LEY N°20.

958:
Ley de Aporte al Espacio Público

PROPUESTA DE ELABORACIÓN PARA

PLANES DE INVERSIÓN EN
MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

Elaborado por:
LEY N°20.958:
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE APORTES
AL ESPACIO PÚBLICO

UNIVERSALIDAD
Todos los proyectos
inmobiliarios públicos
y privados deberán
mitigar y/o aportar.

PROPORCIONALIDAD
Las mitigaciones deberán
ser equivalentes a las
externalidades efectiva-
mente generadas por el
proyecto.

PREDICTIBILIDAD
Las mitigaciones y aportes
se calcularán según méto-
dos objetivos y en base a
procedimientos y plazos
predefinidos y
estandarizados
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Urbano de la comuna de Maipú (2015-2016)
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LEY N°20.958:
HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE
APORTES AL ESPACIO PÚBLICO

Tras cuatro años de tramitación legislativa, el 15

de octubre de 2016 se publicó en el Diario MITIGACIONES DIRECTAS
Oficial la Ley N° 20.958, que crea un Sistema de Para proyectos inmobiliarios (públicos y
Aportes al Espacio Público. Esta nueva ley, que privados) que conllevan crecimiento
modifica diversas disposiciones de la Ley urbano por extensión o por densificación.
General de Urbanismo y Construcciones y otras
leyes, persigue que los nuevos desarrollos
inmobiliarios resuelvan adecuadamente los
impactos que generan sobre la ciudad (no los
Ó
déficits pre existentes).
APORTES AL ESPACIO PÚBLICO
Para ello establece dos herramientas centrales:
Para proyectos inmobilirios que generan
las Mitigaciones Directas a través de las
crecimiento urbano por densificación.
cuales los proyectos inmobiliarios (públicos y
privados) que conlleven crecimiento urbano
por extensión o por densificación se hacen
cargo de los impactos que generan en la
movilidad local a través de la ejecución de
medidas relacionadas con la gestión e
infraestructura del transporte público y privado
PLAN DE INVERSIONES EN
y los modos no motorizados, reemplazando los INFRAESTRUCTURA DE
actuales EISTU por “Informes de Mitigación de
Impacto Vial” o IMIV; y los Aportes al MOVILIDAD Y ESPACIO
Espacio Público, mecanismo alternativo PÚBLICO
para que los proyectos inmobiliarios que
generan crecimiento urbano por densificación
puedan cumplir la obligación de ceder terrenos
establecida en el artículo 70 de la LGUC.

En este último caso, dispone que los proyectos

deberán dar cumplimiento a la obligación de
cesiones ya sea directamente, cediendo
superficie de terreno, o a través de un aporte
monetario a la municipalidad respectiva.
Alternativamente, el aporte podría
materializarse a través de la ejecución de
estudios de prefactibilidad, proyectos de
ingeniería y/o de arquitectura, medidas
operacionales para el transporte público o
privado, obras de infraestructura pública u otras
medidas que estén incluidas en un Plan de
Inversiones en Infraestructura de
Movilidad y Espacio Público (PIMEP).
LEY N°20.958:
¿QUÉ ES EL PLAN DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA
DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

Instrumento que, en concordancia con los instrumentos de planificación territorial vigentes (1) , identificará los
proyectos, obras y medidas necesarias de ejecutar en el espacio público para mejorar sus condiciones de
conectividad, accesibilidad, operación y movilidad, así como la calidad de sus espacios públicos y la cohesión
social y sustentabilidad urbana, referidas a áreas verdes, veredas y circulaciones peatonales, pasos para
peatones, calzadas, ciclovías, áreas de juegos infantiles, baños públicos, mobiliario urbano tales como bancos o
escaños, basureros o contenedores de basura.

(1) En los casos de municipalidades que carezcan de plan regulador comunal, la ley indica que los PIMEP podrán incluir proyectos, obras
y medidas que sean coherentes con el PLADECO.

¿QUIÉN SE RESPONSABILIZA DE SU ELABORACIÓN?

La elaboración de los PIMEP comunales será de responsabilidad de cada municipio, con la
asistencia técnica de las Seremis MINVU y MTT, y del Programa de Vialidad y Transporte Urbano
del MTT. Para su aprobación, el plan deberá someterse a la aprobación del Concejo Municipal
respectivo. Una vez aprobado, será promulgado por el alcalde, quien remitirá copia al Gobierno
Regional.

