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DERECHO CONSTITUCIONAL I
TEMA Nº 1
DERECHO CONSTITUCIONAL ASPECTOS GENERALES
1.- DERECHO CONSTITUCIONAL.- Son normas fundamentales y subordinan al resto del
ordenamiento jurídico, busca regular la estructura organizativa del estado a través de los órganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral (art. 12 CPE.) y el ejercicio del poder del estado, los
derechos, deberes y garantías de la sociedad. (Ver art. 13 al 19 CPE).
1.1.- Concepto.- Es la rama del derecho público interno que busca regular la estructura
organizativa del estado.
1.2.- Definición.- El derecho constitucional se ocupa de la organización y funcionamiento
del Estado, Estructuración Jurídica de sus órganos
2.-DENOMINACIONES Y ORIGEN ETIMOLÓGICO.
2.1.- Denominaciones:
En la literatura Soviética = Es llamado Derecho Estatal.
En Francia = derecho político, derecho político constitucional, derecho político y
constitucional, la actual es “derecho constitucional e instituciones políticas.
En Alemania= Derecho Estatal que se traduce como Derecho Político.
En Estados Unidos de Norteamérica y en gran Bretaña = se denomina derecho
constitucional o ciencias de la administración.
En España = Derecho Político.
En América latina se generalizo el término Derecho Constitucional.
2.2.- Origen Etimológico.- es en latín idioma antiguo romano constitución y está
compuesto de dos voces latinas “constitutio onis” que quiere decir, como constituir, como
establecer la esencia misma de una cosa o sea su naturaleza.
Otros indican que tiene su origen en la antigüedad greco-romana, en el idioma latín pero del verbo
“constituere” que quiere decir como estar constituido, como estar hecho, organizado y
estructurado el Estado. TAMBIEN A LA PALABRA CONSTITUERE equivale a dos voces
separadas “con” y “stastuire” que quiere decir idea de construir algo, formar, organizar.
Cualquiera que sea el origen la palabra constitución quiere decir “organización, estructuración de
un determinado estado”.
3.- PARTE INTEGRANTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.- Tradicionalmente reconocía tres
áreas de estudio actualmente se integro el derecho constitucional internacional, que a continuación
detallamos:
a) Derecho Constitucional Particular.- derecho nacional o particular, se trata de una de
las disciplinas que integran la jurisprudencia de un orden jurídico positivo dado en forma
particular de un Estado determinado.
b) Derecho Constitucional Comparado.- Tiene por objeto de estudio distintos ordenes
jurídicos, instituciones políticas y prácticas constitucionales de diversos estados, para así
elaborar teorías y doctrinas constitucionales
c) Derecho Constitucional General.-Son principios generales e instituciones típicas de un
determinado estado, Estudia el proceso político jurídico que lleva a una sociedad a que se
organice en forma de estado y que este Estado tome el camino para darse una
constitución, estudiando las diferentes teorías constitucionales desde la antigüedad hasta
nuestros días.
d) Derecho Constitucional Internacional.- Es el fenómeno de integración de unión que
se produce de algunos aspectos de las organizaciones estatales, sean estos de carácter
económico, laboral u otro cualquiera donde un determinado estado crea un área de
derecho que es común a dos o más estados.
TEMA Nº 2
LA CIENCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1.- OBJETO DE LA CIENCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.- Ciencia = conjunto de
conocimientos ciertos y probables metódicamente fundados sistemáticamente dispuestos.
Por todo ello el Derecho constitucional tiene por objeto sistematizar usando técnicas para
la organización de la sociedad.
TEMA Nº 3
PRINCIPIOS SUSTENTADORES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1.- PRINCIPIO DE FUNDAMENTALIDAD
1er. Aspecto los derechos fundamentales de los sujetos que conforman el elemento pueblo de
cada estado, los cuales no pueden ser desconocidos arbitrariamente bajo ningún pretexto,
solamente en casos en que el propio ordenamiento supremo lo prevé en forma expresa en razón
de que, con forme a una fundamentación filosófico-jurídico de los límites que la propia soberanía
estatal establece, el estado se funda por y para beneficio del pueblo.
2do. Aspecto, la constitución esta investida del principio de funda mentalidad, porque en ella se
previenen as decisiones políticas fundamentales de la estructura de un estado.
a) SUB PRINCIPIO DE ORGANIZACIÓN.- establece la configuración del estado de la cual se
genera todas las instituciones y dependencia administrativas que deben seguir la línea y
sistema de organización.
b) SUB PRINCIPIO DE DISTRIBUCION.- establece funciones y atribuciones de cada una de
las instituciones, organismos y de todo el sistema administrativo del estado.
c) SUB PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- la administración pública se basa en el
principio de responsabilidad y que su incumplimiento genera responsabilidades
administrativas, ejecutivas, civiles y penales. Art. 232 CPE.
d) SUB PRINCIPIO DE FINALIDAD.- Establece los fines constitucionales es decir, alcanza
las metas de la constitución tanto en la organización de las instituciones y diversos
órganos, funciones y atribuciones respecto a los derechos y garantías constitucionales.
2.- PRINCIPIO DE TOTALIDAD
El cambio de una parte del sistema afecta a todos los demás partes, modifican el todo, plantea que
el contexto o el marco también forman parte del todo.
3.- PRINCIPIO DE PERDURABILIDAD
Trata de asegurar la vigencia en el tiempo de la constitución evitando que la transitoriedad de un
gobierno la cambie.
Formas de imponer estabilidad:
Imponiendo limitaciones en el texto
Imponiendo limitaciones de largo plazo
Prohibición de la reforma en circunstancias especiales
4.- PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
Garantía de relación de supra y subordinación de todo el ordenamiento jurídico determinado a la
constitución positiva.
Existe una relación supra porque la constitución es la máxima jerarquía.
Existe una relación de subordinación porque las normas posteriores estan siempre subordinadas a
la constitución.
Sus efectos, no hubiera supremacía, la constitución podría reformarse constantemente y la de
control, la supremacía hace que hay un control entre poderes.
Este principio se sub divide en sub principios.
Principio de unidad.- es la compatibilidad que debe existir entre todas las normas sean
ellas de igual o diferente nivel.
Principio de razonabilidad.-cualquier incorporación de alguna ley al ordenamiento jurídico
tiene que ser razonable en su objetivo, en los medios y fines, para cumplir este principio la
ley debe cumplir 3 requisitos:
Razonabilidad interna del acto administrativo: la ley debe seguir para su sanción el
procedimiento legislativo.
Razonamiento externa del acto administrativo.- asegura que los fines o metas de la ley sean
satisfactorios.
Razonabilidad de la ley.-busca la proporcionalidad entre la medida y el fin buscado.
Principio de control.- establecerá que la constitución prevalecerá en su aplicación sobre
las leyes o normas inferiores del ordenamiento jurídico: tipos de control
Control preventivo.- antes de violar nuestra constitución
Control efectivo.- es el momento que trate de violar la constitución.
Control retroactivo.- caso en el que se repara la violación a la constitución.
