RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS VIALES

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Y SU REGLAMENTO
APLICADO A LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
Ley de Contrataciones del Estado N° 30225
Reglamento D.S. N° 350-2015-EF
Modificada por D.Leg. N° 1341 y 1444
Reglamento D.S. N° 344-2018-EF

Dr. Ing. Gerber J. Zavala Ascaño

gerber_zavala@yahoo.com
Cel. 943409397
GARANTÍAS, ADELANTO
E INICIO DE OBRA

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 Concepto legal, es el mecanismo jurídico
para asegurar la ejecución total de las
GARANTÍAS prestaciones derivadas del contrato.
(Art. 33 Ley) Finalidad de proteger a la Entidad del riesgo
de incumplimiento contractual por parte del
contratista o atenuar las consecuencias del
mismo.
Las Bases establecerán el tipo de garantía
Las garantías, deben ser: incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realización
automática.
Las empresas que lo emitan deben
encontrarse bajo la supervisión directa de la
Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradora Privada del Fondo de
Pensiones y deben estar autorizadas para
emitir garantías.

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 CARACTERÍSTICAS DE LAS GARANTÍAS
(Art. 33 de la Ley)
SOLIDARIAS: Se refiere a la responsabilidad compartida respecto
al pago de la deuda; es decir, tanto el deudor (proveedor que contrata
con el Estado) como el fiador (empresas que emiten la garantía), son
indistintamente responsables del pago de la deuda.

INCONDICIONAL: Referido a que la garantía no se encuentra sujeta

a condición alguna, por el respaldo del monto asegurado.

IRREVOCABILIDAD: Referido a que tanto el deudor como el fiador

garantizarán la obligación mientras este vigente la garantía.

DE REALIZACIÓN AUTOMÁTICA: Referido a que, a primera solicitud

de la Entidad, las empresas emisoras no pueden oponerse
excusión alguna a la ejecución, debiendo limitarse a honrarlas en un
plazo máximo de 3 días hábiles, bajo responsabilidad.
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 Carta Fianza: Es emitida por un fiador (banco o entidad
financiera) a favor de un acreedor (entidad contratante)
garantizando las obligaciones del deudor (solicitante =
contratista) en caso de incumplimiento del deudor, el
fiador asume la obligación, se rige por la ley del sistema
financiero y código civil capitulo décimo.
TIPOS DE
GARANTÍA Póliza de Caución: Contrato de seguro por el cual la
empresa aseguradora (garante), mediante el cobro de
(Art. 148 Reg.) una prima, protege al asegurado (acreedor = entidad)
contra el incumplimiento de una obligación específica
asumida legal o voluntariamente por el garantizado
(deudor principal o fiado = contratista), protección que
opera evidentemente a los términos y condiciones que
consten en la correspondiente póliza. Se rige por el
Reglamento Pólizas de Caución Resol. SBS N° 3028-
2010 y Ley de Contrataciones

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

GARANTIAS

Fiel
Cumplimiento
x Prestación
Adicional
El contratista
estará obligado
a ampliar el
monto de la
garantía

