Plan de Emergencias

PL-HS-049
PLAN DE PREPARACION Y RESPUESTA

Rev. 9
A EMERGENCIAS
Fecha 18/06/2020
INTRODUCCIÓN
En la actualidad nos encontramos frente a un mundo que día a día experimenta grandes cambios y
desarrollos, donde los escenarios y las condiciones circundantes son tan complejas y diversas que
dejan al descubierto la inmensa vulnerabilidad de las personas, los sistemas, los procesos y el medio
ambiente frente a la constante y reiterada presentación de eventos de origen natural, antrópico y
tecnológico que afectan sin ningún tipo de discriminación.
Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden afectar de manera
individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a bienes,
afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas. Por lo cual, frente a la
imposibilidad de eliminar por completo la probabilidad de ocurrencia de estos eventos, surge el plan
de emergencias como una respuesta a las necesidades evidenciadas con el análisis realizado en el
Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40 , donde se identificaron y calificaron las amenazas, se
valoró la vulnerabilidad para determinar los niveles de riesgo, con el fin de establecer los diferentes
planes de acción que le permita a la compañía estar preparada para casos en los que se presente una
situación de emergencia.
Es importante que dentro del plan de emergencias se realicen prácticas y capacitaciones al personal
que labora en el Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40 ,para que en una situación de emergencia
y/o accidente que requiera o amerite evacuación parcial o total de las instalaciones del Proyecto
Campamentos Oficinas Rura-40, puedan desplazarse de manera organizada, agil y eficaz en el menor
tiempo posible, salvaguardando su integridad y la de las personas que le rodean, de manera que
pueda garantizarse la mitigación de los impactos de una emergencia general
Con el plan de emergencias no solo se da respuesta a las necesidades específicas sino también se da
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes y aplicables en el país, considerando además que
Constructora Conconcreto, como empresa comprometida con la seguridad y la salud en el trabajo,
debe ser un punto de referencia y pionera en el desarrollo e implementación de la cultura de la
prevención y la reducción del riesgo.
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A. DEFINICIONES Y ABREVIACIONES
Nombre Descripción
Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o por ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
ordenes del empleador, o contratante durante la ejecución de un empleador bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igual se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de
Accidente de los trabajadores o contratista desde su residencia a los lugares de trabajo o
Trabajo viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
También se considera como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de
la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre
que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la
ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate
de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.
Ley 1562 de 2012
ACV Area de Concentración de Víctimas.
Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo
Alarma
puede informar.
Alerta Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento

cualquiera. O acciones especificas de respuesta frente a una emergencia.
Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
Amenaza origen natural, socionatural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y
privada. Es un factor de riesgo externo.
Brigada de Es un grupo voluntario de personas debidamente organizadas, capacitadas y
Emergencias entrenadas para prevenir o controlar emergencias.
Es una nueva enfermedad, causada por un nuevo coronavirus que no se había
visto antes en seres humanos. El nombre de la enfermedad se escogió siguiendo
COVID 19
las mejores prácticas establecidas por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
para asignar nombres a nuevas enfermedades infecciosas en seres humanos.
Cierre Operacional Desmovilización total de recursos.
Cierre Realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación

Administrativo de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la
gerencia.
Comité de Es el órgano de gestión, administración y control de emergencias organizado para
Emergencias discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción
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de los riesgos específicos al interior del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo y a la
preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta
y cuya magnitud y complejidad no supere sus recursos y capacidades. En cuyo
caso activaría el Comité Local de Emergencias CLE Municipal.
Consejo Local de Es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir,
Gestión de Riesgo estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los
(antes Comité riesgos específicos de la localidad (municipio) y a la preparación para la atención
Local de de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y
Emergencias-CLE) complejidad no supere sus capacidades.
DAGRD Departamento Administrativo Gestión del Riesgo de Desastres, DAGRD.en la

ciudad de Medellin
Es un vertido que se produce debido a un accidente o practica inadecuada que
Derrame puede generar una contaminación al medio ambiente y/o puede causar lesiones a
personas.
Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se adopta bajo
DPAE
el Decreto 332 del 11 de octubre de 2004.
Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación
funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su
momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos
Emergencia normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,
sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente,
alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.
IDIGER (ANTES Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (ANTES; Fondo de
FOPAE) Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá)
Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de
Incidente o evento personal de la Brigada de Emergencias o de servicios de emergencias para
proteger vidas, bienes y ambiente.
Mapa Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una

superficie plana.
Medidas de
Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.
seguridad
Mitigación Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
Objetivo de Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar
seguridad la seguridad de todo el personal involucrado.
Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona
Organización de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan
de Emergencia y Contingencia.
Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y
PAI
organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.
El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables
Plan de
para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad,
emergencia
desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los
efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización.
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Planificar Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos
Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de
Plano
un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
Puesto de Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema
Comando (PC) Comando de Incidentes (SCI) las decisiones son del Comité de Emergencias
Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema
Puesto de Mando Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman
Unificado (PMU) acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su
autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
Procedimiento
Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control
Operativo
de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
Normalizado
ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
(PONs)
Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder
Preparación
a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
Prevención Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
Punto de
Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.
Encuentro
Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su
Recurso
asignación táctica a un incidente.
El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
Riesgo amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se
extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las
personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Síndrome respiratorio agudo severo, por sus siglas en inglés (Severe acute
SARS
respiratory syndrome).
Versión acortada del nombre del nuevo coronavirus “Coronavirus 2 del Síndrome
Respiratorio Agudo Grave” (identificado por primera vez en Wuhan, China)
SARS-CoV-2
asignado por El Comité Internacional de Taxonomía de Virus, encargado de
asignar nombres a los nuevos virus
Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones,
equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una
SCI estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo.
Servicios Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la
población.
Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo
Sistema de alarma
la integridad de personas, animales ó propiedades.
Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos,
materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los
Suministros
desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la
población afectada.
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UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
Vulnerabilidad
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es
un factor de riesgo interno.
Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen
Zona de impacto natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y
funcionamiento normal
B. MARCO LEGAL
El garantizar la seguridad y la salud de las personas, la conservación de equipos, los recursos, la

infraestructura, mantener los procesos, garantizar el abastecimiento de los sistemas y el cuidado del
medio ambiente frente a la exposición constante y cotidiana a las amenazas presentes, es
responsabilidad de las organizaciones tanto privadas como públicas; además el nivel de organización
que logren, depende de la importancia que le den a los programas de prevención, gestión y reducción
de riesgos, que se respaldan en una amplia legislación y normatividad nacional e internacional que se
relaciona a continuación, como un punto de referencia para este plan de emergencias y una
orientación para búsqueda y consulta de ser necesario.
I. Legislación Nacional
Título III - Salud Ocupacional

Título VIII - Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los
análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de
LEY 9 /79
desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional
CÓDIGO
de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con
SANITARIO
instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.
NACIONAL
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las
labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.
RESOLUCIÓN
2400/79 “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
ESTATUTO industrial en los establecimientos de trabajo”
DE Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar
SEGURIDAD programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
INDUSTRIAL
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas
RESOLUCIÓN de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”
1016 /89 Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo
en cuenta las siguientes ramas:
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a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre

combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de
Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación),
Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los
siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento
de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el ambiente.
Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.
Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley

correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios
mínimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración
mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo;
estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos
establecidos en normas laborales; facultades para transigir y
Constitución conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más
Nacional favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e
1991. interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de la
realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación,
el adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la
mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste

periódico de las pensiones legales.
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados,
hacen parte de la legislación interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no

pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos
de los trabajadores
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Artículo 2.2.4.6.2. Definiciones:
Decreto • Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia

del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa.
1072/2015
Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores,
brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de
otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
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Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores. El empleador está obligado a

la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo
establecido en la normatividad vigente
Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. La existencia de un plan para prevención y
atención de emergencias en la organización
Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo SG-SST
• Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias:
implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y
turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.
Artículo 2.2.4.6.28 Contratación. El empleador debe adoptar y mantener las
disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en
el trabajo de su empresa, por parte de los proveedores, trabajadores dependientes,
trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del contrato
Resolución “Por el cual se establecen los estandares minimos de seguridad y salud en el

0312 de 2019 trabajo”
Resolución “Por el cual se adopta el protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar y
666 de 2020 realizar el adecuado manejo de la pandemia por Coronavirus COVID-19”
Por medio de la cual se adopyta el protocolo de bioseguridad para el manejo y
Resolución
control del riesgo de Coronavirus COVID-19 en el sector de la construcción de
682 de 2020
Edificaciones
“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de
Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las
1295/94 condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los
riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
LEY 400
“Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”
/1997
"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
Articulo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
DECRETO Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
321 DE 1999 lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional
Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto.
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Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de

Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres que será conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector del
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños
que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que
permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores
público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que
estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional
Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones”
Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que
permita coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos asociados
DECRETO
sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este
No. 3888 /07
Plan se complementará con las disposiciones regionales y locales existentes.
Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan
Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de
Público deberá ser actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de
aquél, en todo caso, con la asesoría del la Comisión Nacional Asesora de
Programas Masivos creada por este
decreto.
Decreto 926 Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para
de 2010 construcciones sismo resistentes NSR-10
Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen
Ley 769 de en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios,
2002. Código pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por
Nacional de las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que
Transito. internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las
autoridades de tránsito.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y
Ley 322 de
los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los
1996. Sistema
organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo
Nacional de
en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y
Bomberos.
Proyecto, Sede o Empresa del Grupos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
RETIE 180398
Resolución Min. Minas y Energía
de 2004
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II. Normas Técnicas Colombianas
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación

y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en
NTC-1700 cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de
evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por
unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base
en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales,
industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de
NTC-2885 portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing
and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la
periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes
componentes de un sistema hidráulico contra incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
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III. Otras Normas
NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs.
NFPA
(Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad
1600/07.
del Negocio).
Convención
sobre los
Derechos de
Naciones Unidas en el cual está la convención sobre los Derechos de las Personas
las personas
con Discapacidad y el Protocolo Facultativo, a la cual le deben dar cumplimiento los
con
estados partes (Colombia firmo en mayo de 2011).
Discapacidad
http://www.un.org/esa/socdev/enable
y el
Protocolo
Facultativo
ONU proclama la Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común
por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan,
mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y
Declaración aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su
universal de reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
los derechos Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
humanos Articulo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
1948. ONU,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Articulo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
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1. PLAN ESTRATÉGICO
1.1 ALCANCE
El Plan de Emergencias es de aplicación a Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40 brindar

seguridad a los trabajadores, cubriendo personal de vinculación directa, contratistas, asesores
externos, visitantes, basados en normatividad legal vigente.
1.2 OBJETIVO
Desarrollar actividades de prevención y preparación para el Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40
con el fin de mitigar los efectos producidos por una emergencia o accidente que comprometa la
integridad física del personal, las instalaciones, las comunidades vecinas y el entorno natural del
Proyecto, Sede o Empresa del Grupo
1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Capacitar al personal sobre diferentes riesgos, métodos de control, plan de emergencia y

evacuación, e integrar a los organismos de socorro aledaños para conformar la cadena de
socorro.
• Crear una infraestructura básica de acción que permita coordinar, dirigir y orientar una evacuación
oportuna y ordenada de personas y documentación de gran importancia para el Proyecto
Campamentos Oficinas Rura-40.
• Definir en cada área de trabajo las rutas de evacuación mediante el estudio de riesgos y las
generalidades del Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40.
• Seleccionar y capacitar los grupos de reacción inmediata para la prestación de primeros auxilios y
manejo y control de emergencias.
• Definir los recursos necesarios para implementación del Plan de Manejo y Control de
Emergencias.
• Establecer una herramienta documentada de tal manera que permita dar las directrices orientadas
a prevenir la ocurrencia de una eventualidad, o en su defecto mitigar los efectos de la
materialización de una amenaza.
• Establecer un inventario de recursos acorde con las necesidades de tal manera que se pueda dar
una respuesta oportuna y eficiente en caso de presentarse una emergencia.
• Documentar, implementar y socializar procedimientos operativos para cada una de las amenazas
identificadase el análisis de vulnerabilidad.
• Cumplir con los requerimientos establecidos por la legislación laboral colombiana en materia de
emergencias, seguridad e higiene ocupacional
• Evaluar las diferentes amenazas, calificar el nivel de vulnerailidad y determinar el nivel de riesgo
a que esta expuesto los procesos y las personas del Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40,
con el fin de establecer estrategias metodológicas que permitan reducir un posible impacto en las
personas, procesos, sistemas y medio ambiente.
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2 DATOS GENERALES, IDENTIFICACION Y LOCALIZACION
2.1 INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA CONCONCRETO OFICINA PRINCIPAL

