UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA

Ingeniería Civil Minas, mención seguridad minera

Asignatura: Derechos Humanos y Ciudadanía

ESTALLIDO SOCIAL 2019

(Traumatismos oculares generados por represión en manifestaciones)

Copiapó, Chile 2023

Tabla de contenidos

I. Introducción....................................................................................................... 4

1. Productos a desarrollar......................................................................................5

1.1. Caso para Analizar y Proponer Soluciones.................................................5

1.2. Título del caso.............................................................................................5

1.3. Nombre del Grupo Objetivo.........................................................................5

1.4. Características del Grupo Objetivo.............................................................5

2. Mapa conceptual y Preguntas del caso.............................................................6

2.1. Preguntas Mayéuticas sobre las lesiones oculares ocurridas en

manifestaciones del año 2019 (Estallido social)...................................................7

3. Árbol de Análisis de Caso: Causas, Problema Central y Efecto........................8

4. Árbol de Análisis de Caso: Objetivos Específicos, General y Desarrollo.........11

Tabla de Imágenes

Imagen 1 Mapa conceptual......................................................................................7

Imagen 2 Representación Manifestaciones.............................................................8
Imagen 3 Árbol de analisis del caso.........................................................................9
Imagen 4 Árbol de objetivos...................................................................................12
I. Introducción

En 2019, Chile experimentó un torbellino de protestas en medio de crecientes tensiones

sociales y económicas. Lo que comenzó como un rechazo al aumento de tarifas del metro en
Santiago, rápidamente evolucionó hacia un movimiento de descontento generalizado. Sin
embargo, uno de los aspectos más impactantes y preocupantes fue el uso de la fuerza por
parte de las autoridades, que resultó en numerosas lesiones oculares entre los
manifestantes.

A medida que las manifestaciones ganaron fuerza, las fuerzas de seguridad recurrieron a
balas de goma y gases lacrimógenos para dispersar a las multitudes. Trágicamente, esto
llevó a numerosos casos de lesiones oculares graves, suscitando indignación tanto a nivel
nacional como internacional. Las acusaciones de uso excesivo de la fuerza llevaron a un
debate urgente sobre las tácticas de control de disturbios y la responsabilidad de las
autoridades.

Organizaciones de derechos humanos y profesionales médicos expresaron alarma ante el

alto número de personas que sufrieron daños oculares irreversibles. Estas protestas, además
de evidenciar profundas desigualdades y problemas estructurales, subrayaron la necesidad
apremiante de reformas en las prácticas de control de manifestaciones y el respeto a los
derechos fundamentales, en especial en lo concerniente al daño ocular infligido durante las
protestas.
1. Productos a desarrollar

1.1. Caso para Analizar y Proponer Soluciones

1.2. Título del caso

“Estallido social 2019”.

1.3. Nombre del Grupo Objetivo

Traumatismos oculares generados por represión en manifestaciones.

1.4. Características del Grupo Objetivo

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2. Mapa conceptual y Preguntas del caso.

El siguiente recuadro representa los traumas oculares por proyectiles en

manifestaciones 2019.
Estallido social 2019 -

Cualquier lesion en el ojo,

Lesiones oculares.

Lesines o causadas por factores

externos,no relacionadas
Trauma. con enfermedades de la
persona.
Lesiones por Intervenciones
bala, balin y lesión ocular grave que se
quirurgicas
produce cuando la
perdigones. integridad de la pared del Primarias.
Estallido o ojo se ve afectada por el
impacto de un objeto
Perdida. contundente o punzante,
que generalmente provoca
la rotura o desgarro de la
córnea.

Imagen 1 Mapa conceptual

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2.1. Preguntas Mayéuticas sobre las lesiones oculares ocurridas en
manifestaciones del año 2019 (Estallido social).

Este método propuesto por Sócrates nos ayudara a plantear una mejor resolución de los
problemas ocurridos en este tema.

 ¿Qué sabemos del entrenamiento de carabineros para este tipo de contingencias

sociales?

 ¿Cómo el estado podrá proteger a las personas sin vulnerar sus derechos, al
momento de manifestarse?