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 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
(Art. 149 del Reglamento)
✓ Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador entrega a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo
por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original. Esta se mantiene vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en
general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
✓ En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a
favor del contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo
a favor, la Entidad devuelve la garantía de fiel cumplimiento.
✓ Cuando habiéndose practicado la liquidación final y exista una
controversia sobre el saldo a favor de la Entidad menor al monto de la
garantía de fiel cumplimiento, esta se devuelve, siempre que el contratista
entregue una garantía por una suma equivalente al monto que la Entidad
determinó en su liquidación. La última garantía se mantiene vigente hasta
el consentimiento de la liquidación final.
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 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
(Art. 149 del Reglamento)
✓ En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de
servicios en general, así como en los contratos de consultoría en
general, de ejecución y consultoría de obras que se celebren con las
micro y pequeñas empresas, estas pueden otorgar como garantía de
fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de los
contratos para la ejecución de obras, solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a
suscribirse sea una Adjudicación Simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60)
días calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones periódicas, en función del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalización del mismo.
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 SUSTITUCIÓN DE GARANTÍA DE
FIEL CUMPLIMIENTO
(Art. 150 del Reglamento)
✓ A partir de la fecha en que el residente anota en el cuaderno de obra
la culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución de
la garantía de fiel cumplimiento, siempre que se cumpla con las
siguientes condiciones:
a) Que la Entidad haya retenido el cinco por ciento (5%) del monto
del contrato vigente a solicitud del contratista. La retención se
realiza a partir de la segunda mitad del número total de
valorizaciones a realizarse, conforme lo previsto en el calendario
de avance de obra valorizado.
b) El contratista presente una garantía de fiel cumplimiento
equivalente al cinco por ciento (5%) del monto del contrato
vigente.
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 GARANTÍA POR ADELANTOS
(Art. 153 del Reglamento)
✓ La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales
contra la presentación de una garantía por idéntico monto. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
✓ Las garantías tienen un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses,
renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Dichas garantías pueden reducirse a solicitud del contratista
hasta el monto pendiente de amortizar.
✓ Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra
la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
✓ La garantía por adelanto de materiales, se mantiene vigente hasta la
utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad,
pudiendo reducirse proporcionalmente.
✓ En el caso de obras, no se exige la presentación de garantía por
adelantos cuando los documentos del procedimiento de selección
establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para el manejo de
los recursos que el contratista reciba a título de adelanto.
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 INDICACIONES EN LAS GARANTÍAS A
CONSORCIOS
Directiva N° 005-2019-OSCE/CD
Las garantías que presenten los consorcios, para el perfeccionamiento
del contrato, durante la ejecución contractual y para la interposición de
los recursos impugnativos, además de cumplir con las condiciones
establecidas en el artículo 33 de la Ley, deben consignar
expresamente el nombre completo o la denominación o razón
social de los integrantes del consorcio, en calidad de
garantizados, de lo contrario no pueden ser aceptadas por las
Entidades.

No se cumple el requisito antes indicado si se consigna

únicamente la denominación del Consorcio.
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Tener presente:
Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por
los postores o contratistas cumplan con los requisitos y condiciones
necesarias para su aceptación y eventual ejecución:
• Verificar los importes
• Verificar el vencimiento
• Verificar el concepto
• Verificar al fiado, es decir; se debe observar si el nombre del
afianzado y/o consorcio es el correcto
• Verificar el tipo de servicio, se debe observar si es para la Obra o
Supervisión y tramo por el cual ha sido contratado
• Verificar las condiciones de la Carta Fianza (garantías).
• Si las garantías, son observadas se deberá detener el pago hasta
que se levante la observación.
• El área de Tesorería verifica la autenticidad de la fianza.
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 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO Y ADELANTOS
OTORGADOS
A mo r t i z ad o
M o nt o S / . M o nt o S / . S a ldo po r
Descripción c / IG V s / IG V
A cum. a
A m o rt . c / IG V
Observación
Ene. 2 0 19 s/ I G V

Monto del Contrato 81.944.103,18 69.444.155,24

* Presup. Adicional N° 01 2.446.291,48 2.073.128,37
* Presup. Deductivo N° 01 -1.516.703,32 -1.285.341,80
* Presup. Adicional N° 02 944.176,22 800.149,34
* Presup. Adicional N° 03 223.211,25 189.162,08
* Presup. Deductivo N° 02 -232.855,04 -197.334,78
* Presup. Adicional N° 04 6.203.453,09 5.257.163,64
* Presup. Deductivo N° 03 -2.664.269,87 -2.257.855,82
Monto Contrato Actualizado 87.347.406,99 74.023.226,27
Fiel Cum plim iento 8.734.740,70
Fianza N° 000121vence 28.06.2019 8.194.410,32
Fianza N° 000227 vence 28.06.2019 94.417,62
Fianza N° 000207 vence 28.06.2019 92.958,82
Fianza N° 000256 vence 25.06.2019 352.953,94 8.734.740,70 Vigente
Adelanto Directo 8.194.410,32 6.944.415,52 1.520.058,13 6.400.741,73
Fianza N° 000133-03 vence 09.04.2019 6.400.741,73 Vigente
Adelanto Materiales N° 01 1.621.363,13 1.374.036,55 854.528,17 613.019,88
Fianza N° 0000175-02 vence 02.04.2019 613.019,88 Vigente