Elaboración Asistencia técnica Aprobación Promulgación Remitente

PROG. VIALIDAD
SEREMI SEREMI CONCEJO GOBIERNO
MUNICIPIO Y TRANSPORTE ALCALDE
MINVU MTT MUNICIPAL REGIONAL
URBANO MTT

¿QUÉ DEBE CONTENER EL PLAN?

El Plan deberá considerar una Memoria y un Plano identificando y graficando una cartera de
proyectos, obras y medidas incluidas en los instrumentos de planificación territorial existentes
o asociadas a éstos, debidamente descritos, priorizados y señalados los casos en que se
requieran expropiaciones.

+
MEMORIA PLANO
(CARTERA DE PROYECTOS)

¿CADA CUÁNTO TIEMPO DEBE ACTUALIZARSE EL PLAN?

El PIMEP deberá actualizarse periódicamente en un plazo no mayor a diez años, y cada vez
que se apruebe un nuevo instrumento de planificación comunal. Su elaboración también podrá
ser incluida como parte de la formulación o actualización del PLADECO.

LEY N°20.958:
¿CUÁNDO COMIENZAN A REGIR LOS APORTES
AL ESPACIO PÚBLICO?
La ley precisa que sus disposiciones comenzarán a
regir una vez transcurridos 18 meses desde la fecha
de publicación del reglamento respectivo en el
Diario Oficial, lo que se espera que ocurra hacia fines
del año 2018. Si cumplido dicho plazo una comuna
no hubiere aprobado su PIMEP, la municipalidad
respectiva estará obligada a cobrar los aportes en
dinero, pero no podrá destinarlos a ejecutar
estudios, proyectos, obras y/o medidas, y
únicamente estará facultada para emplear hasta un
tercio de los aportes recaudados en la elaboración
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Urbano de la comuna de Maipú (2015-2016)
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del PIMEP.
En vista de ello, se hace urgente que las
municipalidades inicien cuanto antes el
proceso de elaboración, validación y
aprobación de sus respectivos PIMEP, dado
que es una herramienta indispensable para la
materialización de un sistema de aportes al
espacio público que se constituye en una
tremenda oportunidad para al desarrollo
urbano de los territorios comunales
PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO ÚBLICO?

El Plan de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público tiene como fin identificar y priorizar las
obras y medidas necesarias de ejecutar en el espacio público para mejorar sus condiciones de conectividad,
accesibilidad, operación y movilidad, en coherencia con la visión comunal planteada por los instrumentos de
planificación territorial existentes (PRC y PLADECO).
Para responder a este objetivo, el PIMEP debe considerar:

PLAN DE INVERSIONES EN NIFRAESTRUCTURA DE

MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

DIAGNÓSTICO PLAN GENERAL CARTERA DE ALTERNATIVAS DE

URBANO DE INVERSIONES PROYECTOS PRIORIZACIÓN

CATASTRO MEMORIA Descripción de obras y ESCENARIOS DE

PROYECTOS DE medidas, según: DESARROLLO Y
INVERSIÓN PLANO DE OBRAS Y DEMANDAS
MEDIDAS INCLUIDOS TRAMOS INMOBILIARIAS
ESTUDIOS DE EN EL PLAN
ESTÁNDARES SUPERFICIES ESTRATEGIAS DE
COSTOS PRIORIZACIÓN
ESTUDIO PRC PRELIMINARES DE EMPLAZAMIENTO
IMPLEMENTACIÓN
ESTUDIO PLADECO REQUERIMIENTOS DE
EXPROPIACIONES
ESTUDIO DEMANDA
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO

ESTUDIO COSTOS
INFRAESTRUCTURA
DE MOVILIDAD

ESTUDIO
INFRAESTRUCTURA
DE ESPACIOS
PÚBLICOS
PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de la oferta y los déficits de infraestructura de movilidad y espacio público del territorio
comunal, identificando las obras y medidas proyectadas en los instrumentos de planificación
territorial vigentes, sumado a un análisis prospectivo de la demanda de infraestructura que entregue
lineamientos para la priorización de las obras y medidas de la cartera de proyectos, así como un
cálculo estimativo del horizonte esperable de aportes al espacio público fruto del desarrollo
inmobiliario futuro.

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Urbano de la comuna de Maipú (2015-2016)
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PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

PLAN GENERAL DE
INVERSIONES
Sintetiza todas las obras y medidas
que compondrán el plan, en
concordancia con los
requerimientos de infraestructura
de movilidad y espacio público
contenidos en los instrumentos de
planificación territorial, las que
deberán estar debidamente
identificadas y georreferenciadas
en un plano que abarque todo el
territorio comunal. Sumado a ello,
debe contener un cálculo
preliminar de los costos de
implementación de la cartera de
proyectos del plan.

