Unidad de Gestión Educativa Local de Abancay

“Año de la Unidad, La Paz y el Desarrollo”

Resolución Directoral N° _______-2023-UGEL-AB.

Abancay,

VISTO:

El Expediente Administrativo Nº 023290–2023-UGEL-AB, y demás

documentos que se adjuntan, y;

CONSIDERANDO:

Que, la recurrente Emilia QUINTANA HUAMÁN, identificada con DNI N°

31031971, en su condición de cónyuge supérstite de quien en vida fue Prof.
Edgar Merido CAMPOS PURE, docente del ámbito de la UGEL Abancay; solicita el
pago del crédito devengado por Bonificación Especial por Preparación de Clases y
Evaluación equivalente al 30% de la remuneración total, desde el mes y año en
que inició su labor docente hasta el mes de su regularización en aplicación al
Artículo 48º de la Ley del Profesorado Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212;
concordante con el Artículo 210º del reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 019-90-ED y reintegro diferenciado de la
Bonificación por desempeño de cargo y Preparación de Documentos de Gestión,
equivalente al 5% de su remuneración total íntegra;
Que, del análisis de la petición, se advierte que efectivamente el artículo
48° de la Ley N° 24029, modificado por el artículo 1° de la Ley Nº 25212, señala
que “El profesor tiene derecho a percibir una Bonificación Especial Mensual por
Preparación de Clases y Evaluación equivalente al 30% de su Remuneración Total
más 5% por desempeño de cargo y Preparación de Documentos de Gestión de la
Remuneración Total Permanente respectivamente”. Sin embargo, la Ley N° 29944
Ley de Reforma Magisterial ha derogado la Ley N° 24029 Ley del Profesorado, así
como su modificatoria la Ley 25212, por tanto no se encuentra vigente,
debiéndose únicamente reconocer los devengados previo mandato judicial;
Que, el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, establece
textualmente “Las bonificaciones, beneficios y de más remuneraciones que
perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgados en base al sueldo,
remuneración o ingreso total, serán calculados en función a la Remuneración
Total Permanente, con excepción de Compensación por Tiempo de Servicios,
Bonificación Diferenciada D.S N° 235-85-EF, la Bonificación Personal y el
Beneficio Vacacional, según lo dispuesto por el D.S N° 028-89-PCM”;
Que, en aplicación del artículo 9° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM,
sigue vigente, por cuanto no existe ninguna norma de mayor jerarquía o igual que
haya modificado o derogado la misma. Sin embargo, el Gobierno Regional de
Apurímac mediante Decreto Regional N° 003-2011-GR.APURIMAC, con fecha 26
de setiembre del año 2011, en su Artículo Primero, ha dispuesto que la aplicación
de la Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación se aplica
sobre el 30% de la Remuneración Total, supeditado a lo dispuesto por el artículo
4° numeral 4.2 de la Ley de Presupuesto del año 2011, Ley N° 29626;
Que, por otro lado el artículo 24° de la Constitución Política del Estado
establece que: “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure para él y su familia, el bienestar familiar y espiritual. El
pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad
sobre cualquier otra obligación del empleador, dicho dispositivo reconoce la
categoría de derecho constitucional y de manera prioritaria de la remuneración
del trabajador y, que su determinación deberá ser suficiente para procurar el
bienestar material y espiritual de él y su familia, encontrándose considerado
también los beneficios sociales, pues se trata de tutelar un derecho de orden
constitucional. Habiendo emitido reiteradas y uniformes jurisprudencias,
señalando que los beneficios establecidos en el artículo 48° de la Ley del
Profesorado deben ser reconocidos sobre la remuneración total integra;
Que, de conformidad al numeral 4.1 del artículo 4° de la Ley N° 31640 Ley
de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2023, establece que las
entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector público y sus
modificatorias, aprobado por el Congreso de la Republica, en el marco de lo
establecido por el artículo 78° de la Constitución Política del Estado, y el artículo
I del Título Preliminar de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, así como observando el numeral 4.2 de la Ley de Presupuesto del
año fiscal 2023 que señala, “Todo acto administrativo o resoluciones
administrativas que autorizan gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito
presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan la
misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, así como del Jefe de la Oficina de
Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces
conforme a lo establecido en el Art. 7° de la Ley N° 28411”. Es así que la UGEL
Abancay no cuenta con presupuesto para pagar los devengados por la aplicación
de la Bonificación por Preparación de Clases y Evaluación conforme prescribe la
Ley del Profesorado;
Que, consecuentemente el artículo 55° de la Ley N° 28411 dispone que el
incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, así como las directivas y Disposiciones
Complementarias, emitidas por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, da
lugar a las acciones administrativas aplicables sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que hubiera lugar, esto implica que las normas emanadas por
mandato de la Dirección Nacional de Presupuesto Público, se encuentran
enmarcadas dentro del contexto de la Ley y su ámbito de aplicación, y tiene como
objetivo normar situaciones de carácter presupuestario que es principio de su
regulación, y;
Que, la Unidad de Gestión Educativa Local de Abancay, es una unidad
especializada del Gobierno de Apurímac, encargado de planificar, ejecutar y
administrar las políticas y planes locales en materia de educación, cultura,
deporte, recreación, ciencia y tecnologías, en concordancia con las políticas
sectoriales regionales y nacionales emanadas del Ministerio de Educación de
quien mantiene dependencia técnico – normativa, con la finalidad de asegurar la
calidad y eficiencia del servicio educativo y el cumplimiento de las disposiciones
legales, y disponer las medidas correctivas a que hubiere lugar;
 Que, el Art. 1 de la Ley 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión
del Estado, declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos,
con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y al servicio del ciudadano;