 ¿Qué pasaría si vuelve a ocurrir un estallido social, el estado está preparado?

Imagen 2 Representación Manifestaciones

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3. Árbol de Análisis de Caso: Causas, Problema Central y Efecto

Imagen 3 Árbol de análisis del caso

Los derechos humanos durante las masivas manifestaciones en el contexto del estallido
social, ocurrido en Chile entre octubre de 2019 y marzo de 2020, tuvieron especial
relevancia. Esto incluye la reacción de organismos tanto chilenos como internacionales.
Estas protestas en el país surgieron en contra de la desigualdad, el modelo económico, el
alto costo de vida, entre otros, por parte de la sociedad chilena como forma de expresar el
malestar hacia las autoridades.

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Los principales daños a la salud se generaron por el uso indiscriminado de balines contra los
manifestantes, generando una epidemia de lesiones oculares de carácter único en el mundo.
Solo en la Unidad de Trauma Ocular del Hospital Salvador se atendieron 259 personas,
hasta el mes de noviembre de 2019, con una edad promedio de 26,3 años, en su mayoría
hombres. En algunos casos no se logró extraer los balines, que mostraron densidad metálica
en las pruebas de imagen, y algunas de estas lesiones podrían evolucionar a una pérdida
completa de la visión dada su gravedad. No existen cifras oficiales del número total de
lesionados ni su caracterización por edad y sexo por parte del gobierno. Muchos de los
lesionados fueron impactados por numerosos balines, y se desconoce si ello puede
asociarse a niveles de riesgo de plomo en sangre.

En un informe firmado por Rodrigo Rumié Cabello, del departamento militar de TEC Harseim,
dicen que este tipo de munición puede ser disparado por cualquier escopeta calibre 12 de
cañón liso cilíndrico, el que debe estar limpio según sus recomendaciones. Después indica
que «el disparo debe ser hecho apuntando el arma a las piernas de los infractores, no
disparar contra la cabeza y bajo el vientre» y que el disparo «no debe ser realizado a
distancias inferiores de 20 metros»

El mal proceder al momento de controlar las manifestaciones puede ser originado por el
acotado tiempo de entrenamiento que adquieren los aspirantes a FF. AA, o en otros casos
por un entrenamiento inadecuado al momento reprimir a los manifestantes.

El reporte académico de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas que buscaba

dilucidar la exacta composición de los balines concluyó que los perdigones analizados
contienen 20% de caucho y el 80% restante corresponde a otros compuestos. Los otros
compuestos son sílice, sulfato de bario, y plomo.

En otras palabras, los balines no son de goma como lo han asegurado desde la policía
uniformada desde que comenzaron las manifestaciones y como lo aseguró incluso el
abogado Mijail Bonito, en representación de Chile en la sesión de la Corte Interamericana de
los Derechos Humanos.

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Trauma ocular: Los traumatismos oculares pueden ser cerrados (causados por un golpe o
contusión de un objeto romo) o abiertos (causados por un objeto perforante). También
pueden estar provocados por el contacto del ojo con productos químicos.

En algunos casos, las personas afectadas por daños oculares, perdieron completamente su
visión a causa de las lesiones ocasionadas por los balines disparados de manera inadecuada
por FF.AA.

Dentro de las graves consecuencias que se pueden originar sería una persona en situación
de discapacidad de origen visual, a causa de las lesiones oculares generadas en el estallido
social.

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4. Árbol de Análisis de Caso: Objetivos Específicos, General y
Desarrollo.

En el árbol que continua, establecemos la cáustica raíz del hecho presentado. Tal como en el
anterior vimos el enfoque negativo, ahora se presenta el positivo.

Imagen 4 Árbol de objetivos

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Siguiendo el método que se ha utilizado en los puntos anteriores, siendo este el método por
Sócrates, formulamos las siguientes inquietudes del tema del árbol:

 ¿Es suficientemente robusto el tema de la capacitación para poner fin a las

malas prácticas en las policías?

