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REVISIONES
Rev. Fecha Elaborado/Modificado Revisado Aprobado
1.- OBJETIVO
Establecer el procedimiento de evaluación de riesgos inicial y periódica que permita identificar los peligros
de los lugares de trabajo a fin de poder eliminarlos o minimizarlos, priorizando las medidas de control a
adoptar.
2.- ALCANCE
La evaluación de riesgos debe abarcar todas las tareas y puestos de trabajo y debe contemplar todos los
riesgos del puesto o del entorno que no se hayan podido evitar y que puedan afectar a la seguridad y salud
de los trabajadores.
3.- RESPONSABILIDADES
3.1- Jefe Departamento de Prevención de Riesgos
• Asegurar que el presente procedimiento se aplique y mantenga en todas las obras.
• Elaborar y actualizar la MIPER Tipo de Casas y Edificios.
• Participar en la reunión de inicio para la gestión de los cambios en la obra.
3.9- Trabajadores
Participar en la identificación de peligros y evaluación de riesgos en la obra.
Dar cumplimiento a las medidas de control indicadas.
• Accidente: Acontecimiento no deseado, que puede resultar en un daño a las personas, propiedad, o
perdidas en el proceso (Def. del Control de Perdidas F. Bird).
• Acción Insegura: Comportamiento personal que podría dar paso a la ocurrencia de un accidente.
• Acto Subestándar: Es todo error que comete una persona al desviarse de un procedimiento o
instructivo, previamente establecido.
• Condición Insegura: Circunstancias existentes en el medio, que podría dar pasó a la ocurrencia de un
accidente.
• Condición Subestándar: Es toda anormalidad que se manifiesta en los equipos, materiales y/o
ambiente; y que se aparta de los estándares establecidos.
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PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y Riesgos
• Cuasi Accidente: Incidente que no logra generar lesión, daño o pérdida, pero con una gran
potencialidad de que así hubiera sido.
• Cuasi Perdida: Evento cuya ocurrencia no arrojo pérdidas visibles o mesurables, no obstante, en otras
circunstancias diferentes puede terminar en Incidente.
• Evaluación de Riesgo: Proceso para conocer la magnitud del riesgo y decidir si el riesgo es o no
tolerable.
• Elemento de Protección Personal (EPP): Todo equipo, aparato o dispositivo especialmente proyectado
y fabricado para preservar el cuerpo humano, en todo o en parte, de riesgos específicos de accidentes
o enfermedades profesionales (Art. 1, DS No. 173/82). Ej. Viruta proyectada= EPP= Lente; Ruido= EPP=
Tapón u Orejera; Superficie cortante, caliente o químicamente agresiva= EPP= Guante.
• Incidente (Def. del Control de Perdidas F. Bird): Un acontecimiento no deseado, el que bajo
circunstancias ligeramente diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas, daño a la
propiedad o pérdida en el proceso. Un acontecimiento no deseado que pude resultar o resulta en
pérdida.
• PTS: Procedimiento de Trabajo Seguro; sigla que se refiere a la exigencia de realizar por escrito y paso
a paso, de las actividades principales de un proceso que tenga cierta criticidad.
• Proceso: Secuencia de actividades que permiten transformar insumos, con el uso de recursos y el
trabajo de las personas, en productos o servicios que satisfacen a quienes los reciben o utilizan. En este
contexto se consideran la totalidad de los procesos: productivos, de servicios y administrativos.
• Riesgo Tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organización.
• Tarea: Etapas operacionales que en su conjunto conforman el Proceso para obtener el “Producto o
Servicio” deseado.
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5.- DESARROLLO
Ejecución:
Se debe realizar una evaluación inicial de riesgos abarcando todos y cada uno de los puestos de trabajo y
tareas de la empresa y a partir de la cual se planificarán las medidas de control.
Sobre la base de la “MIPER Tipo de Casas (FOR SG-02) y Edificios (FOR SG-03)”, el experto en prevención
confeccionará la MIPER de Obra, teniendo en consideración la etapa constructiva, actividades, cargos
involucrados, áreas existentes y empresas contratistas, entre otras.
