ESPACIO Y DESARROLLO. No 12.

2000

CRECIMIENTO URBANO Y SEGREGACIN SOCIAL EN

LA CIUDAD DE CHICLAYO
Wa/traud Rosner'

Universidad de salzhurgo. Austria. Departamento de Geografa y Geoinformtica Aplicada.

RESUMEN
El proceso de hiperurbanizacin y el desbordamiento de las ciudades es uno de los
fenmenos ms preocupantes en los pases en va de desarrollo. Deficiencias en la
planificacin urbana, junto con la falta de polticas adecuadas incentivan muchas
veces un crecimiento informal donde la poblacin ocupa el espacio urbano sin respetar los alineamientos bsicos del ordenamiento territorial. Un ejemplo por excelencia
de esta realidad es Chiclayo, una metrpoli regional en el none del Per, que ha
crecido 12,8 veces en 40 aos. Las consecuencias negativas en trminos de
equipamiento urbano y calidad de vida afectan en primer lugar a la poblacin de
bajos recursos econmicos. Un anlisis detallado del espacio social de Chiclayo nos
muestra por un lado patrones que son tpicos en el desarrollo de ciudades latinoamericanas, co~o por ejemplo la marginalizacin espacial y social de vastos sectores de
la poblacin. Por otro lado, sin embargo, indica la cercana inmediata entre barrios
ricos y pobres que las tendencias de segregacin socio-espacial no se pueden desanollar plenamente cuando falta un rgano que regule la ocupacin del suelo urbano.
Resumiendo cabe decir que un desarrollo sostenible de Chiclayo slo ser posible, si
se contempla al mismo tiempo la resolucin de los problemas de los estratos sociales
ms desfavorecidos.

SUMMARY
The process of hyperurbanization and the excessive spread of the cities is one of the
most alarming phenomena in the developing countries. Deficiencies in urban planning,
together with a lack of adequate urban policies often cause an informal growth of the
cities where the population occupies the urban space without respecting the basic
guidelines of territorial planning. An example par excellence of this reality is
Chiclayo, a regional metropole in the north of Peru, which has grown 12,8 times
within 40 years. The negative consequences in terms of urban infrastructure and
quality of life affect mostly the poor population. A detailed socio-spatial analysis of
243

Chiclayo shows on the one hand patterns that are typical for the development of
Latn American cities, like the spatial and social marginalization of vast sectors of
the population. On the other hand, however, the proximity between rich and poor
quarters indicates that the tendencies of socio-spatial segregation cannot develop
completely if there is no authority that controls the occupation of the urban soil.
Concluding there is to say that a sustainable development of Chiclayo will not be
possible without giving high priority to the problems of the poor.

INTRODUCCIN
La discusin cientfica acerca del proceso de urbanizacin en pases en desarrollo se
concentraba en los ltimos aos en el preocupante crecimiento de las grandes metrpolis y sus consecuencias. En el caso de los pases latinoamericanos se suelen resaltar las altas tasas de metropolizacin como una caracterstica estructural importante
del fenmeno de hiperurbanizacin (BORSOORF, WILHELMY 1984/85; BAHR, MERTINS
1992). Aparte de las grandes metrpolis, sin embargo, existe tambin una vasta
gama de ciudades medianas, cuya importancia va a aumentar debido a sus altas
tasas de crecimiento y en ellas se estn reproduciendo los mismos problemas sociales y ecolgicos que conocemos de las metrpolis (HARDOY, MITLJN, Sf.TTERTHWAITE
1992). Pronsticos indicaron que en el ao 2000 la mitad de la humanidad iba a vivir
o trabajar en ciudades mientras que la otra mitad iba a depender cada vez ms de
ellas para su supervivencia econmica. Bajo estas perspectivas las Naciones Unidas
organizaron en 1996 en Estambulla Conferencia sobre los Asentamientos Humanos
(HABITAT Il) concentrando la atencin planetaria en el tema de la urbanizacin.
Las experiencias nos muestran que las ciudades se ven cada vez ms afectadas por
hacinamiento humano, degradacin ambiental, disturbios sociales, subempleo as
como por la precaria situacin de la vivienda, de las infraestructuras y de los servicios. Al mismo tiempo sabemos que la prosperidad econmica de las naciones depender del funcionamiento de sus ciudades, por lo cual el concepto de la
sostenihilidad se ha convertido cada vez ms en una palabra clave en el contexto del
desarrollo urbano. Sin embargo, la realidad diaria de los pases en desarrollo es
muchas veces tan problemtica, que la sostenibilidad all no es considerada como
una prioridad, sino que -como bien resalta Stephen LEWIS- ... for the developing
world the crux of the debate is how you deal with poverty in human settlements, and
that's all there is to it. Everything is focused on the poor, whether it's water or
sewage or desease or waste, or population growth. All of these are products of poverty.
Everthing else is academic, and I must agree completely. Ifthe Western world isn't
prepared to deal with the poverty of developing countries, then the conferences are
exhilarating academic exercises but they will never lead to the profound human change
which one assumes they wish to promote (Stephen LEwis, citado en STREN, WHITE,
WHITNEY 1992:4). En este sentido el desarrollo de una ciudad slo puede ser sostenible si se da prioridad a los problemas de los pobres.
244

Un ejemplo para el crecimiento 'no-sosteniole' de una ciudad latinoamericana es

Chiclayo (Per) que se transform en el transcurso de los ltimos 60 aos de una
pequea villa en una metrpolis de importancia regional y nacional. Las consecuencias de esta rpida transformacin para la estructura socio-espacial de la ciudad
sern analizadas en el presente artculo.

