“Análisis de Caso”

Integrantes:

N° Apellidos Nombres

1 HUARIPATA CORTEZ VICTOR FERNANDO

2 RUIZ SAMAME OSWALDO MARTIN

3 CASTRO QUISPICHITO FIDEL

4 CALIZAYA GUTIERREZ ANA MARIA

5 MAN CORTEZ ELMO ENRIQUE

INDICACIONES .

● Sobre las condiciones mínimas identificadas en la actividad de aprendizaje, el

grupo debe proponer un proyecto en activos con estas condiciones mínimas
(datos hipotéticos) relacionado a la localidad donde reside o a la entidad
pública donde labora.
● Fundamente por qué este proyecto en activos, no es una APP.

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 ● Enlace de la actividad de aprendizaje: 👇🏻
https://docs.google.com/document/d/1sOLJTe-ffcPmYRkc5-xCy4tc4BHQEQnr
EP-2X1zmUwY/edit?usp=drive_link

RÚBRICA DE EVALUACIÓN

DESARROLLO

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 I. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

A. NOMBRE DEL PROYECTO:

TERMINAL TERRESTRE DE CAJAMARCA

B. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO:

El proyecto estará ubicado en Qhapac Ñan, que se encuentra ubicada en el distrito,

provincia y departamento de cajamarca, en esta zona existe una serie de proyectos
sobre un área de 30 hectáreas y en el que el Fundo Solidaridad Cajamarca de
Yanacocha ha invertido en total más de 17 millones de dólares.

C. SITUACIÓN ACTUAL DEL ACTIVO:

El Qhapaq Ñan es un bien cultural de importancia internacional reconocido como

Patrimonio Mundial de la Humanidad por la UNESCO el 21 de junio del 2014;
ingeniería prehispánica admirada y estudiada por muchos investigadores.

Existe en la zona un complejo llamado Qhapaq Ñan de Cajamarca, en un área

aproximada de 33 mil metros cuadrados, que es un estadio cubierto multiusos

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 donde se realizan actividades artísticas y deportivas. Tiene una capacidad para 8000
personas y fue inaugurado en el año 2018.

D. PROPUESTA DE MODALIDAD DE ACTIVO:

El proyecto parte como iniciativa de uno de los problemas centrales de Cajamarca

como ha sido el transporte terrestre y así mismo desarrollarlo para que su función
se desarrolle en pleno coadyuvando al desarrollo urbano de la ciudad y así se
desarrolló mediante una conceptualización para no perder la identidad de la ciudad
donde se va a desarrollar el proyecto.Según el análisis realizado, la modalidad de
intervención del sector privado en la Región Cajamarca, sería por un proceso de
arrendamiento, debido a las características que presenta dicho activo y las
actividades a realizarse en sus áreas.

El procedimiento a seguir está amparado en el Decreto Legislativo Nro. 1224 y su

última modificatoria D.L. Nro. 1251 de Asociaciones Públicas Privadas y Proyectos
en Activos.

Por tanto, la presente es una iniciativa privada configurada como PROYECTO DE

INVERSIÓN que se desarrolla en terrenos del estado bajo la modalidad de un
Proyecto en ACTIVO El procedimiento a seguir está amparado en el Decreto
Legislativo Nro. 1224 y su última modificatoria D.L. Nro. 1251 de Asociaciones
Públicas Privadas y PROYECTO EN ACTIVOS, autosostenible y sin ningún riesgo para
el Estado.

El terminal Terrestre de Pasajeros de Cajamarca, sería una obra enmarcada dentro

de la modalidad de “Proyectos en activos” lo que implica, que el sector privado se
encargará de construir el terminal terrestre en un terreno de la Municipalidad de
Cajamarca, esta empresa administrará el complejo por un lapso de tiempo,
otorgándole a la Municipalidad de Cajamarca un porcentaje de sus ingresos, y al
final de dicha concesión, la obra será transferida íntegramente al Municipio.

