, la esfera de su capacidad política para la deter-
minación de sus candidatos.
Las elecciones del 24 de octubre de 1999 decretaron el triunfo de una
coalición y llevaron el poder a la Alianza, ubicando a F. de la Rúa y a
C. Álvarez como presidente y vicepresidente, respectivamente, y las
fuerzas concurrentes con algunas vicisitudes, confluyeron en un ga-
binete ministerial, no monocolor. En el Congreso se constituyó un
bloque único a los fines de la tarea legislativa.
Esta operatoria respetaba, en general, las exigencias que, por defini-
ción, implica la regla básica de toda coalición. Pero la situación sufre
un vuelco el 5 de octubre de 2000. Con apelación a la mencionada
atribución institucional el Presidente renueva el esquema y dice en
su mensaje televisivo del 6 de octubre: "En el día de ayer he estable-
cido las bases de un nuevo gobierno, como Presidente –enfatiza– or-
ganizo mi propio gobierno... es mi potestad como presidente...". Paga,
así, tributo a la concepción formal, descartando el acuerdo de coali-
• 167 •
CAPÍTULO VI: La democracia
ción. [...] No hay duda de que la Constitución que es objeto de la
ciencia del derecho constitucional es, antes que nada, la Constitu-
ción formal. Pero no puede ignorarse el contexto material en que
debe operar. Ni olvidar las fuerzas históricas concretas que mueven
el proceso político. O las situaciones prácticas, como el dominio
carismático de un jefe, la concurrencia de fuerzas portadoras de pro-
yectos concurrenciales, la presencia de grupos interesados en la sa-
tisfacción de intereses comunes, materiales o éticos. Es aquí donde
surge la ponderación de la Constitución real como técnica para apre-
hender la relación entre Constitución y realidad constitucional. El
presidente De la Rúa, al transgredir el acuerdo de coalición, no sólo
viola la palabra empeñada, como veremos más adelante. Desconoce
la Constitución material, y al confundir sus atribuciones legales con
la legitimidad política de sus atribuciones, se ha colocado al borde
de la deslegitimación. En particular, el acuerdo de coalición.
[...] El punto del debate es la cuestión de la obligatoriedad de los
acuerdos interpartidarios. [...] Haremos breve referencia a las doctri-
nas sobre la esencia jurídica del compromiso. Son, en puridad,
1) la publicista, que pone de resalto la exigencia de lealtad a los con-
currentes, como pauta para evaluar los comportamientos e ingre-
dientes necesarios de todo "acuerdo de caballeros".
2) la privatística, que concibe el entendimiento interpartidario como
un producto negocial, de tipo contractual. Allí tendrían cabida dis-
positivos del derecho privado, como las cláusulas de contrato no
cumplido y de riesgo imprevisible. Al concebirse el acuerdo como
expresión de la palabra empeñada, el contratante fiel, ante el in-
cumplimiento, puede negarse a cumplir.
Sin extremar el análisis, la situación en curso ha importado la exclu-
siva responsabilidad presidencial por el quebrantamiento del acuer-
do. Como llanamente dice Alejandro Gómez: "...el hecho de ir al go-
bierno por una coalición impone deberes a las partes. No podría el
partido de Álvarez salir a la calle en protesta por cualquier evento
del gobierno. Y tampoco podría el Presidente dar este verdadero golpe
de Estado sin consultar con su partido ni con el asociado".
 CAPÍTULO VI: La democracia
Actividades para el alumno
1) Relaciona este tema con democracia formal y democracia sus-
tancial.
2) ¿Qué diferencias establece el constitucionalista que escribió la
nota entre Constitución formal y Constitución real?
3) ¿Qué derechos tiene el Presidente de la Nación a hacer lo que
quiere con su gabinete?
4) Averigua: ¿Cuál fue la reacción inmediata de la opinión pública
con respecto a la renuncia del vicepresidente Carlos Chacho
Álvarez? ¿Qué piensa en este momento?
5) ¿Qué medidas tomó el Presidente por la presión de la opinión
pública?
8. LOS VALORES DE LA CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA:
TOLERANCIA, SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN
La tolerancia y el respeto por los demás ante las dife-
rencias de cualquier tipo son los pilares fundamentales de
una vida democrática. Y, por sobre todo, la consideración a
la regla de la mayoría: gran parte de los golpes militares se
han debido a la intolerancia hacia la mayoría que ha conse-
guido sus representantes por medio de elecciones libres.
Pero no sólo debemos tolerarnos, sino pensar que ésta
es una nación de todos: debemos ser solidarios y cooperati-
vos. Los lazos de solidaridad se resquebrajaron durante los
durísimos años de la última dictadura, ya que en ese mo-
mento, quienes ejercían una labor de solidaridad social con
los más desprotegidos eran secuestrados y hechos desapa-
recer. Los militares y las clases poderosas que los llevaron al
poder querían implantar una economía de mercado, abierta
a la importación; con la conciencia nacional, solidaria y uni-
• 168 •
da en un proyecto sostenido por los sindicatos, eso era im-
posible. Por eso se dedicaron a sembrar el terror desde el
Estado mismo, para fragmentar la ciudadanía, fomentar el
“No te metas” y el “Por algo será”. La dictadura terminó,
pero la sociedad, devastada por las desapariciones y por los
cierres de fábricas, teme por su puesto de trabajo, y cada vez
trabaja más por la misma o menor paga. Y, dolida por los
reclamos que oportunamente hicieran muchos de sus inte-
grantes y que no fueron escuchados, cae en la apatía y la
desilusión.
Pero, como dice O’Donnell, eso encierra un peligro
grandísimo: que por la no participación se vaya perdiendo
paulatinamente la democracia, y tengamos en unos años más
una dictadura encubierta como lo fue el gobierno de Fujimori
en Perú o el de Stroessner en Paraguay.
9. PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO POPULAR
9.1. Participación electoral
Según los datos proporcionados por el INDEC, desde
el reinicio de la democracia en 1983 hasta la actualidad se
registra un decrecimiento del nivel de participación ciuda-
dana. En 1983 había participado el 85,6% mientras que en la
elección de mayo de 1995 lo hizo un 80% de los electores
habilitados. Para las elecciones a Convencionales Constitu-
yentes de 1994, la participación fue aún menor (77,5%). Las
provincias que tuvieron mayor porcentaje de participación
fueron La Pampa y Neuquén, y las que tuvieron menor par-
ticipación fueron Santiago del Estero y Tierra del Fuego.
Quizá esta menor presentación de votantes a las urnas
tenga que ver con el progresivo descreimiento de la pobla-