NIT: 890901110-8
Correo
www.conconcreto.com Dirección Carrera 43 A No.18 Sur – 135
electrónico
Teléfono 4025200 FAX 4025786
Departamento Antioquia Ciudad Medellín
Localidad Barrio El Poblado
Actividad económica Constructora Conconcreto
Representante Legal Juan Guillermo Saldarriaga Saldarriaga
Centro de trabajo
ARL Liberty
Clase de riesgo Empresarial I, II, III, IV Y V
Otros seguros contra siniestros Poliza Contra Incendios
Director Nacional Juan Luis Arístizabal Vélez
2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
PROYECTO CAMPAMENTOS OFICINAS RURA-40
Correo electrónico www.conconcreto.com Dirección Diagonal 7 # 14-19
Teléfono 3127645054 Departamento Cundinamarca

Ciudad Fusagasuga Barrio
Dirección
Responsable Ing. Andres Henao Castaño

NORTE: Lote
Linderos SUR: Obra conjunto Alameda

Sectoriales ORIENTE: Conjunto residencial puerto azul club house etapa 1
OCCIDENTE: Via diagonal 7
Geo referenciación
2.2.1 Características del Proyecto.
La etapa dos del proyecto se compone de la construcción de dos torres

Características de apartamentos de 96 apartamentos cada una, dos piscinas una para
Generales de la
edificación adultos y otra para niños, salón comunal, dos subestaciones. Zonas de
urbanismo con senderos, zonas verdes y parqueaderos.
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2.2.2 Carga Ocupacional
HORARIO
TIPO VINCU PROYECT
CANT LUN- OBSERVACIONES
LACION O VIERNES SABADO DOMINGO
JUE
Conformación
planta laboral Campam
7.00
entos 7:00 a 7:00 a Los domingos es
Directa 4 a N/A
Oficinas 18:00 12:00 esporadico
18:00
Rura-40
DESCRIPCION
CANTIDAD
Carga flotante PROMEDIO 5
DIA
HORARIO 7:00 a 18:00

HORARIO
CANTIDAD
VIERNE
OBSERVACIONES
LUN-JUE SABADO DOMINGO
Contratistas S
7.00 a 7:00 a
30 7:00 a 12:00 N/A Los domingos es esporadico
18:00 18:00
TOTAL, PERSONAL PROYECTO 30 personas en Promedio
3. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.
3.1 Estructura Organizacional
En la estructuración del Plan de Emergencias es necesario asignar funciones, responsabilidad y

autoridad para diagnosticar e implementar acciones que conlleven al montaje del Plan de Preparación
y Respuesta a Emergencias.
3.1.1 Niveles de Organización para Emergencias
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3.1.1.1 Nivel Directivo o Gerencial

Es el nivel máximo en la implementación y desarrollo del plan de emergencias, donde se toman las
decisiones y se dan las directrices para la implementación y ejecución. Este nivel podrá invitar a sus
sesiones expertos y miembros de los demás niveles que les brinden asesorías en la toma de
decisiones.
El nivel Directivo se reunirá cada que una situación especial lo amerite.

En este nivel también participan representantes de empresas contratistas que le presten sus servicios.
Para ver los integrantes remitirse al Anexo 1: Listado Organización de Emergencias.
3.1.1.1.2 Funciones del Nivel Directivo

• Tomar las decisiones administrativas en pro del buen desarrollo del plan de emergencias.
• Destinar recursos físicos, humanos y económicos necesarios para la ejecución, implementación y
funcionamiento del plan de emergencias.
• Dar el aval para que el director del comité de emergencias autorice la intervención de grupos de
apoyo externo.
• Responder legalmente por el funcionamiento del plan de emergencias.
• Con la asesoría del nivel técnico emitir y/o autorizar comunicados y suministrar información a
medios de comunicación en situaciones de emergencia.
• Cumplir con las funciones y responsabilidades asignadas en el esquema operativo de respuesta.
3.1.1.2 Nivel Técnico

Este nivel es quien realiza el proceso de planeación de las actividades relacionadas con la gestión
del plan de emergencias. En este nivel se encuentra estructurado el comité de emergencias., la
dirección de este comité esta a cargo del Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40.
Dentro de la estructura del nivel tecnico se encuentra la comisión técnico operativo. Este nivel recibe
asesoría permanente del personal encargado del plan de emergencias, de profesionales externos
cada que se considere necesario o las condiciones lo ameriten y además podrán invitar a sus
sesiones expertos y miembros de los demás niveles que les brinden asesorías en la toma de
decisiones.
En las reuniones y en caso de emergencia si se requiere, participaran representantes de empresas

contratistas que presten servicios al Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40.
Las sesiones del nivel técnico deberán realizarse mensual, o cada que las condiciones y necesidades
lo ameriten.
Para ver integrantes remitirse al Anexo 1: Listado Organización de Emergencias
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3.1.1.2.1 Funciones del director del comité de emergencias

• Acompañar y participar activamente en las actualizaciones del análisis de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo.
• Velar por los procesos de preparación para emergencias de los niveles técnico, operativo y
comunitario.
• Ser puente de comunicación con el nivel Directivo en la intervención de grupos de apoyo externo.
3.1.1.2.2 Comisión Técnico

Esta comision trabaja en apoyo directo al director del comite de emergencias, bien sea asesorando
las actividades de funcionamiento y preparación como la atención de emergencias.
Esta comisión esta conformada por: sst contratistas, sst directos, contratistas, almacenistas,
maestros, ingenieros contratitas
Anexo 1: Listado Organización de Emergencias.
3.1.1.2.2.1 Funciones de la comisión técnico-operativa

• Acompañar y participar de la actualización del análisis de riesgo.
• Acompañar y participar en la actualización de los procedimientos de atención de emergencias y
evacuación.
• El personal paramédico dentro del nivel tecnico mantendra actualizado los listados de los
integrantes de los diferentes niveles.
3.1.1.3 Nivel Operativo

Este nivel esta conformado por personal capacitado en diferentes áreas con la siguiente estructura
para respuesta ante una emergencia:
Para la atención de emergencias las decisiones relacionadas con eventos de salud estarán a cargo
del personal brigadista en coordinación con el área de SST.
Cualquier otra emergencia las decisiones serán tomadas conjuntamente entre el personal brigadista
y comité de emergencias, que estén participando o se encuentre en el sitio
Para la atención de emergencias se dispone de dos grupos de apoyo asi:
• Brigada emergencias
• Lideres de evacuación
Las empresas contratistas deben disponer de personal capacitado y entrenado para respuesta a
emergencias que se les puedan presentar en el desarrollo de sus actividades, de acuerdo al análisis
de amenazas según sus actividades.
Las sesiones del nivel de respuesta, es decir, las reuniones del grupo de atención de emergencias, se
ralizará, basado en el cronograma de capacitaciones o cada que las condiciones y necesidades lo
ameriten.
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3.1.1.3.1 Funciones del nivel operativo

• Apoyar las estrategias de difusión y capacitación del área de HSE en prevención y atención de
emergencias.
• Dar respuesta oportuna y especifica en caso de una emergencia según lo establecido en los
procedimientos operativos y la competencia de cada grupo
3.1.1.4 Nivel Comunitario / Colaboradores

Son todas las personas a quienes van dirigidas las acciones del plan, es decir, la previsión, la
prevención, la atención, mitigación y recuperación. (Colaboradores, contratistas y visitantes).
Las secciones del nivel comunitario se realizan desde la participación en la inducción y reinducción
programados por las áreas de HS, además de las capacitaciones, entrenamientos y formaciones
según necesidad del proyecto o según plan de trabajo anual.
3.1.1.4.1 Funciones del nivel comunitario

• Participar de los procesos de inducción y reindccion en preparativos en emergencias
• Cumplir con las políticas establecidas en la compañía para casos de emergencias.
• Participar activamente de las actividades de entrenamiento que se realicen como las
simulaciones y simulacros.
• Respetar las diferentes normas de seguridad tendientes a la prevención de emergencias en la
compañia
• Prestar acompañamiento y apoyo al personal visitante o contratista en la aplicación de
procedimientos en caso de una emergencia.
4. DESPLIEGUE DEL ESQUEMA OPERATIVO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Cuando se presente una emergencia en el Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40. Se hará un

despliegue del esquema operativo de respuesta a emergencias, de acuerdo con la magnitud, las
características del incidente y los recursos disponibles. Dicho despliegue puede y debe ser realizado
por cualquiera de las siguientes personas en representación de un área, teniendo en cuenta que la
cadena de mando (comandante del incidente) se dará desde el cargo inferior en forma ascendente,
teniendo en cuenta quien es la primera persona que se encontraría en la zona de impacto o mas cerca
de la misma.
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4.1 ESTRUCTURA COMANDO DE INCIDENTES
La respuesta a situaciones de emergencia en el Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40 se hará

bajo la estructura establecida por el Sistema Comando de Incidentes SCI; integrando la combinación
de instalaciones, recursos, procedimientos, protocolos, comunicaciones, y personal, trabajando en una
estructura organizacional común, cuyo objetivo es administrar de forma práctica los recursos para
solucionar efectivamente un incidente, evento o emergencia.
Los integrantes del COMITÉ DE EMERGENCIAS, conformarán el Comite COVID Proyecto, quienes
se reunirán cuando se presente casos sopechosos o positivos, y 2 veces al mes para realizar
seguimiento al cumplimiento del protocolo de Bioseguridad para el proyecto o sede
El Comite COVID 19 de la oficina central, se reúne 2 veces en el año y de forma extraordinaria cuando
haya un contagio masivo dentro de una de las sedes y proyectos o si se requiere la toma de una
decisión de impacto para la compañía. Sin embargo, de forma mensual se le preseta el resumen del
seguimiento de casos a nivel nacional.
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4.1.1 comandante del Incidente

Es la persona a cargo y posee la máxima autoridad del incidente, dependiendo del tipo de evento, la
localización y las características. Se designará o se asumirá de forma natural, es de resaltar que el
comandante del Incidente no necesariamente es quien tenga mayor rango en la estructura de la
compañía sino quien esté más calificado para hacerlo.
4.1.1.2 Funciones del comandante de incidente

• Asumir el mando y establecer el puesto de comando PC y las demás áreas que considere
necesarias
• Velar por la seguridad del personal y la seguridad pública
• Informar al director de emergencias o al nivel directivo la situación de emergencia
• Interactúa en el puesto comando PC con representantes de otras entidades si están presentes.
• Evaluar las prioridades del incidente
• Determinar los objetivos operacionales
• Desarrollar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente PAI, formato PAI
• Desarrollar una estructura organizativa apropiada
• Administrar los recursos
• Mantener la coordinación general de las actividades
• Determinar la necesidad de la intervención de grupos de apoyo externo y direccionar el
requerimiento de acuerdo a lo establecido en el numeral 6.7. Notificación externa
• Coordinar las acciones de las instituciones que se incorporen en caso de requerir un apoyo
externo.
• Autorizar la información a divulgar por los medios de comunicación pública y direccionarla a los
niveles responsables
• Mantener la información de comando que muestre el estado y despliegue de los recursos
• Llevar la documentación y control de gastos
• Dar la orden de desmovilización del incidente.
• Presentar el informe final (Informe de incidente)
La transferencia del comando se hará cuando:

