UNIVERSIDAD DE VALPARAISO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Regularización del Título de Dominio en Chile

Alumnos:
Benjamín Meléndez
Josefa Olguín
Caroline Vidal
Asignatura:
Administración de Bienes y Servicios
Docente:
Jeannette Rodríguez Chandía
Santiago, Noviembre 2023

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Regularización del Título de Dominio en Chile.

El presente informe tiene por objetivo desarrollar y ahondar sobre “la Regularización del
Título de Dominio de una propiedad en Chile”, por lo que señalaremos quienes pueden y
cómo deben realizar este proceso que en el futuro les permitiría acceder al dominio de la
Propiedad por la cual se encuentra interesado. Para esto daremos a conocer los requisitos y
documentación necesaria a fin de realizar este trámite. Además, en referencia a lo anterior,
mencionaremos y abordaremos el programa “Chile propietario”, el cual está enfocado en
beneficiar a familias vulnerables del país.

Para poder comenzar a desarrollar el punto central en el que se va a basar este informe, es
imprescindible comprender conceptos básicos que nos permitirán concatenar la información
a presentar junto con la relevancia que estos mismos poseen en la administración de Bienes
y Servicios del Estado de Chile.

Para ello, es menester precisar lo que es un título de dominio. La definición que la Dirección
de Presupuestos de Chile otorga para este concepto es la siguiente: de acuerdo con el
Derecho Civil, corresponde al instrumento público, documento o antecedente escrito que da
cuenta de que una o varias personas, ya sean naturales o jurídicas, son dueñas de un
inmueble urbano o rural, el cual se encuentra inscrito en el Conservador de Bienes Raíces
correspondiente a la ubicación de dicho inmueble, acreditando, según su vigencia, que el
dominio le pertenece a la persona descrita en dicho instrumento.

Teniendo en cuenta lo anterior, ya podemos indicar el foco de este trabajo expositivo, el que
corresponde a la regulación del título de dominio, especificando el procedimiento, entidades
que intervienen y todo lo relacionado con dicho acto legal-administrativo.

El Ministerio de Bienes Nacionales considera que regularizar la situación en relación con el

título de dominio posee muchas ventajas, una de ellas es que una vez regularizada la
propiedad, el futuro poseedor podrá acceder a múltiples beneficios estatales que en otra
sección se enunciaran. A raíz de esto, es muy probable que surjan varias interrogantes, tal
como, qué es específicamente la regularización de un título de dominio de una propiedad;
hacia quienes está dirigido este trámite, o en otras palabras quienes pueden realizarlo; cómo
es el procedimiento; quienes se benefician al momento de realizar la regularización y si es
que esto tiene alguna incidencia en la sociedad.

Daremos respuesta a cada una de las incógnitas mencionadas utilizando fuentes verídicas y
adicionalmente -nos parece pertinente- relacionar este tema central con los modos de
adquirir un inmueble.

Introduciéndonos de lleno, podemos expresar que la regularización del título de dominio de

una propiedad es el instrumento por el que se permite regularizar la situación del poseedor
de un bien raíz, sitio o terreno que ocupa sin cumplir con los requisitos legales (ChileAtiende,
2023). Por otro lado, es necesario aclarar que el Ministerio de Bienes Nacionales tiene la
facultad de regularizar, a través de la aplicación de un procedimiento administrativo, la
situación del poseedor(a) material de un bien raíz, reconociéndose la calidad de poseedor(a)
regular y así adquirir el dominio del inmueble (Ministerio de Bienes Nacionales, s.f.).

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Este trámite lo pueden realizar personas jurídicas o naturales, chilenas o extranjeras que
cumplan un período mínimo de cinco años con los requisitos de posesión1 material, exclusiva
y continua de una propiedad. O sea, que no exista una disputa por el dominio o posesión del
inmueble. Además el inmueble o la propiedad deben contar con otro relevante requisito: que
esta no pertenezca al fisco, puesto que si corresponde a una de tipo fiscal, no podría
comenzar un proceso de regularización y se debería comenzar a evaluar otras alternativas
que se encuentran dentro de la Administración y Disposición de los Bienes del Estado.