ción en la labor de los políticos y con el aumento de los casos
conocidos de corrupción. Se puede deducir esto porque, al
mismo tiempo que se presentó menos gente a votar, tam-
bién aumentaron los votos en blanco: 2,2% del total en 1983,
3,1% en 1995.
Pero también puede suceder que la falta de interés por
los comicios no sea tanta, porque se pudo observar en los
padrones que éstos no fueron depurados, continuando en
ellos los nombres de personas fallecidas que, obviamente,
no pueden concurrir a votar. Asimismo, la gran cantidad de
hurtos que existen en esta época, la demora en recibir los
duplicados de los DNI o las largas esperas que acarrea ese
trámite, hace que mucha gente no cuente con su documento
en el momento de la votación. Por otro lado, la no actualiza-
ción del domicilio, ya sea por parte de los ciudadanos o de
los funcionarios que confeccionan los padrones, también son
motivo para que la gente no pueda votar.
9.2. Participación y gobernabilidad
La disminución progresiva de la participación no se
da solamente en nuestro país, sino en gran parte del mun-
do contemporáneo. Probablemente no sea un hecho ca-
sual, sino ayudado por las dirigencias conservadoras y por
quienes quieren regir al mundo bajo la economía de mer-
cado. Se habla de la “gobernabilidad” de las democracias:
un país es más fácilmente gobernable si la gente participa
menos, porque al participar, la gente controla y exige. Y a
veces los reclamos son muchos, especialmente en época
de crisis económica. Los gobiernos, frente a las demandas
que a veces los superan en posibilidad de respuesta, op-
• 169 •
CAPÍTULO VI: La democracia
tan por amenazar a la gente diciéndole que peligra la es-
tabilidad del país, reprimen o simplemente hacen oídos
sordos, a fin de que la continuidad de la protesta desgas-
te a los movimientos ciudadanos.
Sin embargo, el peligro que encierra la indiferencia es
mayor que el que entraña la excesiva demanda: es la pérdi-
da de la democracia, ya que dejando al gobierno sin el con-
trol del pueblo, se puede convertir en una autocracia, en un
gobierno que centralice excesivamente las funciones en una
persona o en un grupo. Cualquier partido político puede
llegar a ser bueno, pero es mejor bajo la mirada atenta de los
ciudadanos.
9.3. Participación de la juventud
La caída de participación que ha experimentado la ciu-
dadanía en general desde el restablecimiento de la vida de-
mocrática en 1983, se ve también reflejada en la juventud.
Esto se nota más en las instituciones donde no está canaliza-
da de forma orgánica la intervención de la juventud. Por
ejemplo, los centros de estudiantes en las escuelas medias
están formándose cada vez menos; en general, se organizan
donde los directivos apoyan la formación, a fin de canalizar
la energía de los estudiantes hacia actividades colectivas de
recreación o de respaldo a la escuela pública. En otros esta-
blecimientos, la burocracia directiva fomenta el desinterés
por la democracia estudiantil, que se ve como peligrosa y/o
cuestionadora. El corolario de esta situación es la desinte-
gración de la Federación de Estudiantes Secundarios prácti-
camente desde 1989. Tampoco está actuando el otrora im-
portante Movimiento de Juventudes Políticas.
 CAPÍTULO VI: La democracia
En cambio en la Universidad la participación está más
jerarquizada, debido a que existen votaciones periódicas obli-
gatorias para elegir integrantes del Consejo Directivo. Es de-
cir que no sólo está institucionalizada su asociación, sino que
tienen poder real de decisión, junto con los otros sectores
del quehacer universitario.
Es muy importante que se fomente el hábito de parti-
cipación y que los jóvenes sientan que su participación vale,
que tiene sentido. No para determinar por sí solos el futuro
de la sociedad o de la institución, pero sí para luchar y de-
fender sus propios intereses, aprendiendo a escuchar y a ser
tolerantes con las opiniones de los demás.
En los partidos políticos existe una Secretaría de la Ju-
ventud, que abarca a quienes quieran participar que tengan
hasta 30 años (el límite puede ser también 32 o 35 años, se-
gún los partidos). La militancia de la juventud es lo que nu-
tre al partido y permite que se renueven los cuadros diri-
gentes; en algunos partidos puede llegar al tercio del total
de sus afiliados. Para afiliarse a un partido político, se debe
tener como mínimo 18 años. Sin embargo, se puede partici-
par desde antes. Según lo establezcan las cartas orgánicas
de los partidos, esos menores pueden o no participar de las
elecciones internas. En el FREPASO, por ejemplo, para par-
ticipar en estas elecciones, los jóvenes de 16 a 18 años deben
empadronarse previamente en un registro especial, en el lo-
cal del partido.
Las problemáticas de la juventud, en este momento de
crisis, se inscriben en general en los mismos temas que la socie-
dad en general, importándole mucho la cuestión de la desocu-
pación, y el desinterés estatal por la educación pública.
• 170 •
Juventud
Los jóvenes del radicalismo proponen:
1) Adherir y propiciar el estricto cumplimiento de los postulados de
la Carta de los derechos y libertades de la juventud de las Nacio-
nes Unidas.
2) Defensa irrestricta de los Derechos humanos en su más amplia
acepción.
3) Políticas que estimulen la participación activa y el compromiso
solidario de los jóvenes, en todos los aspectos de la vida social,
política y económica.
4) Propiciar políticas de primer empleo, asegurando la inserción de
jóvenes en el mercado laboral.
5) Tender a la eliminación de los edictos policiales, impulsando la
sanción del nuevo código contravencional.
6) Impulsar mecanismos que tiendan a hacer de efectivo cumpli-
miento la legislación antidiscriminatoria constitucionalmente.
7) Impulsar la tutela de los derechos culturales reconocidos por la
UNESCO.
8) Proponer políticas de acceso libre y para todos de las expresiones
culturales, potenciando el libre desarrollo de las distintas mani-
festaciones, en un marco de irrestricto pluralismo.
9) Garantizar el derecho a la libertad intelectual a la investigación, a
la creación artística y a participar de los beneficios de la cultura,
rechazando toda forma de censura.
10) Proponer e impulsar junto a las asociaciones pertinentes, políti-
cas de educación sexual y de prevención del SIDA.
11) Defensa irrestricta de la educación pública, gratuita y sin distin-
ción de credos en todos sus niveles.
12) Defender los principios de autonomía, cogobierno, gratuidad, li-
bertad de cátedras, excelencia académica e ingreso irrestricto en
el ámbito de la universidad pública.
13) Fomentar y garantizar el libre funcionamiento de los centros de
estudiantes en el ámbito secundario, terciario y universitario.
14) Propiciar el desarrollo y la promoción del deporte y el tiempo
libre para todos los jóvenes.