• El comando lo asume una persona más calificada
• La situación del incidente cambia con el tiempo
• El incidente se expande o reduce
• Hay un cambio normal de personal en incidentes de larga duración
• Concluye la respuesta al incidente y la responsabilidad se devuelve a organismos de socorro
• Se transfiere la responsabilidad del comando de incidentes de un comandante de incidentes a
otro.
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4.1.2 Personal de Comando o Staff

El comandante del incidente delegara su autoridad a otros para el desempeño de ciertas actividades;
estableciendo entonces un staff de comando con funciones y responsabilidades específicas.
4.1.3 Oficial de Seguridad

Es quién vigila y evalúa las situaciones peligrosas e inseguras durante la atención del evento y
desarrolla medidas para la seguridad del personal. Aun cuando puede ejercer autoridad en la
emergencia para detener o prevenir acciones inseguras cuando se requiere, el oficial generalmente
corrige acciones o condiciones de inseguridad a través de la línea normal de mando y se mantiene al
tanto de toda la operación.
4.1.3.1 Funciones del oficial de seguridad

• Obtener un reporte rápido del comandante del incidente.
• Identificar situaciones peligrosas asociadas con el incidente.
• Participar en las reuniones de planificación.
• Revisar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
• Identificar situaciones potencialmente inseguras durante la ejecución de las operaciones.
• Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones peligrosas.
• Investigar los incidentes y accidentes que ocurran en las áreas del incidente.
• Llevar el control de tiempos operacionales y de labores del personal a su cargo
4.1.4 Oficial de Enlace

Es el contacto con los representantes de las instituciones que sean convocadas para apoyar la
respuesta al incidente. Esto incluye a organismos de primera respuesta, salud, obras públicas y otras
organizaciones. Corresponde a la seguridad física de proyectos y sedes, quienes a su vez deberán
informar a la central de monitoreo de Constructora Conconcreto para el despliegue de apoyo externo.
4.1.4.1 Funciones del Oficial de Enlace

• Obtener un reporte rápido del comandante del incidente que indique los requrimiento de apoyo
externo.
• Establecer contacto con las diferentes entidades de apoyo.
• Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar cualquierproblema actual o
potencial entre las instituciones.
4.1.5 Coordinador de Operaciones

Se encarga de recolectar, evaluar, difundir y usar la información acerca del desarrollo del incidente y
llevar un control de los recursos. El coordinador de operaciones reporta al comandante del incidente,
determina la estructura organizativa interna de la sección y coordina las actividades.
En las sedes este cargo aplica para jefes de áreas o coordinadores de áreas. En los proyectos aplica
para residentes y maestros de obra.
4.1.5.1 Funciones de la sección de planificación

• Preveer las necesidades en función del incidente
• Recolecta, analizar y difundir la información a cerca del desarrollo del incidente al interior de la
estrcutura.
• Analizar la pertinencia de los recursos deacuerdo a la dinámica del incidente
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• Elabora el Plan de Acción del Incidente PAI, para el siguiente periodo operacional.
• Recopilar toda la información escrita del incidente.
• Hacer el plan de desmovilización del incidente y determinar el momento de aplicación.
• Planear y Dirigir las operaciones de respuesta con la ayuda de los Planes de Acción y Guías
tácticas por evento.
• Determina las necesidades y solicita recursos adicionales.
• Mantiene informado el C.I. sobre los avances de la operación
4.1.6 Coordinador de Logistica

Es la responsable de proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operará
los equipamientos solicitados para atender el incidente. Las funciones de la sección son de apoyo
exclusivo a los que responden al incidente. Reporta al comandante del incidente, determina la
estructura organizativa interna de la sección y coordina las actividades.
La persona responsable del almacen del proyecto coordinadores de sedes o servicios administrativos
4.1.6.1 Funciones de la sección de logística

• Proporcionar instalaciones servicios y materiales para apoyo durante el incidente.
• Garantizar el bienestar del personal de respuesta, suministrando agua, alimentación y servicios
médicos.
• Es responsable de roporcionar suministros, comunicaciones, transporte y cualquier cosa que se
solicite durante el incidente.
• Llevar un inventario de recursos actualizados y sistemáticos durante la atención de la emergencia.
• Verificar al final de la emergencia el inventario de recursos utilizados.
• Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para incidente.
• Apoyar exclusivamente a los que responden al incidente.
• Asegurar el bienestar general
• Garantizar los insumos del área de aislamiento
4.1.7 Coordinador de Administracion y Finanzas: GH y Administración.

Sus funciones son:
• Llevar el control contable del incidente.

• Justificar, controlar y registrar todos los gastos, manteniendo al día la documentación requerida
para gestionar reembolsos.
• Garantizar la disponibilidad de transportes para las personas sospechosas o psitivos por COVID
19, para el traslado a su residencia o punto de atención según recomendaciones del medico o
entidades de salud.
4.2. Características y Principios del SCI
La caracteristica de estandarización del Sistema de Comando de Incidentes, se basa en el

cumplimiento de una serie de normas, procedimientos y protocolos previamente establecidos, que
garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e interinstitucional. Esto obliga a tener un idioma
común, estandarizando el trabajo en todos los proyectos
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4.2.1 Principio de Terminología Común
En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminología común, sin códigos, estándar y
coherente para:
• Funciones y niveles del sistema organizacional.
• Instalaciones con denominación precisa
• Comunicaciones sin códigos
• Recursos
4.2.1.2 Caracteristica de Mando: Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos
en la escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el CI
ya sea como Mando Único o Comando Unificado.
4.2.1.2.1 Principios de Mando

• Asumir y transferir el mando: El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un
incidente, evento u operativo. Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un resumen
que capture la información esencial para continuar las operaciones en forma segura y efectiva.
• Cadena de mando y Unidad de mando: La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de
autoridad establecida en la estructura organizacional del incidente. La unidad de mando significa
que cada individuo responde e informa a una sola persona designada.
4.2.1.3 Comando Unificado: Es un principio del SCI basado en la característica de mando, acordado
en los protocolos y previamente establecido.
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o más instituciones u organizaciones que
tienen competencias técnica legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del incidente,
establecido previamente en los protocolos. Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y
Obligación de rendir cuentas.
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En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a:

• Planificar en forma conjunta las actividades.
• Determinar los objetivos para el Período Operacional.
• Conducir operaciones en forma integrada.
• Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados.
• Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción del Incidente (PAI).
4.2.1.4 Caracteristica de Planificación y Estructura organizacional

La planificación garantiza un manejo administrativo con mejores resultados en el (PAI).
4.2.1.4.1 Principios de Planificacion y Estructura Organizacional

• Manejo por objetivos: Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y
tácticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos
objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables, evaluables en función del tiempo y
orientados en función del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos
operacionales que se establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeños y
facilitar las acciones de corrección que sean requeridas.
• Plan de Acción del Incidente (PAI); Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo
establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito donde se plasman los objetivos, estrategias,
tácticas, recursos requeridos y organización para un periodo Inicial o Operacional. Cada vez que
se presente una emergencia, que requiera la activación del plan, deberá quedar documentado en
este anexo. (Anexo 2: Plan de Acción del Incidente).
• Alcance de control: Número de individuos que un responsable puede tener a cargo con
efectividad. El número de subordinados puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5.
• Organización modular: La organización modular permite que la estructura pueda expandirse o

contraerse con facilidad dependiendo de las condiciones del incidente como tipo, magnitud y
complejidad, donde se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del
comandante de Inciedente de delegar funciones.
• Área de aislamiento: Lugar asignado para la atención de casos sospechoso o positivos para
COVID 19, en la cual se garantiza el distanciamiento y dotación de silla, camilla, botiquín de
primeros auxilios.
4.2.1.5 Caracteristica Instalaciones y recursos

En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operación y el apoyo. El CI
establecerá las instalaciones de acuerdo a los requerimientos del incidente, evento u operativo. Es
indispensable el registro de recursos para que se pueda tomar tanto dinámica en la asignación como
en la desmovilización.
4.2.1.5.1 Principios de Instalaciones y Recursos

• Instalaciones: Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando (PC),
Área de Espera (E), Área de Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), y Helipunto (H).
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• Manejo integral de los recursos: Permite el garatntizar la seguridad del personal y control orden
en el uso de los recursos como el evitar acciones diferentes y optimizar el uso de cada uno.
4.2.1.6 Caracteritica de Manejo de las comunicaciones e información

En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del desarrollo y uso de un plan de
comunicaciones común a todas las instituciones que responden, para reducir la dispersión del flujo de
comunicaciones. También se debe establecer un proceso para manejar información e inteligencia
relacionada con el incidente.
4.2.1.6.1 Principios de Manejo de las comunicaciones e información

• Comunicaciones integradas: El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y
sistemas de comunicaciones comunes que se interconectan entre sí, relacionados al tamaño y
complejidad de la situación. Los lineamientos generales del plan son establecidos antes del
incidente.
• Manejo de la información e inteligencia: La recopilación, análisis y el intercambio de la

información e inteligencia situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en
3 Áreas: Estado de situación, estado de los recursos y estado anticipado o progreso futuro,
Cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicación y
temas de seguridad y sensibilización pública.
4.2.1.7 Caracteristica de Profesionalismo

El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura organizacional desempeñen
su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad
en la labor asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del deber.
4.2.1.7.1 Principios de Profesionalismo

• Responsabilidad: Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante nuestros superiores
durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles institucionales.
• Oportunidad y Pertinencia de los recursos: Es el despacho y despliegue de los recursos, para

responder sólo cuando se les solicita, o son despachados por una autoridad competente. Evite
desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la situación, por seguridad, y
prever futuros problemas de rendición de cuentas.
4.3 INSTALACIONES COMUNES EN UN INCIDENTE

Al establecer las instalaciones en la respuesta a una emergencia o incidente, se considerarán los
siguientes factores:
• Sector en la que se presente el evento.
• Necesidades prioritarias para la respuesta.
• El tiempo que cada instalación estará en operación.
• Implicación de los demás procesos de la empresa por el establecimiento de la instalación.
• Elementos ambientales que pueden afectar las instalaciones.
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Considerando lo anterior y de acuerdo a las condiciones del evento se establecerán las siguientes
instalaciones: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Base (B), Área de Concentración de
Victimas (ACV) , Area de Cuidado de Salud (ACS)
4.3.1 Puesto de Comando (PC)

Lugar desde donde se ejerce la función de mando y se coordinan todas las operaciones.
4.3.1.1 Condiciones para establecer un PC

• Estar fuera de la zona de riesgo, alejado del ruido y la confusión
• Permitir una visión integral de la escena del incidente cuando sea posible.
• Tener posibilidades de expansión si el incidente lo requiere.
• Tener capacidad para proveer vigilancia y para controlar el acceso cuando sea necesario.
• Estar claramente señalizado y ser identificado por todas las personas que respondan al incidente.
• Tener disponible los recursos del comando para seguir la expansión y contracción de la
estructura.
• Contar con todos los recursos equipos y accesorios necesarios para el tipo del incidente
La señal que identifica el puesto de comando consiste en un rectángulo de fondo naranja que contiene
las letras PC de color negro.
PC
El puesto de comando esta ubicado en la oficina de conconcreto en Campamentos Oficinas- Ruta 40,
donde se cuenta con todos los recursos para atender el manejo de la emergencia (Telefono, internet
etc).
4.3.2 ÁREA DE ESPERA (E)

Lugar donde se concentran recursos disponibles mientran esperan su asignación en el incidente
4.3.2.1 Condiciones para establecer el Área de Espera (E)

• Lugar seguro para la ubicación y dipocion de los recursos diponibles
• Vías de acceso rápido.
La señal que identifica el área de espera es un círculo con fondo amarillo y una E de color negro en su
interior.
E
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Esta bajo la responsabilidad del encargado del área de espera (E) que en este caso es el Maestro de
Obra.
El área de espera E esta ubicado en el área de Campámentos.