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
(Art. 155 del Reglamento)
a) Cuando no las hayan renovado oportunamente (el contratista no
tiene derecho a interponer reclamo).
El monto ejecutado se devuelve, sin dar lugar al pago de intereses,
cuando haya quedado consentida la liquidación, y siempre que no
existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor de
éste. Tratándose de las garantías por adelantos, no corresponde
devolución alguna por el adelanto pendiente de amortización.
b) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, cuando la resolución de
contrato por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida, o cuando laudo arbitral consentido y ejecutoriado declare
procedente decisión de resolver contrato. En estos supuestos, el
monto de la garantía corresponde íntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificación del daño efectivamente
irrogado. DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
(Art. 155 del Reglamento)

c) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, cuando el

contratista no haya cancelado en 3 días hábiles de requerido el
saldo a su cargo, luego de la liquidación final consentida y
ejecutoriada.

d) La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o

declarado nulo el contrato, no se realice la amortización o el
pago, aun cuando este evento haya sido sometido a un medio
de solución de controversias.

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
(Art. 155 del Reglamento)

En cualquiera de los supuestos contemplados en los literales

señalados, la Entidad previa a la ejecución de la garantía por
adelantos, deberá requerirla notarialmente, dando un plazo de 10
días hábiles para que devuelva el monto por amortizar.

Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía

otorgada son sancionadas por la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones -
SBS.

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ADELANTOS

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 CLASES DE ADELANTOS
(Art. 180 del Reglamento)

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los

siguientes adelantos:

a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por

ciento (10%) del monto del contrato original.

b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el

veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
(Art. 181 del Reglamento)

Contratista solicita el
Adelanto Directo, Entidad,
Suscrito acompañando la entrega el
el garantía y el Adelanto
Contrato comprobante de pago, Directo al
vencido el plazo no Contratista
procede la solicitud

08 días 07 días

No se exige la presentación de garantía por adelantos cuando se haya

establecido la obligación de constituir un fideicomiso para el manejo de
los recursos que el contratista reciba a título de adelanto.
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 EJEMPLO DE ADELANTO DIRECTO

Valor referencial : S/ 1 200 000,00

Monto contractual: S/ 1 190 000,00

AD = 10% x MC = 10% ( 1 190 000,00)

AD = 119 000,00

Esto es independiente del sistema de

contratación a Suma Alzada o a Precios Unitarios

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 ADELANTO PARA
MATERIALES E INSUMOS

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS
(Art. 182 del Reglamento)

✓ Los documentos del procedimiento de selección establecen el plazo de

solicitud del adelanto y el plazo de entrega del mismo, con la finalidad

que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la
oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o
insumos.

✓ Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se realizan una

vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en

consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por el contratista.

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS
(Art. 182 del Reglamento)

✓ No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en

los casos en que las solicitudes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e
insumos.

✓ Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se tiene

en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79- VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

✓ Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda,

verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales
e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente.
DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
COMO REFERENCIA: OPINIÓN N° 023-2009/DTN
El contratista puede solicitar adelantos para materiales e insumos:
✓ Cuando ello haya sido previsto en las Bases.
✓ Si se inició el plazo de ejecución contractual.
✓ Que haya entregado la garantía.
✓ Que la solicitud se efectúe en concordancia con el calendario de
adquisición de materiales e insumos.
✓ No puede emplearse para adquirir maquinaria y/o equipo que
resulta necesario para su accionar como agente del mercado,
es decir, que pueda ser empleado para la ejecución de otras
obras DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
¿ADELANTO DE MATERIALES SOLICITADOS
FUERA DE FECHA, PROCEDE?

MATERIAL MES 1 S/. MES 2 S/. MES 3 S/. MES 4 S/.

