EL PODER DEL ESTADO Y LA “TEORÍA DE LA DIVISIÓN DE PODERES” Y SU APLICACIÓN

EN MÉXICO

La constitución legaliza, sanciona, prevé toda clase de dominación trascendente o importante

Poder: Fuerza para dominar, dominio o influencia sobre otros.

La separación es una limitante del poder a fin de impedir su abuso, y como consecuencia, garantizar
la libertad individual.

CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES EN SENTIDO FORMAL Y MATERIAL

• Cada poder tiene delimitadas sus funciones

• Esencialmente cada poder tiene sus propias facultades y razón de ser
• Legislativo: crear leyes
• Ejecutivo: Ejecutar las leyes y administrar
• Judicial: Aplicar la ley a casos concretos

• En ese sentido, cada poder tiene, formalmente, funciones que le son asignadas, de acuerdo a su
naturaleza. Las funciones formales del poder legislativo, giran entorno a la creación de leyes; las
funciones formales del poder ejecutivo, giran entorno a hacer eficaces las leyes, y llevar la
administración del Estado; las funciones del poder judicial, giran entorno a la aplicación de la ley para
la solución de casos particulares.

• Sin embargo, dentro de las funciones de cada poder habrá algunas que, si bien están
establecidas constitucionalmente para ese poder, no correspondan a la naturaleza del poder
que las detenta.

• Es decir, que un poder puede tener funciones que se asemejen a las funciones que le
corresponden a otro poder, por ejemplo, el poder legislativo, tiene sus funciones formales,
porque están establecidas en la constitución, sin embargo dentro de esas funciones
formales, no todas son relativas a la creación de leyes, hay funciones que si bien son
formales, son materialmente ejecutivas, o judiciales, esto es, que existen funciones que no
tratan sobre la creación de leyes, sino que tratan de otro tema, como puede ser la deuda
pública (fracción VIII, art. 73 CPEUM).

• Excepcionalmente puede no existir esa coincidencia y encontrarse, como las funciones que
materialmente son administrativas o judiciales atribuidas al Poder Legislativo, de la misma
manera que los otros dos poderes tiene, entre sus funciones, algunas que por naturaleza no
debieron corresponderles si se mantuviera la coincidencia de los criterios subjetivos con el
objetivo. Esta circunstancia es precisamente la que impone la adopción de dos puntos de
vista diferentes para apreciar las funciones del Estado, pues la eficacia de éstas se regula a
la vez por el criterio formal, o sea por el carácter del órgano que las realiza, y por el material,
o sea por el contenido mismo de la función
• Las funciones del estado, consideradas con independencia del órgano que las realiza, se
exteriorizan por medio de actos de distinta naturaleza que producen consecuencias de
hecho. En efecto el Estado al expedir leyes, dictar sentencias, dar ordenes administrativas,
afecta el orden juridico existente, por la realización de actos formales, pero, cuando
construye carreteras, moviliza la fuerza pública, planifica, transporta mercancías y
correspondencia, imparte enseñanza o servicios de asistencia, está realizando simples actos
materiales.

FACULTADES EXPLICITAS E IMPLICITAS

• Según la RAE:
• FACULTAD: Poder, derecho para hacer algo. (Autoridad o derecho que tiene una persona
en función de su cargo o de su empleo para hacer ciertas cosas)
• EXPLICITO: Que expresa clara y determinadamente una cosa.
• IMPLICITO: Incluido en otra cosa sin que esta lo exprese.(sin que lo especifique)