l. CONSIDERACIONES GEOGRFICAS DE CHICLAYO

La ciudad de Chiclayo, capital del Departamento de Lambayeque, se ubica en la
zona costera a 770 km. al norte de la ciudad de Lima y a 578 km. de la frontera con
Ecuador (Mapa l ). Es una ciudad jven que no tiene la larga existencia y tradicin
de ciudades coloniales como Tmjillo o Piura. Chiclayo surgi de un convento franciscano, fundado en 1541 (CoLLIN DELAVAUD, 1984: 361) y form parte del
corregimiento de Zaa, pero no lleg a tener impottancia como centro poblado hasta
el inicio de la poca republicana. Slo cuando Zaa y Lambayeque --entonces sede
de la administracin y la aristocracia- fueron afectadas por repetidas catstrofes
naturales, Chic layo empez a ganar peso. De modo que en 1824 fue declarado villa,
en 1835 ciudad y finalmente en 1874 capital del nuevo depattamento de Lambayeque.
A partir de ese momento Chiclayo empez a crecer gracias a su posicin geogrfica
y a la estructura social de su hinterland. La ventaja comparativa de la ciudad es que
se encuentra en un punto estratgico, en medio del ms vasto de los valles del Nmte,
con dos puertos (Pimentel y Puetto Eten), con buenas vas de comunicacin que le
permiten un.relati vamente fcil acceso tanto a la Sierra de Cajamarca como tambin
al piedemonte amaznico (Jan, Bagua), sin hablar de la rpida comunicacin que
actualmente tiene con las ciudades Trujillo y Piura gracias a la Carretera Panamericana. En este sentido Chiclayo constituye una placa giratoria entre los tres espacios
naturales Costa, Sierra y Selva y su rea de influencia abarca gran parte del Norte
peruano. Por su ubicacin estratgica acta como ncleo de cohesin y como centro
de acopio y redistribucin de todos los tipos de productos, a partir del cual se orienta
la direccionalidad de los flujos econmicos y humanos de la regin a espacios intra
y extrarregionales, constituyndose as Chic layo en el centro de un flujo de mayor
intensidad: el de Piura-Chiclayo-Trujillo (lNADUR 1998a:5).
La ciudad de Chic layo representa en la actualidad la cuarta ciudad en importancia a nivel nacional', tanto por su crecimiento demogrfico como por su desarrollo

Esto. si se considera slo el rea contnua de Chiclayo conformada por los 3 distritos Chiclayo.
Jos Leonardo Ortiz y La Victoria. Sin embargo. para especialistas que comprenden Chiclayo
como todo un conjunto entre la ciudad en s y sus centros menores, Chiclayo constituye una
aglomeracin muy poderosa que supera en impommcia a ciudades como Trujillo e incluso Arequipa
(entrevistas con el Arqt 0 Lama y el Arqt 0 Williams el 26-11-1999).

245

econmico. Dentro del Macro Sistema Urbano Norte, la ciudad es el principal centro
cuya funcin se define como la de Centro Dinamizador Principal (MINISTERio DE
TRANSPORTE- MTCVC 1997). Conforma un Subsistema urbano metropolitano con
ciudades vecinas de menor jerarqua que se complementan con Chiclayo, como son
Lambayeque, San Jos. Santa Rosa, Monsef. Ciudad Eten. Pue1to Eten y Reque.
Es decir que en total el mbito metropolitano comprende un rea aproximada ele
30.000 hs 0NADUR 1992b) y una poblacin de 632.028 habitantes (LPEZ RoDRIGUEZ
199R:31 ). La relacin entre Chic1ayo y su hinterland es muy dinmica y lo~ fuertes
flujos ele personas que se mueven diariamente entre Chic layo y los centros menores
ele alrededor hacen que el centro urbano ele Chiclayo tenga ele da alrededor de 3
veces ms habitantes que de noche 2

Mapa 1: Mapa de ubicacin

Segn el pronstico del MINISTERIO DE TRANSPORTE (MTCVC, 1997:22) la ciudad

de Chiclayo con su Area Metropolitana cumplir en 201 Oel papel de primer centro
urbano de la regin con ms de 1.000.000 de habitantes. De all que por su importancia poblacional y econmica ser la mayor ciudad del norte, conformando con
Trujillo y Piura un eje de gran valor geopoltico y econmico.
El Area Metropolitana ele Chiclayo seguir concentrando servicios financieros y
otros que la convierten en un complejo regional de la economa moderna. Puede
ser considerada como una ciudad repartidora de capitales y distribuidora de productos industriales dentro de la regin.

Entrevista con el Arqt 0 Lama el 26-11-1999. Segn este especialista el 1lujo entre Fcrreiiafe y
Chiclayo comprende aprox. 40.000 personas por da.

246

2. EVOLUCIN URBANA DE CHICLAYO

En el Per, igual que en muchos otros pases de Amrica Latina se produjo un
enorme crecimiento poblacional a pa11ir de la dcada del 40. Tanto es as que segn
elatos censales del INSTITUTO NACIONAL DE EsTADSTICA E INFORMTICA (TNEI) la poblacin total del pas pas en medio siglo de 6,5 millones de habitantes ( 1940) a 22.2
millones en 1993. La misma tendencia se observa en la ciudad ele Chic layo que en el
mismo perodo intercensal registr un incremento ele 32.646 a 419.569 habitantes
(INEI 1994 y SIBILLE SNCHEZ 1995: 63). Dicho de otra manera, mientras que a nivel
nacional la poblacin se multiplic por 3,4 veces, la ele Chiclayo lo hizo por 12.8
veces (entre 1940 y 1993), cifra que incluso supera al crecimiento explosivo de la
poblacin limea que ha sido objeto de muchos estudios demogrficos, antropolgicos
y sociales. Como se puede apreciar en el Cuadro 1 la evolucin urbana y demogrfica de la ciudad de Chiclayo en el siglo XX ha sido tan acelerada que cada 1O aos
prcticamente fue duplicando su poblacin y su ocupacin fsica, llegando en el
perodo 72-93 a incrementar su poblacin en un 134% y su rea en un 135% muy a
expensas ele las <-1reas agrcolas que rodeaban la ciudad. Ello no es slo resultado del
crecimiento acelerado de su poblacin sino en gran medida tambin de la ausencia de
control urbano y ele la especulacin del suelo por parte de urbanizadores y traficantes ele terrenos.
Veamos. sin embargo. en detalle cmo se ha ido expandiendo y transformando la
ciudad en el transcurso del siglo XX.
En sus primeros 60 ai'os como capital departamental Chic layo creci de manera
lenta y armoniosa alrededor ele un plaza central hasta alcanzar en 1931 una poblacin de 23.654 habitantes (ver Cuadro 1 y Mapa 3), cuyo incremento no se deba
tanto a un fenmeno migratorio, sino ms bien a un crecimiento vegetativo de la
poblacin (SEN7. L. 1988). En esa poca se formaron nuevas haciendas azucareras
que estaban en manos de un sector ele burguesa comercial agraria lo cual di pie a
que se incrementara la acumulacin del capital comercial y a que ste se concentrara
en la ciudad de Chiclayo. Las actividades comerciales y de servicio se ubicaban en la
parte central de la ciudad. generndose una zona ele vivienda para la clase alta en los
alrededores. La expansin fsica de Chiclayo estaba en funcin de las vas frreas
que por un lado frenaban el crecimiento hacia el sur (actual Avenida Bolognesi),
pero por otro lado ayudaban a que se generaran importantes ejes comerciales entre
las estaciones del ferroc<mil y la plaza principal. Un ejemplo ele estos ejes era la
Calle Real que una el Parque Principal con la Plazuela Elas Aguirre (al oeste del
centro; Nmero 4 en el Mapa 3) y que hasta hoy sigue manteniendo su importante
funcin comercial (CASTILLO SOTo 1992).