Empresas Contratistas:
Cuando se encargue tareas especializadas a empresas contratistas (p.e. Montaje y desmontaje de
grúa torre), se les deberá solicitar la MIPER de acuerdo a procedimientos y metodologías propias. Se
entregará una copia de la matriz al prevencionista de obra para su validación y posterior control
operacional.
Por otra parte, cuando se encarguen a contratistas actividades que habitualmente realiza la
constructora, será el prevencionista quién les proporcionará la matriz de riesgos correspondiente a
dicha actividad.
El siguiente listado de riesgos potenciales, podrán ser utilizados para facilitar el reconocimiento de los
peligros y Aspectos para la línea de mando y trabajadores de la obra:
Ø Cortes
Ø Derrumbes
Ø Caída de material
Ø Incendio
En la “Identificación de peligros”, se agrega una 4 columna del IPER dividida en 3 valores, en la que se indica
la Magnitud del riesgo, según se muestra a continuación:
Magnitud del Riesgo
ÁREA (1) ACTIVIDAD (2) RIESGOS ASOCIADOS (3)
P
Superficie irregular, Desprendimiento de material,
Maquinarias en Derrumbes.
Movimiento, Movimientos
EXCAVACIÓN Caída a mismo nivel.
de la excavadora,
Excavación, Excavación
Taludes de la excavación. Proyección de partículas.
Luego, se comienza a identificar que la Magnitud del riesgo, se divide en tres valores, comenzando con el
primero al cual se le denominara “P”, que significa:Probabilidad de Ocurrencia” de un acontecimiento.
Para poder dar un valor a P, a continuación, se entrega una tabla en la cual se da valor a los hechos, siendo
1 el número de “Insignificancia”, es decir, que es improbable que ocurra un hecho hasta el número 4, siendo
este valor una “Alta probabilidad” de ocurrencia de un hecho que pueda producir daño y lesión a las
personas.
• Probable que ocurra un incidente con lesión y/o daño material importante.
(Durante los últimos 12 meses se sabe que este accidente ha ocurrido en una
MEDIA
de nuestras obras)
3
• Se detectan una o más exposiciones cuyos valores se encuentran por sobre 50%
y menos al 100% del Límite Permisible a agentes nocivos para la salud.
• Muy Probable que ocurra un Incidente con Lesión y/o daño material serio, ocurre
frecuentemente en un año en el rubro de la construcción. ALTA
• Alta Probabilidad de adquirir una enfermedad profesional. Exposición por sobre 4
el límite permisible a agentes nocivos para la salud.
El segundo valor denominado “C”, que significa “Consecuencia”de los acontecimientos, se valora en la
escala de 1 a 4 la consecuencia, es decir, la gravedad de la lesión o la pérdida más lógica si el accidente
acontece. Los criterios para inclinarse por un número determinado, se explica en el siguiente cuadro:
Magnitud del
ÁREA (1) ACTIVIDAD (2) RIESGOS ASOCIADOS (3) Riesgo
P C
Superficie irregular, Desprendimiento de material.
Maquinarias en 4
Derrumbes.
Movimiento,
EXCAVACIÓN Movimientos de la Caída a mismo nivel 3
excavadora, Excavación,
Excavación Taludes de la Proyección de partículas 2
excavación.
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TABLA No. 2
CRITERIO DE LAS LESIONES- DAÑOS VALOR
• Muerte de una o más personas.
• Incapacidad permanente.
• Daño material irreparable y extenso.
ALTA
• Pérdidas de producción que afectan los resultados
4
comprometidos.
• Detención de las operaciones que afectan la imagen de
la organización.
• Lesiones con incapacidad temporal de una o más
personas. (ACTP).
• Daño material reparable y parcial. MEDIA
CONSECUENCIA (C)
• Pérdidas de producción que requieren planes especiales 3
para recuperarla.