TEMA Nº 4
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1.- FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Las fuentes del Derecho Constitucional son importantes, ya que ha momento de la elaboración de
sus reformas, los miembros del poder constituyente originario derivado o poder constituido,
dependiendo de la rigidez o flexibilidad de la constitución, deben necesariamente recurrir a las
fuentes del derecho constitucional, para que estas sean la expresión real del pueblo titular de la
soberanía.
a) FUENTES DE CONSTANCIA:
Son aquellas que buscan la esencia del Derecho Constitucional según las diferentes concepciones
del mismo, como la Historia que registra la evolución de las instituciones políticas.
b) FUENTES MATERIALES:
Se les llama también reales, proporcionan el contenido de las normas constitucionales, la sustancia
de sus preceptos, la disposición que manda imperativamente.
Constitución Política del Estado
La Constitución Política del Estado, es la ley Suprema del Ordenamiento Jurídico Nacional, es la
fuente más importante del Derecho Constitucional.
La Historia
El gobierno ejerce el poder del estado, en este sentido el Derecho Constitucional estudia las
formas de gobierno que han existido, las mismas se hallan en la historia. En la historia se
encuentran las formas de gobierno que han ejercido el poder de forma monárquica; de forma
aristocrática, de forma despótica. Por esto la historia es una fuente del Derecho Constitucional.
La Costumbre
Es tradicional, permanente y constante. Por costumbre se interpreta el espíritu y el carácter de un
pueblo.
Cuando una Ley se vuelve obligatoria se transforma en costumbre jurídica y surge el derecho
consuetudinario. Es así que la costumbre jurídica debe ser cumplida de forma obligatoria por la
población.
La Ley
- Ley en Sentido Amplio: Es aquella norma jurídica obligatoria emitida por el estado. También se
dice que es equivalente a la norma jurídica, es decir cualquier tipo de norma se denomina ley.
- La ley en Sentido Restringido: Es aquella norma jurídica obligatoria emitida con exclusividad
por el órgano legislativo.
La Jurisprudencia
En Bolivia el máximo tribunal es Tribunal Constitucional Plurinacional, este emite sentencias que
declaran la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas jurídicas; igualmente emiten
sentencias que interpretan el sentido y alcance de los derechos y garantías establecidas por la
Constitución Política del Estado. En este sentido se tiene que todo este conjunto de sentencias
emitidas por el Tribunal Constitucional Plurinacional se constituyen en jurisprudencia constitucional,
por lo cual esta jurisprudencia se constituye en una Fuente del Derecho Constitucional.
La Doctrina
Es el conjunto de opiniones o criterios de carácter científico jurídico que los entendidos en materia
constitucional emiten sobre dicha materia, las cuales se dan a conocer a través de libros de
derecho constitucional. Estas opiniones no son obligatorias, de allí que la doctrina también se
constituye en fuente del derecho constitucional.
LEYES CONSTITUCIONALES
Son aquellas normas fundamentales del estado, estas se presentan bajo dos formas:
Denominado Codificado.- Este se caracteriza porque las reglas constitucionales se hallan
compiladas y ordenadas en un código fundamental, formando así la constitución orgánica,
completa, sistemática.
Leyes Fundamentales Dispersas.- Se distingue porque los preceptos constitucionales están
contenidos en leyes diversas.
Derecho Comparado y Constituciones Comparadas
El derecho comparado también puede ser útil debido a los factores mencionados, la experiencia
constitucional extranjera sirve en la medida en que permite plantearse problemas comunes y
avaluara cursos alternativos de acción frente a determinadas concurrencias.
2.- LA CONSTITUCIÓN FORMAL
La constitución es todo acto jurídico que puede definirse desde el punto de vista formal y material.
Desde el punto de vista formal.- Se define a partir de los órganos y procedimiento que
intervienen en su adopción, de ahí genera una de sus características principales. Su supremacía
sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurídico.
Desde el punto de vista material.- La constitución es el conjunto de reglas fundamentales que se
aplican al ejercicio del poder estatal.
RIGIDEZ
La rigidez constitucional es la norma suprema que va designar un proceso específico para su
propia modificación, diferente al procedimiento utilizado habitualmente para la producción
normativa infra constitucional.
ESCRITURALIDAD
La constitución escrita es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los
cuales descansa la organización del estado, los limites, y las facultades del estado, así como los
deberes y derechos de los individuos.
3.- CONTENIDO
3.1.- ESTRUCTURA DE PODER
Una de las estructuras de la constitución es su parte organizativa compuesto por un conjunto de
normas jurídicas que crean y definen los órganos encargados del gobierno, sus atribuciones
relaciones, procedimientos operativos y mecanismos de control, todo aquello que conforma la
ingeniería constitucional.
En la Constitución boliviana utiliza dos criterios en la construcción de la estructura del estado;
Funcional; está orientado básicamente al diseño del estado nacional.
Territorial; está dirigido a organizar los diferentes niveles de gobierno que rigen en el país, el
primer criterio establece la organización y los mecanismos de distribución horizontal del poder, en
tanto que el segundo distribuye el poder verticalmente.
Los fundamentos del eje funcional se encuentran en los Arts. 12 y 316 de la Constitución Política
del Estado Plurinacional de los cuales como bloque interpretativo, se desprende la exigencia de 8
funciones estatales de rango constitucional, cuatro de ellas radicada en opéranos especiales de la
más alta jerarquía, las ocho funciones son:
- Legislativa
- Ejecutiva
- Judicial
- Electoral
- Función de control
- Defensa de la sociedad
- Defensa del estado
- Función económica
3.2.- ESTRUCTURA DE VALORES
Toda constitución contiene una filosofía jurídico político que se expresa en la declaración de
principios, dogmas y valores, manifestados básicamente a través de los derechos, deberes y
garantías de los individuos y de los principios y valores de la convivencia social que la misma
contiene y que servirá de base para todo el ordenamiento jurídico ya que establece el sentido
mismo de la existencia del estado.
4.- IDEOLOGÍA
Las ideologías son sistemas de ideas que establecen una forma particular de concebir el problema
del ser, la naturaleza; el conocer, el conocimiento; los valores, la libertad, la ley, el derecho, el
Estado; y el hombre. Se fundamentaron en los sistemas filosóficos (idealismo y materialismo)
desarrollados en la antigüedad, la edad media y la moderna. Se encuentran en constante
perfeccionamiento y verificación de sus principios de acuerdo al avance de las ciencias. Son
propias de la época moderna y contemporánea. Fueron elaboradas por los representantes de las
clases sociales en formación con base en el conocimiento científico, que dio origen a las ciencias
como forma elevada del conocimiento; y el estudio de las experiencias históricas acumuladas por
la humanidad. Son parte de la superestructura de una sociedad e influyen en el cambio del modo
de producción.
Las de mayor trascendencia son la liberal y la marxista (materialismo dialéctico) que originaron
otras accesorias y derivadas (nacionalismo, fascismo, nacional socialismo, neomarxismo, etc.);
4.1.- IDEOLOGISMO EXPRESO
Son aquellas en la que expresamente se señala la ideología como lineamiento de la Constitución,
sobre la cual gira toda la organización de la estructura del Estado y los derechos y garantías
individuales.