En relación con lo anterior, podemos entregar como ejemplo lo siguiente: una persona
natural nota que existe un terreno o propiedad en calidad de abandono y desea inscribirla, el
primer paso es investigar quién es el propietario, en el caso de que este se encuentre
fallecido, deberá revisar si es que existen herederos testados o intestados 2 y de no haber
ningún descendiente, la ley estipula que se puede iniciar un procedimiento para declarar la
herencia vacante3 pero si la persona en cuestión lo que desea es inscribirlo como propio, lo
primero que debe realizar es el proceso de regularización de título de dominio a través del
Ministerio de Bienes Nacionales.

No obstante para poder comenzar el trámite de referencia, es necesario cumplir con otros
requisitos que el Ministerio de Bienes Nacionales estipula:

➔ Ser poseedor material de un inmueble particular cuyo avalúo fiscal sea igual o inferior
a 380 UTM si es urbano y 800 UTM si es rural.
➔ Acreditar la posesión material tranquila, continua, no interrumpida y exclusiva del
inmueble por a lo menos cinco años.
➔ No tener un título de dominio inscrito o tener uno imperfecto (compraventa informal,
cesión de derechos, promesa de venta no cumplida, herencia con antecedentes
remotos, donación verbal, compra de acciones o derechos).
➔ No tener algún juicio pendiente en que se discuta el dominio o posesión del inmueble
que haya iniciado con anterioridad a la fecha de la presentación de la solicitud. Si
bien, anteriormente ya se había mencionado este punto, es necesario precisar que
aquí se alude tanto a juicios previos del proceso, como también al escenario de que
exista algún heredero que pueda reclamar el dominio del inmueble.
➔ El bien raíz debe tener límites claros, de cualquier clase, sean naturales o artificiales,
los cuales deben ser aceptados por los vecinos.
➔ Haber ejecutado acciones positivas en el inmueble: arreglos o mejoras en el terreno,
instalación de servicios, corte de maderas, plantaciones, sementeras y otros
similares.

Lo siguiente a especificar tiene que ver con los documentos requeridos para iniciar el
proceso de regularización y estos dependerán si la persona es natural o jurídica. Para

1 La posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño, sea que el dueño
o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre
de él. El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo. Chile Art. 700 CC.
2 Quienes tengan el grado de parentesco más cercano a la persona fallecida, de acuerdo a los
órdenes de sucesión que establece la ley.
3 Es una modalidad de adquisición de bienes por el Fisco, que se concreta en la eventualidad de que
no existan herederos tras la muerte de una persona natural (causante), el patrimonio de dicha persona
(bienes muebles e inmuebles) pasa al Fisco como último sucesor legal. El trámite permite acceder a
una herencia de una persona fallecida sin herederos, a través de denuncias respecto de ciertos bienes
o derechos que le corresponden al Fisco. El beneficio consiste en el pago de un galardón que
corresponde al 30% del avalúo fiscal de los bienes denunciados. Ministerio de Bienes Nacionales s.f.

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efectos prácticos, en esta oportunidad solo detallaremos aquellos solicitados para personas
naturales:

Documentos obligatorios:

I. Formulario de regularización de título de dominio.

II. Declaración jurada que describa cómo se originó la posesión material de la
propiedad.
III. Declaración jurada vecinos o colindantes que certifiquen al beneficiario como
poseedor del inmueble.
IV. Croquis de ubicación de la propiedad.
V. Certificado de informaciones previas, emitido por la municipalidad respectiva.
VI. Certificado de litigios, emitido por el Conservador de Bienes Raíces del lugar donde
se ubica el inmueble.
VII. Poder o mandato, si el trámite es realizado por un tercero (se debe adjuntar también
fotocopia de la cédula de identidad vigente por ambos lados del representante).

