C ES E D E N

LA DEMOCRACIA
CRISTIANACHILENAY LOS MOVIMIENTOS
DEMOCRATASCRiSTIANOSEN 1BEROAMERICA.

(Origen: Alto Estado Mayor)

o—

BOLETIN DE INFORMAC
ION N2 3 Vi
 CHILE

LAEXPERIENCIADELADEMOCRACIA CR!STIANA

Pocos acontecimientos poIHcos han despertado tanto ¡nters en Ibero

amrica como la conquista del Poder en Chfle por el Presidente Don Eduardo FreT
y su Partido Dem&rata Cristiano.

Su decisiva victoria en las leccionés presidenciales del dfa 4 de se

tiembre de 1964, confirmadaen las legislativas de 7 de marzo de 1965, puede sig
nifkar el resurgimiento de los Movimientos Dem&ratas Cristianoscomo una fuer
za pcifllca importante, no salo en Chile sino en los dem& paies iberoamericancs.
La experiencia que aporte el ensayo chileno puede significar quiz la Gitima opor
tunidad de realizar la ¡nevtabk revoloci& social iberoamericana en paz y
tad, o por medios violeñtos, y el que asta revolucin sea de tipo cristiano o de ti
po comunista, porque lo que ocurra en Chile puede traskdarse al conjunto de la
regkn, en la que los problemas poirticos y sociales, aunque a veces presentan mo
dalidades diferentes, son de naturaleza anIoga. Chile aparece como un Estado
piloto y la gestin de la Democracia Crisara chilena es seguida con gran inters
por los dos campos en que se divide el mundo.

Ori’genesdelMovimientoDem&rataCristianoenlberoam&ica.—

El movimiento es relativamente reciente y su desarrollo poiflico coin-.

cide con los esfuerzos de la derecha catUca de la d&ada de los años cincuenta
por apikar sus objetivos de reformas sociales moderadas.

Doctrinalmente el Movimiento Dem&rata Cristiano ¡beroamericano es

similar a la Democracia Cristiana de Europa Occidental, pero con una orientacin
m& do centro izquierda. Rechaza tanto el comunismo como e1 capitalismo, de
fiende una “tercera fuerza” y esta basado en las encfcticcs pontificias que dimen
it 1
tan las reformas sociales,
.
economtcas
•
y politicas sin
.• •
deshumaruzar’
•
la persona y
la familia.

Uno de los principales atractivos del Movimiento Demcrata Cristia

no iberoamericano es que los partidos estn basados en una ¡doo!ogi’a, a diferen
cia de muchos partidos polfticos de la zona, que se desarrollaban en gran medida
alrededor de aluria personalidad o eran sostenidos pór la otigarquta local.
 -2-’.

El compromisodel Movimiento Demcrctq Cristiano de realizar refor

mas sociales bsicas, ¡unto con su oposicin al comunismoy su 9ndependencio” de
los Estcdos Unidos, lo hacenmuy atractivo para los estudiantesiberoamericanosy
para los elementosde la clase media.

e
Srndicai
. . 1.
ismoDemocratcCrzstiano—
.

La Confederacfn Laflnocimericonade Sindicatos Cristianos, (C.L.A.

S.C.) es la rama regional de la Federacin Internacional de SindicatosCrlsticnos.
Algunas de las personalidadesdem&ratas cristianos ms radicales son dirigentes de
C.LA.S.CI. Estosdirigentes hacenostentccin generalmentede su anticomunis
mo, pero fambin de su oposicin a la Confederacin Internacional de Sindicatos
Libres, y a su rama iberoamericana, la Organizacin Regional Interamericanadel
Trabalo (O.R.l.T). En algunoscasosla O.R,I.T. ha sido calificada de “instru
menfo del capitalismo”, y de “una agencia del Departamentode Estadonorteame
ricano defensoradel imperialismo”.

Los sindicatos Dem&ratas Cristianos no tienen una fuerza importante

en lberoarn&ica, fuera de Chile, Venezuela, RepGblicaDominicanay alguna otra
nacion.

