Unidad de Gestión Educativa Local de Abancay

“Año de la Unidad, La Paz y el Desarrollo”

Resolución Directoral N° _______-2023-UGEL-AB.

Abancay,

VISTO:

Los Expedientes Administrativos Nº 021314 y 021165 – 2023-UGEL-AB,

y demás documentos que se adjuntan, y;

CONSIDERANDO:

Que, los recurrente Juan José CAM CHÁVEZ, identificado con DNI N°
29559927 en su calidad de sucesor legal de quien en vida fue su esposa y
docente nombrada Dina Saturnina Flores Peralta y Rocío Mylena PAREDES
VALVERDE, identificada con DNI N° 31043740; solicitan el pago del crédito
devengado por Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación
equivalente al 30% de la remuneración total, desde el mes y año en que inició
su labor docente hasta el mes de su regularización en aplicación al Artículo
48º de la Ley del Profesorado Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212;
concordante con el Artículo 210º del reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 019-90-ED y reintegro diferenciado de la
Bonificación por desempeño de cargo y Preparación de Documentos de
Gestión, equivalente al 5% de su remuneración total íntegra;
Que, del análisis de la petición, se advierte que efectivamente el artículo
48° de la Ley N° 24029, modificado por el artículo 1° de la Ley Nº 25212,
señala que “El profesor tiene derecho a percibir una Bonificación Especial
Mensual por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al 30% de su
Remuneración Total más 5% por desempeño de cargo y Preparación de
Documentos de Gestión de la Remuneración Total Permanente
respectivamente”. Sin embargo, la Ley N° 29944 Ley de Reforma Magisterial
ha derogado la Ley N° 24029 Ley del Profesorado, así como su modificatoria la
Ley 25212, por tanto no se encuentra vigente, debiéndose únicamente
reconocer los devengados previo mandato judicial;
Que, el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, establece
textualmente “Las bonificaciones, beneficios y de más remuneraciones que
perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgados en base al sueldo,
remuneración o ingreso total, serán calculados en función a la Remuneración
Total Permanente, con excepción de Compensación por Tiempo de Servicios,
Bonificación Diferenciada D.S N° 235-85-EF, la Bonificación Personal y el
Beneficio Vacacional, según lo dispuesto por el D.S N° 028-89-PCM”;
 Que, en aplicación del artículo 9° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM,
sigue vigente, por cuanto no existe ninguna norma de mayor jerarquía o igual
que haya modificado o derogado la misma. Sin embargo, el Gobierno Regional
de Apurímac mediante Decreto Regional N° 003-2011-GR.APURIMAC, con
fecha 26 de setiembre del año 2011, en su Artículo Primero, ha dispuesto que
la aplicación de la Bonificación Especial por Preparación de Clases y
Evaluación se aplica sobre el 30% de la Remuneración Total, supeditado a lo
dispuesto por el artículo 4° numeral 4.2 de la Ley de Presupuesto del año
2011, Ley N° 29626;
Que, por otro lado el artículo 24° de la Constitución Política del Estado
establece que: “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure para él y su familia, el bienestar familiar y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquier otra obligación del empleador, dicho dispositivo
reconoce la categoría de derecho constitucional y de manera prioritaria de la
remuneración del trabajador y, que su determinación deberá ser suficiente
para procurar el bienestar material y espiritual de él y su familia,
encontrándose considerado también los beneficios sociales, pues se trata
de tutelar un derecho de orden constitucional. Habiendo emitido reiteradas y
uniformes jurisprudencias, señalando que los beneficios establecidos en el
artículo 48° de la Ley del Profesorado deben ser reconocidos sobre la
remuneración total integra;
Que, de conformidad al numeral 4.1 del artículo 4° de la Ley N° 31640
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2023, establece que
las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector público y sus
modificatorias, aprobado por el Congreso de la Republica, en el marco de lo
establecido por el artículo 78° de la Constitución Política del Estado, y el
artículo I del Título Preliminar de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, así como observando el numeral 4.2 de la Ley de
Presupuesto del año fiscal 2023 que señala, “Todo acto administrativo o
resoluciones administrativas que autorizan gastos no son eficaces si no
cuentan con el crédito presupuestario correspondiente en el presupuesto
institucional o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos
presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así
como del Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de
Administración, o los que hagan sus veces conforme a lo establecido en el Art.
7° de la Ley N° 28411”. Es así que la UGEL Abancay no cuenta con
presupuesto para pagar los devengados por la aplicación de la Bonificación
por Preparación de Clases y Evaluación conforme prescribe la Ley del
Profesorado;
Que, consecuentemente el artículo 55° de la Ley N° 28411 dispone que
el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, así como las directivas y Disposiciones
Complementarias, emitidas por la Dirección Nacional del Presupuesto Público,
da lugar a las acciones administrativas aplicables sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiera lugar, esto implica que las normas
emanadas por mandato de la Dirección Nacional de Presupuesto Público, se
encuentran enmarcadas dentro del contexto de la Ley y su ámbito de
aplicación, y tiene como objetivo normar situaciones de carácter
presupuestario que es principio de su regulación, y;
Que, la Unidad de Gestión Educativa Local de Abancay, es una unidad
especializada del Gobierno de Apurímac, encargado de planificar, ejecutar y
administrar las políticas y planes locales en materia de educación, cultura,
deporte, recreación, ciencia y tecnologías, en concordancia con las políticas
sectoriales regionales y nacionales emanadas del Ministerio de Educación de
quien mantiene dependencia técnico – normativa, con la finalidad de asegurar
la calidad y eficiencia del servicio educativo y el cumplimiento de las
disposiciones legales, y disponer las medidas correctivas a que hubiere lugar;
Que, el Art. 1 de la Ley 27658, Ley Marco de la Modernización de la
Gestión del Estado, declara al Estado peruano en proceso de modernización
en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un
Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano;

