EFECTOS DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO

Mg. Diego Graus Veloz

 ¿ Qué es el silencio administrativo?

El silencio administrativo
es un mecanismo de
garantía, establecido a favor
del administrado, frente a la
inactividad del Estado en un
procedimiento administrativo
de evaluación previa
iniciados a pedido de parte
 CLASES DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

PROC. DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

Se sustenta en el principio de veracidad.

Aprobación desde el momento en que se presenta la
solicitud (CARGO DE RECEPCIÓN), siempre que se cumpla con los
requisitos establecidos en el TUPA. (136 y 137 Subsanación
documental)
Procedimientos preexistentes: Inscripción de registros
administrativos, obtención de licencias, autorizaciones,
constancias, copias certificadas o similares, siempre y cuando
no afecten derechos de terceros.
Está sujeto a fiscalización posterior
 FISCALIZACIÓN POSTERIOR

 Normativa Aplicable

Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, Texto Único

Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. (artículo 34).
Decreto Supremo Nº 096-2007-PCM, Decreto
Supremo que regula la Fiscalización Posterior
Aleatoria de los Procedimientos Administrativos por
parte del Estado
 ¿Que es la Fiscalización Posterior?
 Es un mecanismo de control posterior de oficio que
realiza la Administración, con la finalidad de verificar la
autenticidad de las declaraciones, documentos,
informaciones y traducciones, presentadas por los
administrados al amparo de la presunción de veracidad.
 10 % de todos los expedientes, con un máximo de (150)
expedientes por semestre.
CONSECUENCIAS DE LA PRESENTACIÓN DE
DOCUMENTACIÓN FALSA Y FRAUDULENTA
 CLASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROC. DE EVALUACION PREVIA

Requiere de una instrucción, substanciación, probanza y

finalmente la pronunciación de la entidad.
La petición del administrado queda en suspenso hasta que
se resuelva el tramite.
Plazo máximo de la evaluación:
Plazo general: 30 días hábiles
Plazo especial: por norma especial.
Esta sujeto a los silencios administrativos:
positivo y negativo
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo es de dos clases:

A) El silencio administrativo negativo

(Art. 38° y 199° LPAG).

B) El silencio administrativo positivo

(Art. 35° y 199° LPAG)
El Silencio Administrativo Negativo
“ 1) Opera por mera decisión del particular. Es un derecho potestativo a favor
del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar
la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el
Poder Judicial (proceso contencioso-administrativo). No opera automáticamente.

2) Es una ficción de efectos procesales, no genera un acto administrativo.

Tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos
administrativos y acciones judiciales pertinentes.

3) El SAN no inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación.

4) Aun cuando opere el SAN, la administración mantiene la obligación de

resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido
sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado haya
hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
 El Silencio Administrativo Negativo

Excepcionalmente, el SAN será aplicable:

1) Casos que afecten significativamente el interés público, incidiendo en
salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana,
sistema financiero y de seguros, mercado de valores, defensa
comercial, defensa nacional y patrimonio histórico cultural de la
nación.
2) Procedimientos trilaterales.
3) Procedimientos que generen obligación de dar o hacer del Estado.
4) Autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas
tragamonedas.
5) Procedimientos Tributarios
6) Procedimientos de inscripción registral.
 El Silencio Administrativo Positivo

1) Se produce de forma automática, por voluntad expresa de la

Ley. Los procedimientos administrativos sujetos a SAP quedan
automáticamente aprobados en los términos en que fueron
solicitados si transcurrido el plazo establecido la entidad no
hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.

2) La Administración, una vez producido el SAP, pierde la

obligación de resolver, puesto que el SAP pone fin al
procedimiento.

3) Genera un acto administrativo, pero de carácter presunto o

tácito, en sentido favorable al administrado. El silencio
administrativo tiene para todos los efectos el carácter de
resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la
potestad de nulidad de oficio (Art. 213° LPAG).
 El Silencio Administrativo Positivo

Reglas para la producción del SAP:

1) Una petición válidamente admitida a trámite.

2) La provisión del SAP debe estar señalada
expresamente en TUPA o en una norma expresa.
3) El petitorio del administrado debe ser
jurídicamente posible.
4) El transcurso del plazo legal para aprobar y
notificar la resolución administrativa. (30+5)
5) La actuación de buena fe del administrado.
 El Silencio Administrativo Positivo
Se aplica en los siguientes casos:

• Acreditación de derechos preexistentes o para el desarrollo de

actividades económicas.

• Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud

cuando el particular haya optado por la aplicación del silencio
administrativo negativo.

• Cuando no se afectan a los intereses o derechos de terceros.

•En los PAS, los recursos destinados a impugnar la imposición de

una sanción estarán sujetos al silencio administrativo negativo.
Cuando el administrado haya optado por la aplicación del SAN, será
de aplicación el SAP (+) en las siguientes instancias resolutivas.

• La aprobación es automática / Declaración jurada

(Complementaria) / Conducto Notarial.
TUPA – MPT
TUPA – LIMA METROPOLITANA