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SISTEMA POLITICO CHILENO

SISTEMA POLITICO CHILENO

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Escuela Superior de Economía de Praga Facultad de Relaciones internacionales

Chile en los años 90
Sistema político, sistema partidista y problemas actuales

Jan Vejmelka jan.vejmelka@seznam.cz 21 años, licenciatura, 4° año de estudios Domicilio: Krahulčí 172, Telč 588 56, República Checa Teléfono: +420 728 074 583 VŠE Praha, Facultad de Relaciones internacionales Praha, 8/11/2005

Cotenidos

1. 2.

Introducción ....................................................................................................................... 2 Sistema político chileno ..................................................................................................... 2 2.1. Sistema electoral en Chile .......................................................................................... 3 2.2. Poder ejecutivo........................................................................................................... 4 2.3. Poder legislativo......................................................................................................... 5 2.4. Poder judicial.............................................................................................................. 5 2.5. Gobierno local ............................................................................................................ 6 3. Sistema partidista ............................................................................................................... 6 3.1. Partidos políticos relevantes, su historia e ideas ........................................................ 8 3.1.1. Unión Demócrata independiente (UDI) ............................................................. 8 3.1.2. Renovación Nacional (RN) ................................................................................ 9 3.1.3. Democracia Cristiana (PDC).............................................................................. 9 3.1.4. Partido Radical Social Demócrata (PRSD) ...................................................... 10 3.1.5. Partido por la Democracia (PPD)..................................................................... 11 3.1.6. Partido Socialista (PS)...................................................................................... 11 3.1.7. Partido Humanista (PH) ................................................................................... 12 3.1.8. Partido Comunista (PC) ................................................................................... 12 3.2. Elecciones 2005........................................................................................................ 13 3.3. Encuestas.................................................................................................................. 13 4. Problemas actuales ........................................................................................................... 14 4.1. Política exterior ........................................................................................................ 14 4.1.1. Diferendo limítrofe Chile-Peru ........................................................................ 14 4.1.2. Organización de los Estados Americanos ........................................................ 15 4.1.3. Política exterior hacia Europa .......................................................................... 15 4.2. Éxitos de economía nacional vs. situación sociopolítica ......................................... 15 5. Conclusión........................................................................................................................ 16 6. Literatura y páginas de internet ........................................................................................ 16

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1.

Introducción
Diciendo “Chile“, a veces la única cosa que se imagina la gente en República Checa es

la dictadura de Pinochet. Menos se sabe sobre las actuales características políticas, económicas y culturales de este país y quizás se subestime el nivel de desarrollo que en realidad es plenamente comparable con él en República Checa. En algunos sectores, Chile ya ha superado a nuestro país. El país se destaca por una gran estabilidad política lo que tiene su repercusión en inversiones extranjeras. Sin embargo sería erróneo pensar que la inserción de Chile en la economía mundial se pasó sin problemas algunos. Sí existen problemas tales como una distribución desigual de ingresos de modo que hay muchos pobres en todo el país. Mi objetivo en este ensayo es presentar el sistema político chileno con un enfoque particular en el sistema partidista a la luz de elecciones en diciembre 2005. También agregaré una explicación de los problemas actuales relacionados con la política exterior de Chile en el contexto latinoamericano así como de unos aspectos sociopolíticos del país. Es que Chile también es una república aunque arroje algunos rasgos completamente diferentes de los de nuestra República Checa.

2.

Sistema político chileno
El sistema político actual se deriva de la Constitución Política de 1980 y sus

enmiendas en 1989 (por el plebiscito), en 1993 y en 1997. El nombre oficial es República de Chile. Según la Constitución se trata de un Estado unitario, su territorio está administrativamente dividido en 13 regiones. La constitución introduce el concepto de la soberanía de la ciudadanía, es decir que los ciudadanos ejercen su soberanía por medio de la elección de sus representantes o tomando decisiones particulares a través del plebiscito. El sistema político chileno se puede caracterizar como democracia republicana. Aunque exista la division clásica de los poderes, los

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politólogos concuerdan en que la Constitución de 1980 define otros poderes o funciones, como las del Tribunal Constitucional, el Banco Central, el Consejo de Seguridad Nacional y otros órganos. A diferencia de República Checa, Chile se destaca por un presidencialismo fuerte. Esta forma de gobierno significa que el Presidente de la República es a la vez jefe de Gobierno.