VictoriaselectoralesdelaDemocraciaCristianaenChile.—

El dra 4 de septiembrede 1964 los chilenos concurrieron a las urnas

para designarel sucesorpor seis a?osdel PresidenteJorge Alessandri, que osten
taba el Poderdesde1958. Permanecranen liza tres candidatos:Salvador Allende,
de 55 aÍos, m&3ico, de tendencia marxista—leninista,que en 1958apoyado por —
los comunistasno alcar.z la Presidenciapor 30.000 votos. Allende representaba
la candidaturadel Frente Revolucionariode Accin Popular (F.R.A.P.) especie
de frente popular, compuestopor comunistcs socialistas y la faccin extremista
del Partido Radical.

El SenadorEduardoFrei, por la DemocraciaCristiana, al que votaron

las clases conservadorasy centristas. Frei habta quedadoen tercera posicin en
las elecciones presidencialesde 1958.

Jupo Duran Neumann, candidato del ala conservadoradel Partido Ra

dical.

El resultado de las elecciones fue el siguiente:

 .63.i

—Votantes inscritos 2.895.165

— Votantes efectivos.06. 2.548.008 (87,4 por ciento)

—Abstenciones 347.157 (12,6 porciento)

— EduardoFrel (Dem&rata
Cristiano) . 1.418.101 (55,5 por ciento)

— SalvadorAllende(F.R.A,P.) 982.122 (38,5 por ciento)

— JulioDuran(Radical)
...,. 125.112 ( 4,9 porciento)

Un hombre y un partido llegaban al Podercon un programa ambickso

y reformador: revisin de laConstitucin que concediese al Presidente la facul—
tac! de consultar directamente al pueblo sobre las medidasfundamentales de Go—
bierno; incorporackn a la Constituci& de los derechos esenckles de los trabaja
dores; reformo agraria, educativa, administrativa, de la empresa; relaciones di—
plomticas y comerciales con todos los paisos del mundo sin otra consideracin que
no sea el inters de Chile, integracin continental, etc.

Estas medidas de gobierno se vieron frenadas en los primeros meses de

administracin por la labor entorpecedora de un Congreso generalmente hostil,ele
gido con anterioridad al cambio presidencial.

Pero en las elecciones legislativas del dfa 7 de marzo de 1965, el —

Partido Dem&rata Cristiano obtuvo una victoria completa en la Cmara de los
Diputados, consiguiendo la mayortc obsoluta, lo que le permitir sacar adelante
los proyectos d reforma,

En el Senado la Democrccii Cristiana pase del quinto al primer puesto

con trece senadores de un total de cuarenta y cinco. Si no se asegura la rnayori’a
fu debido a que concurri a las elecciones senatoriales con cierta flmidez, pre
sentando pocos candidatos, y estolotiene que pagar ahora al precio de uno labor
obstruccknista por parte de la oposkin.

FormadeGobiernoycomposici&actualdelasCmaras.—

Chile no tuvo m& que tres Constituciones desde que seconsfltuy en

Repblica, el dta 12 de febrero de 1918 y serigeporla de 1925.

La forma de gobierno es de tipo prosidencialistcis, como en Estados

 — 4 —

Unidos,

El Presidente es elegido por seis años por sufragio únivorsal y no pue

de ser reele9ido inmediatamente. Es el jefe supremo de la naci&, nombra libre
mente a sus ministros, que son responsables solamente ante l. Promulga las leyes
y comparte la iniciativa de las mismas con las Cmaras. Posee derecho de veto,
pero el Congreso puede aprobar una ley vetada por una mayorfa de dos tercks.Es
responsable de la poirtica exterior y Comandante en Jefe del Ejrcito.

El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso, que esta compuesto por

la Cmarc de los Diputados y el Senado. La Crnara de los Diputados tiene 147-
miembros elegidos por cuatro años en sufragio universal. El Senado tiene 45 ele
gidos igualmente por sufragio universal, pero para un mandato de ocho años; se
renueva por mitad ccda cuctro años.

