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Las OI conforman una especie de orden en el plano internacional reguladas por el DIP.
Def. de OI según doctrina del funcionalismo: Entidades que se crean para cumplir o satisfacer ciertos fines. (los
E° crean cada vez más al descubrir los beneficios políticos de cooperar x medio de estas)
Límites del funcionalismo=> intenta analizar solo 1 de las relaciones entre OI.
En la comisión de DI sobre responsabilidad de organizaciones internaciones se definió OI como:
OI: Organización instituida por un tratado u otro instrumento regido por el DIP y dotada de
personalidad jurídica internacional propia. => Crawford dice q esta def asume existencia de PJ pero
tampoco es de la esencia x ej. Mancomunidad de naciones. (54 países q comparten lazos con UK excepto 2).
Elementos tradicionales que definen las OI:
1. Se crean por acuerdo entre estados
2. RG: Se constituyen sobre la base de un tratado. No todas.
a. Acta de conferencia x ej. OPEC= Organización de Países Exportadores de Petróleo
b. Acuerdo entre entidades no estatales. x ej. OMC = creada x UE.
c. Resoluciones AG de la ONU. X ej. UNISEF, Consejo del ártico.
3. Poseen una voluntad distinta de la de sus miembros individualmente considerados.
4. Poseen personalidad jurídica propia: Les permite relacionarse con otros estados para celebrar
tratados, comparecer como observador, o incluso recurrir judicialmente. En su mayoría de los E° tienen
clausula especial donde se les otorga a las OI.
5. Poseen competencias propias, se caracterizan por ser de atribución, en principio no se puede ir más allá
de lo que los miembros han definido (principio ultra vires sujeto a nulidad), estos deben otorgar fines y
atribuciones a la OI.
6. Cuentan con órganos permanentes, al menos 2, asamblea y secretaría.
Ninguno de estos elementos por separado da cuenta de que estamos frente a una OI juntos sí.
Historia:
En las actas de congreso de Viena aparecen x 1° vez atisbos de lo q serían las OI ya q las potencias europeas
acordaron reunirse en cierto periodo de tiempo para resolver problemáticas de su realidad.
Después, a partir del tratado de Versalles hay un cambio fundamental al crearse la SDN q es el antecesor de la
ONU, y se da origen a la OIT.
Luego a partir de la creación de la ONU, hay un cambio radical al dar origen a una variedad de organismos en
base a la carta, y expandirse así la cooperación internacional institucionalizada.
Clasificaciones:
1. Según grado de participación
a. Vocación universal
b. Vocación restringida. (x ej. Por factor geográfico-UE-)
2. Según si se requiere una decisión favorable por parte de los incumbentes:
a. Abiertas: No se requiere decisión favorable de incumbentes previa admisión.
i. Ej. Convención sobre la cooperación en las pesquerías del atlántico noroeste.
1. Ya q en altamar regia antes la libertad de pesca, pero se crea esta OI para regular eso y si
bien el acceso es abierto como incentivo, hay q pagar cuotas para poder tener derecho a
pescar.
b. Cerradas: Sí se requiere decisión favorable de incumbentes previa admisión.
i. Es una decisión formal q se da de acuerdo a las normas del tratado y la práctica del organismo
internacional que corresponda, se prefiere para mantener el control, y no alterar balance político
ni presupuesto.
ii. Ej. Son la mayoría, como ONU, OEC.
3. Según competencias:
a. Políticas y técnicas: Sus decisiones se fundan sobre elementos técnicos mezclados con
cuestiones políticas. Ej. Consejo económico y social. (ECOSOC de la ONU).
b. Generales: sus obj. y prerrogativas son de carácter amplio. Ej. ONU y unión africana.
c. Específicas: sus obj. y prerrogativas son de carácter acotado.
i. Sectoriales: Sus competencias se delimitan según factor geográfico.
4. Según capacidad normativa de sus decisiones:
a. Decisiones vinculantes (asegura funcionamiento interno)
b. Decisiones NO vinculantes (ej. Recomendaciones, o las resoluciones de AG)
Órganos:
Sirven para organizar el poder que radica en los estados dentro de la organización.
1. Asamblea: Órgano en el cual participan todos los E° miembros de una OI para diversas tomas de
decisiones importantes. Se reúnen anualmente.