Los contenidos del Plan General de

Inversiones serán:

a) Una Memoria del Plan, documen-

to que contendrá:

i.Síntesis del Diagnóstico

ii.Cartera de proyectos, obras y
medidas del plan
iii.Requerimientos de expropia-
ciones

b) Un Plano que grafique con

precisión todos los proyectos,
obras y medidas consideradas en la
memoria, diferenciando los tipo de
emplazamiento de las acciones
(espacios públicos existentes o
áreas afectas a declaratoria de
utilidad pública) e identificando los Imagen de Referencia - Plan Maestro Distrito Terminales
requerimientos de expropiaciones de Buses, Estación Central (2016-2017)
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cuando corresponda.
PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

CARTERA DE PROYECTOS
Donde se presenten en detalle todas las obras y medidas que compondrán el plan, las que deberán
estar debidamente descritas y representadas, precisando tramos y superficies, tipo de
emplazamiento (si se localizan en espacios públicos existentes o en áreas afectas a declaratoria de
utilidad pública), si requieren expropiaciones, equipamiento requerido y costos preliminares.

Imagen de Referencia - Plan Maestro Distrito Terminales

de Buses, Estación Central (2016-2017)
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PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
COMPONENTES DEL PLAN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

ALTERNATIVAS DE
PRIORIZACIÓN
Propuesta de Alternativas de
priorización, en función de los
posibles escenarios de desarrollo
inmobiliario y demandas de
infraestructura de movilidad y
espacio público futuras. La
selección de la alternativa
definitiva se realizará de manera
colaborativa, por medio de
talleres con la autoridad municipal
y representantes de la comunidad
civil, en la que se validarán los
proyectos, obras y medidas
contenidos en el plan y
consensuará la estrategia de
priorización definitiva.

VALIDACIÓN
PARTICIPATIVA DEL
PLAN
De acuerdo al texto de la ley
20.958 , los primeros planes de
inversiones en infraestructura de
movilidad y espacio público que
se desarrollen en cada comuna
deberán ser sometidos por la
autoridad que los elabore a una
consulta pública durante 30 días,
antes de iniciar su fase de
aprobación.

Imagen de Referencia - Plan Maestro de Desarrollo

Urbano de la comuna de Maipú (2015-2016)
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PROPUESTA DE ELABORACIÓN:
ETAPAS DEL PLAN DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA
DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

MESES
ETAPAS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN DEL PIMEP
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ETAPA 1: DIAGNÓSTIVO URBANO

Recopilación de Antecedentes

Análisis urbano

Reunión de validación del Diagnóstico con contraparte municipal*

Ajustes y redacción Informe Diagnóstico
ETAPA 2: PLAN GENERAL DE INVERSIONES
Formulación Cartera de Proyectos
Elaboración Memoria y Plano
ETAPA 3: ESTRATEGIA DE PRIORIZACIÓN
Elaboración de Alternativas Desarrollo Urbano
Taller participativo de definición de Estrategia de Priorización*
Ajustes y redacción Informe Estrategia de Priorización
ETAPA 4: VALIDACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN
Exposición PIMEP: formato físico y digital*
Sistematización observaciones comunidad y redacción Informe Final
Aprobación Concejo Municipal
*Instancias de validación participativa del plan

Imagen de Referencia - Plan Maestro

Borde Costero de Algarrobo (2015-2016)
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BL | BRESCIANI Planificación y Proyectos Urbanos
Las Urbinas 53, Of.44, Providencia.
+562 2 8456090
contacto@bresciani.cl
www.bresciani.cl
blbresciani

DIRECTOR EJECUTIVO

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier

Arquitecto, Pontificia Universidad Católica de Chile.
Máster in Urban Design, Universidad de Harvard.

JEFES DE PROYECTO

Carmen Gloria Troncoso M.

Arquitecto, Pontificia Universidad Católica de Chile.
Magíster en Desarrollo Urbano, Pontificia Universidad Católica de Chile.
Alejandra Vásquez D.
Arquitecto, Pontificia Universidad Católica de Chile.
Magíster en Arquitectura del Paisaje, Pontificia Universidad Católica de Chile.

EXPERIENCIAS ANTERIORES
Plan Maestro Distrito Terminales Buses de Santiago, Estación Central
Plan Maestro de Desarrollo Urbano de la Comuna de Maipú
Plan Maestro de Borde Costero Algarrobo
Plan Maestro Barrio Patagónico (Ex Club Hípico), Punta Arenas
Plan Maestro Hipódromo de Santiago
Plan de Espacios Públicos Tobalaba-Providencia

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