Área de Ciencias Sociales

Servicios Social Vespertino

INFORME INFANCIA-ADOLESCENCIA

Integrantes:
Carla Andrade Igor
Angela Insunza
Natali Navarro
Patricia Locare
Docente:
Paula Valderrama.

Sede Temuco

3 de noviembre 2023.
 Introducción

A continuación, se presentará el informe de Infancia y Adolescencia a través del cual se

dará a conocer un recorrido histórico sobre el concepto y visualización de la Infancia y los
cambios que ha tenido en cuanto a sus enfoques y paradigmas.

Asimismo, se dará a conocer la visión histórica de cómo se han ido abordando las
conductas infractoras de los adolescentes en Chile y la transición que ha tenido
históricamente llegando a la actualidad la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
20.084, la visión histórica menciona conceptos fundamentales en este contexto como la
Responsabilidad Penal adolescente, Imputables, el Rol del SENAME, el Rol de la OCAs, el
Tribunal de Garantía, la Defensoría Penal Pública, la Fiscalía y las Sanciones.

En este mismo sentido, se hará mención del rol que cumple el trabajador social en los
programas de Responsabilidad Penal Adolescente.

Y, por último, se dará a conocer el catastro de los programas del SENAME, enfocados
en los adolescentes y jóvenes con conducta infractora.
1. Realizar un recorrido histórico sobre el concepto y visualización de la Infancia,
dando cuenta del proceso que ha ido transcurriendo en función de los cambios
de enfoque y paradigmas.

La noción de infancia ha experimentado cambios significativos a lo largo de la

historia, reflejando los diferentes enfoques y paradigmas de cada época. A
continuación, se presenta un recorrido histórico sobre el concepto y visualización de
la infancia, destacando los principales cambios de enfoque y paradigmas:
Antes del siglo XVII: La infancia no era un concepto reconocido, y los niños eran
vistos como mini adultos. Durante esta época, la alta tasa de mortalidad infantil era
una de las razones por las cuales se trataba a los niños con indiferencia emocional

https://blogs.iadb.org/desarrollo-infantil/es/historia-de-la-infancia/

Siglo XVII al siglo XX: En algún momento entre el siglo XVII y el siglo XX, el
término "niño" adquirió su significado actual, y los padres comenzaron a tratar a los
niños con más interés y afecto a medida que aumentaban las tasas de supervivencia.

https://blogs.iadb.org/desarrollo-infantil/es/historia-de-la-infancia/

En el siglo XX, la infancia se convirtió en una cuestión esencial en los

programas de cooperación internacional y los niños fueron reconocidos como
sujetos de derechos.

https://blogs.iadb.org/desarrollo-infantil/es/historia-de-la-infancia/
 Década de 1980: Aparecen dos grandes paradigmas en el plano jurídico con
respecto a la infancia: el Paradigma de la Situación Irregular y el Paradigma de la
Protección Integral. El punto de corte entre estos dos paradigmas se encuentra en la
Convención Internacional de los Derechos del Niño, de 1989.
http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?pid=S2220-
90262013000100010&script=sci_arttext

Actualidad: La infancia se ha convertido en un paradigma lógico y representa un

valor ilustrativo y emblemático de paradigmas morales y estéticos.
LA INFANCIA COMO EMBLEMA PARADIGMATICO Msc. Corina Flores
Montero.

Los niños son vistos como actores sociales por derecho propio, y se busca
documentar sus perspectivas y participación en el mundo social.
https://espanol.libretexts.org/Ciencias_Sociales/Libro
%3A_Introduccion_a_los_Estudios_de_la_Infancia_(Eliason)/01%3A_Cap
%C3%ADtulos/1.01%3A_Definiciones_hist%C3%B3ricas_y_contempor
%C3%A1neas_de_la_infancia

En resumen, el concepto y visualización de la infancia ha ido cambiando a lo

largo de la historia, reflejando los diferentes enfoques y paradigmas de cada época.
Actualmente, se reconoce a los niños como sujetos de derechos y se busca
documentar sus perspectivas y participación en el mundo social.
https://www.calameo.com/books/006839809139c34cbd911
2. Elabore una visión histórica del abordaje con adolescentes con conducta
infractora en Chile, destacando los principales hitos que han marcado la
transición por la que la visión de joven con conducta infractora ha pasado
llegando a la actualidad con la ley 20.084.

