LAS FORMAS DE GOBIERNO EN LOS ESTADOS FEDERALES Y EL ESTADO

PLURINACIONAL FEDERAL

Diego Moscoso

Con una simple mirada a la lista de los países federales en nuestro continente se nota que
son las economías más importantes de América: Canadá, Estados Unidos, México, Brasil
y Argentina. Entonces, se podría afirmar, de manera general, para nuestro continente, que
los modelos federales contribuyen positivamente al crecimiento económico. Desde luego
que el marco jurídico federal es distinto en cada país y diferentes serán sus grados o niveles
influencia sobre la economía, sin embargo, es posible distinguir en nuestro continente dos
modalidades de estados federales: el Parlamentario y el Presidencialista. Canadá y la
Federación de San Cristóbal de Nieves son los únicos países federales con sistema
parlamentario, ciertamente son monarquía constitucional federal parlamentaria.
Argentina, Brasil, Estados Unidos, México y Venezuela son presidencialistas.

Cabe recordar que una parte de los países americanos -Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Belice, Canadá, Granada, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San
Vicente y las Granadinas- son miembros de la "Mancomunidad de Naciones" y tienen
como Jefa de Estado a la Reina Isabel II del Reino Unido, su forma de gobierno es
monarquía constitucional parlamentaria, de éste grupo solo Canadá y la Federación de
San Cristóbal y Nieves son federales.

Merece profunda atención el proceso histórico de E.E.U.U por que la declaración de su

independencia en 1776 inaugura la era moderna de los estados naciones en América, en sí,
otorga los cimientos del republicanismo global contemporáneo, particularmente del
modelo presidencialista. Sin embargo, los procesos históricos son complejos y pueden
parecer paradójicos, por ejemplo, en Estados Unidos, recién en 1965 se legaliza el voto
universal, lo que implicaría que el proceso de su desarrollo industrial no se corresponde,
en términos temporales, con el proceso de evolución de sus derechos e instituciones
democráticas.

Aglutinando la totalidad de países de nuestro continente se puede ver que coexisten

distintas formas de gobierno y formas de Estado. En relación a las formas de gobierno
tenemos el Parlamentario, Presidencialista y Semipresidencialista; en relación a las formas
de Estado adoptan las formas Federal, Unitario y/o Autónomo. Además, que se combinan
entre Monarquía, República o Estado Plurinacional. La configuración política
administrativa del conjunto de países que componen el continente americano es compleja,
porque es una construcción histórica. Preguntarnos el por qué Trinidad y Tobago es una
república parlamentaria, Haití una república semipresidencialista, o Jamaica una
monarquía parlamentaria, sólo puede explicarse en la historia de cada país.
Por otro lado, las configuraciones federales de Alemania y Rusia contienen dos elementos
distintos a las experiencias americanas: Alemania es una república parlamentaria federal,
y Rusia es una república semiparlamentaria federal. Si bien Canadá y la Federación de
San Cristóbal de Nieves son federal parlamentarias, también son monarquías
constitucionales. Así mismo, no existen países semiparlamentarios en nuestro continente.
Sin embargo, es posible coincidir en que el semipresidencialismo y el
semiparlamentarismo son equiparables por su pretensión de equilibrar el poder estatal entre
los poderes legislativo y ejecutivo, en ambos sistemas las figuras del presidente y primer
ministro poseen y comparten equiparable autoridad política para generar contrapesos en
las decisiones gubernamentales.

Entonces, a nivel global, se puede ubicar cuatro potencias económicas con cuatro modelos
federales distintos: Alemania, república parlamentaria federal; Canadá, monarquía
parlamentaria federal; Estados Unidos, república presidencialista federal; y Rusia,
república semiparlamentaria federal. El resto de los estados federales en el mundo, con
sus matices, se corresponden con alguno de los cuatro modelos federales. Por ejemplo,
India, Irak, Suiza o Austria, son repúblicas parlamentarias federales; Australia, Bélgica,
Emiratos Árabes, Sudán y Malasia, son monarquías parlamentarias federales. En América
se concentra la mayor cantidad de estados federales presidencialistas.

Se podría concluir que el reto para Bolivia, en caso de asimilar más adelante un modelo
federal, es más complejo, considerando que es el único Estado Plurinacional Autonómico,
del mundo, porque si bien parece natural transitar de un modelo autonómico a uno federal,
no existe en la historia contemporánea de los Estados Naciones la configuración de un
Estado Plurinacional Federal. La intelectualidad boliviana partidaria de una reforma
federal, necesitará innovar los modelos federales existentes para profundizar el Estado
Plurinacional

Diego Moscoso, es economista de la UAGRM