Organización Pública Nacional y Supranacional

La Organización de Estados Américanos

Estructura orgánica permanente

La estructura orgánica permanente de la OEA es establecida en el Artículo

53 de la Carta. Tal como vimos en las modificaciones que sufrió la Carta
de OEA, esta se ha ido modificando.

Según el acta constitutiva, contiene los siguientes órganos:

a. La Asamblea General;
b. La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c. Los Consejos;
d. El Comité Jurídico Interamericano;
e. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
f. La Secretaría General;
g. Las Conferencias Especializadas, y
h. Los Organismos Especializados.

Asimismo, es flexible, ya que esta estructura puede ser modificada conforme las
necesidades del organismo, por decisión de la Asamblea.
 A continuación presentamos el organigrama de la OEA para que observen
el carácter denso y complejo que presenta:

Para esta clase analizaremos cuatro organismos: la(http://www.oas.org/es/).

Asamblea General, la Reunión de Ministros de
Relaciones Exteriores, el Consejo Permanente y la
Secretaría General. En caso de querer profundizar
sobre el resto de los órganos que conforman su
institucionalidad, les recomiendo revisar la página
oficial de la institución: Ver página oficial de la
institución

La Asamblea General es el órgano supremo de la OEA, se encuentra integrado por un

representante de cada Estado Miembro que cuenta con voz y un voto –respetando el
principio de equidad entre los Estados-, asimismo, se reúnen en el país sede. Las
decisiones que se toman a su interior requieren alcanzar la mayoría absoluta, salvo en
aquellos casos en los que requiera el voto de 2/3, de conformidad con lo dispuesto
reglamentariamente.

Entre las funciones podemos destacar: aprobar del presupuesto y determinar las cuotas de
cada uno de los Estados; decidir sobre las líneas de acción y las políticas generales de la
OEA; determinar la estructura de los órganos; propiciar la colaboración, especialmente en
los campos económico, social y cultural, con otras organizaciones internacionales; y,
adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretaría General.
En definitiva, la Asamblea General es el órgano político de la organización.

La Reunión de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores se encuentra

representada por los Ministros de esa cartera de cada uno de los Estados miembro. Sus
reuniones, en tanto órgano de consulta, deben surgir del pedido expreso de cualquier
Estado ante el Presidente del Consejo Permanente y debe contar con el apoyo de una
mayoría absoluta para su realización. El objetivo de ésta radica en considerar cuestiones
de carácter urgente y de interés común.

A su vez, en caso de existir un ataque a uno de los Estados miembro, o bien, que afecte la
seguridad, se convoca –independientemente de lo establecido en otros Tratados como el
TIAR- a un Comité Consultivo de Defensa con el objeto de asesorar al Órgano de Consulta
sobre cuestiones militares. Este Comité se conformará por las más altas autoridades
militares de los Estados americanos que participen en la Reunión de Consulta.

El Consejo Permanente de la Organización depende directamente de la Asamblea General

y puede contar con la representación de cada Estado, que tiene voz y un voto. El
representante de este Consejo adquiere el rango de Embajador. En cuanto a su
presidencia, la misma será ejercida por los representantes por orden alfabético de los
países (de igual forma para la vicepresidencia, que rotarán por orden inverso). Esta rotación
busca observar los principios de alternancia y representación geográfica equitativa. En
cuanto a los periodos de estas figuras, sus funciones no podrán prolongarse por más de
seis meses. La sede del Consejo será la misma que la Secretaría General.

En cuanto a sus funciones, podemos destacar dos tipos: a) para el correcto

funcionamiento de la Organización en lo que refiere a la presentación de estudios
especializados tanto para la Asamblea General como para los Estados que lo solicitasen,
velar por la observancia de la normas, proponer modificaciones en la institucionalidad,
coordinar con sus órganos subsidiarios; y b) para la solución de los conflicto ente sus
miembros de manera pacífica, asistiendo a las partes involucradas y adoptando decisiones
por el voto afirmativo de 2/3 de sus miembros.
Finalmente, consideraremos a la Secretaría General que es el órgano central y permanente
de la OEA, con sede en Washington, cuyo Secretario General será elegido por la Asamblea
General para un periodo de 5 años, sin capacidad de ser reelegido. Su participación en las
reuniones de los órganos de la OEA será con voz pero sin voto. Al mismo tiempo, será
independiente de los Estados miembros siendo su naturaleza de carácter
internacional/supranacional.

Entre sus funciones, pueden destacarse la de proporcionar a

la Asamblea General servicios permanentes y adecuados,
custodiar los documentos y archivos de los órganos de la
OEA, establecer relaciones de cooperación y acuerdo, así
como podrá llevar la atención sobre cualquier asunto que
pudiera afectar la paz y la seguridad del Continente o el
desarrollo de sus Estados miembro.

Un ejemplo (http://www.elmundo.es/internacional/2017/05/31/592efd0746163f4b688b45bb.html
del rol que
tiene la
Secretaría
General, es
la situación
de la
aplicación
de la carta
democrática
al caso de
Venezuela,
promovido
por el
entonces
Secretario
Luis
Almagro.
Esto ha
llevado a la
celebración
de
reuniones
de consulta
de los
Ministros de
Relaciones
Exteriores y
a
posiciones
 encontradas
al interior de
la Asamblea
respecto al
tratamiento
que debiera
darse. Les
dejo una
noticia
sobre el
tema: Ver
noticia.

Concluyendo con las características organizativas de OEA analizaremos el caso de la

Asamblea General:

1. Actores gubernamentales con intereses nacionales, la Asamblea General se

encuentra conformada por un representante de cada país, reconociéndose la
equidad entre los Estados con voz y un voto. Este es un rasgo de
intergubernamentalidad.

2. Decisiones tomadas por mayoría, todas las decisiones se adoptan por mayoría
absoluta o, dependiendo la temática, por el voto de 2/3. Este es un rasgo
supranacional.

3. Internalización de la Norma, las decisiones adoptadas al interior de la OEA

requieren ser incorporadas en la normativa nacional, mediante los mecanismos
correspondientes, para que tenga vigor. Este es un rasgo intergubernamental.

En rasgos generales, en la organización de la OEA prevalecen características

intergubernamentales, donde los Estados tienen representación en los espacios de
decisión y sus normas son internalizadas. El caso del voto por mayoría brinda un
mecanismo flexible para alcanzar acuerdos entre una vasta cantidad de miembros, así
como evita innecesarios bloqueos al proceso.

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