Actividad grupal
1) Lean en grupos los puntos que postula la Juventud de un partido
político. Subrayen los aspectos que más les interesan.
2) ¿Hay algún punto en el cual estén en desacuerdo? Si es así,
fundamentarlo.
3) ¿Qué propuestas tendrían ustedes para agregar a esta lista?
4) ¿Qué medidas habría que implementar para que estos aspectos
fueran una realidad?
10. LA QUIEBRA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
10.1 Golpes de Estado
Desde 1930 nuestro país se vio sacudido repetidas ve-
ces por golpes de Estado llevados adelante por militares, pero
muchas veces con apoyo civil, que sacaron al gobierno de
turno y pusieron otro. Por eso se sucedieron en este siglo
gobiernos con distintas características, pero muy pocos de
ellos verdaderamente democráticos.
¿Qué es un golpe de Estado? Es un movimiento de fuer-
za que depone las autoridades que había para reemplazar-
las por otras. Cuando el cambio violento de gobierno se pro-
duce simplemente a fin de reemplazar los gobernantes, sin
buscar transformaciones, o para beneficiar a una oligarquía
se habla de golpe de Estado; si se hace en contra de una revo-
lución, se denomina contrarrevolución.
¿Qué es una revolución? Es una transformación profun-
da de una sociedad determinada, debido a que tomó el po-
der una clase o grupo social que antes estaba marginado del
mismo. Es decir que se produce una revolución cuando los
que toman el poder cambian o tratan de innovar aspectos
importantes de la vida de esa sociedad, favoreciendo a sec-
• 171 •
CAPÍTULO VI: La democracia
tores más amplios que los que anteriormente se beneficia-
ban con la política que se llevaba a cabo.
En general, todos los golpes militares que hubo en nues-
tro país en este siglo fueron simplemente golpes de Estado,
aunque algunos de ellos se autodenominaron “revoluciones”.
Un Estado de derecho está basado en la Constitución,
que fue elaborada por medio de los representantes del pue-
blo. Si hay algo que se quiere modificar en la misma, hay
resortes legales que lo permiten, si la mayoría está de acuer-
do. Los gobernantes acceden al poder mediante el sufragio
popular y su gobierno dura un período predeterminado de
tiempo. Las leyes se hacen en el Congreso, votadas por los
representantes del pueblo. Existe la división de poderes para
asegurar la justicia.
Cuando el proceso institucional normal se interrumpe
por medio de un golpe de Estado, nos encontramos frente a
un gobierno de hecho, también llamado de facto. Al promo-
ver el golpe, sus integrantes desarrollaron una actividad ile-
gal, porque éste contravino las leyes y violó la Constitución.
Sin embargo, cuando suben al poder inauguran una “nueva
legalidad”, convocando a elecciones restrictivas o fraudu-
lentas, o creando su propio Estatuto sin respetar la Consti-
tución, que está por debajo de sus reglamentaciones. Pese a
haber roto ellos la legalidad, denominan a sus opositores
subversivos, sediciosos o conspiradores, y los persiguen.
¿QUÉ SIGNIFICA...?
Oligarquía: forma de gobierno en que el poder supremo
está en manos de un reducido grupo de personas pertene-
ciente a una misma clase social.
 CAPÍTULO VI: La democracia
¿Qué establece la Constitución con respecto a los golpes de Estado?
Según el artículo 22 sólo es legal el gobierno de las au-
toridades elegidas por el pueblo en forma representativa. Si
un grupo o fuerza armada quiere gobernar en nombre del
pueblo sin haber sido designado mediante el sufragio popu-
lar, está cometiendo el delito de sedición.
Todos los que hicieron golpes de Estado son, por con-
siguiente, sediciosos. Sin embargo, ese calificativo no les pesó
y recién durante el gobierno de Alfonsín por primera vez
fueron juzgados los responsables de los crímenes cometidos
en la última dictadura.
Muchos funcionarios que colaboraron en varios gobier-
nos dictatoriales fueron nombrados nuevamente por los
gobiernos civiles, e incluso algunos fueron elegidos por el
pueblo. Esto fue posible debido a que no existía una ley que
lo prohibiera expresamente.
En la reforma constitucional de 1994 se incorporó el artí-
culo 36, para evitar que población civil quiera colaborar en otro
golpe militar. Por supuesto, no se puede castigar a los que ya
participaron en los anteriores, porque las leyes no son retroacti-
vas, salvo cuando se beneficie con ella a los condenados.
Actividad para el alumno
1) Analiza el artículo 36 de la Constitución Nacional.
2) Busca el vocabulario de las palabras que no conozcas. Define,
con tus palabras, los conceptos “insanablemente”, “pasible”, “in-
habilitación”, “imprescriptible”, “doloso”, “ética”
3) Resume las ideas principales del mismo.
• 172 •
La última dictadura militar, autodenominada “Proce-
so de Reorganización Nacional”, implantó un terrorismo de
Estado.
El terrorismo de Estado consiste en la utilización sistemática
de la violencia a través del aparato estatal con fines de inti-
midación de los adversarios o disidentes, llegando a afectar
a veces a la mayoría de la población. Su práctica apunta a la
inmovilización de la sociedad por medio del terror, a fin de
eliminar a los indeseables o de imponer una política deter-
minada, que beneficie a un sector minoritario.
La excusa era la “liquidación de la guerrilla”. Sin em-
bargo, la mayoría de los detenidos-desaparecidos no eran
guerrilleros, sino obreros (en general, delegados de fábricas
o representantes de comisiones internas). También fueron
numerosos los desaparecidos que tenían una ocupación in-
telectual o una preocupación social, como los estudiantes,
profesionales, abogados que se preocupaban por los desapa-
recidos, docentes, periodistas, actores, artistas, religiosos. Se
secuestraron madres embarazadas, a muchas de las cuales
mataron después de tener sus bebés; estudiantes secunda-
rios por el solo hecho de ser familiar de militantes, o de par-
ticipar en centros de estudiantes, etcétera. La enumeración
es infinita: sólo en el informe de la CONADEP (Comisión
Nacional sobre la Desaparición de Personas, creada durante
el gobierno de Alfonsín) hay casi nueve mil casos registra-
dos; las organizaciones de derechos humanos hablan de trein-
ta mil desaparecidos.
La política económica implementada por la dictadura,
en vez de beneficiar al país lo endeudó con los préstamos

internacionales, la corrupción generalizada, el liberalismo
económico que favoreció a la importación y provocó la quie-
bra de numerosos establecimientos fabriles nacionales. La
especulación fomentó el individualismo; el bajo valor del dó-
lar mediante la “tablita” (tabla de devaluación mensual del
peso, que en realidad lo devaluaba menos que la inflación)
creó el fenómeno conocido como “la plata dulce”, cuando
toda la gente entró en una carrera consumista para comprar
en el exterior lo que en ese momento, con el dólar barato, se
podía. La patria era, en ese momento, “la Patria Financiera”,
el sector más importante de la economía no era el producti-
vo sino el que especulaba con el dinero.
El gobierno de Videla fue el más largo, y siempre con
el mismo ministro de economía, José Alfredo Martínez de
Hoz. Luego lo sucedió el Gral. Roberto Viola, en 1981, pero
antes de fin de año fue reemplazado por el Gral. Leopoldo
Fortunato Galtieri. Éste se hizo tristemente célebre por ha-
bernos embarcado en una guerra contra Gran Bretaña para
darle popularidad a su gobierno por la recuperación de las
Malvinas, sin estar las fuerzas armadas realmente prepara-
das y enviando al frente no a especialistas sino a jóvenes
conscriptos. Tras la derrota en el mismo año de 1982, el Gral.
Reinaldo Bignone preparó la transición a la democracia.
Trató de salvar a las fuerzas armadas del juicio de la socie-
dad por medio de una ley de “autoamnistía”, que fue revo-
cada por el Congreso apenas asumió la presidencia consti-
tucional Raúl Alfonsín, el 10 de diciembre de 1983.
• 173 •
CAPÍTULO VI: La democracia
Actividades para el alumno
• Relaciona la siguiente poema de Bertolt Brecht, escrito durante la
época de Hitler, con la posición de un gran número de gente du-
rante la época de la última dictadura.
• Asócialo también con el tema “tolerancia, solidaridad, cooperación”.
“Primero se llevaron a los comunistas,
y no me importó porque yo no lo era.
Después se llevaron a los obreros,
y tampoco me importó porque yo no lo era.
Más tarde detuvieron a los estudiantes,
y tampoco me importó porque yo no lo era.
Ahora me llevan a mí,
pero ya es tarde”.
10.2. La defensa de la democracia
Por todo lo ocurrido durante los gobiernos militares,
debemos tener memoria para no olvidar. La solución no está
en golpear las puertas de los cuarteles ni en formar grupos
subversivos, sino en participar políticamente con propues-
tas constructivas. Muchas veces se confunde la palabra “po-
lítica” con la acción de los malos políticos, con la “politique-
ría”. Ya hemos dicho que la democracia no es un sistema
perfecto en sí mismo, porque es una práctica humana y todo
lo que hace el hombre es perfectible, o sea mejorable. A veces
existen grupos poderosos y minoritarios o intereses extran-
jeros que influyen más en el poder que los pedidos de cien-
tos de miles de ciudadanos; las presiones que recibe el go-
bierno son innumerables. Pero debemos ser fuertes para no
abandonar nuestros reclamos de justicia social, y al mismo
tiempo debemos ser constantes para sostener al gobierno:
no hay mejor gobierno que un gobierno democrático, cual-
quiera sea el partido que esté al frente.
CAPÍTULO VI: La democracia

• 174 •
 Constitución de la CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA

Nación Argentina
PREÁMBULO
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso Gene-
ral Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumpli-
miento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la
justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar
general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad,
y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocan-
do la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y esta-
blecemos esta Constitución, para la Nación Argentina.

equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso

PRIMERA PARTE
Capítulo Primero
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS
Artículo 1º: La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma re-
presentativa republicana federal, según la establece la presente Consti-
tución.
Artículo 2º: El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico ro-
mano.
Artículo 3º: Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en
la ciudad que se declare Capital de la República por una ley especial del
Congreso, previa cesión hecha por una o más legislaturas provinciales,
del territorio que haya de federalizarse.
Artículo 4°: El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los
fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de im-
portación y exportación, del de la venta o locación de tierras de propie-
dad nacional, de la renta de Correos, de las demás contribuciones que
General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el
mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utili-
dad nacional.
Artículo 5º: Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sis-
tema representativo republicano, de acuerdo con los principios, decla-
raciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su ad-
ministración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria.
Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia
el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artículo 6º: El Gobierno federal interviene en el territorio de las pro-
vincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler inva-
siones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición,
o por invasión de otra provincia.
Artículo 7º: Los actos públicos y procedimientos judiciales de una pro-
vincia gozan de entera fe en las demás; y el Congreso puede por leyes
generales determinar cuál será la forma probatoria de estos actos y pro-