Cemento 15000 40000
Fierro 75000
Agregado 30000
Ladrillo 18000 30000
Ascensor 90000
Total 120000 58000 120000

Solicitud para Cemento Mes 1 Procede

Solicitud para Ladrillo Mes 2 Procede
Solicitud para Ascensor Mes 4 NO Procede
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 GARANTÍA POR FIEL CUMPLIMIENTO Y
ADELANTOS OTORGADOS
A mo rtizado
M o nto S/ . M o nto S/ . Saldo po r
Descripción c/ IGV s/ IGV
A cum. Ene.19
amo rt. c/ IGV.
Observación
S/ .

Monto del Contrato 33.991.144,88 28.806.054,98

Prestación Adicional N° 01 129.448,41 109.702,04
Presupuesto Deductivo Vinculante N° 01 -9.158,79 -7.761,69
Monto Contrato Actualizado 34.111.434,50 28.907.995,34
Total a afianzar x Fiel Cum plim iento 3.411.143,45
Fianza N° 2016/00052-00 12.028,96
Fianza N° 2015/00354- 00 vence 27.04.2019 3.399.114,49 Vigente
Adelanto Directo 6.798.228,98 5.761.211,00 2.216.826,41 4.182.373,82
Fianza N° 2015/00364- 04 vence 30.03.2019 4.182.373,83 Vigente
Adelanto Materiales N° 01 2.828.886,92 2.397.361,80 935.461,56 1.725.042,28
Fianza N° 0000725- 02 vence 17.03.2019 1.725.042,28 Vigente
Adelanto Materiales N° 02 739.543,81 626.732,04 370.931,94 301.844,12
Fianza N° 2015/00417- 01 vence 19.03.2019 301.844,12 Vigente

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

AMORTIZACIÓN DE
ADELANTOS

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 AMORTIZACIÓN DE ADELANTOS
(Art. 183 del Reglamento)

✓ El adelanto directo se amortiza mediante descuentos proporcionales

en cada una de las valorizaciones de obra.

✓ El adelanto para materiales e insumos se amortiza de acuerdo con

lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011- 79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

✓ Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de

los adelantos, se toma en cuenta al momento de efectuar el pago
siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del
contrato.
DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
 AMORTIZACIÓN DEL ADELANTO DIRECTO
(Art. 183 del Reglamento)

La amortización del adelanto directo, se hará

mediante descuentos proporcionales en cada
una de las valorizaciones de obra

Amortización = Adelanto Directo * Valorización

Monto Contrato

% Ad. Dir = Ad. Dir / Monto Contrato

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AMORTIZACIÓN DEL ADELANTO PARA MATERIALES
(D.S. Nº 011-79-VC y su modificatoria D.S. Nº 022-80-VC)
La amortización de adelantos específicos para materiales se efectuará en las
valorizaciones que correspondan, en un monto igual al material utilizado en ellas,
afectado por la relación entre el Índice Unificado del elemento representativo
objeto del adelanto y el que tuvo a la fecha del Presupuesto Base
Ejemplo:
Adelanto Materiales - ladrillo
D.S. Nº 011-79-VC: Metrado ladrillo utilizado = 20,000 und
Precio por ladrillo (und) = S/. 0.35
A = (Mmu * Pum) * ((Ima) / Imo) Mes valor referencial
= Ene.2008
Fecha del adelanto
A= amortización adelanto materiales = Jul.2008
Mmu = metrado material utilizado Ima (IU 17 fecha adelanto) = 678.97
Pum = precio unitario del material Imo (IU 17 fecha VR) = 596.44
Ima = índice material fecha adelanto
Imo = índice material fecha V.R. A = (20,000 un* S/ 0.35/un) * 678.97 / 596.44
Amortización = S/ 7,968.60
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AMORTIZACIÓN DEL ADELANTO PARA MATERIALES
(D.S. Nº 011-79-VC y su modificatoria D.S. Nº 022-80-VC)