247

Mapa 2: La ciudad de Cbiclayo

\\

248

Mapa 3: La expansin de Chiclayo por etapas cronolgicas

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249

Cuadro 1

AREA

Ao

1911
1931
1940
1961
1972
1981
1993

HABITANTES

(has)

48,5''-'
87,2')21
aprox. 140,0mm
aprox. 550,0 1121x1
aprox. 1.250,0 1121
aprox. 2.000,0 111
aprox. 2.947.5 -'l9liOI

3.8
6,3
6,8
11,8
6.7
3,9

14.603''-'
23.654 1121
32.64661
88.955 61
178.70561
279.527 3161
419.56941

TASA DE

POHL. DE

CRECI-

LIMA

CRECI-

1\IIENTO%

METROI'.

MIENTO%

0,7''-'
2,41)2)
4.9 61
6,5 61
4.9 61
3,3 61

645.17i''
1.845.910()
3.302.52361
4.608.01 0(1)
6.434.30061

TASA ()E

4,661
5,1 61

3,i''
2.i''

Estimaciones

1995 51
199651
1997 51
1998 51
1998 11
199951
2000 51

437.413
451.288
465.516
480.121
483.505"
495.212
510.101

Fuente:
"lNADUR ( 1998)
21 CASTILLO SOTO ( 1992)
31 lNADUR (199211)
41 ] NEI ( 1994)
51 ]NEI ( 199811)
, INEI (1994)
71 el rea indicada se retiere al ao 1942
81 el .lrea indicada se refiere al ao 1963
91 el <lrea indicada se retiere al ao 1991
101

el rea indicada no incluye el rea del Aeropuerto y la Zona Militar; con

dicha zona la superlicie constituye 3.572 hs.

111 COLLIN DELAVAUD ( 1984:369).

En la dcada de los aos 30 tuvo lugar un proceso de concentracin de las haciendas azucareras mediante la absorcin de pequeas y medianas empresas, lo cual
increment la demanda de trabajadores flotantes (por ejemplo cortadores de caa) y
fortaleci as la conexin entre Chiclayo y las zonas andinas de la regin (INADUR
1992a). Paralelamente se dio un proceso de desintegracin de las economas campesinas en la Sierra con una cada vez ms fuerte parcelizacin de la propiedad y el
consecuente empobrecimiento de la clase terrateniente contribuyendo a la formacin
de fuerza de trabajo libre que finalmente comenz a migrar a la costa. En Chic layo
surgi as un nuevo sector comerciante y la ciudad se consolid como centro de
acopio y distribucin. La poblacin de Chiclayo se increment en ese perodo en un

250

38c/c estando la expansin de la ciudad vinculada al desarrollo del circuito mercantil

regional y a la consolidacin de una burguesa comercial importadora-exportadora,
con fuentes de acumulacin en el agro local y la sierra vecina (INADUR 1992b: 16). El
aumento de la poblacin se iba reflejando cada vez ms en la expansin fsica de la
ciudad que en 1942 se haba incrementado en un 61% con respecto a 1931 (ver
Mapa 3 y Cuadro 1). Si bien el crecimiento segua todava limitado hacia el sur por
las lneas del ferrocarril (ver Mapa), no encontr mayor obstculo en direccin al
norte y este donde aparecieron muchos barrios nuevos. Con el Mercado Central
(Nmero 1 en el Mapa) como nico centro de abastos de la ciudad comenzaron a
aparecer las primeras concentraciones de comercio informal (CASTILLO SoTo 1992)
en sus alrededores.
A p:.utir de los aos 40 se dieron fuertes transfonnaciones en el hinterland de Chiclayo,
intensificndose las relaciones mercantiles al interior y exterior del espacio regional
gracias al mejoramiento de las vas de comunicacin. El rol mticulador de la nueva
carretera Panamericana hizo que Chiclayo se constituyera en el centro del flujo entre
Piura y Tmjillo y se reforzara su rol como centro de intercambio con su regin que se
ampli hasta el Dpto. de San Mmtn, a travs de la incorporacin de Chachapoyas,
Moyobamba y Tarapoto (INADUR 1992a:27). Por otro lado las mejores caneteras tambin facilitaron el proceso migratorio y con11evaron el incremento de la poblacin en la
ciudad. Este se traduce en un crecimiento fsico en direccin E-OE sin dejar de mencionar que en 1953 la ciudad tambin haba comenzado ya a sobrepasar la acequia Cois por
el lado norte. En los inicios de los aos 40 tambin empez a operar el aeropuerto al este
del conjunto urbano, lo cual impide la futura expansin hacia esta direccin. En el
perodo intercensal 1940-1961 la tasa de crecimiento poblacional de Chiclayo (4,9%)
supera la de la capital Lima (4,6%) (ver Cuadro).
Pero es sobre todo a partir de la dcada de los '60 cuando los procesos migratorios
se agudizan de manera dramtica en todo el pas. Tanto el crecimiento vegetativo de
la poblacin en el campo como tambin la Refonna Agraria contribuyeron a que
fuertes contingentes de pobladores con escasos recursos econmicos se desplazaran
del campo y ele las zonas andinas a las principales ciudades de la costa buscando all
alojamiento y oportunidades de trabajo. Chic layo llega a crecer en este perodo ms
que ninguna otra ciudad del pas con una tasa anual (6,5%) mucho ms alta que la de
Lima (ver Cuadro). En este perodo el gobierno impulsa el crecimiento urbano al
crear la Corporacin Nacional de la Vivienda que dio origen al gran despegue ele la
construccin. Segn CoLLIN DELAVAUD ( 1984: 368) la accin de la Junta de la Vivienda se refleja en los dos tipos de construccin siguientes:
1) La construccin de urbanizaciones y barrios planificados para la clase media al
oeste de la ciudad, financiado principalmente con crditos concedidos por el Banco de la Vivienda y la Caja de Ahorros, y
251