2.1.

Sistema electoral en Chile
Chile tuvo históricamente el sistema proporcional que fue eliminado por la dictadura.

El sistema electoral actualmente vigente es el llamado binominalismo. Se trata de un sistema específico que no tiene nada que ver con el sistema mayoritario de tipo británico. Con fines electorales, Chile está dividido en 60 distritos y 19 circunscripciones. En cada distrito son elegidos 2 diputados y en cada circunscripción son elegidos 2 senadores. Las circunscripciones corresponden salvo algunas excepciones a las regiones (algunas regiones están subdivididas en 2 circunscripciones). La principal característica de este sistema es dar representación parlamentaria a las dos primeras mayorías (1+1 en cada

distrito/circunscripción), si es que la lista más votada no dobla el porcentaje de votos alcanzado por la segunda de mayor votación. En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos obtiene la misma representación parlamentaria de una que alcanza el 66% de votación. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños. (!) Hoy en día hay discusiones violentas y muchas críticas en torno al binominalismo. Sus numerosos opositores objetan que es injusto este sistema, que no permite a pequeños partidos (como el partido comunista) y a los independientes ingresar al Congreso, alegan que el binominalismo fue impuesto por el régimen militar y que ningún gobierno en los años 90 ha tenido - según ellos - capacidad de modificar el sistema electoral para lograr una democracia real. Apuntan a Brasil como el ejemplo de un país próspero con el sistema proporcional.

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La verdad es que el binominalismo excluye de la competencia a sectores políticos que no representan a las dos grandes coaliciones de partidos: Concertación (DC, PS, PPD y PRSD) y Alianza por Chile (UDI y RN). Según el cientísta político y profesor de la Universidad Católica David Altman, Chile es la única democracia en la región cuyas reglas de selección legislativas fueron establecidas sin deliberación y en el marco de un gobierno autoritario. Consecuencialmente, el binominalismo garantiza la elección de un candidato de cada coalición política, ya que sólo en situaciones excepcionales los 2 candidatos de una misma lista logran doblar en votación a los 2 candidatos de la otra. En efecto, el sistema electoral chileno no persigue la representatividad de todos los sectores políticos y partidos del país, sino la estabilidad de la institucionalidad política y la distribución del poder entre las dos mayores fuerzas políticas. En el caso de las elecciones presidenciales, la Constitución de 1980 (y su modificación en 1989) establece el sistema de dos vueltas en la elección popular del Presidente. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta de los votos en la primera vuelta, se procede a una segunda vuelta 30 días después de la primera, entre los candidatos con las dos primeras mayorías. Eso ocurrió en las elecciones de 1999 (una segunda vuelta entre Lavín y Lagos).

2.2.

Poder ejecutivo
De acuerdo a la Constitución, el poder ejecutivo corresponde al presidente quien actúa

a la vez como Jefe de Estado y Jefe de gobierno. El presidente dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral. Es elegido por votación directa (es decir por los ciudadanos mismos - mayores de 18 anos) para un mandato de 6 años y no podrá ser reelegido para el período siguiente. Según la ley en agosto 2005 (Ley Nº 20.050), se rebaja el mandato a sólo 4 años. Además se rebaja la edad mínima del presidente de 40 a 35 años. La elección se efectúa conjuntamente con la de parlamentarios. 4

El presidente goza de amplias facultades, entre las que se cuentan: la iniciativa exclusiva en diversas materias de ley, la imposición de estados de excepción constitucional, la posibilidad de dictar Decretos con Fuerza de Ley, la convocación a plebiscitos, la designación de algunos senadores denominados "institucionales" y el nombramiento de los ministros de Estado, de jueces, de un cuerpo importante de funcionarios que colaboran con él en la administración del Estado, etc. Además dispone de varias funciones militares. Cumplidas ciertas condiciones, puede declarar guerra y en caso de guerra puede asumir la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.

2.3.

