ACTIVIDAD 3

ELABORADO

PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE BIOÉTICA, SALUD Y SEGURIDAD

EN EL MEDIO AMBIENTE HOSPITALARIO
MODULO 3: ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA DEL TRABAJO
Introducción
En un mundo donde la seguridad y la salud ocupacional son aspectos esenciales para
garantizar el bienestar de los trabajadores, la búsqueda y comprensión de las leyes y
normas que rigen estos aspectos se vuelve crucial. En este contexto, el presente trabajo se
sumerge en el distrito de Santiago, explorando detalladamente las leyes y normas tanto
nacionales como internacionales que orientan y regulan la seguridad y salud ocupacional
en esta región. A medida que las organizaciones y los gobiernos se esfuerzan por crear
entornos laborales seguros y saludables, este análisis busca arrojar luz sobre las
disposiciones legales y regulaciones que actúan como cimientos para asegurar la
protección y el bienestar de los trabajadores en el distrito de Santiago.
Provincia de Veraguas, Distrito de Santiago.
El distrito de Santiago de Veraguas es una región situada en la provincia de Veraguas en
Panamá. Es conocido por ser el centro urbano más importante de la provincia y
desempeña un papel significativo en términos económicos, culturales y de servicios. .
Entre las instituciones de salud más destacadas se encuentran el "Hospital Luis 'Chicho'
Fábrega", el cual es el principal hospital público en la región y atiende una gran parte de la
población del distrito. Este hospital ofrece una amplia gama de servicios médicos y es
conocido por brindar atención en diversas especialidades médicas. Estos hospitales, junto
con varios centros de salud distribuidos estratégicamente, atienden a una población
estimada de alrededor de 85,000 habitantes en el distrito de Santiago de Veraguas,
ofreciendo servicios que abarcan desde atención de emergencia y consultas médicas hasta
servicios preventivos y de salud materno-infantil.
A continuación, se presentarán algunas normas nacionales e internacionales aplicables al
sector salud:

1. Acta N° 31 del 29 de enero de 1996: "Normativas para la Salvaguardia y Bienestar

en el Ambiente Laboral" - Define los lineamientos fundamentales y cláusulas
esenciales para la estimulación, precaución y supervisión de los peligros
laborales. (Instaurada a nivel nacional)
Su enfoque primordial radica en la estimulación, precaución y supervisión de riesgos
laborales. La medida establece los principios elementales para salvaguardar a los
empleados en su hábitat de trabajo, incorporando la identificación y el control de riesgos,
la fomentación de condiciones íntegras y saludables, la instrucción de los trabajadores
acerca de riesgos y previsión, y la involucración de los empleados en las determinaciones
pertinentes a la seguridad y el bienestar laboral. Además, la normativa establece los
deberes de los empleadores y los empleados para asegurar un entorno laboral sano y
seguro, y senta los cimientos para el establecimiento de reglamentaciones y pautas
específicas para llevar a cabo medidas concretas de prevención y control de los riesgos
laborales en diversos sectores e industrias.
 2. Edicto Ejecutivo N° 57 del 4 de diciembre de 2006: "Estatuto de la Acta N° 31" -
Regula y amplía las áreas contenidas en la Normativa de la Salvaguardia y
Bienestar en el Ambiente Laboral. (Aplicado en todo el territorio nacional)
Este estatuto brinda pautas más específicas sobre cómo ejecutar las disposiciones de la
ley en la realidad. Establece procedimientos y directrices detalladas para fomentar un
ámbito laboral íntegro y saludable, abordando aspectos como la identificación y la
evaluación de riesgos, la previsión y el control de peligros laborales, la instrucción y la
participación de los trabajadores en la administración de la seguridad y el bienestar
ocupacional. El edicto regula la creación y el funcionamiento de los Paneles de
Salvaguardia y Bienestar en el Ambiente Laboral, define roles y responsabilidades tanto
para empleadores como empleados, y enumera requisitos específicos para llevar a cabo
medidas de seguridad, como el uso de accesorios de protección personal, la prevención de
riesgos ergonómicos y la administración de compuestos químicos peligrosos. En esencia,
esta regulación provee una estructura sólida para implementar y cumplir con la Normativa
de la Salvaguardia y Bienestar en el Ambiente Laboral, asegurando que las compañías e
industrias en Panamá adhieran a prácticas y estándares apropiados para cuidar la salud y
seguridad de los empleados en sus lugares de trabajo.
3. Edicto Ejecutivo N° 13 del 6 de marzo de 2008: "Establece Directrices para la
Comisión Nacional de Resguardo y Bienestar Laboral". (Implantada a nivel
nacional)
Esta disposición regula una entidad encargada de fomentar y supervisar la integridad y
salud ocupacional en la nación. El edicto establece la composición de la comisión, que
incorpora representantes gubernamentales, empleadores y trabajadores, con el objetivo
de asegurar una representación justa de las distintas esferas involucradas en la seguridad
laboral.