2) La creacin de los barrios obreros populares con fondos de las Naciones Unidas,
de la O.E.A y del Gobierno peruano.
Por el sur de la ciudad el Concejo Distrital de Reque pone en venta los terrenos
del fundo Chacupe y alquila al Jockey Club por 30 aos los terrenos para el hipdromo, crendose as a sus alrededores el barrio de La Victoria Vieja el cual se transformara en uno de los grandes barrios populares de la ciudad-'. Con este crecimiento
inorgnico de Chiclayo se sobrepasaron los lmites de expansin propuestos por el
Plan Director de 1954.
Al mismo tiempo se puso en funcionamiento el Mercado Modelo (Nmero 2 en el
Mapa 3) que da origen a una fuerte expansin comercial y paralelamente a un incremento considerable del comercio ambulatorio. Mejoras en el sistema de transporte
hacen que se eliminen algunos tramos de la red ferroviaria substituyndolas con las
primeras lneas de transporte urbano que recorren la ciudad de norte a sur.
La crisis en las actividades agroindustriales y el estancamiento en la tendencia
del desarrollo industrial fomentaron la terciarizacin de las actividades productivas
en la regin norte, fortaleciendo el rol de Chiclayo como centro urbano mayor y
convi1tindolo en un verdadero puerto terrestre. En este sentido contina el proceso de urbanizacin intensivo a partir de las invasiones masivas que tienen lugar en
agosto de 1972. En este mio la ciudad tiene 178.705 habitantes (ver Cuadro), muchos de los cuales viven en las nuevas reas marginales (en el norte y sur de la
ciudad). La construccin del inmenso Mercado Mayorista de Moshoqueque 4 (Nmero en el Mapa) en el actual distrito de Jos Leonardo Ortiz (en el norte de la
ciudad) constituye un foco para la expansin de las reas de vivienda popular y de
localizacin del comercio ambulatorio en esta zona. Sin embargo, debido a deficiencias iniciales de infraestructura en el Moshoqueque, sigue actuando la zona del
Mercado Modelo como la ms importante del comercio mayorista a nivel regional.
Por el sur sigue extendindose el Pueblo Joven Victoria Nueva (ver Mapa) reflejando el principal patrn de crecimiento el cual se da bsicamente en reas marginales.
Si observamos los datos censales de 1981 nos damos cuenta de que la poblacin de
Chiclayo se haba triplicado en el transcurso de los 20 aos anteriores. Este crecimiento poblacional se traduce de manera muy evidente en una expansin fsica muy
fuerte de la ciudad; tanto el Mapa 3 como el Cuadro 1 muestran que el rea de
Chiclayo se haba incrementado en un 264% con respecto a 1963, es decir que en
1981 la ciudad era 3,6 veces ms grande que 20 aos atrs. Si bien el principal modo
de ocupacin del suelo sigue siendo la invasin ilegal en los bordes de la ciudad

El espacio entre el hipdromo y el casco urhano que todava quedaha vaco se llenara m<ls tarde
con urbanizaciones de la clase alta y media.
Hoy en da este mercado ocupa oficialmente un rea de aprox. 40.000 m~ (INEI 199Ha: 156) sin
contar las reas en las afueras invadidas por vendedores amhulantes.

252

(ahora sobre todo por el norte y oeste de la ciudad), tambin se cre en los aos 80 un
sector de urbanizaciones a lo largo del camino hacia PimentaL colindante con el
Parque Industrial.
El censo de 1993 finalmente nos arroja una poblacin de 419.569 habitantes que
se asent tanto en los Pueblos Jvenes en el Norte de la ciudad, como tambin por el
oeste, desplazndose una gran cantidad de urbanizaciones y PP.JJ. hacia la va a
Pimentel. Por el este la ampliacin del Aeropuerto (Zona Militar) delimit el crecimiento urbano, pero al norte de la salida a Pomalca se crearon varias ocupaciones
urbanas as como un buen nmero de PP.JJ. Todo esto hace que Chiclayo abarque en
1993 un rea de aproximadamente 3.000 ha. (sin considerarse el aeropuerto y la
zona militar) (ver Mapa).
Segn estimaciones del INEI Ghiclayo tendra actualmente (2000) 510.1 O1 habitantes (INEI 1998b), aprecindose ya una clara tendencia a la conurbacin con la
Cooperativa Pomalca (al este), con Pimentel (al oeste) y una menos clara pero preocupante ocupacin de molinos y depsitos en fonna aislada a lo largo de la carretera a Lambayeque (al Norte) (INADUR 1992: 14) -ver Mapa 3. Aunque Chiclayo
cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano 2020, que consta de un Esquema Metropolitano (INADUR 1992a) y un Plan Director (INADUR 1992b) de la ciudad, ste rpidamente perdi vigencia debido a los limitados trminos de referencia usados. Adems
se ha mostrado que estos instrumentos casi siempre fueron ignorados 5 como referentes y orientadores de las polticas y decisiones de inversin del Municipio de Chiclayo
y de los distritos involucrados (LPEZ RoDRGUEZ 1998:31 ). Otro problema es que el
Plan Director es muy poco conocido, ya que la propia Municipalidad no lo difunde
ni lo actualiza, haciendo as imposible que la ciudadana lo cumpla o respete. El
resultado de todo esto es un crecimiento urbano no planificado que conlleva serios
problemas de cobertura de servicios bsicos y de equipamiento urbano, como bien se
podr ver en el captulo siguiente.

3. POBREZA URBANA Y SEGREGACIN SOCIAL EN LA CIUDAD DE

CHICLAYO
Segn un estudio de) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA ( 1996) e) 16,3% de )a poblacin
chiclayana se encuentra en estado de pobreza extrema11 (ver Cuadro 2). Sin embargo,
no todos los 3 distritos que conforman Chiclayo estn en la misma situacin. El

En 1995 se cerr la Direccin de Planeamiento Urhano Metropolitano de la Municipalidad de

Chic! ayo.
Segn la definicin del INEl la Pobre:a Extrema ,.comprende a las personas cuyos hogares
tienen ingreso o consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima de alimentos
(INEl 2000:2).

253

distrito que muestra los ndices ms altos de pobreza es La Victoria, donde la quinta
parte de la poblacin vi ve en la extrema pobreza. Un poco mejor est la situacin en
el distrito de Jos Leonardo Ortiz, con el 18,6% de la poblacin que no puede satisfacer sus necesidades bsicas y finalmente en el distrito de Chic layo que registra un
14, 1% en este estado.

Cuadro 2: Poblacin Total y Poblacin en Pobreza Extrema de los Distritos

de la Ciudad de Chiclayo (1993)

DISTRITO
Chiclayo
La Victoria
J.Leonardo Ortiz
Total

ToTAL
DISTRITAL

POBLACIN EN
POBREZA
EXTREMA

POBLACIN EN POBREZA
EXTREMA
(EN % DE LA POBLACIN)

239.887
60.249
119.433
419.569

33.866
12.178
22.178
68.222

14.1
20,2
18,6
16,3

Fuente: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA ( 1996)