2. Secretariado: Órgano técnico ejecutivo que tiene por obj. apoyar la labor de los estados de forma
permanente y ejecutar sus decisiones. Por ej. Ejecutar el presupuesto acordado.
3. Consejo (restringido): Sólo participan algunos E° miembros con competencias específicas. La selección
de los miembros varía según OI. Estos deben adoptar decisiones dentro de su competencia en
representación de los demás. Ej. Consejo de seguridad ONU.
4. Órganos subsidiarios: Trabajan bajo la asamblea, serán el primer umbral de toma de decisiones para
que luego sean ratificadas por la asamblea.
Tipos de estructuras:
Asamblea + secretariado.
Asamblea + secretariado + consejo.
Asamblea + secretariado + órganos subsidiarios.
Adopción de decisiones:
1. Unanimidad: Voto favorable de todos los miembros de la OI.
a. Ejemplos:
i. Pacto SDN. Se requería acuerdo de todos los miembros para adoptar decisiones a menos
q se determine otra cosa.
ii. Ej. Carta ONU, Las decisiones del consejo de seguridad requieren del voto afirmativos de
sus 9 miembros y de los 5 miembros permanentes, aunque en la práctica hoy en día no es
necesario un voto afirmativo si hay abstención no es impedimento para adoptar la
decisión.
b. Ventajas:
i. Otorga legitimidad lo que facilita el cumplimiento y ejecución de las decisiones.
c. Desventajas:
i. Acarrea parálisis de la organización al imposibilitar toma decisiones ya q implica que
cada estado tiene un derecho de veto tácito. Esto se intenta aminorar x ej. En el consejo
de seguridad donde la abstención permite la adopción de decisiones y no la obstruye.
2. Consenso: Ausencia de objeción formal al momento de adoptar una decisión. Si un estado tiene una
objeción debe manifestarla y señalar que no puede concurrir al consenso.
En algunos casos se recurre a votación ante la imposibilidad de alcanzar el consenso. Como x ej. En la
convención sobre la conservación y ordenamiento de los recursos pesqueros en alta mar en el
océano pacifico sur. (intenta conservar recursos marinos en la antártica y regular pesca).
a. Desventajas o vicios:
i. No funciona cuando no hay visiones compartidas.
b. En la ONU se referían a adopción de decisiones sin voto, lo cual es básicamente consenso.
3. Votación: Puede ser a través de:
a. Quorum: Puede ser mayoría simple, 2/3 o ¾ x ej. Y usualmente de los presentes y votantes, lo
cual implica que si un estado se abstiene no cuenta y baja el quorum. La RG es que cada estado
es un voto.
b. Voto ponderado: Cada estado no es un voto, estos tienen distinto valor. Tiene que ver con la
economía de cada estado. Ej. En el consejo de la UE según mayor o menor población.
c. Veto: Mecanismo por el cual un miembro de un órgano de una OI puede oponerse a la adopción
de una decisión manifestando voluntad unilateralmente sin requerir expresión de causa. Ej. 5
miembros de Consejo de seguridad ONU.
i. Los vetos se justifican en virtud del principio de soberanía.
Inmunidades y privilegios:
Son garantías que se le otorgan a las organizaciones internacionales para que realicen las funciones que le son
propias, para que puedan desenvolverse en el ámbito de competencia propio, con independencia de la injerencia
de otros estados, en especial del estado anfitrión.
El criterio fundante de estos respecto de OI es la funcionalidad, ya que se otorgan en cuanto sean necesarios
para los propósitos para los cuales fueron creadas. A diferencia de las de los E° que son generales.
Problemas:
- Indeterminación y sesgo: lo importante para una OI no lo es para otra, y se cuestiona su alcance ya que
no es sencillo aplicarlas a un contexto expreso. Para determinarlo hay q ir a las normas del tratado
constitutivo.
- Fuerte tensión entre OI y E° miembros vs los valores esenciales q justifican la protección de
distintos intereses.
- No existe un tratado que regule esta materia de manera universal.
Ej. En la carta de la ONU se señala que la OI tendrá las inmunidades y privilegios necesarios para cumplir sus
propósitos, y los representantes de los miembros de la organización y los funcionarios tendrán los privilegios e
inmunidades necesarios para desempeñar sus funciones con independencia en relación con la OI.