• 175 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
cedimientos, y los efectos legales que producirán.
Artículo 8º: Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los dere-
chos, privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las
demás. La extradición de los criminales es de obligación recíproca entre
todas las provincias.
Artículo 9º: En todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas
que las nacionales, en las cuales regirán las tarifas que sancione el Con-
greso.
Artículo 10º: En el interior de la República es libre de derechos la circu-
lación de los efectos de producción o fabricación nacional, así como la
de los géneros y mercancías de todas clases, despachadas en las adua-
nas exteriores.
Artículo 11º: Los artículos de producción o fabricación nacional o ex-
tranjera, así como los ganados de toda especie, que pasen por territorio
de una provincia a otra, serán libres de los derechos llamados de tránsi-
to, siéndolo también los carruajes, buques o bestias en que se transpor-
ten; y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera
que sea su denominación, por el hecho de transitar el territorio.
Artículo 12º: Los buques destinados de una provincia a otra, no serán
obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsito, sin
que en ningún caso puedan concederse preferencias a un puerto respec-
to de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Artículo 13º: Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación; pero no
podrá erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias
formarse una sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provin-
cias interesadas y del Congreso.
Artículo 14º: Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura pre-
via; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Artículo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protec-
ción de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y
• 176 •
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por
igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control
de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el
despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sin-
dical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un
registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de tra-
bajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabili-
dad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá ca-
rácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el segu-
ro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o pro-
vinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los
interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superpo-
sición de aportes;
jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la
defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el
acceso a una vivienda digna.
Artículo 15º: En la Nación Argentina no hay esclavos: los pocos que
hoy existen quedan libres desde la jura de esta Constitución; y una ley
especial reglará las indemnizaciones a que dé lugar esta declaración.
Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen de que serán
responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo
autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan
libres por el solo hecho de pisar el territorio de la República.
Artículo 16º: La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre,
ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza.
Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos
sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto
y de las cargas públicas.
Artículo 17º: La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Na-
ción puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en

ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada
por ley y previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las con-
tribuciones que se expresan en el artículo 4º. Ningún servicio personal
es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo
autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubri-
miento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes
queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuer-
po armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna es-
pecie.
Artículo 18º: Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin jui-
cio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley an-
tes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí
mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad com-
petente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los dere-
chos. El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epis-
tolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con
qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Que-
dan abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas,
y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos
más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.
Artículo 19º: Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo
ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están
sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda
la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Artículo 20º: Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de to-
dos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, co-
mercio y profesión; poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; na-
vegar los ríos y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse con-
forme a las leyes. No están obligados a admitir la ciudadanía, ni a pagar
contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalización resi-
diendo dos años continuos en la Nación; pero la autoridad puede acor-
tar este término a favor del que lo solicite, alegando y probando servi-
• 177 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
cios a la República.
Artículo 21º: Todo ciudadano argentino está obligado a armarse en de-
fensa de la patria y de esta Constitución, conforme a las leyes que al
efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciu-
dadanos por naturalización son libres de prestar o no este servicio por el
término de diez años contados desde el día en que obtengan su carta de
ciudadanía.
Artículo 22º: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuer-
za armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pue-
blo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición.
Artículo 23º: En caso de conmoción interior o de ataque exterior que
pongan en peligro el ejercicio de esta Constitución y de las autoridades
creadas por ella, se declarará en estado de sitio la provincia o territorio
en donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas allí las
garantías constitucionales. Pero durante esta suspensión no podrá el
presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. Su poder se
limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas
de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen salir fuera del
territorio argentino.
Artículo 24º: El Congreso promoverá la reforma de la actual legislación
en todos sus ramos, y el establecimiento del juicio por jurados.
Artículo 25º: El Gobierno federal fomentará la inmigración europea; y
no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en
el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la
tierra, mejorar las industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las
artes.
Artículo 26º: La navegación de los ríos interiores de la Nación es libre
para todas las banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que
dicte la autoridad nacional.
Artículo 27º: El Gobierno federal está obligado a afianzar sus relaciones
de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados
que estén en conformidad con los principios de derecho público esta-
blecidos en esta Constitución.
Artículo 28º: Los principios, garantías y derechos reconocidos en los
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
anteriores artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamen-
ten su ejercicio.
Artículo 29º: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni
las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, faculta-
des extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles sumi-
siones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los
argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de
esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a los
que los formulen consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de
los infames traidores a la patria.
Artículo 30º: La Constitución puede reformarse en el todo o en cual-
quiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el
Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros;
pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.
Artículo 31º: Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su conse-
cuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias ex-
tranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de cada
provincia están obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera
disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones pro-
vinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratifica-
dos después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
Artículo 32º: El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la li-
bertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal.
Artículo 33º: Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la
Constitución, no serán entendidos como negación de otros derechos y
garantías no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía
del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Artículo 34º: Los jueces de las cortes federales no podrán serlo al mis-
mo tiempo de los tribunales de provincia, ni el servicio federal, tanto en
lo civil como en lo militar da residencia en la provincia en que se ejerza,
y que no sea la del domicilio habitual del empleado, entendiéndose esto
para los efectos de optar a empleos en la provincia en que accidental-
mente se encuentren.
Artículo 35º: Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810
hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Río de la Plata; Repú-
• 178 •
blica Argentina, Confederación Argentina, serán en adelante nombres
oficiales indistintamente para la designación del Gobierno y territorio
de las provincias, empleándose las palabras «Nación Argentina» en la
formación y sanción de las leyes.
Capítulo Segundo
NUEVOS DERECHOS Y GARANTÍAS
Artículo 36º: Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden insti-
tucional y el sistema democrático. Estos actos serán insanablemente
nulos.
Sus autores serán pasibles de la sanción prevista en el artículo 29, inha-
bilitados a perpetuidad para ocupar cargos públicos y excluidos de los
beneficios del indulto y la conmutación de penas.
Tendrán las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos ac-
tos, usurparen funciones previstas para las autoridades de esta Consti-
tución o las de las provincias, los que responderán civil y penalmente de
sus actos. Las acciones respectivas serán imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes
ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en
grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, que-
dando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar
cargos o empleos públicos.
El Congreso sancionará una ley sobre ética pública para el ejercicio de la
función.
Artículo 37º: Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los dere-
chos políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las
leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, se-
creto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acce-
so a cargos electivos y partidarios se garantizará por acciones positivas
en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.
Artículo 38º: Los partidos políticos son instituciones fundamentales del

