Preguntas y respuestas frecuentes

Curso 6–Procedimientos y Situaciones Administrativas en el marco de la LRM

PREGUNTAS Y
RESPUESTAS FRECUENTES
Sesión 4
Escalafón en el marco de la Ley de
Reforma Magisterial.

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TITULOS DE SESIÓN: Sesión 4 – Escalafón de los profesores de educación

1. Los títulos técnicos, ¿qué puntaje tienen?

Los títulos técnicos, al igual que los títulos profesionales expedidos por las
universidades y los institutos de educación superior, se registran en la Sección
II del legajo. La norma técnica que regula cada concurso o proceso por
situaciones administrativas establece los puntajes que corresponderían
otorgar por grado académico alcanzado u otros.

2. Hay centros de capacitación que tienen convenios con Institutos Pedagógicos

y expiden una Certificación de Segunda Especialidad, esta certificación está
considerada como una especialización y es válida. ¿En qué se diferencia con
un Título de Segunda Especialidad?
Al culminar los estudios superiores de Segunda Especialidad, conduce a la
obtención de un título profesional en el nivel formativo profesional, esto es, el
Título de Segunda Especialidad.

3. ¿No es necesario que los certificados se encuentren fedateados?

No, puesto que, por acciones de fiscalización posterior, el ESLE puede
corroborar la validez de las certificaciones que presentan los administrados.

4. ¿Qué se debe hacer cuando los docentes destacados solicitan licencia por
enfermedad, o sin goce?, ya que, no es posible verificar el récord de licencias.
De conformidad con el numeral 9.10 de la RVM 123-2021-MINEDU, en caso de
solicitudes de licencias por parte del personal destacado en la DRE/UGEL de
destino, solo podrá hacer uso de licencia con goce de remuneraciones
establecidas por ley y siempre que estás sean menores a treinta (30) días
calendario, previo cumplimiento de requisitos y procedimientos establecidos
en el citado documento normativo. No corresponde otorgar licencia sin goce
de remuneraciones, por lo que, en este caso se da por concluido el destaque.

5. ¿Cómo sabemos el tiempo que ocupa un cargo de confianza?, ya que en la

RD. de alcaldía no dice la fecha límite de su cargo de confianza.
De conformidad con el numeral 5.21.1 de la RVM 123-2021-MINEDU, el profesor
nombrado que desempeña función pública por elección, según la
clasificación regulada en el artículo 52 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, o que asume cargos políticos de confianza, tiene derecho a que se le
otorgue la licencia sin goce de remuneraciones mientras permanezca en el

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cargo, en cuyo caso el acto resolutivo será único, indicando la fecha de inicio
de la licencia mas no de su término, ello porque su ejercicio puede concluir
antes del período por el cual fue elegido o designado.

6. Hasta cuantos meses o años puede solicitar el docente licencia por familiar
grave, formador tutor, etc.; ¿hay límites?
No, en ambos casos, ya que, de acuerdo con el numeral 5.22.4 de la RVM 123-
2021-MINEDU, para el caso de solicitudes de licencia sin goce de
remuneraciones por enfermedad grave de los padres, cónyuge, conviviente
reconocido judicialmente o hijos, el periodo de esta licencia no es
computable dentro del plazo establecido para el concepto de licencia sin
goce de remuneraciones por motivos particulares, pudiendo ser consecutivas.
Y para el caso de la excepción dispuesta por la Séptima Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento de la LRM, los profesores pueden
solicitar ampliación de sus licencias sin goce de remuneraciones por motivos
particulares, cuando hayan superado el límite del plazo establecido de dos
(2) años dentro del período de cinco (5) años.

7. Licencia por cargo público de consejero regional, le dan por un día a la

semana de licencia con goce más la distancia a su lugar de trabajo según
resolución que emite la Ugel, pero no se puede registrar, ya que no acepta el
sistema considerar un día de licencia por semana. ¿Qué podemos hacer?
Se encuentra en etapa de desarrollo en el módulo de escalafón del Sistema
AYNI.