4.2.- IDEOLOGISMO ENCUBIERTO
No se la manifiesta expresamente en la Constitución, sin embargo esta delineada a una forma de
ideal que sigue principios y valores doctrinales que sirven de base a la organización estatal.
5.- REFORMAS CONSTITUCIONALES
En nuestro caso la Constitución Boliviana prevé que la reforma total de la Constitución o aquella
que afecte sus bases o aquellos elementos considerados esenciales, deberá realizarse a través de
una Asamblea Constituyente Originaria Plenipotenciaria, y respecto a la reforma parcial de la
Constitución la propia Constitución señala en el Art. 411, parágrafo II, que podrá iniciarse por
iniciativa popular, con la firma de al menos el 20% del electorado, o por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional, aprobada por dos tercios del total de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa plurinacional, cualquier reforma parcial necesitara
referendo constitucional aprobatorio.
Flexibilidad y Rigidez de la Constitución
Los conceptos de rigidez constitucional tienen pues una significación histórica y una explicación
política y además un alcance jurídico o mejor técnico jurídico tales conceptos sirven para
interpretar el proceso del régimen constitucional y definir las inspiración a que responde el tipo más
representativo del mismo como construcción específica.
Flexibilidad de la Constitución
Las flexibles son aquellas constituciones que ofrecen facilidad para introducir modificaciones, es
decir, que no requieren para tal propósito de procedimiento complicado, prohibitivo y solemnidades,
sino que puede ser reformado por procedimientos legislativos ordinarios.
Rigidez de la Constitución
Son aquellas constituciones cuyas normas constitucionales, no pueden ser abrogadas ni
modificadas por el poder legislativo ordinario sino que requiere de la reunión de un cuerpo
constitutivo que generalmente se llama, poder constituyente, traducido en asamblea o convención,
especialmente convocada para este efecto a veces a más de la constituyente es necesario para
darle legalidad someter las reformas o revisión constitucional a la aprobación del pueblo mediante
un referéndum.
Constituciones Mixtas
El derecho Comparado registra aisladamente casos de constituciones flexibles y conteniendo
algunas cláusulas de constituciones rígidas, se trata de tipos mixtos, parcialmente son flexibles en
aquellos aspectos que se reforman por vía ordinaria y parcialmente son rígidos en los que precisan
un procedimiento distinto.
6.- NORMAS DE DERECHO ORDINARIO
Existen una serie de características que hacen diferentes a las normas jurídicas de cualquier otro
tipo de normas. Tomando como punto de referencia las normas morales, son las siguientes:
6.1. Heterónoma: significa que las normas jurídicas son creadas por otra persona distinta al
destinatario de la norma, y que esta, además, es impuesta en contra de su voluntad; esta
característica se opone a la autonomía que significa que la norma es creada de acuerdo a
la propia conciencia de la persona, es auto legislación (darse sus propias leyes).
6.2. Bilateralidad: Consiste en que la norma jurídica al mismo tiempo que impone derechos,
también concede derechos a uno o varios sujetos. También las normas jurídicas son
imperativo-atributivas, siendo esta, otra manera de designar el carácter bilateral del
derecho, pues lo imperativo significa el ordenamiento jurídico que impone obligaciones y lo
atributivo que establece derechos y obligaciones. Esta característica se opone a la
unilateralidad que consiste en que frente al sujeto a quien obligan las normas, no existe
otro autorizado para exigir su cumplimiento.
6.5. Generalidad: Decir que la norma jurídica es general significa expresar que la conducta
que ella ordena se impone a un número indeterminado de personas, es decir, que cuando
dicta un comportamiento lo hace de manera abstracta.
a) TRATAMIENTO EXPRESO
El tratamiento expreso para la creación de una ley en la Asamblea Legislativa Plurinacional debe
seguir los siguientes pasos o etapas contempladas en los Artículos 162, 163 y 164 de la
Constitución Política del Estado.
Procedimiento Legislativo
El procedimiento legislativo es aquel conjunto de actos que deben ser llevados a cabo por el
Órgano legislativo para poder emitir una ley, el procedimiento legislativo tiene cinco etapas;
Iniciativa legislativa.
Discusión
Sanción
Promulgación
Publicación.
Iniciativa legislativa
Acto jurídico en el cual una persona legitimada por ley va a presentar un proyecto de ley. Art. 162,
tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en el asamblea legislativa
plurinacional;
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de las cámaras.
3. El órgano ejecutivo
4. El tribunal supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia
5. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales.
Discusión
d) ADAPTACIÓN
Producto de la evolución y de las diferentes formas de expresar los hechos sociales la norma
jurídica sufre una evolución y cambio para poder adaptarse a las exigencias que la sociedad
necesita a fin de regular su conducta.
e) SILENCIO CONSTITUCIONAL
Se manifiesta principalmente cuando el Legislativo no dicta una ley que la Constitución manda a
dictar a este respecto, se hace un amplio estudio de la figura del silencio constitucional en diversos
países de América Latina y Europa.
TEMA Nº 5
CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES Y SUS NORMAS
CLASIFICASIONES DE LAS CONSTITUCIONES
BIDART CAMPOS, Hace las siguientes clasificaciones las cuales son:
CONSTITUCION ESCRITA, FORMAL O CODIFICADA, que reúne las normas jurídicas de
un cuerpo unitario.
CONSTITUCION NO ESCRITA O DISPERSA, que puede ser totalmente no escrita y
parcialmente escrita en normas dispersas.
CONSTITUCION FORMAL, es la codificación normativa.
CONSTITUCION MATERIAL, es la que tiene vigencia real en la dimensión sociológica.
CONSTITUCION RIGIDA, surge del poder constituyente formal y no se lo puede modificar
si no mediante procedimientos diferentes de los de la legislación común procedimiento
especial o agravada.
CONSTITUCION FLEXIBLE, es la que admite su enmienda mediante el mecanismo
empleada para la legislación común.
CONSTITUCION PETREA, además de ser escrita y dirigida se declara irreformable, las
contenidas patrias pueden estar expresamente establecidas o surgir implícitamente y la
irreformalidad puede ser para algunos contenidos de la constitución.
CONSTITUCION OTORGADA, cuando un órgano estatal lo concede o establece
unilateralmente.
CONSTITUCION PACTADA, cuando se deriva en un acuerdo compromiso o transacción
ante un órgano estatal y la comunidad.
CONSTITUCION IMPUESTA, cuando se supone emanada del poder constituyente
radicado en el pueblo y surgió de un mecanismo formal del ejercicio del mismo poder.
1.- CONSTITUCION DEMOCRATICAS
WEIMAR de 1919 representa el comienzo de las constituciones democrático del siglo XX la base
del poder constituyente ejercido por el poder constituyente ejercido por el pueblo alemán contiene
los principios de inviolabilidad de los derechos fundamentales y el principios de igualdad contiene
la separación y el equilibrio entre poderes la tutela y jurisdicción de los derechos.