LEY 20.084:

ESTABLECE UN SISTEMA DE RESPONSABILIDAD DE LOS

ADOLESCENTES POR INFRACCIONES A LA LEY PENAL

Descripción general:
Artículo 1º.- Contenido de la ley. La presente ley regula la responsabilidad penal
de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la
averiguación y establecimiento de dicha responsabilidad, la determinación de las
sanciones procedentes y la forma de ejecución de éstas bcn.cl (s.f)
Artículo 29.- Especialización de la justicia penal para adolescentes. Los jueces de
garantía, los jueces del tribunal de juicio oral en lo penal, así como los fiscales
adjuntos y los defensores penales públicos que intervengan en las causas de
adolescentes, deberán estar capacitados en los estudios e información criminológica
vinculada a la ocurrencia de estas infracciones, en la Convención de los Derechos
del Niño, en las características y especificidades de la etapa adolescente y en el
sistema de ejecución de sanciones establecido en esta misma ley bcn.cl (s.f)
La defensa gratuita y especializada es proporcionada por la Defensoría Penal
Pública defensorianinez.cl (s.f).

Respecto a los establecido por carabineros, las faltas calificadas, son todas aquellas
contempladas en el código penal a las cuales la ley N° 20.084, las considera como
calificadas en su articulo 1°, y cuya investigación y conocimiento se encuentra
radicado en el ministerio público y el tribunal de garantía respectiva. carabineros.cl
(2016, p.14)
 Historia de la Ley N° 20.084 (Principales Hitos)

 Consideraciones a la ley penal adolescente desde 1994

El Ministerio de Justicia realizó amplios estudios sobre la legislación,

jurisprudencia y doctrina nacional, y desarrolló, desde 1994, diversas
jornadas de reflexión y análisis sobre el tema en que participaron
especialistas nacionales e internacionales, tanto del ámbito jurídico como de
disciplinas sociales y psicológicas. Igualmente, se impulsaron
investigaciones empíricas sobre el fenómeno de la criminalidad adolescente
y se analizó el funcionamiento del sistema de justicia y de las medidas de
protección que establece la Ley (bcn.cl, 2023, p.6)

 Anterior ley promulgada: Ley de Menores N° 16.618

Ley anterior que establece las bases del sistema de enjuiciamiento penal.

Ley de menores N°16.618: promulgada el 03 de febrero del año 1967,

publicada el 08 de marzo del año 1967, última modificación realizada el 15
de diciembre del año 2.005 (bcn.cl, 2023, p.4)

 Transición de la Ley de menores a la actual ley 20.084

La antigua ley de menores carecía de algunos aspectos de importancia, razón

por la cual se generó esta nueva propuesta de ley, manteniendo como
principales motivos de cambio: Al no existir un sistema especializado
destinado al juzgamiento y atribución de consecuencias de las infracciones a
la ley penal cometidas por adolescentes, se genera una confusión entre la
protección de los niños y las medidas sancionatorias (bcn.cl, 2023, p.5)
El Gobierno se ha propuesto, como un importante desafío, la completa
reformulación de las leyes y políticas relativas a la infancia y la adolescencia
 de modo de adecuarlas a los nuevos requerimientos jurídicos y sociales del
país y, en especial, a los principios y directrices contenidos en la
Constitución Política de la República, la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales vigentes en Chile
(bcn.cl, 2023, p.4)
Esta ley sustituye a la anterior Ley de Menores N° 16.618.