 ¿Como aseguramos la compra de equipo ideal y apto para la represión sin

efectos en la ciudadanía?

 ¿Estas ideas solucionan el tema del derecho ciudadano de poder

manifestarse en paz?

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5. Constituciones Políticas, Códigos de la República, Tratados
Internacionales y/o Leyes por Temas.

Cuando el presidente, decreto estado de emergencia constitucional en octubre 2019, las

fuerzas armadas salieron a las calles con la misión de reestablecer el orden público en el
país, el ministro de defensa de ese entonces aseguro que las fuerzas armadas cumplieron
con los protocolos de uso de fuerza y el presidente afirmo que estos cumplían con todos los
estándares nacionales e internacionales.
Sin embargo, esto se ha visto cuestionado debido a las altas demandas hechas al organismo
encargado de velar por el respeto de los derechos humanos en el país, el instituto nacional
de derechos humanos (INDH).

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Ley N° 17.798, SOBRE CONTROL DE ARMAS

El 13 de marzo del 2020 el Instituto Nacional de Derechos Humanos reporta 1.687 personas
heridas con perdigones,193 con balines y 460 con heridas oculares. Mientras, según
datos del Ministerio Público, en ese periodo se reportaron 123.219 personas heridas de bala
por violencia institucional, sin distinguir el tipo de munición. Esta cifra resulta alarmante en un
Estado de Derecho comprometido con el respeto y protección de los Derechos Humanos (en
adelante DDHH).
Este trágico panorama encuentra su explicación en el armamento usado en las
manifestaciones públicas. Según la regulación vigente, la escopeta antidisturbios puede
ser utilizada con los siguientes proyectiles:
 Cartucho 12 milímetros perdigón de goma: cartucho calibre 12 milímetros, el
cual mantiene como proyectil 12 postas de goma endurecida, de material de
caucho.
 Cartucho 12 milímetros super-sock: es un cartucho de calibre 12 milímetros, de
impacto no letal, que se compone por un saquete o bolso, una tapa de cartón del
plano de boca y una vaina que, según los datos técnicos del cartucho, el alcance
efectivo es de 25 metros, el cual contiene plomo envuelto en una malla balística de
kevlar.

Es importante destacar que las escopetas antidisturbios son escopetas comunes, que
cargadas con municiones de energía cinética pasan a denominarse antidisturbios. Al
respecto, debemos señalar que el tipo de munición señalada anteriormente, tiene potencial
letal (pese que hasta hace poco Carabineros la calificaba como “no letal”), existiendo una
alta probabilidad de causar secuelas de por vida a las personas.

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LEY 20.968, TIPIFICA DELITOS DE TORTURA Y DE TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y
DEGRADANTES.

"Artículo 150 A.- El empleado público que, abusando de su cargo o sus funciones, aplicare,
ordenare o consintiere en que se aplique tortura, será penado con presidio mayor en su
grado mínimo. Igual sanción se impondrá al empleado público que, conociendo de la
ocurrencia de estas conductas, no impidiere o no hiciere cesar la aplicación de tortura,
teniendo la facultad o autoridad necesaria para ello o estando en posición para hacerlo.

Artículo 150 D.- El empleado público que, abusando de su cargo o sus funciones, aplicare,
ordenare o consintiere en que se apliquen apremios ilegítimos u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, que no alcancen a constituir tortura, será castigado con las penas
de presidio menor en sus grados medio a máximo y la accesoria correspondiente. Igual
sanción se impondrá al empleado público que, conociendo de la ocurrencia de estas
conductas, no impidiere o no hiciere cesar la aplicación de los apremios o de los otros tratos,
teniendo la facultad o autoridad necesaria para ello o estando en posición para hacerlo.

"Artículo 255.- El empleado público que, desempeñando un acto del servicio, cometiere
cualquier vejación injusta contra las personas será castigado con la pena de reclusión menor
en su grado mínimo, salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor gravedad,
caso en el cual se aplicará sólo la pena asignada por la ley a éste.

