Universidad de Ciencias Jurídicas de Morelos S.C.

AMPARO MININUMA

CONSIDERANDOS

Por escrito de demanda presentado el nueve de noviembre de dos mil siete, en la

Oficina de Correspondencia Común de los Juzgados de Distrito en el Estado,
residente en esta ciudad y turnado ese mismo día a este Juzgado de Distrito,
************, *************; ************,************, el primero en su carácter de
delegado municipal y los cuatro últimos, integrantes del comité de Salud, todos de la
comunidad de Mini Numa, municipio de Metlatónoc, Guerrero, solicitaron el amparo y
protección de la justicia federal contra los actos y autoridades que a continuación se
especifican:

AUTORIDADES RESPONSABLES

Ordenadora:

Secretario de Salud del estado de Guerrero

Ejecutoras:

a) Gobernador Constitucional del Estado;

b) Subsecretario de Coordinación sectorial de la secretaría de Salud en el Estado,

residentes en esta ciudad capital; y c) jefe de la Jurisdicción Sanitaria, región
Montaña, con sede en Tlapa, Guerrero.

ACTOS RECLAMADOS

“A). La resolución de fecha 16 de octubre de 2007, y notificada el 19 del mismo mes

y año, en la que la responsable ordenadora al resolver en el expediente *******, el
Recurso de Inconformidad interpuesto por el hoy amparistas. que además de
negarnos nuevamente el derecho al acceso a la salud, como pueblo indígena
Mixteco.
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B) De las autoridades señaladas como ordenadoras y ejecutoras reclamamos la
violación al derecho a la protección de la salud, consagrado en el artículo 4° de la
Constitución Política Mexicana, debido a que los amparistas no contamos con
acceso a los servicios de salud que por ley debe garantizar la secretaría de Salud
del estado de Guerrero.”

OPINIÓN PERSONAL

Tenemos que, los aquí quejosos… señalan en el capítulo de antecedentes de su

demanda de amparo, que son habitantes de la comunidad de Mininuma, municipio
de Metlatónoc, Guerrero; que es una comunidad indígena Na Savi (Mixteca), que se
encuentra a una hora y media de camino a pie, de la cabecera municipal Metlatónoc,
Guerrero, conocida por su pobreza extrema; que las enfermedades han llegado a
ser causa de defunción entre los habitantes de esa comunidad, principalmente niñas
y niños; que los quejosos…han vivido en carne propia la pérdida de sus familiares,
destacando como factor de las defunciones la falta de atención médica en la clínica
que se encuentra en Metlatónoc, Guerrero, ya que en su comunidad no cuentan con
servicio médico; que cuando sus enfermos se encontraban delicados de salud,
acudían a Metlatónoc, para ser atendidos por el médico responsable; empero la
mayoría de las ocasiones, la clínica se encontraba cerrada o bien, si estaba abierta
no alcanzaban turno a través de una ficha o si alcanzaban, su turno llegaba después
de las tres de la tarde, por lo que el doctor encargado les negaba la atención, en
razón de que era su hora de salida; y que las defunciones que aluden, se
presentaron del dos mil cinco al dos mil siete.

Nnuestra Constitución consagra derechos fundamentales que deben ser respetados

por el Estado mexicano. Existe una doble garantía para su efectividad. Por una
parte, la vía judicial y por otra, los organismos no jurisdiccionales de protección de
derechos humanos, ombudsman. Son dos vías complementarias e indispensables
para hacer realidad el Estado social de derecho.

En este contexto quiero referirme a los derechos sociales, como son el derecho a la
salud, a la vivienda, a la educación, entre otros. Estos derechos han sido muchas
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veces reducidos a meras declaraciones de buenas intenciones, a disposiciones de
carácter político sin valor jurídico. Nada más lejos de la realidad. La Constitución
es el texto fundamental cuyo contenido establece obligaciones y fija límites a la
discrecionalidad de actuación de los poderes, por lo que toda norma contenida en
ella debe ser eficaz.

el juicio de amparo promovido por miembros de la comunidad de Mini Numa,

municipio de Metlatónoc, estado de Guerrero, por violación a su derecho a la salud,
en virtud de que la casa de salud de esa comunidad de 321 habitantes no contaba
con las condiciones mínimas para proporcionar atención médica.

Considerando que se violaba ese derecho, el juez ordenó a las autoridades del
estado de Guerrero suministrar los elementos necesarios para el buen
funcionamiento de la casa de salud existente, y proveer un inmueble adecuado en la
cabecera municipal para funcionar como centro de salud con el personal e insumos
suficientes, sin que las autoridades pudieran alegar falta de presupuesto, por
tratarse de un imperativo constitucional.