CÁMARA DE LOS DiPUTADOS

# . •
Numero de-- Tanto Ganancias;j
Partidos votasen mi por Elegidos o
:
llares, ciento prdidas. If
4
Demcratas Cristianos ... 990
. . . .
42,30 02
RadicaIes,.....,.,,.,,,,.J 311 13,27 20 — 18
Comunistas.,....,..,,,,,, 286 12,24 18 2
240 10,26 15 2
Liberales 171 7,32 6
Conservadores.....00......4 123 5,27 3 22
149 6,37 — 14
Votos en blanco y nulos.,,.,J 69 2,97 - i
2.339 100,00 147
 - 5—

SENADO

Ganancias Composicin
Partidos Elegidos o deinuevoSe
H Prdidas nado.
i —:

Dem&rata Crfstiano4•,.,,.J 12 13
aica ¡ es n
Socialistas 3 — 1 7
1 Comunstas,........,,..••,J 2 2
Liberajes 5
1 —2 3
1 o 4

1 4521

PROGRAMAPOLITICODELPRESIDENTEFREI

Este programa puede sintetizarse como sigue:

En el orden consfltucional, reforzamiento del Poder Ejecutivo a espen

sas del Legis!ativo, por la ¡ntroduccin de la pr&tica del referendum;reconoci
miento constitucional de los derechossociales fundamentales, e incompatibilidad
de la funcfn pblica con la representaci& de intereseseconmcos privados.

En el orden social, pcrtfcipacn progresivadel pueblo en la cultura

y en las ventajas de la sociedadmoderna;incorporacn de las zonasrurales a la
vioa nacional por mediode una reforma agraria; desaparicionde los grandeslati
fundios improductivose introduccin de nuevast&nicas d cultivo del suelo; re
forma del reglamentode trabajo, aumentode salarks, parflcipacin de los obre
ros en la gestin de las empresas,creaci&’i de nuevosempleos,construcci& de
viviendas, lucha contra el analfabetismoy la mortalidad infantil, etc.
 —6—

En el orden sconmtco, lucha contra la ¡nflacn, el alza del coste

d la vida, el desequilibrio de la balanza de pagos, acelerociSn de la industria—
Jizacin para hacer qúe Chile pasede pc productorde materiasprimas a pai’s—
productor de productos terminados o semi—terminodos;explotaci& de las ilquozas
mineras en beneficio de los chilenos, reformafiscal, etc.

En el orden externo, si bien declarasu occidental ismoy suslazoscon

los partidoshermanosde Europa, e! nuevo Presidentede Chile ofirrn siempre su
fntencin de mantenerrelacionesdiplomflcas y comercialescon todos los pai’ses
del mundo,

Desea mantenerexcelentes relaciones con EstadosUnidoscon tal que

Chile sea consideradoen pie de igualdad y como un verdaderoaliado,

En e! camporegional el Presidentedeseala necesaria ¡ntegracn —

econrnica para la creaciSn de mercadosms amplios y el establecimientode un
organismo politico supranacional.

PensamientopoiflicodelPresidenteDonEduardoFrei.—

A principios de septiembrede 1964, el PresidenteFre contestabaal

corresponsal del peridico “A B C”, de Madrid, quien le habrapreguntadola di
ferencia entre la DemocraciaCristiana chilena y los PartidosDem&ratas Cristio..
# it . . 1
.
nos europeos, que habia corncidencia desdeet principio del desarrolk democra-.
fico de la sociedaden el respetoa la defensade la persona”.

“Las diferencias son el resultantede las realidades sociales y econ—

micas chilenas, que exigen al Partido Dem&rata Cristiano d? Chile la adopci&
de medidasinternasque implican cambiosde estructurasrevolucionarios y la recu
peracin progresivade las riquezas naturales explotadaspor el extranjero. En el
campo exterior, es preciso preveeruna política independientey el establecimien
to de relaciones comercialescon todos los patsescualquiera que sea su rgfmen —
poitt&coyscciai ti’