8. Tengo diplomados de posgrado que presentaron los profesores y diplomados

(no menciona posgrado) ¿cuál es su registro correcto?, ya que ambos son de
universidades (La Cantuta) y cuentan con créditos.
Los diplomados de posgrado son estudios cortos de perfeccionamiento
profesional, en áreas específicas. Se debe completar 24 créditos. Estos
estudios los brindan las escuelas de posgrado de las universidades o
entidades en convenio con éstas.

9. Porque proyectan las resoluciones por 31 días de licencia sin goce, por
ejemplo: todo el mes de julio, sin embargo, la remuneración se paga por 30
días por mes ¿pasaría para agosto el descuento de un día?
No, porque si bien es cierto, el pago de haberes mensual es por 30 días, sin
embargo, los responsables de planillas de las DRE/UGEL efectúan los
descuentos de licencias sin goce, sanciones y periodos no laborados por
meses y días, esto quiere decir, que, si hay un descuento de 31 días por Julio,
se descontará ese mes de pago, y no 30 días de un mes y 1 día al mes

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siguiente.

10. Una docente se reasigna de la UGEL 03 a la UGEL 05. La Resolución Directoral

surge sus efectos a partir del 01/03/2023. En ese orden de ideas pide licencia
sin goce a partir del 01/03/2023 al 31/12/2023 en su nueva institución
educativa, ¿procede?
Si, porque de acuerdo con el literal a) del numeral 5.19.2 de la RVM 123-2021-
MINEDU, entre otras condiciones, para otorgar licencia sin goce de
remuneraciones por motivos particulares, el profesor debe contar con más de
un (1) año de servicios oficiales y remunerados en condición de nombrado.
No indica que esto sea cada vez que se desplaza.

11. ¿El auxiliar de educación nombrado en marzo 2022, puede adjudicarse un

contrato en el 2023?, teniendo en cuenta que quiere solicitar su licencia sin
goce como auxiliar de educación.
No, porque de acuerdo con el numeral 11.7 de la RVM 007-2023-MINEDU, el
auxiliar de educación que haya sido contratado, y luego se advierta que
desde su postulación ya contaba con otro vínculo laboral (nombrado o
contratado), se resuelve su contrato en el plazo inmediato, esto en razón que,
la doble percepción solo está permitida de manera excepcional para la
función docente.

12. Referente a la actas de notificación, si bien es cierto, se debe alcanzar la ficha

de notificación y la resolución directoral donde genere demérito, así como
aquella que instaura proceso administrativo disciplinario, como máximo a las
24 horas de notificado, ¿qué debe hacer el responsable de escalafón cuando
no se nos hace llegar dicha notificación al día, semana, mes o año, como
sucede en nuestra UGEL?
En estos casos, el Especialista de Trámite Documentario, el responsable de
escalafón, el Jefe de Personal, el Administrador, e inclusive Director de la UGEL,
deben coordinar y evaluar cómo mejorar el procedimiento interno en la UGEL,
conforme lo dispone la normatividad vigente.

13. El artículo 50 de la LRM indica que el registro de una sanción en el escalafón y

en SERVIR es recién cuando adquiere la condición de cosa decidida (haberse
agotado la vía administrativa) ¿Cómo se debe entender este artículo?
De conformidad con el numeral 228.2 del artículo 228 del TUO de la LPAG,
aprobado con DS. N° 004-2019-JUS, son actos que agotan la vía administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una
autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o
cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado

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opte por interponer recurso de reconsideración, en cuyo caso la resolución

que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho
recurso impugnativo agota la vía administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación
jerárquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposición de un recurso de revisión, únicamente en los casos a que se
refiere el artículo 218; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos
en los casos a que se refieren los artículos 213 y 214; o
e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.

