Análisis de Desarrollo y Desigualdad en el Casco Urbano del Municipio de Fusagasuga

Karol Nicole Rubiano Cárdenas

Arq. Andrea Katherine Rojas Villamizar

Universidad de Pamplona

Facultad de ingeniería y Arquitectura

Programa de Arquitectura

13 de noviembre de 2023
 Resumen Ejecutivo

En el siguiente informe se tienen en cuenta diferentes aspectos del municipio de Fusagasuga,

para hablar de desigualdad y desarrollo, También se toman diferentes fuentes de información de

distintos años para tener un conocimiento más amplio de la situación del municipio.

Fusagasuga ha sido un municipio muy agradable a la vista de quien lo habita o de quien ha

pasado por él, ya que su clima es su principal atractivo en especial para personas mayores que

buscan un buen lugar para vivir con tranquilidad y tener cerca servicios y equipamientos sin el

caos de una ciudad como Bogotá.

Contenido

Introducción................................................................................................................................................4

Contexto de la Región.................................................................................................................................5

Recopilación de Datos.................................................................................................................................6

Análisis de Factores de Desigualdad..........................................................................................................13

Globalización y Mercado...........................................................................................................................15

Hambrunas y Seguridad Alimentaria.........................................................................................................17

Democracia y Participación Ciudadana......................................................................................................19

Conclusiones..............................................................................................................................................20

Recomendaciones.....................................................................................................................................21

Referencias................................................................................................................................................22

Anexos.......................................................................................................................................................23
 Introducción

Fusagasuga es un municipio colombiano, ubicado en el departamento de Cundinamarca, El

municipio es conocido como “La Ciudad Jardín de Colombia” y es la capital de la Provincia del

Sumapaz, siendo un núcleo importante del desarrollo al sur del departamento, también es el

segundo municipio más poblado del departamento después de Soacha y se encuentra en segunda

categoría.

Predominan tres sectores en su actividad económica, el agropecuario, el industrial y el turismo,

además, provee un gran porcentaje de plantas de flor, plantas de follaje, cactus, suculentas,

forestales y frutales que se consumen en Colombia.

Según el DANE, Los municipios de Cundinamarca son los menos desiguales del país en 2018.

Redujeron la desigualdad de ingresos al alcanzar un índice de Gini de 0.422 en este periodo. Esta

cifra representó una reducción del 1,4% entre 2017 y 2018. El índice Gini es un indicador que se

mide anualmente en todos los países. La escala es de 0 a 1, donde 0 es que todas las personas

reciben exactamente la misma cantidad de ingreso (repartición igualitaria), mientras si tiende a 1

es que muy pocas personas reciben todo el ingreso.

 Contexto de la Región

Fusagasuga es un municipio colombiano, capital de la provincia del Sumapaz en el departamento

de Cundinamarca, Esta ubicado a 63 km al suroccidente de Bogotá por la vía Panamericana o 57

km por la vía departamental San Miguel. Es una meseta delimitada por el rio Cuja y el rio

Chocho, el cerro de Fusacatan y el cerro Quinini que conforman el valle de los Sutagaos y la

altiplanicie de Chinauta. Limita al norte con los municipios de Silvania y Sibaté, al sur con

Arbeláez, Pandi e Icononzo, al oriente con Pasca y Sibaté, Y al occidente con Tibacuy y

Silvania. Su altura promedio en el perímetro urbano es de 1.726 msnm con una temperatura

promedio de 20°C.

Entre 1470 y 1490, el cacique de Bogotá emprendió una campaña para la dominación del

territorio controlado por los Sutagaos, debido a que podrían crear fisuras del orden territorial

establecido por los Muiscas, esta campaña tuvo cierto éxito, ya que los Sutagaos mejoraron sus

relaciones más amables con el poder central muisca, pero ello no implicó la sumisión completa

de estos. Fusagasugá fue inicialmente un cruce de caminos, se convirtió en un lugar de paso

obligado, pues era el único terreno relativamente plano en medio del recio relieve de la vertiente

suroccidental del altiplano Cundiboyacense. Allí tuvo asiento uno de los primeros mercados de

las comunidades indígenas que habitaron el centro del país, debido a la confluencia de muiscas,

panches y pijaos. El 5 de febrero de 1592 se fundó lo que hoy se conoce como Fusagasugá.