De conformidad con la Ley Nº 28044, Ley General de Educación; Ley Nº

29944, Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado por D. S. Nº
004-2013-ED; Ley Nº 31638 Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal Nº 2023; Decreto Legislativo Nº 1440, del Sistema Nacional de
Presupuesto Público; Ley Nº 22404, Ley General de Remuneraciones; Ley del
Código de Ética de la Función Pública; y, en uso de las facultades conferidas
por el D. Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificada
por la Ley Nº 26510; Decreto Supremo N° 015-2002-ED, Reglamento de
Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las
Unidades de Gestión Educativa Local; la R.E.R. Nº 1051-2011-G.R.
APURÍMAC/PR, Crea la Unidad Ejecutora denominada Educación Abancay y
la R. D. R. Nº 01092-2022-DREA, que designa a la Directora de la UGEL
Abancay.

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- ACUMULAR, los Expedientes Administrativos,
conforme lo establecido en el Artículo 149 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Nº 27444, ya que las solicitudes planteadas guardan
conexión respecto al objeto, es decir a la solicitud sobre el pago del crédito
devengado por Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación
equivalente al 30% de la remuneración total y reintegro diferenciado de la
Bonificación por desempeño de cargo y Preparación de Documentos de
Gestión, equivalente al 5% de su remuneración total íntegra.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DECLARAR IMPROCEDENTE las solicitudes

planteadas por los recurrente Juan José CAM CHÁVEZ, identificado con DNI N°
29559927 en su calidad de sucesor legal de quien en vida fue su esposa y docente
nombrada Dina Saturnina Flores Peralta y Rocío Mylena PAREDES VALVERDE,
identificada con DNI N° 31043740, quienes solicitan el pago del crédito
devengado por Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación
equivalente al 30% de la remuneración total, desde el mes y año en que inició
su labor docente hasta el mes de su regularización en aplicación al Artículo
48º de la Ley del Profesorado Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212;
concordante con el Artículo 210º del reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 019-90-ED y reintegro diferenciado de la
Bonificación por desempeño de cargo y Preparación de Documentos de
Gestión, equivalente al 5% de su remuneración total íntegra.

ARTÍCULO TERCERO.- NOTIFICAR la presente Resolución a los

recurrentes e Instancias Administrativas correspondientes para su
conocimiento y acciones de Ley.

Regístrese y Comuníquese,

Mag. BETTY POZO SANCHEZ

Directora de la Unidad de Gestió n Educativa
Local de Abancay
BPS/D.UGEL-AB.
GPC /ADM.
ELCH/J-APER.
CMCHS/J-AAJ
VPO /AGI
WOR/Proyec.