Principios del sistema presupuestal en Colombia

Planificación

El presupuesto general de la Nación debe estar en concordancia con los planes

nacionales de desarrollo, de inversiones, financiero y operativo anual de
inversiones. Esto asegura que los gastos públicos estén alineados con los
objetivos del país y se ejecuten de manera eficiente.

Anualidad

El año fiscal en Colombia comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre.

Después de esta fecha, no se pueden asumir compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra, y los saldos de apropiación no
afectados por compromisos caducarán sin excepción. Esto garantiza la
transparencia y la responsabilidad en la gestión de los recursos públicos.

Universalidad

El presupuesto debe contener la totalidad de los gastos públicos que se esperan

realizar durante la vigencia fiscal respectiva. Esto significa que ninguna autoridad
puede efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir
crédito alguno que no figure en el presupuesto. Esto asegura que los recursos
públicos se utilicen de manera eficiente y transparente.

Unidad de caja

Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago

oportuno de las apropiaciones autorizadas en el presupuesto general de la Nación.
Los excedentes financieros de los establecimientos públicos del orden nacional
son propiedad de la Nación y se asignarán por lo menos el 20% al establecimiento
público que haya generado dicho excedente. Esto garantiza la eficiencia en la
gestión de los recursos públicos.

Programación integral

Todo programa presupuestal debe contemplar simultáneamente los gastos de

inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas
demanden como necesarios para su ejecución y operación. Esto asegura que los
recursos públicos se utilicen de manera eficiente y se ejecuten de manera efectiva.

Especialización

Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto

y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron
programadas. Esto garantiza que los recursos públicos se utilicen de manera
eficiente y se ejecuten de manera efectiva.
Inembargabilidad

Las rentas incorporadas en el presupuesto general de la Nación, así como los

bienes y derechos de los órganos que lo conforman, son inembargables. Sin
embargo, los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes
al pago de las sentencias en contra de los órganos respectivos, dentro de los
plazos establecidos para ello. Esto garantiza la protección de los recursos
públicos.

Coherencia macroeconómica

El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el
gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República. Esto
asegura la estabilidad económica del país.

Homeóstasis presupuestal

El crecimiento real del presupuesto de rentas, incluida la totalidad de los créditos

adicionales de cualquier naturaleza, deberá guardar congruencia con el
crecimiento de la economía, de tal manera que no genere desequilibrio
macroeconómico. Esto asegura la estabilidad económica del país.

Autorización de obligaciones en obras de infraestructura, energía,

comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad.

El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, tiene la facultad de autorizar la

asunción de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin la
necesidad de contar con la aprobación en el presupuesto del año en que se
concede la autorización. La secretaría ejecutiva debe enviar una relación de las
autorizaciones aprobadas por el consejo a las comisiones económicas del
Congreso.

Contratos de empréstito y contrapartidas.

Los contratos de empréstito y las contrapartidas que se estipulen en ellos no

necesitan la autorización del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, para la
asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Estos
contratos se rigen por las normas que regulan las operaciones de crédito público.

Regulación de las operaciones de crédito público.

Las operaciones de crédito público se rigen por las normas establecidas en la Ley
225 de 1995. Esta ley establece los requisitos y procedimientos para la
contratación de empréstitos y la emisión de títulos valores por parte del Estado.
Además, establece las condiciones para la asunción de obligaciones que afecten
presupuestos de vigencias futuras.
Excepciones a la autorización del Confis.

Existen excepciones a la autorización del Consejo Superior de Política Fiscal,

Confis, para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias
futuras. Estas excepciones se establecen en la Ley 225 de 1995 y se refieren a
situaciones como la atención de emergencias, la financiación de proyectos de
inversión en sectores prioritarios y la atención de obligaciones derivadas de la
participación del Estado en organismos internacionales.

Principios del sistema presupuestal en Colombia

Planificación

El artículo 12 de la Ley 38/89 establece que los principios del sistema

presupuestal son la planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja,
la programación integral, la especialización, la inembargabilidad, la coherencia
macroeconómica y la homeóstasis. El artículo 13 establece que el presupuesto
general de la Nación debe estar en concordancia con el plan nacional de
desarrollo, el plan nacional de inversiones, el plan financiero y el plan operativo
anual de inversiones.

