LA CIENCIA JURIDICA Y LA

RESOLUCION DE CONTROVERSIAS
ACTIVIDAD INTEGRADORA
Hecho, Acto y Sujeto de Derecho
MTRO. RICARDO JOAQUÍN
CONTRERAS SIERRA
Grupo (DE-DEHASD-1901-M1-009)
María Inés Rivera Oropeza
La verdad sobre hechos relevantes en la tragedia de
la guardería ABC
Juan Molinar Horcasita

1- ¿Cuál es el objeto del debate?

El objeto del debate es que libera la responsabilidad en contra del ex funcionario
Juan Molinar Horcasita ex Director General del IMSS por los hechos en la tragedia
de la guardería ABC, exhibiendo las causas y responsables del incendio de la
guardería en la ciudad de Hermosillo, Sonora.

2- Identifica cuales son los argumentos expuestos conforme a lo que resolvió la

Suprema Corte de Justicia de la Nación por el incumplimiento de obligaciones por
parte de funcionario.

Tres ámbitos de responsabilidad:

1) Que el IMSS no tenía atribuciones legales para contratar a particulares en la

prestación de los servicios de guardería.
2) Que el Director no supervisó adecuadamente a sus subordinados;
3) Que el sistema de guarderías del IMSS era un desorden generalizado.

* El sistema de guarderías subrogadas es legal

Las Leyes de Entidades Paraestatales, de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, y del Seguro Social, facultan plenamente al IMSS
acelerar contratos con terceros para la prestación de servicios de guardería. La
subrogación de guarderías es perfectamente legal y está legitimada por la
necesidad de ampliar ese importante servicio.
 * Supervisión de los subordinados.

El IMSS opera 1,830 unidades médicas y 683 no médicas, más las 3,549 unidades
médicas rurales, 70 hospitales y 226 unidades médicas urbanas de IMSS-
Oportunidades.

En esas 6,358 unidades laboran diariamente 411, 664trabajadores.

Evidentemente, es material y jurídicamente imposible que una persona supervise
todos sus actos y omisiones. Es preciso recordar el principio general del derecho
de que nadie está obligado a lo imposible. La responsabilidad del titular del IMSS
en esta materia no tiene que ver con la administración de los contratos y la
supervisión directa de los inmuebles, sino con una cuestión presupuestaria. Esto
fue validado en la conclusión de la Corte.

* Desorden generalizado.

El propio Informe reportó que la inspección directa en campo mostró que la

mayoría de las guarderías sí contaba con medidas de seguridad. Por lo tanto, el
Pleno de la Corte rechazó desechó la hipótesis de que el sistema operaba en
medio de un desorden generalizado.

3- ¿Qué resolución se tomó por parte de la SCJN por cuanto hace a los funcionarios
involucrados?
La investigación de la Suprema Corte de Justicia partió de un informe preliminar
que señaló a veintidós personas como probables responsables de violaciones
graves a derechos humanos por sus acciones u omisiones en su ejercicio como
funcionarios públicos federales, estatales o municipales.

4- ¿Cuál es nivel de gobierno a que pertenecen los servidores públicos?

22 Servidores Públicos

* 10 del IMSS - Nivel Federal

* 7 del gobierno de Sonora – Nivel Estatal

* 5 del Ayuntamiento de Hermosillo - Nivel Municipal

5- El contrato celebrado entre el IMSS y la guardería ABC, ¿se regula conforme a
derecho público o privado y señala el cuerpo normativo que lo regula?
Derecho Público ya que hay relaciones entre el Estado y los particulares.

6- El contrato celebrado entre guardería ABC y los padres o tutores, ¿se regula
conforme a derecho público o privado y señala el cuerpo normativo que lo regula?

Derecho Público ya que hay relaciones entre el Estado y los particulares.

7- ¿Cuál es el principio general del derecho que se menciona sobre la capacidad de

actuación en el servicio público?
Que nadie está obligado a lo imposible

8- ¿Cuál es el fuero en el que se ventila las causas penales?

Fuero común y fuero federal

9- ¿Cuáles son los delitos por los que fueron consignados los servidores públicos?
Los consignados y los cargos son los siguientes:
* 4 servidores públicos del IMSS por los delitos de ejercicio Indebido del servicio
público, homicidio culposo y lesiones culposas.
* 10 servidores públicos estatales, 4 municipales por los delitos de homicidio y
lesiones culposas.
* 1 servidor público federal, 1 socio de la guardería ABC y 1 particular por uso
indebido de atribuciones y facultades, homicidio culposo y lesiones culposas;
* 1 socio de la guardería por lesiones culposas.

10- Señala el número de servidores públicos que fueron consignados de acuerdo a los
siguientes cuerpos normativos:
a) Código Penal Federal 4 servidores públicos del IMSS, 1 servidor público federal
b) Código Penal Del Estado de sonora 10 servidores públicos estatales
c) Código Penal Del Municipio de Hermosillo, Sonora 4 municipales
11- ¿Cómo hubieras resuelto esta controversia?
El incendio se generó en la bodega adjunta a la guardería y fue la causa eficiente
en donde empezó el incendio, ya que no contaba con lo necesario para evitar
cualquier accidente, lo hubiera resuelto con la investigación a fondo en la bodega y
proceder primeramente con los que autorizaron los permisos para establecer y
permanecer la bodega en movimiento.

Fuentes:
Material de apoyo UNADAM
Molinar, Horcasitas Juan, “La verdad sobre hechos relevantes en la tragedia de la
guardería ABC”. https://unadmexico.blackboard.com/courses/1/DE-DEHASD-
1901-M1-009/db/_10875025_1/S2%20Caso%20Guarderia-ABC
%20%28manifestaciones%20de%20un%20implicado%29.pdf

García Máynez, E. (2002). Introducción al estudio del Derecho. México: Porrúa.

Recuperado
de:https://zoonpolitikonmx.files.wordpress.com/2014/08/introduccic3b3n-al-estudio-
delderecho-eduardo-garcc3ada-maynez.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

Bernal Moreno, J. K. (2005, julio-diciembre). La idea de justicia. Revista del

Posgrado de Derecho
de la UNAM, 1, (1), 155-17968. Recuperado de:
https://revistascolaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-posgrado-
derecho/article/view/17098/15308