Los derechos sociales no son una concesión graciosa de las autoridades; son un
patrimonio que todos debemos defender. Sin las vías para hacerlos realidad, no
podemos aspirar a tener un verdadero Estado social y democrático de derecho.
Hagamos que nuestra Constitución sea una norma que vive y no una bella utopía.

LEY DE AMPARO EN LENGUAJE LLANO

El amparo es una de las herramientas jurídicas más utilizadas en México. Porque el

juicio de amparo les permite a todas las personas dentro de nuestro territorio
nacional defenderse, de manera pacífica, de los actos de la autoridad pública que
violen sus derechos humanos. Estos actos pueden provenir de policías, agentes del
Ministerio público, regidores e incluso hasta de los actos de los mismos jueces.

Elementos relevantes de la nueva Ley de Amparo.

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En principio, toda decisión que concede un amparo solo se aplica y tiene efectos
para las partes en el juicio a esto se le conoce como el principio de relatividad de
las sentencias de amparo.

¿En contra de que se puede interponer un amparo?

La respuesta más general es qué protege contra todo tipo de acto de una autoridad,
sea está federal, estatal o municipal, del Poder Ejecutivo legislativo o judicial.
Anteriormente el amparo solamente nos protegía de los actos realizados por las
autoridades. Sin embargo, uno de los nuevos elementos de la actual Ley de Amparo
es que ahora también nos protege contra omisiones de la autoridad.

¿Quién puede interponer un amparo?

Ahora se incluye la posibilidad de presentar una demanda de amparo cuando se

tiene un tipo de interés que es coma por decirlo de cierta forma como un interés
intermedio entre el interés jurídico y el interés simple punto a este tipo de interés se
le conoce como interés legítimo.

Para tener interés legítimo se requiere que el acto norma u omisión que se alega
viola un derecho humano, produzca una afectación real y actual en la esfera jurídica
de la persona demandante de amparo, por la situación especial que éste se
encuentra en el orden jurídico.

¿Cuál es el efecto o resultado de una sentencia de amparo?

El Tribunal que resuelve el amparo tiene que decidir en última instancia si protege o
no a quien lo ha solicitado, resolverá si el acto omisión o norma que se combate en
el amparo viola sus derechos humanos. Si la violación es resultado de un acto de
autoridad entonces el propósito de la protección o amparo es restaurar o volver las
cosas a la situación en que se encontraban antes del acto como en toda la extensión
de lo posible. Si se trata de una omisión entonces el objeto de la sentencia de
amparo será que la autoridad realice aquello que no hizo y tenía obligación de hacer
y que causó la afectación a los derechos humanos de la quejosa o quejoso.
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OPINIÓN PERSONAL.

El juicio de amparo es el mecanismo jurídico nacional de control constitucional y de

protección de los derechos humanos más efectivo. Para el desarrollo de la
humanidad, ha sido indispensable el reconocimiento y la protección de los Derechos
Humanos, pero aún más que todas las personas cuenten con un recurso sencillo,
rápido y efectivo, que las ampare en sus derechos fundamentales.

AMPARO DIRECTO NEGLIGENCIA MÉDICA

ACCIONES

1. Juicio Ordinario Civil. La sentencia determinó absolver a los

codemandados de las prestaciones reclamadas.
2. Apelación. La Primera Sala Civil del T.S.J.-DF. resolvió la toca ****/2006
sentido de revocar la resolución de primera instancia y condenar, de
manera subsidiaria, a **********, **********y al Gobierno del D.F. al pago de:
$150,000.00 por concepto de daño moral; $132,100.80 por concepto de
daño material; e intereses moratorios, a razón de 9% mensual. Asimismo,
determinó absolverlos de los gastos y costas.
3. Primer Juicio de Amparo Directo. Resolvió conceder la protección
constitucional a ambas partes quejosas. Para que se volviera a cuantificar
el monto de la indemnización por daño moral, sin considerar que ella
presuntamente tuvo responsabilidad en el fallecimiento de su hija al
haberla llevado al Albergue. $500,000.00 por concepto de daño moral.
4. Segundo Juicio de Amparo Directo y Tercera Sentencia de Apelación.
El Tribunal Colegiado concedió el amparo a la quejosa y sobreseyó en el
juicio promovido por el Gobierno del Distrito Federal. Condenar
subsidiariamente a **********, **********y al Gobierno del D.F. al pago de $2
´500,000.00 por concepto de daño moral, susceptibles de generar
intereses.
5. Tercer Juicio de Amparo y Cuarta Sentencia de Apelación. De sus
demandas conoció el Décimo Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil
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del Primer Circuito. El órgano colegiado resolvió conceder la protección
constitucional a la madre de la menor de edad y, por su parte, negárselo
al Gobierno del D.F. Condenó subsidiariamente a**********, ********** y al
Gobierno del D.F. al pago de $15´000,000.00 por concepto de daño moral.
6. Cuarto Juicio de Amparo y Quinta Sentencia de Apelación. Décimo
Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito resolvió
en el sentido de conceder la protección constitucional al Gobierno del D.F.,
para efecto de que la Sala responsable: dejara insubsistente la sentencia
reclamada. Consecuentemente, sobreseyó en el juicio de amparo
promovido por la madre. condenó subsidiariamente a **********, ********** y
al Gobierno del D.F. al pago de $7´000,000.00 por concepto de daño
moral.
7. Recurso de Inconformidad. Mediante escrito presentado el 13 de
diciembre de 2013, ********** interpuso recurso de inconformidad en contra
de la resolución de cumplimiento. La Sala responsable emitió sentencia el
12 de agosto de 2014, en la que revocó el fallo apelado y condenó
subsidiariamente a los codemandados al pago de $15´000,000.00 por
concepto de daño moral.
8. Quinto Juicio de Amparo. Esta Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación es competente para conocer y resolver el presente
asunto, en atención a que se ejerció la facultad de atracción. Sentencia
por el pago de $20´000,000.00 por concepto de daño moral, teniendo la
capacidad suficiente de pago.