El concepto de segregacin social alude a la desigual distribucin en el espacio de

los diversos sectores socio-econmicos, configurndose reas de concentracin de
poblacin de altos ingresos frente a reas de concentracin de sectores de bajos
ingresos. El mosaico socio-espacial es generalmente el resultado de la manera cmo
se desarrolla y crece una ciudad. En cuanto al aspecto de los barrios de la clase baja,
el tpico modelo socio-espacial de ciudades latinoamericanas (BAHR, MERTINS 1981 ;
BoRSDORF 1982; RJFfJN, FoRD 1980 y 1983 etc.) distingue de acuerdo a su ubicacin entre barrios cntricos (tugurios) y barrios marginales (Pueblos Jvenes,
Asentamientos Humanos Marginales). Lo caracterstico de la ciudad de Chic layo es
a primera vista. sin embargo. la fuerte dispersin de los denominados Pueblos Jvenes por toda el rea urbana y muchas veces en medio de urbanizaciones, en vez de
una concentracin exclusivamente en ciertas reas perifricas de la ciudad. Ello ya
indica que la ciudad ha crecido de manera informal, sin cumplirse los requisitos
mnimos de habitabilidad. 7 Pero al mismo tiempo sera errneo deducir slo de la
denominacin y del estatus oficial de los barrios su nivel socio-econmico. En varios
casos se trata de Pueblos Jvenes ya consolidados lo cual, segn TuRNER ( 1968), se
refleja en que los asentamientos se parecen cada vez ms a distritos de la clase
media. constituyendo una parte integrada dentro del rea metropolitana an cuando
mantienen todava su denominacin originalx. Segn datos oficiales del INEJ ( 1997)
Segn la Arqt" Cecilia del CASTILLO SoTO ms del 90% de las viviendas fueron construidas por
constructoras informales. es decir por maestros de obra. que hicieron las edificaciones sin planos o proyectos reconocidos por arquitectos (entrevista realizada el 20-12-1999).
Para el fenmeno del denominado upgradil1g vase tambin MERTINS ( 19X4:438) y GILBERT
( 1994:88)

254

Chiclayo tena en el ao 1997 un total de 139 Asentamientos Humanos'~ que se

distribuyen de manera muy desigual por la ciudad y de los cuales un 26,6% no
estaba registrado (ver Cuadro 3).

Cuadro 3: Ciudad de Chiclayo: Nmero de Asentamientos Humanos,

por condicin legal
DISTRITOS

Chiclayo
Josc L. Ortiz
La Victoria
TOTAL

A.A.H.H.

A.A.H.H.

A.A.H.H.

(Total)

registrados

86
53

64
38

No-registrados
22
15

139

102

37

Fuente: lNEl ( 1997)

Hacer, sin embargo, un anlisis socio-espacial exclusivamente a pm1ir de la distribucin de los AA.HH. podra distorsionar un tanto la situacin real de la ciudad.
Las reas de pobreza urbana se definen ms bien a travs de elementos como:
1) la situacin socio-econmica de la poblacin all residente (predominio de secto-

res de bajos y muy bajos ingresos)

2) la precariedad del patrimonio inmobiliario del que disponen y
3) de los seivicios urbanos con que cuentan o a los que acceden.
Evidentemente el primer punto, o sea la situacin socio-econmica de la poblacin, es el factor clave que determina tambin los dems elementos. Es decir que la
falta de poder econmico se expresa generalmente en la calidad y ubicacin de la
vivienda. Por otro lado los estratos ms bajos de la sociedad se concentran necesariamente en reas que no cuentan con los servicios urbanos ms bsicos. La dotacin
de estos servicios se relaciona directamente con el crecimiento urbano que se ha
producido de modo incontrolado, sin que se hayan podido desplegar acciones de
control urbano que corrijan la catica expansin de Chic layo.
Sin embargo, antes de analizar la distribucin de los servicios bsicos en la ciudad, sera til tener una primera idea de la distribucin de la poblacin ms pobre.
Para ello se ha dise'lado un Mapa (Mapa 4) con la distribucin de 'Hogares de

En cuanto al nmero total de AA.HH. en Chiclayo las diferentes fuentes varan bastante en los
datos que presentan: tanto es as que INADLJR ( 1998a: 12) habla de 113 AA.HH. de los cuales slo
X2 estaran reconocidos mientras que segn MEZA (1998:10) existen 137 AA.HH.

255

Estrato Bajo' por zonas censalesu 1, sirvindose de la clasificacin hecha por el lNEI
en base a Jos datos censales de 1993 (INEI 1993a). Dicho mapa hace ver claramente
que son precisamente las zonas censales en los bordes de la ciudad las que tienen los
ms altos porcentajes de hogares de estrato bajo. Especialmente en el norte del distrito de Jos Leonardo Ortiz hay toda una franja donde entre el 70 y 99% de todos Jos
hogares pertenecen a la clase social baja. Otra zona donde predomina este estrato es
el distrito de La Victoria, especialmente en sus bordes sur y oeste. En cambio las
proporciones ms bajas de poblacin pobre se encuentran en zonas censales que
abarcan urbanizaciones como Santa Victoria, Patazca etc. (ver zonas censales 134 y
118 en Mapa 4), es decir barrios conocidos por el alto nivel socio-econmico de su
poblacin. Aparte del sector que se extiende del centro urbano hacia el sur, tambin
resalta una lnea de zonas censales que siguen el recorrido de la salida hacia el suroeste de la ciudad (conformada por la Avenida SalaveJTY y la carretera hacia Pimentel).
Tambin la salida a Lambayeque marca una lnea a lo largo de la cual se afilian
barrios que tienen un bajo porcentaje de hogares pobres, excepcin hecha en las
zonas censales de ocupacin ms reciente que a su vez estn entre las ms deprimidas. De todo esto se puede deducir que el clsico modelo de la ciudad latinoamericana, segn el cual se forma un cinturn de miseria alrededor de la ciudad, se ve
confirmado en Chiclayo.
Como bien se ha constatado anteriormente, el grado de pobreza de una poblacin no
est slo relacionado con su situacin socio-econmica, sino tambin se traduce en
el acceso de los pobladores a los servicios bsicos de la ciudad. Estos no han llegado
en ningn momento a satisfacer las necesidades de todas las familias asentadas. A
continuacin se analizar la dotacin de las diferentes zonas censales con estos servicios, a fin de tener una idea ms clara y detallada de la realidad socio-espacial ele
Chiclayo.

4. ACCESO A SERVICIOS BSICOS

El servicio urbano quiz ms importante es el del agua potable y alcantarillado que
est a cargo de la empresa EPSEL S.A. En 1993 existan 52.134 hogares con conexin domiciliaria directa lo cual daba una cobertura al 64% de la poblacin (lNEI
1993a). Alrededor del 25% de todos los hogares, en cambio, se abastecen bien de
piln de uso pblico, de pozo, camin cisterna o bien de un ro o acequia (INEI
1993a). Las zonas de mayor precariedad se encuentran evidentemente en los
Asentamientos Humanos ms recientes (comprese con mapa de expansin urbana).

