PRESUPUESTO BASE CERO

DAVID ANDRES BARBOSA ALVAREZ

UNIVERSIDAD TANGAMANGA PRESUPUESTOS
DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO BASE CERO
Consiste en revaluar cada uno de los programas y gastos, partiendo siempre de
cero; es decir se elabora como si fuera la primera operación de la empresa, y se
evalúa y justifica el monto y necesidad de cada renglón del mismo. Se olvida del
pasado para planear con plena conciencia el futuro.
Es el proceso de realizar un presupuesto basado únicamente en las expectativas
para el año siguiente, sin referencias a los años anteriores, sin base de datos
históricos; también en nuevas operaciones que sean diferentes a las habituales de
la empresa. Cuando las empresas están gastando más de lo necesario o
desmesuradamente, se elabora el presupuesto base cero, para reorientar los
recursos con mayor efectividad.
El proceso base cero proporciona información detallada sobre el dinero que se
necesita para lograr los resultados deseados, enfoca la atención hacia el capital
necesario para los programas en lugar de enfocarse hacia el porcentaje de
aumento o reducción del año anterior.
El presupuesto base cero proporciona un medio para poder identificar y evaluar
eficazmente las actividades y los problemas correspondientes para poder tomar
decisiones y las medidas para resolver los problemas y asignar y aprovechar los
recursos en forma eficaz.
También se considera una herramienta técnica presupuestal mediante la cual se
revalúan cada año todos los programas y gastos, siempre a partir de cero, como si
fuera la primera operación. Es decir, se olvida el pasado para planear el futuro con
plena conciencia de que cada partida es indispensable y que su importe está
soportado y justificado de manera íntegra

EN QUÉ CONSISTE EL PBC POR MEDIO DE PAQUETES DE

DECISIÓN
El Presupuesto Base Cero es una herramienta que busca revaluar los gastos y los
programas de las empresas, proporcionando información sobre cuáles son los
recursos financieros necesarios para lograr los objetivos deseados.
Entre los principales objetivos del Presupuesto Base Cero se encuentran reducir
gastos sin dañar las actividades primarias de la empresa, mantener los servicios
minimizando los efectos negativos y eliminar las actividades de baja importancia al
priorizar actividades que generan valor en la empresa.
Para llevar a cabo un Presupuesto Base Cero se debe empezar por identificar a
los gerentes o directivos de cada área y ellos serán los responsables de analizar la
información correspondiente para justificar a detalle los recursos solicitados, a
través de paquetes de decisión.
Contenido del paquete de decisión:

 Nombre del paquete: a qué actividad corresponde dicho paquete de

decisión.
 Departamento: nombre del área que está entregando el formato.
 Clasificación: cada paquete debe estar clasificado según su importancia
dentro de la organización.
 Propósito: cuál es la finalidad y qué problemática se pretende solucionar
con este.
 Descripción de las actividades: incluir los métodos u operaciones que se
llevarán a cabo para crear lo que propone el paquete de decisión.
 Logros y beneficios: explicar los resultados esperados mediante la
elaboración del paquete, haciendo énfasis en los resultados cuantitativos.
 Medición: Evaluar cuantitativamente lo que propone el paquete, además de
la efectividad de su desarrollo.
 Recursos requeridos: describir el costo real del paquete.
o Gastos Brutos: costo total para dicha actividad.
o Gastos netos: gastos netos menos cargos.
o Personal: número de empleados asalariados que se requieren.

Además, un paquete debe contener la fecha en la que fue preparado, así como las
alternativas y consecuencias de no ser aprobado.

Los paquetes de decisión tienen dos clasificaciones:

 Eliminación mutua: se presentan diversas alternativas para la misma

actividad y se elige aquella que resulta la mejor opción.
 Incremento: en estos se encuentran diferentes categorías de costos y su
clasificación ayuda a valorarlos según la importancia, así será más fácil
determinar su nivel presupuestal.
COMO ES EL PBC
El presupuesto base cero se centra en identificar el capital no productivo, y
reinvertirlo en todo aquello que suponga innovación, crecimiento y rentabilidad. Es
una forma de gestionar priorizando la visibilidad de resultados concretos sobre las
especulaciones, y el futuro sobre el pasado.
Pero resulta de suma importancia asimilar que la gestión de un presupuesto según
base cero va más allá de cualquier técnica presupuestaría. Implica transformar la
cultura de la organización, estableciendo prioridades en todos los niveles. Por ello
implica reforzar las mentalidades y comportamientos, otorgando a las personas
control sobre su gasto y sobre la forma en que canalizan el ahorro hacia nuevas
fuentes de crecimiento. Por tanto, podemos hablar de mentalidad de base cero,
que abarca mucho más que la gestión de unas partidas presupuestarias.
Supone discernir entre costes positivos y negativos, y reorganizar los recursos
para invertir en iniciativas orientadas al crecimiento, la rentabilidad, la
sostenibilidad y la confianza. Este sistema consiste en olvidar los gastos pasados
e identificar las prioridades de gasto con la mirada puesta en los recursos
existentes. Pretende romper las inercias que, a base de arrastrar presupuestos de
un año a otro, generan patrones de gasto que siempre se mueven al alza.

