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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DE APOYO A LA GESTIÓN

No. 4 9 2 DE 2013

CONTRATISTA: ELOÍSA MAYORDOMO AYA

OBJETO: Ejecutar actividades relacionadas con la planeación,

organización, análisis, y evaluación de los procesos en salud a
las entidades vigiladas.

VALOR: El valor del presente contrato es hasta por la suma de

$13.500.000 M/CTE por concepto de honorarios, incluidos
todos los impuestos y costos a que haya lugar.

PLAZO DE EJECUCIÓN: 9 MESES, contados a partir de la suscripción del acta de

inicio, previo perfeccionamiento del contrato, expedición del
registro presupuestal y, aprobación de la Garantía única.

Entre la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD, identificada con Nit. 860.062.187-4,

representada por CHAID FRANCO GÓMEZ, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con
la cédula de ciudadanía No. 79.385.745 de Bogotá D.C., quien actúa en su carácter de Secretario
General, nombrado mediante Resolución No. 001800 del 30 de septiembre de 2013, posesionado
según Acta 100 del 1 de octubre de 2013, facultado legalmente para contratar de conformidad con la
Resolución No. 02354 del 22 de Septiembre de 2011, y para efectos del presepte contrato se
denominará LA SUPERINTENDENCIA, y, ELOÍSA MAYORDOMO AYA,"mayor de edad,
identificado (a) con C.C. No. 52.487.295, quien se denominará EL CONTRATISTA, y afirma bajo la
gravedad del juramento no encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad o conflicto de interés, a las que se refieren los artículo 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, en
concordancia con el artículo 18 de la Ley 1150 de 2010 y demás disposiciones vigentes sobre la
materia, de común acuerdo hemos convenido celebrar el presente Contrato de Prestación de
Servicios, previas las siguientes CONSIDERACIONES: 1) Que el (la) Superintendente Delegada
para la Atención en Salud elaboró los Estudios Previos que definen, y justifican la necesidad de la
presente contratación. 2) Que de acuerdo al artículo 1 del Decreto 2209 de 1998, la presente
contratación se autoriza, con fundamento en los estudios previos que justifican las especiales
características y necesidades técnicas que fueron presentados. 3) Que en virtud de lo previsto en el
artículo 1 del Decreto 2209 de 1998 y la Resolución No. 0733 del 3 de mayo de 2013, el Asesor
Código 1020 Grado 10 de la Superintendencia Nacional de Salud junto con el Coordinador del Grupo
de Talento Humano expidieron la certificación por la cual se hace constar que no hay personal de
planta suficiente para cumplir con esta labor. 4) Que en cumplimento de lo dispuesto por el artículo
3.4.2.5.1 del Decreto 734 de 2012, una vez revisados los estudios previos suscritos por el área
solicitante y los soportes documentales aportados por el (la) Contratista, se considera que tiene la
capacidad e idoneidad para ejecutar el presente objeto. 5) Que de conformidad con el literal h),
numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 3.4.2.5.1. Decreto 734 de
2012, los contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión, se pueden celebrar
directamente sin que se requiera previamente varias ofertas. 6) Que existe la correspondiente
disponibilidad presupuestal para atender el gasto. Por lo anterior, ACORDAMOS: Celebrar el presente
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN, el cual se regirá por
las siguientes cláusulas:

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CLÁUSULA PRIMERA.- OBJETO: Ejecutar actividades relacionadas con la planeación, organización,

/"•análisis, y evaluación de los procesos en salud a las entidades vigiladas.

CLÁUSULA SEGUNDA.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: En desarrollo del

presente CONTRATO tendrá los siguientes derechos y obligaciones:

DERECHOS: 1) Recibir oportunamente el pago en la forma estipulada en este CONTRATO y a que

el valor intrínseco del mismo no se altere o modifique durante su vigencia. 2) Acudir ante las
autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de este contrato y sanción para
quien los vulnere.