En entrevistasconcedidasdespus de su eleccn como Presidentey

en artículos escritos, Don EduardoFrei precfs el pensamientopolftico que inspi
ra su movimientoy su programagubemamenta! La basedoctrinal es comGna to
dos los PartidosDem&ratas Cristianos europeos:aflrmacin de valoresdivinos do
la persona,cuya dignidad le confiere un destino transcendente, pero reconoci
miento a1 mismofiempo de la naturaleza social y de la igualdad esencia!de todos
los hombres. Estosdos principios incitan a la democraciacristiana a rechazar —
igualmente el individualismo liberal y el colectivismo marxista9 La Democracia
Cristiana se presentacomouna tercera fuerza entre capitalismo y socialismo, con
 —7—

vistas a la creacn de una sociedad personalista y comunitaria. Su fin es la rup

tura con las estructuras actuales y la bí5uedc de un rgimeri poittíco, econmico
y social, en ei que tos derechos humanos y tos bienes de la tierra sean compartidos
por todos.

La Democracia Crsflana debe actuar en forma revolucionaria. “La D

mocrccia Cristiana significa, en primer lngar, la ruptura con el orden establecido”,
escribe el Presidente Fre en su libro “RoUgi&-, Revolucn y Refcyma’ Pero esta
revotucin se debe realizar dentro de la legalidad bajo el control de un movirnien
to democr&fco, El objetivo es el fin de los gobiernos otigcrquicos para establecer
una verdadera democracia social en la que la justicia no sea pagada con la prd—
da de la libertad, El lema de la Democracia Cristiana chilena es “revoluci&, en
tibertad”

SemblanzadelPresdcnteDonEduardoFreiMontalva,—

Don Eduardo Frel Montalva naci en Santiago el dtc 16 de enero de

1911, hljo de un emigrante suizo, Don Eduardo Frei, y de una chilena, Doña Vic
tcro Montalva,

Curse sus estudios secundarios en el Instituto de Humanidades y los su

periores en la Facultad de Deecho de la Universidad CatUca. Su tesh doctoraT
en Derecho hcbta tenido por tema “El rgimen del asakriado”, Frei preconizaba
ya entonces la cogestin y la parflcipacin del obrero en los beneficks de la em
presa.

Don Eduardo Fret• formo parte oc ; ia Asociacior,

• •
Nacionaj de Estudian
tes Catlicos y se mostr precursor del sindicalismo cristiano,

Los años 1933y 1934 resfdi on Romay viaja por Francia y Blg lea.
En 1935, d.e regreso en Chile, contrajo matrimonio.

El grupo de laII Juventud Cctohca se unio al Partido Conservador

ti# .
—

que manifestaba entonces ciertas ansias de rencvacin sociaL La Juventud Cat&

flcc se transforme en “Movimiento Nacional de la Juventud Conservadora”, que o
su vez se transforma pronto en “Falange Naoonal”, con EduardoFrel al frente.

E 1938 la Falange Nacional rompe con el Partido Conservador, y en

1945 Eduardo Frei es nombrado Ministro de Comunicaciones y Obras Pbljcas en
el goberno del Presidente Juan Antonio Rfos, del que la Falange Nackna! había
favorecido la elecci&.
 —8—

En 1949 Don Eduardo Frei es eküido Senador y reelegido en 1957.Es

te msmo año la Falange Nacional se transforma en Partido Dem&rata Crisflano,
11instrumonio polflico con vistasa aplicar los principios social—cristianos que recha
zan igualmente la solucn marxista y la sohjcftn fascista”.

En 1958 Eduardo Frel se presenta c las elecciones presidenciales, y

queda solo en tercera posicin, detrs de Jorge Alessandri y de Salvador Allende.

La consigna de su campaía electoral fu: “La verdad tiene su hora”,

tflulo de uno de sus Ubros.

El dta 4 de septiembre de 1964 es elegido Presdento de la RepbIicc.

En el curso de su carrera poiflica escribe varios libros entre los que

cabe destacar “Chile desconocido”, “La polftica y el esprritu”, “Todav(a es tiem
po11,“Serit ¡do y forma de una po!ftfca”, y 11Laverdad tiene su hora”.