OPINIÓN PERSONAL

Existen hechos ilícitos que, más allá de una trasgresión derivada del incumplimiento
a un deber o prohibición de carácter legal (ilícitos en sentido estricto), conllevan una
indebida o irregular afectación sufrida por una persona en la forma de una violación
a derechos humanos, razón por la cual han sido calificados como hechos
victimizantes.
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Una indemnización por daño moral debe individualizarse atendiendo a:

 La naturaleza y extensión de los daños causados, es decir, si son físicos,

mentales o psicoemocionales;
 La posibilidad de rehabilitación de la persona afectada;
 La pérdida de oportunidades, en particular las de empleo, educación y
prestaciones sociales;
 Los daños materiales, incluidos los ingresos y el lucro cesante;
 Los perjuicios inmateriales;
 Los gastos de asistencia jurídica o de expertos, medicamentos y servicios
médicos, psicológicos y sociales;
 El nivel o grado de responsabilidad de las partes;
 Su situación económica; y demás características particulares.

AMPARO Y DDHH. CARBONELL

El Juicio de Amparo Mexicano es el medio de control de constitucionalidad;

constitucionalidad y convencionalidad porque ya es un modelo único, unido que
conjuga el parámetro de constitucionalidad y el parámetro de convencionalidad.
Entonces el Juicio de Amparo es un instrumento, es un medio de control de
constitucionalidad convencionalidad de las normas jurídicas generales es decir de
las leyes de los reglamentos de las constituciones de las entidades federativas.

En segundo lugar, el Juicio de Amparo sirve también para proteger la libertad

individual, nos auxilia en el marco de un Estado profundamente autoritario como es
el Estado Mexicano. Donde las autoridades se comportan muchas veces de manera
ajena y lejana a lo que ordenan las leyes; pues nos ayuda a estar protegidos frente a
detenciones ilegales frente a violaciones a la libertad individual.

El objeto de protección del Juicio de Amparo son los Derechos Humanos está en dos
artículos que son el artículo 108 y el artículo 175 ambos de la Ley de Amparo; en el
caso del artículo 108 de la Ley de Amparo las fracciones VI y VIII; y en el caso del
artículo 175, las fracciones VI y VII.
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Artículo 108 enumera los requisitos que se deben cumplir en cualquier demanda
de Amparo, para demandas de Amparo Indirecto. Y en el 175, los requisitos de la
demanda de Amparo Directo; es decir el Amparo Directo que es aquel que
procede contra sentencias definitivas laudos o resoluciones que pongan fin al juicio.
El Amparo Indirecto; contra todo lo demás.

Tenemos que especificar en una Demanda de Amparo los llamados conceptos de

violación; esto es absolutamente importante esto es desde luego de primera
relevancia porque los conceptos de violación van a ser las argumentaciones
jurídicas que se ponen a consideración del órgano jurisdiccional a fin de persuadirlo,
de convencerlo de que el acto que estamos reclamando a través del Juicio de
Amparo es inconstitucional o in convencional.