Poder legislativo
Según la Constitución de 1980, el poder legislativo está en manos del Congreso

Nacional que está compuesto de una Cámara de Diputados con 120 miembros, y un Senado, que cuenta con 48 miembros. Tienen derecho al voto todos los ciudadanos mayores de 18 anos. Los senadores así elegidos durarán 8 años en su cargo. Una recién promulgada reforma constitucional (el 26 de agosto de 2005) aumentó las capacidades del Congreso, y eliminó a los senadores designados y vitalicios a partir de marzo de 2006. De esta manera, queda conformado por 38 senadores, y 120 diputados. Al poder legislativo, además se puede incluir al Presidente de la República quien también es un colegislador importante.

2.4.

Poder judicial
El poder judicial correponde a la Corte Suprema (el organismo judicial más alto),

formada por 17 jueces y en general a todos los tribunales de la República, ordinarios o especiales. Los jueces son independientes y nombrados de forma vitalicia por el presidente, quien los elige de una lista presentada por los jueces de la Suprema Corte.

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2.5.

Gobierno local
Desde el punto de vista administrativo, Chile está dividido en 13 regiones (entre ellas

la Región Metropolitana de Santiago, donde está ubicada la capital), en 51 provincias y 342 comunas. Los gobernadores o intendentes que presiden las regiones y los funcionarios que las administran son elegidos por el presidente. Las 13 regiones de Chile son las siguientes: (de norte a sur): Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana de Santiago, Libertador General Bernardo O’Higgins, Maule, Biobío, La Araucanía, Los Lagos, Aisén del General Carlos Ibánez del Campo y Magallanes y Antártica Chilena.

3.

Sistema partidista
En Chile se pueden claramente distinguir 3 unidades: izquierda – centro – derecha La derecha cuenta con 2 partidos importantes que son la Unión Demócrata

Independiente (UDI) y Renovación Nacional. En el centro operan Partido Demócrata Cristiano de Chile (PDC) y Partido Radical Social Demócrata (PRSD) y las ideas de izquierda son expresadas por el Partido por la Democracia (PPD), el Partido Socialista de Chile (PS), el Partido Humanista y el Partido Comunista de Chile. Estos partidos colaboran en el marco de 3 coaliciones políticas, siendo la Alianza por Chile (a la derecha), Concertación de Partidos por la Democracia (a la centro-izquierda), y la coalición extraparlamentaria Juntos Podemos (a la izquierda). Prohibido durante largo periodo de gobierno militar, los partidos pueden renovar sus actividades de acuerdo a la nueva Constitución de 1980 que reconoce la existencia y participación de los partidos políticos en el sistema democrático y después de la promulgación de la Ley Orgánica de Partidos Políticos en 1988. Es que el Golpe de Estado en 1973 llevó al quiebre de todo el sistema partidista. Así fue prohibida la Unidad Popular de inmediato y los demás partidos en 1976.

6

Después del restablecimiento de la democracia en 1990, la principal fuerza política fue la Concertación de Partidos por la Democracia. Esta misma actuó originalmente bajo el nombre de Concertación de Partidos por el No afin de derrotar al General Pinochet en el Plebiscito Nacional de 1988. Efectivamente lo logró con un 53% en contra de Pinochet mientras los partidarios del régimen sólo tenían un 47%. Esto obligó a Pinochet a convocar elecciones para elegir un gobierno democrático. Así se celebró en 1989 la primera elección democrática que puso fin definitivo a la hegemonia de la junta militar y de Pinochet, el demócrata cristiano Patricio Aylwin habiendo superado con la mayoría absoluta de un 55% al representante del régimen militar-Hernán Buchi (29,3% de votos) y un empresario Francisco Javier Errázuriz que ganó sólo un 15,4%. Después de la victoria del candidato por la Concertación de Partidos por la DemocraciaPatricio Aylwin, este mismo se apoderó de la presidencia de la República el 11 marzo 1990, después de 16 años del régimen militar. La Concertación sigue emergiendo como la agrupación política más importante en el espectro político de los años 90. Se trata de una agrupación de centroizquierda fundada por 17 partidos políticos de los cuales sobreviven el Partido Demócrata Cristiano (PDC), el Partido Radical Social Demócrata (PRSD), el Partido por la Democracia (PPD), y el Partido Socialista (PS). La concertación ha gobernado al país durante tres períodos consecutivos bajo el mandato de dos demócrata cristianos y un socialista: • Patricio Aylwin Azócar (PDC), gobernó Chile entre 1990 y 1994. Fue elegido con un 55 % de los votos. Entonces ganó en primera vuelta. • Eduardo Frei Ruiz-Tagle (PDC), gobernó Chile entre 1994 y 2000. Fue elegido con un 58 % de los votos. También triunfó en primera vuelta. • Ricardo Lagos Escobar, (PS), gobierna Chile entre 2000 y 2006.