El proyectado de este terminal terrestre contaría con sala de espera, sala embarque
con zona vip, café restaurante y capacidad para 40 puertas de embarque y
desembarque, playa de estacionamiento para ómnibus, vehículos particulares y
taxis; y, zona de encomiendas; además de zona comercial, agencias bancarias,
módulo de servicios turísticos y baterías de servicios higiénicos y áreas
administrativas.

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 E. OBJETIVOS DEL PROYECTO:
● Conocer la Rentabilidad Económica y Financiera de la Operación sobre el TERMINAL
TERRESTRE DE CAJAMARCA, bajo la modalidad de PROYECTOS EN ACTIVO.
● El TERMINAL TERRESTRE de Cajamarca contribuiría a formalizar, ordenar y
descongestionar el tránsito de ómnibus interprovinciales.
● Mediante este proyecto no sólo se modernizará a la ciudad de Cajamarca, sino
que también promoverá el encadenamiento de diversas actividades económicas
y ordenará este servicio de transporte interprovincial, que en la actualidad
genera caos vehicular e informalidad en algunas avenidas importantes de la
ciudad.

F. DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO:

● Los beneficiarios son la Población: Local y del departamento. Visitantes por vía
terrestre a la ciudad de Cajamarca: Orientado principalmente a aquellos que
viajan por motivos vacacionales y Empresariales. Entidades Públicas y Privadas:
Que brinden servicios terciarios al Terminal. Para un proyecto de tal magnitud es
necesario el trabajo conjunto de diversas entidades: Empresas Privadas: Estas
son básicamente las empresas de transportes que saben que la provincia de
Cajamarca es un lugar turístico que atrae a miles de turistas locales como
extranjeros por la diversidad de lugares turísticos, además cuenta con una
población que diariamente se transporta a los diferentes distritos de la región,
como a diferente ciudades del país.
● De acuerdo con información del Mincetur, en 2022, Cajamarca fue el 13.er
departamento más visitado a nivel nacional. Antes de la pandemia, el número de
arribos a hospedajes cajamarquinos marcó un récord y superó el millón
(1,025,993).
● Sector Turismo: Agencia de viajes, Hoteles, Agencia de Turismo, etc.
● Datos demográficos demuestran que la población total del departamento de
Cajamarca al 2017 fue de 1,427,527 habitantes lo que represento el 4.57% de la
población a nivel nacional

● A nivel provincial, Cajamarca fue la más poblada en el año 2017 con 369,594
habitantes, de los 13 distritos de la región

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 G. DE LOS COMPROMISOS DE INVERSIÓN Y DEL MONTO ESTIMADO:
● Como costos estimados, tenemos que el Proyecto del Terminal Terrestre de la
Libertad tuvo un costo de Inversión estimada de : US$ 13 500 000.
● Se ha estimado que el costo aproximado del TERMINAL TERRESTRE DE
CAJAMARCA bordea entre los US$17 500000.

El Proyecto sería ejecutado íntegramente con financiamiento privado.

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 H. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO:

A determinar en el estudio definitivo.

I. TIEMPO DE CONCESIÓN:

Por las características de la infraestructura propuesta, así como por las inversiones
requeridas, consideramos que el plazo del contrato es de veinte (20) años.

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 II. IDENTIFICAR, SEÑALAR Y SUSTENTAR CUALES SON LAS CONDICIONES MÍNIMAS PARA QUE UN PROYECTO DE INICIATIVA ESTATAL DE UN
PA SEA INCLUÍDO EN EL INFORME MULTIANUAL.

CONDICIONES MÍNIMAS EN EL PROYECTO EN ACTIVOS ENMARCADO EN LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN DE LA ENTIDAD

REQUISITO
JUSTIFICACIÓN

1. Evaluación del Activo:

Activo : Terreno
Los bienes inmuebles en cuestión deben estar
a nombre de la Entidad, contar con servicios
básicos y accesos.
● En este caso la Municipalidad Provincial de Cajamarca cuenta con un terreno de un área de 30,000 m2. El cual
cuenta con saneamiento físico legal con partida registral inscrito en SUNARP, a nombre de la Municipalidad
Provincial de Cajamarca.
● La ubicación del terminal permite contar con acceso a redes viales amplias que permitan un flujo óptimo de
vehículos y personal, incluso carga.
● Disponibilidad de servicios existentes (Luz, agua, desagüe) o factibilidad de implementar servicios públicos
inexistentes, en cantidad y calidad adecuados a la nueva demanda producto de las operaciones del nuevo
Terminal Terrestre.