sistema democrático.
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto
a esta Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento
democráticos, la representación de las minorías, la competencia para la
postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la in-
formación pública y la difusión de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y
de la capacitación de sus dirigentes.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de
sus fondos y patrimonio.
Artículo 39º: Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para pre-
sentar proyectos de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso deberá
darles expreso tratamiento dentro del término de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara, sancionará una ley reglamentaria que no
podrá exigir más del tres por ciento del padrón electoral nacional, den-
tro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para
suscribir la iniciativa.
No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma
constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia
penal.
Artículo 40º: El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, po-
drá someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocato-
ria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo
de la Nación lo convertirá en ley y su promulgación será automática.
El Congreso o el presidente de la Nación, dentro de sus respectivas com-
petencias, podrán convocar a consulta popular no vinculante. En este
caso el voto no será obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara, reglamentará las materias, procedimientos
y oportunidad de la consulta popular.
Artículo 41º: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
• 179 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, se-
gún lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utiliza-
ción racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y edu-
cación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presu-
puestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o poten-
cialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Artículo 42º: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguri-
dad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educa-
ción para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma
de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y
legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la cons-
titución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y
solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públi-
cos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de
las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias intere-
sadas, en los organismos de control.
Artículo 43º: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida
de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, con-
tra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con ar-
bitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación
y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competen-
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
cia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociacio-
nes que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de
los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o
bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes,
y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectifi-
cación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectar-
se el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera
la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o con-
diciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la
acción de Hábeas Corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aún durante la
vigencia del estado de sitio
SEGUNDA PARTE
Autoridades de la Nación
Título Primero
Gobierno Federal
SECCIÓN PRIMERA
DEL PODER LEGISLATIVO
Artículo 44º: Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de diputa-
dos de la Nación y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de
Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la Nación.
Capítulo Primero
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Artículo 45º: La Cámara de Diputados se compondrá de representantes
elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de
• 180 •
Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a
este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple plurali-
dad de sufragios. El número de representantes será de uno por cada
treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil qui-
nientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la
representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no dis-
minuir la base expresada para cada diputado.
Artículo 46º: Los diputados para la primera Legislatura se nombrarán
en la proporción siguiente: por la provincia de Buenos Aires doce; por la
de Córdoba seis; por la de Catamarca tres; por la de Corrientes cuatro;
por la de Entre Ríos dos; por la de Jujuy dos; por la de Mendoza tres; por
la de La Rioja dos; por la de Salta tres; por la de Santiago cuatro; por la
de San Juan dos; por la de Santa Fe dos; por la de San Luis dos; y por la
de Tucumán tres.
Artículo 47º: Para la segunda Legislatura deberá realizarse el censo ge-
neral, y arreglarse a él el número de diputados; pero este censo sólo
podrá renovarse cada diez años.
Artículo 48º: Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de
veinticinco años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y ser na-
tural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata
en ella.
Artículo 49º: Por esta vez las Legislaturas de las provincias reglarán los
medios de hacer efectiva la elección directa de los diputados de la Na-
ción: para lo sucesivo el Congreso expedirá una ley general.
Artículo 50º: Los diputados durarán en su representación por cuatro
años, y son reelegibles; pero la Sala se renovará por mitad cada bienio; a
cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que se
reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período.
Artículo 51º: En caso de vacante, el gobierno de provincia, o de la Capi-
tal, hace proceder a elección legal de un nuevo miembro.
Artículo 52º: A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la
iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
Artículo 53º: Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al pre-
sidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros

y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad
que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejer-
cicio de sus funciones; o por crímenes comunes, después de haber cono-
cido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por la
mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.
Capítulo Segundo
DEL SENADO
Artículo 54º: El Senado se compondrá de tres senadores por cada pro-
vincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y
conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el
mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en
número de votos. Cada senador tendrá un voto.
Artículo 55º: Son requisitos para ser elegidos senador: tener la edad de
treinta años, haber sido seis años ciudadano de la Nación, disfrutar de
una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente,
y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia
inmediata en ella.
Artículo 56º: Los senadores duran seis años en el ejercicio de su manda-
to, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovará a ra-
zón de una tercera parte de los distritos electorales cada dos años.
Artículo 57º: El vicepresidente de la Nación será presidente del Senado;
pero no tendrá voto sino en el caso que haya empate en la votación.
Artículo 58º: El Senado nombrará un presidente provisorio que lo pre-
sida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando éste ejerce las
funciones de presidente de la Nación.
Artículo 59º: Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acu-
sados por la Cámara de Diputados, debiendo sus miembros prestar ju-
ramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la Na-
ción, el Senado será presidido por el presidente de la Corte Suprema.
Ninguno será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de
los miembros presentes.
Artículo 60º: Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y
• 181 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de confian-
za o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no obstan-
te, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribu-
nales ordinarios.
Artículo 61º: Corresponde también al Senado autorizar al presidente de
la Nación para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la
República en caso de ataque exterior.
Artículo 62º: Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, re-
nuncia u otra causa, el Gobierno a que corresponda la vacante hace pro-
ceder inmediatamente a la elección de un nuevo miembro.
Capítulo Tercero
DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CÁMARAS
Artículo 63º: Ambas Cámaras se reunirán por sí mismas en sesiones
ordinarias todos los años desde el primero de marzo hasta el treinta de
noviembre. Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el
presidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones.
Artículo 64º: Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos
de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrará en
sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros; pero un número menor
podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones,
en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá.
Artículo 65º: Ambas Cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simul-
táneamente. Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrá suspen-
der sus sesiones más de tres días, sin el consentimiento de la otra.
Artículo 66º: Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de
votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en
el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral
sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirle de su seno; pero bastará
la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las re-
nuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
Artículo 67º: Los senadores y diputados prestarán, en el acto de su in-
corporación, juramento de desempeñar debidamente el cargo, y de obrar
en todo en conformidad a lo que prescribe esta Constitución.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
Artículo 68º: Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusa-
do, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discur-
sos que emita desempeñando su mandato de legislador.
Artículo 69º: Ningún senador o diputado, desde el día de su elección
hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorpren-
dido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de
muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara
respectiva con la información sumaria del hecho.
Artículo 70º: Cuando se forme querella por escrito ante las justicias or-
dinarias contra cualquier senador o diputado, examinado el mérito del
sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos tercios de votos,
suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez
competente para su juzgamiento.
Artículo 71º: Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su sala a los
ministros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes
que estime convenientes.
Artículo 72º: Ningún miembro del Congreso podrá recibir empleo o
comisión del Poder Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cámara
respectiva, excepto los empleos de escala.
Artículo 73º: Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del
Congreso, ni los gobernadores de provincia por la de su mando.
Artículo 74º: Los servicios de los senadores y diputados son remunera-
dos por el Tesoro de la Nación, con una dotación que señalará la ley.
Capítulo Cuarto
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Artículo 75º: Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importa-
ción y exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las
que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las
provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determina-
do, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siem-
pre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo
• 182 •
exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de
la parte o el total de las que tengan asignación específica, son copar-
ticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las
provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas contri-
buciones, garantizando la automaticidad en la remisión de los fon-
dos.
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos
Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competen-
cias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando crite-
rios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad
al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e
igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá
ser sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miem-
bros de cada Cámara, no podrá ser modificada unilateralmente ni
reglamentada y será aprobada por las provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la
respectiva reasignación de recursos, aprobada por la ley del Congre-
so cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad
de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscaliza-
ción de la ejecución de lo establecido en este inciso, según lo deter-
mine la ley, la que deberá asegurar la representación de todas las
provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composición.
3. Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparti-
cipables, por tiempo determinado, por la ley especial aprobada por
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cáma-
ra.
4. Contraer empréstitos sobre el Crédito de la Nación.
5. Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad
nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir
moneda, así como otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.

8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer pá-
rrafo del inciso 2 de este artículo, el presupuesto general de gastos y
cálculo de recursos de la administración nacional, en base al progra-
ma general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o
desechar la cuenta de inversión.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no
alcancen, según sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los
puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar
un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nación.
12. Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo
y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales
códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplica-
ción a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o
las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especial-
mente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y
nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por
opción en beneficio de la argentina; así como sobre bancarrotas, so-
bre falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del
Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias
entre sí.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nación.
15. Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar
los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legis-
lación especial la organización, administración y gobierno que de-
ben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los límites
que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras.
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación
bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de sus co-
munidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras
• 183 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enaje-
nable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Ase-
gurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales
y a los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejer-
cer concurrentemente estas atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bien-
estar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando
planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la in-
dustria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales na-
vegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la intro-
ducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes
protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privile-
gios y recompensas de estímulo.
19: Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico
con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la
generación de empleo, a la formación profesional de los trabajado-
res, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y al desa-
rrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su
territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar
el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas
iniciativas, el Senado será Cámara de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que con-
soliden la unidad nacional respetando las particularidades provin-
ciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelegable del Es-
tado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los
valores democráticos y la igualdad de oportunidades y posibilida-
des sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de
gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía
y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre
creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y
los espacios culturales y audiovisuales.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear
y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar
honores, y conceder amnistías generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o vice-
presidente de la República; y declarar el caso de proceder a nueva
elección.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y
con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa
Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las le-
yes. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hom-
bre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención
Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de De-
rechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Conven-
ción sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de to-
das las Formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degra-
dantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las condicio-
nes de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artí-
culo alguno de la primera parte de esta Constitución y deben enten-
derse complementarios de los derechos y garantías por ella reconoci-
dos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cámara. Los demás tratados y convencio-
nes sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congre-
so, requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía constitucio-
nal.
23. Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio
de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular res-
pecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con disca-
pacidad. Dictar un régimen de seguridad social especial e integral
• 184 •
en protección del niño en situación de desamparo, desde el embara-
zo hasta la finalización del período de enseñanza elemental, y de la
madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
24. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y juris-
dicción a organizaciones supraestatales en condiciones de reciproci-
dad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos
humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía
superior a las leyes. La aprobación de estos tratados con Estados de
Latinoamérica requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cámara. En el caso de tratados con otros Estados,
el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros
presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia de la aproba-
ción del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, después
de ciento veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa
aprobación de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros
de cada Cámara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer re-
glamentos para las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las
normas para su organización y gobierno.
28. Permitir la introducción de tropas Extranjeras en el territorio de la
Nación, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso
de conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio de-
clarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de la
Nación y dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de los
fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional en el
territorio de la República. Las autoridades provinciales y municipa-
les conservarán los poderes de policía e imposición sobre estos esta-
blecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos
fines.

31. Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de
Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervención decretada, durante su receso, por
el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner
en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por
la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
Artículo 76º: Se prohibe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo,
salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pú-
blica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la dele-
gación que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo
anterior no importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al ampa-
ro de las normas dictadas en consecuencia de la delegación legislativa.
Capítulo Quinto
DE LA FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES
Artículo 77º: Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cáma-
ras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el
Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitución.
Artículo 78º: Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen,
pasa para su discusión a la otra Cámara. Aprobado por ambas, pasa al
Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también obtiene su
aprobación, lo promulga como ley.
Artículo 79º: Cada Cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en
general, puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular
del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miem-
bros. La Cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la
delegación y retomar el trámite ordinario. La aprobación en comisión
requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. Una
vez aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Artículo 80º: Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto
no devuelto en el término de diez días útiles. Los proyectos desechados
• 185 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin embar-
go, las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tie-
nen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu
ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será
de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad
y urgencia.
Artículo 81º: Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de
las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de
las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido
origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cá-
mara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones
por la Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a
fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por
mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los
presentes. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los pre-
sentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas
o insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correc-
ciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los pre-
sentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las
adiciones o correcciones de la Cámara revisora, salvo que la Cámara de
origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras
partes de los presentes. La Cámara de origen no podrá introducir nue-
vas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora.
Artículo 82º: La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresa-
mente; se excluye, en todos los casos, la sanción tácita o ficta.
Artículo 83º: Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder
Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen; ésta lo
discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos,
pasa otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas Cámaras lo sancionan
por igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso no-
minales, por sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los
sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarán in-
mediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las objecio-
nes, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
Artículo 84º: En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: El
Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en
Congreso, decretan o sancionan con fuerza de ley.
Capítulo Sexto
DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Artículo 85º: El control externo del sector público nacional en sus aspec-
tos patrimoniales, económicos, financieros y operativos, será una atri-
bución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y si-
tuación general de la administración pública estarán sustentados en los
dictámenes de la Auditoría General de la Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía fun-
cional, se integrará del modo que establezca la ley que reglamenta su
creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por mayoría abso-
luta de los miembros de cada Cámara. El presidente del organismo será
designado a propuesta del partido político de oposición con mayor nú-
mero de legisladores en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la
actividad de la administración pública centralizada y descentralizada,
cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones
que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de apro-
bación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos
públicos.
Capítulo Séptimo
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
Artículo 86º: El Defensor del Pueblo es un órgano independiente insti-
tuido en el ámbito del Congreso de la Nación, que actuará con plena
autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su
misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás
derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes,
ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control del
ejercicio de las funciones administrativas públicas.
• 186 •
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y re-
movido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmuni-
dades y privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años,
pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados
por una ley especial.
SECCION SEGUNDA
Del Poder Ejecutivo
Capítulo Primero
DE SU NATURALEZA Y DURACIÓN
Artículo 87º: El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un
ciudadano con el título de «Presidente de la Nación Argentina».
Artículo 88º: En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte,
renuncia o destitución del presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido
por el vicepresidente de la Nación. En caso de destitución, muerte, di-
misión o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nación, el
Congreso determinará qué funcionario público ha de desempeñar la
Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nue-
vo presidente sea electo.
Artículo 89º: Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nación,
se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudada-
no nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades
exigidas para ser elegido senador.
Artículo 90º: El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el
término de cuatro años y podrán ser reelegidos o sucederse recíproca-
mente por un solo período consecutivo. Si han sido reelectos o se han
sucedido recíprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de am-
bos cargos, sino con el intervalo de un período.
Artículo 91º: El presidente de la Nación cesa en el poder el mismo día
en que expira su período de cuatro años; sin que evento alguno que lo
haya interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete más tarde.
Artículo 92º: El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pa-

gado por el Tesoro de la Nación, que no podrá ser alterado en el período
de sus nombramientos. Durante el mismo período no podrán ejercer
otro empleo, ni recibir ningún otro emolumento de la Nación, ni de pro-
vincia alguna.
Artículo 93º: Al tomar posesión de su cargo el presidente y vicepresi-
dente prestarán juramento, en manos del presidente del Senado y ante
el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas,
de: «desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de presidente (o vi-
cepresidente) de la Nación y observar y hacer observar fielmente la Cons-
titución de la Nación Argentina».
Capítulo Segundo
De la forma y tiempo de la elección del presidente y vicepresidente de
la Nación
Artículo 94º: El presidente y el vicepresidente de la Nación serán elegi-
dos directamente por el pueblo, en doble vuelta, según lo establece esta
Constitución. A este fin el territorio nacional conformará un distrito único.
Artículo 95º: La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores
a la conclusión del mandato del presidente en ejercicio.
Artículo 96º: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realiza-
rá entre las dos fórmulas de candidatos más votadas, dentro de los treinta
días de celebrada la anterior.
Artículo 97º: Cuando la fórmula que resultare más votada en la prime-
ra vuelta, hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los
votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán procla-
mados como presidente y vicepresidente de la Nación.
Artículo 98º: Cuando la fórmula que resultare más votada en la prime-
ra vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los
votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una dife-
rencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos
afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en nú-
mero de votos, sus integrantes serán proclamados como presidente y
vicepresidente de la Nación.
• 187 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
Capítulo Tercero
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 99º: El presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable po-
lítico de la administración general del país.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíri-
tu con excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución,
las promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad
absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible
seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la
sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, po-
drá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que se-
rán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refren-
darlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez
días someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral
Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de las
representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su
despacho en un plazo de diez días al plenario de cada Cámara para
su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las Cáma-
ras. Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta de la totali-
dad de los miembros de cada Cámara regulará el trámite y los alcan-
ces de la intervención del Congreso.
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Sena-
do por dos tercios de sus miembros presentes, en sesión pública, con-
vocada al efecto.
Nombra los demás jueces de los tribunales federales inferiores en
base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistra-
tura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la que se tendrá
en cuenta la idoneidad de los candidatos.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, será necesa-
rio para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una
vez que cumplan la edad de setenta y cinco años. Todos los nombra-
mientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harán
por cinco años, y podrán ser repetidos indefinidamente, por el mis-
mo trámite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdic-
ción federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto
en los casos de acusación por la Cámara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las
leyes de la Nación.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y
encargados de negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra
y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás ministros
del despacho, los oficiales de su secretaría, los agentes consulares y
los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma
por esta Constitución.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas
al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de
la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y reco-
mendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y
convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesio-
nes extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso
lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros
respecto de la recaudación de las rentas de la Nación y de su inver-
sión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones reque-
ridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organiza-
ciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus minis-
tros y admite sus cónsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación.
13. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado,
en la concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de las
• 188 •
fuerzas armadas; y por sí solo en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organización y distri-
bución según las necesidades de la Nación.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación
del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso
de ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Sena-
do. En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el
Congreso está en receso, porque es atribución que corresponde a este
cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones prescriptas en el
artículo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los
ramos y departamentos de la administración, y por su conducto a los
demás empleados, los informes que crea convenientes, y ellos están
obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Con-
greso. En el receso de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por razo-
nes justificadas de servicio público.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo
del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombra-
mientos en comisión que expirarán al fin de la próxima Legislatura.
20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Bue-
nos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultá-
neamente para su tratamiento.
Capítulo Cuarto
DEL JEFE DE GABINETE Y DEMÁS MINISTROS DEL
PODER EJECUTIVO
Artículo 100º: El jefe de gabinete de ministros y los demás ministros
secretarios cuyo número y competencia será establecida por una ley es-
pecial, tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Nación, y
refrendarán y legalizarán los actos del presidente por medio de su fir-
ma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el