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Fue seleccionado en segunda vuelta después de haber obtenido en primera vuelta un 47,96% de los votos, casi al igual que su adversario Joaquín Lavín que tenía solo un 47,51%. Joaquín Lavín está actualmente entre los candidatos a las elecciones presidenciales de este año (2005). Otro candidato en 2005, Tomás Hirsch también participó en las mismas elecciones (1999) pero fue derrotado en absoluto con un 0,55%. La oposición se agrupa en torno a la Alianza por Chile formada por la Unión Demócrata Independiente (UDI), y la Renovación Nacional (RN).

3.1.
3.1.1.

Partidos políticos relevantes, su historia e ideas
Unión Demócrata independiente (UDI)
Su antecedente era el movimiento gremialista de Jaime Guzmán. Guzmán era

estudiante de la Universidad Católica de Chile en 1967 y un opositor clave frente a la reforma universitaria en esa institución, en la que se proponía una universidad nueva, preocupada de los problemas de la sociedad y política. Así ganó mucha popularidad y apoyo. Al comienzo, sus ideas eran críticas a la democracia liberal y hasta aprobaban ciertas intervenciones del Estado en la economía. Sin embargo cambió sustancialmente bajo el régimen militar cuando se convirtió en un político más cercano a las doctrinas neoliberales y favorables al libre comercio de los Chicago Boys y se acercó considerablemente al jefe de la junta de gobierno, Augusto Pinochet. Se alejó del gobierno después de la crisis económica de 1982 y fundó en 1983 el Movimiento Unión Demócrata que en 1987 conformó - con el Movimiento de Unión Nacional y el Frente Nacional del Trabajo - la Renovación Nacional, separándose de ella más tarde y creando de esa manera la Unión Demócrata Independiente. El fundador fue asesinado por terroristas después de su enseñanza de derechos en la Universidad en 1991.

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La base electoral se encuentra entre sectores altos de la sociedad, mientras se alcanza un porcentaje menor de la clase media y dentro de las clases bajas. Su principal líder es Joaquín Lavín quien era funcionario de gobierno durante la dictadura, alcalde de la comuna de Las Condes y luego alcalde de Santiago. Joaquín Lavín se mantiene como el candidato presidencial de la derecha para las elecciones del 2005. La UDI se puede caracterizar como promotor de una derecha vinculada a la iglesia católica y a los valores históricos y morales.

3.1.2.

Renovación Nacional (RN)
Se trata del primer partido que se formó luego de promulgarse la Ley Orgánica

Constitucional de Partidos Políticos en 1988. Fué fundado por Andrés Allamand y otros militantes provenientes del Movimiento de Unión Nacional, Unión Demócrata Independiente (UDI), Frente Nacional del Trabajo y antiguos partidarios del Partido Nacional. La RN así como la UDI están integrados en el pacto Alianza por Chile. Pese a todo acuerdo con su compañero del pacto (la UDI), la RN nombró en mayo de 2005 como candidato a la presidencia a Sebastián Piñera, para luchar con Joaquín Lavín. La RN no se olvida de su gran pérdida del 50% de alcaldes electos en las elecciones municipales de 2004. La RN, de centro-derecha se perfila como partido progresista, liberal, regionalizador y campesino

3.1.3.

Democracia Cristiana (PDC)
Como ya lo expresa su nombre, el partido sigue los valores tradicionales cristianos en

los cuales se desarrolló Chile. Hay 3 presidentes que pertenecieron a este partido: Eduardo Frei Montalva (1964-1970), Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle.