 Principales acciones realizadas para sustituir antigua ley de Menores:

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2. Oficio a la Corte Suprema
3. Primer Informe de Comisión de Constitución
4. Discusión en Sala
5. Segundo Informe de Comisión de Constitución
6. Discusión en Sala
7. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora (bcn.cl, 2023, p.3)

Rol del sename con la nueva ley 20.084

Dentro de las normativas y marco legal, este sistema se rige por esta ley y se aplica a los
jóvenes que, al momento de cometer un delito, sean mayores de 14 y menores 18 años,
recogiendo las recomendaciones de la CDN en relación a relevar las características propias
de la adolescencia en el abordaje penal. Además, se establecen tiempos límite de
imposición de una sanción. Así, para los imputados que dieron principio de ejecución de
un delito siendo mayores de 14 y menores de 16 años, el tiempo máximo de sanciones 5
años, mientras quienes hayan dado principio de ejecución de un delito siendo mayores de
los 16 y menores 18 de años, el tiempo máximo puede ser de hasta 10 años de sanción.

El cumplimiento de las medidas y sanciones privativas de libertad se realizará en centros

administrados en forma directa por el Sename; mientras que, las de medio libre, por
intermedio de programas ejecutados por Organismos Colaboradores Acreditados (OCA)
sename.cl
 Rol de la fiscalía con la nueva ley 20.084

Ámbito de aplicación de la ley 20.084:

De acuerdo con el articulo 3° de la ley, el ámbito de aplicación del nuevo sistema de

responsabilidad penal adolescente se determina, en principio, por la edad del imputado,
debe ser menor de 18 años pero mayor de 14 años cumplidos, el que se considera
adolescente para efectos de esta ley (fiscaliadechile.cl, 2009, 9.1)

Fechas importantes de la ley 20.084

Promulgación: Publicación: Versión: Última

modificación:

28-NOV-2005 07-DIC-2005 Última Versión - 30-DIC-2022 - Ley

de 30-DIC-2022 a 21522
12-ENE-2024

bcn.cl (s.f)

3. Incorpore elementos y conceptos tales como:

 Responsabilidad Penal adolescente
 Imputables
 Rol del SENAME
 Rol de la OCAs
 Tribunal de Garantía
 Defensoría Penal Pública
 Fiscalía
 Sanciones
4. Refiérase al rol del trabajador social en la implementación y ejecución de los
Programas de responsabilidad penal adolescente.

En este contexto, en Chile a raíz de la Ley 20.084 de Responsabilidad Penal

Adolescente existen diferentes políticas y programas sociales con énfasis en el
control social y reinserción social de los adolescentes desde 14 a 18 años
(Aedo,2019). A través de estos programas el rol del trabajo social en el área de la
justicia se desarrolla desde dos perspectivas diferentes ya que, por un lado, se
encuentra el rol del trabajador social tradicional el cual, según Aedo, (2019)

se desempeñaría desde el control social y desde la resolución de “problemas

sociales” individuales. Su análisis consiste en buscar en el adolescente la

causa de sus conductas contra normativas y, cuando no logra hallarla, recurre

a buscar el “problema” en la familia, que de una forma u otra influenció en

los comportamientos de este.

Asimismo, el rol del trabajador social que se hace presente en el área de la

justicia en Chile es el rol del trabajador social con una perspectiva critica de la
realidad el cual, según Aedo, (2019)

reposiciona al profesional, en cuanto éste debe incorporarse en una lectura

teórica y crítica que le posibilita r/esignificar la demanda en el plano

 analítico. Por lo tanto, el/la trabajador/a social debe mantener una postura

teórica crítica, que fundamente su acción y que permita visualizar las

desigualdades presentes en la realidad, y que desde la historia se ha querido

invisibilizar (Rozas, 2009 citado Aedo, 2019).

5. Elabore un catastro de la oferta programática que existe en relación a los

programas que el SENAME ofrece para el abordaje de adolescentes y jóvenes con
conducta infractora. Este catastro no tiene que hacer referencia a las instituciones que
los ejecutan, sino a las distintas líneas de atención que dicho Servicio tiene para la
atención de dicha población.

El servicio nacional de menores, dependiente del ministerio de justicia y derechos

humanos, contempla su línea de acción orientada a fortalecer la reinserción social de los
jóvenes y adolescentes que hayan infringido la ley 20.084, sobre responsabilidad penal
adolescente.