Hoy en día el mercadeo agropecuario regional, el comercio, la construcción y el transporte son

las actividades determinantes de la economía de la ciudad, sin embargo, el acelerado crecimiento

del tercer sector (servicios), especialmente el fortalecimiento de las actividades del sector
educativo, salud, recreación, turismo, transporte y las políticas públicas locales de apoyo a la

agrotecnología, apuntan a ser a corto plazo los dinamizadores del desarrollo local.
 Recopilación de Datos

Gráfico 1

Gráfico 2
Gráfico 3

Gráfico 4

Gráfico 5
Gráfico 6

Gráfico 7

Gráfico 8
Gráfico 9

Gráfico 10

Gráfico 11
Gráfico 12

Grafico 13
Grafica 14

Grafica 15
Grafica 16
 Análisis de Factores de Desigualdad

El índice de calidad de vida de Fusagasugá (76,8) está por encima del promedio departamental (67,5) y

nacional (70,8), pero es menor al de Bogotá (84,4) y de otros municipios grandes de Cundinamarca

como Chía (81,1) y Zipaquirá (79,5). Otro indicador que permite analizar el bienestar de una región es el

de necesidades básicas insatisfechas, N.B.I, que mide el porcentaje de hogares en el municipio con una o

más necesidades fundamentales para una vida digna, que no pueden satisfacer debido a sus bajos

ingresos, insuficiencias en la provisión de servicios públicos, entre otros factores. El porcentaje de

personas con NBI en Fusagasugá es de 27,2%, cifra superior a la de Bogotá (17,3%), pero inferior a la de

Cundinamarca (34%) y a la nacional (37,2%). El indicador de NBI es mucho más alto a nivel rural (37,1%)

que en la cabecera del municipio (24,3%). Los más altos porcentajes de personas con NBI del municipio

corresponden a hacinamiento (14,6%) y dependencia económica (9,9%), seguido por vivienda

inadecuada (5,8%). Mientras en el sector rural departamental, el indicador de NBI en hacinamiento es

de 16,2%, en Fusagasugá alcanza el 17,9%.

La estratificación de las viviendas ayuda a identificar la composición social de la población del municipio.

El análisis de la estratificación urbana en el año 2000 muestra que el 63% de las viviendas no registraba

estratificación, y que el mayor porcentaje de viviendas estratificadas se ubicaba en el estrato 2 (33%), y

el estrato 3 (28%). Por otro lado, el 18% de las viviendas pertenecía al estrato 1, y el 49% a los estratos 1

y 2. Solamente el 2% de las viviendas se encuentran en los estratos 5 y 6. En síntesis, la información de

calidad de vida y pobreza muestra que los indicadores del municipio son superiores al promedio del

departamento y de la nación, pero menores a los de Bogotá y otros municipios importantes del

departamento como Chía y Zipaquirá. Sin embargo, debido al atraso las estadísticas son previsible que

los indicadores sociales se hayan deteriorado severamente en la década del noventa a raíz del
estancamiento económico que afectó al municipio en Fusagasugá. Índice de Necesidades Básicas

Compuesto (1993) Gráfico 10. Fuente: DANE.