Documentos necesarios:

I. Certificado de inscripción de la propiedad, emitido por el Conservador de Bienes

Raíces del lugar donde se ubica el inmueble.
II. Certificado de residencia.
III. Certificado de avalúo fiscal con indicación de superficie (en caso de no ser posible,
acompañar certificado de avalúo fiscal simple).
IV. Copia de cédula de identidad del solicitante, por ambos lados.
V. Certificado del número, otorgado por la municipalidad correspondiente, en caso de
que el inmueble sea urbano.
VI. Documentos, ya sean copias u originales, que permitan acreditar el origen de la
posesión (compraventa, cesión de derechos, donación, testamento u otro).
VII. Documentos que acrediten la posesión material de la propiedad en forma personal o
a través de otra persona, por más de cinco años.
VIII. Resolución emitida por el Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) o municipio
respectivo que autorice la regularización, en los casos en que la propiedad a
regularizar sea de propiedad de dichas entidades.

Adicionalmente, se pueden necesitar otros documentos pero dependerán de cada caso

particular que permitan acreditar algún requisito o estado de la vivienda en aspectos
financieros y legales.

Ahora bien, debemos enumerar los pasos a seguir para iniciar el proceso de regulación de
Título de Dominio.

De acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio de Bienes Nacionales, el procedimiento cuenta

con cuatro grandes etapas:

1. Ingreso de la solicitud, esta puede realizarse en la Secretaría Regional Ministerial de

Bienes Nacionales de cada región u Oficina Provincial, o bien en el sitio web del
Ministerio de Bienes Nacionales. Posteriormente se revisa y se determina su

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 admisibilidad4. Si la resolución es positiva se avanza a la siguiente etapa, de lo
contrario el solicitante puede presentar recursos de Reposición y/o Jerárquico y si se
acoge, se puede continuar, si no, se da término a la solicitud.

2. Esta corresponde a la etapa técnica. Aquí se elaboran planos, minuta de deslindes,

georreferenciación e inspección a terreno. También ocurre el envío de oficios a
Servicio de Impuestos Internos (SII), Registro Civil y Servicio Electoral.
Notificación al titular del Rol para obtener el domicilio del presunto dueño.
También se elabora un segundo informe jurídico.

Si la Resolución del Informe es positiva, se avanza a la siguiente etapa, en cambio, si

el informe resulta negativo, el solicitante nuevamente puede presentar los Recursos y
si se acoge, se da continuidad al trámite, pero si se deniega, se da término a la
solicitud.

3. Esta etapa consiste en dos publicaciones que se realizan los días 1 y 15 en el diario
regional. La oposición (parte no solicitante del trámite) se puede realizar desde el
inicio del procedimiento y hasta el término de la 2° publicación, es decir, 60 días
hábiles desde la segunda publicación.
Se envían los antecedentes a tribunales, si el fallo es positivo, pasa a resolución
definitiva (ordena la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces a nombre del
solicitante) pero si el fallo es negativo, se pone fin al trámite.

4. En esta última etapa de realiza la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces y

finalmente se entrega el Título de Dominio al solicitante.

También queremos agregar que el Estado creó un un programa en el año 2018 llamado
“Chile Propietario”, este busca que las personas puedan iniciar el proceso de regularización
de las propiedades que no se encuentren regularizadas. Este programa consta de un
proceso mixto, legal y técnico, que entrega certeza jurídica y territorial a personas que han
poseído inmuebles de forma irregular por más de cuatro años y que, según los registros del
Ministerio de Bienes Nacionales, ascienden a 58.886 familias (Ministerio Secretaría General
de Gobierno, 2018).

El costo asociado que posee este trámite depende directamente del porcentaje que se tenga
en el Registro Social de Hogares (RSH), del Ministerio de Desarrollo Social y Familia,
también de la comuna y la superficie del inmueble a regularizar. De acuerdo a lo anterior, si
la persona solicitante pertenece al 40% de la población vulnerable, podrá optar por la
gratuidad en el proceso de realización del trámite pero aquellos que se encuentren sobre el
60% deberán pagar la totalidad del valor, es decir todos los gastos en cuanto a las gestiones
jurídicas y técnicas, las publicaciones en el diario regional y la inscripción de la propiedad en
el Conservador de Bienes Raíces.

Para poder visualizar de manera general el alcance efectivo de este trámite, entregaremos
principales cifras proporcionadas en un documento de cuenta pública del año 2023. En este
archivo se indica que entre el periodo de junio de 2022 y marzo de 2023, se han entregado
un total de 9.115 Títulos de Dominio, donde la Región de la Araucanía abarca la mayoría,
con un número de 1.596 Títulos entregados.

4 Escrito, recurso o documento que reúne las condiciones formales requeridas por la ley para ser
admitido a trámite.

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Finalmente queremos informar sobre los beneficios que el futuro propietario podría gozar.
Según el MBN5 serían los siguientes:

A. Pavimentación de calles
B. Casetas sanitarias
C. Subsidios habitacionales, de agua potable y alcantarillado.
D. Subsidio construcción de vivienda en terreno propio
E. Subsidio reparación de vivienda
F. Subsidio aislamiento térmico
G. Créditos INDAP6
H. Financiamiento proyectos SERCOTEC7
I. Poder solicitar créditos hipotecarios en bancos e instituciones financieras.
J. Incremento del valor comercial de la vivienda al tener el dominio inscrito
K. Posibilidad de arrendar y vender ajustado a derecho. (Seguridad Jurídica)

Para concluir, queremos expresar la importancia de solicitar la Regularización del Título de

Dominio de una propiedad, puesto que existen muchas razones ventajosas que incentivan a
las personas a realizar el trámite. Otro punto que es importante destacar es la creación del
Programa Chile Propietario, puesto que esto disminuye la imposibilidad de realizar el trámite,
ya que muchas personas/familias no cuentan con la capacidad económica necesaria para
avanzar con el proceso. Esto es un gran ejemplo de cómo la Administración Pública se
preocupa de llegar a todas las realidades para que el ejercicio de la función pública sea
eficiente y eficaz.

Referencias
ChileAtiende. (01 de Marzo de 2023). ChileAtiende. Regularización de título de dominio de
una propiedad particular: https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/4938-regularizacion-

5 Ministerio de Bienes Nacionales.

6 Instituto de Desarrollo Agropecuario.
7 Servicio de Cooperación Técnica.

6
 de-titulo-de-dominio-de-una-propiedad-particular#:~:text=Descripci%C3%B3n,cumplir
%20con%20los%20requisitos%20legales.
Chile, Código Civil [CC]. Art. 700 (05/1856)
Ministerio de Bienes Nacionales. (13 de Abril de 2020). Ministerio de Bienes Nacionales. En
el marco del programa Chile Propietario: Bienes Nacionales contactó por teléfono a
3.466 familias para informarles que son dueños de sus propiedades:
https://www.bienesnacionales.cl/?p=37591
Ministerio de Bienes Nacionales. (2023). Ministerio de Bienes Nacionales. Cuenta Pública
2023: https://www.bienesnacionales.cl/?page_id=44774
Ministerio de Bienes Nacionales. (s.f.). Ministerio de Bienes Nacionales. Regularización de
Títulos de Dominio en Propiedad Particular: https://www.bienesnacionales.cl/?
page_id=1876
Ministerio de Bienes Nacionales. (s.f.). Ministerio de Bienes Nacionales . Herencia Vacante:
https://www.bienesnacionales.cl/?page_id=2014#:~:text=Es%20una%20modalidad
%20de%20adquisici%C3%B3n,Fisco%20como%20%C3%BAltimo%20sucesor
%20legal.
Ministerio de Bienes Nacionales. (s.f.). Procedimiento saneamiento de la peuqeña propiedad
raíz. https://www.bienesnacionales.cl/wp-content/uploads/2023/07/AFICHE-
DEFINITIVO-2023.pdf
Ministerio Secretaría General de Gobierno. (17 de Abril de 2018). Ministerio de Secretaría
General de Gobierno. ¡Infórmate y regulariza el dominio de tu propiedad!:
https://msgg.gob.cl/wp/2018/04/17/informate-y-regulariza-el-dominio-de-tu-propiedad/
Puen, P. (05 de Enero de 2021). Legaltop. ¿Puedo apropiarme de un terreno abandonado?:
https://www.legaltop.cl/blog/inscribir-terreno-sin-propietario/
Real Academia Española. (s.f.). Diccionario Prehispánico del español jurídico.
Adminisibilidad: https://dpej.rae.es/lema/admisibilidad