De conformidad con la Ley Nº 28044, Ley General de Educación; Ley Nº

29944, Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado por D. S. Nº 004-
2013-ED; Ley Nº 31638 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Nº 2023; Decreto Legislativo Nº 1440, del Sistema Nacional de Presupuesto
Público; Ley Nº 22404, Ley General de Remuneraciones; Ley del Código de Ética
de la Función Pública; y, en uso de las facultades conferidas por el D. Ley Nº
25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificada por la Ley Nº
26510; Decreto Supremo N° 015-2002-ED, Reglamento de Organización y
Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de
Gestión Educativa Local; la R.E.R. Nº 1051-2011-G.R. APURÍMAC/PR, Crea la
Unidad Ejecutora denominada Educación Abancay y la R. D. R. Nº 01092-2022-
DREA, que designa a la Directora de la UGEL Abancay.

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud
planteadas por la recurrente Emilia QUINTANA HUAMÁN, identificada con DNI N°
31031971, en su condición de cónyuge supérstite de quien en vida fue Prof.
Edgar Merido CAMPOS PURE, docente del ámbito de la UGEL Abancay; quien
solicita el pago del crédito devengado por Bonificación Especial por Preparación
de Clases y Evaluación equivalente al 30% de la remuneración total, desde el mes
y año en que inició su labor docente hasta el mes de su regularización en
aplicación al Artículo 48º de la Ley del Profesorado Nº 24029 y su modificatoria
Ley Nº 25212; concordante con el Artículo 210º del reglamento de la Ley del
Profesorado, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-90-ED y reintegro
diferenciado de la Bonificación por desempeño de cargo y Preparación de
Documentos de Gestión, equivalente al 5% de su remuneración total íntegra.

ARTÍCULO SEGUNDO.- NOTIFICAR la presente Resolución a la recurrente

e Instancias Administrativas correspondientes para su conocimiento y acciones
de Ley.

Regístrese y Comuníquese,

Mag. BETTY POZO SANCHEZ

Directora de la Unidad de Gestió n Educativa
Local de Abancay
BPS/D.UGEL-AB.
GPC /ADM.
ELCH/J-APER.
CMCHS/J-AAJ
VPO /AGI
WOR/Proyec.