TEMA 4 LA ESTRUCTURA Y FORMACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

 Las OOII establecen un conjunto de órganos propios, permanentes e independientes

 Para realizar funciones que consigan los objetivos de la OI
 No existe una estructura institucional homogénea en las OOII
 A través de esa estructura institucional la OI va a ser capaz de elaborar una voluntad jurídica
independiente a la de los Estados
 Sus órganos suelen estar establecidos en los Tratados constitutivos
 Sin embargo, en ocasiones se pueden desarrollar a través de derecho derivado

LOS ÓRGANOS DE LAS OOII

Modalidades de creación de los órganos

 Estructura originaria
o Como regla general se crean en los tratados constitutivos
o Se suelen desarrollar en protocolos anexos a los tratados constitutivos
o Y en ocasiones se establece un reglamento interno de funcionamiento
 Estructura secundaria
o Las necesidades pueden hacer nacer nuevos órganos
o Creados por los órganos preexistentes (órgano principal) como derecho derivado (órgano
subsidiario). Ej: AG de la ONU ha establecido más de 150 org. subsidiarios
o O por los Estados a través de un acuerdo internacional que complete la estructura. Ej.
Consejo de Europa – Creación del TEDH
Clases de órganos

 Marcada heterogeneidad
 Hay una gran diversidad y denominación de órganos
 Dependiendo de la mayor o menor complejidad de los fines y objetivos
 No se puede utilizar la clasificación estatal: ejecutivo – legislativo – judicial
 Aun así, la doctrina ha tratado de establecer una clasificación
o Por la composición
 Órganos intergubernamentales: compuestos por representantes de los Estados
 Órganos compuestos por funcionarios independientes: elegidos por mérito y
capacidad o reparto geográfico
 Otras composiciones: órganos sectoriales políticos, económicos y sociales
o Por la representatividad
 Órganos plenarios: están representados todos sus miembros
 Órganos restringidos: sólo participan algunos miembros
o Por la función que desempeñan
 Órganos deliberantes: establecen las líneas generales de la organización
 Órganos de decisión: donde se toman las decisiones
 Órganos de ejecución: administran la OI y ejecutan las decisiones
o Se han unido otros órganos:
 Control jurídico: tribunales
 Control político: asambleas
 • Órganos deliberantes
• Foro donde se encuentran todos los miembros de la organización
• Carácter intergubernamental
• Normalmente opera la igualdad de todos los miembros, aunque en ocasiones existe voto
ponderado
• Orientación de la OI, presupuesto, finanzas, admisión de otros miembros, etc.
• Se suelen denominar asambleas.
• Ej. AG de la ONU
• Órganos de decisión
• En ocasiones coincide con los órganos deliberantes si el número de miembros no es muy
elevado (organizaciones regionales)
• En los casos de un elevado número de miembros se crean estos órganos (organizaciones
universales)
• Se suelen denominar consejos, comités, etc.
• Suele consagrar la desigualdad y el peso de los miembros (por su población, su capacidad
económica, etc).
• Ej. CS de la ONU
• Órganos administrativos
• Elegido por un periodo de tiempo por el órgano deliberante, solo, o a propuesta del órgano
de decisión
• Compuesto por funcionarios de la organización y liderados por un Secretario General,
Director, etc.
• Órganos de control
• Control jurídico ejercido por tribunales
• Control político ejercido por asambleas parlamentarias
• Control financiero ejercido por tribunales de cuentas
• Órganos consultivos

LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD
Diferentes procesos de formación de decisiones para establecer la voluntad autónoma de la organización
a través de actos jurídicos:

 La unanimidad
o Deriva de las conferencias internacionales
o Es la más respetuosa con la soberanía de los Estados
o Implica un derecho de veto para los Estados
o Pueden generar parálisis en organizaciones grandes
o Por ello, en ocasiones se ha adoptado:
 El método de la disidencia (OCDE o Liga Árabe) – No aplica al que no aprueba
 La abstención o no participación no implica el veto (CS de la ONU)
 La mayoría
o Simple (la mitad más uno) o cualificada (2/3 u otra regla porcentual)
o Va a facilitar la adopción pero va a generar rebeldía en los miembros que no la han aprobado
o Se han introducido fórmulas:
 Regla de la ponderación del voto (Consejo de la UE)
 Regla del derecho de veto (CS de la ONU)
  El consenso
o Sin realizar formalmente la votación
o Se negocia por el Presidente y basta con que no obstaculicen la adopción

LOS MEDIOS MATERIALES DE LAS OOII

Medios humanos. Agentes internacionales para actuar en los órganos de la OI:

 Permanentes (funcionarios internacionales)

 Temporales (figuras contractuales)
 Cargos electivos en órganos políticos y cargos electivos en órganos judiciales
Medios financieros

 Recursos para hacer frente a los gastos derivados del funcionamiento

 Ingresos y gastos establecidos en el presupuesto de la organización
 Los costes administrativos los tienen todas las OOII
 Los gastos operativos van a depender de las competencias de las OOII
o Contribuciones de los Estados miembros
 Obligatorias, bajo criterios variables de reparto (población, PIB, tonelaje marítimos,
etc.).
 Voluntarias, para un concreto despliegue de acciones (una acción militar o una
misión humanitaria)
o Recursos propios de la OI
 Ej. UE y sus recursos fiscales