2. El PA se debe encontrar alineado con los

objetivos definidos y trazados en los
documentos de gestión de la Entidad.
● El proyecto es consistente con los ejes estratégicos de desarrollo y objetivos presentados en el PDC
Municipalidad Provincial de Cajamarca 2021, aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 557-CMPC, con
fecha 02 de junio del 2016, guardando estrecha relación con los objetivos regionales y nacionales, poniendo
énfasis en acciones locales para garantizar el logro de objetivos en los tres niveles de gobierno.
● De acuerdo al Plan Estratégico de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, para el año 2021-2024 se han
definido 5 objetivos estratégicos, los mismo que la entidad espera lograr en las condiciones de su población y
en sus condiciones internas. En cumplimiento a sus funciones sustantivas o funciones de administración
interna.

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 ● El Proyecto del “Terminal Terrestre de la Ciudad de Cajamarca” se alinea con el Objetivo O.E.I 03 Promover una
ciudad Limpia y Ordenada en el distrito de Cajamarca. El Sistema de transporte se enmarca claramente dentro de
las prioridades de la Municipalidad. Por tanto, consideramos que el proyecto se encuentra alineado a las
prioridades y objetivos de la Municipalidad, siendo un alcance y objeto, consistente y congruentes con el
marco estratégico de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

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 3. El PA no debe comprometer recursos
públicos ni trasladar riesgos a la entidad ● El proyecto no va a comprometer recursos públicos ni trasladará riesgos al estado. Asimismo, habrá
pública. predisposición para brindar las condiciones e información necesaria del activo, respecto al saneamiento físico
legal y otros vicios administrativos ocultos que pudiera existir en la transferencia del activo.
● Los riesgos son íntegramente del inversionista privado.

4. El PA debe presentar un monto estimado

de los compromisos de inversión ● Como costos estimados, tenemos que el Proyecto del Terminal Terrestre de Cajamarca tiene un costo de
Inversión estimada de : US$ 17 500 000

5. El PA debe proponer la modalidad de

intervención del sector privado ● Para las características de la infraestructura propuesta, así como por las inversiones requeridas,
consideramos que el plazo de contrato es de veinte (20 ) años renovables previo acuerdo de partes

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 III. FUNDAMENTACIÓN DE PORQUÉ EL PROYECTO EN ACTIVOS: “TERMINAL TERRESTRE
CAJAMARCA”, NO ES UNA APP.

El Proyecto en Activo denominado: “TERMINAL TERRESTRE DE CAJAMARCA”, no es

una APP, por las siguientes razones:

No un modelo que incorpore la colaboración público privada, la inversión será

100% de la empresa privada. El terreno de 30 hectáreas donde se desarrollará la
Terminal Terrestre se ubica en Qhapaq Ñan, en el Fundo Solidaridad Cajamarca de
Yanacocha, en una propiedad del Municipio de Cajamarca.

Por lo tanto, como se indica en el párrafo anterior, no compromete recursos

públicos.puesto que el monto proyectado de inversiòn que asciende a 17.5 millones
de dólares, es totalmente financiado por la empresa Privada

Asimismo, al no ser un modelo de colaboración público privada ni de ser ejecutado

con recursos públicos, se tiene que no trasladan riesgos a la entidad pública.

Por lo anteriormente indicado, de acuerdo a modalidad de Proyectos en Activos, no

aplican los principios de valor por dinero y adecuada distribución de riesgos, como sí
lo hacen en las APP.