Congreso de la Nación, le corresponde:
1. Ejercer la administración general del país.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las
facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el
presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del
ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración,
excepto los que correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de
la Nación y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que
le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas
que por su importancia estime necesario, en el ámbito de su compe-
tencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de minis-
tros, presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presu-
puesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y apro-
bación del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de Presu-
puesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que
dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la
convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presi-
dente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates,
pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presen-
tar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado
de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos departa-
mentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cual-
quiera de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Con-
greso, los que estarán sujetos al control de la Comisión Bicameral
Permanente.
• 189 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
13. Refrendar conjuntamente con los demás ministros los decretos de
necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente le-
yes. Someterá personalmente y dentro de los diez días de su sanción
estos decretos a consideración de la Comisión Bicameral Permanen-
te.
El jefe de gabinete de ministros no podrá desempeñar simultánea-
mente otro ministerio.
Artículo 101º: El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Con-
greso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus
Cámaras, para informar de la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 71. Puede ser interpelado a los efectos del trata-
miento de una moción de censura, por el voto de la mayoría absoluta de
la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser remo-
vido por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de cada una de
las Cámaras.
Artículo 102º: Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y
solidariamente de los que acuerda con sus colegas.
Artículo 103º: Los ministros no pueden por sí solos, en ningún caso,
tomar resoluciones, a excepción de lo concerniente al régimen económi-
co y administrativo de sus respectivos departamentos.
Artículo 104º: Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberán los
ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado
de la Nación en lo relativo a los negocios de sus respectivos departa-
mentos.
Artículo 105º: No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimi-
sión de sus empleos de ministros.
Artículo 106º: Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congre-
so y tomar parte en sus debates, pero no votar.
Artículo 107º: Gozarán por sus servicios de un sueldo establecido por
la ley, que no podrá ser aumentado ni disminuido en favor o perjuicio
de los que se hallen en ejercicio.
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
DEL PODER EJECUTIVO
Capítulo Primero
DE SU NATURALEZA Y DURACIÓN
Artículo 108º: El Poder Judicial de la Nación será ejercido por una Cor-
te Suprema de Justicia, y por los demás tribunales inferiores que el Con-
greso estableciere en el territorio de la Nación.
Artículo 109º: En ningún caso el presidente de la Nación puede ejercer
funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o
restablecer las fenecidas.
Artículo 110º: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales infe-
riores de la Nación conservarán sus empleos mientras dure su buena
conducta, y recibirán por sus servicios una compensación que determi-
nará la ley, y que no podrá ser disminuida en manera alguna, mientras
permaneciesen en sus funciones.
Artículo 111º: Ninguno podrá ser miembro de la Corte Suprema de Jus-
ticia, sin ser abogado de la Nación con ocho años de ejercicio, y tener las
calidades requeridas para ser senador.
Artículo 112º: En la primera instalación de la Corte Suprema, los indivi-
duos nombrados prestarán juramento en manos del presidente de la
Nación, de desempeñar sus obligaciones, administrando justicia bien y
legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la Constitución. En lo
sucesivo lo prestarán ante el presidente de la misma Corte.
Artículo 113º: La Corte Suprema dictará su reglamento interior y nom-
brará a sus empleados.
Artículo 114º: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley es-
pecial sancionada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miem-
bros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los magistrados
y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el
equilibrio entre la representación de los órganos políticos resultantes de
la elección popular, de los jueces de todas las instancias y de los aboga-
dos de la matrícula federal. Será integrado, asimismo, por otras perso-
nas del ámbito académico y científico, en el número y la forma que indi-
que la ley.
• 190 •
Serán sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magis-
traturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de
los magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne
a la administración de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados,
en su caso ordenar la suspensión, y formular la acusación correspon-
diente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y
todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia
de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de justicia
Artículo 115º: Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán
removidos por las causales expresadas en el artículo 53, por un jurado
de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados
de la matrícula federal.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acu-
sado. Pero la parte condenada quedará no obstante sujeta a acusación,
juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez
suspendido, si transcurrieren ciento ochenta días contados desde la de-
cisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido dictado
el fallo.
En la ley especial a que se refiere el artículo 114, se determinará la inte-
gración y procedimiento de este jurado.
Capítulo Segundo
ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL
Artículo 116º: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales infe-
riores de la Nación, el conocimiento y decisión de todas las causas que
versen sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la
Nación, con la reserva hecha en el inciso 12 del artículo 75; y por los

tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a em-
bajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros; de las causas de
almirantazgo y jurisdicción marítima; de los asuntos en que la Nación
sea parte; de las causas que se susciten entre dos o más provincias; entre
una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes pro-
vincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciuda-
dano extranjero.
Artículo 117º: En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción
por apelación según las reglas y excepciones que prescriba el Congreso;
pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cón-
sules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercerá
originaria y exclusivamente.
Artículo 118º: Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven
del despacho de acusación concedido en la Cámara de Diputados se
terminarán por jurados, luego que se establezca en la República esta
institución. La actuación de estos juicios se hará en la misma provincia
donde se hubiera cometido el delito; pero cuando éste se cometa fuera
de los límites de la Nación, contra el Derecho de Gentes, el Congreso
determinará por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el
juicio.
Artículo 119º: La traición contra la Nación consistirá únicamente en to-
mar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos prestándoles ayu-
da y socorro. El Congreso fijará por una ley especial la pena de este
delito; pero ella no pasará de la persona del delincuente, ni la infamia
del reo se transmitirá a sus parientes de cualquier grado.
DEL MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 120º: El Ministerio Público es un órgano independiente con
autonomía funcional y autarquía financiera, que tiene por función pro-
mover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad, de los inte-
reses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autorida-
des de la República.
Está integrado por un procurador general de la Nación y un defensor
general de la Nación y los demás miembros que la ley establezca.
• 191 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones.
Título Segundo
Gobiernos de Provincia
Artículo 121º: Las provincias conservan todo el poder no delegado por
esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
Artículo 122º: Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por
ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios
de provincia, sin intervención del Gobierno federal.
Artículo 123º: Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a
lo dispuesto por el artículo 5º asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, ad-
ministrativo, económico y financiero.
Artículo 124º: Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
económico y social y establecer órganos con facultades para el cumpli-
miento de sus fines y podrán también celebrar convenios internaciona-
les en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y
no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito pú-
blico de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad
de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos na-
turales existentes en su territorio.
Artículo 125º: Las provincias pueden celebrar tratados parciales para
fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos
de utilidad común, con conocimiento del Congreso Federal; y promo-
ver su industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y cana-
les navegables, la colonización de tierras de propiedad provincial, la
introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras
de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organis-
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
mos de seguridad social para los empleados públicos y los profesiona-
les; y promover el progreso económico, el desarrollo humano, la gene-
ración de empleo, la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura.
Artículo 126º: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación.
No pueden celebrar tratados parciales de carácter político; ni expedir
leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior; ni establecer adua-
nas provinciales; ni acuñar moneda; ni establecer bancos con facultades
de emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni dictar los
Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el Congreso
los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y
naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del
Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o
levantar ejércitos, salvo el caso de invasión exterior o de un peligro tan
inminente que no admita dilación dando luego cuenta al Gobierno fe-
deral; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
Artículo 127º: Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a
otra provincia. Sus quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de
Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de hecho son actos de guerra
civil, calificados de sedición o asonada, que el gobierno federal debe
sofocar y reprimir conforme a la ley.
Artículo 128º: Los gobernadores de provincia son agentes naturales del
Gobierno federal para hacer cumplir la Constitución y las leyes de la
Nación.
Artículo 129º: La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobier-
no autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su
jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciu-
dad de Buenos Aires sea capital de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación
convocará a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, me-
diante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el Estatuto Orga-
nizativo de sus instituciones.
• 192 •
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La Nación Argentina ratifica su legítima e imprescriptible so-
beranía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y
los espacios marítimos e insulares correspondientes, por ser parte inte-
grante del territorio nacional.
La recuperación de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberanía,
respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los princi-
pios del Derecho Internacional, constituyen un objetivo permanente e
irrenunciable del pueblo argentino.
Segunda. Las acciones positivas a que alude el artículo 37 en su último
párrafo no podrán ser inferiores a las vigentes al tiempo de sancionarse
esta Constitución y durarán lo que la ley determine.
(Corresponde al artículo 37).
Tercera. La ley que reglamente el ejercicio de la iniciativa popular debe-
rá ser aprobada dentro de los dieciocho meses de esta sanción. (Corres-
ponde al artículo 39)
Cuarta. Los actuales integrantes del Senado de la Nación desempeña-
rán su cargo hasta la extinción del mandato correspondiente a cada uno.
En ocasión de renovarse un tercio del Senado en mil novecientos noven-
ta y cinco, por finalización de los mandatos de todos los senadores ele-
gidos en mil novecientos ochenta y seis, será designado además un ter-
cer senador por distrito por cada Legislatura. El conjunto de los senado-
res por cada distrito se integrará, en lo posible, de modo que correspon-
dan dos bancas al partido político o alianza electoral que tenga el mayor
número de miembros en la Legislatura, y la restante al partido político o
alianza electoral que le siga en número de miembros de ella. En caso de
empate, se hará prevalecer al partido político o alianza electoral que
hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios en la elección legislativa
provincial inmediata anterior.
La elección de los senadores que reemplacen a aquellos cuyos mandatos
vencen en mil novecientos noventa y ocho, así como la elección de quien
reemplace a cualquiera de los actuales senadores en caso de aplicación
del artículo 62, se hará por estas mismas reglas de designación. Empero,
el partido político o alianza electoral que tenga el mayor número de