14. Para programar las vacaciones de un profesor del área de gestión institucional
debe contar con doce (12) meses de labores, por ejemplo, si un docente le
encargan la dirección del 01-01-2022 al 31-12-2022, y en el presente año, le
encargan a partir del 05-01-2023 al 31-12-2023. ¿se le programa las
vacaciones? A pesar de tener un corte, ya que, no lo encargaron a partir del
01-01-2023.
No, de conformidad con el literal c) del numeral 7.2.2 de la RVM 123-2021-
MINEDU, si una vez concluida la designación o encargo del profesor que se
desempeña en el área de gestión institucional, formación docente o
innovación e investigación, y vuelve asumir un cargo igual o distinto en la
misma área de desempeño, en forma continua y sin interrupción; se debe
computar el tiempo de doce (12) meses de trabajo efectivo, sumando los
periodos laborados. El descanso físico de treinta (30) días calendario, se hará
efectivo siempre que se encuentre laborando en la misma área, y será
solicitado por el profesor adjuntando su resolución de designación o encargo
que acredite la continuidad en el servicio.

15. ¿El responsable de escalafón que no respeta este artículo, es sancionado

administrativamente?
No indica que artículo, ni de que norma.

16. Nosotros como escalafón necesitamos subsanar inconsistencias para ello

siempre trabajamos con la data del NEXUS, hemos trabajado siempre de esa
manera. Sin embargo, la Dirección de la UGEL hace unos meses ha restringido
el acceso a la data. Se ha pedido mediante documento, pero tampoco lo
hacen. A través del MINEDU nos puedan proporcionar un acceso a modo

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consulta al NEXUS, ¿será posible?

No, porque el módulo de escalafón del Sistema AYNI ya cuenta con un padrón
de datos del NEXUS, como: IE, nivel/modalidad educativa, código de plaza,
cargo, escala magisterial, jornada laboral, otros; esto se refleja en la Sección
IV del legajo, pestaña: Situación laboral. Este padrón se actualiza cada quince
días.

17. Una maestra se contrata durante el año 2017, en el mes de agosto de ese año
su esposo fallece, y la maestra no solicitó el Subsidio por luto y sepelio, recién
lo solicita en el año 2021 ¿es factible el pago del subsidio?
En el supuesto que el contrato docente fue del 01/03/2017 al 31/12/2017, y el
fallecimiento ocurrió el 15/08/2017, la docente podrá solicitar el subsidio por
luto y sepelio hasta el 31/12/2021, fecha en que la acción habrá prescrito
conforme a la Ley N° 27321.

18. ¿Qué hacemos con las resoluciones que dicen: solo para efectos de pago?
Estas resoluciones no se consideran para el reconocimiento de tiempo de
servicios como contratado para el otorgamiento de la ATS por cumplir 25 y 30
años de servicios, conforme al numeral 134.4 del artículo 134 del Reglamento
de la Ley N° 29944, aprobado por DS. N° 004-2013-ED.

19. Primero trabajó como auxiliar de educación nombrado (Ley 24029) por un
periodo de 10 años, luego se nombra como docente (Ley 29944), ¿es posible
acumular el tiempo de servicio de auxiliar de educación con el de docente?
Tendría 10 años de auxiliar de educación y 2 de docente nombrado,
resultando 12 años acumulados.
No, porque no está contemplada la acumulación de tiempo de servicios en el
marco de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial.

20. Para el reconocimiento de tiempo de servicio como contratado a un profesor

(nombrado) de EBR, ¿se toma en cuenta que el docente haya laborado en
Instituto Pedagógico como docente estable?
Si, de conformidad con el numeral 5.2.4.1.4 de la RVM 092-2020-MINEDU.

21. En el sistema anterior (Legix), las resoluciones de la Ley del Profesorado y de

la Ley de la CPM (Carrera Publica Magisterial) lo sumaban, ahora en el AYNI
solo pide registrar Ley de Reforma Magisterial ¿que pasara con esos beneficios
que ya se otorgaron?
En el módulo de Escalafón del Sistema AYNI es posible registrar tanto las
resoluciones de los regímenes derogados (Leyes 24029 y 29062), así como del
régimen vigente (Ley 29944); sin embargo, contiene validaciones

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concordantes con la normatividad vigente, tanto para el registro de

resoluciones como para la expedición de informes escalafonarios. Las
resoluciones que corresponden a los regímenes anteriores se encuentran
registradas por ser parte de la trayectoria laboral del docente (no se eliminan).