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El partido nació en 1957 por la unificación de diversos grupos socialcristianos. En 1970, la Democracia Cristiana impuso el “Estatuto de Garantías Democráticas” por temor de las prácticas marxistas y apoyó (en el Senado) luego al candidato Salvador Allende. La democracia cristiana - inspirándose de la encíclica social Rerum Novarum, dictada por el Papa León XIII en 1891, y las posteriores - tiene como objetivo crear una sociedad más justa y que solucione los graves problemas sociales, provocados por la Revolución Industrial y las duras prácticas del liberalismo. A lo largo de la historia del siglo XX en Chile encontramos varias medidas tomadas por el PDC, tales como Reforma Agraria, la Nacionalización del Cobre, la defensa de los derechos humanos, violentados durante la Dictadura Militar y la modernización del país durante los últimos 15 años, con su participación en el Gobierno. Actualmente, su presidente es el Senador Adolfo Zaldívar, quien busca a renovar la identidad del PDC, lo que se muestra difícil con respecto a la participación del partido en la Concertación. Los esfuerzos de Zaldívar dieron en las elecciones de octubre de 2004 sus primeros frutos, consolidando al PDC como el partido más grande de Chile (dejando a la UDI en un segundo lugar).

3.1.4.

Partido Radical Social Demócrata (PRSD)
Este partido actúa como sucesor del Partido Radical (PR). La historia del antiguo

Partido Radical se remonta al siglo IXX; fue fundado en 1863, en aquella época contaba con militantes jóvenes que regresaban de Europa tras terminar sus estudios. Inspirados por los valores de la Gran Revolución francesa, agitaban contra los vicios contemporáneos tales como el autoritarismo presidencial, la centralización administrativa y la excesiva influencia de la iglesia en las decisiones del gobierno. El PR formaba a través del siglo XX parte del Frente Popular y de la Unidad Popular y estuvo afiliado a la Internacional Socialista. El PR existía

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hasta su fusión con Partido Socialdemócrata de Chile creando así al PRSD. Los dos partidos se unieron para asegurarse la sobrevivencia en el parlamento. Además, el PRSD pertenece a la Concertación por la Democracia y sigue afiliado a la Internacional Socialista. El PRSD con su posición en el centro-izquierda es actualmente muy minoritario.

3.1.5.

Partido por la Democracia (PPD)
El partido está asociado con Ricardo Lagos Escobar, su fundador antes del plebiscito

en 1987 y el actual presidente. El partido fue enriquecido por nuevos miembros provenientes de la socialdemocracia, del liberalismo progresista, del racionalismo laico y de otras corrientes. Como condición de ingreso sólo se exigía compartir las bases fundacionales del partido. Se trata de un partido de izquierda moderada que presenta rasgos de liberalismo. El PPD es un referente del progresismo y de la llamada “Tercera Vía“ dentro del espectro político chileno. No obstante pertenece junto con el PDC, el PS y el PRSD a la Concertación de Partidos por la Democracia. En las presidenciales de 2005, apoya la candidatura de la Señora Michelle Bachelet (PS).

3.1.6.

Partido Socialista (PS)
A nivel del pensamiento ya había en el siglo XIX un discurso socialista acerca de la

igualdad en la sociedad chilena. El partido socialista nació en circunstancias de Gran Depresión de 1930. Esta grave crisis llevó a vastos sectores medios y populares a respaldar a las ideas socialistas. Es Salvador Allende que fue uno de sus fundadores en 1933. En 1958 perdió estrechamente la elección presidencial ante Jorge Alessandri. Pese a ese fracaso, se fortaleció como líder de la alianza del PS con el partido Comunista lo que culminó con su triunfo presidencial de 1970. El PS fue proscrito tras el golpe de Estado de 1973. Por

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siguiente se desarticuló en diversas fracciones que no llegaron a unirse sino al regresar la democracia en 1990. Es que había antes 2 partidos socialistas: el partido socialista-Núñez que arrojó tendencias renovadas mientras el segundo partido socialista-Almeyda era proclive a una ideología más ortodoxa. El PS conoció bajo el régimen militar una renovación ideológica. Rompe con las concepciones ligadas al marxismo-leninismo y actúa hoy en día como sector progresista de la Concertacion de partidos por la democracia. El PS ha levantado a Michelle Bachelet como candidata electoral a la presidencia en 2005. El PS está dirigido en la actualidad por Ricardo Nuñez.