miembros en la Legislatura al tiempo de la elección del senador, tendrá
derecho a que sea elegido su candidato, con la sola limitación de que no
resulten los tres senadores de un mismo partido político o alianza elec-
toral.
Estas reglas serán también aplicables a la elección de los senadores por
la ciudad de Buenos Aires, en mil novecientos noventa y cinco por el
cuerpo electoral, y en mil novecientos noventa y ocho, por el órgano
legislativo de la ciudad.
La elección de todos los senadores a que se refiere esta cláusula se lleva-
rá a cabo con una anticipación no menor de sesenta ni mayor de noven-
ta días al momento en que el senador deba asumir su función.
En todos los casos, los candidatos a senadores serán propuestos por los
partidos políticos o alianzas electorales. El cumplimiento de las exigen-
cias legales y estatutarias para ser proclamado candidato será certifica-
do por la Justicia Electoral Nacional y comunicado a la Legislatura.
Toda vez que se elija un senador nacional se designará un suplente,
quien asumirá en los casos del artículo 62.
Los mandatos de los senadores elegidos por aplicación de esta cláusula
transitoria durarán hasta el nueve de diciembre del dos mil uno. (Co-
rresponde al artículo 54)
Quinta. Todos los integrantes del Senado serán elegidos en la forma
indicada en el artículo 54 dentro de los dos meses anteriores al diez de
diciembre del dos mil uno, decidiéndose por la suerte, luego que todos
se reúnan, quienes deban salir en el primero y segundo bienio.
(Corresponde al artículo 56)
Sexta. Un régimen de coparticipación conforme lo dispuesto en el inci-
so 2 del artículo 75 y la reglamentación del organismo fiscal federal,
serán establecidos antes de la finalización del año 1996; la distribución
de competencias, servicios y funciones vigentes a la sanción de esta re-
forma, no podrá modificarse sin la aprobación de la provincia interesa-
da; tampoco podrá modificarse en desmedro de las provincias la distri-
bución de recursos vigente a la sanción de esta reforma y en ambos ca-
sos hasta el dictado del mencionado régimen de coparticipación.
La presente cláusula no afecta los reclamos administrativos o judiciales
en trámite originados por diferencias por distribución de competencias,
• 193 •
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
servicios, funciones o recursos entre la Nación y las provincias. (Corres-
ponde al artículo 75 inciso 2).
Séptima. El Congreso ejercerá en la ciudad de Buenos Aires, mientras
sea capital de la Nación, las atribuciones legislativas que conserve con
arreglo al artículo 129.
(Corresponde al artículo 75 inciso 30).
Octava. La legislación delegada preexistente que no contenga plazo es-
tablecido para su ejercicio caducará a los cinco años de la vigencia de
esta disposición, excepto aquella que el Congreso de la Nación ratifique
expresamente por una nueva ley.
(Corresponde al artículo 76).
Novena. El mandato del presidente en ejercicio al momento de sancio-
narse esta reforma, deberá ser considerado como primer período.
(Corresponde al artículo 90)
Décima. El mandato del presidente de la Nación que asuma su cargo el
8 de julio de 1995, se extinguirá el 10 de Diciembre de 1999.
(Corresponde al artículo 90)
Undécima. La caducidad de los nombramientos y la duración limitada
previstas en el artículo 99 inciso 4 entrarán en vigencia a los cinco años
de la sanción de esta reforma constitucional.
(Corresponde al artículo 99 inciso 4)
Duodécima. Las prescripciones establecidas en los artículos 100 y 101
del Capítulo cuarto de la Sección segunda, de la segunda parte de esta
Constitución referidas al jefe de gabinete de ministros, entrarán en vi-
gencia el 8 de julio de 1995.
El jefe de gabinete de ministros será designado por primera vez el 8 de
julio de 1995, hasta esa fecha sus facultades serán ejercitadas por el pre-
sidente de la República.
(Corresponde a los artículos 99 inciso 7, 100 y 101).
Decimotercera. A partir de los trescientos sesenta días de la vigencia de
esta reforma, los magistrados inferiores solamente podrán ser designa-
dos por el procedimiento previsto en la presente Constitución. Hasta
tanto se aplicará el sistema vigente con anterioridad.
(Corresponde al artículo 114)
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA

Decimocuarta. Las causas en trámite ante la Cámara de Diputados al

momento de instalarse el Consejo de la Magistratura, les serán remiti-
das a efectos del inciso 5 del artículo 114. Las ingresadas en el Senado
continuarán allí hasta su terminación.
(Corresponde al artículo 115)
Decimoquinta. Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del
nuevo régimen de autonomía de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso
ejercerá una legislación exclusiva sobre su territorio, en los mismos tér-
minos que hasta la sanción de la presente.

El jefe de gobierno será elegido durante el año mil novecientos noventa

y cinco.
La ley prevista en los párrafos segundo y tercero del artículo 129, debe-
rá ser sancionada dentro del plazo de doscientos setenta días a partir de
la vigencia de esta Constitución.
Hasta tanto se haya dictado el Estatuto Organizativo la designación y
remoción de los jueces de la ciudad de Buenos Aires se regirá por las
disposiciones de los artículos 114 y 115 de esta Constitución. (Corres-
ponde al artículo 129)
Decimosexta. Esta reforma entra en vigencia al día siguiente de su pu-
blicación. Los miembros de la Convención Constituyente, el presidente
de la Nación Argentina, los presidentes de las Cámaras Legislativas y el
presidente de la Corte Suprema de Justicia prestan juramento en un
mismo acto el día 24 de agosto de 1994, en el Palacio San José, Concep-
ción del Uruguay, provincia de Entre Ríos.
Cada poder del Estado y las autoridades provinciales y municipales
disponen lo necesario para que sus miembros y funcionarios juren esta
Constitución.
Decimoséptima: El texto constitucional ordenado, sancionado por esta
Convención Constituyente, reemplaza al hasta ahora vigente.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA CONVENCION NACIONAL CONS-

TITUYENTE, EN SANTA FE, A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO
DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.

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