Entre las principales debilidades y amenazas del sistema educativo se encuentran la falta de

infraestructura para cubrir la demanda, falta de profesores en la parte recreativa, desconocimiento de

las necesidades de los colegios, baja planeación a mediano y largo plazo e inexistencia de espacios para

el fomento de la labor docente. Un número grande de escuelas del municipio carece de las dotaciones

mínimas necesarias para su buen funcionamiento (Plan de Desarrollo, 2001-2003; POT, 2000)
 Globalización y Mercado

Con la globalización económica y el desarrollo de la nueva economía basada en la información,

las economías están cada vez más integradas; las regiones alejadas tienen cada vez más acceso a

la información; los costos de transporte son cada vez menores. Las economías de aglomeración

se vuelven cada vez más importantes, y con ellas adquieren mayor relevancia las políticas de las

ciudades y de los municipios.

La relación económica entre la ciudad y los municipios aledaños se establece a través de

diferentes formas: abastecimiento de productos agrícolas, recreación, vivienda, fuerza de trabajo,

localización de actividades agroindustriales, comerciales y de servicios. La expansión de estas

actividades y la dinámica de crecimiento de Bogotá confluyeron en la presencia de fenómenos de

conurbación y suburbanización e integración social y económica entre asentamientos. Esto es la

expresión del proceso de metropolización de Bogotá y sus municipios vecinos. La formalización

e institucionalización de estas relaciones constituyen el proceso de Bogotá Cundinamarca como

ciudad-región

El Consejo Regional de Competitividad (2003) construyó la visión económica para la región con

el objetivo de ubicar a Bogotá y Cundinamarca, hacia el año 2015, como la región de Colombia

más integrada institucional, territorial y económicamente, con una base productiva diversificada,

con énfasis en servicios especializados y una agroindustria articulada en el mercado mundial

para ser una de las cinco primeras regiones de América Latina por su calidad de vida. Las líneas

propuestas y las metas son las siguientes:

· Incrementar las exportaciones de Bogotá y Cundinamarca: de US$ 2.194 millones a US$

10.500 millones.
· Posicionar a Bogotá y Cundinamarca como uno de los mejores destinos de inversión en

Latinoamérica, aumentando diez veces la inversión privada nacional y extranjera: de US$

500 millones a US$ 5.000 millones.

· Fortalecer la economía regional a través de la organización de las empresas en cadenas u

otras formas de agrupamiento empresarial, ejecutando los planes de negocios de las

veintiuna cadenas productivas que se está promoviendo en la región.

· Convertir el recurso humano, la ciencia y la tecnología en los principales factores

generadores del desarrollo de la economía regional, duplicando la inversión pública y

privada en investigación y desarrollo.

· Construir la capacidad institucional para gestionar el territorio y la economía regional,

ejecutando diez proyectos de impacto regional.

 Hambrunas y Seguridad Alimentaria

En segundo debate fue aprobada por la plenaria la iniciativa del alcalde, que busca garantizar la

seguridad alimentaria para la población vulnerable de Fusagasugá por 10 años.

Con ponencia de los honorables concejales Andrés Felipe Porras Piraquive y Hernán Alberto

Cubillos Cubides como coordinador, fue aprobado el Proyecto de Acuerdo No. 19 de 2019 “Por

medio de la cual se adopta la política pública de seguridad alimentaria y nutricional del

Municipio de Fusagasugá 2019-2029 y se dictan otras disposiciones”.

Este proyecto fue socializado en dos sesiones teniendo en cuenta la importancia y el amplio

plazo de ejecución. Luego pasó a primer debate por la Comisión Tercera, la cual preside el

honorable concejal Jonatan Martínez y finalmente fue aprobado por la plenaria en segundo

debate.

Actualmente el municipio de Fusagasugá cuenta con diferentes programas de alimentación y

nutrición, los cuales se encuentran desarticulados, e incluso sectorizados, lo que ha dificultado la

protección de las poblaciones en distintos niveles de riesgo y la reducción de diferentes

expresiones de hambre y malnutrición.