3.1.7.

Partido Humanista (PH)
Este partido fue fundado en 1984 sin tener antecedentes algunos. El elemento

aglutinador de sus militantes es el rechazo del modelo económico, social y cultural vigente con sus enormes desigualdades. En cambio ofrece valores del humanismo internacionalista o Nuevo Humanismo. El PH se ha aliado con el Partido Comunista y otras organizaciones independientes creando así al pacto “Juntos Podemos“ (en 2003) y entendiéndose sobre Tomás Hirsch como candidato a la presidencia (2005). PODEMOS es acrónimo de Poder Democrático Social. El PH se recurre, al parecer, al populismo. Lo testiga por ejemplo la participación del líder mismo en una manifestación de pueblos en Argentina contra Bush o las críticas frecuentes hacia el esfuerzo diplomático del gobierno en conflictos con Peru.

3.1.8.

Partido Comunista (PC)
El Partido Comunista de Chile se define como un partido que canaliza intereses de los

sectores obreros y campesinos siguiendo inspirado por el pensamiento de Marx y Lenin. Actualmente es el único partido oficial en Chile que representa los ideales marxistas.

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Conforma con el PH y otras agrupaciones el pacto “Juntos podemos“. Entre los militantes más destacados del Partido Comunista de Chile se encuentra el famoso poeta y premiado Nobel - Pablo Neruda.

3.2.

Elecciones 2005

Las próximas elecciones tendrán lugar el Domingo 11 de diciembre de 2005. Se va a elegir a 1. Presidente de la República. 2. Senadores, de las regiones II, IV, VI, VIII, X, XII y Metropolitana. 3. Diputados, de todo el país. En cuanto a las presidenciales, se encuentran estos candidatos: Joaquín Lavín, Michelle Bachelet, Sebastián Piñera y Tomás Hirsch.

3.3.

Encuestas
Observando las encuestas de opinión pública, se puede notar un cierto optimismo, algo

insólito en República Checa. Por ejemplo a la cuestión siguiente: COMO DEFINIRÍA LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA ACTUALIDAD? se obtiene un 42 % de respuestas “regular” y un 34% de respuesta “muy buena”. Y a la cuestión: COMO PIENSA USTED QUE VA A SER LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS EN LOS PRÓXIMOS 2 AŃOS? responde la mayoría de un 49% “mejor“ y otros 40% “igual” mientras sólo un 3% está convencido de que la situación empeorará. Entonces se puede llegar a la conclusión sobre un gran optimismo de los chilenos. En cuanto a la previsión de los resultados electorales, parece claramente que Señora Michelle Bachelet podría convertirse en nuevo presidente de Chile con un 46 % según encuestas, dejando a Lavín y Piñera atrás con un 19% (los dos aproximadamente) y Hirsch con el mínimo apoyo de un 4%. Los electores se promiten de Michelle Bachelet un aumento

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en seguridad social, mejoras en educación y en distribución del ingreso y la creación de una sociedad con mayor capacidad de innovación productiva.

4.

Problemas actuales
Política exterior
Diferendo limítrofe Chile-Peru
Chile se encuentra actualmente en conflicto diplomático con Peru. Se trata de frontera

4.1.
4.1.1.