DEL ALINEAMIENTO DEL PROYECTO CON EL PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL:

El proyecto está alineado al instrumento rector del desarrollo, que es el Plan de

Desarrollo Regional Concertado PDRC Cajamarca al 2030. Así el servicio del terminal
terrestre (que siendo de función de la Municipalidad) está incorporado en el Objetivo
Estratégico Regional OER N° 09: IMPULSAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO Y
SOSTENIDO EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

● ACCIÓN ESTRATÉGICA REGIONAL AER N° 09.01: PROMOVER EL EMPRENDIMIENTO

DE ESTRUCTURAS EMPRESARIALES FORMALES DE DISTINTAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
● AER N° 09.05: INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA Y ARTESANAL
SEGÚN LOS POTENCIALES DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

Del mismo modo, está diseñado en el marco del Plan de Desarrollo Concertado
Municipal Provincial: Cajamarca 2021, donde está incorporado como proyecto
estratégico de la Municipalidad provincial de Cajamarca - Eje Económico:

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 ● Territorio provincial ordenado, integrado y adecuadamente equipado.
● Impulso de la inversión pública y privada orientada a la infraestructura económica,
productiva y de servicios.
● Implementación del ordenamiento territorial

La red vial que se constituye en uno de los pilares que explican la competitividad
del territorio, es sin duda su red vial o red de carreteras las cuales se relacionan
directamente con los indicadores económicos de otros sectores como son:
agropecuario, comercio, energía, producción. De acuerdo con los datos analizados
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones- MTC, el departamento de
Cajamarca, en el año 2020, tenía una extensión de redes viales de 14,752.93 Km.
con la mayor densidad vial (m/Km²) a nivel nacional. Las redes viales con categoría
nacional tenían una extensión de 1,740 Km., mientras que, las redes viales con
categoría departamental una extensión de 889 Km. y las redes viales con categoría
vecinal una extensión de 12,024 Km.

En cuanto al sector turismo, denota gran desarrollo en el departamento de

Cajamarca. Para ello cuenta con recursos naturales y arqueológicos, así como
culturas vivas y riqueza histórica, que puestos en valor y con enfoque de demanda,
proporcionan nuevas oportunidades de negocios y generación de fuentes de
empleo. Los vestigios arqueológicos más importantes son las Ventanillas de
Otuzco, Cumbemayo y Layzón (Cajamarca); Kuntur Wasi (San Pablo); y el sitio
arqueológico de Montegrande (Jaén). Los atractivos turísticos de flora y fauna
incluyen el Parque Nacional de Cutervo (Cutervo); el Santuario Nacional Tabaconas
y Namballe (San Ignacio); los bosques de Huamantanga y Sondor (Jaén); el bosque
de protección Pagaibamba (Chota).

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 DESCRIPCIÓN DE LOS USUARIOS BENEFICIARIOS DEL SERVICIO PÚBLICO
“TERMINAL TERRESTRE DE CAJAMARCA”

Los usuarios beneficiarios son los pobladores de Cajamarca, quienes por motivos de
trabajo, estudio, turismo, familiares o simplemente por tránsito,; utilizarán el
servicio de transporte interprovincial, por lo que el Proyecto en Activo “TERMINAL
TERRESTRE DE CAJAMARCA”, los beneficiaría al brindar un servicio moderno,
formalizado, ordenado y de calidad, que merecen todos sus usuarios.

LA POBLACIÓN DE CAJAMARCA

Datos demográficos demuestran que la población total del departamento de

Cajamarca al 2017 fue de 1,427,527 habitantes lo que representó el 4.57% de la
población a nivel nacional

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 A nivel provincial, Cajamarca fue la más poblada en el año 2017 con 369,594
habitantes, de los 13 distritos de la región.

EL TURISMO EN CAJAMARCA

De acuerdo a la Publicaciòn de ComexPerù, Publicado en Febrero 17, 2023, en su

Semanario 1153 - Hechos de Importancia; indica que:

Como hemos resaltado en diversas ocasiones, la importancia del turismo radica en

su influencia directa e indirecta sobre distintos sectores, la dinamización de la
economía y la creación de empleos (ver semanarios 1118, 1139 y 1152). Por
ejemplo, el aumento de visitantes a un lugar fomenta el comercio de alimentos, los
cuales provienen de la agricultura.