La Constitución, como los Tratados Internacionales, se complementan con la

interpretación que hagan los tribunales de cada uno de los preceptos que contienen
Derechos Humanos, porque los derechos humanos están redactados en forma de
principios; es decir, son normas dotadas de una cierta ambigüedad, de una cierta
vaguedad y entonces es muy importante saber cómo los están interpretando los
Tribunales en México; pues, en términos del artículo 94 de la Constitución y de los
artículos 215 al 230 de la Ley de Amparo, tenemos un precedente judicial
obligatorio; es decir, lo que llamamos la Jurisprudencia; que es de observancia
para todos los órganos judiciales del país y en ese sentido, saber cuál es la
interpretación de los derechos humanos o una fuente complementaria de la mayor
relevancia sobre todo en materia de amparo es la jurisprudencia; y en los tratados
internacionales tenemos también la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

Se denomina formalidades esenciales del procedimiento y lo mismo podría decir

respecto a todos los derechos, prácticamente todos los derechos ameritarían una
reflexión en el mismo sentido. Es muy importante también observar en la
argumentación que hagamos en nuestras demandas de amparo una adecuada
técnica argumentativa y no en general, sino respecto a algunas especificidades del
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propio juicio de amparo. En el juicio de amparo, en la práctica, tiene mucha
relevancia una medida cautelar que existe en el procedimiento de amparo, que es
la suspensión del acto reclamado.

La ley de amparo en el artículo 138, dice lo siguiente: promovida la suspensión del

acto reclamado el órgano jurisdiccional deberá realizar un análisis ponderado de la
apariencia del buen derecho, la nueva afectación del interés social y la no
contravención de disposiciones de orden público. Lo que quiere decir que deberá de
hacer una ponderación el juez de amparo, de un lado la propia de norma, tenemos
que llevar a cabo una ponderación; es decir, responder a la pregunta: qué pesa más
la apariencia del buen derecho o que no se vulnere el orden las disposiciones de
orden público y el interés social. Sí digamos que en este ejercicio de pesar de
argumentar para ver qué pesa más, la balanza se inclina hacia la apariencia del
buen derecho, la medida cautelar suspensión; es decir, se detiene al acto de
autoridad, el acto de autoridad no puede seguir adelante; o si por el contrario, la
balanza se inclina al hacer la ponderación del lado del interés social y la no
contravención de disposiciones de orden público, entonces la medida cautelar de
suspensión se niega y la autoridad tiene expedita la vía para ejecutar en lo que
corresponda el acto que emitió y que se está combatiendo a través del amparo.

Es importante señalar que la medida cautelar suspensión tiene por objeto preservar
la materia del juicio; es decir, que si te dan una sentencia favorable de amparo dos o
3 meses después pues todavía existe algo que proteger y no que haya sido
ejecutado de manera irreparable, si es que no te dieron la medida cautelar
suspensión, respecto a esto del de los casos en donde no hay suspensión.

INVESTIGACIÓN DE LEY AUTOAPLICATIVA Y LEY HETEROAPLICATIVA

NORMA AUTOAPLICATIVA:

Ley que no necesita de un acto jurídico de aplicación para causar perjuicios

concretos a los derechos o intereses legítimos de las personas.
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Cuando las obligaciones derivadas de la ley nacen con ella misma,
independientemente de que no se actualice condición alguna, se estará en
presencia de una ley auto aplicativa o de individualización incondicionada.

La ley auto aplicativa opera directamente en la esfera jurídica del particular y

produce consecuencias de derecho desde su sola vigencia, esto es, no precisa de
ningún acto posterior de aplicación o ejecución, porque las obligaciones que
establece no están sujetas a la presencia de una determinada condición; esto es, su
aplicación y el perjuicio causado se individualizan en la esfera jurídica del gobernado
con su entrada en vigor. Por ello, también se le denomina ley de individualización
incondicionada.

NORMA HETEROAPLICATIVA:

Concepto construido por la jurisprudencia y la doctrina que se refiere a las leyes que
necesitan de un acto de aplicación para causar perjuicios concretos a los derechos o
intereses legítimos de las personas, a partir del cual se contabiliza el término
establecido en la Ley de Amparo para promover un juicio en contra de las mismas.

Cuando las obligaciones de hacer o de no hacer que impone la ley, no surgen en

forma automática con su sola entrada en vigor, sino que se requiere para actualizar
el perjuicio de un acto diverso que condicione su aplicación, se tratará de una
disposición heteroaplicativa o de individualización condicionada, pues la aplicación
jurídica o material de la norma, en un caso concreto, se halla sometida a la
realización de ese evento.

Sólo operará de manera lesiva en los derechos o intereses legítimos del gobernado,
mediante un acto concreto de aplicación posterior a su entrada en vigor, porque las
obligaciones previstas en dicha norma general están sujetas a alguna condición que
indefectiblemente debe acontecer para que se individualicen e impacten en la esfera
jurídica del destinatario, lo cual puede ser: a) un acto de autoridad; b) un acto
emanado de la propia voluntad del particular o de un tercero; o, c) un hecho jurídico
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independiente de la voluntad humana. De ahí que se les nombre leyes de
individualización condicionada.