marítima entre los dos países. Es que el Congreso peruano aprobó (jueves pasado - 3/11) una ley que modifica los límites marítimos entre Peru y Chile. Eso tendrá consecuencias económicas y políticas y es susceptible de perjudicar las relaciones entre los dos países. Este hecho ya llevó por ejemplo a la suspensión de las negociaciones para firmar un Tratado de Libre Comercio entre Chile y Peru. Por la ley mencionada, Peru se apropia de adicionales 35mil kilómetros cuadrados de océano disponiendo de valiosos recursos marinos. Chile pierde así su zona de pesca clave de los últimos 50 años. Se trata de determinar desde dónde y en qué dirección se proyectan las 200 millas náuticas de soberanía marítima peruana. Lo que hay 200 millas de soberanía marítima ya resulta del tratado entre los dos países en 1952. La posición oficial de Chile es que Peru trata de cambiar unilateralmente la frontera marítima en contra de los acuerdos vigentes desde los años 60. Desde el punto de vista peruano, estos acuerdos sólo delimitan zonas de pesca. Peru amenaza con acudir a la Corte internacional en La Haya. A los ojos de Chile, el presidente peruano (Toledo) recurre a ese populismo para hacer frente a un descenso de popularidad antes de las elecciones en abril.

14

4.1.2.

Organización de los Estados Americanos
El pasado fin de semana, tuvo lugar la IV Cumbre de las Américas. La conferencia

transcurría en Mar del Plata en Argentina con la presencia de 33 presidentes del continente americano. Su objetivo era negociar acerca de las posibilidades de concretar un Acuerdo de Libre Comercio en las Américas (ALCA). El presidente chileno Ricardo Lagos volvió a Chile con la conclusión de que se debería promover la creación de la zona de Libre comercio. Hoy en día ya es vigente el Tratado de Libre Comercio entre Chile y los Estados Unidos.

4.1.3.

Política exterior hacia Europa
En cuanto a las relaciones de Chile con Europa, en 2002 y 2003 se alcanzaron dos

importantes acuerdos con ese continente: el Acuerdo de Asociación Política, Económica y de Cooperación con la Unión Europea (noviembre 2002) y el Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). República Checa mantiene relaciones diplomáticas intensas y amistosas con Chile. República de Chile tiene su embajada en nuestro país. Para los que quieran viajar a Chile, una buena noticia: No se necesita ninguna visa (para temporadas superiores a 3 meses basta dejar el país y volver luego, por ejemplo hacer una excursión en un país vecino).

4.2.

Éxitos de economía nacional vs. situación sociopolítica
Un problema de preocupación principal en Chile parece ser la desigualdad en

distribución de ingresos entre los ciudadanos. El factor de pobreza subsiste pese a todos los resultados macroeconómicos que son positivos. Los gobiernos en los años 90 sí han conseguido muchos éxitos. Se puede enumerar una reducción significativa de la inflación (de un 27 % en 1990 a un 2 % en 2004), el crecimiento económico que casi a lo largo de la década de los 90 alcanza un 4%, la tasa de desempleo a nivel de un 8,5 % entre otros.

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Por otro lado, se puede observar que al 40% más pobre de la población le corresponde cerca del 13% del ingreso y en el otro extremo: el 10% más rico de la población se apropria del 40% del ingreso total. Ahora es claro porque tanto se acentúa el “progreso con igualdad” en el último programa de gobierno. El programa se refiere a la solidaridad, a la igualdad de trato y de oportunidades. Estos motivos también se pueden encontrar en los programas electorales de varios partidos.

5.

Conclusión
Como he planteado en este ensayo, la elección en diciembre no parece traer cambios

de orientaciones y tendencias de política actual. Tal vez se multipliquen esfuerzos por una distribución más igual de ingresos. El combate de la pobreza seguirá siendo una de las prioridades para cualquier gobierno. También las relaciones con Peru no desaparecerán de la “cancillería“ chilena aunque se pueda suponer una solución pacífica de la crisis contemporánea. Sin embargo, el conflicto actual desgraciadamente tendrá unas implicaciones económicas desfavorables creando un obstáculo considerable en el camino hacia la integración regional y un mercado libre entre los dos países.

6.

Literatura y páginas de internet

AGUILAR, J. P.: Autoritarismo y democracia en Chile, Caracas: Universidad Central de Venezuela, 1996, ISBN 980-00-1061-0 TOLOZA, C. - LAHERA, E. ed., Chile In the Nineties, Stanford: University libraries, 2000 ISBN: 0-911221-21-2

www.servel.cl (sobre las elecciones) www.gobiernodechile.cl (páginas oficiales del gobierno chileno)

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