22. Para programar las vacaciones de los directores, deben haber laborado 12
meses como encargados de la dirección, por ejemplo: a partir del 01-01-2022
al 31-12-2022, ¿se les debe programar las vacaciones, pero está encargado
luego desde el 05-01-2023 al 31-12-2023? y en caso de continuar encargado
de la dirección ¿el 05-01-2024 cumpliría los 12 meses para programar sus
vacaciones?
Respuesta similar a la pregunta 14.

23. Consulta en caso de que un auxiliar de educación nombrado recientemente,

el 01/03/2022, ahora presenta renuncia al cargo en febrero del 2023 ¿es
factible?
Si, de conformidad con el artículo 230 del Reglamento de la LRM, que
establece que, la solicitud es presentada ante el director de la institución
educativa, con una anticipación no menor de treinta (30) días calendario,
previos a la fecha en que solicita su renuncia, pudiendo solicitar la
exoneración del plazo.

24. Qué pasa con aquel profesor que no cumple con presentar todas sus boletas
de pago ¿no se le entrega el informe escalafonario? si el MINEDU pone fecha
de cierre y solo dan días para ello.
Se debe tomar en consideración el numeral 48.1 del artículo 48 del TUO de la
LPAG, aprobado con DS. N° 004-2019-JUS, que establece en caso del inicio,
prosecución o conclusión de todo procedimiento, común o especial, las
entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentación
de la siguiente información o la documentación que la contenga, indicando
entre otros, en el numeral 48.1.2 aquella que haya sido expedida por la misma
entidad o por otras entidades públicas del sector, en cuyo caso corresponde
a la propia entidad recabarla directamente.

25. Tengo un docente que sale de licencia sin goce para trabajar como CAS por
Redes Educativas Rurales (RER), y quiere que se le reconozca como PELA
desde el año 2019. Luego, sale con licencia hasta el 2022. ¿Le corresponde la
licencia sin goce para trabajar como CAS por Redes Educativas Rurales (RER)?
La excepción dispuesta por la Séptima Disposición Complementaria Transitoria
del Reglamento de la LRM, establece que, los profesores pueden solicitar
ampliación de sus licencias sin goce de remuneraciones por motivos

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particulares, cuando hayan superado el límite del plazo establecido de dos

(2) años dentro del período de cinco (5) años.
Adicionalmente, los puestos CAS señalados en el OM N° 025-2016-
MINEDU/VMGP/DIGEDD-DITEN, correspondientes al PELA, solo estuvieron
vigentes hasta el año 2020. A partir del año 2021, solo podrán acogerse a esta
excepción, los profesores nombrados que ocupen los cargos de: a) Formador
Tutor y b) Especialista Pedagógico Regional, en tanto la vinculación se realice
mediante contrato CAS.

26. El año 2022 un docente tuvo licencia por salud con certificado médico
particular por 20 días; el 2023 solicitó el mismo procedimiento por 20 días. En
el legajo la licencia del año 2022 está a cargo del MINEDU ¿La licencia del
año 2023 debería sumarse al número de días o sigue a cargo del MINEDU?
No, porque se debe tomar en consideración lo dispuesto por el numeral 5.5.8
de la RVM 123-2021-MINEDU, que indica que corresponde al empleador el
pago completo de remuneraciones y asignaciones hasta por los primeros
veinte (20) días de incapacidad para el trabajo. Para el cómputo de dicho
plazo se deben sumar todos los días de licencia dentro del año calendario,
acreditados con el Certificado Médico o el CITT. El cómputo de esta licencia
se efectúa acumulando los períodos de incapacidad que se hubieren
generado dentro del año calendario, calculándose retroactivamente a la
fecha del último día de licencia solicitada.

27. Los reconocimientos de formación profesional con sentencia judicial. ¿Cuál es

su trámite de ingreso?
El artículo 4º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
aprobado por Decreto Supremo Nª 017-93-JUS, establece que toda persona y
autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones
judiciales o de índole administrativa, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala. El acto
resolutivo que da cumplimiento a lo dispuesto con la sentencia judicial se
registra en la Sección VI del legajo. Cualquier inconveniente contactar a su
personal de soporte.