El reglamento detalla las funciones y cargos de la Comisión, que engloban la formulación

de políticas y estrategias para enriquecer las circunstancias de seguridad y salud en el
empleo, el análisis de informes y datos relacionados con percances laborales y
enfermedades laborales, y la cooperación con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales en la promoción de la seguridad en el trabajo. Además, el edicto fija la
frecuencia de las reuniones de la comisión y las decisiones que pueden ser adoptadas por
mayoría.

4. Decreto Ejecutivo N° 258 del 14 de agosto de 2012: "Establece Directrices para el

Control y la Precaución del Ruido en las Instalaciones Laborales". (Instaurado en
todo el territorio nacional)
Este mandato tiene como finalidad resguardar la capacidad auditiva de los empleados al
limitar su exposición a niveles dañinos de ruido. El decreto establece umbrales máximos
permisibles de exposición al ruido y define procedimientos para cuantificar y evaluar los
niveles de ruido en las áreas de trabajo.
La disposición exige que los empleadores realicen evaluaciones regulares de los niveles de
ruido en sus instalaciones y tomen medidas para disminuir la exposición si se sobrepasan
los umbrales estipulados. Además, se establecen requisitos para instruir a los trabajadores
acerca de los riesgos vinculados con el ruido y las medidas preventivas, así como la
responsabilidad de proveer equipo de resguardo auditivo cuando sea necesario.

5. Decreto Ejecutivo N° 181 del 10 de septiembre de 2013: "Establece Pautas para el

Tratamiento de Sustancias Químicas Peligrosas en el Ámbito Laboral".
(Implantada a nivel nacional)
El propósito principal de este edicto es garantizar la salud y seguridad de los trabajadores
al determinar directrices precisas para el manejo seguro de sustancias químicas que
puedan presentar riesgos para la salud.
El decreto establece procedimientos para la identificación, categorización, señalización y
almacenamiento adecuado de sustancias químicas peligrosas. También demanda que los
empleadores ofrezcan información y formación a los trabajadores acerca de los riesgos
asociados a estas sustancias y cómo tratarlas de forma segura. Además, se esbozan
directrices para la manipulación, uso y desecho adecuado de estas sustancias, así como
para la implantación de medidas de control para reducir la exposición de los trabajadores
a los riesgos químicos.