OBLIGACIONES: En virtud del presente contrato, EL CONTRATISTA tiene las siguientes

obligaciones: GENERALES. 1) Presentar dentro de los dos (2) días hábiles a partir del
perfeccionamiento del contrato en el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios, la garantía única
aquí establecida, so pena de incurrir en incumplimiento de las obligaciones pactadas. 2) Pagar de
forma cumplida y de manera equivalente a los honorarios pactados de acuerdo con la normatividad
que regula la materia los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. 3) Realizar las labores
contratadas en forma independiente, bajo su propio riesgo y responsabilidad, sin sujeción a
condiciones u horarios diversos a aquellos que requieran para el cumplimiento del objeto contractual y
sin que ello implique exclusividad, salvo en los eventos en que otras asesorías impliquen conflictos de
interés. 4) Los derechos de propiedad de autor y demás derechos de la naturaleza que fueren, sobre
cualquier material producido de acuerdo con las disposiciones de este contrato, pertenecen a la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD, independientemente de su grado de desarrollo; sin
menoscabo de los créditos que recibirán los autores intelectuales. 5) Presentar para cada uno de los
pagos, un informe claro, concreto y preciso, anexando el pago de aportes al Sistema de Seguridad
Social Integral del período correspondiente. 6) Guardar la debida reserva respecto a la información a
la que se tenga acceso con ocasión del presente contrato y no utilizarla sino exclusivamente en
relación con los fines del mismo. 7) Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato,
evitando dilaciones injustificadas. 8) Responder por el cuidado y custodia de los expedientes,
documentos y demás información que se le entregue. 9) EL CONTRATISTA deberá comprometerse
en el desarrollo del objeto del contrato a realizar su mejor esfuerzo utilizando al máximo sus
conocimientos, habilidades y experiencia. 10) Responder por el cuidado y buen uso de los elementos,
equipos e insumos de carácter devolutivo que le fueron entregados para el cabal desarrollo y
cumplimiento de las actividades contratadas. 11) Reportar cualquier novedad o anomalía, que se
presente dentro de la ejecución del contrato al encargado de la supervisión y/o interventora del
contrato. 12) Contar con los elementos tecnológicos tales como equipos de cómputo necesarios para
la ejecución del objeto contractual, así como la disponibilidad técnica de comunicación y conectividad,
cuando a esto último haya lugar. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA: 1 Realizar
referente a su competencia la inspección, vigilancia y control en materia de la calidad en la prestación
de servicios de salud dada por las Administradoras de Riesgos Laborales y demás Entidades vigiladas
por parte de esta Delegada. 2.^Realizar seguimiento al cumplimiento de las normas que regulan las
actividades que en materia de salud ocupacional deben ejecutar las Administradoras de Riesgos

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¡nsumos de carácter devolutivo que le fueron entregados para el cabal desarrollo y cumplimiento
de las actividades contratadas. 11) Reportar cualquier novedad o anomalía, que se presente
dentro de la ejecución del contrato al encargado de la supervisión y/o interventora del contrato.
12) Contar con los elementos tecnológicos tales como equipos de cómputo necesarios para la
ejecución del objeto contractual, así como la disponibilidad técnica de comunicación y
conectividad, cuando a esto último haya lugar. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL
CONTRATISTA: 1. Apoyar a la Superintendencia Delegada en los asuntos relacionados con el
sistema de información para la Inspección, Vigilancia y Control. 2. Realizar seguimiento al reporte
y en el procesamiento de la información de los vigilados como soporte para la gestión de
Inspección, Vigilancia y Control. 3. Apoyar a la Superintendencia Delegada en la ejecución de
actividades tendientes a establecer la situación real de los Vigilados. 4. Realizar evaluación
técnica y seguimiento al desarrollo de actividades relacionadas con la planeación, organización,
análisis de los procesos administrativos de las entidades vigiladas. 5. Realización del análisis de
riesgo del aseguramiento por parte de las entidades administradoras en lo referente al proceso
de referencia y contrareferencia de los prestadores de servicios de salud y entidades territoriales.
6. Realizar seguimiento al cumplimiento de las normas que regulan el Sistema General de
Seguridad Social en Salud por parte de los Vigilados. 7. Realizar actividades de soportes
documentales, organización y gestión de correspondencia y archivo correspondiente. 8.
Presentar informes mensuales de las actividades desarrolladas respecto de cada uno de los
asuntos y demás actividades asignadas, con indicación del NURC correspondiente. 9. Entregar a
la finalización de su contrato, un Informe Final sobre las actuaciones adelantadas en desarrollo
del mismo, así como un inventario detallado de los casos o procesos asignados con los
respectivos soportes. 10. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al
encargado de la supervisión. Además de las anteriores obligaciones, el contratista se obliga a
suministrar los siguientes entregables: 1. Documento que contenga informes de evaluación,
seguimiento, monitoreo y control por parte de los vigilados. 2. Documento que contenga los
informes consolidados y tabulados del comportamiento y seguimiento de información en salud de
las entidades vigiladas.