Quedando el ejemplo anterior de la siguiente forma, colocando el segundo valor, en la columna No. 4, sub
columna 2:
Continuando con el ejemplo anterior, y completando los valores P y C, se obtiene el valor total, denominado
VEP, que significa “Valor Esperado de la Perdida”, el cual es dado por la siguiente formula:
P=PROBABILIDAD DE LA OCURRENCIA
C= CONCECUENCIA DE LOS ACONTECIMIENTOS
VEP = VALOR ESPERADO DE LA PERDIDA
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Es decir:
Probabilidad de la Ocurrencia (P) x Consecuencia de los Acontecimientos (C) = VEP
CONSECUENCIA ( C )
1 2 3 4
1 1 2 3 4
PROBABILIDAD
2 2 4 6 8
(P)
3 3 6 9 12
4 4 8 12 16
Una vez “Identificados” los peligros, “Evaluada” laprobabilidad y la “Consecuencia”; es posible conocer el
VALOR ESPERADO DE LA PERDIDA, la que nos indicará si la tarea presenta un: RIESGO Tolerable o
Intolerable.
Entonces en la columna No. 4, sub columna 3 del INVEC, se escribe VEP obtenida para cada caso:
Magnitud del
ÁREA (1) ACTIVIDAD (2) RIESGOS ASOCIADOS (3) Riesgo
P C VEP
Desprendimiento de material,
Superficie irregular, 4 4 16
Derrumbes.
Maquinarias en
Movimiento, Movimientos
EXCAVACIÓN Caída a mismo nivel. 3 2 6
de la excavadora,
Excavación, Excavación
Taludes de la excavación. Proyección de partículas. 2 4 8
Ahora, si el VEP es igual o superior a 6, bajo ningún motivo se podrá realizar la tarea sin aplicar medidas
específicas de control y reducción del VEP, ya que estaríamos frente al caso de RIESGO INTOLERABLE.
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Para la identificación del riesgo, se instala una 5ta.Columna, en la cual se clasificará la “Criticidad” y el
“Plan” que se seguirá para eliminar o minimizar los riesgos de la actividad, estará definida según el cuadro
que se muestra a continuación y que identifica el estándar de criticidad.
Continuando con el Ejemplo anterior, la tabla para identificar la criticidad de la tarea quedaría de la
siguiente forma:
RIESGOS Magnitud del Riesgo
ÁREA (1) ACTIVIDAD (2) CRITICIDAD
ASOCIADOS (3) P C VEP
Superficie irregular,
Maquinarias en Caída a mismo nivel 2 2 4 ACEPTABLE
Movimiento,
Desprendimiento de
Movimientos de la 4 4 16 INACEPTABLE
EXCAVACIÓN material, Derrumbes.
excavadora,
Excavación, Excavación Proyección de
Taludes de la 2 4 8 INACEPTABLE
partículas
excavación.
Si, se debe considerar también este filtro que facilitara en cierta forma el enfoque en nuestra MIPER; esta
se da automáticamente en la matriz al cambiar los valores y estos se encuentren en los rangos que se
muestran o detallan a continuación.
Finalmente, se agregaran 3 Columnas MÁS (6, 7 y 8) en las que se expondrán las “Medidas de Control
Aplicada (s)”, se vuelve a calcular la “Magnitud del Riesgo” (VEP) y se muestra la nueva “Criticidad”
(MAGNITUD DE RIESGOS RESIDUAL) que se obtuvo tras las medidas de control sugeridas.
MAGNITUD DE
RIESGOS MAGNITUD Medidas de MAGNITUD
Área Actividad CRITICIDAD RIESGOS
ASOCIADOS DEL RIESGO Control Aplicada RIESGO
RESIDUAL
(s)
P C VEP P C VEP CRITICIDAD
Superficie
Inspecciones
irregular,
diarias. Charla,
Maquinarias
Uso obligatorio
en
EPP, Arnés de
Movimiento, Desprendimi
Seguridad e
Movimientos ento de
EXCAVACIÓN 4 4 16 INACEPTABLE Instrucción en 2 2 4 ACEPTABLE
de la material,
Charla
excavadora, Derrumbes.