6. Ley N° 51 del 27 de octubre de 2014: "Modifica el Artículo 27 de la Ley N° 31,

Introduciendo Estipulaciones para la Prevención y Castigo del Acoso Profesional".
(Instaurada en todo el territorio nacional)
Establece estipulaciones particulares para prevenir y sancionar el acoso profesional en el
contexto laboral. Esta normativa busca generar un ambiente de trabajo más seguro y
respetuoso al abordar la cuestión del acoso, que engloba actitudes ofensivas, intimidantes
o denigrantes que afectan la dignidad de los empleados.
La modificación introducida por esta ley establece medidas para prevenir y castigar el
acoso laboral. Esto incluye la obligación de los empleadores de implementar políticas y
procedimientos internos para prevenir el acoso, además de suministrar capacitación y
sensibilización sobre el tema. También se definen vías para que los trabajadores puedan
denunciar situaciones de acoso y para llevar a cabo investigaciones imparciales. Las
sanciones pueden implicar acciones disciplinarias y legales contra los perpetradores del
acoso.
 7. Edicto Ejecutivo N° 252 del 8 de noviembre de 2016: "Establece Directrices para
la Comisión de Integridad Pública y Prevé el Comité de Ética en la Administración
Gubernamental". (Implantado a nivel nacional)
El fin de este edicto es impulsar la ética y la transparencia en la administración
gubernamental, estimulando comportamientos y decisiones éticas entre los funcionarios y
empleados públicos.
El decreto establece las tareas y cargos de la Comisión de Integridad Pública, encargada de
idear políticas y pautas éticas, además de evaluar y sugerir medidas para prevenir
conflictos de interés y alentar prácticas éticas en la administración gubernamental.
También prevé la creación de los Comités de Ética en las diversas entidades
gubernamentales, responsables de implementar y monitorear las políticas éticas dentro
de sus respectivas instituciones.