10

La elaboracin de los datos en forma desagregada a nivel de :::onas censale.1 tuvo que ser especialmente encargada en el INSTITl'TO NACIONAL DE EsTADSTICA E INFORMTICA, el cual los proporcion en forma digital.

256

Mapa 4: Distribucin del Estrato Socio-Econmico Bajo en Chiclayo

Ms crtica todava es la situacin en lo que se refiere al servicio higinico. Como

muestra el cuadro siguiente, slo el 53,1% de todos los hogares de Chiclayo tienen
una conexin de desage particular, mientras que el resto tiene que compartir el

257

servicio con otros hogares o bien servirse de un pozo ciego, de una acequia o canal.
Nada menos que el 12,4% del total de hogares no cuentan con ningn tipo de servicio
higinico. La situacin se fue agravando por el incremento de nuevas invasiones,
hacindose intensivo el grave problema subsistente por el grave riesgo a la salud y la
contaminacin de calles, acequias y del ambiente en general.

Cuadro 4: Ciudad de ChicJayo: Servicio Higinico por hogares y distritos

TOTAL
CHICLAYO

Total hogares (=100%)

Red P. dentro vivienda

R.P.fuera viv.pero dentro edif.
Pozo ciego o negro
Sobre acequia o canal
No tiene serv. higin.

DISTRITOS

CHICLAYO
TOTAL

DISTRITO
CHICLAYO

DISTRITO
J.L.RTIZ

DISTRITO
LA VICTORIA

81.416

48.685

22.037

10.694

(%)

(%)

(%)

(%)

53,1
2,4
24,9
0,7
12,4

57,7
2,6
18,1
0,9
13,7

44,8
2,4
32,8
0,6
13,4

49,0
1,8
39,0
0,4
4,8

Fuente: INEI 1993a

Sin embargo, las estadsticas a nivel de distrito son demasiado agregadas y no

nos permiten localizar las zonas ms crticas. Si se quiere tener una visin ms
detallada de la problemtica es necesario hacer un anlisis a nivel de zonas censales,
como se ver en el Mapa 5.
Aqu se ha representado la distribucin de las hogares que carecen por completo
o que slo cuentan con un servicio higinico deficiente;'' fcilmente se podr ver que
stas se encuentran principalmente en las reas marginales de la ciudad. En las zonas censales que bordean las salidas a Lambayeque (NOE) y a Ferreafe (NE) respectivamente, entre el 75% y 100% de todas las viviendas carecen de un servicio
higinico regular (INEJ 1993a). Tambin los nuevos Asentamientos Humanos en las
inmediaciones de la Prolongacin Avenida Bolognesi y al sur del distrito La Victoria
sufren de estas deficiencias. EPSEL elabor en 1988 un Plan Maestro para mejorar
los sistemas a nivel de toda la ciudad, pero dicho Plan no es suficiente para cubrir la
demanda actual y menos la proyectada. Si bien es cierto que el servicio de agua y

11

En la categora de 'viviendas con deficiente servicio higinico' se comprenden:

a) viviendas que no tienen servicio higinico
b) viviendas con pozo ciego o negro
e) viviendas cuyo servicio higinico se efectua sobre la acequia o canal

258

alcantarrillado ha mejorado en los ltimos aos, muchos de los barrios marginales

toda va quedan con la necesidad insatisfecha.
Bastante mejor es la situacin en lo que respecta al servicio de alumbrado elctrico
que est a cargo de la empresa ELECTRO NORTE S.A., la cual en 1993 cubra en un
79. 1Y- la demanda de servicios de electricidad domiciliaria (INEI 1993a). Los que quedan sin atencin son una vez ms los hogares en los Asentamientos Humanos ms recientemente formados (ver Mapa6). En este caso destaca sobre todo la zona al norte del
Dren 30CX) (Avenida Chiclayo), donde entre el75%- 90o/c de los hogares no cuentan con
este servicio. Si se compara este mapa con el Mapa 3 se pe1t'ila una clara coincidencia
entre las zonas ahora mencionadas y las reas que surgieron entre 1981 y 1993.

Mapa 5: Acceso de las viviendas al Servicio Higinico

Deficiente Servicio Higinico

Proporcin de ~vlendlts en S

D
D

0-< 16

16. < 32

32. < 48

mm

84. < 80

F2Ll.

48. < 84

...... ...,..4bl
80. < 94

1000

21)00 Met.;,rs

w.

259

Mapa 6: Acceso de las viviendas al Alumbrado Pblico

Sin Alumbrado Elctrico

Proporeitt de \'fviendes en '-

D
D

0-< 15

-o

......

15-<30

lO,< 45
45. <dO

so-< 75
75 <90

. . . . . H.I

+
10)0

20C0 M?tE>rs

5. INDICADORES SOCIALES DE LA POBLACIN

Otro de los indicadores que dan cuenta del nivel de vida de una poblacin es la tasa
de analfabetismo y en trminos ms globales el nivel de educacin en general. Si
analizamos el nivel de instruccin de la poblacin en las diferentes zonas censales se
nos ofrece un panorama similar (Mapa 7) al que hemos visto en los mapas anteriores. La variable bajo nivel de educacin representado en el Mapa 7 incluye a la
poblacin que no tiene 'ningn nivel de instruccin'. as como tambin a aquellas
personas cuyo ltimo grado aprobado fue el de 'inicial pre-escolar' o primario'
respectivamente.
260

Mapa 7: Nivel Educativo de la Poblacin

Bajo NA/el de Educacin

Propon:in de

~vlendu

26.5-<J:I.O

n.o-<311.5

.5. < o
46.0 < 5l.5
o

... ..
-

en S

20.0-<lli.S

52.5-<!iii.O

11.-~

+
1000

2000 Meters

111

La representacin cartogrfica muestra muy claramente la disparidad entre el

centro urbano y las zonas censales en el norte de Jos Leonardo itiz y en el sur de
La Victoria, donde entre el 46% y el 59% de la poblacin no ha superado la educacin primaria. Por otro lado los valores ms bajos se registran nuevamente en las
zonas censales del centro, incluyendo el sector colindante hacia el sur y las zonas
aledaas a la salida a Pimentel: en otras palabras se perfila claramente una analoga
entre el estrato social de la poblacin y su nivel educativo (comprense los Mapas 4
y 7 ). Si analizamos el grado de correlacin entre dichas variables ('estrato bajo y
bajo nivel de educacin') obtenemos un coeficiente de 0.921, lo cual no deja duda
de la interdependencia de ambos indicadores.
261

Mapa 8: Poblacin por condicin de Migrante Reciente

Mgrantes recientes
Ptopoteln de Poblc/n en%

D
D
D
D

4 -< 10
'11 -< 16

.......

111 -< 22
22-<26
28-<34
34-<42
. .b ...- 1

+
1(()0

2000 Meters

.,;.