Además, en la convención sobre prerrogativas e inmunidades de naciones unidades del 46, se señalan las sig.
Inmunidades y privilegios q tienen como límite que sirvan al propósito para el cual fueron creados.
Respecto de la OI:
o Inmunidad de jurisdicción
o Inviolabilidad de sus oficinas y documentación
o Asuntos fiscales y monetarios.
o Libertad de comunicaciones.
Respecto de representantes y personal de la OI:
o Inmunidad contra cualquier arresto o detención
o Inmunidad sobre embargo de equipaje personal
o Inviolabilidad de documentos
o Inmunidad respecto a revisión de equipaje.
Consejo de seguridad:
1. Competencias:
a. Medidas para el mantenimiento o restablecimiento de la paz. => Principal competencia.
i. Art. 24 (1)
ii. Art. 39-ss
b. Poder investigar situaciones q podrían dar lugar a disputa.
c. Recomendar medidas para resolver disputas. (art. 36-37)
i. Estas medidas pueden ser aplicadas de manera obligatoria, e incluso ser coercitivas, y ser
vinculantes para todos los miembros de la ONU, esto es excepcional.
d. Recomendaciones para nombrar secretario general.
e. Decidir en cuanto a admisión de nuevos miembros recomendados x CS.
f. Nombrar jueces de la CIJ.
i. Su estatuto es un tratado y es parte integrante de la carta.
2. Composición:
a. 15 miembros:
i. 5 miembros permanentes
ii. 10 miembros NO permanentes, se distribuyen x formula geográfica para garantizar
representación pareja.
3. Votación: 1 estado 1 voto.
a. Cuestiones de procedimiento=> Voto afirmativo de 9 miembros.
b. Cuestiones de fondo (todas las demás) => Voto afirmativo de 9 miembros, incluso de
miembros permanentes lo q implica un poder de veto x parte de estos.
c. Respecto de ciertas cuestiones las partes de una controversia se deben abstener de votar, pero en
la práctica CS elude la norma diciendo q no se trata de una disputa o no adoptando decisión x
votación.
d. El requisito del voto afirmativo ha cambiado y si se abstiene no cuenta a menos q objete.
e. Además, se entiende q hay doble veto ya q si hay duda sobre si una cuestión es de procedimiento
o no se aplican las reglas como si fuera de fondo x lo q tb hay veto.
4. Medidas del CS:
a. Decide:
i. Respecto del Cap VII, actúa en casos de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o
actos de agresión.
ii. Puede dictar medidas o recomendaciones para ejecutar un fallo de la CIJ si una de las
partes deja de cumplir con las obligaciones q le impone dicho fallo. (en la practica no se
utiliza pq estados cumplen).
iii. En la practica el CS ha adoptado medidas vinculantes fuera del Cap VII, la obligatoriedad
de sus medidas se funda en el art. 25 según el cual los miembros convienen en aceptar y
cumplir sus decisiones.
b. Recomienda
i. Puede recomendar tb respecto de Cap VII y VI referido al arreglo pacífico de
controversias.
5. Medidas del Cap VII:
a. Medidas coercitivas.
i. Se aplican en casos de amenaza a la paz, quebrantamiento y acto de agresión. (art. 39)
ii. Para aplicarlas se entendía q los E° pondrían a disposición del CS sus fuerzas armadas a
través de un comité de estado mayor a cargo de los miembros permanentes.
iii. Pero este diseño de actuación nunca ha tenido lugar (salvo crisis de iraq pero es muy
puntual) debido a q entre los miembros permanentes ha habido desacuerdos y no se han
realizado convenios respecto del diseño del comité x lo q lo de poner tropas a disposición
del CS no funciono, y se ha llenado este vacío en la práctica debido a como ha actuado el
CS en casos concretos de amenaza o quebrantamiento a la paz y agresión.
b. Medidas provisionales (Art. 39)
i. Tb se pueden dictar en caso de q el CS lo estime necesario para evitar q la situación se
agrave antes de dictar medidas coercitivas como x ej. Alto al fuego o retiro de tropas.
c. Tipos de medidas coercitivas:
i. Medidas q no implican uso de fuerza militar (art. 41) => Ej. Embargos de armas,
ruptura de relaciones, creación de tribunales penales.
ii. Medidas q implican uso de fuerza militar (art. 42) => En caso de q las medidas del art.