4.3.3 Base (b)
Lugar donde se coordinan y administran las funciones logísticas primarias, en este sitio se deben
ubicar los diferentes recursos físicos de tal manera que puedan ser inventariados y asignados
adecuadamente según los soliciten.
El proyecto o sede definirá la identificación del jefe de sección.
4.3.3.1 Condiciones para establecer la Base (B)

• Está bajo la responsabilidad de la sección de logística.
• Sólo hay una Base por cada incidente.
• El Puesto de Comando puede estar en la Base.
• El comandante del incidente establece una Base si un incidente: Cubre una gran área, la atención
se prolongará, requiriendo una gran cantidad de recursos que deberán rotar por turnos en las
asignaciones operacionales.
La señal que identifica la Base es un círculo de fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
B
Esta bajo la responsabilidad del Inspector Hs de Conconcreto.
El área base B se determina según la ubicación o magnitud de la emergencia, desde el PC se define
según las características del evento.
4.3.4 Área de Concentración de Víctimas (ACV)

Lugar establecido para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un
incidente (Triage). Aun cuando no se trata de instalaciones oficiales, las ACV serán necesarias en
incidentes que involucran víctimas que exceden la capacidad de atención.
Si en la emergencia se presentan un evento fatal, bien sea en la zona de impacto o en la ACV se debe
conservar la cadena de custodia con el fin de no entorpecer los procedimientos de medicina legal y
policía judicial.
4.3.4.1 Condiciones para establecer el Área de Concentración de Víctimas (ACV)

• Se instala en un sector seguro, libre de amenazas, cercano de la escena, pero a favor del viento y
a mayor altura que la del lugar del incidente y de los riesgos asociados.
• Fácilmente ampliable de ser necesario.
• Aislado del público e idealmente fuera de su vista.
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• Se determina un área para la ubicación de cadáveres que puedan fallecer en el proceso de

atención.
El Área de Concentración de víctimas se identifica con un círculo de fondo amarillo y ACV en letras
negras.
ACV
Según la magnitud del evento se determina en primera instancia como Area de Concentración de
Victimas la Carpa de Vestieres, en segunda instancia se verifica si es de mayor magnitud el numero
de las victimas se deben asegurar en el área del evento si se puede o asegurarlas cerca para estar en
espera de la tención de primeros auxilios y ambulancia.
4.3.5 Area de Cuidado en Salud: Espacio interior de la obra destinado para aislar y cuidar en salud a
quienes puedan presentarse con alguna sintomatología COVID-19. Este espacio debe contar, como
mínimo un lugar para sentarse, tapabocas desechables, gel antibacterial y alcohol. Adicionalmente se
debe tener instrumentos de primeros auxilios que inlcuyan la identificación y atención de síntomas.
Este espacio también puede ser el lugar definido “Primeros auxilios” dentro de los proyectos o sedes.
El Proyecto se hizo la adecuación de la Zona de Atencion de emergencias y bajo control de estos

estará bajo responsabilidad del HSE y estará identificada con un cuadrado blanco y un círculo amarillo
y letra ACS negro.
ACS
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5. NOTIFICACIÓN, ACTIVACIÓN Y EVALUACIÓN DE EMERGENCIAS
El Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40, contará con una cadena de llamadas la cual deberá
utilizarse en caso de presentarse una emergencia para indicar la iniciación de ésta y de ser necesaria
la evacuación de estas áreas
Los eventos que se presenten dentro de (proyecto o sede) serán detectados por cualquiera de los
colaboradores, visitante o contratista que se encuentren en las áreas, notificando dicho evento para
proceder con la activación del Plan de Emergencias.
El proceso para notificacion de emergencias esta conformado por los siguientes mecanismos:
• Cualquier colaborador del proyecto que identifique la emergencia le informa al jefe inmediato,
responsable de Seguridad y salud en el trabajo o personal administrativo del proyecto.
• Se informa al personal de la brigada de emergencia.
• Se informa al líder de la brigada, el verifica y notifica al comandante del incidente para generar
atención y manejo de la emergencia.
Al notificar la emergencia se debe suministrar la siguiente información:

• Nombre completo y cargo.
• Lugar exacto de la emergencia
• Tipo de emergencia y descripción de esta
• Información que sea relevante (Lesionados, atrapados, otros) y necesidades.
El comité de emergencias con base en la información proporcionada por las brigadas, evaluará la
situación para definir el restablecimiento de operaciones, reingreso del personal, inventario de
pérdidas o evacuación total del área.
Si la emergencia ha sido completamente controlada, se inicia inmediatamente la investigación del
evento y se envían los reportes preliminares. Simultáneamente se iniciará el proceso de seguimiento
de atención médica a los trabajadores que hubiesen resultado lesionados como consecuencia del
evento.
Después de cada simulacro ó evento real de emergencia que se presente se evaluará la respuesta del
personal entrenado, la funcionalidad de los recursos empleados, el apoyo de las entidades externas y
en general el programa de atención de emergencias en su totalidad para remediar posibles fallos
identificados durante el simulacro o el evento como tal. De los resultados obtenidos en dicha
evaluación se identificarán los cambios en los procedimientos de control y prevención de emergencias
necesarios para ajustar el plan de emergencias a las condiciones reales del Proyecto, Sede o
Empresa del Grupo.
La investigación del evento real, se realizará en el formato “Investigación Interna de Incidentes o
Accidentes de Trabajo Rev3”
El reporte del evento (simulado o real) a la dirección y alta gerencia, se realizará en el formato PAI.
La evaluación simulacros de reportarán mediante el formato de Evaluación del Incidente (Anexo 3:
Informe del Simulacro). Y se deberá ejecutar el formato Indicadores de Cumplimiento para Simulacro.
(Anexo 4: “Indicadores de Cumplimiento para Simulacro”).
Para el reporte de casos definidos como sospechosos COVID-19, el responsable de Seguridad y

salud en el trabajo o Brigadista, se pondrá en contacto inmediato con el medico laboral de la
compañía, quien le dará las instrucciones necesarias para la atención del trabajador, y traslado, en
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caso que llegase a ser necesario y se deberá dar cumplimiento a los mecanimos de respuesta ante un
caso según lo definido por el protocolo de bioseguridad de la compañía.
5.1 SISTEMAS PARA LA NOTIFICACIÓN
En (la sede o proyecto) se tiene establecido unos sonidos de alerta y de alarma, los cuales se
describen a continuación.
• Alarma sonora la cual será activada por el brigadista que este mas cerca de la alarma, para
evacuar se activará tres veces con una duración de 5 segundos y con intermitencia de 3 segundos.
Es importante establecer fechas, periodicidad y responsable, para realizar pruebas al sistema de

alerta y de alarma.
5.1.1 Notificación a Niveles de Organización: Cuando ocurra una emergencia el personal del comité
de emergencia o el personal que asuma el comando del incidente deben notificar a:
• Director de Obra: Ing.HENAO CASTAÑO ANDRES

• Administrador de Obra: EDGAR JOAQUIN RIOS
5.1.2 Notificación Externa para Atención de Emergencias.
La notificación externa se hará cuando se deba:
• Alertar la red hospitalaria y solicitar apoyo con la ambulancia.

• Solicitar evacuación aérea de pacientes.
• Según el tipo de incidente si se requiere el apoyo de autoridades municipales o expertos en
determinadas áreas
5.2 EQUIPOS MÍNIMOS REQUERIDOS PARA ATENCIÓN PRIMARIA DE LA EMERGENCIA

El Proyecto Puerto Azul requerirá como mínimo de los siguientes equipos para la prevención y control
de las emergencias acorde con la evaluación de riesgos y análisis de vulnerabilidad desarrolada.
• Una dotación de botiquín.

• Una camilla rígida espima larga para el transporte de lesionados
• Juegos de Inmovilizadores
• Extintores manuales multi propósitos, distribuidos en el Proyecto para contrarestar los conatos de
Incendio
• Una (1) cartelera para publicar boletines de seguridad industrial, avisos y el plano de evacuación
del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo
• Sistema de comunicación para el personal del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo.
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5.3 HISTORIAL DE EVENTOS
FECHA TIPO DE DAÑOS OBSERVACIONES

EVENTO
5.4 RECURSO HUMANO Y ENTIDADES DE APOYO
ENTIDADES DE APOYO EMERGENCIAS RICAURTE TELEFONO

AMBULANCIA
POLICIA
BOMBEROS
CLINICA DUMIAN
TRANSITO MUNICIPAL
TELEFONO
ACUAGYR
ALCANOS
TELEFONO DEL PROYECTO 3127645054
ACCIDENTES DE TRABAJO PERSONAL CONCONCRETO EN
TELEFONO
PROYECTO
LÍNEA ARL BOLIVAR #322
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE TELEFONO
CAR (Corporación autónoma regional) 5801111
5.4.1 Listado integrantes del Comité de Emergencias
CARGO NOMBRE CELULAR

Director de Obra Andres Henao 311 3712408
Administrador de Obra Edgar Rios 300 5554596
Residente de obra Maria Jose Herrera
Inspector Hs Yenyfer Montagut 3114879763
5.4.2 Listado de integrantes Sistema Comando de Incidentes proyecto
CARGO NOMBRE CELULAR

Comandante de incidentes Principal Andres Henao 311 3712408
Comandante de incidentes Suplente Maria Jose Herrera 300 5554596
Enlace Principal Edgar Rios 300 5554596
Jefe sección Operaciones Principal Maria Jose Herrera
Jefe sección Operaciones Suplente Gentil Garzon 3203043782
Coordinador de Primeros auxilios Yenyfer Montagut 3114849763
Coordinador de Contraincendios Yenyfer Montagut 311 4879763
Coordinador de Evacuación Yenyfer Montagut 311 4879763
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5.5 DIFUSIÓN DEL PLAN A TODOS LOS EMPLEADOS

La difusión del Plan de Emergencia se hará por los siguientes medios:
• Carteleras Informativas
• Simulacros
• Induccion y Re-Inducción
• Charlas de seguridad (en proyecto)
• Capacitaciones
Ver Sistema de Comunicaciones Internas y Externas.
5.6 INFORMACIÓN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EN NINGUNA CASO SE SUMINISTRARÁ INFORMACION A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
POR PARTE DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS, COMITÉ DE EMERGENCIAS, EMPLEADOS O
CONTRATISTAS. ESTO SE HARÁ POR EL CONDUCTO REGULAR ESTABLECIDO POR LA
PRESIDENCIA DE CONSTRUCTORA CONCONCRETO. ESTA DIRECTRIZ APLICA PARA
EVENTOS CATASTROFICOS Y EMERGENCIA SANITARIA COVID-19
5.7 CRITERIOS PARA DETERMINAR FINALIZACIÓN DE EMERGENCIA Y REACTIVACIÓN

NORMAL DE ACTIVIDADES
El comité de emergencias con base en la información proporcionada por la Brigada de Emergencia,
evaluará la situación para definir el restablecimiento de operaciones, reingreso del personal, inventario
de pérdidas o evacuación total del área.
Si la emergencia ha sido completamente controlada, se inicia inmediatamente la investigación del
evento y se envían los reportes preliminares. Simultáneamente se iniciará el proceso de seguimiento
de atención médica a los trabajadores que hubiesen resultado lesionados como consecuencia del
evento.
5.8 AYUDA MUTUA

Para el Proyecto, Sede o Empresa del Grupo, la brigada de respuesta a emergencias, conocerá los
procedimientos de contingencia del centro de trabajo al que corresponda con el fin de poder servir de
asistencia en el momento en que ocurra una emergencia. Adicionalmente las instalaciones de
(proyecto o sede) y su personal para atender emergencias, estarán a disposición de las entidades del
acuerdo de ayuda mutua para facilitar el control de una contingencia. De forma reciproca,
Conconcreto tendrá apoyo logístico, físico y humano representado por el personal especializado de
empresas en atención de emergencias, en el momento en que se presente una emergencia cuya
magnitud sobrepase la capacidad de respuesta de Conconcreto con los recursos propios mantenidos
en el área de (Proyecto o sede) para la atención y control de contingencias.
Se deja claro para las partes, que el apoyo mutuo solo se brindará cuando se presenten contingencias
que comprometan la seguridad de las personas y/o que impliquen un daño significativo sobre el medio
ambiente y no para situaciones médicas o sanitarias cotidianas.
6 PLAN DE RECUPERACION
En caso de presentarse una emergencia en el Proyecto Puerto Azul, se dispone de las siguientes
estrategias para implementar el respectivo plan de recuperación según corresponda:
• Ante una emergencia se dispone de un plan de recuperación que cuenta con equipo de
profesionales conformado por diferentes disciplinas dentro de las áreas del conocimiento.
• Todo el personal cuenta con la respectiva seguridad social (EPS, ARL, AFP).
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• En el proyecto puerto azul se cuenta con diferentes pólizas de seguros, tanto para bienes
muebles e inmuebles como en responsabilidad civil extracontractual.
• Si la emergencia afecta solo un área, el personal puede ser reubicado en otra, bien sea
haciendo las mismas actividades o apoyando en otras.
6.1 FUNCIONAMIENTO Y APOYO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL CONTRATANTE