Estas iniciativas se vienen realizando sin atender una política municipal, de allí nace la necesidad

de crear esta Política Pública que tiene como objetivo Garantizar el acceso a la Seguridad

Alimentaria y Nutricional de toda la población de Fusagasugá, con prioridad a la más vulnerable,

aumentando la competitividad y sostenibilidad, promoviendo alianzas estratégicas con acceso a

grupos de alimentos, prioritarios, que incluyan los hábitos alimentarios saludables, en la mejora

del aprovechamiento y utilización biológica, resaltando la inocuidad y calidad de los alimentos.

Se espera que la actual Administración Municipal deje unas bases sólidas para que las próximas

administraciones desarrollen esta política pública que hoy se convierte en Acuerdo Municipal de

obligatorio cumplimiento.
 Democracia y Participación Ciudadana

Se considera que el municipio de Fusagasuga tiene un índice alto en tema de democracia y

participación ciudadana, y que sus habitantes se hacen notar a la hora de tomar decisiones

referentes a su municipio, ya que la mayoría son conscientes de las consecuencias o beneficios

que estas les pueden traer, se puede observar que para as elecciones a alcalde el pasado 29 de

octubre de 2023 mas del 50% de sus habitantes ejerció su derecho al voto (Anexo 1). A demás de

participar en grandes procesos de participación ciudadana donde se logro blindar a Fusagasuga

del Fracking y Minería, también se pude recalcar la participación en Plan de Desarrollo

Departamental “Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016" fue en municipio con más

participación web.
 Conclusiones

Fusagasuga corre con gran ventaja al estar en un departamento donde los índices de desigualdad

son mas bajos que en otros municipios del país independientes a Cundinamarca al igual que sus

índices de desarrollo son mas altos tanto por las condiciones del municipio como su cercanía con

la capital. Pero esto no significa que no los tenga

En el municipio se evidencia la estratificación social de la siguiente manera, los más bajos se

ubican en la comuna centro, norte y occidental, esto se puede deber a la topografía y que fueron

zonas inicialmente de invasión que luego las conformaron como urbanizaciones y barrios a

excepción del centro que es comercial, aquí se hallan estratos 1, 2 y hasta 3, las zonas de

expansión como lo son la común suroriental, sur occidental y occidental se hallan estratos 3, 4, 5

y 6.

Fusagasuga es un municipio que ha sabido aprovechar sus características para impulsarlas por

medio de diferentes eventos como lo es la feria de las flores o el festival de la rumba criolla,

además, de estar caracterizándose últimamente como escenario de deportes, como nacionales de

basquetbol, microfutbol, vóley Ball, batalla de bandas, nacionales de natación paralímpica,

vuelta aguinaldos de ciclismo, la clásica nacional de ciclismo en Cundinamarca y Validad de

moto velocidad.
 Recomendaciones

Para identificar fortalezas, debilidades, amenazas y potencialidades de los sectores económicos

del municipio, se implementa una metodología participativa a través de conversatorios, talleres,

y entrevistas individuales y colectivas, con el propósito de:

· Reunir a los actores locales partícipes del proceso de desarrollo económico y social del

municipio.

· Iniciar procesos participativos en la búsqueda de consensos.

· Concientizar a los productores a que actúen en su localidad, pero que piensen en un

entorno globalizado y definido por la ciudad región.

· Realizar, con base en una metodología participativa y consensuada, una lectura del

proceso social y económico entre los diferentes actores locales, identificando las

oportunidades y amenazas para el municipio.

· Identificar los medios que aseguren la cohesión y el desarrollo social del municipio.
 Referencias

 https://fusagasuganoticias.com/word/noticias/cundinamarca-es-el-departamento-con-

menores-niveles-de-pobreza-y-desigualdad-del-pais-dane/

 https://www.ecured.cu/Fusagasug%C3%A1_(Colombia)

 https://observatorio.alcaldiafusagasuga.gov.co/nbi/

 https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/bba5d29b-1068-423c-b559-

4b5031d43e08/content

 25290_infografia.pdf

 https://www.larepublica.co/elecciones-territoriales-2023/resultados-alcaldia/

cundinamarca/fusagasuga
 Anexos

Anexo 1