Para SCHMIT. ( 1888-1985) una constitución es democrática cuando es capaz de representar y
hacer vivir en el pleno institucional y político al sujeto constituyente que dio vida es decir el pueblo
soberano.
2.- CONSTITUCION AUTOCRATICAS
Leyes fundamentales dictadas por el monarca para el súbdito se establecían una serie de
obligaciones.
2.1. CONSTITUCION MIXTAS
Inicia como codificador, pero incorporado documentos constitucionales, normas que altera su
fisonomía
2.2. CONSTITUCION CODIFICADAS, NO CODIFICADAS E INTERMEDIAS
NESTOR SAGUES dice constitución oficial del siglo XX ese calificado se caracteriza como ser
unidad, sistematicidad y organicidad y frente a ello se rige la constitución mixta que inicia como
codificada.
3.- CONSTITUCIONES CORTAS Y EXTENSAS
3.1. LAS CONSTITUCIONES BREVES.- son textos básicos que contiene el esquema
fundamental de la organización de los poderes públicos
3.2. LAS CONSTITUCIONES EXTENSAS.- son textos con gran cantidad de artículos que
tiene a reproducir con abundancia y precisión las normas y principios esenciales del
ordenamiento jurídico del estado.
4.- LAS CONSTITUCIONES TOTALITARIAS, AUTORITARIAS Y DE PODER MODERADA
4.1. CONSTITUCION TOTALITARIA.
Son impuestas por el parlamento al monarca se alude a la representación de las fuerzas políticas
de la sociedad al estado de los grupos reales de poder en un estado que se configuran en un
órgano denominado partamenta.
La constitución es la representación de la sociedad que impone una serie de notas,
determinaciones cortas políticas al Rey y estas la tienen que aceptar.
En síntesis son constituciones impuestas por el pueblo a sus monarcas.
4.2. CONSTITUCION AUTORITARIAS
Las constituciones otorgadas o autoritarias corresponde a un estado monárquico soberano es
quien los otorga al pueblo como ser.
Desde la perspectiva del monarca, es el quien la otorgue, por ser el depositario de
la soberanía.
La relación entre el titular de la soberanía monarca el Pueblo es
el receptor de la que indique el monarca.
4.3. CONSTITUCION DEL PODER MODERADO
Participa, el pueblo y el gobierno para su elaboración, y establecer un equilibrio de poderes.
5.- CONSTITUCIONES DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN
5.1. DEFINITIVA
Son los costos fundamentales cuando tienden a conservar un sistema ya asentados.
5.2. TRANSICION
Son propias del país en vías de formación o ideales para afrontar una situación histórica
coyuntural.
6.- CONSTITUCIONES EFICASES Y INEFICASES
EFICASES.- son normas de aplicación.
INEFICASES.- son de aplicación diferidas.
a) CONSTITUCIONES RETRATISTA
Se limita a describir una realidad sin intentar ejecutar correcciones sobre ellos son poco
innovadores.
b) CONSTITUCIONES CONTRATO
Diseñan un orden jurídico y político realizable y exigible en el presente o en un corto plazo cuyo
cumplimiento puede ser exigido por el pueblo en caso de omisión o infracción, nadie les otorga en
forma unilateral ni les impone, son multilaterales, implica la voluntad de dos o más agentes, son
contractuales, son partes de la teoría del pacto social.
c) CONSTITUCIONES PROMESA
En un esquema de poder y de derechos personales y sociales destinados a futuro, es fantasiosa,
teórico, utópico.
Sagues poco leal para con sus destinatarios.
CLASIFICACIONES DE NORMAS CONSTITUCIONALES.-
1. Normas Fieles e Infieles
2. Normas Regulares e Individuales: Se refiere al territorio y como se distingue el poder con
relación a la población por lo cual distingue a los habitantes del Estado indicando sus
derechos y garantías además de sus deberes.
3. Normas principales y Normas auxiliares
4. Normas de Organización y de Conducta: Son normas instituyentes o de conducta que
dispone sobre la organización o el funcionamiento de los poderes dentro de la población,
se distingue a los habitantes del Estado indicando sus derechos y garantías además de su
deberes
5. Normas de procedimiento y de contenido.
6. Normas Vigentes y No Vigentes
7. Normas Declarativas, Programáticas y Operativas:
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1. EDAD ANTIGUA.
En los estados teocráticos de oriente la ley tiene carácter religioso y se confunde con la
voluntad divina, interpretada por magos, reyes, profetas y legisladores. Aunque esos pueblos
tenían su organización política, carecían de constituciones propiamente dichas (código
HAMMURABI, MANU Y LEYES MOSAICAS) daban el marco jurídico.
2. EDAD MEDIA.
Durante esta edad la autoridad y la ley vuelven a adquirir un origen divino y no hay distinción
entre derecho público y privado, no existiendo normas constitucionales.
LOS FUEROS. - Derecho o privilegio que se concedían a un territorio ciudad o persona.
LA CARTA MAGNA. - Expedida por el rey Juan sintierra, documento que nace en
Inglaterra, es considerada como el origen de las libertades inglesas, porque sus
disposiciones fueron en limitar la monarquía absoluta.
3. EDAD MODERNA.
Este periodo se caracterizó por el desarrollo y avances técnicos, los descubrimientos
geográficos, los cambios económicos la evolución de las ciencias.
BILL OF THE RINGHT.- Se conoce como la ley que declara los derechos y libertades de
los súbditos que establecía la sucesión de la corona fue la condición impuesta por el
príncipe y la princesa.
Bill Of Th Ringht, tubo importancia porque ratifico principios que habían sido desconocidos
por Jaime II, clarifico los límites de las atribuciones del moderno derecho constitucional.
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TEMA 7
CATEGORÍAS CONSTITUCIONALES FUNDAMETALES
PODER CONSTITUYENTE
Es originario, porque da nacimiento a todo el aparato jurídico-político del Estado.
Es extraordinario, no se asimila ni se confunde con otro poder ordinario.
Es supremo, porque está encima de todo el demás poder, al dar nacimiento y creación
al Estado.
Directo según la teoría de la Revolución , proviene directamente del pueblo fuente
matriz.
PODER CONSTITUIDO
Son poderes derivados de la Constitución
Son poderes creados por los Constituyentes.
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5. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL.
Principio teórico que postula ubicar a la constitución de un país jerárquicamente por encima de
toda la demás norma jurídica internas y externas que pueden llegar a regir un determinado país.
6. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
La Constitución es la columna vertebral de todo el ordenamiento jurídico público y privado ya
que, a ella, confluyen y se subordinan todas las leyes y disposiciones secundarias.
IMPORTANCIA
La Supremacía de la Constitución escrita es el hecho, el instrumento jurídico de la limitación
de los gobernantes. Significa que todos deben obedecer a sus disposiciones sin poderlas
modificar.
7. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Es el mecanismo jurídico por el cual para asegurar el cumplimiento de las normas
constitucionales se invalidan las normas de rango inferior que no hayan sido dictadas de
conformidad con aquellos.
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SISTEMA CONCENTRADO
El mismo fue desarrollado por Hans Kelsen y se aplicó en varios países del continente
europeo, por ello se denomina sistema continental. Sus características son las siguientes:
Órgano controlante. En este sistema solamente es un órgano específico -el Tribunal
Constitucional- quién puede declarar la constitucionalidad o inconstitudonalidad de una
norma.
Activación de control. Para activar el control en este sistema existen 2 vías o recursos:
El recurso concreto de inconstitucionalidad y el recurso abstracto de
inconstitucionalidad
Recurso concreto o indirecto de inconstitucionalidad. Para que el Tribunal
Constitucional Plurinacional pueda determinar la inconstitucionalidad de una norma
debe existir un caso concreto, es decir un proceso en curso donde se pretenda
aplicar una norma que una de las partes considera inconstitucional.
Recurso abstracto o directo. Este recurso solamente puede ser Interpuesto por
algunas autoridades establecidas por la constitución y la ley del Tribunal
constitucional Plurinacional: el Presidente del Estado; cualquier diputado o
senador; cualquier legislador de las entidades territoriales autónomas; las máximas
autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autónomas y el defensor del
pueblo.
TEMA 8
CONSTITUCIONALISMO LIBERAL
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CARÁCTER INDIVIDUALISTA
Es que consagran un positivo y minucioso catálogo de facultades, garantías y derechos
personales público y privado, vinculados con la dignidad humana. Se señala que los
derechos de las personas son inviolables, el hombre tiene el derecho de tomar lo que
necesite para desarrollarse.
CARÁCTER DEMOCRÁTICO
El liberalismo por su parte se mira a sí mismo como democrático, pues en su sistema de
gobierno se plantea que la soberanía pertenece a la Nación y no a una sola persona por
ejemplo un rey. Ya que esto es así, se propone que sea el electorado quien seleccione a los
gobernantes que en calidad de representantes de la Nación ejercerán el poder a su nombre
por un determinado tiempo, hasta que nuevamente el mismo electorado los ratifique o escoja
a nuevos representantes. Por tanto desde esta perspectiva el sistema liberal permite una
ampliación de la participación en la vida política (se puede participar ya sea siendo elector o
elegido) y si esto lo comparamos con una monarquía absoluta donde el gobernante no era
seleccionado por el electorado y podía quedarse en el cargo de por vida, lógicamente el
liberalismo se pinta con un carácter democrático.
LA LEY
En sentido amplio se entiende a la norma jurídica como la reguladora de los actos y de las
relaciones humanas aplicable en determinado tiempo y lugar.
Es decir es un instrumento normativo regulador constituido por la voluntad popular a través
de procedimientos propios.
DIVISIÓN DE FUNCIONES
Montesquieu, plantea en su obra “espíritu de las leyes”, la primera formulación seria y
profunda sobre la división o separación de poderes.
Todo estaría perdido dice, si un hombre ejercería los tres poderes recalca la necesidad de
que cada uno de los poderes cumpla cada una de sus funciones. Es decir propone la
distribución del poder en órganos con fines especializados.
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Esta teoría económica asume que el ser humano es egoísta y ambicioso por naturaleza, por
tanto la persona en cuanto agente económico busca siempre tener el máximo beneficio con
el mínimo de esfuerzo, es decir siempre busca ganar y tener más y más riqueza, por tanto lo
que lo mueve es la avaricia.
En este marco el ser humano en este afán de obtener riqueza se vale del "mercado", el
mismo básicamente es un espacio donde las personas pueden intercambiar o adquirir
bienes y servicios asumiendo el papel ya sea de compradores (consumidores) o de
vendedores (oferentes). Entonces en este espacio una persona puede ofrecer algo (un bien
o un servicio) que requiere otro y de esta manera obtener una "ganancia".
En cuanto a la crisis de igualdad, las desigualdades económicas han sido determinantes. Los
aportes del movimiento constitucional supusieron un importante avance en la dignificación de la
persona. Para el liberalismo, del que el constitucionalismo es tributario, la libertad individual era
un fin esencial, que conllevaba postergar otros fines. Pero la exacerbación del individualismo
produjo el debilitamiento del movimiento constitucional. El constitucionalismo se presentaba
«como un conjunto de fórmulas que reconocían derechos absolutos, en términos formalmente
generales..., los que el estado, cual guardián del orden y la seguridad pública tenía que
constreñirse a cuidar y, a lo más, promover.
TEMA 9
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
1. INTRODUCCIÓN
El liberalismo es una ideología que como tal piensa y plantea un determinado tipo de sociedad,
es decir nos dice cómo debe o debería ser la sociedad. En este sentido las ideas liberales se
pusieron en práctica por mucho tiempo, pero los resultados que se generaron a fines del siglo
XIX y principios del siglo XX - como se pudo ver en la lección anterior- llevaron a una crisis de
todo el sistema político-social al interior de los países occidentales (esencialmente Europa), y
como es natural se empezaron a desarrollar nuevas ideologías que se orientaban a pensar en
otro tipo de sociedad diferente a la liberal.
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señala que es necesario construir un derecho público basado en la solidaridad y por tanto al
margen de conceptos metafísico individualista que impiden la nueva fundamentación social.
2. SOCIALISMO REFORMISTA
El constitucionalismo Social da prevalencia a los derechos sociales y colectivos sin abolir los
derechos individuales, la preocupación básica la justicia social y la economía de orden público.
El Estado se ocupa de la educación, salud, previsión y asistencia social, regula las relaciones
de trabajo, transformándose en una rama del derecho público. El trabajador no está a la libre
voluntad empresarial mediante el contrato civil de trabajo basado en la autonomía de la
voluntad.
La transformación del Estado Gendarme o Bolivia que se ocupaba del orden público dejando la
economía y trabajo al juego de las fuerzas del mercado, como Smith dijo en su obra “la riqueza
de las naciones”, cedió el paso al Estado interventor, benefactor, de bienestar, de servicios
sociales o Estado Social de Derecho.
Postula una nueva idea de “legalidad socialista" como expresión jurídica de la democracia
marxista y tiene tres consecuencias:
1. Cumplimiento de las leyes que expresan la voluntad de los trabajadores
2. La aplicación de las funcionarias públicas, y
3. Control de su cumplimiento.
Rechaza la división de los poderes y afirma el principio de “centralismo democrático”, según el
cual el órgano más representativo del pueblo (el parlamento el que debe predominar).
17
ESTADO INTERVENTOR
Para cumplir el rol que le asigna el constitucionalismo social, el Estado es más protagónico
y la vida económica y social.
El proteccionismo, el intervencionismo, la economía dirigida y la planificación son
consecuencias posibles de la actitud del Estado.
TEMA 10
CONSTITUCIONALISMO BOLIVIANO
ASAMBLEA DELIBERANTE
Es la encargada de sancionar un régimen de gobierno provisorio, y decidir sobre la suerte y
los destinos de estas provincias, como sea más conveniente a sus intereses y su felicidad.