Otro factor que siempre se estudia en relacin con el tema del crecimiento urbano
es el de la migracin. En el caso de Chiclayo el 50,1% de la poblacin total est
definida como migrante (INEI 1993a), proviniendo principalmente de los Dptos de
Cajamarca. Piura y naturalmente del mismo Dpto. de Lambayeque. Los migrantes
recientes. es decir los que vinieron a Chiclayo despus de 1988, constituyen el 15.69'r
de la poblacin total de la ciudad. El Mapa 8 sirve para mostrar su localizacin en el
blanco de la migracin. La hiptesis de que los migrantes 'recien llegados' se asientan mayoritariamente en los asentamientos marginales, correspondiendo al estrato
social ms bajo, no se ve enteramente confirmada. Si bien es cierto que las proporciones ms altas de migrantes recientes se encuentran en zonas censales que se ubi262

can en los bordes norte y oeste de la ciudad (ver Mapa 8), esto no nos permite de
ninguna manera deducir que estos migrantes automticamente pertenecen al estrato
social bajo. Un anlisis de correlacin entre las variables 'migracin reciente' y
'estrato social bajo' da como resultado un coeficiente de 0.225 y muestra que no
existe prcticamente ninguna relacin significativa entre Jos dos indicadores. Ms
bien habra que hacer antes una diferenciacin de acuerdo a Jos lugares de origen de
los migr~mtes. En este caso la correlacin ms alta se da entre las variables 'estrato
bajo' y 'migrantes procedentes del Departamento de Cajamarca' con un coeficiente
de 0.540. Segn ZoEFEL ( 1992:211) esto correspondera a una asociacin mediana
entre ambas variables. Muy diferente es el caso de los migrantes procedentes de
Lima, que suelen ser representantes de las clases ms acomodadas, lo cual es corroborado por una correlacin de 0,751 entre las variables 'estrato alto' y 'migrantes
procedentes de Lima'.

6. LA DIFERENCIACIN SOCIO-ESPACIAL DE CHICLAYO MEDIANTE EL

ANLISIS DE CORRELACIN:
Analizar diferentes variables de manera separada, como acabamos de hacerlo en los
captulos anteriores, nos permite tener una primera visin de las disparidades que
existen en la ciudad de Chiclayo con respecto a la distribucin de los servicios pblicos. al nivel educacional de la poblacin etc. Sin embargo nos falta todava una
visin sinttica del comportamiento de las diferentes variables en su conjunto. Una
manera de hacer esto es a travs del anlisis de COITelacin segn Spearman. La
ventaja de este mtodo es que nos permite considerar un mayor nmero de variables
diferentes, que al confluir nos ayudan a cristalizar las zonas censales que se parecen
con respecto a los indicadores utilizados y aquellos que tienen una asociacin negativa entre ellos.
Las variables empleadas en el anlisis provienen del ltimo Censo Nacional de
Poblacin de 1993 (INEI 1993a) y son las siguientes:
-

Tipo de vivienda
Abastecimiento de Agua
Servicio Higinico
Alumbrado Elctrico
Medios de Locomocin
Nmero de Hijos Nacidos Vivos

Migracin
Migracin reciente
Grado de instruccin de la poblacin
Ocupacin principal de la poblacin
Tipo de Negocio

Una aplicacin del anlisis de conelacin a las variables mencionadas da como resultado una matriz que contiene los respectivos coeficientes de conelacin que resultan
si se compara cada zona censal con las dems. La representacin en forma ele mapas nos
permite visualizar patrones espaciales de la realidad socio-espacial en Chiclayo. Cada
263

mapa tiene una determinada zona censal que sirve de referencia. Con ella se comparm 1
todas las dems zonas en cuanto al comportamiento de las variables que intluyen. Tam bin se podra interpretar como 'punto de vista' desde el cual 'se observa' el espaci( )
social de la ciudad. Para abarcar toda la realidad socio-espacial de la ciudad se hm 1
elegido zonas de referencia que a su vez son representativos para a) asentamientos hu manos marginales de la clase pobre (zona 111 en el Mapa 9) y b urbanizaciones de 1: 1
clase social medio-alta y alta (zona censal 134 en el Mapa 10).

Mapa 9: Anlisis Socio-Espacial de Chiclayo

(Zona de referencia = 1111

Zona de referencl111

g
D
D
D

o 7.-<

.o.s

0.6.

-0.4

4(

~)4-<0.:

o 2.

4(

oo

00-< 0.2
0.2

o.

O 4 .o: O S

O.S..: O 9:

zo,.,.,..a.
... ...
lm>tdi!Jttlt#l

v~nd~~

264

+
11))0

20W M.:ws

Mapa 10: Anlisis Socio-Espacial de Chiclayo

(Zona de rcferenda = 134)

Zona de referencla134
CHficHIf" d CHHIIKI#I

aB

0.1'

'(,o,

O&.

.or:

o.'..,

CJ
CJ
CJ

.i)

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0.6'* O S

~,.,.,..u.

l!mtthWiifli

11))0

2000 Met.;,rs

'I'Md~.50

f~nle

fltboraoon ydi1"efoo R <.I'SNE R. en bon t !NE 199'3 doto!.

~ditos.

Comenzando con el Mapa 9. se tiene como zona de referencia a la zona censai

111. es decir un rea que comprende a barrios marginales de la clase social baja.
Con ella se comparan ahora todas las dems zonas de la ciudad para detectar el
grado de correlacin que existe entre stas y la zona 111 en cuanto a las variables
sociales analizadas. Los diferentes tonos de gris con signos cuadriculados representan coeficientes positivos. lo cual significa que existe un mayor o menor grado de
asociacin entre las unidades espaciales comparadas. Cuanto ms intenso el tono
gris tanto mayor es el grado de asociacin entre las respectivas zonas censales. Las
tramas grises con signos lineados~ en cambio. muestran las zonas que tienen una
265