AMORTIZACIÓN DE ADELANTO DE MATERIALES

AMORTIZACIÓN = MATERIAL UTILIZADO * PRECIO UNITARIO * (Ima / Imo)
ADELANTOS OTORGADOS
PRIMER ADELANTO: S/ 10.000,00 DIC.A
SEGUNDO ADELANTO: S/ 9.110,00 MAR.B
Material P.U. Monto Amortización Adelanto Saldo por
Ima Imo Cálculo de Amortización
Utilizado S/ S/ S/ Otorgado Amortizar
Val. Nº / Fecha
S/ S/
(4) (5) (6) = (3) x (4) / (5)
(1) (2) (3) = (1)x(2) (7) (8) (9)=(8)-(7)
1er Adelanto
01 / Dic.A 2.000,00 1,00 2.000,00 480,56 317,17 2000,00 * 480,56 / 317,17 3.030,30 10.000,00 6.969,70
02 / Ene.B 3.600,00 1,00 3.600,00 480,56 317,17 3600,00 * 480,56 / 317,17 5.454,54 6.969,70 1.515,15
03 / Feb.B 1.000,00 1,00 1.000,00 480,56 317,17 1000,00 * 480,56 / 317,17 1.515,15 1.515,15 0,00
6.600,00 6.600,00 10.000,00
2do Adelanto
04 / Mar.B 1.300,00 0,90 1.170,00 538,13 317,17 1170,00 * 538,13 / 317,17 1.985,08 9.110,00 7.124,92
05 / Abr.B 4.666,00 0,90 4.199,40 538,13 317,17 4199,40 * 538,13 / 317,17 7.124,92 7.124,92 0,00
5.966,00 5.369,40 9.110,00

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 FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA
(Art. 184 del Reglamento)

✓ Las bases pueden incorporar la obligación de constituir un fideicomiso

para la administración de los adelantos destinados a la ejecución de obra
cuando el valor referencial o presupuesto del proyecto sea mayor o igual a
cinco millones y 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), con el fin de garantizar
que dichos recursos, se destinen exclusivamente a la ejecución de la obra
contratada.
✓ Suscrito el contrato de obra, la Entidad tiene un plazo de treinta (30) días
calendarios para la constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el
contratista pueda recibir el adelanto directo.
✓ El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que el
contratista haya cumplido con pagar la comisión de estructuración a favor
de a la entidad fiduciaria, entendiéndose por constituido a partir de ese
momento. Una vez constituido el fideicomiso, el contratista se obliga a
pagar la comisión de administración; y, por su parte, la Entidad se
responsabiliza por transferir, en dominio fiduciario, el monto del adelanto
solicitado al patrimonio fideicometido.
DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
 FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA
(Art. 184 del Reglamento)

✓ El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de

fideicomiso en calidad de contratista interviniente. La entidad fiduciaria se
encarga de realizar el pago al supervisor que designe, cuyo costo es
asumido por el contratista interviniente.
✓ Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo, adelanto para
materiales e insumos, dicho monto es transferido al patrimonio
fideicometido.
✓ En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de materiales e
insumos, se considera lo dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La
Entidad inicia el trámite para constituir el fideicomiso al día siguiente de
presentada dicha solicitud.
✓ La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra autorizada
por la SBS.
✓ La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser
consultada por el OSCE y la Contraloría General de la República.
DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
 CONTRATO DE FIDEICOMISO
(Art. 185 del Reglamento)
✓ El contrato de fideicomiso por medio del cual se administran los adelantos
directos y de materiales, cumple como mínimo con los siguientes
requisitos:
a) El fideicomitente y fideicomisario es la entidad contratante.
b) El contratista participa como interviniente.
c) Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria, está la
designación del supervisor.
d) El procedimiento que corresponde seguirse frente al incumplimiento
del contratista interviniente sobre sus obligaciones de pago frente a la
fiduciaria.
e) El procedimiento para el reemplazo del contratista interviniente, en
caso la Entidad resuelva el contrato de obra original.
f) El procedimiento para el cobro de las comisiones del fiduciario.

✓ La Entidad puede optar por constituir un único fideicomiso para

administrar los adelantos de obra de varios proyectos.