CLAUSULA TERCERA.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA: En

desarrollo del presente contrato tendrá los siguientes derechos y obligaciones: 1) Exigir al
CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. 2) Pagar oportunamente al
CONTRATISTA los valores que se establecen en el presente contrato. 3) Acudir ante las
autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente Contratación y
sanción para quien los vulnere. 4) Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y
cobro de las sanciones pecuniarias, para lo cual la supervisión dará aviso oportuno a la
Superintendencia, sobre la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento. 5)
Actualizar o revisar los precios o adoptar las medidas necesarias, cuando se produzcan
fenómenos que alteren en su contra el equilibrio económico o financiero de la presente
contratación, previo informe del supervisor sobre la ocurrencia de tales hechos. 6) Adelantar las

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acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran en desarrollo o con
ocasión de la presente contratación. 7) Repetir contra los servidores públicos, EL
CONTRATISTA o terceros, por las indemnizaciones que deba pagar, como consecuencia de la
presente Contratación. 8) Proporcionar la información e implementos requeridos para la debida y
oportuna ejecución del contrato. 9) Comunicar al CONTRATISTA por escrito con la debida
oportunidad las observaciones sobre la ejecución del contrato.

CLAUSULA CUARTA.- PLAZO DE EJECUCIÓN: Para todos los efectos legales, el presente
contrato tendrá un plazo de ejecución de 9 MESES, contados a partir de la suscripción del
acta de inicio, previo perfeccionamiento del contrato, expedición del registro presupuestal y
aprobación de la garantía única.

CLAUSULA QUINTA.- VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO: El valor del presente
contrato es hasta por la suma de $13.500.000 por concepto de honorarios, incluidos todos los
impuestos y costos a que haya lugar, distribuidos de la siguiente manera: el valor de
$3.000.000 para la vigencia 2013; y el valor de $10.500.000, para la vigencia 2014.
Sumas que LA SUPERINTENDENCIA pagará al CONTRATISTA, acorde con los servicios
efectivamente prestados así:

• 2 pagos mensuales por valor de $1.500.000, cada uno, incluidos los impuestos y
costos a que haya lugar, por los meses de Noviembre y Diciembre de 2013;
previa presentación de la certificación de cumplimiento expedida por el supervisor en
la cual consten los servicios efectivamente prestados y acreditando la
afiliación y el pago de los aportes correspondientes en Salud al Sistema General de
Seguridad Social ante el Grupo de Presupuesto.

• 7 pagos, mensuales por valor de $1.500.000, cada uno, incluidos los impuestos y
costos a que haya lugar, por los meses de Enero a Julio de 2014; previa
presentación de la certificación de cumplimiento expedida por el supervisor en la
cual consten los servicios efectivamente prestados y acreditando la afiliación y
el pago de los aportes correspondientes en Salud al Sistema General de Seguridad
Social ante el Grupo de Presupuesto.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para cada uno de los pagos EL CONTRATISTA deberá acreditar el
pago de manera equivalente a los honorarios pactados de los aportes al Sistema General de
Seguridad Social Integral, correspondientes al periodo respectivo, y aprobación por parte del
supervisor de los respectivos informes de avances que dan cuentan de la ejecución de las
actividades previstas; y para el último pago se requiere la presentación del informe final y de los
documentos "entregables" en el evento en que se hayan contemplado, así como el paz y salvo
aprobado por el supervisor o interventor.

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Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 47113 loe

tm2126 de junio de 2013, expedido
por la Coordinadora del Grupo de Presuf
Presupuesto y Aprobación de Vigencias Futuras No.
88113 de 9 de septiembre de 2013.

PARÁGRAFO. El Grupo de Presupuesto procederá a liberar la diferencia entre el valor del Certificado
de Disponibilidad y el Valor del Registro Presupuestal que se expedirá como requisito de ejecución en
el presente contrato.