8. Acta N° 40 del 12 de junio de 2007: Modifica y suma cláusulas a la Acta N° 31,

introduciendo disposiciones acerca de la fundación de los Paneles de
Salvaguardia y Bienestar en el Ambiente Laboral. (Aplicada a nivel nacional)
La Acta N° 40 amplía la regulación de la Acta N° 31 para instituir y reglamentar los Paneles
de Salvaguardia y Bienestar en el Ambiente Laboral, alentando la colaboración entre
empleadores y empleados para mejorar las circunstancias de seguridad en el lugar de
trabajo.
9. Tratado N⁰ 139 (1974) y Recomendación N⁰ 147 (1974) referentes al
Enfrentamiento del Cáncer Laboral. (Norma global)
Este instrumento busca instaurar un sistema destinado a la formulación de una política
que prevenga los riesgos de cáncer profesional causados por la exposición, por lo general
a largo plazo, a diferentes agentes químicos y físicos presentes en el entorno laboral.
Asimismo, se espera que se esfuercen por reemplazar tales sustancias y agentes por
alternativas menos cancerígenas o con un menor potencial carcinogénico, y que
establezcan medidas de protección y supervisión, junto con la implementación de
exámenes médicos necesarios para los trabajadores expuestos. (OIT, 2021, párrafo 12)
10. El Convenio N⁰ 170 (1990) y la Recomendación 177 (1990) (Norma global)
Se centran en la seguridad en el uso de productos químicos en el trabajo. Establecen
principios para la identificación, etiquetado y manejo seguro de sustancias químicas
peligrosas. El convenio exige la implementación de medidas para prevenir riesgos,
proporcionar información a los trabajadores y capacitarlos en el uso seguro de productos
químicos. La recomendación brinda orientación detallada para la aplicación de estas
medidas. Ambos instrumentos buscan garantizar un ambiente laboral libre de peligros
químicos y proteger la salud de los trabajadores. (OIT, 2021, párrafo 15
 11. Tratado N⁰ 115 (1960) y Recomendación N⁰ 114 (1960) en relación a la Custodia
frente a Radiaciones. (Norma global)
El propósito del pacto radica en establecer lineamientos esenciales para asegurar la
protección de los trabajadores frente a los riesgos ligados a la exposición a radiaciones
ionizantes. Las medidas de resguardo a implementar abarcan: establecer un límite en la
exposición de los empleados a radiaciones ionizantes en el nivel más práctico factible,
basado en los conocimientos técnicos disponibles en ese instante, evitando cualquier
exposición no necesaria, al tiempo que se supervisa tanto el lugar laboral como la salud de
los empleados. Además, el pacto hace referencia a las pautas relacionadas con situaciones
de emergencia que puedan surgir. (OIT, 2021, párrafo 11)
12. Tratado N⁰ 161 acerca de los cuidados de salud en el ámbito laboral (1985)
(Normativa internacional) y Recomendación N⁰ 171 en relación a los servicios de
bienestar ocupacional (1985) (Norma global)
El propósito de este acuerdo es garantizar la disposición de atención médica laboral que
permita a los empleados salvaguardar tanto su salud física como mental en concordancia
con sus labores. Este tratado estipula que los servicios médicos en el ámbito laboral deben
ser facilitados por profesionales competentes e involucrar medidas de precaución ante
enfermedades ocupacionales y accidentes. Se enfatiza asimismo en la colaboración entre
empleadores, trabajadores y autoridades competentes con el fin de asegurar la
efectividad de dichos servicios. En complemento, la recomendación proporciona
directrices detalladas sobre cómo establecer y potenciar estos servicios de bienestar
laboral. Aborda temas como la planificación y organización de los servicios, la cooperación
entre las diferentes partes involucradas, la capacitación de personal médico especializado
en ambientes laborales y otros aspectos pertinentes. (OIT, 2021, párrafo 5)
13. Normativas de OSHA en Hospitales (Norma Internacional)
Las regulaciones de OSHA para hospitales se enfocan en prevenir riesgos específicos de la
industria, salvaguardar a los trabajadores de la salud y fomentar un entorno laboral
seguro y saludable en el ámbito hospitalario.
14. Normativa ISO 45001 para la Salud y Seguridad en el Trabajo (Estándar
Internacional)
Se concentra en la gestión de la salud y seguridad ocupacional en los entornos laborales.
Ofrece un marco para que diversas organizaciones, incluyendo hospitales, establezcan
sistemas efectivos de gestión en esta área. Esto implica la detección y evaluación de
riesgos, la aplicación de medidas de control, la capacitación y concienciación de los
empleados, la participación activa en todos los niveles de la organización y la continua
mejora de las prácticas de seguridad. En un contexto hospitalario, la aplicación de la ISO
45001 abarcaría la identificación de riesgos como la exposición a agentes químicos o
infecciones, así como peligros ergonómicos.
15. Estandarización ISO 13485 para Dispositivos Médicos (Norma Internacional)
Esta norma aborda elementos como diseño, producción, control de registros y
documentos, seguimiento de proveedores y mejora continua. Su aplicación en entornos
hospitalarios contribuye a asegurar que los dispositivos médicos sean seguros y eficaces
para los pacientes.
16. Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH) - Alcance
Global
En el ámbito hospitalario, NIOSH emite pautas específicas para resguardar a los
trabajadores. Esto engloba desde la prevención de infecciones mediante el correcto uso
de equipos de protección y prácticas de higiene, hasta la adecuada manipulación de
sustancias químicas peligrosas. Se prioriza también la ergonomía, proponiendo estaciones
de trabajo ergonómicas y técnicas de manejo de cargas. Asimismo, NIOSH promueve la
seguridad en la manipulación de objetos punzantes y riesgos biológicos, subrayando la
relevancia de la formación continua de los trabajadores en aspectos de seguridad y salud.
Conclusión
En última instancia, este estudio exhaustivo sobre las leyes y normas aplicadas en salud y
seguridad ocupacional en el distrito de Santiago resalta la importancia de establecer un
marco legal sólido para garantizar la protección de los trabajadores en sus entornos
laborales. A través de la revisión de leyes nacionales y normas internacionales, se ha
podido identificar un conjunto de disposiciones que buscan promover prácticas seguras,
prevenir riesgos laborales y salvaguardar la salud de los empleados. Si bien las normativas
evolucionan con el tiempo para adaptarse a las cambiantes circunstancias laborales y
tecnológicas, la preservación de un ambiente de trabajo seguro y saludable sigue siendo
un objetivo constante y fundamental en el distrito de Santiago y en todo el mundo.
Bibliografía
(GACETA OFICIAL DE PANAMA, )
GACETA OFICIAL DE PANAMA. . GACETA OFICIAL DE PANAMÁ. Recuperado el 22 de agosto
de 2023, de https://www.gacetaoficial.gob.pa/
(PREVENCIÓN DEL RIESGO LABORAL EN LOS HOSPITALES Módulo 3 – Unidad 3, 2023)
(Organización Internacional del Trabajo, 2021)
Organización Internacional del Trabajo. (2021).
https://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm