CURSO: CURSO INTEGRADOR I: INTERDISCIPLINARIA (32739)

TEMA: LOS ANGELES NEGRO DE ESSALUD

DOCENTE:

PAOLA JANET PANTOJA ACUÑA

ALUMNOS:

Rosario Silva Cueva U19307658

Roxana Elizabeth Lora Arias U21208211

Lima 28 de octubre de 2023

1. INTRODUCCIÓN
El día 21 de julio de 2021, se conoció la intervención realizada por la Policía
Nacional del Perú en la investigación en contra de quienes presuntamente integrarían la
organización denominada “Los Ángeles Negros”. La investigación, que está a cargo de la
Segunda fiscalía provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
funcionarios, indica que “Los Ángeles Negros” estaría conformada por funcionarios
de EsSalud y familiares cercanos, así como integrantes de la ONG Donantes de
Esperanza que cobraban S/ 82.000 a cambio de que pacientes con COVID-19 accedieran a
una cama UCI en el Hospital Guillermo Almenara. La noticia más actual data el 5 de agosto
de 2021. El diario Gestión reveló que los implicados Ana Aróstegui, Nelly Ochoa y Pedro
Pino recibieron 18 meses de prisión preventiva, ya que, según el Ministerio Público, ellos
serían los responsables de realizar el cobro de las elevadas sumas de dinero. Además, la
jueza a cargo del caso, Ingrid Estacio, pidió comparecencia con restricciones contra los
investigados Miguel Agarini Barraza y Luis Moreyra Muñoz (Gestión, 2021). Para el 5 de
octubre del 2021, se obtuvo que la fiscalía continuaba con las investigaciones de los
presuntos involucrados por el delito de tráfico de influencias y cohecho activo. También se
dio a conocer que dicha institución revocó la comparecencia restringida. El Perú y el mundo
vivieron uno de los hechos de salud más dramáticos del presente siglo que fue el
coronavirus. Un 05 de marzo del 2020, en el Perú se confirmó el primer caso reportado por
COVID-19 el cual nos sumió en una andanada de restricciones entre ellas la inmovilización
domiciliaria.

Este contagio con el virus no solo generó una reclusión en casa, sino que los
decesos por el virus se salieron de control, no solo por las pérdidas humanas sino también
por el endeble sistema de salud que viene afrontando nuestro país. En ese contexto, las
camas Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) eran escasas, tanto en hospitales como en
clínicas. Esta escasez, generó que servidores públicos (hospitales), aprovechando su cargo
y puesto de trabajo, negociarán con la salud de las personas, ya que los afectados con el
contagio del virus al pagar por una cama tendrían mayor opción de vivir. En el presente
caso, se tiene claramente hechos de corrupción, ya que para que exista, es necesario que
por lo menos uno de los que participan en el hecho delictivo sea servidor o funcionario
público. Entonces, del presente caso se tiene que no solo se habría afectado el bien jurídico
de los individuos sino también el bien jurídico en la abstracción de la Administración Pública,
lo que, al afectarse dichos bienes, estarían catalogados como delitos, contemplados en el
Código Penal Peruano.

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2. ANTECEDENTES (HECHOS)

El Tercer Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en

Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, solicitó prisión preventiva por el plazo de 36
meses, contra los investigados por el presunto tráfico de camas UCI en el hospital
Almenara, de la organización criminal Los Ángeles Negros. Los Ángeles Negros de Essalud,
es un caso penal relevante en nuestra sociedad, quienes vendieron al mejor postor una
cama UCI para los enfermos con el virus, quienes venían falleciendo por la enfermedad el
cual se agravaba por la falta de dotación de oxígeno. Esta organización criminal estaba
conformada por funcionarios públicos y representante de la ONG “Donantes Esperanza”
quienes habrían solicitado dinero a familiares de pacientes con COVID – 19 a cambio de
interceder ante funcionarios del Hospital Almenara para que sean trasladados a una cama
en la UCI. Luego de tales ofrecimientos, se habrían realizado depósitos de dinero en las
cuentas de familiares de Muñoz, Aróstegui y de funcionarios del hospital. Los depósitos se
realizaron concretamente en la cuenta del hijo de Aróstegui y del esposo e hijo de Muñoz.
Así también se registran transferencias al hijo de P. Pino (coordinador de la Red de Salud
Almenara) y a la hija de N. Ochoa (Coordinadora de Extensión y Cobertura de la Oficina de
Atención de Hospitalización). Del presente caso, se desprende que los hechos cometidos
vulneran el bien jurídico de los individuos y de la Administración Pública, y estos se
encuentran dentro los delitos comunes y especiales. Los delitos comunes han sido
atribuidos a los individuos que no ejercen función pública y los delitos especiales a los
funcionarios públicos. Del caso expuesto, se desarrollará cuatro delitos contra la
Administración Pública, que se han identificados y que son los siguientes: Daño moral,
reparación civil, Responsabilidad por riesgo y marco Jurídico.

3. ANALISIS DE LA RELACION JURIDICA CONTRACTUAL

Sobre la existencia de relaciones contractuales entre los imputados y los pacientes o

sus familiares. Sin embargo, es posible que las personas involucradas en la organización
hayan tenido relaciones contractuales con EsSalud o la ONG Donantes de Esperanza. La
investigación señala que la organización estaría integrada por funcionarios de EsSalud y
familiares cercanos, así como miembros de la ONG Donantes de Esperanza. Es importante
señalar que en el Perú los conflictos laborales se litigan en los tribunales laborales o
constitucionales, dependiendo de las pretensiones que se interpongan. La Constitución es
la base de las leyes peruanas, incluidos los derechos laborales fundamentales como la no
discriminación, la jornada laboral, la libertad de asociación y la negociación colectiva. El

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Tribunal Constitucional es el principal órgano de interpretación y control de la
constitucionalidad y de protección de los derechos constitucionales. La Superintendencia
Nacional de Inspección del Trabajo (SUNAFIL) es la entidad pública encargada de velar por
los derechos de los trabajadores y fiscalizar los asuntos laborales. El Tribunal de
Inspección del Trabajo, órgano colegiado técnicamente independiente formado para tomar
decisiones administrativas definitivas en casos en los que se ha producido una infracción
laboral grave, ha emitido importantes precedentes de obligado cumplimiento. Es importante
señalar que en el Perú los conflictos laborales se litigan en los tribunales laborales o
constitucionales, dependiendo de las pretensiones que se interpongan.

4. LA RESPONSABILIDAD CIVIL

La responsabilidad civil puede definirse como la obligación de reparar los daños y/o
perjuicios causados a una persona o grupo de personas. Dicho daño puede ser provocado
por un incumplimiento contractual (responsabilidad contractual) por la ocurrencia de un
hecho lesivo sin vínculo contractual previo (responsabilidad extracontractual), y la obligación
de repararlo abarca tanto la reparación in natura (colocando al perjudicado en la situación
inmediatamente anterior al hecho lesivo) o por equivalente monetario, que generalmente se
refiere al pago de una indemnización por daños y perjuicios. La Responsabilidad Civil, para
nuestro objeto de investigación, no solo se debe hablar del trato que recibe el paciente
como portador de un diagnóstico, también se debe tener en cuenta el trato desde el inicio
de una atención en el área administrativa. Acosta (2015) menciona que el Dr. Asenjo indicó
que la humanización en el servicio de salud no se reduce simplemente al tratamiento óptimo
que uno debe recibir, sino también a las adecuadas actitudes y relaciones basadas en el
respeto dentro de la institución sanitaria, con un manejo honesto y pulcro de sus
administradores en el ámbito económico. En ese sentido, una mejora de la calidad de los
servicios de salud consiste de una disposición de valoración del otro donde se satisface y se
mejora la salud de las personas enfermas y se mejora el trato a los colaboradores del
servicio asistencial, en todas sus necesidades.

Este se debe entender como un proceso dinámico en el que hay que considerar tres
dimensiones fundamentales: la persona enferma y su entorno; los colaboradores y agentes
asistenciales de la salud, y los aspectos organizativos administrativos y culturales (Brusco,
1999), los lleva a un actuar injusto y deshonesto frente a las necesidades de los demás. En
Perú, se vivió este año, durante la pandemia, este mal actuar de los funcionarios públicos
que laboran dentro de los servicios de salud, haciendo lucro con la desesperación de los
familiares de los pacientes contagiados de COVID-19, tras la búsqueda desesperada por

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una cama UCI (Los Ángeles Negros) y el abuso de cargo de autoridades, servidores
públicos. La responsabilidad civil exige la concurrencia de tres elementos:

4.1 Elementos personales. Se trata de la persona que provoca el daño y la que lo padece,
aplicándolo a nuestro objeto de investigación, el daño no solo se produjo al paciente,
también a la institución que es Essalud, La primera es responsable civilmente de la
reparación, restitución o indemnización frente a la segunda.
4.2 Lesión. Puede tener forma de incumplimiento contractual o de daño. Además, puede
afectar a la persona o al patrimonio del perjudicado. (el monto depositado ascendente a
82000 soles con una falsa promesa, vulnerándose. En el caso de la responsabilidad
civil contractual se pueden establecer penalidades a la hora de indemnizar la lesión. Y
en el caso de la extracontractual, será el juez el encargado de valorar la lesión.
4.3 Relación de causalidad. Es necesario que entre la acción u omisión de quien provoca
el daño y la propia lesión exista un nexo causal. Así, nadie tiene por qué responder de
daños fortuitos (salvo que su deber sea evitarlos) o de aquellos imprevisibles o
inevitables. Que, la figura del nexo causal, aparece en la relación existente entre el
hecho determinante del daño y el daño propiamente dicho, es una relación de causa –
efecto, esta relación causal nos permitirá establecer hechos susceptibles de ser
considerados hechos determinantes del daño; cuáles hechos ocasionaron el daño que
produce finalmente el detrimento, esto es, el daño susceptible de ser indemnizado, el
cual merecerá ser reparado.
4.4 Consecuencias de la responsabilidad civil. Si se determina la concurrencia de
responsabilidad civil, el responsable deberá restituir el bien lesionado o reparar el
daño causado. Cuando la restitución o reparación sean imposibles procederá una
indemnización. En nuestro ordenamiento jurídico rigen dos principios que resultan de
aplicación:
4.4.1 La responsabilidad patrimonial universal. Determina que todo el patrimonio del
civilmente responsable queda afecto al cumplimiento de una obligación. Es decir, si
en este momento el responsable no dispone de suficientes recursos para pagar su
culpa, seguirá obligado por este pago hasta satisfacerlo, aunque sea en el futuro.
4.4.2 El principio de restitución íntegra determina que el civilmente responsable debe
dejar las cosas en el estado en que se encontraban antes de su intervención. Por
eso se prefieren la restitución y la reparación a la indemnización. Y por eso la
indemnización incluye: Daños personales, patrimoniales y morales; Daño
emergente y lucro cesante.
4.4.3 El desplazamiento de la responsabilidad civil Para evitar el perjuicio patrimonial
que puede representar la responsabilidad civil existe la técnica del seguro. Mediante

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 un seguro puede establecerse que el asegurador se convierta en responsable
solidario de la obligación de restituir, reparar o indemnizar. En definitiva, casi
siempre que una persona provoca un daño sobre otra persona o sus bienes
desplegará responsabilidad civil. La repercusión del covid-19 es transversal a las
diversas materias del Derecho civil. Todo esto nos lleva a repensar en las
instituciones que deben comenzar y terminar siendo no solo proyectivas, sino
también preventivas ante estas eventualidades. Importa el sujeto, como ser actuante
al que el Derecho protege, pero está también el medio de realización patrimonial
representado por los actos jurídicos patrimoniales que están sustentados en la
autonomía privada y buena fe, por lo que es menester delinear mecanismos de
tutela en materia contractual y de defensa de los derechos de la persona.

5. JURISPRUDENCIA

Estas leyes y regulaciones establecen el marco legal para las relaciones

contractuales en el Perú, incluidos los contratos laborales, los convenios colectivos y los
contratos con el Estado. Las leyes y reglamentos definen los derechos y obligaciones de
las partes involucradas en la relación contractual y proporcionan mecanismos para
resolver disputas y hacer cumplir las obligaciones contractuales. Es importante que las
personas y las empresas comprendan el marco legal de las relaciones contractuales en
el Perú para garantizar el cumplimiento de la ley y proteger sus derechos e intereses. Es
importante que las partes involucradas en las relaciones contractuales en el sector
público en Perú comprendan la normativa aplicable y cumplan con sus obligaciones
legales para garantizar el cumplimiento de los contratos y proteger sus derechos e
intereses. La normativa que regula las relaciones contractuales en Perú incluye las
siguientes leyes y regulaciones:

a. Constitución Política del Perú de 1993

b. TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
c. Decreto Supremo N 001-96-TR de 24.01.1996, Reglamento del TUO del
Decreto Legislativo N 728
d. Decreto Supremo N 011-92-TR de 14.10.1992, Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo
e. Ley de Contrataciones del Estado
f. Código Civil

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6. BIBLIOGRAFIA

RPP. (s.f.). GOOGLE. Obtenido de GOOGLE: https://rpp.pe/lima/policiales-crimenes/fiscal-

abia-involucrados-en-los-angeles-negros-son-altos-funcionarios-de-essalud-y-podrian-
haber-medicos-noticia-1348785

TRABAJO, O. I. (s.f.). GOOGLE. Obtenido de NATLEX:

https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/WEBTEXT/47564/65081/S97PER01.htm

(CIVIL, s.f.) Obtenido de:

https://elcomercio.pe/lima/los-angeles-negros-otra-familia-los-denuncio-por-cobro-indebido-
de-s25-mil-por-una-cama-uci-en-el-hospital-guillermo-almenara-de-essalud-policia-nacional-
ministerio-publico-nndc-noticia/