El plan de emergencias del (Proyecto, Sede o Empresa del Grupo de Constructora Conconcreto) se
alineará al Plan Implementado por la empresa, y este deberá ser comunicado a los trabajadores del
proyecto (personal directo y contratista).
7. PLAN INFORMÁTICO
7.1 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE RESPUESTA Y ACTUALIZACIÓN DE PLANES
Después de cada simulacro ó evento real de emergencia que se presente se evaluará la respuesta del
personal entrenado, la funcionalidad de los recursos empleados, el apoyo de las entidades externas y
en general el programa de atención de emergencias en su totalidad para remediar posibles fallos
identificados durante el simulacro o el evento como tal. De los resultados obtenidos en dicha
evaluación se identificarán los cambios en los procedimientos de control y prevención de emergencias
necesarios para ajustar el plan de emergencias a las condiciones reales del Proyecto, Sede o
Empresa del Grupo.
7.2 ACTUALIZACION DE LA BASE DE INFORMACIÓN

El jefe la sección de Logística - Servicios será el encargado de mantener la siguiente base de de tados
actualizada:
• Entidades de apoyo y socorro en atención de emergencias del centro de trabajo al que
pertenece y notificar al jefe de sección logística principal los cambios presentados, esta
actualización debe hacerse como mínimo cada 6 meses.
• Mapas, planos o dibujos de las instalaciones donde se identifiquen equipos, áreas de riesgo,
número de personas, salidas de emergencia, rutas de evacuación, señalización, etc. Esta
revisión se deberá realizar con el acompañamiento del personal SST como mínimo cada 2
meses en el formato Inspeccion de instalaciones.
• Equípos para la atención de emergencias y ubicación de estos, y en conjunto con el personal
SST realizar la verificción de los equipos através del formato Inspección de extintores, esta
verificación debe hacerse como mínimo cada 2 meses.
El comando de Incidente será el encargado de mantener actualizada la siguiente base de datos:

• Conformación de la brigada, se deberá actualizar como mínimo cada 6 meses. En los
proyectos se deberá realizar esta actividad cada mes.
• Base de datos de proveedores y contratistas para el apoyo en emergencias, como mínimo
cada 6 meses.
• Actualización del Plan de Emergencias como mínimo 1 vez al año o cuando la situación lo
amerite por las siguientes causas (Hallazgos de desviaciones del sistema (NC), Emergencias,
Normatividad, cambios de las instalaciones, etc).
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8. PROGRAMACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE SIMULACROS
Despues de la implementación del plan de emergencias en el proyecto, es importante realizar un

diagnostico para determinar el conocimiento general del personal sobre el plan de emergencias del
proyecto, o sede. Este también se deberá realizar antes de la programación de simulacros para
evidenciar el fortalecimiento del mismo o de las oportunidades de mejora. Anexo 5: Diagostico
Preparación de Emergencia.
8.1 Simulacros de Evacuación

La empresa cuenta con un cronograma de simulacros establecido anualmente. Para la realización de
simulacros de evacuación durante una emergencia, se tiene en cuenta lo siguiente:
Alcance:
• Reconocimiento de la ubicación y funcionamiento de las alarmas.
• Recorrido de las rutas de evacuación y puntos de encuentro.
• Tiempos de Respuesta y conteo de personal.
Frecuencia: Se contempla realizar anualmente un simulacro de evacuación.
Consideración: Debido a que los simulacros requieren la participación de todos los trabajadores de
Constructora Conconcreto en su realización se deben tomar todas las precauciones que se
consideren necesarias, como:
• Establecer vigilancia física en los sitios estratégicos dentro y fuera de las instalaciones.
• Dar aviso previo a las edificaciones y sitios vecinos a las instalaciones o áreas.
• Proveer ayudas a las personas con algún tipo de impedimento.
• Los sitios con visitantes, como oficinas u otros, deben ser notificados, antes y durante el
ejercicio, de la naturaleza de la práctica.
• Debe darse aviso a las autoridades de la localidad en caso de ser necesarias.
Evaluación: Todas las prácticas y simulacros incluyendo las propias emergencias, contaran con un
informe de la actividad, con el propósito de conocer las fortalezas y debilidades del plan y de la
brigada, y establecer acciones para el mejoramiento continuo.
8.1.1 Simulacros de Conatos de Incendio y Explosiones
Para la realización de simulacros de conatos de incendio y explosiones durante una emergencia, se

tiene en cuenta lo siguiente:
Alcance:
• Analizar el tipo o clase de incendio.
• En caso de que el incendio se pueda controlar, entonces combatirlo haciendo uso del extintor
adecuado y/o empleando otros tipos de materiales, como tierra y ramas de árboles.
• Recorrido de las rutas de evacuación y puntos de encuentro.
• Al descubrir a cualquier personal herido, valorar la situación y si es seguro hacerlo, tratar de
ayudar a la persona herida. Seguir las instrucciones del MEDEVAC diseñado para cada
operació
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8.1.2 Simulacros de Terrorismo

Para la realización de simulacros de terrorismo durante una emergencia, se tiene en cuenta lo
siguiente:
Alcance:
• Reportar los detalles de la amenaza a la recepción.
• Bajo instrucciones de los servicios de emergencia, el jefe de la brigada debe de coordinar con
el personal para revisar en las áreas la presencia de paquetes o dispositivos sospechosos y
proceder a la evacuación del sitio.
• En caso de que se descubra un paquete sospechoso informar inmediatamente a las
autoridades competentes y servicios de emergencia, quienes decidirán que acciones tomar.
EN NINGÚN CASO EL PAQUETE O DISPOSITIVO DEBE SER PERTURBADO.
8.1.3 Simulacro Atención Caso Sospechoso COVID-19

Para la realización de este simulacro, se debe tener en cuenta la sigueinte
Alcance
• Comité Covid 19
• Plan de continuidad del negocio
• Rutas de evacuación y zonas de ambulancia
• Cumplimiento del protocolo de bioseguridad de Constructora Conconcreto S.A
• Reporte caso sospechoso al medico laboral de la compañía. Descripción de síntomas y
temperatura de la persona sospechosa de contagio
• Uso de elementos de protección personal para persona sospechosa, para persona que brinda
atención inicial, acompañante y conductor de vehiculo
• Comunicación con entidades de salud
8.2 Registro de Simulacro

Debe elaborarse un informe de cada simulacro que se realice, dejando constancia de las
oportunidades de mejora que se detecten, igualmente tener como referencia el procedimiento de
Acciones preventivas y correctivas de la empresa. Anexo 3: Evaluación del Simulacro.
Adicionalmente, se deberá diligenciar el formato “Evaluación Ambiental de Simulacros” (Anexo 6)
8.2.1 Inventario
EQUIPOS UTILIZADOS
Cant. Descripción Cant. Descripción
2 Plumas manuales 1 Retroexcavadoras
2 Mezcladora (Trompo) 1 Vibro Compactador
2 Minicargador 1 Torre grua
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SUSTANCIAS QUÍMICAS
Item ESTADO Descripción Cant. Condición de almacenaje
1 LIQUIDO Productos de aseo 5 Galones Adecuada
2 Combustibles 100 Adecuada
LIQUIDO
Galones
3 OTROS Aditivos No Adecuada
especific
ado
8.2.3 Investigación de las Emergencias

En caso de producirse una emergencia en Constructora Conconcreto, se registrará en el formato de
investigación interna de Incidentes:
• La investigación de las causas que han dado lugar a la misma.

• El comportamiento de las personas y los equipos de emergencia.
• Adoptarse las medidas correctivas necesarias.
El plan deberá ser evaluado por el Comité de Emergencias, Director HS y jefe de brigada, para
verificar el grado de adecuación del mismo, identificándose y corrigiéndose cualquier inconsistencia
que se pueda derivar en un mal funcionamiento del plan.
8.3 Sistemas de Emergencia

No de Entradas y
No. De PISOS 13 2
Salidas
Tiempo de Cumple con código
1 año Si
construccion de Sismoresistencia
Redes contra Sistema de detección
Si Si
incendio de Humo y/o Calor
Equipos de
Hidrantes Si Si
Caracteristicas comunicación
sistemas de
Sistema de Tanque de reserva
emergencia Si Si
Alarma H 2O
Sótano No Planta de Energía Si
Almacenamient Puesto de Mando

Si Si
o Basuras Unificado
Escalera de
Escalera de
No Emergencia Ext. No
Emergencia Ext.
Presurizada
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8.3.1 Recursos para la atencion de emergencias
Humano Brigada de emergencia

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
Conmutador: No
Radios: Si
Celulares: Si
SISTEMA DE DETECCIÓN, ALARMA Y EXTINCIÓN FIJO Y PORTÁTIL

Sistema de Detección y Alarma: Si
Sistema de Extinción Fijo: No
Sitema de extinción portátil: Si
A nivel interno: Comunicación
A nivel externo: Comunicación
Sistema de Aislamiento: Comunicación
Físicos y
ELEMENTOS PARA PRIMEROS AUXILIOS
Técnicos
Camillas
Actuales
Extintores
Alarma
Botiquines
Inmovilizadores
ELEMENTOS SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

Plano de emergencias publicado con todas las áreas
ELEMENTOS RESCATE EN ALTURAS

KITs de Rescate
ELEMENTOS PARA CONTROL DE DERRAMES

KITs de Materiales Peligrosos
8.4 Base de Datos.

Es el consolidado de información del personal de la entidad, la cual permitirá no sólo realizar la
activación necesaria en caso de ser requerida para dar una atención oportuna a la emergencia sino
además conocer la información familiar inmediata, que permita garantizar condiciones de seguridad y
bienestar que redunden en la tranquilidad de los integrantes de la entidad que están apoyando la
emergencia.
(Ver Directorio telefónico) por sede
En esta base de datos es importante se identificará a las personas que por sus condiciones o
características (limitados físicos, gestantes, entre otros) requieren de un manejo especial.
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Este debe ser un formato en donde se identifique los datos personales. Adicionalmente, se deben
identificar las entidades que hacen parte del DPAE, CLOPAD o DAGRD aledañas al Proyecto Puerto
Azul o las entidades de su localidad.
El responsable de esta base de datos en la estructura organizacional para la atención de emergencias

es Jefe de Logística con el apoyo de la administradora de Gestión Humana de proyectos.
8.5 PLAN OPERATIVO
8.5.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS) PARA EL CONTROL DE

EMERGENCIAS.
Cuando se presente una emergencia ambiental es importante realizar la Investigación para determinar
las causas que lo originaron y los planes de acción necesarios para evitar que el evento vuelva a
presentarse o que se materialice el riesgo. (Anexo 7: Investigacion de Emergencias Ambientales)
Se dará a conocer a todo el personal los procedimientos establecidos para las emergencias antes,
durante y después del evento. Los procedimientos son los siguientes de acuerdo a con cada
emergencia identificada en el análisis de riesgos:
8.5.1.1 PON INCENDIO:

Causas
• Fumar en áreas restringidas.
• Sobrecargas de electricidad y conexiones eléctricas deficientes.
• Lámparas o bombillos cerca de plásticos y papel.
• Almacenamiento inadecuado de sólidos combustibles (papel, cartón, cerca de fuentes de
calor), quemas de estos productos ó manipulación deficiente de combustibles y materiales
inflamables.
• Incendios de vegetación proveniente de las vecindades o de origen desconocido.
• Derrames de líquidos peligrosos.
Medidas preventivas
• Tener demarcadas rutas de evacuación y punto de encuentro.
• Se dispondrán los residuos sólidos en recipientes destinados para tal fin, según las
recomendaciones ambientales.
• Se tendrá la prohibición de fumar en zonas cerradas.
• Ubicar equipos de protección contra incendios en áreas estratégicas.
• Prohibición de realización de quemas o fogatas al interior del Proyecto, Sede o Empresa del
Grupo
• No abusar de conexiones de energía, aumentando la posibilidad de ocurrencia de
cortocircuitos.
• Capacitar a los brigadistas de emergencia en protección contra incendio y manejo de estas
emergencias.
Actuación en caso de Incendio
• Mantener la calma.
• Evacuar personal ó equipo en riesgo.
• En caso de connato de incendio se tomarán de inmediato las medidas apropiadas para
proteger el personal y para manejar esta emergencia.
• Reportar el incidente (connato de incendio) al ingeniero responsable y notificar a la Brigada de
Emergencias de forma inmediata.
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• Si no se conocen las causas que originaron el incendio, no se debe utilizar agua para su
control, ya que puede ocasionar una mayor propagación del fuego en algunos casos (Tipo B y
C).
• Si el incendio es de gran magnitud se evacuará inmediatamente la zona y se solicitará la
ayuda de los bomberos de la ciudad.
• No abrir puertas o divisiones las cuales se presuman están sirviendo como pantalla corta
fuego.
Después de la contingencia
• Mantener contacto con los colaboradores donde sucedió el suceso.
• Ayudar a quien lo requiera.
• Brigadistas verifican dentro de oficinas si hay otras condiciones de peligro.
• Si se interrumpió el fluido eléctrico, no tratar de restituirlo hasta verificar que no se causará
otros daños.
• Si hubo lesionados, realizar seguimiento (nombre, empresa con la que trabaja, tipo de
accidente, sitio de atención).
• Investigación del accidente
8.5.1.2 PON DERRAMES

El Proyecto, Sede o Empresa del Grupo contará con una zona de almacenamiento de sustancias
peligrosas en general, donde se dispone de recipientes y material para atender, recoger y almacenar
temporalmente el material contaminado proveniente de los derrames. Aplica en proyectos.
Causas
• Manipulación con derrames de sustancias peligrosas en el suelo.
Medidas preventivas
• Se advertirá a los colaboradores que manipulen sustancias potencialmente la forma de
almacenamiento correcto.
• Cada insumo almacenado estará identificado con etiquetas y su correspondiente hoja de
seguridad que define los posibles riesgos que puedan generar y su correspondiente manejo.
• Se capacitará a la brigada de emergencias para que efectúen las labores de contención
recolección de derrames en forma eficiente y rápida.
Actuación en caso de la contingencia
• Consulte la hoja de seguridad del producto derramado.

• Aiislamiento de la zona y aviso al personal de la brigada ambiental.
• Acordonar el área con un sistema de contención, evitando que el derrame llegue a un cuerpo
de agua. Teniendo en cuenta que es más fácil manejar un derrame de hidrocarburos o
aditivos especiales en tierra que en el agua, se debe impedir una contaminación acuática,
evitando que el hidrocarburo llegue a obras de drenaje; para esto se debe acordonar el área
con sorbentes sintéticos, arena, tierra, y bloquear las cunetas de tal manera que ellas sirvan
para retener y almacenar temporalmente el hidrocarburo, asegurándose que estas no se
rebosen y contaminen otras áreas
• Se comienza la limpieza haciendo uso del kit de derrame.
• Se recogerá el subproducto y se colocará en las bolsas plásticas para ser llevado al sitio de
disposición autorizado.
• Se tendrá la prohibición expresa de no fumar durante el manejo de la emergencia.
• Lavar los elementos utilizados en la emergencia en sitio asignado para ello.
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• Durante la atención del evento se contará los elementos de seguridad y protección personal
adecuados (mascarillas y guantes).
• Todo incidente será registrado con el fin de analizar las causas que lo provocaron y definir las
acciones preventivas que eviten la ocurrencia de un incidente parecido en el futuro.
• Mantener contacto con los colaboradores donde se presentó el evento.
• Brigadistas verifican dentro oficinas y en el proyecto si hay otras condiciones de peligro.
• Investigación del accidente.
• Disponer los residuos peligrosos generados en la atención del derrame con un gestor
autorizado.
Generalidades
• Derrame de Liquido Inflamable: Estos derrames no deben ser atendidos con aserrín ya que
este es inflamable, utilizar material absorbente como lo es la vermiculita u otro absorbente
universal.
• Derrames de acidos: Los vertidos de ácidos deben absorberse con la máxima rapidez ya que
tanto el contacto directo como los vapores que generan pueden causar daño a las personas,
instalaciones y equipos. Para su neutralización lo mejor es emplear los absorbentes
neutralizadores. En caso de no disponer de ellos, se pueden neutralizar con bicarbonato
sódico.
• Derrame de otros liquidos no inflamables no toxicos ni corrosivos: Se absorberán con
vermiculita u otro absorbente universal.
8.5.1.3 PON SITUACIONES DE ORDEN PÚBLICO (ROBO, ASALTO)
Causas
• Situación social del área de trabajo.
Medidas preventivas
Para prevenir situaciones de robos o asaltos dentro del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo:
• No permitir acceso de personal no autorizado al Proyecto, Sede o Empresa del Grupo ni en el
día ni en la noche.
• Reportar al servicio de vigilancia de la universidad, personas sospechosas o movimientos
extraños de personal dentro dentro del proyecto o sede
Ante la eventualidad de un robo o asalto dentro de las Proyecto, Sede o Empresa del Grupos:
• No generar pánico y no intentar poner resistencia a los asaltantes.
• Evitar comentarios que altere a los asaltantes.
• En lo posible observar características como contextura física (estatura, color de piel, cabello,
cicatrices, tatuajes), tipos de armas y medios de transporte utilizados.
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• Una vez los asaltantes se retiren del lugar, avisar a personal de seguridad de las sedes.
• Informar de inmediato a al jefe de Seguridad Física de ConConcreto y a la Policía Nacional.
• Esperar instrucciones de estos cuerpos de seguridad.
• Mantener contacto con los colaboradores donde sucedió el evento.
• Brigadistas verifican dentro del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo si hay otras condiciones
de peligro.
8.5.1.4 PON ACCIDENTES CON LESIONADOS
Causas
• Ingreso de visitantes, en actividades de colaboradores de la empresa
Medidas preventivas
• Restringir el acceso de visitantes al Proyecto, Sede o Empresa del Grupo
• Facilitar áreas internas de las oficinas con condiciones que permitan el tránsito cómodo y
seguro de personas.
• Contar con elementos de primeros auxilios en la oficina o proyecto para atender incidentes
leves que se presenten.
• Señalizar las instalaciones de oficinas y proyectos

• Reportar de inmediato el evento a la brigada de emergencias.
• Marcar al numero único de seguridad y emergencias de su localidad
• Apoyar las actividades de investigación del accidente.
8.5.1.5 PON TERREMOTOS Y/O SISMOS

Medidas Preventivas
• Tener demarcadas rutas de evacuación y punto de encuentro.
• Contar con Plano de evacuación
• Capacitar a los brigadistas de emergencia en Tecnicas de Evacuación y manejo de estas
emergencias.

• Interrumpir inmediatamente suministros eléctricos, de gas, de combustibles a todo tipo de
equipos y maquinaria
• Esperar a que termine el sismo, nunca trate de salir durante el evento
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• Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes, permanezca allí hasta que cese
el movimiento
• Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro elemento que esté
suspendido o pueda caer
• Protegerse la cabeza y cuello con las manos
• Prepárese para evacuar; en tal caso, no debe usar los ascensores o devolverse por ningún
motivo
• Esperar instrucciones del Comando de Incidentes para el reintegro de las labores.
• Mantener contacto con los colaboradores donde sucedió el evento.
• Brigadistas verifican dentro oficina y proyecto si hay otras condiciones de peligro.
accidente, sitio de atención). Activación del MEDEVAC
8.5.1.6 PON CASO SOSPECHOSO COVID-19
Medidas Preventivas
• Contar con Plano de evacuación que indica la ubicación de área de cuidado en salud
• Capacitar a los brigadistas de emergencia en manejo de estas emergencias.
• Divulgación de Protocolo de Bioseguridad Constructora Conconcreto S.A a todo el personal de
sedes y proyectos
• Toma de temperatura y encuesta de salud al ingreso y salida de proyectos o sedes
• Toma de temperaturas aleatorias durante la jornada laboral.
• Contar con los equipos de emergencias y botiquines, de elementos como tapabocas, guantes
latex o nitrilo y demás elementos para ser suministrados a los trabajadores de ser necesario
• Protocolos de desinfección en proyectos y sedes
• Reorganizar turnos de trabajo para reducir el número de personas expuestas, manteniendo
una distancia de al menos 1 mts, entre trabajadores
• Evitar que se mezclen turnos de trabajo para minimizar la exposición y facilitar el control de
contactos estrechos ante posibles casos de COVID-19.
• Priorizar el uso de sistemas de comunicación digital evitando o limitando al máximo la
aglomeración de personas en las áreas de trabajo
• Restringir las reuniones y formación presenciales, en caso de ser necesarias tener en cuenta:
o Lavarse las manos antes y después de la reunión.
o Evitar saludos y cercanía a menos de 1 metro.
o Medidas de higiene respiratoria.
o No compartir elementos de escritura o de oficina como bolígrafos o teclados de
ordenador.
o Dejar una distancia prudencial entre los asientos.
• Evitar los desplazamientos innecesarios del personal, realizando trabajo desde casa.
• Capacitar al personal en medidas de prevención, uso de elementos de protección y auto
cuidado personal.
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• Destinar los recursos necesarios para la compra de epp y capacitación del personal en
prevención de COVID- 19.
Actuación caso sospechoso COVID-19
• Informar de forma inmediata a los brigadistas encargados de la atención o personal

capacitado para esta atención e informe al medico laboral de la compañía
• Dirija al trabajador hacia el área de cuidado de salud
• Tome la temperatura del trabajador e informele al medico laboral
• Solicité al colaborador lavado de manos o desinfección de manos con gel antibacterial, uso de
tapabocas cubriendo nariz y boca, uso guantes de latex o nitrilo y traje tyvek, impermeable o
plástico
• Siga las instrucciones para traslado hacia el centro medico o EPS del trabajador por parte del
medico laboral de la compañía
• El personal que realice atención y entre en contacto con el colaborador, deberá hacer uso de
los elementos de protección personal requeridos.
• Realice el cerco epidemiologico en el proyecto o sede donde se encuentre el trabajador,
identifique posibles contactos, aisle dicho personal y siga la conducta clínica definida por el
medico de la compañia.
Después de atención
• Todos los elementos de protección personal utilizados en la atención, deberán ser
desechados adecuadamente (manejo residuos peligrosos)
• El vehiculo utilizado para el traslado del caso sospechoso, deberá volver al proyecto o sede
para realizar la desinfección del vehiculo
• El medico laboral de la compañía, contactará la familia del caso confirmado y se darán las
recomendaciones necesarias para el manejo y control al interior del núcleo familiar y de las
personas con las cuales haya tenido contacto
• Se deberá realizar aislamiento y desinfeción de las zonas de trabajo y comunes donde estuvo
el colaborador (72 horas)
• Refuerce medidas de bioseguridad en el cumplimiento del protocololo y en reporte oportuno
de sintomatología relacionada con Covid 19, después de un caso Sospechoso y confimado
como positivo.
• Mantener actualizados los protocolos de prevención, desinfección y demás que definan las
entidades de salud.
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9 MEDEVAC
La operacionalización de las emergencias médicas tanto para accidentes de trabajo, enfermedad

general, accidentes de otra tipología y casos sospechosos por COVID-19
En caso de accidente con lesionados en el Proyecto puerto azul la atención inicial será brindada por el
personal de salud asignado (Brigadista de Emergencias)
La Brigada de Emergencias realizara el abordaje inicial del lesionado, la estabilización “in situ” y la
remisión hacia el Area de Concentración de Victimas (ACV)
El abordaje consiste en una atención básica en primeros auxilios estabilizando al afectado hasta lograr
su traslado al centro asistencial correspondiente, si así lo requiere.
9.1 En caso de ocurrencia de accidente los pasos a seguir seran:
I. Detectar: Identificar la situación
II. Informar: Quien presencie la situación o la ocurrencia del accidente notificaran de forma
inmediata a la Seguridad fìsica, a la Administración o al SST o al Brigadista mas cercano y
estos a a la Brigada de Emergencias.
III. Responder: La Brigada de Emergencia, con la dotación respectiva de acuerdo al evento

se dirige al a sitio
IV. Cuidado en la escena: El Coordinador de la Brigada en el sitio realiza las siguientes

acciones:
• Inspeccione el lugar del accidente
• Determinar y controlar o mitigar posibles Peligros
• Determine Número, Comportamiento, estado de las víctimas.
• Determinar necesidad de otros tipos de ayuda.
• Reporte constante al comandante del Incidente (Jefe de Emergencias)
• De acuerdo a las necesidades, define equipos de trabajo con la Brigada de