18
Establece que la representación soberana de las provincias del Alto Perú, en el acto de
pronunciar la futura suerte de sus comitentes declara solemnemente a nombre y absoluto
poder de sus dignos representados. Se erigen en un Estado soberano e independiente, de
tocias las naciones, todo del viejo como del nuevo mundo y los departamentos del Alto
Perú, protestan que su voluntad irrevocable es gobernarse por sí mismos y ser elegido por
la constitución y las leyes y autoridades que ellos propios se dieren y creyeren más
convenientes a su futura felicidad en clase de nación.
2. CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA
ORIGENES
Se origina en el proyecto elaborado por el libertador Simón Bolívar a pedido de la
asamblea de las provincias Alto peruanas y que aquel envió desde lima con un discurso del
libertador al congreso constituyente de Bolivia.
CARACTERÍSTICAS
• ES el resultado de un proceso constituyente.
• Es originario
• Es popular
• Fue aprobado en el referéndum popular por más del 80 % de los electores.
4. REFORMAS CONSTITUCIONALES
La reforma constitucional reconoce generalmente limitación en cuanto a la extensión del texto
donde en ciertos casos las constituciones prohíben la reforma total en cuanto a determinados
preceptos fundamentales y respecto al tiempo en que debe hacer y un segundo aspecto
algunas previsiones prohíben reformar el sistema de gobierno, las instituciones básicas y los
derechos fundamentales de las personas.
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igualada ante la ley, la publicidad de los actos de gobierno, la periodicidad de los cargos públicos y
dela idoneidad como condición de acceso a los mismos, la republica es un régimen constitucional
basado en el pacto social democrático , estas definiciones básicas respaldan la aseveración de que
la abolición de la republica lleva aparejada la supresión del estado de derecho y la suplantación del
bien común por intereses particulares.
El Art. 1 de la Constitución instituye el “Estado unitario y social de derecho Plurinacional
Comunitario”, la republica que fue Bolivia ya era unitaria en contraposición a “federal”, y el Estado
boliviano se definía como “ social y democrático de derecho” por lo tanto lo que permitio abolir la
forma republicana es la nueva cualidad de “plurinacional y comunitario”, con esa operación Bolivia
dejo de ser un Estado Nacional, en su lugar se instituyo un Estado compuesto por diversas
naciones y pueblos libremente determinados y ya no por “ciudadanos” como postulaba la tradición
republicana.
El estado comunitario incorpora a estos grupos humanos a su estructura estatal, partiendo de la
concepción de que Bolivia tiene características heterogéneas, donde en su espacio geográfico
confluyen varios grupos homogéneos, por lo que se debe dar un grado de unidad política a los
mismos a través d la construcción de un núcleo común.
2.- Construcción del núcleo común.- Hasta ahora la mayor parte de las formas de enfrentar la
condición multicultural y la ciudadanía en países multiculturales, ha seguido utilizando el mismo
marco doctrinario que corresponde a la historia de la historia de la sociedad y cultura dominante, es
decir, es decir, se ha avanzado en extender el reconocimiento de derechos a lo que de manera
genérica se llama los indígenas en la mayor parte de los países; pero el crecimiento se ha hecho
principalmente en torno a individuos, A personas que hablan otra lengua, provienen de otra matriz
cultural, se les ha ido reconociendo los derechos que las constituciones modernas más o menos
liberales contienen como forma de integración, de derechos y deberes, en el seno de los estados
modernos.
El eje del razonamiento para enfrentar la cuestión de la igualdad y, en consecuencia la de la
ciudadanía, ha sido el individuo, pensar la igualdad de individuos ante la ley, pro ante una ley
formulada en torno a una matriz cultural jurídica diferente a la de la cultura que proviene y que
corresponde a la historia constitucional e historia política de luchas y conquistas de derechos
realizada y sobre todo, sintetizada en el seno de la cultura dominante.
L a idea de usos y costumbres es un modo de mantener la desigualdad entre ordenes jurídico
normativos de diferentes culturas y sociedades, Por un lado, en el seno de la cultura dominante se
habla de constitución y de sus respectivos conjuntos de derechos y de códigos, y por el otro lado,
se habla de usos y costumbres que tendrían inferior rango, por lo tanto solo podrían ser
complementarios. La idea de usos y costumbres implica el reconocimiento de solo una parte de las
estructuras tradicionales de otras sociedades y culturas. Por lo general, se reconoce los procesos
de administración de justicia, que es lo que se ha incorporado a las reformas legales en el país,
pero ya no se reconoce la otra dimensión política normativa y, por lo tanto, de derechos de esas
otras culturas y pueblos, que tiene que ver precisamente con la dimensión más macro que es la de
sus forma de autogobierno. Por lo general, las naciones o el modo en que en que se conciben usos
y costumbres recortan el reconocimiento a una parte de las prácticas, en particular, a la gestión, o
administración de justicia, desconociendo la forma de autogobierno.
Para pensar la igualdad entre pueblos y culturas no se debe partir de lo individual sino partir de lo
macro social y político. Considerando que el principal criterio para pensar la igualdad a este nivel,
es reconocer la igualdad entre las diferentes formas de gobierno de cada una de las culturas que
forman un país, y así reconocer igualdad entre las diferentes formas políticas de sus sociedades.
La cuestión es cómo se reconoce igualdad entre diferentes formas de gobierno. Se trata de
componer una forma de gobierno que se vuelva una forma una forma de gobierno multicultural.
En este sentido, producir la igualdad política entre culturas implica pensar la configuración de un
nuevo núcleo común, que tiene que ser deliberado, decidido por los diferentes pueblos y culturas.
Si se trata de pensar la igualdad multicultural, no se puede empezar por el individuo o su condición
de igualdad frente a la ley porque esto está suponiendo que ya hay un estado, una constitución
frente a la cual se iguala con otros individuos, a través de la mediación política estatal. Mientras no
se establezca igualdades macro entre las formas de autogobierno de diferentes pueblos y culturas,
las personas e individuos que pertenecen a las culturas históricamente subalternas por la
21
conquista, seguirán siendo discriminados, ya que se considera que provienen de una cultura que
es incapaz de autogobierno, de auto dirección y de auto desarrollo.
En este sentido tampoco se valora por lo que contienen como experiencia y cultura política, a partir
de sus matrices culturales, sino por lo que hayan aprendido en el seno de las instituciones de la
cultura moderna dominante.
Mientras se piense la ciudadanía en condiciones multiculturales a partir de la igualdad entre
individuos, se mantiene intacta la dominación del marco estatal y jurídico de una de las culturas, a
dominante. Por eso la estructura de las declaraciones universales de los derechos del hombre y del
ciudadano, desde las primeras del siglo XVIII hasta las últimas versiones remendadas de la noción
de derechos humanos que están vigentes hoy, no son suficientes para enfrentar el problema de la
igualdad intercultural.