Por medio del área de justicia juvenil, se coordinan e implementan el siguiente conjunto de
proyectos que hacen efectivo el cumplimiento de las sanciones decretadas por los tribunales
de justicia, a través de esta red que se dispone en cada región del país.

Los programas a continuación se han diferenciado por medio de la condición procesal, esto
quiere decir, condición de imputados, que hace referencia a jóvenes y adolescentes que
están siendo investigados y tienen medidas cautelares por delitos, por otro lado, se
encuentra la condición de condenados, quienes actualmente cumplen con sanciones por la
Ley Penal Adolescente, por último, programas u ofertas que pueden ser aplicadas en ambos
tipos de condición procesal.

Oferta programática según condición de imputados:

Nombre Descripción Cobertura

Atención
Programa de salidas Programa dirigido a consolidar una Tarapacá, Valparaíso,
alternativas (PSA) estrategia para detener las acciones Araucanía, Metropolitana.
delictivas de los adolescentes que
presentan sus primeros ingresos a la
red de justicia.

Tipo de Atención: Psicosocial.

Programa de Programa encargado de controlar y Atacama, Tarapacá,

medidas cautelares vigilar, a través de profesionales Valparaíso, Libertador Gral.
ambulatorias delegados, el cumplimiento de las Bernardo O’Higgins,
(MCA) medidas cautelares impuestas por Araucanía, Metropolitana.
los Tribunales a los adolescentes
imputados(as) de infringir la ley
penal.

Tipo de Atención:
Acompañamiento especializado
(con enfoque de derechos y
evolutivo).

Centros de Son establecimientos administrados Arica y Parinacota,

internación directamente por Sename y Tarapacá, Antofagasta,
provisoria (CIP) vigilados por Gendarmería, donde Atacama, Coquimbo,
se encuentran adolescentes y Valparaíso, Bernardo
adultos imputados, a través de la O’Higgins, Maule, Biobío,
internación provisoria. Araucanía, Los Ríos, Los

Tipo de Atención: Enfoque de Lagos, Aysén Del Gral.

derechos. Se entrega apoyo Carlos Ibáñez Del Campo,
educativo, psicosocial, servicios de Magallanes y de la
Antártica Chilena,
salud y recreativa-deportiva.
Metropolitana.
Oferta programática según condición de condenados:

Nombre Descripción Cobertura

Atención

Programa de Programas que acompañan el Tarapacá, Antofagasta,

servicios en cumplimiento de las sanciones Valparaíso, Araucanía,
beneficio de la impuestas a los adolescentes Metropolitana.
comunidad y de infractores de ley, consistentes en
reparación del daño actividades no remuneradas en
causado (SBC) favor de la colectividad o de
personas en situación precaria.

Tipo de Atención: Enfoque de

derechos.

Programa de Entrega al joven un tratamiento Tarapacá, Antofagasta,

libertad asistida psicosocial y herramientas para su Atacama, Valparaíso,
(PLA) reinserción en modalidad no Bernardo O’Higgins,
privativa de libertad bajo libertad Araucanía, Metropolitana.
asistida.

Tipo de atención: Psicosocial

personalizada.

Programa de Entrega al joven un tratamiento Arica y Parinacota,

libertad asistida psicosocial y herramientas para su Tarapacá, Antofagasta,
especial (PLE) reinserción en modalidad no Atacama, Coquimbo,
privativa de libertad bajo libertad Valparaíso, Bernardo
asistida especial. Se facilita O’Higgins, Maule,
integración social mediante Araucanía, Metropolitana.
desarrollo de un proceso de
aprendizaje y de acompañamiento
estructurado que promueva
trayectorias educativas y/o
 laborales.

Tipo de Atención: Psicosocial y

Socioeducativo.

Programas de apoyo Brindan apoyo a la reinserción Programas de Libertad

psicosocial para educativa de los jóvenes, bajo las Asistida, Libertad Asistida
adolescentes áreas de: nivelación instrumental y Especial y Centros
privados de libertad cognitiva; área de tutoría, Semicerrados a nivel
y en el medio libre acompañamiento académico y de nacional.
(Piloto 2016) proyecciones o trayectorias socio-
educativas; y área de práctica de
redes.