CLÁUSULA OCTAVA: GARANTÍAS: EL CONTRATISTA se compromete a constituir a su costa y a

favor de LA SUPERINTENDENCIA, la Garantía Única dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al
perfeccionamiento del presente contrato, expedida por compañía de seguros o entidad bancaria
legalmente autorizada para ello, con el fin de respaldar todas las obligaciones que surjan del mismo
en los términos del artículo 7 de la Ley 1150 que ampare los siguientes riesgos: 1) Cumplimiento:
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del presente CONTRATO por un término igual al
plazo del contrato y seis meses más contados a partir de la expedición de la garantía; que cubra los
perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones surgidas en el
contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos sean
imputables al contratista. Además de estos riesgos, este amparo comprenderá el valor de las multas y
la cláusula penal pecuniaria y se repondrá este valor, si por este motivo se disminuye o agotare la
garantía. El garante podrá subrogarse en las obligaciones del contratista para con la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD. En todo caso la garantía deberá estar vigente hasta
la liquidación del contrato, incluidas las prórrogas, si las hubiere. 2) Calidad del Servicio:
equivalente al veinticinco por ciento (25%) del valor del presente CONTRATO por un término igual
al plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más contados a partir de la expedición de la garantía
única, que cubra a la entidad de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con
posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de: i) la mala calidad o insuficiencia de los
productos entregados con ocasión del contrato, ii) la mala calidad del servicio prestado, teniendo en
cuenta las condiciones pactadas en el contrato.

PARÁGRAFO PRIMERO: Sin perjuicio de lo anterior, EL CONTRATISTA se obliga a mantener

vigente la garantía a que hace referencia la presente cláusula durante el plazo que demande la
liquidación del presente CONTRATO.

CLÁUSULA NOVENA.- CADUCIDAD: LA SUPERINTENDENCIA podrá declarar la caducidad del

presente contrato si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento por parte del
CONTRATISTA, que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede

4 conducir a su paralización de conformidad con el artículo 18 de la Ley 80 de 1993.

CLÁUSULA DECIMA: MULTAS.- En caso de mora o incumplimiento de las obligaciones del

CONTRATISTA, LA SUPERINTENDENCIA podrá imponer a aquel mediante resolución motivada,
multas diarias y sucesivas del uno por mil (1X1000) del valor del contrato sin que exceda el diez por

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ciento (10%) del valor total del mismo, o proporcional al incumplimiento según la gravedad del mismo
a juicio de la entidad, sin perjuicio de la declaración de caducidad.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIÓN DE MULTAS,

SANCIONES Y DECLARATORIAS DE INCUMPLIMIENTO Y CADUCIDAD DEL CONTRATO.
Para la imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, así como para la
estimación de los perjuicios sufridos por la entidad contratante, y a efecto de respetar el debido
proceso al afectado a que se refiere el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, la entidad observará el
procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. Para tal efecto, las entidades
estatales señalarán en su manual de contratación los trámites internos y las competencias para aplicar
dicho procedimiento.

En todo caso, no se podrá imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento señalado, o con
posterioridad a que el contratista haya ejecutado la obligación pendiente si ésta aún era requerida por
la entidad.

PARÁGRAFO Io. Al procedimiento indicado en el presente artículo deberá vincularse también a la

aseguradora cuando el cumplimiento del contrato se encuentre amparado mediante un contrato de
seguro.

PARÁGRAFO 2o. La comunicación a que se refiere el literal a) del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011
se enviará a la dirección de correspondencia informada por el contratista en el contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento de las

obligaciones por parte del CONTRATISTA o declaratoria de caducidad, éste pagará a LA
SUPERINTENDENCIA a título de pena una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total
del mismo, el valor que se haga efectivo por este concepto se considerará como parte de pago de los
perjuicios que se causen a LA SUPERINTENDENCIA.