28. DRE Ica reconoce tiempo de servicios como auxiliar de educación y como
docente. ¿Qué hacer? si la DRE ya ordeno a UGEL que emita nuevo acto
resolutivo reconociendo el cese por límite de edad, y se ha modificado, el
docente cesó el 31 de diciembre, ¿se considera para CTS el periodo adicional
como auxiliar de educación?

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No, puesto que se estaría vulnerando el numeral 136.2 del artículo 136 del
Reglamento de la LRM, aprobado con DS. N° 004-2013-ED, que señala que,
para el cálculo de la compensación por tiempo de servicios (CTS) se toma
como base la RIM que percibe el profesor al momento de su cese en función
a su jornada laboral, escala magisterial alcanzada y los años de servicios
docentes oficiales en la carrera, debidamente acreditados. Cuando señala en
la carrera, se refiere a la Carrera Pública Magisterial (CPM), y los auxiliares de
educación no pertenecen a ésta. Lo que corresponde es calcular el tiempo
de servicio por cada régimen (separado) y efectuar la liquidación respectiva
en cada caso.
Además, se precisa que, el artículo 10° numerales 1 y 2 del TUO de la Ley N°
27444 establece que son vicios del acto administrativo que causan su nulidad
de pleno derecho, la contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias, así como el defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez.

29. Falleció un docente el 10 de mayo del 2014, y en febrero 2022 la madre solicita
la CTS, y se observa que la Sucesión Intestada es del año 2016, la madre estuvo
fuera del país y por ello solicita dicho pago recién, ¿correspondería hacer el
cálculo?
No, de acuerdo con la Ley N° 27321 y el Informe Técnico N° 1892-2019-
SERVIR/GPGSC, concordante con la Resolución de Sala Plena N° 002-2012-
SERVIR/TSC sobre su alcance en el Sector Público.

30. En caso de que un profesor nombrado pida licencia sin goce por asumir cargo
de confianza en una municipalidad, ¿cómo se sabe hasta cuándo estará con
ese cargo? ya que en la acreditación como alcalde no detallan el fin de su
cargo de confianza.
Respuesta similar a la pregunta 5.

31. Tengo un docente que, para el reconocimiento de tiempo de servicio en

condición de contratado, ¿dónde debe solicitar dicho reconocimiento, ante
la UGEL dónde presto servicios o en la UGEL dónde viene laborando?
Conforme al numeral 5.2.4.1.4.1 de la RVM N° 092-2020-MINEDU, el profesor
(nombrado) podrá solicitar el reconocimiento de tiempo de servicios como
docente contratado, ante la DRE/GRE/UGEL donde prestó dicho servicio, sin
embargo, por la emergencia sanitaria, también podría realizar dicho trámite
ante la DRE/GRE/UGEL donde labora, quien deberá coordinar con la entidad
donde laboró contratado, sobre la validez de los documentos que presenta.

32. Un docente participa en el proceso de encargatura de especialista en

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educación en la UGEL, el docente ganador de la plaza trabajó todo el año,

pero el docente perdedor presenta su reclamo, a pesar de no cumplir con los
requisitos, y apela a la DRE, pero esta instancia también desestima la
apelación. El docente presenta su apelación al poder judicial por proceso
contencioso administrativo pidiendo la nulidad del acto resolutivo que
desestima su reclamo en la DRE, y el poder judicial admite su reclamo; en este
caso ¿a quién se le sanciona al docente ganador o a la Comisión de
Evaluación? ¿El año trabajado por el docente ganador se cuenta o no se
cuenta como tiempo de servicio?
Si se encuentra en trámite en el poder judicial, se debe esperar lo que resuelva
el juzgado sobre lo solicitado. Para mayor información el Asesor Jurídico de la
UGEL debe coordinar con el Procurador Regional sobre el estado situacional
del mencionado proceso.

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