"Artículo 256.- El empleado público del orden administrativo que maliciosamente retardare o
negare a los particulares la protección o servicio que deba dispensarles en conformidad a las
leyes y reglamentos será castigado con las penas de suspensión del empleo en cualquiera
de sus grados y multa de once a veinte unidades tributarias mensuales."

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Estos artículos de la ley 20.968 nos hablan del abuso de fuerza pública (carabineros de chile)
quienes tuvieron una ausencia de protocolos e incumplimiento de estándares básicos de los
derechos humanos a nivel internacional.

CODIGO PENAL

Párrafo 4 del título 3

"De la tortura, otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, y de otros agravios inferidos
por funcionarios públicos a los derechos garantidos por la Constitución".

Todos los actos ocurridos en octubre 2019 fueron una violación a los derechos humanos
debido al alto nivel de crueldad por las fuerzas armadas de chile.

ESTANDARES INTENACIONALES SOBRE EL USO DE LA FUERZA

artículo 5º de la Constitución están incorporados todos los derechos humanos que emanan
de los tratados internacionales a los que Chile ha suscrito y ratificado en numerosas
ocasiones.

Por lo que, las respuestas del estado a las manifestaciones no consistieron en los principios
básicos de las naciones unidas sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
encargados de hacer cumplir la ley.

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas.

Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. Nadie
debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda
persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano.

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5.1. Plan de acompañamiento y cuidados a personas víctimas de trauma
ocular.

Dentro de las soluciones otorgada por el ministerio de salud sea creado un plan para
reivindicar el actuar del estado por medio de sus fuerzas policiales en el estallido social del
año 2019, el actual Gobierno crea Plan PACTO para víctimas de trauma ocular del estallido
social
Este Plan, resultado de un trabajo interministerial, fortalece la cobertura nacional del
programa, descentralizándolo e incorporando atención en salud mental y ofreciendo
capacitación en derechos humanos a los equipos de salud, para así gestionar integralmente
las respuestas clínicas necesarias en las diversas formas de daño ocular, además de otorgar
prestaciones terapéuticas para habilitar la funcionalidad y cuidado del ojo sano.

PACTO además considera el seguimiento interdisciplinario y disposición de ayudas técnicas

para terapias que facilitan desplazamientos, el estudio y la reinserción laboral de las y los
sobrevivientes.
Las prestaciones de salud integral de PACTO financian el otorgamiento de recambio de
prótesis cuando sea necesario a lo largo de todo el ciclo vital, así como también la entrega de
cuidados necesarios para mantener la salud del ojo no afectado por el trauma y apoyo en
salud mental para víctimas y familiares.

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6. Análisis del Video: ¿Qué es una Constitución?

¿De qué manera una nueva Constitución podría garantizar en la práctica que se cumplan los
derechos de quienes fueron objeto de vulneración y/o violación en el caso elegido?

Si se llegase a realizar una nueva constitución, esta debería evaluar las instituciones
permanentes y no partidarias del estado como las fuerzas armadas. Sus protocolos debiesen
ser mejores en caso de vulneración de los derechos y como poder enfrentar cualquiera sea
la contingencia del orden público, es importante para la ciudadanía poder sentirse seguros y
protegidos de quienes deben cuidarlos. Es por esto que una nueva constitución debe
garantizar medidas extremas para estas instituciones. El cómo poder afrontar de manera
segura para todos, un control del uso de armas donde la persona que sea víctima de un
perdigón no pierda un ojo o no pueda ver por culpa de un empleado público que no pudo
hacer bien su trabajo por verse afectado por la realidad que tenía que afrontar y no supo
cómo llevarla a cabo, por la poca preparación o el desconocimiento de lo que pudiese
provocar. Es por esto que deben realizarse seguimientos de estos protocolos y
entrenamientos donde se vea de forma transparente las ganas de que se genere un cambio
positivo para el bien de todas las personas que quieran manifestarse, ser capaces de poder
confiar en estas instituciones sin tener miedo de que en un momento puedan verse afectado
su integridad o sus derechos humanos ya que estos deben ser respetados y protegidos.

Daynah Vergara Gallardo.

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