Anualidad y Universalidad

El artículo 14 establece que el año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31 de

diciembre de cada año. El artículo 15 establece que el presupuesto debe contener
la totalidad de los gastos públicos que se esperan realizar durante la vigencia
fiscal respectiva y que ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos que no
figuren en el presupuesto.

Unidad de caja y Programación integral

El artículo 16 establece que con el recaudo de todas las rentas y recursos de

capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el
presupuesto general de la Nación. El artículo 17 establece que todo programa
presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de
funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como
necesarios para su ejecución y operación.

Especialización e Inembargabilidad

El artículo 18 establece que las apropiaciones deben referirse en cada órgano de

la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme
al fin para el cual fueron programadas. El artículo 19 establece que son
inembargables las rentas incorporadas en el presupuesto general de la Nación, así
como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman.

Coherencia macroeconómica y Homeóstasis presupuestal

El artículo 20 establece que el presupuesto debe ser compatible con las metas
macroeconómicas fijadas por el gobierno en coordinación con la Junta Directiva
del Banco de la República. El artículo 21 establece que el crecimiento real del
presupuesto de rentas, incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier
naturaleza, deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía, de tal
manera que no genere desequilibrio macroeconómico.

Fondo de recursos del superávit de la Nación

El artículo 22 establece que cuando por circunstancias extraordinarias la Nación

perciba rentas que puedan causar un desequilibrio macroeconómico, el Gobierno
Nacional podrá apropiar aquellas que garanticen la normal evolución de la
economía y utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un fondo de
recursos del superávit de la Nación. El capital del fondo y sus rendimientos se
invertirán en activos externos y podrán transferirse al presupuesto general de la
Nación en un período que no podrá ser inferior a ocho años desde el momento
que se utilicen por primera vez estos recursos.

Autorización de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras

El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, tiene la facultad de autorizar la

asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin la
necesidad de contar con la aprobación del presupuesto del año en que se
concede la autorización. La Secretaría Ejecutiva debe enviar una relación de las
autorizaciones aprobadas por el Consejo a las comisiones económicas del
Congreso.

En este capítulo se aborda la autorización de obligaciones que afecten

presupuestos de vigencias futuras, la cual puede ser concedida por el Consejo
Superior de Política Fiscal, Confis, sin la necesidad de contar con la aprobación
del presupuesto del año en que se concede la autorización. Además, se menciona
que la Secretaría Ejecutiva debe enviar una relación de las autorizaciones
aprobadas por el Consejo a las comisiones económicas del Congreso.

Contratos de empréstito

Los contratos de empréstito y las contrapartidas que en ellos se estipulen no

requieren de la autorización del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, para la
asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Estos
contratos se rigen por las normas que regulan las operaciones de crédito público.
En este capítulo se trata el tema de los contratos de empréstito, los cuales no
requieren de la autorización del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, para la
asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Además,
se menciona que estos contratos se rigen por las normas que regulan las
operaciones de crédito público.

Garantías a las concesiones

El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, tiene la facultad de otorgar

garantías a las concesiones. En este sentido, puede autorizar la asunción de
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin la necesidad de
contar con la aprobación del presupuesto del año en que se concede la
autorización.

En este capítulo se aborda el tema de las garantías a las concesiones, las cuales
pueden ser otorgadas por el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis. Además,
se menciona que el Consejo puede autorizar la asunción de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias futuras sin la necesidad de contar con la
aprobación del presupuesto del año en que se concede la autorización.

Relación de autorizaciones aprobadas

La Secretaría Ejecutiva debe enviar a las comisiones económicas del Congreso

una relación de las autorizaciones aprobadas por el Consejo Superior de Política
Fiscal, Confis, para los casos de asunción de obligaciones que afecten
presupuestos de vigencias futuras.

En este capítulo se trata el tema de la relación de autorizaciones aprobadas por el

Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, para los casos de asunción de
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Se menciona que la
Secretaría Ejecutiva debe enviar esta relación a las comisiones económicas del
Congreso.