correlacin negativa con la zona de referencia, es decir aquellas que desde el punto
de vista socio-espacial discrepan. Zonas blancas, finalmente. representan reas de
transicin entre dos espacios sociales diferentes. En ellas se mezclan asociacin y
discrepancia en cuanto a las diferentes variables que intluyen en el anlisis.
A primera vista se nos presenta una imagen muy similar a las que ya hemos visto
al analizar algunos indicadores de manera individual. De all que se pueden observar
bloques coherentes de determinados signos, por ejemplo en el norte de la ciudad.
donde se tiene un cinturn ancho de correlacin positiva (con respecto a la zona de
referencia) que corresponde a las barriadas marginales relativamente recientes. Ellos
constituyen las residencias de las clases pobres de la ciudad, de una poblacin que
cuenta con un nivel de educacin muy bajo y cuyo acceso a los servicios bsicos es
muy limitado. Sin embargo las diferencias en los coeficientes nos muestran que no
estamos ante una zona homognea en trminos socio-espaciales, sino que se perciben diferencias considerables entre las diferentes zonas censales de acuerdo a su
nivel de desarrollo y su grado de consolidacin. Otra franja que se asemeja a la zona
de referencia se encuentra en el sur del distrito La Victoria, que tambin destacaba
anteriormente por las deficiencias en cuanto a infraestructura urbana y el bajo nivel
de educacin de su poblacin.
Por otro lado el mapa nos muestra un bloque compacto de correlacin negativa
que parte del centro hacia el sur y hacia el oeste, siguiendo all el recorrido de las
principales vas (hacia Pimentel y hacia Lambayeque). En menor grado este rea
tambin abarca la parte ms consolidada del distrito Jos Leonardo Ortiz. En forma
resumida se puede decir que todas estas zonas discrepan mucho de la zona de referencia con respecto a las variables que se analizaron. Sin embargo, tambin se puede
apreciar que desde el punto de vista de la zona de referencia (zona 111) las reas de
correlacin negativa aparentan relativamente homogneas, lo cual -como se ver
en el Mapa 10- no corresponde a la realidad.
Entre las reas de correlacin positiva (asociacin con 111) y aquellas de correlacin negativa (discrepancia de 111 ), se encuentran zonas de transicin (color blanco), donde tanto los elementos de la marginalizacin social como aquellos de un
mayor estatus social son tan dbiles que no se da ni asociacin ni discrepancia con la
zona de referencia. Sin embargo, no siempre se da una transicin tan armnica entre
zonas de clase baja y otras de clase alta. En Chic layo se da el caso de que aliado de
una zona censal de correlacin altamente negativa se ubica otra de correlacin altamente positiva con respecto a la zona de referencia (p.e. zonas 123 y 125, o bien 135
y 601 ). Si consideramos la frase de W.TOBLER ( 1970) que dice ... everything is
related to everything, but near things are more related than distant things, nos damos cuenta de que el fenmeno descrito es atpico. Ms bien nos indica que el crecimiento informal de Chiclayo no ha permitido un aislamiento fsico de la clase
266

medio-alta y alta como lo conocemos de otras ciudades. O dicho en otras palabras,

factores que segn AMATO ( 1970: 96ss.) son decisivos para urbanizaciones residenciales de clase alta, como la belleza de un paisaje abierto, exclusividad y una vecindad socialmente aceptada, se pierden cuando no hay una planificacin que regule la
habilitacin del espacio urbano.
Despus de haber mirado el espacio social de Chic layo desde una zona de clase
baja, conviene ahora analizarlo tambin desde el punto de vista de una zona de
estrato alto (Mapa 10). Como referencia sirve la zona censal 134 que corresponde a
urbanizaciones de la clase social media-alta y alta (p.e. Urbanizacin Santa Victoria). A grandes rasgos se puede decir que se trata de una especie de contraposicin
del mapa anterior, siendo de correlacin positiva lo que antes era negativo y viceversa. Si bien el mapa anterior nos ofreci una imagen un poco generalizada de los
barrios acomodados, este otro permite por el contrario una mayor diferenciacin
precisamente de stas. Nuevamente se presentan las reas aledaiias a la zona de
referencia como las ms 'parecidas' con ella, lo cual se expresa en altos coeficientes
de correlacin (entre 0,6 y 0,8). En lo dems se repiten ciertos rasgos, como la franja
que parte del centro hacia el oeste, para despus seguir en direccin a Pimentel y
Lambayeque respectivamente. Por otro lado, sin embargo, muestra la mayor diferenciacin que del centro hacia el norte se disminuye bastante la asociacin con la
zona de referencia, de modo que aqu ya slo se registran valores de entre 0,2 y OA.
Si bien es cierto que este mapa es ms detallado en las reas de la e Jase acomodada de la ciudad, observamos que hay un mayor grado de generalizacin en las reas
de la clase pobre. Tanto es as que ahora todo el norte de Jos Leonardo Ortiz muestra fuertes discrepancias con la zona 134, con coeficientes entre 0,4 y 0.6. Esta vez
tambin destaca casi todo el distrito de La Victoria por su correlacin negativa con
la zona de referencia. En este caso salta a la vista una vez ms la cercana inmediata
de barrios ricos con barrios pobres al verse la zona 134 rodeada hacia el sur y suroeste por reas cuyo espacio social discrepa fuertemente del suyo. Parece que el
lmite distrital entre Chiclayo y La Victoria tiene tambin la funcin de separar
ntidamente los dos estratos sociales opuestos.

CONCLUSIN
Lo expuesto es una sntesis de la evolucin urbana de Chic layo y de las consecuencias que ha tenido el rpido e incontrolado crecimiento para la realidad socio-espacial de la ciudad. Resumiendo se puede decir que los instmmentos y mecanismos que
regulan la segregacin espacial (tcnica y social) son de un lado a) la planificacin y
los instrumentos normativos derivados de ella, y b) de otro, los mecanismos de mercado que posibilitan, regulan y limitan el acceso de los diferentes agentes econmi267

cos y sociales al espacio urbano y Jos beneficios a l asociados. A ellos se suman

elementos culturales o valorativos (INADUR 1998a:3). En lo concerniente a la planificacin urbana, hay que constatar que las autoridades de Chiclayo no tienen una
visin integral con respecto al desarrollo de la ciudad, faltando formas de concet1acin
entre Jos diferentes gobiernos municipales (distritales), as como tambin entre stos
y los gobiernos regional y central. Adems es evidente que las decisiones se toman
con criterios de corto plazo, teniendo ms inters en captar los votos de los electores
que en solucionar Jos problemas de servicios bsicos de la poblacin. La DIRECCIN
DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO (DlDU) no ha cumplido con SU rol planificador y no ha ejercido su competencia en materia de acondicionamiento territorial. Esta falta de control urbano ha hecho al final que la ciudad haya rebasado sus
1mites y haya cree ido de manera inorgnica. El desarrollo catico a su vez se expresa
en la configuracin del espacio social, como hemos visto en los captulos anteriores.
Por otro lado no hay que perder de vista el impot1ante rol que juegan los mecanismos de mercado en la segregacin socio-espacial y que permiten a algunos grupos de
mayor poder econmico tener acceso a Jos espacios urbanos mejor equipados y de
mayor prestigio. Los estratos bajos, en cambio, se tienen que contentar con un pedazo de tierra en los bordes de la ciudad y con la esperanza de que algn da sus
necesidades b{tsicas sean cubiertas y ello les permita llevar una vida mejor.

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