Emergencias (Oficial de Seguridad, Coordinador Logistico, Rescate, Atención Pre
Hospitalaria, Incendios, Materiales Peligrosos, Personal del Area de Concentración de
Víctimas (ACV)
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• Los Brigadistas de emergencia en conjunto con el personal de salud en el sitio,

seguiran los protocolos de valoración Primaria y secundaria del lesionado (ABCDE).
V. Cuidado en el traslado: En caso de presentarse una situación con varios lesionados, se

realiza el Triage primario, para determinar en que orden se entregarán en el Area de
Concentración de Víctimas (ACV), y se remitirán hacia el centro hospitalario.
VI. Traslado al Centro medico o de salud: En caso de requerirse la movilización hacia un

centro Asistencial, la Brigada de Emergencias deberà acompañar el lesionado hasta que
llegue la ayuda y hacer una entrega formal del accidentado al personal médico que dará la
atención pertinente. El brigadista deberá permanecer en el sitio hasta que un familiar del
colaborador haga presencia en el sitio.
9.2 Caso sospechoso COVID-19, los pasos a seguir serán:
I. Detectar: Identificar la persona sospechosa, de acuerdo a la sintomatología asociada a

COVID-19, aislando de forma preventiva en el área de cuidado de salud definido en el
proyecto o sede. Tanto la persona sospechosa, como el brigadista, deberá
usar en todo momento un traje u overol (traje tyvek o tipo
impermeable/plástico) que cubra la cabeza, monogafas, guantes latex, gafas de
seguridad.
II. Informar: El brigadista o responsable de Seguridad y salud en el trabajo, deberán reportar

inmediatamente al medico laboral de la compañía, siguiendo los protocolos de
bioseguridad,
III. Responder: Se iniciará atención y aislamiento del caso sospechoso por COVID-19,
realizando cerco epiddemiologico de las personas que tuvieron contacto con el trabajdor,
teniendo en cuenta el PON CASO SOSPECHOSO COVID-19
IV. Aislamiento zonas de trabajo: Se deberá aislar la zona donde el colaborador se

encontraba laborando y se deberá dar inicio al proceso de limpieza y desinfección del
área. Esta zona deberá aislarse por 72 horas
V. Traslado: Para el traslado de un caso sospechoso o confirmado COVID, se deberá dar

cumplimiento a lo definido en el protocolo de bioseguridad de Constructora Conconcreto
S.A. El medico laboral de la compañía, liderará el protocolo de traslado y realizará el
acompañamiento mediante llamada telefónica al colaborador
El conductor del vehiculo, en caso de ser particular o asignado por la empresa, deberá
usar traje u overol (traje tyvek o tipo impermeable o plástico) que cubra la cabeza,
monogafas, guantes latex, gafas de seguridad. El vehiculo deberá regresar al proyecto
para realizar proceso de desinfección,
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A EMERGENCIAS
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9.3PLAN DE EVACUACIÓN
COORDINADOR: Yenyfer S Montagut. TELÉFONO 3114879763
OBJETIVOS:
• Desarrollar una rápida detección y un adecuado reporte de cualquier tipo de amenaza que
pueda poner en peligro la integridad de las personas.
• Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma que permita dar a
conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal de la necesidad de evacuar.
• Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de reunión del
número de personas evacuadas y si todos los ocupantes lograron salir, en su defecto poder
tener un registro de personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
• Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y Comunidad en general acerca de la

situación ocurrida y personas afectadas.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
ALARMA
Opción 1 Alarma y evacuación suena tres veces y esta ubicada frente al casino de la obra.
Opción 2 Alerta solo suena una vez.
COMUNICACIÓN: A través de los teléfonos celulares se realiza inicialmente el procedimiento de

comunicación entre los lideres del manejo de la emergencia.
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SITIOS DE REUNIÓN:
PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN PROCEDIMIENTOS OCUPANTES

Siempre que se dé la voz de alarma, es necesario que todas las Si se da la orden de evacuar,
personas inicien la evacuación, puede que se trate de un hacerlo a través de las rutas hasta
simulacro es necesario tomar la situación como si fuese real. el punto de encuentro.
Los Coordinadores de evacuación y brigadistas deben orientar a
las personas hacia las salidas y el punto de encuentro. Estarán
pendientes de brindar primeros auxilios a quien lo requiera.
CAPACITACIÓN SUPERVISIÓN Y AUDITORIAS
Los funcionarios que forman parte de la brigada de emergencia Las actividades propias de
reciben capacitación programada de manera anual. Los seguimiento están de auditorias
funcionarios recibirán capacitación referente a cuando evacuar, internas
como evacuar y rutas de salida
PERIODICIDAD DE LA PRACTICA Las capacitaciones y los simulacros
Los simulacros se realizarán mínimo una vez al año. se coordinan anualmente.
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A EMERGENCIAS
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9.4 CRITERIOS DE PROTECCIÓN O EVACUACIÓN POR TIPO DE AMENAZA
AMENAZA PROTECCIÓN EVACUACION
1. Incendio o emergencias Evacuación total e

relacionadas con humo. inmediata de las oficinas
2. Presencia de gases o Evacuación total e
vapores nocivos en el inmediata de las oficinas
ambiente
3. Explosión DURANTE LA EXPLOSION: DESPUÉS DE LA
Todo mundo debe protegerse EXPLOSION:
inicialmente lejos de ventanas, Evacuar las
bajo o cerca de superficies instalaciones que no
fuertes, lejos de objetos que sean estructuralmente
puedan golpear seguras para las
personas.
INTERNAS
4. Inundación Desalojo y aislamiento

de las áreas de riesgo
para las personas
5. Amenaza de bomba Si la amenaza no aparenta ser Si la llamada parece ser
cierta: Revisión sistemática de las cierta o se detecta objeto
instalaciones hasta no encontrar sospechoso, evacuar
objeto sospechoso total e inmediata
(mínimo a 300 metros de
la Edificación).
6. Detección de un objeto Evacuación total e
sospechoso inmediata de la
Edificación mínimo a 300
metros.
7. Asalto Permanecer en sus sitios, evitar
movimientos innecesarios,
mantenerse lejos de ventanas o
vías de acceso
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10 EVALUACION DE RIESGOS
En forma general, el análisis o evaluación de riesgos se define como el proceso de estimar la

probabilidad de que o ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias
en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público. Asimismo, se elabora un Plan de
Emergencia que permita prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia,
minimizando los daños a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.
Se realiza el análisis de amenaza y vulnerabilidad el método MAVUR (Modelo de Análisis de

Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo) desarrollado por Orlando Roldan Restrepo y Luis Alberto Triana
Llano en 1999, basado en el cumplimiento de la NTC 5254 se fundamenta en el método del Diamante
de Riesgo, pero precisa más en la cuantificación del riesgo haciendo un especial análisis de las
amenazas y la vulnerabilidad.
10.1 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del análisis de riesgos son los siguientes:
• Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales que
podrían afectar las condiciones socio-ambientales de la Organización.
• Establecer con fundamento en el análisis de Amenaza, las bases para la preparación del Plan de
Emergencia.
10.2 Metodología
Existen diversas metodologías para desarrollar los análisis de riesgos, la selección de la metodología
más apropiada en cada caso depende de la disponibilidad de información y el nivel de detalle que se
desee alcanzar. El primer paso en el análisis de riesgos es la identificación de actividades o amenazas
que impliquen riesgos durante las fases de construcción, operación/mantenimiento y cierre/abandono
de la Organización.
Se parte del postulado que en las emergencias, la relación de un evento físico (amenaza) con la
predisposición a sufrir daño (vulnerabilidad) se obtiene un valor específico de consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado (riesgo), esto es: Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad; Por la anterior relación matemática
se requiere entonces cuantificar la “amenaza” y cuantificar la “vulnerabilidad”, de esta manera se
encontrará el valor del “riesgo”, concluido esto se pasa a cuantificar en la escala de riesgos y a
priorizar de acuerdo a los valores hallados.
10.2.1 Identificación de Amenazas

Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos en las fases de construcción, operación y
mantenimiento y abandono de la Organización, se define como una condición latente derivada de la
posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional,
que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada.
A continuación, se tipifican algunos fenómenos que se pueden convertir en amenazas:
• Naturales (Incendios Forestales, Fenómenos de Remoción en Masa, Movimientos Sísmicos,

Eventos atmosféricos, Inundaciones por desbordamiento de cuerpos de agua (quebradas,
humedales.), Avenidas torrenciales.),
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• Tecnológicas (Incendios, Incidentes con Materiales Peligrosos (Derrames y fugas),

Explosión, Ruptura de presas, Fallas en sistemas y equipos)
• Sociales (Accidentes de Vehículos, Incidentes, Atentados Terroristas, Hurtos, Extorsiones).
Una parte importante del análisis de Amenaza y Vulnerabilidad es la estimación de las probabilidades
de ocurrencia de los posibles incidentes y eventos. Cada vez cobra mayor importancia la existencia de
datos estadísticos de ocurrencia de eventos para complementar la información requerida dento del
análisis de amenaza y vulnerabilidad. En este punto normalmente se recurre a la consulta de bases de
datos propias, nacionales e internacionales para determinar la probabilidad de ocurrencia de
incidentes o eventos; se puede definir una escala sencilla de probabilidad alta, media o baja o una
escala de mayor detalle que incluya probabilidades altas, medias y bajas. Para cada caso se debe
definir priorización de actividades para mitigar o prevenir la ocurrencia de un evento no deseado.
10.2.2 Cuantificación de la Amenaza

Para realizar la calificación de las amenazas, vulnerabilidad y riesgos y determinar sus niveles de
prioridad e intervención se deberá ejecutarse en la plantilla de Valoracion y Analisis de Amenazas,
Vulnerabilidad y Riesgo, según la metodología propuesta. (Anexo 8: Valoracion y Análisis de AVR).
Se le da un valor con un número de forma tal que se pueda llevar a la ecuación fundamental
(R=A*V).
El valor de la amenaza se denotará por A y se obtendrá de: A = C * FI

C = Calificación de la amenaza
0,25: Baja
0,50: Media
0,75: Alta
FI = Factor de importancia (Hace referencia al estado de intervención de los factores de riesgo) y los
valores que puede asumir son los siguientes:
0,8: Existe control preventivo en el factor de riesgo
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1,1: Existe control correctivo en el factor de riesgo

1,2: No existe control en el factor de riesgo
1,3: El factor de riesgo es evidente
10.3 Analisis de la vulnerabilidad.