41 sean inadecuadas o demuestren serlo el CS puede ejercer la acción q sea necesaria
para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.
Casos aplicados:
Negociación:
Es el mecanismo q en general es la 1° herramienta a la q recurren los estados en 1° lugar.
Es el mecanismo más relevante por su carácter flexible, ya q hay escasa regulación, de modo q hay muy pocas
normas q establezcan límites, y les permite a los estados tener control absoluto.
No obstante, esto, hay ciertas reglas q otorgan un marco general, q implican q las negociaciones deben tener
sentido y realizarse de conforme al principio de buena fe, lo q no ocurre si una parte no considera la
posibilidad de modificar su posición.
Respecto de este mecanismo la obligación q se establece de negociar, no conlleva necesariamente llegar sí o sí a
un acuerdo, puede funcionar o no.
Algunas normas convencionales señalan la obligación de recurrir a negociación=> x ej. Convemar si bien no
utiliza el termino se entiende q se refiere a ello al hablar de intercambiar opiniones.
El agotamiento de las negociaciones no es una obligación general para recurrir a otros mecanismos, aunque
algunas normas así lo demandan.
La jurisprudencia de la corte señala q las negociaciones son distintas de las meras disputas, ya q el concepto
de negociación requiere como mínimo un intento genuino de una de las partes de entablar conversaciones
con la otra parte contendiente con miras a resolver la controversia y respecto del agotamiento de las
negociaciones señala q estas tb se agotan cuando han fallado y no se llega a acuerdo, cuando han llegado a un
punto muerto o se vuelven irrelevantes.
- Buenos oficios: el tercero se abstiene de emitir opinicion sobre el fondo del asunto y sólo se
encarga de coavyuvar a q las partes negocien.
o Ej. Argelia al intervenir en crisis eeuu e iran, respecto de rehenes en la embaja de iran Argelia
solo coavyuvo a solucionar esto ya q no se podría solucionar x completo ya q la relación entre
ambos países ya fue dañada.
- Mediación: el tercero emite opinión y juega un rol activo en posible solución.
o Ej. La mediación papal x parte de un mediador especial enviado x parte del papa juan carlos II
respecto del conflicto chile-argentina por el canal Beagle, lo q finalmente culmina en un tratado
de paz y amistad.
En ambos casos el tercero debe ser aceptado por las partes y ser alguien de confianza.
Arbitraje:
Las partes en disputa crean un tribunal para resolverla usualmente sobre la base del derecho internacional y
acuerdan q la decisión será vinculante. Es el mecanismo jurídico más antiguo.
Las convenciones de la haya sobre solución de controversias crearon la corte permanente de arbitraje y
señalaron q el arbitraje tiene por objeto la resolución de controversias entre estados por jueces de su propia
elección y sobre la base del respeto a la ley, el recurso a este mecanismo implica la obligación de someterse al
laudo de buena fe.
Materias de arbitraje:
1. Sujetos
a. El arbitraje no esta limitado a controversias entre estados, es por esto q tb existe el arbitraje
mixto en el cual una de las partes es un estado y la otra una persona natural o jurídica y q permite
solucionar controversias en virtud de un tratado.
2. Acuerdo para someter disputa a arbitraje
a. El principio q rige para los estados sigue siendo la libre elección del medio de solución de
conflictos debido a la obligación general de resolverlos x medios pacíficos, x lo q los estados no
estan obligados al arbitraje.
b. Según si la disputa surge antes o después del convenio podemos hablar de:
i. Clausula compromisoria: los estados prevén con anticipación someter una futura
disputa a arbitraje, se regulan árbitros, carga de prueba, recursos, etc. En el derecho
comercial esto es común.
1. Ej. En el TPP 11 en el cap 9 se declara soberanamente por los estados el acuerdo
de someterse a un mecanismo de solución de controversias q es el arbitraje.
a. Sin perjuicio de q se puedan dictar side letters q tienen x objeto modificar
los efectos de una tratado respecto de los países q lo firmen.
2. Además, los estados al adherir a convemar deben elegir cual será su mecanismo
de solución de controversias de modo q tendrá la obligación de en caso de q
suceda ocupar ese mecanismo.
a. Si las partes eligen el mismo mecanismo se utiliza ese si no eligieron el
mismo la controversia se somete al procedimiento de arbitraje previsto en
estas normas.
ii. Compromiso: Una vez q la disputa existe, los estados acuerdan someterla a arbitraje y
las partes deben decidir árbitros, procedimientos, etc. En este caso es difícil negociar ya q
los estados están en conflicto.
3. Órgano arbitral: En la practica se puede tratar de:
a. Arbitro único:
i. Ej. Tratado general de arbitraje entre argentina y chile. Designan a reino unido como
árbitro y en caso de cortar lazos al gobierno de la confederación suiza.
b. Tribunal arbitral: El n° de árbitros puede variar, su forma de designación, el rol del voto
dirimente, entre otras cosas.
i. Ej. Art. 9.22 del TPP11 el tribunal estará integrado x 3 arbitros uno de cada parte y el
presidente será designado x acuerdo de ambas partes.
4. Derecho aplicable:
a. Nos referimos al derecho sustantivo respecto del cual el tribunal va a fallar, x ej. De conformidad
con un tratado, la RG es q si es conflicto entre estados se resuelva conforme al derecho
internacional aplicable. En cambio, respecto del arbitraje mixto se deben considerar más
elementos, como actos entre el estado parte y el inversionista, como x ej. autorizaciones
administrativas, lo cual tiene ciertos requisitos q se regulan en base a derecho interno no
internacional.
5. Procedimiento durante el arbitraje:
a. Son las normas q regulan el plazo de interponer la demanda, la prueba, elementos probatorios,
etc.
b. Respecto de esto muchas institucionaes han desarrollado modelos de reglar para facilitar el
arbitraje, y x ej. Respecto de la convemar salvo q las partes acuerden otra cosa rige x defecto el
anexo VII según el cual el tribunal arbitral fija su propio procedimiento.
6. Efectos del laudo o sentencia arbitral.
a. La RG de acuerdo con la convención de 1907 de la haya para la resolución pacífica de los
tratados el laudo no es obligatorio sino para las partes en controversia.
b. No existe instancia de apelación, pero si recursos de interpretación respecto del sentido y alcance
y recursos de revisión ante hechos nuevos importantes.
c. En virtud del principio de soberanía de los estados no hay ejecución forzosa, y el cumplimiento
dependerá en última instancia de la buena fe de las partes. Pero x ej. Respecto de la CIJ si un
estado incumple el CS puede establecer medidas, pero en la práctica no ocurre ya q los estados
cumplen.
Mecanismos jurisdiccionales:
Solución judicial:
Cortes permanentes:
1. Corte internacional de justicia CIJ
2. Tribunal Int. De derecho del mar
3. Cortes de derechos humanos.
a. Corte europea de DDHH
b. Corte interamericana de DDHH
4. Corte penal internacional
5. Mecanismo de solución de controversias OMC.
Sentencia /
Memoria del Contra
Replicas Fase oral recursos (se acoge
inicio con demandante memoria
o rechaza.
notificación,
compromiso Excepciones
Sentencia / recursos (se
o solicitud preliminares sobre
observacione puede acoger, rechazar
escrita. competencia de la fase oral
s excep o declarar q no es
corte y admisibilidad
preliminar.
de la demanda
- Sentencia:
o Es obligatoria solo para las partes en el caso en virtud del art. 94 de la carta y 59 del estatuto.
o Debe ser fundada y adoptada por la mayoría de votos de los jueces.
o NO cabe abstención
o El presidente del tribunal tiene voto dirimente. (decisorio en caso de empate).
o Los jueces pueden concurrir con declaraciones u opiniones disidentes.
o Las sentencias son inapelables y producen cosa juzgada.
o Sólo cabe interpretación y excepcionalmente la revisión.
Competencia consultiva de la corte, la corte ejerce esta competencia cuando una pregunta se somete a su
conocimiento.
- No es obligatoria, es una opinión de la corte sobre cualquier cuestión jurídica.
- La corte no puede emitirla si no es requerida.
- Sólo la puede solicitar el CS y la AG y agencias especializadas autorizadas x AG como OMS, pero no
estados.
- Ha sido utilizada para clarificar efectos de normas de tratados q inciden en la competencia de OI.