3.-Objetivos del núcleo común y la Nueva Constitución Política del Estado
En el núcleo común intercultural el objetivo es producir y reconocer igualdad entre pueblos y
culturas y entre miembros de cada una de las culturas y los pueblos existentes en el país. En este
sentido, no se puede razonar de manera exclusiva y principal entorno a individuos sino, más bien,
en torno de colectividades y sobre todo, en torno a sus formas políticas globales. Este es un primer
núcleo de revisión de las formulaciones hasta ahora elaboradas sobre los derechos humanos y
ciudadanos que han tomado como eje al individuo, es decir, son formas de concebir la ciudadanía
de manera, por así decirlo, intrasocietal, al interior de un tipo de sociedad y por lo tanto formas de
pensar y reconocer derechos a los individuos miembros de ese tipo de sociedad.
4.- Lo económico en el núcleo común
Definir el modelo económico boliviano como plural, implica el reconocimiento de la existencia y
convivencia de varios sistemas económicos y sociales que hasta ahora no había reconocido
formalmente, la organización económica de un Estado nunca es un modelo puro sino el resultado
de la articulación entre diversos apodos de producción , sin embargo en Bolivia, la definición
siempre ha estado marcada por su cercanía o lejanía respecto al modelo capitalista, Zabaleta
Mercado, caracterizaba a la sociedad Bolivia como una formación abigarrada en referencia no solo
a los diverso modos de producción sino sobre todo a la formación social heterogénea que estos
generan.
La composición de esta economía plural está constituida por las formas de organización económica
comunitaria, estatal. Privada y social cooperativa.
A la primera se le atribuye los sistemas de producción y reproducción de las naciones y pueblos
indígena originario campesino con sus principios y visiones propias, distintas a las visiones
económicas de tipo capitalista.
La segunda se refiere a las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal que
tendrían las funciones centrales de:
a) Ejercer el control estratégico de las cadenas productivas y la industrialización de los recursos
naturales.
b) Administrar los servicios básicos.
c) Producir directamente bienes y servicios.
La tercera implica el reconocimiento y respeto a la iniciativa privada y la lógica empresarial que en
su búsqueda de acumulación de capital, pero bajo la regulación del estado, contribuirán al
desarrollo económico del país.
La cuarta (social cooperativa), esta marcad por una supuesta lógica de trabajo solidario y de
cooperación, sin fines de lucro.
TEMA 13
22
culturas se da por superado el Estado donde predomine la búsqueda del vivir bien, el suma
kamaña andino. Esta frase es un ejemplo para comprender que la vigente Constitución pone de
realce los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesino.
2.- Derecho a existir libremente
La libertad comprende una serie de circunstancias y situaciones que deben ser respetados para
poder entender el derecho a existir libremente, por lo que, lo enunciado en la Constitución en
relación a los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesino, estaría
sintetizado en los siguientes artículos de la Constitución.
Art. 30
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma. Tradición histórica, instituciones, territorialidad y
cosmovisión, cuya existencia es anterior a la colonia española.}
II. Naciones y pueblos indígenas originarios campesinos gozan de los derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, espiritualidades, prácticas y costumbres, y a su propia
cosmovisión.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si asi lo desea, se inscriba junto
a la ciudadanía boliviana en su cedula de identidad, pasaporte u otros documentos de
identificación con validez legal.
4. A la libre determinación y territorialidad, en el marco de la unidad del Estado y de acuerdo
a esta Constitución.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulación colectiva de sus territorios.
7. A la protección de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus
rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos, así como a
su valoración, uso, promoción y desarrollo.
12. A una educación intracultural y prulilingue en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas
tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a sus cosmovisión.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles. En este marco, se respetara y garantizara el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación de
los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
16. A la participación en los beneficios del explotación de los recursos naturales en sus
territorios.
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su territorio.
18. A la participación en los órganos del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos consagrados en esta Constitución y la ley.
Art. 31
I. Las naciones y pueblos indígena originarios en peligro de extinción, aislamiento voluntario,
y no contactados, serán protegidos y respetados.
II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a
mantenerse en esa condición, y a la delimitación y consolidación legal del territorio que les
corresponde.
Art. 32.- El pueblo afroboliviano gozara, en todo lo que les corresponda, de los derechos
económicos, sociales, políticos y culturales reconocidos en esta constitución para las naciones y
pueblos indígenas originarios campesinos.
23
24
I. GENERALIDADES
1.1. Reformas constitucionales
Existen criterios de que Bolivia habría tenido más de una veintena de constituciones, sin
embargo un criterio más aceptado es el que plantea que Bolivia tuvo una constitución, en este caso
la Constitución Bolivariana de 1826, y que esta tuvo alrededor de 20 reformas. Este criterio se
sustenta en el hecho de que la estructura básica de corte liberal de dicha primera constitución se
habría mantenido a lo largo de las 20 reformas sufridas.
En este sentido podemos indicar que la constitución boliviana durante el siglo XIX y buena parte
del siglo XX respondió básicamente al denominado "constitucionalismo liberal", sin embargo es en
1938 durante el gobierno de Germán Busch que esta constitución sufre sus reformas más
importantes, pues las mismas permiten que se pase del constitucionalismo liberal "puro" que
Bolivia había tenido hasta ese momento, al llamado "constitucionalismo social" que como sabemos
mantiene la esencia del constitucionalismo liberal pero el aditamento al mismo algo de contenido
social (liberalismo + contenido social), por tanto podemos decir que a partir del mencionado arfo
1938 nuestro constitucionalismo se ubica en la órbita del constitucionalismo social.
Las reformas de 1938 básicamente incorporan los denominados "regímenes especiales" que
regulan aspectos de relevancia superlativa como la economía, el trabajo, la cultura, etc. En este
marco se incorporaron:
• El régimen económico financiero que establece que el sistema económico se basa en el
principio de justicia social (distribuir equitativamente la riqueza entre los diferentes sectores
de la sociedad) para asegurar la existencia digna de todos y no solo de unos cuantos.
• El régimen social que protege el derecho al trabajo y en este marco garantiza a los
trabajadores el derecho a sindicalizarse y el derecho a la huelga.
• El régimen cultural que plantea que la educación es la más alta función del Estado, al igual
que la incorporación de la autonomía universitaria para las universidades públicas.
• El régimen agrario campesino que reconoce la existencia de comunidades indígenas y
plantea el fomento de la educación en favor de este sector.
• El régimen familiar que plantea la protección por parte del Estado de la familia, el
matrimonio y la maternidad, al igual que la igualdad jurídica de los hijos (hayan nacido
fuera o dentro del matrimonio)
Estas informas incorporadas en 1938 fueron complementadas con las reformas de:
• 1945 que incorpora al régimen social el fuero sindical y al régimen familiar la igualdad
jurídica de los cónyuges (esposa y esposo tienen los mismos derechos y obligaciones) y el
reconocimiento del concubinato.
