Procedimiento administrativo

Un procedimiento administrativo es el acto que engloba una serie de pasos con el que
la autoridad pretende conseguir un objetivo. Estos pueden ser ejecutados por una
autoridad del orden municipal, estatal o federal

El procedimiento administrativo es un conjunto de actuaciones que debe realizar la Administración

para producir un acto administrativo.

Los requisitos que debe cumplir el procedimiento

administrativo
La Constitución es la ley suprema a la que se tienen que someter todas las leyes y
organismos administrativos y judiciales. En ella se plasman los requisitos que todo
procedimiento administrativo debe cumplir.

Estos requerimientos mínimos están sustentados en el artículo 16 Constitucional. Su

primer párrafo declara:

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la
causa legal del procedimiento.
Artículo 16 Constitucional

Mandamiento escrito
La orden que dicte el inicio de un procedimiento administrativo tiene que estar por
escrito. En algunas materias comienza a asimilarse dicho valor legal a los documentos
digitales. Para que estos puedan cobrar vida jurídica deben contar con firma autógrafa o
electrónica del funcionario competente.

Emitido por autoridad competente

La competencia implica la autorización que la ley le da a un funcionario o puesto para
cumplir con un deber. Implica las siguientes áreas:

 Competencia temporal. El funcionario que emite el mandamiento escrito debe estar

habilitado para firmarlo al tiempo en que lo hace.

 Competencia territorial. La autoridad solo puede dictar un procedimiento que

involucre a personas o instituciones dentro de su jurisdicción. Esta suele determinarse
en las leyes orgánicas y sus reglamentos.

 Competencia de materia. No puede haber invasión de funciones entre autoridades. Por

ejemplo, el Instituto Mexicano del Seguro Social no puede dictar una auditoría en
materia de impuesto al valor agregado.

Fundamentación exhaustiva
El funcionario debe expresar en el mandamiento escrito los artículos que justifican su
actuación. Por disposición de la Suprema Corte de Justicia de la Nación esta debe
ser exhaustiva. Esto quiere decir que se deben incluir todas las citas legales que
respalden la actuación de la autoridad.

El mandamiento escrito también deberá precisar la porción de la ley a la que quiere

hacer referencia. Cuando un artículo contenga varias fracciones, párrafos o supuestos,
la autoridad debe citarla. Incluso puede ser necesario que transcriba el párrafo o la frase
que justifique el documento.
La autoridad debe tener cuidado de ser exacta en su fundamentación. Si utiliza una
norma que no es aplicable al caso, se corre el riesgo de que un tribunal la declare nula.

Motivación
El procedimiento administrativo debe contar con una razón de ser u objetivo. La
autoridad tiene que expresar el propósito que persigue al dictar el mandamiento. Esta
causa tiene que coincidir con la fundamentación.

Principios que imperan en el procedimiento

administrativo
Existen cuatro principios que predominan en el inicio de un procedimiento
administrativo. Estos pueden indicar el origen y la consecución que tomará el acto de
autoridad.

Principio inquisitivo
Indica si una entidad administrativa tiene la necesidad imperativa de iniciar o no un
procedimiento. En algunas ocasiones puede derivarse de una imposición legal que es
ineludible.

Principio de oportunidad
En estos casos es la autoridad quien tiene que tomar la decisión si emite una orden o no.
Esta discrecionalidad puede estar reconocida en la ley orgánica.

Principio dispositivo
El procedimiento puede iniciar por petición escrita del ciudadano. La autoridad no tiene
la obligación de responder de forma positiva a su solicitud. Pero sí tiene el deber de
expresar una respuesta por escrito. Así lo manda el artículo 8° Constitucional que dice:

Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición,

siempre que esta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en
materia política solo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya
dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.

Artículo 8 Constitucional

Efectos de los vicios en los procedimientos

administrativos
Cuando un procedimiento causa afectaciones a la esfera jurídica del ciudadano, este
tiene derecho a defenderse.

Dentro de los argumentos de defensa ante los tribunales suelen invocarse

inconsistencias y omisiones de parte de la autoridad. Algunas de estas son las
siguientes:

 Fundamentación confusa o insuficiente.

 Incompetencia de la autoridad que dicta la orden.

 La autoridad no justifica a plenitud el acto.

 El acto no contiene la firma autógrafa del funcionario que lo emite.

 Existen vicios en la tramitación del procedimiento.

 La orden o resolución no fueron notificadas legalmente.

 Las pruebas que la autoridad utiliza fueron apreciadas de forma indebida.

 La autoridad recopiló documentos y pruebas de forma ilegal.

 No se tomaron en cuenta las pruebas que el ciudadano tenía derecho a proporcionar para
defenderse.
Cuando una autoridad cae en alguno de estos supuestos, su acto se declara nulo.
Dependerá de la apreciación del tribunal si este ordena que se reponga el acto o se dicte
que la autoridad pierde su oportunidad de hacerlo.- Ecuador - Guatemala - Venezuela