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 INSPECTOR O
SUPERVISOR DE OBRAS

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
(Art. 186 del Reglamento)
1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y
directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una
persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el
caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.

2. El perfil del inspector o supervisor, cumple al menos con la experiencia y

calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal respectivo (Para el 2019, Ley 30879: Art.
17º.- Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual
o mayor a S/ 4 300 000,00, el organismo ejecutor debe contratar,
obligatoriamente, la supervisión y control de obras).
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 INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
(Art. 186 del Reglamento)

3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de

supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica, no puede
prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.

4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida
en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud
de las obras a ejecutar.

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 FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR
(Art. 187 del Reglamento)
✓ La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a
través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra,
debiendo absolver las consultas que formule el contratista.

✓ El inspector o el supervisor, está facultado para ordenar el retiro

de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la
obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos
por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones
técnicas y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia. No obstante lo señalado, su actuación se ajusta al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
✓ El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están
estrictamente relacionadas con esta.
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JEFE DEL PROYECTO PARA
LA ELABORACIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO

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 JEFE DEL PROYECTO PARA LA ELABORACIÓN
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
(Art. 188 del Reglamento)

✓ Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se cuenta

con un jefe de proyecto, quien es el responsable técnico de su
elaboración, no estando facultado a pactar modificaciones al
contrato.

✓ El jefe de proyecto es un profesional colegiado, habilitado y

especializado designado por el contratista consultor de obra, el cual
es ingeniero o arquitecto, según el objeto del proyecto, con no
menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad del mismo.

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 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
DE OBRA EN CASO DE ATRASO
EN LA FINALIZACIÓN DE LA OBRA
(Art. 189 del Reglamento)

En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas

imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en el
calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho
atraso puede producir una extensión de los servicios de inspección
o supervisión, lo que genera un mayor costo, el contratista ejecutor
de la obra asume el pago del monto correspondiente por los
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto
de la liquidación del contrato de ejecución de obra. Durante la
ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.

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OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL
CONTRATO CON EL PERSONAL OFERTADO
(Art. 190 del Reglamento)
✓ Es responsabilidad del contratista ejecutar la obra con el plantel profesional
ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o
supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción,
dicha oferta es descalificada.
✓ Cuando los documentos del procedimiento establezcan la acreditación del
plantel profesional clave para la suscripción del contrato, el contratista inicia y
ejecuta su prestación con dicho personal, de acuerdo a lo siguiente:

Si Plazo de obra ≥ 60 dc ➔ Personal clave permanece mínimo 60 dc desde inicio.

Si Plazo de obra < 60 dc ➔ Personal clave permanece el íntegro del plazo de ejecución.

El incumplimiento de esta disposición, acarrea la aplicación de una penalidad no

menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1)
UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. La aplicación de esta
penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez
sobreviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión
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OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL
CONTRATO CON EL PERSONAL OFERTADO
(Art. 190 del Reglamento)
✓ Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede
solicitar a la Entidad le autorice la sustitución del profesional
propuesto.
✓ La sustitución del personal propuesto se solicita a la Entidad quince
(15) días antes que se culmine la relación contractual entre el
contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8)
días siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite
pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
✓ En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el
personal ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del
personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones
requeridas, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor
a 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada día de ausencia del personal en
la obra. DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL
CONTRATO CON EL PERSONAL OFERTADO
(Art. 190 del Reglamento)

✓ En caso el contratista considere necesaria la participación de

profesionales adicionales al plantel técnico ofertado, se anota tal
ocurrencia en el cuaderno de obra y se informa por escrito a la
Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
supervisar la efectiva participación de tales profesionales. La
inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no
genera mayores costos ni gastos para la Entidad.

✓ Los aspectos señalados precedentemente, también resultan

aplicables para los contratos de consultoría en lo que corresponda,
salvo la Selección de Consultores Individuales.

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 GRACIAS

Ponente:
Dr. Ing. Gerber J. Zavala Ascaño
gerber_zavala@yahoo.com
Cel. 943409397