Se analizan cuatro elementos bajo riesgo: Las personas, los recursos, los procesos y el entorno. Para
cada uno de estos elementos se califican una serie de aspectos, que a su vez conlleva a la calificación
de una serie de variables, es casi como una lista de chequeo, y se desarrolla en dos partes:
Vulnerabilidad general: Son aquellos factores de riesgo y variables que están presentes
independientemente de la amenaza o el sector que se esté analizando.
Vulnerabilidad específica: Son aquellos factores de riesgo y variables que son propias de la
amenaza o el sector en cuestión.
Lo que se hace en cada una de las variables es un análisis en el que se contempla si el sector cumple
con la variable y de qué manera lo hace, se encuentra cuatro posibilidades (Bien, Regular, Deficiente
o No aplica) y estas van asociadas a un valor.
Bien: 0.0 (0% probabilidad de afectación)
Regular: 0.5 (50% de probabilidad de afectación)
Deficiente: 1.0 (100% de probabilidad de afectación)
De esta manera queda claro que a mayor deficiencia en el cumplimiento, mayor será el número, lo
que indica una mayor probabilidad de afectación por la amenaza.
La vulnerabilidad se evalúa en cuatro grandes grupos o elementos bajo riesgo, en cada grupo hay tres
aspectos que a su vez tienen una serie de variables a tener en cuenta. Así la vulnerabilidad en un
elemento será el promedio de la vulnerabilidad de los aspectos evaluados y la vulnerabilidad del
aspecto, será el promedio de cada grupo de variables, por ejemplo, en las personas, la vulnerabilidad
en la organización será:
V. organización = (# calificaciones (deficiente) x 1)+ (#calificaciones (regular) x0.5)

# Total de ítems evaluados (deficientes + regulares + bien)
Y de una manera similar se obtiene para cada aspecto, luego cada elemento es promediado en sus
tres aspectos, por ejemplo, en las personas sería:
V. personas = V organización + V capacitación + V percepción y preparación

3
El procedimiento siguiente es evaluar la vulnerabilidad general, ello se logra analizando la

vulnerabilidad en cada grupo y obteniendo su promedio, esto es:
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Vulnerabilidad general = V personas + V recursos + V procesos + V entorno

4
Luego para cada amenaza se obtiene la vulnerabilidad real, analizando las variables propias de la
amenaza (vulnerabilidad específica) y promediándola con la vulnerabilidad general, esto es:
Vulnerabilidad real = V general + V específica

2
Esta última Vulnerabilidad Real es la que se lleva a la ecuación fundamental (R=A*V).
11.1.4 Determinación de Niveles de Riesgo

Para determinar los niveles de riesgo frente a las amenazas evaluadas es indispensable desarrollar la
ecuación fundamental:
A = C * FI
R=A*V
V= V general + V específica
2
Para ambos términos se obtendrán valores que oscilan entre 0.0 y 1.0, lo anterior debido a que cada
término representa un evento y la ecuación fundamental (R=A*V) representa la probabilidad de
ocurrencia a la vez de dos sucesos independientes, por ello es que para determinar el riesgo se usa el
producto de la probabilidad de ocurrencia de cada suceso (Amenaza o Vulnerabilidad).
De acuerdo a lo anterior si alguno de los términos es cero (0), independientemente del otro valor el
riesgo será cero, es decir, puede que la vulnerabilidad sea muy alta (incluso cercana a 1.0) pero si la
amenaza es cero, no habría riesgo alguno, pues, aunque suceda un evento (vulnerabilidad), el otro no
ocurriría, es decir no se dan los dos sucesos al tiempo.
Comprendiendo lo anterior se deduce que la intención de la evaluación de riesgos es generar las
medidas de intervención necesarias para acercar tanto como sea posible ambos términos a cero.
El valor obtenido se compara con la siguiente escala de valoración:
Mínimo 0.000 a 0.1089: Si se llega a materializar la amenaza, este debe ser controlada en su
totalidad con recursos propios de la empresa y sus pérdidas no son significativas.
Bajo 0.1089 a 0.2178: Si se llega a materializar la amenaza, es posible que sea controlada en
su totalidad con recursos propios de la empresa y sus pérdidas no son significativas.
Medio 0.2178 a 0.4444: Si se llega a materializar la amenaza, esta debe ser controlada en su
totalidad con recursos externos de la empresa y sus pérdidas son significativas.
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A EMERGENCIAS
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Alto 0.4444 a 0.6667: Si se llega a materializar la amenaza, es posible que sea controlada en
su totalidad con recursos externos de la empresa y sus pérdidas son muy significativas.
Máximo 0.6667 a 1.000: Si se llega a materializar la amenaza, es probable que sea
controlada en su totalidad (pero tarde) con recursos externos de la empresa y sus pérdidas
son altamente significativas.
10.4 PRIORIZACIÓN
Se obtiene ordenando de mayor a menor los valores obtenidos para el nivel de riesgo y ello se hace
frente a cada amenaza y en cada sector, escogiendo de mayor a menor.
10.4.1 Priorización de escenarios

Los resultados del análisis de Amenaza permiten determinar los escenarios en los que se debe
priorizar la intervención. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificación requeridos,
permiten desarrollar planes de gestión con prioridades respecto a las diferentes vulnerabilidades.
Las medidas implementadas de acuerdo a los niveles de planificación requeridos, son incluidas en el
Plan de Emergencias.
El Plan de Emergencia incluye diversos planes con las medidas de prevención, mitigación y control
durante las diferentes etapas del Proyecto, Sede o Empresa del Grupo, que garantizan un manejo
eficiente y control oportuno de las amenazas y riesgos asociados la Organización
El análisis de Amenaza y Vulnerabilidad realizado en Constructora Conconcreto se basa en criterios

cuantitativos, cualitativos y en datos generales, que constituye un análisis inicial de los riesgos
asociados a las fases de construcción, operación, mantenimiento y abandono del Proyecto, Sede o
Empresa del Grupo.
10.5 Medidas de Intervención
Las graficas generadas en la evaluación de los riesgos, permiten identificar cuantitativamente los
resultados de la evaluación a las amenazas y vulnerabilidad. A partir de la Priorización se definen las
medidas de intervención, las cuales deben ser socializadas y coordinadas por el Jefe de Emergencias
en los diferentes niveles de la Organización, pueden ser de Prevención (afecta la Amenaza) y
Mitigación o Protección (Afecta la Vulnerabilidad).
REGISTROS
Anexo 1: Listado Niveles de Organización para Emergencia

Anexo 2: PAI - Plan de Acción de Incidente
Anexo 3: Informe del Simulacro
Anexo 4: Indicadores de Cumplimiento para Simulacro
Anexo 5: Diagnostico de Preparación de Emergencias
Anexo 6 Evaluación Ambiental de Simulacros
Anexo 7: Investigación de Emergencias Ambientales
Anexo 8: Valoración y análisis de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos (AVR)
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A EMERGENCIAS
Fecha 18/06/2020
NOMBRE DEL
ALMACENAMIENTO RECUPERACION RETENCION DISPOSICION
REGISTRO
• Memoria
técnica de
proyecto
• Archivo de
Listado Niveles proyecto
de Organización • Memoria Los archivos
para Emergencia Físico y magnético técnica 20 años permanentes.
Conconcreto
• SAP
• CAD (Centro
de Atención
Documental)
Conconcreto
• Memoria
técnica de
proyecto.
• Archivo de
proyecto
PAI - Plan de • Memoria
técnica Archivos
Acción de Físico y magnético 20 años
Conconcreto permanentes
Incidente
• SAP
• CAD (Centro
de Atención
Documental)
Conconcreto
• Memoria
técnica de
proyecto.
• Archivo de
proyecto
Informe del • Memoria
Simulacro técnica Archivos
Físico y magnético 20 años
Conconcreto permanentes
• SAP
• CAD (Centro
de Atención
Documental)
Conconcreto
• Memoria
técnica de
Indicadores de proyecto.
• Memoria Archivo
Cumplimiento Magnético 20 años
técnica permanente
para Simulacro
Conconcreto
• SAP
Diagnostico de Magnético y físico • Memoria 20 años Archivo
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A EMERGENCIAS
Fecha 18/06/2020
Preparación de técnica de permanente

Emergencias proyecto.
• Archivo de
proyecto
• Memoria
técnica
Conconcreto
• SAP
• CAD (Centro
de Atención
Documental)
Conconcreto
• Memoria
técnica de
proyecto.
• Archivo de
Valoración y proyecto
análisis de • Memoria
técnica Archivo
Amenazas, Magnético y físico 20 años
Conconcreto permanente
Vulnerabilidad y
Riesgos (AVR) • SAP
• CAD (Centro
de Atención
Documental)
Conconcreto
• Memoria
técnica de
Evaluación proyecto
• Memoria Archivo
Ambiental de Magnético y Físico 20 años
técnica CC Permanente
Simulacros
• SAP
• CAD
• Memoria
técnica de
Investigación de proyecto
Emergencias Magnético y Físico • Memoria 20 años
Archivo
técnica CC Permanente
Ambientales
• SAP
• CAD
• Memoria
Protocolo de técnica de
Bioseguridad proyecto Archivo
Constructora Magnético y Físico • Memoria 20 años
Permanente
Conconcreto técnica CC
(Proyectos/sedes) • CAD
55

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PL-HS-049

PLAN DE PREPARACION Y RESPUESTA

Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

Alerta Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento

Cierre Operacional Desmovilización total de recursos.

Cierre Realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación

DAGRD Departamento Administrativo Gestión del Riesgo de Desastres, DAGRD.en la

Mapa Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una

UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

El garantizar la seguridad y la salud de las personas, la conservación de equipos, los recursos, la

Título III - Salud Ocupacional

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre

Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley

El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste

La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no

Decreto • Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia

Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores. El empleador está obligado a

Resolución “Por el cual se establecen los estandares minimos de seguridad y salud en el

Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de

II. Normas Técnicas Colombianas

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación

III. Otras Normas

NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

El Plan de Emergencias es de aplicación a Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40 brindar

1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Capacitar al personal sobre diferentes riesgos, métodos de control, plan de emergencia y

2 DATOS GENERALES, IDENTIFICACION Y LOCALIZACION

2.1 INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA

CONSTRUCTORA CONCONCRETO OFICINA PRINCIPAL

2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO CAMPAMENTOS OFICINAS RURA-40

Correo electrónico www.conconcreto.com Dirección Diagonal 7 # 14-19

Teléfono 3127645054 Departamento Cundinamarca

Responsable Ing. Andres Henao Castaño

Linderos SUR: Obra conjunto Alameda

2.2.1 Características del Proyecto.

La etapa dos del proyecto se compone de la construcción de dos torres

2.2.2 Carga Ocupacional

HORARIO 7:00 a 18:00

TOTAL, PERSONAL PROYECTO 30 personas en Promedio

3. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.

3.1 Estructura Organizacional

En la estructuración del Plan de Emergencias es necesario asignar funciones, responsabilidad y

3.1.1 Niveles de Organización para Emergencias

3.1.1.1 Nivel Directivo o Gerencial

El nivel Directivo se reunirá cada que una situación especial lo amerite.

Para ver los integrantes remitirse al Anexo 1: Listado Organización de Emergencias.

3.1.1.1.2 Funciones del Nivel Directivo

3.1.1.2 Nivel Técnico

En las reuniones y en caso de emergencia si se requiere, participaran representantes de empresas

Para ver integrantes remitirse al Anexo 1: Listado Organización de Emergencias

3.1.1.2.1 Funciones del director del comité de emergencias

3.1.1.2.2 Comisión Técnico

Anexo 1: Listado Organización de Emergencias.

3.1.1.2.2.1 Funciones de la comisión técnico-operativa

3.1.1.3 Nivel Operativo

Para la atención de emergencias se dispone de dos grupos de apoyo asi:

3.1.1.3.1 Funciones del nivel operativo

3.1.1.4 Nivel Comunitario / Colaboradores

3.1.1.4.1 Funciones del nivel comunitario

4. DESPLIEGUE DEL ESQUEMA OPERATIVO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Cuando se presente una emergencia en el Proyecto Campamentos Oficinas Rura-40. Se hará un

4.1 ESTRUCTURA COMANDO DE INCIDENTES