QUÉ ES EL PAQUETE DE DECISIÓN, ¿CÓMO SE CLASIFICAN Y

CÓMO SE INTEGRAN
Los paquetes de decisión se pueden clasificar en dos grupos: Los de eliminación
mutua que son aquellos que presentan diversas alternativas para realizar la misma
actividad, eligiéndose la mejor, excluyendo los paquetes restantes; y los de
incremento que son aquellos que presentan diferentes
niveles de actividad o costo.
Estas suposiciones formales son necesarias para los gerentes departamentales en
virtud de que les permite: Determinar de manera uniforme los recursos
indispensables para el presupuesto
siguiente.
Planear y establecer las actividades para el siguiente período.
Detectar y analizar las variaciones de costos obtenidos durante el presupuesto del
año vigente.
Revisar las suposiciones, controlar la frecuencia de esas revisiones, y Mantener
detalle de la revisión de suposiciones, así como de los cambios de niveles de
actividad y costos que las revisiones ocasionan.
CUÁL ES EL CAMPO DE ACCIÓN DEL SISTEMA BASE CERO.
VENTAJAS E INCONVENIENTES

VENTAJAS: PERFECCIONAMIENTO DE PLANES Y OBJETIVOS: Identificación,

evaluación, y
justificación de las actividades propuestas, considerando los diferentes niveles de
esfuerzo y medios para desempeñar cada actividad. Debido a la jerarquización
consolidada de actividades, se obtiene una aplicación más justa de los recursos.
Se evita la duplicación de esfuerzos al identificar plenamente las actividades. La
identificación y categorización de los paquetes de decisión ayuda a lograr el nivel
de gastos estado. Esta técnica presupuestaria no provoca cambio especial en la
contabilidad normal, únicamente consolida las bases de información y control.
OPTIMIZACIÓN DE BENEFICIOS: Los gerentes pueden ser valorados por las
metas y beneficios que establecen en sus paquetes. Fácilmente se identifican las
actividades productivas de las que no lo son.
DESARROLLO DE COMITES
GERENCIALES: Se acrecienta un ambiente de unidad y coordinación para el bien
de toda la entidad.

INCONVENIENTES: PROBLEMAS Y RECELOS ADMINISTRATIVOS: Con

frecuencia los administradores sienten aprensión ante cualquier proceso que los
obligue a tomar decisiones y que requiera de una revisión detallada de sus
funciones. La administración y la comunicación del proceso de presupuestación
base cero pueden ser el origen de graves problemas, debido a la participación de
un número mayor de gerentes de los que son necesarios en otros procedimientos
de planeación o
presupuestación. Generalmente durante el primer año requiere más tiempo que el
empleado mediante otros procesos de planeación y presupuestación en los años
anteriores. De no contar con un método formal y apropiado que prevea y revise las
suposiciones, se tendrá una inadecuada coordinación entre actividades afines y de
servicio.
CONCLUSIÓN
El proceso de base cero reúne diversas técnicas de planeación y control que ya se
utilizan, entre las que figuran el análisis incremental, el establecimiento de
objetivos o metas, el análisis de alternativas, el análisis costo-beneficio, la
evaluación del rendimiento y la presupuestación por rubro. El de base cero integra
estas técnicas dentro de un marco sistemático.
El Presupuesto Base Cero es una metodología que forma parte de la planeación
estratégica de una Empresa, debido a que consiste en evaluar año con año, o bien
en determinados periodos, las áreas, programas y gastos de la compañía. Se
considera una herramienta técnica presupuestal, ya que implica el proceso de
elaboración de un presupuesto basado únicamente en las expectativas para el año
siguiente, sin referencias a los años anteriores, ni basándose en datos históricos.
De esta manera, se reevalúan los programas y gastos partiendo de cero.

El objetivo de esta metodología es lograr que las áreas realicen todas sus
actividades con mayor productividad sin desperdiciar recursos, para que
representen un verdadero ahorro a la empresa. En un tiempo de incertidumbre sin
precedentes como el que estamos atravesando debido a la contingencia sanitaria,
identificar para qué sirve un Prespuesto Base Cero puede ser de mucha utilidad
para el manejo de crisis de las Empresas.