Ahora, al analizar las cifras de turistas que visitan Cajamarca, podemos observar que
el desarrollo del turismo en el departamento es estacional. En detalle, hay mayor
afluencia de visitantes durante las fiestas del carnaval, Semana Santa y Fiestas

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 Patrias. He ahí la importancia y preocupación de muchos cajamarquinos ante lo que
se anunció como una posible cancelación del carnaval.

De acuerdo con información del Mincetur, en 2022, Cajamarca fue el 13.er

departamento más visitado a nivel nacional. Antes de la pandemia, el número de
arribos a hospedajes cajamarquinos marcó un récord y superó el millón (1,025,993).
Sin embargo, tras caer a más de la mitad en 2020, el turismo, medido a través de
este indicador, aún no se logra recuperar. Así, en 2022, se registró un total de
740,329 arribos, un 28% menos que en 2019.

El mismo panorama se refleja si analizamos las visitas a los principales destinos

turísticos. El año pasado, el complejo monumental Belén recibió 91,670 visitas, lo
cual significó un 72% más que lo recibido en 2021, pero un 29% menos que en 2019.

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 El centro arqueológico Ventanillas de Otuzco, con 66,698 visitas, tampoco se
recupera en comparación con el periodo prepandemia (115,337 en 2019).

Lo único que parece tener un buen augurio es la capacidad de la oferta hotelera,

que el año pasado ascendió a 930 establecimientos de hospedaje, un 8% más que
en 2021 y superó el valor de 2019 (833). Esto respondería a la preparación del
sector hotelero en el departamento, producto de la confirmación del carnaval 2023.
Y ahora, en vísperas de las fiestas, estaría reservada en su totalidad.

Pero debemos reconocer que el turismo no avanza por sí solo. Un factor clave que
garantiza su éxito son los servicios básicos complementarios, como la conectividad,
el acceso a agua y saneamiento, la inclusión digital, entre otros. Así, de acuerdo con

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 el Índice de Competitividad Turística Departamental, elaborado por ComexPerú, en
2021, Cajamarca se ubicó como el antepenúltimo departamento con menor puntaje,
solo por encima de La Libertad y Huancavelica. Este resultado se explica por sus
bajos puntajes en los pilares Ambiente apto (0.39 puntos sobre 1) y Política de
viajes, turismo y condiciones habilitadoras (0.22 puntos).

De esta manera, analizar al sector turismo debe ir más allá del número de turistas.
Esta actividad se debe ver como un motor de desarrollo local. Para lograrlo, los
Gobiernos subnacionales juegan un rol importante en el fortalecimiento del sector, a
través de la mejor provisión de servicios públicos. Esperemos que las nuevas
autoridades puedan hacerlo empezando, por ejemplo, mediante la mejora del ritmo
de ejecución de los recursos públicos, aspecto en el que Cajamarca se ubicó entre
los últimos lugares en años recientes. Que el carnaval traiga alegría, pero también
las ganas de trabajar por el desarrollo de este departamento.

Como se aprecia, el turismo generaría muchos puestos de trabajo en las diferentes

empresas de servicios que se aperturarian, al mejorar el servicio transporte Público
Interprovincial, con el Proyecto en Activos: “TERMINAL TERRESTRE DE CAJAMARCA”.
Por ejemplo, generaría puestos de trabajo en Restaurantes, Hoteles, Agencias de
Turismo, Discotecas, Centros Campestres, Deportes de Aventura, Bodegas, etc.

IV. EN CONCLUSIÓN:

Se tiene identificada la demanda de personas que podrán ser beneficiados directa e

indirectamente con el Proyecto en Activos: “TERMINAL TERRESTRE DE
CAJAMARCA”.

En caso de los habitantes de la Provincia de cajamarca serían aproximadamente de

1.5 millones y,

En el caso de los turistas, si la recuperación de las anteriores cifras de visitantes,

podría alcanzar en un tiempo corto al menos un millón de turistas.

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