PARÁGRAFO: El valor de la multa y de la cláusula penal pecuniaria se tomará del saldo a favor del
CONTRATISTA si lo hubiere o de la garantía constituida. Si esto último no fuere posible se cobrará por
jurisdicción coactiva.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- CESIÓN DEL CONTRATO: El presente contrato no podrá ser
cedido por EL CONTRATISTA sin el consentimiento previo, expreso y por escrito de LA
SUPERINTENDENCIA de conformidad con el inciso 3o del artículo 41 de la Ley 80 de 1993.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- SUPERVISIÓN: LA SUPERINTENDENCIA supervisará y

controlará la correcta ejecución del presente contrato por intermedio del (de la) Directora General
de Calidad y de Prestación de servicios o quien haga sus veces o quien designe el
Ordenador del Gasto. El supervisor asume la responsabilidad por el seguimiento y control del
contrato, así como la correcta y cabal ejecución del mismo, de igual manera tendrá las obligaciones,

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responsabilidades y atribuciones de acuerdo con lo establecido en el artículo 53 de la Ley 80 de 1993

y sus Decretos Reglamentarios y el Manual de Contratación de la Entidad.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN Y TERMINACIÓN

UNILATERAL: LA SUPERINTENDENCIA podrá interpretar, modificar y terminar el contrato de
acuerdo con lo previsto en los artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.- SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES:

Las partes en aras de buscar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de
la ejecución de este contrato, acudirán a los mecanismos de solución previstos en la Ley 80 de 1993,
tales como la conciliación, amigable composición y transacción, sin perjuicio de lo previsto en la
cláusula décima tercera y de las restantes facultades de la administración.

CLAUSULA DÉCIMA SÉPTIMA.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS: El presente Contrato es de

prestación de servicios, por lo tanto no genera vínculo laboral alguno con la Administración Pública ni
da lugar a un régimen prestacional (Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 3o). En consecuencia, la
Superintendencia, sólo responderá por los honorarios pactados en el mismo.

CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA se compromete y acuerda en

forma irrevocable mantener indemne a la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD, por
cualquier reclamo, acción judicial, demanda, daño o responsabilidad de cualquier tipo o naturaleza
que sea entablada por cualquier persona pública o privada, física o jurídica, o dependientes del
CONTRATISTA, cualquiera fuera la causa del reclamo, responsabilidad que se mantendrá aún
terminado el contrato, por cualquier causa. La responsabilidad se extenderá a indemnización, gastos y
costas, sin que la enunciación sea limitativa. En estos casos LA SUPERINTENDENCIA queda
facultada para afectar cualquier suma que por concepto de la SUPERINTENDENCIA adeudará al
CONTRATISTA, sin que ello limite la responsabilidad de esta última.

CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- SUBCONTRATACIÓN: EL CONTRATISTA no podrá subcontratar

la ejecución del objeto contractual ni la totalidad o parte de las obligaciones previstas en el presente
contrato a persona natural o jurídica alguna.

CLAUSULA VIGÉSIMA.- LIQUIDACIÓN: De conformidad con el artículo 217 del Decreto Ley 0019
de 2012, la liquidación a la que se refiere el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, no será obligatoria en
los contratos de prestaciones profesionales y de apoyo a la gestión.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.- AFILIACIÓN AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

LABORALES: De conformidad con lo establecido en el literal a) numeral 1) del Artículo 2 de la
Ley 1562 de 2012 es obligación del CONTRATISTA afiliarse al Sistema General de Riesgos
Laborales para la ejecución del presente contrato por lo que deberá efectuarse la afiliación a la misma
ARL de la Superintendencia Nacional de Salud y la cotización se realizará en su totalidad por parte del

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CONTRATISTA, a través del mecanismo establecido para el pago de aportes al Sistema de Seguridad
Social Integral.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA.- PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: El presente contrato

se perfecciona con la firma de las partes. Para su ejecución se requiere la expedición del Registro
Presupuestal, aprobación de la Garantía Única por parte de LA SUPERINTENDENCIA, la afiliación a
la ARL y suscripción del acta de inicio por parte del CONTRATISTA y el supervisor del contrato.

CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA.- DOMICILIO: El lugar de domicilio del presente contrato es la

ciudad de Bogotá D.C. Las partes aceptan todas y cada una de las condiciones aquí previstas y en
constancia se firma por las partes, en Bogotá D.C. a los _ ,.,„
31 OCT 2013

Por LA SUPERINTENDENCIA EL CONTRATISTA

CHAID FRANCO:GÓMEZ

ELABORO: Laura Cabrera

REVISO: Adriana Rojas Rodríguez

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