• 1961 que constitucionaliza los logros de la Revolución Nacional de 1952 vale decir el voto
universal, la reforma agraria con el principio de que la tierra es para quien la trabaja, e
incorporando a los grupos mineras nacionalizados al patrimonio del Estado
25
La Nueva C.P.E se mantiene en la órbita del constitucionalismo social vale decir conserva su
carácter liberal al cual adiciona elementos de contenido social, sin embargo se puede indicar que
este contenido social se halla fortalecido, vale decir se plantea una mayor presencia del Estado e
intervención del mismo al igual que una mayor protección de los derechos, por ejemplo en el caso
de los derechos laborales. Por lo mencionado podemos decir que en primera instancia, el Estado
que se configura es un Estado Social de Derecho.
Presenta 5 partes:
1. Bases Fundamentales del Estado - Derecho, Deberes, Garantías. Esta es la parte
donde se dan los lineamientos básicos y generales sobre la forma de Estado y la forma de
gobierno (arts. 1 al 12). Asimismo se presenta un extenso catálogo de derechos y
garantías (arts. 13 al 144) y se tocan también los deberes
2. Estructura y Organización Funcional del Estado. Se dan los lineamientos macro de
regulación de los órganos más importantes del Estado entre ellos el Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Electoral, Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, Ministerio Público,
Procuraduría General, etc.
3. Estructura y Organización Territorial del Estado. Esta parte incluye el tópico de las
Autonomías
4. Estructura y Organización Económica del Estado. Dedicado a establecer las políticas,
de estructura y organización económica
5. Jerarquía Normativa y Reforma de la Constitución. Se indica que la Constitución es la
norma suprema del ordenamiento jurídico y se establece la manera en la cual se puede ser
reformada.
26
II.6. Religión
Artículo 4, de la C.P.E:
“El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con
sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión”.
27
III. Es aquella facultad que tiene una persona para profesar y realizar todos los ritos y
ceremonias que su religión le impone o en su caso abstenerse de todo esto, siempre
dentro de los límites establecidos por la ley.
28
TEMA Nº 16
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
NORMATIVAS CONSTITUCIONALES
1) Acción de libertad.- Se una garantía construcción de orden jurisdiccional y tiene como
objetivo proteger esencialmente el derecho a la libertad y también el derecho a la vida. Procede
cuando considere que su derecho a la libertad se halla en peligro o se ha violado.
Como se presenta la acción de libertad.- Se interpone sin ninguna
formalidad procesal sea oral o escrito art. 67 ley del Tribunal Constitucional y
art 125 CPE.
Cuando se interpone cualquier Demanda ante los tribunales se lo hace
con una serie de formalidades escrito con firma de abogado con los
timbres correspondientes en cambio en la acción de libertad no es
necesario porque se puede presentar de manera escrita u oral ante la
secretaria del juzgado o tribunal. Esta debe contener 2 elementos la
relación de hecho y la relación de derecho. Y finalmente colocar el
petitorio para que sea puesta en libertad.
El art. 58 de la ley del Tribunal constitucional señala que la acción de
libertad se interpone ante cualquier juez o tribunal competente en
materia penal.
o Procedimiento.- Art. 68 y 61 Tribunal Constitucional presentado la
acción el juez señala inmediatamente día y hora de audiencia
pública dentro de las 24 horas contadas después de interpuesta la
acción.
Para la audiencia el juez dispone la citación personal o por cedula a la autoridad o
persona denunciada pidiendo acudir a la audiencia sin desobedecer bajo ningún motivo. El
mismo accionado debe llevar a la persona detenida a la audiencia para que el juez vea
físicamente al detenido, si no fuera posible el juez debe trasladarse hasta donde está el
29
Tiene por finalidad dar cumplimiento al mandato de la norma jurídica en su correcto sentido y
alcance sobre el caso concreto.
30
Las personas que pueden demandar son la persona afectada por el incumplimiento de la no
aplicación de la norma a las autoridades públicas.
Es una garantía de orden jurisdiccional que busca proteger el derecho de acceso también llamado
derecho a la autodeterminación informativa. Procede cuando se le impida conocer objetar o
rectificar algún dato personal almacenado en una base de datos.
Art. 130 CPE. La acción de protección de privacidad no procederá para levantar el secreto en
materia de prensa, misma que es la facultad por la cual un periodista puede mantener en reserva el
nombre de la persona que es su fuente de información, un periodista no es una base de datos y
tampoco sus agendas mismas que no son objeto de acción de protección de privacidad.
31
32
a. DERECHO A LA LIBERTAD
Es la facultad del ser humano que permiten decidir llevar a cabo o no una determinada acción
según su inteligencia o voluntad. (Art. 23, 125, C.P.E).
b. LIBERTAD DE LOCOMOCIÓN
Esta garantía esta complementada con el principio de irretroactividad que plantea que la ley regula
para el presente y para el futuro, nunca para el pasado.
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De igual manera se prohíben la trata y tráfico de personas, lo mismo que la desaparición forzada.
Todas estas acciones atentan contra la libertad personal y por tanto están prohibidas (Art. 15-IV- V)
y por ello castigadas por el Código Penal en sus arts. 291 (Reducción a esclavitud o estado
análogo) y 292 (Privación de libertad).
La garantía establecida en el Art. 23 - III plantea que: "Nadie podrá ser detenido, aprehendido o
privado de su libertad, salvo en los casos y según las formas establecidas por la ley. La ejecución
del mandamiento requerirá que éste emane de autoridad competente y que sea emitido por
escrito".
Por lo indicado por principio nadie puede ser detenido, sin embargo existe la "EXCEPCIÓN" y para
que esta excepción se dé se deben cumplir las siguientes condiciones:
1. Una persona puede ser detenida en los casos establecidos por la Ley. En este marco la
autoridad no puede detener a una persona a su capricho, sino que la detención se da por
alguna situación expresamente establecida en la ley, por ejemplo: la comisión de un delito,
el no pago de asistencia familiar. En este último caso si bien no existe detención por
deudas, en el caso de la asistencia familiar (que es una deuda) se hace una excepción, ya
que al no pagarla se pone en riesgo a los hijos, y esto al ser algo muy grave es sancionado
con la perdida de la libertad por algunos meses.
2. Si una persona es detenida, esta detención se debe dar siguiendo "las formas establecidas
por la ley"; es decir, se deben cumplir con ciertas condiciones que la norma establece para
este tipo de actuaciones. En este sentido la constitución manda:
(4) ADOLESCENTES
En el Art. 58, Se considera niña, niño o adolecente a toda persona menor de edad. Las niñas, niños
y adolescentes son titulares de derechos reconocidos en la Constitución, con los límites
establecidos en esta y de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su
identidad étnica sociocultural de género y generacional; y a la satisfacción de sus necesidades,
intereses y aspiraciones.
La acción de libertad es una garantía constitucional de orden jurisdiccional y tiene como objetivo
proteger esencialmente el derecho a la libertad. art 125 C.P.E y art 46 Código Procedimiento
Constitucional).
Art. 29 C.P.E.
I. Se reconoce a las extranjeras y a los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio
por persecución política o ideológica de conformidad con las leyes y los tratados
internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia, asilo o refugio no será expulsada o
entregada un país donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado
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