Tipo de Atención: Psico-socio-

educativo.

Programas de Programa que acompaña el proceso Arica y Parinacota,

intermediación de inserción laboral de jóvenes que Tarapacá, Coquimbo,
laboral (PIL) han cumplido sanciones por la Ley Antofagasta, Valparaíso,
Nº 20.084, mejorando las Bernardo O’Higgins,
condiciones de empleabilidad de Maule, Ñuble, Biobío,
estos jóvenes y apoyándoles con Araucanía, Los Ríos, Los
estrategias de intermediación Lagos, Magallanes y de la
laboral que asegure tanto su Antártica Chilena,
colocación como mantención Metropolitana.
laboral en empleos del área formal.

Tipo de Atención: Psicosocial,

Psicoeducativo.

Centros de Centros encargados de hacer Arica y Parinacota,

internación en efectivo las sanciones en régimen Tarapacá, Antofagasta,
régimen cerrado de internación cerrado y que Atacama, Coquimbo,
(CRC) atiende a jóvenes que presentan Valparaíso, Bernardo
 conductas de riesgo a nivel O’Higgins, Maule, Biobío,
personal, familiar y comunitario Araucanía, Los Ríos, Los
que los hace proclive a la comisión Lagos, Aysén Del Gral.
de ilícitos. Carlos Ibáñez Del Campo,

Psicosocial Magallanes y de la
Tipo de Atención:
Antártica Chilena,
personalizada.
Metropolitana.

Centros La sanción de privación de libertad Arica y Parinacota,

Semicerrados (CSC) bajo la modalidad de internación en Tarapacá, Antofagasta,
régimen semicerrado con programa Atacama, Coquimbo,
de reinserción social, consiste en la Valparaíso, Bernardo
residencia obligatoria del O’Higgins, Maule, Biobío,
adolescente en un centro de Araucanía, Los Lagos,
privación de libertad, que posibilita Aysén Del Gral. Carlos
ser desarrollado tanto al interior del Ibáñez Del Campo,
recinto como en el medio libre. Magallanes y de la
Antártica Chilena,
Tipo de Atención: Socioeducativa.
Metropolitana.

Programas de El programa busca nivelar a Arica y Parinacota,

reinserción jóvenes con rezago o abandono Tarapacá, Antofagasta,
educativa para escolar y que han sido ingresados Atacama, Coquimbo,
adolescentes por orden de un Tribunal a cumplir Valparaíso, Bernardo
privados de libertad condena en un centro semi cerrado O’Higgins, Maule, Ñuble,
(ASR) o en un sistema de libertad vigilada, Biobío, Araucanía, Los
de modo que puedan responder a Ríos, Los Lagos, Aysén Del
las exigencias del sistema Gral. Carlos Ibáñez Del
educativo. Campo, Magallanes y de la

Tipo de Atención: Psicopedagógica. Antártica Chilena,

Metropolitana.
Oferta programática permitiendo condición de imputado o condenado:

Nombre Descripción Cobertura

Atención

Oferta programática Esta oferta la componen aquellas Nacional. *

intersectorial iniciativas de carácter intersectorial *Convenios intersector
y que buscan apoyar el proceso de
reinserción social para los/las
adolescentes abarcados por los
programas que Sename, directa o
indirectamente, realiza: Educación
y Tratamiento de Adicciones.

Tipo de Atención: Socioeducativo,

biopsicosocial.

Capacitación laboral Corresponde a la oferta de Nacional. *

formación grupal sistematica y *Implementación en CRC.
planificada en el ámbito laboral,
destinada a favorecer la colocación
formal de los y las jóvenes. Esta
incluye el desarrollo de
competencias transversales para la
empleabilidad y de habilidades
especificas asociadas al oficio
aprendido, incluyendo
metodologías de tipo teórico-
práctico en su fase lectiva.

Tipo de Atención: Educativo

conductual.