Fue delegado en la Asamblea General de las Nociones Unidas, par—

ticp en el III Congreso Mundial de Partidos Dem&ratas Cristianos celebrado en
Santkgo, del que fue elegido Presidente por acIamccin, y en el IV Congreso de
dkhos partidos celebrado en 1963 en Estrasburgo,del que fue designado Vkepre
sidente por unanimidad.

El Presidente de Chile hizo siete viales a Europa y uno a la Unn —

Sovitica. Conoci a los Papas Pb Xli, Juan XXIII y Pablo VI y estuvo particu
larmente ligado al jefe de la Democracia Cristiana italiana, Alcide de Gasperi,
al ex Canciller Adenauer de Alemania Occidental, y a los dems dirigentes de
los Partidos Cristianos Dem&ratas de Alemania, Italia, Francic, Blgica y Holan
da.

Tiene siete hijos, tres varones y cuatro hembras, una de ellas rellgio—
Sa.

EL MOVIMIENTO DEMOCRATACRISTIANO EN LOS RESTANTES

PAISES IBEROAMERICANOS

ARGE N TINA

El PartidoDem&rata Cristiano argentino no ha conseguido atroerse

una masa ekctoral qnifkativo. Nunca recfb6 m&sde! cinco por ciento de los
votos en las votaciones qJe se sucedieror despu de la carda de Pern La ecu
liaridad de la situacin pofl1ca argc rc o Parildo Dem&rata Cristiano a
competir con los peronia en apoyo del Movimiento Laboral del pats, lo que le
enajen bastante sirnpatras.

BRASIL

El Partido Cristiano Dem&rata os una organizacin relativamente pe

queña con influencia limitada en la vida nacional. Es m& biefl un partido regio
nal con su fuerza principal en dos o hes Estados del Sur. Sin embargo, ha aumen
tado muchosu fuerza electoral En 1962 fueron elegidos 18 diputados cristianos
dernocratos naconales, en comporccon con ocho en ias ekccones de 1958 y so
lo tres en las de 1954. Adem&, en 1962 fue ekgdo el primor senador de! parti
do.

BOUVIA

El Partido Dem&rcta Cristiano es pequeño, sin grandes perspectivas

de que mejore su posicin en un futuro prximo. En las elecciones legislativas de
1962 obtuvo menos de veinte mil votos de un total de ms de un miIln.

COLOMA

El Partido Derncrata Critiano es pequeño y de poca influencia en

el pats. En algunos casos ha apoyado las causas comunistas.

COSTARICA

El Partido Dem&rata Cristiano es una organizaciSn pequeña y no re

gistrada oficialmente, dirigida por un profesor de la Universidad. Fue fundado en
1963,

CUBA

Si el rgimen comunista fuera depuesto, probablemente surgfrfa un —

movimiento dem&rcta cristiano que sería uno de los grupos influyentes de los mu
chos qu existen entre los exi%dc,. El actua! Movimiento DemcrataCr!rtknc
 — 10 —

fue fundado a princpios ck! año 19O por dirigentes de la clase media que habÇan
apoyado a Fidel Castro, pero que k c cicron al ver sus inclinaciones comunis
ta0

El ovmfento Dem&raIa Cristiano es una de la organizaciones ms

amplias y ms militantes de los Varios centenares de faccknes de exfkdos cuba—
nos con bcso en Ja zona de Miami.

REPUBLICADOMINiCANA

El Partido Social—Crsfkno Rcvolucionark, formado en 1961, obtuvo

menos del cinco por ciento de los votos totales en las elecciones de 1962, pero se
ha atraido a muchos ivenes y miembros capaces.

Se declara anticomunista, pero su propaganda cnticapitalista y anti—

yanqui rivalizo frecuentemente con la de los Comunistas y la de los grupos procas
tristas En febrero de 1964, un grupo 1’revolucionario izquierdista1’ el parfldo se
apoder de la Convenci& Nacional, obligando a dimitir a la direccin ms mode
rada.