Operacional,
Excavación,
Inspección
Excavación
Mecánico de
Taludes de la
Suelo.
excavación.
Criterios de utilización:
Tipo de
Cuando se Aplica Cómo aplica
Documento/Registro
El procedimiento puede realizarse
Se realiza cuando el VEP es superior o mediante el método de 10 pasos o
igual a 12. Es decir, cuando la mediante un diagrama de flujo que
Procedimiento y/o evaluación del riesgo en condiciones defina la secuencia del trabajo,
Instructivo de Trabajo normales de trabajo arroja como responsables y criterios de control.
resultado que el riesgo es Además de las medidas
INTOLERABLE. recomendadas de Prevención de
Riesgosy Medio Ambiente.
Bajo ningún pretexto, se aceptará realizar una tarea con un VEP calculado “SUPER CRITICO”, razón por la
cual en estos casos se trata el riesgo hasta lograr llegar con el VEP a nivel moderado o tolerable. Los
controles se orientarán a la eliminación de los peligros y dejando como último recurso el Equipo de
Protección Personal.
Estos controles especificarán “Que hacer”, “Quién” y “Cuando”.
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PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y Riesgos
La evaluación de los riesgos asociados a la Salud Ocupacional, es realizada con el apoyo de la Asociación
Chilena de Seguridad, y se basa en el proceso llevado a cabo para comparar el agente medido con un nivel o
estándar de referencia. Para estos efectos, se considerarán como estándares de referencia los límites
máximos permitidos (LMP) o de concentración del agente, determinados por la legislación aplicable y vigente
(ver DS 594).
Los procedimientos de medición de los agentes químicos y físicos, estarán acordes a las técnicas de muestreo
y análisis establecidas por la legislación y/o los organismos establecidos como referentes nacionales (Instituto
de Salud Pública) ó internacionales (NIOSH u otro). Además, los laboratorios nacionales que realizan los
análisis de los agentes químicos, estarán debidamente validados y/o autorizados por el Laboratorio Nacional
de Referencia (Instituto de Salud Pública).
Cada obra levantará su propio MIPER de Salud Ocupacional, en virtud de su realidad. De existir una evidente
exposición a alguna fuente perturbadora, se solicitará el apoyo de la Asociación Chilena de Seguridad, para
las mediciones pertinentes y/o recomendaciones.
BAJA CRITICIDAD Y/O NO Valores de exposición inferiores o iguales al 50% de los máximos
CRITICO permitidos por la legislación vigente.
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Entre los cambios que pueden afectar las condiciones de seguridad de la obra se deben considerar los
siguientes:
• Adquisición o arriendo de nuevas máquinarias, equipos o herramientas.
• Adquisición de nuevos productos químicos o insumos constructivos.
• Cambios en la dotación del personal de planta y contratista.
ü Revisiones Programadas:
Cada Obra en particular definirá las “Frecuencias y los Criterios que justifiquen o que hagan necesario
actualizar la generación de las MIPER, a través de la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
ü Revisiones Extraordinarias:
Asimismo, será revisada con carácter extraordinario cuando:
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6.- REGISTROS
• Formulario MIPER Tipo de casas (FOR SG-02) y edificios (FOR SG-03).
• Formulario MIPER de Obra revisada y actualizada, frente a cambios en la obra y por situaciones
extraordinarias, FOR SG-02 y FOR SG-03.
• Informe de evaluación cualitativa y cuantitativa realizadas por el organismo administrador.
• Copia de la MIPER de las empresas contratistas revisadas y firmadas.
• Registro de la reunión de inicio. Formulario Reunión de Inicio.
7.- ANEXOS
REFERENCIAS LEGALES Y NORMATIVAS
• Ley 16.744, sobre “Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales”.
• Ley 20.123 sobre “Subcontratación”.
• Decreto Supremo Nº 40 “Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales”.
• DS Nº 594/99 Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales en los lugares de trabajo.
• Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de Constructora POCURO SPA.
• Reglamento de Seguridad especial para empresas Contratistas y Subcontratistas que prestan servicios
para Constructora POCURO SPA.