Programa Serán sujetos de atención aquellos Cobertura Nacional *

Multimodal PMM jóvenes2 de ambos sexos, que han A traves de: MCA,
 sido imputados o condenados por SBC/RD, PLA, PLE, PSA.
uno más hechos acaecidos entre los
14 y los 18 años de edad, en
conformidad a Ley Nº 20.084, y
que el Tribunal competente aplique
mediante resolución judicial una
medida, una condición o sanción no
privativa de libertad que implique
la supervisión y control de parte de
SENAME. Esto implica que
efectivamente puede haber
adolescentes que ingresen al
programa habiéndose cumplido su
mayoría de edad (18 años). De esta
manera, los adolescentes podrán
ingresar al programa, a fin de dar
cumplimiento a su sanción o
medida dentro de las siguientes
modalidades: a. Medida cautelar
ambulatoria (MCA) b. Servicio en
beneficio de la comunidad.
(SBC/RD) c. Libertad asistida
simple. (PLA) d. Libertad asistida
especial. (PLE) e. Salida alternativa
por suspensión condicional del
procedimiento (PSA).

Las ofertas mencionadas, corresponden a estrategias nacionales de intervención para la

reinserción de adolescente y jóvenes de 14 a 17 años, en el marco del respeto a sus
derechos fundamentales.
 Conclusión

Tras la elaboración de este informe, podemos concluir que a través de la historia la

concepción de la infancia se ha ido modificando a medida que como sociedad comenzamos
a desligar la asociación de pertenencia de los niños y niñas y adolescentes, a la idea que
estos son sujetos de derechos, personas individuales en pleno desarrollo del ciclo de vida y
autonomía.

Es imperativo, mencionar la importancia de este ciclo vital, y cómo el rol de la familia

puede determinar las conductas de los NNA y jóvenes en su proceso de formación. Por un
lado, las familias que entreguen el cuidado, amor y atención, serán el factor protector hacia
la formación de una persona íntegra. Si, por el contrario, se carece de competencias
parentales o se vive en un contexto familiar disfuncional, los NNA y jóvenes, crecerán en la
propensión de un ambiente disruptivo, que además los vuelve sujetos vulnerables a
presentar carencias afectivas, materiales e incluso al desarrollo de una vida delictual.

De acuerdo a este ámbito, las políticas públicas nacionales, crean el Servicio Nacional de
Menores, como una institución garante de proteger los derechos de los NNA en situaciones
vulnerables, como el abandono, abuso, maltrato, desarrollo delictual, entre otros. Sin
embargo, estas medidas de protección o de reinserción social, en las diferentes modalidades
ya sea: centros de régimen cerrado, semi cerrado o en medio libre, no han sido lo
suficientemente eficaces para proteger a los niños y adolescentes, manteniendo en
ocasiones su situación de riesgo y vulnerabilidad.

Se vuelve esencial, mantener una mirada permanente de evaluación a los programas

ofrecidos por SENAME que, aunque se han desarrollado bajo estrategias de
descentralización, los escasos recursos o amplia demanda, hacen ver más allá de ¿por qué
se crea SENAME?, ¿por qué hay tantos niños que se encuentran en listas de espera para
ingresar a un programa de reinserción social? Es aquí, como trabajadores sociales que
debemos prestar atención al proceso antes de que los NNA lleguen a ser un usuario de esta
institución, y que nuestro quehacer profesional nos permita proteger cada infancia para que
no necesite sanar en una etapa adulta.

Bibliografía

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Manual de procedimientos policiales con niños y niñas y adolescentes: lo aprueba y deroga

normativa que indica:

https://www.carabineros.cl/transparencia/og/OG2389_05022016.pdf

Defensoría de la niñez. ¿En qué consiste la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (Ley

20.084)? https://www.defensorianinez.cl/preguntas_frecuentes/en-que-consiste-la-

ley-de-responsabilidad-penal-adolescente-ley-20-084/#:~:text=de%20la%20Ni

%C3%B1ez-,%C2%BFEn%20qu%C3%A9%20consiste%20la%20Ley%20de

%20Responsabilidad%20Penal%20Adolescente%20(Ley,a%20trav%C3%A9s

%20de%20programas%20especiales.