ECUADOR

Este pai no tiene parfldo o movimiento Domcrata, Cristiano, en el

sentido normal de la palabra. El llamado Movimiento Social Cristiano de Ecija—
dor afirma en su programa que esta basado en el cristianismo y en el deseo de us
tica economa y sociaL Considerado en el marco óe una accion de conservadu
rismc religioso pronunciado, esto significa una oríenacin decididamente derecis
ta, apartada un tanto del programa comn al movimknto en el rosto de lberoam—
rica.

EL SALVADOR

El Partido Dem&rala Crisflano fue fundado en 1960 y se ha converfl

do en el nico partido legal de oposicín realmente activo. Es el nico partido
no comunista basado en principios bien definidos En las elecciones de marzo de
1964 obtuvo catorce de los cincuenta y dos escaños de la Asamblea, con cosi el
26 por ciento de ¡os votos.
 —11 .

GUATE!vLA

El Partido Dcmcratc Cristiano uatema!teco parece ser el grupo pó.

Iflico m& activo, dcld ¡do y bien orientado0 A pesar de la oposicin del Gobier
no del Coronel Peralta, el atractivo de la iksofta del Partido es fuerte en el aL
Tiene una base excelente para converflrse ci una fuerza pomica irnporante.

HA1TI

Existe en Haiti’ un Mcwimfento DemcratciCristiano en embrin, pero

al igual que otros grupos de cposicin, esta suprimido y acta en la clandestini-.
dad.

HONDURAS

No existe Partido Dem&rcta CrIstiano.

MEJICO
El dominio de la escena poltticay laboral por el Partido Revolucio
nario institucional gobernante, ha impeddo el desarrollo de un movimiento cris
tiano derncrata de alguna signficacin on Mjico.

NK’ARAGUA

El Partido Social Cristkno es una pequeña organizacin polfllca que

no significa ninguna amenaza para los partidos polfticos establecidos. Es anti—co
munista y anti—Somoza(la familia que domina la escena poliica nicaragense).

PANAMA

En 1960se ha creado el pequeño partido Dem&rata Cristiano panamo

ño. Pero su filosoffa de justicia social, hace que tenga una base ms salida que
la mayor parte de los partidos panameños1 queson en gran medida personalistas o
estn ligados a intereses financieros. Tiene variosdirigentes capaces que son a—
biertamenfo anticomunistas.
 —12—

PARAGUAY

El Movimiento Social Dom&rata Cristiano, fundado en 1960 con e!

asentimiento pasivo del Presidente Estroessner, es de poca significacin. Carece
de direccaon competente. Su principal fuerza consiste en profesionales ovenes
y estudiantes.

PERU

El Partido Dem&rata Cristiano peruano fue fundado en 1935 y gan

importancia polftica al formar coalicin con el Partido de Acc& Popular para
contribuir a la eleccin del Presidente Fernando Belaunde Terry, en junio de —
1963. Tiene varios Ministros en el gobierno y un Vice-presidente de la RepGbli
ca.

URUGUAY

El partido Dem&rata Cristiano tiene un ctacflvc limitado en el —

pats. Es uno de los pocos partidos Dem&ratcis Cristianos de Iberoamrica que pa
rece perder terreno en el campo polttico En las elecciones de 1962 obtuvo s&.
lo el tres por ciento de los votos totales, comparado con el cinco por ciento en
1954. Esta oividido en varias facciones.

VENEZUELA

E! Partido Social Cristiano (C,O.P.E,f.) obtuvo m& del veinte por---

ciento de los votos en las elecciones presidenciales de 1963, a las que se presen—
como candidato su Secretario General, Don Rafael Caldera. Esto significa un
incremento del cuatro por ciento en relaci& con las elecciones de 1958. El Par
t.ido consigui tarnbin cuarenta y nueve de los 229 escaños del Congreso, compa
rados con veinticrnco en 1958. Formo coalicion en la administracion del ex Pre
sidente Rmulo Betancourt, pero decidi permanecer independiente de la actual
admfnistracfn de Raúl Leoni. La fuerza del partido va en aumento y Don Rafael
Caldera puede muy bien ser un futuro Presidente del pars.

— — _ — — — a —