• La constitución otorga facultades a cada poder, estas facultades están expresamente

establecidas en la constitución, de forma explicita la constitución establece las funciones que
puede realizar cada poder, sin embargo, las funciones no siempre están determinadas de
forma clara y precisa, existen otro tipo de facultades, que de forma implícita facultan a un
poder a llevar a cabo las medidas necesarias para poder realizar sus propias funciones, sin
embargo estas funciones implícitas no están claramente especificadas, están incluidas en la
constitución pero sin que la constitución las exprese, y se derivan exclusivamente de las
facultades explicitas.
• El artículo 73 de la constitución le otorga las facultades explicitas al poder legislativo, estas
facultades se materializan para ampliar o reducir la esfera de la actuación de los poderes
federales.
• La constitución enumera y limita la actuación de los poderes. La constitución contiene una
disposición que permite la futura actuación de los poderes de la unión, rebasando el limite
de sus competencias formales.
• Esta disposición se encuentra en la fracción XXI del artículo 73 constitucional, este articulo
da la pauta para la diferenciación de las facultades explicitas e implicitas.

• Facultades implícitas: facultades del poder legislativo para legislar con la finalidad de hacer
efectivas las facultades otorgadas por la constitución a los poderes federales.
• Las facultades explicitas son las que están contenidas expresamente en la constitución, y
el reconocimiento y reparto de estas facultades
ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIA DE LOS PODERES
LESILATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

• PODER LEGISLATIVO: Artículo 49 al 79 CPEUM. Ley Orgánica del Congreso General de

los Estados Unidos Mexicanos.

• PODER EJECUTIVO: Artículo 80 al 93 CPEUM. Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal

• PODER JUDICIAL: Artículo 94 al 101 CPEUM. Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación

PODER LEGISLATIVO

• En nuestro país el poder legislativo es de corte bicameral, es decir, esta compuesto or una
cámara de Diputados y una Cámara de Senadores.

• El mandato de los diputados dura tres años y el de los senadores seis. Ambos son de
elección directa.

• CAMARA DE DIPUTADOS: Art. 52. Se integra por 300 diputadas y diputados electos

• Según el principio de votación mayoritaria relativa mediante el sistema de distritos

electorales uninominales, así como por 200 diputadas y diputados que serán electos según
el principio de representación proporcional, mediante el sistema de Listas. Regionales,
votadas en circunscripciones plurinominales.
 CÁMARA DE DIPUTADOS:

• Los partidos para tener derecho a la distribución de diputados plurinominales, deberán

acreditar que participan con candidatos de mayoría, en por lo menos doscientos distritos
uninominales y alcanzar como porcentaje mínimo el 3% del total de la votación emitida para
las listas regionales.

• Satisfecho lo anterior, un partido político puede obtener diputados por dos vías, aquellas que
provienen de las constancias de mayoría relativa que obtuvieron sus candidatos, y otro
número de diputados que se le asignan por representación proporcional de acuerdo con la
votación nacional emitida.

• Ningún partido puede rebasar 330 diputados por ambos principios.

• Ningún partido puede tener un número de diputados por ambos principios de elección cuyo
porcentaje del total de integrantes de la cámara baja exceda en 8% el porcentaje de la
votación nacional emitida a su favor.

FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

• Las funciones del poder legislativo son las siguientes:

• La función legislativa, que se manifiesta en la creación de normas de carácter abstracto

General e impersonal, denominadas leyes. (Arts. 71, 72, 73 VII, X, XIII, XVI, XVII, XXI,
XXIII,XXIV, XXV, XXVIII, XXIX, XXIX A-Z, XXX, XXXI

• Función de control mediante en la cual el poder legislativo encauza y fiscaliza a otros

órganos estatales, particularmente al Poder Ejecutivo;
• Función financiera, que se refiere a la autorización del presupuesto, que se concreta en los
ingresos y egresos necesarios para el sostenimiento del Estado, así como en la revisión de
los gastos que efectúan los poderes públicos en sus tareas (Art. 79)
• Función jurisdiccional, en ocasiones corresponde al legislativo juzgar y determinar las
responsabilidades de los altos servidores públicos; (Art. 110 y 111)
• Función de representación y orientación política ya que en el poder legislativo deben
estar representadas las clases y los sectores sociales de un país y por ello mismo éstos
están obligados a establecer las orientaciones que requiere la política general del estado